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篇1
為了展示全國
各級檔案部門加強
檔案資源建設、拓展檔案服務領域的創新成果,引領全國檔案管理和服務的創新方向,提振全體檔案工作者的創新精神,樹立檔案部門轉變職能、服務為先的良好形象,2010年10月11日,國家檔案局印發了《關于開展“全國檔案管理與服務創新優秀案例”評選活動的通知》,對活動有關事項進行了安排部署。國家檔案局專門成立“案例”評選活動指導委員會和評審委員會,規定指導委員會負責活動的領導與組織,評審委員會在指導委員會的領導下負責“案例”的評審工作。指導委員會和評審委員會下設“案例”評選活動辦公室,設在中國檔案雜志社,具體負責“案例”評選活動的日常事務。除此之外,《通知》著重對“案例”的申報條件、申報途徑、申報內容以及評選方式和時間安排進行了明確。
《通知》下發后,全國各地、各級、各系統檔案管理部門高度重視“案例”評選活動,紛紛轉發《通知》并積極組織篩選、申報“案例”。江蘇省在接到《通知》后,成立了“全省檔案管理與服務創新優秀案例”評選活動評審委員會,負責具體活動的組織,全省共收到各類申報材料99份。經過評選活動辦公室層層甄別篩選,評出了“全省檔案管理與服務創新十大優秀案例”,最后根據《通知》要求,推薦前5名申報國家檔案局“全國檔案管理與服務創新優秀案例”。上海市檔案局組織各區縣檔案局開展了“十一五”期間“檔案管理與服務創新優秀案例”申報評選活動,將評選出的優秀案例上報國家檔案局并對優秀案例獲得者進行了表彰,頒發了“檔案管理與服務創新獎”,這在上海檔案事業發展史上尚屬首次。據悉,上海市檔案局打算將評選創新“案例”的活動常態化,形成長效機制,促進全市各級檔案部門以創新為驅動,加快轉型發展。這兩個事例充分證明,“全國檔案管理與服務創新優秀案例”評選活動是一項頗有意義的開創性舉措,契合了各級檔案部門的心愿和想法,各級檔案部門希望通過這次評選活動展示檔案部門的創新精神和創新成果。
“案例”征集階段,各地上報“案例”的積極性非常高,《通知》要求“各省級檔案局選送3-5個案例”,但是大多數省份上報的“案例”超過了5個,有的甚至實現了“翻番”。截止2011年1月31日,“案例”評選活動辦公室共收到案例230個,其中經省級檔案局,計劃單列市、副省級市檔案局推薦報送案例184個,中央和國家機關各部委報送案例13個,總參辦公廳保密檔案局推薦報送案例2個,大型企業報送案例31個。
“案例”的評審
各地報送的“案例”包括電子版和紙質版,評選活動辦公室對“案例”進行了認真登記、核對和整理,將所有“案例”刻入光盤,同時研究制定了《全國檔案管理與服務創新優秀案例評選評審標準》,然后將這些材料分發給評審委員會專家進行初評。為了保證評選活動的公開、公平、公正,國家檔案局在確定評委的時候,除了邀請國家檔案行政管理部門的領導和專家外,還特別邀請了北京大學信息資源管理系、中國人民大學檔案學院、四川大學公共管理學院的教授,以便于聽取各方意見。還有,此次評選活動指導委員會和評審委員會沒有聘請地方檔案行政管理部門的同志,這樣做的目的是為了回避,以保證評選活動的公平、公正。
每位評委根據《通知》和《評選評審標準》的要求,分別從230個案例中推薦30個,賦予一定分值并且給出了詳細、具體的評審意見。評選活動辦公室將評委的推薦(投票)結果進行統計匯總,按照票數由高到低選出39個入圍“案例”,進入終評。
在初評的基礎上,案例評選活動辦公室組織召開了“全國檔案管理與服務創新優秀案例評審會”,對“案例”進行終評。各位評委專家圍繞“完善覆蓋人民群眾的檔案資源體系、完善方便人民群眾的檔案利用體系、完善確保檔案安全保密的檔案安全體系”目標和“安全第一,以人為本,服務為先”戰略,就初評入圍的39個“案例”進行了認真討論和分析,以無記名投票的方式從39個“案例”中評選出30個“全國檔案管理與服務創新優秀案例”。然后再通過討論和無記名投票從30個“案例”中最終評選確定12個“全國檔案管理與服務創新最佳案例”。
篇2
第三條 市、縣級檔案館測評依據《市、縣級國家綜合檔案館測評細則》(見附件1,以下簡稱《測評細則》)進行。
測評采用百分制,結果分三個等級,測評結果為90分以上者為國家一級檔案館,測評結果為80~90分(不含)者為國家二級檔案館,測評結果為70~80分(不含)者為國家三級檔案館。
第四條 測評組織:測評工作由3~5名測評員組成的測評小組負責進行。
國家一級檔案館由國家檔案局組織測評。國家二級、三級檔案館由國家檔案局委托省級檔案行政管理部門組織測評,國家檔案局進行不定期抽查。
第五條 國家檔案局負責國家一級、二級、三級檔案館測評結果的最終審定。日常工作由國家檔案局檔案館(室)業務指導司負責。
第六條 測評原則:測評采取逐級晉升的原則。
經測評為國家二級、三級檔案館的,一般應在取得相應級別檔案館資格一年以上才能申請上一級別檔案館的測評。具備國家一級檔案館條件的,可直接申請國家一級檔案館的測評。
第七條 測評員:國家一級檔案館的測評員由各省(自治區、直轄市)、計劃單列市和副省級市檔案行政管理部門各推薦2名,國家檔案局聘任。國家二級、三級檔案館的測評員由省級檔案行政管理部門選定,報國家檔案局備案。
因工作變動等原因不宜繼續擔任測評員的,由推薦單位提出,經批準后予以替換。
測評員不參加本地區國家一級檔案館的測評。
第八條 測評申報:參加測評的檔案館應根據《測評細則》進行自評,并準備相關證明材料。自評符合國家二級、三級檔案館條件的,向省級檔案行政管理部門提出測評申請;自評符合國家一級檔案館條件的,由省級檔案行政管理部門審核確認后統一向國家檔案局提出測評申請。
申報材料包括申請報告、自查報告(檔案館歷史沿革、隸屬關系、館藏簡介、條件保障、基礎業務、開發利用、信息化建設)、測評申請表(見附件2)、測評打分表(見附件3)等。
近三年檔案館發生重大安全責任事故(如火災、失泄密、因保管不當檔案實體嚴重損壞或被盜等),不得申請測評。
第九條 測評方式:包括聽取匯報、審查申請材料及相關證明材料、實地查看、逐項審核自評分數、填寫測評得分與測評說明等。在完成各項測評程序后,形成測評結論和等級意見,填寫《市、縣級國家綜合檔案館測評審批表》(見附件4)。
第十條 測評審批:測評結束后,達到國家一級檔案館的測評材料由測評小組報送國家檔案局;達到國家二級、三級檔案館的測評材料由省級檔案行政管理部門報送國家檔案局。經國家檔案局審查批準后,頒發測評等級標牌和證書。
國家檔案局每年定期公布國家一級、二級、三級檔案館名單。
第十一條 市、縣級檔案館測評等級證書有效期為五年,到期后國家檔案局組織復查。對復查不符合標準者,限期整改,整改后仍不合格者,取消其相應等級資格并予以公布。
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按照檔案工作管理現代化、檢索科學化的要求,規范機關檔案室實施《歸檔文件整理規則》,實行電子文件管理;檔案館自身要按照省、市“數字”的建設要求,逐步完成各項檔案管理現代化建設工作;繼續加緊局(館)檔案文件目錄數據庫建設,豐富數據庫內容;繼續強化現行文件查閱服務中心的數據庫建設,實現全文查閱功能;繼續強化局域網及辦公自動化的實際應用;繼續加強檔案網站建設。
二、目標任務
⑴抓緊做好數字檔案館項目的有關前期準備工作,對部分全宗進行檔案數字化加工,積極推動數字檔案館建設。⑵館內檔案文件目錄數據庫建設方面,完成館藏企事業檔案的文件錄入。⑶現行文件數據庫建設方面,繼續加強館內全文查閱。⑷網站建設方面,繼續充實網頁內容,加快信息更新速度,適時對網站進行頁面、欄目調整。⑸基層檔案室檔案現代化管理建設方面,繼續深化檔案管理軟件的應用,實施檔案進館與檔案電子文件目錄進館相結合的新的進館要求,加強電子目錄中心的建設;試點檔案登記備份。⑹局館內辦公自動化方面,深化、完善辦公自動化,配合市“數字”的政務信息化工作。
三、主要措施
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安全選擇時,采取相應措施最大程度地保證人員生命安全。
(二)檔案優先原則。面臨其他財產損失的檔案安全的
選擇時,要把保障檔案的安全作為災害緊急處置的首要任務,在確保人員安全的前提下,最大限度地減少災害對檔案信息的損害和影響。
(三)預防為主原則。把災害預防作為檔案館安全工作
的中心環節和主要任務,完善工作機制,強化安全管理,健全防范手段,建立安全預報機制,提高對各種災害的緊急處置能力。
(四)統一領導,分級管理。按照“統一領導、分級管理、
各司其責”的原則,縣檔案館成立災情應急處置領導小組,發生的自然災害由縣檔案局(館)負責組織處置,各科室按照各自職責,分工負責,有效開展應急處理工作。
二、 工作目標
采取切實有效的措施,消除對館藏檔案、資料的威脅,保護末受損檔案,搶救已受損檔案。
三、 適用范圍
縣檔案館發生火災、水災、雷擊、雪災,庫房坍塌、檔案被毀、被盜或由于地震、戰爭等原因,造成重要檔案損毀、檔案館損壞、人員傷亡,造成一定社會影響的突發事件,適用于本預案。
四、 啟動條件
凡出現下列任何一種情況,啟動本預案。
(一) ××縣檔案館發生特大火災,造成檔案庫房坍塌、
重要檔案被毀和人員傷亡,急需多個部門緊急求援的;或檔案館附近區域發生特大火災,嚴重威脅檔案安全,需要多個部門配合緊急轉移檔案的;
(二) 檔案館(室)發生重大盜竊檔案事件,造成嚴重社
會影響的;
(三) 發生破壞性地震,造成檔案館(室)庫房坍塌和人
員傷亡、失蹤、被困,需要多個部門配合求援的;
(四)發生戰爭、社會對抗群體事件,嚴重威脅檔案安全的;
(五)發生特大洪水,全縣2個以上檔案館(室)進水,
造成檔案庫房坍塌,檔案被淹和人員傷亡、失蹤、被困,急需組織力量緊急求援和轉移檔案的;
五、 案館災害應急領導小組職責任務是:預案啟動后
縣檔案館發生災情時,具體組織救災管理和協調工作,鄉鎮和機關,企事檔案室發生災情時負責指導,協調工作,及時調查統計災害影響范圍和受災程度,評估,核實自然災害所造成的損失情況調查及時上級部門。平時定期開展對縣檔案館機關,鄉(鎮)檔案室的安全通報和預警。
發生災情時縣檔案災害應急處置領導小組要及時組織救災,通訊聯絡疏散引導安全防護工作。各小組的職責分工如下:
組長:金古嘎嘎:縣檔案局局長,主要負責發生災情時負責組織、協訪、指導、搶險救助工作。
副組長:盧弘連:縣檔案館副館長,發生災情時負責調度,通訊聯絡調查統計報告。
成員:李道生:檔案局科員,發生災情時負責人員疏散組織人員搶險。
楊秀蘭:檔案局科員,發生災情時負責檔案資料搶險,確保減少檔案的損失。
楊學英:檔案局高級工,發生災情時負責維護現
場秩序,做好已疏散和搶救檔案資料的安全保護工作。
六、 應急保障
(一)人力資源保障
組織救災隊伍,建立、健全與公安、武警、消防等專業求援隊伍的聯動機制,依托專業救災人員,培養和訓練自救隊伍,并對其進行培訓指導和專業支持。當災害發生時節,能夠協助專業救災部門開展自救互助,最大限度減少災害損失。
(二)資金保障
按照救災工作分級負責,救災資金分級負擔的原則,各級財政都應安排救災資金預算,將資金落實到樘事業發展經費縣財政應根財力增長、物價因素、居民水平實際狀況,每年安排檔案搶救專項資金。發生災害時,重點用于檔案搶救和保護工作。
(三)物資、設備保障
××縣檔案館應按照檔案館建筑設計規范的要求,設置必要的安全防護設施,配備來火、去濕、去酸、消毒、防火等必要的檔案安全保護設備和耗材。同時,應配備救災必需的車輛、通訊工具等設備,緊急轉移檔案所需的裝具和緊急避險場所臨時保管檔案所需的帳篷、簡易房等設施設備。
(四)宣傳、培訓
1、宣傳
案館應在本地、本單位和相關部門公布應急預案,并利用各種渠道廣泛宣傳館安全保管突發事件預防、避險、自救、互救方面常識以及不同各種類突發事件的應急知識。
2、培訓
××縣檔案局(館)負責本區域內處置重要檔案保存突發事件技能培訓的組織管理工作。不定期對檔案人員開展安全警示教育,進行突發事件法律、應急程序、應急技術處理、人身安全、檔案保護、受損檔案搶救與修復以及各種災害的預防、防災物品和工具的使用等方面的專業知識和技能培訓。
七、 應急響應與災后救助
(一)災害預報警、核定及報送
1、害預報部門發出災情預警或檔案館工作人員發現災情后,××縣檔案局(館)負責本行政區域內發生的重大突發性災情報送工作。災情發生時,要迅速組織力量趕赴現場核實災情在2小時內向同級政府和上級檔案行政管理部門報告,并通報相關職能部門,災情嚴重的,可同時越級上報。××縣檔案局接到報告后,應及時報告縣委、縣政府和市檔案局,并立即組織人員現場核實、評估災情。
2、 報告內容:
災害發生的背景、時間、區域、影響范圍,受災的嚴重程度和等級,檔案信息損失情況,人員和其它財產損失情況,救災工作情況經及災區存在的主要困難和問題。受災檔案室館在災情穩定前,執行24小時災情報告制度,要與同級黨委、政府及救災機構保持不間斷通訊聯絡,及時掌握災情動態,并隨時上報。災情穩定后,檔案部門應組織力量,全面開展災情核定工作,保證災情數據的完整準確。
(二)求助及終止預案
檔案館災害事件發生后,檔案行政管理部門應當即向應急辦匯報,組織各應急機構(如消防系統、衛生系統)對突發事件進行綜合評估,并向同級黨委和政府提出啟動檔案突發事件應急預案終止。
1、 發事件造成的檔案損毀情況進行全面清理、統計和
登記,應轉移的檔案全部轉移,并要確保檔案的安全;
2、 因突發事件造成的檔案館(室)損毀情況進行評估,
根據突發事件暴露的檔案保管條件方面的問題進行分析,制定切實可行的措施,改善檔案保管條件;
3、 整個突發事件進行總結,提供開的信息。
(三)損失情況匯報
檔案館應建立突發事件調查報告,分別報送主管部門、上級檔案行政管理部門和當地黨委和人民政府。調查報告內容包括:事件發生的單位、時間、地點、經過、檔案損失情況、傷亡人數、直接經濟損失初步估計、初步分析原因、搶救處理情況、已采取的措施、需要有關部門協助處理的事項、事件報告單位、簽發人、報告的事件、聯系電話、聯系人等,任何單位和個人對突發危及檔案安全事件不得隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報。
八、 獎懲
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(一)檔案館新館建設項目。檔案局配合古院開發建設指揮部做好了檔案館新館建設項目前期工作,特別是在如何優化內部布局等方面提出了許多修改意見,力爭館藏面積占比最大化。目前,新館設計的建筑面積達6070平方米,其中檔案庫房2500平方米。11月12日,檔案館新館與“遂昌縣城市文化綜合體”項目之一進行招投標,預計年內可以開工建設。
(二)實施檔案信息化建設。一是抓好了數字檔案室建設工作。該工作是市檔案局今年主抓的一項重要工作,并且作為考核任務要求各縣做好20家單位5萬條目錄的數字化歸檔工作。目前,遂昌縣已完成46家單位9萬條目錄數字化歸檔。二是啟動了館藏檔案的數字化加工工作。檔案局今年將利用率較高的婚姻登記檔案作為今年掃描的重點,預計可以完成15萬頁左右的檔案掃描成果。此項工作可以極大的提高檔案利用效率。三是做好了數字檔案的備份工作。針對檔案數字化過程中可能帶來的檔案信息泄露、刪除、篡改和檔案原件丟失、污染、破損等安全問題,為保證電子業務數據的安全性,檔案局對50家單位的電子公文和民生業務數據進行了數據備份。
(三)檔案事業“十二五”規劃中期評估工作。檔案局對照評估的內容和標準,進行了認真的梳理,并對其中可能的扣分之處進行了查漏補缺,為保證順利通過省、市檔案部門的評估打下基礎。
(四)做好了“平安浙江”(檔案部分)考核工作。檔案工作作為“平安浙江”考核內容之一再次列入其中,為此,檔案局通過平時與省局積極溝通,目前,“平安浙江”(檔案部分)考核無大礙。
(五)切實加強檔案業務監督指導。繼續推行一線工作法,深入鄉鎮、街道、部門、企事業單位開展檔案業務指導。一是創新方式,將業務指導與被指導單位各類會議相結合,如在組織部的夜學上由檔案局業務科長李紅送上檔案知識講解,既讓組織部的干部了解了檔案知識,又能在日常工作中將檔案工作融入其中。 又如在供銷總社的全體干部職工會議上送上針對基層供銷社檔案整理方案,為供銷總社整理基層供銷社的檔案奠定基礎。二是拓展檔案工作新領域。重點加強涉及民生問題領域的各行各業的檔案業務監督指導工作,今年共深入縣人力社保局、縣財政地稅局、人民銀行等30余家單位開展檔案業務指導,指導整理文書檔案8510件、業務檔案650盒8000余卷,科技檔案80盒340件。三是對縣重點建設項目、重大活動檔案工作進行了研究安排,提出了相關檔案業務指導的初步意見。四是完成了住房公積金檔案目標管理省二級認定前期工作,五是開展了銀泰房產、五聯通信等破產企業的檔案整理工作。
(六)積極做好各類目標管理創建工作。一是積極做好省行政村示范(規范)檔案室創建工作,年初定好創建計劃和目標,年中由分管領導帶領業務人員積極下鄉鎮和行政村進行實地檢查指導,做到指導一個行政村就規范一個行政村,以點帶面有序提高鄉鎮村檔案管理規范性和科學性,也為社會主義新農村村級行政事務管理提供了有效服務。今年共創建上報兩個省級行政村示范檔案室和兩個省級行政村規范檔案室。二是積極做好示范(規范)化數字檔案創建工作,在結合市1+9+N數字檔案室的基礎上,將機關鄉鎮信息化工作做得好的檔案室上報示范(規范)化數字檔案室,共上報2家示范數字檔案室和21家規范數字檔案室。
(七)一如既往地開展編研工作。一是利用“中國遂昌”政府門戶網站編輯印發《今日要事集萃》(第6輯),該資料共47萬余字,收集重要新聞844篇,圖片1255張。將__年“中國遂昌”政府門戶網站的重大新聞、事件、民俗、文化等要事的電子檔案轉化為紙質檔案,便于 查閱利用和保存。二是配合遂昌縣史志辦公室做好《遂昌年鑒(20__、__)》——檔案工作部分內容的編纂工作,共3859字。三是繼續貫徹市《麗水第一》檔案系列叢書編研發行會精神,動員各個單位積極上報“麗水第一”材料,爭進《麗水第一》。截止10月底我局(館)已將征集到6個“麗水第一”材料上報至市檔案局。今年《麗水第一》第五輯已發放給副縣以上領導、各部門、鄉鎮、企業和社區。
(八)是穩步推進了國家重點檔案的搶救和保護工作。在省局的重視下,今年檔案局要完成國家重點檔案---民國遂昌縣司法的搶救和保護工作,為此我局在先期制定的搶救方案下,穩步推進了該檔案所涉的1648卷檔案的搶救和保護工作。預計年內可以完成。
(九)加強館內基礎業務。一是館藏檔案安全保管工作更加規范。嚴格按照《遂昌縣檔案局(館)消防安全管理制度》做好館藏檔案的日常安全保管工作,館藏檔案處于安全完好狀態。二是積極做好提供利用。負責提供利用的人員在具體工作中態度更加熱情周到,服務更加規范。目前,共接待查閱利用人員1168人次,提供利用檔案3512卷次,復印2770頁;檔案提供利用工作為領導決策、補辦養老保險、解決土地糾紛、補辦土地證、土地調查、縣志續編、補辦結婚證、校對工齡等提供了翔實可靠的依據。
(十)努力增強社會檔案意識。一是借助各種途徑,強化檔案宣傳。充分利用報道、廣播、電視等新聞媒介,積極傳遞檔案信息,普及檔案知識,宣傳檔案法律法規,擴大檔案宣傳輻射面,提高檔案宣傳社會效果,努力提高社會公眾對檔案工作內容和檔案社會作用的認識,增強社會公眾遵守檔案法律法規的自覺性與主動性,積極營造全民知檔、用檔、建檔、護檔的社會氛圍。上半年向市政協提交《將村級檔案管理經費納入新農村資金預算的建議》與《建立食品安全誠信檔案盒監管檔案的建議》兩個提案。二是借助黨校課堂,宣講檔案知識。4月份在縣第十四期縣管后備干部培訓班安排了檔案知識專題講座,檔案工作納入縣委黨校教學課程。三是借助重大節日,宣傳檔案知識。6月9日是“國際檔案日”,為增強社會檔案意識,架設檔案部門與公眾交流的橋梁,促進檔案資源的開發利用以及拓展檔案工作服務的空間和領域,遂昌縣檔案局高度重視,按照國家、省、市檔案部門的有關要求,科學制定方案,認真組織策劃,圍繞“檔案在你身邊”這一主題,積極開展內容豐富、形式多樣的“國際檔案日”宣傳活動。利用手機短信平臺向各級領導、市民發送宣傳短信。在抓好檔案業務工作的同時,注重檔案宣傳工作,積極報送檔案工作信息。半年來,按要求分別向縣委辦、縣政府辦及有關單位報送工作信息,及時反映當前檔案工作最新動態。上年共報送檔案工作信息17條。四是借助珍貴館藏檔案,做好現有館藏發掘、利用工作。遂昌縣檔案局根據現有館藏資料中發掘的民國菜譜,精心發掘了《500道民國菜譜》一書,為我縣農家樂發展,提供了新的賣點。縣主要領導都對這一菜譜的發掘作出了重要批示。縣委書記杜興林在縣政協八屆二次會議大會發言辦理表上批示:“此議題很好,深挖餐飲文化,有利于提升旅游檔次。縣檔案局有民國時期遂昌500道菜的菜譜,請文聯與之聯系挖掘;請宣傳部組織開展傳統菜譜燒制比賽,故為今用。”縣長何衛寧在縣政協八屆二次會議大會發言辦理表上批示:“__年《舌尖上的中國》是對遂昌優質農產品和食材一次絕好的宣傳。請宣傳部牽頭,旅游、文化、農業等部門配合,根據該發言的建議對策結合我縣豐富的節慶活動,抓緊挖掘研究餐飲和餐飲文化,改變我縣有好食材沒有好餐飲,有好文化沒有好故事的現狀,打造吃在遂昌的品牌。”五是借助信息平臺,抓好政府信息公開工作。堅持和完善政務公開、黨務公開和公用事業單位辦事公開制度,通過宣傳欄、簡報、網站等形式多渠道做好公開工作,努力提高公開的效果。3月1日,在全縣綜治工作會議上,檔案局榮獲縣平安創建工作先進單位。
(十一)做好聯系鎮、村、學校各項相關階段性工作
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為提高檔案管理質量,我局在資金緊張的情況下不斷加大檔案設施投入。20__年局機關搬入辦公大樓后,專門設立了文書檔案室,并撥出專項經費,購置檔案柜15節,為檔案室配置專用檔案裝具,基本適應了檔案管理工作的需求。
二、加強制度建設,規范檔案管理
為不斷促進我局檔案管理工作的規范化建設,提高文書檔案管理水平,20__年以來,我局先后制定了《##縣食品藥品監管局檔案管理辦法》及《檔案保管制度》、《檔案利用制度》、《檔案工作保密制度》、《檔案材料歸檔制度》等,明確了檔案工作職責和任務、歸檔范圍及整理要求,使各有關科室對文件材料的形成、積累、收集、整理有據可依。同時,制定了《檔案人員崗位責任制》和考核、獎懲制度,并納入機關的崗位責任制,充分發揮和調動檔案工作人員的積極性。
同時,我局按照檔案管理要求,一是在歸檔過程中,將所有文件歸檔目錄、盒內文件目錄、盒底備考表、文件資料匯編等全部使用計算機打印;二是文件、材料的歸檔全部使用無酸檔案盒,文件不易被腐蝕、變質,有利于檔案的保存;三是結合我局實際情況,認真落實檔案庫房“八防”標準的要求,確保檔案安全,目前未發現霉變、蟲蛀現象,確保了檔案的安全;四是增強檔案利用安全意識,正確處理好檔案安全保管和方便利用的關系,既保證檔案不丟失、不損壞,又保證了檔案信息不失密、不泄密。通過以上措施使我局的檔案管理工作逐步走向了規范化、科學化管理軌道。
三、積極參加檔案管理培訓,切實做好歸檔和利用工作。
為不斷提高檔案工作的規范化、科學化管理水平,建局4年來,每年安排檔案工作人員參加縣檔案局舉辦的檔案培訓班,購買了《檔案工作法規文件與業務知識匯編》、《歸檔文件整理規則匯編》等工具書,對檔案工作的開展,提供了科學依據。我局還按照縣檔案局和上級主管部門的要求,全力做好文書檔案的歸檔和移交工作,截止目前,共歸檔文書檔案600余件。20__、20__年年按照縣檔案局要求完成了現行文件報送任務,共報送現行文件100余件。
四、存在問題和今后打算
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3、區財政對我局的檔案事業投入經費:檔案卷經費6元,卷均1元。
二、檔案保管、利用、編研情況
2、做好搶救國家重點檔案前期準備工作。對需要搶救的民國檔案進行清點,撰寫合同書。
3、檔案信息化建設。進行館藏檔案目錄數據庫第二階段錄入工作,上半年完成11個全宗5917卷,約10萬條。
4、檔案解密化控工作。對館藏建國后檔案進行解密化控工作,上半年抄寫1967—1978年30個市直機關、團體、事業單位檔案開放目錄條。
5、到期檔案接收進館前期準備工作。對全區科級以上單位發文要求做好接收到期檔案前期準備工作,規定接收范圍、制定接收標準。同時對各區直機關、鄉鎮、街道以前的永久、長期檔案進行摸底調查。
6、檔案館日常安全管理工作。保管技術股每天對庫房溫濕度進行監控,每天2次登記庫房內外溫濕度,根據實際情況做開窗通風、開去濕機等調節溫濕度等工作。每天1次對庫房進行安全檢查。每周1次以上對館藏檔案進行抽樣調查,檢查庫房內檔案是否出現發霉蛀蟲現象,及時記錄并采取措施,上半年未發現檔案有蛀蟲情況。每周對庫房進行一次清掃,每季度進行一次衛生大掃除。對館藏部分全宗破損、霉變檔案更換卷皮,對部分檔案全引目錄、案卷目錄重編流水號。
三、檔案監督指導及法制工作情況
1、檔案日常監督指導與服務工作:監督指導股上半年到梅山街道、區政協、農辦、環保局、旅游局、建設局、林業局、畜牧水產局、公路分局、編纂委等20多家區直各機關單位進行檔案業務監督指導,同時宣傳檔案相關法律法規等。繼續推廣檔案數字化軟件,督促各單位進行檔案電子目錄報送。截至6月份已經有6個單位報送了的檔案電子目錄數據庫。
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第三條檔案科技項目管理內容,包括項目研究選題指南的編制、項目建議書的審核和批準、項目合同的鑒定、科研資助經費的籌措和管理、科研項目的中期檢查、鑒定驗收、結題以及成果應用推廣、重大科技項目的招投標等。
第四條市檔案局負責全市檔案科技項目的管理,日常管理工作由市檔案局科技處負責。
各項目承擔單位及其主管部門應當依照本辦法的規定,協助做好科技項目管理的相關工作。
第二章項目研究范圍
第五條檔案科技項目的研究范圍包括:
1、檔案學基礎理論研究及其應用和檔案工作研究。
2、檔案工作標準化研究,包括對檔案管理工作具有實用價值和指導意義的地方標準、業務規范、工作制度。
3、檔案載體材料、檔案裝具及其他專用設備研究。
4、檔案修復技術、保管環境(條件)及保護技術的研究。
5、檔案信息資源開發與利用研究,包括檔案信息的收集加工、傳遞報道、分析研究、情報服務及技術處理等研究。
6、國外新理論、新知識、新技術、新工藝、新方法、新經驗的研究和推廣。
7、檔案科學領域中具有一定新穎性、先進性的理論和技術。
8、對本市檔案事業宏觀發展有指導意義并帶有研究性質的示范工程。
第三章項目申報與管理
第六條檔案科研項目按一般項目和重大項目分類管理。一般項目主要解決檔案管理和檔案工作中的,一些突出問題和技術難題。重大項目是為滿足檔案管理和檔案工作中的重大科技需求而開展的研究項目。
第七條項目申報程序及條件:
1、市檔案局每年第三季度末制定和下一年度科研項目指南。
2、各有關單位和各區縣檔案局根據市檔案局科研項目指南組織項目申報,一般項目主要由各單位自行申報,重大項目可向社會公開招標。
3、項目申報人須填寫《*市檔案科研項目計劃任務書))。
4、項目承擔單位應具有獨立法人資格,具備較強的管理水平、完成研究項目任務的科研能力和基礎條件。承擔項目的第一負責人應當是具有三年以上從事檔案工作經歷,有一定組織能力和管理能力并具有中級以上技術職稱或研究生學歷的專業技術人員。
5、需通過招標確定項目承擔單位的,由市檔案局按照市科技局有關科技項目招投標的規定向社會公開招標。
6、項目計劃任務書(一式三份)經申報單位簽署意見后報送市檔案局科技處。
第八條市檔案局組織專家對申報項目進行評審論證,本著公開、公平、公正的原則,擇優選擇項目并下達立項通知。
第九條在項目正式確定后,市檔案局與項目承擔單位簽訂《*市檔案科技項目合同書》。項目合同書要明確研究任務、研究階段和技術路線、考核內容和方式、雙方的權利和義務等。項目合同書是項目資助經費撥付、結題考核、評估驗收的基本依據。
第十條市檔案局對列入計劃科研項目的進度、質量及經費使用情況,分別在年中和年末進行兩次抽查,協調解決項目實施過程中出現的問題。對有一定影響的重大項目,市檔案局應組織相關領域專家,參照項目合同書等相關材料,對項目階段性工作或年度計劃執行情況進行評估,并提出下一階段研究工作的指導意見。
第十一條承擔單位應嚴格按照項目合同書內容執行。對跨年度項目,承擔單位必須于每年一月份向市檔案局書面報告上一年度項目研究進展情況。對由于特殊原因確需對研究內容、技術指標、工作進度、資助經費等進行調整或變更的項目,項目承擔單位必須向市檔案
局提出書面申請,經市檔案局審查批準后方可變動。否則,按違反項目合同予以項目中止或撤銷處理。
第十二條項目在執行過程中凡遇下列情況之一者,市檔案局有權暫停或撤銷:
1、項目負責人及主要研究人員發生重大變化導致項目組織管理不力,致使研究工作無法進行的;
2、與項目相關的其他部門配套資金或自籌經費不能落實,影響項目任務完成的;
3、沒有特殊原因不能按期完成項目合同規定任務的;
4、違反本管理辦法和合同的相關規定的。
第四章經費管理
第十三條市檔案局根據我市檔案科技發展的需要,創新機制,逐步爭取多渠道解決檔案科技經費投入和獎勵基金。
第十四條項目經費按科研進度對應下達。本年度課題先按科研經費的80%下達,待課題完成后,再下達剩余部分;跨年度課題,第一次下達所需經費的60%,剩余部分分次下達。
第十五條項目承擔單位要拓寬經費來源,多渠道籌措項目配套經費。
第十六條項目經費必須專款專用,不得挪用于與項目研究無直接關系的開支。項目承擔單位對項目的管理費用不應超過10%,經費使用情況由本單位科技管理部門和財務部門管理,并接受市檔案局的監督檢查。
第十七條項目研究成果通過驗收后,其經費節余可用于項目研究成果的出版資助以及對項目組成員和有關管理人員的獎勵。
第十八條項目經費的使用情況,由所在單位財務部門按年度編制決算報告,報市檔案局科技處。
第十九條因項目撤銷、合同解除,項目承擔單位應按合同約定返還經費,并由市檔案局結轉到下一年度科技經費中。
第五章結題管理
第二十條項目完成后應當及時結題,結題方式包括:(1)課題總結;(2)項目驗收;(3)科技成果鑒定。具體采用的結題方式,在合同中約定。
第二十一條采取課題總結方式結題的,項目承擔單位應當在課題完成后十五日內向市檔案局提交課題書面總結報告及相關技術資料。
第二十二條采取項目驗收方式結題的,項目承擔單位應當在項目完成以后及時申請組織驗收,并按驗收工作要求認真準備。市檔案局組織驗收,根據項目驗收情況以及績效評價結果,提出驗收審核意見。
第二十三條采取科技成果鑒定的,項目承擔單位應當提交成果文件、資料以及有關附件,經市檔案局審查并報科技成果鑒定管理部門組織鑒定。
第二十四條科技成果通過鑒定的,項目承擔單位應及時辦理成果登記、公報;鑒定證書由組織鑒定的單位核發,報送市檔案局備案。
第二十五條市檔案局資助項目的科技成果使用權、轉讓權歸市檔案局和項目完成單位共有,市檔案局有權組織該成果的轉化和推廣。科技成果保密遵照國家的有關法律法規。
第六章獎懲
第二十六條鼓勵本市檔案系統與高等院校、科研院所和大型企業聯合開展檔案科技項目。市檔案局適時對項目實施績效突出、科研取得重大進展或取得突出成果和效益的項目承擔單位、項目負責人予以表彰或適當獎勵。并優先安排后續項目。
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北京市發改委官員表示,《北京市“十一五”時期檔案事業發展規劃》為“十一五”時期檔案事業的發展提供了一個前瞻性方向。規劃是用來約束政府行為的,使社會公眾更好地監督政府未來五年的工作。通過新聞媒體集中,對新聞點的挖掘,讓社會公眾了解檔案事業,了解檔案工作對經濟、社會生活產生的影響。因此,《規劃》形成后,要進一步重視對《規劃》的宣傳工作,進一步抓好《規劃》的實施,重點抓好《規劃》中的項目實施工作。
(本刊記者 王天泉)
重慶將建政府重大決策檔案
最近,重慶市市長王鴻舉簽發第189號政府令,公布實施《重慶市政府重大決策程序規定》,其中第二十五條規定:“政府辦公廳(室)應當按照《中華人民共和國檔案法》的有關規定,形成政府重大決策檔案。政府重大決策檔案,包括政府重大決策會議紀要、會議專項記錄、本規定第二十條規定的報送材料,以及決策過程中涉及執行評估、督促檢查、公眾監督和反饋修正等有關材料。”重慶市政府辦公廳《關于貫徹落實重慶市政府重大決策程序規定的通知》還作了補充規定:“按照《檔案法》和《規定》的要求,進一步健全決策檔案管理制度,確保決策檔案完整、真實。”有關人士認為,建立政府重大決策檔案,是政府決策工作中的一項重要舉措,對于規范政府決策行為,強化決策責任,促進政府決策的科學化、民主化將起到積極的作用。
(重慶市檔案局 陳 輝)
聯動
青島市檔案局與市總工會攜手開展文檔查閱和政策咨詢聯動服務。今后凡在市檔案館文檔服務中心查閱檔案文件的利用者,如有涉及職工權益問題,均可現場通過網絡視頻向市總工會的咨詢服務人員提出政策咨詢。同時,青島市檔案局與市總工會將根據群眾的需求,定期在文檔服務中心開展政策咨詢服務及相關輔導。為加強對政策咨詢聯動服務的組織管理,青島市檔案局與市總工會聯合成立了領導小組和辦事機構,確保文檔查閱和政策咨詢聯動服務各項工作扎實有效地開展。
(青島市檔案局)
對“不作為”說不
寧夏吳忠市檔案局為了嚴肅機關工作紀律,提高工作效能,對全局工作人員“不作為”實施督查登記制度。該局專門成立了局工作人員“不作為”監督檢查領導小組,并指定專人負責做好具體工作。督查時采取局監督檢查領導小組檢查及局館領導不定期抽查、個人舉報等方法進行,由督查工作承辦人及時作出記錄,每季度填寫一次監督檢查登記表。
篇10
3、區財政對我局的檔案事業投入經費:檔案卷經費6元,卷均1元。
二、檔案保管、利用、編研情況
1、今年截至6月10日,我局共接待查檔利用202人次,查閱檔案140卷,復印750張,包括企業職工招工表、結婚證、山林權土地證等,解決了許多與群眾切身利益相關的問題,維護社會的安定和諧。
2、做好搶救國家重點檔案前期準備工作。對需要搶救的民國檔案進行清點,撰寫合同書。
3、檔案信息化建設。進行館藏檔案目錄數據庫第二階段錄入工作,上半年完成11個全宗5917卷,約10萬條。
4、檔案解密化控工作。對館藏建國后檔案進行解密化控工作,上半年抄寫1967—1978年30個市直機關、團體、事業單位檔案開放目錄條。
5、到期檔案接收進館前期準備工作。對全區科級以上單位發文要求做好接收到期檔案前期準備工作,規定接收范圍、制定接收標準。同時對各區直機關、鄉鎮、街道以前的永久、長期檔案進行摸底調查。
6、檔案館日常安全管理工作。保管技術股每天對庫房溫濕度進行監控,每天2次登記庫房內外溫濕度,根據實際情況做開窗通風、開去濕機等調節溫濕度等工作。每天1次對庫房進行安全檢查。每周1次以上對館藏檔案進行抽樣調查,檢查庫房內檔案是否出現發霉蛀蟲現象,及時記錄并采取措施,上半年未發現檔案有蛀蟲情況。每周對庫房進行一次清掃,每季度進行一次衛生大掃除。對館藏部分全宗破損、霉變檔案更換卷皮,對部分檔案全引目錄、案卷目錄重編流水號。
三、檔案監督指導及法制工作情況
1、檔案日常監督指導與服務工作:監督指導股上半年到梅山街道、區政協、農辦、環保局、旅游局、建設局、林業局、畜牧水產局、公路分局、編纂委等20多家區直各機關單位進行檔案業務監督指導,同時宣傳檔案相關法律法規等。繼續推廣檔案數字化軟件,督促各單位進行檔案電子目錄報送。截至6月份已經有6個單位報送了的檔案電子目錄數據庫。
2、開展社會主義新農村檔案工作。為切實加強社會主義新農村建設檔案工作,促進社會主義新農村建設檔案工作的全面深入開展,使社會主義新農村建設檔案工作逐步規范與健康發展,使之更好的服務于社會主義新農村建設。20__年4月25日,延平區召開新農村建設檔案工作會議。就對檔案員如何做好本級機關的檔案以及對新農村建設的檔案收集、整理、立卷和保管、保護等方面如何進行監督與指導進行業務培訓。各鄉鎮及水南、四鶴、水東、黃墩街道辦事處的專(兼)職檔案人員參加了會議。會后,專門到茫蕩鎮、大橫鎮、樟湖鎮3個鄉鎮對村級檔案員進行集中培訓,共52人參加了培訓。
篇11
報頭一般占首頁三分之一的上方版面,用間隔紅線與正文部分隔開,報頭內容有:
報名:“××簡報”、“××××簡訊”,一般用大字套紅,醒目大方。
期數:排在報名的正下方,有的連續出,還要注明總期數,總期數用括號括入。
編號:排在報頭右側的上方位置。
編發單位:排在橫隔線的左上方位置。
印發日期:在橫隔線的右上方位置。
密級:如:“機密”、“絕密”、“內部刊物”等排在報左側上方位置。
(2)正文
就是選刊的文章部分。編排原則是:①各篇文章要圍繞一個中心,從不同角度反映某一個問題;②最突出中心的文章排在前頭;③每篇文章疏密間隔要恰當,標題字大小要一樣。
(3)報尾
在末頁的下方,用兩條平行線框住,左側寫報、送、發單位的名稱或個人姓名、職務、右側寫本期印發份數。
政府簡報(一)
今年政府應辦幾件實事
××委員說:建議市長要有相應的任期目標,要像×××那樣一年辦幾件實事,年終總結,有哪些完成,有哪些沒完成,為什么。改“三公開一監督”為好×××、×××委員說:報告在談到廉政建設時,提出實行“兩公開一監督”,我們認為應改為“三公開一監督”,即再增加公開市、縣兩級主要領導的經濟收入,以便接受人民群眾的監督。
不能再走大投入低效益之路×××委員認為:1998年我市社會總產值為180億元,國民收入為74億元,而全市的財政收入只有9.15億元,很明顯,經濟效益是很低的。而1998年的計劃數字,基本上是按比例同步增長,經濟效益無明顯提高。
這是我市多年來生產發展的一個關鍵性的問題,即大投入,低效益,致使財政拮據,入不敷出。市領導應著眼長遠,從當前入手,立足于大力提高經濟效益和增強生產后勁(包括政策、體制、發展規劃、產業結構、環境整頓、提高管理水平、提高勞動力的素質、提高勞動生產率、大力發展科技、教育等多方面綜合治理)。只有這樣,才能使我市的經濟進入高一層次的發展,形成良性循環。這才是提高經濟效益的真正出路。
政府簡報(二)
篇12
2000年4月,深圳市檔案局試辦全國首家文件檔案資料服務中心,首開已公開現行文件利用工作之先河。2001年,北京昌平、江蘇常熟等檔案部門相繼開展了此項工作。其后,短短的數年里,各種形式的現行文件開放服務機構如雨后春筍般地涌現,呈現出良好的發展勢頭。
所謂現行文件中心,是各級國家檔案館在收集政府部門現行文件的基礎上,以政務信息公開為己任,為方便社會各界查詢、了解政府在社會事務管理方面的現行政策法規而設立的一個內部信息服務機構。
目前,廣泛建立的現行文件中心是實現政府信息公開的重要場所之一,它是政務公開環境下檔案服務利用工作的一種創新,是政府信息公開的客觀要求。然而,由于受整個社會意識及各級政府部門信息公開整體水平的影響,現階段現行文件利用服務工作還遠沒有實現預期構想,存在著“實踐熱,效果冷”的現象。
一、現行文件開放實踐中存在的問題
1. 缺乏協調機制
現行文件的開放是一項復雜的系統工程,需要有領導機構負責全面規劃協調,眾多政府部門參與,相關法律和政策予以保障,資金的投入、專業人才的培養等諸多保障條件。但目前檔案部門開展現行文件開放服務缺少統一的規劃,沒有得到相關部門的支持與配合,也沒有完善的法規、政策予以保障,且檔案部門的專業人員對現行文件的相關內容缺乏全面系統的了解,在提供咨詢服務時不能給利用者提供準確、及時的解答。因而,檔案部門開展現行文件開放服務面臨著諸多現實困難。
2. 現行文件采集難
在現行文件提供利用的早期,我國各級國家檔案館率先收集各級政府及其職能部門的現行文件提供利用,不少地方政府對職能部門向檔案館報送已公開現行文件作了具體規定,要求有關單位將公開的文件“隨時形成,隨時報送”。但實踐中主動向現行文件中心報送文件的機關較少,經常出現報送不及時、不完整的情況,且報送的文件多是宏觀性、指導性文件,涉及國計民生的較少,內容單一、范圍過窄。
3. 服務內涵偏弱
從現行文件提供利用的形式上看,大多提供的是文件目錄,提供全文利用的很少,經過深加工的、具有深層價值的綜合性信息加工品更是鳳毛麟角。另一方面,由于政府部門是現行文件的形成主體,檔案部門與之相比處于弱勢地位,不能按照自己的要求獲取,只能被動等待政府部門移交,這導致了現行文件公開不及時,提供的信息滯后。而這部分現行文件通常時效性較強、與普通民眾聯系密切,是民眾查詢利用比較頻繁的信息,這必然造成開放與利用的矛盾,一些應及時公開的事項得不到公開,待到公開之時,可能意義已經不大。
4. 服務方式落后
在政務信息公開的大環境下,實現政府信息共享,提供優質、快捷的現行文件服務是現行文件中心的基本職能。顯然,傳統的手工服務方式已經不能滿足利用者的需求。隨著社會信息化進程的加快,利用者獲取政府信息的方式和途徑日益多元化,網絡化服務已成為主要的發展趨勢。目前,檔案信息化建設緩慢,很難全面實現現行文件網上集中接收、管理和開放利用,造成服務方式落后,現行文件的服務效果不盡如人意。
5. 宣傳力度不夠
由于長期以來保密文化的潛在影響,不少公民往往將文件視為神秘之物,將文件公開視為政治宣傳的手段。雖然隨著政治民主化的深入發展,公民的知情權和參政議政的權利日益得到了保障,但公民的維權意識仍相對淡薄。大部分公民對檔案部門開展現行文件開放服務不甚了解,不知道現行文件中心的存在,不清楚如何去利用,公民對現行文件的巨大潛在利用需求沒有得到很好的激發,導致現行文件利用率很低,查閱服務難以為繼。
二、優化現行文件開放服務的舉措
1. 建立各部門之間協同的工作機制
篇13
一、認真學習,主動掌握檔案業務知識。xx同志是**年1月從縣環境保護局調入檔案局的,在檔案工作這個清貧淡泊的崗位上,他沒有消沉、氣餒,而是以滿腔的熱情投入到工作中,做到了干一行、愛一行,學一行、成一行。盡管以前曾從事過檔案工作,但為了能熟練地掌握檔案業務知識,該同志從辦公室工作人員那里找來了大量的檔案業務書籍,認真學習,刻苦鉆研,勤于思考,不恥下問。為了把理論知識運用于實踐,他主動要求到外務組工作,與其他同志一道為各單位整理檔案。功夫不負有心人,經過半年的學習和實踐,他熟練地掌握了檔案的收集、整理、鑒定、保管、檢索、利用等業務知識。
二、盡心盡責,努力做好各項工作。xx同志從事檔案工作以來,始終本著嚴謹的工作態度,高標準嚴要求,一絲不茍。幫助各單位整理檔案,他做到細致入微,追求高質量,凡歸檔的文件材料收集齊全、分類清楚、裝訂結實、整齊美觀;對待政工人事工作,他嚴肅認真,從未出過差錯;草擬單位各種材料,他字斟句酌,力求及時準確規范;下鄉辦點,他敢于吃苦,親民為民,與群眾打成一片;從事綜治維穩工作,他狠抓制度建設和責任的落實,時刻將檔案館的安全放在心上;分管財務,他堅持原則,廉潔自律,堅決維護局(館)利益。有人見他對待工作如此認真,問他圖什么?他總是平靜地說:“只圖對得起自己的那份工作,對得起養我的人民。”
三、任勞任怨,甘做無私奉獻者。我們xx縣檔案局(館)現有在崗人員11人,由于老的老、小的小,人手很不夠。xx同志從大局出發,集分管領導與辦事員于一身,他的工作幾乎涉及到了全局工作的方方面面,分管和具體落實辦公室、業務、財務管理、綜治維穩、、政工人事、新農村建設、計生等工作。他親自草擬各種文件、材料,填報各種表格;親自打印材料、表格和校稿;最后還親自報送。實行的是“一條龍服務”。檔案部門條件艱苦,出門擠公共汽車或者冒著風雨,甚至頂著酷日。多年來,他帶領外務組的同志跑鄉鎮、走部門、下農村、進企業,早出晚歸,加班加點,指導檔案業務,親自幫沒有歸檔能力的單位整理檔案近3萬件,不知流了多少汗,更不知吸進了多少灰塵。但他從沒喊過一聲苦、叫過一聲累,也從未要一分錢補助。
四、與時俱進,勇當信息技術的掌握者。**年,為了提高辦公的自動化水平,我局購買了電腦、掃描儀、傳真機等設備,但卻找不出懂行的操作人員。xx同志看在眼里急在心上,自告奮勇挑起了這份重任。通過近一年的刻苦學習,他硬是較熟練地掌握了電腦操作、文字輸入、表格制作、文件傳送、網頁制作、圖象處理等技術,在全局樹立起了勤奮好學的典范。
xx縣檔案局