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二、工作任務

依法關閉全縣化學漚漿造紙生產線，對以廢紙為原料生產的造紙廠進行規范整治，督促造紙企業嚴格執行《制漿造紙工業水污染物排放標準》中現有企業水污染物排放限值標準，實現清潔生產、達標排放。對有治理條件，積極配合開展污染治理，治理后達標排放的造紙廠，予以保留；對治理無望，治理后未達標排放的造紙廠，依法予以關閉取締。通過整治，使全縣造紙企業提質一批、整改一批、淘汰一批。

三、整治時間

造紙企業環境污染限期整治的時間為：2012年7月20日~10月10日。

（一）7月20日，全縣造紙企業一律停電停產整治。

（二）7月24日~25日，對拒不停產整治的造紙企業，縣人民政府組織縣環保局、縣經信局、縣工商局、郴電國際分公司等部門進行全面檢查，采取強制措施斷電。

（三）在治理期限內，對申請治理工程建設的企業，經環保部門同意后，恢復治理建設供電。治理期間不得擅自恢復生產，擅自恢復生產且不聽勸告的，依法予以關閉。治理期限內治理達標的企業，須報環保部門進行驗收，驗收合格后方可恢復生產。

四、工作措施

（一）統一思想，加強領導。成立縣造紙企業環境污染限期整治工作領導小組，由縣委副書記、縣長任顧問，縣委常委、常務副縣長任組長，縣政府副縣長任常務副組長，縣政府辦公室副主任、縣環保局局長任副組長，縣經信局、縣環保局、縣工商局、縣法院、縣廣播電影電視局、縣監察局及有關鄉鎮人民政府鄉（鎮）長為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環保局，由同志兼任辦公室主任。各成員單位要進一步統一思想，將造紙企業環境污染限期整治工作提上重要議事日程，并結合本單位實際制定專項工作方案，做到領導到位、責任到位、措施到位、工作到位。

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圍繞污染排放、生態破壞、環境風險隱患等問題，重點排查以下11個方面的突出生態環境問題，對縣域內的重點生態環境問題全面排查全面檢視。

(一)集中式飲用水水源地。

是否劃定飲用水源保護區;是否按要求設置保護區標識標牌，并建設隔離設施;一、二級保護區內是否存在影響飲用水源地環境安全的生態環境問題，是否存在排污口等問題。

(二)自然保護區。

是否存在違規違法開發建設活動，是否存在違規違法的旅游和基礎設施項目,是否存在產污排污企業等問題。

（三）非煤礦山、煤礦和尾礦庫。

是否辦理環評手續,是否通過環保驗收;是否完善污染治理設施，并落實“三防”等污染防治措施;是否按要求及時開展生態修復;是否位于自然保護區、風景名勝區等環境敏感區域;是否編制突發環境事件應急預案。非煤礦山、煤礦是否存在不按開發利用方案進行開采、非法開采、以探代采。尾礦庫是否編制污染防治方案和風險評估報告;是否定期開展土壤及地下水監測等問題。

（四）城鎮污水、垃圾處理。

是否存在城市污水直排口;已建成的污水處理廠(站)是否正常運行，是否完成配套管網建設，是否存在“清水進清水出”“污水進污水出”“無水進無水出”現象;污水處理廠(站)污泥是否規范處置，并嚴格登記聯單管理;各村（社區）生活垃圾是否有規范暫存設施,是否存在滲濾液污染;是否存在生活垃圾違規填埋(焚燒)處置;垃圾填埋場、垃圾焚燒設施是否規范運行，廢水、廢氣是否達標排放，是否規范設置地下水監測井;在線監測設施是否正常運行;廢液是否規范處置等問題。

(五)規模化畜禽養殖。

畜禽養殖企業是否位于禁養區;是否辦理環評手續;是否建設有畜禽糞污處置設施,并配套消納土地;是否存在滲坑存放養殖廢水;是否存在廢水直排或養殖糞便隨意傾倒等問題。

(六)醫療廢物收集處置。

是否規范建設有相對獨立醫廢暫存間，并規范設置標識標牌;醫療廢物收集、儲存、處置是否規范，產生、轉移是否嚴格登記管理;涉疫定點醫療機構、隔離點是否建設有污水處理設施并正常運行、是否存在其他危險固體廢物違.法收集、儲存、轉運和處置等問題。

（七）黑臭水體。

城鎮建成區、聚居點是否存在黑臭水體。

（八）“散亂污”企業。

重點排查城鄉結合部各村（社區）轄區內的化工、機動車維修、磚瓦窯、廢塑料加工、砂石加工及轉運、采石、石粉加工、石材(含墓碑)加工、榨油、棉麻加工、耐火材料、攪拌站、水泥制品、造紙小作坊、煤球加工、印刷、家具制造以及板材加工等企業是否符合產業政策、產業布局規劃;是否辦理產能、環評、立項備案、用地、生產許可、林地征占用等手續;污染物是否規范處理，是否達標排放等問題。

(九)重點工程項目。

是否辦理環評手續;是否建設污染防治設施，是否落實大氣、水污染防治措施;是否存在超環評許可建設混凝土攪拌站;是否在指定地點傾倒土石方;是否非法占用林地;是否造成生態破壞、河道堵塞等問題。

(十)工業企業。

是否辦理環評手續，并通過環保驗收;是否未批先建，未驗先投;是否完善污染治理設施，并落實污染防治措施;廢水、廢氣、固廢等是否規范處置,并達標排放;是否屬于國家落后產能項目等問題。

二、時間安排

(一)集中排查階段(2021年1月18日至2月23日)

各村（社區）結合本領域實際情況，開展集中排查，1月27日上報第一批問題清單，2月23日前完成全面排查,并上報排查情況報告和全部問題清單。對日常巡查監管中新發現的問題，于每月底上報1次新增問題清單。

(二)方案編制階段(2021年2月26日至3月8日)

各村（社區）對照問題清單，逐一明確整改措施、整改責任人和整改時限,形成生態環境問題整改責任清單及整改方案，于3月8日前報送至鎮環保辦備案。

(三)集中整治階段(2021年3月10日至12月18日)

各村（社區）強化調度研判，落實要素保障,按照整改方案，推動各項問題按期完成整改。

三、工作要求

(一)強化組織領導。

各村（社區）要堅持落實屬地和轄區責任，要切實加強組織領導，及時安排部署，全面深入排查，成立排查整治專項工作領導小組，落實專人負責該項工作。

(二)嚴格整治標準。

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應城漢正街工業園一期征地100畝，計劃建設服裝及服裝輔料加工企業12家，建工業廠房7.8萬平方米，從2012年開工建設，到目前止，實際用地62畝，先后招引從武漢漢漢正街回歸的企業6家，建成工業廠房4.2萬平方米，主要生產加工服裝輔料產品，其中，有1家生產化纖棉（即應城市大順服裝輔料有限公司），有2家生產拉鏈（即應城市明達拉鏈有限公司、應城市同興福服裝有限公司），有1家生產織帶（即應城市龍興織帶有限公司），有1家生產塑料包裝袋（即應城市佳益貿易有限公司暫未投產），1家生產棉紡包裝袋（暫未投產，即應城市銀海棉花有限公司），上述6家企業現有員工一共108人，機械設備56臺套，預計年生產化纖棉、拉鏈、織帶、包裝袋等服裝輔料產品6000多噸，產值7000多萬元。

本工業園的環保項目，根據市環保局、應環函【2012】74號“環評”批復明確，有廢氣（主要是鍋爐房廢氣）、廢水（主要是員工生活排水），固體廢物（主要是員工生產垃圾）。   環境中的機械運行噪音。

二、存在的主要問題及原因

市環保局工作人員對本工業園區環境監督檢查時指出   正環保工作存在問題有三：一是存在工臺燃煤鍋爐；二是園區污水處理系統不完善；三是入住企業來辦理單個項目環境影響評價。

上述三個問題存在主要原因是：

1、關于存在    禁用的燃煤鍋爐問題：由于當時企業入住投產時，天燃氣管道尚未鋪設到應城漢正工業園，企業要生存只好暫時啟用燃煤爐鍋。

2、關于園區污水處理系統不完善的問題：主要原因是工業園區有部分民房遲遲不能拆遷，已規劃好的排污出口及污水處理地地基，致使污水處理系統無法完善。

3、關于入住企業來辦單個環評的問題：主要原因是企業主對環保工作的認識還不夠高，沒有主動與環保局聯系求得支持辦理。

存在上述環保問題還有一個重要原因，本工業園的企業近兩年來受全國工業經濟疲軟的影響，普遍出現虧損現象，企業運轉十分困難，來不及及時解決上述環保問題。

三、整改方案

市環保局陳局長一行領導和專家到本公司及應城漢正工業園檢查指導工作，并提出環保工作具體要求后，本公司及時召開股東和入園企業主會議，學習《環保法》，傳達環保局領導對工業園環保建設及整改意見要求，宣講黨和國家對環保工作的重要程度及漢正工業園完善環保設施及整改達標的重要定議，同時研究提出具體整改方案如下：

1、堅決更換合興公司和大順公司的2臺1號燃煤鍋爐，前不久已對2企業下發了用燃氣鍋爐更換燃煤鍋爐的通知書，并由本公司統一與市燃氣公司聯系協商接通燃氣至2家工廠的造價等具體事項。下一步將正式與燃氣公司簽訂安裝協議，于八月上旬以前完成“換爐”工程，上述2家企業在更換安裝燃氣鍋爐之前堅決不準開工生產。

2、申請市環保局幫助漢正工業園辦理單個項目環境影響登記表。由本公司統一接受申請，統一組織有關資料，統一協調各企業配合，爭取一個月之內分別對各企業辦妥此事。

3、及時完成園區污水處理系統。園區污水處理系統的建設面臨兩個難題：一是民房占用污水處理地地基；二是排污管道安裝不規范，我們將千方百計解決上述難題：一是迅速以文件與口頭請求相結合的辦法再次力促市開發區拆遷2棟民房，讓出地基；二是迅速請環保專家到園區現場據實設計拿出建設方案，力爭在3個月內將污水處理池建成。

 

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二、工作對象

全區范圍內的重點排污單位，主要是指排放污染物總量大或對環境潛在影響大的企事業單位。

全區參加行動的重點排污單位為：

1．制革（含人造革）、電鍍、造紙、印染、化工、水泥、電廠、食品（釀造）、制藥、冶煉、蓄電池、石材、規模化畜禽養殖等重污染行業企業；

2．年以來因環境違法行為被立案查處的其他行業的企業、單位；

3．區環委會根據本區實際情況自行確定增加參加自查自律行動年的其他重點排污單位。

三、工作原則

（一）排污單位自查自律原則。在區環委會的統一組織下，各重點排污單位按照屬地原則參加自查自律行動年活動，對照《市區開展落實重點排污單位環境保護主體責任自查自律行動標準》，逐項進行自查自評和自我整改、提高，在自查自律中主動、有效地落實本單位的環境保護主體責任。

（二）實施分類管理原則。根據《市區開展落實重點排污單位環境保護主體責任自查自律行動標準》，對重點排污單位在環境管理、達標排放、總量控制、環境守法、社會行為等5個方面落實環保法律法規的情況進行評價。評價時間從年至年（部分指標評價時間為—年）。評價結果分為環保模范、環保誠信、環保警示、環保嚴管等4個類別等級，依次以綠牌、藍牌、黃牌、黑牌標示。對“黑色”、“黃色”的重點排污單位加大監察、監測、監管力度，促進重點排污單位提升等級；組織和指導其制定有針對性的整改方案，并督促其認真落實。對“綠色”、“藍色”的重點排污單位給予表彰、鼓勵，促進其進一步提升環境管理水平和污染防治能力，發揮模范帶頭作用。

（三）扎實有序推進原則。各有關部門、各重點排污單位應加強組織，統籌規劃，細化工作方案，扎實有序推進重點排污單位自查自律行動。行動步驟依次為：各重點排污單位自查自評、街道辦事處（園區管委會）初審、區環委會評定。其中，擬評定為“綠色”等級的重點排污單位均應報市環委會辦公室復核。

（四）實施動態管理原則。加強評估跟蹤管理，根據重點排污單位自我整改情況，實施升降級動態管理制度，引導重點排污單位不斷改進環境保護行為。等級評定后，重點排污單位因超標排放污染物等環境違法行為被立案查處的，評價等級降一級；發生重大或特大環境污染事故的，評價等級降為“黑色”。重點排污單位通過采取積極的整改措施，持續改進環境保護行為，完成污染治理工作，按程序申請提高其評價等級。

（五）環境保護“一崗雙責”原則。各有關部門要認真貫徹執行《省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定》（政〔〕1號），在自查自律行動年活動中認真落實環境保護職責，對重點排污單位開展自查自律行動進行監督、指導、服務，切實落實相關激勵約束措施，進一步形成全社會齊抓共管環境保護工作的濃厚氛圍，不斷提高污染源的環境管理和達標排放水平，促進和諧社會建設和可持續發展戰略實施。

四、工作步驟

本次自查自律行動年活動時間為年月至年6月，分6個階段進行。

（一）工作對象確定階段（年月30日前）區環委會按照本方案要求，確定本區參加自查自律行動的重點排污單位名單。同時，開展廣泛的宣傳和動員，組織街道辦事處、園區管委會、重點排污單位負責人進行培訓，熟悉行動標準、內容和方法。

（二）工作對象自查自糾自評階段（年月日—6月30日）區環委會辦公室于月30日前向重點排污單位發送參加《市區開展落實重點排污單位環境保護主體責任自查自律告知書》（見附件2）。

重點排污單位在接到告知書后，對照《市區開展落實重點排污單位環境保護主體責任自查自律行動標準》開展自查，對存在的問題組織整改，如實填寫《市區開展落實重點排污單位環境保護主體責任自查自律申報表》（見附件3）并進行等級自我評價，認真做好自查自律工作總結和檔案建檔，于6月30日前將申報表、工作總結和檔案材料報送所在地街道辦事處、園區管委會。重點排污單位開展自查期間，區環委會辦公室、街道辦事處、園區管委會應認真、主動地做好指導和服務工作。逾期未完成申報或拒不申報的重點排污單位按照“黑色”等級進行評定。

（三）等級評價階段（年7月1日—8月31日）區重點排污單位將《市區開展落實重點排污單位環境保護主體責任自查自律申報表》、工作總結和檔案材料報所在地街道辦事處、園區管委會逐級進行審核。

1．街道辦事處、園區管委會初評（年7月1日—7月20日）街道辦事處、園區管委會根據日常環境監管情況，組織對重點排污單位申報資料按“一單位一檔”進行整理，對申報資料逐一進行核實，提出評價說明。在評審過程中，應征求負有環境監管職責的有關部門的意見，收集當地群眾對重點排污單位的反映、看法。同時，要做好與重點排污單位的溝通，明確提出存在的問題，提出整改要求，及時將初評結果反饋給重點排污單位，對重點排污單位提出的意見應認真進行現場核實。經過必要的材料審核及現場核實后，街道辦事處、園區管委會形成等級初評意見，于7月20日前將本轄區內重點排污單位自查自律申報材料和核實評價材料、初評意見報區環委會辦公室。

2．區環委會評定（年7月21日—8月20日）區環委會辦公室對街道辦事處、園區管委會報送的重點排污單位自查自律申報材料和審核評價材料、初評意見組織進行評審；對街道辦事處、園區管委會審核評價材料、初評意見與日常監督管理情況出入較大的、重點排污單位反映意見較大的，應進行重點審核和現場復核，與重點排污單位進行面對面的查擺對證，必要時還可以召開有當地群眾、街道辦事處、園區管委會、有關部門參加的現場復核會。區環委會經過認真評審，形成重點排污單位自查自律評審意見，其中，擬評定為“綠色”等級的重點排污單位應于8月5日前將相關材料報市環委會辦公室評審，市環委會辦公室于8月20日前將復核結果反饋區環委會。

（四）函告階段（年8月21日—8月31日）

區環委會辦公室、市環委會辦公室將最終評定結果函告有關單位；同時，區環委會辦公室將評定結果上報市環委會辦公室備案。函告基本要求如下：

1．正式函告重點排污單位；

2．將評定為“黃色”、“黑色”等級的重點排污單位函告市、區兩級發改、經濟、國土資源、規劃、工商等與重點排污單位生產經營相關的行政監管部門，作為行政許可和監管依據（見附件5）；

3．將評定為“黃色”、“黑色”等級的重點排污單位函告重點排污單位的開戶銀行，作為金融機構對重點排污單位進行信用等級管理的參考依據，并抄送市、區兩級人民銀行、銀監部門（見附件6）。

（五）整改提高階段（年9月1日—年2月28日）

根據重點排污單位環境保護主體責任自查自律等級評定結果，實行分類管理。對評定為“綠色”的，抓好典型示范；對評定為“藍色”的，抓好鞏固提升；對評定為“黃色”和“黑色”的，實施限期整改。

評定為“黃色”和“黑色”的重點排污單位，在接到評定結果告知書后20日內，必須根據評審意見制定整改方案，明確整改責任人和整改內容、期限、資金、目標。整改方案應于9月20日前報所在地街道辦事處、園區管委會和區環委會辦公室備案。重點排污單位應根據整改方案，認真組織開展整改工作，按規定期限完成整改任務。

區級有關部門和各街道辦事處、園區管委會要按各自職責，指導、督促各重點排污單位制定整改方案，落實整改資金，在規定期限內逐項逐條完成整改，確保整改工作有效落實。

對拒不整改的重點排污單位，給予立案查處，掛牌督辦，停產整頓，直至依法關閉。

（六）總結驗收階段（年月日—6月30日）

重點排污單位完成環境問題整改后，要及時向所在地街道辦事處、園區管委會書面報告整改完成情況，經街道辦事處、園區管委會核實后上報，由區環委會辦公室組織驗收。通過驗收的單位按照申報程序和要求申請等級變更，其中，提前完成整改任務的，可以提前申請等級變更。對未能按期完成整改的“黃色”重點排污單位，評價等級降為“黑色”，并依法責令停產整頓；對未能按期完成整改的“黑色”重點排污單位，依法責令停產整頓或關閉。等級變更結果確定后，區環委會辦公室、市環委會辦公室將等級變更結果再次函告重點排污單位及其開戶銀行、相關行政監管部門（見附件7—9）。

區環委會辦公室應對本轄區開展落實重點排污單位環境保護主體責任自查自律行動年活動情況進行認真、全面的總結，總結材料應于年6月1日前報送市環委會辦公室。市環委會辦公室將于年6月份組織對各地開展落實重點排污單位環境保護主體責任自查自律行動年活動工作進行驗收，檢點排污單位檔案材料，并進行實地抽檢。驗收工作結束后，市環委會辦公室將在《晚報》及當地電視、報紙、廣播、互聯網等主流媒體上對仍為“黑色”等級的重點排污單位予以公布曝光。

通過開展自查自律行動年活動，全區重點排污單位環境保護主體責任意識得到普遍強化，“黑色”重點排污單位基本完成摘牌，“黃色”重點排污單位數量較大幅度減少，全區重點排污單位基本達到“藍色”、“綠色”等級。

五、激勵約束措施

通過將重點排污單位自查自律的等級評定、整改結果與商業信貸、評先評優、爭創名牌、上市融資、專項資金補助、清潔生產示范、循環經濟試點以及行政許可、限期治理、停產整治等行政、經濟、法律管理措施掛鉤，促進重點排污單位自查自律，高度重視環境保護，主動整改，不斷提升污染防治水平。

（一）等級為“綠色”的單位

1．優先安排環保專項資金項目、清潔生產示范項目、循環經濟試點項目及其他資金補助項目。

2．單位申請上市或再融資的，可優先予以環保核查或享受相關優惠政策。

3．在重點排污單位申請有關項目審批中開辟“綠色通道”。

4．各類評先評優中，優先予以推薦。

（二）等級為“藍色”的單位

1．安排環保專項資金項目、清潔生產示范項目、循環經濟試點項目及其他資金補助項目時予以適當傾斜。

2．單位申請上市或再融資的，予以環保核查。

3．各類評先評優中，予以推薦。

（三）等級為“黃色”的單位

1．根據自查自律評審意見，制定整改方案，實行限期整改，完善污染防治設施，健全環保管理制度，在規定的期限內完成整改，提升污染防治水平。

2．在函告評定等級后的整改期間，實行限產或停產；逾期未完成整改任務的，等級降為“黑色”，責令停產整頓。

3．環保部門加大現場巡查次數，每月至少巡查1次。

4．在重點排污單位未完成整改前，環保部門不受理新、擴、改建項目的環評報告書；函告給發改、經貿、國土、規劃、工商等有關部門，在未完成整改前，暫停受理與污染整治無關的行政許可。

5．在單位上市環保核查中出具否定性意見。

6．不予環保資金補助。

7．取消單位和個人參評各類評先評優的資格。

（四）等級為“黑色”的單位

1．根據環保自查自律結果，制定整改方案，實行限期治理，完善污染防治設施，健全環保管理制度，在規定的期限內完成整改，提升污染防治水平。

2．在函告評定等級后的整改期間，實行限產或停產；逾期未完成整改的，依法責令停產或關閉。

3．每月向環保部門匯報整改工作進展情況，環保部門每半月至少巡查1次。

4．在重點排污單位未完成整改前，環保部門不受理新、擴、改建項目的環評報告書；函告給發改部門，暫停受理與污染整治無關的新建項目行政許可；函告給其他經貿部門，實施強制清潔生產審核，暫停受理與污染整治無關的行政許可；函告給規劃、國土部門，暫停受理與污染整治無關的用地行政許可；函告給工商部門，對被責令停業、關閉的單位依法辦理變更、注銷登記手續或吊銷營業執照；函告給供電、供水部門，采取限電、停電、斷電以及限水、停水、斷水等措施。

5．函告給重點排污單位的開戶銀行，并抄送人民銀行和銀監部門，人民銀行將其相關信息納入征信系統，提請金融機構防范金融風險；銀監部門監督、推動、引導各銀行業金融機構將其環保守法情況作為授信審查條件，嚴格審批、嚴格管理。

6．不予環保資金補助。

7．對單位和個人評先評優、環保認證、上市環保核查等實行環保否決。

8.按照區委、區政府《關于進一步加強環境保護工作的實施意見》（委〔〕118號），排污單位的業主或法定代表人、其他直接責任人是人大代表的，依照有關法律法規的規定對該人大代表進行處理；是政協委員的，依照政協章程及有關規定對該政協委員進行處理。

（五）街道辦事處、園區管委會對本轄區重點排污單位整改工作督促不力，轄區內“黑色”等級的排污單位數量沒有明顯減少的，實施“區域限批”。

六、職責分工

（一）為確保自查自律行動年活動的順利開展，由區環委會辦公室牽頭負責自查自律行動年活動的組織和實施，具體指導各街道辦事處、園區管委會開展各項工作，定期或不定期組織有關部門進行督促檢查。各街道辦事處、園區管委會要精心組織，認真開展自查自律行動年活動，按照屬地管理原則組織重點排污單位開展各項工作。

（二）各有關部門按照“屬地管理和分級管理相結合，以屬地管理為主”和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“誰污染、誰治理”、“誰破壞、誰恢復”的原則進行監管。

1．區環保局是環境保護的監督管理主體，承擔本行政區域、本部門職責范圍內環境保護工作的監督管理職責。各街道辦事處，園區管委會是重點排污單位監管第一責任人，負責組織領導重點污染源治理工作。

2．建立齊抓共管的污染監管機制。區直各有關部門要按照《省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定》，在各自職責范圍內共同對重點排污單位實施監督管理，落實本方案規定的各項激勵約束措施。環保部門對本轄區環境保護工作實施統一監督管理，負責指導各街道辦事處、園區管委會開展評價、函告、整改和驗收等各項工作，加大對“黑色”、“黃色”重點排污單位的監察、監測、巡查力度；在“黑色”、“黃色”重點排污單位未完成整改前，不受理其新、擴、改建項目的環評報告書。宣傳部門負責組織、指導自查自律行動年方案的宣傳，開辟專欄，組織多種媒體及時報道相關內容。發改、經貿、國土、規劃等部門要對“黃色”重點排污單位加強監管，暫停受理其與污染整治無關的行政許可。工商部門要對被責令停業、關閉的重點排污單位依法辦理變更、注銷登記手續或吊銷營業執照。供水供電部門要積極配合有關部門對評定為“黑色”的重點排污單位采取限水限電、停水停電、斷水斷電措施。金融部門要加強對排污單位的社會責任管理，將自查自律行動等級評定作為審辦信貸業務的重要參考，促進節約資源、保護環境等政策的落實。

（三）排污單位是環境保護的責任主體。重點排污單位必須依照“誰污染、誰治理”的原則，切實負起本單位本企業環境保護的主體責任，通過開展自查自律行動，找出差距、明確目標，不斷規范和改進環境行為，自覺遵守環保法律法規，落實環評、環保“三同時”等各項環保管理制度，建設污染防治設施，嚴格執行總量控制和排污許可，夯實環保基礎條件，完善環保硬件設施，健全環境管理措施，確保污染物穩定達標排放，促進環境保護和經濟發展實現“雙贏”，努力實現和諧發展。

七、工作要求

（一）提高思想認識。各級各有關部門必須進一步統一思想，充分認識到加強重點排污單位環境監管是一項緊迫而長期的任務。開展自查自律行動年活動，有利于增強重點排污單位的環境守法和社會責任意識，有利于調動重點排污單位落實各項環保措施。同時，通過開展自查自律行動年活動，有利于保障人民群眾的環境權益，及時化解因污染問題引發的環境糾紛。

（二）加強組織指導。由區政府成立開展落實重點排污單位環境保護主體責任自查自律行動年工作領導小組，掛靠在區環保局，具體負責自查自律行動年的日常工作。

區開展落實重點排污單位環境保護主體責任自查自律行動年工作領導小組要切實承擔起自查自律行動的領導和業務指導工作，要認真組織培訓，使相關工作人員熟悉等級評定標準、內容和方法。要加強環境監測、監察、統計、污染控制等各方面基礎工作，以保證資料、數據來源的合法性及準確性。要積極探索制定有利于推進重點排污單位自查自律的政策措施；督促重點排污單位認真做好自查工作，查找環保薄弱環節，切實提高環境保護主體責任意識；要注重自查自律行動的社會效果和環境效益，加強對重點排污單位污染防治工作的指導，組織和指導“黑色”、“黃色”重點排污單位制定有針對性的、切實可行的整改計劃，并督促和幫助其認真落實，切實改善環境行為。要加強組織協調，及時解決自查自律行動年活動中出現的困難問題，確保自查自律行動取得實實在在的成效。

（三）加強環境監管。加強現場執法監管，著重加大對群眾反映強烈、違法性質嚴重、屢查屢犯的“黃色”、“黑色”重點排污單位的巡查，采取劃片包干、責任到人、聯合檢查、交叉互檢等措施，加大快速響應、突擊檢查、夜間檢查、節假日檢查力度。大力敦促重點排污單位實施污染深度治理，在穩定達標排放的同時進一步實現污染物削減。

篇6

一、強化屬地管理

各村（社區）要切實履行管理職能，安排足夠人力物力全面落實轄區內企業覆蓋巡查，重點檢查企業環保證、環評手續、驗收等環保資料是否齊全，污染治理設施是否配套生產正常運行等，并將巡查發現的問題及時向環保部門溝通反饋。

二、加強河涌監管

（一）按要求做好河涌保潔工作，落實專人專職；

同時，村（社區）要做好環保宣傳教育工作，提高群眾環保意識，嚴禁河涌亂扔亂倒行為，保持河涌良好面貌。

（二）對于河涌兩岸的亂搭亂建現象，一是要做到嚴控增量，保證不新增違建構筑物；

二是對于存量部分，要落實責任人，發公告并限期整改拆除，未能拆除整改的將聯動鎮綜合執法辦進行強制拆除。

（三）做好各自轄區黑臭水體收集上報工作，后續將由環保部門進行專業監測治理，并制定規劃方案；

另外，務必嚴禁侵占、回填河涌的行為。

三、完善廁所管理

廁所生活污水直排是導致河涌黑臭的原因之一，村（社區）可以通過購買服務的方式對轄區內公廁、家庭戶廁進行排查。對于住戶無化糞池污水直排河涌的、化糞池未清渣導致污水直排的建立臺賬，并限期整改。

篇7

本公司所有與生產經營有關的場所、環境、人員、設備設施和活動。具體范圍應包括運輸設備、停車場、電氣設備、消防設施、其他設備設施、房屋建筑、人員環境等。

3職責：

3.1 公司總經理定期參加隱患排查工作，批準隱患排查方案和計劃，審批隱患整改報告，保證資金投入，保障從業人員培訓教育。

3.2 公司主管安全負責人負責按照公司安全生產委員會要求制定隱患排查方案和計劃，監督各部門按照方案和計劃進行隱患排查工作，及時提出整改方案，并督促按期保質完成。

3.3 安全員參與安全檢查和隱患排查治理的綜合管理工作，參與制定隱患排查方案計劃和整理隱患整改報告，監督隱患整改落實情況。

3.4 財務科負責隱患整改資金的保障和及時記賬。

3.5各部門對有關的檢查和隱患整改簽收，并對檢查和隱患整改結果負責。

4檢查依據：

4.1 道路旅客運輸企業隱患排查治理體系建設實施標準及有關標準、規程、規范和規定。

4.2 本公司安全生產管理制度、規范、規定、等相關文件。

4.3 通過系統評價分析確定的危險部位及防范措施。

5檢查形式和內容：

5.1 公司級綜合檢查：

5.1.1 公司級安全檢查每年不少于四次，由總經理負責組織實施；

5.1.2 檢查對象：全公司各部門、各區域。

5.1.3 檢查內容：

公司各級責任制落實情況：各級安全檢查和隱患排查治理工作執行情況、管理制度執行情況、責任狀簽訂情況、安全教育落實情況、員工“三違”情況、預案和演練情況、上級文件要求或檢查落實情況等

公司基礎管理工作：資質證照、管理機構及人員、安全生產責任制、安全生產管理制度、安全操作規程、各類安全生產管理檔案、安全生產投入、科技應用、從業人員資格、職業健康基礎管理、應急救援、相關方管理、其他基礎管理等

現場管理工作：車輛管理、現場作業管理、生產設備設施和場所環境、從業人員操作行為、消防安全、用電安全、職業衛生現場安全、輔助動力系統、其他現場管理等

5.1.4綜合檢查完成后，應結合在其他檢查中發現的問題，進行匯總整理，將典型隱患問題和隱患分析結論等在安全例會、管理會議上進行通報。

5.2 專業檢查：

5.2.1 專業檢查每年不少于兩次，由安全環保部組織實施；

5.2.2電氣安全專項檢查：

對電器設備設施、線路、防爆、臨時用電手續等要求等進行專業檢查

5.2.3消防安全檢查：

對消防器材設置、完好性、巡檢記錄等進行專業檢查

5.2.4勞動防護用品專項檢查

對勞動防護用品配備、使用、完好性進行檢查

5.3 季節性檢查：

5.3.1 安全環保部負責進行防汛防臺、防雷電、防火防爆等季節性檢查；

5.3.2 各部門負責進行防暑降溫、防風防凍及保暖檢查。

5.4 日常檢查分崗位檢查和公司安全人員巡檢。

5.4.1 行車日志：司機必須嚴格按照行車日志上內容進行檢查，發現問題及時處理和上報，并做好記錄。

5.4.2 公司安全人員巡檢：對各部門進行安全抽檢。

5.5 節假日檢查：

5.5.1 每逢節假日，在放假前由安全環保部組織各部門對全公司各區域的安全情況進行檢查，并填寫檢查記錄。

5.5.2 在節假日期間，安排中層以上領導進行節假日值班，值班內容主要為巡查各項安全情況，發現問題及時提請安全環保部解決。

5.5.3 節假日完畢，上班第一天由安全環保部組織各部門對全公司再次檢查，查看有無安全隱患問題。

5.6 部門綜合檢查：

5.6.1 部門安全檢查每月進行一次，由安全環保部負責組織實施；

5.6.2 檢查對象：部門內部的管理內容和管轄區域。

5.6.3 檢查內容：

責任制落實情況：部門內部人員安全檢查和隱患排查治理工作執行情況、安全教育落實情況、員工“三違”情況、上級文件要求或檢查落實情況等

安全環保部重點檢查：資質證照、車輛技術檔案維護情況、人員檔案更新情況、安全生產投入落實情況、從業人員資格、應急救援物資儲備情況、停車場環境、消防安全、用電安全、相關方管理、其他基礎管理等

車隊重點檢查工作：車輛管理、現場作業管理、從業人員操作行為、車輛例撿和行車日志情況、其他現場管理等

調度和監控崗位：車輛違章違規情況、行車線路設置情況、監控平臺運行情況等

5.6.4部門檢查完成后，應結合在本部門日常檢查中發現的問題，上報到安全環保部進行匯總整理，作為自查自糾內容，將典型隱患問題、隱患分析結論、整改治理情況等在安全例會、管理會議上進行通報。

6整改：

6.1 各級檢查組織和人員，對查出的隱患問題，要逐項進行登記，分析研究并落實整改措施，整改時間和整改責任人。

6.2 對所有的隱患問題都必須整改，不得無故拖延，有些限于物質技術條件及環境因素，當時不能解決的應有防范措施，并列出計劃，按期執行，做到條條有著落，件件有交待，因拖延和拒絕整改而發生事故，要追究責任。

6.3 對重大隱患項目的整改，由安全管理人員開具《事故隱患整改通知單》整改部門負責人必須辦理簽收手續，由主要負責人組織制定治理整改方案，同時向主管機關進行上報。

7驗收：

7.1 整改部門在規定的時間整改完畢后。由安全管理人員檢查驗收簽字。

7.2 對檢查出的隱患項目，下達包括“四定”要求的隱患治理通知書、限期治理，并建立臺帳。

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二、整治內容

整治目標：認真排查印染生產企業環境安全隱患，完善和改進廢水、廢氣、噪聲、固廢治理設施，查處和打擊環境違法行為，預防環境和環境污染事件發生。強化污水處理站建設，充分發揮自動監控系統作用。建立健全印染企業環境管理軟件資料，杜絕違法排污行為。

整治范圍：全市范圍內所有印染生產企業

整治要求：詳見*市印染行業污染整治十項技術要求（附件1）。

三、方法步驟

㈠調查摸底階段（2009年7月10日前）

對轄區內印染生產企業進行全面的調查，并填報印染生產企業登記表，查清印染企業實際生產規模，環保制度執行情況，污染防治情況。制定整改方案，于2009年7月25日前報市環境監察大隊。

㈡自查自糾階段（2009年7月15日前）

各印染生產企業對照整治技術要求，成立組織，明確責任，責任到人，迅速組織開展自查并糾正存在的問題。

㈢督促整改階段（2009年8月15日前）

各印染生產企業根據各自實施方案，認真組織實施，我局將通過日常監察、聯合執法檢查等形式，加強督查。對整改不力，敷衍了事的印染企業實行限期整改；對經整改后仍達不到規定要求的，依法處理。

㈣檢查驗收階段（2009年8月30日前）

及時收集、整理有關整治材料，并進行歸檔，對整治到位的印染生產企業進行驗收，完善一廠一檔資料。

㈤后督察階段（2009年9月30日前）

對驗收不符合要求的企業，實行后督察制度，與市監察部門、當地政府聯合督辦，對督辦后仍達不到規定要求的，一律限期治理，并依法從重處理。

四、主要措施

㈠加強領導，建立組織

各印染生產企業要從實踐科學發展觀的高度切實重視環保專項整治工作，切實將專項整治工作落到實處；市環保局成立專項整治工作督查組，加強督查，按時序進度確保完成整治任務。

㈡周密計劃，保證質量

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一、問題決不回避，做到全面認領。這次督查組反饋的問題，抓住了關鍵、找準了病根，提出的要求開出了良方、指明了方向。我們將進一步提高認識、端正態度，對待督查組反饋的意見，虛心接受、全部認領、照單全收，絕不忽視問題、轉移問題、淡化問題，絕不糊弄對待、敷衍了事、消極以對，采取積極有效的措施、扎實做好整改工作，努力使問題得到真正解決、長久解決。

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二、整改進度

(一)關于“中央反饋任務十三：全省目前仍有70%以上的行政村尚未實現生活垃圾‘村收集、鄉轉運、縣處理’”方面

我鎮第一季度按照《省農村生活垃圾處理技術標準，加快推進我鎮農村生活垃圾治理硬件基礎設施建設，配齊配全車輛、人員，為村收集，鎮轉運提供必要保障；不斷完善農村生活垃圾治理基礎設施，將垃圾治理費用納入財政預算，安排落實專門經費，確保農村生活垃圾治理有效開展，實施治理工作季度通報和檢查制度，各村要及時維修和新建垃圾收運設施設備，確保垃圾收集、轉運、處理規范；鎮把農村生活垃圾治理工作納入重要議事日程，健全和完成農村生活垃圾治理推動機制，建立健全鎮、村衛生保潔隊伍管理、監督、考核機制，確保有人清掃，有人管理，有人監督考核鎮、村制定村規民約簽訂“三包”責任書，增強愛護環境責任意識，鎮政府年初開展農村生活垃圾治理現狀調查摸底工作，對照農村生活垃圾“村收集、鄉轉運、市處理”治理目標找差距，制定有針對性的治理措施，落實專人負責，集中人力、物力、財力進行整改落實工作.

（二）關于省級反饋任務十五：省控雙勝斷面仍為劣V類水體。2017年和2018年1—5月份雙勝斷面是劣V類水質。市污水處理廠運行不穩定，污水、污泥存在直排現象，鎮、鎮、海龍鎮等重點建制鎮生活污水直接排入輝發河及其支流方面。

我鎮第一季度制定出境斷面水質達到省級考核要求。加大畜禽養殖糞污治理力度。鎮政府成立領導小組督促養殖戶做好養殖糞污“日產日清”工作；由小組成員不定期下去檢查，鎮政府針對沒有建設空間、養殖規模小、動態變化大的散養戶，在養殖密集區域建立符合環保標準的集中堆肥場（現已建完）并配備專職管理人員進行及時處理。逐步實現全鎮畜禽糞污綜合利用率達到80%以上；認真落實《市全面推行河長制實施工作方案》。全面加強對流經我鎮支流的河道綜合整治。

（三）關于省級反饋任務十八：農村生活垃圾污染問題突出。農村生活垃圾處理只做到了村收集，轉運過程鄉鎮存在隨意掩埋的現象，污染周邊環境。方面

我鎮第一季度各村屯已建設統一設置、統一標識的垃圾收集點。鎮政府按照“一個水源地、一套保護措施，一抓到底”的原則，扎實開展飲用水水源地保護和環境整治工作。組織開展農村飲用水水源環境狀況調查評估和保護區劃定，推進水源地規范化建設，初步完成農村飲用水水源保護區邊界設立地理界標、警示標示或宣傳牌，加強飲用水水源保護要求和村民應承擔的保護責任納入村規民約。

（四）關于“回頭看”反饋任務十四：第一輪督察指出，省有關部門在農村生活垃圾治理、飲用水水源地水質管理、煤炭質量管控等方面責任落實不到位，存在履職不嚴不實問題。整改方案要求，各地、各部門要推動從源頭、體制機制上解決生態環境突出問題。但督察發現，一些地方和部門雖然在這些方面開展了工作，但責任壓得不實、工作浮于表面，整改推進比較被動方面。

第一季度我鎮定制“黨政同責”“一崗雙責”責任書，成立領導小組，并依據《農村生活垃圾清運考核辦法》對服務企業進行日常監管。嚴把飲用水水源地項目審批關，集中式飲用水水源地水質達標率持續穩定達到100%；整合規范煤炭經營，杜絕劣質煤炭的流通銷售。

（五）關于“回頭看”反饋任務十五：2018年6月，省制訂《全省農村生活垃圾治理整改推進工作方案》，要求各市縣做好農村非正規垃圾堆放點排查，并于7月底前完成整治方案制訂并上報備案。截止“回頭看”進駐時，全省仍有10個縣區未按要求制訂工作方案，18個縣（市、 區）一直未上報排查情況方面。

篇12

    2月26日,環境保護部對河北省承德市政府主要負責同志進行了公開約談。環境保護部華北環境保護督查中心主任劉長根在約談中指出,在2015年2月對承德市開展的冬季大氣污染防治專項督查時發現,承德市大氣污染防治工作存在的問題比較突出,部分企業違法排污情況嚴重,面源污染控制不夠有力,大氣環境質量呈現惡化趨勢,大氣污染防治存在薄弱環節。承德市是河北省乃至京津冀地區唯一一個2014年空氣污染不降反升的地市。

篇13

二、各縣（市、區）要對超標排放的企業要依法責令限期治理，并處罰款，逾期未完成限期治理任務的，報請當地人民政府責令關閉；對不正常使用污染物處理設施的企業，依法責令限期改正，并處罰款；對無環評手續的立即停止生產，處以罰款，限期補辦環保手續，未經批準不得擅自恢復生產；督導涉危險廢物的企業嚴格按照危險廢物環境管理有關規定進行處理和處置。對國家環保部監察通知中涉及存在環境問題企業限期改正，制定整改方案，明確措施，落實整改任務。