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篇1
（一）排查摸底階段（2015年5月10日－6月29日）。按照各自整改任務，各村（社區）、各單位要要確定專人負責，深入村組、農戶地塊，對黨員領導干部、國家公職人員、村組干部所修建的違規墳墓進行全面排查摸底，逐一登記造冊，制定整改方案，并將排查摸底情況于6月27 日前報鎮黨政辦。
（二）自查整改階段（2015年6月30日-2015年10月30日）。按照“遷移、改造、拆除、遮擋”的辦法，凡是黨員領導干部、國家公職人員、村組干部存在違規修建墳墓行為的，主動到鎮政府登記自查情況并積極整改到位的，不再追究相關責任。各單位應加強對本單位、本系統干部職工的教育引導（包括退居二線領導和離退休人員），力求在自查整改階段自覺整改到位。
（三）綜合整改階段（2015年11月1日－2016年1月31日）。對在自查整改階段隱瞞情況不登記或不自覺整改的，經排查核實后，下發限期整改通知書，在規定期限內不自行整改的，由公安機關、殯葬執法大隊等依法依紀進行集中清理，對涉及黨員領導干部的一律實行嚴格問責。
具體措施是：集鎮建設規劃區內不得出現新墳，已有的舊墳全部遷移或就地改造。對交通干線可視區和集鎮周邊影響觀瞻的墳墓要遷入各村組規劃的農村公益性公墓，無法遷入的，墓碑要改小、改矮，墓碑瓷磚要改造為灰、黑兩種顏色，并綠化遮擋。對查不到所有人的墳墓，要進行公告，待公告期滿后按無主墳墓依法處置。對活人墓，根據《陜西省殯葬管理辦法》第24條“禁止為活人建造墳墓”規定，必須進行拆除。今后，在火葬區安葬的職工干部，一律實行火葬，骨灰統一安葬丹鳳嶺公墓，不得亂埋亂葬，不得到農村購置墓地；在非火化區遺體安葬，單人墓墓穴占地面積不得超過4平方米，雙人合葬墓穴占地面積不得超過6平方米，墓碑采用灰黑色，長寬不超過0.8米，厚度不超過0.1米，提倡推行臥碑。
（四）完善鞏固階段（2016年2月1日-2016年3月31日）。各村（社區）、各單位在認真做好排查整治工作的同時，著眼長遠，建立健全長效管理機制，對重點區域管理不力、整改后又出現反彈問題的，嚴肅追究相關人員管理責任。要研究建立干部違反殯葬規定問責制度，對出現違反殯葬規定的干部，要依法依紀嚴肅追責。要加強公墓管理，特別要加強對各村（社區）規劃的農村公益性墓地的規范管理，禁止隨意劃撥和對外出售。要加強殯葬執法，堅決杜絕非法出售墓地進行牟利行為。要大力宣傳火葬政策，推行火葬獎補機制，強化制度保障力度。
（五）檢查驗收階段（2016年4月1日-4月20日）。由鎮民政站牽頭，組織各村駐村工作組對各村違規墓葬排查整治工作進行檢查驗收，并將檢查結果在全鎮范圍內通報。
（一）加強領導，夯實責任。鎮上成立由鎮長任組長，分管領導任副組長，鎮屬及駐鎮單位負責人為成員的違規墳墓排查整治工作領導小組，領導小組
辦公室設在鎮民政站，由鎮民政站站長任辦公室主任，負責日常工作。各村（社區）黨支部，各單位負責人是違規墳墓排查整治工作的直接責任人，要成立相應的工作機構，加強組織領導，要認真研究部署整治工作。明確專人負責，具體抓好工作落實，立即結合本村（社區）、本單位實際制定整治推進工作措施，明確時限和整改要求，于5月30日前將整治工作措施報鎮民政工作站。 （二）嚴肅紀律，主動整改。各村各單位要加強對干部違規修建墳墓行為的管理，按照整治方案的要求，積極主動開展自查，帶頭實施整改，對自行整改到位的，不再追究責任；逾期自行不整改或未整改到位的，嚴肅追究相關人員責任；對拒不執行整改辦法，并造成惡劣影響的，由鎮黨委、政府追究單位負責人責任，鎮紀委依紀給予當事人嚴肅處理。
篇2
二、整治范圍
1、位于境內下列公路可視范圍（第一山脊線以內）內的墳墓：煙青公路、同三高速、繞城高速、河濱南路、奇泉路、五區連接路、802省道（高疃鎮政府駐地以東）、煙鳳線（張格鎮政府駐地以東）。
2、雖不在上述公路可視范圍，但處于山林密集地帶，存在防火隱患的墳墓。
3、建成區范圍內影響市容市貌的墳墓。
三、整治目標和主要任務
以公路視野范圍內看不到墳頭、墓碑，消除山林密集地墳墓防火隱患，以及不再出現亂埋濫葬現象為整治目標，具體完成四項任務。
1、對農村零散的墳墓就近搬入公益性墓地內。對成片、成規模的公益性墳場限制墓穴面積，核定區域范圍，實施豎碑改臥碑、植樹綠化遮擋。臥碑使用厚3厘米、長60厘米、寬40厘米、底座高度不超過30厘米的石材，綠化遮擋主要采用側柏、龍柏等大規格常綠樹種，以能遮擋住墓碑、墓地為標準。
2、對林區墳地建設防火隔離帶或防火隔離墻，徹底消除防火隱患，防火墻高度不低于2米。
3、對建成區范圍影響市容市貌的墳墓進行搬遷，墓主可將骨灰遷至英山公墓或寄存在骨灰堂、殯儀館。
4、建立墓地管理長效機制，嚴格執行國務院《殯葬管理條例》和《省殯葬管理規定》，全面制止亂埋濫葬行為。
四、工作步驟
（一）深入宣傳發動（3月16日前）。召開全區墓地整治工作會議，關于干線公路兩側和林區墓地整治的通告，并充分利用發放明白紙、廣播、電視等形式進行宣傳發動。
（二）細化實施方案（3月21日前）。對整治范圍內現有墳墓在調查摸底、登記造冊的基礎上，由所在鎮街、高新區逐類逐個研究制訂整治具體方案，編制工程預算，報領導小組同意后組織實施。
（三）開展集中整治（4月20日前）。由各鎮街、高新區根據“屬地管理、分頭負責”的原則，按照區里的統一要求組織進行。對散葬、亂埋濫葬墳墓，原則上要遷移，超過限定日期仍未清理的，視為無主墳予以平除。對靠近干線公路的墓地使用臥碑、綠化遮擋達不到整治效果的，一律要深埋或搬遷。
（四）組織檢查驗收（4月30日前）。區墓地整治工作領導小組對整治工作進行不定期督導，其中4月初進行一次集中督查，4月中旬全面檢查驗收。
（五）建立長效機制（4月30日后）。檢查驗收結束后，民政、國土、林業等相關部門要根據國家有關殯葬管理法規和規章，抓緊研究制定預防和治理非法墓地、亂埋亂葬的長效機制，逐步把殯葬管理納入制度化、規范化、法制化軌道。在農村提倡建設公益性骨灰堂，用于村民寄存骨灰；對安葬在公益性墓地內的墳墓，依照緬懷林的形式，使用臥碑并加以綠化。區政府每年在清明節前后組織一次復查。
五、保障措施
（一）切實加強組織領導。區政府成立由分管區長任組長，相關部門參與的墓地整治工作領導小組（附件1），領導小組下設辦公室，具體負責墓地整治工作的組織、協調、督導和檢查。各鎮街、高新區是這次墓地整治工作的實施主體，要成立專門機構，制定工作計劃，落實工作責任，扎實有效地開展本轄區內的墓地整治工作。
篇3
二、工作目標
堅持改造為主，“改遷”并舉治理青山白化現象,切實減少由于殯葬活動造成森林土地資源的浪費和對生態環境的破壞。通過墳墓生態化改造等綜合治理，到2014年底，縣境內高速公路、330國道、省道公路、通鄉公路主干道可視范圍（邊界為高速公路用地外緣起向外200米、普通國省道、通鄉公路主干道用地外緣起向外100米）、鐵路線路安全保護區內的墳墓得到全面整治。墳墓治理率100%，達到可視范圍內“無墳化”目標，新型社會生態環境明顯改善。
三、主要任務
（一）“禁新”工作。堅決禁止新建私墳，通過嚴格考績手段，確保“禁新”100%；對違規新建、擴建、修建的各類墳墓，按有關法規一律整改恢復山體生態原狀。
（二）生態化改造。對“四邊區域”現有私墳，按照墳墓生態化改造“四化”（土墳化、植被化、小型化、景觀化）要求，對墳墓進行治理，去除墳墓硬化設施，恢復山體生態。具體標準：土墳化，拆除私墳鋼筋水泥結構，覆以泥土，便于綠化植被和自然風化；植被化，在土墳化的基礎上，種植綠色植被，融私墳于生態綠化之中；小型化，拆除私墳墳圈墳坦等部分；景觀化，經過改造，使改造墳墓與山體生態景觀協調一致。
（三）遷移安置和深埋處理。采取“能改則改、應遷則遷”的方法，2012年9月10日后在上述區域內新建的墳墓及重點工程建設需要遷移的墳墓，原則上采取遷移安置的治理辦法，應拆墳墓原則上就近遷入公益性墓地或經營性公墓，并按照規定的墓穴占地面積埋葬。同時，無主墳墓可就地深埋處理，將整座墳墓用泥土覆蓋深埋后，植樹綠化。
（四）推進新型葬法。通過出臺生態葬法獎勵、補貼辦法，大力推進海葬、塔樓葬、草坪葬、樹花葬等新型骨灰安葬方式及墓區建設，推進骨灰安置方式不斷向多樣化、立體化、低碳化方向發展。
四、進度安排
（一）準備階段（2013年5月28日前）。以屬地管理為原則，各村要在2012年9月10日前全鄉墳墓數據的基礎上，全面調查摸清轄區內“四邊區域”存在的現有墳墓數量。
（二）實施階段（2013年5月—2014年6月）。各村結合實際，組織開展轄區內“四邊三化”墳墓治理行動，到2013年底前，實現“四邊區域”墳墓治理率達90%以上；到2014年6月底前，進一步鞏固提升整治成果，全面完成“四邊三化”墳墓治理任務，建立完善長效管理機制。
（三）迎檢階段（2014年7月—9月）。進行全區“四邊三化”行動完成情況自查驗收，各村要認真組織自查自糾和總結，迎接市、縣檢查。
五、保障措施
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通過實施農村“八亂”整治工程，有效解決影響農村環境的突出問題，著力提升農村整體環境衛生質量。到
2019
年底，實現鎮、村亂停亂放現象基本遏制；房前屋后亂堆亂放，菜園圍擋亂批亂掛，電線、晾衣繩等亂拉亂接基本杜絕；圩鎮店外經營、亂擺攤設點現象基本遏制；基本沒有違章搭建，集鎮、村莊危舊房、土坯房、鐵皮棚（屋）等基本拆除（改造）到位；“三沿六區”散埋亂葬整治到位。打造一個“清凈整潔、精細秀美”的農村人居環境。
二、工作重點
（一）亂停亂放整治行動。
一是規范車輛停放。在圩鎮街道和有條件的村莊選擇適宜停車路段設立臨時停放點，設置停車標識線，引導機動車、非機動車有序停放。二是加大亂停亂放整治力度，各鄉鎮圩鎮居委會、交警中隊、城管中隊，通過下發宣傳單、勸導教育等方式引導車主養成良好停車習慣;集中力量,每月開展一次為期一周的集中整治活動，對勸導教育無效車主，加大罰款、拖車等執法力度，共同營造“停放有序、道路通暢、管理到位”的良好交通秩序。
（二）亂堆亂擺整治行動。
一是規范臨時經營攤點管理。對方便群眾日常生活的臨時攤點，要按照“便民、有序”的原則，嚴格管理，做到控制數量、劃定范圍、限時經營、有序管理，對不符合條件的其他攤點，由各鄉鎮（城管中隊）參照《XX市城市市容和環境衛生管理條例》開展整治。二是加大圩鎮居民和村莊農戶房前屋后、庭舍院落環境衛生和雜物亂堆亂放整治力度，對柴草、物品、生產工具、生活用具、建筑材料等進行分類規范收置，對房前屋后垃圾及時清理入桶，實現房前屋后、庭院內外干凈整潔。引導農戶家禽圈養，實現村居生活區、公共場所、農戶庭院四周環境清潔。加大鄉村文物保護點柴毛、雜物亂堆整治力度，落實專人進行管護。三是每季度開展村莊“文明戶”“衛生戶”“清潔戶”及“美麗庭院”等評比活動，引導群眾養成良好生活習慣。
（三）亂搭亂建整治行動。
一是加大危舊房屋、違章建筑拆除力度。在充分保障農民合法權益基礎上，對殘垣斷壁、老式坑廁、破舊棚屋、“鐵皮棚”、私搭亂建“兩違”建筑、違規搭建等進行全面拆除。二是全面整治菜園圍擋亂批亂掛、電力、通訊、廣電、晾衣線、橫幅等亂拉亂接現象。組織力量，三是全面整治臨街陳舊破損的遮雨遮陽棚、店鋪招牌、廣告招牌，清除亂貼亂畫和各類小廣告。
（四）亂埋亂葬整治行動。
一是全面整治鎮、村“三沿六區”可視范圍內亂建的活人墓、豪華大墓及散埋亂葬墳墓，應遷墳墓全部遷入公益性公墓。全面整治擅自占用林地、耕地建造墳墓行為。二是對散埋亂葬加強日常巡查，引導群眾主動拆除違法違規墳墓，凡在“三沿六區”范圍內出現新增墳墓的，發現一起、制止一起，并對轄區鄉鎮場主要領導和分管領導、村主要負責人視情節輕重實行約談和問責。三是各行政村要引導農村居民文明節儉辦喪，文明低碳祭祀，推進移風易俗。
三、保障措施
1.
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制定了《大氣污染突出問題專項整治七大行動方案》，重點對建筑工地、城鄉覆蓋、秸稈垃圾焚燒等七大領域進行治理。經過各單位的齊抓共管和共同努力，4月9日-30日，PM2.5濃度同比改善13.9%，PM10濃度同比改善27.3%，SO2濃度同比改善31.8%，NO2濃度與去年同期基本持平，基本扭轉了今年一季度有關指標惡化的態勢。
三、水源地調整。
在2個水源地的調整中，我局不等不靠，積極作為，主動與上級部門、專家搞好銜接，提出合理化建議，有效地確保了水源地、水庫水源地的調整更加有利于長遠發展，既保護了水源，又拓展了未來發展空間，使兩者得到了有機地統一。
四、抓好中央、省環保督察及“回頭看”和市環保督察督導問題整改落實。
篇6
一是組織開展道德評議活動。今年，原創：我區繼續開展公民道德評議活動，除鄉外，全區個鄉鎮、街道，在去年個村、個社區、個窗口單位、所試點學校的基礎上，今年上半年又抓了個村、個窗口單位和城鄉各學校的道德評議工作。通過道德評議活動的開展，市村民的文明素質不斷提高，城鄉“六亂”現象和四種不良風氣得到有效遏制，新人新事新風尚不斷涌現。道德評議工作得到群眾的認可和廣泛參與，并做為我區的特色經驗在全市推廣，得
到省委常委、宣傳部長及省委文明辦領導的高度評價，省市新聞媒體多次報道我區道德評議工作成效和經驗。
二是開展未成年人道德論壇活動。去年以來，我們制定方案，設計制作標志，在城鄉各學校開展道德論壇活動。今年上半年，這項工作，正在深入廣泛地開展，在城鄉中小學引起極大的反響，團區委和區教育局擬在今年月份開展全區性未成年人思想道德論壇演講比賽。
三是開展未成年上網專項整治活動。月日，在區領導等的帶領下，區政法委、文明辦、文體局、公安局等個部門，令人組成六個檢查組，兵分六路對區網吧進行了“拉網式”的突擊檢查。共檢查網吧家，發現其中存在接納未成年人上網、無證經營、安全隱患等現象的違規經營網吧家，按照其情節輕重對這家違規網吧給予萬元、萬元、元、元不等的處罰，并要求馬上整改，整改不到位，責成停業整頓或予以取締。網吧整治受到了群眾的極大歡迎。
四是開展道德采風活動。組織人員，對道德評議活動中的個道德典型個人和個集體開展道德采風活動，并爭取在月中旬結束，選擇一批有份量的稿件向省級以上新聞媒體投稿，并將采風稿件匯編成《議一議·評一評——區開展道德評議活動》一書，在更大范圍交流推廣，起示范和輻射作用。
五是組織開展市民教育活動。進一步健全市民教育網絡，按照“全民定期培訓制”要求，上半年，我們聘請專家學者，編寫“愛國愛鄉”等八個專題教材，擬定月上旬開展市民教育活動。截至月日為止，全區各口、各鄉鎮街道、市直各文明單位已上報市民文明學校所、個班級、學員數達．萬人。
六是開展學雷鋒活動。今年月日，我們組織了個單位，人，開展了聲勢浩大的百家文明單位“學雷鋒便民利民服務”進社區活動。服務項目有家電維修、義診、植樹等個大項、個小項，共為群眾義務修理家電、義診等為群眾辦好事實事多件等次，清洗“個皮癬”萬多張，清掃街路萬多平方米，清理衛生死角多處，植樹多株，慰問特困戶多戶，捐贈錢物萬多元，發放宣傳品單．萬多件張，接待群眾衛生、法律、業務
咨詢多人次。
七是開展文明單位經驗交流活動。年初以來，我們在各級文明單位中開展“學習雷鋒、谷文昌，實踐三個代表”經驗交流活動，把在經驗交流活動中涌現出經驗突出、成效明顯的個國家、省、市、區四級文明單位的先進經驗材料匯編成《春風化雨總是情——區文明單位經驗交流匯編》一書，分發各級、各部門文明創建單位，起示范作用。
八是開展殯葬改革和墳墓專項治理活動。上半年，我們開展了殯葬改蘋和墳墓專項治理活動，區里召開了動員部署會議，各鄉鎮迅速行動起來，截止月底為止，我區火化尸體具，火化率達．％，占全市第位，比去年全年火化率％有了較大進步。各鄉鎮共查出一重山亂占墳墓多座，寄棺多具，對并新舊墳墓行進統一造冊，動員群眾進行深埋綠化。如鎮在一個月時間內對新建墳墓發出了多份平毀通知書。區文明委把尸體火化率和墳墓整治率列入各鄉鎮街道年終綜合考評精神文明項目的重點內容，對各機關、企事業單位，對干部、職工實行精神文明“一票否決”，對考評不達標的后三名鄉鎮街道實行精神文明“一票否決”。
九是組織開展“雙擁共建”活動。在全區開展雙擁共建“五個一”活動。截至月底，已完成路公益廣告設置；組織開展了一次雙擁工作調研活動；編寫了一冊雙擁活動書——《姹紫嫣紅雙擁花》，并于月匯編成書；組織開展了一系列雙擁新聞報道活動；科技教育部門組織開展了科技項目進軍營活動，“五個一”活動已取得了初步成效；開展雙擁結對共建活動，在全區范圍內，雙擁共建結對面達％；開展創建省級“雙擁模范區”活動，月底已通過考評驗收，可望實現省級“雙擁模范區”四連冠。
十是開展文明創建申報工作。區文明委印發了《關于申報文明單位、文明學校、文明鄉鎮街道、文明村社區的通知趴截至月日為止。已申報文明單位個其中市直和東僑個、區直個、文明學校個、文明鄉鎮個、文明街道個、文明村個、文明社區個。
十一是開展城市“十大”整治活動。繼續實行城市管理月考評制度，進一步加強城區環境衛生、交通秩序、占道經營、集貿市場等“十大”整治與管理力度。經—月月考評，好的職能部門為交警直屬一大隊城區中隊、區環衛處、區工商局、區建設局。
十二是組織開展環境衛生專項整治活動。根據市委要求和市文明委部署，區文明委認真制定整治方案，在農村深入廣泛地開展環境衛生專項整治活動。月日，由市區兩級愛衛會組織開展愛國衛生專項整治活動，市區兩級五套班子在家領導和市區直機關單位、學校、部隊人參加了專項整治活動，從路南端至綠地，全長公里的路上清理邊溝、清除雜草、清掃垃圾，消滅衛生死角達．萬平方米，共出動車輛輛，清運垃圾、雜草多噸。
三、下一步工作安排
今年是創建省級文明城市和文明城區總評年，也是第九屆精神文明創建工作總評年。下半年，擬重點抓以下工作。
一是召開創城動員部署會議，掀起創建省級文明城區的新擬在月中旬召開創城動員部署會議，會議地點擬在區委禮堂，時間半天，各鄉鎮街道分管領導，文明委各成員單位、城管各職能部門、創城各責任單位主要領導，各社區黨支部書記多人參加會議，會議擬由部長主持，副書記作動員部署講話，書記作強調講話。
二是舉辦市民教育培訓班，開展市民教育活動。擬在月上旬舉辦市民教育培訓班，參加人員為所市民文明學校選派的輔導員。培訓班將印發“愛國愛鄉”、“社會公德”、“環境衛生”、“交通秩序”、“環境保持”、“市民良好的心態”、“踐行市民公約”、“文明禮議”八個教材和“創城標準”、“公民字基本道德規范”、“市民日常行為規范歌”順口溜、“環境衛生規范歌”順口溜、《交通秩序規范歌》順口溜、試卷等。下半年，全區所市民文明學校要組織開展市民教育，要求集中開課時間達課時。
三是加強道德評議的督查工作。下半年，要進一步加強對道德評議督查工作，做到邊督查、邊調研、邊總結經驗，擬在月召開道德評議經驗交流會。
四是加強未成年人道德論壇工作。下半年擬在全面抓的基礎上，重點抓五中、十二中、九中、一小、實小、學區等一批重點學校，擬在月份，開展一次以未成年人思想道德教育為主題的全區性演講賽，并適時召開經驗交流會。
五是繼續開展農村環境衛生專項整治活動。要求各鄉鎮按方案要求，進一步開展以環境衛生為主要內容的專項整治活動，原創：并把環境衛生專項整治工作與人居環境衛生結合起來。擬在月份開展農村環境衛生專項整治現場觀摩會。
六是抓好創城迎評督查工作。按照創城方案要求，結合省農村精神丈明建設工作會議和市創城會議精神，全面做好創城迎評督查工作，根據會議部署的方案要求，一項一項抓落實，發現問題及時整改，切實做好補缺補漏工作。
篇7
（一）全面完成亂埋亂葬整治工作。今年我縣各鄉鎮“三沿五區”應整治的范圍是：
1、碧陽鎮
⑴S218省道（漁際公路）沿線兩側。
⑵環城公路沿線兩側。
⑶工業園區周圍。
⑷旅游景區周圍。
⑸X029縣道（黟七線）沿線兩側。
2、宏村鎮
⑴S218省道沿線兩側。
⑵宏儒線沿線兩側。
⑶宏村到泗溪公路沿線兩側。
⑷旅游景區周圍。
3、漁亭鎮
⑴慈張線沿線兩側。
⑵皖贛鐵路沿線兩側。
⑶S218省道沿線兩側。
4、西遞鎮
⑴石皮線沿線兩側。
⑵西遞到鴛鴦谷景區公路沿線兩側。
⑶旅游景區周圍。
5、柯村鄉:縣鄉公路沿線兩側。
6、宏潭鄉:縣鄉公路沿線兩側。
7、洪星鄉:縣鄉公路沿線兩側。
8、美溪鄉:縣鄉公路沿線兩側。
（二）大力推進公益性生態墓區建設。重點是以村（自然村也可以）為單位，建設公益性公墓。各鄉鎮必須完成村規劃數的50%以上。
（三）抓好青山陵園公墓園林化建設，并投入使用。
（四）倡導科學文明祭祀新風尚。推行文明治喪、文明祭祀、大力整治城區內亂撒亂燒冥紙，亂放鞭炮的不文明行為和封建迷信活動。全面推行建焚燒池集中焚燒、鮮花祭祀等健康、環保、回歸自然的祭奠方式。
二、工作要求
（一）整治要求
1、各鄉鎮要根據縣委、縣政府有關殯葬管理文件精神和2005年《黟縣開展整治亂埋亂葬工作意見》，結合各鄉鎮整治情況，制定符合本地實際的整治方案。對尚未整治的墳墓，明確提出自行整治的時間期限。對墓主在規定時間內按要求自行進行墳墓整治的，經領導組核實驗收后，由鄉鎮發給補償金（水泥光化墓500元/座，土墓300元/座）。資金由政府從土地出讓金中列支。凡在自行整治期限內無故未進行整治的，由縣、鄉鎮兩級執法隊伍強制進行整治。確保今年6月底前全面完成專項整治任務。
2、及時上報整治工作情況。
⑴各鄉鎮3月22日前將摸底情況報縣殯葬管理工作領導小組辦公室，對上報的情況要實事求是，凡在整治結束，經驗收后發現的遺漏和出現的新墳，必須限期整治，費用由各鄉鎮承擔。
⑵各鄉鎮3月30日前出臺殯葬專項整治工作方案并報縣殯葬管理工作領導小組辦公室。
⑶各鄉鎮6月30日前完成整治工作并報整治工作情況總結。
（二）建設公益性公墓要求：
1、規劃要求
按各村人口計算，500人以下的，公墓面積要達到2畝；500——1000人的，公墓面積要達到3畝；1000人以上的，公墓面積要達到5畝。對按時完成任務，經驗收符合要求的，每畝給予1000元獎勵。
2、積極推行生態葬、草坪葬、樹葬和花葬。墓地要選用荒山瘠地，不占用耕地，不得建在風景名勝區和水庫、湖泊、河流堤壩以及鐵路、公路兩側，棺木（骨灰盒）深埋不留墳頭，草坪覆蓋，墓碑平（臥）置。墓穴占地面積要嚴格控制，骨灰墓穴不超過1平方米，遺體墓穴單穴不超過4平方米，雙穴不超過6平方米，間距不超過0.5米。
（三）大力倡導城鄉居民采用獻一束花、植一棵樹、開家庭追思會或開展網上祭祀等文明節儉方式祭拜故人。
（四）積極推行火葬進程。深入貫徹落實《黃山市殯葬管理實施細則》，做好行政機關、企事業單位離退休人員思想動員工作。穩步推行火葬。對農村五保戶、福利院供養的三無對象中死亡人員和經公安部門認定的無名尸體一律實行火葬。
三、主要措施
（一）加強領導，明確工作責任。開展殯葬專項整治工作的關鍵在鄉鎮，落腳點在村兩委。各鄉鎮人民政府要切實加強領導，政府主要領導是第一責任人，要親自抓；分管領導是直接責任人，要具體抓。各村委會也要落實專人負責，層層抓落實，確保今年整治任務全面完成。
（二）加強輿論宣傳，積極營造有利于開展殯葬專項整治工作的社會環境。
（三）加強協調，齊抓共管。組織、人事、紀檢、公安、林業、土地等部門要根據各部門職責分工制定相應實施方案。并于3月30號前報縣殯葬管理領導小組辦公室。開展殯葬專項整治工作要形成政府統一領導，部門分工負責，各司其職，齊抓共管的工作局面。
（四）強化目標責任制管理。按照縣政府與各鄉鎮人民政府簽訂的《殯葬管理專項整治工作責任書》的要求，把整治工作的重心落實到基層，責任落實到鄉鎮、村（居）委會。
（五）強化考核獎懲。縣政府對各鄉鎮殯葬管理專項整治工作進行年度目標考核，并納入精神文明創建、綜合治理考核和社會主義新農村建設總體規劃的重要內容，與鄉鎮領導年終考核掛鉤。統一要求，一并考核。殯葬專項整治成果的評估在全縣精神文明創建、綜合治理考核中占一定比重。未完成任務的，不能參加文明創建、綜合治理和社會主義新農村示范點的評比。
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（二）依法依規整治違建“住宅式”墓地、硬化大墓、活人墓等問題。對全鄉林地、草地內住宅式墓地、硬化大墓、活人墓進行全面核查，并會同其他有關部門依法依規進行整治，確保全市林地、草地內不存在“住宅式”墓地、硬化大墓和活人墓現象。“住宅式”墓地的認定，指在未審批的公墓和農村公益性墓地以外，未辦理合法手續私自建設、專門用于存放骨灰或遺骨、類似住宅造型和規模大小的建筑物。大墓的認定，參照國務院辦公廳轉發民政部關于進一步加強公墓管理的意見的通知關于埋葬遺體單人墓占地不超過4平方米、雙人合葬墓占地不超過6平方米的上限規定。未石化硬化的土墳不納入此次整治范圍。
（三）對新增問題“零容忍”。對2018年以來，林地、草地內新增的違建墓地全部予以拆除，對新的頂風違建行為予以堅決打擊、嚴肅問責、公開曝光，形成震懾效應。對苗頭問題強化源頭管控，早預防、早發現、早制止，堅決剎住違建墓地反彈甚至蔓延歪風。
二、時間安排
（一）第一階段。成立領導小組，制定落實方案，開展全面摸排工作。（2020年11月至12月）
各村要成立工作領導小組，對林地、草地內各類違建安葬（放）設施逐一登記造冊，并詳細列明摸排的各類違規建設經營情形。
（二）第二階段。全面整改，逐項銷號，按時匯總上報（2020年12月至2021年9月）。
各村在前期全面核查的基礎上，建立完善問題清單和整改臺賬，明確責任時限，逐一抓好落實，做到整改一項銷號一項，確保把問題分析透、改到位，不留后遺癥。并按時上報工作進展情況。
三、組織領導
為保證工作實施，成立市林草局違建墓地專項摸排工作領導小組。
四、有關要求
（一）要嚴格把握行動原則。各村全面核查整治毀壞林地、草原違規建墓情況。不得擅自擴大或縮小范圍。
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2．工程施工進展情況：上半年，指揮部先后多次組織召開了城西出口路工程施工設計變更協調會議和工程建設調度會議，協調解決工程建設中遇到的各種問題，確保了工程建設的順利推進。截止日前，整個城西出口路升級改造工程累計挖填土方6.86萬立方，清表7.47萬平方米，砌筑混泥土高擋墻300多米，建設排水管涵200多米，建設施工便道100多米，目前正在施工建設晨光路段的排水泄洪渠；完成了工程施工用電的安裝調試工作；完成了部分施工路段的桿線遷移工作；完成了施工設計送審圖紙與正式圖紙的工程量復核工作；與有資質的爆破公司簽訂了合作協議，完成了爆破方案的設計工作，并送縣公安局審查，端午節后可開展爆破工作；橋梁施工隊伍已經進駐，正在完善臨時設施。城西景觀建設工程開發商已正式啟動該地塊的建設工作。
二、下一步工作打算
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通過開展違法建筑處置攻堅行動，將全街道拆違工作推向縱深，確保今年完成18.33萬平方米存量違法建筑處置工作，確保街道達到“無違建”創建標準。
在鞏固____年十四項專項整治成果的基礎上，結合____市違法建筑處置四大攻堅行動和____區城鄉環境綜合整治工作，緊盯重點領域、重點地段、重點區域、交通干線等體量大、難度高的重點違建典型，通過開展違法建筑拆除攻堅行動，帶動面上違法建筑集中拆除，進一步形成全街道拆違控違的良好氛圍。
以建設“美麗小港”為目標，開展城鄉環境綜合整治違法建筑拆除，以提升人民群眾生活品質為根本，以全面提升城鄉生態環境為重點，因地制宜確定整治違法建筑拆除目標任務，集中力量、集中時間對重點區域環境進行專項整治，著力改善“四邊”環境面貌，推進 “無違建街道”創建，為建設“生態街道”、“美麗鄉村”奠定堅實的環境基礎。
結合區《2015年____區“三改一拆”拆違攻堅行動實施方案》，我街道確定了六大項十二小項的專項整治來推進“三改一拆”工作扎實開展：
1、深入開展非法黑煙囪和小鍋爐專項整治。對非法黑煙囪和小鍋爐一律取締拆除。
2、深入開展涉水拆違攻堅行動。結合“五水共治”及我街道“無違建河道”創建工作，通過邊拆邊治，集中力量拆除占用江河水域、影響水工程安全的違法建筑。
3、深入開展消安拆違攻堅行動。以影響消防安全及水源使用的違法建筑為整治對象，整治范圍涉及影響消防車通行和操作、人員安全疏散、消防水源使用等各類違法建筑。繼續堅持“在各自然村打通一條影響消防安全的生命通道”的目標，堅決拆除影響消防安全的違法建筑，健全消防設施，強化消防安全主體責任，形成工作長效機制。
4、深入開展占壓管線違法建筑拆除攻堅行動。為防止事故發生，保障公民生命、財產安全和公共安全，消除安全隱患，將建成區占壓各類供水、電、氣、熱、油等地下管網的違法建筑予以拆除。
5、深入開展工業區拆違攻堅行動。工業園區和企業違法建筑是無違建創建的薄弱環節。為改善工業園區面貌，確保園區企業生產安全，集中開展工業企業違法建筑專項整治，同時努力創建“無違建工業園區”，實現城市環境優美、公共秩序井然、社會治安穩定、生產生活和諧的目標。
6、深入開展核心區（城市道路兩側）拆違攻堅行動。結合 “無違建城市道路”創建工作，以打造生態型城市，建設美麗小港為目標，以點帶線，以線帶面，集中力量、集中資源、全面整治，著力拆除一批影響較大、群眾反映強烈的違法建筑。
7、深入開展住宅區拆違攻堅行動。結合老小區整治及我街道“無違建住宅區”創建工作，對于已列入老小區改造計劃的住宅小區，將違法建筑拆除列為小區改造前置條件；對暫未列入改造計劃的小區，對反映突出的違法建筑，通過前期排摸、陽光認定、依法公示、思想疏導和限期拆除等程序進行拆除。
8、深入開展道路兩側拆違攻堅行動。結合“四邊三化”，及我街道“無違建交通道路”創建工作，根據調查摸底情況，進行違法認定并組織拆除，清理整治臟、亂、差和不符合行業管理要求的地塊，形成長效管理。
9、深入開展影響重大項目工程建設違建拆除攻堅行動。梳理一批影響大、拆除難度大，影響新型城鎮化建設進程的違法建筑，著力解決城鄉結合部違建最突出、最復雜的矛盾，加大處置力度。
10、深入開展歷史遺留違建拆除攻堅行動。堅持“控新不漏舊”，通過統一部署、統一行動，拆除原來有關部門已作出拆除決定而未執行的和群眾舉報反映強烈未處置到位的違法建筑，確保工作取得實效。
11、深入開展殯葬場所違建拆除攻堅行動。結合森林保護和生態街道建設，集中力量重點治理亂建墳墓現象。對多年來“老大難”問題進行解決，使違建墳墓現象得到有效遏制。
12、深入開展涉及宗教場所和民間信仰場所違法建筑拆除攻堅行動。按照省、市、區“三改一拆”涉及宗教場所和民間信仰場所違法建筑處置的要求，按照突出重點、分類處理的原則，結合無違建鄉鎮（街道）創建，以凈化城鄉環境為目標，牢固樹立“違必拆”的意識，切實加大拆違力度，確保全面完成宗教場所和民間信仰場所違法建筑的整治和拆除工作任務。
本次攻堅行動自文件下發之日開始，分三個階段實施，到2015年11月30日前結束。
（一）前期準備階段（2015年6月底前）。一是抓動員部署。各責任部門要及時召開專題會議進行部署，結合工作實際細化實施方案，分項目、分階段組織專門人員開展工作，確保工作任務落實到實處。二是抓調查摸底。要根據拆違攻堅行動的范圍，切實組織力量開展調查摸底工作，明確各類違建的性質，確保調查全、情況清、底數明。在排摸結束后，將匯總排查情況及時上報街道“三改一拆”辦備案，同時落實整治方案，并根據街道“三改一拆”辦要求做好各類相關臺帳資料。三是抓
宣傳造勢。各責任部門要大力宣傳拆違攻堅行動的重要意義，既要曝光反面案例，又要樹立正面典型，及時交流先進經驗、有效辦法，進一步把“三改一拆”氛圍造濃、聲勢造大，營造全社會共同關注、積極支持、主動參與、加快形成全社會合力推進的氛圍。（二）組織實施階段（2015年7月—10月底）。各責任部門要頂住各方壓力，逐一梳理，強化攻堅，限時解決。要先行排查需拆除違法建筑，對于認定簡便的，由街道“三改一拆”辦初步認定；對于疑難的，由街道“三改一拆”辦會同區法制辦二級認定；經認定需拆除的對象，報街道“三改一拆”辦后，由區通過任務書形式下達。由執法部門向違法建筑當事人發出限期拆除（整改）通知書，積極督促違建當事人自拆或整改。在規定期限內未自行拆除整改或拒絕拆除整改的，由“三改一拆”辦組織人員依法進行拆除。違法建筑拆除后實行“即拆、即清、即整、即建、即美”，防止反彈。
（三）考核驗收階段（2015年11月）。街道“三改一拆”辦及時掌握行動進展情況，不定期進行督查指導，對工作落實不積極、行動開展不到位的責任部門，并將進行通報批評，責令限期整改。
開展違法建筑拆除攻堅行動是全街道“無違建街道”創建工作三年行動計劃跨出的第一步。各責任部門要切實集中時間、集中力量，周密部署，精心組織，確保攻堅行動取得實效。
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（一）強化領導，健全機制。成立了由縣長為組長、縣委常委、縣政府分管副縣長為副組長、相關部門負責人、各鄉鎮主要領導為成員的綠色殯葬工作領導小組，整合資源，形成協同配合的推進機制。出臺全縣殯葬改革推進實施方案征求意見稿，目前已經向所有鄉鎮和責任部門征集了意見，準備近期在召開動員大會時下發；將市民政局等12個部門聯發的《**市殯葬領域突出問題專項整治實施方案》進行了轉發。這些文件的出臺是我縣殯葬改革工作的開展的依據和遵循。
（二）全面調研，摸清底數。縣政府于8月11日由*縣長召開了全縣殯葬改革座談會，會議召集縣老干部代表、鄉鎮主要負責同志、部分村干部代表對我縣殯葬改革工作建言獻策；縣殯葬改革領導小組辦公室到全縣各鄉鎮開展調研工作，對全縣各村的殯葬現狀進行了全面的摸底，并形成了調研報告。對今后怎么推進和落實殯葬改革工作征求了基層的意見，也攪動了一線干部的思想，全縣上下都統一思想，對殯葬改革勢在必行的工作要求和工作趨勢有了共同認識，為今后有力有序地推進殯葬改革工作形成了強大的推動力。
（三）突出重點，狠抓整治。在調研和摸底中，初步建立了全縣亂埋亂葬現象、棺木制作點、喪葬品銷售點等數據庫，做到心中有數。以“三沿六區”的整治工作為抓手，重點對縣城規劃核心區及高速公路、*國道、*公路沿線、*范圍內的亂埋亂葬行為重點整治。按照“屬地管理，誰管理誰負責”的原則組織實施，對整治范圍可視墳墓采取自行遷移或栽樹綠化遮擋，整治工作取得了初步成效。
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二、整治步驟
集中整治公益性公墓工作分為四個階段。
（一）宣傳動員和調查摸底階段（2月1日—2月10日）
1、區民政局、各要通過發放宣傳單、設置咨詢臺、舉辦專題講座等多種形式，系統地宣傳《公墓管理暫行規定》等法律法規，使文明節儉的殯葬觀念深入人心。
2、各要對轄區內公益性公墓進行認真調查摸底，填寫《公益性公墓調查表》（附后），并于2月10前報區民政局。
（二）審核登記和自查自糾階段（2月11日—3月10日）
1、經區民政局確認的公益性公墓，公墓管理者要建立公墓管理檔案，具體內容包括：戶主、亡故人員姓名、身份證、戶口復印件，入墓時間、墓穴編號等。未經民政部門確認的公益性公墓，要按照公益性公墓的審批程序，及時補辦相關手續。不符合村莊建設規劃的非法公墓，民政、公安等部門要按照相關法規，堅決予以取締。
2、超面積墓穴或為本村以外村民提供的墓穴，公墓管理者要分類登記造冊，并注明理由，提出具體整改措施、整改時限。
3、區民政局、建設局、公安分局要進一步加大工作力度，嚴厲打擊在公墓周邊懸掛各種不規范廣告牌匾等非法行為，凈化公墓周邊環境。
（三）集中治理和限期整改階段（3月11日—4月10日）
1、各要按照“節約殯葬用地資源”原則，積極協調有關部門，確認公墓范圍，繪出公墓占地使用詳圖，由有關負責人簽字后存查備考。
2、公墓管理者對不符合入墓條件的，在做好其家屬思想工作的基礎上，以書面形式通知其家屬，要求限期遷出。逾期不遷的，區民政局將按照《殯葬管理條例》規定，依法進行處理；對已建未安葬的超面積墓穴，要責令公墓服務單位（嘎查村委會）限期拆除；對已安葬的超面積墓穴，根據有關規定，沒收公墓服務單位的違規所得，并處以三倍以下罰款。遷墳或拆除墳墓要集中安排在清明節前進行。
（四）建檔立卡和按片綠化階段（4月11日—4月30日）
1、各要建立公墓管理者檔案，實行規范化管理。公墓管理者要經過相關機構培訓合格后，取得相關證件，方可上崗；公墓管理者負責墓地的建設、管理和維護等。
2、各對現有公益性公墓要進行合理規劃，通過種植花草樹木，改善墓區環境，實現公墓園林化。達不到公墓綠化面積要求的，區民政局要依法責令其停業整頓，限期達標；整頓后仍不達標的，取消公益性公墓資格。
三、組織領導
為加強對集中整治公益性公墓工作組織領導，區政府決定成立集中整治公益性公墓領導小組
領導小組下設辦公室，辦公室設在區民政局，辦公室主任趙文功（兼），辦公室具體負責指導協調全區集中整治公益性公墓日常工作。
四、相關要求
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以科學發展觀為指導，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨，深化和推進殯葬改革，加強殯葬管理，革除喪葬陋習，在全面推行遺體火化的基礎上，加快推進公益性公墓（骨灰堂）規劃建設，整治濫埋亂葬，有效節約土地資源，保護生態環境，轉變喪葬風氣，促進社會和諧穩定，推動我市公墓(骨灰堂)建設科學規劃、規范管理、有序發展。
二、工作內容
（一）加強公益性公墓（骨灰堂）規劃建設和管理。規劃部門、民政部門要把公益性公墓（骨灰堂）規劃建設納入全市公墓建設總體規劃，按照統籌城鄉發展和新農村建設的要求，科學合理的規劃公益性公墓（骨灰堂），編制《市公益性公墓（骨灰堂）布局規劃》，制定《市公益性公墓管理暫行辦法》，全面提升我市公墓規劃建設管理水平。
（二）整治濫埋亂葬現象。各鎮(街道)要采取綠化、深埋、平毀或遷移等多種形式，治理鐵路公路沿線、耕地、林地、綠化帶、城市公園、風景名勝區、文物保護區及水庫、河流堤壩附近和水源保護區內的濫埋亂葬現象。民政局、公安局、住建委、國土局、林業局、環保局、工商局、物價局、園林局等有關部門搞好協調配合。
（三）加強執法監督管理。各鎮（街道）要對新規劃審批的公益性公墓（骨灰堂）進行有效監督，嚴格按照規劃布局進行建設。未經批準擅自建設的公墓，由各鎮（街道）會同民政局、公安局、住建委、國土局、林業局、環保局、城管執法局等部門堅決予以取締，并責令恢復原狀。
三、工作步驟
（一）動員部署階段(年4月)。
召開動員會，進行安排部署，明確各鎮（街道）、部門職責任務，建立工作機制。各鎮(街道)要根據公墓建設管理工作要求，建立由主要負責人為組長的領導班子和工作機構，結合自身實際，制定切實可行的實施方案。在電視臺、《今日》等新聞媒體開辟公益性公墓（骨灰堂）建設管理專欄。各鎮(街道)要通過張貼標語、發放宣傳單等形式加大宣傳力度，營造深化殯葬改革、加強公墓建設管理、革除喪葬陋習的良好氛圍。
（二）組織實施階段(年5月—11月)。
1.公益性公墓（骨灰堂）規劃選址。在整合現有公墓資源的基礎上，按照“布局合理、超前謀劃，節約土地、保護生態，方便群眾、相對集中”的原則，制訂完善全市公益性公墓（骨灰堂）布局規劃。公墓選址必須符合《省殯葬管理規定》、《省公墓管理辦法》及我市土地利用總體規劃和城鎮建設總體規劃，其規模根據轄區內人口總數的年平均7‰死亡率、每畝300穴及20年為周期確定用地面積，一次規劃，分期實施。也可對符合規劃選址要求的原有公益性公墓（骨灰堂）進行改造擴建。鎮村建設公益性公墓按照《省公墓管理辦法》審批程序執行，公益性公墓（骨灰堂）建設用地，由國土局根據有關規定辦理集體土地使用證；住建委、林業局、環保局審核同意，民政局審批。公益性公墓（骨灰堂）的建設規劃原則上要求近郊鎮(街道)以建立骨灰堂、骨灰墻等新型骨灰存放處為主，平原鎮(街道)以鎮（街道）為單位集中建設1-2處公益性公墓（骨灰堂），交通不便的山區可以相鄰村聯建的形式建設。提倡和鼓勵樹葬、花葬、草坪葬等不占或少占土地的骨灰處理方式，推行綠色殯葬。
2.公益性公墓（骨灰堂）建設與管理。
一是規范公益性公墓（骨灰堂）建設。公益性公墓（骨灰堂）的建設要按照規劃、國土、民政等部門批準的規劃和用地范圍及標準進行建設，不得擅自修改規劃，擴大建設用地面積。各鎮(街道)要有計劃、有步驟地組織公益性公墓（骨灰堂）建設，做到科學規劃、合理布局，并符合公墓園林化的要求，公墓區綠化率要達到75%以上。到年底，各鎮(街道)至少建設一處規模在1000座墓穴（格位）以上的公益性公墓（骨灰堂），改變現有公墓“小、散、亂”的現狀。
二是嚴格公益性公墓（骨灰堂）審批管理。要按照《國務院殯葬管理條例》的有關規定，民政局按程序嚴格審批，加強監督管理。公益性公墓（骨灰堂）的墓穴和存放格位價格，由所在鎮(街道)提出，報民政、物價部門審批。三是完善骨灰存放制度。要制定和完善公益性公墓（骨灰堂）管理規章制度，包括財務管理、墓料采購、管理人員職責規范等制度；有關證照、墓穴(格位)存量和位置、墓區布局規劃、服務指南等張榜公布；建立公益性公墓（骨灰堂）安放檔案。
3.墳墓遷移管理。凡因基礎設施工程建設和項目開發涉及的墳墓搬遷，原則上就近遷移至公益性公墓（骨灰堂）或經營性公墓。墳墓遷移時，嚴禁搭車新建和重修祖墳、宗族墳、家族墳。遷墳費用原則上由項目建設單位負擔。
4.整治濫埋亂葬行為。各鎮(街道)要按照全市的統一部署，全面排查本轄區不符合國家法規政策的做法，根據排查情況，全面整改。建立骨灰存放跟蹤制度。全市范圍內遺體火化后的骨灰，全部實行跟蹤管理，一律進入公益性公墓（骨灰堂）或經營性公墓，不得以任何借口另行處置。加大違規殯葬治理力度。按照屬地管理原則，各鎮(街道)是整治主體，民政局搞好業務指導，相關部門配合，對違反殯葬管理法規政策的墳墓進行全面的調查摸底，對群眾反映強烈、意見較大的違規墳墓，要集中進行清理整治。
（三）驗收總結階段（年12月）。
市政府將在年底組織有關部門，對全市公益性公墓（骨灰堂）建設管理工作進行檢查驗收。在檢查驗收的基礎上，建立長效管理機制，鞏固公益性公墓（骨灰堂）規范化建設管理工作成效。
四、獎勵標準