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績效考核（performanceexamine）是一項系統工程。績效考核的定義為：組織在一定的戰略目標下，使用某種的標準和指標，對組織內部管理者和員工進行定量評估，同時運用評估結果正面引導員工將來的工作行為和工作業績。

1.1.2績效考核意義

績效考核對檢驗檢疫工作的可持續發展起著導向、杠桿、評估和拉動作用。實施開發并使用該類系統會為檢驗檢疫機構落實“抓質量、保安全、促發展、保安全”戰略目標的重要抓手，助力“四步走”戰略的重要手段，對檢驗檢疫機構發展具有重要意義，具有下列顯著優點：①簡化工作流程，調動整體工作人員的積極性，提高工作效率，促進工作的落實。②方便數據尋根，增強安全保護。③實現公正考核，支持可靠決策。④調整管理方法，適應新形勢要求。

1.2績效考核方法

績效考核常用方法有：圖尺度考核法（GraphicRatingScale，GRS）交替排序法（AlternativeRankingMethod，ARM）配對比較法（PairedComparisonMethod，PCM）強制分布法（ForcedDistributionMethod，FDM）關鍵事件法（CriticalIncidentMethod，CIM）目標管理法（ManagementbyObjectives，MBO）等，本文采用目標管理法對本體系進行研究。

1.3績效考核的內容

①績效考核主體確定。根據目標管理法的考核思想，成立績效考核領導小組、績效考核辦公室、績效考核聯席單位、被考核單位四個主體。②績效考核模式確立。組織結構：由局領導小組、績效組、工作人員三個部分構成；考核對象由所有分支機構、省局機關處室、直屬單位。考核指標為重點工作、基礎工作、質量管理體系、部門民主互評、黨組評議以及突出成績加分構成。

2績效考核工作信息化設計

2.1檢驗檢疫機構績效考核信息系統需求分析

目前，很多單位結合自身的實際需要，已經開發出多種管理信息系統，這些管理信息系統都有各自的優缺點和適用范圍。對檢驗檢疫機構來說，績效考核信息系統的特點，主要包括：①方便性：通過該系統，考核主體能夠對績效進行考核，同時能夠得到考核的登錄密碼，考核時間、考核地點，考核過程能夠方便地評分；②穩定性：在系統操作過程中，為了避免出現等待時間過長、內容不完整，甚至服務中斷等現象，通常情況下，需要確保系統的穩定性；③安全性：互聯網作為一個開放的網絡，在使用過程中，需要采取技術手段，防止作弊現象的出現；對于數據庫、WEB服務來說，需要制定一定的安全措施；④可擴展能力：根據目標考核系統的規劃，可以將相應的功能設計成不同的模塊，進而在一定程度上便于系統功能的擴展和集成；⑤可維護性：通過網絡進行績效考核時，有的數據操作系統可以自動完成，但是，有些系統需要借助維護人員對網站的數據做出及時的處理和回應。

2.2系統運行環境分析

①結構選擇。本系統采用的是“瀏覽器/服務器”（B/S）模式。②平臺選擇。根據B/S結構的要求，借助現有的軟硬件產品，以及軟件開發工具，通過對性能價格比進行綜合的考慮，選擇如下平臺：1）數據庫：數據庫選擇SQLServer2000數據庫作為應用軟件。2）硬件：網絡服務器、工作站、網卡、集散器組成系統硬件。3）開發工具：本系統采用C#編程語言實現編程，開發工具為MicrosoftVisualStudio。③網站架設。在Internet服務管理器（IIS）中創建WEB站點。

2.3系統的功能需求

系統應是根據檢驗檢疫機構績效考核的流程，自行設計開發的一套軟件系統。①總功能需求。一是對省局機關處室、直屬單位的績效考核；二是對各分支機構的績效考核。每個功能都針對被考核單位的實際工作情況進行管理，其中，評分統計中包括：基礎工作、重點工作、體系運行情況、黨組評議、突出成績加分、民主測評。②權限功能需求。本系統對績效考核主體設置了相應的權限。1）績效管理辦公室：可實現部門和員工名單、添加和刪除部門，參與對各部門的考核評分，對各部門的績效考核成績進行統計、計算、等功能；2）績效管理聯席單位：可參與對各部門的績效管理考核評分；3）普通用戶：向系統內任何人開放，主要用于查看績效考核結果，提交考核所需各項資料。

2.4系統的技術支持

本項目研究開發的信息系統是在B/S結構網絡模式下利用作為系統框架，采用SQL，C#等編程語言編程實現的。①技術。作為一種技術，主要用于建立動態Web應用程序。與現在的Web開發模式相比，作為.NET框架的一部分，通常情況下能夠提供許多強大的優勢。②SQLServer2000。SQLServe:2000是Microsoft推出的SQLServer數據庫管理系統。其具有易分析、高安全、易管理、高實用、可伸縮、易操作的特點。③C#。C#是專門為.NET應用而開發出的語言。這從根本上保證了C#與.NET框架的完美結合。在.NET運行庫的支持下，NET框架的各種優點在C#中表現得淋漓盡致。④B/S體系結構。B/S模式是一種以Web技術為基礎的新型的信息系統平臺模式，簡化了客戶端，簡化了系統的開發和維護，使用戶的操作變得更簡單，還使信息系統維護的限制因素更少。

2.5系統的操作流程

從系統用戶輸入口令開始，到選取相應的系統模塊是系統運行的主體流程，然后才能在其權限下進行工作。

3績效考核信息系統設計

3.1總體設計方案

①系統的設計目標。本系統通過領導小組、績效辦、聯席會議、普通用戶四個考核主體的各自功能和權限、執行操作對績效成績進行分析、匯總，最后得出績效考核結論。②系統的整體結構。

3.2系統功能模塊設計

①登錄模塊設計。系統起始頁，檢驗用戶代號和密碼是否正確。用戶進入系統網址后打開的缺省頁面，要求用戶在進入系統前驗證用戶輸入的代號和密碼后，查詢其代號和密碼是否匹配。②考核模塊設計。按照考核流程分為：考核輸入、考核、考核輸出模塊。③管理模塊設計。

3.3權限設計

本系統權限設置劃為兩級，分別為管理員（局領導小組授權）和普通用戶（包括績效辦、聯席會議和其他未授權人員）。

3.4代碼設計

代碼的種類包括順序碼、區間碼、表意碼、合成碼等多種。本系統主要使用的是表意碼，即把直接或間接表示編碼化對象屬性的文字、數字、記號原封不動地作為編碼。

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②臨時性工程的投資。

③其他投資，包括工程占地，處理工程的不利影響費用，勘測、規劃、設計和科學實驗等前期費用，生產用具的購置費用，管理費用，培訓費用，預備費和其他必要的投資等。

對于配套工程投資，在規劃階段，可按擴大指標進行估算；在可行性研究和初步設計階段，對灌（排）渠溝一般可參照概算辦法進行計算，對灌排渠（溝）以下的固定渠系和田間工程，可按擴大指標進行估算。其所采用的擴大指標，應根據類似工程或典型工程設計資料分析確定。

（二）年運行費年運行費用或稱年經營費用是水利工程經濟分析中另一個重要經濟指標。它是指水利工程設施在正常運行期間需要支出的經常性費用，包括燃料動力費、維修費、管理費、補救和賠償費，以及其他有關費用等。因為這些費用是年直接花費掉的，所以也稱直接年運行費。

對水利工程而言，年運行費除以上所述的年直接開支的運行費外，還要對各類固定資產按一定的折舊率每年提取折舊費。它是工程管理單位每年從毛效益中需要提取的一項特殊支出，即工程使用壽命內無形消耗掉的固定資產，所以有人把折舊費稱作間接年運行費。

為了便于計算，在經濟分析中通常規定，所謂年費用（或稱年成本）即包括直接年運行費和間接年運行費兩部分。所謂年運行費則僅指直接年運行費用。年運行費計算方法如下：

（1）燃料動力費是指保護地水利工程設施在運行中所消耗的煤、電、油等費用。它與各年的實際運行情況有關，其消耗指標可以根據規劃設計資料或實際管理運用資料，分年統計核算，求其平均值。對缺乏實際資料或規劃設計階段，可參照同地區類似工程設施的管理運行資料分析確定。

（2）維修費主要指保護地灌溉工程中各類建筑物和設備的維修養護費。一般分為日常維修費、歲修（每年維修一次）費和大修理費等。日常維修養護費可按照相應工程設施投資的一定比例（費率）進行估算，也可參照相同地區同類工程的實際開支費用分析確定。大修理不是每年都進行，為了計算方便，一般將大修理費用平均分攤到各年，作為年運行費的一項支出。可按投資一定比例進行結算。

（3）管理費包括工資、附加工資和行政費及其他日常費用等。這項費用的多少與工程規模、性質、機構編制大小等有關。一般可按年管理運行費的一定比例確定，或參照類似工程的實際開支費用分析確定。

（4）補救和賠償費水利工程建成以后，有時也會帶來一些不良影響，但保護地灌溉工程的這項影響一般較小，可按總值平均分攤到各年。

（三）效益計算水利工程的經濟效益是指工程建成投入管理運用后，所能獲得的經濟效益。在社會主義條件下，水利工程的經濟效益包括兩個方面：一是社會經濟效益，它是指工程建成以后對整個國民經濟全面的影響，從而為全社會提供經濟效益，增加國民收入；二是間接經濟效益，或稱經營管理效益。

1．灌溉效益灌溉效益是指修建灌排工程以后，在相同的自然、農業生產條件下，比較有灌溉措施和無灌溉措施或采用不同灌溉模式時的農業產量（或產值）。其增加的產量（或產值）即為灌溉效益。保護地灌溉效益計算有兩種方法，即產量對比法、灌溉效益分攤系數法等。

（1）產量對比法

①縱向對比法：是指某一保護地（或面積）在修建灌溉工程后作物產量與本建（或未改建）灌溉工程前作物產量相比較，其增加部分即為灌溉效益。由于采用產量對比法時有些條件發生改變，如年份等，所以常常以平均增產效益表示：

②橫向對比法：簡單地說就是同類地區采用灌溉工程與不采用灌溉工程時比較其效益變化。式中Yo--未采用灌溉工程或未改建灌溉工程時的平均產量。

（2）灌溉效益分攤系數法保護地增產通常不僅僅是通過灌溉工程增產，通常伴隨著其他農業措施，如種植制度、施肥等。因此，效益增加的一部分是由于采用灌溉工程后產生的，計算時應考慮這一影響。其計算式為式中C--灌溉分攤系數，可根據歷年產量資料分析，或采用同類地區試驗資料確定或按規范確定。

2．排水效益保護地往往因暴雨或大雨造成環境積水過深或引起地下水位上升而造成澇災，排水效益通常可以用實物量或價值量來表達，其中實物量的表達方式通常有：絕產面積法、減產量、絕產率、減產率等表示，有時也考慮一些由于積水浸泡而造成建筑物損失等。其實物量表達方式如下：

絕產面積法：通常澇災（或漬害）有輕重之分，排水工程建成后將會減少受災面積，但無法準確定出其效益。實際工作中通常用減少的絕產面積來表示排水措施的效益。

減產量：以澇災引起的減產損失進行計算的一種方法，實際操作時往往有一定的難度。

絕產率：是澇災區絕產面積與澇區總面積的一個比值。該指標是一個相對指標，運用這一指標表示排水效益，便于在條件類似區域計算采用。

減產率：是以澇區正常產量的損失程度來表示的一個相對指標。通常用單位面積上的損失率來表示。

（四）經濟效益分析保護地灌排工程的經濟效益分析就是比較工程的投資與效益在經濟上是否可行。或對滿足同一目標的較多工程方案，進行分析、計算和比較，選擇出建設單位既能接受、投資效益又高的工程方案。保護地灌排工程的經濟效益分析方法大體上可分為兩大類，一類是靜態分析法；另一類是動態分析法。為了便于應用，現就這兩種方法敘述如下：

1．靜態分析法為不考慮資金的利息所做的分析比較，通常稱為靜態分析法。該方法指標通常有益本比法、年折舊費用最小法等。

（1）回收年限（益本比法）工程建成運行后，逐漸通過效益積累全部回收投資的年限。通常表示為

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隨著計算機技術的飛速發展,計算機在各行各業中應用的普及,利用計算機實現學生學籍管理是一個教育單位不可缺少的部分,它的內容對于學校的決策者和管理者來說都是至關重要的。用計算機來作學生學籍管理比人工管理更能體現查詢快捷、保密性好、安全性高、存儲量大、壽命長、成本低和效率高等優點;同時更便于管理和操作。

二、系統開發平臺簡介

根據我們對學籍管理系統和數據庫的需求分析,依據此系統符合規定的特點,考慮到界面的美觀和直接,以及數據庫的可行性和穩定性,我們對開發平臺作了如下選擇:

1.ORACLE8

Oracle8是一個面向Internet計算環境的數據庫,它改變了信息管理和訪問的方式。Oracle8將新的特性融入到了傳統的Oracle服務器之中,從而成為一個面向Web信息管理的數據庫。Oracle8支持Web高級應用所需要的多媒體數據,支持Web繁忙站點不斷增長的負載需求。Oracle8是唯一一個擁有集成式Web信息管理工具的數據庫。Oracle正在推動Java成為下一代應用的標準,它在各個層次,包括Oracle8服務器內的JavaVM,均支持Java。Oracle8將強大的新型功能引入到了聯機事務處理(OLTP)和數據倉庫應用之中。Oracle8還對Oracle數據服務器的幾乎所有方面給予了增強,全面改進了質量、可用性、性能、可管理性、多媒體數據類型支持和復制功能。

2.Delphi7

Delphi是Inprise公司開發的一個優秀的可視化軟件系統,是一個可視化的RAD(RapidApplicationDevelopment,快速應用程序開發)工具,使用了MicrosoftWindows圖形用戶界面的許多先進特性和設計思想,采用了彈性可重復利用的完整的面向對象程序語言(Object-OrientedLanguage)、當今世界上最快的編輯器、最為領先的數據庫技術。程序設計人員可以很快設計出自己滿意的界面,同時系統會自動產生程序原型。

四、系統物理設計

1.主界面

下圖是學籍管理系統的主界面,最上面的菜單是系統的各個模塊,菜單下面的大圖表是此系統經常用到的一些功能,這樣方便用戶的使用,并且考慮到了色彩的搭配和圖片的選擇。

2.系統登錄

為了此系統的安全性,根據用戶的需求,設置了登錄窗口,必須輸入正確的用戶名和密碼才能進入系統,并且根據用戶名選擇權限,即用戶能進行的工作。通過功能模塊來限制功能,有一些模塊是大家公用的,就是一些基本的查詢,只能進行查詢,沒有修改和刪除的權限,還有數據統計,另外又分為超級用戶,學生證管理用戶,學籍管理用戶,獎學金管理用戶。比如:要想進入學籍管理模塊,用戶名是aa,密碼是bb,此用戶只有權對學籍管理進行訪問。而超級用戶,它能對此系統的任何一個模塊進行查詢、修改、刪除。當你輸入正確的用戶名和密碼,然后系統會根據用戶所輸入的用戶名和密碼,給用戶所擁有的權限,點擊“確定”進入該系統。

3.學生信息導出

由于各地省教育廳自2002年開始備份學生數據,為在校生建立電子檔案,最后報到國家教育部,了解畢業生的準確數據,有利于國家進行宏觀調控。第一次進行電子注冊時,最開始工作是所有學生的基本信息都是由手工錄入的,由各學院根據字段要求負責自己學院的學生信息錄入,然后由學生工作處的專人負責把數據統一。而所有的考生號更是根據學生錄取時的新生名冊由學生手工查詢錄入的,增加了難度和煩瑣程度,而且容易出現錯誤。為了提高用戶的工作效率,將大部分工作簡化成選擇、確定,為數據查詢提供準確數據,使得查詢數據更為簡單,減少手工操作過程的失誤,減輕行政人員的工作負擔。因此,作了這樣一個學生信息導出,用戶可以根據所需要的數據字段進行選擇,然后選擇招生年、省份、標志(一般為普通本科)、錄取批次和錄取科類。這項工作化復雜為簡單,操作也比較方便,以后每年的新生數據將從此窗口導出進行編輯,然后上報省教育廳。

五、系統評估

學籍管理信息系統經過反復的調試,并讓相關負責的老師參加了試用,得到了各位老師的認可,基本上達到了預期的開發指標:

很好地實現了客戶端與服務器的交互性;

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各個高校在對計算機多媒體系統的管理實踐中都或多或少存在一些問題，歸納一下小結如下:

①管理制度不完善

較多學校對于多媒體系統的管理沒有嚴格的規章制度，或者制度不完善，甚至少數學校對于多媒體系統的管理根本沒有制度。和計算機機房管理一樣，隨著學校多媒體系統的增多，需要嚴格的完善的管理制度，才能更好管理好系統設備，以便正常教學。

②管理人員能力不強

多媒體系統管理崗位，是近年來隨著系統設備的增加才增設的，但較多學校對此認識不足，認為只要安排一下簡單開關設備，照看設備就行了。其實，系統的管理也有一定的技術含量，管理人員應該具備專業背景，或者具備操作和簡單維護的技能，以便能夠隨時處理簡單的系統設備故障。但實際情況上，較多學校的系統管理人員參差不齊，總的來說，沒有管理系統設備和及時處理設備故障的能力。

③計算機軟件不能及時升級造成使用障礙

現代計算機的發展很迅速，不僅硬件發展快，軟件的更新升級也很迅速，例如，OFFICE軟件的升級換代就很快，前幾年2003的版本還在廣泛使用，這幾年從2007版本一下子就上到了2010版本或2012版本，由于微軟公司的OFFICE版本從2007開始變化較大，在實際教學過程中，我們發現很多老師家里或辦公室用的是2007以上的版本，做的文件在教學中到教室的多媒體系統中去使用，而教室的多媒體系統還采用2003的版本，不能夠向下兼容，造成一些不必要的障礙，影響教學成效。

3．高校計算機多媒體教學系統安全策略

對于高校的計算機多媒體教學系統設備管理，綜合各個學校在管理過程中出現的問題，進行策略研究。

①建立管理制度策略

如今的高校，一般在教室里都建立了計算機多媒體系統，因此學校的計算機多媒體系統的設備數量是較多的，在管理上就應該形成一種制度，根據學校特定的情況和多媒體系統的特點制定相應的管理制度。只要有了制度，在系統運行過程中管理起來就有章可循。

②確定專人專管策略

只是建立管理制度還遠不夠，重要的是要實施制度。在實施制度的同時，要確定多媒體系統應該是專人專管。對于這個管理人員，以前很多學校較少用到專業人員，這樣給管理帶來一些難度。專人專管，不僅僅是設置一個管理崗位，什么人都能夠勝任。最好這個管理員具備計算機管理或多媒體系統管理的專業知識和技能，最差也要做到對管理員進行專業管理和日常維護的培訓。

③定期維護系統設備策略

計算機多媒體系統，主要由計算機、音頻設備、視頻設備、投影設備等組成，這些設備都和計算機相關，也可以說是以計算機為基礎，要定期進行維護，以便及時排除這些設備的故障。

④安裝病毒防范軟件，定期聯網殺毒

由于多媒體系統中計算機起了主要的作用，可以說如果計算機發生故障多媒體系統就不能正常運行，因此，計算機在多媒體系統中占有絕對地位。對于計算機的管理，其中病毒的防范是保證其安全，保障系統正常運行的關鍵因素之一。在多媒體系統的計算機上要安裝病毒防范軟件，并且若有可能的話，盡量做到聯網對病毒庫升級，或者定期聯網殺毒，做到防范于未然。

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目前，學校已建立涉及面廣的千兆校園網，并直接開放給學生和教師。此外，通過網關、防火墻和公共互聯網連接，以方便在家庭的范圍內進行相關的各種操作。因此，發展本系統已經擁有足夠的硬件和軟件環境。因為該系統使用一個典型的C/S的多層結構的應用程序。所以，應用程序可以使用MicrosoftSQLServer2008的數據庫進行數據管理功能，實現了高校招生管理信息系統綜合、高效使用。

1.2系統功能分析

1)安全登錄和權限系統設置功能；我有基本的信息視圖；看到我的成績數據；查看他們的專業信息和教育計劃的信息；查看所選課程的信息和任課教師在信息化過程中；2)面向全體學生，以執行以下功能允許動態選修選修；修改登錄密碼；3)通過系統在指定的時間內進行結果登記本學期和更改密碼等功能，讓任課教師；4)該研究所由系統管理員根據享受大學生信息化管理水平的特權：學生信息；制定教學計劃；課程信息；任課教師信息；展開管理；學生成績管理；修改登錄密碼；5)由高校管理權限的系統管理員享有辦學層次：管理院級管理員用戶；出版與大學有關的文件管理；信息管理學院；專業的信息化管理；6)允許所有用戶查看各種證件和院校的信息；7)讓學生到學校或學院網上留言；8)提供銀行和信貸公司的接口的公共接口；9)系統登錄、注銷功能。

2技術保障

具體涉及的主要技術包括：使用的用戶名和密碼安全登錄機制，使用用戶類型來區分用戶權限和使用MDS加密；使用中間件和業務邏輯技術來實現的頁面設計和功能實現的分離；網絡的工作原理和操作技術；各種操作的MicrosoftSQLServer2008的數據庫；WEB環境，特別是IIS60功能操作和安全設置。

3數據庫設計

本文中的高校學籍管理信息系統采用MicrosoftSQL2008作為數據存儲和維護的工具，在該系統中所涉及的學籍管理數據庫的數據表主要包括教師信息表、教學計劃信息表、學生信息表、學生成績表、開課情況表、學院信息表、專業信息表、課程信息表等表，且各表之間的數據完整約束關系可用圖2描述。在本學籍管理系統的數據庫中，除了與學籍功能相關的數據表之外，還應建立記錄系統運行、維護等信息的數據表：如維護人員登錄時間、登錄日志表、離開時間、登錄IP以及用于記錄數據庫維護的登錄名稱、密碼信息等信息。數據庫是本高校學籍管理信息系統的數據核心部分，它的安全操作和快速反饋給用戶信息是系統性能的重要標準，為了方便和提高查詢效率查詢一個數據庫，除了利用數據庫本身的優化技術，在嚴謹各個數據表間的約束外，還運用MicrosoftSQLServer2008工具中的視圖和存儲過程等機制對系統的數據庫進行性能和安全方面的優化。對于像排課表、成績查詢、班級學生信息等查詢頻率較高、固定的查詢，可以采用視圖查詢，而不用每次查詢請求都用查詢語句完成。存儲過程是數據庫中的一個重要對象，任何一個設計良好的數據庫應用程序都應該用到存儲過程。它是在數據庫服務器端編譯好的執行語句，一般是針對需要大量數據操作的數據表而事先編譯的，它是通過中間件與數據庫之間通信，這樣可以大大提高數據庫的操作安全性。本系統還運用了RAID磁盤陣列技術（多塊磁盤），其主要功能是對服務器端數據庫進行數據備份，在物理層面上保障學籍管理系統數據的安全，在主磁盤損壞的情況下，以最快的速度對系統服務器端的數據進行恢復。

4程序設計

系統的開發的總任務是實現信息關系的系統化，規范化和自動化。分析系統的整體功能的結構圖基礎之上完成的整個系統的開發任務。以下逐個模塊給出說明：上述各模塊結構的描述：1)用戶管理模塊主要實現以下功能：用戶名修改；添加用戶；修改用戶密碼；數據庫文件備份。2)學籍信息管理模塊主要實現以下功能：注冊學生學籍信息；修改學生學籍信息；查詢學生學籍信息。3)班級信息管理模塊主要實現以下功能：添加班級及輔導員信息；修改班級及輔導員信息；查詢班級及輔導員信息。4)課程信息主要實現以下功能：添加班級課程信息；查詢班級課程信息。5)成績管理模塊主要實現以下功能：添加學生成績；修改學生成績；查詢個人成績；查詢班級成績；打印班級成績。6)WEB信息服務模塊主要實現以下功能：網絡信息查詢功能；網絡信息修改功能。

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（2）學生的信息技術學習情況調查

對三至六年級學生進行抽樣調查，分析得知學校三四年級學生對信息技術的學習興趣最高，五年級學生的學習興趣較低，六年級學生的學習興趣最低。在學生完成課堂任務數量上，三年級較高，四年級較低，最令人堪憂的是，五六年級的學生在開學初，還能夠完成老師要求的課堂任務，可是開學一個月后，他們的完成任務數為0。

2小學微機室網絡文件管理的有效模式

通過對我國各校計算機教室軟硬件條件的分析，發現目前的微機室網絡文件管理方式主要分為五種類型。

（1）數據保護型。為了能夠使微機系統運行穩定，很多學校采取了這種封閉式管理方法，即不管學生如何操作電腦文件，當系統被重啟后，都會被還原卡或還原系統軟件恢復還原。這種系統的缺點是學生的作品資料不能有效保存，即便是建立硬盤映射系統，學生操作電腦時與平時正常操作電腦的方法不一樣，并且不能對學生的作品進行分類整理，學生之間的作品也會相互影響。

（2）無盤工作型。有些學校將學生機的系統改裝成無盤系統，通過連接服務器，進行網絡啟動，可以根據不同的需要，選擇不同的系統。這種做法在美國的校園比較常見，其優點就是可以對應多個系統映像文件，根據不同的需求選擇不同的操作系統，節省了學生機的大量硬盤空間。教師對系統進行維護時也極其方便，只要設置好服務器上的系統映像文件即可。這種方法的缺點是服務器的系統不是很穩定，使用一段時間后，學生機客戶端容易出現藍屏現象。無盤管理所耗費的服務器資源是巨大的，因此，必須有相應的設備去運行，造價昂貴。

（3）數據開放型。這種類型是目前很多國內小學常用的方法，說通俗點就是教師安裝完系統后由學生進行操作，不加入任何保護系統，當系統軟件出現故障后，進行克隆維修。這種方法能夠保存學生的數據，但系統很容易出現故障，對計算機病毒的抵抗力很低，維護起來相當麻煩。

（4）硬件識別型。這種類型是在2003年出現的，是目前最有效的微機室教學管理平臺。它主要采用優盤來識別學生的信息，能夠在學生機全盤保護的狀態下，記錄學生的使用信息及學生作品。這種方法需要的成本比較巨大。

（5）班級共享文件型。這種類型是在硬盤保護型的基礎上，為學生建立共享文件存儲空間，其中最有代表性的是同濟小學同濟校區陳宇云老師的管理平臺。它利用自己編寫的程序在教師機上建立Windows共享服務，以班級為單位進行切換，學生機將與本機對應的文件夾映射作為存儲空間。以上五種類型就是當前各學校所使用的教學平臺，其中班級共享文件型的設計理念符合設計要求，具有研究的價值。但在與原作者咨詢連線時發現該方法并不適合我校的微機管理：首現，是采取的Windows無用戶共享文件服務，文件存儲的安全性不能保證；其次，學校的學生管理與廣州學校的學生管理模式不同，共享程序無法應對一些特殊情況；再次，文件發送傳輸的速度很慢，1M文件需要1分鐘才能傳輸完，而且還會出現偶然錯誤情況；最后，學生進行文件存儲的操作與日常使用習慣不符。

3小學微機室網絡文件管理系統的核心設計

通過對Windows操作系統的研究，探索出在windows系統下，通過更改其內核程序可以給系統造成一個假象，即學生可以使用自己專有的桌面、我的文檔等程序，而且這些文件夾可以映射到服務器中。也就是說學生將自己的作品保存在我的文檔或桌面的同時等同于將作品保存到服務器的文件夾中，期間不需要任何多余的操作，與操作個人電腦的方法一致。并且通過在服務器上設置多班級的文件夾，可以讓每一個學生使用自己獨立的桌面、我的文檔，這樣，每個學生之間的數據不會相互影響。經過了長達6個月的文獻調查和實驗測試積累，我結合了班級共享文件的方法，制作了一個DOS版的渝小計算機操作教學平臺。其設計原理：在服務器中建立所有班級的文件夾，然后該文件夾下建立符合微機室機號的文件夾，每個機號的文件夾下建立桌面文件夾。然后再將該機號文件夾通過dos的批處理程序進行共享，共享名需要以$符號為結尾。

例如：四年四班學生上課時，就利用批處理文件將共享文件切換至四年四班的機號文件夾（服務器文件存儲盤\四年四班\A1號。共享名為A1$）。最后在學生機上通過修改注冊表的方法，將學生機的桌面修改為服務器文件夾共享后的路徑，然后用硬盤保護卡進行全盤保護。這樣學生機每次系統重啟后的桌面文件其實就是共享文件夾內的文件了。在程序運行使用的過程中，與TOP2000教學平臺相互配合，不斷測試，不斷完善，相繼增加了“查看當前上課班級”、“發送學生文件”、“學生機文件互換”等實用功能。

4小學微機室網絡文件管理系統的主要特點

4.1成本低廉，穩定實用

在小學計算機教室建立該平臺不需要花費任何的費用，同時可對安裝后的學生機系統進行全盤保護，保證了學生機系統軟件運行的穩定性，降低了電教教師維護計算機軟件系統的工作量。自這套系統運行以來，學生機系統的軟件故障率為0，學生的全部作品都保存完好。

4.2發送文件，快速方便

因為由教師機發送至學生機的文件和文件夾實質上是在教師機的硬盤上進行復制，所以節省了網絡驗證及傳輸的時間，并且不會因為網絡延遲或傳輸速率的影響造成傳輸文件失敗。實踐證明，傳送1M文件至45臺學生機桌面所花費的時間僅為5秒。

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一、系統需求分析

畢業設計可以說是大學生在大學期間最后一個自我完善的學習過程，對即將畢業的學生來說意義應是十分重要的。高校畢業論文管理系統不僅是對學生帶來莫大的方便和有效的信息，更是減輕了老師和學校的工作負擔，無論對誰百利而無一害，是很有意義的一項項目設計。

隨著社會對大學教育的重視，大學的教學規模也在不斷擴大，然而教學工作將會越來越重，需要處理和整理的教學信息也越來越多。然而每年都有繁忙的畢業季節，為了更好的方便，高效精確的處理這一重要過程，不得不說高校完全急需一套先進的絡管理系統。極大的方便畢業生，也方便了指導老師，用戶完全可以足不出戶，完成一系列繁重的事務工作，也大大節約了紙張和時間，對學校建設工作來說是十分有意義的。

二、總體設計方案

高校畢業論文管理系統共有8個主要的模塊，分別是課題申請模塊、課題審批模塊、選題模塊、相關報表模塊、網上答疑模塊、論文上傳和查看模塊、網上評閱模塊和后臺管理模塊。總體結構圖如下：

三、模塊化設計

本系統主要有三大模塊，分別是教師、學生、系統說明模塊，其中教師和學生兩個模塊中又各自有著許多子模塊，這些子模塊間既能相互傳遞信息的功能，又具有相互獨立運作的功能。而系統說明模塊是一個單一且功能獨立的模塊。老師模塊主要功能有：注冊、登錄、申報和編輯課題、確認學生、下載論文、成績評定和密碼修改；學生模塊主要功能有：注冊、登錄、課題的選擇和查詢、修改和論文的上傳、查看成績和密碼修改。

（一）課題申報管理

對于管理員功能來說可以添加老師的信息，把信息存入teacher表中，而老師的登入驗證信息的數據添加到teacherlogin表中。為了方便，把老師的教工號作為用戶名登入該系統，而課題申報功能是只能由老師進行申報，管理員只能查看該網頁，當然學生則無法瀏覽到。在課題申報功能中可以設有無效操作提示，一旦不符合規范的操作則提示有效信息和警告，這樣設計便于用戶友好操作，提供系統有效工作的效率。

（二）課題審批管理

由于課題審批是對整個學校的論文進行審批，那么管理員可以在特殊情況下將該審批權限給某位特定的老師，但院系老師審批完成后，再收回權限，所以可以給權限設置一個有效時間。而在審批過程中可以添加備注和說明，方便上級管理和查閱。在課程審批管理模塊下面還有教研室審批和院系審批，他們的審批模式基本一致，統由上級管理員給與權限。

（三）選題管理

顧名思義選題管理模塊就是針對學生而進行的選題設置，登錄的學生可以查看有關課題的信息，學生可以通過報名，進入系統進行選題。首先老師要提交課題，然后經過兩個部門的審批通過后，學生就才可以進行相應的選題。當然，不同的學生，來自不同的專業，那么選題就不盡相同。就只能選著與相應專業對口的題目。所以在選題頁面前，對不同專業學生進行不同的選題信息。當學生選題的時候比較容易出現的問題是重復選題，每個專業的選題給一個標號，對標號進行判斷，避免重復的可能性。選題管理中，老師擁有可以對選題管理進行部分權限，主要是對學生的管理，如：刪除學生報名信息，指導老師可以對已選了他的課題的學生進行刪除，之后系統會對此學生進入系統時候發出通告，通知被刪除，他的選題無效，請另外選題），另外當學生進入該系統的選題管理時可以查看到他的選題信息和備注信息，比如學生是從何時何地進行的畢業設計，等等一系列信息進行處理，有些重要的信息在課題任務報批書生成的過程中就會被用到。

（四）相關報表的生成管理

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一、實施績效管理系統時需辨析的幾個關系

1.績效管理與績效考核的關系

績效考核是績效管理過程中的一個環節，是事后考核工作的結果，而績效管理是事前計劃、事中管理和事后考核并反饋改進的一個系統過程。績效考核是回顧過去的一個階段的成果，不具備前瞻性；績效管理與企業戰略相聯系，幫助企業和經理前瞻性地看待問題，有效規劃企業和員工的未來發展。單一的績效考核往往使經理與員工站在對立的兩面，距離越來越遠，甚至會制造緊張的氣氛；有效的績效管理極力建立經理與員工之間的績效合作伙伴的關系。

無論是從基本概念上，還是從實際操作中，兩者都存在著較大的差異。但是，績效管理和績效考核又是一脈相承、密切相關的。績效考核是績效管理不可或缺的一個組成部分，通過績效考核可以為績效管理提供績效信息，幫助企業不斷提升績效管理的水平和有效性。

2.績效管理與人力資源管理

企業戰略的落地，要借助于人力資源管理中的各個環節來實施，其中績效管理就是企業將戰略轉化為行動的具體過程。績效管理在企業的人力資源管理有機系統中占據著核心的地位，與人力資源管理其他環節尤其是“用”、“育”環節有著緊密的聯系：績效管理的重要基礎之一是工作分析，工作分析提供了績效管理的一些基本依據；薪酬體系中的績效工資，往往決定于績效考核結果，在薪酬體系的3P模型，其中之一就是績效；在績效考核之后，考評雙方共同制定績效改進計劃和未來發展計劃，人力資源部則根據考評結果和面談結果，設計培訓開發計劃。

從嚴格意義上講，績效管理的功能超出了人力資源管理部門的職能范圍，其真正的責任人，是企業的CEO和各級經理；人力資源管理部門在績效管理過程中承擔橫向的組織和協調工作，為業務部門提供政策支持和培訓服務。

3.績效管理與企業文化建設

實踐證明，真正能夠促使組織績效提高的是組織成員行為的有效改變，良好的績效管理系統與企業文化建設是相輔相成的。優秀的企業文化，能帶動員工樹立與企業一致的目標，并把個人奮斗的過程與企業目標的實現保持步調一致；能營造有利于調動員工積極性、鼓勵創新、倡導團隊合作的工作氛圍；能凝聚共贏共享的企業價值觀念，并貫穿到企業管理機制中去，從而對企業績效產生強大的推動作用。

創建優秀的高績效文化，至少要從以下三方面做起：建立學習型組織，鼓勵員工積極學習，幫助員工不斷提升素質和技能；獎懲分明，創造公平考核、主動溝通的環境，在考核中適當采用相對考核的方式，營造良性競爭的工作氛圍；提倡創新，鼓勵承擔責任。

二、實施績效管理系統的常見問題

1.企業績效觀念落后的問題

觀念落后的問題是企業實施績效管理系統的最大障礙。績效觀念的落后主要表現在：1）對績效考核的認識不足。管理人員認為績效考核就是發發表格、打打分，是“紙上”考核、走過場；員工認為績效考核就是“秋后算賬”，獎優就是輪流做莊、罰劣就是扣獎金。這種認識不足很有可能源自此前績效考核實施失敗的挫折。績效考核實施失敗往往可以歸因于“三個單一”：單一實行績效考核，考核手段單一，考核結果的應用單一。2）對績效管理的認識落后。管理者的思維方式和行為方式跟不上時展的潮流，不能自愿接受新的管理觀念和管理方法，或者認為績效評估的目的僅在于利益分配，或者對績效管理的認識還停留在過往對績效考核的有限認識階段，或者視績效管理為額外的負擔。3）對績效管理責任的逃避。在績效管理中績效溝通貫穿始終，“紙上”考核所帶來的人際沖突和緊張關系已經讓經理們恨不得退避三舍，一旦要面對面地討論績效問題，管理者們的第一反應可能是逃避。公司高層或其他經理，甚至基層員工，更愿意片面地認為績效管理就是人力資源經理或者人力資源部門的責任，而忽視自己應該承擔相應的績效管理責任。

2.績效管理的專業操作技能不足的問題

績效管理由許多實操技能，例如如何設定績效指標和標準、采用何種績效考核技術、如何進行績效溝通、如何制訂績效改進計劃等。如果管理人員只是從觀念上重視建立績效管理系統，卻在績效管理的專業操作性方面內外修煉不夠，未能有效掌握績效管理操作技能，就很難保證正確地運用績效管理者個管理工具，績效管理的目的也就無從達到。

3.績效管理系統建立的基礎薄弱的問題

績效管理系統的建立，離不開幾個相互配套相互支持的基礎，除了前文提及的企業文化外，企業管理信息系統就是其中的重要基礎之一。例如按照平衡記分卡（BSC）模型建立的指標體系，需要處理大量的財務、市場及運作流程的數據，并使信息在企業內部快速準確的傳遞，才能使績效指標即時反映企業的經營狀況，提高經營績效反饋和改進效率，快速響應市場變化。如果企業管理信息系統薄弱，績效管理系統的發展也將受阻或放慢。

三、實施績效管理系統的對策

1.以終為始，加強績效導入式培訓

績效管理的過程是一個封閉的循環，分為五步：績效計劃、績效實施、績效考核、績效反饋與面談、績效改進和導入（這也符合PDCA管理循環）。其中績效導入也即績效培訓，但它并不是績效管理的“最后一步”，實際上它是新一輪循環的開始。尤其是企業在開始建立或者改革績效管理系統之前，首先要進行廣泛地培訓和研討，有條件的企業，甚至會請第三方對自己的績效管理現狀進行“審計”之后，再開展針對性的培訓。

績效培訓的根本目的，一是增進員工和管理人員對績效的了解和理解，消除各種誤解和抵觸情緒；二是掌握績效管理的操作技能，保證績效管理的有效性。具體而言，一般從以下方面實施培訓：1）通過滲透績效管理理念，使全員認識績效管理系統本身，并培養管理人員和員工的責任感；2）通過績效管理的技巧和方法培訓，使管理人員能夠訂出部屬的工作要項和工作目標，掌握如何制定績效計劃和進行績效評價面談技巧、如何制定績效改進計劃和對部屬如何輔導的方法；3）通過在職輔導，幫助管理者和員工及時有效地處理在績效管理過程中可能產生的其他問題，并最終使其具備有效解決問題的能力。

2.對等承諾，取得薪酬及激勵體系的良好支持

績效管理系統必須獲得激勵體系的良好支持才能充分地發揮作用。從經濟學的角度看，績效與薪酬是員工和組織之間的對等承諾關系，但是績效不應僅僅與薪酬（工資和獎金）掛鉤，這樣會使員工認為實行績效管理就只是漲工資或減工資，應使激勵體系的其他手段多樣化，如員工個人能力的發展，培訓的獎勵，職位的提升，以及公開的精神獎勵等，隨著資本市場的成熟和規范，還可以嘗試股票期權等激勵方式。經過一段時間的激勵、強化與指導，員工的績效就很有可能朝著與管理者商定的方向前進。

3.以人為本，關注員工的職業生涯規劃

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The Research and Construction of University Graduation Thesis Information Management System Based on TQM

YANG Tao, XU Dong-min, WANG Yi-wu

(Educational Technology Center, Chengdu Medical College, Chengdu 610083, China)

Abstract: This paper presents the introduction of project management to the design process of graduation thesis. the use of TQM thinking and the method of PDCA process management to establish the quality management system based on thesis workflow. And build the thesis information management system under this quality system on the Microsoft SharePoint enterprise collaboration platform.

Key words: computer application technology; total quality Management; graduation thesis; SharePoint; workflow

高校畢業論文已成為全面檢驗學生專業學習成果和分析能力、綜合能力以及獨立科研能力的一種重要方式。是高校實踐教育的重要組成部分。如何通過提高畢業設計教學質量，成為高等院校亟需研究解決的一個重要課題。使畢業設計管理更加科學化、規范化，增強畢業設計的透明性和可控性。

1 影響當前論文質量的因素

1.1 單機手工管理方式

目前高校論文管理大多是基于單機的辦公軟件結合紙質文件的管理方式，從論文的整個管理范圍來看，是一個個離散孤立的管理體系，缺乏統一的數據管理和調度，同時由于辦公軟件之間存在版本差異，造成產生的數據常常以不同的格式和介質存儲，始終無法得到有效統一的歸檔以及查詢，效率低下且容易出錯。

1.2 論文干系人之間缺乏有效溝通

高校的論文設計時間一般都安排在畢業階段，很多學生在外地進行實習或者忙于找工作，而導師也往往在繁重的授課任務下難以抽出更多的時間來指導論文設計，管理人員則面臨在學生和導師之間協調難，溝通難的困境。

1.3 缺乏統計數據支撐無法對結果進行分析改進

由于缺乏一致的管理平臺對論文過程中產生的數據和信息進行搜集，管理人員往往無法對論文過程中產生的非預期結果進行追溯，也就無法對論文過程的問題進行改進。

2 建立論文全面質量管理體系

2.1 全面質量管理

全面質量管理（Total Quality Management, TQM）的理念最早由美國通用公司的A.V.Feigenbaum博士提出。ISO9000對TQM的定義是：一個組織以質量為中心，以全員參與為基礎，目的在于通過讓顧客滿意和本組織所有成員及社會受益而達到長期成功的管理途徑。TQM的核心理念是：樹立全面質量意識，全員參與，全程監控，質量持續改善[1]。TQM通過PDCA循環作為其質量控制手段，PDCA循環是指質量提高過程的四個階段，即計劃階段（Plan）、實施階段（Do）、檢查階段（Check）、處理階段（Action），構成的一個環狀的模型，通過循環反復地執行PDCA來持續改進質量。這個模型是由美國統計學家W.E.Deming提出的。

2.2 建立論文質量管理體系

在論文管理過程中實施全面質量管理，必須遵循全面質量管理的核心理念和基本方法，建立科學的質量保證體系，運用PDCA環把論文管理工作銜接起來，構成一個嚴密的有機整體。

2.2.1 基于PDCA循環的論文管理過程階段工作內容

計劃階段：計劃階段制定全局性的論文管理和論文實施工作方案，包括設置論文進度表、里程碑、關鍵時間檢查點等。指導性的工作原則和工作方針，保障實施的規章制度。

執行階段：按照工作方針和具體工作方案開展論文工作，完成任務布置，選題，開題，中期報告，結題等一系列工作。

檢查階段：根據工作方案安排，在每個檢查點根據里程碑標識遞交的文檔、進度表對論文過程進行檢查，對進度延后、文檔不齊的論文要進行追溯，查找原因，形成檢查表。

處理階段：根據檢查表列出的問題，根據工作方案中的處理方法進行處理，對于成功處理的問題，應當使處理過程標準化、文檔化。對于沒有解決的問題，應當提交到下一個循環的計劃階段，采取予以解決。

按照PDCA方法進行論文質量管理，使各個論文干系人在論文的實施過程中都有一個PDCA循環，上一層的循環的輸出又作為下一層循環的輸入，使整個論文質量體系呈現出螺旋上升的態勢。

3 基于論文全面質量管理體系構建論文管理信息系統

在完成論文過程全面質量管理體系的建立后，需要基于該體系構建論文管理信息系統，利用信息化手段來為質量管理工作提供更嚴謹的控制，同時也實現論文過程的電子化、網絡化、自動化，論文管理信息系統應該根據論文管理的工作流程，提供基于質量體系的過程控制，根據PDCA方法，抽象各個環節的數據關系，將每一個環節的數據結果作為下一個環節的數據基礎。

3.1 論文過程框架

為了通過論文管理信息系統精確控制整個管理過程，在系統設計時需要對論文流程進行梳理和規范，找出關鍵過程域，設置里程碑以及過程輸出文檔，得到論文關鍵過程框架表（表1）。[2]

論文過程框架由一系列的論文活動構成，在每個活動中由處于不同角色的論文干系人按照規定通過完成特定任務，生成特定文檔來驅動論文進程，整個論文過程框架行成一條任務驅動的工作流系統。

3.2 論文管理信息系統實現

選擇Visual Studio 2008集成開發工具基于微軟企業級門戶服務Windows SharePoint Service來進行論文管理信息系統的開發，選擇SQL Server 2005作為數據庫管理工具，系統部署于Windows Server 2003操作系統之上。圖1展示了論文管理信息系統結構圖。

圖1 論文管理信息系統結構圖

3.3 主要模塊功能解析

3.3.1 論文過程管理模塊

基于論文過程框架，通過SharePoint工作流引擎來實現論文過程管理模塊，SharePoint工作流引擎構建于Windows Workflow Foundation(WWF)之上，它是一種Microsoft Windows平臺組件，為開發和執行基于工作流的應用程序提供編程基礎結構和工具[3]。

論文過程管理模塊通過工作流審批機制來控制流程的運轉，例如在開題階段，導師對學生遞交的《開題報告》進行審查，可以看做一個工作流的審批行為，對于通過審批的論文，導師填寫并遞交《論文開題評閱表》，從而推動工作流進入到論文設計階段，對于未通過審批的論文，導師執行退回操作，工作流重新回到開題報告撰寫階段。這樣既實現了對論文流程的規范化管理，又能將控制粒度精確每個活動。

3.3.2 論文內容管理模塊

論文內容管理模塊主要是對論文電子文檔的信息化管理， SharePoint平臺通過文檔庫方式來進行并增強了傳統的電子文檔管理，基于SharePoint文檔庫，論文內容管理模塊可以通過文檔模板功能幫助管理部門制定并控制文檔格式的規范化，通過文檔簽入簽出功能以及內建Microsoft Office支持實現文檔的完全在線編輯，通過版本控制功能實現對文檔修改過程交互和溝通的記錄管理。從而實現整個論文文檔管理規范化，網絡化，可交互、可記錄。

3.3.3 論文數據統計模塊

論文信息統計模塊對論文處理過程中產生的具有統計意義的數據進行匯總，數據分為兩個層次，一個是全局性數據，例如年度論文數量、論文平均完成時間、論文平均得分等，一個是過程性數據，例如論文修改次數、學生導師交互次數、平均修改間隔時間等。這些源數據匯聚到SharePoint報表中心，最后報表中心將這些數據以報表、列表以及關鍵性能指標的方式進行，SharePoint報表中心是一個為存儲報表而提供中心位置的網站，能夠通過設定權限來保證數據訪問的安全性，可以設定統計數據只能由特定的管理決策部門進行訪問，從而實現關鍵數據保密性，以及對決策的支持。

4 結束語

在論文過程中實施全面質量管理，通過PDCA循環，將經驗性工作方法轉變成現代科學管理方法，增強管理的科學性和具體工作的活力[4]，帶來質量的持續改進，同時還要認識到，在實施質量管理的過程中，不能照搬書本上的管理思想與管理方法，要根據論文管理業務流程的特點和相關規章制度進行合理變更，使過程更加易于操作，從而保障實施效果。

參考文獻：

[1] 鄭葵陽.大學生學習策略的相關研究[J].中國高等醫學教育,2009(9).

[2] 董瑋.加強過程控制，提高計算機專業畢業設計（論文）質量的探索與實踐[J].教育與教學研究,2008(22):121-122.

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一、系統主要功能

（一）用戶管理

本套教學管理系統的登錄界面如圖1所示，其用戶包括系統管理員、教師用戶、學生用戶三類，每一類用戶有著不同的使用級別。其中，系統管理員可打開或關閉系統，添加或修改學生信息、論文題目及通知公告等；教師用戶可查看學生信息、選題情況、寫作進度，并進行網上指導等；學生用戶可以查看通知公告、瀏覽本人信息，進行網上選題、網上提問與交流以及上傳或下載論文等。

（二）系統開啟與關閉

此功能只在學生進行網上選題時有效，其目的是限制學生畢業論文（設計）選題時間、防止學生反復多次換題，杜絕學生選題時拖延時間，從而提高選題效率。此功能的開啟或關閉由系統管理員實現。

（三）添加或修改用戶信息

本系統可由管理員批量添加學生用戶和教師用戶信息，從而有效節省學生和教師用戶入庫時間，同時，也可實現修改或刪除功能。若選擇刪除，將會刪除該用戶的所有信息。需要說明的是，只有提前入庫的用戶才有權登錄，本系統不支持任意注冊及登錄，從而可避免出現許多重復信息，也可方便進行相關統計。

（四）添加或修改論文（設計）題目

在向師生征得足夠數量的論文（設計）題目后，可利用本系統由管理員批量添加論文（設計）題目及相應指導教師等信息，同時提供修改或刪除功能。若選擇刪除，也將會清除選擇該題的學生用戶的選題信息。同樣需說明的是，每一年各專業的選題數量要大于該次選題的學生數，從而在系統內可限定學生“一人一題”。

（五）添加或修改通知公告等

本系統可由管理員添加或修改有關畢業論文（設計）工作的各項通知、公告等，也可以附件的形式上傳相關文件、圖表等，同時提供修改功能。

（六）查看論文（設計）題目及指導教師信息

用戶登錄系統后，可查看所屬年級專業的論文（設計）題目、指導教師、題目是否可選等信息。同時也可選擇不同的查看方式，教師用戶還可“一鍵式”快速查看自己所出論文（設計）題目的選擇情況，以及選擇本人論文題目的學生信息等。

（七）學生網上選題

如圖2，這是本系統最具特色的功能之一，也是我們開發本系統的初衷。在此，學生用戶可方便快速地對系統中的論文（設計）題目進行網上選題，一方面可大大節省選題時間，另一方面也避免了以前經常出現的重復選題現象。另外，系統也提供退選和重選等功能。

（八）信息查詢與搜索

各類用戶登錄系統后可查看通知、公告、學生信息、指導教師信息、聯系方式、論文（設計）題目、題目選擇情況、論文（設計）成績（成績由系統管理員輸入）等。同時，提供快速搜索功能（如圖3）。

（九）師生在線互動

這是本系統的又一項重要功能，也是主要特色之一。教師用戶可點擊學生姓名，發送留言，學生用戶也可點擊教師姓名旁的圖標給指導教師留言，從而實現師生互動。教師和學生在線留言時，如不填寫“發送給某人”，則視為公開留言，所有用戶均可查看，否則，只有對方才能看見。其中未讀留言作高亮顯示。同時，還可在線記錄指導教師平時的指導情況或指導信息。

（十）論文（設計）電子文檔的上傳與下載

本系統支持word和pdf兩種格式電子文檔的上傳或下載。此功能可由以上三類用戶自由實現，不受用戶限制。畢業論文（設計）電子檔原文上傳，不僅方便指導教師修改，同時也方便最終定稿論文（設計）電子檔的入庫存檔，為畢業論文的信息化管理提供了便利。

二、系統應用效果

目前，高校本科畢業論文（設計）教學管理系統已基本實現了功能完備、結構合理、界面美觀、使用方便、運行速度快、占用空間小等開發目標。通過近年在信陽師范學院的正式使用，本系統已成為學校整個教學管理系統中別具特色的管理軟件之一，收到了很好的效果。

（一）提高了本科畢業論文（設計）教學的管理水平

從征題、選題，到互動、答疑，直至論文入檔、成績管理等均可通過本系統輕松完成，基本達到了本科畢業論文（設計）教學工作的全過程在線操作和管理的目標，從而大大提高了本科畢業論文（設計）教學管理的科學化、信息化水平，實現了本科畢業論文（設計）教學工作的高效化管理。

（二）提升了本科畢業論文（設計）教學的質量

在提高畢業論文（設計）工作效率、充分利用有限時間的同時，由于實現了指導教師在畢業論文（設計）教學過程中的實時、動態指導，以及存在問題的及時解決，因此，近年信陽師范學院的畢業論文（設計）教學質量明顯提升。

（三）調動了師生雙方工作或學習的積極性

在使用本系統之前，由于本科畢業論文（設計）教學管理是松散的、滯后的，因而指導教師的指導過程和學生的寫作或設計過程都帶有一定的隱蔽性、隨意性，師生雙方的積極性不高。而本管理系統的使用則實現了指導過程和寫作或設計過程的實時顯示和監控，從而大大調動了師生雙方的積極性。

參考文獻：

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近年來，SaaS模式逐漸成為信息行業和軟件開發的新熱點，相關的概念和產品也陸續走進我們的視野。考慮到SaaS軟件模式在圖書館自動化領域的應用優勢明顯，本文主要研究基于SaaS模式的高校學位論文管理系統的設計與實現。

2 SaaS服務模式下論文管理系統的設計

SaaS（Software as a Service）是一種通過Internet提供軟件的創新模式。SaaS是采用先進技術的最好途徑，它消除了購買、構建和維護軟件的需要。SaaS具有部署簡單，配置簡單，使用便捷等顯著特性。

SaaS模式下論文管理系統主要由B/S模式建構實現，并且系統設計動態庫結構，管理員可以隨意添加庫，并設計不同的庫結構，每個子庫可以作為單獨的提交系統使用。系統運行于SaaS服務模式下，安裝在服務提供方的服務器上，服務提供方掌握“系統管理員權限”，可以為用戶新建和設計庫。并把每個庫一個單獨系統的形式租用給服務使用方。服務使用方通過瀏覽器訪問系統，并且從服仗峁醬獲得“庫管理員”權限。這樣他們就擁有了單獨庫的最好權限。可以按照需要建立不同權限的管理員。并可以完成從提交到歸檔的所有功能。完全就像使用一個為自己定制開發的系統一樣。省去了購買服務器的成本，也省去了安裝系統，維護系統的人力成本。系統數據都存貯在服務提供方的服務器上，并按時進行備份，保證了數據的安全性。

這樣的服務模式，適用于由較大規模圖書館或者地區中心等有技術能力和設備能力的館作為“服務提供方”，而小規模圖書館（往往技術和設備能力欠缺）作為“服務的使用方”。“使用方”只需要付給“提供方”少許的租用費用，即可使用系統。系統的表結構，操作流程，都可以按照“使用方”要求進行定制，相當于為自己量身定做了一套系統。

3 SaaS服務模式下論文管理系統的實現

3.1 SaaS服務模式下論文管理系統的系統結構

系統由若干個庫組成，管理員可以增加、修改、刪除庫。每個庫都有其基本的結構，每個庫中有兩個核心表：加工表和歸檔表，再配合一些輔助表，如屬性表等等。除了庫的基本結構為固定結構外，每個庫的表結構和運行的邏輯都是配置的，這個配置由系統管理員再初次建庫的時候確定，一旦庫建好后，就不可以再做修改。除此外每個庫有自己的管理員，可以當一個獨立系統使用。加工表和歸檔表的基本功能如下：

加工表：以數據的提交和加工為目的，采用流水線結構，表中數據可以在多種狀態間變化，最終加工和的數據可以通過歸檔，復制到歸檔表。

歸檔表：以保存，后期加工和為目的，采用數據倉儲結構，表中數據可以設定不同狀態，并可以提供后期處理功能，可以通過來給瀏覽用戶提供服務。

3.2 SaaS服務模式下論文管理系統的幾種用戶類型

系統用戶類型分為以下幾種類型：系統管理員、庫管理員、加工表管理員、歸檔表管理員、提交用戶、瀏覽用戶。其中管理員都是以用戶名密碼驗證，提交用戶和瀏覽用戶可以通過用戶名密碼驗證（可以注冊），IP地址驗證，DLAP統一認證，不認證（游客）等驗證方式。主要類型的功能和權限如下：

系統管理員：整個系統的管理員，可以對庫進行添加，修改，刪除和備份等操作，定義庫中表的結構，添加屬性表和其他附加表，定義數據都有哪些狀態，定義某一個狀態需要哪些行為（庫管理員與用戶），規定用戶驗證方式等。但無權管理庫中的數據。

庫管理員：對自己管理的庫有絕對權限，可以管理數據，管理屬性表，也可以給其他管理員分配權限。

加工表管理員：只能管理加工表數據，能看到的數據字段和要做的操作有庫管理員設定

歸檔表管理員：只能管理歸檔表數據，能看到的數據字段和要做的操作有庫管理員設定

提交用戶：給系統提交數據的用戶，登陸界面和管理員不同，可以提交的條數和提交文件的限制由系統管理員配置。對自己提交的數據有管理權限。

瀏覽用戶：可以瀏覽系統好的數據的用戶，系統提供DRM數字版權保護的同時也可以對瀏覽用戶進行限制。

3.3 SaaS服務模式下論文管理系統動態配置行為

系統中所有的操作（除數據的檢索以外），都定義為“行為”，行為分成如下幾種類型：

（1）全庫行為――觸發按鈕在主菜單下。如：數據提交，數據導入，修改屬性表等。

（2）單條數據行為――觸發按鈕在數據細覽頁面和數據列表列中。如：修改數據，變更狀態，下載回執單，刪除數據，歸檔，等。

（3）多條數據行為――觸發按鈕數據列表上方，如：歸檔，，變更狀態，刪除數據等。

（4）附加行為――附在在歸檔，提交，和變更狀態等動作之前或之后的行為。如：計算提交數據大小或頁數，計算應收費用，操作確認等。

4 結語

目前國內高校論文提交流程具有多樣性，多變性，和復雜性等特點，而SaaS模式下論文管理系統摒棄了原有系統中的固定表結構，固定權限，固定操作流程，而是把系統中所有涉及的對象都抽象成“角色”，“狀態”，“行為”三種類型，以方便靈活配置。系統設計的目標是：適應所有以“提交-審核-加工-歸檔-”為主要流程的管理系統。綜上所述該系統更接近于一個“數據加工系統”并可以應用于任何一個圖書館流程化的數據管理系統，具有比較廣闊的發展前景。

參考文獻

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[2]姚宏宇，田溯寧.云計算：大數據時代的系統工程[M].北京：電子工業出版社，2013.

[3]葉玲莉.SaaS發展趨勢與挑戰[J].計算機世界，2016，（第4期）.

[4]http：///wiki/Cloud_computing.

作者簡介

馮坤（1980-），女，天津市人。大學本科學歷。天津大學圖書館，中級職稱。主要研究方向為信息檢索，開放獲取，信息資源管理。

篇12

在大型項目建設中，為了使各子項目以及外部影響因素同時達到預期的目的，需要對工程項目集的管理理論和方法進行創新。王國慶和黃鈞研究南水北調中線工程項目群的建設管理問題，提出了“同步達效”的概念。[1]2011年7月29日，河南省南水北調辦公室在鄭州組織召開河南省南水北調配套工程工作會議，要求各級各有關部門要又好又快地推進配套工程建設，以確保與主體工程“同步建成、同步通水、同步達效”。

“同步達效”是在工程建設管理中提出的概念，其基本思想可以被整個管理學所借鑒和吸收，在對大型專項行政項目建設或完成某項使命實施績效管理時，特別是針對社會復雜系統和組織復雜系統進行績效管理時，很有必要引入這一思想和方法。 “復雜系統”是指通過對一個系統的分量部分（子系統）性能的了解，不能對系統的性能作出完全的解釋，這樣的系統稱為“復雜系統”。用通俗一點的說法，對于復雜系統，整體的性質不等于部分性能之和，即系統整體與部分之間的關系不是一種線性關系。[2]大型專項行政項目可以看作是復雜系統，系統本身及其子系統與周圍的環境有物質的交換、能量的交換和信息的轉換。系統中子系統的種類繁多，子系統之間有交互作用，具有開放性、復雜性和層次性的特征。[3]大型專項行政項目的績效管理是一個系統工程。其中，公共服務績效對經濟社會發展、公眾需求滿足程度的同步性問題，項目建設中在完成某項使命時各部門、各子項目之間績效的同步性問題，同一任務在其實施的各階段銜接的問題等，都存在這方面的要求。本文以南水北調中線工程河南段項目集為例，把“同步達效”的概念引入大型項目的績效管理研究中，重點分析同步達效的特征、實現條件等，力求豐富關于績效管理理論的研究。

一、同步達效的內涵及基本原理

績效管理是一個包含績效計劃與實施、績效考核、績效反饋與改進等環節的系統過程。Bernardin給績效做出定義，認為績效是對在特定的時間內、由特定的工作職能或活動所創造的產出的記錄或工作的結果。[4]Bredrup 認為績效管理由計劃、改進和考查三者組成。[5]周志忍從系統工程、動態過程和人力資源開發手段三種意義上界定了績效管理的概念，認為績效管理是為實現所期望的結果而實施的由一系列管理機制和技術構成的有機系統，是由戰略規劃、年度計劃、持續性績效管理、績效報告和信息利用等環節構成的動態過程，是圍繞組織績效提高這一目標而實施的人力資源管理的原則和技術。[6]陳麗研究了基于共同價值的多維度組織的協同管理問題，分析構建了基于共同價值的多維度組織績效協同管理體系。[7]高小平結合我國的實際提出，中國績效管理是一種“通過創新，創造績效”的創效式績效管理，主要通過體制性創效、機制性創效、功能性創效和輔創效，還有對這些行為的評價與管理，從而實現績效管理的創效化和行政管理的高效化。[8]這些研究成果表明，績效管理內在地存在著“同步達效”所需要的“結果”、“協同”等元素，可以說，績效管理的理論和實踐對“同步達效”已經達到了呼之欲出的境地。

（一）同步達效的概念

同步達效是指通過系統的各要素、層次和子系統之間的協同配合，使系統的整體功能達到最優的狀態。具體到工程或項目而言，是指工程或項目的各個環節和部門都達到了計劃要求的目標，實現預期效果。

（二）同步達效的基本原理

1.短板原理。“短板原理”又稱“木桶原理”，即木桶的盛水量是由箍成木桶的木板共同決定，并受最短的木板所限制的，最短木板是木桶盛水量的“限制性因素”，起到了支配和決定的作用。在一個系統中，“限制性因素”決定是否能夠實現整體功能的最大化。具體到一項工程和項目的管理中，往往效率最低，分配資源最少的部門決定工程是否能夠最終按時達標，實現績效的最優化。因此，同步達效要求注意“限制性因素”的選擇，做到資源分配的合理性，部門績效的同步性，通過互動協作，適當突出對“限制性因素”的管理，使系統各部分均衡發展，實現組織整體的最優績效。

2.役使原理。役使原理指出，系統演化過程中，在接近狀態變化的臨界點時，“快變量”由于變化太快，以致未對系統施加影響就消失或變化了，而極少數“慢變量”變化相對緩慢，成為支配和主宰系統演化的序參量。序參量由子系統的競爭與協同產生出來，同時它又支配子系統，子系統伺服于序參量、序參量協同合作形成有序的宏觀結構。具體到一個工程而言，進度最慢的部門或項目決定著系統的進度。同步達效力圖克服部門間效率的不同步問題，以保證工程整體按照理想狀態進展。

3.個體理性和集體理性統一原理。“囚徒困境”的占優策略均衡揭示出個人理性和集體理性間的沖突和矛盾。反映在一項工程項目中，各部門按著各自利益最大化的方向發展導致組織整體績效的偏離。同步達效重視組織各部門間的相互影響，具體到管理活動中，強調生產、財務、研發、后勤等部門間的互動溝通、協同運作，避免因各自為己而造成部門間的相互制肘，減少因缺乏互動性而產生的內耗，實現甚至倍增整體績效。

二、同步達效的主要特征

同步達效是運用系統論、控制論、協同學和管理學等理論的基本思想和方法，通過研究管理系統中各個對象、要素的活動規律，以達到對其實施協同管理目的的一種理論。目的是通過協調各部分目標達成的效率，以實現系統的整體功能效應最大化。與傳統的部門管理活動相比，同步達效強調協同的思想，具有互動性、協調性、同幅性等特點，在處理問題的方法以及看待問題的視角上也有很大的不同之處。同步達效試圖使系統達到“自組織”，“自學習”和“自協調”，構造學習型組織，以適應當前知識型社會和迅猛發展的社會經濟對現代管理提出的要求。其特征具體表現為：

第一，互動性。隨著社會交流與合作的日益頻繁，管理環境的日益復雜，管理系統已經不可能按照簡單機械的分工活動來運行，或只通過各部門相互獨立的工作來實現整個系統的目標，而是需要各種管理要素的互動溝通。只有這樣才能有效消除阻礙目標達成的消極性沖突，形成和諧的分工合作機制、建立起相互促進的目標達成氛圍，加強各要素的目標達成效果從而更好地實現系統效應。

第二，協調性。“同步達效”管理歸根到底就是協調組織各部分的行動，以實現組織目標的活動。傳統的管理活動注重專業分工、部門分離，因此，各部門之間缺少互動協調。同步達效力圖打破僵化的科層界限，加強部門間的互動和協作，達到個體理性和集體理性的統一。傳統的管理活動只重視對組織所需資源的尋求，卻忽視了對動態環境的考慮，從而缺乏對動態環境作出及時反應的能力。同步達效的協調性則包括了系統與環境的互動與協調，更加重視與利益相關者的適應性調整。

第三，同幅性。“同步達效”強調組織運行時系統各部分在時間、空間和速度上的同幅性，即要求各要素遵循共同的時間參照系，在空間里合理布局，在速度和力度上張馳有度、松緊銜接。如準時生產制中要求前后相鄰工序在時間上要平行同幅進行，并且前后相鄰工序的生產率要相等或接近。具體到工程項目集而言，同幅性要求避免各部門的無序運行，促進了系統形成協調一致的整體運動，從而達到預期目標。

三、同步達效的實現條件

在組織系統的實際管理活動中，時常會存在不注重對組織系統中 “短板”的管理，忽視“快變量”和“慢變量”之間的協同，缺乏對各子系統間進行有效的溝通協調等問題，這些都會阻礙整體績效最大化的實現。因此，要實現同步達效就需要從管理結構、管理過程、加強溝通協調三個方面創造條件。

（一）管理結構上的協同銜接

同步達效強調組織系統中的各要素間、要素與子系統間、各子系統間、系統與環境間的互動與協作，強調通過組織系統各部分的協調合作，最終實現整體績效最大化。體現在管理結構上，主要需要解決兩個關鍵問題：一是空間橫向環節的協同，二是時間縱向層次的銜接。空間上的同步性要求各要素之間的協調配合，就好比交響樂隊，必須有弦樂、器樂和打擊樂等不同部分協調演奏，才能產生出美妙的樂章。[9]時間上的同步性要求各要素之間的順次銜接，就好比接力比賽，要求團隊的每位成員在依次完成個人負責的一段賽程后，相互合作，配合默契，進行接力棒的傳遞，獲得比賽最終勝利。

（二）管理過程中的同步可控

從管理過程看，同步達效強調各環節的先后協調，控制縫隙和時間差；在同一環節上，要求各子系統同步協調，強調速度的可控性和同步性。速度的可控性主要是指各要素之間保持最合適的進度，就好比在接力比賽中，順利的交接棒是取得好成績的前提條件。優秀的接力跑運動員會在交接棒的瞬間，恰好達到在接力區的最高速度，然后跑出接力區，一直到把接力棒交到下一名運動員的手中，這樣環環相扣，最終沖刺到終點。所謂同步性，不是時間上的機械統一，而是各子系統協同運作，并且要特別注重起關鍵作用但在系統中往往占弱勢地位的“限制性因素”，就如同在接力比賽的隊伍中，如何合理安排速度最慢的那個選手的賽位，對比賽至關重要。同理，在“田忌賽馬”這個經典案例里也講到，先用下等馬對上等馬，又用上等馬對中等馬，再用中等馬對下等馬，這樣就以兩勝一負取得總體好成績。

（三）加強協調溝通機制的建設

實現同步達效的協調溝通機制是指可以使各子系統或要素能更好的產生協同作用從而促進系統實現整體績效最大化的一切交流或溝通方式。這是組織系統實現同步達效的基礎，本文主要從以下兩個方面進行分析。

1.協調過程中的管理成本和利益分配

從成本角度看，同步達效要求組織系統中各要素和子系統的協同成本要小于實現整體績效最大化所帶來的收益。協調成本過高，則不符合同步達效的內涵和要求。猶如在接力比賽中，過長的交接棒時間或者交接棒時出現失誤都會使比賽失利。

組織系統內的人力、財力、物力、時間、技術、信息等資源的供給是有限的，因為資源是稀缺的。從利益分配角度看，同步達效強調按照組織系統中各要素和子系統對實現同步達效所起作用的重要性或“貢獻”大小進行利益的合理分配。不合理的利益分配可能導致沖突的產生，從而影響整體績效最大化的實現。在協調溝通的過程中，還應注意個體目標和整體目標的統一，凡是不利于整體目標實現的個體行為都應被避免。合理的利益分配機制既是持續實現同步達效的必要物質條件。

2.構建信息溝通平臺

為了優化信息溝通的內容，解決溝通不暢，反饋不對稱等問題，系統與外部環境間、各子系統間、子系統內部可以構建信息溝通平臺。如我國政府在行政管理中，常常啟用“工作領導小組”的機制，屬于任務性組織的性質，它在實踐中被證明是有效的。一類是常設性領導小組，如“中央財政經濟工作領導小組”、“中央外事工作領導小組”、“中央農村工作領導小組”、“中央宣傳思想工作領導小組”等。另一類是臨時性領導小組，如在南水北調中線工程河南段項目集建設中成立的“河南省南水北調工程建設領導小組”。這類組織一般是為了推動某項重大公共政策而設立。[10]這種機制可以看作是促進系統溝通交流的平臺，起到“上情下達”、“下情上達”的作用，增進各方面的協調，指導和監督大型專項行政項目的建設，減少執行摩擦成本的作用，同時也可以監督指導各子系統和要素的運行，促進同步達效的實現。

四、同步達效的協同分析框架

大型項目績效管理的同步達效問題是一個龐大、復雜的巨系統，涉及眾多部門、眾多利益群體、眾多領域。本文從系統論的角度，應用WSR（物理—事理—人理）系統方法論，將大型項目系統進行條理化、層次化，化繁為簡，并融入協同的思想，構建同步達效的WSR理論協同分析框架。

（一）WSR系統方法論原理

物理-事理-人理系統方法論（Wuli-Shili-Renli System Approach，簡稱WSR方法論）是由顧基發教授與朱志昌博士在1994年提出的一種軟系統方法論，在觀察分析帶復雜特性的系統時，具有獨特的中國傳統哲學思辨性，既是一種東方系統方法論，也是解決復雜系統問題的工具。[11]

WSR方法論認為，社會事態由物、事、人組成。任何處理這類事態的項目都應從機能整體性的角度考慮物理、事理、人理這三個要素。[12] 物理主要涉及物質運動的機理，通常用到科學方面的知識，主要回答“物”是什么的問題，需要的是真實性。事理是做事的道理，主要解決如何去安排這些物，通常用到管理方面的知識，主要回答怎樣去做的問題。人理是做人的道理，處理任何事物都離不開人去做，以及由人來判斷這些事和物是否得當，通常要用到人文社會科學的內容，主要回答應當如何做的問題。 [13]

（二）同步達效的WSR理論協同分析框架

大型項目建設涉及到規劃研究、調查分析、選擇方案、建設過程中具體科學技術的運用、運營時各方面關系的協調等。大型項目的同步達效強調整個過程中物、事、人的相互作用、相互依存關系，通過有機地協調系統各部分，進而達到整體績效最大化的目標。

1.WSR三維分析模型

基于上文闡述的WSR系統方法論的原理，對大型專項行政項目從物理-事理-人理三個維度進行分析。項目對資金投入的要求，融資進度的規劃、施工建設中各風險的評測等方面的數據、數據采集及統計過程看成物理，因為通過具體的數據收集和調查研究，對項目進行成本-收益的可行性分析，回答了該項目的“物”是什么，是否有必要進行建設的問題；具體到工程建設中，運用科學技術和管理方法解決施工過程中的技術難題，提高勞動效率，可以看作是事理，即通過管理科學等“硬”技術回答了怎么去做的問題；那么如何保證項目建成后最大化發揮公共服務績效，促進社會經濟的發展可以看成人理，這個層面主要涉及到決策者，執行者和其他利益相關者之間的協調問題，需要運用人文社會科學方面的“軟”技術解決最好怎么做的問題。圖1為WSR三維分析模型：

圖1WSR三維分析模型2.WSR系統分析矩陣

按WSR系統方法論的思想，將大型專項行政項目系統條理化和層次化，從物理-事理-人理三個維度對各子系統和元素進行分析，具體過程可用矩陣加以描述：

（1）劃分系統項目集

將大型專項行政項目系統按一定規則劃分成n個子系統，如按工程進度順序，南水北調中線工程可以劃分為規劃期，建設期和運營期三個階段。設項目系統集為A：

A=（a1，a2，a3，……an） ai是系統的第i個子系統

（2）確定維度分析矩陣

根據對大型專項行政項目“物理”、“事理”、“人理”的初步分析，結合項目的實際情況和具體環境，采用德爾菲法從物理-事理-人理三個維度確定影響子系統的變量，用維度分析矩陣加以描述，用B表示：

B=（bij）3xm=b11b12b13…b1m

b21b22b23…b2m

b31b32b33…b3m

B中的元素bij（i=1，2，3；j=1，2，……，m）表示從“物理”、“事理”、“人理”不同維度著眼，對系統A的子系統ai產生影響的變動因素，比如項目資金量，政策法規的變動，施工設備與技術的改良等。

（3）構建系統分析矩陣

由上述A和B，大型專項行政項目R可以用矩陣的形式表示為：

R=（a1Ba2B…anB）T

其中，aiB表示經過WSR系統分析的大型專項行政項目R的第i個子系統；aibij表示第i個子系統中，從物理-事理-人理三個維度中某個維度著眼分析的第j個元素。

3.同步達效的分析思路和框架

應用WSR（物理—事理—人理）系統方法論，將大型專項行政項目系統進行條理化、層次化，確定項目R的子系統aiB和第i個子系統中的元素aibij。要實現組織系統的同步達效，需要aiB和ajB之間，aibii和aibij之間，aibij和ajbji之間的互動與協作，提高元素間的協同性，增進信息交流，消除負面沖突。還應針對組織系統層面和子系統層面的“短板”和“慢變量” aiB或者aibij進行管理，以保證管理結構上的協同銜接和管理過程中的同步可控。分析框架如圖2：

五、南水北調中線工程河南段項目集同步達效分析

南水北調中線工程由漢江中上游的丹江口水庫引水，全長1432公里，其中在河南境內731公里，途經南陽、平頂山、許昌、鄭州、焦作、新鄉、安陽，總投資776.41億元。為了使南水北調水資源在水源地之一的河南省充分發揮其效益，更好地促進流域地區經濟可持續發展，項目集需要運用同步達效的管理方法。這里對南水北調中線工程河南段項目集如何實現同步達效進行分析。

（一）南水北調中線工程河南段項目集同步達效的目標

南水北調中線工程河南段項目集同步達效的目標就是按照南水北調工程規劃、協調進度建設要求，主體工程、配套工程及管網工程，各個工程階段和各個利益相關者有效合作，使建成后的供水負荷與設計供水量、實際用水相當，滿足工程設計時的預期要求，水質符合要求，保證水資源的充分利用，使整體工程效益最大化，充分發揮社會效益，經濟效益及生態效益。

（二）同步達效的WSR理論協同分析

1.同步達效的系統性分析

南水北調中線工程河南段項目集可以劃分為三個時期：規劃期（Planning period）、建設期（Construction period）、運營期（Operation period）。本文研究認為，該工程項目集劃分的三個時期屬于系統的三個子系統，即系統項目集A=（ap，ac，ao）。從物理-事理-人理三個維度進行分析，各時期中涉及具體數據收集與統計分析的活動屬于“物理”方面，如工程方案的調研，項目可行性分析等；具體工程的開工建設可以看作是“事理”方面，如施工過程中妥善解決讓膨脹土遇水不軟等技術難題；而建成通水后，保證水資源能賣出去、被利用好，最大限度的促進當地社會經濟的發展等問題則涉及到“人理”的方面。系統整體績效與其各時期子系統之間的關系可以用下面的函數表示：

f（U）=f（P，C，O）

P，C，O是項目集規劃、建設、運營三個時期，各個時期中分屬不同維度，發揮作用的職能部門、開工運行的具體項目工程等則可以看作是每個子系統中的元素。從管理結構和管理過程上看，對各時期進行統籌管理時，需要實現子系統間的協調配合，在時間上保證各時期縱向層次的銜接；就單個時期而言，需要充分調動各時期部門的積極性，在空間上保證橫向環節的協同，實現每個階段的預期目標，使子系統內各要素間達到速度的可控性和同步性，最終實現項目集f（U）的最大化。

南水北調中線工程河南段主要由中線主體工程、分水口門以下至城市水廠以前供水配套工程、城市水廠及管網工程三部分組成（簡稱為主體、配套及管網三部分工程）。這三部分工程以“項目群”的形態出現，屬于復雜的巨系統。其中主體工程由國家負責投資，配套工程由河南省南水北調作為責任主體，配套供水線路總長998.5km，涉及l1個省轄市，57個縣，涉及面廣，協調量大，工作任務重，而管網工程則是省轄市作為責任主體。[14]南水北調中線工程河南段項目集要實現同步達效，不僅要求主體工程、配套工程以及管網工程各項目順利達到預期目標，還要求每部分工程需要按照南水北調工程規劃，協調進度進行建設。配套工程的順利推進保證了主體工程按時建成通水，管網工程達到工程設計對供水負荷與實際用水的預期要求，確保水資源的充分利用，使工程整體效益最大化。

2.工程中“短板”和“慢變量”的管理

系統中的“短板”和“慢變量”是指決定系統是否能夠實現整體功能最大化的關鍵因素。同時，往往因為其效用實現的延時性和對主體因素的輔而被人忽略。具體到該工程項目集而言，從宏觀層面分析，運營期是整個工程項目集的“短板”和“慢變量”，直接關系到建成通水后水資源能不能被利用好、能不能賣出去、能不能對當地經濟社會發展形成有利的功效等問題。這恰恰是工程項目集實現同步達效的內在要求，因此，不能因為建設期花費大量人力物力而放松對運營期的管理。微觀層面的分析，具體以對規劃期的“短板”和“慢變量”的管理為例。

（1）運營期的管理。工程建成后，河南省受水區將出現引丹水與當地地表水、地下水等多水并用、聯合調度的局面。為保證工程運營期水資源的合理開發、有效利用、保障供水配套工程良性運行，應該完善政策體系，加強水資源統一管理，制定受水區地下水控制開采管理辦法等，形成一個由政府主導、市場調控、用水戶參與的供需水管理體系，促進受水區經濟的可持續發展，主要需注意水價控制的問題和建立水權交易市場。

水資源是具有自然壟斷性質的商品，政府應通過立法，建立合適的體制和提供有效的經濟手段，保證市場發揮資源配置的能力。南水北調水資源的成本主要包括3 個部分： 資源水價（ 水資源費） 、工程水價、環境水價（ 污水處理費） [15]。水價制定時既要考慮成本問題，又要考慮居民、企事業單位的承受力問題。具體來說，水資源價格的制定應遵循以下四個原則：公平性和平等性原則，水資源高效配置性原則，成本回收性原則和可持續發展性原則 [16]。

水權交易問題是工程建成通水后水資源交易市場的核心問題。由于水資源的所有權是國家的，水的所有權與使用權是分離的，在經濟活動中，水權更多地是指使用權。南水北調中線工程建成后，河南各個地市會被分配大約整個工程的1/3的水量——37.6億立方米。這些水被分配到沿線的一些縣市中。雖然規劃時各個縣市都上報了用水量，但是考慮到各個縣市的經濟發展情況、水資源的貧富情況等，可能會出現某些時間某些縣市不想用引來的水，有些縣市可能還缺水。按照目前的管理模式，不論這些縣市用水與否、用水多少，都要支付工程水價——大約每噸一元多。這會對不用或用水量比設計水量小的縣市造成了經濟負擔和水資源的浪費。所以建議建立南水北調中線工程的水權交易市場，使得工程引水的使用權可以交易——不僅在河南內部，還可以考慮跨省交易，如河北、天津、北京等地。

（2）規劃期的管理。在規劃期中，需要充分考慮項目資金、設計施工、拆遷移民和政治環境等方面可能存在的問題和風險。在工程項目的規劃管理中，一般假設資金供應是充足的，河南段項目建設資金主要來源于國家財政撥款（20%）、省財政配套資金（20%）、南水北調基金（40%）和商業貸款（20%）。此外，項目設計是規劃期的核心內容。因此，在制定工程規劃時除充分考慮工程設計施工計劃和合理安排融資進度外，還應特別注意工程建設所帶來的移民拆遷和對政治環境的影響的問題，這是規劃期管理的“短板”和序變量，處理不好，不僅影響工程項目集同步達效的實現，還可能會引起。

中線工程于2003年開建，位于長江最大支流——漢江之上的丹江口庫區是其水源地，因此庫區移民安置成為了整個工程的重要組成部分之一。此次移民涉及遷動安置的人員約32.8萬人，其中23萬人需要外遷。拆遷和移民是一項復雜工程，涉及相關政策的落實和資金的調配，拆遷過程中沖突的溝通，庫區移民與遷入地區居民和環境矛盾的調解等一系列問題。此外，由于拆遷和移民問題的復雜性對工程施工進度有一定的影響，因此，也需要在規劃中做出相應解決預案。

南水北調工程不僅影響到供水區和受水區居民的日常生活，還會對相關區域的政治和環境產生深遠影響。因此，在工程項目規劃建設的同時，還要推進配套政策、法律法規的制定和實施，通過對各種水源的使用從立法高度加以科學的規劃，使其社會效應、經濟效應、生態效應最大化。如加快地下水控制開采專項法律法規建設，改變專項法律法規缺位的現狀；依法實施統一管理，改變地下水部門分割、多頭管理的現狀；嚴格實施取水許可制度，依法加強取用地下水的源頭管理；加強節水措施的落實，提高受水區水資源利用效率，減少受水區水資源的消耗；加強普法和執法工作，營造學法、用法、嚴格執法的法律環境；加強對工程附近的工廠排污、城市建設、工業建設、農業生產等方面的法律規定，避免對引水的水質造成破壞等。

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