引論：我們?yōu)槟砹?3篇科普示范基地申報材料范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
2.努力探索群眾喜聞樂見的科普活動形式。在科普周活動中，向群眾贈送市情圖書、社科宣傳頁等，組織文藝表演和播放幻燈片，真正做到惠民、便民，營造濃郁的親民氛圍。
3.為了提高社會科學普及工作的社會認同感和知曉度，區(qū)社科聯(lián)在每次舉辦大型科普活動前，在主要媒體及時刊登社科普及活動信息，在主要街路懸掛宣傳條幅標語，及時向群眾通告科普活動的時間、地點、內(nèi)容、主題等；充分利用多種媒介對科普活動進行全方位、多角度的宣傳，做到報紙有文、電臺有聲、電視有影、網(wǎng)絡有名、戶外有形象。
4.在科普周期間，全鎮(zhèn)社科界積極行動，通過專題報告會、知識競賽、社科展覽、現(xiàn)場咨詢等多種形式，為群眾奉獻豐盛可口的科普大餐，累計直接受眾20余萬人次。發(fā)放科普宣傳資料30余種近4萬份，贈送圖書4000余本，展出社科展板200余塊。“社科普及周”已經(jīng)成為我市開展社科普及活動的重要平臺。
今后社科普及工作規(guī)劃
1.為了充分發(fā)揮科普示范基地的引領(lǐng)作用，忠孝文化園的工作目標就是進一步規(guī)范和增強基地的作用發(fā)揮，在較短的時間內(nèi)建成市級的科普示范基地。
2.加強組織機構(gòu)建設(shè)，為了保證基地健康，規(guī)范運行，進一步理順工作體制，建立健全組織機構(gòu)，著力引進懂技術(shù)、東管理的科技人才，馮清技術(shù)顧問，進一步規(guī)范完善各室的建設(shè)，形成較為健全可循的基地可皮站點。
3.提高理論業(yè)務水平，建立理論學習制度，牢固樹立科學發(fā)展觀，以時代的精神主題引導基地建設(shè)方向，不斷加強業(yè)務學習。
4.著力開展科普宣傳以園區(qū)、展廳和文化長廊參觀為載體，采用多種科普教育形成積極參與市、區(qū)組織的科技，科普資料宣傳和科普展板展覽。
篇2
自治區(qū)“科普惠農(nóng)興村計劃”實施工作領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在自治區(qū)科協(xié)，具體辦理“科普惠農(nóng)興村計劃”實施的日常工作。
自治區(qū)“科普惠農(nóng)興村計劃”實施工作領(lǐng)導小組組織有關(guān)專家學者成立評審組，負責對申報推薦對象進行評審，并對有關(guān)項目進行評估監(jiān)督。
盟(市)科協(xié)和財政部門負責組織指導本行政區(qū)域內(nèi)“科普惠農(nóng)興村計劃”的實施工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)事宜；組織開展“科普惠農(nóng)興村計劃”實施的宣傳工作；組織相關(guān)單位和技術(shù)人員審查本行政區(qū)域內(nèi)申報單位、個人的參評資格，審核整理相關(guān)申報材料；組織開展“科普惠農(nóng)興村計劃”實施工作及專項資金使用情況的監(jiān)督檢查。
旗縣（市、區(qū)）科協(xié)、財政局組織指導本行政區(qū)域內(nèi)的“科普惠農(nóng)興村計劃”實施工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)事宜；組織開展“科普惠農(nóng)興村計劃”實施的宣傳工作；組織相關(guān)單位和技術(shù)人員審查本行政區(qū)域內(nèi)申報單位、個人的參評資格，進行項目實地評估;整理相關(guān)推薦材料，做好公示和申報工作；組織編制審核專項資金項目預算表；對計劃專項資金進行管理監(jiān)督；對“科普惠農(nóng)興村計劃”實施方案執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
地方各級政府及有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責計劃實施的有關(guān)工作，并協(xié)助各級科協(xié)、財政部門落實計劃。
各級科協(xié)、財政部門應及時向有關(guān)部門通報情況，聽取有關(guān)意見建議。
自治區(qū)及各級科協(xié)、財政部門對在“科普惠農(nóng)興村計劃”實施工作中做出顯著成績的組織和個人，給予表彰和獎勵。
二、實施原則
——堅持公平、公正、公開的原則；
——堅持全國科普示范旗縣（市、區(qū)）申報推薦優(yōu)先的原則；
——堅持“全國百強農(nóng)技協(xié)”、“全區(qū)星級農(nóng)技協(xié)”、“全國農(nóng)村科普示范基地”和“全區(qū)星級科普示范基地”申報推薦優(yōu)先的原則。
三、宣傳動員
各級科協(xié)和財政部門根據(jù)中國科協(xié)、財政部《科普惠農(nóng)興村計劃實施方案》及有關(guān)規(guī)定，通過區(qū)內(nèi)主要媒體開展宣傳工作，向政府機構(gòu)、社會組織和廣大農(nóng)牧民公開評比和篩選農(nóng)牧區(qū)專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)牧區(qū)科普示范基地、農(nóng)牧區(qū)科普帶頭人和少數(shù)民族科普工作隊的推薦條件和申報程序。廣泛動員社會各界積極參與，組織指導符合條件的單位和個人進行申報。積極宣傳獲獎單位和個人的先進事跡，加大對獲獎單位和個人開展農(nóng)牧區(qū)科普工作的指導力度，使其在提高農(nóng)牧民科學素質(zhì)，推進社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大作用。
四、申報推薦
申報單位和個人向所在旗縣（市、區(qū)）科協(xié)、財政局報送典型經(jīng)驗事跡材料；填寫推薦表；提供相關(guān)登記、獎勵有效證件和有關(guān)照片；編制專項資金項目預算。
旗縣（市、區(qū)）科協(xié)、財政局整理審核申報對象的申報材料(包括①申報單位、個人的推薦表②登記、獎勵證件和有關(guān)照片③專項資金項目預算表④3000字左右的簡要事跡材料);制作相關(guān)推薦材料（包括①正式報送函②推薦工作簡要總結(jié)和說明③公示材料）;向所在盟（市）科協(xié)和財政局提出本行政區(qū)域內(nèi)申報推薦的單位和個人,報送相關(guān)申報推薦材料。
盟（市）科協(xié)、財政局匯總所屬旗縣（市、區(qū)）申報推薦名單和相關(guān)材料，進行審核整理，確定推薦單位和個人；制作相關(guān)推薦材料（包括①正式報送函②推薦工作簡要總結(jié)和說明）;向自治區(qū)“科普惠農(nóng)興村計劃”實施工作領(lǐng)導小組申報推薦確定的單位和個人,報送相關(guān)申報推薦材料。
自治區(qū)“科普惠農(nóng)興村計劃”實施工作領(lǐng)導小組審核匯總各盟（市）申報推薦名單和相關(guān)材料；在推薦名額內(nèi)，確定推薦單位和個人名單；制作相關(guān)推薦材料；向中國科協(xié)和財政部推薦確定的單位和個人,報送相關(guān)推薦材料。
五、公示監(jiān)督
篇3
篇4
按照“廣泛發(fā)動、分層指導、階段推進”的原則，到2010年，全國科普示范縣（市、區(qū)）要達到800個左右，約占全國縣級行政區(qū)劃總數(shù)的30%左右。第三批創(chuàng)建工作計劃總名額200個左右，各省、自治區(qū)、直轄市科協(xié)依據(jù)總體計劃安排本地第三批創(chuàng)建名額。
二、創(chuàng)建周期
第三批創(chuàng)建工作從2005年8月開始到2007年8月結(jié)束。
三、創(chuàng)建依據(jù)
開展創(chuàng)建工作的主要依據(jù)是中國科協(xié)下發(fā)的《第二批全國科普示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建標準》和《全國科普示范城區(qū)工作標準》（科協(xié)辦發(fā)普字〔2004〕16號）。各地根據(jù)實際情況指導各縣、市、區(qū)參加創(chuàng)建工作。以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人口為主的縣、市、區(qū)參照示范縣創(chuàng)建標準執(zhí)行；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人口比例較小的縣、市、區(qū)參照示范城區(qū)工作標準執(zhí)行。同時，各地可結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟與社會發(fā)展的實際，積極探索符合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求的創(chuàng)建工作內(nèi)容和標準。
四、中國科協(xié)的指導和服務
1．培訓與經(jīng)驗交流。對創(chuàng)建單位科協(xié)骨干進行培訓，并定期組織經(jīng)驗交流活動。中國科協(xié)將在科協(xié)公務網(wǎng)（）上設(shè)立《全國科普示范縣（市、區(qū)）》專欄，搭建全國科普示范縣（市、區(qū)）工作交流的平臺。各創(chuàng)建單位可通過該網(wǎng)站反饋和交流創(chuàng)建過程中的工作信息。
2．提供科普宣傳資料。根據(jù)中國科協(xié)年度科普宣傳重點內(nèi)容，定期為全國科普示范縣（市、區(qū)）及創(chuàng)建單位免費提供科普掛圖；為開辦《科普大篷車》電視科普欄目的縣電視臺免費提供科普聲像節(jié)目。
3．組織實施科普項目。近期，中國科協(xié)將通過項目管理的方式，在有關(guān)全國科普示范縣（市、區(qū)）以及參與創(chuàng)建單位中組織實施“會會協(xié)作”項目（涉農(nóng)學會與農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會結(jié)對子）、農(nóng)村科普示范基地科技培訓項目、《科普大篷車》電視科普欄目推廣項目等，以此引導和推動各地的科普工作。
4．定期組織開展科普示范縣（市、區(qū)）效果評估和檢查監(jiān)督工作。
五、創(chuàng)建期間重點工作
1．根據(jù)本地科普工作的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，組織編制《創(chuàng)建全國科普示范縣（市、區(qū)）工作方案》，并將科普工作納入本縣（市、區(qū)）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和精神文明建設(shè)規(guī)劃當中，納入黨政部門目標管理責任考核范圍，推動科普工作制度化。
2．按照上級科協(xié)工作部署，積極開展有關(guān)科普活動，實施相關(guān)科普項目。要重點圍繞宣傳科學發(fā)展觀，組織科技工作者和科普志愿者開展各類科普宣傳活動；推進全民科學素質(zhì)行動計劃在當?shù)氐呢瀼貙嵤环e極組織開展全國科普日、全國科技活動周、“科教進社區(qū)”等重要科普活動；努力爭取在縣（市、區(qū)）電視臺開播《科普大篷車》電視科普欄目；實施“會會協(xié)作”項目，積極扶持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的發(fā)展，加強農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會相互之間的交流與合作，增強農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的輻射和帶動能力。
六、創(chuàng)建申報
為了鼓勵更多的縣（市、區(qū)）參與創(chuàng)建活動，創(chuàng)建活動將采取“廣泛發(fā)動，自愿參與，制定標準，總結(jié)檢查，動態(tài)管理”的方式。在申請創(chuàng)建階段，不分配參加創(chuàng)建單位的名額。
（一）申報條件
創(chuàng)建單位應具備以下基本條件：
1．創(chuàng)建單位應為縣級行政單位（包括縣、縣級市、市轄區(qū)）。
2．當?shù)攸h政主要領(lǐng)導重視科普工作，能夠按照《科普法》的要求積極開展經(jīng)常性的科普工作。
3．科普工作具有區(qū)域代表性和特色，對周邊地區(qū)的經(jīng)濟、社會、生態(tài)發(fā)展具有明顯的示范和輻射作用。
4．有專門的科普機構(gòu)和科普隊伍。
（二）申報程序
1．符合申報條件的縣（市、區(qū)）由當?shù)攸h委或政府提出創(chuàng)建申請，組織制定創(chuàng)建全國科普示范縣（市、區(qū)）工作方案，報所在省、自治區(qū)、直轄市科協(xié)。
2．各省、自治區(qū)、直轄市科協(xié)代表中國科協(xié)對創(chuàng)建單位的資格進行審查后，提出推薦意見，報中國科協(xié)備案。
3．中國科協(xié)對各地的創(chuàng)建申請進行正式批復。申報截止日期為2005年7月30日。
（三）申報材料和接受申報
1．申報材料應包括：省、自治區(qū)、直轄市科協(xié)的審查推薦意見，縣（市、區(qū)）黨委政府的申請創(chuàng)建報告，縣（市、區(qū)）創(chuàng)建全國科普示范縣（市、區(qū)）的工作方案（編制指南見附件）。
2．接收申報材料的單位是中國科普研究所。
篇5
_、狠抓國家科技富民強縣專項行動計劃項目的申報和實施準備工作。國家科技部、財政部為推動縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富，在全國實施科技富民強縣專項行動計劃。為了爭取這項國家級項目，從年初開始，多次召開局務會研究部署今年的申報工作，并把此項工作列為重中之重，全力以赴精心組織，在總結(jié)去年申報取得的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年圍繞我旗農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展和資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對項目實施內(nèi)容進行了調(diào)整，確定了“奶牛養(yǎng)殖集成技術(shù)開發(fā)應用”申報項目。為了確保項目申報成功，在編制項目申報材料過程中，投入了較大人力、財力，做了大量扎實有效的工作，聘請了某省農(nóng)業(yè)大學_名農(nóng)牧業(yè)專家、教授對項目申報書進一步修改、完善，并主動向旗有關(guān)領(lǐng)導和市、自治區(qū)科技部門領(lǐng)導匯報工作進展情況，申報工作得到了市、自治區(qū)科技、財政部門的大力支持。在項目申報中，局領(lǐng)導專門住在呼市一個多月開展工作，還專程去國家財政部、科技部了解項目申報進展情況。該項目在全區(qū)_個申報項目中，以高質(zhì)量被排名第一，通過了自治區(qū)專家評審組的評審。目前該項目已通過國家財政部、科技部的審批，被列為國家科技富民強縣專項行動計劃項目。待正式簽訂項目合同書后全面實施。該項目實施完成后，將極大地提高我旗奶牛飼養(yǎng)的科技含量，提高廣大養(yǎng)殖戶的科技素質(zhì)和科技意識，改變傳統(tǒng)飼養(yǎng)觀念，走上科學化、集約化、規(guī)模化養(yǎng)殖的軌道，加快我旗畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)民增收致富，推動我旗社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
_、以實施重點科技項目帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點，全面提高農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，大力推進農(nóng)業(yè)科技進步，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。今年，我們共安排項目經(jīng)費__萬元立項實施了“奶牛綜合增產(chǎn)技術(shù)應用研究”、“肉羊良種繁育基地建設(shè)和品種改良綜合技術(shù)應用”、“西葫蘆新品種引種試驗示范和標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程應用”和“___植物生長劑對比示范”四個旗級科技項目。通過實施項目提高我旗奶牛和肉羊養(yǎng)殖科技含量和效益；推動我旗西葫蘆種植業(yè)快速、高效發(fā)展；有效控制向日葵菌核病的危害，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。各項目按照實施進度完成了階段性任務。其中:“奶牛綜合增產(chǎn)技術(shù)應用研究”項目，確定了_個奶牛養(yǎng)殖示范(場)小區(qū)，__戶奶牛養(yǎng)殖重點示范戶，標準化飼養(yǎng)農(nóng)戶___戶,奶牛____頭，應用奶牛標準化飼喂技術(shù)和管理程序，有效提高了奶牛產(chǎn)奶量，并應用隱性炎測定儀和__s超生波掃描儀，對確定的__戶重點示范戶飼養(yǎng)的奶牛進行普查和對癥治療；“肉羊良種繁育基地建設(shè)和品種改良綜合技術(shù)應用”項目。確定了_個肉羊養(yǎng)殖示范(場)小區(qū)，落實肉羊標準化飼喂_萬頭，印制發(fā)放《肉羊標準化飼喂技術(shù)讀本》___本，對養(yǎng)殖大戶全部進行了培訓；“西葫蘆新品種引種試驗示范和標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程應用”項目。引進西葫蘆新品種“金蘋果”在此**村、***頭村、**村、***村進行試驗示范___畝；“___植物生長劑對比示范”項目。與中國農(nóng)業(yè)科學院土壤肥料研究所和某省_**生物工程有限公司組成的“___”產(chǎn)品聯(lián)合示范推廣專家工作組共同協(xié)作，在**鄉(xiāng)***村、**鄉(xiāng)***村、***鎮(zhèn)黨**村，應用“___”植物生長劑拌種處理，進行向日葵和玉米對比示范和推廣___畝。
為了進一步提高項目研究水平和完成質(zhì)量，對每個項目的實施情況不定期進行檢查，及時了解和掌握情況，使項目得到真正的落實。同時進一步規(guī)范科技項目實施程序，切實履行好項目管理、監(jiān)督職能，確保項目達到預期成效，發(fā)揮科技資金的使用效益。
(二)科技示范基地建設(shè)
今年，繼續(xù)加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范基地建設(shè)工作力度，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范基地進行指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)動手早、措施強、內(nèi)容多、能引導農(nóng)民根據(jù)市場需求，調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，調(diào)強種植品種質(zhì)量，特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極引進科技
型企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。如**鄉(xiāng)與韓國**公司合作，進行蘿卜、豆角、茄子等蔬菜制種；**鎮(zhèn)與某省**公司、*市**公司和作，進行黃瓜、脫水蔬菜制種。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極引進新品種、新技術(shù)進行試驗示范，如***鄉(xiāng)引進冬棗、韓國白蘿卜新品種種植、漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖；**鄉(xiāng)引進**藥材蘆；***鎮(zhèn)引進黑寶葵花等。在工作中我們積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府配合，協(xié)助研究制定措施、選定試驗示范項目和新品種、新技術(shù)引進等，基本形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導主要抓、農(nóng)技人員具體抓，村干部帶頭抓、農(nóng)民積極參與的工作運行機制，保證了基地建設(shè)順利進行。
(三)工業(yè)科技
按照旗委提出的“工業(yè)驅(qū)動，奶業(yè)帶動，旅游拉動，城鎮(zhèn)推動”發(fā)展戰(zhàn)略，為全面推動企業(yè)技術(shù)進步，加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，_月中旬深入**化工有限責任公司、**泵業(yè)有限責任公司詳細了解企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)情況。收集制約企業(yè)發(fā)展需要解決的技術(shù)難題，為推動企業(yè)技術(shù)進步做好服務。
(四)科技培訓
圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全旗農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、科技項目推廣及農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，以提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)，培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民為目標，利用冬春農(nóng)閑季節(jié)大力開展科技培訓。_月份與旗農(nóng)牧局、人勞局等部門抽調(diào)科技人員深入__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉
辦農(nóng)牧業(yè)實用技術(shù)培訓班__多期，培訓人數(shù)____多人次。培訓內(nèi)容有：奶牛、肉羊飼養(yǎng)管理技術(shù)及疫病防治、飼料青貯技術(shù)、白瓜籽種
植技術(shù)、果樹栽培技術(shù)方面__項技術(shù)。_月下旬至_月上旬，圍繞立項實施的“奶牛綜合增產(chǎn)技術(shù)應用研究”和“肉羊良種繁育基地建設(shè)和品種改良綜合技術(shù)應用”兩個畜牧類項目。與旗農(nóng)牧局共同牽頭，聘請專業(yè)技術(shù)人員組成兩個項目培訓小組，深入到**鎮(zhèn)北只圖養(yǎng)殖小區(qū)、**鄉(xiāng)**橋養(yǎng)殖小區(qū)、***鎮(zhèn)**小區(qū)、**鎮(zhèn)**養(yǎng)殖小區(qū)等十個小區(qū)進行了奶牛科學飼養(yǎng)管理疫病防治、肉羊改良等內(nèi)容的巡回宣講，采取集中授課、現(xiàn)場解答和發(fā)放技術(shù)資料的形式，累計培訓農(nóng)民___多人次，收到了很好的效果，為項目實施奠定了良好的基礎(chǔ)截止_月份，累計舉辦旗、鄉(xiāng)和村級各類培訓_萬多人次。。今年的培訓呈現(xiàn)出以下幾個特點：一是領(lǐng)導重視，組織措施得力；二是多部門互相配合，內(nèi)容豐富，形式多樣；三是科技培訓和實施施的項目相結(jié)合，做到有得放失；四是變科技三下鄉(xiāng)為常下鄉(xiāng)，并深入田間地頭和農(nóng)民面對面交流；五是科技培訓由面上的培訓轉(zhuǎn)向點的培訓，由以區(qū)域為主的培訓轉(zhuǎn)向以產(chǎn)業(yè)為主的培訓，由培訓農(nóng)民為主轉(zhuǎn)向培訓鄉(xiāng)級骨干和科技明白人，使科技培訓更注重了時效性、適用性、針對性。
充分利用旗新聞媒體覆蓋面廣的優(yōu)勢，加大了科普宣傳力度。與旗電視臺、電臺、新聞中心繼續(xù)聯(lián)辦“科技之窗”“科普園地”、“綜合科技”欄目，購置農(nóng)牧業(yè)實用
技術(shù)光盤___多張，并安排專人根據(jù)不同農(nóng)時及時提供稿件進行宣傳。截止_月底，累計播出、刊發(fā)專欄__多期。為了保證節(jié)目能按時播出，安排經(jīng)費_萬元用于電視臺、電臺、新聞中心專欄制作。通過專欄宣傳，使群眾在家里就能學到實用
技術(shù)，收到了很好的科學普及效果。
(五)新農(nóng)村建設(shè)
按照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”總體要求和本部門職能，制定了新農(nóng)村建設(shè)方案，明確了工作重點和目標任務。通過科普宣傳教育、科技培訓等多種途徑著力提高農(nóng)民和農(nóng)村基層干部的總體素質(zhì)，培育出具備現(xiàn)代化素質(zhì)的新型農(nóng)民，充分發(fā)揮科技項目引領(lǐng)示范和帶動作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，大力推進農(nóng)業(yè)科技進步，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，增強科技進步對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的支撐能力，加快我旗新農(nóng)村建設(shè)步伐。
(六)科普工作
_、_月__日-__日與旗委宣傳部共同牽頭舉辦了以“攜手建設(shè)創(chuàng)新型國家”為主題的“____年科技活動周暨全旗第十二屆科普活動宣傳周”活動，_月__日，組織旗農(nóng)牧局、教育局、衛(wèi)生局、司法局等有關(guān)部門，在***廟舉辦了以“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”為主題的科普宣傳活動。本次活動內(nèi)容豐富，形式多樣，收到了預期的效果，取得了圓滿成功。在活動中，有關(guān)部門、單位圍繞活動主題和旗委、旗政府中心工作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過展版、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立咨詢服務臺、義診等形式，開展了內(nèi)容豐富的科普宣傳活動。共擺放展板___余塊，發(fā)放宣傳資料____余份，咨詢服務、義診___多人次。各中小學通過制作宣傳欄、黑板報、手抄報、舉辦研討會、演講會、科普知識競賽、科技制作、科幻繪畫等多種形式進行科普宣傳教育。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織服務站和下鄉(xiāng)科技人員，深入村戶進行技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢服務，幫助農(nóng)民掌握新技術(shù)，依靠科技增加收入。這次活動周在活動內(nèi)容、形式等方面更注重實效，注重貼近實際、貼近群眾。
_、加強青少年科技教育，促進全旗中小學校素質(zhì)教育。大力開展以“四小”、“星火計劃”為主的科技活動。與旗教育局共同組織開展了青少年科技創(chuàng)新大賽活動，培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新精神和實踐能力。
_、積極扶持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會。深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會進行摸底調(diào)查，重點對白瓜籽種植協(xié)會和明沙淖麻子協(xié)會進行了扶持，開展技術(shù)咨詢、培訓等服務，了解運行情況和存在的困難，不斷提高農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會社會化服務水平，充分發(fā)揮農(nóng)技協(xié)作用。
(七)防震減災
重點抓了地震監(jiān)測、地震災害預防和防震減災宣傳工作。一是加強電磁輻射、地傾斜、重力三種地震前兆監(jiān)測儀器的觀測。對觀測原始記錄及時進行數(shù)據(jù)處理和圖件繪制，為上級地震部門進行地震趨勢會商提供準確、連續(xù)、可靠的資料；二是加強地震值班，確保信息暢通，做到__小時全天候值班；三是加強了地震短臨預報的監(jiān)測，對我旗沿山區(qū)、黃灌區(qū)動物行為異常、水井水位地震宏觀觀測點進行規(guī)范管理，并堅持報告制度；四是鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革人員變動，及時調(diào)整了地震災情速報人員；五是采取多種形式開展防震減災知識宣傳，進一步提高防震減災意識和自救、互救能力。_月份，中國地震局進行了首次“全國縣級防震減災工作先進單位”評選活動，旗地震辦榮獲____年度全國縣級防震減災工作先進單位。
(八)招商引資
積極主動與市、自治區(qū)有關(guān)部門和外資企業(yè)聯(lián)系，引進韓國**公司在科技局原農(nóng)牧業(yè)科技試驗示范基地，投資___多萬元進行蔬菜制種。
(九)目標監(jiān)
督管理
為了更加全面、客觀、科學、準確地評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作實績，盡快實現(xiàn)強旗富民目標，依據(jù)《*右旗科技工作實績考核辦法》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府重視科技工作程度、科技經(jīng)費投入、到位和使用情況、科技培訓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范基地建設(shè)等幾個方面，通過聽取匯報、查閱相關(guān)資料等形式，進行了半年考核評價。并將考評情況形成書面材料報送到旗考核辦。
(十)共性目標
_、計劃生育：重視計劃生育工作，認真貫徹執(zhí)行有關(guān)政策，沒有發(fā)生計劃外出生人口。
_、社會治安綜合治理：全面落實_工作責任制，無集體、越級_及重大事件發(fā)生；加強安全防范和防火、防盜工作，無賭博、吸販毒等案件發(fā)生，內(nèi)無案件、外無犯罪。
_、安全生產(chǎn)：節(jié)假日強化安全值班制度，及時消除隱患，沒有發(fā)生重特大責任事故。
_、廉政、行風建設(shè)：嚴格落實廉政建設(shè)責任制，認真貫徹領(lǐng)導干部廉潔自律各項規(guī)定，依法廉潔從政；加強內(nèi)部管理，增強行風政風建設(shè)，制定了____年度行風政風實施方案，并抓好落實，服務水平
和辦事效率有了進一步提高。
-_-
二、存在主要問題
_、農(nóng)民科技意識和科技文化整體素質(zhì)還不高，自覺接受科技知識的能力不強，在科技成果轉(zhuǎn)化、推廣、應用等方面難度大，效果不明顯。
_、是科技隊伍知識老化，由于種種原因積極性不能充分發(fā)揮，制約了科技工作更好地開展。
_、科技投入總體水平低，由于項目經(jīng)費少，很難集中財力實施大的科技項目，致使項目引領(lǐng)和帶動作用不夠明顯。
三、下一步工作重點
圍繞全年目標任務，下一步重點要抓好以下幾方面的工作：
_、抓好國家、市和旗科技項目的實施、管理和經(jīng)費到位工作，確保各項目順利實施。
_、抓好“送科技下鄉(xiāng)”等群眾性、社會性、經(jīng)常性的科普活動。與電視臺、電臺、新聞中心等共同辦好“科普園地”、“科技之窗”“綜合科技”專欄。根據(jù)宣傳需要新制作科普展板__塊。
_、抓好新農(nóng)村建設(shè)各項任務的落實。
_、強化內(nèi)部管理，完善各項制度，進一步提高廣大干部職工的
文明素質(zhì)和單位的整體文明水平，樹立良好的機關(guān)形象和公仆形象，提高辦事效率和服務水平，形成文明、健康、奮發(fā)向上的精神風貌，
篇6
二、加強人才隊伍建設(shè)，繼續(xù)開展科技特派員制度
去年，我市開展了科技特派員試點工作，向螺山、汊河、戴家場等14個鎮(zhèn)場所派出了15名科技特派員，共建立科技示范基地10個，組[！]建水產(chǎn)企業(yè)2個，為各地解決50多個生產(chǎn)技術(shù)上的問題，推廣了中科三號銀鯽等10個水產(chǎn)新品種和10項養(yǎng)殖新技術(shù)（模式），受到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。為更好加強農(nóng)村科技人才和實用隊伍建設(shè)，今年我們繼續(xù)聘任了15名科技特派員服務于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦，服務領(lǐng)域從單一水產(chǎn)擴大到稻棉豬禽、水產(chǎn)、水生等領(lǐng)域。
三、加大科學創(chuàng)新力度，發(fā)揮創(chuàng)新基地示范作用
大力實施了“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地建設(shè)”科技工程。以科技創(chuàng)新推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以水產(chǎn)、水禽、水生蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品加工為重點，采取“企業(yè)+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的建設(shè)模式，重點建設(shè)“濱湖河蟹”、“烏林泥鰍”等8個科技創(chuàng)新示范基地，目前重點做好國家星火計劃項目“洪湖清水蟹高效健康養(yǎng)殖科技創(chuàng)新示范基地工程”，正按照“技術(shù)創(chuàng)新、集成示范、輻射推廣”的建設(shè)思路，以中科院水生生物研究所、__市濱湖河蟹養(yǎng)殖協(xié)會為技術(shù)依托單位，探索解決洪湖河蟹養(yǎng)殖成本高、商品蟹規(guī)格小、品質(zhì)差、養(yǎng)殖效益低，生態(tài)環(huán)境惡化等關(guān)鍵性難題，促進洪湖河蟹養(yǎng)殖業(yè)水平有質(zhì)的提高。
四、積極扶持龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。為此，我們以提高龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為抓手，一是為德炎水產(chǎn)、閩洪水產(chǎn)、洪湖浪米業(yè)申報各級各類科技計劃項目4個，爭取科技資金980多元；二是為龍頭企業(yè)牽線，與科研院所合作開發(fā)科技項目6個，引進技術(shù)成果9項；三是扶持龍頭企業(yè)推行“公司+基地”、“公司+養(yǎng)殖協(xié)會+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，建立原料生產(chǎn)基地30萬畝。
五、積極申報科技項目，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
科技局仍把項目建設(shè)做為全年工作的重中之重，圍繞市委政府工作中心，立足我市經(jīng)濟發(fā)展的實際，狠抓項目建設(shè)。通過近半年的精心組織，__市科技局已經(jīng)幫助近20家企業(yè)、單位準備好了10個科技項目的申報材料。目前，3個項目獲科技型中小企業(yè)國家創(chuàng)新基金項目計劃支持，藍天安環(huán)的zl(g)nf自浮型組裝式金屬內(nèi)浮頂項目；藍光電子的低成本環(huán)保新型熱熔斷體項目和力拓能源的新型泡罩蒸氨塔項目榜上有名，這批資助項目涉及創(chuàng)新項目無償資助類，獲得無償資助金額230萬元，立項數(shù)和資助總額再創(chuàng)佳績。該批項目的實施將引導社會資金、企業(yè)科技投入近3000萬元，促進洪湖光電子、石化裝備等高新技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)進步，加快地方產(chǎn)業(yè)集群的形成。另外，推薦3家企業(yè)分別申報了國家創(chuàng)新基金項目和國家火炬計劃項目；2家企業(yè)申報省級研究與開發(fā)計劃。
六、組織成立了“__市河蟹產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”
為了促進洪湖特色產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，做大做強河蟹產(chǎn)業(yè)，科技局牽頭組織成立了“__市河蟹產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”該聯(lián)盟以企業(yè)、科研機構(gòu)及技術(shù)推廣單位為組織機構(gòu)，以共同的發(fā)展需求為基礎(chǔ)，以重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為目標，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯(lián)合研發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險公擔的利益共同體和合作組織形式組成。通過聯(lián)盟的建立，形成洪湖河蟹產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)、示范推廣、人員培訓、信息咨詢和營銷網(wǎng)絡等公共服務平臺，推進產(chǎn)學研結(jié)合，提升洪湖河蟹產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，增強洪湖水產(chǎn)業(yè)的競爭力，力爭在3年內(nèi)把“洪湖清水”蟹打造成中國“馳名商標”。
七、精心組織，開展科普宣傳和科技下鄉(xiāng)活動
科技局通過開展科技下鄉(xiāng)、科技培訓等措施，進一步營造全民學科學、愛科學、用科學的良好氛圍，提高全社會科技素質(zhì)。
篇7
農(nóng)民專業(yè)合作社是在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上形成的一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，它將眾多農(nóng)戶小規(guī)模的分散經(jīng)營與國內(nèi)、國際大市場有效對接，成為我國加快農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要問題。[1]農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展牽動農(nóng)村的方方面面，包括土地、生態(tài)、人才、市場、物流、營銷、信息化等，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展是一盤活棋，極大地推進了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村的現(xiàn)代化和農(nóng)民的組織化。為了解現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況，課題組兩次前往浙江省溫州市開展調(diào)研，具體調(diào)研的縣域為溫州市的瑞安市和樂清市。調(diào)研主要利用座談法與半結(jié)構(gòu)式訪談的方式展開，通過與當?shù)刂鞴懿块T座談獲取轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的總體情況，在此基礎(chǔ)上實地重點調(diào)研了9個農(nóng)民專業(yè)合作社，調(diào)研中主要針對合作社負責人進行半結(jié)構(gòu)式訪談。
一、現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)育模式
我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展有其獨特的路徑。歐美國家是先進行初級農(nóng)產(chǎn)品購銷層面上的橫向聯(lián)合后進行價值鏈的縱向延伸，而中國農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運動緊密相連的，因而從一開始，農(nóng)民專業(yè)合作社就是以強調(diào)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后一條龍服務的縱向聯(lián)合為主要形式。[2]而縱向聯(lián)合關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，對資本要素和人才要素的要求更高。正是由于農(nóng)民專業(yè)合作社的縱向聯(lián)合特征使得目前階段農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)育呈現(xiàn)出以資源占有優(yōu)勢群體的發(fā)起和帶動為主的特征。根據(jù)對浙江省溫州市9個案例合作社的調(diào)研，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)育主要依靠3類群體：一是村委會；二是有能力的大戶；三是協(xié)會組織（見表1）。
（一）產(chǎn)業(yè)協(xié)會帶動型
基于地域經(jīng)濟發(fā)展的需求，特色產(chǎn)業(yè)成為政府推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要一環(huán)，為此，政府扶持建立了不少產(chǎn)業(yè)協(xié)會。樂清市政府通過協(xié)會將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展得有聲有色。產(chǎn)業(yè)協(xié)會為了發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，會幫助專業(yè)大戶和農(nóng)戶成立合作社。如樂清市茶葉協(xié)會的組織模式即為：茶企+茶種植業(yè)者+茶館等經(jīng)銷者+茶葉專業(yè)合作社。一般，協(xié)會不參與具體的生產(chǎn)經(jīng)營，它主要發(fā)揮綜合性的作用，是連接政府與各合作社和專業(yè)大戶的橋梁。樂清市水果產(chǎn)業(yè)協(xié)會成立于2001年，水果產(chǎn)業(yè)協(xié)會下面有很多分會，如楊梅協(xié)會、西瓜協(xié)會、葡萄協(xié)會、草莓協(xié)會等，2004年在水果產(chǎn)業(yè)協(xié)會下成立鑫欣葡萄專業(yè)合作社，起步早、發(fā)展良好。鑫欣葡萄專業(yè)合作社充分利用了葡萄協(xié)會的資源。另外，瑞安市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會也承辦了一批合作社。聯(lián)合會熟悉合作社的業(yè)務，具有豐富的信息資源和人脈資源，聯(lián)合會承辦的合作社起步相對容易，合作發(fā)展方向也比較明確。
（二）村委會牽頭型
在部分地區(qū)，有強烈發(fā)展欲望的村委會干部以合作社為載體，帶領(lǐng)村民試驗新的技術(shù)、新的品種、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成“一村一品”。例如瑞安市稻田養(yǎng)魚合作社是在主要村干部的帶動下發(fā)展起來的，村委會在用地、辦公上大力支持合作
社的發(fā)展。合作社的負責人是該村村委會主任，據(jù)村主任介紹合作社發(fā)展一方面增加了村集體現(xiàn)有的收入來源；另一方面也帶動了農(nóng)戶發(fā)展稻田養(yǎng)魚，使農(nóng)戶每畝增收達到500元。
（三）大戶帶動型
合作社發(fā)展依靠村莊內(nèi)部有資本、有能力和有技術(shù)的大戶，能夠迅速形成組織發(fā)展的內(nèi)部凝聚力，減少合作社初期階段的無效率，穩(wěn)定人心，為合作社的實力壯大奠定基礎(chǔ)。大戶帶動型是合作社發(fā)展中比較普遍的組建形式。如瑞安梅嶼蔬菜專業(yè)合作社是由黃則強堅持十幾年帶動的，從最初幫助農(nóng)戶解決銷售困難到如今發(fā)展為擁有固定資產(chǎn)61萬元的示范性合作社都離不開黃則強和其他骨干成員的努力。樂清市珠嶼水果專業(yè)合作社是樂清市清江鎮(zhèn)珠下村傅永光從擴大水果種植面積開始，并帶動周圍農(nóng)戶發(fā)展果業(yè)，水果種植規(guī)模達350畝，2008年被評為樂清市第八批農(nóng)村科普示范基地。
二、現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社的功能
（一）增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力
浙江省溫州市農(nóng)民專業(yè)合作社圍繞市場，突出合作社發(fā)展的“專”、“特”、“優(yōu)”。合作社的“專”就是要圍繞專門為農(nóng)服務一個方向，實施專項農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以專立社；“特”就是在市場競爭中以特色取勝，以特增效；“優(yōu)”就是以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品擴大其知名度，創(chuàng)名牌效應，以優(yōu)占市。[3]如瑞安的梅嶼蔬菜專業(yè)合作社是溫州市的示范合作社，其社員分布在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個行政村，連接4，000農(nóng)戶，年產(chǎn)值達4，500萬元，集蔬菜生產(chǎn)、農(nóng)資供應、技術(shù)培訓、產(chǎn)品包裝、運銷和社員活動等等于一身，做好了產(chǎn)品、技術(shù)和營銷環(huán)節(jié)，突出了合作社發(fā)展的“專”、“特”、“優(yōu)”，合作社農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力明顯增強。
（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局
一方面，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，地方政府積極整合涉農(nóng)項目資金，集中連片打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶，農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化程度不斷提高，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展孕育了良好的土壤；[4]另一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進發(fā)揮了積極的作用，成為優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的重要抓手。上述9個案例合作社的發(fā)展表明：農(nóng)民專業(yè)合作社的建立和發(fā)展，只有立足當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，才具有生命力和發(fā)展?jié)摿ΑＨ缛鸢哺邩菞蠲泛献魃缋谜蛟飕F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重點項目支持，努力做好基地建設(shè)、技術(shù)培訓、品牌宣傳等方面的工作，極大地促進了自身實力的發(fā)展；同時保證了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及其優(yōu)化布局。
（三）整合農(nóng)村要素資源，縮小城鄉(xiāng)差距
農(nóng)村要素主要指農(nóng)村的土地、資本和勞動力。由于我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)村在要素配比和利用上明顯低于城市。農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部在農(nóng)產(chǎn)品種植、農(nóng)資購買、加工包裝、品牌營銷等方面的統(tǒng)一，需要整合信息、市場、人才等諸多方面。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展攪動了農(nóng)村的各要素并對其加以整合。如農(nóng)民專業(yè)合作社建造辦公樓和加工廠事關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地的開發(fā)和使用；農(nóng)民專業(yè)合作社對具有企業(yè)家才能的發(fā)起人和負責人的需求客觀上調(diào)動了農(nóng)村中一直被埋沒的人力資本或者防止了農(nóng)村人力資本的外流；農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新型的市場主體，同樣存在資本積累的強烈需求，因而在一定程度上對農(nóng)村金融市場的發(fā)育呼吁很高。總而言之，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展對農(nóng)村土地、人才和資本的需求一方面有利于整合現(xiàn)有的要素資源，同時也起到了縮小城鄉(xiāng)差距的作用。
三、現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的制約因素
（一）資本、人才、技術(shù)等要素稀缺
農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新型的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，在農(nóng)村實踐中存在人才、資金、技術(shù)等要素上的稀缺。在人才要素上，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中尤其缺乏文秘人員和技術(shù)人員。文秘人員主要用于申報項目的材料撰寫、營銷方案的設(shè)計和農(nóng)村經(jīng)驗總結(jié)等。技術(shù)人員主要用于解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的技術(shù)問題。在資本要素上，農(nóng)民專業(yè)合作社興辦收貯服務設(shè)施和生產(chǎn)必須的水、電、路建設(shè)需要資金投入，特別是在農(nóng)產(chǎn)品收購季節(jié)，需要大量的周轉(zhuǎn)資金。但是大部分農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟實力薄弱，農(nóng)民專業(yè)合作社的資產(chǎn)普遍無法評估抵押，難以得到金融部門的信貸支持，大部分貸款只能以負責人個人名義貸。在技術(shù)方面，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要有相關(guān)的技術(shù)作為支撐，但是技術(shù)研發(fā)、推廣和服務體系并不完善，有些技術(shù)問題尚待解決。例如瑞安市鹿木鄉(xiāng)馬蹄筍專業(yè)合作社產(chǎn)量逐步增長，但是遇到了技術(shù)瓶頸如保鮮技術(shù)和加工技術(shù)。
（二）農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部運作不規(guī)范
農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種有別于企業(yè)的市場主體，發(fā)展中要遵循合作社的基本原則，原則的核心是成員民主控制，盈余按交易額返還及資本報酬有限。[5]相應的，農(nóng)民專業(yè)合作社在制度安排上理應遵循這些規(guī)范。然而在實際運作中，農(nóng)民專業(yè)合作社關(guān)于利潤分配及民主控制的制度形同虛設(shè)。大部分被訪合作社負責人認為合作社最主要的作用就是將農(nóng)戶的產(chǎn)品賣出去，至于盈余分配和民主控制等在目前階段并不會受到重視。然而，農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部運作規(guī)范化是保證合作社發(fā)展方向和發(fā)展活力的關(guān)鍵所在，如果不按照合作社的基本原則開展合作社的規(guī)范化建設(shè)，建立健全完善的機制體制，合作社發(fā)展要么越來越空殼化和形式化，要么轉(zhuǎn)化成為一般性的投資者所有的企業(yè)。
（三）農(nóng)民參與農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性不高
農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社的認可度低，社員對農(nóng)民專業(yè)合作社的領(lǐng)悟程度不一。首先，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展強調(diào)整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，而產(chǎn)業(yè)提升必然要求大量的投資，農(nóng)戶如果覺得回報太低或者其中的風險太大，參與農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性就會受到打擊。如樂清市珠嶼水果專業(yè)合作社在發(fā)動農(nóng)戶過程中存在困難，主要原因是果樹種植需要一個較長的周期，前三年基本上是有投資而無產(chǎn)出，農(nóng)民容易產(chǎn)生觀望的心態(tài)。其次，農(nóng)民認為農(nóng)民專業(yè)合作社就是創(chuàng)辦人的事情，他們利用這個平臺掙錢，合作社發(fā)展經(jīng)營狀況與大多數(shù)農(nóng)民社員并沒有多大的聯(lián)系。然而農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)民生產(chǎn)生活中的確發(fā)揮了作用，如農(nóng)資聯(lián)購及產(chǎn)品營銷等。這些作用特別是農(nóng)民專業(yè)合作社在開拓市場中的作用并沒有被廣大農(nóng)戶認識，農(nóng)民的市場觀念略顯淡薄，從而也直接影響了其參與農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性和主動性。
四、促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策建議
浙江省溫州市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的經(jīng)驗顯示現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮的主要功能是銷售農(nóng)產(chǎn)品。通過這一過程幫助農(nóng)民避免中間商的盤剝，把利潤最大程度的留在農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)、留在農(nóng)戶手中。總體而言，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮了聯(lián)系千家萬戶的小農(nóng)與千變?nèi)f化的市場的橋梁作用并且取得了明顯的成效。與國外合作社相比，目前階段我國農(nóng)民專業(yè)合作社的實力還比較薄弱，在盈利和制度建設(shè)的能力方面仍需加強。針對目前階段農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的上述困難，政府需要采取一些措施以更好地促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。
（一）創(chuàng)造條件鼓勵農(nóng)村各要素的充分發(fā)展
政府可以制定如下政策：切實做好合作社的平臺建設(shè)，加強人才輸入和支持，如創(chuàng)造條件鼓勵大學生進合作社實習，幫助合作社做好申報材料、會議記錄、網(wǎng)站建設(shè)、營銷策劃及經(jīng)驗總結(jié)等工作；發(fā)展農(nóng)村金融，鼓勵有實力的合作社開展資金互助，解決特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金投入問題，如果合作社能夠為成員提供貸款，那么農(nóng)戶加入合作社的意愿將提高，對合作社的依賴也會增加，也將更加關(guān)注合作社的健康發(fā)展；完善技術(shù)研發(fā)、推廣和服務體系。做好合作社、協(xié)會與政府的技術(shù)研發(fā)推廣的接洽融合，鼓勵合作社與高校、研究所的合作、創(chuàng)建社會化技術(shù)推廣服務體系，解決合作社發(fā)展過程中的技術(shù)難題。
（二）加強農(nóng)民專業(yè)合作社自主性建設(shè)
加強農(nóng)民專業(yè)合作社自主性建設(shè)，堅持開展規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社工作，堅持發(fā)展一個合作社、帶動一個產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓的策略，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的示范作用，將農(nóng)民培訓、獨立建賬、二次返利作為合作社運作的基本事項，增加農(nóng)戶對合作社的認同。另外，加強對合作社的監(jiān)管，對合作社進行年檢，適時調(diào)整或取締經(jīng)營不善或已經(jīng)流于形式的合作社，增加合作社在農(nóng)民心中的地位，讓農(nóng)民意識到合作發(fā)展的好處。
（三）開展農(nóng)村合作教育，提升農(nóng)民參與意識
國外對農(nóng)民在合作知識方面的免費培訓取得了明顯的績效。如丹麥自1844年就成立了成人夜校，對青年人及成年人進行教育，在宣傳合作知識的同時注重對話，讓學員在討論歷史和現(xiàn)實的社會問題中養(yǎng)成積極參與民主決策的習慣。因而丹麥也形成了非常發(fā)達的農(nóng)民合作社體系。[6]現(xiàn)在我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展即可參照國外經(jīng)驗，注重對農(nóng)民的培訓，在支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策性資金中可以安排專門一塊支持合作教育事業(yè)的推廣，著力提升農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)農(nóng)民議事的習慣和能力。
[參考文獻]
[1] 白立忱.《農(nóng)民專業(yè)合作社法》解讀[M].北京：中國社會出版社，2007.
[2] 黃祖輝，徐旭初.中國的農(nóng)民專業(yè)合作社與制度安排[J].山東農(nóng)業(yè)大學學報，2005（4）.
[3] 溫州市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查報告[EB/OL].（2009-07-22）http：///news.asp？Page=2&id=640.
[4] 任永昌，郭曉鳴，丁延武. 當前農(nóng)民專業(yè)合作社支持政策存在的問題及對策建議[J]，農(nóng)村經(jīng)濟，2012（5）.
[5] 潘勁.中國農(nóng)民專業(yè)合作社：數(shù)據(jù)背后的解讀[J].中國農(nóng)村觀察，2011（6）.
[6] 張曉山，苑鵬.合作經(jīng)濟理論與中國農(nóng)民合作社的實踐[M].北京：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社，2009：42.
The Development Model， Function and Constraints
of Farmers’ Specialized Cooperatives at the Present Stage：Based on a Survey
of the Farmers’ Specialized Cooperatives in Wenzhou City Zhejiang Province
Guan Shan，Wan Jianghong
