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篇1

0 引言

江蘇省農業科學院位于南京市東郊，龍盤虎踞紫金山下，風景優美，占地面積約2000畝，在寧杭公路南則，孝陵衛以東，馬群以西，坐標北緯32度02分26.23秒；東經118度51分49.58秒。目前院內主要含有樓、林、水、田等空間要素；地形變化比較復雜，局部高差較大；建筑質量普遍一般，建筑風貌統一性不夠，這在一定程度上制約了我院的發展。

為適應現代農業科技創新需要，全面提升我院的科技創新水平，進一步改善科研辦公條件，優化資源配置，增強綜合競爭力，同時結合我院現代農業科技創新大樓建設的要求，我們啟動了科研創新核心區整體規劃設計工作，現將規劃工作總結如下：

1 規劃范圍

本次規劃為院科研創新核心區，東至柳營西路，西至1號塘沿線，北至余糧路（含蔬菜所樓和老遺傳所樓），南至規劃中的豐收路，此外，還包含2號塘以南的一小塊地（以下簡稱核心區）。

2 規劃目的和意義

根據國家農業科技華東（江蘇）創新中心建設要求和現代農業科技創新需要，為改變我院目前總體建筑布局凌亂、建筑風格各異、交通組織無序、景觀體系零散的現狀，全面提升院區形象，我們啟動開展了核心區建設規劃工作，在改善環境、提升形象的同時，也為今后的建設發展提供依據和規范。

此外，我院在前幾年已經開始了現代農業科技服務業展示區的規劃工作，為了使整個院區建設發展協調統一，也迫切需要開展核心區的規劃工作。

3 規劃原則

我院是農業科研院所，要充分體現農業科學研究的本質特征，在保持“我國最早的體系較為完整的現代農業科研機構”歷史特征基礎上，促進歷史文化特色和時代特色相融合，同時要堅持綠色、環保、開放、務實的原則。

4 現狀分析

4.1 現狀要素分析

核心區內主要的空間要素為樓、林、水、田。樓景觀主要為老建筑，有一定特色風貌，需加以改造來加強核心區建筑的景觀性；林景觀主要是院內現有植被林木，其中沿主要道路的法國梧桐最具特色，規劃應加以保護；水系景觀主要有一號、二號、三號塘，可修整成整個水系，作為良好的景觀水帶；田地景觀主要為南部試驗田，其田字形的布局直接影響建筑形態的產生。

4.2 現狀地形分析

核心區內地形變化豐富，最高點與最低點有近10米的高差，最高點為變電站周邊的區域，最低點為東側大片試驗田，整個地塊呈現中間高兩邊低的形勢，沿北邊規劃道路有多處陡坎，將直接影響待建建筑的走向。

4.3 現狀建筑分析

現有建筑中擬保留綜合大樓、農產品加工樓、園藝樓、蔬菜樓、老遺傳樓、信息所樓、大禮堂、國藥中心樓、獸醫樓、畜牧樓、植保樓、經作樓、種質資源樓、糧作樓、實業總公司樓、老行政樓。

保留建筑的主要問題為質量普遍一般，使用功能缺失，且大部分使用壽命殆盡，不堪改造；建筑風貌統一性不夠，缺少統一風格、色調，屋頂形式既有平頂、坡頂，也有組合屋頂，且比較分散，不能彰顯農業特色、歷史文化內涵；現狀停車位較少，且與景觀空間結合較差。

5 規劃內容

本次規劃在充分整理現狀的基礎上，主要包含以下規劃內容：

5.1 優化用地布局，做好整合規劃

充分調查整理現狀的基礎上，根據現狀地塊研究目前存在的問題，提出用地布局優化方案，整合現狀用地。

5.2 道路交通規劃

理順各種交通的關系，考慮人流、車流及貨流的分離，合理組織好規劃范圍內道路及內外交通聯系，停車位設置按配建標準考慮。

5.3 建筑規劃

核心區主要建筑應體現我院性質和歷史文化特色，風格力求簡潔、穩重大方、高雅，整體協調，設計中要考慮不同功能的適用性和相同功能建筑的通用性，合理確定核心區內建筑的主色系、明確主流建筑的外裝材料、材質。

5.4 綠地系統規劃調整

規劃要在確保城市生態綠地系統的前提下，分析綠地系統的現狀和現實條件，做出實事求是的規劃，既能保證我院經濟建設的需求，又能保證我院可持續發展有良好的環境。

5.5 景觀控制

注意處理好沿重要道路的景觀控制和對鐘山風景區的思想走廊控制，對已建成區進行整合，對未建成區提出控制要求。

6 規劃成果

6.1 交通組織規劃

以核心區內兩條中軸線上“十”字形主道路為紐帶，對內平行輻射次干道；對外在四個方向與城市道路相銜接。道路依原有地形而設，在高低起伏中環繞整個場地，建筑沿路而建，順應路的走勢，充分考慮對原有地形地貌的影響。

核心區內步行系統結合綠化景觀形成網絡狀結構。

停車方面以地面停車為主，在不犧牲綠化的基礎上設置大量車位，利用地形，在陡坎、坡地形成的界面依地勢設置架空的半地下車位，同時結合規劃新建建筑，設置三處地下停車庫。

6.2 建筑規劃

6.2.1 規劃永久保留建筑

對規劃永久保留的建筑，盡量統一風格，統一色彩：綜合大樓及工會進行清洗粉刷；老行政樓、信息所、圖書館、蔬菜所進行局部更新；糧作所、經作所、植保所、園藝所進行形象重塑；獸醫所樓與周邊環境不甚協調，要想在不拆除原建筑的前提下，使之與周圍在建筑風格上達到高度的一致，比較困難，為此我們將通過外立面改造，力求盡可能地達到和諧統一。

6.2.2 規劃非永久保留建筑

土肥所樓及其他在綜合大樓沿線規劃范圍內的附屬設施和二層以下舊房將逐步拆除，各研究所試驗輔助設施將集中在綜合大樓沿線以南集中安排，對非永久保留建筑按照建設時序，分期實施拆除，拆除前予以妥善利用。

6.2.3 擬建建筑

對規劃新建建筑，按照長遠建設發展要求，提出分期實施方案，并考慮新建建筑外觀風格、色彩要與老建筑和綜合大樓銜接融合。

6.3 綠化景觀規劃

主入口1號路結合水面形成一條通透的視覺通廊，在與余糧路、豐收路等幾個交界的路口設置環狀綠化系統，結合原有建筑和新規劃建筑的內院和半內院組織若干點狀綠化，對原入口處濱水綠地、部分雕塑及林蔭道進行改造。

6.4 主入口的設計

規劃擬重新打造我院主入口空間，形成開放大氣、標識性強的入口引導空間。具體措施為：拆除原有大門及西側建筑，將主入口向里面收，同時，將入口的坡度放緩，處理好與寧杭公路的高差，很好地實現院區與城市空間的對接。

7 對規劃的幾點考慮意見

目前，經過多輪的討論，核心區規劃的編制工作已完成，現結合規劃的成果，談談自己的幾個想法：

7.1 規劃的實施問題

本次規劃制訂的是我院向2030年的發展方向，根據我院現有科研設施的布局情況，從節省資金、節約建設土地的角度，結合創新大樓的建設，在空間上將采取由北向南遞進式開發的形式。目前3-5年內基本可以完成核心區北部5幢建筑的建設任務，而南部試驗田地上建筑的數量、建筑的位置，以及具體實施時間尚未最后確定，個人認為，南部的7幢建筑的建設實施順序，7幢是否全部建設，同一時段建設還是分批建設，從哪一幢開始建設，也需要重新再做一個更為詳細的規劃設計。

7.2 核心區內的安全問題

結合城市規劃道路，核心區在東南西北方向分別設置了4個出入口，方便機動車和行人進出，目前在規劃總圖中采用的是完全敞開式。個人認為，在現實的工作生活中，采用完全敞開式是不合適的。核心區的區域邊界可以通過設置圍欄，達到與外界隔離的效果；而在4個出入口處的安全如何確保，個人認為設置門衛，放置監控探頭，采取門禁刷卡的形式比較妥帖。

7.3 主入口的設計

目前規劃對主入口處的改造做了初步的設想，并不能作為施工依據，待未來大門口實施改造前，還需要進行詳細的設計，包括坡道的放緩程度，大門的位置，傳達室的設計等。

7.4 核心區內景觀的設計

規劃中對入口景觀帶、濱水廣場區、中央廣場、環形廣場，都做了較為詳細的規劃設計，個人認為，這幾個景觀帶的設計還是有可取之處的，一方面美化、綠化了環境，另一方面作為科研院所內的環境點綴，給人以清新宜人的氛圍。但是，景觀的設計還有不足，缺乏農業主題，缺乏農業成果展示的內容，如果增加相應的內容，我認為可以把我們農業科研院所的形象更好地體現出來。

7.5 交通組織規劃設計

本次規劃中對交通組織做了一定的分析，確定了比較科學合理的規劃設計，“十”字形主道路及田字形的步行系統。但是個人認為，在交通規劃方面不夠深入，未做出更為詳盡的分析，如何利用現狀地形達到人車分流，如何組織車輛安全有序地定點停放，不再出現路邊隨意停放的現象，還需要作進一步的深化設計。

7.6 關于基礎設施的設計

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二、社區工作準入的審核機構

成立*區社區工作準入審核小組，負責區各職能部門和有關單位進社區工作的審核。由區民政局、街道辦牽頭，成員包括區委組織部、區文明辦、綜治辦、勞動和社會保障局等。辦公室設在區社區辦。街道可參照成立相應審核機構，負責街道工委、辦事處進社區工作的審核、審批。

三、社區工作準入的審批程序

（一）申請。由申請單位向區社區工作準入審核小組提出書面申請，并提供相關文件、資料，填寫《*區申請準入社區工作審批表》，注明申請事項內容、進入的時間、下放社區的相應權限和劃撥的工作經費等項目。

（二）初審。由區社區工作準入審核小組辦公室對其申請的可行性、合理性進行初審。

（三）征求意見。由區社區工作準入審核小組辦公室征求半數以上街道和一定數量社區的意見（或實行聽證、公示）。

（四）審批。由區社區工作準入審核小組審核，報主管區長和主管書記審批。

四、社區工作準入的實施

經審批準入社區的工作項目，由區社區工作準入審核小組辦公室負責通知申請單位，申請單位持審批表與各街道辦事處聯系，由街道辦事處指導社區，嚴格按照《*區申請準入社區工作審批表》批準項目予以執行。對經審批進社區的工作，社區居委會要在任務主管部門或單位的指導下，積極協助完成。任務主管部門或單位，應按照“費隨事轉、事隨責走、責隨權變”的原則實施。

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社區學習實踐科學發展觀活動領導小組召開會議，專門安排部署學習實踐科學發展觀活動，在認真摸底和充分準備的基礎上，起草了《華冠社區深入學習實踐科學發展觀實施方案》，制定了《學習調研階段工作計劃》。9月17日上午，我社區召開動員大會，拉開了深入學習實踐科學發展觀活動的帷幕。

進入學習教育階段后，嚴格按照街道黨工委學習實踐活動領導小組的要求，按照學習計劃，認真組織好學習教育活動。一是領導帶頭學，組織中心組學習活動3次，原原本本地學習兩個《讀本》，和有關的政策理論文章。二是全員集體學習，組織社區全體黨員、入黨積極分子和轄區黨員集體學習3次，學習了兩個《讀本》、三是制作了宣傳欄，上廣大黨員了解為什么要開展科學發展觀學習活動；四是開辟了“學習園區”，掛接了大量學習教育的課件供黨員干部自學，開設了“心得交流欄”供黨員干部學習心得交流和展覽。

通過學習教育黨員干部的思想高度統一到中央、省、市委的戰略部署上，充分認識了開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要性和必要性，普遍受到一次全面系統的科學發展觀教育，深刻理解了科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，增強了貫徹落實科學發展觀的責任感和自覺性，進一步理清和明確了工作思路，增強了推動社區工作科學管理的信心和決心。

二、主要特點

（一）行動迅速，部署周密，規定動作標準高。街道動員大會后，我社區于第二天立即召開了支委會，認真學習傳達了街道動員大會精神，對我社區的學習實踐活動進行了安排部署。領導小組專門召開會議，結合我社區工作實際，制定了科學的《實施方案》并對第一階段工作制定了操作性強的《工作計劃》，在充分準備、周密部署的基礎上，于9月17日召開了華冠社區學習實踐活動動員大會。

（二）廣泛發動、大力宣傳、學習教育氛圍濃。學習教育活動開始后我社區加大宣傳發動力度，充分利用黑板報、宣傳欄、召開動員會等形式，大張旗鼓地進行深入學習實踐科學發展觀活動的宣傳發動。制作學習教育宣傳板面；邀請了街道辦督導組來社區進行宣講活動，加大宣傳力度。通過廣泛深入的宣傳，學習教育活動營造了良好的學習教育氛圍，增強了學習效果。

（三）結合實際，勇于創新，自選動作形式多。首先，結合社區工作特點，組織學習教育。根據目前我社區剛成立、工作任務重、時間緊、難度大的實際情況，為確保學習教育工作與社區工作兩不誤、雙促進，在保證全社區集體學習時間效果的基礎上，要求以區為單位，自行組織學習討論。

其次，學習調研活動，緊密結合工作實際。根據社區工作實際情況，發放調查表、召開座談會開展了學習調研活動。

第三，學習教育堅持理論聯系實際。在學習教育活動中，不僅原原本本學理論，而且緊密結合社區工作實際，將理論學習通過工作實際來消化理解，通過實際工作來吸收鞏固。從而推進社區工作科學管理，提高社區服務能力。在學習教育之初，我們就設計了學習調研課題，讓黨員干部帶著問題學，提高學習的針對性和目的性。在學習過程中，我們還請有關學者為黨員干部進行專題輔導講座，開展學習實踐科學發展觀大討論活動。

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1、深入推進精品社區建設。改造解放、影院兩處“一站四室”，完善服務功能，美化周邊環境，爭創省級精品社區。按照“一區一品”建設標準，把精品社區建設工作落實到實處。

在教工社區辦公室門前居民樓一側及車場門口附近，安裝4塊黑板作為宣傳窗口，完善教工社區體育器材設施。

更新教工、影院、長影三社區及街道辦事大廳門前的宣傳廚窗，體現創城、__市市民文明公約和八榮八恥內容。

影院社區辦公室原有的玻璃文件柜更換成鐵皮柜，根據辦公桌椅的損壞情況，訂做兩張新的辦公桌，更換11把辦公椅子。

影院社區按照服務型社區的建設標準，除完善硬件設施外，在現有圖書20__冊的基礎上，要通過各種渠道再增加圖書3000冊。

為教工和影院兩社區，制作兩塊門牌，內容包含：流浪兒童救助辦公室、愛國主義教育基地、國防教育基地、青少年校外活動中心、社區市民學校、青少年科普園地。

繼續推進居民議事進社區工作的深入開展。在教工、解放、影院三社區原有居民議事大廳的基礎上，為6個社區制作居民議事專欄各一塊，利用好，發揮好，做到持續有效。

落實社區工作者“周工作計劃”。社區書記、委主任、助理員、協理員，均要有自己的周計劃，社區科對各社區計劃內容做到有要求、有檢查、有存檔。

以教工已創建成為省級和諧示范社區為基礎，主推“解放社區爭創省級和諧社區”。

2、全街文化教育工作要開創新的局面。

①青少年教育工作，在全區青少年教育先進單位的基礎上再爭創“鞍山市青少年教育工作先進單位和先進個人。

②建立一支專職義務輔導隊伍，以老、老勞模為典型，針對全街居民的思想而建立固定的德育教育基地，以此帶動三支志愿者隊伍(青年志愿者、老年志愿者、社區義務服務隊伍)的良好發展，以此促進深化《綱要》的貫徹落實，并且在適當時候在完善教育基地的基礎上完善社區網絡教育。

3、社區計生工作，搞好計生工作的宣傳、教育、服務等工作，做好并完成第二輪婚育新風進萬家活動的方案，到年底確保全年出生180人，計劃生育率99%，出生嬰兒性別比控制在107以內。

4、殘聯

辦事處各社區組織機構建全，殘疾人協會建全，(盲、聾、啞、肢休協會)對社區殘疾人底數、殘疾級別摸清并全部進入微機。

5、老齡(服務具體、不單一，多層面，多角度，提高服務質量，滿足群眾要求，解決空巢老人生存，生活條件等社會上現實存在的問題)

①認真貫徹落實市、區老年志愿者協會《關于深入開展以“抓基層，打基礎”為主要內容的創建老齡工作先進活動的通知》，爭創市、區先進街道、社區榮譽稱號。

②辦事處各社區老年組織機構健全老年志愿者協會健全并發揮其各有作用，積極開展“以老幫老，小老助老老”活動。

③認真開展豐富多彩的老年活動，成立八支文體隊伍，在活動中使老年人認識到我街老有所為，老有所樂的養老宗旨。

6、強化社區的服務功能，提高社區工作者的服務意識。堅持對社區工作者考核、考勤工作經常化；對社區工作者的教育經常化。每月對社區工作者出勤情況，進行不定期檢查，并做好登記。嚴格各社區請消假制度、請示匯報制度、會議制度。把服務質量的好壞、老百姓的滿意度，做為評價社區工作者的基本依據。

7、

工作。在認真學習工作條例，打實打牢工作的理論的基礎上，除做好日常工作外，重點把握好三個敏感期，一是3月份的“兩會”，二是8月份的奧運會，三是10月份的改革開放30周年慶典。確保做到無越級訪、無重復上訪、無集體訪。8、做好第7屆社區換屆工作的各項準備工作及實施工作。做到有具體的計劃、有可行性方案、有針對性措施、有經驗性總結。

9、建立會議制度。制定會議記錄本，將全年召開的各種會議，實事求事地記錄下來，內容包括本科召開的會議，經請示獲批召開的社區書記、委主任會議。

10、嚴格請示匯報制度。對需經匯報的事項，及時上報相關領導，做到事前有請示，事后有匯報。

11、繼續做好雙擁、優扶工作。

二、創新工作：

1、搞好影院、解放社區“一站四室”接層改造、裝修裝飾工程，并打造成為市級精品社區

2、以解放社區“一站四室”為依托，建立“五室五站1廣場”

社區警務室、社區圖書室、社區娛樂健身室、社區日間照料室、社區電子閱覽室；社區醫療衛生服務站、社區居民服務站、勞動保障事務社區服務站、社區計劃生育服務站、社區困難援助站

社區綜合活動廣場：人口文化活動廣場、體育健身廣場

社區文化活動廣場、社區宣傳活動廣場。

社會化養老工作爭創省級先進，并晉升居民養老服務社會化示范街道。

三、爭創目標：1、社區建設工作爭創省級先進(平安街道和社區衛生服務示范街道)。

2、計生工作爭創省級先進。

3、創建“黨建示范社區”兩個（教工社區、商場社區）。

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作為剛剛走出校門的大學生，第一腳踏進社會，沒有工作經驗，而社區作為基層，所要解決的問題是廣泛、具體和復雜的。來到社區我給自己的定位不是一個知識分子，而是一位迫切的需要學習，需要鍛煉的基層工作者現在我將這段時間的工作和思想匯報如下：

第一、工作績效匯報

1、深入了解社區的基本情況。從10月份，舊堡辦事處組織社區進行全面的入戶調查，在社區書記主任以及社區協管員的幫助下，我全面了解了我社區的基本情況。我社區轄區面積東燒社區地處舊堡，行政隸屬于舊堡街道辦事處，社區轄內面積17萬平方米,人口5684人,社區內有職業介紹所1處,幼兒園1個,2個自行車場等.多年來，東燒社區堅持以服務廣大人民群眾，構建和諧社區為工作宗旨來開展社區的各項工作。在入戶過程中得到了一些熱心的居民的幫助，使得我的入戶困難降低了很多。人民群眾的支持和愛戴，使得我對工作的熱情更加高漲。我不僅利用上班時間入戶還利用中午休息時間，晚上下班以后的時間以及周六周日等居民空閑時間抓緊工作，不到一個月的時間我便率先完成了我所分配入戶的片區。

經過這次深入的細致的入戶調查我看到很多家庭十分貧困的居民，他們在生活上有著各種各樣的困難，看著他們艱難的生活，面對淳樸善良的居民，我處處留心，希望有機會能夠為他們做點實事，做點好事，讓他們的生活有所改善。

2、努力做好本職工作。作為一名公共衛生師要對社區的居民進行六位一體的工作，其具體工作內容是：組織協調轄區內居民進行健康體檢及健康狀況調查，建立和管理健康檔案；針對社區主要健康狀況和問題，制訂和實施社區衛生工作計劃，開展預防、保健、醫療、康復、健康教育和計劃生育技術指導等六位一體的服務；掌握區內人口基本健康狀況，及時督促服務臺對象按規范要求接受孕產婦、兒童系統管理等；開展社區衛生服務信息的收集、整理、上報工作，及時收集、報告責任區內突發公共事件、死亡及傳染病等；協助開展食品、公共、職業衛生，托幼機構、飲水衛生檢查及管理；協同上級醫專家開展形式多樣的義診、健康咨詢等活動。我到社區后還負責雙擁工作和應急工作建立了2010年的資料檔案，每月定期將資料整理歸檔，保持了資料的連續性和完整性。我努力將自己的本職工作做好，做精，做細。

3、積極參加集體活動。舊堡辦事處舉辦了我的城市記憶征文的集體活動。通過這次活動我深深的體會到了這個集體的團結和向上。

4、堅決服從組織安排。我堅定信念，堅信組織的正確領導，克服困難，努力工作。看著社區潔凈的街道，越來越美麗的市容市貌，我感到尤為的欣慰。我們的工作成效顯著，深得民心。居民的出行變的更加順暢，生活少了很多的煩惱。

5、全心全意為人民服務。我處處留心，希望能夠為人民做點實事，做點好事。全心全意為人民服務是一名社區工作者的義務和責任。我將永遠保持為人民服務的熱情。

6、努力做好宣傳員。從上崗培訓時的第一課我便了解到社區是連接政府和居民的橋梁和紐帶。作為一名新時期大學生社區工作者，有責任履行好這一義務。

我一方面，以社區板報為陣地，及時更新板報，向居民宣傳黨和人民政府在基層的方針政策，法律法規、計劃生育、科學發展觀、甲型H1N1流感的預防等等內容。

另一方面，我還積極的走到群眾中去，通過傳單、文件的發放和現場解說向居民群眾宣傳黨和人民政府的方針政策，社區公共衛生知識。

第二、思想情況匯報

1、堅定信念，做出成績。剛到社區基層工作，面對陌生的工作環境，我感到擔子重，壓力大，我保持一個堅定的信念，相信上級組織和本級政府的正確領導。基層工作是復雜而又富有挑戰性的，環境苦，條件差。吃閉門羹,受到冷言冷語是很常見的事情，作為社區干部，我們不能把他們當“外人”，必須把他們當成朋友、親人，必須要把群眾的事當成自己的事，用真心去為他們著想，去為他們排憂解難，才能贏得居民群眾的尊重和信任。只要我們踏踏實實做好老百姓期盼的每一件事，努力為他們營造一個生產發展、生活幸福的和諧環境，即使沒有轟轟烈烈的事跡，也能在平凡的工作崗位上做出不平凡的業績。

2、認清形勢，增強責任感。社區群體較為復雜，加強社區工作，是構建和諧社會的基礎，關系到科學發展觀的落實。作為一名社區工作者應當認清現狀，認清社區的形勢，切實加強責任感，在黨和政府的正確領導下，在廣大群眾的支持下，全心全意用知識、青春和熱情服務一方水土，造福一方百姓，為社區的和諧發展做出應有的貢獻。

3、不怕苦，不怕難，不怕累。到基層任職，工作、生活條件相對較差，更需要我們大學生社區工作者到基層發揮作用，改變面貌，樹立不怕苦的精神，以飽滿的熱情投入到工作中去。

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作為剛剛走出校門的大學生，第一腳踏進社會，沒有工作經驗，而社區作為基層，所要解決的問題是廣泛、具體和復雜的。來到社區我給自己的定位不是一個知識分子，而是一位迫切的需要學習，需要鍛煉的基層工作者現在我將這段時間的工作和思想匯報

第一、 工作績效匯報

1、深入了解社區的基本情況。從10月份，舊堡辦事處組織社區進行全面的入戶調查，在社區書記主任以及社區協管員的幫助下，我全面了解了我社區的基本情況。我社區轄區面積東燒社區地處舊堡，行政隸屬于舊堡街道辦事處，社區轄內面積17萬平方米 ,人口5684人,社區內有職業介紹所1處,幼兒園1個,2個自行車場等.多年來，東燒社區堅持以服務廣大人民群眾，構建和諧社區為工作宗旨來開展社區的各項工作。在入戶過程中得到了一些熱心的居民的幫助，使得我的入戶困難降低了很多。人民群眾的支持和愛戴，使得我對工作的熱情更加高漲。我不僅利用上班時間入戶還利用中午休息時間，晚上下班以后的時間以及周六周日等居民空閑時間抓緊工作，不到一個月的時間我便率先完成了我所分配入戶的片區。

經過這次深入的細致的入戶調查我看到很多家庭十分貧困的居民，他們在生活上有著各種各樣的困難，看著他們艱難的生活，面對淳樸善良的居民，我處處留心，希望有機會能夠為他們做點實事，做點好事，讓他們的生活有所改善。

2、努力做好本職工作。作為一名公共衛生師要對社區的居民進行六位一體的工作，其具體工作內容是：組織協調轄區內居民進行健康體檢及健康狀況調查，建立和管理健康檔案；針對社區主要健康狀況和問題，制訂和實施社區衛生工作計劃，開展預防、保健、醫療、康復、健康教育和計劃生育技術指導等六位一體的服務；掌握區內人口基本健康狀況，及時督促服務臺對象按規范要求接受孕產婦、兒童系統管理等；開展社區衛生服務信息的收集、整理、上報工作，及時收集、報告責任區內突發公共事件、死亡及傳染病等；協助開展食品、公共、職業衛生，托幼機構、飲水衛生檢查及管理；協同上級醫專家開展形式多樣的義診、健康咨詢等活動。我到社區后還負責雙擁工作和應急工作建立了xx年的資料檔案，每月定期將資料整理歸檔，保持了資料的連續性和完整性。我努力將自己的本職工作做好，做精，做細。

3、積極參加集體活動。舊堡辦事處舉辦了我的城市記憶征文的集體活動。通過這次活動我深深的體會到了這個集體的團結和向上。

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一是正確把握形勢，抓好思想基礎。為深入推進社會矛盾糾紛化解工作，××新村街道以開展“大調解機制建設提升年”和開展化解矛盾糾紛專項攻堅活動為契機，深入社區、深入樓幢開展宣傳活動。同時，街道及時召開專題會議，傳達文件精神，部署工作，確保“三無”社區創建工作有序開展。為上海世博會營造良好的社會環境，努力實現“三升三降”的目標。二是建立領導考核制度，抓好責任基礎。街道把“三無”社區創建工作納入社區全年工作考核目標，簽訂創建目標責任書，并對“三無”社區創建工作表現較好的社區進行定期檢查，力爭形成“全面發展，重點培育，橫到邊、縱到底”爭相創建“三無”社區的目標管理體系。三是建立健全組織機構，抓好隊伍基礎。各社區根據街道下發的工作計劃，及時制定各社區創建工作計劃，并成立以支部書記為組長，社區主任為副組長，社區專職工作者、調委會成員、樓幢長等組成的領導小組，并召開黨員干部、樓幢長會議，部署創建工作，確保“三無”社區創建工作按序時進度完成。

二、找準切點，抓好重點，暢通“三無”創建渠道

開展“三無”社區創建工作既是維護社會穩定的工作內容，也是廣大居民提升創建和諧社會意識的根本方法。街道調委會和各社區調委會共同探討，針對實際，不斷完善“三無”社區創建工作措施，營造創建工作的良好氛圍。 （二）及時化解糾紛，防止激化成效顯。調委會擔負著“促穩定、保平安”的重要職責，在調解工作中，我們按照調解工作走在激化前的原則，高度重視對糾紛的防范處置工作，一旦發現矛盾糾紛苗頭，街道和各社區主要負責人立即趕往現場制止，及時平息事態，把矛盾消滅在萌芽之中。上(來源： ）半年以來，××新村街道調委會和社區調委會受理調處糾紛180起，調解率和調解成功率都達到100%，同時防止民間糾紛激化8起，制止3起。

（三）組織業務培訓，調解能力漸提高。上半年，街道借著重新調解街道和社區人民調解委員會的契機，對新調整的調解人員進行業務培訓，并邀請專家進行授課指導，著重講解了人民調解工作技巧，進一步提高調解員的調解能力，為在“三無”社區創建工作打下良好的基礎。

（四）規范臺帳建設，強化工作常態化。從年初開始，司法所就組織召開了各社區分管司法工作人員的會議，用以會代訓的形式講解臺帳的基本要求，各社區也及時對調解的糾紛進行登記，處理規范，并每日準時匯報排查情況，確保工作有序開展。

三、防調結合，標本兼治，創新“三無”創建工作

今年以來，街道調委會認真貫徹落實“防調結合、預防為主、標本兼治、重在治本”的方針，多管齊下，有效預防矛盾糾紛的發生，切實維護了轄區社會大局的穩定。

一是定期召開會議，做好糾紛預警工作。街道和社區調委會每周利用工作例會的機會，對排查的矛盾糾紛進行調處分析，明確包案領導和責任人，限期化解矛盾糾紛，并對下周的矛盾糾紛進行預警分析，確保及時排查化解矛盾。

二是建立

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以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，按照科學發展觀的要求，以基層組織建設為基礎，以創建國家文明城市為目標，完善組織，健全制度，整治社區環境，完善社區功能，努力建設服務完善、環境優美、生活便利、人際關系和諧的新型社區，努力為居民群眾創造安居樂業的生活環境。

（二）基本原則

1、以人為本，服務居民。把創造良好的人居環境、提高居民生活質量作為工作的出發點和落腳點，將居民群眾的滿意程度作為衡量工作成效的根本標準。同時，每個社區軟硬環境整治、改造計劃的提出，都堅持群眾滿意標準后再確定具體工作計劃。

2、統籌安排，分步實施。根據各社區的實際情況，統籌安排，量力而行，先易后難，分步實施，確保在今年所有的社區全部達標。

3、資源共享、共駐共建。廣泛發動轄區內機關、社會團體、企事業單位、社會組織及居民參與社區建設，最大限度地實現社區資源的共有共享，營造共駐共建的良好氛圍。

4、完善設施，強化管理。結合社區文化活動中心建設和小街小巷改造，重點抓好社區基礎設施建設和環境綜合整治，不斷改善社區工作和居民生活的基本條件。各社區要加強對社區環境設施的日常管理。

5、分類建設，全面推進。按照不同類型社區分類搞好社區改造升級，在鞏固原有亮點社區的基礎上，按照文明城市社區評比標準，全面推進街道所有社區的建設達標。

6、明確職責，齊抓共管。各分包領導和各社區要明確自身職責，切實負起責任，相互配合支持，形成工作合力

二、總體目標和工作步驟

（一）總體目標

通過今年的努力，所有社區要達到文明社區評估標準，基本形成堅強有力、運轉協調的組織體系，管理有序、清潔優美的生活環境，廣泛動員、共駐共建的參與意識，誠信互助、團結友愛的人際關系，內容豐富、健康向上的文化生活，配套齊全、機制完善的服務功能，為建設文明社會奠定堅實基礎。

（二）工作步驟

1、宣傳發動（2011年3--4月）。利用這段時間，進行文明社區建設相關情況的調查摸底，各社區制訂出臺《文明城市社區建設實施方案》相關配套文件，搞好宣傳發動，充分調動轄區各界參與文明社區建設的積極性和主動性。

2、組織實施（2011年4--6月）。從今年開始，按照文明城市社區評比標準，利用2個月時間對各社區進行軟件升級，硬件改造。各社區根據實際情況，制定相應計劃和安排，并上報街道文化辦。

3、申報驗收（2011年7--8月）。每一階段任務完成之后，在社區自查的基礎上由辦事處進行實地勘察，根據標準給予驗收，并授予“文明城市社區”稱號。

三、主要任務和工作重點

1、健全組織網絡。健全社區服務組織，有序發展民間組織和社會中介組織，使其成為文明社區建設的重要支持、參與力量。建立社區資源整合機制，有效整合社區內各種協會、團體和中介組織，實現優勢互補，形成工作合力。同時，加強對社區工作者的培訓，全面提升社區工作者的綜合素質；

2、完善硬件設施。加大社區硬件配套設施建設力度，通過改（擴）建、調劑使用、置換、清退擠占（挪用）等辦法解決好社區辦公和活動用房；進一步完善社區公共服務中心的功能，建立社區市民學校（教學點），大力加強社區文化、體育活動設施和居民健身路徑建設，改（擴）建社區文化活動中心，不斷滿足居民群眾日益增長的精神文化需求。

3、整治生活環境。一是各社區要加強對已建成綠地、樹木的養護管理，發動社區居民、黨員主動認養綠地、樹木，自覺保護花壇、綠地。二是用上半年時間完成轄區所有小街小巷的硬化改造；三是加強居民生活垃圾收運管理，實現垃圾不落地清運；逐步在居民小區增設生活垃圾桶；全面排查和清除社區內衛生死角。

4、加強文明創建。積極推動學習型社區創建活動，舉辦“市民讀書節”，營造全民學習、終身學習的良好氛圍。廣泛開展文明社區創建和“文明巡訪”活動，切實搞好道德、法律、科教、文體、衛生“五進社區”，發展社區教育，抓好科普宣傳，加強社區居民思想政治工作，不斷提高社區居民的整體素質和城區文明程度。積極參與“鄰居節”活動，培育以“誠信、和諧、博大、卓越”為核心內容的城市精神和團結友善的人際關系。

四、組織領導和保障措施

（一）加強領導，確保文明社區建設的順利實施。文明社區建設工作在街道黨工委領導小組統一領導下進行，街道負責、部門參與、社區實施的工作體制加快推進。

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遼寧工程技術大學葫蘆島校區在公寓學生教育服務工作中堅持“環境育人、文化育人、管理育人、服務育人”的工作理念，深化學生工作“五進”公寓的成果，為學生營造品味高雅、文明向上、團結和諧、健康活潑的公寓環境，全面提高學生綜合素質，促進學生成長成才。公寓學生教育服務圍繞“一、二、三、四”開展工作，使教育服務工作有的放矢。

一、服務一個核心，全力培養高素質人才。

“以學生為核心”是公寓學生教育服務工作的靈魂，公寓的安全、文明、和諧是推動學生工作健康發展的首要因素。學校每學期都召開專題會議，研究部署公寓學生教育服務工作。校區黨政領導定期、不定期組織組織人事、學生、共青團、后勤、公安保衛等部門負責人深入學生公寓，檢查公寓教育服務工作開展情況，進行現場辦公。通過公示主管校領導手機號、微博、熱線電話，設立學生處處長接待日、學生工作熱線，開展輔導員、班導師與學生談心活動、學生座談會、調研等形式密切了與學生的聯系。

二、堅持二個基本點，為學生健康成長保駕護航。

創建安全、文明校園，為廣大青年學生創造良好的學習生活環境，有利于加強學生思想政治教育，有利于提高學生的人文素養，有利于提高學生的綜合素質。一是抓好公寓安全，讓學生放心讓家長滿意。公安保衛人員全面進駐學生公寓辦公，制定《遼寧工程技術大學葫蘆島校區公寓安全應急預案》，定期組織學生進行消防演練，及時維修公寓內安全指示燈、消防設備等設施，利用講座、《新家園》報紙、廳廊、櫥窗等進行安全知識的宣傳和普及，增強大學生的安全意識，提高應急處理能力。二是抓好公寓文明，促進大學生良好行為的養成。開展大學生文明修身工程、好習慣工程、學生骨干工程、文明寢室創優工程，抓好學生基礎文明行為養成教育，教育引導學生從小事做起，從一點一滴做起，努力營造良好的公寓育人環境，促進大學生良好人格的養成。將學生的文明行為養成教育與“三觀”教育、優良傳統教育、感恩教育、勵志教育、責任感教育、社會主義榮辱觀教育、誠信教育、大學精神教育、學雷鋒活動等學生思想教育有機結合起來。

三、 帶好三支隊伍，以管理推動服務，以服務帶動管理。

學生公寓輔導員既是服務者、管理者，也是教育者，他們的思想作風和工作態度對學生有著直接的影響；學生干部、學生黨員是學生校園生活的引領者，他們的朋輩影響是潛移默化的，對大學生的成人成才有著十分重要的直接促進作用。

第一，定期開展公寓學生教育服務工作先進單位、公寓輔導員標兵評比等活動；堅持開展“公寓輔導員論壇”活動，定期對公寓輔導員進行培訓，定期召開公寓工作總結表彰大會；每周召開公寓輔導員例會；每天下午有公寓輔導員在公寓輔導員辦公室值班，時刻把握公寓學生動態，為學生提供優質服務。抓好學生干部隊伍建設，實現學生“三自”職能。第二，在大學生自律委員會設立了校區團工委直屬團支部。工作中加強對大學生自律委員會等學生組織的工作指導、業務培訓，引入新的競爭激勵機制，讓更多的學生參與到學生公寓管理工作中來，提高管理服務水平。第三，發揮黨員先鋒示范作用，做好公寓學生黨建工作。2011年初，成立了公寓學生黨員工作站。黨員工作站設立站務委員會，站務委員會成員包括組織人事部、學生處、團委的教師及黨員工作站站長等學生黨員。設立以公寓樓為單位的黨員工作分站，使學生掌握跨院系、跨年級、跨樓層的管理模式。

4、踐行四個育人，自覺肩負高校神圣使命。

首先是加強環境建設，環境育人。古語云，欲造物，先造人。人造環境，環境造人。生活環境能夠潛移默化，我們注意不注意的一些細節，都會影響學生的學習和工作態度，影響學生品質的塑造。公寓居住環境對學生的世界觀、人生觀、價值觀都將產生很大影響。在公寓樓中間空地上設立羽毛球場地；公寓附近畢業生自發建立“常青園”；努力為學生營造品位高雅、文明向上、團結和諧、健康活潑的公寓文化氛圍，“勤實德廉”板塊、“青春風景線”板塊、科技長廊、名人廳廊、優秀校友廳廊，處處彰顯文化氣息，時刻發揮著育人功能。

其次是引導公寓文化向健康高雅方向發展，文化育人。大學校園文化不僅能豐富大學生的課余文化生活，而且具有導向、激勵、陶冶和凝聚的德育功能，有利于大學生正確的生觀、世界觀、價值觀的培養和形成。公寓學生教育服務工作努力把公寓建設成為育人陣地，公寓文化活動的開展以引領校園文化時尚為出發點和落腳點，使之逐步占領學生的思想文化陣地。充分發揮“書香文化、專業文化、廳廊文化、網絡文化、櫥窗文化、樓層文化、行為文化、寢室文化、黨建文化”的育人功能。“公寓文化節”“校園明星臉”“趣味運動會”“學生管理規章制度競賽”“寢室才藝爭霸賽”等都已經成為了廣大學生中最有影響力的品牌活動。

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（一）社區文化的內涵

社區文化是一種特殊社會文化，是在社區這一特定的社會組織中形成、發展起來的。城市社區文化是指城市社區居民在特定區域內、在長期活動過程中形成的，具有鮮明個性的群體意識、價值觀念、行為模式、生活方式等文化現象的總和。具體來說，社區文化包括三方面的內容，物質方面，即該社區內的文化活動、場所、設施；精神方面，即通過社區文化活動培養起來的社區居民對社區認同感、歸屬感、新的信仰、價值觀、人生觀、審美情趣、人生樂趣和生活方式等；制度方面，即為保障社區文化活動的正常開展而建立的一系列規章、的一系列政策所構成的規范結構。

（二）社區文化建設的意義

社區是城市的“細胞”，是一個城市的重要組成部分，社區的發展直接影響城市的發展。社區文化是一種特殊的社會文化，社區文化對于和諧城市、和諧社區的構建有著重要的意義。文化是一個城市的靈魂。城市越發展，文化的地位和作用就越突出。文化強市的構建依賴于社區文化的建設。社區文化建設有助于推進城市的精神文明建設，提升居民的綜合素質和精神境界。城市精神是城市文化的重要內核，是對城市文化積淀進行提升的結果。社區文化建設有助于增進居民的凝聚力，凝聚力是城市穩定發展的粘合劑，是維護城市穩定、和諧、進步的重要因素。社區文化建設有助于樹立城市品牌，增強城市的綜合競爭力。社區作為城市中的基層組織。它的文化建設程度在一定程度上反映著城市的文化發展水平。文化軟實力的發展和提高離不開社區文化建設的支持和承載。因此，要建設文化強市，提高我市文化軟實力，加強我市的社區文化建設勢在必行。

二、秦皇島市海港區社區文化建設存在問題

（一）秦皇島市海港區的社區文化建設發展水平不均衡

目前，秦皇島海港區有社區六十多個，受到各種因素的影響，各個社區之間的文化建設水平發展不均衡。社區文化建設發展的不均衡主要受社區文化建設設施的影響。一些社區的社區文化建設設施較齊全，各方面的條件都比較好，開展社區文化建設更容易，也能吸引更多社區居民的加入；而一些社區文化建設設施比較落后，甚至是缺乏，嚴重制約社區文化建設的發展。社區文化建設設施的好壞主要受社區經費多少的影響。由于社區文化建設的公益性性質，資金短缺問題成了大部分社區在文化建設發展中的嚴重障礙。雖然社區居委會有一定的經費，但經費的數量遠遠不能滿足開展社區文化建設事業的需求，更不能保證社區文化建設的質量，嚴重阻礙了社區文化建設的發展。

（二）社區居民參與社區文化建設意識缺乏，參與群體單一

從整個海港區的社區文化建設狀況來看，社區居民的主體意識不強，參與度不高。社區文化作為一種群眾性的文化活動，具有娛樂休閑功能和宣傳教化功能。豐富多彩的文體活動，不僅使社區成員受到良好的教育，而且對促進社區成員的社會交往、強化他們的社區意識、凝聚力及對社區的歸屬感，促進社會穩定產生不可低估的作用。社區文化建設的發展離不開廣泛的宣傳工作。由于社區文化建設活動宣傳的不到位和活動形式的局限性，導致參加社區文化建設活動的主力軍主要是中老年人，忽視了中青年力量在社區文化建設中的作用和地位，不利于社區文化建設的全面發展。

（三）社區文化建設人才隊伍缺乏專業骨干力量

社區文化人才隊伍的建設是搞好社區文化建設的關鍵。搞好社區文化建設，需要一支具有較高文化素質和道德水平，并具備文化專業一技之長、熱心于社區文化的骨干隊伍。然而，現實情況是社區文化建設的骨干隊伍和各類文化人才普遍較為缺失，支撐社區文化建設工作的多數為年紀較大或專業層次較低的非專業工作人員。這種現狀嚴重制約著社區文化活動的質量的提高。

三、解決秦皇島市海港區社區文化建設中突出問題的合理性建議

（一）加大對社區文化建設的人力、物力和財力的投入

資金問題是解決社區文化建設發展的關鍵因素之一。政府部門應重點關注那些基礎設施比較差的社區，加大各方面的投入力度，并在相關政策上給予優待。與此同時，社區應通過自己努力多渠道的籌措社區文化建設資金。目前，很多企業有拓展自己品牌和客戶的需求，而社區就是一個很好的場所。社區可以在年初制定工作計劃之際，和社區內企業充分協商，爭取由社區和企業聯辦運動會或文體娛樂活動，實現社區與企業互利雙贏。

（二）提高社區居民參與社區文化建設的主體意識，使參與群體多樣化

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一是正確把握形勢，抓好思想基礎。為深入推進社會矛盾糾紛化解工作，××新村街道以開展“大調解機制建設提升年”和開展化解矛盾糾紛專項攻堅活動為契機，深入社區、深入樓幢開展宣傳活動。同時，街道及時召開專題會議，傳達文件精神，部署工作，確保“三無”社區創建工作有序開展。為上海世博會營造良好的社會環境，努力實現“三升三降”的目標。二是建立領導考核制度，抓好責任基礎。街道把“三無”社區創建工作納入社區全年工作考核目標，簽訂創建目標責任書，并對“三無”社區創建工作表現較好的社區進行定期檢查，力爭形成“全面發展，重點培育，橫到邊、縱到底”爭相創建“三無”社區的目標管理體系。三是建立健全組織機構，抓好隊伍基礎。各社區根據街道下發的工作計劃，及時制定各社區創建工作計劃，并成立以支部書記為組長，社區主任為副組長，社區專職工作者、調委會成員、樓幢長等組成的領導小組，并召開黨員干部、樓幢長會議，部署創建工作，確保“三無”社區創建工作按序時進度完成。

二、找準切點，抓好重點，暢通“三無”創建渠道

開展“三無”社區創建工作既是維護社會穩定的工作內容，也是廣大居民提升創建和諧社會意識的根本方法。街道調委會和各社區調委會共同探討，針對實際，不斷完善“三無”社區創建工作措施，營造創建工作的良好氛圍。

（一）深入排查糾紛，預防工作走在前。××新村街道高度重視社會矛盾糾紛化解工作，街道調委會和社區調委會逐年規范。目前，我街道調委會設主任1名，司法所長擔任調委會主任，調解委員16名，由街道職能科室和各社區負責人組成，并設有2名專職調解員，下轄的5個社區調委會，各設有1名專職調解員，平均每個社區配備5名調解員。今年以來，××新村街道調委會以構筑“大調解”格局為目標，堅持預防走在調解前的工作原則，深入扎實地開展了社會矛盾糾紛排查工作。為確保排查工作做到責任清、任務明、措施強，各社區實行日排查、周書面匯報、街道每周排查工作制度，各社區每天充分利用義務巡邏員巡邏的機會，對社區進行全面排查，確保不出現未排查到的“死角”，并及時上報至街道，每周書面匯報一次排查情況，真正做到不漏排、不遲報。上半年，街道和社區共開展糾紛排查400次，把有可能引發或上訪的矛盾化解在萌芽狀態，真正做到了“小事不出居，大事不出街”的目標。

（二）及時化解糾紛，防止激化成效顯。調委會擔負著“促穩定、保平安”的重要職責，在調解工作中，我們按照調解工作走在激化前的原則，高度重視對糾紛的防范處置工作，一旦發現矛盾糾紛苗頭，街道和各社區主要負責人立即趕往現場制止，及時平息事態，把矛盾消滅在萌芽之中。上半年以來，××新村街道調委會和社區調委會受理調處糾紛180起，調解率和調解成功率都達到100%，同時防止民間糾紛激化8起，制止3起。

（三）組織業務培訓，調解能力漸提高。上半年，街道借著重新調解街道和社區人民調解委員會的契機，對新調整的調解人員進行業務培訓，并邀請專家進行授課指導，著重講解了人民調解工作技巧，進一步提高調解員的調解能力，為在“三無”社區創建工作打下良好的基礎。

（四）規范臺帳建設，強化工作常態化。從年初開始，司法所就組織召開了各社區分管司法工作人員的會議，用以會代訓的形式講解臺帳的基本要求，各社區也及時對調解的糾紛進行登記，處理規范，并每日準時匯報排查情況，確保工作有序開展。

三、防調結合，標本兼治，創新“三無”創建工作

今年以來，街道調委會認真貫徹落實“防調結合、預防為主、標本兼治、重在治本”的方針，多管齊下，有效預防矛盾糾紛的發生，切實維護了轄區社會大局的穩定。

一是定期召開會議，做好糾紛預警工作。街道和社區調委會每周利用工作例會的機會，對排查的矛盾糾紛進行調處分析，明確包案領導和責任人，限期化解矛盾糾紛，并對下周的矛盾糾紛進行預警分析，確保及時排查化解矛盾。

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3、著力加強為老服務，在實現“六個老有”目標上有新舉措。一是繼續做好居家養老服務工作。二是做好敬老機構建設工作。改善部分薄弱老年活動室，創建區級星光老年之家活動室30個；有針對性地改造修繕部分敬老院的薄弱設施；繼續加強對養老機構護理人員的培訓工作，進一步提升服務水平；加強養老機構內部管理，杜絕各類責任事故和安全事故的發生。三是關愛老人，努力實現“六個老有”目標。按照“十一五”規劃，督促各老齡委成員單位按計劃切實推動老齡事業發展規劃的貫徹實施；根據市政府辦公室相關文件精神，為全區60周歲以上老年人免費辦理“浙江省老年人優待證”；進一步深化獨居老人結對關愛活動；做好即將出臺的市農村“五保”工作條例實施意見的貫徹落實工作，確保農村“五保”及城鎮“三無”對象的供養標準及供養資金有效落實。

4、著力拓寬優撫安置雙擁領域，在服務國防建設上有新業績。一是進一步加大優撫安置工作力度。繼續把解決重點優撫對象“三難”中的“生活難”、“醫療難”作為優撫工作重點，不斷推進優撫對象“城鄉一體化”的定期撫恤補助機制，并加大復員士官的安置及退役士兵的免費培訓力度。二是不斷提高雙擁工作水平，促進軍民團結和諧。健全雙擁工作機構，拓展雙擁工作平臺，營造雙擁工作良好氛圍；積極參與2009年省級雙擁模范城的爭創活動。三是進一步做好復員退伍軍人的穩定工作。

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年，我區制定出臺了《意見》，率先探索推進社會工作體系建設，并確定了社會救助、就業保障、青少年服務、婦女兒童服務、老年人服務、殘疾人服務、社區矯正、戒毒服務、綜治管理和外來人口管理服務等社會工作發展的十大重點領域。經過多年工作實踐，初步營造了社會工作專業服務的社會氛圍，形成了具有特色的社會工作體系。

隨著社會工作體系建設各項工作的逐步展開和深入，一些諸如組織管理不統一、崗位待遇不明確、管理考核不到位等深層次問題凸顯，阻礙了社會工作體系建設的進一步發展。為此，必須進一步統籌協調、理順關系、明確任務、整合力量，統一規范管理，以更好地發揮專業社會工作在緩解社會矛盾、解決社會問題、促進社會和諧中的作用，加快構建以政府為主導、以公共服務和社會管理為取向、以專業為基礎、以公眾廣泛參與為動力的社會工作體系。

（二）基本原則

1．統一管理，協調聯動。建立統一設置和管理標準，明確職能部門和社會機構各自任務，做到統分結合、協調推進。

2．整合資源，精簡高效。整合行政和社會資源，根據服務對象的數量、特點和服務內容的需要，明確專業人員數量配備和經費保障分配。

3．提升轉換，專業服務。著力促進現有社會工作從業人員通過專業培訓考核，轉換為專業社會工作者。通過專業崗位設置定崗定員，實施專業性、科學性的服務和指導。

二、主要內容

具體實行“五個統一”：

（一）統一崗位設置

1．合理設置社會工作專業崗位。在區、街道的民政、教育、文化、衛生、人力資源、、人口計生、公安、司法、綜治、工會、團委、婦聯、殘聯等部門，可根據社會工作管理和服務的實際需要，設置一定數量的社會工作專業崗位，配備具有社會工作專業或社會工作者職業水平證書的公務員、職員、雇員；在社會福利與社會救助機構、學校、醫院、社區等，可以針對特定的服務對象，按一定的比例設置社工崗位；為加強社工服務的專業化、社會化，可以通過政府購買服務等方式鼓勵民間社會服務機構設置專業社工崗位。

2．多種途徑獲得崗位專業人才。對機關、人民團體、事業單位（社會福利機構、學校、醫院等）、社區事務工作站現有在編在崗人員，主要采取提升轉換的方式，通過專業培訓和考試，掌握社會工作專業知識并獲得社會工作師職業資格。有空編、有條件的部門和單位，可以通過面向社會招考、招聘，優先錄用社會工作專業的畢業生或取得社會工作師資格的專業人員。民間社會服務機構可以結合機構自身的特點和服務方向，爭取政府服務項目和資金支持，聘用專業水平高、理論知識強的中、高級社會工作人才。

3．科學確定社工數量。機關、街道部門內部按照實際工作需要合理設置一定數量的專業社工。養老社會福利機構原則上按照每100張養老床位設置1名社工。學校、醫院原則上按“一校一社工”、“一院一社工”配備。街道或社區根據各有關職能部門工作需要，按服務對象的一定比例設置社工崗位，具體比例為：每100戶低保對象、每100名下崗失業人員、每70名問題青少年、每500名戶籍老年人、每5000個家庭、每500名中重度殘疾人、每30名社區矯正人員、每50名吸毒成癮者、每10000名外來人員分別配備1名取得職業資格的社會工作師。原則上每個社區工作站不少于2名持證社工。

（二）統一任務分配

1．強化社會工作職能部門作用。社工辦負責制定每年的社會工作總體工作計劃和任務目標。社會工作任務部門每年向社工辦上報年度工作計劃，社工辦結合部門的職能特點和社會工作專業方法，最終確定各部門、街道和社會服務機構的工作任務或工作目標。

2．明確部門職責任務。各有關職能部門要制定相關社會服務領域實施計劃，組織協調下屬單位或相關社會服務機構，運用社會工作專業知識和工作方法，開展專業服務。

3．發揮基層服務作用。街道、社區工作站要針對本轄區服務對象的特點和需求，運用社會工作專業知識和科學的工作方法及手段，為社區對象提供專業化的社會服務。

4．加強與社會機構的聯系合作。社會公益性民間組織可以通過協議形式向有服務需求的部門和單位派駐專業社工，運用社會工作專業知識和科學的工作方法及手段，為特定的人群、針對特定的事件提供專業化的社會服務。

（三）統一培訓競聘

1．建立健全社會工作培訓機制。區人力資源部門和區社工辦或其授權機構負責全區社會工作者專業知識培訓、考證報名和繼續教育培訓工作，根據不同的培訓內容和層次，通過自主培訓、合作培訓、委托培訓等多種方式，完成培訓和考試任務。

2．完善專業社工招考錄用機制。相關職能部門負責本部門或下屬單位專業社工的招考和聘用，建立和形成社工崗位聘用人員招考制度，最終實現專業社工“凡進必考”。各部門和各單位錄用方案要與社工辦溝通協商，社工辦負責招聘過程中的業務指導和社工資質審核，錄用結果要報區社工辦備案。

（四）統一薪酬保障

1．黨政機關、參照公務員管理的事業單位以及財政核撥事業單位和人民團體在編的社會工作專業人員薪酬按機關事業單位有關工資政策執行。

2．黨政機關、事業單位和社區工作站聘用專業社工的薪酬由所在單位按照市統一規定予以確定。

3．社會公益性民間組織從事社會工作的專業技術人員的薪酬及其他福利待遇參照上述標準。

（五）統一管理考核

1．區社工辦或者其授權機構負責全區社會工作者注冊登記和管理。獲得全國社工職業資格并在我區相關機構從業的人員必須經過區社工辦或其授權機構登記后，成為我區的注冊社工，可以享受我區政策規定的崗位待遇。區社工辦或者其授權部門根據每年的工作計劃對各部門、各社會服務組織機構社會工作任務目標完成情況進行考核評估，并根據考核評估結果兌現任務費用。

2．整合提升并充分發揮區社工協會的作用。作為社會工作體系中的行業管理服務機構，協會不直接面向社會提供社工服務，主要負責規范行業行為、維護社工權益以及區社會工作主管部門委托的其他事項等，并接受區社會工作主管部門的指導、協調、監督和服務。

3．承擔社會管理和服務職能的部門、社會福利機構、街道（社區事務工作站）負責本部門、本單位社會工作師的日常業務管理考核。政府購買服務項目的社會公益性民間組織的考核，按雙方協議的約定執行。

三、保障措施