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篇1
為深化生產安全事故隱患排查治理工作，進一步落實重大事故隱患治理督辦制度，及時消除重大事故隱患，切實提高企業安全生產本質水平，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。市安委辦“三項措施”強化市級掛牌督辦工礦企業重大事故隱患整改工作。
篇2
近年來，電力建設各類生產事故頻發，重特大生產事故時有發生，如2005年1至8月份，全國電力系統發生9起重特大人身事故。惡性事故的慘痛后果和無可挽回的生命財產損失觸目驚心，令人震撼。每一份事故分析報告，總能披露出生產事故發生前，事故隱患受到的漠視和人們的消極應對。所有這一切不能不引起人們的深思：究竟如何才能構筑真正有效的電力建設安全平臺，有效遏制生產事故的發生？
2. 事故應急預案的局限性
2.1“生產事故應急救援預案”的作用在于控制事故的擴大
生產事故發生后，其后果并非一次呈現，而是按其自身規律逐步擴大蔓延。此時，若沒有“生產事故應急救援預案”，則手忙腳亂，人力、物力、財力保障缺乏，頭痛醫頭，腳痛醫腳，事倍而功半。而實施預先準備好的“生產事故應急救援預案”，則有條不紊，各負其責，有效控制事故擴大，將損失降到最低限度，盡可能地減少人員傷亡。盡管是補救措施，但亡羊補牢，也是必要的。有沒有預案和是否實施預案，其后果是完全不同的。
2.2 “生產事故應急救援預案”的局限性在于事后啟動
“生產事故應急救援預案”的啟動，是以生產事故已經發生為起點，以生產事故的后果已經形成為代價。在生產事故發生前，“生產事故應急救援預案”僅處于備用狀態而不被實施，無法有效控制生產事故的發生，不能發揮對生產事故的預防作用，不能體現“安全第一，預防為主”的安全方針。因此，避免生產事故的發生，不在“生產事故應急救援預案”的功能之中。“生產事故應急救援預案”面對的是已發生事故及其后果，這就是該預案的局限性所在。
2.3 生產隱患的特點和應對值得我們重視
生產中的事故隱患是生產事故形成的前奏和征兆。“海恩法則”告訴我們：一起生產事故背后有29個事故征兆，一個事故征兆背后有300個事故苗頭，一個事故苗頭背后有1000個事故隱患。由此可見，大量事故隱患的存在，為生產事故的發生提供醞釀基礎，對事故隱患特點的認識和應對，將有助于杜絕生產事故發生的針對性措施的形成。
事故隱患以隱蔽性為主要特點，并以安全狀態為假象，因而常常不被人們關注；但只要我們以高度的安全責任心認真對待，練就一副洞察隱患的“火眼金睛”，事故隱患是可以暴露在光天化日之下的。
生產過程中的事故隱患，具有相當強的不穩定性和時段性。在沒有人為整改因素狀態下，隱患可以很快演變為事故。許多生產事故在發生前，不是我們沒有發現隱患，而是漠然處之，存有僥幸心理，姑息養奸，聽之任之，任其發展，其結果是生產事故的必然爆發。有些人看不到隱患“立即整改”和“限期整改”的區別，看不到“立即整改”和“邊施工邊整改”的區別，甚至把“帶病運轉”視為正常狀態。有些施工單位負責人為了追求所謂“利潤最大化”，只顧賺錢不顧員工死活，只顧利潤產出不顧必要的安全投入、安全條件的改善、事故隱患的應急整改，缺乏危機感。消極的態度必然導致生產事故的發生，等來的只能是慘痛的教訓和嚴厲的懲罰。應當知道，隱患是不會自動消失的，事故成本必然大大折抵“利潤最大化”，一旦生產事故爆發——隱患存活期的終止，人們對生產隱患的任何作為都為之晚矣，無法阻止生產事故的發生，無法挽回生產事故的嚴重后果。而倘若在發現隱患的“第一時間”內就積極作為，立即整改，便可轉危為安，化險為夷，以較小的安全投入省去高昂的事故成本，實現真正意義上的“利潤最大化”。
生產過程中的各類事故隱患的存活長短不一，不能一概而論，但有一點可以肯定的是：隱患轉化為事故的時間長短，是不以人的意志為轉移的。惟有在發現隱患的“第一時間”內及時整改，消滅事故賴以生存的基礎，方能使安全狀態得以鞏固并持續下去。
3.事故隱患立即整改是普遍之需
3.1 “事故隱患立即整改制度”的預防作用
“生產事故應急救援預案”是有效控制生產事故后果蔓延，減少事故損失的必不可少的重要的預備措施，但不是事故的預防措施，因而有其局限性；由于其局限性，不可能在生產事故發生前有任何響應，對預防生產事故的發生和有效降低事故率難以發揮其效能。
我國的安全生產方針是“安全第一，預防為主”。其中“預防為主”是相對于事故救援而言。“預防為主”就是把預防事故的發生當作我們的主要工作。人們常說“抓苗頭、抓萌芽”，把事故扼殺在萌芽狀態，就是把事故消滅在隱患階段、發生之前。消除事故隱患才能真正有效地避免生產事故的發生，才是我們安全生產管理工作的根本所在。
如果我們把對施工生產單位的安全監督工作的切入點提前，即從生產事故發生后提前到發現事故隱患后，要求施工生產單位在生產事故尚未發生時，就通過一系列整改工作，對事故隱患進行整改，積極消除不安全因素，改善安全條件，截斷由隱患向事故演變的途徑，那么，生產事故將被扼殺在萌芽狀態，使其難以爆發，這和生產事故發生后的應急救援情況不大一樣。此時，政府的安全監督工作和企業自身的安全生產管理工作的效能，要比生產事故發生后的作為高得多，不死人比少死人好，少死人比多死人好，不發生事故比控制事故擴大好得多，事故率有效下降比居高不下好得多，小額安全投入比高昂事故成本低得多。
發現隱患立即整改，其有條不紊和積極有效源于“事故隱患整改措施”的制定和實施。該措施應包括：事故隱患的認定、上報，事故隱患整改的責任認定，事故隱患整改的人員、物資、經費保障，事故隱患整改的現場安全督辦和復驗，應急狀態下整改救險、人員疏散、醫療保障等措施方案。應使“事故隱患立即整改措施”成為有針對性的有效行動指南。
3.2 “事故隱患整改制度”的實施比制定更重要
僅有“事故隱患整改措施”是不夠的，有如紙上談兵；惟有對其經常性實施才能收到實效，要在務實上見功夫。
“事故隱患整改措施”的實施，應在發現事故隱患的“第一時間”內啟動，機不可失，時不再來，此時任何猶豫和拖延都不利于生產隱患的盡快整改；否則，一旦生產事故惡性發作，帶給我們的只能是慘痛的損失，無奈的事故成本和法院的判決書只能懲戒生產事故的違法責任人，再深刻的事故報告，再多的傷殘補助、撫恤金和民事賠償也無法挽回無辜的生命和財產損失。
“生產事故應急救援預案”是有備無患、使用不多的預案，在目前不能百分之百控制事故發生的前提下，事故應急救援預案作為各種事故預防手段的必要補充，仍然是十分必要的；而“事故隱患整改措施”則是經常啟動、實施而避免“生產事故應急救援預案”啟動的預防性措施。惟有這樣才能真正體現“以人為本”的原則，才能真正體現“預防為主”的方針，才能使我們的安全生產監督檢查工作真正從被動轉為主動，才能使我們從少死人向不死人轉變。
3.3 建立“事故隱患整改制度”的法律依據
《安全生產法》第56條明確規定：對檢查中發現的事故隱患，應當責令立即整改；重大事故隱患整改前或者整改過程中無法保證安全的，應當責令從危險區域內撤出工作人員，責令暫時停產停業或者停止使用；重大事故隱患整改后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用。在《安全生產法》第38條、《消防法》第43條、《刑法》第135條、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》第8條、《安全生產違法行為行政處罰辦法》第36和37條，以及《建設工程安全生產管理條例》第43條、《危險化學品安全管理條例》第6條中都明確規定“立即整改”是我們的法定義務。
建立和實施“事故隱患整改制度”是我們貫徹落實《安全生產法》的具體體現，是求真務實的具體體現。只有遵法守法、忠實履行法定義務，才能使我們的生命權、財產權得到法律的保護，使我們成為《安全生產法》的最大受益人。
篇3
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。
二、事故隱患排查治理的責任主體。局機關各股室、下屬各單位是本單位事故隱患排查治理的責任主體，應當建立健全事故隱患排查治理長效機制，成立相應組織機構，建立健全各項規章制度，落實專人專管，各級安全生產第一責任人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。
三、事故隱患排查治理的組織領導。水利局安全生產隱患排查治理工作由水利局安全生產工作領導小組統一領導，局安全生產領導小組辦公室負責日常工作，指導、監督生產經營單位按照有關法律、法規、規章、標準和規程的要求，建立健全事故隱患排查治理各項制度。
四、事故隱患排查治理的重點。局機關各股室、下屬各單位應當組織安全管理人員，對事故隱患進行隨時排查，并適時組織集中排查治理，對隱患排查治理情況建立檔案和臺帳。排查內容包括：
1、水利工程建設。以重點在建工程為重點，防范坍塌、起重機械等事故。主要包括:工程項目落實三同時原則情況;工程建設中項目法人、施工、監理等單位安全責任落實和安全保障措施;施工單位安全生產許可證和安全生產費用提取使用以及施工管理人員安全生產培訓考核;在建工程防汛安全責任制、度汛方案和事故應急預案;重點水利設施如高邊坡、地下洞室、基坑、起重機、塔帶機、模板支護、腳手架安拆和油庫、炸藥庫、倉庫等的安全防范措施;農田水利基本建設、在建工程大型灌區節水改造安全監督管理，負責在建工程水庫、水電站及大壩的安全監督管理。
2、水利工程運行。以病險水庫和一般中型、小型水庫為重點，嚴防垮壩事故。主要包括：以地方政府行政首長負責制為核心的水庫大壩安全責任制和水庫安全運行各項規章制度;水庫大壩安全管理應急預案制定和事故救援演練;水庫大壩安全監測、水雨情測報通信預警設施;病險水庫除險加固責任制、前期工作、施工安排、建設管理、資金使用、竣工驗收、蓄水運行、巡視檢查和調度運用方案;小型水庫的管理機構、看護人員、養護經費和日常巡查。
3、農村水電站及配套電網建設和運行。以農村水電站、電網、在建工程和用電戶為重點，對水電開發、項目審查和驗收投產等環節嚴格把關，規范農村水電工程建設市場。主要工作包括：已建水電站和在建工程安全度汛措施;無規劃、無審查、無監管、無驗收的四無水電站的清查和整改;已建水電站分類年檢安全管理和 兩票三制 執行情況;鄉辦和小型股份制水電企業安全生產機構和制度建設;農村水電企業設備檢修、試驗和農村水電供電區的安全供電。
4、河道采砂。以違法采砂突出河段和采砂量較大河段為重點，主要包括：河道采砂管理地方行政首長負責制，河道采砂管理制度、溝通協調機制和責任追究制;河道采砂規劃編制，禁采區和可采區的劃定，禁采期的規定，違法違規亂采濫挖的治理;采砂管理宣傳教育和社會監督;河道防洪、橋梁和管線等跨河、穿河、臨河建筑物的安全。
5、水利工程勘測設計。以野外勘察、測量作業為重點，主要包括：水利勘測設計執行《水利部工程建設標準強制性條文》(水利工程部分)和有關安全生產規程規范情況;野外勘察、測量作業和設計查勘、現場設計配合安全防護和應急避險預案。
五、隱患登記制度。局機關各股室、下屬各單位安全生產專管人員每月要對本股室、本單位排查出的事故隱患和治理情況分別進行登記，逐級匯總。
六、隱患報告制度。對一般隱患要及時向本單位安全生產管理部門報告，要區分事故隱患的性質和程度，區分輕重緩急，制定整改措施，明確整改時限，落實整改資金，強化整改責任，加強監督檢查，徹底進行治理。對較大隱患應向水利局安全生產領導小組辦公室報告。
篇4
成立區重大事故隱患排查整改工作領導小組。由分管區長任組長，區政府辦、安監、公安、教育、交通、文體、質監、房產、建設、環保、衛生、商旅、城管、經委、交管、房地公司等部門和單位及各街道辦事處分管領導同志為領導小組成員。領導小組下設辦公室在區安監局辦公，由區安監局局長方國強同志任辦公室主任。各街、開發區和有關部門也要成立工作專班，切實負責本單位、本部門重大事故隱患的排查整改工作。
二、工作步驟
此次排查整改工作分四個階段進行：
（一）宣傳部署階段（年4月12日?4月15日）
按照《區重大事故隱患管理暫行辦法》（江政辦〔〕15號）規定，各街、各部門結合本單位、本部門的實際，制定具體的工作方案，明確排查整改對象、內容、方法、步驟、要求，召開專門會議進行動員部署。
（二）排查階段（4月16日?4月30日）
各街、各部門要按照《區重大事故隱患管理暫行辦法》規定，對本轄區各單位、各企業、群眾聚集及重點娛樂場所重大事故隱患情況進行全面排查。
排查的主要內容是：在查規章制度、查責任落實、查“三違”現象、查設備管理、查“三同時”狀況、查危險源監控的基礎上，重點排查企業生產作業現場工藝過程中的重點環節、部位、設施、設備、裝置及周邊環境等方面存在的事故隱患。主要包括：“三合一，多合一”場所；危化企業以及油氣儲運設施，易燃、易爆、劇生產裝置和倉庫儲存場所等；企業的冶煉車間、加工車間、裝配車間、熱動力車間和易燃、易爆品生產場地、成品庫、原料庫等；交通企業的站場、車輛、路段等；建筑企業的工地等；商貿領域的商（市）場、賓館、飯店等；學校、醫院、網吧、酒吧以及其他人員密集場所；特種設備方面的鍋爐、壓力容器、壓力管道、大型游樂設施、起重設備等；其它存在隱患的環節、部位。
各街、各部門要在全面排查的基礎上，對發現的重大事故隱患進行登記，并分類建檔，填寫《重大事故隱患報告書》，經區相關負有安全生產監管職能部門審定后，報區安委會辦公室（安監局）。
（三）整治階段（5月1日?5月31日）
各街、各部門要指導督促有關企業，對排查出的重點隱患立即進行整改。要落實整改措施、整改資金、整改責任人、整改進度和整改期限，確保事故隱患得到及時有效地整改和消除。對嚴重違反安全生產法律、法規，危及公共安全，隨時可能引發重特大事故的場所，要依法予以封停、取締。對重大事故隱患清除前或者消除過程中無法保證安全的，要立即停產停業或者停止使用，從危險區域內撤出作業人員，待隱患消除并經過一定程序確認后再恢復作業和使用。由于條件所限一時難以立即整改消除的重大事故隱患，要嚴密監控，并制定事故應急救援預案，組織模擬重大事故發生時應采取緊急處置措施，采取切實有效的防范、監控手段，隨時掌握重大事故隱患的動態變化，保持消防器材、救護用品完好有效，一旦發生事故要立即有效地開展救援工作。
（四）檢查驗收階段（6月1日??6月8日）
區重大事故隱患排查整改工作領導小組辦公室，將適時組織對各街辦事處、開發區和各部門的排查整改工作情況進行抽查和驗收，并將排查整改工作成效納入績效管理一并考評和獎懲。
三、工作要求
（一）提高認識，加強領導。安全生產事關經濟發展和社會穩定大局。各街辦事處、各部門和各單位要以對黨和人民高度負責的精神，充分認識開展重大事故隱患排查整改工作的重要性、必要性，進一步統一思想認識，把此項工作作為今年保穩定、促發展的關鍵舉措，擺上重要議事日程，周密部署、精心實施，切實做到認識到位、領導到位、責任到位、措施到位、整改到位。
篇5
排查整改時間：1月13日至3月15日。
1月13日至1月31日，部署特種設備使用單位全面開展隱患排查，并督促企業積極開展隱患整改。
2月1日至2月28日，對使用單位尤其是重要監控單位、重點行業和重點場所等的特種設備事故隱患再排查再整改工作情況，以及質監部門落實集中開展再排查再整改行動情況進行督促和檢查。
3月1日至3月15日，對特種設備事故隱患再排查再整改情況進行“回頭看”和再檢查，重點檢查特種設備安全責任制落實、重大事故隱患整改和隱患排查整改長效機制的建立等。
三、工作內容
（一）貫徹落實《特種設備安全監察條例》和質檢總局、省局關于加強特種設備安全監管工作的部署情況；健全特種設備安全責任制情況；貫徹落實1月11日全省安全生產電視電話會議精神和特種設備隱患排查治理情況；開展冬季、“兩節”、“兩會”特種設備安全大檢查工作情況；重大事故隱患報告及掛牌督辦情況。
（二）特種設備使用單位貫徹執行國家有關特種設備安全法律、法規和安全技術規范情況；落實特種設備安全主體責任、建立健全特種設備安全操作規程和管理制度情況；落實“三落實、兩有證、一檢驗”情況；制定特種設備專項預案及預案演練情況；落實重大事故隱患整改情況。
（三）重點監控設備、重點場所、重點行業的特種設備隱患再排查再整改工作情況。重點設備主要是三類壓力容器、電站鍋爐、客運索道、大型游樂設施以及重要壓力管道等。重點場所主要是學校、商場、車站、碼頭、集貿市場、游樂園、風景區等人員密集場所。重點行業主要是化工、冶金、電力、建筑施工、氣體充裝等行業。尤其要做好罐區貯存危險化學品壓力容器（球罐、臥罐）以及各種施工用起重機械等隱患再排查再整改工作。
（四）極端天氣和重要時段特種設備應急管理情況。
（五）特種設備安全“三項行動”和“質量安全年”活動發現的重大事故隱患整改情況。
四、工作要求
（一）加強領導，精心部署。局成立特種設備隱患再排查再整改行動領導小組。領導小組要高度重視特種設備事故隱患再排查再整改工作，制定特種設備隱患再排查再整改行動方案，協調、指導全縣范圍內特種設備隱患再排查再整改行動，同時將方案印發到相關企業，督促企業開展自查自糾。
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（一）領導重視，周密安排百日督查專項行動
市長*在《*日報》專門發表了“治理隱患，防范事故”的署名文章，對安全生產隱患排查治理和百日督查專項行動提出了要求。市政府兩次召開全市安全生產工作會議，研究部署安全生產隱患排查治理和百日督查專項行動。市委常委、副市長沈堅更是把隱患排查治理工作緊緊抓在手上，親自組織、安排部署隱患排查治理工作。4月30日，市政府辦公廳下發了《關于開展安全生產百日督察專項行動的的通知》（杭政辦發電〔2009〕18號），要求全市全面部署開展安全生產百日督查專項行動，切實做到四個100%，即市政府13個區、縣（市）督查100%，各區、縣（市）政府對轄區內的鄉鎮（街道）督查100%、鄉鎮（街道）對轄區內的村（社區）督查100%，對各級政府掛牌督辦的重大隱患督查100%。5月4日，市安委會辦公室又下發了《關于在重點行業（領域）開展安全生產百日督查專項行動的通知》（杭安委辦〔2009〕20號），對各重點行業（領域）開展安全生產百日督查專項行動進行了部署。5月14日，市安委會辦公室召開各區、縣（市）安委會辦公室及市級有關部門安全生產工作負責人會議，通報國務院安委會安全生產百日督查專項行動督查組在杭督查情況，并對下一階段安全生產隱患排查治理和百日督查專項行動進行再部署在動員。各相關職能部門根據行業領域的特點，嚴格按照全市隱患排查治理分組部署情況，加強部門之間協調配合，加大聯合執法和隱患治理力度，保證了隱患問題及時發現、及時整改和落實到位，形成治理隱患、防范事故的合力。各地、各相關部門均成立了領導小組，制訂了工作方案，由主要領導親自負責督查行動的組織實施，分管領導深入一線開展督查，有力推動了百日督查全方位開展。在百日督查專項行動期間，市政府兩次召開安委會（擴大）工作會議，對百日督查專項行動進行專題研究和部署。
（二）突出重點、扎實開展百日督查專項行動
根據市政府對安全生產百日督查工作的要求，市安委會辦公室下發《關于開展安全生產督查工作的通知》（杭安委辦〔2009〕24號）和《關于安全生產綜合督查工作具體安排的通知》（杭安委辦〔2009〕27號），制定了我市百日督查專項行動方案。根據方案的總體部署，全市開展了三個層面的督查行動：
一是區、縣（市）綜合督查。各區、縣（市）根據全市督查行動安排，全力推進轄區督查行動的開展。各區、縣（市）由安委會牽頭，各相關部門參與開展了對街鄉政府、行業部門的督查。如上城區對全區32家責任制簽約單位進行安全生產百日督查，對3家未及時進行整改的行業主管單位通報批評。江干區圍繞“三個百分百”組成3個督查組，在交通安全、危化企業、特種設備、建筑施工等重點行業領域開展安全生產百日督查專項行動，蕭山區從6月11日起，組成9個督查組到各鎮街場，進行高標準、嚴要求的監督檢查。6月16-20日，臨安市政府組成10個督查組對全市各鄉鎮街道的安全生產工作進行綜合督查。市城建投資組成8個督查組，對系統內重點單位和重點工程進行督查，對發現的22處隱患進行通報批評。市商業資產經營公司對所屬21家重點公司近30個重點部位進行安全生產專項督查，及時消除隱患。
二是各部門專項督查。如市安監局于6月26日在全市組織開展“安全生產行政執法聯動日”活動，嚴厲查處一批非法生產、存儲、經營危險化學品的行為。市質監局組織開展了特種設備的執法檢查，共組成21個檢查組，檢查326家單位，發現隱患36處，開具《特種設備安全監察指令書》33分，對問題嚴重的3家企業實施處罰。市建委系統針對汛期建筑施工的特點，加強了以防雷電和強降雨為重點的執法檢查，共檢查233次，檢查企業515家，發現隱患5786條，整改5668條。市交通系統加強汛期期間重點水域、水上在建橋梁、重點渡口安全檢查和專項暗訪，保持每月不少于10天巡查。市交警支隊以工程運輸車整治為抓手，進一步貫徹落實“五整頓”“三加強”工作，查處涉及工程車的違法行為3.4萬余起，暫扣車輛2200余輛；停辦通行證的單位28家,停辦車輛456輛。
三是市安委會綜合督查。6月下旬，市安委會在各地、各部門、各企業普查、自查的基礎上，組成3個綜合督查組，對各區、縣（市）政府、重點鄉鎮、重點行業和重點企業進行了認真抽查，重點檢查了各地列入省、市級重大事故隱患的整改落實情況，重點行業和重點領域安全生產隱患排查治理情況和安全生產百日督查專項行動部署開展情況，共檢查生產經營單位20家，發現問題89項，截至目前，各企業已落實整改檢查發現的問題，各有關部門已經進行復查驗收，并對隱患嚴重的企業進行了嚴肅處理。
（三）認真整改，確保百日督查專項行動的效果
針對督查中發現的問題，各地、各部門加強督促整改，切實消除事故隱患。
一是督促落實國務院安委辦督查組意見建議。針對督查組指出的問題和意見，我市認真進行梳理，及時研究整改措施，并以市安委辦名義下發通知，督促有關區、縣（市）從政府和企業兩個層面分別制定整改計劃，落實整改措施，特別是對督查組反映的企業層面的的問題，要求各地安監部門及時下發整改指令書，明確整改內容、整改要求和期限；對一些涉及范圍較廣、整改時間長、整改難度大的隱患，要求召開現場治理專題會議，研究采取有效措施予以整改；對到期沒有整改的，要求采取強制措施，堅決予以消除。截至目前，全市下發責令整改通知書54份，立案查處1家，停產整頓1家，罰款6萬元。國務院安委辦督查組指出的380條問題和隱患，已整改落實341條，列入整改計劃39條。尚未整改落實的隱患，我市將結合繼續進行重點檢查督促，確保整改到位。
二是督促重點隱患整改單位積極整改。在層層排查的基礎上，逐級梳理和掛牌公布了30家市級工礦商貿企業重點隱患整改督辦單位（其中列入省級督辦2家）和143家區、縣（市）級工礦商貿企業重大隱患整改督辦單位，通過明確整改責任、整改期限、治理要求和督辦單位，并加強對重大隱患整改落實情況的督查督辦。截至目前，列入省、市、區（縣、市）三級掛牌督辦的173個工礦企業重大事故隱患中，已有1個省級、15個市級和81個區、縣（市）級完成或基本完成整改。尚未完成整改的，采取了全部或局部停產整頓，一時不能停產整頓的企業作出了安全承諾，并加快了治理進度。確保萬無一失。
（四）廣泛宣傳、營造開展百日督查專項行動氛圍
在不斷推進督查工作的同時，各級、各部門十分重視督查信息的報送工作，把安全生產宣傳作為百日督查專項行動開展的前提和基礎，一方面充分利用媒體宣傳安全隱患排查治理方面的先進經驗和先進方法，提高我們排查治理的水平，特別是在國務院安委辦安全生產百日督查組在杭督查期間，各新聞媒體進行了全程跟蹤報道，積極宣傳百日督查的重要意義和成效，提升市民對安全生產百日督查專項行動的知曉度，擴大了安全生產百日督查專項行動影響力。另一方面，積極做好信息報送和宣傳工作，設立安全生產隱患排查治理專欄，及時總結各地、各部門百日督查先進經驗、做法以及存在的主要問題，以更好的服務百日督查專項行動。在百日督查專項行動期間，全市還充分利用競賽、培訓班等形式，大力宣傳百日督查專項行動。如市安監局組織開展生產安全事故隱患排查治理知識競賽和“尋找你身邊的隱患”主題演講比賽，市旅委、商業資產、園文局等單位舉辦以《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》為主要內容的企業負責人培訓班，宣傳學習隱患排查治理知識，取得了較好效果。
二、存在的主要問題
一是部分單位組織落實不夠有力，臺帳不齊全規范。一些地方的領導對隱患排查治理和百日督查專項行動認識不足，沒制定相關的工作計劃和建立領導機構，將百日督查等同于一般檢查，沒有把它作為一項重要工作來抓，工作停留在開會、發文件以及一般的號召和要求上，缺乏有效的工作措施和有力的督促檢查。隱患排查治理工作臺帳不健全、不規范，沒有分門別類進行規范管理，摸底排查建檔企業數量較少，企業隱患排查率仍然較低，特別是對面大量廣的中小企業的排查還存在一些盲區和死角。
二是部分企業隱患排查不徹底、不深入。一些企業負責人法律意識、責任意識薄弱，對自己的法定職責不甚了解，存在應付思想和走過場現象，甚至對存在的隱患視而不見；有的企業對隱患排查避重就輕，怕上報隱患尤其是重大隱患增加資金投入和整改壓力；有的企業沒有專門的安全管理人員，缺乏安全管理知識和技能，對存在的隱患不能及時發現。1-6月份，全市排查出的隱患總量雖有較大幅度增加，但平均每家企業排查出隱患數仍只有1條左右，其中8個區、縣（市）平均每家企業排查出的隱患數不足1條，個別的甚至不到0.5條。
三是督促落實整改措施不夠有力，一些事故隱患沒有得到及時有效整改。部分單位對排查發現生產經營單位的安全隱患，雖下達了安全隱患整改指令書，但大都沒有復查意見書和整改反饋書，整改措施落實不到位。從全市隱患治理統計數據來看，一般事故隱患特別是重大隱患整改率不高，全市排查出的一般事故隱患中，仍有10%左右、總量約1.2萬余條隱患沒有完成整改，列入省、市、區（縣、市）三級掛牌督辦的173個工礦企業重大事故隱患中，尚有1個省級、14個市級和62個區、縣（市）級尚未完成整改。個別單位在整改期間安全防范措施不落實，導致邊整改邊發生事故。
三、下一步工作
一是強化安全生產督查責任。針對存在問題，改進督查方式方法，深入實際、深入基層、深入現場，督促指導基層和企業進一步搞好隱患排查治理，特別是對各類重大事故隱患要抓住不放，死盯死守。對前期隱患排查中，沒有上報事故隱患的單位和企業以及近期事故多發的領域和單位要重點檢查，及時發現問題，督促整改，對不具備安全生產條件的企業，該退出的要堅決退出，該關閉的要堅決關閉。同時要進一步加大宣傳力度，采取各種方式廣泛宣傳隱患排查治理工作，加大輿論監督和群眾監督力度，調動各地、各部門開展隱患排查治理工作的積極性、主動性和創造性，增強責任感，確保百日督查行動的連續性和持續性，鞏固督查成果。
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0前言
農藥的概念在時時更新，我國農藥的發展目標已經從高效、低毒、低殘留、低價格發展到高效、專效、安全、環保、方便、廉價。可以看出，安全已成為農藥發展的重要標準。我國目前農藥研究的側重點也向著人類健康和環境保護的方向發展。同時，我國生物農藥研究已從動物源、微生物源向植物源過度。現代農業有兩個特點，即高產和優質，也就是維持生命，和讓生命活的更好。要解決其中的矛盾，發展現代農藥必須要將四農和四工，即農業、農村、農林、農藥，和工廠、工人、工作、工藝結合起來，要將農藥研究和扶持企業結合起來，將社會效益、經濟效益、生態效益、人才效益結合起來，才能提高我國農藥創新能力，并確保農藥生產的安全。
1農藥生產安全的意義
農藥生產的安全不僅關系到生產工人的安全，也關系到工廠附近人畜的安全和環境保護，因此確保安全生產是預防農藥中毒的重要措施之一。特別是目前，我國有相當部分農藥企業是小型工廠，設備簡陋，缺乏必要的安全操作規程、措施和設備，安全生產的問題顯得尤為突出。農藥生產過程中涉及的安全問題多而復雜，因此應采取積極的措施，以確保農藥生產的安全，確保農藥生產安全具有重要的意義。
2確保農藥生產安全的措施
2.1工廠設計方面。農藥生產廠的廠址選定必須慎重，應做到不管是在現在還是將來，其對人類健康和安全的潛在危害以及對環境的影響盡可能小，同時必須為今后的可能擴大和發展做好準備。廠址選擇除必須考慮環保要求外，還必須考慮其他一些問題，如不可鄰近居民區、醫院、學校、河流或水系，工廠不得在易發生自然災害的地區，廠址地質結構具有較好的承載性和滲透性等。工廠設計和規劃，農藥生產過程是復雜的，它包括多項操作技術和程序，因此工廠設計和規劃必須科學合理，以確保生產能在良好的安全、衛生和環境條件下進行。各生產活動要連貫，在各車間或各區域之間應有保持通暢的緊急通道。如果各個生產作業區要分開設置，要設有必要的隔離墻，污物池也要分開，分開的污物池還應設有圍堤，原料、溶劑、半成品和成品也要分區放置。
2.2生產過程的安全操作和勞動保護。安全操作，在生產過程中，生產者與有害物質接觸，中毒的可能性很大，因此必須采取措施確保生產者安全操作。要制定安全生產規則，并列入操作手冊，由管理人員和生產人員嚴格遵守。對操作手冊的執行要定期加以監督和檢查，對生產和管理危險品的人員進行安全生產培訓。生產設備要定期檢查、維修和校準，以防事故發生。生產中的各環節都應安裝必要的安全性設備和儀器，各生產車間必須有足夠的通風換氣設備，要有氣體、蒸氣和粉塵的監測儀器，還必須配備足夠的滅火器材。工廠險情高發區要設立警戒區。操作工人必須配備合適的個人防護裝置，如橡皮手套、口罩、保護服等。 凈化技術和廢物處理，必須采用適當的凈化技術，努力減少生產過程中廢棄物和排放物的排放，特別是要嚴格控制有毒氣體的排放。農藥生產過程中產生的廢棄物一般是有毒的，必須對其進行再循環回收和處理。不能再回收的廢物，必須用法律手段和認真負責的態度安全處理，確保最小程度的廢物排放，確保排放的廢水、廢氣、廢物符合國家的規定和要求。健康監測和醫療設施，農藥工廠內應配備必要的醫療設施和人員，以滿足與工廠生產的農藥類型和產量有關的各種醫療需求。工廠要設立專門的醫療室，配備充足的醫療急救設備和必要的藥品和解毒劑。醫療室與當地急救醫院和救護站經常保持聯系，對一線工作人員要進行定期身體檢查，并建立個人健康檔案。
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2、在國內外的安全生產事故案例及分析中進行探索;吸取其中的事故教訓和處理經驗;結合中國及公司的現狀，整理出一套符合中國國情的安全管理方法;針對現場的安全隱患發動職工同時進行全面排除和整改，控制物的不安全因素，減少或消滅事故的發生機率;編制一套應對各種事故發生的安全技術措施計劃或預案并組織講解或演練，讓職工了解相關的安全防范措施及應對技巧;讓職工更好地掌握和做到“三不傷害”，從而從行動上杜絕安全事故的發生。
3、對現場檢查出的事故隱患提出整改意見和具體整改措施，在規定的時間內落實專人整改并進行復查、總結;對管理人員提出切實可行的安全管理和應對方法;對檢查中安全狀況控制良好的班組或個人進行獎勵;對事故隱患可導致的結果進行分析和講解，增加所有相關職工的安全知識，達到人人懂安全、要安全。從而從根本上杜絕了相關的安全隱患的存在;確保工程安全在受控狀態。
我相信：只有讓所有的職工‘把安全放在心中’;人人懂安全、抓安全、要安全才能保安全;因為“安全第一，預防為主”!
我相信：只有讓所有的管理人員首先將安全工作搞好;公司的效益才會更好;因為“安全促進生產、安全就是效益”!
所以我更相信：由于有我們大家對于“工程安全零事故”的渴望和努力;公司有史以來，建筑業一直是一種事故易發、高危險的行業之一。‘要安全、保安全’也一直是各建筑企業追求的目標;‘零事故渴望’更是各企業和職工渴求的希望!
XX年年從國家到公司對于安全的重視性，讓作為一名××一建北京公司安全科成員的我，心中更感責任重大;也更激發了我對于工程安全零事故、零傷害的渴求。對此我結合了公司的要求和北京公司的現狀，制定了從宣傳、發動到檢查、整改至總結、評比三個階段的部署和實施計劃;對各項目部開展“治理隱患、防范事故”活動。
1、通過對各管理人員的法制教育，增強安全管理責任感和思想意識行為到調動職工的安全渴望意識和行為積極性入手;從職工的安全生產教育的普及知識、提高技能、宣傳法制、貫徹思想入手，培養職工懂安全、抓安全、要安全、保安全意識;加強職工的“質量在手中、安全在心中”的思想意識;從職工的思想上杜絕違章指揮、違章作業現象的發生。
2、在國內外的安全生產事故案例及分析中進行探索;吸取其中的事故教訓和處理經驗;結合中國及公司的現狀，整理出一套符合中國國情的安全管理方法;針對現場的安全隱患發動職工同時進行全面排除和整改，控制物的不安全因素，減少或消滅事故的發生機率;編制一套應對各種事故發生的安全技術措施計劃或預案并組織講解或演練，讓職工了解相關的安全防范措施及應對技巧;讓職工更好地掌握和做到“三不傷害”，從而從行動上杜絕安全事故的發生。
3、對現場檢查出的事故隱患提出整改意見和具體整改措施，在規定的時間內落實專人整改并進行復查、總結;對管理人員提出切實可行的安全管理和應對方法;對檢查中安全狀況控制良好的班組或個人進行獎勵;對事故隱患可導致的結果進行分析和講解，增加所有相關職工的安全知識，達到人人懂安全、要安全。從而從根本上杜絕了相關的安全隱患的存在;確保工程安全在受控狀態。
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（一）指導思想。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以健全規章制度、完善安全標準、提高技術水平為重點，強化監測監控、預報預警、隱患排查治理措施，督促企業加強安全生產管理
，完善隱患自查自糾自報工作，推進安全生產隱患排查治理體系建設，構建“企業自查自糾自報、專家現場檢查診斷、政府實施掛牌督辦、部門執法督促整改”的運行機制，及時發現和消除隱患，有效
防范各類事故發生，為建設宜居幸福的現代化國際城市創造良好的安全生產環境。
（二）工作目標。借助安全生產網格化監管系統，按照“先重點、后一般”的原則，上半年率先在高危行業企業（礦山開采、建筑施工、冶金、船舶修造、道路運輸、水路運輸及危險物品生產、經營、
儲存和存在危險化學品重大危險源的企業）和規模以上企業實施，下半年逐步在所有行業企業全面展開。年內高危行業企業和規模以上企業隱患自報率達到100%；其他行業企業隱患自報率達到80%以上；
2013年達到90%以上。隱患整改率達到100%。通過開展企業隱患自查自糾自報工作，進一步規范企業安全生產經營行為，增強企業誠信意識和社會責任感，促使企業自覺落實安全生產主體責任，提高企業
本質安全生產水平，各類安全生產事故明顯下降，全市安全生產狀況明顯好轉。
二、職責分工
（一）企業職責
企業是安全生產事故隱患排查、治理、防控和報告的責任主體，要認真履行相關法定職責，根據行業部門制定的事故隱患排查治理指導標準，編制符合法律法規、標準規范和適合本企業崗位、工藝、設
備要求的隱患自查標準，并按照標準定期組織開展隱患排查治理工作，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。對隱患排查治理情況要按照管理層級和行業分類，通過網格化監管系統及時
上報有關部門。要鼓勵、發動職工發現和排除事故隱患，發揮專家作用，定期聘請專家進行“診斷式”檢查，形成群眾參與、專家診斷的排查治理機制。
（二）各級政府、經濟功能區職責
各級政府、經濟功能區要制定實施方案，組織本級監管企業開展安全生產事故隱患自查自糾自報工作。指導、督促區市行業監管部門、鄉鎮（街道辦事處）做好事故隱患排查治理現場審查工作；有針對
性地對本轄區內事故隱患集中或危險性較大的領域進行專項整治，對重大事故隱患實施掛牌督辦、集中整治、驗收銷號。
（三）行業監管部門職責
依據有關法律法規、標準規范的要求，制訂本行業安全生產事故隱患排查治理指導標準，組織本級監管企業開展安全生產事故隱患自查自糾自報工作，每季度按比例進行現場核查，組織開展行業內互診
和區域間互查；定期對企業隱患自查自糾自報情況統計分析，結合執法檢查情況，找準本行業領域薄弱環節，適時開展專項整治。
（四）綜合監管部門職責
充分發揮綜合監管職責，抓好企業安全生產事故隱患自查自糾自報工作的協調、監督、考核；聘請有關專家對各行業部門制定的指導標準進行評審、及時。完善安全生產網格化監管系統，強化隱患
排查治理模塊功能，實現條塊結合、信息共享，增強安全生產預警和輔助決策能力。
三、實施步驟
（一）宣傳發動階段（2012年3-4月）
1.宣傳發動。市政府安委會組織召開動員會議，對開展企業安全生產隱患自查自糾自報工作進行動員部署。各級、各部門要結合任務分工和行業實際，制定實施方案，采取各種形式，組織宣傳發動，使
企業充分認識開展事故隱患自查自糾自報工作的必要性和重要性，明確隱患排查任務，掌握排查標準和上報程序，增強工作緊迫感和責任感。
2.制定標準。市政府有關部門按照職責分工，依據相關法律法規、規章、標準等，結合我市實際，制定或修改完善企業安全生產事故隱患自查指導標準，并適時予以。
3.培訓教育。分層次開展培訓。市政府安委會負責組織區市安監部門、市直有關部門、市直及中央、省駐企業分管領導和工作人員的培訓。各區市政府按照責任分工，制定培訓計劃，抓好屬地企業主要
負責人、安全管理人員和工作人員的培訓。市政府有關部門結合實際自行組織行業內相關人員的培訓。通過全面培訓和嚴格考核，使有關人員熟練掌握隱患排查標準、網格化操作、自查自報程序等，保
障各項工作的順利開展。
（二）全面實施階段（2012年4-12月）
1.企業自查自糾自報
隱患自查。企業依法組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員，按照企業事故隱患自查標準，排查事故隱患，建立隱患排查檔案。
隱患確認。企業按照《安全生產事故隱患定義及分級》（附件1），組織安全技術負責人或聘請相關專家對事故隱患進行風險評估，確定隱患等級。
隱患自糾。企業對排查發現的一般事故隱患，應立即予以排除；對不能及時排除的重大事故隱患，應依法組織制定隱患治理方案、及時組織實施，并采取有力措施，確保重大事故隱患整治過程中的安全
。
隱患上報。企業對排查治理的事故隱患，通過因特網登陸網格化監管系統上報隱患自查自糾情況，并定期進行綜合分析。高危行業企業要于每月最后一個工作日前、其他行業企業于每季度最后一個工作
日前，將排查出的事故隱患綜合分析后，上報安全監管和有關部門。對排查出的重大事故隱患，按照行業分類、監管層級，即時將隱患現狀、危害程度和治理方案等內容的專項報告，通過網格化監管系
統上報安全監管部門和行業監管部門。
隱患評估。企業重大隱患整改結束后，組織專家、技術人員或委托具備相應資質的安全評價機構，對重大隱患整治情況進行評估。重大隱患整治評估結果、連同評價報告等相關材料，通過網格化監管系
統上報安全監管部門和行業監管部門。
2.政府部門監督管理
組織重大事故隱患現場確認。各級、各部門接到企業重大事故隱患報告后，應及時組織專家進行現場審查確認，根據事故隱患危害程度，督促企業采取防控治理措施。
抽大事故隱患整治情況。各級、各部門要綜合分析重大事故隱患整治情況，每季度按照本級不少于50%、下級不少于10%的比例，對所監管領域的重大事故隱患整改情況進行現場抽查；對抽查中發現
的違法行為或問題，應立即制止或提出整改措施。
實施重大事故隱患掛牌督辦。對企業自報和執法檢查發現的重大事故隱患，按照屬地管理和“誰主管、誰負責”原則，通過網格化監管系統和新聞媒體等形式，實行分級掛牌督辦。公布督辦責任部門、
整改責任主體和整改時間，接受社會各界監督，確保重大事故隱患及早整治完畢。本級政府掛牌督辦的重大事故隱患應報上級政府安委會備案。
組織重大事故隱患整改驗收。企業掛牌督辦的重大事故隱患整改結束后，應向掛牌督辦部門提交驗收銷案書面申請和評價報告。掛牌督辦部門接到申請后，應組織相關人員或專家對重大事故隱患整改情
況進行驗收。經審查同意后，方可恢復生產經營。驗收不合格的，依法采取相關措施。
定期報告隱患排查治理情況。各級政府、行業監管部門對本領域企業事故隱患自查自糾自報情況每季一總結、每季一匯總，形成專題報告，填寫《企業安全生產事故隱患自查自糾自報匯總表》（附件2）
，一并上報本級或上級政府安委會。
（三）總結階段（2012年10-12月）
1.總結提升。各級政府、各部門按照全市統一要求，及時總結提煉企業開展隱患自查自糾自報工作的好經驗、好做法，分析隱患排查治理規律與特點，研究提出階段性工作對策和措施，不斷提升隱患排
查治理工作水平。
2.考核評估。從2012年10月至12月，市政府安委會將組織對區市政府、部門落實企業隱患自查自糾自報工作進行考核。利用網格化監管系統進行綜合分析、科學評估，確定考核檔次，納入年終安全生產
工作考核。同時，根據工作運行情況，科學制定下年度工作計劃，不斷規范管理，實現事故隱患自查自糾自報工作常態化監管。
3.總結表彰。以企業開展事故隱患自查自糾自報和標準化工作為重點，組織開展“安全生產示范企業”評比活動，評選標準和條件，對達到標準和條件、事故隱患自查自糾自報做出突出成績的企業
，年終給予表彰獎勵。同時，對事故隱患排查不力的單位進行通報批評。
四、工作要求
（一）加強組織領導，完善監管系統。各級政府、各部門要按照屬地為主和“一崗雙責”要求，把企業隱患自查自糾自報工作納入重要議事日程，主要領導要親自抓，分管領導靠上抓，確定責任部門，
明確專人負責，切實加強組織領導。建立由城鄉建設、公安、交通運輸、安全監管等部門參加的重大事故隱患自查自糾自報工作聯席會議制度，定期組織召開會議，加強組織協調、研究解決突出問題和
新情況。市安全監管部門要根據企業事故隱患自查自糾自報工作需求，不斷完善網格化監管系統相關功能模塊，融企業隱患上報、統計匯總，以及重大事故隱患危害程度、影響范圍分析，評估結果和整
治效果為一體，以便各級各部門適時掌控企業隱患排查治理情況，及時采取相應措施。
（二）實施分類監管，強化工作措施。各級政府、各部門要根據企業隱患自查自糾自報情況，客觀分析、突出重點，實施差異化監管。對“零隱患”上報的企業嚴格落實“必查”制度，立即對企業進行
執法檢查，一旦發現問題從嚴查處。對企業存在的嚴重違法行為，要加大執法力度或實施聯合執法。對重大事故隱患要確保整治資金，強化跟蹤督辦措施，及早整治消除。對一些關聯性突出問題要集中
研究、聯合會商、找出解決辦法，推進工作落實。各級政府要督促企業開通企業網格化監管系統，自覺開展事故隱患自查自糾自報工作，對未按規定上報事故隱患的企業，依法予以查處。
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二、企業安全生產責任制
各企業要全面落實安全生產責任制，必須層層簽訂安全生產責任狀，明確各級管理層次、部門及各級人員的安全職責，使安全生產責任做到“縱向到底，橫向到邊”，落實到每一個部門、崗位、環節和工序。建立企業安全責任網，對責任制的落實情況列入年終考評，并與責任人的經濟收入掛鉤，加大考核力度，調動各級人員的安全生產工作積極性。
三、企業安全生產組織機構設置和管理人員的配備
企業要按照國家有關規定，加強企業內部安全生產監管工作，建立健全安全生產管理機構，根據企業規模的安全需要，配備專職或兼職的監管人員，自上而下形成完整、嚴密的安全生產管理網絡體系。同時要充分調動安全生產管理人員的積極性，圍繞如何實現安全生產三大因素（人、機、環境）相互和諧，全面加強安全生產管理。
四、各項安全生產規章制度和操作規程
各企業要不斷完善安全生產的各項規章制度，生產經營企業、特殊行業的作業標準和崗位技術操作規程，包括年度安全工作目標計劃，安全生產考核和獎懲，安全教育培訓，職工健康監護，防護用品管理、值班和交接班，安全技術措施計劃、設備維護管理、危險物品（煙花爆竹、化學農藥）管理，各類工藝操作規程，現場巡回檢查，防火防爆、登高作業等安全操作規程。同時要積極采用先進的安全管理方法和安全生產技術，加強和改進安全管理，確保各項安全制度措施的落實。
五、安全生產工作的例會
區供銷社確定每年度至少二次安全生產工作例會制度，由各下屬企業分管領導有關負責人例會，要求各下屬企業在每年度至少三次安全生產工作例會，由企業負責人召集、分管領導主持、各部門分管安全生產工作的負責人例會。分析安全生產形勢，解剖安全生產薄弱環節及存在的的問題，提出整改措施和解決辦法。通過安全生產工作例會的形成，確立安全生產工作在企業生產經營中的重要地位。
六、安全生產教育培訓和經營負責人、安全管理人員、特種作業人員上崗安全資格
區供銷社每年度組織一次安全生產知識教育培訓，各企業要根據實際情況制定安全教育培訓制度（小規模企業可合并組織培訓），確保全體職工都能接受安全生產教育和培訓，具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和操作技能。同時企業有關經營管理人員、安全生產管理人員、特種作業人員必須依法接受安全生產培訓，經政府有關部門考核合格，取得任職資格或上崗資格后，實行持證上崗。
七、安全檢查、事故隱患整改和作業安全評估
各企業對易燃易爆物品、車輛、火、電、氣、鍋爐、各種熔器、機電設備、房屋的管理或使用，要建立檢查、事故隱患整改制度，明確安全檢查的檢查內容、檢查頻率、檢查人員、檢查情況等，通過認真的檢查，查找企業安全生產及管理中的薄弱環節，對發現的各類事故隱患或問題，及時采取措施，落實隱患整改責任制，做到整改內容、整改標準、整改措施、整改進度和責任人“五落實”，并建立臺賬登記備查檔案。同時要在員工中建立危險危害因素辨識，作業安全評估制度，完善防錯糾錯機制，盡量避免人為失誤，實現安全生產的可控、在控管理。
八、重大危險源監控和事故應急救援
規模生產經營企業或存在事故危險因素的企業，必須建立對重大危險源監控管理制度，加強對重大危險源運轉、維護、檢查等環節的監控力度，認真分析本企業可能導致危機事件發生的各類因素，落實對重大危險源的定期檢測、評估制度。
還要制定和完善各項事故應急救援預案，建立和健全安全生產的預警和救援機制。制定完善的應對突發事故的應急預案，是防范事故發生、減少事故損失的重要保障。企業要堅持防患于未然的原則，切實做好應對風險和突發事件的預案準備工作；要定期組織事故應急救援演練，增強企業和員工應對風險和突發事件的能力。切實做好與地方政府應急救援體系的銜接，充分利用社會救援力量，確保迅速、有效地開展現場救治工作。
九、企業安全生產投入
根據浙精神要求，煤礦、礦山、煙花爆竹與民爆器材生產、危險化學品生產、建筑施工、交通運輸企業分別按年收入不低于2.5%---1%提取安全費用。
各企業要確保安全生產工作的需要加強投入，提取安全經費，專款用于安全生產教育培訓、事故隱患整治、安全防護設施、應急裝備等，為改善企業安全生產條件、預防事故提供保障。
十、安全生產源頭管理
各企業要加強安全生產的源頭管理，企業的生產經營必須依法取得許可或審批，各種機械設備、電器設備的安裝、使用必須通過依法檢驗和年驗。把安全生產事項列入“房屋租賃”、“承包合同”、“工程項目”等簽約中的主要條款。嚴格執行建設項目“三同時”，即新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產使用，以保障企業的本質安全。
十一、事故管理
事故發生企業應及時向報警，并報告上級主管部門（如遇緊急情況可直接報告安監部門），同時努力控制事故現場爭取救援，減少傷亡。主管部門接到事故報告后，經初步確認事故案情，連接事故預案程序，報告區安監局，同時組織力量趕赴現場，合力控制事故，聽候指揮部調派救援命令和任務。
各企業必須明確，對于發生重傷以上等各類生產事故，必須按照國家事故報告的有關規定，及時向上級主管部門和安監部門報告，決不可隱瞞不報；同時要按照“四不放過”（事故原因未查清不放過，責任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過）的原則，嚴肅查處事故，并追究事故責任人的責任。
十二、事故隱患整改
（一）對安全生產檢查中發現的事故隱患，可立即整改的應立即整改，不能立即整改的，應責令其限期予以整改，并發放限期整改通知書。
（二）存在事故隱患的單位，在隱患整改過程中應采取防范和監控措施，防止事故發生。隱患真該應落實專人負責，落實整改責任，落實整改進度，保證整改工作質量和時效，并應及早向區政府匯報。
（三）對已發現存在事故隱患的單位，區社將成立調查組對該單位的安全整改工作進行監督指導，協助該單位完成整改工作。
十三、安全生產隱患舉報獎勵制度
為了進一步加強安全生產防范意識，確保安全生產工作的順利進行，特建立安全生產隱患舉報獎勵制度。
（一）任何人發現本單位安全生產隱患的，均有責任向有關單位領導進行舉報。
（二）舉報人可以通過社會公布的舉報單位或區社網頁公布的舉報電話進行舉報。
（三）對安全生產過程中發現的隱患，實行舉報獎勵制度，根據所舉報的隱患的危險程度，分別給予舉報人50—1000元不等的獎勵。
（四）對已受理的安全隱患內容進行重復舉報的，不再進行受理。
（五）實行保密制度，任何單位和個人不得對舉報安全生產隱患的單位和個人進行打擊報復。
（六）區社將嚴格按照安全生產隱患舉報辦法，落實安全生產隱患查處制度。
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四、突出重點行業領域，開展專項整治。在道路交通、氣瓶、消防、漁業、化工、建筑施工、職業衛生、煙花爆竹等8個重點行業（領域）開展專項整治，進一步排查治理安全隱患。道路交通方面，突出抓好新、改建道路安全隱患的整治，整改了新建國、省道事故隱患59處；消防方面，開展了“清剿火患”專項行動，實行“網格化”排查整改火災隱患2700余處，整治了329家非法經營施工單位；化工方面，推動涉及光氣、氯化、硝化等15種高危工藝生產裝置的148家企業完成了自動控制的技術改造；建筑施工方面，檢查項目576項次，查出安全隱患1362條，下達隱患整改通知書211份，局部停工通知書67份；氣瓶專項整治方面，實施“自動連鎖控制”和信息化管理，排查整改安全隱患26個，立案查處28起，罰款36.6萬元；煙花爆竹方面，發現并整改事故隱患2500個，取締煙花爆竹零售點108個，收繳非法銷售煙花爆竹制品近萬箱（件），行政拘留15人；漁業方面，拆解“三無”船舶76艘，轉產或核銷的208艘；職業衛生方面，對化工、皮革制造、冶煉等職業危害重點企業300多家進行監督檢查，整改職業危害隱患483條，落實整改資金644萬元，責令限期整改4家企業。
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二、整治重點
重點是對非煤礦山、危險化學品、道路交通、公眾聚集場所、民用爆破器材和煙花爆竹、建筑施工、城市燃氣、特種設備等高危領域或行業的事故隱患進行深入排查，對可能造成重特大事故的隱患，列為集中整治重點，進行徹底治理。對其它一般隱患按照隱患的嚴重程度進行分級管理，分別由鎮（街）、高新區和企業列入重點整治計劃，進行認真整改。
三、工作分工
按照“政府統一領導、部門指導監督、多方參與聯動”和“誰主管、誰負責”的原則，堅持區、鎮、企同步進行。各鎮（街）、高新區負責本轄區內重大事故隱患的排查與治理；區各專業安全生產領導小組除負責本行業重大事故隱患的排查與治理外，同時負責督導分包鎮（街）、高新區重大事故隱患的排查與治理工作；區直負有安全監管職責的部門和行業主管部門負責所監管行業的重大事故隱患的排查與治理。具體分工：
區經貿局牽頭，有關部門配合，負責民用爆破器材和工商貿行業重大事故隱患的排查與治理；
區安監局與國土資源局牽頭，有關部門配合，負責非煤礦山重大事故隱患的排查與治理；
區安監局牽頭，有關部門按照職責分工，負責各自危險化學品分管環節和煙花爆竹行業重大事故隱患的排查與治理；
區公安分局牽頭，有關部門配合，負責道路交通重大事故隱患的排查與治理，以及公眾聚集場所消防安全重大事故隱患的排查與治理；
區交通局牽頭，有關部門配合，負責道路運輸安全方面重大事故隱患的排查與治理；
區建設局牽頭，有關部門配合，負責建設施工、城市燃氣、供水、供熱等重大事故隱患的排查與治理；
區質監局牽頭，有關部門配合，負責特種設備重大事故隱患的排查與治理；
區氣象局牽頭，有關部門配合，負責防雷電重大事故隱患的排查與治理；
區農機中心牽頭，有關部門配合，負責農機重大事故隱患的排查與治理。
四、時間安排
從4月1日開始到7月9日結束。共分4個階段：
（一）宣傳發動階段（4月1日—4月12日）。各級各有關部門要利用多種形式，廣泛宣傳開展重大事故隱患百日集中整治活動的重要意義，努力營造良好的活動氛圍。同時，根據各自實際，制定周密的工作計劃，保證活動順利實施。
（二）排查階段（4月13日—4月30日）。各級各有關部門和單位（企業）認真梳理排查本轄區、本行業、本單位存在的事故隱患，登記造冊，建立數據庫和資料庫，研究確定事故隱患等級，制定整改計劃，落實整改責任。對排查出的重大事故隱患，于4月27日前報區百日集中整治活動工作協調辦公室（聯系電話：，表樣附后）。
（三）整治階段（5月1日—6月30日）。各級各部門各單位對列入整改計劃的重大事故隱患認真分析、研究，制定詳細的治理方案，并組織專門力量，認真整改和治理。區政府將組織有關部門對活動開展情況進行督查，確保各項整改措施的落實。
（四）檢查驗收階段（7月1日—7月9日）。區政府組織有關部門，對重大事故隱患治理情況進行檢查驗收。
五、工作要求
（一）加強領導，狠抓落實。百日集中整治活動是今年全區安全生產三項攻堅戰之一，是防堵重特大生產安全事故的重要舉措。各級各部門要加強組織領導，統一思想，提高認識，落實措施，確保不走過場。要根據全區統一部署和安排，結合實際，制定切實可行的工作方案，一級抓一級，層層抓落實，不斷提高安全監管水平。為加強對活動的組織協調，區安委會辦公室成立了重大事故隱患百日集中整治活動工作協調辦公室，專門負責活動的組織、協調工作。請各鎮（街）、高新區及區直各牽頭部門于4月16日前將活動方案和聯絡員名單及聯系方式報活動工作協調辦公室（聯系人：張濤，電話：）。
