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2．建立監管系統。通過資產清查，為國有資產管理信息數據庫提供初始數據，在此基礎上，建立全處國有資產動態監管系統，實施動態管理。

3．實現三個結合。建立起資產管理與預算管理，資產管理與財務管理，資產管理與資產經營相結合的運行機制。

4．完善管理制度。對資產清查過程中發現的問題，各單位、各部門要在全面總結、認真分析的基礎上，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全資產管理制度。

二、清查基準日和重點工作范圍

1．此次資產清查工作的基準日統一為*年12月31日。

2．本次資產清查的重點范圍是：市處機關各部門、直屬各單位、各縣（市）公路站。

三、工作任務

1．對全系統設備、車輛、儀器、房屋、土地、路樹、辦公用品、家具等各項資產進行全面清理、核對和查實。

2、清查過程中要按照實物盤點同核實賬務相結合的原則，重點做好資產利用狀況、閑置情況、資產收益情況的清查，對清查出的各種資產盤盈和盤虧、報廢及壞賬等損失按照資產清查要求進行分類，并做出處理，重大問題，提出處理意見和建議；

3、針對資產清查工作中暴露出來的資產方面的問題，依據市處管理辦法及相關政策法規，建立健全各項管理制度。

4、土地使用證、產權證、林權證上繳市處統一管理，若無有督促申辦。

四、組織機構

為切實加強領導，保證資產清查工作順利進行，成立以下組織機構：

1．成立“佳木斯市公路管理處資產清查工作領導小組”（以下簡稱“領導小組”），統一組織協調全處的資產清查工作，擬定資產清查的相關辦法和表格，研究處理資產清查工作中出現的問題，對資產清查數據進行匯總、審核，對資產清查結果進行確認和核實等。人員組成如下：

組長：

副組長：

成員：

2．領導小組下設“佳木斯市公路管理處資產清查工作領導小組辦公室”（以下簡稱“辦公室”），具體負責組織開展資產清查工作，辦公室設在國有資產管理科，宋士忠同志任辦公室主任。聯系電話：

3．清查組。牽頭科室：國資科。成員為：財務科、計統科、審計科、路政管理科、路政綜合科、渡口管理科、養護科、行政辦、科教科。負責對系統內的所有實物資產進行全面清理、核對和查實；對清查出的各種資產盤盈和盤虧、報廢等按照資產清查要求進行分類，提出處理建議。

五、工作進度安排

相關部門和單位應當做好資產清查和完善制度等項工作。時間進度如下：

（一）準備階段（*年10月8日---10月31日）

1．成立領導小組和下設辦事機構。

2．研究部署全處的資產清查工作，擬定工作方案，印發通知。

3．對全處參與資產清查的人員進行培訓。

4、制訂相關表格。

（二）實施階段（*年11月1日---12月31日）。

1．*年11月1日---11月30日，各單位（部門）根據“領導小組”要求開展自查，成立組織機構，健全規章制度，并于*年12月1日前報送自查資料（包括表格及情況說明）至市處國資科；

2．*年12月1日---12月20日，組織有關人員針對各單位報送的自查資料進行審核并深入實地進行檢查、復核。

3．*年12月21日---12月23日，清查組審核，匯總，并向“領導小組”匯報階段工作和有關問題處理建議。

4．*年12月24日---12月26日，清查組向“領導小組”匯報清查結果，并進一步完善清查資料；“領導小組”對資產清查結果進行確認和核實，對清查過程中發現的問題提出處理意見。

5．*年12月27日---12月31日，根據“領導小組”處理意見，處理遺留問題，資料存檔。

（三）、總結階段

1．對全處資產清查工作進行總結。

2．處里將根據資產清查結果，完善相關資產管理制度，各單位根據各自實際情況，完善具體實施辦法。

六、工作要求

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二、清查基準日

2006年12月31日。

三、組織措施

為了進行此次資產清查工作，保證資產工作順利進行，成立“作物科學研究所國有資產清查工作領導小組”，其組成人員如下：

組長：萬建民

副組長：張保明、陳新華、齊秀改

成員：袁龍江、高衛東、段春蘭、李文華、李克民、劉學芳、章以吉、趙勇生、顧平、李平。

所綜合辦公室負責國有資產清查的具體組織工作。

四、清查內容

1．基本情況清理；

2．賬務清查：人員基本情況、對外投資情況、應收帳款情況、預付帳款情況、其它負債等；

3．固定資產清查：土地、房屋和建筑物、通用設備、交通運輸設備、專用設備、電子產品及通訊設備等；

4．損益認定、資產核實和制度完善。

五、工作時間安排

清查工作從2007年1月開始，至3月30日結束。

1．2007年1月20日－1月31日為宣傳動員階段。成立資產清查工作領導小組，擬定各單位國有資產管理兼職人員，培訓兼職管理人員填表工作。

2．2月1日－3月30日為實施階段。各單位進行自查登記、填表，將填好的資產清查登記表交到所綜合辦公室。所清查工作領導小組對各單位上報登記表進行復查、核對，并貼上資產清查標簽，填寫基礎表和匯總表，進行清查工作總結，按時上報上級部門。

六、部門分工

綜合辦公室負責兼職管理人員培訓、賬務清查登記、資產清查的匯總和上報工作；

科研處負責圖書資料的清查登記工作；，全國公務員共同天地

人事處負責人員基本情況的登記工作；

科技服務中心負責房屋出租、車輛使用清查登記工作；

農場負責農場土地、房屋及建筑物、農機等資產登記工作；

各課題組負責所使用儀器設備清產登記表的填報工作。

六、要求

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（二）建立監管系統。通過資產清查，為行政事業單位國有資產管理信息數據庫提供初始信息，在此基礎上，建立全縣行政事業單位國有資產動態監管系統。

（三）實現兩個結合。建立起資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的運行機制，為編制2008年及以后年度預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。

（四）完善管理制度。對資產清查過程中發現的問題，財政部門、主管部門和行政事業單位要在全面總結、認真分析的基礎上，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全資產管理制度。

二、資產清查基準日

清查基準日統一以*年12月31日為基準日。

三、資產清查范圍。

1、*年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的、執行行政、事業單位財務和會計制度的各類行政事業單位和社會團體；

2、執行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥的社會團體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤經濟實體，執行企業財務和會計制度的事業單位，以及事業單位興辦的具有法人資格的企業，不列入此次清查范圍，但行政事業單位須根據有關規定填報相關數據。

四、資產清查內容

各單位的資產清查內容包括：單位基本情況清理、帳務清理、財產清查和完善制度等。

五、工作內容和步驟

全縣行政事業單位資產清查工作從2007年2月開始，6月底基本完成，分四個階段組織實施。第一階段為單位自查階段（07年2月1日至3月31日），各單位成立資產清查機構、制定資產清查工作方案，并報縣財政局備案，各單位組織自查；第二階段為復查審計階段（07年4月1日至4月15日），主管部門組織復查或抽查，縣財政部門委托中介機構對部分單位進行專項審計；第三階段為匯總報告階段（07年4月15日至4月30日），單位向主管部門報送資產清查結果報告，縣直有關主管部門和單位向縣財政局歸口預算管理股室報送資產清查結果報告，其主要內容包括：工作報告，匯總報表及所屬單位基礎表等數據報表，以及相關證明材料，電子介質數據。

上報的行政事業單位資產清查匯總報表和相關資料統一用A3紙打印并裝訂；全縣行政事業單位資產清查結果報告于2007年5月20日前上報市財政局。第四階段為資產核實階段（07年6月1日至6月30日），縣財政部門、主管部門根據資產核實有關規定，在省財政廳確定的權限范圍內對資產清查結果逐步予以核實，單位根據核實批復文件及時進行帳務處理，并辦理相關資產管理手續。

六、組織機構

為切實加強領導，保證資產清查工作順利進行，縣財政局成立全縣行政事業單位工作領導小組并下設辦公室，要求各鄉鎮也要成立資產清查工作領導小組和辦公室，負責本鄉鎮資產清查工作的組織和實施，縣直主管部門和單位相應成立資產清查組織和工作機構，負責領導和實施本部門、本單位的資產清查工作。并將組織機構報縣財政局備案。

七、工作要求

行政事業單位資產清查工作按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則進行。

（一）、縣直各單位和各鄉鎮財政所要高度重視資產清查工作，按照有關要求，加強領導，落實機構和人員，建立工作聯系和報告制度，確保行政事業單位資產清查工作順利進行。

（二）、各行政事業單位要認真開展資產清查工作，做到帳帳、帳實相符，不重不漏，查清資產來源、去向和管理情況，要建立和完善資產公示制度、通過公示欄等方式對資產清查結果進行公示。要結合資產管理現狀，進一步完善制度，堵塞漏洞。要積極配合社會中介機構工作，提供專項核查審計必須的資料和線索，不得干預社會中介機構依法執業。

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一、基本情況

本次行政事業單位資產清查工作按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則，由各級財政部門按財務隸屬關系組織本級政府管轄范圍的行政事業單位開展資產清查工作。

財政部將成立“全國行政事業單位資產清查工作小組”，統一領導全國行政事業單位資產清查工作，并組織開展中央級資產清查工作。工作小組下設辦公室，具體負責組織開展資產清查工作。

地方各級財政部門（或財政部門會同相關部門）成立資產清查工作小組和辦公室，負責本地區資產清查工作的組織和實施。具體組織機構和職責，按照分級負責的原則執行確定。

二、審計目的

根據財政部行政事業單位資產清查工作相關文件的規定，資產清查的審計目的是會計師事務所按照中國注冊會計師審計準則的要求，對行政事業單位的現行內部控制制度及其執行情況進行了解，在行政事業單位以20xx年12月31日為基準日全面清查資產、負債及收支的基礎上，對相關會計記錄和資料進行審計，并在此基礎上對清查出的各項資產損溢、資金掛賬的準確性、可靠性發表審計意見，并出具資產清查專項審計報告及管理建議書。

三、審計范圍

（一）被審計單位

根據財政部行政事業單位資產清查工作相關文件的要求，行政事業單位納入本次資產清查范圍的單位包括：

1、20xx年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的、執行行政、事業單位財務會計制度的各類行政事業單位、社會團體。

2、執行非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤經濟實體，執行企業財務會計制度的事業單位，以及事業單位興辦、具有法人資格的經濟實體，不列入此次清查范圍，但須根據本方案規定上報相關數據。

（二）審計資料范圍

1、資產清查基準日的會計報表。

2、各單位資產管理、會計核算等內部控制制度。

3、各單位會計賬簿、會計憑證及相關文件等。

4、各單位按照資產清查文件規定編制的基礎表、報表及申報清查損溢的相關證明材料。

5、資產清查審計過程中需要的其他資料。

四、審計責任

會計師事務所協助、配合資產清查部門做好政策、規定解釋；協助行政事業單位進行資產清查工作。

會計師事務所要完成對主管部門及其所屬單位的審計工作，并出具各單位資產清查專項審計報告和匯總資產清查專項審計報告。

會計師事務所對其出具的資產清查專項審計報告和單位申報的損溢及經濟鑒證意見的準確性、可靠性承擔責任，對個別事項出具經濟鑒證意見。

五、工作要求

（一）資產清查工作機制

財政部門與各會計師事務所之間建立定期溝通制度、固定聯系人制度與重大問題請示報告制度。

1、定期溝通制度

會計師事務所定期（具體按照本級財政部門有關要求執行）將資產清查的工作情況通過電子郵件或書面形式進行匯報。內容主要包括各參審所（審計小組）目前的工作進度，審計工作中遇到的問題及需要資產清查部門協調的事項。

如遇重大問題，財政部門可隨時召集會議。

2、建立固定聯系人制度

會計師事務所應明確資產清查審計工作的總負責人和對各單位進行審計的項目負責人。?

3、重大問題請示報告制度

各項目小組在工作中遇到的重大、緊急的、需及時與有關各方溝通及協調處理的問題，經各會計師事務所資產清查審計總負責人提出初步意見后，以重大問題報告的形式隨時向財政部門提交。

（二）會計師事務所的工作職責

1、對被審計單位進行咨詢和指導；

2、按照資產清查部門制訂的總體審計方案完成專項審計工作；

3、及時向被審計單位提交事務所經濟鑒證證明、資產清查專項審計報告、管理建議書等有關資料；?

?4、完成資產清查部門交辦的其他工作。

六、審計主要依據

(一)?國家有關政策、法規：

1、《行政單位財務規則》

2、《事業單位財務規則》

3、《行政單位會計制度》

4、《事業單位會計制度》

5、《行政單位國有資產管理暫行辦法》

6、《事業單位國有資產管理暫行辦法》

7、《中國注冊會計師審計準 則》

(二)?行政事業單位資產清查有關規范性文件：

1、《行政事業單位資產清查暫行辦法》

2、組織資產清查的組織單位制定的相關文件

七、審計方法

本次資產清查審計主要采取盤點、函證、檢查、計算、詢問等審計方法。

1、銀行存款、往來款項、投資及借款主要進行函證，對于銀行存款及借款要求全部進行函證。

2、實物資產主要進行盤點。

3、資產損溢主要進行檢查、復核、鑒證、盤點等，對資產損溢要求一筆一審。

八、重點審計領域

（一）資產類

1、貨幣資金

主要是確定貨幣資金是否存在；貨幣資金的收支記錄是否完整；庫存現金、銀行存款賬戶的余額是否正確。

（1）對庫存現金的清查，應當查看庫存現金是否超過核定的限額，現金收支是否符合現金管理規定；核對庫存現金實際金額與現金日記賬戶余額是否相符，如有差異，應說明原因；編制庫存現金盤點表及現金倒軋表；對庫存外幣依幣種清查，并以資產清查基準日中國人民銀行外匯市場匯價的中間價折合為人民幣金額。

備用金余額加上各項支出憑證的金額應等于當初設置備用金數額，對單項備用金余額較大的，應由持備用金的相關人員予以簽字確認。

（2）對銀行存款，主要清查各單位在金融機構開立的人民幣基本存款賬戶、一般存款賬戶、臨時存款賬戶、專用存款賬戶，以及經常項目外匯賬戶、資本項目外匯賬戶的情況。檢查各單位在開戶銀行及其他金融機構各種存款賬面余額與銀行及其他金融機構中該單位的賬面余額是否相符；根據銀行存款對賬單、銀行詢證函、存款種類及貨幣種類逐一查對、核實銀行存款金額。檢查銀行存款余額調節表中未達賬項的真實性；檢查非記賬本位幣折合記賬本位幣所采用的外匯市場匯價是否正確，折算差額是否已按規定進行賬務處理。

?a.?存款明細要依不同銀行賬戶分列明細，應當區分人民幣及各種外幣；

?b.?定期存款應當索取銀行定期存款單予以檢查，并取得復印件；

?c.?各項存款應當由銀行出具證明文件如詢證函回函、對賬單等；

?d.?外幣存款應當按外幣幣種及銀行分列；

e.?銀行存款列有利息收入時應當詳加注明。

2、應收款項（暫付款）應收款項的清查內容包括應收賬款、其他應收款、預付賬款。

（1）清查應收賬款、其他應收款和預付賬款（暫付款）時，索取各單位與對方單位金額核對一致的對賬確認單或向對方單位發函詢證；對有爭議的債權要認真清理、查證、核實，重新明確債權關系；對長期拖欠款項，要查明原因，了解催收情況。中介機構要做好有關取證工作；

（2）索取各單位職工個人借款明細表，對借款金額較大的應由該個人簽字確認；

（3）分析應收及預付款項的賬齡、檢查回函確認或不確認的情況以及壞賬損失的確認情況，索取壞賬損失的相關依據。

3、對外投資

（1）對國庫券、各種特種債券、股票及基金進行清查，取得股票、債券及基金賬戶對賬單，與明細賬余額核對；盤點庫存有價證券，與相關賬戶余額進行核對；

（2）對其他單位投資的清查，索取有關投資的合同、協議、章程，以及有關政府部門或上級主管部門的批準文件，確認目前擁有的實際股權、原始投入成本、所占股權比例、歷次分紅情況等；

（3）對已納入匯總、合并范圍的法人主體，需單獨進行資產清查，編制資產清查報表并出具資產清查報告。

?4、存貨（庫存材料）

存貨的清查范圍主要包括：原材料、輔助材料、燃料、修理用備件、包裝物、低值易耗品等。

（1）要求各單位配合中介機構認真組織清倉查庫，原則上要求對所有存貨全面清查盤點；

（2）對長期外借未收回的存貨，可以進行實地盤點或向對方單位實施詢證，并查明未收回原因，檢查各單位催收情況及是否按規定作價轉讓；

（3）代保管物資要各單位提供代保管單位確認的清查明細表；

（4）重點核實存放時間長、閑置、毀損和待報廢的存貨。

5、固定資產

固定資產清查的范圍主要包括土地、房屋及建筑物、通用設備、專用設備、交通運輸設備等，要求各單位配合會計師事務所認真組織清查，原則上對所有固定資產全面清查盤點。

（1）對固定資產要檢查固定資產原值、待報廢和提前報廢固定資產的數額及固定資產損失、待核銷數額等；關注固定資產分類是否合理；詳細了解固定資產目前的使用狀況等；

（2）對出租的固定資產要檢查相關租賃合同；檢查各單位賬面記錄情況，檢查是否已按合同規定收取租賃費；

（3）對臨時借出、調撥轉出但未履行調撥手續的和未按規定手續批準轉讓出去的資產，要求各單位收回或者補辦手續；

（4）對清查出的各項賬面盤盈（含賬外資產）、盤虧固定資產，要查明原因，分清工作責任，提出處理意見；

（5）檢查房屋、車輛等產權證明原件并取得復印件，關注產權是否受到限制如抵押、擔保等，檢查相關取得的相關合同、協議；

（6）對批量購進的單位價值低的圖書等，如果被資產清查單位無法列示明細金額的，按加總數量清查核對實物，按總計金額填列固定資產清查明細表，并注明總數量。

（二）負債類

負債的清查包括各行政事業單位的流動負債、長期負債，以及賬外負債，要求核查負債的性質、種類、金額和合法性。對無法支付的應付款項作為本次清查資產損溢處理。

1、借入款項

借入款項包括向財政部門、上級單位、金融機構的借款和向其他單位借入有償使用的各種款項。借入款項清查的內容主要包括向銀行和其他債權人單位發函詢證；索取相關借款協議或財政部門、上級單位的相關文件；核實借款數額、借款條件、借款日期、還款日期、借款利率；測算借款利息計提是否充分，有無欠息與逾期未還情況，如有欠息是否已足額預提。

2、應繳預算款

應繳預算款主要包括應繳財政預算的各種款項，如非營利組織的預算管理基金、行政性收費收入、罰沒收入、無主財物變價收入和其他按預算規定上繳預算的款項。應繳預算款清查時重點關注是否按照財政規定的繳款方式、繳款期限及其他繳款要求及時辦理繳庫，有無緩繳、截留、挪用或自行坐支的現象。

3、應繳財政專戶款

應繳財政專戶款清查的內容主要包括應上繳財政專戶的各種預算外資金，按預算外資金的類別列示明細。核點同“應繳預算款”。

4、應付款項（暫存款）

應付款項（暫存款）清查的內容主要包括行政事業單位在業務活動中與其他單位和個人發生的待結算款項，應按暫存款項的類別或單位、個人列示明細；與對方單位進行對賬，核實金額和性質。重點關注是否將應納入單位收入管理款項列入暫存款項，是否存在長期掛賬未及時清理結算的情況。

5、應交稅金

應交稅金清查的內容主要包括應交納的各種稅費，按應交納的稅費種類列示明細；查閱相關納稅認定、納稅通知、納稅優惠等文件；核對有關會計期間完稅證明，對期末未交稅金余額復核其是否正確，列示是否允當；關注是否存在稅收罰款的情況。

（三）收支類

收支類清查的內容主要包括檢查資產清查期間的收支數額是否真實反映會計期間的收支情況，對重大跨期現象予以調整。

（四）其他事項

1、各單位資金往來

以資產清查基準日為時點，采取倒軋的方式對各項賬務進行全面清理，要求各單位做好內部賬戶結算和資金核對工作。要做到內部各部門之間、上下級單位之間往來關系清楚、資金關系明晰。

單位內部往來款項原則上不能作為資產清查損溢申報。但為全面摸清行政事業單位及其控制單位的“家底”，如實反映單位存在的矛盾和問題，真實、完整地反映單位資產狀況，內部的單方掛賬在同時取得下列證據時可以作為資產清查損溢：

（1）單方掛賬產生的內部證據，包括：會計核算有關資料和原始憑證；相關經濟行為的業務合同；形成單方掛賬的詳細原因；

（2）債務方提供的不承認此筆掛賬的理由；

（3）中介機構對該筆掛賬的經濟鑒證證明。

2、資產損溢

中介機構在資產清查中發現的資產損溢，應按照行政事業單位資產清查有關政策的規定予以確認；

對清理出來的各種由于會計技術性差錯造成的錯賬，應當根據會計制度關于會計差錯調整的規定自行進行賬務調整。

3、文物作為一種特殊形態的固定資產，由政府有關主管部門組織管理和收藏的單位負責清查登記。對文物原則上只登記實物量。一些有價文物可以按照國家文物局、財政部（89）文物計字第877號文的《文物、博物館事業單位財務管理辦法》第28條的規定辦理：“對現有文物藏品，凡能夠估價的都要估價入賬；無法估價的，可登記品種、等級和數量。對于新征集的文物，應按實際收購金額入賬；對接收捐獻的文物可估價入賬”。

4、或有事項

審閱對外借款合同、協議等，以發現對內或者對外的或有負債、擔保情況、財產抵押和司法訴訟等線索，根據實際情況分類編制情況說明。

九、審計關注的重點

為確保此次資產清查審計質量，確定本次資產清查的審計重點如下：

1、按申報金額排序，重點關注盤盈及報損額較大、證據不全及特殊的擬個案處理的項目

資產清查的重點應放在單筆報損金額較大、證據不全及特殊的擬個案處理的報損項目上。具體操作時可先對各單位通過初步自行清查提出的擬申報盤盈及報損清單中按金額及證據情況分為abc三類，a類是金額較大、影響較大或比較特殊可能需個案溝通處理的項目，會計師事務所應予以重點關注，督促各單位集中力量進行重點取證，收集材料，并積極與資產清查部門溝通；c類是金額不大或性質不重要的項目，對于此類項目，可予以適當關注；b類是界于a類與c類之間的項目，予以一般關注。

2、保證時間進度

會計師事務所按資產清查時間進度和審計內容制定審計計劃，保證資產清查工作按期完成。

3、其他關注方面

會計師事務所關注已交付使用但長時間未轉固的基建工程、以及已報廢、毀損或丟失未銷賬的固定資產情況，同時應對資產出租、出借、對外投資、擔保等情況進行必要關注。

十、對會計師事務所的要求

1、為了控制審計風險，保證行政事業單位資產清查專項審計報告的質量，資產清查部門向各會計師事務所就有關事項下發審計工作要求，各會計師事務所應按要求及時提交有關資料。

2、為了保證行政事業單位資產清查審計工作總體進度，各會計師事務所及時就審計工作進度、重大事項向行政事業單位資產清查部門溝通。

3、各會計師事務所建立重大問題的及時反饋、匯報機制，資產清查中遇到的重大問題，特別是一些資產損溢，與規定的標準不相符的，要及時將問題反饋、報告給同級財政部門。

重大問題主要包括：

(1)?導致會計師事務所和管理人員意見不一致的重大損溢申報；

(2)?難以評估確定價值的資產；

(3)?對資產清查中發現的產權歸屬不清、有爭議的資產等問題；

(4)?與資產清查部門要求報告不一致的事項；

(5)?任何影響資產清查報告期限的事項；

(6)?其他重大問題。

?4、各會計師事務所必須在指定的時間內將要求的資產清查專項審計報告（被審計單位如未申報任何清查損溢，參審所仍應按要求出具報告）、管理建議書和重要事項報告等上報資料及時報送行政事業單位資產清查部門（包括紙版、電子版和報表數據庫）。報送的資料要求簽章齊全、裝訂成冊，索引號、頁碼標示規范、清晰。

5、各會計師事務所項目負責人必須有相當的審計經驗，熟悉行政事業單位業務，熟悉資產清查政策，能充分勝任所從事的工作。會計師事務所應將負責審計的各行政事業單位名稱及其項目負責人、聯系方式等資料及時報給同級財政部門。

?十一、審計費用

資產清查專項審計費用，按照“誰委托、誰付費”的原則，由委托方承擔。參與中央級行政事業單位資產清查專項審計工作的社會中介機構所需費用，由財政部統一支付。參與省級行政事業單位資產清查專項審計工作的社會中介機構所需費用，由財政廳統一支付。

二0xx年二月十二日

中介機構審核鑒證

1、會計師事務所對各單位清理出來的各項損益及提供證據的真實性，可靠性進行核實確認；

2、會計師事務所等有關社會中介機構對個別事項出具經濟鑒證證明；

3、會計師事務所對申報有資產損益的單位出具《資產清查事項審計報告》和管理建議書。

中介機構出具經濟鑒證證明的內容及要求

（一）委托社會中介機構進行經濟鑒證的情形

1、單位雖然取得了具有法律效力的外部證據，但其損失金額無法根據證據確定的；

2、單位難以取得外部具有法律效力證據的有關不良應收財款和不良投資損失；

3、單位損失金額較大或重要的單位存貨、固定資產、在行程（如適用）的報廢、損毀；

4、單位各項盤盈和盤虧資產；

5、單位各項資金掛帳損失。

（二）社會中介機構進行經濟鑒證應實施的必要程序

1、督促和協助單位及時取得相關損失的具有法律效力的外部證據；

2、在單位難以取得相關損失及資金掛帳具有法律效力的外部證據時，社會中介機構及相關工作人員應當要求單位單位提供相關損失的內部證據；

3、社會中介機構赴二作現場進行深入調查研究，取得相關調查資料；

4、根據收集的上述材料，社會中介機構進行職業推斷和客觀評判，對單位相關損失的發生事實和可能進行鑒證；

5、通過認真核對與分析計算，對單位相關損失的金額進行估算及確認；

6、對收集的上述資料進行整理，形成經濟鑒證材料；

7、出具鑒證意見書。

（三）社會中介機構出具的經濟鑒證證明應符合的要求

篇5

一、以資產清查工作總體狀況分析

（一）資產清查工作基準日

×××年12月31日。

（二）資產清查范圍

經清理，本單位納入本次資產清查范圍的單位戶數為1戶，即行政本部1戶，執行行政單位會計制度。

（三）資產清查工作具體實施情況

1、成立局資產清查工作小組，制定本局的資產清查工作方案。

2、按照本局制定的資產清查工作方案組織實施。以財務、綜合辦公室為主，各科室密切配合進行。

3、按照要求，認真開展了單位自查。包括單位帳務清理，財產清查，及時做好工作底稿，填制《行政事業單位資產清查工作基礎表》，編制《行政事業單位資產清查報表》，撰寫《行政事業單位資產清查工作報告》。

二、資產清查工作結果

1、截至×××年12月31日的資產清查結果情況

資產合計×××××元

（1）×××

（2）×××

（3）×××

2、截至×××年12月31日的負債清查結果情況

負債合計×××元

暫存款×××元

3、截至×××年12月31日的凈資產清查結果情況

凈資產合計×××元

（1）×××

（2）×××

其中：經常性結余×××元

專項結余×××元

三、資產盤盈、資產損失清查結果情況

我局無發生資產盤盈和盤虧情況。

四、對資產清查暴露出來的單位資產、財務管理中存在問題、原因的分析及整改措施

（一）存在問題

××××××

（二）原因分析

×××××

（三）整改措施

篇6

會同縣統計局為縣屬行政單位,現有在崗在編人員26人,其中行政編人員8人,事業編人員18人;全額財政撥款人員18人,差額撥款人員8人;退休人員6人。單位收入全額來源于縣級財政預算撥款，執行行政單位財務會計管理制度，設置有專門的財務管理部門和資產管理部門。依據國家財政部、湖南省政府國有資產管理的有關規定，有比較健全的財務管理和資產管理體制和相應的管理舉措，資產使用規范、安全、有效。

（二）行政事業單位經管資產清查情況和自然資源國有資產清查情況

我單位無此項清查工作內容。

（三）行政事業單位國有資產清查情況；

我單位無房屋、土地，也沒有房屋、土地租賃情況。

1、資產清查基準日:此次資產清查以2017年12月31日為清查基準日。

2、資產清查范圍:為應列入及已列入我局管理的資產。

3、資產清查工作組織實施情況

（1）資產清查工作方案制定情況

?提高認識，加強領導。本次資產清查是加強單位國有資產管理的一項重要工作，我局高度重視，成立固定資產清查工作領導組：

組長：佘朝華林紅霞

副組長：李康義張曉秋

成員：黃岸鄧麗粟勇梁厚廣

領導組辦公室設在局辦公室。

辦公室主任：黃岸

同時制定工作措施，明確工作職責，認真組織清查，確保資產清查工作任務按要求圓滿完成。

?認真清查，嚴格把關。要對占有和使用的各項固定資產進行全面清點盤查，組織力量進行認真復核，以便真實、完整地反映資產的使用和管理狀況，保證清查程序環環相扣，做到“賬實、賬賬、賬卡”相符、不重不漏。

?建立臺賬，強化控制。要依據清查結果建立健全資產臺賬，完善資產購置、使用、處理的登記、備案、審批等制度。要認真排找資產日常管理中存在的問題，分析原因，提出整改措施，強化內部財務控制和監督管理機制，完善資產相關管理制度。

實事求是，嚴肅紀律。要認真執行國家有關行政事業單位國有資產管理制度的規定，堅持實事求是的原則，如實反映固定資產管理情況和存在的問題，不得瞞報、虛報實情；

對于固定資產清查過程中出現的違法違紀行為，按照相關法紀政紀處理。

（2）資產清查工作方案實施情況

本次固定資產清查工作按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求、分級實施”的原則，重點進行以下內容的清查：

?財產清查。即對我局的各項固定資產進行全面的清查、核對、查實。財產清查過程中要按照實物盤點同核實賬務相結合、清查固定資產同核查負債和凈資產相結合的原則進行。

?建立臺賬。邊清查資產，邊建立固定資產卡片，以此為基礎對我局國有資產管理信息系統數據及時更新，實現固定資產的動態管理。

?完善制度。針對資產清查工作中反映出來的資產管理等方面的問題，依據相關政策法規，建立健全各項管理制度，鞏固資產清查成果，防止前清后亂。

（3）資產清查工作步驟

準備階段（2018年5月初）。成立我局固定資產清查工作小組,制定我局固定資產清查工作實施方案。

實施階段（2018年5月10日-25日）。召開動員會，動員布置我局固定資產清查工作。清查小組根據財務賬面及《固定資產信息系統》情況,對我局的實存固定資產逐一進行全面清查,認真填寫《固定資產清查明細表》和《固定資產清查匯總表》,逐一列明金額、數量、購置時間、存放地點、資產狀況、保管人等相關信息。

總結上報階段（2018年5月25日）。在清查工作中，要做到以賬查物、以物對賬。針對資產清查中發現的問題，認真分析原因，進行總結，健全和完善相關管理制度，并寫出書面總結報告。

（4）資產清查工作成果

篇7

（二）建立監管系統。通過資產清查，為行政事業單位國有資產管理信息數據庫提供初始信息，在此基礎上，建立行政事業單位國有資產動態監督系統，實施動態管理，為加強資產管理提供信息支撐。

（三）實現兩個結合。建立起資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的運行機制，為編制2008年及以后年度預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。

（四）完善管理制度。對資產清查過程中發現的問題，財政部門、主管部門和行政事業單位要在全面總結、認真分析的基礎上，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全資產管理制度。

二、清查基準日和范圍

（一）清查基準日。此次行政事業單位資產清查工作，統一以**年12月31日為資產清查基準日。

（二）清查范圍

1、**年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的，執行行政、事業單位財務和會計制度的各類行政事業單位、社會團體。

2、執行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤經濟實體，執行企業財務和會計制度的事業單位，以及事業單位興辦的具有法人資格的企業，不列入此次清查范圍，但行政事業單位須根據有關規定填報相關數據。

三、清查內容

各單位的資產清查內容包括：單位基本情況清理、賬務清理、財產清查和完善制度等。

四、組織實施

全縣行政事業單位資產清查工作從**年3月7日開始，**年6月下旬基本完成。具體步驟如下：

（一）單位自查階段（**年3月7日至**年3月31日）。各單位成立資產清查機構、制訂資產清查工作方案，并報縣行政事業單位資產清查工作領導小組辦公室備案。各單位組織自查。

（二）復查審計階段（**年4月1日至**年4月20日）。主管部門組織復查或抽查，縣行政事業單位資產清查工作領導小組辦公室委托社會中介機構對部分單位進行專項審計。

（三）匯總報告階段（**年4月21日至**年5月20日）。單位向主管部門報送資產清查結果報告。資產清查工作結果報告主要內容應包括：工作報告、匯報報表及所屬單位基礎表等數據報表，以及相關證明材料，電子介質數據。

（四）資產核實階段（**年5月21日至**年6月20日）。縣行政事業單位資產清查工作領導小組辦公室將根據資產核實有關規定，在省財政廳確定的權限范圍內對資產清理結果逐步予以核實。單位根據核實批復文件及時進行賬務處理，并辦理相關資產管理手續。

五、組織機構

為切實加強領導，保證資產清查工作順利進行，縣委、縣政府成立“縣行政事業單位資產清查工作領導小組”，統一領導全縣行政事業單位資產清查工作，領導小組下設督導組和辦公室，具體組織實施。

各單位要建立健全由資產、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關人員組成的資產清查組織和工作機構，負責領導和實施本單位的資產清查工作。并將組織機構情況報縣行政事業單位資產清查工作領導小組辦公室備案。

六、工作要求

行政事業單位資產清查工作按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則進行。

（一）各單位要高度重視資產清查工作，按照有關要求，加強領導，落實機構和人員，建立工作聯系和工作報告制度，確保行政事業單位資產清查工作順利進行。

篇8

二、清查工作的目標任務

（一）全面摸清家底。對行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和清查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強行政事業單位國有資產監督管理奠定基礎。

（二）建立監管系統。通過資產清查，為行政事業單位國有資產管理信息數據庫提供初始信息。在此基礎上，建立區行政事業單位國有資產動態監管系統，實施動態管理，為加強資產管理提供信息支撐。

（三）實現兩個結合。建立起資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的運行機制，為今后編制年度預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。

（四）完善管理制度。對資產清查過程中發現的問題，主管部門、各單位和各級財政部門要在全面總結、認真分析的基礎上，提出相應的整改措施和實施計劃，建立健全資產管理制度。

三、清查基準日和范圍

（一）清查基準日。此次行政事業單位資產清查工作，統一以20****年12月31日為資產清查基準日。

（二）清查范圍

1、20****年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立，與財政部門存在經費繳撥關系的行政事業單位、社會團體，以及其他收入納入財政國庫或專戶管理的單位。

2、執行事業單位財務會計制度的自收自支單位、社會團體。

3、行政單位附屬的未脫鉤經濟實體，執行企業財務和會計制度的事業單位，以及事業單位興辦的具有法人資格的企業，不列入此次清查范圍，但行政事業單位須根據有關規定填報相關數據。

四、清查時間和步驟

全區行政事業單位資產清查工作從20****年3月開始，到20****年5月底基本結束，具體按照以下5個階段組織實施：

（一）動員準備階段（20****年3月1日至15日）

1、成立全區行政事業單位資產清查工作領導小組和辦公室，制定清查工作方案，制發有關文件、資料和報表等。

2、對各級所屬行政事業單位進行戶數清理，確定納入此次資產清查范圍的具體單位。

3、召開全區資產清查工作會議進行動員和部署。

4、組織開展有關資產清查政策、制度、報表和軟件操作等方面內容的業務培訓。

（二）單位自查階段（20****年3月16日至3月31日）

1、各單位組織自查。包括清理核對會計帳目，清查盤點實物資產，錄入固定資產卡片，填制《行政事業單位資產清查工作基礎表》，編制《行政事業單位資產清查報表》，撰寫《行政事業單位資產清查工作報告》，取得相關備查證據材料等。

2、各單位通過公示欄等形式對資產清查結果進行公示。

3、各級財政部門根據各單位清查結果上報情況選擇排定重點審計單位，確定參與專項審計的社會中介機構。

（三）復查審計階段（20****年4月1日至4月25日）

1、各級財政部門委托社會中介機構對排定的重點審計單位進行專項審計，各主管部門對所屬單位組織復查或抽查。

2、各單位根據審計或復查意見對原資產清查結果進行修改確認，再按財務隸屬關系正式上報資產清查結果。

（四）匯總報告階段（20****年4月26日至5月5日）

各主管部門、單位對下屬單位上報的資產清查結果進行匯總整理，須于20****年5月1日前將資產清查工作結果報告報送區行政事業單位資產清查辦公室（以下簡稱區清查辦）。各財政所須于20****年5月1日前將本地區資產清查統計匯總表等一并裝訂成冊，連同電子介質數據報區清查辦。區清查辦對區直各部門、單位以及各財政所上報數據資料進行審核匯總，于20****年5月3日前將全區資產清查工作結果報告上報市清查辦。

資產清查工作結果報告主要內容應包括：工作報告，匯總報表和所屬單位基礎表等數據報表，以及相關證明材料，電子介質數據等。

（五）資產核實階段（20****年5月6日至31日）

各級財政部門根據有關資產核實辦法對資產清查結果逐步予以核實。單位根據核實批復文件及時進行帳務處理，并辦理相關資產管理手續，同時針對清查中發現的問題，提出相應整改措施，健全完善規章制度。財政部門對資產清查結果進行分析整理，建立本級行政事業單位資產管理基礎信息數據庫。

五、工作要求

此次行政事業單位資產清查工作按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則進行。

1、區直各部門、單位及各街道、鄉鎮，****工業區要高度重視這次行政事業單位資產清查工作，切實加強領導，按照本方案的規定，明確任務，狠抓落實，確保資產清查工作能夠如期保質保量完成。

2、各行政事業單位要按照統一布置和要求組織力量認真開展清查工作。工作中要做到實事求是，不得瞞報、虛報、拒報和遲報，要建立和完善資產公示制度，積極配合和支持區清查辦組織的復審和專項審計工作。各主管部門要組織所屬單位做好資產清查工作，設立咨詢舉報電話，接受單位、個人關于資產清查情況和問題的反映。

3、各部門、單位及各街道、鄉鎮，****工業區要在人員、設備、場所和經費等方面充分給予保障，積極為資產清查工作創造條件。各級資產清查工作經費按照現行財政體制規定由同級財政保障，各行政事業單位資產清查工作所需經費在正常經費中列支，資產清查專項審計費用，按照“誰委托、誰付費”的原則，由委托方承擔。

篇9

通知要求，通過資產清查工作，摸清行政事業單位“家底”，有利于進一步規范和加強行政事業單位國有資產管理，有利于為資產管理基礎數據庫提供初始數據，有利于為科學編制部門預算、推進收入分配制度改革創造條件。

通知要求認真組織開展好本部門、本地區的資產清查工作。本次資產清查以2006年12月31日為清查基準日，資產清查的范圍為全國各級各類行政事業單位。按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則，各級財政部門按行政隸屬關系分別組織開展本地區、本級行政事業單位資產清查工作。境外機構的資產清查工作，由其國內派出單位組織開展。

篇10

一、提

高認識，為資產清查工作的順利開展提供有力的思想保證。自建設局成立以來，尤其是近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，市建設局廣大干部職工團結拼搏，艱苦創業，不等不靠依據自身力量不斷發展壯大國有資產數量和規模，實現了所屬國有資產有效增殖，為市委、市政府積蓄了大量的國有資產存量。如何進一步實現國有資產保值和增值，開展行政事業單位資產清查工作是前提，是基礎，是關鍵。資產清查工作既有利于加強國有資產管理、健全國有資產管理體制，又有利于是深化財政預算改革、完善公共財政體制，是一項事關全局的大事。為此，市委、市政府高度重視，先后作出具體工作部署。我局對這項工作尤為重視，為確保高質量地完成資產清查工作，在資產清查工作的準備階段，我局在市財政局專業培訓的基礎上，還專門開展了有關業務培訓工作，組織有關工作人員認真學習了《行政事業單位國有資產管理暫行辦法》、《江蘇省行政事業單位資產清查工作手冊》、市財政局《關于開展全市行政事業單位資產清查工作的通知》等資產清查和資產管理的一系列專項文件，使有關人員進一步明確資產清查工作的政策、資產清查工作的方法步驟和工作要求。同時，我局分別召開資產清查工作專項部署會、專項推進會和專項落實會，研究落實我局行政事業單位資產清查工作，并對資產清查工作提出了具體要求，動員系統內專項工作人員把思想盡快統一到中央的精神和省、市的要求上來，積極主動地做好資產清查的各項工作，切實抓緊抓好資產清查工作的落實。

篇11

（二）建立監管系統。通過資產清查，為行政事業單位國有資產管理信息數據庫提供初始信息，在此基礎上，建立全縣行政事業單位國有資產動態監管系統。

（三）實現兩個結合。建立起資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的運行機制，為編制*08年及以后年度預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。

（四）完善管理制度。對資產清查過程中發現的問題，財政部門、主管部門和行政事業單位要在全面總結、認真分析的基礎上，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全資產管理制度。

二、資產清查基準日

清查基準日統一以**年12月31日為基準日。

三、資產清查范圍。

1、**年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的、執行行政、事業單位財務和會計制度的各類行政事業單位和社會團體；

2、執行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥的社會團體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤經濟實體，執行企業財務和會計制度的事業單位，以及事業單位興辦的具有法人資格的企業，不列入此次清查范圍，但行政事業單位須根據有關規定填報相關數據。

四、資產清查內容

各單位的資產清查內容包括：單位基本情況清理、帳務清理、財產清查和完善制度等。

五、工作內容和步驟

全縣行政事業單位資產清查工作從**年2月開始，6月底基本完成，分四個階段組織實施。第一階段為單位自查階段（*年2月1日至3月31日），各單位成立資產清查機構、制定資產清查工作方案，并報縣財政局備案，各單位組織自查；第二階段為復查審計階段（*年4月1日至4月15日），主管部門組織復查或抽查，縣財政部門委托中介機構對部分單位進行專項審計；第三階段為匯總報告階段（*年4月15日至4月30日），單位向主管部門報送資產清查結果報告，縣直有關主管部門和單位向縣財政局歸口預算管理股室報送資產清查結果報告，其主要內容包括：工作報告，匯總報表及所屬單位基礎表等數據報表，以及相關證明材料，電子介質數據。

上報的行政事業單位資產清查匯總報表和相關資料統一用A3紙打印并裝訂；全縣行政事業單位資產清查結果報告于**年5月*日前上報市財政局。第四階段為資產核實階段（*年6月1日至6月30日），縣財政部門、主管部門根據資產核實有關規定，在省財政廳確定的權限范圍內對資產清查結果逐步予以核實，單位根據核實批復文件及時進行帳務處理，并辦理相關資產管理手續。

六、組織機構

為切實加強領導，保證資產清查工作順利進行，縣財政局成立全縣行政事業單位工作領導小組并下設辦公室，要求各鄉鎮也要成立資產清查工作領導小組和辦公室，負責本鄉鎮資產清查工作的組織和實施，縣直主管部門和單位相應成立資產清查組織和工作機構，負責領導和實施本部門、本單位的資產清查工作。并將組織機構報縣財政局備案。

七、工作要求

行政事業單位資產清查工作按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則進行。

（一）、縣直各單位和各鄉鎮財政所要高度重視資產清查工作，按照有關要求，加強領導，落實機構和人員，建立工作聯系和報告制度，確保行政事業單位資產清查工作順利進行。

（二）、各行政事業單位要認真開展資產清查工作，做到帳帳、帳實相符，不重不漏，查清資產來源、去向和管理情況，要建立和完善資產公示制度、通過公示欄等方式對資產清查結果進行公示。要結合資產管理現狀，進一步完善制度，堵塞漏洞。要積極配合社會中介機構工作，提供專項核查審計必須的資料和線索，不得干預社會中介機構依法執業。

篇12

它是指在相關的業務部門和主管部門或相應的行政單位，根據各級地方政府或者相關的財政部門的工作需要和工作任務等，按照國家現有的法律及政策規定，在按照規定流程和程序的基礎上，對相關行政事業單位進行清查工作，其中包括但不限于財產類或賬務類，通過數據的搜集和整理分析后，對被審查單位的基礎狀況繼續全面審核，反應其資產占用的基本信息情況。

二、資產清查工作內容要點分解

（一）對基本問題和狀況有所準備。根據歷年來我們清查工作要求點，首先對隸屬于清查范圍內的行政事業單位的各類基本信息和情況進行統計分析；（二）對行政事業單位的基本財務進行梳理。對相應的會計科目、各類現金支票、已經在內外部發生的資金往來等進行全面校對；（三）對行政事業單位的內部財產和資產狀況進行盤對，對于出現的盤虧現象、壞賬等問題，要進行分門別類的處理和統計，并提出意見和建議；（四）在財政部統一工作安排和部署下，行政事業單位要對財務狀況、財產清查等工作的配合基礎上，按國家和法律的統一規定，對于資產損失等問題要進行認真比對；（五）要在上級主管部門（財政部）在損溢認定的基礎上，按相關要求對單位清查成果進行反饋并要通過審批批復；（六）工作中發現的問題要及時解決，同時要對問題進行必要的分析和記錄并結合實際具體的工作情形做出方案和對策，特別注意工作中的整改工作不能影響到后續的工作流程；（七）對行政事業單位清查過程中出現的新問題和新情況，要及時繼續整理并存檔，按相關法律規定接受國家相關部門的查驗和監督；

三、資產清查工作步驟要點分解

本文中對行政單位的資產清查工作分為準備階段、實施階段和總結階段三個階段，表述如下：

（一）準備階段

通過對清查工作設置相應的專業領導小組，配合地方各個部門的實際工作情況，各級部門都要開始注意建立健全相應的組織結構和框架體系，負責清查工作的順利開展，從制度上、流程上、人員上等多方面保障準備工作順利開展。1、對參加資產清查工作的單位進行戶數清理。2、研究制定資產清查工作方案。3、進行業務培訓。

（二）實施階段

1、單位自查

（1）帳務清理；（2）財產清查；（3）對資產清查工作中發現的問題，依據國家資產清查政策和有關財務、會計制度，進行分類整理并收集合法證據，以備中介機構進行鑒證；（4）填制資產卡片、形成《行政事業單位資產清查工作基礎表》，編制《行政事業單位資產清查報表》，撰寫《行政事業單位資產清查工作報告》；

結合省級部門（單位）情況，省級各主管部門將所屬單位資產清查結果按行政單位和事業單位分別匯總后，將有關報表及資料（含軟件數據）于2007年4月底前報送省機關事務管理局。

2、組織會計師事務所等社會中介機構開展專項審計

（1）這是一種有效的外部監督機制，通過社會上的中介機構，可以對被審查單位的審計結果做定性和定量的分析，然后在繼續比對分析；

（2）社會中介機構對個別事項出具經濟鑒證證明；

審計過程中，如果有單位取得了相應外部佐證，但清查中的損失部門仍無法確定；單位損失金額較大或重要單位存貨、固定資產、在建工程（如適用）的報廢、損毀；單位各項盤盈和盤虧資產；單位各項資金掛帳損失。

3、材料上報

被清查單位上報相關材料后，通過表格上報、工作報告上報的形式，將準備各類材料和文件連同經認證的權威會計師、稅務師事務所等類似機構出具審計或清查報告，由相關的單位或項目負責人出具相關的證明手續，然后報送相關部門。

（三）總結階段

資產清查辦公室撰寫資產清查專項報告，對資產清查工作進行總結。省機關事務管理局對省級行政事業單位資產清查進行匯總，撰寫報告，將有關資料報送省財政廳。省財政廳將審核匯總形成的報表、報告報送財政部。

四、資產清查工作的流程要點分解

（一）省級行政事業單位按《全國行政事業單位資產清查報表管理系統》中所列的11類資產填報。產權已移交省機關事務管理局的房產、地產等仍由使用單位填報。（二）行政事業單位資產清查，首先由部門（單位）自查，需要社會中介機構審查的，由省機關事務管理局聘請社會中介機構對列入審核的省級行政事業單位自查結果進行專項審計。列入中介機構審計的部門（單位）向省機關事務管理局報送資產清查結果報告，應包括社會中介機構出具的專項審計報告。（三）要自上而下的對固定資產進行盤點，按照國家的最新規定，在硬件和軟件上下足功夫，以保障工作順利推進。

五、資產清查工作的注意事項

（一）要對這項工作給予充分的重視。在單位體系系統內，各相關部門都要建立專門的領導小組，不僅各相關部門內部要落實到人頭，同時也要積極整合外部力量和資源，履行工作相應職責，保證工作有效落實和平穩推進；（二）注意工作的分工和搭配問題。在推動資產清查工作的過程中，一定要認真的做好相關前期準備工作和調整工作，通過對業務條線的梳理和學習，端正工作態度，確保工作順暢度；（三）從組織上嚴格要求紀律問題。各級相關部門要從嚴、從實的開展各項工作，在管理和稽查過程中出現的問題要一抓到底，對于隱瞞和出現的違紀問題要切實管好抓好，堅持依法辦事的原則不動搖；（四）注意工作內部監督的落實工作。在檢查過程中，要注意對本系統內部行政事業單位的督促檢查，通過各類途徑和方式對檢查工作的情況進行上報和公開，以保證工作有序開展。（作者單位：新疆水利水電勘測設計研究院地質勘察研究所）

參考文獻

[1]孫淑瑾.現行行政事業單位固定資產管理中存在的問題及對策[J].齊魯珠壇，2006.6.

[2]向樹枝，石柳葉.淺析行政事業單位固定資產管理[J].咸寧學院學報，2006.10.

篇13

一、事業單位加強國有資產清查的重要性

隨著公共服務的不斷完善和社會經濟的全面發展，我國事業單位資產規模不斷放大。但是，由于存在“重購置、輕管理”的傳統思想，事業單位國有資產的清查工作并不到位。事業單位加強國有資產清查就意味著必須首先加強國有資產清查建賬，把全部國有資產納入賬簿記錄范圍，然后建立會計記錄、核算和報告體系，這有利于完善單位財務管理制度。加強國有資產清查有利于徹底摸清單位“家底”，做好基礎數據收集整理工作，夯實資產管理信息系統數據，這樣財政部就可以動態監管事業單位的國有資產，為編審部門預算提供基礎數據。做好國有資產的清查有利于M一步明確事業單位的國有資產存量及具體使用情況，從而采取合理的應對策略盤活存量資產，降低事業單位的運行成本，努力提高國有資產的使用效率和效益，這符合科學發展觀、構建節約型社會的基本要求，對于建設節約型政府意義重大。

二、當前事業單位國有資產清查的薄弱點

按照組織所從事的活動性質，事業單位可分為公益型、生產經營型、行政執法型的事業單位。長期以來，我國對國有資產管理非常薄弱，相關部門對事業單位的資產狀況了解甚少，“家底不清”、“前清后亂”的現象一直存在：第一，資產管理的意識淡薄。工作人員并沒有形成清晰的認識，認為資產是國有的，與個人關系不大，因此對資產使用和管理并不注意，資產的監管力度偏弱，資產清查工作流于形式，資產流失情況嚴重。第二，資產管理制度不完善。資產管理工作需要財務部門、物資使用部門等密切配合，需要完善內部管理制度。而當前很多事業單位沒有建立相應的制約監督機制，資產管理制度太過粗略，執行力不夠，可操作性不強，使得資產清查工作不能被有效地置于管控之下。第三，資產清查程序并不規范。一些事業單位沒有建立國有資產的定期盤點制度和程序，日常管理相對松散，清查步驟不嚴格、不規范，各部門只是應付式、象征性地進行清查盤點，清查結果不全面、不準確，達不到國有資產清查的目的。

三、事業單位國有資產清查的規范化方案

（一）增強資產清查意識

2016年以來，主席多次強調，要加大監督力度，嚴肅查處侵吞國有資產、利益輸送等問題。事業單位必須從根本上重視國有資產清產工作，加強對國有資產的定期清查，確保賬賬、賬實、賬卡相符，從價值角度重塑財務管理模式。要利用資產清查系統核實單位存量資產情況，全面摸清國有資產的存量、分布、結構狀況，客觀、準確、真實地反映資產現狀，及時發現管理漏洞，并針對性研究解決對策。在此基礎上，要建立起固定資產管理的長效機制，界定和明確資產管理責任人，有效掌控和調配國有資產，避免重復采購和資產流失。

（二）健全資產管理制度

資產清查是會計核算方法之一，事業單位必須按照《事業單位清產核資辦法》、《事業單位清產核資工作規則》等完善資產管理機制，使得清查盤點工作有據可依。要明確國有資產清查的工作范圍，凡使用時間在1年以上，仍基本保持原有物質形態且能夠可靠地計量成本的固定資產，都屬于資產清查的范圍。單位要建立定期清查盤點制度，資產管理部門聯合財務部門以及各使用、管理部門進行資產清查，明確管理責任，實行責任到人，做到不虛不重不漏。資產使用和管理部門依照資產臺賬每季度清點一次部門資產，編制《資產清查盤點表》，并報送資產管理部門，及時與資產管理部門對賬；事業單位資產管理部門每年清查兩次，編制《固定資產匯總表》，并與財務部資產管理人員進行核對，年終進行總清查、總對賬，確保賬表、賬賬、賬卡、賬實相符。

（三）優化資產清查程序

事業單位要結合自身實際，以單位主要領導為組長成立資產清查領導小組，下設資產清查辦公室，并制定詳細的工作方案，負責資產清查工作的組織實施。具體清查工作分為四個階段：第一，摸底清理統計階段。各使用和管理科室、部門確定資產管理員，認真進行資產清理、統計，按照名稱、類別、型號、數量、原值、投入使用日期、變動情況等如實錄入《資產清查盤點表》，同時明確注明資產使用人、責任人。第二，實地盤查階段。首先資產清查辦公室工作人員比較分析財務科的資產清單明細、各部門自查的《資產清查盤點表》，進行技術推算盤點，然后清查辦公室組建幾個小組，分赴各部門對資產進行實地盤查，根據核實情況進行修正，并打印出來由各負責人簽名或蓋章。第三，入賬匯總整理核對階段。各清查小組對資產清查結果分門別類進行匯總，統一編號，錄入電腦里的《固定資產匯總表》，財務部門據此利用資產清查系統進行統一管理。工作人員制定資產卡，發放到各科室、部門，統一貼資產標簽。第四，總結階段。資產清查辦公室對資產清查資料進行分類整理，形成資產清查檔案，對待報廢資產按照規定程序進行鑒定、處置。針對清查過程中發現的資產管理問題，清查辦公室要分析原因，制定相應的整改措施，并責令各部門限期整改。在此基礎上，清查辦公室要編寫資產清查報告，指出問題，提出建議。針對資產管理中存在的薄弱環節，事業單位要認真總結分析，建立和完善各類資產管理制度。

四、結語

黨的十明確提出要“建立現代財政制度”，對事業單位的財務管理提出了新的要求。各個事業單位必須增強資產清查意識，完善資產管理機制，規范資產清查程序，明確資產管理責任，對資產狀況進行全面清查，防止出現資產流失的現象，確保資產保值增值，以不斷提升單位的資產管理水平，進而全面推進事業單位分類改革，更好地服務于我國的公共事業。

參考文獻