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篇1

各類治安案件和各種災害事故明顯減少；各類矛盾糾紛有效化解在基層；各類社會面防控機制落實在基層；各村社會治安狀況明顯好轉；基層綜治維穩力度明顯增強；公眾安全感和滿意度明顯提高。

三、工作要求

以建設平安鄉、村為目標；以落實治安承包責任制為抓手；以推進社會服務網格化管理為重點，切實抓好群防群治工作機制和隊伍建設工作。

（一）各村對轄區內定期督促、檢查、考核各區域義務巡防、看門守棟和平安志愿者活動情況，并落實獎懲措施。

（二）各村對轄區內依托社區警務室組織10至15名志愿者開展義務巡邏、看門守棟工作。

（三）各村對轄區內每個村民小組明確1-2名治安聯防隊員開展治安聯防工作。

四、工作措施

（一）各級各部門要從維護全區社會穩定，保障人民群眾安居樂業的大局出發，將提升公眾安全感和滿意度作為一項“民心工程”來抓，將群防群治工作納入重要議事日程。嚴格落實治安承包責任制，精心組織、周密部署、認真實施。

（二）各村要立足于抓好群防群治長效工作機制建設，從有效整合社會資源、層層落實責任制入手，細化工作方案，強化職責任務，加強分類指導。建立健全人員選管、教育培訓、信息研制、保障救助、考核獎勵等工作機制，加強組織管理，提升平安志愿者隊伍的整體素質，保障志愿者的合法權益，激發志愿者的工作熱情。

（三）各村會同公安派出所按照網格化管理的模式，以社區警務室為依托，細化治安責任片，合理配置綜治、公安、司法（人民調解員）、專職巡防隊員、流動人口協管員、平安志愿者（義務巡邏隊員、治安員）等治安力量，以網格為基礎，落實治安防范、矛盾化解、流動人口管理服務、交通、消防安全宣傳等工作，推進社會管理網格化長效管理。

（四）由各村治保會牽頭，動員各村小組推薦一批政治思想好、熱心公益事業、身體健康的退休退職、下崗待業和在家務農人員參加平安志愿者組織。經組織教育培訓后，統一配發紅袖章，按指定責任區域，開展義務巡邏、看門守棟、鄰里守望等治安防控工作。由鄉綜治辦會同公安派出所、各村治保負責人按月組織考核并兌現獎懲措施。

五、保障措施

篇2

一、宣傳教育作用。

群防群治組織，是在黨委、政府及專門部門的領導下，將基層人民群眾組織在一起，治理及預防社會違法犯罪事件，協助公安部門維護單位及地區正常秩序的工作組織。群防群治組織是社會主義市場經濟條件下，堅持群眾工作與公安部門專門工作有機結合的最佳形式，是實現社會治安管理的最重要形式。各個地區的群防群治組織在當地的黨委及政府指導下，各個團體及機關配合公安部門的詳細指示，充分發揮工作便利、情況清楚、人頭熟的優勢，發動并依靠群眾，借助調節、防范、教育、宣傳等方式，借助宣傳相應的法規制度、方針政策，進行相關的檢查及安全教育供作，實施治安聯防，創造安保服務，挽救、感化、教育有犯罪傾向的人，調解及疏導各種矛盾與糾紛，提高群眾與犯罪形式斗爭的意識，挽救有消極意識的青年人，進而減少犯罪條件及因素，實現社會發展的長治久安。

二、建設平安社會的得力助手。

公安部門作為社會平安建設的主要力量，因其人數有限，不可能在第一時間對社會各個角落中發生的違法犯罪事件都了解很及時、很準確，這就需要群防群治組織積極發揮助手作用，協助公安部門維護社會秩序的穩定。其助手作用主要表現在以下幾個方面。

①群防群治組織在各地公安部門的協調及統一指揮下，構成了嚴密的防范系統，有利于對社會中各種不良行為的嚴格控制。比如，農村的群防群治組織可安排群眾干部義務巡邏機站崗值班；在城鎮交界區域可實行城鎮聯防；在城市中可安排離退人員進行治安巡邏機護院看樓、護校、護廠活動；在鬧市區、人員密集地區構建聯防治安網絡；在礦、廠區域周圍開展廠區聯防；在鐵路、公路顯現可開展路地聯防；在碼頭、港口地區開展海陸聯防；在節日期間安排聯防人員高密度巡邏等。②為滿足人民群眾不斷提高的治安安全等級，公安部門所面臨的工作日漸繁重，很多安保民警長期超負荷工作，出現了身心俱疲、效率低下的狀況。針對該情況，要提高預防及打擊犯罪分子的能力、掌握維護社會穩定的主動性，除了不斷提高警務人員的綜合素質及科技警力外，還要發動并依靠各個地區群防群治組織及人民群眾的巨大力量。并且，在當前的社會主義市場背景次啊，國家建立了“大社會，小政府”的管理機制，各個地區的公安力量勢必將被限制。而作為公安力量有益補充的群防群治組織，它的規模不受限制，反被鼓勵壯大，以有效彌補專業治安力量的不足。③各個地區的群防群治組織，在組織及動員人民群眾建設平安社會的工作過程中，擁有工作便捷、熟悉環境等優點。群防群治組織的工作人員可將國家的治安方針、法規制度、政策和政法機構的具體要求切實落實到群眾中，還可及時精準地反饋、收集各個地區社會秩序的詳細信息，搜集相關案件的線索，在人民群眾與公安部門之間架起一座有效溝通的橋梁，進而幫助公安部門動員群眾積極參與社會治安工作，有效發揮預防及治理違法犯罪事件的作用。比如，2006年至2013年，某市群防群治組織協助公安部門破獲50多起偷渡事件，供抓獲罪犯近300名；協助查獲治安、刑事案件80多起，調節群眾矛盾及民事案件近500起。

三、平安建設工作的重要力量。

在社會主義市場經濟條件下，穩定的社會秩序是經濟快速發展的重要條件，而群防群治組織扎根社會基層，能清晰、準確地把握社會動態，能在第一時間內發現一些動蕩及不穩定因素，并積極采取有效措施預防擾亂社會秩序事件的發生。群防群治組織是社會平安建設工作的主要力量，其主要表現在以下幾個方面：

①群防群治借助為人民群眾做好事、排憂解難的具體行動，發揮著方便群眾、服務群眾的作用。②群防群治借助協助公安部門解決民事、治安糾紛，預防了人民群眾內部矛盾擴大化，可積極促進社會精神文明快速發展。③和公安機關相比較，群防群治組織成員眾多，他們廣泛地分布在社會基層的各個崗位上，并且有些群防群治組織還具有很強的市場特點，可從事公安部門不欲為、不能為的平安防范工作，可很好地補充公安部門在治安工作中的缺點，其是社會治安機構的重要力量，使得社會平安建設工作的防控功能實現了以公安部門和民間組織多樣化防控有機結合的防控機制，使預防和治理更加協調，豐富了預防方式與制衡手段，使得防治手段相互補充、相互支持，推動了社會平安建設工作更加完善、合理與綜合。群防群治組織是公安機關維護社會秩序長期穩定的重要依靠力量。④社區安保組織作為群防群治的主要組織，是社會治安中最活躍的團體，具有承上啟下的重要作用，借助治安組織可清楚、準確地了解各個領域、各個層次的狀況，并可精確把握各個階層群眾的實際需求，其重要性不可替代。群防群治組織是一種有償服務的安保組織，肩負著從計劃經濟向市場經濟轉變過程中可能出現的犯罪預防工作，發揮著重大的承上啟下作用。其采用市場經濟形式，通過有償服務，使以往不可能實現的安全需求得以真正實現，從根本上緩解了人民群眾害怕犯罪分子脅迫的恐懼心理，大大提高了人民群眾的安全感，并且有效提高了他們的心理預防能力。

總之，群防群治組織在建設平安社會中具有重要作用，隨著社會的不斷進步，其已經形成了覆蓋廣泛、層次有別、門類齊全的組織體系，在預防及治理犯罪事件中發揮著積極而重要的作用，但是還需依據犯罪防控理論及實踐不斷發展及完善其體制，力爭使群防群治組織在社會平安建設工作中發揮更大作用。

篇3

2、在缺失物業管理的老舊住宅區。逐步建立（樓長+小區居民+網格員+警員）的長效動態管理機制。

3、積極培育有條件的住宅區成立業主委員會和不同層次的“準”業主委員會，提高居民自治的水平，以便于有效配合前述長效動態管理機制；

4、通過長效動態管理機制的運行，培養老舊住宅區居民 “__是我家”和“我愛家園” 的意識。

5、動員各種積極的社會力量參與長效動態管理機制中來，以提高警員和網格員的工作效率。

各職能部門按照職能分工，充分發揮作用，加強協調，同心協力，密切配合，確保試點住宅區群防共治工作機制試點工作的開展。具體職責分工如下 ：

1、在試點小區開展“__是我家”活動。在小區的公共宣傳欄、通知欄進行“××是我家”和 “我愛××”（“××”表示試點小區的名稱）等宣傳活動，培養試點小區居民對其有家的感覺和責任感。

2、在試點小區開展關愛活動，倡議鄰里互助，扶貧濟困。

3、__和__河街道辦組織調查了解試點住宅區居民在生活中遇到的困難和問題，相關部門為住宅區居民排憂解難，解決困難和問題，為民辦實事。

4、對參加試點的__和__外貿糧油宿舍小區，街道物業管理部門和社區工作站協助召集業主積極分子，向他們宣傳、推介成立業主委員會的好處，協助他們探索分期達成成立業主委員會的條件，積極參與試點工作，共同取得群防共治的經驗。

5、有物業管理公司的金碧苑和邊檢二大院，社區工作站培訓、指導、監督物業公司依照統計數據的標準要求配合網格員收集統計數據的工作，為網格員提供“四個實有”信息和隨后的變動信息。在該階段，請警方給予需要時的配合。

6、社區工作站協助試點住宅區居委會組織義務巡邏隊。

7、網格員負責接收、核對、登記試點住宅區保安員和樓長等有關人員提供的“四個實有”信息和隨后的變動信息。

8、采取引導、激勵舉措，充分調動試點住宅區居民、樓長和保安員等有關人員參與群防共治。居民、樓長和保安員有下列情形之一的，給予相應獎勵：

（1）一年內本樓棟內未發生案件和其它違法事件的，由街道辦事處、公安、出租屋綜管部門評為年度優秀樓長。

（2）對于提供有效信息、協助公安部門破案和處理違法事件有功的，由公安和出租屋綜管部門根據貢獻大小給予相應獎勵。

根據實際，群防共治機制試點進度分為四個階段：

（一）試點階段（20__年6月-20__年9月底）。

__和__河街道辦在充分調查研究的基礎上，分別制定試點住宅區符合實際，切實可行的工作方案（7月__日前報我單位），并按照方案開展試點工作。

1、邊檢二大院群防共治工作方案。

2、__外貿糧油宿舍群防共治工作方案。

3、金碧苑群防共治工作方案。

4、__群防共治工作方案。

（二）試點評估階段（20__年10月-20__年12月底）。在試點住宅區試行一個季度后，對試點工作經驗教訓進行總結，試行半年后評估試點模式是否可行，是否有條件在我區全面推廣。如果各方面條件不成熟，停止試點。如果試點成功，各方面條件成熟，將在全區逐步推廣試點經驗。

（三）全面推廣階段（20__年1月-20__年11月底）。在總結試點經驗的基礎上，在全

區老舊城區逐步推廣試點經驗。（四）效果評估階段（20__年12月）。由相關部門對全區老舊城區推行社區群防共治工作進行效果評估，并總結經驗，形成長效機制。

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專項治理工作采取自查自糾、監督檢查和情況匯總的方法組織實施。

（一）工作部署階段（5月）

各單位要結合實際制定本部門具體的實施方案，明確專項治理的工作內容、方法步驟、目標任務、完成時段、工作要求。

（二）自查自糾階段（6-8月）

各單位緊密聯系實際，圍繞“六查、六糾、六建”開展自查自咎。

1、查經營服務收費，糾正亂收費行為，建立健全價格聽證、審批制度。對照國家及省確定的經營服務收費項目、范圍和標準，對公共服務行業的經營服務收費進行清查，糾正超范圍、超標準收費，堅決取締未經物價審批的經營服務收費項目，禁止重復收費、只收費不服務，嚴肅查處和糾正各種亂收費行為。嚴格實行價格聽證、審批制度，合理定價，依法收費。

2、查服務質量，糾正服務質量差的問題，建立優質服務機制。對辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下、程序繁瑣、態度蠻橫等問題要及時糾正，典型問題要嚴肅處理。嚴格落實服務承諾制、首問負責制、限時辦結制，全面推行“一站式”服務、“一窗式”管理等便民利民措施，不斷創新服務形式、豐富服務內涵，提升服務水平。

3、查經營行為，糾正強制交易等不正當競爭行為，建立公共服務行業經營行為長效監管機制。對市場檢查中發現的、消費者舉報的公共服務行業利用特殊地位和管理優勢推行強制服務、指定消費、限制競爭、與民爭利等侵害消費者權益行為，要及時予以制止和糾正，嚴重違法案件要依法查處，公開曝光。

4、查格式合同，糾正違法格式合同，建立公共服務行業格式合同備案審查機制。對各類格式合同進行一次全面檢查、審查，及時糾正和清除故意限制消費者權利、違反公平原則的不平等“霸王”條款，堅決打擊設置合同陷阱、騙取合同保證金等違法行為。

5、查廣告宣傳，糾正虛假欺詐行為，建立健全廣告內部審查責任制度。對公共服務廣告、服務承諾和宣傳進行檢查、監測，監督兌現宣傳的承諾，糾正和查處虛假違法廣告宣傳。公共服務行業要建立廣告內容審查責任制度，保障廣告宣傳的內容真實、合法。

6、查消費者的投訴處理情況，糾正漠視消費者投訴的行為，建立高效的消費者投訴處理機制。對公共服務行業及其網點受理、處理消費者投訴情況進行檢查，糾正對投訴推諉、拖延等行為。各公共服務行業要建立處理消費者投訴的機構，負責消費者投訴的處理和監督網點投訴處理工作，網點要有專（兼）職投訴處理人員。要建立投訴處理制度，明確處理時限、質量要求和相應責任。

各單位要根據本部門的特點和群眾反映的熱點問題開展自查自糾。特別是對去年在治理公共服務行業利用特殊地位和管理優勢限制消費者權利，設置“服務陷阱”、推行強制服務、指定消費和亂收費等損害消費權益的問題，以及建立和完善解決涉及服務質量和亂收費問題的治本措施和制度建設要進行回頭看，看問題是否解決、措施是否得力、制度是否建立健全。

（三）監督檢查階段（9-10月）

城管局專項治理公共服務行業損害群眾消費權益工作領導小組將組織督查組對各單位自查自糾的情況和解決群眾反映的突出問題進行督查，幫助各單位完善相關制度，堵塞管理漏洞。對自查自糾階段整改不合格的，要予以通報批評；對拒不整改或問題嚴重的，要嚴格追究相關責任人的責任。

（四）情況匯總階段（11月）

各單位要分析總結專項治理工作情況，特別是專項治理的做法、成效、發現和糾正的主要問題以及專項治理工作中存在的問題、下步打算，于11月初報報城管局專項治理領導小組辦公室。

三、組織領導

為加強工作的組織領導，成立城管局深入開展公共服務行業侵害群眾消費權益專項治理工作領導小組，小組成員如下：

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四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。深入開展專項治理公共服務行業侵害群眾消費權益是維護群眾切身利益、促進社會和諧穩定的一項重要舉措，各單位要充分認識做好這項工作重要性和必要性。要嚴格按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，加強組織領導，落實工作責任，細化目標任務，扎實推進專項治理工作，確保今年能解決一批群眾反映強烈的突出問題，工作目標所涉及內容有新的明顯階段性成效。

各單位要結合實際制定本部門具體的治理方案，為加強工作聯系，請各單位于5月18日之前將治理方案和承辦人聯系方式報城管局專項治理領導小組辦公室。在專項治理工作中要及時向城管局專項治理領導小組辦公室報送工作動態信息和經驗做法，并分別于5、8、10月下旬報送階段工作進展情況。

篇5

督導檢查時間，每月15日將發現問題臺賬報送區紀委整治辦。

二、督導檢查范圍

峰峰礦區教體局管轄范圍內的高中、初中、職教、小學、幼兒園。

三、督導檢查內容

1、違規招生，違規收取擇校費；

2、收費不開票、私設“小金庫”；

3、違規從教、有償補課；

4、貪污侵占、截留挪用；

5、違規推介教輔資料；

6、其他。

四、督導檢查方式

1、聽取學校匯報，與教師座談，查看進城務工人員子女入學資料、臺賬；

2、走訪學生及學生家長；

3、走訪學校附近書店；

4、檢查學校財務收支。

篇6

今天這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議，主要內容是安排部署在全縣深入開展打擊黑惡勢力違法犯罪專項行動。參加今天會議的有縣專項行動領導小組全體成員，各鎮鎮長及分管副職，縣直相關單位分管副職，各中心派出所、城區派出所所長，各刑警中隊長。

議程有三項，一是由政法委常務副書記同志宣讀《關于進一步加強群防群治隊伍建設的工作方案》;二是由公安局長同志宣讀《關于在全縣深入開展打擊黑惡勢力違法犯罪專項行動工作方案》;三是縣委常委、政法委書記同志作重要講話。

首先請書記宣讀《關于進一步加強群防群治隊伍建設的工作方案》;

下面，請宣讀《關于在全縣深入開展打擊黑惡勢力違法犯罪專項行動工作方案》;

現在，請書記作重要講話

剛才，書記宣讀了《關于進一步加強群防群治隊伍建設的工作方案》，局長宣讀了《關于在全縣深入開展打擊黑惡勢力違法犯罪專項行動工作方案》，書記代表縣委、縣政府對在全縣深入開展好打擊黑惡勢力違法犯罪專項行動作了動員部署。書記的講話重點突出，目標明確，措施有力，請各級各部門認真抓好貫徹落實。下面，我就貫徹落實好會議精神，再講三點意見：

一、迅速學習傳達。

各級各部門會后要立即學習傳達這次會議精神，把廣大政法干警和黨員干部的思想認識迅速統一到縣委、縣政府的工作部署上來，統一到書記的講話要求上來。把開展專項行動作為一項重要的政治任務，不折不扣地抓好落實。

二、密切協作配合。

專項行動的任務目標和措施要求已經明確，政法機關及各鎮、各單位要密切配合，戮力同心，形成打擊合力，確保專項行動取得明顯成效，助力經濟強縣、美麗建設。

三、加強督導檢查。

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按照市委提出的上海世博會安全保衛工作“四個堅決防止發生”（即堅決防止發生暴力恐怖事件，堅決防止發生嚴重影響政治穩定的重大事件，堅決防止發生重大人員傷亡的惡性事件和重大事故，堅決防止發生規模型、群體性的社會安全事件）的總體要求和“四個確保”（即確保重要警衛對象和其他重要貴賓絕對安全，確保運營期間城市交通安全保障井然有序，確保上海世博園區各項運營活動安全有序，確保運營期間全市社會面保持平穩）的總體目標，以組建平安志愿者隊伍為載體；以層層落實安全保衛工作責任制為抓手；以加強校園防范管理為基礎；以強化校內重點區域和重要目標防范控制為重點，堅持專群結合，在現有“安全文明校園”建設的基礎上，廣泛深入動員，加強統籌協調，明確具體任務，細化工作責任，形成多方參與、群策群力、齊抓共管的工作氛圍，實現世博會期間本市校園穩定、治安平穩、秩序良好的工作目標。

三、工作要點：

（一）加強組織領導和機構建設

1、中心成立“世博安保”群防群治工作班子。由單位領導任組長，分管領導任副組長，按照“誰主管、誰負責”的原則，加強領導，落實責任，形成各方參與、密切協作的工作局面，開展本單位“世博安保”群防群治工作的規劃和推進。

2、按照“條塊結合、以塊為主”構建世博安保工作體系的要求，各條線分管領導主動與中心安全辦公室建立平安世博工作協調機制。

3、結合本單位實際，研究制定世博安保工作方案和應急處置預案，落實各項世博安保工作任務。

（二）組建校園平安志愿者隊伍

創建平安志愿者隊伍，平安志愿者的招募對象以本校的教職工為主，吸收黨員干部、優秀團員青年教師參與平安志愿者活動。其主要任務是維護校園內部治安秩序，收集學校周邊治安信息和校內維穩情報信息，參與校內治安巡邏，配合做好校園內部重點部位、要害部門的安全防范工作等。

（三）開展世博安保群防群治工作

1、加強世博安保工作制度建設。針對世博安保群防群治工作要求，修訂和完善現有工作制度，細化分解工作目標和要求，著重加強校園出入登記制度、安全檢查制度、值班巡邏制度、信息報送制度和校內大型活動管理制度等，形成各條線安保工作制度和應急處置聯動機制。

2、以“世博”為契機，落實安保工作計劃和重點推進項目。一是要進一步加強本單位的技防建設，提升技防系統的實際應用能力。二是加強安全保衛力量，提升保衛干部的工作能力。三是以校門、通道為重點，加強校內巡邏和防范工作。四是加強學校標志性建筑和出租出借場所的安全管理，實行重點防范。五是會同有關部門，加強對校園周邊治安環境的治理。

3、制定和完善世博安保群防群治方案和應急處置預案，明確處置規程，增強應急響應能力，適時開展不同類型，不同科目的應急演練。做好應急處置工作隊伍、物資等實戰準備。

4、積極開展“平安世博”宣傳教育工作。組織學校保衛干部和安保人員參加世博安保專業知識培訓，提高維護校園安全穩定的能力。通過形式多樣的主題活動，提高在校師生對世博安保群防群治的正確認識和主動參與的積極性。

5、加強督導檢查。領導小組將會同有關部門，加強對本單位世博安保群防群治工作的督導和檢查，對檢查中發現的安全隱患和薄弱環節，限期定人負責，采取有效措施落實整改。

（四）明確工作職責：

1、明確任課教師、班主任、活動組織者、組室室長為各教學培訓班教育教學活動及組室的安全第一責任人，切實增強每位教師的安全責任意識。

2、要關心愛護學生，要尊重學生人格，保護學生的合法權益，諷刺、辱罵、體罰或變相體罰學生。

3、任課教師及班主任要及時做好每期《給學員及家長的

一封信》的下發工作，并要針對不同時期、不同情況在教育教學活動中滲透安全衛生教育，增強學生的安全防范意識和環境保護意識。

4、在日常工作中做到安全用電、用水，并注重保持環境衛生，發現學生不安全行為、不文明行為要及時制止和教育。

5、要精心活動，有安全預案，確保安全。任何教師組織師生外出活動都必須經主任室批準，堅持“誰組織誰負責”的原則。

6、要經常性的檢查教室、桌椅、插座、照明、風扇、電腦平臺等，發現安全隱患及時報告和處理。

7、要了解和掌握基本的安全常識、急救知識，一旦發生安全事故，應當及時組織救護，保護現場，及時通知家長，并向值日主任和領導

匯報，協助學校做好家長工作。

（五）落實相關經費和必要的物質保證

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二、目標任務

建設“平安洞湖”的總體目標是：繼承、鞏固和發展洞湖村安定穩定的局面，全面落實政治領域、經濟領域、治安領域維護穩定的各項措施，確保社會政治更加穩定、治安秩序更加良好、民主法制更加健全、投資環境更加優化，全面提升洞湖村綜治工作的整體水平，在全鎮乃至全區率先實現市委、市政府和區委、區政府提出的各項平安建設目標。

三、主要做法

（一）加強社會治安綜合治理。

幫助洞湖村建立農村警務室，指導村治保會、調解會開展各項工作，護村巡邏做到24小時不失控，加強人防、物防、技防，有效防止各種治安刑事案件的發生。加強值班制度。堅持節假日及重大活動，敏感時期24小時值班，堅持主干帶班，做到反應靈敏，行動迅速，處置得當。

（二）認真排查調處矛盾糾紛。

根據勞動保障職能和有利條件，排查化解勞資糾紛，集中組織開展排查調處矛盾糾紛，排查整治社會治安混亂地區和突出治安問題的活動（簡稱“兩個排查”活動），集中力量解決影響社會和諧穩定的矛盾糾紛問題。認真做好人民內部矛盾調解，積極調處各類民間糾紛，做到小糾紛不出村（居），防止赴省進京上訪或個案重訪問題，避免因調處不力產生“民轉刑”案件發生。

（三）大力開展群防群治。

建立群防群治組織，進一步健全義務巡邏隊建設，加強專業巡邏隊建設，進一步強化群防群治力量，在重點時段，重點路段加強值班巡邏。

（四）深入開展思想道德教育和法制宣傳教育活動。

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二、建立和完善以民警駐村為主體的農村治安防控機制，切實抓好群防群治工作。要適應農村形勢的變化，建立與社會主義新農村相適應警務工作模式。推行民警駐村，實行一區一警，促進農村警力進一步下沉，使農村民警“進百家門，知百家事，解百家憂”，進一步密切警民關系，夯實群眾基礎。“警力有限，民力無窮”。農村派出所要相加強治安防控工作，必須堅持專群結合，依靠群眾，大力加強群防群治工作。一要推動民警融入群眾，感受群眾生活，體察群眾疾苦，落實便民措施，爭取人民群眾對公安工作的理解與支持。二要宣傳和引導群眾增強安全防范意識，落實安全防范措施。三要在黨委、政府的領導下，會同有關部門組織開展“平安村組”等基層創建活動，充分發揮群防群治組織在維護社會治安中的作用，及時搞好農村矛盾糾紛排查調處工作，將矛盾消滅在萌芽狀態，最大限度減少“民轉刑”案件的發生，并加強對農村地區治安亂點的排查整治，切實維護農村地區治安秩序。如今年6月，筆者所在的朱堂派出所駐村民警在巡防中，得知白馬村一帶經常有盜竊家禽家畜現象發生，群眾反映強烈，朱堂派出所會同村組治安聯防人員在白馬村蹲點守候，巡邏控制，成功抓獲現行盜竊犯罪嫌疑人張永紅、黃金明，帶破了一大批案件，維護了轄區治安穩定。

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二、總體目標

為全面落實維護社會穩定，實現末端發力群防群治終端見效工作機制，積極構建組織領導、齊抓共管、社會各方力量積極參與的社會治安綜合治理建設工作格局，結合我局實際，一是切實做好林區草場安全防范工作，通過運用各種手段，著力提升區草場及周邊治安環境的綜治水平。二是著力宣傳普法政策，強化群眾的安全意識、防范意識，使人民群眾安全感和滿意度明顯提升。

三、工作原則

堅持黨政領導，充分發揮我局職能作用和人民群眾的主體作用；堅持科學規劃、整體防控；堅持與時俱進、改革創新，積極探索新形勢下社會治安綜合治理工作的新辦法、新路子。

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通過集中專項整治，打擊一批嚴重占用、堵塞消防安全通道的違法行為，嚴懲一批長期不重視、不落實消防安全工作的單位企業，提高社會對消防安全通道重要性的認識，推動相關部門落實監管責任，督促社會單位落實消防安全主體責任，確保火災發生后人員能及時逃生，消防救援力量能及時到場處置，防止因消防安全通道不暢通導致群死群傷火災事故發生。

二、專項整治時間

xxxx年x月xx日至x月xx日。

三、專項整治重點

結合春季火災防控工作，以商場市場、大型綜合體、賓館飯店、高層建筑等人員密集場所、生產廠房、居民住宅樓等為重點對象，對下列消防違法行為開展重點治理：

（一）疏散通道、安全出口數量不足的；疏散通道、安全出口被占用、堵塞、封閉的，尤其是居民住宅樓梯間堆放雜物、停放摩托車和電動車、違規為電動車充電的。

（二）避難層被占用的；安全出口以及主要疏散通道最小凈寬不符合要求的，尤其是人員密集場所侵占疏散寬度設置固定或移動攤位的；安全疏散距離不符合規范要求的。

（三）人員密集場所外墻門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；公共疏散門未向疏散方向開啟的；公共疏散門采用側拉門、卷簾門、吊門和轉門的；應急照明及疏散指示標志的設置不符合規范要求的。

（四）封閉樓梯間、防煙樓梯間及其前室內穿過或設置可燃氣體管道的；封閉樓梯間、防煙樓梯間防排煙設施功能喪失、自然排煙窗被封閉遮擋的；樓梯問內設置影響疏散的其他設施或功能用房的；疏散走道、樓梯間內部裝修材料不符合消防技術標準的。

（五）消防車通道未保持暢通，存在違規停放機動車占用、堵塞消防車通道的消防違法行為；存在違規私搭亂建、設置障礙物或擺攤設點影響消防車通行。

（六）高層建筑消防車操作場地存在違規搭建、改建，占用的違法行為。

（七）社會單位以及居民住宅區物業服務企業或管理單位未依法履行消防安全職責，開展消防車通道專項檢查。

（八）各居民委、各村屯所有規劃的巷道如有堵塞，影響消防安全的，在x月x日之前立即清除堵塞物，恢復安全消防通道。十六委安全消防通道由鎮政府掛牌督辦。

四、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。各居民委、各村屯及鎮直各部門要將消防安全通道專項整治作為一項民生工程擺上重要議事日程抓緊抓實，建立組織機構加強組織領導，制定工作方案明確工作目標，突出整治重點，完善工作機制，細化工作措施。凡因隱患整治不力、工作措施落實不到位等原因，致使因消防安全通道堵塞、占用而發生亡人火災事故的，將實行責任倒查，嚴肅追究有關責任人責任。

（二）強化協同配合，形成整治合カ。各居民委、各村屯及鎮直各部門要按照“分級負責、屬地管理”原則，明確職責分工，落實監管責任，抓好工作推進，著力解決消防安全通道被堵塞、占用的突出問題，確保消防安全通道專項整治工作達到預期目的。各居民委、各村屯、建設分局、執法分局、派出所、應急辦等部門要通力協作，開展聯合整治，最大限度形成合力。其他相關部門要積極配合，主動履職，確保消防安全通道專項整治工作穩步推進。

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以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以發展農村經濟，改善農村環境，豐富群眾生活，增強公民道德素質，建設現代村莊，提高農民生活質量為主要內容，切實加強農村思想道德和文化陣地的“雙建設”，逐步形成整潔、文明、有序，具有良好社會風氣、豐富文化生活、優美生態環境的現代農村新格局。

二、工作目標

依據因地制宜、量力而行、創造條件、梯度推進的工作原則，確定安全文明創建工作目標是：2004年建成縣級安全文明林區和鄉級安全文明文化村、衛生村、生態村；2005年建成省級安全文明林區和市級安全文明文化村、衛生村、生態村。

三、創建標準

l、綜合治理組織落實。村級領導班子團結，有一名副職負責綜治工作；村級治保會、調委會、治安聯防隊、護村隊等群防群治組織健全，并能充分發揮作用。

2、治安防范措施落實。創安納入村工作規劃，人、財、物基本有保障；村治安室、聯防站、報警亭相應配套；重點倉庫、財會室和村民住宅防盜設施齊全；群防群治形成網絡；刑釋解救人員安置幫教，“五種人”監改工作落實；以防激化為重點的各類民間矛盾及時化解，一般矛盾基本不出村。

3、村民的文明程度明顯提高。在轄區內賭博、封建迷信有所減少，得到遏制，活動、宗族勢力、群體性械斗、鬧喪基本消除，村風、民風好轉。

4、轄區治安穩定，村民安居樂業。村內不發生殺人、搶劫、、縱火等重大暴力案件，無稱霸一方的地方邪惡勢力，無涉毒犯罪；全村環境整潔，服務網絡健全，文化生活豐富，村民對創安知曉率和滿意率分別達60％和80％。

四、工作步驟

㈠宣傳發動和準備階段。時間為2003年一季度。主要是組織干部群眾學習有關文件，提高認識，統一思想，端正態度，制訂工作方案，成立專班，加快文明創建工作的協調運轉。

㈡具體組織和實施階段。時間為2003年二、三季度。主要是對照年初工作安排和文明創建工作目標的要求，一件一件抓落實，并及時總結經驗教訓。

㈢自檢和評比驗收階段。時間為2003年四季度，主要是對照安全文明林區和安全文明村的驗收標準，積極開展自檢、自糾自查，做到缺什么補什么，同時報請有關部門進行檢查驗收。

五、工作措施

(一)加強領導，建立組織

為切實加強對創建安全文明林區和安全文明村工作的督查、指導和考核，特成立村創建工作領導小組，組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

鄉創建聯絡員：

(二)大力宣傳，營造氛圍

要大張旗鼓地宣傳安全文明林區和安全文明村工作的重要性和必要性，營造全民動員、全社會參與的工作氛圍。村委會和村小學要開設專題專欄，對創建過程中涌現出來的先進典型和先進事跡及時進行宣傳，對不良行為予以曝光。

(三)明確任務，各盡其責

1、各村、支兩委要高度重視，加強領導，制定計劃，落實措施，組織實施。

2、村創建工作領導小組負責做好對全村創建安全文明林區和安全文明村工作的組織協調、檢查督促和指導。

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二、工作任務

（一）加強矛盾化解體系建設

1、建立健全排查制度。進一步健全鎮、村（社區）、社三級矛盾糾紛排查機制，各村（社區）嚴格執行每月排查機制，強化特殊敏感時期集中排查，靈通情報信息。對排查出的矛盾糾紛建立臺賬，準確及時上報鎮黨委、政府，明確化解責任和時限。

2、建立健全研判制度。全面推行矛盾糾紛三級研判制度，鎮安全穩定科每月匯總一次矛盾糾紛排查報送信息，將村（社區）上報的矛盾糾紛進行整理分類，并牽頭協調處理各類矛盾糾紛。

3、著力強化綜合調處。進一步健全“大調解”銜接機制，結合黨的群眾路線教育實踐活動，加強接訪、走訪、下訪工作，充分發揮“大調解”平臺維穩作用，將矛盾糾紛化解在基層，做到“小事不出村，大事不出鎮”。鎮安全穩定科作為調解中心，負責銜接各村（社區）、各單位、各科室聯動聯調，綜合施治，認真化解市、縣交辦、督辦案件和重大矛盾糾紛。

4、著力強化源頭治理。全面落實社會穩定風險評估制度，凡屬重大決策，事先必須進行風險評估，未經風險評估的決策不予審批，穩定隱患未消除的不予實施。開展突出問題集中治理行動，依法規范行為。鎮辦公室做好下訪、接訪工作，做到專人負責、記錄齊全、分流處理、責任到人。

（二）加強社會防控體系建設

5、強化群防群治。壯大群防群治隊伍，落實村（社區）專兼職治保主任和人員。整合民兵預備役人員、網格管理員、治安積極分子、保安人員等力量，鐵爐壩村、焦家河村建立一直不少于30人，其他村不少于20人的群眾性義務巡防“紅袖標”隊伍。

6、強化技術防控。完善桃園景區、農家樂、酒店等重要場所擴大視頻監控和聯網報警系統，完善企事業單位、重點場所和旅游景點的技防設施建設。

7、強化巡邏防控。全面加強重要路口、重點路段、重要部位、重要時段巡邏防范。加強治安聯防的學習教育，組織群防群治隊伍全面開展治安巡防工作。

8、強化特殊人群管理。強化社區戒毒工作，杜絕農民種植罌粟等植物，主動排查收治易肇事肇禍精神病人，加強對刑釋解教人員實行警示教育、依法打擊、幫扶轉化、實現“零上訪、零進京、零事件”的“三零”目標。

9、強化實有人口管理。完成“一標三實”基礎信息采集。規范全鎮房屋門牌號。健全以流入地為主、流出地與流入地協調配合的流動人口服務管理機制，落實村（社區）干部兼任流動人口協管員制度。

10、強化依法打擊。深入開展打黑除惡、治槍緝暴、“掃黃打非”和制假售假等專項行動，依法嚴厲打擊“兩搶兩盜一拐賣”、金融詐騙、電信詐騙、傳銷、“黃賭毒”等違法活動，解決人民群眾反映強烈的突出治安問題，增強人民群眾安全感。經常性組織相關人員進行景區資源保護執法，加大野生動植物保護力度，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。

（三）推進依法治縣進程

11、法治宣傳教育。建立健全領導干部帶頭學法制度，加強黨政機關、企事業單位職工的法律法規教育，提高依法治理能力和水平。加強“六五”普法宣傳工作，豐富法治宣傳內容和載體，深化法律“七進”活動，實行法制副校長和法制輔導員制度，大力開展法治宣傳教育，引導群眾自覺遵法守法。

12、依法執政行政。聘請專職法律顧問，落實鄉鎮法律顧問制度。編制重大事項行政決策風險分析的評判標準、指標體系和分析方法。全面清理旅游景區管理機制的行政審批事項，強化審批人員的責任意識和法規意識。落實黨務、政務公開制度，落實法律顧問聘請制度等。

13、推進司法公正。進一步深化法務、警務公開，落實法律工作懲戒機制，建立執法檔案和錯案追究責任制，全面開展執法巡查專項行動。

14、法治示范建設。啟動法治建設，建立健全依法治鎮工作領導機構，建立依法治鎮專項方案。深入開展法治村（社區）示范建設，開展法律法規進村（社區）活動，組織1-2個法律小分隊深入8個村6個社區開展法律服務、法律宣傳、法律援助。

（四）加強基層基礎建設

15、綜治維穩陣地建設。整合資源，充實力量，進一步健全各村（社區）綜治機構、群眾工作網絡體系建設，落實人員、辦公場所、經費、辦公設施等保障，建立社會管理綜合信息平臺，健全信息網絡體系，完善運行機制，促進綜治和群眾工作規范化、制度化、網絡化。

16、網格化服務管理。加強鐵爐壩社區、桃園社區、槐樹社區、大壩社區、魏家壩社區、大江口社區網格化服務管理體系建設，按時完成建設任務，完成社區網格化服務信息庫、三級管理體系和服務平臺建設，完善社區網格化服務管理配套機制。

17、開展“三級聯創”活動。以平安和諧創建為重點，促進四個平安和諧村（社區）建設，深化二個平安和諧網格建設，認真完成縣下達的“三級聯創”活動創建任務。

18、強化安全生產。進一步落實政府安全生產監管主體責任，建立健全目標責任體系；加強隱患排查治理，強化督查檢查，狠抓“打非治違”；加強安全宣傳教育，抓好省級安全社區建設持續改進項目，鞏固和提高省級安全社區建設成果。

三、保障措施