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篇1

（一）總體要求：在政府積極舉辦幼兒園和托兒所（以下簡稱幼兒園）的同時，大力鼓勵和扶持社會力量舉辦幼兒園，形成以公辦幼兒園為骨干，民辦幼兒園為主體，多種辦園形式共同發展的格局。城區逐步建立以社區為基礎，以公辦幼兒園為骨干，以民辦幼兒園和社區國有民辦幼兒園為主要形式，靈活多樣的學前教育指導服務網絡；農村以鎮（街、區）中心幼兒園為中心，建立輻射各中心村幼兒園的管理輔導網絡，達到幼教資源優質均衡，實現學前教育事業規范有序、健康和諧發展。

（二）主要目標：在鞏固普及學前三年教育的基礎上，全面擴大優質學前教育資源，全面提升學前教育質量。到2012年，各鎮（街、區）都有一所規范的公辦中心幼兒園；85%以上的中心村有幼兒園（班），學前三年幼兒入園率達98%以上，省三級以上等級幼兒園招生的覆蓋面達到85%以上；幼兒園專任教師學歷合格達到98%以上，其中大專及以上學歷達到60%以上；實行教師資格證制度，幼兒園教師持證上崗率達到80%以上；加強“托幼一體化”工作，建成1－2所“托幼一體化”示范點或早教中心；學齡前兒童的家長和看護人普遍受到科學的早期教育知識指導。到2020年，高標準高質量普及學前三年教育，所有幼兒園均達到辦園標準，使適齡兒童都能接受良好的學前教育。

二、明確職責，強化學前教育管理體制

（一）全市學前教育實行地方負責、分級管理、有關部門分工合作的管理體制。

（二）市政府負責全市幼兒教育發展規劃制訂、布局調整；完善學前教育辦園體制與管理機制；保障學前教育財政資金投入與教育資源優化配置；促進學前教育與其他各類基礎教育的協調發展，促進城鄉學前教育的均衡發展，促進學前教育健康、和諧、可持續發展。

（三）鎮（街、區）政府承擔發展學前教育的責任，負責舉辦鎮（街、區）中心幼兒園，并組織實施。

（四）教育行政部門主管學前教育。市教育局要履行主管職責，加強對學前教育的統籌規劃和宏觀管理。負責制訂市域學前教育發展規劃、管理規章，并組織實施；建立幼兒園注冊登記制度，負責對各類幼兒園辦園資格審批；完善學前教育督導和評估制度；培養和培訓各類托幼園所的園長、教師，建立園長、教師考核和資格審定制度。對各類學前教育機構進行管理和分類指導。

（五）有關部門按照職責做好相關工作。衛生部門負責監督和指導幼兒園食品衛生安全管理、疾病預防和衛生保健業務工作；物價部門負責各類學前教育機構收費管理；財政部門要安排學前教育經費，并做到逐年增長；建設和規劃部門要會同教育部門在城鄉規劃中合理規劃幼兒園布局；民政部門要把學前教育作為城市社區教育的重要內容，充分發揮社區在學前教育發展中的作用，對民辦幼兒園實行民辦非企業法人登記，并配合教育部門加強管理；勞動人事部門要嚴格執行上級有關公辦幼兒園教職工編制標準，保證學前教育發展的師資需求，保障幼兒教師的合法權益；公安部門要加強幼兒園及周邊環境的治安管理，并會同交通、教育等部門加強對幼兒園交通安全工作監督，加強對接送車的規范管理，切實保障幼兒的交通安全；婦聯要積極指導家長參與幼兒早期教育活動。

三、統籌規劃，充實城鄉學前教育辦園體系

（一）堅持政府履職、多元辦園、成本分擔的學前教育發展和運行機制。要切實辦好一批以政府投入為主的公辦幼兒園，堅持“公建民辦”、“民辦公助”等辦園體制改革，逐步完善學前教育成本由辦園主體、幼兒家長、政府合理分擔的機制，政府對新創建的等級幼兒園進行適當獎勵，逐步建立起對困難群眾子女入園的資助體系。

（二）加快鎮（街、區）公辦中心幼兒園建設。各鎮（街、區）要充分利用中小學布局調整中被撤并的校舍，改建幼兒園，辦公辦中心幼兒園，在新農村建設中要同步規劃建設中心村規范幼兒園。力爭到2012年，所有鎮（街、區）都建有1所公辦中心幼兒園。

（三）同步建設小區配套幼兒園。在舊城改造、新區建設和實施農居工程時，要根據建設部《城市居住區規劃設計規范（修訂版）》的要求，規劃建設好與居住人口相適應的公建配套幼兒園，并做到與其他建筑設施同步設計、同步建造、同步驗收、同步交付使用。在出讓商品房土地和安排經濟適用房及農居房土地時，應根據學前教育設施布點規劃，以教育用地劃撥或作為土地競拍的前置條件安排好幼兒園用地，市建設規劃部門要按照2000戶以上小區必須建設1所規模不少于8個班的準辦級以上幼兒園（托幼一體園）的標準嚴格把關，在組織托幼園舍配套規劃方案審查時必須邀請市教育行政部門參加，征求教育行政部門意見。公建配套幼兒園由市教育局辦理幼兒園產權登記手續，不得改變性質和用途。

（四）鼓勵和支持社會組織和公民依法舉辦、自愿捐助幼兒園（所）。政府要加大對民辦幼兒園的扶持力度，民辦幼兒園在建設用地、立項和減免稅收、建設規費等方面與公辦幼兒園享受同等待遇；在審批注冊、分級交費、教師資格認定、職稱評定、評優、培訓、教育科研活動等方面，享受公辦幼兒園同等權利。要建立民辦幼兒園辦園發展風險保障金管理制度，發展風險保障金主要用于幼兒園發生較大意外事故或其他突發事件的處理等，具體辦法由教育行政部門另行制定。

（五）小區配套幼兒園按不同性質辦園。凡移交教育行政部門使用管理的小區配套幼兒園，原則上由教育行政部門舉辦公辦幼兒園，按事業法人登記，園舍的裝修經費與設備設施的添置由市財政保障投入；現由部門辦的小區配套幼兒園，一律按等級收費，嚴禁利用國有資源按民辦幼兒園收費標準收取保育費；現采取租賃方式舉辦的屬國有資產的小區配套幼兒園，承包合同期末后不得繼續租賃給他人辦學，應移交教育行政部門，舉辦公辦幼兒園或采用自收自支事業單位性質辦學；屬非國有資產的小區配套幼兒園，可繼續探討多元化辦園模式，但嚴禁改變其用途。

（六）大力推行名園集團化辦園模式。進一步落實城鄉幼兒園、公辦民辦結對幫扶制度，擴大優質學前教育資源，全面提高辦園質量。

（七）推行以公辦和集體辦幼兒園為主體的農村多元化辦園模式。鎮（街、區）公辦中心幼兒園承擔本轄區學前教育管理和業務指導的職能，鼓勵公辦中心幼兒園在經濟欠發達的行政村舉辦分園（班），實行“六統一”（即經費統一管理、教師統一調配、教師工資統一發放、教師工作統一考核、教玩具統一配置、辦學質量統一評估）運行模式；在經濟相對發達的行政村，鼓勵村集體投資舉辦上檔次、上規模的幼兒園，滿足廣大人民群眾對學前教育的不同需求。

四、加大投入，完善學前教育經費投入機制

（一）落實財政性學前教育事業經費。市財政每年須安排相應的學前教育事業經費，到2012年全市財政性學前教育事業經費須達到同級教育事業費的4%以上，列入財政預算，并做到逐年增長。鎮（街、區）每年要安排一定的配套經費，用于舉辦鎮公辦中心幼兒園和改善農村幼兒園辦學條件。

（二）設立學前教育專項經費。2009年至2012年市財政每年安排學前教育專項經費600萬元，支持全市學前教育發展。主要用于鎮（街、區）中心幼兒園建設的以獎代補、民辦或農村幼兒園升等級獎勵、規范辦園獎勵、幼兒園教師培訓等。專項經費納入地方財政預算，并做到逐年增加。

五、優化配置，提升學前教育師資水平

（一）建立幼兒園教師登記注冊制度。教育行政部門負責建立幼兒園教師注冊登記制度，依法保障幼兒園教師在繼續教育、職稱評審、工資福利、社會保障、評優評先等方面的合法權益。

（二）實行幼兒園園長持證上崗制度和教師資格準入制度。從2009年起，對在職園長、教師和保育人員實行全面培訓，限期提高，到2012年，不符合任職資格的不得續聘。

（三）教育行政部門要配足學前教育專職管理干部和教研員，切實承擔起全市學前教育管理和指導的職責。

（四）適當增加公辦幼兒教師編制。吸引優秀人才從事學前教育工作，穩定骨干教師隊伍，落實鎮（街、區）中心幼兒園園長、幼教專干、幼教輔導員的公辦教師編制，并逐年提高鎮（街、區）中心幼兒園公辦教師的比例，提高鎮（街、區）中心幼兒園的輻射、指導能力。

（五）勞動人事部門要會同教育、財政部門研究制定并完善幼兒園教師編制和待遇等政策，建立對符合條件的高校畢業生和在崗幼兒園教師按公開招聘辦法進入事業編制的政策導向機制，吸引優秀的畢業生從事學前教育事業。幼兒園必須依法為其教師辦理各類社會保險。

（六）依法保障幼兒教師在培訓、評優評先、職稱評審、工資、社會保險等方面的合法權益。要把幼兒教師培訓納入中小學教師繼續教育規劃，進一步提升幼兒教師學歷層次，完善知識結構，提高整體素質。

六、規范管理，促進學前教育質量提升

（一）嚴格登記審批、年檢評估制度。對辦園條件差、布點不合理、辦園行為不規范的幼兒園要限期整改，對拒不整改或整改不力和擅自辦園的，由市政府牽頭，成立由教育、公安、民政、衛生、物價等部門以及當地鎮（街、區）政府組成聯合執法機構，堅決依法予以取締。

（二）規范幼兒園辦園行為。按照《幼兒園工作規程》和《幼兒園教育指導綱要（試行）》，積極推進幼兒園教育改革，規范幼兒課程管理和教育行為。各類幼兒園都要遵循兒童身心發展的規律和特點，合理安排幼兒一日活動，防止“應試教育”的消極因素向學前教育滲透，防止將小學的教學內容向幼兒園前移。未經市教育局批準，任何部門、社會團體和個人不得在學前教育機構設立所謂的科研、訓練基地，不得組織學前兒童參加社會性活動，不得組織幼兒園參加展示、比賽、評比等活動；未經市教育局批準，任何幼兒園都不得擅自組織教師、幼兒參加其他部門及社會團體、個人舉辦的活動。建立和完善學前教育學籍管理制度，規范幼兒學籍管理。

（三）切實加強幼兒園安全工作。定期開展園舍安全檢查，加強師生一日活動過程的安全防范；嚴格幼兒接送車管理，幼兒園招生要堅持就近方便的原則，未經主管部門許可，不得使用車輛接送幼兒，確有需要接送車的須經相關部門根據有關規定審批管理；幼兒園食品采購、運送、儲存、制作等環節必須嚴格執行《食品衛生法》的有關規定；衛生部門和教育部門要共同做好幼兒的防疫和保健工作；幼兒園要根據規定設置專兼職保教人員，建立各種衛生保健管理登記和報告等制度。

（四）規范、健全幼兒園收費管理制度。公辦幼兒園實行政府定價管理，物價和財政主管部門要會同教育行政部門，根據幼兒生均教育成本和收費等級、社會經濟發展狀況及居民的承受能力，合理制定收費標準；利用國有資產由社會力量舉辦的幼兒園，實行政府指導價管理；民辦幼兒園根據教育成本自行提出收費標準，報價格主管部門備案后執行；同一性質、同一等級的幼兒園實行統一的收費標準。幼兒園不得以開辦實驗班、特色班和興趣班等名義另外收取費用。幼兒園各類收費應向社會公開，收取的伙食費要實行民主管理，單獨核算。

（五）公辦中小學校不得舉辦幼兒園。已經舉辦的，要堅持法人資格獨立、經費核算獨立、園舍獨立、師資獨立的原則，從2009年下半年開始逐步單獨設置幼兒園，農村公辦中小學經整合后確有閑置的校舍用于辦學前教育，須經市教育局統一規劃，統一組織舉辦公辦幼兒園或國有民辦幼兒園。嚴禁學校擅自出租校舍舉辦民辦幼兒園。

七、加強領導，保障學前教育健康有序發展

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2.具體目標：

提高學前三年教育普及率。學前三年入園率保持在98%以上。實施“托幼一體化”教育，建立0—2周歲早教基地不少于15個，100%的0—5周歲兒童家長或看護人能夠得到平均每年不少于2次的優質科學育兒指導。

提高幼兒園建設達標率。至2012年全市100%幼兒園達到省級辦園標準；省等級幼兒園在園兒童數占幼兒園在園兒童總數的比例達到90%以上；100%的鄉鎮中心幼兒園和80%的中心村幼兒園進入省等級幼兒園行列；全市省一級幼兒園達到6-8所。

提高幼教師資水平。至2012年，全市幼兒園專任教師學歷合格率達到99%以上，其中70%以上專任教師達到大專以上學歷；持教師資格證比例達到85%，具有教師職稱比例達到80%；100%的教師參加繼續教育培訓。培養一批名園長、名優骨干教師，每年增加一定數量的公辦教師充實幼教隊伍。

3.規劃要求：市教體局要會同有關部門進一步完善學前教育發展規劃，統籌全市幼兒園的布局和建設。各鄉鎮（街道、經濟開發委）要制定轄區內學前教育專項規劃，并將其納入當地經濟社會發展總體規劃和當地基礎教育發展規劃。切實增強托幼園所布局與建設的科學性，加快改善辦學條件，確保轄區內適齡兒童（含外來人員子女）均能接受良好的學前教育。

二、加大財政投入，健全學前教育經費保障機制

4.落實學前教育事業經費。市、鄉鎮（街道）兩級財政在同級教育事業經費中必須安排一定比例的學前教育事業經費，將其列入年度預算并逐年增長。

5.新設學前教育專項發展經費。去年市財政新設學前教育專項發展經費100萬元，今年起每年安排300萬元。該項經費通過以獎代補的方式，用于公辦幼兒園、農村規范幼兒園建設和扶持優秀民辦幼兒園發展，獎勵學前教育先進鄉鎮（街道）和當年度上等級、創示范的幼兒園，補助幼兒教師繼續教育培訓，資助低保家庭和特殊困難家庭子女入園等。此專項經費實行滾存使用，不得挪作它用。專項經費使用由市教體局提出方案，提交學前教育聯席會議研究后由市財政核撥。

三、積極探索創新，深化學前教育體制改革

6.健全學前教育管理體制，增加學前教育發展合力。實行地方負責、分級管理和有關部門分工合作的學前教育管理體制。市政府統籌制定全市學前教育的發展規劃，出臺并組織實施相關政策，協調研究解決學前教育發展中的重大問題。鄉鎮（街道、經濟開發委）作為轄區內學前教育事業發展的責任主體，要切實承擔起發展轄區內學前教育的責任；負責舉辦鄉鎮（街道）中心幼兒園，積極籌措辦園經費，努力改善辦園條件，鄉鎮中心幼兒園實行獨立設置、獨立法人、獨立建帳設戶的“三獨立”；配好學前教育管理干部，推廣依托中心幼兒園對村辦托幼園所實施統籌管理的模式；切實加強對轄區內各類托幼園所的有序管理，按轄區內園(所)點布局規劃，建好標準化幼兒園，撤并小而差的園所，并在相關部門配合下，采取積極有效措施徹底取締轄區內的無證幼兒園。

健全學前教育聯席會議制度，定期召開聯席會議，加強溝通協作，合力推進學前教育事業發展。市教體局是學前教育的主管部門，負責全市各類托幼機構的審批，核發辦園許可證；負責制訂、完善幼兒園等級評定方法和標準，實行統一的幼兒園等級評定制度；負責幼兒園教學業務的指導；配強鄉鎮中心幼兒園園長、幼教專干和業務輔導員。公安、交通、文廣、城管執法、衛生、安監、工商等部門要加強對幼兒園周邊環境的綜合治理，努力為幼兒創造良好的成長環境。國土、建設、消防等部門要落實相關優惠政策和傾斜措施，保證幼兒園建設的順利進行，幼兒園建設中的應繳規費及日常水、電、氣等費用按中小學的標準收繳。發改、財政、民政、人事、勞動保障、婦聯等部門也要各司其職，通力協作。新聞單位要堅持正確的輿論導向，引導全社會關心支持學前教育，營造有助于提升學前教育質量和水平的社會氛圍。

7.深化辦園機制改革，滿足多樣化發展需求。堅持政府履職、多元辦園、成本分擔的學前教育發展和運行機制。市、鎮兩級政府要切實履行發展學前教育的職責，搞好統籌規劃，增加財政投入，加強對各類幼兒園的監管。堅持多元辦園，探索“政府主導、民辦公助、自主發展”的城市學前教育發展模式，積極鼓勵社會力量舉辦上檔次、上規模的民辦幼兒園。努力建立以公辦的鄉鎮中心幼兒園為示范骨干、集體（村）辦的中心村幼兒園為主體、個人辦的幼兒園為補充的農村學前教育辦園機制。堅持并完善學前教育成本由辦園主體、幼兒家長、政府合理分擔的機制。

四、完善建園機制，加快幼兒園標準化建設

8.建好住宅小區配套托幼園所。凡在舊城改造、新區建設和實施農居工程時，要根據建設部《城市居住區規劃設計規范（修訂版）》的要求，規劃建設好與居住人口相適應的公建配套幼兒園，并做到與其他建筑設施同步設計、同步建造、同步驗收、同步交付使用。在出讓商品房土地和安排經濟適用房及農居房土地時，應根據學前教育設施布點規劃，以教育用地劃撥或作為土地公開出讓的前置條件安排好幼兒園的用地（如小區開發規模沒有達到需獨立設置托幼園所的，須在周邊新開發小區時通盤考慮，按規定規劃建設配套托幼園所）。規劃部門在組織托幼園所設計方案審查時，須邀請教育行政部門參加。建設單位應根據設計規模，按照《浙江省幼兒園設計規范》要求建好配套托幼園所，并無償移交給教育部門。公建配套幼兒園屬公共教育資源，由教育行政部門負責辦理幼兒園產權登記手續，幼兒園用地性質為教育用地，不得改變性質和用途。以前小區開發中已建設好的配套托幼園所不得改變使用功能。

9.加快農村幼兒園建設。加強公辦鄉鎮（街道）中心幼兒園建設，積極推廣依托鄉鎮中心幼兒園對村辦幼兒園（班）實施統籌管理的模式。根據新農村建設實際，統籌制定農村幼兒園網點規劃。村幼兒園（班）原則上以村集體舉辦為主。各行政村可根據實際需要，單獨或聯合舉辦規范幼兒園（班），所建幼兒園（班）可作為鄉鎮中心幼兒園的分園或教學點。在人口居住分散的山區，鄉鎮中心幼兒園應安排教師，采取巡回輔導站、幼兒活動站、游戲小組、家庭輔導站等靈活多樣的形式，讓幼兒接受一定程度的學前教育。中小學網點調整中產生的空置校舍，其功能仍為教育用房，其中適合開辦幼兒園的應優先改建成幼兒園。幼兒園的新建和改建必須嚴格執行《*省幼兒園設計規范》。從去年起全面啟動幼兒園標準化創建工程。

五、重視隊伍建設，提升學前教育師資素質

10.穩定幼兒教師隊伍。要根據公辦幼兒園的辦學規模和定編標準，合理確定教師編制，每年有計劃地增加事業性質的幼師人員編制。要落實鄉鎮中心幼兒園園長、幼教專干、業務輔導員的公辦教師編制，并逐步實現由鄉鎮中心幼兒園向各中心村幼兒園選派1名公辦編制的骨干幼兒教師，提高鄉鎮中心幼兒園的輻射、指導能力。加大幼兒教師招聘力度，招聘優秀人才從事學前教育工作，優化幼兒教師隊伍。各級各類幼托園所在招聘非公辦教師時應嚴格實施《教師資格證書條例》和教師準入制度，新進專任教師必須具有幼兒教師資格證書。市教體局對已取得教師資格證書的非在編幼兒教師，要建立健全注冊、登記的管理制度。要健全幼兒教師基本待遇保障制度，各類幼兒園應逐步提高教職工的工資福利待遇，幼兒園自聘教職工人均年收入原則上應不低于上年度本市社會在崗職工最低工資水平（以社保部門公布為準）。幼兒園應按勞動保障有關法律法規，依法為教職工辦理養老、醫療、失業、生育、工傷等社會保險。

11.提升幼兒教師素質。加強幼兒教師培訓，幼兒園公辦與在職非公辦教師繼續教育納入中小學教師繼續教育規劃，有計劃、分層次地實施幼兒園教師培訓，繼續教育經費納入財政預算。以名教師名班主任名校長培養工程、骨干教師研修班等載體，大力選拔和扶植業務骨干，培養一批省市級名園長和骨干教師。

六、加強規范管理，提高學前教育保教質量

12.規范社會辦學。教育行政部門要加強對社會力量舉辦幼兒園保教工作的管理、指導和服務，嚴格執行省定辦園標準，把好審批和注冊登記關，規范其辦園行為和收費標準。進一步加強民辦幼兒園辦學水平年度評估工作，評估結果向社會公布。各相關部門也要加大管理力度，對非法舉辦的幼兒園依法予以取締。

13.加強安全管理。加強對幼兒園園舍的安全檢查和教學活動中師生安全的預防。根據幼兒特點和確保安全需要，幼兒園招生堅持就近方便入園的原則，盡可能不安排幼兒在園寄宿，原則上不提倡車輛接送幼兒。幼兒園食品的采購、運送、儲存、制作等環節必須嚴格執行《食品安全法》的有關規定。幼兒園要根據在園幼兒數，按規定配置專（兼）職衛生保健人員，建立晨檢記錄、因病缺勤病因登記與追查、傳染病疫情報告等制度。

篇3

為認真做好“曲靖市優秀骨干教師政府特殊津貼”的評選工作，曲靖市人民政府成立由市政府分管領導擔任組長，教育局、財政局等相關部門為成員的評選工作領導小組，領導小組辦公室設在市教育局，具體負責評選審核工作。曲靖市優秀骨干教師政府特殊津貼評選范圍為曲靖市行政區域內各級各類學校在職教師，采取個人申報和組織推薦相結合的方式，逐級推薦。評選工作按“資格審查-專家評審-市教育局復評-領導小組終評-公示-市政府常務會議審定”六個步驟進行。

組織推薦與個人申報相結合

2014年7月，曲靖市政府辦公室印發《曲靖市人民政府辦公室關于首屆曲靖市優秀骨干教師政府特殊津貼評選工作的通知》，根據差額推薦評選的原則，高校、中等職業學校和幼兒園教師按200%的差額比例推薦，高中、初中、小學教師按150%的差額比例推薦；根據各縣（市、區）教師數量和教育教學質量，將推薦名額分配到各縣（市、區）和市直學校。

各縣（市、區）教育部門和市直學校廣泛宣傳、認真組織了基層推薦。推薦工作堅持公開、公平、公正的原則，嚴格按照自下而上、逐級推薦、差額評選、民主擇優的方式進行。組織推薦時，所在學校在一定范圍內召開會議，根據評選條件和教師工作業績，擇優遴選推薦。工作業績優異但因受名額限制，沒有被組織推薦的優秀教師，可個人直接申報。

經縣級教育部門和學校的層層推薦，市教育局共收到組織推薦和個人申報評選材料700余份，經市教育局和市人社局進行資格審查，符合申報推薦，提交評選材料694份。

三級評審，量化評分

評選工作采取專家組評審、市教育局復評、市領導小組終評的三級評審、量化評分方式進行。

市評選工作領導小組分學段聘請以退休優秀教師為主的60名專家，組成專家評進行審組。專家組按學段分成高校、中職學校、高中、初中、小學、幼兒園6個評審小組，對申報人進行量化評分，并撰寫專家組評審意見。根據專家組評審結果，按115%的差額比例，由市教育局對申報材料進行復評；在市教育局復評的基礎上，按110%的差額比例，提交市評選工作領導小組終評；市評選工作領導小組評審后，等額提出擬表彰人選進行公示。擬表彰對象公示無異議后，提交曲靖市政府常務會議最終審定。

2014年9月10日，曲靖市政府印發《曲靖市人民政府關于表彰孫成科等329名教師享受曲靖市優秀骨干教師政府特殊津貼的決定》，市政府召開第30個教師節慶祝表彰大會，對329名享受政府特殊津貼的優秀骨干教師進行表彰激勵。從2014年9月起，按月發放每月 1 500元的政府特殊津貼。

動態管理，定期考核

曲靖市優秀骨干教師政府特殊津貼實行管理期制度，每屆管理期為3年，并在管理期內實行以下管理方式。

市、縣兩級教育主管部門對特殊津貼獲得者分別建立相關檔案和信息庫，實行定期考核，動態管理。由所在學校根據該教師所承擔的教育教學、管理工作任務及科研課題等，制定管理期內的工作目標及年度工作目標，每學期及學年都要對工作情況進行總結報告，教育部門與學校每半年考核一次，考核不合格者從下月起停發特殊津貼。

特殊津貼獲得者在管理期內，因個人違反師德師風有關規定，違反校紀校規，師德師風考核或年終履職考核評定為基本合格（基本稱職）或不合格（不稱職）等次的，從下月起停發政府特殊津貼，并報市教育局、市人力資源和社會保障局、市財政局備案。

特殊津貼獲得者在管理期內違反法律、法規，受到黨紀政紀處分或被依法追究刑事責任的，由所在學校收回證書和已發放的政府特殊津貼，并報市教育局等相關部門備案。

津貼獲得者可以連續申報評選，但再次申報的教師，必須在獲得政府特殊津貼后，工作上有新的突出貢獻。

篇4

2020年12月24日，區教體局組織各科室負責人參加省委教育工作領導小組秘書組組織的學習貫徹《新時代教育評價改革總體方案》專題視頻報告會。深刻了解《總體方案》出臺的背景、過程和意義，指出教育評價事關教育發展方向，是樹立正確辦學方向的指揮棒，報告會解讀了《總體方案》的主要內容和基本精神，以及下一步的貫徹要求。讓全體教體系統職工全面了解了《總體方案》精神實質、總體部署，及對五個方面22項重點任務。

2.區教體工委及時傳達學習貫徹《總體方案》文件精神

《總體方案》頒布后，我局高度重視，區教體工委書記、教體局局長分別于3月24日、4月22日先后到市教體局，就《總體方案》文件精神要求，與分管部門領導進行磋商座談。并于4月19日，徐永生第一時間主持召開班子成員、教體機關全體成員、各中學中心學校校長擴大會議，組織原文，再次原汁原味學習《總體方案》文件，也明確了督導室領導、辦公室相關工作人員牽頭負責，確保了這項工作有人抓。會議強調，一要強化政治擔當，深刻學習領會關于教育評價改革的重要論述精神，增強深化新時代教育評價改革的責任感、使命感和緊迫感。二要堅持對標對表，全面對照《總體方案》，以破“五唯”為導向，破立結合，努力構建符合時代要求的教育評價制度和機制。三要抓好學習宣傳。既要扎實抓好教育系統干部教師的全員培訓輔導，還要注意開展面向家長、學生、社會公眾的宣傳引導，合理引導社會預期，營造改革良好氛圍。

3.各中學中心學校多種形式學習《總體方案》文件精神

各中學、中心學校通過班子會議、支部會議、半月例會、教職工大會、黨小組會議紛紛組織學習《總體方案》文件，深刻領會關于教育評價的重要論述精神。進一步做好學習培訓，做到應學盡學，應訓盡訓，做到人員全覆蓋。結合學校實際，制定具體的、細化的舉措，堅持破立并舉原則，圍繞堅持立德樹人根本任務，堅持五育并舉，突出學校特色，培養德智體美勞全面發展的學生。

二、全面清理各項規章制度

根據省委教育工作領導小組秘書組、省教育廳、市委教育工作領導小組的工作部署，區教體局及下屬學校對照《深化新時代教育評價改革總體方案負面清單》，對照清單，全面梳理相關規章制度和政柔文件，凡是與《總體方案》精神不一致的各種做法規定，都必須堅決改過來，切實做到令行禁止。

依據負面清單中“不得將升學率與學校工程項目、經費分配、評優評先等掛鉤”規定，將依據新頒布的《義務教育質量評價指南》進行修改。

依據負面清單中“不得通過任何形式以中高考成績為標準獎勵教師和學生”規定，廢除教育教學質量獎勵辦法（試行）文件，其中設置的中考獎和義務教育階段教學測評獎。確保教育評價改革任務舉措落地見效。

三、牢牢把握育人方向，加快構建特色的“五育”并舉全面培養體系

以立德樹人為主線。就是著眼于全面貫徹黨的教育方針，牢記為黨育人、為國育才使命，把落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人作為主線，貫穿于教育評價改革各項任務始終，引導確立科學的育人目標，確保教育正確發展方向，堅定不移走中國特色社會主義教育發展道路。多年來，我局圍繞立德樹人，在教育評價改革做了積極有益的探索，積累了一定的經驗。

1、突出德育實效

為確保黨史學習教育落地落實，區教體工委制定《區教體系統黨史學習教育工作方案》，對學習教育工作作出時序安排。機關黨支部在統一征訂學習資料的同時，編輯整理最新講話精神學習資料，每周一開展學習交流，豐富大家黨史學習內容。全區各中小學充分利用國旗下講話、紅領巾廣播站、黨史知識展板等宣傳陣地，白澤湖中心學校采取制作黨史音頻、大橋中心學校羅嶺初中請志愿軍老戰士到校上團課、講黨史，大楓初中朝陽路小學組織學生到獨秀園紅色教育基地研學，大橋中心學校通過微信公眾號推送黨史學習教育專題內容打造黨史“云”課堂，還有的學校推出一期爭當“學黨史小達人”在線答題、開展黨史學習教育的手抄報、出一期黨史百年天天讀主題板報、自創繪本、分享閱讀、課本劇展演，以及邀請知名作家進校園等一系列的讀書活動，在陶冶學生道德情操，豐厚學生文化底蘊同時，讓紅色基因、革命薪火代代傳承。全區中小學校宣傳員清明前夕瞻仰市革命烈士陵園緬懷革命先輩，重溫入黨誓言。內容豐富多彩，學習入心入腦。此外葉祠、朝陽科普社區聯合區科協、葉篤正氣象科普館聯合開展全國科技活動周系列活動。參觀了葉篤正生平陳列館和氣象科普館，普及了氣象科學知識，孩子們紛紛表示：“要繼承和發揚葉篤正先生的愛國主義精神和對科學不畏艱難、孜孜不倦、勇于探索的偉大精神，從小樹立科技強國夢想。”

2、提升智育水平

為進一步營造良好閱讀氛圍，引領全民閱讀新風尚，區先后隆重舉行2019年“文學進校園”活動和2020年小學語文課外讀物講述比賽。區教體工委書記、教體局局長徐永生在致辭中指出，區“文學進校園”活動自2019年6月啟動以來，先后邀請著名作家葉兆言先生來講學，組織師生前往兩鄧故居、嚴鳳英故居等地采風，舉行妙趣橫生、別開生面的中學生成語大賽和首屆童書講述比賽。特別是疫情期間，小語人開展的“停課不停學，好書伴你讀”系列活動，童詩系列課程，溫暖和照亮了莘莘學子。他希望全區中小學堅持閱讀立校，推動“文學進校園”，讓校園彌漫書香。

活動中，師生同臺演繹，聲情并茂地為大家呈現了《胡蘿卜先生的長胡子》《稻草人》《小王子》等十多篇課外讀物作品，在講述過程中通過視頻短片的形式向與會人員展示了各自學校開展文學進校園的活動場景和近年來師生的文學創作成果。大橋葉祠小學程小鳳、吳飛的《花朵開放的聲音》和邱昱《稻草人》《舍身堵槍眼》等經典誦讀更是得到精彩的演繹。本次課外讀物講述比賽得到了各級媒體記者的大力支持，引起了廣泛關注。市新華傳媒對活動進行全程直播，區融媒體記者對本次活動進行了跟蹤攝像報道。

3、強化體育鍛煉，堅持健康第一，開齊開足好體育課程

為了進一步增強學生的身體素質，豐富校園文化生活，大橋中心學校舉行“多彩童年陽光成長”慶“元旦”體育大課間視頻展評暨2020年“新時代好少年”表彰大會，與會人員現場觀摩了朝陽路小學體育大課間活動及七所小學帶來的精彩紛呈的體育大課間視頻。師生整齊劃一的動作，昂揚飽滿的精神，矯健有力的步伐，贏得陣陣掌聲和歡呼聲。教體工委委員、副局長馬宏岱指出大橋中心學校舉辦的慶“元旦”體育大課間視頻展評暨2020年“新時代好少年”表彰活動，展現了大橋新時代好少年應有的風采，大橋新時代教育的風采；無論是大小學校都動了起來，孩子們在開心的學、在練，這就是“3+X”的成果；希望各校堅持下去，將經驗傳授到區各校，將體育大課間活動的精神貫徹到每個孩子的心中。

4、增強美育熏陶，實施學校美譽提升行動

“3+X”進校園如火如荼。高位起步，以黃梅戲、書法、武術三項活動為基礎，以國學經典、廉政文化、科技、發展、足球體育運動等為補充，STEAM課程，結對幫扶促融合

推進長三角教育一體化，促進有效融合，加快STEAM課程建設，與浙江省嘉興實驗小學結對幫扶，暑期開展STEAM教育理念下的小學勞動教育課程，精心打造“3+X”中華優秀傳統文化進校園活動品牌，豐富校園文化生活。聘請名家專業指導，引領活動縱深開展。

素質教育亮點紛呈。(1)小學生足球躋身全市四強；(2)城區小學生田徑比賽，勇奪2個團體獎；(3)全市中學生社團文化節，集體、個人雙豐收，5所中學、5名教師榜上有名；(4)成功舉辦全區“百年追夢·全面小康”小學生講故事和中學生演講比賽，并在市賽中獲得二、三等獎；(5)兒童閱讀研究推廣風生水起，引領全區青少年兒童邁入閱讀新境界。

5.加強勞動教育

為了增強學生們的勞動技能，鍛煉他們的意志，砥礪他們的品行，大橋中心學校在區青少年校外活動中心開展勞動教育現場會，研討了《區中小學勞動教育方案》,大家一起參觀了勞動活動室和勞動教育實踐基地；分享了本校是如何開展勞動教育，并暢談了今后如何進一步有效的實施勞動教育。余金明強調各校要本著“德智體美勞，五育齊發展”的教育理念為指導，要有意識的將勞動教育滲透到教育教學活動中，有機結合校外活動中心的共性課程，開展好本校的個性化課程,讓學生在體驗中收獲知識和快樂。

四、教育評價改革是一項復雜的系統工程，需要各方面通力配合、協同推進，確保落地生效

有了好的方案、好的決策、好的藍圖，關鍵在于落實教育評價改革是一項復雜的系統工程，涉及到不同主體，需要方方面面通力配合、協同推進。《總體方案》對教育評價改革作了整體部署，文件出臺后，更重要的是抓好改革落實，確保落地生效。

落實改革責任。各級黨委和政府要加強組織領導，把深化教育評價改革列入重要議事日程，根據《總體方案》要求，結合實際明確落實舉措。各校要狠抓落實，切實破除“五唯一”頑瘴痼疾。學校可先行試點發揮示范帶動作用，積極推進教育評價改革的經驗做法，及時總結、宣傳推廣各中學、中心學校在教育評價改革中的成功經驗，擴大輻射面，發揮示范帶動作用。

加強專業化建設。構建政府、學校、社會等多元參與的評價體系，建立健全教育督導部門統一負責的教育評估監測機制，發揮專業機構和社會組織作用。嚴格控制教育評價活動數量和頻次，減少多頭評價、重復評價，切實減輕基層和學校負擔。創新評價工具，利用人工智能、大數據等現代信息技術，探索開展學生各年級學習情況全過程縱向評價、德智體美勞全要素橫向評價。

五、存在的困難和問題

困惑一：齊抓共管、通力配合

當前，高考的競爭激烈沒有從根本上改觀，學生的課業與心理負擔未見緩解，各種各樣的培訓班、繁重的課外作業、上揚的學區房價等導致教育內卷愈演愈烈。各校抓管理的同時就有比拼，社會大環境還在關注高考成績，在全社會要形成唯分數、唯升學論，還要有個過程，像一中四中高琦這樣名校，生源爆滿，學位緊張，以及房地產搶占先機，引進名校，提高升學率等方式吸引購房者。教育作為杠桿，只有讓全社會達成一致共識，才能從根本上克服唯分數、唯升學，克服短視行為、功利化傾向；克服重智育輕德育、重分數輕素質等片面辦學行為。

困惑二：加強聯動共同營造改革良好氛圍。教育評價改革要想落地，需要全社會共同支持、配合要履職盡責，帶動全社會形成科學的選人用人理念；新聞媒體也要加大對科學用人理念和做法的宣傳解讀，增進社會共識；廣大家長要樹立正確的教育觀和成才觀，加強家校合作，形成育人合力。

下一步思路舉措和意見建議

思深方益遠，謀定而后動。充分考慮教育評價改革的艱巨性、長期性。通過社會、學校家庭齊抓共管，逐步提高各級黨委和政府科學履行職責水平，完善各校立德樹人落實機制，健全教師潛心育人的評價制度，促進學生全面發展的評價辦法更加多元。

1.加強學習，共同抓好《總體方案》的貫徹落實

擴大日常學習的范圍，不囿限于教育評價方面，增強學習的深度和廣度，落實立德樹人根本任務。通過舉辦專題培訓班、支部大會、黨小組會等多種形式，深入開展學習研討，5月底前做到應學盡學、應訓盡訓，堅決把中央、省、市《總體方案》精神落到實處。