引論：我們?yōu)槟砹?3篇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

第三條發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府投入、扶持與社會支持、參與相結(jié)合的原則。鼓勵(lì)社會力量興辦多種形式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，捐資、捐助支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

第四條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口老齡化和養(yǎng)老服務(wù)的需求狀況，制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，并納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。

第五條市民政部門是本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的行政主管部門。各區(qū)、縣民政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督。

發(fā)展和改革、城市規(guī)劃、機(jī)構(gòu)編制、建設(shè)、財(cái)政、稅務(wù)、價(jià)格、工商、公安、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等行政部門按照各自職責(zé)，共同做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展和管理工作。

第六條市和區(qū)、縣人民政府對扶持與發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)會應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并履行下列職責(zé)：

(一)建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)自律機(jī)制，制訂并組織實(shí)施本行業(yè)的行規(guī)行約，對違反協(xié)會章程或者行規(guī)行約、損害行業(yè)整體利益的會員，采取相應(yīng)的行業(yè)自律措施；

(二)代表本行業(yè)向有關(guān)國家機(jī)關(guān)反映涉及本行業(yè)利益的事項(xiàng)，提出有關(guān)建議，參與有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂；

(三)開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)、培訓(xùn)和咨詢，出具行業(yè)證明文件，促進(jìn)國內(nèi)外的交流與合作；

(四)協(xié)調(diào)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供服務(wù)過程中產(chǎn)生的爭議；

(五)其他行業(yè)自律、服務(wù)、協(xié)調(diào)等活動(dòng)。

第八條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，依法保障收住老年人的合法權(quán)益。

第九條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)申辦人是單位的，應(yīng)當(dāng)具備法人資格，申辦人是個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力；

(二)符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃；

(三)有與其收住規(guī)模相適應(yīng)的資產(chǎn)；

(四)有與其收住規(guī)模相適應(yīng)的固定場所和服務(wù)設(shè)施，并符合《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》及消防、衛(wèi)生防病、供熱、防暑降溫等要求；

(五)有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員。

第十條申請?jiān)O(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)：

(一)利用非國有資產(chǎn)開辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，申辦人取得民政部門的批準(zhǔn)文件后，到開辦地的民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)；

(二)利用國有資產(chǎn)開辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，申辦人按事業(yè)單位登記管理的規(guī)定到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)；

(三)開辦營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，申辦人到工商行政管理部門和稅務(wù)部門辦理登記手續(xù)。

與境外組織或個(gè)人合資、合作開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，在辦理登記手續(xù)前，申辦人應(yīng)當(dāng)經(jīng)市民政部門、市商務(wù)行政部門審核同意。

第十一條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更登記事項(xiàng)、申請注銷登記的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理變更登記、注銷登記手續(xù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)解散申請注銷登記的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對原有資產(chǎn)進(jìn)行清算處理，并妥善安置收住的老年人。

第十二條開辦營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、利用國有資產(chǎn)開辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開業(yè)后10日內(nèi)將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的章程、管理制度以及機(jī)構(gòu)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員的基本情況報(bào)所在地區(qū)縣民政部門備案。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案后，按照本辦法第十一條的規(guī)定需要辦理變更、注銷登記手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)重新備案。

第十三條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理規(guī)范，為收住的老年人提供膳食、生活護(hù)理、心理康復(fù)等服務(wù)。

第十四條入住老年人應(yīng)當(dāng)遵守所住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定的各項(xiàng)管理制度。

第十五條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與老年人及其托養(yǎng)親屬或者托養(yǎng)單位(以下簡稱托養(yǎng)人)簽訂入住協(xié)議。協(xié)議一般包括以下內(nèi)容：

(一)雙方當(dāng)事人、托養(yǎng)人的姓名(名稱)和地址；

(二)服務(wù)內(nèi)容和方式；

(三)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用支付方式和預(yù)付款數(shù)額；

(四)服務(wù)期限和地點(diǎn)；

(五)雙方當(dāng)事人、托養(yǎng)人的權(quán)利和義務(wù)；

(六)協(xié)議變更、解除與終止的條件；

(七)違約責(zé)任；

(八)雙方當(dāng)事人、托養(yǎng)人約定的其他事項(xiàng)。

第十六條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)收住老年人的自理能力和護(hù)理的等級標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分級護(hù)理服務(wù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的每名工作人員護(hù)理能夠自理的老人不得超過8人；護(hù)理不能自理的老人不得超過4人。

第十七條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定老年人營養(yǎng)平衡的食譜，合理配置適宜老年人食用的膳食。老年人的膳食制做和用餐應(yīng)當(dāng)與工作人員膳食制做和用餐分開。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對老年人膳食經(jīng)費(fèi)建立專門賬戶，并定期向老年人及其家屬公開賬目。

第十八條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為收住的老年人建立健康檔案，定期檢查身體，做好疾病預(yù)防工作。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得接納患傳染病、精神病的老年人。對入住后患傳染病或精神病的老年人，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，采取必要的隔離措施，并通知其托養(yǎng)人或親屬轉(zhuǎn)送專門的醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。

衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人的衛(wèi)生服務(wù)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

第十九條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展適合老年人特點(diǎn)的康復(fù)活動(dòng)。配置符合老年人特點(diǎn)的文化體育活動(dòng)設(shè)施，組織有益于老年人身心健康的文化體育活動(dòng)。

第二十條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生消毒制度，定期消毒老年人使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服，保持室內(nèi)外的環(huán)境整潔。

第二十一條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立夜間值班制度，做好老年人夜間監(jiān)護(hù)工作。

第二十二條非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)實(shí)行自主定價(jià)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)、會計(jì)制度，定期制作財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，公示各類服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)憑民政部門或機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)的證明，可以按有關(guān)規(guī)定享受扶持優(yōu)惠政策。

第二十四條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得改變其房屋、設(shè)施的用途。

第二十五條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定接受捐贈、資助，并按照章程的規(guī)定和與捐贈人、資助人的約定使用。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向民政部門報(bào)告接受、使用捐贈、資助的有關(guān)情況，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

第二十六條市和區(qū)、縣民政部門應(yīng)當(dāng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)范圍以及服務(wù)費(fèi)用的收支情況等進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

第二十七條違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列行為之一，未從事經(jīng)營活動(dòng)的，由民政部門處1000元以下罰款；在經(jīng)營活動(dòng)中有違法所得的，由民政部門處1萬元以上3萬元以下罰款；在經(jīng)營活動(dòng)中無違法所得的，由民政部門處1000元以上1萬元以下罰款：

(一)擅自改變其房屋、場地、設(shè)施的用途從事經(jīng)營活動(dòng)的；

(二)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋、設(shè)施的；

(三)未按本辦法的規(guī)定向老年人提供服務(wù)，當(dāng)事人之間又沒有其他特殊約定的；

(四)非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事營利性經(jīng)營活動(dòng)的；

篇2

第三條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行分類管理。

納入保基本范疇的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其基本養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)；其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

民政部門負(fù)責(zé)制定基本養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范，以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入保基本范疇的條件，并向社會動(dòng)態(tài)公布納入保基本范疇的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單，以及其提供基本養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)信息。

第四條制定和調(diào)整養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)應(yīng)以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際成本為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮政府投入、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、供求關(guān)系和社會承受能力等因素，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)基于不同等級服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行分級定價(jià)。

第五條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市、區(qū)（縣）兩級管理。區(qū)（縣）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)實(shí)行屬地化管理。

第二章 保基本范疇的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)

第六條收費(fèi)范圍包括基本養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)、膳食費(fèi)、代辦服務(wù)性收費(fèi)。

第七條基本養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目包括床位費(fèi)和護(hù)理費(fèi)。

基本養(yǎng)老服務(wù)的硬件設(shè)施配置、入院評估、護(hù)理服務(wù)規(guī)范由市民政部門統(tǒng)一制定。納入保基本范疇的新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得以特需等形式和名義，設(shè)立超基本標(biāo)準(zhǔn)的床位或開展超基本標(biāo)準(zhǔn)的護(hù)理服務(wù)；本辦法實(shí)施前設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按民政部門規(guī)定逐步規(guī)范。

第八條納入保基本范疇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行市、區(qū)（縣）兩級定價(jià)。經(jīng)市民政部門許可設(shè)立的，由市價(jià)格主管部門制定，其余由區(qū)（縣）價(jià)格主管部門制定。

第九條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位費(fèi)和護(hù)理費(fèi)成本實(shí)行分別核算、合理補(bǔ)償。成本中不包括財(cái)政性建設(shè)資金的投入。

床位費(fèi)成本分?jǐn)偡绞桨礄C(jī)構(gòu)核定床位數(shù)測算。床位費(fèi)成本包括以下內(nèi)容：

（一）管理人員、后勤人員工資性支出，包括工資、社會保障和對個(gè)人與家庭費(fèi)用支出。

（二）公用費(fèi)用支出，包括固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、租賃費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、能源費(fèi)、管理費(fèi)、維修費(fèi)支出等日常運(yùn)行費(fèi)用，以及收住老年人生活、保健和文化娛樂活動(dòng)等必需品費(fèi)用；

（三）其他正常運(yùn)行費(fèi)用支出。

護(hù)理費(fèi)成本包括以下內(nèi)容：

（一）護(hù)理員及醫(yī)護(hù)類等專技人員的工資性支出，包括工資、社會保障和對個(gè)人與家庭費(fèi)用支出；

（二）護(hù)理員及醫(yī)護(hù)類等專技人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)用。

第十條申請制定或調(diào)整實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提出書面申請，經(jīng)民政部門審核同意后，由民政部門報(bào)同級價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。

其他有上級主管單位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提出書面申請，經(jīng)其主管單位審核同意后，由其主管單位報(bào)同級價(jià)格主管部門和民政部門聯(lián)合批準(zhǔn)。

申報(bào)材料包括：

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記材料；

（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本情況。有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的近三年經(jīng)營狀況的審計(jì)報(bào)告，有服務(wù)外包行為的，應(yīng)進(jìn)行延伸審計(jì)。有財(cái)政性資金投入的應(yīng)說明投入情況。新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)提供建設(shè)投資、運(yùn)行管理等相關(guān)資料；

（三）現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擬制定或調(diào)整的金額和幅度；

（四）擬制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)、理由；

（五）擬制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對已入住老年人影響的分析；

（六）業(yè)務(wù)主管單位審核意見，包括對床護(hù)比的認(rèn)定情況等；

（七）價(jià)格主管部門和民政部門認(rèn)為需要提供的其他資料。

第十一條制定或調(diào)整實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開展成本調(diào)查或成本監(jiān)審。有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要逐步實(shí)行成本公開。

第十二條膳食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)物價(jià)水平合理制定。膳食費(fèi)按非營利原則核定，實(shí)行單獨(dú)核算，有結(jié)余的自動(dòng)滾存使用。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)合理配置適合入住老年人食用的膳食。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)入住老年人需求提供不同檔次的菜單化膳食服務(wù)，供老年人自愿選擇。

第十三條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為入住老年人提供代辦服務(wù)，應(yīng)明確代辦服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，征求入住老年人或其家屬（人）意見后，以書面合同的形式約定，并報(bào)民政和價(jià)格部門備案，經(jīng)公示后按規(guī)定收費(fèi)和使用。

代辦服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)體現(xiàn)自愿原則，不得強(qiáng)制服務(wù)。普通床位服務(wù)和普通護(hù)理服務(wù)不得代辦。

代辦服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按非營利原則確定。

第三章 其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)

第十四條收費(fèi)范圍包括床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、膳食費(fèi)和代辦服務(wù)性收費(fèi)。

第十五條服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自行制定，并向社會公示后執(zhí)行。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)水平應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、服務(wù)質(zhì)量、入住老年人承受能力相適應(yīng)。

第十六條膳食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)物價(jià)水平合理制定。膳食費(fèi)實(shí)行單獨(dú)核算。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)入住老年人需求提供不同檔次的菜單化膳食服務(wù)，供老年人自愿選擇。

第十七條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為入住老年人提供代辦服務(wù)，應(yīng)明確代辦服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，征求入住老年人或其家屬（人）意見后，按規(guī)定進(jìn)行公示、收費(fèi)和使用。

代辦服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)體現(xiàn)自愿原則，不得強(qiáng)制服務(wù)。代辦服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按非營利原則確定。

第四章 管理規(guī)定

第十八條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)應(yīng)保持相對穩(wěn)定。

保基本范疇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)調(diào)整應(yīng)于每年6月前提出申請。調(diào)整間隔不少于2年。服務(wù)收費(fèi)調(diào)整應(yīng)充分考慮養(yǎng)老金、工資水平及護(hù)理服務(wù)內(nèi)容變化等情況。其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示后2年內(nèi)不得變動(dòng)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)調(diào)整應(yīng)體現(xiàn)對已入住老年人的優(yōu)惠，并設(shè)置相應(yīng)的緩沖期，原則上不得少于3個(gè)月。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)整膳食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)充分考慮對入住老年人的影響，調(diào)整間隔期不得少于6個(gè)月。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)須提前1個(gè)月告知入住老年人及其家屬（人），充分聽取入住老年人或其家屬（人）意見。

第十九條床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)原則上按月計(jì)收。

膳食費(fèi)應(yīng)根據(jù)老年人實(shí)際消費(fèi)情況，據(jù)實(shí)結(jié)算。

代辦服務(wù)性收費(fèi)可以按次或按月計(jì)收。雙方應(yīng)以合同方式予以約定。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獨(dú)立安裝水、電表的床位（房間）每月應(yīng)設(shè)定基本免費(fèi)額度，并在服務(wù)合同中約定；未獨(dú)立安裝的不得另行收費(fèi)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的水、電、煤、氣等公用事業(yè)價(jià)格按照本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條合同期內(nèi)退養(yǎng)的，按實(shí)際入住天數(shù)計(jì)收費(fèi)用。合同期內(nèi)因入住老年人個(gè)人（或其人）原因，需要離院但不退養(yǎng)的，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和入住老年人（或其人）雙方協(xié)商并以書面合同方式確定。已入住老年人合同期滿退養(yǎng)的，不退費(fèi)。

第二十一條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)與入住老年人及其家屬（人）簽署相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)合同。合同應(yīng)明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、爭端解決方式等條款。

第二十二條建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)信息監(jiān)測制度。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)建立物價(jià)員制度，設(shè)立相應(yīng)的收費(fèi)臺賬，按規(guī)定報(bào)送相關(guān)信息，主動(dòng)接受有關(guān)部門監(jiān)管。

第二十三條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定提供的醫(yī)藥服務(wù)應(yīng)按本市醫(yī)藥價(jià)格相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對外提供服務(wù)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商確定。

第二十五條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)實(shí)行公示制度。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定在經(jīng)營場所醒目位置公示相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)主體、收費(fèi)對象、投訴電話等與收費(fèi)相關(guān)的信息，主動(dòng)接受入住老年人和社會監(jiān)督。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十六條市、區(qū)（縣）價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)的監(jiān)督檢查。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列價(jià)格違法行為之一的，由價(jià)格主管部門依照《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《上海市價(jià)格管理?xiàng)l例》實(shí)施行政處罰：

（一）保基本范疇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不按規(guī)定、提前或者推遲執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的；超出政府定價(jià)范圍或幅度收費(fèi)的；

（二）不按規(guī)定備案或公示的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

（三）不按規(guī)定建立收費(fèi)臺賬的；

（四）采取自立項(xiàng)目、分解項(xiàng)目、重復(fù)收取、擴(kuò)大范圍等方式提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）違反規(guī)定，以代辦、特需等名目變相提高收費(fèi)的；

（六）不按規(guī)定公示養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（七）其他價(jià)格違法行為。

第二十七條市、區(qū)（縣）民政部門應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列違法行為之一的，由民政部門按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》等實(shí)施行政處罰：

（一）資質(zhì)認(rèn)定不明確，或與提供資質(zhì)不相適應(yīng)提供養(yǎng)老服務(wù)的；

（二）軟、硬件設(shè)施或服務(wù)不達(dá)標(biāo)的，如床護(hù)比等不達(dá)標(biāo)的；

（三）擅自擴(kuò)大或縮小服務(wù)范圍的；

（四）違反規(guī)定降低服務(wù)質(zhì)量的；

（五）未按照養(yǎng)老服務(wù)合同提供約定服務(wù)的；

篇3

為深化外匯管理體制改革，簡化行政審批程序，強(qiáng)化外債統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，5月2日，國家外匯管理局了《外債登記管理辦法》，自2013年5月13日起實(shí)施。

在積極防范外債風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，《通知》對現(xiàn)行外債登記管理流程進(jìn)行優(yōu)化，簡化了外債登記管理環(huán)節(jié)。取消了部分外債管理審批事項(xiàng)，除外債簽約登記外，外債賬戶開立、資金結(jié)匯和還本付息等均由外匯指定銀行直接審核辦理。同時(shí)，《通知》進(jìn)一步完善了外債的登記和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。

外匯局廢止24項(xiàng)管理法規(guī)促進(jìn)外商投資便利化

近日，國家外匯管理局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)（外國投資者境內(nèi)直接投資外匯管理規(guī)定）及配套文件的通知》，進(jìn)一步規(guī)范和明確外國投資者境內(nèi)直接投資外匯管理，并廢止了一批外商直接投資外匯管理規(guī)范性文件。《規(guī)定》自2013年5月13日起實(shí)施。

《規(guī)定》進(jìn)一步簡化并整合了外商直接投資所涉及的外匯登記、賬戶開立與使用、資金收付及結(jié)售匯等環(huán)節(jié)和政策。同時(shí)，借助資本項(xiàng)目信息系統(tǒng)，強(qiáng)化了直接投資項(xiàng)下資金流出入的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。《規(guī)定》加大了外商直接投資外匯管理規(guī)定的清理力度，廢止了24項(xiàng)外商直接投資外匯管理法規(guī)，使得外商直接投資外匯管理法規(guī)更加簡明、規(guī)范和系統(tǒng)化。

外匯局《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外匯管理辦法》

為完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外匯管理，促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)發(fā)展。5月4日。國家外匯管理局《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外匯管理辦法》，自2013年6月1日起施行。

《辦法》稱，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域包括保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)等海關(guān)實(shí)行封閉監(jiān)管的特定區(qū)域。區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)包括區(qū)內(nèi)行政管理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織等。《辦法》規(guī)定，區(qū)內(nèi)與境內(nèi)區(qū)外之間貨物貿(mào)易項(xiàng)下交易，可以人民幣或外幣計(jì)價(jià)結(jié)算；服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下交易應(yīng)當(dāng)以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)之間的交易，可以以人民幣或外幣計(jì)價(jià)結(jié)算：區(qū)內(nèi)行政管理機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)應(yīng)當(dāng)以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。

篇4

第四條基金和資金支出實(shí)行統(tǒng)一管理，按險(xiǎn)種分別建賬，分賬核算，專款專用，不得相互擠占。

第五條各類社會保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，任何人不得擅自增加支出項(xiàng)目和改變支付標(biāo)準(zhǔn)，任何非統(tǒng)籌項(xiàng)目不得在基金中列支，財(cái)務(wù)人員必須根據(jù)審核無誤的支付憑證，對手續(xù)不全、內(nèi)容不合法的支出有權(quán)不予支付。

第六條關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金撥付管理。

1、嚴(yán)格基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)放管理、離退休人員養(yǎng)老金數(shù)據(jù)庫確定專人負(fù)責(zé)管理，修改匯總數(shù)據(jù)必須依據(jù)參保單位或托管機(jī)構(gòu)報(bào)送的結(jié)算報(bào)表，由專人復(fù)核后調(diào)整。每月社會化發(fā)放的養(yǎng)老金由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與各單位結(jié)算后，打印出社會化發(fā)放支付表，經(jīng)經(jīng)辦人、復(fù)核負(fù)責(zé)人簽字，基金中心審核后報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審批后由基金結(jié)算中心向機(jī)構(gòu)劃撥資金，保證發(fā)放。

2、按月正常與單位結(jié)算的喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)、遺屬補(bǔ)助費(fèi)和養(yǎng)老金補(bǔ)發(fā)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位差額撥付養(yǎng)老金等，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制支付結(jié)算表，經(jīng)辦人、復(fù)核人簽名，負(fù)責(zé)人審批，基金結(jié)算中心核對無誤后，撥付給參保單位。

3、參保人調(diào)出需轉(zhuǎn)移養(yǎng)老金時(shí)，由經(jīng)辦人簽字、負(fù)責(zé)人審核后報(bào)基金結(jié)算中心通過銀行匯轉(zhuǎn)，不得提現(xiàn)。省內(nèi)轉(zhuǎn)移只轉(zhuǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)基金，省外轉(zhuǎn)移除轉(zhuǎn)關(guān)系外劃轉(zhuǎn)關(guān)系外劃轉(zhuǎn)個(gè)人帳戶儲存額。

4、農(nóng)保參保單位或個(gè)人因特殊原因需退出保險(xiǎn)關(guān)系，由單位或個(gè)人出具退保申請手續(xù)，保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由基金結(jié)算中心辦理基金退付。

第七條關(guān)于醫(yī)療、工傷生育保險(xiǎn)基金撥付管理

1、嚴(yán)格加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付管理，正常的醫(yī)療費(fèi)結(jié)算（3萬元以下）必須附原始發(fā)票，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店結(jié)算（10萬元以下）必須附結(jié)算憑證。經(jīng)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人審核、復(fù)核人簽字，負(fù)責(zé)人審批后撥付。

2、醫(yī)療保險(xiǎn)基金大額費(fèi)用結(jié)算（正常結(jié)算3萬元以上，藥店、醫(yī)院結(jié)算10萬元以上）、特殊人員照顧支出、醫(yī)療保險(xiǎn)基金綜合費(fèi)用支出以及大病救助基金的使用，除經(jīng)上述程序外，還需報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可支付。

3、工傷、生育保險(xiǎn)基金的撥付，由經(jīng)辦人、復(fù)核人共同簽字，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，其中萬元以上工傷保險(xiǎn)基金支出需經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由基金結(jié)算中心支付。

4、涉及到參保人員關(guān)系轉(zhuǎn)移，參照養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法。

第八條關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)基金的撥付管理

1、嚴(yán)格加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金管理，失業(yè)保險(xiǎn)人員數(shù)據(jù)庫要確定專人負(fù)責(zé)管理，并隨時(shí)調(diào)整變化，每月社會化發(fā)放的失業(yè)金由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)結(jié)算并打印出支付情況表，經(jīng)辦人員、復(fù)核人員簽字，負(fù)責(zé)人審核，基金結(jié)算中心核實(shí)后向機(jī)構(gòu)劃撥資金。

2、失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇后期間，發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用、一次性撥付的喪葬恤費(fèi)用等支出，需由失業(yè)職工及其家屬提供有效證明，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人與其結(jié)算后，經(jīng)復(fù)核人、負(fù)責(zé)人簽字，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，憑結(jié)算手續(xù)由基金結(jié)算中心撥付。

3、各項(xiàng)培訓(xùn)、職介補(bǔ)貼支出按規(guī)定填寫補(bǔ)貼申請表，勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)審核報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)財(cái)政部門撥款。

4、涉及參保人員的保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移，參照養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法辦理。

第九條關(guān)于再就業(yè)資金及托管費(fèi)使用管理

篇5

(一)人口老齡化的挑戰(zhàn)

中國養(yǎng)老保險(xiǎn)入市，很大程度上是因?yàn)橐永淆g化社會。中國在2001年65歲以上老人就達(dá)到了7.1%，且2010年以后，65歲以上老人比重正在以每年0.3%的速度上漲，2014年比重已達(dá)到了10.1%，同時(shí)中國60歲以上老人比重為15.5%，遠(yuǎn)高于國際老齡化社會標(biāo)準(zhǔn)(當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會)。預(yù)計(jì)到2050年，我國60歲和65歲以上的老年人口數(shù)將達(dá)到4.5億和3.36億，分別占總?cè)丝诘?2.7%和24.4%。老年人口撫養(yǎng)比是從經(jīng)濟(jì)角度反映人口老化社會后果的指標(biāo)之一，近幾年我國的老年撫養(yǎng)比正在加速上漲，2012年、2013年及2014年分別為12.7、13.1及13.7。進(jìn)而，家庭結(jié)構(gòu)將會發(fā)生重大變化，“4－2—1”模式，甚至“8－4－2－1”模式都將會出現(xiàn)，此時(shí)子女負(fù)擔(dān)將會大大增加。在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，中國將會出現(xiàn)出老年人口增長快，規(guī)模大;高齡、失能老人增長快，社會負(fù)擔(dān)重;農(nóng)村老齡問題突出;老年人家庭空巢化、獨(dú)居化加速;未富先老矛盾凸顯五個(gè)特點(diǎn)。將給社會帶來重大養(yǎng)老壓力。

(二)養(yǎng)老金保值增值的壓力

我國的養(yǎng)老金籌資模式是現(xiàn)收現(xiàn)付與完全積累相結(jié)合的混合制，具體指的是城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工的基礎(chǔ)養(yǎng)老金的現(xiàn)收現(xiàn)付與個(gè)人賬戶積累的混合制，在此之外還有企業(yè)年金和職業(yè)年金的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人自行繳納的商業(yè)保險(xiǎn)。現(xiàn)收現(xiàn)付是政府作為主體，將現(xiàn)代人交上來的養(yǎng)老金發(fā)放現(xiàn)代老年人的養(yǎng)老金，具有代際轉(zhuǎn)移和以收定支的特點(diǎn)，如果不進(jìn)行增值，很難應(yīng)對加速發(fā)展老齡化問題。企業(yè)年金幾年前已進(jìn)入資本市場，企業(yè)年金并沒有形成強(qiáng)制性的制度，在養(yǎng)老金市場，僅僅占了一個(gè)小小的比重，中國養(yǎng)老錢80%以上在基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)上。此前，基本養(yǎng)老金只能投資于國債和銀行定期存款。從現(xiàn)實(shí)的情況來看，全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金從2000年開始有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2014年年底，平均年化收益率僅為2.32%。基本養(yǎng)老金每年收益率低于一年期存款利息收益，也低于14年來的通脹水平。另據(jù)中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文測算，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在過去20年來，貶值將近1000億元。正是為了應(yīng)對養(yǎng)老金巨大的貶值壓力，所以才推動(dòng)了養(yǎng)老金入市，進(jìn)行多元化投資，提高養(yǎng)老金保值增值的能力。

(三)資本市場的發(fā)展和值得借鑒的相關(guān)投資經(jīng)驗(yàn)

在多元化投資方面，全國社保基金和企業(yè)年金已經(jīng)積累起一定的經(jīng)驗(yàn)。從2000年全國社保基金理事會建立以來，全國社保基金投資運(yùn)營，已有了10多年的經(jīng)驗(yàn)。2014年，社保基金投資收益率為11.7%，自其成立以來，年平均收益率在8%以上。同時(shí)，企業(yè)年金在2007－2012年期間，投資收益率也達(dá)到了8%以上。廣東省養(yǎng)老金早在2012年就委托全國社保基金理事會進(jìn)行投資運(yùn)營，廣東1000億元養(yǎng)老金入市兩年，年收益率超過6%，利潤達(dá)110多億元。從以上兩點(diǎn)看來，養(yǎng)老金投資入市是有理論依據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的，在一定的程度上可能實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的保值增值。

二、我國基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)投資運(yùn)營中委托分析

據(jù)8月23日，國務(wù)院公布的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金投資管理辦法》中提到，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的投資將按照規(guī)定，預(yù)留一定支付費(fèi)用后，確定具體投資額度，委托給國務(wù)院授權(quán)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資運(yùn)營。同時(shí)規(guī)定，養(yǎng)老基金投資委托人與養(yǎng)老基金投資受托機(jī)構(gòu)簽訂委托投資合同，受托機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老基金托管機(jī)構(gòu)簽訂托管合同、與養(yǎng)老基金投資管理機(jī)構(gòu)簽訂投資管理合同。如果借鑒企業(yè)年金的投資運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)老參保人、社保機(jī)構(gòu)和具體運(yùn)營機(jī)構(gòu)將形成如下委托關(guān)系。

(一)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托內(nèi)容分析

1.一級委托

根據(jù)國家政策，符合條件的繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和繳納城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的公民都是投保人，他們將自己的收入(職工是工資收入)一部分交給地方政府的社保機(jī)構(gòu)，地方政府根據(jù)自己地區(qū)的情況預(yù)留一部分，其他資金委托給國務(wù)院委托的機(jī)構(gòu)(例如全國社保基金理事會)進(jìn)行投資運(yùn)行，從而形成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的一級委托。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的一級委托關(guān)系是具有強(qiáng)制性的委托與特點(diǎn)的，其強(qiáng)制性表現(xiàn)在:一方面，根據(jù)國家政策，符合條件職工是必須繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金(一般由企業(yè)代扣代繳)，符合條件的居民原則上是自愿繳納，但國家是希望每個(gè)人都繳納的。另一方面，不管投保人(居民或者職工)是否愿意將養(yǎng)老金交給國家授權(quán)機(jī)構(gòu)，在地方政府的決定下，投保人是沒有選擇余地的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由地方政府交給國家指定的機(jī)構(gòu)。

2.二級委托

根據(jù)國務(wù)院公布的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金投資管理辦法》規(guī)定，養(yǎng)老基金投資委托人與養(yǎng)老基金投資受托機(jī)構(gòu)簽訂委托投資合同，這個(gè)過程涉及的委托關(guān)系，是由國務(wù)院授權(quán)機(jī)構(gòu)作為委托人，選擇符合條件的受托機(jī)構(gòu)，代管基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的投資運(yùn)行。

3.三級委托

三級委托關(guān)系中主要指受托機(jī)構(gòu)與投資管理機(jī)構(gòu)之間的委托關(guān)系，受托機(jī)構(gòu)與托管人之間形成的委托關(guān)系。在投資管理人的選擇上采取市場化競爭的方式，使得這一級的委托關(guān)系具有市場化經(jīng)營管理的特征。這里的投資管理人，是指接受受托機(jī)構(gòu)委托，具有全國社會保障基金、企業(yè)年金基金投資管理經(jīng)驗(yàn)，或者具有良好的資產(chǎn)管理業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況和社會信譽(yù)，負(fù)責(zé)養(yǎng)老基金資產(chǎn)投資運(yùn)營的專業(yè)機(jī)構(gòu)。而所謂的托管人，是指接受養(yǎng)老基金受托機(jī)構(gòu)委托，具有全國社會保障基金、企業(yè)年金基金托管經(jīng)驗(yàn)，或者具有良好的基金托管業(yè)績和社會信譽(yù)，負(fù)責(zé)安全保管養(yǎng)老基金資產(chǎn)的商業(yè)銀行。

(二)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托特征分析

從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的委托鏈特點(diǎn)來看，明顯不同于其他資產(chǎn)委托風(fēng)險(xiǎn)的特征。

1.委托是多級層次，鏈冗長。初始委托人(投保人)與最終人(投資管理人)之間是多級委托的關(guān)系。通過較長的過程，實(shí)現(xiàn)層層委托。現(xiàn)在我國還沒有專門的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金公司成立，而其中間人一般為社會保險(xiǎn)的管理機(jī)構(gòu)、全國社會保障基金理事會等，而最終人不直接對初始委托人(投保人)承擔(dān)責(zé)任，只是對它的委托人(受托機(jī)構(gòu))承擔(dān)責(zé)任。

2.初始委托人(投保人)對人的監(jiān)督是間接監(jiān)督而不是直接監(jiān)督。這樣導(dǎo)致初始委托人的利益無法通過直接監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)，同時(shí)作為一般居民和職工不大清楚投資運(yùn)營問題，可能會出現(xiàn)初始委托人的監(jiān)督缺失。

3.作為政府機(jī)構(gòu)的中間委托人人具有雙重身份。中間政府機(jī)構(gòu)作為參保人的人同時(shí)又是下一級委托層次上的委托人。這種雙重身份易導(dǎo)致“角色相悖”(即作為委托人努力完成中央政府交代的任務(wù)，同時(shí)作為人，又會考慮當(dāng)?shù)卣B(yǎng)老的情況和機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況追求自身利益)。有可能出現(xiàn)中間委托人淡化委托人意識、忽視委托人利益而強(qiáng)化人利益或者與人共謀，最終犧牲受益人利益。

(三)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托風(fēng)險(xiǎn)分析

1.存在制度性風(fēng)險(xiǎn)

一級委托關(guān)系中，參保人是第一委托人也是最終受益的被保障人，而社保機(jī)構(gòu)和國務(wù)院授權(quán)機(jī)構(gòu)第一人。作為最終受益人的第一委托人往往不具備相關(guān)專業(yè)知識或者相關(guān)專業(yè)知識欠缺，并且數(shù)量眾多且分散，他們無法形成凝聚的力量對政府機(jī)構(gòu)關(guān)于的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理運(yùn)營情況進(jìn)行有效監(jiān)督。《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金投資管理辦法》中提到投資委托人要定期匯總養(yǎng)老基金投資管理情況，并以適當(dāng)方式向社會公布。盡管以法律的形式規(guī)定了以適當(dāng)方式向社會公布，但是并不能從根本上保障參保人的知情權(quán)，即使了解了投資管理情況，也沒有相關(guān)知識、能力和權(quán)力去管理，所謂的監(jiān)管往往只是形式。由于缺乏有效的監(jiān)督和約束，在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在地方政府或部門利益的驅(qū)動(dòng)下，這部分基金可能無法獲得最大的投資收益，甚至出現(xiàn)被非法擠占、挪用，使其以各種違規(guī)形式流入房地產(chǎn)、資本市場和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。投保人作為社保基金的真正所有者，卻無法通過有效途徑對社保基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督約束，無法實(shí)行本應(yīng)具有的委托權(quán)。

2.存在逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)

在第三層委托中，受托機(jī)構(gòu)在委托專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)對這部分基金進(jìn)行投資運(yùn)營時(shí)會產(chǎn)生逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)。在這級委托關(guān)系中，受托機(jī)構(gòu)會根據(jù)政府授權(quán)機(jī)構(gòu)的要求，付出必要的成本尋找到能力最強(qiáng)的投資管理機(jī)構(gòu)，以期能夠?qū)崿F(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收益最大化和自身利益的最大化，因此會謹(jǐn)慎的選擇投資管理人，《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金投資管理辦法》中提到受托機(jī)構(gòu)在選擇投資基金人時(shí)英選擇具有全國社會保障基金、企業(yè)年金基金投資管理經(jīng)驗(yàn)，或者具有良好的資產(chǎn)管理業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況和社會信譽(yù)，負(fù)責(zé)養(yǎng)老基金資產(chǎn)投資運(yùn)營的專業(yè)機(jī)構(gòu)。而作為人的投資管理機(jī)構(gòu)一旦獲得這部分基金的投資運(yùn)營權(quán)，就會從中獲得豐厚的管理收益、投資收益和無形的名譽(yù)收益。但是投資管理機(jī)構(gòu)的信息大多屬于私人信息，受托機(jī)構(gòu)在選擇的過程中可能無法準(zhǔn)確獲得其真實(shí)資料，更多的是參考原來投資管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營業(yè)績。投資管理機(jī)構(gòu)作為理性經(jīng)濟(jì)人為了爭取到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資權(quán)，經(jīng)常會隱瞞對自身不利的信息。在選擇專業(yè)投資機(jī)構(gòu)的同時(shí)，還需要考慮的是資本市場的狀態(tài)，過去的經(jīng)營業(yè)績不能完全代表投資管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營能力，資本市場不是一成不變的。考慮到上述條件，這樣就使得社保基金理事會無法準(zhǔn)確掌握這些備選人的真實(shí)條件。在這種情況下，社保基金理事會可能會做出選擇了低劣的投資管理機(jī)構(gòu)的錯(cuò)誤行為。由于社保基金自身的特殊性，社保基金理事會出于對社保基金安全性的極高要求，會對社保基金的投資運(yùn)營過程實(shí)行較一般性基金的更為嚴(yán)格的監(jiān)督與約束，這就造成了投資管理機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營成本的增加。如果投資管理機(jī)構(gòu)從社保基金的投資運(yùn)營中所獲得收益小于其他機(jī)會的投資收益，那么資本市場上優(yōu)秀的投資管理機(jī)構(gòu)可能會追求自身收益而放棄對社保基金的投資運(yùn)營。因此，在社保基金的投資市場上，會出現(xiàn)留下的是投資運(yùn)營能力較低的投資管理機(jī)構(gòu)，這就造成了社保基金市場的逆向選擇現(xiàn)象。

3.存在道德風(fēng)險(xiǎn)

道德風(fēng)險(xiǎn)是指雙方獲取信息不完全的情況下在簽約后的委托風(fēng)險(xiǎn)。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)作的道德風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生在投資管理機(jī)構(gòu)的投資決策制定和執(zhí)行過程，例如投資管理機(jī)構(gòu)可能會采取委托人不易察覺的隱藏行為降低了基金的投資運(yùn)營效率;投資管理機(jī)構(gòu)會為了盲目追求高額的投資回報(bào)而實(shí)行激進(jìn)的冒險(xiǎn)投資行為，有悖于養(yǎng)老金投資的安全性原則。所以關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的道德風(fēng)險(xiǎn)存在于“基金投資、交易、銷售、信息披露”等各個(gè)環(huán)節(jié)。

三、相關(guān)建議

(一)加強(qiáng)受托機(jī)構(gòu)、投資管理機(jī)構(gòu)的市場競爭

投資管理機(jī)構(gòu)熱衷于爭奪委托人的資格，動(dòng)機(jī)來自于較高的手續(xù)費(fèi)和由此獲得的無形名譽(yù)。完善的委托市場強(qiáng)調(diào)受托機(jī)構(gòu)、投資管理人和托管人之間有效的利益協(xié)調(diào)和制衡關(guān)系，也需要注重各個(gè)環(huán)節(jié)合理的退出機(jī)制，達(dá)到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資效益最大化目標(biāo)。

(二)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

為了實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的安全性和增值性，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資不僅要借鑒社保基金的投資運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，也要借鑒國際經(jīng)驗(yàn).確定一個(gè)最低收益保證，使養(yǎng)老金在時(shí)展過程中不出現(xiàn)貶值，要保證一定的收益。可借鑒智利的做法，建立相應(yīng)的盈余準(zhǔn)備金和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。當(dāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的實(shí)際回報(bào)率低于最低投資回報(bào)率時(shí)，首先用盈余準(zhǔn)備金彌補(bǔ);不足用風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金彌補(bǔ);如果仍然不足，則由政府財(cái)政來彌補(bǔ)基金收益率的剩余差額。

篇6

全面貫徹落實(shí)國務(wù)院、民政部、省、市有關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理精神。通過養(yǎng)老機(jī)構(gòu)考評，客觀反映全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理的整體水平，加強(qiáng)各鎮(zhèn)（街道）對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)宏觀管理和分類指導(dǎo)工作，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷上規(guī)模、上檔次、上水平。

二、考評對象

床位統(tǒng)計(jì)在本區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

三、考評方法

經(jīng)常性與臨時(shí)性考評相結(jié)合，即平時(shí)檢查、入院人員座談會、發(fā)表格征求入院家屬意見等。總分100分，總分90分以上（含90分）為優(yōu)秀；總分80分以上（含80分）為良好；總分60分以上（含60分）為合格；60分以下為不合格。

四、考評內(nèi)容

1、硬件考核標(biāo)準(zhǔn)：

（1）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須備有50張床位以上；

（2）服務(wù)場所應(yīng)基本符合《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃》和無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，每張床位使用面積不小于7平方米；

（3）各類后勤設(shè)施齊全（配備廚房、衛(wèi)生間、浴室、電視機(jī)、電扇或空調(diào)、安裝紗門、紗窗、活動(dòng)場所，設(shè)置消防、通訊、報(bào)警器械等）；

（4）各類制度、職責(zé)、工作人員照片上墻；

（5）院有圍墻、大門，院內(nèi)除綠化和水泥（柏油）路面外，無泥土。

2、軟件考核標(biāo)準(zhǔn)

（1）各類組織健全，各類工作登記齊全；

（2）院長編制落實(shí)或聘請有聘書，明確收入情況；

（3）床位利用率在85％以上；

（4）無入院老人及家屬投訴（經(jīng)查實(shí)后）；

（5）無毆打、侮辱、虐待入院老人事件發(fā)生；

（6）入院老人無非正常死亡情況發(fā)生；

（7）入院寄養(yǎng)老人收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理。

3、“五保”、“三無”供養(yǎng)考核

（1）“五保”、“三無”集中供養(yǎng)、戶院掛鉤率達(dá)100％；

（2）“五保”、“三無”集中供養(yǎng)生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民（居民）平均生活標(biāo)準(zhǔn)；

（3）提供得體的四季服裝；

（4）醫(yī)療費(fèi)落實(shí)到位；

（5）入院“五保”、“三無”老人每月有一定額度零用錢，“春風(fēng)行動(dòng)”等社會捐款由個(gè)人支配，院方可以保管，領(lǐng)取時(shí)帳目清楚。

五、獎(jiǎng)罰辦法

每年年底對各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，經(jīng)考核合格按照文件精神給予獎(jiǎng)勵(lì)。

篇7

1 個(gè)人賬戶特征與做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的意義

個(gè)人賬戶的一個(gè)重要特征是其私有性和便攜性。設(shè)計(jì)個(gè)人賬戶的初衷是把個(gè)人繳費(fèi)的錢積累下來，明確歸個(gè)人所有，可以依法繼承，職工跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)時(shí)個(gè)人賬戶資金隨之轉(zhuǎn)移。如果長期空賬運(yùn)行，會給勞動(dòng)力在地區(qū)間的流動(dòng)，尤其是企業(yè)成建制搬遷設(shè)置巨大障礙，對市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和發(fā)育造成不利影響。同時(shí)使賬戶的一次性支付和依法繼承面臨窘境，參保單位和職工也會對“統(tǒng)賬結(jié)合”的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以及政府誠信產(chǎn)生懷疑，這對社會穩(wěn)定將產(chǎn)生嚴(yán)重后果。而建立真正意義的部分積累的籌資模式，在“統(tǒng)賬結(jié)合”的制度模式下，就要盡快做實(shí)個(gè)人賬戶。做實(shí)個(gè)人賬戶，既使部分積累的含義與規(guī)模有了更清晰的體現(xiàn)，也使部分積累的籌資模式有了較好的實(shí)施載體，以此還原中央確定“統(tǒng)賬結(jié)合”的本來意義。

所謂做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，是指在堅(jiān)持實(shí)行社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式下，對記入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的基金實(shí)行單獨(dú)記賬、單獨(dú)管理，不與養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金混賬管理，統(tǒng)籌基金用于當(dāng)期養(yǎng)老金的發(fā)放；不得擠占個(gè)人賬戶基金，個(gè)人賬戶基金儲存積累；實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶基金由空到實(shí)的根本轉(zhuǎn)變。個(gè)人賬戶基金由省級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)基金保值增值，確保職工退休后個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的支付。

做實(shí)個(gè)人賬戶，是黨和國家為應(yīng)對人口老齡化高峰，逐步減少個(gè)人賬戶空賬，而對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作出的重大調(diào)整。通過對社會統(tǒng)籌基金與個(gè)人賬戶基金實(shí)行分賬管理，從而達(dá)到既做實(shí)了個(gè)人賬戶基金又不降低退休養(yǎng)老金水平的雙重目的。它對增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定，及時(shí)準(zhǔn)確轉(zhuǎn)移跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)意義。

對整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度而言，做實(shí)個(gè)人賬戶的實(shí)質(zhì)意義，在于從我國已有5000余萬企業(yè)離退休人員，政府必須確保他們基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額支付的實(shí)際情況出發(fā)，在不改變社會統(tǒng)籌基金現(xiàn)收現(xiàn)付的模式下，通過職工個(gè)人賬戶基金的積累，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式由完全的現(xiàn)收現(xiàn)付向部分積累的轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)制度的平穩(wěn)運(yùn)行與可持續(xù)發(fā)展。2001年，遼寧省進(jìn)行做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)，2003年底試點(diǎn)基本結(jié)束。2004年，國務(wù)院對吉林省、黑龍江省完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點(diǎn)實(shí)施方案作出批復(fù)，將做實(shí)試點(diǎn)擴(kuò)大到吉林與黑龍江兩省，并完善了養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，從支出的角度對“統(tǒng)賬”結(jié)構(gòu)進(jìn)行了完善。為落實(shí)十六屆三中全會關(guān)于“逐步做實(shí)個(gè)人賬戶”的精神，從2005年開始，做實(shí)個(gè)人賬戶將在全國大多數(shù)省份推開，各地紛紛研究和改進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶管理和運(yùn)行辦法，逐步為個(gè)人賬戶做實(shí)做準(zhǔn)備，這就對個(gè)人賬戶的規(guī)范化管理提出了更高的要求。

2 加強(qiáng)個(gè)人賬戶管理的必要性

在新形勢下，加強(qiáng)個(gè)人賬戶管理，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（1）加強(qiáng)個(gè)人賬戶做實(shí)的需要。個(gè)人賬戶做實(shí)后，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要實(shí)賬記錄，要求個(gè)人賬戶記錄到戶到人，賬戶中是實(shí)實(shí)在在的錢，是“真金白銀”。過去在空賬基礎(chǔ)上的個(gè)人賬戶管理，記賬、對賬相對粗疏；個(gè)人賬戶做實(shí)后，對個(gè)人賬戶基金的記實(shí)和賬戶記錄等提出了更為嚴(yán)格的要求，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理必須精細(xì)化，需要記清、記實(shí)、記準(zhǔn)個(gè)人賬戶，確保職工權(quán)益。只有建立了完整的、規(guī)范的個(gè)人賬戶管理辦法，才能提高工作準(zhǔn)確性，為廣大參保人員服好務(wù)。

（2）加強(qiáng)個(gè)人賬戶管理是維護(hù)企業(yè)、職工和離退休人員權(quán)益的需要。企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)所關(guān)心的是所繳費(fèi)用是否能保證本單位離退休人員按時(shí)足額領(lǐng)到養(yǎng)老金；職工關(guān)心的是企業(yè)和個(gè)人所繳費(fèi)用是否準(zhǔn)確地記入自己的個(gè)人賬戶；而離退休人員關(guān)心的除養(yǎng)老金能否按時(shí)領(lǐng)取外，還有養(yǎng)老金能否隨物價(jià)的調(diào)整而及時(shí)調(diào)整。為解決企業(yè)和各類人員所關(guān)心的這些問題，也要求有一個(gè)規(guī)范化的個(gè)人賬戶管理辦法，規(guī)范社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在管理個(gè)人賬戶時(shí)的行為，使之嚴(yán)格按統(tǒng)一的規(guī)范化管理辦法辦事，從而讓企業(yè)、職工、離退休人員放心。同時(shí)，規(guī)范個(gè)人賬戶管理，有利于調(diào)動(dòng)職工個(gè)人的繳費(fèi)積極性，職工還可以通過查詢個(gè)人賬戶繳費(fèi)紀(jì)錄督促用人單位按時(shí)足額繳費(fèi)，最終有利于維護(hù)企業(yè)和職工的權(quán)益。

（3）市場經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)力合理流動(dòng)的需要。在職工符合國家規(guī)定的退休條件辦理退休手續(xù)時(shí)，個(gè)人賬戶記錄將作為計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的重要依據(jù)。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的每個(gè)勞動(dòng)者都有一個(gè)終身不變的個(gè)人賬戶，不管到哪里工作，不管是企業(yè)員工還是自由職業(yè)者，只要單位和個(gè)人繳了費(fèi)，都按統(tǒng)一規(guī)定的比例記入個(gè)人賬戶，能方便勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。近年來，由于個(gè)別地區(qū)對本地的局部利益考慮較多，缺乏全局意識，在職工流動(dòng)方面出現(xiàn)了一些問題。全國已發(fā)生多起因轉(zhuǎn)移辦法不一致，而造成職工在流動(dòng)時(shí)無法辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)移，影響了這部分職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性。因此，迫切需要實(shí)行全國統(tǒng)一、規(guī)范的個(gè)人賬戶管理辦法，促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。

3 個(gè)人賬戶管理的現(xiàn)狀和存在的問題

近年來，各地在個(gè)人賬戶管理方面主要做了以下幾方面的工作：①按照部里有關(guān)要求，收集整理職工信息資料，健全繳費(fèi)記錄、臺賬、表冊，建立健全數(shù)據(jù)庫。②規(guī)范管理，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶必備項(xiàng)目，做好日常管理和賬戶轉(zhuǎn)移等工作。③定期對賬，全國普遍建立了對賬制度，每年定期向企業(yè)、職工公布個(gè)人賬戶情況。1997年以來，個(gè)人賬戶建賬率和累計(jì)記賬額不斷增長，“統(tǒng)賬結(jié)合”的制度模式在操作層面基本落實(shí)。

在個(gè)人賬戶管理方面存在一些問題。①各地工作進(jìn)展不平衡。個(gè)別地區(qū)未建賬，主要集中在縣級社保機(jī)構(gòu)管理的參保單位和個(gè)人。已建賬地區(qū)，管理水平差距也很大。有的地區(qū)管理水平低，存在跨年記賬、手工記賬的情況。②賬戶項(xiàng)目設(shè)置和記錄不全。盡管國家和各省在個(gè)人賬戶管理和項(xiàng)目規(guī)范上做了相應(yīng)的政策規(guī)定，但在一些地區(qū)仍存在個(gè)人賬戶項(xiàng)目缺項(xiàng)的問題，少則缺1、2項(xiàng)，多則5、6項(xiàng)。已設(shè)置的賬戶項(xiàng)目有的無數(shù)據(jù)記錄，有的記賬不及時(shí)、不準(zhǔn)確。有的有項(xiàng)目沒內(nèi)容，缺少欠費(fèi)金額、特殊工種等必需內(nèi)容，對原始數(shù)據(jù)信息輸入后沒有校對或及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析，錯(cuò)誤較多。③賬戶轉(zhuǎn)移難。由于職工流動(dòng)時(shí)，只轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶，反映其過去權(quán)益的、占基本養(yǎng)老金達(dá)2/3以上份額的過渡性養(yǎng)老金不隨同轉(zhuǎn)移，在“財(cái)政分灶吃飯、養(yǎng)老基金獨(dú)立核算”的格局下，加重了轉(zhuǎn)入地區(qū)的歷史負(fù)擔(dān)，因此，各地均建立壁壘以自保，結(jié)果是給勞動(dòng)者流動(dòng)形成障礙。④對賬制度不落實(shí)，對賬效果不明顯。有的根本沒有對賬，有的僅采用對賬單形式，大多只發(fā)放到企業(yè)，成本高，信息缺乏反饋。⑤征繳體制因素對個(gè)人賬戶規(guī)范管理影響較大。實(shí)行稅務(wù)征收的地區(qū)普遍存在地稅與社保部門票據(jù)傳遞不暢，給個(gè)人賬戶記賬增加了難度，不少企業(yè)直接到稅務(wù)部門申報(bào)，不向社保部門反饋或反饋繳費(fèi)明細(xì)表不及時(shí)，社保機(jī)構(gòu)無法記清到人。⑥計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)滯后，制約個(gè)人賬戶管理工作的完善和發(fā)展。由于經(jīng)費(fèi)缺乏等原因，一些省市仍使用原自行開發(fā)的軟件，已不能適應(yīng)賬戶做實(shí)的業(yè)務(wù)管理需要。

從目前情況看，在全國范圍內(nèi)進(jìn)一步規(guī)范個(gè)人賬戶管理，不僅必要，而且是當(dāng)務(wù)之急。

4 加強(qiáng)個(gè)人賬戶管理的對策

緊緊圍繞做實(shí)個(gè)人賬戶，今后應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

（1）提高建賬率、記賬準(zhǔn)確率。各地應(yīng)以縣級為重點(diǎn)，對本地區(qū)個(gè)人賬戶的項(xiàng)目、指標(biāo)和內(nèi)容進(jìn)行全面清理和檢查。建賬率低的地區(qū)，及時(shí)與企業(yè)、個(gè)人核對，抓緊建立和補(bǔ)建工作。已經(jīng)全部建賬的地區(qū)，要提高記賬準(zhǔn)確程度，確保參保信息完整。

（2）統(tǒng)一個(gè)人賬戶必備項(xiàng)目和指標(biāo)。沒有統(tǒng)一個(gè)人賬戶必備指標(biāo)的地區(qū)，要按照勞動(dòng)保障部的要求，統(tǒng)一必備項(xiàng)目和指標(biāo)，還可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況增加其它項(xiàng)目，方便今后準(zhǔn)確計(jì)算養(yǎng)老待遇。

（3）建立并嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人賬戶對賬制度。要按照《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定，嚴(yán)格對賬，做到公開透明。為提高對賬效果，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可結(jié)合實(shí)際，采取以下多種形式對賬，如發(fā)放對賬單、通過報(bào)紙公告、通過電話、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)觸摸屏查詢等，對賬要到人，要有反饋。當(dāng)然，發(fā)放對賬單應(yīng)該是主要的形式。

篇8

二、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由差額繳撥改為全額繳撥，一方面為按時(shí)、足額發(fā)放離退休費(fèi)提供了條件，另一方面也為基金的征繳提出了新的要求。為此，在試點(diǎn)過程中，西城區(qū)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要依據(jù)《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，利用綜合手段，加大基金征繳力度，確保基金收繳到位。駐區(qū)參統(tǒng)企業(yè)要按《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的要求，按規(guī)定的時(shí)間足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

三、為配合試點(diǎn)工作的進(jìn)行，對現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收支月報(bào)表及報(bào)送程序進(jìn)行調(diào)整：企業(yè)于次月1日前向西城區(qū)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)送基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收、支月報(bào)表，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核匯總后于次月5日前報(bào)市社保中心。

四、為確保離退休費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放到離退休人員手中，西城區(qū)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須按規(guī)定的時(shí)間將養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)撥付到企業(yè)在銀行開設(shè)的帳戶上。參統(tǒng)企業(yè)必須開立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出專戶。基金支出專戶原則上在市工商銀行開辦。企業(yè)收到基金后必須專款專用，不得挪作它用。

五、在試點(diǎn)過程中，西城區(qū)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及駐區(qū)參統(tǒng)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《北京市企業(yè)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線財(cái)務(wù)管理辦法（暫行）》，確保基金帳目清楚，專款專用。

六、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由差額繳撥變?yōu)槿~繳撥，是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的重大改革。西城區(qū)勞動(dòng)局要加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)試點(diǎn)工作的要求精心組織，周密安排，要及時(shí)了解情況、反饋信息；對試點(diǎn)中出現(xiàn)的問題要及時(shí)研究解決。駐區(qū)參統(tǒng)企業(yè)要積極配合試點(diǎn)工作的進(jìn)行，嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)限報(bào)送有關(guān)表格，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

附件：

1.北京市企業(yè)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線財(cái)務(wù)管理辦法（暫行）（略）

2.會計(jì)科目、使用說明及會計(jì)處理事項(xiàng)舉例（區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)用）（略）

篇9

信托制度以其特有的財(cái)產(chǎn)安全保障功能和靈活性，使得養(yǎng)老金信托制度具有廣泛的優(yōu)越性。我國養(yǎng)老金政策在借鑒國際先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)過長期研究論證后選定了“信托型”的模式，也充分證明了這一點(diǎn)。

養(yǎng)老金采用信托模式下，信托業(yè)較其他行業(yè)的優(yōu)勢在于：

第一，信托業(yè)相對銀行業(yè)的比較優(yōu)勢。在現(xiàn)行的《信托公司管理辦法》中，與銀行在資金來源上要受到資本充足率的限制相比，信托公司可以較少地受自身注冊資本的影響。

第二，信托業(yè)相對基金管理公司的比較優(yōu)勢。信托公司可以經(jīng)營包括證券投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金在內(nèi)的所有基金業(yè)務(wù)，可以根據(jù)實(shí)業(yè)投資和證券投資之間的熱點(diǎn)轉(zhuǎn)化，靈活地轉(zhuǎn)變投資的方向，在更大的范圍內(nèi)分散風(fēng)險(xiǎn)。

第三，信托業(yè)相對證券公司的比較優(yōu)勢。我國信托業(yè)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已經(jīng)在企業(yè)改組、資產(chǎn)評估、收購包裝、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)托管等方面開拓業(yè)務(wù)，信托業(yè)無論在人才、經(jīng)驗(yàn)、資金以及地緣等因素上，都具有了一定的經(jīng)營優(yōu)勢，更利于投資銀行業(yè)務(wù)的開展。

第四，信托業(yè)相對委托、的比較優(yōu)勢。首先，信托因有受托人的中介設(shè)計(jì)以及管理連續(xù)性的設(shè)計(jì)，因而更適合于長期規(guī)劃的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移與財(cái)產(chǎn)管理。其次，信托設(shè)立方式多樣化、信托財(cái)產(chǎn)多元化、信托目的自由化和實(shí)務(wù)領(lǐng)域?qū)挿夯奶攸c(diǎn)，使得信托具有巨大的彈性空間。最后，信托中信托財(cái)產(chǎn)所有權(quán)“名實(shí)分離”，受托人承受信托財(cái)產(chǎn)的名義所有權(quán)，使得伴隨所有權(quán)所生的管理責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)皆歸屬于受托人，而所產(chǎn)生的利益則完全由受益人享受。

信托公司深度介入養(yǎng)老金業(yè)務(wù)的模式

首先，直接作為受托人，成為養(yǎng)老金的直接管理者，替委托人（企業(yè)和員工）管理養(yǎng)老金，根據(jù)顧客的財(cái)務(wù)狀況、風(fēng)險(xiǎn)厭惡程度和其他市場條件，進(jìn)行投資組合設(shè)計(jì)；其次，作為投資管理者，與養(yǎng)老金計(jì)劃受托人簽訂委托協(xié)議，根據(jù)資產(chǎn)組合的設(shè)計(jì)要求進(jìn)行具體的投資操作；再次，信托企業(yè)可以作為信托產(chǎn)品的設(shè)計(jì)者，根據(jù)養(yǎng)老金的投資需求，設(shè)計(jì)出滿足其投資需求的，或者作為受托人以及養(yǎng)老金市場參與者的財(cái)務(wù)顧問，參與養(yǎng)老金市場。

以上三種模式中，信托機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老金市場中的核心作用逐項(xiàng)遞減，而信托企業(yè)能扮演什么樣的角色，取決于信托企業(yè)自身的軟硬件實(shí)力和在與其他金融企業(yè)的比拼中，委托人選擇的結(jié)果，這就需要信托機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)勢所在，加強(qiáng)自己在養(yǎng)老金市場中的份額和話語權(quán)。

從具體業(yè)務(wù)來看，還存在以下幾種模式：首先，在市場中運(yùn)用最為廣泛的是 “2＋2”模式，這種模式是由一家機(jī)構(gòu)擔(dān)任受托人和投資管理人，而另一機(jī)構(gòu)擔(dān)任托管人和賬戶管理人。根據(jù)《企業(yè)年金基金管理辦法》的規(guī)定，法人受托機(jī)構(gòu)設(shè)立集合計(jì)劃，應(yīng)確定賬戶管理人、托管人各1名，投資管理人至少3名。由于不合規(guī)，如不對現(xiàn)行的“2＋2”模式進(jìn)行改造，預(yù)計(jì)該模式會逐漸淡出市場，不會成為未來集合年金市場中的主流模式。

其次，是“2＋1＋N”模式，這種模式是由同一機(jī)構(gòu)擔(dān)任受托人和賬戶管理人，銀行擔(dān)任托管人并選擇多家投資管理人。具體業(yè)務(wù)操作流程與上述基本一致，區(qū)別在于，托管人由銀行擔(dān)任，并且由其選擇多個(gè)投資管理人。該模式市場供給主體為取得受托資格的銀行，由于此模式符合投資管理人至少3名的規(guī)定并依托銀行龐大的客戶資源、營銷網(wǎng)點(diǎn)和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，有望成為未來主流模式，銀行也有望憑借其市場領(lǐng)先優(yōu)勢，在集合年金市場上獲得主動(dòng)權(quán)并占領(lǐng)主導(dǎo)地位。而選擇采用這種模式的信托公司，一般規(guī)模較小，無論是操作經(jīng)驗(yàn)還是抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力都較弱。對于剛剛起步的信托公司來說，選擇這種模式介入養(yǎng)老金業(yè)務(wù)，既能參與到市場中，獲得寶貴的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，還能有效的分擔(dān)操作風(fēng)險(xiǎn)。

此外，還有“3＋1”模式，由同一機(jī)構(gòu)擔(dān)任受托人、賬戶管理人及投資管理人，銀行擔(dān)任托管人，與“2＋2”模式相比，其捆綁程度更高，有利于提高管理效率、降低運(yùn)作成本，但由于不符合投資管理人至少3名的規(guī)定，如不加以改造，預(yù)計(jì)該模式也不會成為未來主流模式。

篇10

很多公司都只是將其作為了長遠(yuǎn)規(guī)劃，并沒有付諸于實(shí)踐。

隨著《中國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金測算與管理》、《中國企業(yè)年金制度與管理規(guī)范》兩大研究報(bào)告的相繼浮出水面，與勞動(dòng)和保障部社會保險(xiǎn)研究所一直在這些領(lǐng)域合作研究的博時(shí)基金管理有限公司，在中國養(yǎng)老金市場尚處于培育開發(fā)初期時(shí)，為何會投入大量資金與人力進(jìn)入這一短期內(nèi)無法為公司帶來現(xiàn)實(shí)利潤的領(lǐng)域研究？博時(shí)會不會因此而最先跨過政府對基金投資管理人的資格認(rèn)定門檻等問題一時(shí)間成了人們關(guān)心的焦點(diǎn)話題。

博時(shí)基金董事、代總經(jīng)理周道志就此在接受記者采訪時(shí)指出，博時(shí)之所以要積極參與對中國養(yǎng)老金的研究，主要是基于三個(gè)方面的原因：

一是博時(shí)對中國資本市場的前景具有良好的預(yù)期。

其次，中國未來投資環(huán)境將沿著規(guī)范化、國際化、市場化和信息化的線索展開。未來中國將由“政策市”向“市場市”發(fā)展，市場機(jī)會將反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和社會經(jīng)濟(jì)生活的本質(zhì)要求。組合投資將成為投資方式的取向，投資工具創(chuàng)新將不斷推出。

 三是人為養(yǎng)老基金在未來中國資本市場將會產(chǎn)生重要作用。

據(jù)相關(guān)調(diào)查資料顯示，全球股票市場有超過四分之三的資金集中在共同基金經(jīng)理人手中，72％的投資者認(rèn)為投資共同基金的首要財(cái)務(wù)動(dòng)機(jī)是為退休做準(zhǔn)備。養(yǎng)老基金通過進(jìn)入股票市場運(yùn)作實(shí)現(xiàn)增值是世界各國普遍采用的做法。

對中國來說，養(yǎng)老基金也必將進(jìn)入股票市場。一方面，長期來看，資本市場提供了養(yǎng)老基金保值增值的運(yùn)作機(jī)制，《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》以及正在審議中的企業(yè)年金管理辦法，為養(yǎng)老基金的投資管理提供了制度保證，另一方面，養(yǎng)老基金入市，對于完善上市公司法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)資本市場的制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，有積極作用。

篇11

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，公安部、外交部根據(jù)出境入境管理的需要，可以對留存出境入境人員的指紋等人體生物識別信息作出規(guī)定，確保指紋信息存儲、使用安全，對公民個(gè)人信息予以保密。同時(shí)，申請辦理外國人居留證件，應(yīng)當(dāng)提交本人的護(hù)照或其他國際旅行證件，以及申請事由相關(guān)材料，并留存指紋等人體生物識別信息。

出入境管理法進(jìn)一步完善了中國“綠卡”制度，規(guī)定對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)或者符合其他在中國境內(nèi)永久居留條件的外國人，可以申請取得永久居留資格，并明確了外國人可以憑永久居留證在中國境內(nèi)居留和工作，憑本人的護(hù)照和永久居留證件出境入境。

對有“三非（非法入境、非法居留、非法工作）”嫌疑的外國人，縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)或者出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以依法當(dāng)場盤問、繼續(xù)盤問、拘留審查、限制活動(dòng)范圍或者遣送出境等；被遣送出境的，一至五年內(nèi)不準(zhǔn)入境。對有“三非”情形的外國人，可以依法給予罰款或者拘留的處罰，并可以處限期出境。

此外，出入境管理法將過境免簽外國人搭乘的交通運(yùn)輸工具由原來的國際航班擴(kuò)大至國際航行的航空器、船舶、列車。

勞動(dòng)派遣工享有“同工同酬”的權(quán)利

7月1日起，修訂后的《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》正式施行。修訂后的勞動(dòng)合同法規(guī)定，經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的條件包括注冊資本不得少于人民幣200萬元、有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所和設(shè)施等。同時(shí)還規(guī)定，經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門依法申請行政許可。

修訂后的勞動(dòng)合同法規(guī)定，被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。

修訂后的勞動(dòng)合同法還規(guī)定，勞動(dòng)合同用工是中國的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔或者替代性的工作崗位上實(shí)施。同時(shí)規(guī)定，用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量的一定比例，具體比例由國務(wù)院勞動(dòng)行政部門規(guī)定。

首次將“常回家看看”納入法律

新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》7月1日起實(shí)施，其最受關(guān)注的內(nèi)容是明確規(guī)定了與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問候老年人，否則將構(gòu)成違法。這也是中國首次將“常回家看看”納入法律。

該法明確，國家建立健全家庭養(yǎng)老支持政策，鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，為老年人隨配偶或者贍養(yǎng)人遷徙提供條件，為家庭成員照料老年人提供幫助。同時(shí)，地方各級人民政府在實(shí)施廉租住房、公共租賃住房等住房保障制度或者進(jìn)行危舊房屋改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧符合條件的老年人。

此外，該法還提出，國家建立和完善老年人福利制度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和老年人的實(shí)際需要，增加老年人的社會福利。

另外，由民政部制定的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》也自7月1日起實(shí)施。兩部新規(guī)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可、法律責(zé)任、服務(wù)內(nèi)容等作出明確規(guī)定。

針對此前有媒體報(bào)道的入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人被故意虐待事件，《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》明確，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為，或未與老年人或其人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者協(xié)議不符合規(guī)定等情況的，民政部門將責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

非戶籍地居民可就近辦理出入境證件便民措施

為進(jìn)一步便利流動(dòng)人口就近辦理出入境證件，公安部決定自2013年7月1日起，推出便民利民措施，符合條件的內(nèi)地居民可以在暫（居）住地就近提交普通護(hù)照、往來臺灣通行證及簽注申請。

據(jù)了解，北京、天津、石家莊、太原、呼和浩特、沈陽、大連、長春、哈爾濱、上海、南京、杭州、寧波、合肥、福州、廈門、南昌、濟(jì)南、青島、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、南寧、海口、重慶、成都、貴陽、昆明、西安等31個(gè)城市的本市戶籍居民的外地戶籍配偶、未滿16周歲子女，以及在本市暫（居）住的外地戶籍的就業(yè)、就學(xué)人員及其配偶、未滿16周歲的子女可就近提交大陸居民往來臺灣通行證及簽注申請。上述31個(gè)城市以及無錫、常州、蘇州、溫州、嘉興、舟山、泉州、株洲、湘潭、珠海、東莞、佛山12個(gè)流動(dòng)人口較多的城市（共計(jì)43個(gè)城市）的上述范圍人員可就近提交普通護(hù)照申請。

此外，全國各地年滿60周歲（含）且在暫（居）住地居住6個(gè)月（含）以上的內(nèi)地居民，可就近提交普通護(hù)照、大陸居民往來臺灣通行證及簽注申請；內(nèi)地居民可以在暫（居）住地就近提交換發(fā)、補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照和往來臺灣通行證以及再次赴臺相同種類簽注申請。

29項(xiàng)新認(rèn)證港澳原產(chǎn)商品將享零關(guān)稅

篇12

第三條 本辦法適用的單位和工作人員范圍與參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍一致。

第四條 職業(yè)年金所需費(fèi)用由單位和工作人員個(gè)人共同承擔(dān)。單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用的比例為本單位工資總額的8%，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的4%，由單位代扣。

單位和個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)一致。單位和個(gè)人職業(yè)年金繳費(fèi)比例的調(diào)整，按照國家相關(guān)政策執(zhí)行。

第五條 職業(yè)年金基金由下列各項(xiàng)組成：

(一)單位繳費(fèi);

(二)個(gè)人繳費(fèi);

(三)職業(yè)年金基金投資運(yùn)營收益;

(四)國家規(guī)定的其他收入。

第六條 職業(yè)年金基金采用個(gè)人賬戶方式管理。個(gè)人繳費(fèi)實(shí)行實(shí)賬積累。對財(cái)政全額供款的單位，單位繳費(fèi)根據(jù)單位提供的信息采取記賬方式，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，工作人員退休前，本人職業(yè)年金賬戶的累計(jì)儲存額由同級財(cái)政撥付資金記實(shí);對非財(cái)政全額供款的單位，單位繳費(fèi)實(shí)行實(shí)賬積累。實(shí)賬積累形成的職業(yè)年金基金，實(shí)行市場化投資運(yùn)營，按實(shí)際收益計(jì)息。

職業(yè)年金基金投資管理應(yīng)當(dāng)遵循謹(jǐn)慎、分散風(fēng)險(xiǎn)的原則，保證職業(yè)年金基金的安全性、收益性和流動(dòng)性。職業(yè)年金基金的具體投資管理辦法按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 單位繳費(fèi)按照個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的8%計(jì)入本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶;個(gè)人繳費(fèi)直接計(jì)入本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶。

職業(yè)年金基金投資運(yùn)營收益，按規(guī)定計(jì)入職業(yè)年金個(gè)人賬戶。

第八條 工作人員變動(dòng)工作單位時(shí)，職業(yè)年金個(gè)人賬戶資金可以隨同轉(zhuǎn)移。工作人員升學(xué)、參軍、失業(yè)期間或新就業(yè)單位沒有實(shí)行職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的，其職業(yè)年金個(gè)人賬戶由原管理機(jī)構(gòu)繼續(xù)管理運(yùn)營。新就業(yè)單位已建立職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的，原職業(yè)年金個(gè)人賬戶資金隨同轉(zhuǎn)移。

第九條 符合下列條件之一的可以領(lǐng)取職業(yè)年金：

(一)工作人員在達(dá)到國家規(guī)定的退休條件并依法辦理退休手續(xù)后，由本人選擇按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇的方式。可一次性用于購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，依據(jù)保險(xiǎn)契約領(lǐng)取待遇并享受相應(yīng)的繼承權(quán);可選擇按照本人退休時(shí)對應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)計(jì)發(fā)職業(yè)年金月待遇標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)完為止，同時(shí)職業(yè)年金個(gè)人賬戶余額享有繼承權(quán)。本人選擇任一領(lǐng)取方式后不再更改。

(二)出國(境)定居人員的職業(yè)年金個(gè)人賬戶資金，可根據(jù)本人要求一次性支付給本人。

(三)工作人員在職期間死亡的，其職業(yè)年金個(gè)人賬戶余額可以繼承。未達(dá)到上述職業(yè)年金領(lǐng)取條件之一的，不得從個(gè)人賬戶中提前提取資金。

第十條 職業(yè)年金有關(guān)稅收政策，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 職業(yè)年金的經(jīng)辦管理工作，由各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第十二條 職業(yè)年金基金應(yīng)當(dāng)委托具有資格的投資運(yùn)營機(jī)構(gòu)作為投資管理人，負(fù)責(zé)職業(yè)年金基金的投資運(yùn)營;應(yīng)當(dāng)選擇具有資格的商業(yè)銀行作為托管人，負(fù)責(zé)托管職業(yè)年金基金。委托關(guān)系確定后，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。職業(yè)年金基金必須與投資管理人和托管人的自有資產(chǎn)和其他資產(chǎn)分開管理，保證職業(yè)年金財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性，不得挪作其他用途。

第十三條 成立省級職業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)評選委員會，由省人社廳、財(cái)政廳等方面人員組成。評選委員會成員名單報(bào)人力資源社會保障部、財(cái)政部備案。全省職業(yè)年金基金由省級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)集中行使委托職責(zé)。職業(yè)年金基金歸集、賬戶設(shè)定和管理辦法另行制定。

第十四條 縣級以上各級政府人社行政部門、財(cái)政部門按照管轄范圍負(fù)責(zé)對本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對違反本辦法規(guī)定的，由人社行政部門和財(cái)政部門予以警告，責(zé)令改正。

第十五條 因執(zhí)行本辦法發(fā)生爭議的，工作人員可按照國家有關(guān)法律、法規(guī)提請仲裁或者申訴。

第十六條 本辦法自20xx年10月1日起實(shí)施。已有規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

為什么要有職業(yè)年金第一，補(bǔ)充養(yǎng)老。從本質(zhì)上看，職業(yè)年金是職工工資的延期支付，這種延期支付的目的是為未來的退休養(yǎng)老做準(zhǔn)備，以避免基本養(yǎng)老保險(xiǎn)不足時(shí)所帶來的生活水平的下降，職業(yè)年金從這個(gè)意義上講是作為一種補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。從這個(gè)基本功能，我們還可以引申出職業(yè)年金具有緩解國家財(cái)政壓力的作用。所以，職業(yè)年金是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充，對降低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率，緩解財(cái)政壓力起著很重要的作用。

篇13

企業(yè)年金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)三大部分組成了我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系 。其中企業(yè)年金是城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系“三大支柱”中重要組成部分之一。 企業(yè)年金已經(jīng)成為實(shí)行現(xiàn)代社會保險(xiǎn)制度的國家中，較為普遍實(shí)行的一種企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老金計(jì)劃，并且成為國家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要組成部分。

1.企業(yè)年金的概念

年金是在約定的年數(shù)內(nèi)，一系列的定期給付，給付固定的金額，或者是不固定的金額。那么以企業(yè)為主體的年金即企業(yè)年金。企業(yè)在國家政策的指導(dǎo)下，在政府強(qiáng)制實(shí)施的國家養(yǎng)老金或公共養(yǎng)老金之外，企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況、經(jīng)濟(jì)實(shí)力建立的一種補(bǔ)充性養(yǎng)老金制度，建立企業(yè)年金的目的是為本企業(yè)職工提供一定程度退休收入保障。簡言之企業(yè)年金基金是企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。企業(yè)年金、社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人商業(yè)儲蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)，這三層體系構(gòu)成了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。

2.企業(yè)年金的特點(diǎn)

企業(yè)年金的特點(diǎn)是：有政府政策鼓勵(lì)，需要市場運(yùn)營，享受國家稅收優(yōu)惠，企業(yè)自愿、并且受政府監(jiān)管。

企業(yè)在我國政府建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下，本著自愿、量力的原則，自主實(shí)施養(yǎng)老金計(jì)劃。因此建立并且完善企業(yè)年金制度是我國社會保障制度改革的重點(diǎn)內(nèi)容。企業(yè)年金制度有助于建立多元化的分配補(bǔ)償機(jī)制，其次有利于企業(yè)推進(jìn)人事制度改革、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，最后對深化國有企業(yè)改革也有重大意義。

二、我國年金發(fā)展概況

20世紀(jì)50年代，我國政府通過“企業(yè)辦社會”解決養(yǎng)老問題，開始實(shí)行勞保制度。20世紀(jì)70年代以后，我國政府提倡企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，這是在社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)上提出的補(bǔ)充制度。

1991年我國政府正式提出“國家提倡、鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)”。 1994年，《勞動(dòng)法》將企業(yè)年金制度用法律形式確定下來，法律條文規(guī)定：“國家鼓勵(lì)用人單位根據(jù)本單位實(shí)際情況為勞動(dòng)者建立補(bǔ)充保險(xiǎn)。”1995年勞動(dòng)部對企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本條件、資金來源、決策程序、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、待遇給付、管理辦法、投資運(yùn)營等，提出了很多指導(dǎo)性意見，基本的政策框架由此確立。

1997年，企業(yè)年金市場開始啟動(dòng)，部分省市地方政府制定了一系列相應(yīng)的地方性企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，其中尤其是稅收優(yōu)惠力度加大了。

2011年，人力資源和社會保障部《企業(yè)年金基金管理辦法》，并且聯(lián)合證券監(jiān)督管理委員會、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會一并執(zhí)行。這次新修訂的管理辦法調(diào)整了企業(yè)年金基金投資比例、范圍；新增違規(guī)處罰措施；進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu)；并且對企業(yè)年金基金計(jì)劃作出了原則性的規(guī)定。

我國到2030年會成為擁有世界第三大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的國家，到時(shí)我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總規(guī)模將達(dá)到1.8萬億美元。

三、現(xiàn)狀分析

目前，企業(yè)年金存在一些普遍關(guān)注的問題：企業(yè)年金進(jìn)行市場運(yùn)作的時(shí)候，在我國的資本市場并不成熟的前提下，政府職能部門如何保證員工養(yǎng)老金不會越變越少？如何監(jiān)督基金管理公司和信托公司？

企業(yè)自主建立、個(gè)人自愿參與、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理運(yùn)作的企業(yè)年金如何能讓企業(yè)職工在退休后得到相應(yīng)的保障呢？企業(yè)年金計(jì)劃建立后，企業(yè)的職工每個(gè)月的工資要繳納正常的社會保險(xiǎn)，還要繳納一部分企業(yè)年金，并且退休后才能享受這部分基金。那么，這中間就有幾十年的時(shí)間，這中間這段時(shí)間會不會遇到政策變化或者一些其他影響因素導(dǎo)致最后無法拿到這筆基金呢？政府能不能保證企業(yè)職工最后能夠拿到這筆基金成為企業(yè)職工最關(guān)注的問題。

同時(shí)，我國企業(yè)年金制度從產(chǎn)生到發(fā)展，有了十幾年的歷程，但是此期間內(nèi)企業(yè)年金的發(fā)展相對還是緩慢的，主要表現(xiàn)為我國參保的人數(shù)不多，參保的規(guī)模不大，基金的數(shù)額不大；機(jī)構(gòu)熱而企業(yè)冷淡的現(xiàn)象還是普遍存在額，那這些現(xiàn)象存在，又是由哪些因素造成的呢？根據(jù)全國總工會的民意調(diào)查我們可以看出，以上總總現(xiàn)象的根源就在于企業(yè)職工對資金運(yùn)作安全還是尋在許多疑慮。由此資金運(yùn)作的安全問題就是企業(yè)年金的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

由此先分析企業(yè)年金的操作流程，首先企業(yè)建立年金計(jì)劃，然后企業(yè)將年金交由專業(yè)的第三方進(jìn)行處理，第三方稱為企業(yè)年金理事會，企業(yè)年金理事會是相對獨(dú)立于企業(yè)和職工的。企業(yè)年金理事會是專業(yè)處理年金的機(jī)構(gòu)，受政府的約束和法規(guī)的監(jiān)管，相對來說是專業(yè)可靠的機(jī)構(gòu)。并且我國政府明確的規(guī)定了企業(yè)年金的市場導(dǎo)向。由此我們可以看出對于第三方機(jī)構(gòu)我們是可以放心的。但是同時(shí)也存在一些客觀的因素會影響年金的運(yùn)作。

企業(yè)年金投向市場就會存在各種風(fēng)險(xiǎn)。為此只能不斷的完善制度，減少運(yùn)作體系中的漏洞才能把風(fēng)險(xiǎn)降低，才能更好的保障企業(yè)年金的安全運(yùn)作。那么就必須注意各個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)年金運(yùn)作要經(jīng)手5大環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都必須把好關(guān)。委托人、受托人、賬戶管理人、托管人、投資管理人必須相互制約、相互合作，才能保證各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)穩(wěn)定的運(yùn)作。

四、完善措施與前景展望

1.完善法律法規(guī)

企業(yè)年金制度在實(shí)施并且運(yùn)營前，就有相關(guān)的法律法規(guī)和指導(dǎo)政策出臺，所以說相對來說，企業(yè)年金制度還是有很強(qiáng)大的保障的。但是實(shí)施過程中還是會顯現(xiàn)出一些法律漏洞，這就需要跟隨者企業(yè)年金制度的不斷發(fā)展，來完善法律法規(guī)。首先法律法規(guī)需要對各個(gè)環(huán)節(jié)中的各個(gè)重點(diǎn)對象進(jìn)行細(xì)致的規(guī)范，基金運(yùn)營中的委托人、受托人、托管人、投資管理人、賬戶管理人的資格認(rèn)定和職責(zé)，都要合理詳盡的作出明確的規(guī)范。其次，法律法規(guī)或者管理辦法必須對繳費(fèi)年齡、積累年限、年金增值、獲得分配的具體數(shù)目，都需要做出詳細(xì)的說明，這樣才能使企業(yè)在建立退休金計(jì)劃時(shí)有明確的依據(jù)。尤其是對于中小企業(yè)的保護(hù)，對中小企業(yè)要建立養(yǎng)老金計(jì)劃設(shè)計(jì)最大大量簡化條款，這樣才能更好的保障中小企業(yè)的職工的年金利益。

2.加強(qiáng)監(jiān)督管理

在企業(yè)年金制度發(fā)展的初級階段，監(jiān)管工作還不完善。監(jiān)督具體指標(biāo)的缺失就是其中之一。我國《企業(yè)年金基金管理試行辦法》中有關(guān)于監(jiān)督檢查的規(guī)定，也有信息披露的規(guī)定，并且獲得資質(zhì)的機(jī)構(gòu)也受國家相關(guān)職能部門的監(jiān)督和檢查。其中證監(jiān)會、保監(jiān)會、銀監(jiān)會是主要的監(jiān)督和監(jiān)管部門。獲得企業(yè)年金管理機(jī)構(gòu)在三大部門的監(jiān)督和監(jiān)管中規(guī)范運(yùn)營年金。

3.政府的稅收優(yōu)惠政策需要加大

企業(yè)年金的發(fā)展需要稅收優(yōu)惠政策的大力支持，沒有一定的稅收優(yōu)惠，企業(yè)年金制度就緩慢前行。在其他一些企業(yè)年金制度發(fā)展良好的國家，政府通過稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展企業(yè)年金。如加拿大的注冊計(jì)劃可以合法地減稅或免稅，但稅收豁免額度有一定的限制；美國《小型企業(yè)退休計(jì)劃》規(guī)定：雇主在為雇員進(jìn)行繳費(fèi)時(shí)可以減免繳費(fèi)的數(shù)額；日本政府創(chuàng)立了稅制合格退休年金制度，主要是為了加大有關(guān)退休年金的優(yōu)惠稅制力度。中小企業(yè)計(jì)劃中的資產(chǎn)在其進(jìn)行投資增值的過程中是免稅的，尤其對于中小企業(yè)計(jì)劃的建立，繳費(fèi)和運(yùn)行都不必納稅。由此我國政府需要進(jìn)一步加大稅收優(yōu)惠政策的力度，推動(dòng)我國企業(yè)年金制度的平穩(wěn)健康發(fā)展。

由此可以看出，企業(yè)年金要健康穩(wěn)定發(fā)展，就必須要各方面環(huán)境的支撐，其中良好完善的法律環(huán)境是必要前提，其次政府的政策支持也是必不可少的推助器，再次健康的市場環(huán)境也是必要的，最后需要?jiǎng)?chuàng)造良好的社會文化心理環(huán)境。

我國政府也在不斷的根據(jù)我國企業(yè)自身的特點(diǎn)，設(shè)立適合各個(gè)行業(yè)的企業(yè)年金計(jì)劃，不斷打破現(xiàn)有國企的行業(yè)計(jì)劃年金的封閉模式，加大政府的稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，我國企業(yè)年金制度正在不斷的突破和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊勇.企業(yè)年金制度國際比較研究[J]；北京市計(jì)劃勞動(dòng)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)；2006（01）.