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（1）加強基礎管理，安全生產責任明顯加強。一方面，鎮政府及時與各村、企業共22個單位簽訂20__年度安全生產責任書；同時督促各村與所屬小企業、個體工商戶簽訂責任書67份，廠與車間簽訂責任書19份，車間與班組簽訂責任書20份。確保責任落實到位，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全管理責任體系。另一方面，堅持監督管理與服務并舉原則，嚴格落實企業主體責任。按照規定要求每個企業都設置安全生產管理機構或配備專職（兼職）安全生產管理人員。幫助制訂企業安全管理制度和操作規程，督促負責人落實安全職責，使全鎮企業安全生產責任明顯加強。

（2）強化工作機制，安全監管體系明顯加強。一是重抓“安檢月檢制”。建立聯村干部每月一次對村屬企業(規模企業、特種設備企業除外)安全檢查制度，并納村考核。二是狠抓“事故隱患上報制”。嚴格執行事故隱患上報制度，每次檢查結果都反饋給企業負責人，由負責人簽字，并告知在規定的時間內必須整改完成。去年沒有一個企業因為安全隱患沒有整治或沒有整治完成而上報。三是常抓“安全短信”群發。利用“農民信箱”的免費資源，不定期為各村、企業的負責人、安管員發送安全警示、警語、知識，去年共發短信21條。特別是在夏季防臺期間，我們及時發了注意防臺、注意夏季安全生產的安全短信，受到了廣大企業負責人的好評。

（3）貫徹《安全條例》，安全宣傳教育明顯加強。在宣傳月中，為渲染全鎮的“安全生產月”活動氣氛，在鎮主要交通道路上懸掛宣傳橫幅4條。邀請新區交警中隊，在農貿市場旁，開展“安全咨詢日”活動，分發各類宣傳資料資料，普及安全生產法律知識。先后邀請市交警大隊、市消防大隊有關專家，為全鎮__家企業負責人、安管員和各行政村的安全生產領導小組成員及鎮全體機關干部共近90人進行全員培訓。組織全體機關干部參加“__杯”安全知識競賽。組織__化工公司22名義務消防員進行了一次滅火演練，通過演練增強了企業的防御火災能力。

（4）狠抓標本兼治，安全專項整治明顯加強。一是系統開展重點領域專項整治，事故隱患明顯減少。針對一些行業和領域事故多發，存在嚴重隱患的實際，兩次邀請市質監局同志對全鎮特種設備進行檢查整治。上半年全鎮系統組織了一次以道路交通、人員密集場所、建筑施工場所、學校、企業場所等重點行業領域為對象的安全生產專項整治。年底，又專門部署了“春節節前安全生產專項整治行動方案”，繼續以道路交通、人員密集場所、建筑施工場所、企業場所、以及“三合一”企業等為重點，集中開展了一次聲勢浩大的大規模安全生產專項整治活動。特別是，為全面摸清全鎮“三合一”火災隱患，在全鎮范圍內集中開展了“三合一”場所消防安全綜合整治普查工作。經整治，道路交通方面，查出的道路交通黑點（段）5處，目前絕大多數已整改完畢；人員密集場所，95%的消防安全重點單位已基本達到人員密集場所標準，3家“三合一”服裝企業已停產整頓，企業方面，2家煙花爆竹經營單位、2家工業企業隱患已整改完畢。二是嚴格執行安全生產許可證管理制度，從源頭上減少事故隱患。對全鎮煙花爆竹季節性零售經營單位普遍開展了安全狀況評估，并通過規范審批程序，對符合條件的給于核發煙花爆竹許可證，不符合條件的實行限期整改處理。目前，全鎮8家煙花爆竹經營單位已全部取得了經營許可證。

（5）健全隊伍建設，安全監管效力明顯加強。安全生產工作的重點在基層、在企業，關鍵在人員，有人管。根據市政府的要求調整安監機構，撤消鎮安監中隊,成立安全監督所，定人員、定編制落實3名人員作為安全監管人員;不少企業根據自身實際對安全員進行了調整充實，到目前為止全鎮規模以上企業都配備了專（兼）職安全員，全鎮性的安全生產工作都能積極參與，安全監管不到面的現象基本扭轉，安全生產的各項要求和措施得以更好地貫徹落實，極大的提高了我鎮安全工作監管的效力。

回顧一年來的工作，安全生產工作成效明顯，為全鎮經濟和社會發展創造了良好的安全生產環境。但是，從群眾對安全的期望和發展的角度來看，安全生產工作還有很多措施要深化，還存在許多不足。

一是安全隱患還沒有完全消除，安全生產未完全處于可控狀態。去年組織的12次全鎮性安全生產大檢查，共查處各類事故隱患83條，其中重大事故隱患2

條。主要表現為：沖壓、彈毛設備無防護罩，煤氣瓶底部加熱，人員密集場所消防通道不暢，“三合一”現象存在，特種設備（鍋爐）超期未檢，部分企業安全管理較亂，電線私拉亂接，法私藏煙花爆竹、危險橋梁、地段交通標志、標線缺失。雖然對檢查中發現的隱患進行了整改，但新的隱患隨時在產生。說明我們的基礎工作還不夠扎實，總體上安全生產工作可控性不夠強。

二是安全生產責任意識不強，安全責任還未真正落實。一方面一些企業主片面追求利潤增長，缺乏必要的安全投入，安全設備陳舊、老化現象嚴重，員工自身防范意識薄弱，安全知識欠缺。主要表現在：許多企業安全設施方面如：消防器材、安全警示標志標識配置不足，失效滅火器時有發現，消防通道堵塞。另一方面，大量的外來務工人員浸入企業，沒有經過必要的安全培訓教育，缺乏應有的安全技能和遵章守紀的意識，無證上崗，違章作業的確現象還較為普遍。此外，由于受監管力量的限制，安全生產也還存在監管不到位問題，特別是對面廣量大的中小企業，存在一些監管盲區。

三是安全生產基礎管理薄弱，安全投入保障不足。從鎮層面看，全鎮無專職消防隊和消防車輛。從企業層面看，安全管理機構、人員不健全、不落實，有些企業無安全生產臺帳，安全制度不健全，安全“三級”教育未開展或未有效開展，對事故隱患整改不嚴，不少中小企業仍處于監管空檔。從村層面看，個別村安全生產管理人員、責任落實不到位，流于形式，甚至有個別村去年未與轄區內企業簽訂安全責任書。另外，道路交通安全隱患較多，交通安全設施、群眾交通參與意識淡薄。

對此，我們一定要保持清醒認識，以對黨和人民高度負責的精神，充分認識安全生產工作的重要性，緊迫性和艱巨性，積極探索安全生產管理工作新思路，確保全鎮安全生產形勢穩定，更好地維護人民群眾的根本利益。

2、20__年安全生產工作要點

20__年，我們將堅持用科學發展觀和“安全發展”指導原則統領安全生產工作的全局，采取得力措施，切實抓好各項重點工作，促進全鎮安全生產和經濟社會協調發展。

努力實現全鎮事故總量、事故死亡人數、事故損失三項指標零增長，建立起較為完善的安全生產監管體系，道路交通、建筑、沖壓、彈毛企業等重點高危領域事故多發勢頭得到遏制。

圍繞上述目標，主要工作重點是實現“五個新突破”：

（1）在狠抓目標考核，安全生產責任落實上有新突破

鎮黨委、政府將進一步細化、完善安全生產目標管理責任制考核辦法，量化考核評價標準，活化考核評價機制，逐步建立并完善全方位、全過程的考核、獎懲機制，力求嚴密組織、公正公平。各村、企事業單位要按照屬地管理和分級管理的原則條塊結合，強化各自職責，完善安全生產考核體系，并層層抓好落實，防止出現死角。各村要重點做好所轄區域內企業，尤其是各類個體戶的責任落實工作，督促指導廣大生產經營單位依法落實安全生產責任。各企事業單位要把安全生產責任落實到生產的每個環節、每個崗位、每名員工。

（2）在狠抓檢查整治，消除安全隱患上有新突破。

今年要繼續加大對道路交通、沖壓彈毛行業和消防（三合一）等重點領域、重點行業的專項整治力度。道路交通重點是加強與新區交警中隊的聯系，抓好中心橫路、中心南橫路、中心北橫路、黑點（段、橋梁）和車輛超載的整治，通過設置路口警示樁、安裝防撞欄、修理減速帶等措施加強全鎮交通安全設施。沖壓、彈毛行業重點是要督促企業做好對沖壓、彈毛設備的防護罩和制定操作規程。消防整治重點要放在對人員密集場所火災隱患和“三合一”場所的治理，嚴格按照《蓋北鎮“三合一”場所消防安全綜合整治實施方案》扎實開展各階段工作。根據整治工作要求，須將員工宿舍從生產儲存場所中搬離出來，實現生產與生活完全分離。對一時難以完全分離的要嚴格按照國家公共安全行業標準和有關規定進行就地改造，必須符合相關要求，消除消防隱患。同時要加強責任落實，各村要向鎮遞交承諾書，確保排查、整治到位、不留死角。

（3）在狠抓綜合監管，完善長效機制建設上有新突破

一是要進一步深化事故隱患排查與治理。把事故隱患排查與治理工作作為安全生產工作的一項長期任務，強化安監所監管職責，切實履行安全監管職責。二是要繼續落實“嚴查、嚴管、嚴處理”工作機制和安全生產一票否決制度，探索出臺激勵約束機制（風險抵押金，安全費用提取等）。三是要根據季節特點，堅持不懈地抓好、道路交通、建筑、煙花爆竹、特種設備、“三合一”企業等重點領域安全生產源頭管理，并借助市安監局和其他部門力量，探索安全監管實現綜合監管機制。

（4）在狠抓宣傳培訓，增強全社會安全意識上有新突破

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二、主要工作

今年，我鎮繼續把安全生產管理工作擺上了重要議事日程，加強了組織領導，及時根據組織人事的變動情況，建立和完善了我鎮安全生產委員會及辦公室，并結合實際明確了我鎮安全生產管理體系，落實名公務人員具體負責安全生產工作，配備專門辦公室，并面對新情況進行了調查研究和有關資源的整合，明確了安全生產工作思路和工作模式，保證了安全生產工作的順利銜接和連續。鎮上成立了由鎮長親自任主任的安全生產委員會，鎮上還設立了獨立行使安全生產監督職能的安全生產監督管理辦公室。

在鞏固過去專項治理的基礎上，開展安全排查，將排查結果作為整治重點，從源頭上制止不具備安全生產條件的企業進入市場。繼續以道路交通，非煤礦山、危險品、消防、易爆物品、煙花爆竹、水上安全和旅游安全為重點；狠抓落實，務求實效。按照重點抓、抓重點的原則，突出重點轄區、重點行業、重點時段，采取切實可行的措施，確保安全。針對重點時期，做到早安排、早部署、早落實，有效遏制各類重特大事故發生。同時廣泛開展安全宣傳工作，提高群眾安全意識，通過形式多樣、內容豐富，生動活潑，與人民群眾生活密切相關的安全生產宣傳教育活動，增強全社會的安全生產法制觀念和安全意識，提高廣大群眾自我保護和依法維護自身合法權益的能力，并逐步在中、小學開設安全生產知識教育課，并要求今后召開各類會議都要加入安全生產內容，并按照“統一部署、分級培訓、歸口管理”的原則，開展安全生產培訓教育工作。按照職責分工，組織開展企業經理和安全管理人員進行安全培訓，專門騁請有關部門對汽車駕駛員、船員的安全意識培訓，從嚴要求，從嚴把關，確保持證上崗作業。

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1、水陸交通情況

我鎮鄰長江，擁長灘河，現有水域34.38公里，有碼頭5個，其中1個客運碼頭，1個貨運碼頭，3個煤炭臨時碼頭。現有船舶71艘。其中客運渡船9艘（人力渡船3艘），漁船51艘，自用船9艘，神龍公司有兩艘船，分別是50號和51號船。

我鎮境內有通車路段共82.28公里，其中縣級路28公里，村級路54.28公里，有鎮屬單位公車7臺，私人自用小車9臺，私人自用長安車7臺，私人雙排座車11臺，大型貨車39臺，農用車8臺，潛興客運公司所屬車輛8臺。另有摩托車138臺（包括單位）

2、廠礦企業及其他

有廠礦6個，其中煤廠2個，非煤礦山一個，水泥廠2個，層板廠1個，個體加油站一個，煙花爆竹零售點三家，液化氣經銷點一個。有中學一所，現有學生2700多人。小學一所，現有學生3313人。

二、安全工作基本做法

針對故陵實際情況，一是圍繞“四子”強化安監隊伍建設，一要有膽子，二要有腦子，三要有票子，四要有面子，提素質，強能力，使其能勝任安全工作職責，二是未雨綢繆做好隱患排查和整治工作,三是細抓日常秩序監管,做到勤上工，勤檢查，勤記錄，四是注重方法，突出重點，分類管理，責任明確，措施到位。五是探索有效監管機制，建設安全工作聯席會議制度，及時處置存在的問題，整合監管力量，通過溝通達成合意與合力，形成齊抓共管的安全工作態勢

三、執法監管基本情況

1、日常執法

我鎮安監辦在1-9月共出勤269天，平均每日在外執行任務12小時，共出動1350人次。截止9月30日，安監辦共接到報案19宗，每次均派出安監人員抵達現場勘察，事故出勤率達100%。另外安監辦出動例行道路交通安全檢查530人次，廠礦安全生產檢查126人次，水上船舶安全運行檢查87人次，打擊非法捕撈檢查42人次。在9個月中，安監辦共檢查人員6129人次，企業單位5家，事業單位9家，排查車輛4321臺次，船舶283艘次。進行安全教育16次，外出安全宣傳次，發放安全宣傳資料9600份，設置路標安全警示牌38塊。在整個日常執法過程中，共查處違章違法行為281起，扣留車輛41臺，扣證240本，共處罰款3.5萬元。通過這些措施，我鎮日常安全環境明顯改善，取得了較好的社會效果。

2、“春運”專項執法

為確保2009年我鎮春運交通安全，保證進出民工、旅客有序流動，竭力遏制重特大交通事故發生，讓人民群眾過上一個“歡樂、祥和、喜慶”的新春佳節，安監辦在鎮委、鎮府的領導下，分別成立了“故陵鎮春運安全領導小組”，全鎮上下建立健全了春運交通安全管理網絡，層層落實責任。安監辦分別同客運單位、客運車主、客運駕駛員及轄區從事春運、奧運的各類車輛簽訂了安全生產責任書和保證書。在春運的天里，我安監人員均放棄假期，滿員滿負荷在外執行安全任務，確保春運人民群眾的生命財產安全。整個春運期間，安監人員實行輪班工作制，交叉出動，確保24小時有人巡邏檢查，嚴防死角。春運運作這段時間里，我們共出動人員160人次，車輛132臺次。外出宣傳6天，出動人員24人次，發放宣傳資料7000份，掛安全宣傳橫幅10幅。我們在春運期間查處安全違法違規行為81起，扣車18臺，扣證80本，嚴厲打擊了這類不顧人民生命財產安全的行為和人。春運期間我鎮沒有發生一起重大安全事故，為民眾的安全保障作出了應有的貢獻。

3、“奧運”專項執法

開辦奧運會是全國人民的大事，是民族的驕傲，保障奧運期間人民群眾安全，為民眾創造一個安定的環境，是每個安監人員的責任、義務和榮譽。在奧運期間，我鎮安監辦對全鎮安全情況進行了全面的、地毯式的大檢查，分區負責，落實安全責任制，嚴防安全事故發生。奧運期間，我們出動全面檢查5次，突擊專項檢查5次，重點單位檢查18次，檢查人員92人次，檢點單位9家，出動人員36人次，車輛269臺次，特別宣傳4次，發放奧運安全資料8000份，同有關人員簽署安全責任書530份。整個奧運期間，我安監人員出動機動、不間斷巡邏檢查，做到了我鎮通行水域、通行路段長時監管。由于安監人員的艱苦敬業和人民群眾的大力支持，奧運期間我鎮安全秩序良好，沒有發生大的交通事故和惡性違法違規行為。

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在上級領導的指導下，在人民群眾的支持下及自身的努力進取下，我們給人民群眾交出了滿意的答案，倍感驕傲。這些成績來之不易，我們將倍感珍惜。

四、吸取的工作教訓

盡管我們取得了上述的成績，但我們也從中發現了一些不足，并吸取了一些經驗教訓，總結如下：

1、部分交通參與者交通安全意識淡薄，不懂交通法規，忽視安全駕駛，違法駕車、違法乘車屢禁不止，客運車輛超載、貨車、拖拉機載客時有發生；

2、摩托車違法突出，事故發生率高；

3、一些通車路段路況太差，為安監人員的巡邏帶來一些不便。

五、工作計劃

在預期的時間里，我安監人員將再接再厲，塌實工作，積極進取，確保為人民群眾創造一個安全穩定的生活生產環境，向人民提交一份滿意的答案。我們的工作計劃如下：

1、加大安全教育宣傳。根據我鎮的實際情況，進行區分劃級，進行有針對性的宣傳、教育，對于屢教不改、情節嚴重的，在授權范圍內，進行嚴厲處罰。

2、繼續落實安全責任制。鑒于我鎮實行安全責任制的良好效果，我們將繼續實行，并擴大安全責任范圍，實現問責有人。

3、繼續擴大與相關部門的

協作。根據我國相關法律法規的規定，我們必須在法律授權范圍內處理相關事宜。對于一些超出授權的事宜，我們將及時上報相關授權部門，爭取安全事宜有人管、有權管。

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近年來，鎮黨委、政府高度重視安全生產工作，把安全生產工作納入黨委、政府工作的重要議事日程，作為重中之重工作來抓，多次召開專題會議，研究部署全鎮安全生產工作，做到安全生產常抓不懈，警鐘長鳴。經常利用廣播、過街橫幅、宣傳車、櫥窗等形式，宣傳安全生產的法律、法規和安全防范技術知識;“鎮安委會”還定期不定期召開安全生產會議，做好對法人、安全生產管理員和特殊工種人員的安全生產專題培訓，組織觀看重大安全生產事故圖片和錄像片等形式多渠道開展警示教育;同時，對重點單位、重點部門、重點地域實行掛牌警示，經常深入相關單位、企業進行安全生產大檢查，發現隱患及時落實整改措施，使全鎮上下始終繃緊安全生產這根弦。通過一系列行之有效的宣傳教育工作，充分認識到：安全生產關系到改革開放和社會穩定大局，安全生產既是社會問題、經濟問題，更是一個政治問題，如果我們只強調發展，不抓安全治理，以犧牲勞動者生命安全和健康為代價換取經濟發展速度，是對人民群眾和財產安全不負責責任的表現，不重視安全生產的領導，是不負責任的領導;不抓好安全生產就是草菅人命，就是犯罪。因此，通過安全生產意識和安全發展理念的宣傳教育工作的深入開展，全鎮上下已形成“人人講安全、事事講安全、時時講安全”的濃烈氛圍。

（二）加強領導，明確責任

為把安全生產管理工作真正落到實處，做到有人管、有人問、有人抓。鎮成立了以鎮長為組長，分管領導為副組長，相關單位負責人為成員的安全生產領導小組。并成立了鎮安全生產監督管理辦公室，配備三名專職安監員，具體負責指導、監督、協調和管理全鎮日常安全生產工作，配置了安全生產專用辦公室，對安全生產方面的各項合理經費一律實行實報實銷，安全員工資由鎮財政全額支付，并且做到車輛優先服務于安全生產工作的調度，做到機構、人員、裝備、經費“四到位”，為全鎮的安全生產監督管理提供了強有力的保障。同時，各村(居)委會、各部門單位也都按要求成立了安全生產領導小組，配備了專(兼)職安全員，按屬地管理原則，負責轄區內安全生產工作。鎮、村、單位的安全生產辦公室內都做到了“五上墻”、“七歸檔”。“五上墻”即安全生產領導小組成員名單上墻、年度管理目標上墻、安全管理制度上墻、安全管理網絡圖上墻、領導成員安全生產責任分工范圍上墻;“七歸檔”即安全生產管理工作會議記錄歸檔、安全生產檢查記錄歸檔、安全生產宣傳教育資料歸檔、事故隱患和危險源(點)管理臺帳及特殊行業作業人員臺帳、特種設備臺帳、事故管理臺帳等全部歸檔，認真保管。把責任落實到村民小組，落實到車間、班組，落實到學校，落實到千家萬戶，在全鎮形成了專管成線，群管成網的安全生產管理網絡，為做好全鎮安全生產達標工作奠定了堅實的基礎。

（三）突出重點，增加投入，抓好基礎建設和隱患整改工作

1、200*年全鎮共有規模企業42家，危化企業12家，農用車80輛，三輪車500余輛，摩托車2450余輛。因此，加強隱患整改是我們安全工作中的重點工作，結合重點行業、重點領域排查隱患工作，全鎮共投入160余萬元對基礎設施和重點行業的隱患進行了整改。一是抓好私營加工企業安全。全鎮的私營加工企業處于原始積累階段，投入少，規模小，技術裝備落后，安全生產基本條件和管理水平低狀況，針對此情況，鎮安辦認真對照《安全生產法》及相關法律法規，從嚴要求，指導企業建立健全安全生產規章制度，落實安全事故防范措施，遏制事故發生。二是抓好農村機動車安全。隨著經濟發展，農村的農用車、三輪車和摩托車不斷增多，且有大部分無證駕駛，農用車載客、超速超載現象時有發生，極易引發交通事故。為此，對轄區內的機動車輛全面進行普查登記，配合有關部門抓好機動車的源頭管理。同時投入5萬余元對全鎮的道路交通警示、標志、標牌進行添置更換和維修，投入5萬余元對場鎮紅綠燈進行改建，到止前為止，全鎮無一例重特大傷亡事故，為全鎮人民群眾營造了良好的生產、生活及交通安全環境。三是抓好農村消防工作。據今年的火災事故統計顯示，農村火災大幅度下降，特別是柴草亂堆，消防隱患較大。對此該鎮按照上級關于加強農村消防工作的通知要求，建立健全農村消防安全管理機制，改善農村消防安全條件，大力提高公民群眾的消防意識和技能，減少農村火災事故發生，并向農村每戶發放安全手冊一本，共計25000余本。四是抓好危險化學品和煙花炮竹安全。按照《危險化學品安全管理條例》規定，依法規范危險化學品生產、經營、運輸、儲存、使用和廢棄物處置各個環節的生產經營活動，未取得危險化學品經營許可證的，不得生產經營，加大了危化企業的隱患整改。五是抓好建筑施工和特種設備安全。認真貫徹《**市村鎮規劃建設管理條例》，全鎮范圍內的8家建筑施工單位，必須按有關規定辦理報批手續，并具有資質的施工單位進行施工；加大農村建筑隊的治理，基本安全條件保證不了的，一律不得從事建筑業；對轄區內所有鍋爐、壓力容器等特種設備6戶進行摸底登記，達不到安全條件的要一律停止使用，嚴格執行定期檢測檢驗制度，嚴禁擅自經營液化氣罐裝業務。六是抓好學校安全。對學校校舍、圍墻、通道、體育設施、食品衛生等安全狀況，進行經常性檢查；存在事故隱患的，迅速采取措施，認真整改，嚴禁在危房內進行教學活動；學校組織的各類活動，必須以保障學生安全為前提，嚴禁組織學生參加有危險性的勞動。同時在學校普遍開設安全常識教育課，增強學生安全意識和應急防范能力。

2、加強宣傳教育，提高全民安全防范意識。群眾是安全生產的實踐者和落實者，努力提高廣大人民群眾的安全意識和素質，是做好安全生產工作的基礎，也是做好安全生產工作的關鍵。我鎮緊密結合鄉鎮和農村實際，突出特色、貼近實、貼近生活，開展富有實效的宣傳活動。全年共書寫板報12期，漫畫120份，警示標語350余條，廣播30余次等多種形式向群眾宣傳安全生產法律法規，普及安全生產常識，增強自我保護意識，自覺做到：不從事沒有安全保障的工作，不乘坐沒有安全保障的車輛，不進入沒有安全保障的場所，讓安全成為習慣，讓習慣融入安全，讓安全生產成為廣大人民群眾的自覺行動，做到隱患天天查，警鐘時時敲，在全社會形成“關注安全，關愛生命”的濃厚氛圍。如沼氣：①認真組織學習沼氣安全使用手冊和有關宣傳畫報、資料等，并嚴格遵守沼氣安全操作規程和有關技術要法度。②隨時留心用戶沼氣使用情況，對輸氣管道、開關、爐具等設施設備注意日常檢查，若發現設備損壞、漏氣等問題要及時報告技術人員處理。③禁止違規下池清淘、池周點火、池周燃放鞭炮等存在的嚴重安全隱患的行為。④對周邊出現的安全事故，要積極科學施救，不得盲目蠻干，防止次生、衍生和耦和合事故（事件）發生，防止事故擴大。

（四）精心組織、齊抓共管

切實加強領導，把安全生產示范鄉鎮建設工作擺上重要議事日程，統一思想，提高認識，充分發揮各自的職能作用，切實抓好安全生產示范鄉鎮建設工作。一是把安全生產示范鄉鎮建設當作當前的一項重要工作來抓，認真研究制定開展安全生產示范鄉鎮建設的活動方案和落實意見，及時解決問題，明確工作重點和目標，創新措施，認真落實建設安全生產示范鄉鎮各項指標。二是按照安全生產示范鄉鎮建設的內容，結合各自行業特點，加強對全鎮各村(居)委會、部門單位安全生產的檢查指導，牢固樹立為基層服務的思想，幫助解決安全生產中的實際問題，積極配合做到齊抓共管，共同做好安全生產示范鄉鎮建設工作。三是積極推進安全生產執法檢查工作，使該鎮安監機構責、權、利相統一，在推進全鎮安全生產示范鄉鎮建設工作中切實負起職能責任。同時，把安全生產示范鄉鎮建設工作納入年終考核目標，沒有按要求完成建設任務的村(居)委會、部門單位，不得評為先進。

二、今后的主要工作思路

1、在開展專項整治的基礎上結合各階段工作，切實做好重大節假日安全生產大檢查，繼續強化非煤礦山、危險化學品、煙花炮竹、道路交通、人員密集場所、私房出租戶、建筑工地、特種設備、學校等專項檢查，對轄區內的重點單位和重點部位的安全生產工作進行督查，做到標本兼治，鞏固提高，確保安全。:

2、組織對基層安全生產目標責任制落實情況檢查，推進安全生產合格街道創建活動的開展;完善鎮、街道、社區、企業“四級”安全監管工作體系，強化街道安監站在安全生產監管上的力度;建立各街道、各部門處置重大事故的應急救援體系，組織開展必要的演練，提高政府處置突發性重特大生產安全事故的應急能力。

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接過林金海遞過來的《關于印發莆田市荔城區開展創建合格鎮(街)安全生產執法中隊活動意見的通知》，記者看到，該通知將創建工作納入安全生產目標責任制考評，并實行獎懲制度。將開展“創建合格鎮(街)安全生產執法中隊”納入當年安全生產目標責任制工作的重要內容，區政府將對開展創建安全生產執法中隊活動優秀的鎮(街)給予表彰，對考評優秀的給予2萬元的執法專項經費獎勵，不合格的鎮(街)將在全區進行通報批評或行政問責。

“為確保該項工作落實到位。我們要求各鎮(街)、各部門要從人力、財力上支持安全生產創建活動，確保安全監管執法工作落實到位。而事實上，自全區開展創建合格鎮(街)安全生產執法中隊活動以來，各鎮(街)安全生產執法中隊人員，在抓好所在地安全生產工作方面，已日漸發揮出其應有的職能作用。”林金海說。

據悉，荔城區的鎮(街)安全生產執法中隊按每個鎮(街)2-3人配備，該區的西天尾鎮一次性就配備了4個人。各鎮(街)安全生產執法中隊都配備有電腦、照相機等工作用品。

目前，全區6個鎮(街)安全生產執法中隊16個人已經全部到位開展工作，基本按照全額財政撥款。安全生產執法中隊的主要職責是：協調做好全鎮(街)的安全生產工作，做好相關安全生產宣傳教育工作，組織開展鎮(街)的安全生產檢查，行使部分鄉鎮安全生產執法權等。

去年年底，福建省綜治委來區里檢查時充分肯定說，荔城區的基層基礎工作抓的好，基本上能夠將基層的安全隱患消滅在萌芽狀態。

區財政補貼130名村(居)安全監管員

采訪中，記者還了解到，為進一步夯實全區安全生產基層基礎工作，去年以來，荔城區多措并舉提高全區130個村(居)安全監管能力。

在荔城區安監局，該局局長林金海介紹說，我們以區安委會下文出臺了《關于規范全區村(居)安全生產管理工作的指導意見》，要求各村(居)建成“一冊一檔、一臺帳一報表一預案及三簿”，進一步完善村(居)安全監管機構建設和內部管理。

首先，創新培訓方式。區安委會提請各鎮(街)利用日前村級換屆的有利契機，及時配備130名村(居)安全監管員，每月每人由區財政劃撥100元作為安全監管員崗位補貼。在上崗前，由區安委會集中組織培訓教育，不斷提高安全監管員的業務素質，為村(居)安全監管員盡快進入工作角色奠定了堅實基礎。

其實，健全組織網絡。該區把安全監管網絡延伸到村(居)一級，建立了區一鎮(街)一村(居)消防安全監管員通訊和信息網絡，持續構建全方位的立體安全監管體系，為全區安全生產基層基礎工作筑牢根基。

此外，為進一步加強村(居)安全工作，確保社會安全形勢的穩定，區安辦按照“重基層，打基礎，強監管”的工作思路，積極推進平安村(居)建設，加強村(居)安全管理，把全區30個企事業單位比較集中的村(居)作為全區安全工作重點村(居)。

篇6

過去的一年，在縣委、縣政府的正確領導下，各鄉鎮、各部門、各生產經營單位認真貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“安全發展”理念，強化責任落實，依法加強監管，深化專項整治，竭力消除隱患，創新工作思路，健全完善機制，加強安全教育，推進安全文化，全縣安全生產和食品藥品安全形勢總體穩定并趨向好轉，為全縣經濟社會和諧健康發展作出了積極貢獻。在此，我代表縣政府對在座各位并通過你們向長期奮戰在安全工作一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

*年的工作，成績固然值得肯定，但存在的問題依然不少。主要表現在：一是對安全生產工作的重視程度需要進一步加強。少數鄉鎮和部門在工作中責任心不強，缺乏連續作戰的精神和常抓不懈的態度，不同程度上存在著畏難情緒、厭戰思想、僥幸心理，抓安全的勁頭小了、思想上的弦松了、監管的標準降了，工作中也還存在重事后查處、輕事前防范，重檢查、輕治理，重治標、輕治本的“三重三輕”現象。二是少數行業、企業存在僥幸心理，對安全生產大而化之。非法建設、非法生產、非法經營行為屢禁不止，違章指揮、違章作業、違反勞動紀律、違反職業衛生的現象屢見不鮮，工礦企業超能力、超強度、超定員生產，運輸企業超載、超限、超負荷時有發生。三是基層基礎工作相對薄弱。一些地方和行業安全生產組織建設不夠完善，監管網絡作用沒有充分發揮。非煤礦山、建筑工地、消防安全、煙花爆竹、“四小”食品生產經營安全防范措施不到位，非煤礦山違規開采、建筑工地“三違”現象依然存在，一些公眾場所缺乏基本的消防設施和緊急疏散通道，煙花爆竹經營銷售監管面大量廣，“四小”食品生產經營戶衛生條件較差。交通安全方面，縣鄉道路臨河、臨崖，有相當一部分通村公路路窄、坡陡、彎急，缺乏必要的安全防護設施和安全警示標識。今年1-5月，全縣已發生各類事故6起、死亡6人，占全年控制指標的75%，其中交通事故死亡4人，非煤礦山死亡1人，建筑行業死亡1人，形勢十分嚴峻。各鄉鎮、各部門特別是各生產經營單位，務必從思想深處強化對安全生產和食品藥品安全工作重要性的認識，切實增強抓安全生產和食品藥品安全工作的自覺性和緊迫性，積極主動、求真務實地解決好安全生產和食品藥品安全工作方面存在的突出問題，堅持不懈、持之以恒地推進各項工作措施落實，確保安全發展，推進經濟社會又好又快發展、和諧健康發展。

二、進一步強化措施，以措施的到位，確保今年安全生產及食品藥品安全工作上水平

今年我國將迎來奧運會、紀念改革開放30周年等重大的具有國際影響的活動，國家對安全生產和食品藥品安全工作提出了新的更高的要求，做好今年的安全生產和食品藥品安全工作意義特殊、責任重大。全縣安全生產和食品藥品安全工作的基本要求是：各項指標全面控制在市政府下達的考核指標之內，堅決杜絕重特大事故，遏制和減少一般事故，努力推進安全生產和食品藥品安全工作從治標防范向標本兼治轉變，牢牢把握安全工作的主動權。今年安全生產及食品藥品安全，重點抓好以下六個方面的工作。

（一）抓主體，突出生產經營單位安全責任的落實。企業是市場經濟的主體，也是安全生產的責任主體，要下大力氣解決企業安全主體責任履行不到位的問題，強化企業抓安全的主動意識和自律意識。各鄉鎮、縣安監局和各企業主管部門要對全縣所有生產經營單位的安全現狀進行摸底排隊，分類建立檔案，對發現的問題要及時提出具體的整改要求，督促其認真扎實地落實各項安全措施；對不按規定履行主體責任的企業，要采取行政的、法律的、經濟的等綜合手段，強制企業依法履行好安全生產主體責任。要堅決杜絕企業單純追求效益，忽視安全保障的錯誤行為，嚴禁突擊生產、超能力生產、超定員生產。要督促企業把安全生產納入生產經營的正常范疇，與生產經營同安排、同調度、同檢查，確保安全與效益同步提升。各鄉鎮和企業主管部門一定要抓好企業法人代表安全責任主體的落實，勤檢查、常督查，切實做到既積極支持企業加快發展，又嚴肅認真地抓好安全生產。

（二）抓整治，全面及時消除安全隱患。要按照中省市關于“隱患治理年”的要求，切實把隱患排查治理作為改善安全生產基礎的抓手，細化隱患排查治理方案，緊緊圍繞非煤礦山、道路交通、危化物品、民爆煙爆、公共聚集場所、建筑施工、鍋容管特等重點行業、重點領域和薄弱環節，深入細致地開展隱患排查治理工作。要突出隱患整改成效，對檢查和發現的重特大事故隱患，要逐一登記、落實到主管企業部門和主體企業、明確整改時限和整改責任人，縣安監局要根據時限要求對隱患整改情況進行不定期督查，對不按規定時限完成整改任務的，要嚴格按照“關口前移”的原則加大責任追究和行政處罰力度。要緊緊圍繞重點領域、重要時段和每個時期的重點工作，抓整治，抓督查，抓整改，遏制重特大事故發生，減少一般事故發生。非煤礦山要堅決取締非法開采、亂采濫挖的行為，對無證無照、不具備安全生產條件的企業要堅決關閉到位，決不手軟。要結合汛期來臨尾礦庫安全壓力增大的實際，立即在全縣開展為期一個月，以尾礦庫為重點的非煤礦山安全綜合整治工作，發現問題及時整改，確保非煤礦山安全。各鄉鎮、各有關部門要針對交通安全事故居高不下、影響全年安全生產目標實現的實際，強化措施，突出嚴管，進一步加大運輸市場秩序整治，嚴把駕駛員從業資質和營運車輛的市場準入關；加大路面控制力度，嚴查客車超員、農用車載人、超載超速等違法行為，始終保持高壓態勢；要繼續對一些易發事故的路段強化監控，確保萬無一失。要嚴把市場準入關口，嚴禁煙花爆竹和民用爆破器材等危險品違規進入市場；食藥監、城建、林業、教育、環保、衛生、水利、電力等部門和單位都要針對本行業、本系統安全生產的薄弱環節和時段性特點，立足早預防、抓苗頭，開展專項整治，消除各類事故隱患。

（三）抓監管，提升安全生產管理水平。要通過健全監管網絡、創新監管手段、開展群眾性安全宣傳教育等一系列措施，形成以發展為目的、以企業為主體、以規范為重點、以科技為先導、以執法為保障的安全生產監管長效機制，提升安全生產管理水平。核心是要做到三個不放松：一是職能部門監督不放松。縣安委會辦公室、縣安全生產監督管理局要充分發揮在安全生產工作中的綜合、協調、監督、指導作用，要細化安全監管責任，將具體責任明確到鄉鎮和相關部門，督促各鄉鎮、各部門和各單位抓好安全監管工作。各鄉鎮和各相關部門要加強對安全生產工作的組織領導和重大問題的研究解決，把經常性監管與重點監管、時段性監管有機地統一起來，融監管于經常性工作之中，從苗頭性、傾向性、隱患性問題入手，嚴格監督，嚴格管理，做到消除隱患、排除事故于萌發階段。二是嚴格執法不放松。要積極開展安全生產行政執法活動，嚴厲查處各類安全生產違法行為，做到依法查處不手軟，強力推動各項安全措施的落實。三是社會監督不放松。要進一步完善安全生產投訴舉報制度，廣泛發動群眾開展監督，對一些安全措施不落實、存在重大隱患的單位、企業，要通過新聞媒體曝光等多種形式強化監督，真正收到監管效果。

（四）抓投入，不斷夯實安全生產基礎。各企業法人必須擺正安全與生產、安全與效益的關系，切實加大對安全生產的投入力度，千方百計改善生產經營環境，為安全生產提供基礎性保障。要督促各企業建立必須的安全生產投入保障機制，加強企業安全生產基礎設施建設，消除事故隱患，提高企業安全防范能力。今后，凡新建、改建、擴建工程項目必須將安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。要依法保證企業安全生產所需的資金投入，確保達到法定的安全生產條件。要加大對安全生產監測監控體系建設的投入，盡快建成以礦山、道路等為主的監測體系，實現運用信息技術對安全生產的有效監控監管。

（五）抓規范，推進安全生產標準化建設。今年，重點要在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、公共聚集場所等相關行業和企業，全面推進安全標準化建設。安全生產監督部門要下硬手督促相關行業、企業嚴格執行各類安全生產標準，堅決杜絕有標準不執行或假執行的現象。要做好安全生產科技成果的推廣應用，引導企業采用新技術、新設備、新工藝和新材料，提高安全裝備水平，注重科技興安，要積極實施尾礦庫遠程視頻監測，廣泛開展安全質量標準化活動，督促各類企業建立全員、全過程的安全質量管理體系，全面提高企業安全管理水平。

（六）抓教育，增強全民安全生產意識。各鄉鎮和各有關部門要多層次、全方位地開展進村、進校、入企、入戶的宣傳教育活動，創新宣傳方式，確保宣傳教育效果，并監督企業做好員工的安全教育培訓工作。各生產經營單位的負責人要充分認識安全教育對抓好企業安全生產工作的重要性，定期開展員工安全教育培訓工作，對新招收錄用的員工必須通過安全生產三級教育后方能上崗，各企業主管部門要抓好此項工作監督與實施。要完善各生產環節和各崗位的安全操作規程，進一步完善安全生產應急救援體系，提高政府應急指揮能力。要整合社會和企業應急救援資源，加強安全生產應急救援隊伍建設，配備必要的救援物資和裝備，針對不同類別的應急管理和救援人員，開展有針對性的培訓和演練，促使相關人員熟悉和掌握救援的程序、技能、方法和措施，切實提高實戰運用水平和應急處置能力。

三、進一步夯實責任，以責任的到位，確保安全生產和食品藥品安全工作各項措施落到實處。

各鄉鎮、各有關部門一定要從堅持科學發展、構建和諧社會和立黨為公、執政為民的高度出發，切實處理好安全生產與改革、發展、穩定的關系，努力把中、省、市關于做好安全生產工作的要求貫徹好、落實好。

一要嚴格責任。要進一步強化“兩個主體”和“兩個負責制”落實。“兩個主體”，就是企業責任主體和政府監管主體；“兩個負責制”，就是企業法人代表負責制和各級政府行政首長負責制。各級各部門主要領導要認真履行“一崗雙責”，經常分析安全生產形勢，深入把握安全生產的規律和特點，有針對性地提出加強安全生產的工作舉措，抓緊解決安全生產中的突出矛盾和問題。企業要牢固樹立責任意識和安全意識，心系職工安危，嚴守安全規程，不折不扣落實各項安全政策和規定，扎扎實實搞好企業內部的安全管理。要堅持聯席會議制度和部門、單位行政會議每季度研究一次安全生產工作制度，分析安全生產形勢，抓緊解決安全生產中的突出矛盾和問題，有針對性地提出加強安全生產工作的政策舉措，真正做到年年抓，月月抓，天天抓，切實把安全工作放在心上、抓在手上、落到實處、抓出實效。

二要強化配合。抓安全生產和食品藥品安全，既要堅持“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，又要加強銜接協調，促使各級各方面密切配合，齊抓共管。縣安委會辦公室要充分發揮綜合協調職能，把各方面的力量協調好、組織好，形成抓工作的整體合力。各鄉鎮、各部門、各單位要依法履行安全生產管理職責，抓好本轄區、本部門、本行業、本單位的安全生產工作，同時要有大局意識，從各自的職能要求，在安全生產上做好相互之間的支持和配合，真正在全縣形成多層次、多領域、多方面自覺抓好安全生產、關注安全生產、理解支持安全生產、推動安全生產不斷深入的良好格局。

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為加強與政府有關部門的工作聯系，形成配合聯動機制，共同做好相關行業和領域特種設備安全監管工作，通過縣人民政府與有關部門簽訂了《產品質量和食品安全暨特種設備安全目標管理責任書》，明確職責，全面落實政府、部門、企業責任，并把其工作納入政府的年度績效考核工作中。

二、深入貫徹《特種設備安全監察條例》和相關技術規范

在今年第十個“全國安全生產月”活動中，按照2013年“全國安全生產月”宣傳教育活動實施方案，開展了汛期電梯和氣瓶充裝站檢查活動；陸續開展送安全文化到企業、到農村、到社區、到學校活動。圍繞“安全責任、重在落實”的主題，認真組織和開展了6月10日的“全國安全生產宣傳咨詢日”活動，使安全生產月活動達到。進一步落實了《安全生產法》、《生產安全生產事故報告和調查處理條例》、《省安全生產條例》、《特種設備安全監察條例》及與《特種設備安全監察條例》配套的安全規章、技術規范和技術標準，深入宣傳了黨和國家關于安全生產工作的方針政策，宣傳安全文化和安全生產常識。

三、加強使用環節安全監管，提高防范特種設備事故能力

為確保特種設備的安全使用，今年上半年開展了電梯的專項整治活動，一是加強對電梯安裝改造維修單位的現場施工監管工作；二是加強對使用單位安全管理工作的安全監察工作。3月25日，組織全縣30家電梯使用單位和電梯維護保養單位相關負責人參加的電梯安全管理工作會，對管理方面存在的薄弱環節進行了“集體會診”和現場答疑。

開展了氣瓶電子標簽動態監管工作，督促縣內液化石油氣充裝站啟動電子標簽動態監管工作，著力加強企業充裝工作的現場監管，并對2010年開展的氣瓶充裝站和檢驗站治理工作進行了總結。

整合資源，開展特種設備安全巡查監管工作。將全縣劃分為三個責任片區，每組設一個負責人，制定了巡查職責、工作要求，有效開展特種設備科學監管。

與特種設備相關責任單位簽訂《特種設備安全管理目標責任書》，進一步落實企業主體責任，共筑特種設備安全監管基礎。

四、加大執法力度，深入開展安全檢查

特種設備是一種危險性較大的設備，一旦發生事故，必將危及人民群眾生命財產安全。今年我局開展了今冬明春暨“百日安全生產活動”；“春節”和“兩會”期間特種設備安全活動；五一期間特種設備安全檢查活動；繼續深化“安全生產年”活動，開展了汛期和“七.一”建黨90周年特種設備安全檢查工作；重點對賓館、招待所、學校和公眾聚集場所的鍋爐、壓力容器（氣瓶）、電梯、車用cng氣瓶及重大危險源的安全進行了專項執法檢查。對存在重大事故隱患的，及時發出《特種設備安全監察指令書》，責令其限期整改，在具體工作中實現了特種設備安全管理“關口前移”，排除了安全隱患，確保了全縣特種設備的安全運行。

2013年上半年檢查發現特種設備安全隱患5起，下發《特種設備安全監察指令書》2份。對存在安全隱患較為嚴重的10個單位的違規行為進行了立案查處，并對存在的問題督促其整改。在整治目標上，按照質檢總局提出的無證生產查處率、制造安裝監檢率、使用登記率、重點監控設備定檢率等7個100%的工作目標要求，著力隱患整改。

五、全面加強特種設備動態監管和應急救援體系建設

特種設備動態監管體系是實現特種設備有效監管的基礎，是建立長效監管機制的必然要求。根據市局的部署，我局統籌安排，上半年完成鍋爐檢驗、新安驗收、水質檢測14臺（次），電梯檢驗45臺（次），壓力容器檢測28臺（套），起重機械檢驗45臺（次）。為提高特種設備作業人員的持證上崗率，今年我局協助市局培訓（復審）起重工、司爐工、容器操作人員共70人（次），大大提高了全縣特種設備作業人員的持證上崗率。

今年5月20日和6月16日，分別組織了縣人民醫院和成中集團吉星物業開展了電梯消防及困人事故應急演練，邀請了市質監局，縣安監局、縣政協、縣人大、縣工會、經信局相關領導到現場指導，同時要求其他電梯使用單位管理人員到現場觀摩。

在全縣特種設備安全監察工作中，建立了以各鄉鎮協管員，各企業技安員為組織的特種設備安全監察組織網絡；建立了以特種設備錄入微機管理的數據庫信息網絡，包括設備的數量、分布、安全狀況等，適時掌握特種設備的變化，及時發現并消除事故隱患，有效控制各類事故發生。

六、加強自身隊伍建設

要搞好特種設備安全工作，必須提高認識，增強責任感，提高自身的業務素質和執法水平，廉潔從政。我局安全監察人員陸續參加國家質檢總局組織的培訓考核，做到人員100%持證上崗。積極參加縣人民政府和市局組織的各種培訓活動，進一步增強了為企業服務的意識，受到企業的好評，社會的贊譽。切實樹立和維護了“科學、公正、廉潔、高效”的行業形象。

七、下半年的工作思路

1、進一步建立和完善特種設備長效動態監管機制。

2、加強特種設備現場安全監察工作。

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2、認真組織20*年安全生產鄉鎮（街道）達標考核、市直部門安全工作目標考核評比工作。

3、3月、4月兩次組織召開全市安全生產會議，總結交流了上年工作經驗，表彰了先進單位、先進個人，簽訂了今年安全生產責任狀，貫徹落實了全國安全生產電視電話會議精神，布置了全市安全生產重點工作。

4、繼續廣泛深入開展鄉鎮安全達標活動和危險化學品、易燃易爆民爆器材、道路交通、水上交通、公眾聚集場所、磚瓦窯業、特種設備、造船業、建筑業、各類專業市場等十個專項治理工作，明確牽頭單位和配合部門。對十個專項治理工作的具體實施方案市安委會進行了審查，下達批復，付諸實施。

5、組織開展“安全生產月”“八個一”宣傳教育活動，提高全社會注重安全，關愛生命的意識。今年6月是全國第二個“安全生產月”,國家安監局、、總工會、廣電局、團中央聯合發出通知，要求各地認真組織“實施安全生產法、人人事事保安全”主題活動。依據上級通知的要求，結合我市的實際情況，市政府辦公室牽頭召開了“安全生產月”的專題會議，市安委會擬發了專門文件，全面落實布置了我市“安全生產月”的活動內容，要求各鎮和各相關部門緊扣“安全生產月”的活動主題，廣泛開展“八個一”活動（即：組織一天咨詢日活動,印發一份安全宣傳資料,展示一期宣傳板報,開展一次安全知識競賽,召開一次安全工作座談會,開展一次安全生產大檢查,組織一次安全工作征文交流。舉辦一期安全生產培訓班），收到預期的效果。

二、加大服務企業安全生產的工作力度，多為企業辦實事，多為企業解難題。

企業既是我局安全生產的監管對象，更是我局安全生產的服務對象，他們的需要就是我局工作的內容。今年以來，我局堅持上門服務、熱情服務、優質服務、跟蹤服務，一是幫助企業申辦安全生產許可證件。20*年底，嘶馬鎮丹霞化工廠對外招商，被南京一家大公司看中，打算投資千萬元新上阻燃劑項目，嘶馬鎮政府與我局聯系辦理安全生產許可證事宜后，我局多次派人到企業指導幫助投資者一邊搞項目論證、建設，一邊辦理安全評價、申報許可證手續。5月29日，該項目已順利通過初審驗收，現已開始試生產。此外，我局還主動會同市質監局、消防大隊、工商局、*鎮、邵伯鎮圍繞新城氣體有限公司、邵伯振興電器有限公司新上的千萬元技改項目現場辦公，進行論證，解決項目申報中的有關問題，促成兩個項目早開工。二是幫助特種作業人員持證上崗。根據江建公司和重點企業的要求，我局深入到10多個企業，利用春節等節假日組織電焊工、電工、架子工等人員，舉辦上崗操作技術培訓班，為他們提供一條龍服務，及時為考核合格人員發放特種作業證件。三是指導企業知法、依法生產經營。隨著《安全生產法》的頒布實施和國務院、省政府一系列安全生產管理法規的出臺，對企業的生產經營活動產生了較強的約束力。為了讓企業知法、守法、依法辦事，我局主動與20多個鎮及部門聯系，上門服務，一方面將上級的安全管理法規及時下發給各鎮及相關企業，同時利用*報、電視臺和各種安全生產工作會議宣傳貫徹，另一方面，將安全監管的工作重心前移，向下延伸，深入到企業查勘，發放申報材料目錄，現場指導，落實整改事項和措施。1—5月份，已為17家化工生產企業、100多家化工經營企業受理和發放了申報許可證的相關手續，為6家磚瓦窯生產企業經考核合格后辦理了《江蘇省非煤礦山企業安全條件許可證》,為20多個新、改、擴建項目辦理了安全評價和“三同時”審批材料，為企業規范生產經營、發展*經濟提供了高效、優質的服務。

三、加大督查企業安全生產的執法力度，多為企業排隱患。

1、認真組織安全生產大檢查。

春節和“五一”勞動節前后，全國召開“兩會”期間，組織開展了由市四套班子領導帶隊的全市安全生產大檢查。1—6月全市突擊檢查和平時檢查共檢查1986個單位，查出隱患2567條，邊查邊整改的有25*條，一時難以整改到位，落實防范措施的65條。

2、組建監察大隊，加大執法力度。

根據工作需要，在市領導的關心、支持下，我局成立了安全生產監察大隊，監察大隊自成立以來，著重對全市易發生群死群傷的高危化工生產經營企業和易燃、易爆、易毒的企業進行了安全生產督查，共檢查86家企業，其中危險化學品生產經營企業62家，依法發出隱患整改指令書40多份，對存在重大安全生產隱患要求立即整改的17家，依法處罰無證從事危化產品生產和超范圍擅自使用、生產危化產品的8家。我局依法監察的目的是：立足現場整改，消除事故隱患；嚴格許可制度，規范生產經營秩序;懲戒違法行為，確保安全生產，而不是罰款。被處罰的企業都是危險性大,安全隱患突出,多次督查督辦不到位，容易發生群死群傷事故的企業。我局查處的原則和方法是：安全隱患小的企業和我局初查的企業，當場發整改通知書，指導企業在15天內邊生產、邊整改到位。要求企業在整改期間確保安全生產。并將督查情況通報所在鎮分管安全工作的負責人，請他們幫助督促企業按要求整改到位。整改到期后，我局監察大隊再上門跟蹤督查，對拒不整改或應付整改的企業，局務會集體研究后，才下發處罰通知書;對按要求整改到位的企業,我局只服務督查,從不處罰,更不找麻煩。到目前為止,我局已指導督促雙溝鎮、麾村鎮、高徐鎮等40多家危險化學品生產經營企業整改到位，消除了100多處事故隱患，有效地保障了企業的安全生產和順利發展。

四、加強安全監督組織網絡和管理規范的建設。

1、建立三條縱橫交錯的安全生產組織網絡。一是市鎮、主管部門安全組織網絡；二是鎮、村企、班組安全組織網絡；三是重點單位、重點行業、重點部位安全組織網絡，形成了立體化安全生產監管組織體系。

2、1—5月份我局起草、擬定并提交政府常務會和市長辦公會討論通過印發了《關于實行安全生產目標管理風險抵押金制度》、《*市特別重大事故應急救援預案》、《*市安全生產行政責任追究制》、《*市行政領導安全生產責任規定》、《*市級機關部門安全生產責任規定》五項規定。進一步明確了各鎮、各部門和領導的安全責任，進一步落實了安全生產行政責任追究制，進一步落實了重、特大安全防范救援措施。

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2010年5月，肇慶市高規格召開創建廣東省“教育強市”工作動員大會，會上，市長與各縣（市、區）人民政府主要負責人簽訂了《創建廣東省教育強縣（市、區）工作責任書》。同時，制定出臺了《肇慶市關于創建廣東省教育強市的決定》和《肇慶市創建廣東省教育強市工作實施方案》等政策文件，明確提出了“創強”的工作時間表和路線圖。一是成立專門領導機構，為推進“創強”提供組織保障。市委、市政府成立了肇慶市創建廣東省教育強市工作領導小組，由市委書記擔任組長，市長任常務副組長，一名市委常委和分管教育工作的副市長任副組長，各縣（市、區）黨委書記和市直有關職能部門負責人任小組成員，負責全面統籌協調全市“創強”工作。各縣（市、區）把“創強”工作擺上各級黨委、政府的重要工作日程，成立了相應“創強”工作領導小組，及時研究解決在“創強”工作過程中遇到的困難和問題，確保“創強”工作目標如期實現。二是黨政主要領導親自抓“創強”工作落實。市和各縣（市、區）黨政主要領導經常深入調研，靠前指揮，多次帶領相關職能部門負責人到“創強”鄉鎮（街道）和中小學校現場辦公，對在工作中遇到的困難和問題當場研究解決，使各“創強”鄉鎮（街道）中小學布局調整和義務教育規范化學校校舍項目建設等主要工作順利推進。三是加大政策宣傳力度，營造良好工作環境。各地充分發揮電視臺、廣播電臺、網絡等新聞媒體的輿論導向作用，立體式、全方位宣傳創建“教育強市”和提升教育綜合實力的重大意義，努力使教育“創強”這一民心工程和德政工程家喻戶曉、深入人心，為“創強”營造了良好的社會環境。全市各地形成了以加大力度推進中小學布局調整，加快義務教育規范化學校建設為主的教育“創強”工作思路，突出重點抓投入、抓建設、抓質量，加速推進“創強”工作，為“創強”目標任務的順利完成奠定了堅實基礎。

二、以縣為主，多渠道籌措“創強”資金

肇慶市政府加大對“創強”工作的資金投入，各縣（市、區）積極履行“創強”經費投入“以縣為主”的工作責任，多形式、多途徑籌措資金投入“創強”工作。一是加大財政投入。市財政從2010年起到2014年，每年安排專項資金2000萬元，用以獎代撥方式對如期完成“創強”工作目標的縣（市、區）和鄉鎮（街道）進行獎勵。兩年來，市財政本級累計已劃撥教育“創強”獎補資金總額達到5470萬元，為各地教育“創強”工作提供了強有力的經費支持。為了破解山區縣“創強”經費缺口問題，市政府積極爭取省農村信用社肇慶辦事處的支持，由市財政貼息2926萬元，為廣寧、德慶、封開、懷集4個山區縣爭取到貸款2.2億元，專門用于教育“創強”。各縣（市、區）政府在財政資金吃緊的情況下，想方設法安排資金投入“創強”工作。高要市堅持“以縣為主、鎮級補充”的資金分擔原則，累計已投入“創強”資金3.16億元，成為到目前為止投入“創強”資金最多的縣（市、區）；四會市各鎮“創強”的基建投入和配置教學儀器設備資金投入全額由市財政負責；廣寧縣在地方財政并不寬裕的情況下，為每個鄉鎮安排了500萬元“創強”啟動資金，并對通過省“教育強鎮”督導驗收的鄉鎮給予200-300萬元的獎勵，為各“創強”鎮提供了強有力的經費支持。二是廣開渠道籌集資金。各“創強”鄉鎮黨委、政府摒棄“等、靠、要”的消極思想，通過充分挖掘潛力、積極盤活資產、吸引民資、發動社會捐資等多種形式籌措資金投入教育強鎮創建工作。2010年以來，全市社會機構及個人為“創強”捐資總額達1.2億元，為順利完成“創強”工作目標作出了積極貢獻。

三、部門聯動，形成“創強”工作合力

肇慶市各級政府職能部門積極參與，全力配合“創強”工作。市、縣兩級教育行政部門作為創建廣東省“教育強市”工作的具體實施部門，積極履行“創強”工作“總參謀部”和“作戰指揮部”的職責，積極協調縣（市、區）、鎮兩級政府和相關職能部門，共同推進“創強”工作。

各級財政部門及時為“創強”安排了專項資金；國土、住建、規劃、消防等部門結合各自職能，強化服務意識，為義務教育規范化學校建設項目落實了優惠政策，為項目審批創設了“綠色通道”。為了加快新建校舍建設項目施工圖審查工作，市住建局與市教育局成立聯合工作小組，定期召開聯席會議，通報校舍建設項目施工圖審查工作進展情況，協調解決在建設項目施工圖審查工作中碰到的困難和問題。市審圖單位在資料齊全的前提下，確保5個工作日內完成一級以上的學校建筑工程的施工圖審查工作，3個工作日內完成二級及以下的學校建筑工程的施工圖審查工作，為教育“創強”基建工程項目建設贏得了寶貴的時間。

為了減輕各“創強”鄉鎮的經費壓力，從2012年起，各地新建校舍項目的建筑施工圖審查費用統一由市統籌安排解決。全市各政府職能部門在事權范圍內對校舍建設項目報建相關規費進行了減免，兩年來全市累計減免中小學校舍基建項目各類規費達4100多萬元，提高了“創強”資金的使用效益。住建、質監、消防等部門，在學校校舍項目建設過程中，經常深入施工現場加強管理，指導施工單位在加快施工進度的同時，認真抓好安全施工和建設質量。在各級政府職能部門的大力支持下，全市中小學校布局調整工程、義務教育規范化學校建設工程、校舍安全工程、教育信息化工程順利推進，為如期完成“創強”目標提供了有力保障。

茂名：積極創新教育創強工作思路

茂名市自2011底開始，市、縣兩級由常委直接分管教育工作，黨委政府對教育改革和發展的領導、統籌、協調能力顯著增強。2012年7月和8月，茂名市先后召開全市創強動員會和加溫會；2012年底，出臺市級教育創強資金獎補方案，市財政投入3.7億元獎補教育創強；首次實行公選校長，采取新錄用教師抽簽定校、重獎名師等舉措，大力加強師資隊伍建設；2013年1月，出臺《關于加快市直中小學校舍建設項目審批意見》，建立起創強綠色通道。2013年1月25日，羅偉其廳長在該市創強工作簡報上批示：“茂名的教育工作全部實現由常務副市長、副縣（市、區）長分管以來很有成效，很得人心。要注意總結工作中的好經驗，及時推廣。”

近年來，清遠市教育實現了跨越式發展，但還存在區域發展不均衡、城鄉差異明顯、學前教育發展滯后等突出問題，與人民群眾對均衡、優質、公平的教育期盼仍有一定差距。為此，清遠市政府于2012年底出臺了《清遠市推進基本公共教育服務均等化實施方案》。該方案指出，要用4年時間，明顯縮小區域和城鄉教育發展差距，實現各縣（市、區）教育發展水平基本持平，各類教育協調發展。至2015年，普及學前教育到高中階段15年教育，高等教育毛入學率達到36%。力爭到2016年，全市基本公共教育服務水平達到珠三角地區水平的80%以上。

一、以“創強爭先”為總抓手，提升全市教育的整體水平

（一）2013年建成教育強市，教育強縣覆蓋率達到100%，教育強鎮覆蓋率達到90%。啟動城區、佛岡、清新、連南等縣區的教育現代化先進縣區建設。市財政對2011年前、2012年、2013年通過教育創強的縣區，分別給予每縣區1000萬、800萬、500萬元的獎補。

（二）2015年前市中心區新建、擴建13所中小學、7所幼兒園，盤活、整合市中心區域現有教育資源，實現市中心區域教育擴容提質，解決好市中心區域“有書讀，讀好書”問題。并以此帶動和提升清遠教育的整體實力，加強與廣州及珠三角地區交流與合作，把市中心區域辦成全市教育現代化的先行區，努力縮小市中心區域與珠三角地區的教育差距。

（三）推進省職教基地建設，構建現代職業教育體系。以省職教基地為依托，大力發展高等教育和職業技術教育，提升該市職業教育的層次和水平，構建市中心區域、英德、連州三點一線的職業教育框架。

二、實施公共教育資源向農村下移戰略，推進城鄉教育均衡發展

重點實施優化農村中小學布局工程、加快推進義務教育規范化學校建設工程、農村教育裝備及信息化工程、北部地區提升辦學水平工程、創建義務教育發展基本均衡縣（市、區）工程等五項工程，促使資金、設備、師資等向鄉鎮和農村下移，進一步提升農村教育發展水平，推進義務教育高水平均衡發展。該市計劃投入約13.46億元推進上述五項工程建設。其中：

（一）投入2.6億元，改善村小、農村教學點、農村寄宿制學校的辦學條件，使之達到合格標準。并從2013年起對在校生100人以下的村小、教學點，根據規模分檔，按照小學生均公用經費1.2-4倍的標準撥付公用經費。

（二）從2013年起，對北部“連陽地區”鄉鎮以下農村小學和教學點的教師，每人每月發放300元崗位津貼，并隨經濟發展逐步提高補貼標準，擴大發放范圍。對在農村學校從教滿25年并在農村從教至退休的教師，給予終身崗位津貼。

（三）2013-2016年，投入1.6億元，對22所鄉鎮中心幼兒園、43所村級幼兒園進行規范化建設。

（四）2013-2016年，投入1.6億元，實施教育信息化和裝備工程，實現中小學“校校通”、“班班通”。

梅州：借助社會力量，共促教育創強

篇10

今天在這里，我著重對煙花爆竹和消防安全作進一步強調。當前正值高溫季節，進入了高溫雷雨時期，正是我們煙花爆竹行業和消防安全管理工作的一個重點時段。剛才，安監局、公安局的同志分別通報了我縣元月份以來煙花爆竹和消防安全情況，消防大隊傳達了全市消防工作會議精神，對下步工作進行了安排。下面，我對兩項工作分別再講幾點意見。

一、關于消防安全監管問題 （一）推進“兩化”（網格化和戶籍化）管理

1.網絡化：去年，政府對消防安全工作專門下發了文件。網格化分為三個層次：

（1）組建大網格。大網格是以各鄉鎮為單位，這個層面要做到九個一（即：要成立一個領導機構，各鄉鎮都要成立消防委員會；要制定一套應急預案，發生事故之后，能夠有序的、迅速的進行組織施救；要編制一個消防規劃，各鄉鎮在編制城鄉規劃的時候，要把消防規劃進行同步安排；要落實一套管理措施，在各鄉鎮的范圍內，對消防安全怎樣管，要有具體措施；要以鄉鎮為單位組建一支救援隊伍，發生火災事故之后，能夠及時救援；要建立一套排查整治臺賬，對火災事故隱患的排查要記錄在案，要隨時掌握消防安全措施的落實情況、隱患排查情況；要制作一批宣傳圖版，通過宣傳讓廣大人民群眾增強消防意識；要張貼一批消防標語；要簽訂一份消防責任書），對這九個一，在各鄉鎮的范圍內責任書的簽訂率必須達到100%，要簽訂到村、居委會。把他們要做些什么通過責任書的形式固定下來。

（2）組建中網格。中網格是以各村、各社區為單位，這個層面要全部成立志愿消防隊。今年，市政府與我們簽訂的責任狀，對沙子、土地坳、思渠、客田、洪渡、板場等6個鄉鎮的志愿消防隊納入了市里的監管重點。我們要求在村一級要全部組建志愿消防隊。

（3）組建小網格。小網格是以居住小區、村民組、院落、機關企事業單位為單位，這個層面要全部明確兼職消防管理員，要成立自治小組。我們要在市里要求的基礎上，拓大覆蓋面，深化管理力度。

以上說的大網格這個層面的“九個一”，涉及到機構、預案、規劃、志愿消防隊隊伍名單、兼職消防員名單、防火委員會的組成人員名單等，各鄉鎮要在5月底前上報縣政府辦、公安局、消防大隊。

2.戶籍化：戶籍化管理有兩個層面：一是在縣城區要明確消防重點單位，對重點單位戶籍化管理要達到100%。重點單位的名單由公安局、消防大隊提出來，以政府的文件來明確；二是對鄉鎮實行分類管理，將鄉鎮劃分為三類，分別建立消防安全戶籍化檔案，對三類鄉鎮分別提出要求，開展消防達標活動。對鄉鎮的分類劃分，由公安局、消防大隊提出方案。實行戶籍管理系統的單位，包括重點單位、重點村、重點村民組、集中居民點的名稱、詳細地址、出車救援路線、水源情況、建筑特點及撲救對策等滅火要素，都要錄入檔案管理系統，為科學滅火提供決策信息。通過戶籍化管理，為實現“安全自查、隱患自除、責任自負”的消防安全管理模式提供有力保障。

（二）落實“三大責任” 一是在管理上要落實崗位責任。各社會單位要建立和完善消防管理制度，確保消防安全責任目標、崗位職責和安全制度做到有機統一，真正落到實處。要建立考核獎懲機制，誰出事故追究誰，哪個崗位出事追究哪個崗位；二是在設施上要落實檢查維保責任。消防設施是消防安全的“第一道防線”，是單位自身預防和抗御火災的有效保障。消防設施能否發揮預防火災、撲滅初起火災、控制火災蔓延以及保護人員疏散等作用，關鍵在于日常檢查和維修保養。在消防設施的建設上，我們以前還欠有賬，在有些地方欠賬還比較大，要逐步彌補欠賬。對現有的設施，至少每半年要進行一次全面檢查，按照國家要求的標準搞好維修保養；三是在隱患上要落實整改責任。要把消除火災隱患作為提高“四個能力”（檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓能力）的首要任務。在整改責任落實上，包括對消防設施、 滅火器材都要造冊登記，做到發放、維修、保養有章可循、有據可查。對日常檢查中發現的問題，要落實到具體的整改責任人、具體的整改措施和整改必須要的資金，限期解決隱患。

（三）抓好“五大工程” 一是抓好責任工程。要全面落實主體責任、監管責任和屬地責任。我們的企業、機關事業單位和防火物件產權人、使用人是消防安全的主體責任人，政府是統一組織領導的責任，相關的部門負有監管的責任，這幾個方面的責任要抓好，要落實到位；二是抓好基礎工程。在城鄉規劃中，消防規劃要同步編制。要加強園區、新建工程項目規劃的審批，形成完善的聯合執法機制，督促新建、改（擴）建項目依法進行消防審核、驗收，杜絕先天性火災隱患的發生。新建的區域、新建的物體，公共消防設施要按照國家標準一步建設到位，不能夠欠新賬。要加強現有市政消火栓的維修保養，滿足滅火應急救援需要。消防通道不能因亂停亂放車輛或擺攤設點進行占用。農村“一隊二池二泵”的建設力度要全面展開，市里今年要求和平鎮的謝家村要抓好“一隊二池二泵”的建設，縣里要求每個鄉鎮都要根據自己的情況，選擇安全隱患比較大，居民居住比較集中，尤其是木質結構房屋比較密集的村寨作為重點，開展“一隊二池二泵”的建設工作，每個鄉鎮都要抓一個。三是抓好防控工程。要建立常態化火災隱患排查整治機制，開展滾動式隱患排查工作。要緊盯重大節日、重大活動，冬秋季節重點時段，切實解決消防管理不到位的突出問題。對違法違章行為要嚴懲不怠，決不手軟。在防控這方面要加強巡查、檢查和自查。開始說到的網格化管理的三個層面，大網格以鄉鎮為單位每月要開展一次有針對性巡查，中網格以村和社區為單位每周要進行一次檢查，小網格單位每天都要自查。四是抓好力量工程。各鄉鎮要根據實際，充分利用安監站、派出所等機構，整合充實基層消防監管力量。鄉鎮安監站和派出所要有效整合，充實、加強鄉鎮基層消防監管力量。要加強對轄區村寨農戶，尤其是要加強對老、幼、弱、病、殘、酒、瘋這“七類人員”的消防安全管理。要建立“全覆蓋、無盲點”的消防安全監管網絡，切實減少農村火災，特別要防止“小火死人”事故的發生。五是抓好宣傳教育工程。電視臺等相關媒體要發揮公共消防宣傳作用，深入開展經常性、提示性的消防公益宣傳，使消防宣傳深入人心。今年春節期間，對燃放鞭炮、用火用燭、燒香祭祀如何注意消防安全在電視上都有提示，讓群眾隨時能夠看到，就能夠產生這方面的警覺。我們比較大的主管單位，如教育局、衛監局、工貿局、民政局等相關部門，要根據管理對象的特點，強化日常消防宣傳和專業技能培訓，開展防火、滅火、逃生演練。逃生演練的問題不可忽視，有些地方發生火災之后，本身不是燒死的，恰恰是因為逃生知識不具備，采取跳樓等一些不當的方法導致了死亡，要加強這方面的平時演練。要以創建“無火災村寨、無火災社區”為目標，組織開展消防宣傳進學校、進家庭、進社區、進企業、進農村、進廠區、進工區、進景區等“八進”活動。

二、關于煙花爆竹安全監管問題 今年煙花爆竹（含危化品）安全監管的工作思路是：以十精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續深化落實國發〔____〕23號、國發〔____〕40號文件的各項要求，推進煙花爆竹行業領域的安全發展，以加強企業安全生產基礎建設為主線，圍繞深化“打非治違”、強力推進安全生產標準化和認真組織專項整治這三項中心工作，狠抓重點工作落實，保持事故的總量繼續下降，有效遏制較大以上事故，努力杜絕重大以上事故，繼續推動煙花爆竹安全生產形勢持續穩定好轉。重點要抓好以下幾方面的工作：

（一）要深入開展煙花爆竹“打非治違”專項行動。及時治理糾正違規違章行為，整改安全隱患。要深入貫徹落實《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》（明電〔____〕10號）精神，進一步提高思想認識，吸取德江煙花爆竹事故的教訓。同時，要吸取我們以前發生過的譙家、板場煙花爆竹事故的教訓，增強憂患意識，高度重視，深入抓好煙花爆竹行業的“打非治違”工作，采取明察與暗訪相結合的方式，立即組織對煙花爆竹生產經營企業進行一次全面排查。對以前排查提出過整改意見的企業和零售經營者要進行重點檢查。要公開舉報電話，建立社會監督舉報獎懲機制，動員全社會特別是煙花爆竹企業從業人員積極參與“打非治違”工作，確保及時發現和制止非法違法生產經營行為。要建立檢查檔案，落實檢查責任人，嚴防檢查不全面、不徹底、走過場，嚴查各類非法違法行為。要建立黑名單制度，把檢查發現的非法違法企業及時公開曝光，接受社會監督。根據4月24日縣政府專題會議分析的情況，夾石鎮的鳳仙村還有土法、非法生產煙花爆竹的現象，夾石鎮一定要監控好、一定要杜絕，一旦發現必須堅決取締。譙家鎮以前就發生過類似的情況，譙家鎮也一定要監管好。群眾有再大的困難，再沒有生活來源也只能通過其他渠道解決，不能夠允許他們生產，否則出了事故之后，就是政府的責任、安監部門的責任。

（二）要切實加強安全生產許可證過期和停產整頓期間煙花爆竹企業的安全監管。安監部門對許可證過期和停產整頓的企業要做到責任到人、執法有力、監管到位，確保有令必行、有禁必止，嚴防企業違法違規從事生產經營活動。要充分發揮社區和村民自治組織的作用，形成齊抓共管的監管網絡。凡是在進行安全生產整頓和基礎設施建設，在新建、改建、擴建的煙花爆竹企業，整頓施工期間要堅決停產，嚴禁邊施工邊生產。對停產企業要加大檢查頻率，采取貼封條、停供電等手段，嚴防擅自開工生產。要督促指導煙花爆竹生產企業切實加強機械電器、設備設施的安全管理，建立健全檢修維修管理制度，杜絕違規檢修造成安全生產事故。對存在嚴重違法違規行為和有禁不止的煙花爆竹企業，要依法嚴厲處罰，直到吊銷安全生產許可證和對企業負責人實行行業禁入等。對屢查屢犯、屢禁不止的，要堅決吊銷生產許可證。

（三）要嚴格落實高溫雷雨時期的停產措施。要針對夏季高溫和雷雨天氣多發的特點，采取有效措施，嚴格落實惡劣天氣停產規定，嚴禁違法違規生產作業。對因高溫季節停產停業的煙花爆竹企業，要對其原材料庫、危險工房等張貼封條，嚴格管理。安監部門要會同公安、工商、質監、 交通運輸等部門，通過煙花爆竹流向信息管理，掌握企業原材料購進和產品銷售及相關運輸情況，及時監控企業停產措施的落實情況。要督促指導停產企業妥善保存或處置庫存煙花爆竹成品、半成品及藥物等原材料，做好值班值守工作，嚴防黑火藥、煙火藥等危險原材料丟失、被盜，要防止高溫天氣和暴雨等自然災害引發生產安全事故。盡管我們的煙花爆竹企業少，現在在試運行的也還不多，但是只要有一家在生產，所在鄉鎮在夏季都要對煙花爆竹生產企業派駐安全監督員，實行夏季駐廠監督。駐廠安全監督員要每天在所駐企業進行安全檢查，對存在安全管理混亂、“三超一改”（超人員、超藥量、超范圍，改變用途）等重大安全隱患的企業，要堅決予以糾正，情節嚴重的徹底停產整頓。對批發企業，要重點檢查庫區防雷和庫存倉庫防潮設施是否有效，督促企業對庫房及時通風，減濕降溫，確保儲存安全。

（四）要加強煙花爆竹安全買賣合同的安全監管。去年，國家安全監管總局、國家工商總局、公安部聯合制定了《煙花爆竹安全買賣合同（示范文本）》，要求從去年8月份開始執行，有關部門和各鄉鎮要加強監督，確保全面執行。完善煙花爆竹買賣合同制度，對規范雙方買賣行為，加強產品流向監管，打擊非法違法經營行為，維護市場經營秩序，保障經營安全等十分重要。要充分認識使用煙花爆竹安全買賣合同的重要意義，把推行使用示范文本合同作為今年加強煙花爆竹安全監管的一項重要工作。加強監督檢查、指導煙花爆竹企業在煙花爆竹買賣活動中依法簽訂合同，規范填寫合同各項內容，明確買賣雙方的責任和義務，依法銷售、購買煙花爆竹。煙花爆竹生產、經營企業在銷售購買煙花爆竹時必須簽訂示范文本買賣合同，并將該合同作為到公安機關開具《煙花爆竹道路運輸許可證》的有效材料，嚴禁無書面合同購買銷售煙花爆竹。目前，我們有兩家煙花爆竹企業在運輸許可證上是不完善的，鄉鎮派出所在檢查、監管的時候也發現過，必須要實行許可證制度，否則出了問題你就交不了差，默許認可是不行的。至于說相關審批部門如何提高服務效率、壓縮時間、提高實效是另一回事，必須要實行《煙花爆竹道路運輸許可證》制度。重大節假日，尤其是十冬臘月和過年期間農村辦事務比較多的時段，有些旅客坐車坐船自帶煙花爆竹的現象可能時有發生，交通、運管、航務、交警等部門在路檢路查、碼頭簽證放行的時候一定要嚴格執法。

（五）要進一步強化煙花爆竹流向的信息化管理工作。要不斷完善煙花爆竹流向管理信息系統，加大推行力度，把流向信息化管理作為對企業日常監督檢查的重要內容，對未按規定進行產品標識和流向登記的企業和產品，要采取“停產、停銷、停運”等措施，不斷提高煙花爆竹流向監管信息化水平。根據剛才安監局通報的情況，還有一些沒有產品標識的煙花爆竹進入銷售市場，說明我們對煙花爆竹流向和產品標識的管理還存在薄弱環節。

煙花爆竹的管理重點有五大環節（生產、儲存、運輸、銷售、燃放），這幾個環節相關的單位都必須要履行好監管責任，尤其是生產環節的非法生產、銷售環節的非法經營一定要管好，在審批煙花爆竹經營網點的時候一定要符合有關安全規范。在人員密集場所、居住集中的住宅樓不能允許其銷售煙花爆竹。過年期間，煙花爆竹經營戶在這方面的意識比較淡薄，進貨量、倉庫的堆放量都比較大，而且不注意管理，在這方面隱患比較大。以前，相關部門要求其配備滅火器等消防設施，在煙花爆竹這方面，配備滅火器作用不大，一旦出現險情，人員要盡快離開，煙花爆竹燃起來后使用滅火器不是科學施救，我們的管理措施要結合實際。前段時間我隨省安監局的領導到新景煙花爆竹廠檢查驗收的時候，發現工房一個墻壁上掛5、6個滅火器。他們說這完全是增加企業負擔，出了事故之后人員應該盡快離開，而不是去靠近滅火。在該企業的廠區內，避雷設施密密麻麻都是，他們認為沒有必要。避雷設施達到一定高度，是有覆蓋半徑的，只要能覆蓋到就行，這完全是對企業的經營狀況和企業成本不顧。所以我們的管理，相關措施一定要實事求是，要考慮到實用。

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二、明確職責，狠抓農機安全生產各項措施的落實。

今年以來，我局認真貫徹省市農機安全生產會議精神，積極開展農機集中年檢、農機安全宣傳月及農機安全生產專項整治等活動。一是認真組織開展農機集中檢審。由縣主管局和公安局聯合下發了檢審通知，縣、鎮兩級常年建立健全農機檢審工作領導小組，各鎮均由政府發文成立農機安全生產領導小組及明確農機集中檢審任務、目的和要求，并全方位多層次地簽訂農機安全生產責任書，基本上建立了縣、鎮、村三級農機安全生產責任體系。三月上旬，我局統一印制了檢審通知書4000多份，對檢審范圍及工作重點、時間安排、檢審工作要求及組織領導作了明確要求，由鎮監理員和村干部送達到每個機手，并收回簽名回執，同時積極向機手宣傳農機安全生產法律法規，提高機手法制意識和自覺參檢意識。在集中年檢過程中，執法人員嚴格執行農業機械檢驗技術標準，堅持見機、見證、見人，臺臺過堂，不走過場。做到不符合技術要求的一律不予年檢；不參加第三者強制責任保險的不予年檢；私自改裝的不予年檢；變型機不經過市所檢測的不予年檢；整治轉入的變拖不經過二級保養的不予年檢。由于宣傳發動及組織到位，今年一次年檢率同比提高10%以上。二是認真開展安全生產月活動。今年6月份是全國第6個全省第14個安全月。按照縣安委會的統一部署，我局積極與公安、安監、質監等部門配合，先后開展了聯合收割機跨區作業和田間作業安全檢查、6月10日安全日咨詢及送農機法律法規及安全知識下鄉鎮等系列活動。同時還和各鎮通過電視，辦宣傳欄、書寫標語、設點咨詢、出動宣傳車等多種途徑，深入到中小學校、人口密集場所和機手家中進行宣傳，6月份共散發由我局編印的宣傳材料2000多份，進一步提高了人民群眾安全意識。三是積極開展聯合收割機跨區作業安全檢查，組織聯合收割機專項整治“四夏”和“三秋”期間，我局抽調精干力量，在淮江線子嬰河入口處開展聯合收割機跨區作業安全檢查，檢查分兩班，堅持12小時不斷人。期間共檢查收割機2500多臺次，糾正違法行為260多人次，處罰違章機手180多人。為提高收割機年檢率，減少夏秋農機事故隱患，今年4月27日，我局還組織召開了全縣農機監理員會議，集中布置無牌無證和未按時年檢收割機的專項整治工作。全縣農機監理人員發揚吃苦精神，利用勞動節節假日時機，會同村組干部深入機手家中，了解收割機轉賣、過戶等異動情況，掌握第一手資料，動員機手依法申領牌證和參加年檢年審，提高了收割機檢審率，保障了夏秋收割作業安全。

三、嚴格要求，深入開展拖拉機、聯合收割機登記和駕駛證申領專項整治活動

5月29日省局沭陽農機安全生產工作座談會以后,特別是省農機局、安監局蘇農機【2013】13號、市農機局揚農機【2013】35號文件下發以后,我局高度重視,積極研究部署，針對我縣今年農機安全生產工作出現的難點和重點問題以及當前變拖專項整治要求,著力狠抓了以下幾項工作：一是統一思想,提高認識。六月十五日組織召開了全縣農機監理員工作會議，傳達了省局沭陽變拖專項整治座談會精神，學習了蘇農機【2013】13號、揚農機【2013】35號文件精神。通過學習使全體監理員認識到：只有加強變拖整治，特別是外掛超標變拖的排查整治，只有按新的整治登記工作規定辦事，才能及時消除農機事故隱患，有效遏制變拖亡人事故易發、高發的態勢！二是加強領導，明確責任。首先與縣安監局聯合下發了寶農機【2013】25號《關于印發拖拉機、聯合收割機登記及駕駛證申領專項整治工作方案》。其次成立了由農機局局長任組長，安監局、農機局各一名副局長任副組長，安監局及農機監理所相關工作人員為成員的專項整治領導小組，各鎮也相應成立了專項整治領導小組，進一步加強領導，落實相關責任和措施。第三是以文件的形式明確了專項整治工作的內容和重點、方法和步聚以及措施和要求等，為全縣整治工作的順利開展提供了堅強的組織和措施保證。三是積極排查，嚴格整治。根據省局、市局相關文件要求，結合我縣拖拉機、聯合收割機管理特點，重新制作了相應的登記排查表下發到各鎮，由鄉鎮監理員進村入戶進行登記排查，做到嚴肅認真，不漏一臺，登記結束后再報縣所進行分類匯總。在摸清各類安全隱患的基礎上，我所及時主動地向主管局和公安、安監等部門進匯報，制定了整治工作方案，嚴格按照市局文件要求從以下幾方面入手對變拖及駕駛人進行“嚴管”：一是對符合整治轉入規定要求的以及已經由市所轉入的四缸變拖,在三季度辦理轉入手續和年檢時,必須提供有資質的修理單位出具的二級保養合格證明,再進行技術檢測，合格后方可轉入和年檢，同時其駕駛人還必須與監理所簽定農機安全生產責任書。二是對技術參數嚴重超標的外掛變拖一律不予轉入，并下發整改通知書，要求限期恢復參數后方可上路行駛。三是對所有由市所發牌的四缸變拖駕駛人進行登記摸底，了解其準駕資格，并實行嚴管。凡僅擁有A、B、C機動車駕駛證的一律按省所、省交警總隊的文件要求進行嚴格培訓和考試，核（換）發變型拖拉機駕駛證，不換證的不予年檢。同時要求駕駛人取得職業技能鑒定證書，通地發放學習卡要求每季度參加一次農機部門組織的安全生產法規知識學習，缺學一次扣3分,下年度年檢時記分滿12分的一律參加強制教育學習。6月份以來，我縣共登記排查外掛變拖37臺，收割機9臺，非“G”照駕駛人40多人。截止目前，由市所按整治登記工作規定，新發變拖號牌25臺，符合要求的轉入15臺，機動車駕駛證核換發變拖駕駛證42本。通過一段時間的整治，駕駛人安全意識有了明顯提高，變拖、收割機事故明顯下降，農機安全生產秩序有了明顯改善。四、完善機制，長效管理。對排查出的超出規范要求不能轉入的24臺變型拖拉機，由局以寶農機（2013）37號《超標變型拖拉機通報》文件，分別向縣政府、縣公安局、安監局作了通報，得到了公安部門的高度重視。縣公安局主管局長和分管局長分別批示，要求縣交警大隊拿出整改方案。11月8日，由公安牽頭，召開了公安、農機聯席會議，研究制定變拖管理的長效機制。會議要求對這部分超標變拖，由公安機關進行再進行排查，摸清去向，調查其牌證的來源及合法性，把駕駛人納入交警大隊嚴管范圍，今后對其超載超速等違法行為實行嚴管重罰，讓外掛變拖在我縣無立足之地，從而杜絕異地領牌現象的發生，有力控制變拖事故高發的態勢。

四、注重成效，積極推進“平安農機”創建工作扎實推進

今年以來，我縣結合農機安全工作實際，注重成效，努力按照省、市驗收考核要求，認真研究部署，積極組織實，以、、4個鎮、23個村、230戶為“平安農機”示范點，扎扎實實地推進農機安全示范鎮、示范村、示范戶創建活動。全年創建工作進展順利，取得了階段性成果。一、強化組織管理網絡，健全規章制度，形成齊抓共管機制。各鎮將“平安農機”創建工作擺在重要位置，狠抓農機、公安、綜治、鎮村組織、學校教育五根主線，建立健全了“平安農機”創建機制。一是抓住一個“建”字。健全組織網絡，成立了由分管副鎮長或副書記為組長，相關部門、村委會負責人為成員的創建工作領導小組，各村也成立了由村民委員會主任任組長的村級農機安全領導小組，初步形成了農機安全生產社會化管理新格局。二是突出一個“統”字。由鎮政府組織，安監、公安、農機、村委會中小學等部門明確各自職責，互相配合密切，形成了“政府主導，綜治牽頭，農機為主，部門配合，多方參與”的齊抓共管機制。三是強化一個“管”字。強化基礎臺賬及基礎信息管理工作，健全了拖拉機、收割機、插秧機、農副產品加工、機電排灌等主要農業機械及操作人員牌證管理臺賬，建立農機安全基礎設施情況登記臺賬和各項農機管理規章制度及農機事故信息報告制度，提高各種農業機械及駕駛操作人員的監管效率，搭建了科學管理平臺。四是深化一個“防”字。為防患于未然，出臺了重特大農機事故應急處理預案，成立了應急救援小組，有效提高防控處置能力。二、多渠道，多形式，廣泛宣傳教育，提高全民安全生產意識。創建鎮立足鎮情實際，采取農民群眾喜聞樂見的形式開展農機安全生產宣傳活動，著力提高農機駕駛操作人員的法制觀念和安全意識，形成人人關心、全員參與的社會化農機事故防范體系。一是抓面上的宣傳教育。充分利用廣播、警示牌、黑板報、標語、宣傳欄和倡議信等多種渠道，普及農機安全法規和開展形式多樣的農機安全宣教活動，不斷提高全民安全生產意識。二是抓農機駕駛人員的宣傳教育。始終將農機駕駛、操作人員作為農機安全宣傳教育的重點對象，有針對性地對機手開展農機安全宣傳、講解事故案例和安全常識，形成人人講安全，個個重安全的良好氛圍。二月份由專職農機監理人員將年度檢審通知書和“平安農機”公開信到機工家中；六月份配合市農機安全監理所到創建鎮開展農機安全巡回宣傳；每鎮結合年檢、農忙、節日前舉辦農機安全培訓3期以上，發放《農機交通事故警示》、《農機安全操作規程》等農機安全宣傳資料2000多份；充分利用鎮、村現有的場地和相關設施建立農機安全宣傳教育培訓的活動場所，努力提高農機駕駛操作人員的法律觀念和安全意識，機駕人員受教育面達80%以上。為使農機安全宣傳“到村、到戶、到人”，各創建鎮還向每個村送一套“平安農機”安全宣傳掛圖，給每個示范戶送一本“平安農機”知識手冊，采取適合農村特點的有效形式，宣傳農機安全生產法律，法規和安全知識，根據農時季節特點，對村民開展了安全用機，道路交通法律，法規教育，村民群眾受教育面達75%以上。三是抓中小學在校生的宣傳教育。各創建鎮分別在中、小學開展農機安全知識講座，展出農機安全宣傳掛圖，散發農機安全法規宣傳資料，中小學生受教育面達到90％以上。三、狠抓措施落實，開展安全檢查，從源頭消除隱患。一是落實創建工作職責。定期召開專題聯席會議，對照創建目標和考核評分標準，制訂農機安全鎮、村創建工作計劃。二是發揮部門聯動作用。加強對農業機械及駕駛操作人員的安全監督管理，認真做好拖拉機，聯合收割機等農業機械核發牌證和定期檢審工作。三是強化聯查共管機制。2013年4月份，我們積極聯合公安、工商、質監等部門，強化聯合執行監管力度，集中力量對縣鄉道路進行整治和對基層農機經營點、維修網點進行“打假護農”專項檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣農機產品行為。全年共出動執法人員100人次，車輛50臺次檢查上路拖拉機400臺次，糾正違法違章行為100臺次，創建鎮拖拉機、聯合收割機及駕駛操作人員核發牌證率達95%以上，定期檢審率達95%以上，90%以上的農機維修點取得技術合格證，各類指標比去年同期有了較大的提高。

五、明確目標責任，完善考評機制，不斷鞏固創建成果

各創建鎮將創建“平安農機”工作納入鎮政府對相關部門及行政村的考核內容，與鎮安全生產達標活動和社會治安綜合治理活動實行同部署、同落實、同檢查、同考核，與相關部門、行政村以及機駕人員均簽定了農機安全生產目標責任狀，農機安全生產責任書簽定率達100%。通過近兩年的創建，一是農機手安全法規意識有明顯提高，農機安全生產氛圍逐步形成，機駕人員主動辦牌辦證的數量較過去有明顯增加；小學生搭、爬拖拉機上學的現象大幅度減少；利用拖拉機載人趕集、辦婚喪事等違法行為被有效遏制；鎮、村農機安全生產工作開始有人問、有人抓、有人管。二是無牌無證、逃避年檢、違法載人等違法行為大大減低，農機事故隱患明顯減少，安全生產形勢日趨穩定。一年來，所有創建鎮未發生一起農機亡人事故。

五、明確規范，狠抓農機監理執法和服務水平的提高。

2013年，我局緊緊圍繞依法行政、服務機手、優化環境這一大局，結合農機安全生產工作特點，認真開展規范執法和為農服務工作，積極加強農機監理人員思想作風建設，取得了良好的社會效益。在具體措施上：一是嚴格執行農業部“兩個規定”和“兩個規范”和《聯合收割機監督管理規定》要求，特別是省局制定的變拖管理工作規范，做到不超標發牌，不異地發牌。對變拖駕駛人，做到培訓和考試分開，并嚴格考試，杜絕核發關系證和人情證，由于嚴格把關，有效提高了駕駛人的素質。今年在我縣發生的六起變拖亡人事故中，僅一起是本籍G照駕駛人肇事。二是面向社會推行執法“三公開，一承諾”制度，即公開辦事程序、收費標準、執法依據，承諾服務限時制，規定凡手續齊全的一般性業務1小時內辦結，考試合格當日內即可領取駕駛證。二是面向社會公開服務監督電話，機手在家打1個電話都能得到滿意答復。三是實行辦理業務首問負責制，對機手做到不刁難、不拖延、不推諉，讓機手高興而來滿意而歸。四是堅持走村入戶搞檢審的好傳統。對擁有10臺機具以上的工礦企業、村組以及用戶，做到送檢上門，登門服務。并實行周六上班、周日值班制度，真正做到想機手所想，急機手所急，樹立農機部門的良好形象。通過開展文明監理、質服務活動，今年沒有發生一起機手投訴現象，全所監理人員的業務素質、執法水平和服務意識有了明顯提高，思想作風有了明顯改進。

今年我縣農機安全生產工作經過全所同志的共同努力，雖說取得了一點成績，但對照省市目標管理要求還有不足，與先進市、縣相比仍有差距：一是聯合收割機檢審率不高，整治力度還不大；二是變拖異地掛牌現象還未得到有效遏制，傷亡事故時有發生；三是“農機安全鎮”的創建工作措施還不扎實，為了創建而創建，沒有真正建立起保障農機安全生產的長效管理機制；四是對跨區作業收割機的監控，措施不多，還缺乏管理力度。針對上述差距和不足，2013年必須采取切實可行的措施，努力加以改進，確保迎頭趕上。

2013年工作目標及工作思路

（一）工作目標

1、上道路拖拉機年檢2100臺，核發牌證率和年檢率達90%以上；

2、聯合收割機年檢550臺，駕駛員年審550人，核發牌證率和年檢年審率達95%以上；

3、農用拖拉機年檢1800臺，年檢率達80%以上；

4、創建平安農機示范鎮2個，安機安全村12個，平安農機示范戶240戶。

5，農機事故起數及死亡人數控制在市下達控制指標以內。

4、完成省市下達的其他各項目標任務。

（二）工作思路

1、統籌安排，精心組織，認真搞好農機集中檢審工作。2013年，我局將深入學習、宣傳貫徹落實《省農業機械管理條例》和農業部兩個《規定》、《規范》及《聯合收割機安全監督管理規定》等法律及規章，堅持以法律法規為依據，進一步強化宣傳發動和優質服務，通過宣傳與教育相結合；集中檢審與上門檢審相結合；檢審與服務相結合，努力提高一次檢審率。

篇12

指導思想：以深入學習科學發展觀為引領，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，進一步督促企業落實安全生產主體責任，結合實際落實安全監管工作，加大執法力度，深化專項整治，加強宣傳教育，遏制重特大安全事故的發生。

總體目標：依法落實各級安全生產責任制，切實履行黨政領導班子和領導干部安全生產“一崗雙責”制度，強化企業主體責任，進一步減少一般事故，控制較大事故，杜絕重特大事故，力爭事故總量和死亡人數同比有所下降，確保不突破區政府下達的安全生產控制指標，實現安全生產狀況平穩好轉。

二、圍繞“創新思維，突出重點，落實責任，依法監管”的工作思路，主要抓好以下工作：

(一)夯實安全生產基礎工作，強化安全生產綜合管理 1. 強化監管人員管理。著力加大安全生產監管力度，強化鎮、村兩級安全生產管理人員的配置，明確具體的職責分工安排，確保各項安全生產工作任務落實到人、落實到責任。加強對鎮及村居安全生產管理人員、執法人員的業務培訓和指導，增強鎮、村兩級監管人員的業務素質，在解決應知、應會的基礎上，重點培養獨立工作能力和應急處理能力，提高監管人員的業務水平和管理水平，進一步強化村級基層安監隊伍的建設。

2. 落實安全生產責任制。一季度要逐級落實簽訂好xxxx年度《安全生產責任書》工作，建立和完善村居、企業安全生產層級責任制，實現安全監管責任重心下移，關口前移。各村居要做好與轄區內企業100%簽訂安全生產責任書工作，監督企業認真落實安全生產主體責任。同時，細化各項指標，加大對村級安全生產管理考核力度，確保安全生產責任制不留空檔。另外，根據區委區政府的相關考核辦法，結合我鎮實際，及時制定我鎮黨政領導班子和領導干部安全生產責任制考核辦法及“一票否決”辦法，認真考核我鎮各有關部門黨政領導班子和領導干部安全生產“一崗雙責”責任制履職情況。

3. 加強與各單位的溝通協調。積極發揮鎮安委會職能，堅持聯席會議制度，指導村居和協調好鎮安委會成員單位落實各自領域的安全監管，重點落實好節假日和重大活動的安全生產聯合督查，特別是加強工礦企業生產安全、交通，消防等指標考核部門的安全生產綜合協調。今年要重點建立村居之間、安委會成員單位之間、村居與安委會成員單位之間的聯動學習機制，借鑒別人好的經驗及做法，取長補短，改進自身的監管方式。

4. 完善企業基礎工作。以開展安全生產標準化(規范化)創建工作為抓手，認真落實規模企業標準化創建工作，推進特種設備使用企業標桿企業申報工作，促使企業按照行業標準、規范要求完善自身的安全監督管理，提升企業負責人的安全意識和責任意識，以點帶面，并共同遏制安全生產事故的發生。

5. 大力推動中介機構幫扶工作。xxxx年我鎮開展安全生產中介幫扶工作打下良好基礎，今年將繼續大力推進安全生產監管社會化，加大力度推進對村居委、安全生產基礎薄弱企業、新辦的中小企業、安全生產高危企業、家具企業等領域進行中介幫扶。全面推廣安全生產中介幫扶，購買社會服務，借助中介專業力量，將安全生產監管工作推向社會化。另外，創新、探索特種設備監管模式，嘗試以購買社會服務方式開展特種設備監管，借助社會力量對我鎮特種設備的登記、業務受理、檢查、業務指引等方面工作實施幫扶。

6. 進一步加強應急機制建設。強化應急管理工作，組織開展各類應急演練。積極指導企業、單位適時開展各類應急演練，重點抓好危化品、家具、公共聚集場所、特種設備企業等單位的應急演練工作，今年重點組織中小企業開展聯合演練、規模企業全員演練，大力提升各村居、企業開展事故應急救援活動的質量，爭取更多的企業、更多的員工能夠參與，進一步提升企業及群眾對突發事故的應急處置能力，充分掌握逃生、自救、互救方法。

7. 積極開展各類安全培訓教育工作。重點抓好企業安全培訓，落實企業負責人和初級安全主任培訓和再教育培訓;配合開展好危化品作業人員、特種設備作業人員培訓;積極推進“安全培訓進企業”全員培訓，提升企業安全生產負責人及相關管理人員的管理水平;積極拓展鎮、村級安全生產監管人員業務培訓渠道，重點提升鎮級監管人員的業務水平，為全鎮的安全生產綜合監管提供有力保障。

8. 大力開展安全宣傳工作。一是繼續辦好《市場安全監管》(月報)，充分發揮月刊的宣教、指導作用;二是根據季節特點，定期通過電視、媒體、手機信息等渠道宣傳各類安全生產常識、小知識，增強全民的安全意識，通過加大對安全生產的宣傳力度，讓安全生產理念深入民心。三是加強安全生產監管工作信息電視宣傳力度，加大對違反安全生產法律法規行為的曝光率;四是認真做好“安全生產月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣傳月等系列活動，以各類主題活動為契機，強化各個領域的安全宣傳教育工作;五是利用各種宣傳渠道，創新宣傳模式，深入到村居(社區)、企業、學校，組織、指導各單位開展形式多樣的安全教育活動。

(二)強化部門聯動機制，加強執法力度，深入開展隱患排查治理工作

1. 加強日常監管，落實重點行業的隱患整改治理。各村居、各部門要強化對全鎮轄區內企業的監管工作，認真開展對企業的日常檢查、巡查，全面排查治理安全隱患。各單位要針對重點領域，重點行業，加大對存在重大安全隱患企業的排查治理的力度，突出重點，鐵腕狠抓隱患整治，嚴防各類生產安全事故的發生，確保不突破上級下達的各項考核任務指標。

2. 深入推進安全生產“打非治違”執法工作。要加大對各類工礦商貿企業的安全生產執法力度，堅持開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動。各部門對我鎮轄區內各類違反安全生產法律法規要求的生產經營行為，加大執法和處罰力度，并著力推動這項工作長期化、常態化、制度化，努力督促各生產經營單位能夠遵章守法開展各類生產經營活動。同時，加強學習，不斷提高業務水平，提升案件辦理質量。

3. 加強危險化學品、重大危險源安全監管。市監局繼續深化對轄區內危化品生產經營企業、油站等重點單位及重大危險源的監控，嚴格按照危化行業檢查要求開展監督檢查，并督促有關單位完善相關安全監控技術措施和安全監控制度，健全隱患排查治理工作機制和制度，加強應急管理工作，確保不發生重特大安全事故。同時，要加大對下放危險化學品事權的學習，確保區、鎮危險化學品管理職能下放的無縫對接。

4. 落實特種設備安全監管。各村居要聯合市監局重點開展好電梯、起重機械、壓力容器等特種設備的安全監管工作，重點加強對特種設備現場檢查業務知識的學習，確保特種設備安全隱患檢查到位。要進一步理順好新下放的特種設備登記審批職能事項，把好特種設備登記、審批與現場監察關，全力遏制特種設備安全事故的發生。

5. 深入推進家具行業專項整治。根據我鎮《關于全面開展家具行業專項整治的工作方案》要求，派出所、市監局、專職消防隊、衛生、環保、供水、供電、各村居等部門要密切配合，突出重點，繼續深入開展家具行業專項整治工作，將家具企業整治工作轉化為常態化監管工作，采取有力措施，對安全生產、消防、職業衛生、環保等方面落實有效整改，進一步提升家具行業的管理水平。

6. 大力推進防火安全工作。結合《 鎮火災隱患排查整治專項行動工作方案》等文件要求，派出所、專職消防隊、綜治辦、各村居委等部門在xxxx年的基礎上繼續深入開展各類消防安全隱患排查行動，特別要重點對公眾聚集場所、“三小場所”、“三合一”場所、出租屋、易誘發群死群傷的火災事故高危場所開展火災隱患治理專項整治工作，確保全鎮防火安全。

7. 強化道路交通監管工作。認真排查鎮及村級道路交通事故黑點，繼續保持高壓態勢，由交警中隊、城管局等交通管理部門加大對各項交通違法行為的整治力度。加強對鎮巴、校巴的安全管理，加強駕駛員的安全教育、車輛的安全檢查、道路線路、站點的規劃，責令運輸公司對存在的安全隱患進行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路運輸、搬運裝卸等領域的安全監管。

8. 強化建筑施工安全管理。城建局要強化建筑施工工地監管，指導監督建筑施工、工程監理、工程質量綜合管理。針對xxxx年度存在的主要問題，進行有針對性的檢查、復查行動，對曾發出整改、被扣分的工地加大檢查頻率，加強建筑工地的檢查力度，以保證我鎮建筑施工領域的安全。

9. 落實校園安全管理。鎮宣文辦、教育局、消防、交通、綜治辦等部門要有針對性地對學生集中開展安全教育，強化校園周邊環境監管，提升學生安全意識，特別是對防火、防毒、防溺水、防交通事故進行教育及組織演練，提高學生的自救自護能力。并積極組織校車隱患排查治理工作，確保師生生命安全。

10. 強化煙花爆竹安全監管。城管局、市監局、派出所、各村居等部門要加大對“禁炮”工作的宣傳力度，向我鎮轄區內的群眾廣泛宣傳我區禁止儲存、銷售和燃放煙花爆竹的有關規定，并繼續加大執法檢查力度，堅決打擊非法生產、銷售煙花爆竹等違法行為。

11. 強化商貿、旅游行業安全監管。宣文辦要加大對我鎮碧江金樓等旅游景點的安全監管;市監局要強化相關機動游戲項目、游樂設施的監督力度，并健全我鎮各賓館、酒店的安全營運管理，配合有關部門對消防、衛生、公共安全定時進行專項的檢查，落實相應的預警措施。

12. 做好供水、供電安全管理。鎮供水、供電等部門嚴格落實安全生產日常檢查和隱患整改治理工作，加強對全鎮供水、供電設備的監管和維護，確保全鎮供水、供電安全運行。同時，全力配合鎮有關部門推進的各項專項整治和執法檢查行動，依法配合對需要實施停水、停電的場所予以停水、停電處理。

13. 落實其他領域安全監管。鎮其他安委會成員單位也要在各自職能范圍內各司其職，各負其責，認真做好本系統、本行業、本領域的安全生產管理工作。要健全制度，利用定期會議、聯合執法等方式，提升安全監管實效。

(三)全力做好安全生產各項專項工作

1. 加大事故處理力度。切實吸取事故教訓，嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》的有關規定，增強事故調查處理的法律意識，堅持按“四不放過”原則開展事故調查處理工作，督促事故單位進一步落實安全生產責任制，推動安全生產各項工作扎實開展。

2. 各單位、各部門要積極按時完成上級政府和部門交辦的工作任務，包括各類統計報表、工作計劃、方案及總結的報送工作。

有關安全生產的工作計劃二：

深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“安全發展”理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞煤礦安全控制指標，進一步強基礎、抓隊伍、嚴監管、保安全、興科技、提效能、促發展，進一步改善煤礦基礎條件，全面提高辦礦水平，千方百計減少一般事故，杜絕較大或重特大事故，實現全縣煤礦安全生產形勢的好轉，推動全縣煤炭產業持續健康發展。

1.加強安全監管，扎實抓好煤礦安全生產工作。加強煤礦安全監管體系建設，健全考核獎罰機制，繼續嚴格執行“分組包干、責任到人”的煤礦安全監管考核制度，采取日常檢查、巡查和互查等多種形式，認真落實上級有關主管部門的各項監察監管指令和國家安全生產法律法規，用鐵的手腕切實加強安全監管和執法檢查，將工作重點從事后查處向事前防范轉移，采取行政、經濟和法律手段，多管齊下，多項并舉，從重、從嚴、從快查處煤礦違法違規行為，及時排查和整改安全隱患，確保全縣煤礦安全生產平穩運行。

2.加強隊伍建設，提升煤礦安全生產監管水平。一是加強局機關監管隊伍建設。實現競聘上崗，要求局監管人員切實做到“作風要正、知識要廣、業務要精、工作要實”。二是加強安監員隊伍建設。對能力差、責任心不強、發揮不了作用的安監員要予以辭退，健全能進能出的管理機制。三是加強監管人員的學習培訓。切實建立完善煤礦安全監管員業務培訓、在崗培訓、脫產培訓制度，采取請進來、走出去的方式，有計劃、有重點地選派參加各類培訓，增強全體監管人員的政策法規意識和業務能力。四是加強監管隊伍作風建設，嚴格落實黨風廉政建設各項規定，杜絕、徇私枉法等違法違紀情況的發生。

3.全力以赴，扎實抓好煤礦整頓關閉兼并重組整合工作。嚴格按照市政府《關于推進全市煤礦整頓關閉兼并重組整合工作的指導意見》精神，扎實推進全縣煤礦企業兼并重組整合工作，進一步調整、優化產業結構，實現規模化、集約化開采，提高辦礦規模和安全、裝備、技術治理水平，從源頭上減少和控制煤礦安全事故。同時，加強對整合主體礦井、被整合礦井和限期退出礦井的安全監管，嚴防違法違規組織生產，杜絕安全事故，促進煤炭產業安全健康發展。

篇13

xxxx年，我局在上級電力部門和縣委、縣政府的正確領導下，在社會各界的大力支持下，經過全體電力職工的不懈努力，各項工作都有了顯著的進步，較好的完成了既定的工作任務。

一、安全生產態勢平穩。

今年以來，我局堅持“安全第一，預防為主”的方針，全面深化細化安全生產責任制，層層簽訂安全生產責任書，嚴格執行各項規章制度，強化現場安全稽查。認真組織開展了春秋季安全生產大檢查，針對存在問題和安全生產薄弱環節，制訂整改措施，及時處理了電網中存在的一些事故隱患。相繼開展了規范化、標準化作業、反事故斗爭、反違章活動，開展了“愛心活動”實施“平安工程”。在電網結構比較薄弱和工作任務繁重的情況下，通過周密部署、精心安排、明確任務、落實責任，在思想觀念上、機制上、服務手段上有了實質性轉變，各項安全工作都取得了較好的成績，安全生產呈現平穩態勢。截止xx月xx日，安全生產日為xxx天。

二、努力提高經營工作業績。

今年以來全縣上下積極努力實施“工業強縣，項目帶動”戰略，經濟運行高開穩走，態勢趨好。農民生產平穩增長，工業生產增長較快，電力消費重新呈現高速增長的態勢，突出表現在重工業用電量上，其主要原因是開工較為正常，其它工業企業的用電有不同程度的提高或基本持平；隨著城市建設的發展和人民生活水平的提高，建筑工業用電量和城鄉居民生活用電量呈現上升趨勢；農副產品加工業的發展，帶動農村用電量呈季節性的增長，且增幅進一步加大。今年x—x月，我縣最高負荷是xxxxx千瓦，日平均最大負荷xxxxx千瓦，日最大供電量xxx.x萬千瓦時，月最大供電量xxxx.xx萬千瓦時。

但是,小水電電價和躉售電價的上調,也大大的增加了我局的成本支出。為積極適應企業內外環境和市場變化，我局認真落實經營責任制，以經營計劃為目標，強化經濟活動分析和預算管理，努力開拓市場、增收節支，嚴格預算管理和審計監督，加強成本控制，取得了較好的經營業績。今年x-x月，我局供電量xxxxx.xx千瓦時，同比增長xx.xx%，售電量xxxxx.xx千瓦時，同比增長xx.xx%；實現銷售收入xxxxx.xx萬元，實現利潤xxxx.xx萬元，上交稅收xxxx.xx萬元。

三、繼續加強電網建設

建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務。為此，國家電網公司提出了“新農村、新電力、新服務”的農電發展戰略。為貫徹落實“三新”戰略，更好地服務我縣社會主義新農村建設，按國網公司提出“凡是國家電網最大限度延伸能夠解決供電問題的無電地區基本實現戶戶通電”原則，我局于今年x月份起，開始在全縣范圍內全面實施“戶戶通電”工程。為將此項工作落到實處，我縣成立了由副縣長為組長、政府綜合部門領導和我局主要領導為副組長的農村“戶戶通電”工程領導小組，及時召開了專題會議，部署“戶戶通電”工程的每一環節，利用廣播、電視等媒體向社會廣泛宣傳“戶戶通電”工程的重要意義，通過宣傳，取得社會各界對“戶戶通電”工程的理解和支持，爭取受益農戶的主動參與，創造“戶戶通電”的良好氛圍。根據實際情況和現有條件，布置具體實施方案。經調查核實我縣有“無電戶”xx戶xxx人，他們分散在xx個鄉鎮xx個行政村，我局組織有關技術人員深入實地勘察，根據實際情況和現有條件，按因地制宜、統籌兼顧的原則，制定了“戶戶通電”工程實施方案。無電戶雖是少數，但大多處于高山偏遠地帶，施工條件十分惡劣，全體施工人員克服了時間緊、任務重、施工條件差等所帶來的種種困難，戰高溫，冒酷暑，日以繼夜奮戰在施工現場，經過x個多月的努力，于x月xx日圓滿地完成了我縣戶戶通電任務，累計新建xxkv線路x.xxkm、低壓線路x.xxxkm，新立電桿xxx基，新增配變x臺計xxkva，接戶線x.xxxkm，安裝戶表xx只，總投入資金xx.xx萬元。為把“戶戶通電”工程建成“愛心工程”、“惠民工程”，我們還動員職工積極為特困農戶獻愛心，累計捐款xxxx元。

為進一步提高我縣農村地區的供電能力和供電可靠性，提高電壓質量，我局針對縣農網部分線路特別是支線未經整改，運行狀況差、事故隱患多，故障率高，供電質量達不到要求這一情況，組織技術人員深入各鄉村實地勘察，并結合示范村、小康村的建設，制訂了xxxx年技改（新農村xxkv及以下項目）計劃，投資框算xxx.xxx萬元，目前已完成投資xxx.xxxx萬元。

與此同時，我局以二大重點工程建設為契機，繼續加強電網基礎建設：

x、xxxkv建設工程

此項工程已于今年x月底竣工投運，比原計劃提前了五個月。此項工程的竣工，將xxxkv變和xxxkv變連接起來，最終形成了xxxkv變、電站和xxxkv變、龍泉變的環狀電網結構，大大提高了供電可靠性。

x、xxxkv輸變電工程

從xxxx年開始，我局為解決西部小水電站電能送出問題，將我縣西部的資源優勢轉化成經濟優勢，積極向省、市有關部門爭取建設xxxkv輸變電工程。此工程規模為：主變x*xxmva，xxxkv線路xxkm,總投資xxxx萬元。通過多方努力，至今年x月底止，變電所土建主樓已完工，計劃今年年底前啟動投運。

此外，xxxkv變增容、xxxkv變工程的前期工作也在有序開展中。

目前，我局已擁有xxkv配電線路*條；xxkv線路*條；xxxkv變電站x座，容量*kva；xxkv變電站*座，容量*kva。基本形成了以xxx千伏為主供電源網架，xx千伏為環網結構的布局更趨合理、供電可靠性進一步提高的電網格局。

四、不斷提高供電優質服務水平

近年來，我局通過開展規范化供電所、城市供電營業示范窗口建設等系列創建活動，不斷提高供電優質服務水平，行風建設不斷加強。自xxxx年起，在社會各界人士以無記名投票的方式對xx個中央省屬單位進行評議的活動中，我局己連續三年榮獲前三名，并受到表彰。其中xxxx年還獲縣效能辦組織的效能評議活動第一名。在xxxx年電力局開展的*市電力客戶滿意度調查中，客戶對我局供電營業廳服務態度的滿意率為xxx%，位居全市第一。

我局還結合縣經濟發展目標，針對日益嚴峻的供電形勢和社會各界對用電問題的日益關注，推出一系列措施和優質服務舉措。建立了以客戶為中心的快速響應的內部業務處理流程以及協調支持工作機制即客戶經理制度。我局客戶服務中心選拔了一批業務素質較高、服務能力強、認真負責、待人熱誠的員工擔任客戶經理，現有社區客戶經理*名、大客戶經理*名。客戶經理作為客戶業務的全程人，為客戶提供用電業務的咨詢、受理、服務和接受客戶投訴，收集客戶需求信息，了解客戶經營情況，建立客戶關系檔案。目前，我局大客戶經理工作開展正常，除了客戶的各項用電業務外，重點還開展了定期客戶走訪、現場指導客戶科學安全用電、政策文件的送達等。今年x月，我局組織了由大客戶經理、用電檢查、安全檢查人員組成的工作隊，對工業園區內所有的工廠進行了設備安全大檢查，為客戶提供主動、超前、個性化的服務。

深入開展局領導走訪重點企業和大用戶工作，為企業排憂解難，對我縣招商引資項目開辟綠色通道，優先解決他們的用電難題。局領導經常帶隊對全縣重要用戶、用電大戶（如××*等企業）進行走訪及用電安全檢查，為他們排憂解難，用我們的真誠換取客戶的信任。

自國家電網公司“三個十條”出臺后，為進一步規范加強客戶用電業擴報裝管理，理清業擴關系，將原來的“三指定”改為“三推薦”，根據“三推薦”的要求，我局積極聯系、落實有電力作業資質的單位，參與到本地電力設計、訂貨、施工等工作中來，并經洽談、協商和審核，確定了有電力作業資質的設計單位*家、設備廠家*家、施工單位*家進入“三推薦”目錄，營業廳工作人員對有工程、有委托的客戶提供設計單位、供貨單位和施工單位供客戶選擇，介紹當中每個單位的基本情況和工作業績，并根據客戶工程實際情況向客戶做出推薦，最終按照客戶需求確定設計單位、供貨單位和施工單位，使“以人為本”的理念得到了充分的體現。

我們采用手機短信、宣傳張貼等手段，將國網公司供電服務“三個十條”宣貫到每一位職工，并分部門、分班組組織學習。局紀檢監察部門還定期開展督查工作，對電力優質服務和行風工作中存在的問題進行檢查。實行領導接待日制度，局領導每月xx號在客戶接待室接待客戶。在營業廳設立投訴箱，公開監督電話，接受群眾監督。并采用“行風評議調查問卷”的方式不定期地向各類用戶征詢優質服務情況，并制訂相應措施進行整改。今年發放行風評議調查問卷*分，收回*份，經測評,滿意率達xx.xx%。

全面提升企業在故障搶修、業務辦理、安裝施工等方面的能力和水平。xxxxx客服中心xx小時全天候受理供電區域內的各項用電業務，xxxx年x—x月，總呼入電話*起，人工受理*起，其中故障報修*起，各類咨詢*起。與此同時，與客服中心聯系承擔電力報修業務的各搶修班組，也在苦練內功，提高快速反應能力。xxxx年x—x月，僅城關供電所就進行各類故障搶修*起，路燈修理*盞，為社會生產和人民生活提供了電力保障。

xxxx年xx月，我局與縣郵政局合作開通了電費通知單郵遞業務，這是我局在服務上的一大新舉措。通過郵寄電費通知單，為客戶提供準確、方便的電量電費綜合信息，改變了以往抄表員提供的只有電量而無電費信息的單一模式。另外，隨著銀聯收費系統的投入使用，郵遞電費通知單還擔負著另外一個重大的角色，即欠費提醒功能。客戶能從通知單上一目了然地了解自己的電費存折是否已余額不足而導致欠費，并且我們可以通過“郵政投遞進萬家”，根據實際需要在通知單上宣傳各項業務政策。今年x月，我們就是通過電費通知單這一形式及時地進行了新電價出臺的宣傳工作。

在迎峰度夏期間，我局嚴格執行調度規則，切實維護正常的供用電秩序，從優化運行方式、挖掘小水電發電能力等方面，切實搞好服務。在合理安排好運行方式和檢修方案，盡可能減少停電時間和停電范圍的同時，加強與用戶的溝通，及時聽取企業意見、改進自身工作。為使客戶及時掌握計劃檢修停送電信息，我局除通過電視臺公布停電范圍和時間外，還對重要用戶、大工業用戶及xxkv以上專變用戶提前電話告知，以便用戶合理安排工作。

我局非常重視農村供電服務工作，為農村經濟發展提供電力保障。今年入春以來，我縣*鎮、*鎮的部分產茶村茶葉加工用電負荷急劇增長，部分配變嚴重超載帶來了一定的安全隱患，電能質量也無法滿足茶農的用電需求。局領導了解情況后，及時安排相關人員深入各村了解用電情況，落實資金，布置設計、施工工作，為兩鎮安裝*臺變壓器，增容達到*千伏安，改造低壓線路*公里，及時解決了兩鎮發展茶葉特色產業所面臨的電力“瓶頸”制約。針對“雙夏”期間，插秧缺水的實際情況，我局成立了以局領導帶隊、各有關部室參與、各供電所配合的支農小分隊，分組深入到全縣各鄉鎮支農抗旱，解決農民在用電中遇到的難題，切實做到為“三農”服務。

以上就是我局今年以來所做的一些工作，盡管取得了一定的成績，但與客戶對用電質量、供電保證程度，故障搶修效率等方面的要求相比，我們的工作還存在不少問題，職工的業務素質和服務水平仍亟待提高。對此，提出下一階段加強優質服務與行風建設的工作思路和具體措施如下：

x、對于有令不行、違反“三個十條”和行風建設各項規定的人和事，堅決從嚴處理，切實糾正各種不正之風。

x、建立健全優質服務領導責任制，確保責任落實到位。

x、全面開展優質服務教育，提高主動服務意識，造就一支能吃苦耐勞、勇于拼搏、甘于奉獻的員工隊伍；

x、按照客戶欠電費提前x天送達停電通知書的規定，擬在下一步采用短信和書面相結合的辦法，通知到位。

x、完善優質服務應急機制和首問負責制，全面落實內轉外不轉機制，做好用戶投訴的閉環管理，進一步優化業擴流程，提高工作效率，積極維護客戶利益和國家電網品牌形象。

x、通過改善電網結構來保證電能的質量，如*xxx千伏輸變電工程，解決小水電送出的同時，改善電網結構，提高電壓合格率。同時切實解決高能耗用戶諧波治理問題。

x、搶修工作做到快捷及時，適當增加交通工具和增加搶修工作人員，同時做好客戶解釋工作，合理安排，盡量使客戶滿意。

x、加強對員工的專業知識培訓，為更好適應優質服務與行風建設的要求。同時，要大力開展文明禮儀的培訓工作，使服務禮儀更規范。

x、在停限電管理方面，做到依法依規停限電，建立重要用戶名單，對計劃停電，提前x天電話通知重要用戶，用廣播電視告之廣大用戶，對欠費停電，嚴格按照停電程序執行，做好解釋溝通工作。

xx、著手建立三公調度工作情況季報制度，逐步完善三公調度管理機制。

xx、著手建立統一規范的調度信息平臺，每月調度信息。