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堅持頂層設計原則。全市統一建設，實行市級集中，統一軟件、統一網絡、統一流程、統一標準，反對各自為戰、重復建設；

堅持一體化原則。整合人事管理資源，實施人力資源和社會保障一體化信息系統建設，反對獨立系統、信息孤島；

堅持共享協同原則。實行信息共享和業務協同，建設人力資源和社會保障統一業務平臺，健全業務流程，反對條塊分割、業務獨立；

堅持流程優化原則。以信息化引領管理方式創新、業務流程再造，不斷提高服務水平，反對僵化固化、一成不變；

堅持公共服務。加強基層服務網絡建設，推行網上服務，搞好人力資源和社會保障公共服務體系建設。

（三）總體目標。2014年10月底前完成數據建設并實現與省聯網，同時完成基層網絡建設，全面上線工資管理信息系統；年底前完成人事管理信息系統開發和測試，在2015年上半年逐步上線，基本實現人事管理業務的網上審批和辦理。下半年實施信息系統改造升級，搞好業務流程調整和優化。人事管理信息系統先獨立運行，運行平穩后在2015年下半年并入人力資源社會保障一體化信息系統，完善共享協同機制，構建人力資源社會保障統一業務平臺。

二、工作任務和實施步驟

在人力資源和社會保障一體化信息系統框架下，緊密結合人事管理實際，以計劃管理為導向，突出“職位”和“崗位”在人事管理中的基礎作用，以人員基本信息為載體，以公務員管理和事業單位人員管理為雙核中控，以公務員考錄、事業單位人員公開招聘、人員調配、安置為四輪驅動，以工資管理為核心動力，以業務管理為能量循環傳導，強化協調配合和業務聯動，實現人事管理與社保、就業、仲裁、監察等業務的共享協同，充分發揮人力資源和社會保障職能的整體優勢。按照機關事業單位申報、主管部門審核、人社部門審批三層架構開發網絡版人事管理信息系統，單位和主管部門使用系統單位端辦理業務報送和審核，人社部門使用系統中心端辦理業務審批、確認，實現人事業務網絡化管理。

（一）數據庫建設（2014年10月底前）。

按照統一的數據指標體系，以工資管理系統為基礎建設市級集中的機關事業單位基礎數據庫。

各縣（區）按統一標準提取原工資管理系統數據（含歷史業務數據），上報市人社局信息中心進行統一比對分析，將不規范數據列出清單，發給各縣（區）進行整理。數據通過校驗后，遷入一體化工資管理信息系統，完成數據庫建設。各縣（區）負責原工資管理系統數據的提取、上報和整理，市人社局負責數據校驗、遷移和入庫。對于數據質量差和無數據資源的縣（區），要盡早搞好網絡建設，組織機關事業單位開展數據采集，確保按期完成數據建設。全省數據指標后，根據需要對數據進行補充采集，10月底前全面完成機關事業單位人員基礎數據庫建設，并與省人社廳聯網。

（二）工資管理系統開發和應用（10月底前）。8月底前完成系統開發和本地化改造，市直和各縣（區）分別于9月底前、10月底前上線應用。完成數據建設后及時啟動一體化工資管理信息系統應用，單位、主管部門、人社部門均從網上辦理人事業務。原系統需同步運行，并及時對原、新系統運行數據進行比對分析，待新系統運行平穩、通過驗收后原系統即可停止運行。

工資管理系統上線后，與工資待遇有關的人事業務，經人社部門職能科室審批、單位網上申報、主管部門網上審核后，工資科負責網上審批確認。以后隨著其他人事管理系統模塊的上線，逐步將網上審批權限分配到相應職能科室，實現信息共享和業務聯動。

（三）網絡建設（9月底前）。市人社局信息中心對VPN網絡及安全系統進行優化升級，支持機關事業單位通過互聯網VPN方式與市數據中心聯網。各縣（區）、市直各單位在9月底前向市人社局信息中心申請機關事業單位用戶注冊，完成機關事業單位聯網和授權應用。年底前對機關事業單位實施電子證書注冊，簽發“人社系統UK”，從明年1月1日起將系統調整為UK登錄模式，以提高安全保障水平。

（四）其他系統開發、應用（年底前完成開發，明年上半年應用）。

以工資管理信息系統為基礎，開發人事計劃管理、公務員管理、事業單位人事管理、人員調配管理、安置管理、專業技術人員管理、教育培訓管理等業務系統模塊。年底前完成開發和本地化改造，2015年上半年逐步上線應用。各牽頭科室制定工作方案，搞好業務數據采集，建立業務流程，組織全市統一應用。

（五）運行機制和統一業務平臺建設（2015年下半年）。

1、系統改造升級和業務流程優化。各職能科室牽頭搞好業務調研，對信息系統提出本地化需求，經統一論證后實施本地化改造升級。通過各項業務信息共享和一體化機制，統籌推進信息系統的網上業務管理，實現流程再造，改進管理方式，規范業務程序，提高辦事效率。加強內部各人事管理業務機構之間的協作聯動，確定業務流程和數據流向，充分利用信息化手段，在進人計劃管理、公務員管理、事業單位人事管理、人員調配、安置、工資審核等各項人事管理業務中，形成相互協調配合的一體化工作機制。

2、構建人力資源社會保障統一業務平臺。人事管理信息系統運行基本平穩后，通過實施數據和系統整合，并入人力資源社會保障一體化信息系統，建立機關事業單位人事管理與社會保險、公共就業、調解仲裁、勞動監察等業務的信息共享協同機制，減少重復勞動，提高辦事效率，初步形成人力資源社會保障統一業務平臺。

3、建立部門共享機制。根據上級部署和部門聯動的需要，及時完成工資系統與財政部門統發系統對接，為組織部門分配工資系統用戶權限。隨著人事管理信息化的推進，逐步與組織、機構編制系統對接，建立部門之間的數據共享機制，努力推進與組織、機構編制、財政等部門的信息網絡互聯互通、資源共享、協作聯動。

4、建立信息系統管理、維護制度，保障系統運行高效、安全和可持續。

三、保障措施

（一）加強組織領導，明確責任分工。市人社局成立專門領導小組和辦公室，辦公室設在信息中心。信息中心主要負責協調服務、軟件開發、網絡建設和技術培訓。各職能科室要從大局出發，積極建設信息化、應用信息化、納入一體化，切實明確信息化建設的主體責任，全面負責相應信息系統建設的業務調研、開發需求、數據采集、流程建設、組織實施和推廣應用工作。對涉及面廣、政策性強的關鍵問題和重要事項進行會商，報領導小組審定后組織實施。建立定期通報和會商機制，將人事管理信息化建設納入全市人社事業發展年度綜合考核范圍，加強對人事管理信息化建設的督導指導。

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二、環境衛生保潔標準

1、集鎮環境衛生管理范圍：東起電信支局門口，南至自來水廠門口，西起鎮政府大門口至國道，路面及路兩邊的衛生。

2、駐集鎮所有機關、企事業單位院內的衛生由各單位自己負責。認真落實好“門前三包”責任制，駐集鎮所有機關、企事業單位和臨街門店業主，均要簽訂“門前三包”合同。“三包”的具體內容是：包衛生一包門前地面衛生，無垃圾雜物、無果皮紙屑，無亂堆亂放；包綠化一包管護門前樹木、花草和綠化設施；包秩序一無店外擺攤設點，無亂搭亂建、無車輛亂停亂放，并做到“無垃圾、無污水、無雜物”。

3、按發號文件精神，在集鎮公共活動場所有選擇地在重點區域設垃圾箱。集鎮各單位、臨街門店業主根據要求，在規定的時間，附近的垃圾池傾倒生活垃圾，生活垃圾實行袋裝化，有條件的單位和居民戶、個體經營戶可自行設垃圾箱，定點、定時傾倒，衛生保潔人員當日及時清理、運輸。

4、保證街道兩側排水溝排水暢通，排水溝內無垃圾，排水溝內的垃圾由保潔員負責管理。

5、單位、個體經營戶和居民在修建施工時用過的砂石、磚瓦、廢土等要及時自行清除或委托清除，保證道路暢通，街道整潔。

6、在集鎮范圍內，不得隨地吐痰、便溺、亂丟煙蒂、紙屑、瓜果皮核及各類包裝等廢物。禁止沿街鳴放鞭炮、拋灑紙錢、冥票等喪葬用品。

7、不準在街道上打場、晾曬、亂設牌匾、亂貼廣告、亂堆積雪。

8、集鎮居民飼養的畜禽應當圈養不得散放。

9、駐集鎮各單位要組織干部職工，集鎮居委會組織個體經營戶、居民認真做好春秋兩季除“四害”工作，預防疾病傳播。

10、對駐集鎮各單位、臨街門店業主等公共場所衛生定期檢查，做到及時檢查，及時通報。

三、管理權限。

集鎮環境衛生的日常管理工作由集鎮社區居委會負責，集鎮衛生管理實行社會化服務，垃圾的收集、清運和處理實行有償化服務。

四、保潔員的職責

1、社區居委會要設1名保潔員。保潔人員的職責：必須每天保持街面清潔衛生，做到隨臟隨掃，隨掃隨清，不得滯留，清運垃圾做到日產日清。

2、社區居委會要給保潔人員配齊清掃工具。

五、服務費籌集渠道

1、籌集的范圍。駐集鎮各單位、臨街門店業主等多方籌集。

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二、目標任務

緊緊圍繞區委、區政府“五區”幸福建設的總體目標，按照“政府組織，地方負責，部門協調，全民動手，科學治理，社會監督”的原則，努力在我委創造干凈、整潔的辦公環境，形成文明、熱情、周到的優質服務；建設安全、安定、安心的優良秩序；樹立廉潔、務實、高效的機關形象。

三、組織機構及職責要求

為加強對城市管理年工作的組織領導，圓滿完成城市管理年工作的各項任務，成立人口計生委城市管理年工作領導小組，領導小組組成人員如下：

其主要職責是：搞好我委城市管理年活動的宣傳動員、組織檢查、考核評比、檢查驗收等工作；負責辦公場所的環境衛生、區域綠化、環境保護、污水治理、公用設施管護等工作；

四、工作重點

1.各辦公室堅持日清掃制，做到“四干凈”：即地面干凈，無垃圾、雜物、煙蒂；墻面干凈，無亂涂、亂貼、臟污、破損；室內干凈，無積塵，門窗清潔，無亂堆亂放雜物，無痰跡；周圍環境干凈，無亂倒垃圾、污水、污物，垃圾日產日清。

2.衛生區域路面硬化、排污設施完整、密封，無污水橫流現象。

3.加大美化綠化委機關環境力度，明確專人負責委機關公共區域環境衛生，每天打掃過道、樓梯、衛生間等區域兩次。同時在委公共場所放置綠色盆景，定期養護，使之成為花園式單位。

4.努力完成區政府下達的各項任務，認真做好公共場所的衛生和除“四害”工作，配合責任單位做好監督檢查，對存在的問題及時整改，力爭完成“門前三包”，門內達標到位，無亂倒垃圾，無污水橫流，清掃保潔覆蓋率達100%，生活垃圾袋裝率達“90%”的工作目標，打造一個文明、整潔、干凈的工作生活環境。

5.認真做好社區衛生幫扶工作，幫助新生社區整治學苑路與科教路圓盤周邊環境，清理垃圾死角及管理盲區，還市民一個干凈整潔的生活空間。

五、保障措施

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××× 區環衛處主任

××× 區紀檢委副書記

××

××交警大隊隊長

××× ××辦事處主任

××× ××公安分局局長

××

××鎮鎮長

××

××辦事處主任

××

××族鎮鎮長

××× 區交通運輸管理處主任

××

區城管監察大隊隊長

××

區政府辦公室主任

××

區長助理、區建環局局長

××

區××鎮鎮長

××× 區市政設施管理處主任

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進一步強化各級政府責任，將食品安全工作納入年度工作目標考核體系，充實和完善《食品安全工作責任書》的內容，層層簽訂責任狀，嚴格落實責任制。健全和完善食品安全監管組織體系，注重發揮鎮(街道)食品安全組織協調機構的作用，切實加強對基層食品安全工作的領導。繼續開展食品安全綜合考核工作，進一步健全和完善綜合考核體系。同時，抓好考核結果的反饋和運用，使綜合考核更好地達到推動和改進工作的目的。

二、各司其職，切實加強重點環節監管

(一)強化種植養殖環節治理。加強初級農產品、水產品等質量安全監管，繼續認真貫徹實施《農產品質量安全法》，深入開展農產品質量安全工程。繼續推進農業標準化生產，規范投入品使用，開展農產品質量安全適宜性評價工作，推進產地準出和市場準入。健全農產品質量安全檢驗檢測體系，加強農產品質量安全例行監測和監督抽檢。健全農產品質量安全可追溯體系，推進產品認證與標識管理，探索建立農產品質量安全全程監管模式。

(二)嚴格規范食品生產加工行為。嚴格實施食品及食品相關產品質量安全市場準入制度，建立和完善以食品質量安全承諾書為主要內容的食品小作坊監管體系，通過巡查、回訪、年審、備案等措施，強化日常監管，提高食品生產加工企業和小作坊生產條件、質量管理能力，建立食品生產加工領域質量安全突發事件應急管理和不安全食品的召回體系，完善食品生產監管信息網絡建設。貫徹實施《生豬屠宰管理條例》，引導行業規范發展。

(三)規范食品市場流通秩序。嚴格對食品經營主體資格的規范和管理，統一和規范全區的索證索票和進貨臺賬制度，繼續推進食品經營企業“一二三四五”自律機制，加大市場巡查監管力度，逐步整合經濟戶口管理、企業信用管理及12315執法體系軟件中有關食品安全監管內容，推進信息化網絡體制建設。加強糧食、食鹽、酒類流通市場管理。

(四)嚴把餐飲消費環節食品安全關。全面實施食品衛生監督量化分級管理，進一步規范衛生許可和監督工作。加強對農村及城鄉結合部的小餐館、學校食堂等的食品衛生監管，進一步落實農村家庭自辦宴席食品安全管理措施，防控食物中毒事件和食源性疾病發生。以強化食品原料進貨索證為重點，建立餐飲業和集體食堂原料進貨溯源制度。

三、突出重點，扎實開展食品安全專項整治

深入貫徹《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，鞏固和擴大2013年產品質量和食品安全專項整治成果，強化動態管理，落實各項制度和措施，嚴防“回潮”現象發生。針對當前我區食品安全面臨的突出問題和薄弱環節，研究制訂食品安全專項整治行動方案。繼續開展重點品種、重點區域和重點單位的專項整治。以糧、肉、蔬菜、水產品、奶制品、豆制品、食鹽、奧運食品為重點品種，以農村和城郊結合部、校園及周邊為重點區域，建立部門聯動工作機制，形成監管合力，防止重大食品安全事故發生。

繼續保持高壓態勢，扎實有效地開展食品安全各個環節的專項整治工作。深入持久地開展農業投入品整治，集中整治小企業、小作坊，打擊黑窩點和使用非食品原料的行為，對食品市場主體實行經濟戶口管理，依法取締無照經營，深化餐飲治理，加強對校園及周邊、食堂、旅游點餐飲單位和小型餐館的食品衛生監管。

根據全省統一要求，集中組織開展校園及周邊食品安全綜合整治。加強對學校食堂及校園內部小商店、小飲食店的食品安全監管，進一步落實校園食品安全校長負責制。集中整治校園周邊飲食環境，對學校周邊的各類食品生產經營戶實施規范管理，重點打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品違法行為，堅決取締無證(照)生產經營行為。

四、統籌兼顧，全面推進農村食品安全“三網”建設

一是繼續抓好監管責任網和群眾監督網建設，進一步提高網絡運行質量，充分發揮兩網的作用。繼續抓好食品安全協管員、信息員業務培訓，通過定期開會、活動等方式研究和解決存在問題。完善對“兩員”考核細則，加大考核力度，對完不成任務的實行動態調整。二是現代流通網實現全覆蓋目標。緊緊依靠鎮(街道)，協調有關部門，統籌兼顧，加大現代流通網建設力度，確保年底前全區每個行政村至少建成一個標準化農家店。著力增強流通網運行的規范性，努力提高農村食品集中配送率，今年年底前力爭達到70%。三是積極探索開展網絡并軌工作。深入開展基層調研，對各部門功能相近的網絡進行整合，實現“多網合一、一網多用”，切實提高基層監督效率，發揮基層信息作用。

五、示范推動，扎實開展食品安全示范鎮(街道)創建工作

通過組織創建培訓活動，進一步規范創建行為;通過加強督導檢查，進一步確保創建進度;通過細化創建考核辦法，進一步提高創建質量;通過以點帶面，典型示范，進一步改善全區農村食品安全狀況。

杭集、公道、沙頭、汊河等四鎮(街道)要根據《市食品安全示范鎮(街道)標準》，積極采取有效措施，深入組織開展創建活動。同時，要積極做好迎接市政府年內對創建工作的考核驗收的各項準備工作。

六、標本兼治，著力構建食品安全長效機制

按照省、市政府“十一五”食品安全保障規劃要求，組織協調各地、各有關部門，建立完善食品安全組織保障體系、食品安全信息體系、食品安全信用體系及檢驗檢測體系建設。

全面掌握、科學分析全區食品安全現狀，認真組織編制年度《食品安全狀況報告》。切實抓好食品安全信息的收集、整理、綜合、分析、工作。

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1 幾個懸而未決的“老難題”

（一）對檔案管理工作不夠重視

一直以來，很多機關事業單位都沒有對檔案管理給予足夠的重視，領導進行抽查時與上級部門前來檢查時，通常是進行被動式的應付，而沒有投入更多的時間與精力進行檔案管理，于是導致機關事業單位在檔案管理上出現管理質量低下的問題。而管理質量低下將會導致人員檔案資料混亂，無法在人員考核上發揮其應有的功效，內部人力資源調配因此而缺少足夠的依據來支撐。此外，機關事業單位均有一些前沿性業務，與檔案管理這種幕后工作相比，管理者更加重視前沿性業務，因此在檔案管理上缺乏足夠強度的監管，或是未將檔案管理納入考評體系之中，或是即使納入也沒有給予足夠的分值占比，因此導致檔案在歸檔與管理上出現各種不規范現象。

（二）檔案工作難以得到充分的財力、物力保障

首先，我國機關事業單位在現階段仍然缺少良好的檔案管理環境，許多機關事業單位的檔案管理環境未達到省級標準，甚至部分機關事業單位尚未達到單位本身對應的等級標準，其檔案管理室中堆滿了雜物，雖然配置有許多管理設施、設備，但是卻極少使用，甚至放在角落里生銹、落滿灰塵，在使用時極易發生檔案損壞問題。其次，由于對檔案管理沒有給予足夠的重視，機關事業單位很少將資金投入到檔案管理之中，因此檔案管理工作相對滯后，其管理模式依然處于“信袋式”狀態，沒有實施信息自動化管理，未在檔案管理工作之中做到辦公自動化，很難在有需要時快速查閱利用檔案。

（三）人員配備不合理，管理人員業務水平參差不齊

人員配備不合理是機關事業單位檔案管理工作中最為突出的一個問題，一些機關事業單位雖然在人力、物力以及財力上給予檔案管理工作以大量的投入，但是在人員配備上卻存在著許多問題，例如，將年齡較大或專業知識不全面的人員分配到檔案管理工作崗位上，將檔案管理工作歸類到辦公室的工作范疇之中，安排一些工作壓力較輕的人員“兼職”檔案管理工作，這些現象非常普遍，看似充分利用工作人員的閑余價值，但是實際上并沒有為檔案管理工作配備具有專業技能的高業務水平人員，同時也使得檔案管理存在人員業務水平參差不齊的問題。

2 可用于解決問題的若干“新對策”

（一）加強管理人員政治素質的培養

機關事業單位所要面對工作內容通常對性與規范性有很高的要求，管理者需要對檔案管理工作給予充分的重視，在安排檔案管理崗位時應選擇具有較強責任心與較可靠的政治素養的人員，也可以定期為檔案管理工作人員給予思想政治教育，使其在工作中能夠做到與時俱進，始終符合黨和政府的各項政策。除此之外，為了滿足檔案管理工作的基本要求，檔案管理人員還應該樹立積極向上的世界觀、價值觀與人生觀，做到對檔案管理工作具有較強的責任感與自豪感，在思想上給予檔案管理工作以足夠的重視。

（二）提供良好的工作環境與工作條件

在機關事業單位之中，相較于其他前沿性工作，檔案工作過于枯燥與乏味，不僅成績不夠突出，也很難得到一些“油水”，因此被大部分機關事業單位人員看作是一個冷門崗位。但是，檔案管理工作對于外部環境有著較為特殊的要求，若要實現檔案管理的性與規范性，必須要有良好的軟環境與硬環境。

首先，機關事業單位可以從外部招入具有優秀專業知識的檔案管理人員，也可以從機關事業單位內部選擇檔案管理水平較高的人員進行調任，如此可以確保檔案管理有理有序。在確保人員良好配置之后，應該加強對檔案管理工作的支持，如：出臺相應的管理政策并使其傾斜于檔案工作；優化檔案管理工作的績效考核，通過量化工作成績、加大獎懲力度，來調動檔案管理人員在工作上的積極性。

其次，機關事業單位應該為檔案管理工作營造一個良好的制度環境，如基于《國家檔案法》來推行“十防”標準，糾正管理混亂、雜物胡亂堆放、檔案管理不科學的現象，借助辦公室自動化技術來實現檔案的高效管理。除此之外，機關事業單位還應該加強對財力與物力的支持，定期購置和維護檔案保管設備，使其始終處于較新的狀態，如此可以避免檔案損壞與遺失。對于省市級的機關事業單位，可以酌情推行辦公自動化建設，使用信息管理系統來管理檔案，將紙質檔案轉化為電子檔案儲存起來，如此可以節省空間，提高檔案管理效率。當然，電子檔案容易因為系統崩潰而發生丟失問題，因此機關事業單位進行檔案管理時不可僅作電子檔案保管，應該將電子檔案與紙質檔案結合起來進行共同保管，如此可以確保檔案的安全。

最后，可以建立健全檔案管理的安全體制，積極發展計算機技術，通過設立防火墻、加密信息等手段來確保數據安全，為檔案管理工作提供一個安全可靠的技術環境。

（三）加強人員培訓、確保業務水平精湛

在機關事業單位之中，不僅前沿性工作對于業務性有很高的要求，檔案管理工作同樣對業務性有很強的要求，因此檔案管理工作人員必須具有優秀的業務水平，這是確保檔案管理工作正常進行的重要保障。在筆者看來，若要確保業務水平精湛，首先需要做好檔案的日常整理、保管與編研，如此可以使檔案內容更加全面，z索起來更加迅速，日常利用率更高；其次需要為檔案管理人員加強業務培訓，使其在管理理念與管理技巧上能夠不斷創新，從而為檔案管理提供創新服務。同時，檔案管理還應遵守既有的法律規范，務必使檔案管理工作可以沿著規范的軌道繼續進行。最后，應加強對管理人員的考核，如招聘時增加相應的篩選條件，錄入后加強對管理人員業務水平的考核，如此可以確保檔案管理人員具有足夠的專業知識能力。

3 結語

重業務而輕檔案管理、無法保障檔案管理所需各種保障、管理人員業務水平參差不齊等是機關事業單位在檔案管理工作中常見的“老難題”。對于這些問題，機關事業單位可以通過提高政治素質、提供良好的工作保障與工作條件以及加強人員培訓、確保業務水平精湛等措施來實現問題的有效解決。

參考文獻

[1]張麗.機關事業單位檔案管理工作的“老難題”及“新對策”[J].蘭臺內外，2016（01）.

[2]李琳.關于做好機關事業單位檔案管理工作的思考[J].經營管理者，2016（20）.

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近年來，隨著經濟的飛速發展和科技的進步，數碼相機陸續進入了各個單位和尋常百姓家，數碼相機的出現和使用給照片檔案的利用和征集工作帶來了更多的方便，但也對照片檔案的管理提出了更高的要求，數碼照片一旦丟失就會造成不可挽救的損失，所以如何科學有效地管理數碼照片檔案成為檔案工作者關心的話題。

1 數碼照片的特性

數碼照片是一種靜態圖像文件，用掃描儀，數碼照相機等設備獲得；以數碼形式存儲，以磁帶，磁盤或光盤等為載體；依賴計算機系統閱讀，處理；并且可以在通信網絡上傳送。數碼照片檔案一般由數碼照片，文字說明兩部分組成。

數碼照片與傳統照片相比，具有許多的優勢——成像快、處理快、傳輸快、編輯快、查閱快、歸檔快等，除此之外還有存儲久、應用廣泛等特點。

更重要的是，數碼照片有很大的應用范圍，既可以在自己的相機和計算機上顯示、瀏覽、處理，還可以與打印機、刻錄機、幻燈機、電視機等多種外連設備連接傳輸，更能與局域網中多臺電腦或各個網站互相聯體工作，通過網上。但由于數碼產品的特性，數碼照片往往也存在一些缺點，譬如對軟、硬件的依賴、信息的易改、數據不能兼容共享、真偽難辨等。

2 數碼照片檔案的現狀

2.1 數碼照片檔案的收集范圍廣

就基層單位而言，聲像檔案的采集一般是由本單位的綜合管理科或者是宣傳部門來負責的，因而收集點相對集中，但是數碼相機的普及和智能電子設備的廣泛應用，使基層單位的很多部門都擁有采集聲像資料的設備，但是基層單位的大部分拍攝人員和管理者并沒有歸檔意識，造成了每個科室都保存著很多數碼照片資料，如果檔案管理人員不及時溝通協調保存這些資料，很可能造成檔案的遺失。

2.2 數碼照片檔案的整理難度大

首先，數碼照片的收集歸檔比較繁瑣。很多基層單位的工作人員拍攝完只是簡單地將照片存儲在電腦上，由于沒有進行過檔案管理的基礎培訓，所以很難對數碼照片資料進行基礎篩選、分類、編寫圖片說明等初步整理工作。另外，在檔案管理人員收交照片時，只是簡單地把照片復制給檔案管理人員，照片內容重復，質量也參差不齊，所以檔案管理人員不得不把這些資料再重新進行篩選編排，刻錄及編入歸檔等大量繁瑣工作。

其次，對數碼照片的整理方法不規范。大部分照片拍攝人員缺乏檔案歸檔的基本知識，造成了對照片的整理方法不一致，在歸檔過程中給檔案管理人員制造了大量的繁瑣工作。

2.3 數碼照片檔案的保管安全隱患多

一是數碼照片容易損壞。就保存和使用而言，數碼照片是完全基于電腦硬件、操作系統和應用軟件的。在網絡傳輸過程中，電腦病毒的侵入、硬件的故障和軟件升級等的出錯都有可能造成數據文件丟失或被嚴重破壞。另外，一些操作人員的錯誤操作，刪除認為“無用”的照片，而這些照片又未作備份，都會導致這些數碼照片檔案的流失。二是數碼照片容易篡改。目前，很多圖像編輯軟件非常容易就可以對其圖像內容進行修改，并可以把圖片改得面目全非，而不露痕跡。三是存儲設備并不可靠。電腦病毒、隨時有可能發生的硬件故障及參差不一的光盤質量等都可造成數碼照片檔案的丟失。

2.4 數碼照片檔案檢索利用復雜

目前，許多基層單位的辦公系統大多忽略數碼照片檔案的管理，除了在檔案室的電腦上檢索和查找數碼照片外，并沒有較好的檢索途徑，因而出現數碼照片的檢索查閱難的現象，致使數碼照片檔案資源難以得到有效的利用。

3 做好照片檔案收集的基本途徑

（1）加大宣傳力度，提高對照片檔案管理重要性的認識。大力宣傳《中華人民共和國檔案法》、《照片檔案管理規范》等法律法規，使更多領導、照片拍攝者和檔案工作人員拋棄陳舊的思想觀念，不能只重視文書檔案而忽視照片檔案，從思想上切實把照片檔案管理作為一項重要的工作內容來抓。

（2）建立健全歸檔制度，規范照片檔案管理工作。建立健全照片檔案歸檔制度是做好照片檔案工作的前提和保證。根據各部門的工作特點，制訂切實可行的照片檔案歸檔制度，明確各單位照片檔案的收集范圍、歸檔時間和歸檔要求。

（3）加強重要展覽、重要活動、重大事件等圖片的征集力度。在重要活動、重大事件中及時通過采取舉辦展覽、有獎征稿等多種方式將大量有價值的圖片征集進檔案室，這必定會對豐富檔案室和提供利用等具有重要意義。

（4）加強檔案工作人員的專業技能培訓。不斷提高自身的業務素質，熟練掌握專業基本技能，最大限度地將照片檔案拍攝好、整理好，發揮照片檔案的作用。

4 嚴把照片檔案收集標準

（1）對于歸檔的數碼照片應按規范要求編寫相應的文字說明來辦理移交手續，文字說明二者應齊全。（2）數碼照片收集時應轉換為統一格式，并對最低像素及掃描線數做出要求。（3）重要的數碼照片應同時沖洗紙質照片歸檔，歸檔時應標明互見號。

5 照片檔案的整理

照片檔案來源于社會各個領域，其真實、形象、生動的特點是一般文字材料所不能代替的。納入檔案室的照片檔案，由于不可能來自同一個部門或個人，所以在整理規范上有著很大的差異，因此必須在整理上下功夫。

5.1 整理原則

照片檔案的整理應遵循有利于保持照片檔案的有機聯系、有利于保管、有利于提供利用的原則。

5.2 照片檔案保管期限的劃分

保管期限是按照片的價值劃定的存留年限，分為永久和定期兩種。

5.3 照片檔案密級的劃分

密級是指照片、底片保密程度的等級。密級的劃定按照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》 等有關規定執行。

5.4 數碼照片光盤的編目

（1）數碼照片光盤的封面。在光盤的包裝盒上貼上符合相應的檔案書寫要求的封面，包括全宗名稱，題名，全宗號，目錄號，光盤號以及形成的時間，照片的張數，套別，制作人，審核人還有制作時間等。（2）數碼照片光盤案卷目錄的格式。與常規照片檔案目錄的編制格式基本相同，區別是張數改為盤數。案卷號（即盤號）在檔案室編一欄中填寫，案卷號（即盤號）與文書檔案一樣，排大流水號，題名應概括案卷內全部照片的基本主題，年度要準確，張數要填寫盤內照片的實際數。保管期限要劃分準確。

6 關于數碼照片檔案的妥善保管

（1）數碼照片的保存最重要的是要保護其安全性。比如光盤是有壽命的，而自刻的光盤更容易被損壞；信息管理系統的軟硬件可能被損壞，也可能受病毒侵害。因此，要定期檢查歸檔后數碼照片的保存情況，并對其進行定期轉存遷移，而且要做好《數碼照片檔案遷移登記表》的記錄，把它作為數碼照片的檔案管理材料進行保存。將重要的照片制作成相應的底片或對數碼照片進行加工制作成縮微品，會大大提高其保存的安全性，并且也會大大延長其保存的周期。

（2）進行關于數碼照片檔案的信息管理系統的建立。建立信息管理系統會使數碼照片保存的時間更長，安全系數更高；容易規范和保存原數據的信息；系統數據庫中的數碼照片檔案可以方便于檢索以及共享利用。

（3）數碼照片同紙質照片的有機銜接。對需要永久或長期保管的重要的數碼照片應在整理數碼照片的同時，還要對沖洗出的紙質照片進行同步整理，并且按照國家標準 《照片檔案管理規范》對紙質照片與數碼照片一起進行歸檔并保存。將所有照片數據錄在同一個數據庫中，建成內容完整、系統、一致的照片檔案數據庫，從而實現統一管理、檢索查找方便的目的。

（4）多重備份和適時遷移。對于數據備份， 數碼照片光盤應一式三套，一套封存保管，一套供查閱使用，一套異地保存。適時遷移是為了保證能夠在發展的環境中識別、使用和檢索數字資源，根據軟件、硬件的發展把數字資源遷移到不同的軟件或硬件環境下。因此，在數碼照片的檔案管理過程中，應該根據不同的情況，采取相應的措施，從而保證數碼照片檔案保存的安全性。

（5）對于光盤的存放應注意，必須放在用塑料包裝的堅硬的盒內豎立存放，以防擠壓。注意不得彎折，也不得堆疊存放。

7 采取多種形式，充分利用照片檔案的優勢，做好提供利用工作

保存照片檔案的目的是為了提供利用。提供利用的方式應根據收藏照片檔案的具體情況和主要服務對象確定。

（1）查閱服務是利用者直接來檔案室查找照片檔案或來涵要求代查有關照片，利用者所需要的照片可通過復制的方式提供 。（2）利用照片舉辦各種類型的展覽，既可擴大照片檔案工作的影響，提高檔案工作的地位。（3）圍繞本單位重點工作，編輯綜合性、專題性的畫冊、畫頁，開展積極有效的宣傳，也是能夠得到領導和群眾歡迎的有效途徑。

總之，基層檔案室數碼照片檔案的有效管理，不僅可以提高檔案利用的效率，提高辦事效能，也是社會發展的必經過程。我們要加強基層檔案室管理工作，為促進中國社會健康發展做出應有的貢獻。

參考文獻

[1] 李麗萍.數碼新聞照片的檔案管理[J].新聞采編，2008（2）.

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“先要命”，就是先保安全，安全始終是安裝公司各項目部第一位的永恒工作內容，其它所有的工作都讓位于安全。“再要臉”，就是在保證安全的前提下，優質高效完成施工任務，得到建設單位認可，樹立項目部良好的質量信譽。安全不出事，質量優良，進度快捷，錢自然就有了，員工收入也就多了。同時對項目部下一步的市場開拓、工程承攬奠定了一個良好的安全理論基礎。

為推行這一理念的牢固樹立，對不同人員的教育，安裝公司各項目部采用了針對性的方法。對具體承擔施工工作的民工，教育其不得違章施工，不得胡干蠻干，如果出了安全事故，輕則造成殘疾，重則造成喪命，最終弄得家破人亡，人財兩空。對于項目部管理人員，教育其認識到“臉”就是自己的“飯碗”，如果無視規范要求，不落實安全技術交底，甚至違章指揮，出了安全事故，輕則經濟處罰，重則鋃鐺入獄，最終導致工作丟了，也無臉面對家人。對項目部領導，教育其認識到“命”，就是自己的“政治前途”，如果盲目搶進度、趕工期，任意減少安全投入，一味省錢，出了安全事故，輕則降職撤職，重則判刑入獄，最終葬送掉自己的政治生命，也間接導致企業形象受損。通過反復宣傳教育，使不同層次的人結合自己工作崗位、性質，對安全工作有了深刻的理解與體會，“先要命，再要臉，后要錢”的理念已深入到每個廣大員工心中。

2 領導重視組織有力

管理學基本理論告訴我們，系統的目標決定系統的組織，而組織是系統目標能否實現的決定性因素。為此，安裝公司各項目部領導都高度重視，精心組織，科學安排，主要采取了以下措施：

2.1 規范用工管理，嚴格崗前培訓。項目部錄用工人必須經過全面體檢、簽訂勞動合同、崗前培訓合格三個流程。體檢能有效篩選心臟病、色盲、癲癇病等不適宜從事安裝工程作業人員從事該項作業。簽訂勞動合同能杜絕45歲以上的人員作業，同時，也能明確雙方的安全責任義務。安裝公司所屬項目部已經形成完整的安全教育培訓制度。進場一人，教育一人；進場一批教育一批，不留死角；針對不同的人、不同的工作崗位和工種開展不同的安全教育：對安全知識不知者進行安全知識綜合教育；對知而無能者進行安全技能教育；對既知又能者，進行安全態度教育。通過文字講授與視頻講授交叉進行、寓教于樂的崗前培訓方式最大程度上保證培訓效果與培訓質量。同時強化培訓考核，“培訓考試不過關，人人是隱患”。凡沒有參加入場教育，沒有參加考試，一律不安排宿舍入住，不安排工作。考試不合格，禁止上崗作業。

2.2 堅持一工程一措施，嚴格督查施工人員嚴格按施工規范、操作規程、施工措施作業。工程開工前，由項目部分管技術副經理牽頭，匯同生產經理、施工員、技術員、安全員、質量員仔細熟悉圖紙，依據施工規范，各分部工程的工藝流程及時認真制定切實的工程施工組織設計或專項施工方案，特別是有關安全技術措施部分，我們項目部召開相關技術會議，通盤考慮，務必使措施編制更具針對性。同時，每個工程的施工措施，都逐一上報公司安監科、安監處，分管副總工程師審核批準，對措施提出的修改意見，認真進行措施的修改完善，做到措施“寫干”一致，杜絕施工措施“兩張皮”現象。力求措施編制達到詳細性、針對性、可操作性的統一。

措施審批完畢，及時組織施工隊組進行貫徹學習，要求施工隊組人人簽字，安全技術交底人手一份。施工隊組凡是沒有接受措施或措施沒簽字的，一律不予驗工計價結算，從結算上督促施工隊自覺接受措施學習，認真履行簽字手續。

同時，根據安全管理得關鍵在現場這一認識，現場安排施工員、技術員、質量員同工人同時上、下班，時刻監督作業人員嚴格按照措施規范作業，保證安全。

2.3 認真抓好班前五件事工作。即每天按時召開班前會，工人人手一本記錄本，每天認真記錄；每班進行隱患排查及治理；每班進行薄弱人物排查；每班進行安全預評價；每班工人的互保聯保工作，對以上五件事，項目部認真組織，精心對待。班前會由項目部經理或書記主持召開，一天一次，從不間斷，值班領導根據生產任務詳細交待施工過程中的安全重點及采取的處置方案，工人必須在自己的記錄本必須如實記錄，記錄完畢經相關人員檢查認可后方可從事當天的施工任務；每班由帶班副經理進行安全工作預評價并認真向作業人員加以交底，協作作業人員兩兩結成互保對子，要求做到自主保安和相互保安。專職安監員負責每班的薄弱人物排查和隱患排查整治工作，確保事事有整改，事事有落實。

2.4 加大安全檢查力度。項目部組織的安全檢查采用旬檢、月檢相結合、全面檢查與專項檢查、定期檢查與不定期檢查相結合的檢查方式。通過頻繁的檢查，最大頻度的發現現場隱患、危險源，并及時找相關人員整改落實。對檢查出來的問題，專職安監員監督整改負責人整改，整改后由項目安全副經理復查，整改不到位或一月內連續三次出現相同問題的，對項目安全副經理罰款。確保整改效果。

2.5 堅持“開支再省不省安全投入”的安全工作思路，安全投入，舍得大手筆花錢。安裝公司所屬項目部每年均購置有質量保證工作服、安全帶、安全帽、電工專用絕緣膠靴、電工絕緣手套、電焊帽、防護目鏡、電焊手套、電工用高壓驗電器、高壓絕緣操作桿、腳扣、低壓驗電筆、鉗形電流表、絕緣兆歐表、接地電阻表、手拉葫蘆、滅火器、防火锨等設備，以上裝備的投入，使工人安全作業有了一定的安全技術保障。

3 制度保證措施到位

不斷完善項目部各項規章制度。建立了項目部崗位責任制（囊括所有項目部人員、包括電工、管道工、班組長等）、施工現場安全用電制度、現場消防制度、電工、焊工、安裝起重工安全操作規程、工人八小時外管理制度、宿舍管理制度、伙房管理制度、特種作業人員持證上崗復訓制度等，并根據施工作業現場的實際情況，不斷完善充實，加以健全。依據每項制度，制定專人負責檢查，不按制度執行者，處以一定數額的罰款，嚴重者，予以開除。嚴厲的檢查處罰措施，使項目部每個人員都規范了自己的行為，上標準崗，干標準活。為項目部整體的安全穩定奠定了良好的制度保障。

4 齊抓共管綜合治理

安全管理是一個系統性的工程，我們項目部一上手管理人員安全管理思想上就擰成一股繩，樹立一個觀念-“安全，你我共同的責任”。無論項目部哪個管理人員發現隱患，危險源，都能及時在現場予以指出糾正，并通知相關人員進行整治。同時通過公司適時開展的“安全生產月”、“雨季三防”“冬季三防”等活動不斷推進深入，項目部廣大干部職工中間也掀起了想安全，能安全、會安全的活動，提升了項目部整體安全管理水平。

正是由于安裝公司所屬項目部安全管理理念得到了各級人員的認同，安全工作思路清晰，安全工作作風扎實有效，安全管理工作形成無縫閉合管理，因而2006年至2011年這六年來施工的工程未發生大的安全事故，安全管理方法也日趨完善科學，為安裝公司安全有序發展打下了堅實的基礎。

篇9

關鍵詞：人事檔案；改革；實踐

人事檔案是人們在工作中記錄個人工作經歷、政治思想、行為品德、業務能力、工作業績、工資待遇等信息的文件材料。它反映了個人的成長，是在人力資源的開發和管理中的重要依據， 并且作為一種依據和憑證在人事部門統一管理。人事檔案不僅對個人有重要的作用，對學校、醫院等各個事業單位，乃至國家都有不可替代的作用。學校的人事檔案是以學校教職工的從事各項教學活動的歷史記錄，醫院的人事檔案是以醫院醫務工作者從事的醫療服務各項活動的歷史記錄。它在事業單位中發揮著不可替代的作用和功能，對人事檔案的管理具有重要地位，筆者將討論事業單位人事檔案管理工作的改革和實踐。

目前事業單位人事檔案管理中出現了一系列的問題：管理意識不強，對信息開發和利用的重視性不足，大多數單位僅僅是停留在對檔案的保存上來應付檢查；管理方式落后。隨著網絡的普及人事檔案的信息化數據庫并沒有全面形成，有些單位沒有建立進行人事檔案的錄入、檢索的數據庫；人事檔案管理方式落后，由于大部分的單位是手工整理，工程量大，任務繁重，速度緩慢，阻礙了人才信息的溝通。

一、人事檔案管理改革和設想

當前我國人事檔案管理改革應該運用現代管理理念和管理制度進行調整，更新觀念、創新管理方法，利用新思想、新思路解決我國人事檔案管理中的問題，順應時代的變化，滿足我國發展人力資源強國的需要。

首先，要學習先進管理理念，創新管理思想。目前我國人事檔案管理中管理理念陳舊，因此改革工作的第一點就是要創新思維方式。管理理念如果科學、先進，就能夠有效地促進我國人事檔案管理工作健康有序進行。要實現人事檔案管理的科學化、現代化、信息化、網絡化，突破原有的模式，更好的服務人力資源開發的需要。在現代管理理念和細想的指導下，必須擴展管理視野，從人事管理服務的思想，擴展為大眾化的綜合管理服務；必須運用現代科技，提高管理的網絡化和信息化，利用多媒體技術整合信息，達到個人檔案管理的全面和有效，不僅包含和人的成長信息，還將歷史經歷和現實能力拓展結合起來的信息，滿足當前對人力資源的需要；必須實現人事管理和檔案管理的有序內在銜接，把嚴格的約束管理變為服務大眾的整合管理，管理更加寬松。這種管理方式管理對象從本單位、本部門內的人員管理擴展到在未來的發展中朝向社會化的全方位管理。寬松的管理方式可以實現部門、行業間人事管理的標準化，也能使人力資源得到綜合利用。

其次，要建設健全的人事檔案管理制度。人事檔案管理制度顧名思義就是對人事檔案管理的規范性操作和管理的規定，如果出現違規現象會受到批評或者懲罰的程度。傳統檔案管理方式面臨著諸多質疑。目前人才流動性較強，需要進行科學疏導。因此，我國要盡可能吸收現代管理制度，健全管理制度。第一，現代管理制度的主要特征是實行領導負責制、分工協作、權責明晰、共同監督，每個管理或者其他人員在自己的權限范圍內取得利管理權限和利用檔案的權限。第二，處理好現代管理制度中公開化和保密性的關系。需要公開的信息要面向社會實行社會化和公開化，改變傳統認識檔案管理中以保密為重點的舊思想。同時，人事檔案的利用大多是對本人或者是被授權人來說的，它涉及到個人信息和個人隱私，因此要注意在提取檔案時依法進行。在此基礎上形成管理制度的合理開發和綜合利用。第三，建立人事管理分段、分層、分級管理的新模式。傳統的人事檔案管理老化，內容陳舊，利用起來費時費力，采用分層、分段的人事檔案管理就可以充分結合現代科技和網絡技術，形成人事檔案管理的統一的信息化管理系統。將過于死板的檔案整理的井井有條，實現載體管理和信息管理的有機結合。第四，要提高效率，建立高素質的管理人才隊伍。

二、人事檔案管理的實踐

要實現人事檔案管理的高效率，不僅在觀念上重視，在制度上規范，在模式上創新，還要在實踐上下功夫。積極的促進事業單位人事檔案管理的實踐，在實踐的基礎上找出問題，不斷推進改革的進程。下面以學校的人事檔案管理為例進行具體探討：

要做到對學校的人事管理和學校的發展建設同步進行，建立人才信息庫。怎樣建立人才信息庫呢？這需要充分運用計算機信息系統，利用C++數據語言，建立最基本的數據表。在數據表中包含教師總名冊，按照學科和專業的不同進行區域劃分。信息內容包含教師的姓名、年齡、職稱、學歷、職務、業績考核成績等。并且在基本信息的后面添加動態功能，一旦有需要可以及時的添加重要的選項。其次，要加強檔案管理部門和學校之間的合作。檔案管理部門及時的進行溝通，在自己的權限范圍內履行職責。對檔案的記載情況做好詳細的說明，減少檔案的傳遞，保證檔案的安全。檔案管理部門和學校之間加強溝通和配合。一旦出現人事檔案的遺失情況不能推卸責任，要進行協商處理。比如對畢業生的檔案派送，由院校直接進行郵遞，防止損壞或者丟失。

參考文獻：

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篇10

檔案是歷史的見證。疾控中心檔案不僅記載了本單位重要事件和歷史發展的過程，是研究疾病預防控制發展的重要資料，也記載了關乎人民群眾身心健康，關系社會和諧的重要信息，是民生檔案的重要組成部分，在社會主義和諧社會建設中發揮著越來越重要的作用。

檔案升級管理是單位檔案工作的發展和進一步提高檔案管理水平的一個重要手段和措施，是全面提高單位素質的一項基礎工作。其目的是強化人們的檔案意識，從而提高檔案工作的整體水平，把檔案管理工作納入法制化和規范化建設的軌道，使之更好的為社會主義衛生事業服務。我中心于1996年通過了江蘇省科技事業單位檔案管理先進達標評審；于2002年被評為國家二級檔案室；于2010年再次成功晉升為江蘇省四星級檔案室。

我中心始終以“收好、管好、用好”檔案為管理目標，使我中心檔案管理工作科學化、制度化、標準化、現代化，為每次的檔案升級工作奠定了堅實的基礎。

1“收好”檔案，確保檔案資料不流失

收集工作是整個檔案工作的基礎和關鍵，收集工作的好壞，直接影響著各項檔案工作的順利進行，關系到檔案形成的完整與否。俗話說：“巧婦難為無米之炊”，在最初的檔案收集過程中，如果收集不全，何談日后的鑒定、整理及提供利用？檔案收集工作收集完整、及時，鑒選得當，把有價值的檔案集中在檔案室，可以為檔案開發、利用創造良好條件。如果只收集了一些殘損零亂、實用價值不大的材料作為檔案，將會影響下一步檔案工作的進行，造成無效勞動和大規模的返工，影響升級工作的時間、進度。為了更加完整齊全的收集好檔案，我中心特制定了檔案管理四參加制度：凡本中心系統工程項目建設過程中，承辦部門應確定一名兼職檔案員，負責對工程檔案進行收集。在工程項目峻工驗收時，檔案室要參與驗收活動，并將此項目的文件材料、圖紙集中歸檔；凡本中心各部門購買重要儀器設備、技術軟件應在開箱、啟封時請檔案部門參與，并將隨機文件材料及時登記歸檔；凡本中心承擔的課題研究，相關科室的兼職檔案員應參加課題鑒定，負責收集整理相關資料，并及時移交檔案室；外出開會、培訓人員應在一周內將會議培訓資料交至辦公室登記,否則財務部門不予報銷資料費。通過以上措施，確保了我中心的檔案收集資料不流失。

2“管好”檔案，促使檔案管理規范化

首先，認識到位。要樹立責任意識，通過不斷投入、建設，形成完整的檔案工作體系。我中心自1991年檔案室成立以來，檔案工作從摸索起步，逐步走向規范化管理和現代化管理，檔案藏量日益豐富。歷年來單位領導都將檔案管理工作作為一項重要的業務工作來抓，實行檔案集中統一管理，把檔案工作列入中心發展規劃、年度計劃。檔案管理人員以高度的責任心，圍繞中心的工作大局，工作重點，努力推進檔案事業的發展。

其次，管理到位。中心制定了檔案工作崗位職責，明確了分管領導 、檔案室負責人和專兼職檔案員職責，健全了由中心檔案室和業務科室兼職檔案員組成的檔案管理網絡。并根據人員的變動及時調整檔案管理網絡。明確兩名專職檔案員主要負責檔案業務工作，各科室配備一名工作能力較強，認真負責，熟悉業務的人員為兼職檔案員，不斷提高檔案工作人員的政治素質和業務素質。打造出了一支開拓進取、敢于創新的高素質檔案管理干部隊伍。

再次，制度到位。中心形成了較為完善的檔案工作管理體系。中心檔案室結合實際情況，規范了不同門類檔案的保管期限及分類大綱，收集范圍，制定了立卷、歸檔、借閱、保管、保密制度，形成了齊全、協調、科學的檔案管理工作體系。對檔案工作逐條進行對照檢查，做到有章可循，保障檔案工作的正常開展，使中心檔案管理進一步規范化、合法化。

篇11

2、人事檔案管理的相關制度不健全、落實不到位。有的單位沒有明確制定管理人員的崗位職責，缺乏系統、完備的規章制度；有的只有查（借）閱制度；有的雖然制定了制度，但由于管理不規范，在工作中無法落實，嚴重影響了檔案管理工作的制度化、規范化發展。

3、人事檔案管理人員配備不足，管理隊伍有待加強。檔案管理工作任務繁重，但由于重視不夠，事業單位人事檔案室很少設置有專職的檔案管理人員，少數有專職人事檔案管理人員的，也往往沒有接受過系統的檔案專業知識和技術培訓；兼職人員也無法保證有足夠的時間和精力對人事檔案進行管理，導致事業單位人事檔案建設滯后，檔案管理只能在低水平層面上進行。這將不利于事業單位人事檔案管理工作水平的提高。

4、人事檔案保管的硬件條件不能完全符合檔案安全保管的要求。檔案庫房多是普通辦公用房，有的把檔案庫房安排在辦公樓頂樓、底層或者地下室，檔案長期受到高溫潮濕的危害；庫房門窗多為普通門窗，封閉不嚴，起不到防盜、防光及控制庫房溫濕度的作用，沒有配置檔案安全保管“八防”設施，與檔案安全保管要求差距很大。

5、人事檔案信息化、現代化水平不高。目前很多事業單位人事檔案管理工作還局限于紙質檔案的建立和保管層面上，管理的重心還是實體管理，沒有隨著科學技術手段的不斷更新而實現人事檔案的電子化。一些人事檔案室的電腦僅局限于打印檔案目錄，無法進行人事信息的查詢和檢索，更無法實現對人事信息的篩選、排序、分類、匯總，信息化水平比較低，由此導致很多人事統計工作只能靠手工完成，造成人力資源的極大浪費。

二、加強事業單位人事檔案管理的幾點建議

1、加強人事檔案的宣傳教育工作，切實提高事業單位廣大職工的人事檔案意識。人事檔案管理部門要加強宣傳力度，真正從思想上引起廣大職工對人事檔案工作的高度重視和支持。各級領導要高度重視，切實加強領導，經常了解檔案工作情況和存在的問題；同時在組織上、制度上給予保證，并在人力、物力、財力上給予大力支持，使事業單位人事檔案管理工作得以順利進行。人事檔案管理人員應當增強服務意識，積極主動地開發利用人事信息，為事業單位人事制度改革、人才評聘等重大人事決策提供具有前瞻性、參考性的人事檔案信息，真正把人事檔案部門轉變成具有較強綜合服務職能的人事檔案信息中心。

2、要建立健全并認真貫徹落實人事檔案方面的各項規章制度，使檔案管理工作有章可循，促進人事檔案管理工作制度化、規范化發展。面對新時期新任務新要求，緊密圍繞《干部檔案工作條例》的要求，結合事業單位人事檔案管理工作的實際，進一步完善各項相關制度，對人事檔案的接收、傳遞、保管、查閱、檔案材料的收集、審核、整理等環節做出明確而嚴格的規定。檔案工作者必須嚴格遵守相關制度，不斷規范人事檔案管理。

3、增加人事檔案管理人員配備，不斷提高人員業務素質。首先，事業單位人事檔案部門應該落實有專人負責，根據檔案冊數的增長配備足夠的專兼職檔案管理人員，確保有足夠的人員、時間和精力對人事檔案進行歸檔、建檔及對檔案材料進行開發利用。其次，人事檔案工作是一項政策性、專業性、技術性很強的工作，因此要求工作人員嚴守工作紀律，不斷提高自身的政治素質、業務素質和職業道德修養，拓寬知識面，不斷提高檔案管理人員的政策水平和業務技能，充分應用現代科學技術來推進人事檔案管理工作的科學化和規范化。

篇12

一、組織領導

組織健全、領導重視；將評比工作列入議事日程；在每月考評中增加定期組織開展“清潔衛生單位”評比活動。

1.

加強組織領導。成立愛國衛生運動暨清潔衛生單位創建工作領導小組，黨組書記、局長XX任組長，黨組成員、副局長XX任副組長，各股室、單位負責人為成員，系統工會負責領導小組日常工作。把開展愛國衛生運動列入重要議事日程，加大對愛國衛生工作人力、物力投入，主要領導親自抓，分管領導具體抓，定期召開專題會議，督促、檢查和調度工作進度，及時解決愛國衛生工作中的難點問題，確保愛國衛生工作落到實處。

2.明確衛生責任。機關大樓（含局領導辦公室）的整體衛生由系統工會督促、指導保潔人員負責（會議室、宣傳欄、公共走廊、門窗、樓梯、墻壁、天花板的衛生）、各股室負責各自辦公室衛生。各股室及時清理各自辦公室地面上的污漬及紙屑等雜物，每周五下午4:30以后為各股室、局屬各單位的集體衛生清潔時間，各股室、單位負責人組織好本股室開展大掃除、清理衛生死角。會議室每次使用后由使用股室、單位負責關燈、關顯示屏、關空調，及時清理桌面的遺留文件、紙屑等。

3.建立健全衛生管理制度。每周由分管領導、系統工會、考評組成員組成“清潔衛生股室”評比活動檢查組，對各股室的衛生責任區、機關大樓的整體衛生情況開展定期檢查與不定期抽查，分管領導依據每周檢查情況，對清潔衛生開展進行綜合評比，并向全局通報評比情況，對活動開展好的評為“清潔衛生股室”并授予“流動紅旗”進行表彰，對活動開展不力、效果不明顯的給予通報批評。

二、健康教育

1.保障經費物資。由系統工會成員任兼職健康教育人員，安排適當的設備和經費，豐富健康教育內容。

2.經常開展健康教育活動。充分利用健康教育宣傳欄、局每月集中學習會、微信群及微信公眾號經常性宣傳健康衛生知識，定期組織干部職工體檢。

3.干部和職工自覺養成良好衛生習慣和健康行為。自覺維護、保持公共衛生，杜絕隨地吐痰、亂丟果皮紙屑等不良行為。

4.積極開展辦公場所禁煙活動。機關大樓、局屬單位各辦公室、會議室等公共場所設置禁煙標志并禁止吸煙，杜絕煙具、煙蒂。倡導領導干部在辦公場所帶頭禁煙，并開展無煙股室、無煙單位創建活動。

三、環境衛生清潔

1.文明停車。干部職工在機關院內車輛停放規范有序，朝向統一（車頭朝外，院內車位不足時自行停放到財富廣場租賃的地下車位），兩輪車統一停在車棚內（車棚停滿的情況下自行停放在辦公樓外的指定位置、安全自負），杜絕亂停亂放現象。

2.愛護公共區域。嚴禁在大堂、門廳、走廊、院內道路、空地等公共區域亂堆亂放、亂扔雜物現象，不得往窗戶外拋灑垃圾、高空拋物等現象。

3.宣傳標語規范有序。除在機關院內統一設置宣傳欄以外，清理泛濫密集、翻卷變形、破損殘缺、字跡模糊、內容陳舊的宣傳標語。

四、室內衛生整潔

1.天花板、墻面。室內天花板和墻角無蜘蛛網、無灰塵，墻面無亂釘亂掛，宣傳板整潔有序。

2.地面。地面無灰塵，無污漬，無紙屑等垃圾雜物。

3.門窗。門、窗臺等擦拭干凈，潔凈明亮，無灰塵、蜘蛛網及污漬等。

4.室內物品。辦公室內桌椅、文件柜、茶水柜、電腦、打印機、沙發、電話機、桶裝水等設備設施擺放有序，擦拭干凈，無灰塵，無污漬，有飲水機的確保水槽無水垢。

5.衛生用品和花盆。辦公室內垃圾簍干凈（垃圾不過夜）；拖把、掃把等衛生用品使用完畢后清洗干凈，擺放整齊有序；盆栽內無雜物，盆底周邊和植物葉面干凈無塵。

6.報紙文件。報紙整齊掛在報夾上或擺放整齊；文件或歸檔資料分門別類放置在文件柜內，標識清楚，擺放有序。

五、除害防病

堅持經常性開展滅鼠、蚊、蠅、蟑螂活動，有消殺藥械和防護設施并能正常使用，“四害”密度達到國家規定標準。嚴禁使用國家禁用藥物進行化學消殺。單位院內無坑洼、積水、無蚊蠅孳生地。認真執行《傳染病防治法》，防控傳染病。

六、服務文明

1.儀表端莊。不著奇裝異服、不穿拖鞋、不穿背心，不袒胸露背、坐姿端正。

2.舉止得體。接打電話用語禮貌文明，接人待物態度熱情誠懇，回答咨詢耐心清楚。

3.愛護公物。做好防火防盜工作，辦公室無人時，應及時關窗、鎖門。節約能源，節約用紙、辦公耗材等，下班注意關閉電源，下班后辦公設備無待機耗電現象，無“長明燈”、“白晝燈”。

七、民意測評

確保干部職工對單位衛生狀況滿意率≥90%。

八、社區、掛點村志愿服務

利用志愿者服務日時間，深入各結對共建社區、掛點村開展愛衛志愿服務活動，幫助社區和掛點村開展環境衛生整治、宣傳健康科普知識、疫情防控知識等，引導群眾做好個人防護，養成良好的衛生習慣，掌握基本的健康知識，鞏固疫情防控成果。

附件：清潔衛生股室評分表

附件

清潔衛生股室、單位評分表

序號

評比項目及分值

具體內容

分值

1

組織領導

（5分）

組織健全、領導重視；將評比工作列入議事日程；建立健全衛生管理制度；定期組織開展“清潔衛生單位”評比活動。

5

2

健康教育

（10分）

設有專（兼）職健康教育人員，安排有適當的設備和經費，有足量的健康教育內容。

2

3

設有健康教育宣傳欄、櫥窗，經常開展健康教育活動，定期組織干部職工體檢。

3

4

干部和職工有良好衛生習慣和健康行為，自覺維護、保持公共衛生，無隨地吐痰、亂丟果皮紙屑等不良行為。

2

5

積極開展控煙活動。單位辦公室、會議室等公共場所有禁煙標志并禁止吸煙，無煙具、煙蒂。領導干部在辦公場所帶頭禁煙，并開展無煙科室、無煙單位創建活動。

3

6

環境衛生清潔（24分）

干部職工在行政中心院內車輛停放規范有序，朝向統一，無亂停亂放現象。（由系統工會適時檢查，提供不規范停車人員名單，發現一例，則該干部職工所在單位本項不得分）

8

7

無在大堂、門廳、走廊、院內道路、空地等公共區域亂堆亂放，亂扔雜物現象，無往窗戶外拋灑垃圾、高空拋物等現象。（由機關事務管理局提供視頻監控等情況，發現一例，則該單位本項不得分）

8

8

宣傳標語規范有序，除在本單位辦公區域走廊設置宣傳欄以外，無泛濫密集、翻卷變形、破損殘缺、字跡模糊、內容陳舊的宣傳標語。（每發現一處扣1分，扣完為止）

8

9

室內衛生整潔

（36分）

室內天花板和墻角無蜘蛛網、無灰塵，墻面無亂釘亂掛，宣傳板整潔有序。（每發現一處扣1分，扣完為止）

7

10

門、窗臺等擦拭干凈，潔凈明亮，無灰塵、蜘蛛網及污漬等。（每發現一處扣1分，扣完為止）

7

11

辦公室內桌椅、文件柜、茶水柜、電腦、打印機、沙發、電話機、桶裝水等設備設施擺放有序，擦拭干凈，無灰塵，無污漬，飲水機水槽無水垢。（每發現一處扣1分，扣完為止）

7

12

辦公室內垃圾簍干凈（垃圾不過夜）；拖布、掃把等衛生用品使用完畢后清洗干凈，擺放整齊有序；盆栽內無雜物，盆底周邊和植物葉面干凈無塵。（每發現一處扣1分，扣完為止）

8

13

報紙整齊掛在報夾上或擺放整齊；文件或歸檔資料分門別類放置在文件柜內，標識清楚，擺放有序。（每發現一處扣1分，扣完為止）

7

14

公共衛生達標

（8分）

食堂衛生及防蠅防塵設施健全，從業人員體檢率、培訓率、持證率、“六病”調離率均達100%。

5

15

二次供水或自備水源符合《生活飲用水衛生標準》要求，供水及公用飲水設施衛生良好，定期清潔、消毒。

3

16

除害防病

（6分）

堅持經常性開展滅鼠、蚊、蠅、蟑螂活動，有消殺藥械和防護設施并能正常使用，“四害”密度達到國家規定標準。嚴禁使用國家禁用藥物進行化學消殺。

2

17

單位院內無坑洼、積水、無蚊蠅孳生地。

2

18

認真執行《傳染病防治法》，近三年內未發生法定傳染病流行。

2

19

民意測評

（5分）

干部職工對單位衛生狀況滿意率≥90%。隨機抽查單位干部職工20人，詢問或填寫單位衛生狀況評議表，滿意率≥90%。

5

20

服務文明

（6分）

儀表端莊，不著奇裝異服、不穿拖鞋、不穿背心，不袒胸露背，坐姿端正。（每發現一人扣1分，扣完為止）

2

21

舉止得體，接打電話用語禮貌文明，接人待物態度熱情誠懇，回答咨詢耐心清楚。（每發現一起扣1分，扣完為止，收到有效投訴本項不得分）

2

篇13

1.人事的概念

人事制是在社會主義市場經濟條件下產生的一種新的人事管理方式，即人事機構（指政府人事部門所屬人才交流服務機構）按照國家有關政策法規要求，接受用人單位或個人委托有關人事管理與人員使用分離。用人單位與被聘用人員只受雙方簽定的聘用合同的約束。用人單位有充分的用人自，而勞動者則享有充分的擇業自和流動的權利，真正實現了“單位人”到“社會人”的轉變。

2.傳統人事檔案管理

事業單位人事檔案管理產生于計劃經濟體制下的傳統人事編制范疇，此階段的事業單位人事檔案管理方式主要特點表現為：人事檔案管理由人事、編制部門備案、單位人事科統一管理人事檔案。這一階段，在行政事業一體化的事業管理體制下，事業單位的目標、經費、崗位設置等都由行政主管部門掌控，人員相對比較固定，有利于人事檔案管理的規范化。

3.人事檔案與傳統人事檔案管理的區別

3.1本質不同。傳統檔案管理是行政主管部門掌控的管理制度，而人事是社會人事檔案管理制度；

3.2主體不同。傳統檔案管理的主體是單位與勞動者，而人事制的主體包括人事機構、單位與勞動者；

3.3主管部門不同。傳統檔案管理主管部門是單位與社會保障部門，而人事檔案的主管部門是政府人事部門所屬人才交流服務機構、人事部門及單位共同管理。

4.人事人員檔案現狀及問題【1】

4.1 檔案移交不及時

已辭職、辭退、解除勞動合同等流動人員的人事檔案，有些沒有及時移交當地人才服務中心，有些沒有人事權的單位擅自保管流動人員人事檔案，造成部分流動人員人事檔案丟失、材料不齊全、手續不完備等情況出現。

4.2棄檔現象較嚴重

4.2.1人事檔案作用逐步淡化，醫院在聘用專業技術人員時往往只是面試即可。

4.2.2人才流動日益頻繁，有的人受利益的驅動，不顧組織是否同意，一走了之，新用人單位還可以在當地人事部門的幫助下為其重新建檔。

4.2.3人事費普遍過高，也是導致棄檔的原因。

4.3 檔案管理不規范

有的單位對檔案的作用缺乏足夠的認識，用人不規范，考核、檔案工資晉升、評定機制不健全，不注意平時材料的形成，導致檔案材料缺失，給出國政審、職稱評定、出具人事檔案相關證明和辦理流動手續工作帶來一定的困難。

4.4 人事缺少特色服務

目前大部分地方人事還處在單一服務階段，在很多業務領域里還是空白，缺少個性化、專業化的服務，無法滿足社會和個人的發展需要。

4.5 檔案管理隊伍建設有待加強

檔案管理人員業務培訓機制尚未健全，部分單位檔案管理人員變化較大，對人事檔案管理業務不熟悉，有待加大對檔案管理人員的培訓力度。

5.加強醫院人事人員人事檔案管理的對策

為了保證醫院流動人員人事檔案的真實性、嚴肅性，促進衛生事業單位人才合理流動時流動人員人事檔案的完整性、真實性，及時了解單位人員結構情況，加強對人事人員的管理，要認真做到以下幾點。

5.1 加大宣傳教育的力度，營造人事檔案規范化管理氛圍要加強領導，廣泛宣傳流動人員人事檔案管理的政策規定，提高檔案管理人員整體素質，建立檔案管理人員業務培訓機制，定期對檔案管理人員進行業務培訓，努力提高檔案管理人員的業務知識和管理水平。

5.2 完善流動人員人事檔案管理政策法規

5.2.1對過去不合時宜，制約人事檔案管理方面的政策加以完善，建立全國統一的法律法規，杜絕各地區各部門各自為政的現象，以適應我國經濟社會的發展需要。

5.2.2加強對企事業單位人事檔案管理的力度，規范對人才中介機構的管理，不準民營和合資人才中介機構從事人事和人事檔案管理以及人事調動業務，促進我國人才中介機構的健康發展。

5.3 創新人事服務形式

要不斷豐富人事檔案的內容，提高人事檔案的使用價值，經常了解用人單位和人才對人事檔案材料的新要求，樹立人事檔案利用的“受眾”意識，變過去“守攤式”服務為“開發式”服務，重視研究人事檔案用戶的多方位需求，有針對性地提供個性化服務。健全管理人事檔案的機構，要在條件具備的地方成立人才服務機構檔案管理部門，認真做好人員配置、經費來源、安全保密等方面的工作，通過檔案管理機構的規范化管理，促進流動人員人事檔案管理朝著科學化、制度化和規范化方向發展。

5.4 明確職責，理順關系