引論：我們為您整理了13篇招標工作報告范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1、體量較大的群體工程。此類工程具有建筑單體多，占地面積大，平面分割容易的特點。因此，我們可以根據建筑地點與面積分割比率為基準進行標段劃分。

2、大體量的精裝修工程。對于此類具有位置明確、功能各異的特點工程，可以根據建設工程的位置以及使用功能為依據進行標段劃分。

3、道路市政工程。對于此類具有政府性規劃以及資金運作計劃明確的特點項目工程，可以根據資金的運作計劃以及道路地區市政政策進行標段劃分。

4、園區大型綠化工程。對于此類專業特點明顯且計價依據也大有不同的特點工程，可以結合其主體工程項目以及各項專業特色等因素進行標段劃分。

二、根據工程設備進行標段劃分

對于工程所需設備可根據其種類以及其功能特性、區域特性，并根據工程投入設備資金、設備繼續性分別進行標段劃分。

三、標段劃分案例

篇2

我市招投標監督管理工作經過近年來的多方努力和實踐探索，已初步走上了管理比較嚴格、運作比較規范、落實效果較好、招投標市場發育整體平穩健康的軌道。主要做了以下工作：

（一）完善制度，把好招投標方案審批關

一是堅持審批招投標實施方案。對所有政府投資項目堅持審批項目招投標實施方案,必要時進行集體討論審簽；二是堅持對一些小項目，在申報項目初步設計（或可研報告）時一并申報招投標實施方案，將招投標方案與工程可研報告一次審查批準，以更好地提高工作效率和強化項目服務；三是對于大中型項目，先完成工程初步設計審批，待具備招標條件后，另行報批招標實施方案；四是堅持規范的審批流程。

（二）強化招標程序，實行全程監督

一是指導成立招投標工作領導小組。對每個項目的招投標實施方案，都指導成立由項目縣區或項目主管部門的領導牽頭，發改、監察、財政、建設等相關部門共同參與的招投標工作領導小組，支持和監督項目法人組織招標，對招標中出現的問題由領導小組負責協調和研究解決；二是認真核準招標公告申報表。對招標公告詳細審核蓋章后，由項目法人在規定的新聞媒體上；三是參與開標、評標過程監督。對政府投資性建設項目的開標、評標活動，實行全程參與監督；四是堅持對評標委員會確定的中標候選人，實行3日以上的公示制度，以保證充足的社會監督時效；五是堅持后審制度。對完成招投標的項目，在發出中標通知書15日內，要求將項目的招投標過程、專家來源、評標委員會組成、評標細則、評標報告、中標通知書等情況報發改部門備案，一定程度上起到了較好的后審作用。

（三）全面檢查和重點稽察相結合

多年來，我們會同監察、財政、審計、規劃等部門每年組織兩次以上重點項目和政府投資性項目的全面檢查。在檢查中，將項目招投標工作作為一項重要內容，以期從中查找問題，總結經驗，汲取教訓，完善提高。同時，市重點項目稽察辦每年對全市國債重點建設項目和政府投資性項目，有計劃的進行重點稽察或專項稽察。幾年來，我們先后對全市公路交通、公檢法司、文教衛生、農林水利和城市基礎設施等二百多個項目進行了檢查、稽察，對規范項目招投標活動發揮了較好的作用，也收到了顯著的效果。

（四）積極協調解決招投標工作中出現的問題

強化對招投標問題的監督，是依法管理招投標活動、推進招投標工作規范化運行的有效手段。對在項目招投標活動中出現群眾舉報的問題，我們隨接隨查，主動出擊，做到件件答復，決不拖延推諉，以求最大限度的挽回損失和影響。近年來，我們先后對法門寺合十舍利塔、交通戰備公路、城市供水管網、疾控中心等項目招投標工作中出現的問題進行協調處理，為保障招投標法規的執行起到了積極的推動作用。

二、當前項目建設招投標監管中存在的主要問題

近年來，各有關部門不斷加強對重大工程項目招投標的監管，在規范工程建設招投標活動方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投標過程和監管中依然存在不少問題，影響和制約了招投標工作的健康有序發展，必須引起高度重視，認真加以解決。

(一) 監管體制不統一，法規制度不健全

目前的招標監管體制，可以說是一種以部門分散監管為主， 綜合監督為輔的體制,即:分別由水利、交通、建設、國土等相關行政主管部門負責，發改委負責加強對招投標工作的指導、協調以及對重大建設項目工程招投標和工業項目招投標的監督檢查。這種部門分散監管模式所引發的問題主要表現在招投標監管中部門職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監督，監督越位和缺位現象同時并存,造成了工程項目招投標管理混亂無序的局面。另外，工程招投標相關法規制度不健全，如部門法規及各種配套政策之間相互掣肘，對于招投標中的違規違法行為，《招標投標法》及相應的配套規定只講了“不準”，而沒有講違反了怎么辦，致使對一些鉆政策漏洞的違法違規行為，因缺乏明確的法律、行政法規處罰條款而難以查處等等，這些都在一定程度上增加了監管工作的難度。

（二）規避招標，逃避監管

主要方式有：一是把應當公開招標的項目，千方百計找各種理由將其變為邀請招標。二是肢解工程，化整為零。把依法必須招標的工程項目分割成幾個獨立的小項目，使每個小項目的金額均在招標要求的規模標準以下，從而達到規避招標的目的。三是部分招標，只對項目的部分工程進行招標，附屬工程則直接發包。四是一些業主單位為了私利，把應當招投標的項目直接交給自己所屬的單位完 成。

（三）參與招投標的主體行為不規范，違法違規現象時有發生

首先，有些業主行為不規范。一些業主除了采取各種方式規避公開招標以外，有的還在招標過程中向管理單位、中介機構、投標企業亂提條件；有的在招標中與投標人存在著利益的交換，與投標人、機構相互串通，制定帶有傾向性的、不合理的評標辦法，虛假招標，明招暗定，甚至搞陰陽合同，嚴重擾亂了招標市場秩序。其次，部分中介機構行為不端。一些中介機構不中立、不公正，拿誰的錢為誰說話。有的招標機構為了取得業務，一味迎合業主，弄虛作假，甚至幫助業主出謀劃策鉆法律空子；有的招標機構則與投標單位相互串通，破壞了招標的公平性。再次，一些投標企業存有違規行為。投標中有時出現投標單位相互串通的情況，彼此達成協議，出現陪標、串標、借機抬高或壓低標價，損害投資人利益的現象，使招投標流于形式。投標企業中標后，違法分包、轉包的現象也比較多見。

（四）權力干預市場，地方保護現象不同程度的存在

在實際招投標運行中，一些有著這樣或那樣特殊權力的部門，嚴重違反《招標投標法》，憑借其職權，向投資人“推薦”開發商，或是向承攬工程企業“推薦”分包隊伍，干預工程的發包和承包。有的項目業主不按規定招標公告、控制信息的范圍、隨意縮短某一程序的時限；有些地區或部門為確保本地、本系統企業中標，違法設置投標許可，采取歧視性資質審查、越權指定招標公告媒體、限制招標公告范圍和地點、制定不公平的評標標準和方法等，排斥外地或外系統的投標人，擾亂了正常的市場秩序，違反了優勝劣汰的市場法規。

（五）執法監督檢查力度有待于進一步強化

一是個別領域存在行政主管部門招投標監管機構監督檢查不到位、力度不大、監控手段落后、信息化水平不高、監督力量不足的問題，難以做到嚴格按程序對招投標實施有效的全過程、全方位監督。二是存在行政主管部門內部監督制約機制不完善、社會監督太弱、監督相對滯后等問題。三是工程招投標監管中存在重管理輕查處、重檢查輕處理的現象，致使不少規避招標、虛假招標、串通招投標的行為沒有得到及時糾正處理。

三、進一步強化招投標監管工作的對策和措施

針對目前項目招投標工作中出現的問題，應從健全制度、完善機制、強化監督、規范行為入手，進一步做好招投標監管工作。

（一）理順招投標監督體制，明確監管部門職責

我國現行的招投標多部門監管的格局，客觀上造成了當前監督缺位、越位、錯位和不到位的狀況，因此，需要對招投標監督管理體制進行改革，理清各監督主體的相互關系，把握好監督主體的角色定位，合理劃分招投標監督管理權限，明確有關部門的監管職能，建立適應新形勢的工程招投標監管體制。要整合各種監督力量，健全監管機構。建議成立由各級紀檢監察機關牽頭，有關職能部門和行業協會參加的招投標監督委員會，負責組織協調各行政主管部門依法對工程項目、經營性土地使用權出讓、政府采購等招投標工作的監督。各監管部門要在監督委員會統一領導下開展監管工作，形成自上而下、不同層次的監督，明確責任，理清角色定位。作為行政主管部門對招投標工作的監管應定位于對每項招投標的程序和內容進行全過程、全方位監督，并及時向監督委員會上報監管情況，及時糾正監管中發現的問題。要盡快實現招投標執行機構與監管部門人員分離、機構分設、資金脫鉤，形成相互制約的格局，從體制上保證招投標監管活動的正常進行。

（二）健全法律法規制度，使招投標活動及其監管更加規范

面對當前我國的招投標法律法規及其監管制度不系統，不嚴密的狀況，建議立法機關應盡快對《招標投標法》和《政府采購法》等系列法規作進一步的修改完善。相關部門應加快制度建設步伐，制定完善具體的實施辦法和細則。盡快出臺《招標投標法實施條例》，完善招投標文件編制辦法、投標人資料審查辦法、評標委員會組成辦法、評標定標辦法、合同履行的監管辦法、責任追究辦法等操作規程；建立實施招投標師職業水平考評制度和招投標從業人員執業準入制度，為招標人、投標人、評標人、招投標機構以及招投標監管機構提供切實的行為規范，使重大工程項目從招標到合同執行、監督等各個環節都有法可依，堵塞程序上的漏洞，減少隨意行為，從源頭上遏制腐敗行為的發生。

（三）強化程序監督，完善招投標監管工作網絡

一是強化程序監督，嚴格規范招投標程序。工程項目招投標有一套完整的程序，程序不規范，就難以保證招投標結果的公正性。作為監督主體的招投標監管部門應認真履行職責，監督招標機構嚴格按照規定的程序進行招標，對招標公告公布、專家抽取、投標、開標、評標、定標、合同簽訂等具體環節進行嚴格把關，確保在程序上不出問題。二是對招投標進行事前、事中、事后的全方位監督，把招投標活動置于招投標監管機構、紀檢監察機關、公證機關的多重監督之下。三是形成嚴密的招投標監督網絡。各級紀檢監察機關應主動牽頭并與有關部門相互配合，強化行政監察、財政監督、審計監督和項目稽擦作用。同時還要積極發揮行業協會、社會監督的作用，如公布投訴、舉報電話，從社會中選聘招投標監督員；發揮行業協會的資信認定、自律功能等等，形成監督網絡，把招投標工作置于嚴密的監督網絡之中，保證招投標活動的健康發展。

（四）改進評標辦法，維護招投標公平公正

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(一)完善制度，把好招投標方案審批關

一是堅持審批招投標實施方案。對所有政府投資項目堅持審批項目招投標實施方案,必要時進行集體討論審簽;二是堅持對一些小項目，在申報項目初步設計(或可研報告)時一并申報招投標實施方案，將招投標方案與工程可研報告一次審查批準，以更好地提高工作效率和強化項目服務;三是對于大中型項目，先完成工程初步設計審批，待具備招標條件后，另行報批招標實施方案;四是堅持規范的審批流程。

(二)強化招標程序，實行全程監督

一是指導成立招投標工作領導小組。對每個項目的招投標實施方案，都指導成立由項目縣區或項目主管部門的領導牽頭，發改、監察、財政、建設等相關部門共同參與的招投標工作領導小組，支持和監督項目法人組織招標，對招標中出現的問題由領導小組負責協調和研究解決;二是認真核準招標公告申報表。對招標公告詳細審核蓋章后，由項目法人在規定的新聞媒體上;三是參與開標、評標過程監督。對政府投資性建設項目的開標、評標活動，實行全程參與監督;四是堅持對評標委員會確定的中標候選人，實行3日以上的公示制度，以保證充足的社會監督時效;五是堅持后審制度。對完成招投標的項目，在發出中標通知書15日內，要求將項目的招投標過程、專家來源、評標委員會組成、評標細則、評標報告、中標通知書等情況報發改部門備案，一定程度上起到了較好的后審作用。

(三)全面檢查和重點稽察相結合

多年來，我們會同監察、財政、審計、規劃等部門每年組織兩次以上重點項目和政府投資性項目的全面檢查。在檢查中，將項目招投標工作作為一項重要內容，以期從中查找問題，總結經驗，汲取教訓，完善提高。同時，市重點項目稽察辦每年對全市國債重點建設項目和政府投資性項目，有計劃的進行重點稽察或專項稽察。幾年來，我們先后對全市公路交通、公檢法司、文教衛生、農林水利和城市基礎設施等二百多個項目進行了檢查、稽察，對規范項目招投標活動發揮了較好的作用，也收到了顯著的效果。

(四)積極協調解決招投標工作中出現的問題

強化對招投標問題的監督，是依法管理招投標活動、推進招投標工作規范化運行的有效手段。對在項目招投標活動中出現群眾舉報的問題，我們隨接隨查，主動出擊，做到件件答復，決不拖延推諉，以求最大限度的挽回損失和影響。近年來，我們先后對法門寺合十舍利塔、交通戰備公路、城市供水管網、疾控中心等項目招投標工作中出現的問題進行協調處理，為保障招投標法規的執行起到了積極的推動作用。

二、當前項目建設招投標監管中存在的主要問題

近年來，各有關部門不斷加強對重大工程項目招投標的監管，在規范工程建設招投標活動方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投標過程和監管中依然存在不少問題，影響和制約了招投標工作的健康有序發展，必須引起高度重視，認真加以解決。

(一) 監管體制不統一，法規制度不健全

目前的招標監管體制，可以說是一種以部門分散監管為主， 綜合監督為輔的體制,即:分別由水利、交通、建設、國土等相關行政主管部門負責，發改委負責加強對招投標工作的指導、協調以及對重大建設項目工程招投標和工業項目招投標的監督檢查。這種部門分散監管模式所引發的問題主要表現在招投標監管中部門職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監督，監督越位和缺位現象同時并存,造成了工程項目招投標管理混亂無序的局面。另外，工程招投標相關法規制度不健全，如部門法規及各種配套政策之間相互掣肘，對于招投標中的違規違法行為，《招標投標法》及相應的配套規定只講了不準，而沒有講違反了怎么辦，致使對一些鉆政策漏洞的違法違規行為，因缺乏明確的法律、行政法規處罰條款而難以查處等等，這些都在一定程度上增加了監管工作的難度。

(二)規避招標，逃避監管

主要方式有：一是把應當公開招標的項目，千方百計找各種理由將其變為邀請招標。二是肢解工程，化整為零。把依法必須招標的工程項目分割成幾個獨立的小項目，使每個小項目的金額均在招標要求的規模標準以下，從而達到規避招標的目的。三是部分招標，只對項目的部分工程進行招標，附屬工程則直接發包。四是一些業主單位為了私利，把應當招投標的項目直接交給自己所屬的單位完 成。

(三)參與招投標的主體行為不規范，違法違規現象時有發生

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2招投標工作的總體情況

在黑龍江省建設廳招投標總站和哈爾濱市建委的精心指導下，招標辦和交易中心從2003年以來，互相支持緊密協作，緊緊圍繞工作中心，牢固樹立“創新是進步源泉”的工作理念，堅持以“公開、公平、公正、公信”為服務宗旨，招投標工作蒸蒸日上，從2003年3月到2010年5月底，共受理建設工程施工總包招投標3788宗，總計達8077個標段，工程投資累計達961億元。其中，土建工程1624項，市政道橋工程707項，工程監理508項，貨物采購191項，工程勘察設計266項，其它492項。另外，在建設工程交易中心完成的專業勞務分包工程交易預登記5105項，總包單位、分包單位進場辦理專業、勞務分包工程交易10597次，招標公告、中標公示、政策法規及市場動態等類信息21000余條，招投標公告、中標公示當日率達到100%。該市市屬房屋建筑及市政基礎設施工程進場交易率已達到了100%。

3哈市工作特色及好的做法

哈爾濱市招投標工作近些年來逐步走向完善，并根據哈爾濱市的工作實際，完善了各項制度，制定了相關的一些措施，有不少好的做法和工作特色。

3.1堅決禁止應招標而不招標違法行為，依法查處規避招標問題。①任何單位和個人不得擅自縮小法定必須招標的工程范圍、規范標準。②任何單位和個人不得采取化整為零、人為分割發包等方式規避招標，相關管理部門在辦理建設手續時對直接發包的工程項目，應當查驗招標監管部門備案意見。③規范工程招標信息公告的。④對依法應當招標而未招標或者非法招標的工程項目依法予以行政處罰。⑤嚴格實行國有投資項目進入有形市場招標制度。

3.2進一步采取措施規范招標人的市場行為，防止虛假招標、明招暗定。①建立招標監管與建筑工地現場開工執法監察工作聯系制度。②實行投標報名進場制度。招標機構進駐建設工程交易中心統一接受報名。③實行資格預審專家評審制度。在交易中心統一進行資格預審，預審采取評分制的，招標人所派出的資格預審評委與從專家庫存隨機抽取的評委依據資格預審規定條件實行分室獨立評審。④繼續實行“一核查、四備案、一公示”制度。認真核查招標方式，嚴格按照立項部門核準的招標方式予以招標備案；做好招標登記、自行招標資格備案，投標報名和資格審查備案，招標文件備案，抽取評標專家、開標、評標及招投標書面報告備案工作；公示預中標人信息。

3.3繼續實施并完善招投標相關管理機制，防止出現串標、圍標等違法違規問題。①試行取消投標報名和資格預審，實行資格后審，不限制投標人數量，滿足資格條件的投標單位可以直接參加投標，讓盡可能多的符合條件的單位參加投標競爭，資格審查結果確定前，不得開啟經濟標標書。②改進報標方式。對采取投標報名機制的招標項目，投標企業可以采取隨機抽簽的方式選擇標段，實行資格后審。③實行同時設定投標最高限價和投標最低限價試。對國有投資項目，招標人可以同時設定投標最高限價和最低限價，打亂串標圍標者的價格圍堵，客觀上縮小串標、圍標操作空間，給合法參加投標者創造公平競爭的環境。④嚴查串標圍標行為，讓串標圍標者為其違法行為付出代價。⑤實行嚴格的投標保證金管理制度。⑥推行投標單位法人代表出席開標現場會制度。⑦禁止中標單位違法放棄中標。⑧加強中標項目的后續監管。

3.4繼續完善招標制度，治理招標機構違規操作問題。①實行機構準入管理。②規范信用手冊使用管理。③探索建立招標活動項目負責人制度。④建立激勵機制，實行獎優罰劣。結合信用管理工作，對優秀招標機構予以扶持表彰，對信用評價不合格企業限制其在哈從業，并予以公告。

3.5加強評標管理，規范評標專家行為。①依法招標的工程項目，招標人應當從政府部門組建的評標專家庫存中采用計算機隨機抽取的專家進行評標活動。對全部使用政府投資或者國有投資為主的工程項目，建設單位的代表原則上不允許參加評標活動。②繼續推行評標專家獨立評審制度。③開展評標專家繼續教育培訓。④實行評標專家退出機制。

3.6進一步提高招標投標工作透明度，以公開、公平、公正的招投標市場環境獲得社會公信。①擬在交易中心條件許可情況下，對評標全過程予以公開。②擬對中標侯選人排序情況予在公示，投標人可以根據公示全面了解評標委員會確定的中標侯選人排序情況。③擬對招標文件和補遺文件、答疑文件予以網上公開，任何人均可查閱、了解招標人的招標文件、補遺文件、答疑文件，投標人均可自由了解全部招標文件的全部內容。④實現評標現場視頻系統與省政府電子監察系統的鏈接，接受上級監察部門的執法監督。

3.7建立并完善招標監管機構與質量、安全、資格管理機構信用信息綜合平臺，實現信用信息共享。①健全并公布機構和評標專家信用評價信息。②建立招投標其他主體信用公布互通制度。以建立中標企業項目經理跟蹤檔案為重點，建立招投標各主體信用檔案，將規避招標及招投標主體在招投標活動中的各種失信行為和違法違規行為記錄在案，并向社會公開并接受查詢，將其信用情況與其投標活動掛鉤，建立失信懲戒機制。③實行違法違規記錄公告制度，對建設（開發）、建筑、監理等企業在從業過程中，因違反資質管理規定停止從業資格、信用評價不合格、出現安全事故、拖欠工程款或者農民工工資等原因，被資質管理、安全監管、質量監管或者是司法等相關部門予以處罰、或是限制從業的，及時予以公告，限制其在哈從業。

3.8開發應用網上監管辦公系統，推行計算機輔助評標。①以投標報名工作為起點，開發應用招投標監管工作網絡辦公系統，系統涵蓋自招標信息、招標登記、公告、網上報名、下載招標文件直至中標公示所有招投標交易環節，通過網格和信息技術遏制排斥潛在投標人問題的發生。②全面推行經濟標電子評標，提高經濟標評審的準確性和科學性。③推進工程招投標活動電子化進程，逐步實現招標工程的各種文件通過網上公布后投標人自由下載。

3.9推行標準施工招標文件范本，改進評標內容和方式。①規范資審查文件、招標文件、投標文件格式，實行規范化管理，提高招標投標文件編制水平。②招標人、招標機構編制的資格預審文件應不加修改地引用標準示范文件中的通用內容。③對采用通用技術、性能和平標準沒有特殊要求的依法招標工程項目，實行技術標合格制評審的方式進行技術標評標。按照兩階段開標評標方式，凡技術標評審合格的，再進行經濟標評審，按經濟標得分高低順序確定中標人。④實行隨機抽取投標競爭系數值。對于合部使用國有資金和國有資金控股的工程項目，全部實行工程量清單計價和計算機輔助評標的方式進行招標。其評標方法應當參加省推薦的評標方法進行評標，其中：經濟標評標標準中的投標競爭率系數值區間應當在招標文件中公布，但不得事先確定系統數值，該系數值應當在經濟標開標前現場隨機抽取確定。⑤認真執行招標文件、資格審查文件審核要點和標準，減少文件審查自由裁量幅度，提高監督工作效率。

3.10詳細梳理招投標投訴質疑事項，解決惡意投訴問題。

3.11加強招投標監管部分與紀檢監察部門聯動，形成齊抓共管的監管格局。①招標信息聯動；②制度建設聯動；③現場監管聯動；④投訴處理聯動；⑤廉政文化聯動。

4可借鑒的工作經驗和做法

在調研中，我們覺得哈市在工作中有不少值得我市學習、借鑒的好的做法。

4.1投訴調查處理辦法。哈市和我市一樣，在招投標中，常常遇到投訴的情況，我市長期以來在招投標投訴處理中投入了大量的精力，在眾多的投訴中，也存在著不少投訴是惡意行為或者不負責任的草率投訴，但我們都一一進行調查，雖然不少調查無果，但浪費了很多人力和物力，對招投標其它工作的有效開展產生不良影響。針對這種情況，哈市于2009年以哈建發［2009］209號文出臺了《哈爾濱市房屋建筑和市政基礎設施工程招投標弄虛作假惡意投訴行為調查處理辦法》。辦法中，一方面對招投標環節中的一些不誠信行為進行了量化規定，另一方面對惡意投訴行為進行了詳細的說明，如：“不符合法定的投訴受理條件的”“相關部門受理投訴后，投訴人仍就同一內容向其他部門進行糾纏投訴的”“捏造事實或者偽造證明材料進行投訴的”“投訴查無實據，被告知后繼續進行糾纏投訴的”，針對招投標中的不誠信行為和被定性為惡意投訴的行為列出若干種不同程度的處理方式，輕微的記入不良記錄并且進行扣分或者罰款，嚴重的情況則禁止惡意投訴企業三年內在該市參加投標。我市在這方面也可參考哈市的做法，對投訴行為進行嚴格的約束，讓投訴人不再隨意進行投訴，干擾招投標的正常開展，影響業主的工程進度，同時也影響行政機關的工作效率。讓惡意投訴不再有生存空間，使招投標各方都能合理維護自身的權利和利益。

4.2投標報名管理辦法。為防止公司和業主排斥潛在投標人，在資格審查中納入專家評審范圍，從專家庫存中隨機抽取的評委依據資格審查條件進行獨立評審，審查包括預審和后審兩種情況。在我市目前的項目資格預審中，也發現過潛在投標人投訴公司或者業主非正常操作審查，以不合理理由拒絕投標或者讓不符合條件的單位過關，因此對資格審查環節進行旁站式監督，這種監督既可是由招投標行政監管部門來進行，也可以由評委專家來參與。這些方法都是值得借鑒參考的好做法。

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區政府：

    根據區委、區政府的工作安排和《關于實行月工作報告制度的通知》要求，現將我局2018年3月份重點工作完成情況及4月工作安排報告如下：

一、3月份重點工作完成情況

（一）營東新城基礎設施配套工程

1.經一路（緯二路至緯五路段）道路及排水工程

道路工程全長1.1公里，路面寬16米，工程概算約900萬元，現已完成工程招標前期手續，待政府核準后進行招標工作，預計10月竣工。

（二）農村公路大中修工程

3月份農村公路大中修工程設計圖紙已完成，圖紙批復已完成，招標方案已制定，已上報區政府審核，等待召開招標會議；農村公路大中修工程正在辦理監理、檢測發包手續。

（三）農村公路基本情況和建設需求專項調查

3月份，我局計劃科對各鎮交通辦和行政村的調查員，進行農村公路基本情況和建設需求專項調查的培訓，部署調查工作。

（四）做好全國“兩會”期間安全生產工作

兩會”期間，局領導和相關安全負責人深入施工現場，對總干河橋安全生產檢查3次，確保施工工地安全生產平穩零事故。區運管處共出動執法車輛20余次，執法人員40余人次，對所屬貨運、客運、維修、培訓及營口東站進行安全生產檢查。共檢查貨運企業6家，其中危險運輸企業4家，發現隱患3條，已責令企業進行整改；檢查客運企業2家，檢查維修企業10家，檢查培訓企業（駕校）2家，均未發現安全隱患；對營口客運東站進行安全督查，要求車站工作人員提高安全生產意識，對進站乘車旅客進行安檢工作。

篇6

1　監理工程師工作報告的作用

監理工程師工作報告(亦稱監理簡報)，是監理工程師定期向業主提供的一項重要工作成果(一般可分月報、季報和年報等)，同時也是監理工程師與業主進行工作(信息)交流的主要渠道之一。監理工程師可以通過報告定期向業主進行工作匯報，提供諸如進度、質量、投資、合同等各方面的工程信息，通報重大問題的處理情況，提出工程監督、管理中存在的問題和解決問題的對策與建議，對工程建設的發展態勢和風險等進行預測。監理工程師工作報告中提出的上述大量信息，往往將成為業主了解工程并對重大問題進行決策的重要依據，因而對業主的宏觀調控有較強的導向性。

2　監理工程師工作報告的編寫

根據施工階段工程監理的特點，監理工程師的主要工作內容是合同管理、進度控制、質量控制和投資控制，因而監理工程師工作報告在內容設置上應包括上述內容和與之有關的圖表及附件等。在三門峽槐扒黃河提水工程施工階段的監理工作中，監理工程師工作報告內容設置與編寫方法如下。

2.1　形象進度描述

為形象地反映工程的進展情況，本節通過文字、圖形和照片等方式敘(描)述工程在報告期末的形象面貌，以使閱讀者直觀、快捷地了解到工程的進展情況。在三門峽市槐扒黃河提水工程監理工程師工作報告編寫中，即采用了文字敘述和形象進度圖(利用Auto CAD繪制)相結合的方式進行形象進度描述。

2.2　施工總狀況表

為提高監理工程師工作報告的有效性和可閱讀性，使閱讀者能在較短的時間內對其關注的諸如進度、質量、完成工程量、價款結算等重要內容有一個較全面的了解，創建了“槐扒提水工程Ⅰ標段施工總狀況表”，其應用效果良好。

2.3　進度控制

(1)計劃實施及控制情況。在進度控制這一章節中，首先應對計劃的實施情況和進度狀況進行敘述，這是進度控制中一個很重要的狀態信息，業主對此往往十分關注。由于施工過程中干擾因素較多，往往導致工程的實際施工進度與計劃目標難以同步，這就需要監理工程師去作調控和糾偏工作，這種工作在進度控制中是十分重要的，它對保證工程建設的有序進行起著至關重要的作用。

(2)問題與對策。對計劃實施過程中存在的問題進行分析，并提出具體的改進措施。

(3)進度分析。著重分析目前實際進度狀況(超前或滯后)對階段性進度目標和總進度目標的影響程度，并對實現各進度目標存在的風險因素及風險進行預測和分析，以使業主及時了解可能發生的風險和及早為避免這種風險采取必要的應對措施。

2.4　質量控制

(1)質量狀況及質量控制情況。對報告期的施工質量狀況加以說明和評價，并對質量控制措施、手段、方法、效果等予以闡述。

(2)問題與對策。本小節對施工中存在的質量問題進行說明和分析，并提出改進措施。

(3)質量分析。主要對有可能影響質量的隱含因素進行分析，并重點指出風險性因素，以使業主預知并防范質量風險。

轉貼于

2.5　投資控制

(1)投資完成及價款結算情況。主要對報告期各單位工程投資完成情況及價款結算情況以文字或圖表的形式進行說明，其中應包括合同外項目、設計變更項目及索賠項目的結算情況。為表明投資完成及價款結算的態勢，應分別對合同總金額、本月支付金額和報告期末累計結算金額進行對照列述。上述情況可匯總在“施工總狀況表”中，也可單獨用柱狀圖或結算狀況表表示。

(2)問題與對策。主要對報告期投資控制中出現的問題進行說明和分析，并提出具體處理措施或建議。

(3)投資分析。主要對實際投資情況和原投資計劃的差異進行對比分析，并預測資金支付態勢，為業主制訂或調整投資計劃提供依據。對有可能影響投資控制目標的風險性因素，進行預測和分析，以使業主能防患于未然。

2.6　合同管理

合同文件是工程建設和管理的“法律”依據，因而工程的建設秩序也憑此而維系，業主和承包商作為平等的合同雙方，都必須無條件履行合同約定的責任和義務，同時也各自享有合同規定的權益。因此，合同管理是監理工程師工作的核心，應作為監理工程師工作報告的重要內容進行編寫。

(1)合同執行情況。主要對報告期合同雙方執行合同的情況進行說明，并作出評價(正常或異常)。

(2)問題與對策。在招、投標制度下，工程建設和管理的合同文件繁雜，加之各個工程特別是國內中小型地方工程，所采用的合同文條不規范、不完善，因而在合同管理中，經常會出現很多合同問題甚至是合同糾紛，而這些問題或糾紛若不能妥善解決，將直接影響到工程的建設秩序進而影響工程質量和工程進度等，甚至使工程監督和管理處于失控狀態。本小節著重對合同執行中存在的問題進行詳盡說明，并作出正確分析，提出解決問題的有效舉措。特別是對于有關業主方的責任，應在報告中深入闡明道理，使業主及時、主動地予以配合，盡早“化干戈為玉帛”。

(3)索賠處理。索賠處理工作直接關系到業主和承包商合同雙方的經濟利益。本小節對報告期索賠項目的發生原因、處理依據、協調過程、索賠金額和承包商對索賠處理的意見等，進行詳盡說明，使業主對此有一個明確的了解。

(4)合同管理分析。由于在工程建設和管理中，不可預料的干擾性因素很多，合同文件也難以包羅萬象，因而隨時可能產生合同問題或隱患。若能對此事先進行預測并及時分析研究處理措施，即可確保工程建設有序進行。本小節主要對合同管理中有可能對工程建設產生不利的影響，甚至可能導致重大損失的風險性因素進行預測和分析，特別是索賠隱患和風險，應從合同管理的角度進行預測和防范。

2.7　各方主要工作聯系情況

主要對報告期業主、承包商、監理、設計單位四方的主要工作聯系情況進行說明，說明的內容主要包括聯系人員、聯系目的、聯系結論等。主要工作一般指重要的設計交底、工作協調會議、技術會議、審查會議、聯合驗收會議、事故處理會議等。

2.8　重大事件或事故及處理情況

主要對報告期出現的重大事件、事故和其處理情況進行說明，說明內容主要包括事件或事故發生的原因、時間、內容、造成的危害及損失、對工程及其建設的影響程度、處理依據和方法等。重大事件、事故主要指對工程質量、工程建設、人員生命、國家財產造成重大損失或影響的事件和事故，一般指大質量事故、人身傷亡事故、主要生產設施或設備破壞事件、重大合同糾紛、重要設計更改等。

2.9　附　件

為了充分驗證報告中說明的施工中存在的主要技術性和管理性問題，對具有證明和驗證作用的實驗報告、會議紀要、工程照片、監理工程師通知、設計更改通知等有關文件，作為監理工程師工作報告的附件，附于報告中是十分必要的，實踐證明也是行之有效的。 3　結語

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1 水利工程質量控制的重要性

水利工程的質量控制一直是水利工作著重點關注的對象，水利工程質量好壞，直接關系著工程的正常使用和效益的發揮，更嚴重的是一旦失事，對國民經濟及生命財產會帶來不可彌補的損失。因此，水利工程必須保證質量。而真正把握住質量關是一件復雜而又系統的工程，管理中事關多個單位、部門和人員，材料、機械、地形、地質、水文、氣象、施工工藝、操作方法、管理制度等，均直接影響著工程質量。工程建成后，如發現質量問題又不可能象一些工業產品那樣拆卸、解體、更換配件，因此工程質量的過程控制，就顯得極其重要。

2 水利工程質量控制存在的問題

2.1項目法人的不規范行為

項目法人存在對參建單位質量體系的建立及落實情況檢查不徹底；對參建單位主要管理人員出勤率低等不正常情況沒采取嚴厲措施。組織驗收不及時，向質量監督機構報送核定（核備）資料滯后；對已發現的問題組織整改力度不大，處理問題不及時、不徹底等。

2.2監理單位的不規范行為

監理單位監理人員存在監控不力。監理單位進場人員綜合水平不高，出勤率低，不能對施工質量進行有效控制；監理人員責任心不強，業務素質不高，不能嚴格按照規范要求控制施工質量。對關鍵部位施工進行旁站監理到位率低；工程驗收資料存在較多問題，監理工程師審簽不認真，總監在驗收前沒有嚴格審查。

2.3設計單位存在服務不及時、不到位現象

設計單位存在不能及時提供施工圖紙；設計不符合實際情況時不能及時出具設計變更；不能及時參加規范要求參加的如重要隱蔽、關鍵部分單元工程的驗收現象。

2.4施工單位的不規范行為

施工單位存在現場人員不能滿足施工需要，質量管理體系落實程度不高。個別施工單位管理人員業務素質不高，施工過程中存在不規范；工程質量報驗不及時，未評定上一道工序質量，擅自開始下一道工序施工；工程資料不規范，整理歸檔嚴重滯后，原始數據缺失，不能真實反映工程實體情況等。

2.5工程資料存在較多問題，影響工程質量評定等級

項目劃分不規范，評定資料不齊全，甚至不真實；工程資料存在使用表格格式不規范、漏填、錯填、前后矛盾等現象；原材料及中間產品資料，存在缺少出廠及復驗質量合格證明資料，無質量評定資料或評定資料與備查資料不一致等問題。這些現象在個別縣（市、區）的項目中存在較多。

2.6驗收工作報告編寫內容不全

建設單位編制的工程建設管理工作報告、施工單位編制的施工管理工作報告、設計單位編制的設計工作報告、監理單位編制的監理工作報告都不能按驗收規程規定的內容格式編寫，有些太籠統、無實質性內容，說明不了主要問題。

3水利工程的質量控制方法與措施

3.1嚴格實行水利工程的招投標工作

根據《水利工程建設項目招標投標管理規定》等有關規定和文件，嚴格規范和實行水利工程建設招標投標行為，盡量采取公開招標，同時加大監管的力度，保證招標投標的真實性和有效性，做好標底編制和評標的保密性工作，從而保證優秀的施工企業中標，為工程質量做好鋪墊。

3.2建立健全工程建設管理體系

項目法人編制質量管理體系，監理單位編制質量控制體系，施工單位編制質量保證體系，設計單位編制質量服務體系，四大體系形成總的工程建設質量管理體系，分工明確，責各負其責，充分發揮各參建單位在工程建設中的管理作用，嚴格按程序、規范要求踏踏實實做好工程自開工建設至竣工交付使用的各項建設管理工作，確保工程質量。

3.3做好施工準備工作

工程施工前，項目法人組織設計交底，監理單位、施工單位認真熟悉圖紙，了解各項技術指標，根據工程規模、特點、性質、進度和業主的要求，制定一個技術上可行，方案上合理、能因地制宜、便于施工和控制工程質量的施工組織設計方案，以保證整個工程施工有計劃、有步驟的進行，最終全面實現合同目標。施工準備應注意以下幾點：一是認真做好施工組織和安排；二是確定重要項目工程、單位工程、分部工程和關鍵部位單元工程以及重要隱蔽單元工程，以便在施工過程中掌握重點環節；三是必須注意施工圖紙上每一個數據，并且要嚴格控制；四是注意原材料和中間產品質量，嚴格執行設備及構配件到貨驗收制度，設備及構配件合格證明文件要齊全；五是施工單位必須按照施工方法、工藝及注意事項進行施工。

3.4建立與完善質量管理制度，重點做好事中控制

水利工程的質量控制應抓好事先控制、事中控制和事后控制，三者缺一不可。但事中控制是施工質量控制的關鍵，事中控制就是對形成工程實體的過程控制，要求施工人員不但有較強的質量意識，還要有精明的施工技術。質量意識不強，施工技術不高都不能保證施工質量，會造成質量缺陷，嚴重的就會造成質量事故，這些問題都要嚴格杜絕。因此，對精密度和操作技術要求高、難度大的工序施工過程，應嚴格從操作人員的質量意識、技術能力的考察入手，采取適當手段，跟班施工，特種作業人員必須持證上崗。二是要進行技術校核。在整個施工過程中，施工單位技術負責人組織技術人員對每一個施工環節都要進行校核，發現問題及時處理，避免出現工程質量問題。

3.5項目劃分

項目劃分應由項目法人組織監理、設計、施工等單位召開項目劃分會議共同商定，確定項目劃分，明確重要項目工程、單位工程、分部工程和關鍵部位單元工程以及重要隱蔽單元工程，然后由項目法人以文件上報工程質量監督機構認定后執行。

3.6做好上崗人員事前控制

開工前，建設單位、項目法人檢查監理單位、施工單位人員到崗情況，要求人員按投標文件到位，嚴格控制人員不到崗情況發生，定期檢查資料整理情況，保證監理資料、施工資料與工程建設同步，資料能準確反映工程質量，工程竣工后竣工資料要規范齊全。

4 結論

質量不僅是項目業主工程管理的重中之重，也是企業賴以生存的保障。只有各參建方領導重視，責任明確，各方協作，按程序、規范開展工作，才能從根本上保證水利工程行為質量和實體質量。

參考文獻

[1]甄開唱.淺談水利工程施工質量的影響因素[J].科技致富向導，2010.

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1、引進一支執法隊伍。借鑒其他高校的辦法，引進民警和城管等執法部門人員進駐學校，解決執法權問題，達到快速、合法、有效地打擊不法分子的目的。明確民警和城管等執法人員在我校的工作時間與職責，其辦公地點、工作運行經費和津貼補貼由學校統籌解決，工作情況由保衛處等學校相關部門考核。

2、組建一支精干的巡邏隊伍。對現有人員進行調整，挑選年富力強的精干人員組成校園巡邏隊，提高巡邏隊的戰斗力和整體形象。將來逐步分流、淘汰現有人員，適當時候引進專業保安人員負責校園巡邏工作。

3、組建一支學生護校隊伍。主要是在學生課外活動期間，負責學生公寓區和學生大型文體活動的安全保衛工作。

4、經過協商，將辦公區、學生公寓區的各類物業保安納入日常管理范圍，進行經常性的業務指導和工作檢查與督促。

三、進一步健全工作機構，明確工作職責：健全學校維護穩定工作領導小組，調整學校社會治安綜合治理委員會組成人員。每個學期開學初，定期召開維護穩定、治安綜合治理專題會議，研究穩定和安全工作，明確職責，布置任務，團結協作，共同做好學校的安全穩定工作。

四、建立信息安全員制度，做好信息工作：及時收集關于安全和穩定的各類信息，尤其是可能誘發的不良苗頭，早發現，早報告，早處置。進一步完善學校群體性突發事件應急處置預案，每年設定項目實際演練一次，不斷提高各部門針對突發事件的快速反應和應急處理能力。

四、進一步加強技防措施建設：在前期技防措施建設成功經驗的基礎上，加快校園電視監控技防措施建設步伐，招標上馬新項目，將監控區域覆蓋至校內各主干道、各出入口，教學實驗辦公樓、學生公寓樓、家屬樓等部位。

五、繼續加大校園治安巡邏力度：采取動靜結合的巡邏方式，規定巡邏時間、巡邏線路和巡邏次數，排隊著裝徒步巡邏，讓廣大師生員工感受到巡邏隊員時刻在身邊，增強師生員工的安全感，加大對不法分子的威懾力度，減少盜竊、打架斗毆等各類刑事和治安案件的發生。同時繼續做好校園大型集體活動、國家級考試、重要會議等的安全保障工作。

六、整治校園秩序，創建安全穩定的校園環境：繼續大力整治校園交通秩序，規范各類送貨、送菜車輛在校園內通行的時段和線路，整治大功率摩托車在校園內的超速行駛現象；配合后勤處，對校內游散攤點、出店經營等進行整治，規范校園經營秩序。

七、繼續做好法制宣傳和安全教育工作：定期制發安全通告，張貼假期安全提示，發放安全知識宣傳單，上好新生的安全教育課表，不斷提高學生的安全防范意識，減少宿舍盜竊等各類案件的發生。

八、繼續做好“*”消防安全月活動：采取制作宣傳展版、邀請武警消防官兵進行消防知識講座、組織現場滅火演練等多種形式開展系列活動，在全校普及消防安全知識，增強廣大師生的消防安全意識。認真檢查并整改各類火災安全隱患，保障全年不發生火災事故。

篇9

根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》及其有關法律、法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就_________招標事項協商一致，簽訂本合同，于_________年_________月_________日在_________達成如下協議：

一、工程建設項目概況

1、招標人名稱：_________

2、項目名稱：_________

3、建設地點：_________

4、招標范圍：_________

5、招標規模：_________

6、招標方式：_________

7、指定聯系人：姓名：_________職務：_________技術職稱：_________

二、人概況

1、機構名稱：_________

2、資格等級：_________

3、證書編號：_________

4、擬派專職人員：

（1）姓名：_________技術職稱：_________身份證號：_________

（2）姓名：_________技術職稱：_________身份證號：_________

（3）姓名：_________技術職稱：_________身份證號：_________

三、委托人委托人為_________工程建設項目的招標人，承擔本工程的_________招標工作。

四、委托范圍

委托范圍如下口中劃√者：

口起草招標公告

口代擬投標邀請書

口編制資格預審文件

口協助招標人評審投標資格預審文件

口編制和發售招標文件

口編制工程量清單或標底

口組織投標人踏勘現場、答疑、草擬答疑紀要

口協助招標人或受招標人委托依法組建評標委員會

口協助招標人或受招標人委托組織開標、評標、定標會

口向中標人發出中標通知書，向未中標的投標人發出中標結果通知書

口編制招標報告

口辦理招標的備案手續和有關事項的公示手續

口代擬合同

口其他事項_________

五、報酬及支付方式

1、收費標準：

（1）招標服務費：以招標規模計算合同價、以中標金額計算結算價，累進計取，浮動_________％，合同價為￥_________元。大寫：_________

（2）工程量清單編制費：以招標規模計算為￥_________元。大寫：_________

（3）標底（或招標控制價）編制費：以招標規模計算合同價、以標底（或招標控制價）計算結算價，合同價為￥_________元。大寫：_________

2、支付方式：

（1）招標服務費，在合同簽訂后_________日內預付合同價的_________％，中標通知書發出后日內按中標金額結算，余款一次付清。

（2）工程量清單編制費，在合同簽定后_________日內預付_________％，余款在乙方遞交成果報告同時一次付清。

（3）標底（或招標控制價）編制費，在合同簽定后_________日內預付_________％，余款在標底（或招標控制價）公布后_________日內按標底（或招標控制價）結算，余款一次付清。

六、委托人的權利和義務

1、委托人的權利：

（1）按合同約定的委托招標業務，接收招標成果：

（2）向人詢問本合同工程招標工作進展情況和相關內容或提出建議；

（3）審查人為本合同工程編制的各種文件，并提出修正意見；

（4）要求人提交招標業務工作報告；

（5）與人協商，建議更換其不稱職的招標從業人員；

（6）依法選擇中標人；

（7）本合同履行期間，由于人不履行合同約定的內容，給委托人造成損失或影響招標工作正常進行的，委托人有權終止本合同，并依法向人追索經濟賠償，直至追究法律責任。

2、委托人的義務

（1）向人提供本工程立項批準手續或相關資料及資金落實情況；

（2）向人提供滿足完成招標業務的全部資料和圖紙，需要交底的須向人詳細交底；并對提供資料的真實性、完整性、準確性負責；

（3）向人提供保證招標工作順利完成的條件，提供的條件在本合同專用條款內約定；

（4）根據需要，作好與第三方的協調工作；

（5）按本合同條款約定的支付方式、幣種及時間，向人支付報酬；

（6）委托人不得提出違反法律、行政法規的要求，否則人有權拒絕其這類要求；

（7）依法應盡的其他義務。

七、人的權利和義務

1、人的權利

（1）按合同約定收取委托報酬；

（2）對招標過程中應由委托人做出的決定，人有權提出建議；

（3）當委托人提供的資料不足或不明確時，有權提出補足資料或作出明確的答復；

（4）拒絕委托人提出的違反法律、行政法規的要求，并向委托人作出解釋；

（5）有權參加委托人組織的涉及招標工作的所有會議和活動；

（6）對于為本合同工程編制的所有文件擁有版權，委托人僅有使用或復制的權利；

2、人的義務

（1）選擇有足夠經驗的招標從業人員完成招標工作；

（2）依法按照公開、公平、公正和誠實信用原則，組織招標工作，維護各方的合法權益；

（3）向委托人提供完成招標工作的相關咨詢服務；

（4）向委托人宣傳有關工程招標的法律、行政法規和規章，解釋法定的招標程序，以便得到委托人的支持和配合；

（5）應對招標工作中有關數據的計算、技術經濟資料的科學性和正確性負責；

（6）開標、評標結束后日內，向委托人提交招標情況的書面報告；

（7）不得接受與本合同工程項目有關的投標咨詢業務；

（8）未經委托人同意不得分包或轉讓本合同的任何權利和義務；

（9）合同履行期內和合同終止后，未經委托人同意，人不得泄漏與本合同工程相關的任何招標資料和情況；

（10）依法應盡的其他義務。

八、約定事項的解釋、變更及違約責任

1、招標文件的解釋由人進行解釋。

2、對與招標過程中有投訴或異議的，將按建設行政主管部門的規定辦理。

3、由于不可抗力的因素，導致人不可能完成委托業務，需要變更約定事項時，須經雙方協商并達成一致后方能變更。

4、任一方違反本協議約定，違約方支付守約方違約金￥_________元整。人如果違約，除支付違約金外，還應將收取的費全額退還委托人。委托人如果違約，除支付違約金外，還應將應支付的費（按正常完成已開展的工作計算）全額支付給人。

5、如人在過程中有違法違規及超越范圍等行為，則委托人有權解除本協議，由人自行承擔相應的法律責任和違約責任。

九、本合同在履行過程中發生爭議，由雙方當事人協商解決，協商不成的按下例第種方式解決：

1、提交_________仲裁委員會仲裁；

2、依法向_________人民法院起訴。

十、其它

1、本協議未詳盡事宜，由雙方當事人共同協商解決。

2、本協議一式肆份，雙方各執貳份，具有同等法律效力。

3、本協議雙方法定代表人簽字并加蓋公章后，即行生效，全部招標工作完成，且中標通知書發出并結清款項后失效。

十一、補充條款_________。

委托人（蓋章）：_________　人（蓋章）：_________

法定代表人（簽字）：_________　法定代表人（簽字）：_________

委托人（簽字）：_________　委托人（簽字）：_________

住所：_________住所：_________

開戶銀行：_________開戶銀行：_________

帳號：_________帳號：_________

郵政編碼：_________郵政編碼：_________

電話：_________電話：_________

傳真：_________傳真：_________

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區政府門戶網站是指以“中國”政府門戶網站為中心站點，以區政府各部門子網站為分站點的網站群（各部門子網站將根據本部門實際情況陸續由各部門自行建設完成）。按照“政務公開、在線辦事和公眾參與”的功能定位，宣傳、政務信息、提供政務服務、聽取公眾意見、接受公眾監督等。“中國”政府門戶網站由區人民政府主辦，區政府辦公室負責政府門戶網站的規劃、指導、協調和運行管理工作。

信息報送的范圍和內容

（一）信息范圍。區政府門戶網站內容主要來源于各鎮、街以及區政府各部門，采取信息報送、網上抓取、網站鏈接、欄目共建等方式保障。各鎮人民政府、街道辦事處、區政府各部門應及時將擬的信息提交政府門戶網站，由區政府辦公室秘書科加載上網。政府門戶網站的更新和維護實行分級負責制，各部門按職能分工負責相應欄目的更新維護工作。階段性專題欄目的維護由區政府辦公室負責。

（二）報送內容。

1、我區重要會議的召開和重大活動的舉辦情況；

2、區政府和區政府各部門出臺的規范性文件和措施；

3、全區主要經濟指標完成情況及三次產業發展以及城鄉建設、城市管理、對外開放、公共服務、工程招標、政府采購、社會保障、平安建設和教育、文化、衛生、環保、科技、體育、人口計生等方面的信息資料；

4、工業園區、古城保護開發、石河綜合整治等全區中心工作以及區內各單位的重要政務動態；

5、《政府工作報告》和為民辦實事的落實及階段性重點工作專題信息；

6、各行政審批項目辦事指南、投資指南、便民服務等信息；

7、上級明確要求在政府網站上的政務公開信息；

8、其它應公開的政務信息和公共服務信息。

“每日工作報告”上傳標準

區政府各位區長以及區直各部門、各鎮街行政主要領導每天工作情況，由專人負責梳理、匯總，上傳到區政府門戶網站。

（一）上傳時間：各單位每天下午5：30前通過區政府門戶網站后臺上傳本單位主要負責人當日的主要工作情況，確保信息的時效性。

（二）上傳內容：各單位負責人當天的主要工作、組織參與的重要會議、重要活動和研究謀劃的重要事項。要求清楚簡潔，突出重點，反映每天抓的大事、要事。信息上傳網站前須經單位主要領導審核批準，嚴防泄密事件發生。

（三）上傳格式：

1、標題：格式為“姓名+內容”，如xx參加xx活動，xx主持召開xx會議；

2、關鍵字：要求是與正文內容相關的關鍵性詞語，要方便進行索引查詢；

3、上傳方式：先從區政府門戶網站后臺直接錄入標題，再錄入正文內容。正文中不填寫標題，直接敘述領導活動內容，不設置字體顏色和背景顏色。

4、正文內容：要扼要精練。如果領導當天活動較多，可將上午活動和下午活動分開錄入。

5、各單位要明確專人負責“每日工作報告”欄目的信息上傳工作，并做好用戶名和密碼的保密工作，防止泄漏或丟失。

政府門戶網站管理措施

1、政府門戶網站實行專職信息員制度，各部門、各單位要進一步明確本單位信息工作分管領導和信息員，指定專人負責向政府門戶網站報送本部門需要公開的信息。

2、信息報送要按照《中華人民共和國保密法》、《中華人民共和國計算機信息安全保護條例》等法律法規的規定，按照“誰主管，誰負責”的原則落實安全保密工作責任制，對在門戶網站上的信息要嚴格審核把關，做到“上網不，不上網”，確保黨和國家秘密的絕對安全。

3、擬對外公開的政務信息在上網前，應經本部門主管負責人審查同意，信息審核內容包括應該上網公布的信息是否上網；上網信息有無問題；上網信息是否有不適宜對外的內容；上網信息中的統計數字是否準確等，并確保網站在第一時間信息。

篇11

（一）貨幣工程量完成情況

完成貨幣工程量＃億元，累計預計完成貨幣工程量＃億元。

（二）工程形象進度完成情況

（1）路基土石方基本完成；小型構造物完成＃；橋梁樁基、下構完成＃；橋梁上構完成＃。

（2）二期路面工程招標完成，施工單位進場，駐地建設、試驗室建設完成，拌和場建設完成，基層備料＃萬方,兩個標段完成底基層試驗段＃，路面基層完成施工準備工作，開始基層施工。

（3）房建招標完成，施工單位進場，開始施工。綠化、機電、交安招標啟動。

二、主要做法

（一）統一思想，堅定信心

1、＃＃公路自建設以來，得到了各級政府、省市領導和有關部門的高度重視，在行業管理、行業政策等方面給予了極大的支持。沿線地方各級政府給予了高度關注，實行專人專班現場督促工作，使施工環境得到了有利的保障，實現了工程建設的有序推進，有力的增強了我們建設好項目的信心和決心。

2、為推動各項工作的跟進，總監辦堅持每周召開一次周例會，通報工作完成情況，布置周工作任務，加強了信息溝通和反饋，保證了上下統一思想、統一認識、統一步伐、統一行動。

（二）精心組織、科學調度

1、按照工期要求，對剩余工程量進行工期倒排，按旬、月、季、半年和總工期分層次分階段抓好落實，力求工程建設協調有序、穩步推進。總監辦按照目標要求制定詳細合理的施工組織計劃，督促各施工單位根據總體目標制定每旬、月、季的工作計劃，再按施工計劃確定投入的人員和設備，高監辦每周檢查一次計劃的執行，駐地監理每天檢查一次計劃的落實，對沒有完成任務的采取措施補救，確保每一天任務計劃的落實。

2、進一步加強施工組織管理，加強施工調度工作，對未開工的斷面抓緊開工，已開工的抓緊完工，保證不留施工空白點。

3、不斷按照工程建設實際和季度的工作目標，強化各項保障措施，落實好人員、機械設備的投入，千方百計組織好材料供應，不發生停工待料，確保樁、柱、梁板預制的正常施工。

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第三條符合下列具體范圍并達到規模標準之一的水利工程建設項目必須進行招標。

（一）具體范圍

1、關系社會公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利工程建設項目；

2、使用國有資金投資或者國家融資的水利工程建設項目；

3、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設項目。

（二）規模標準

1、施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

2、重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

3、勘察設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

4、項目總投資額在3000萬元人民幣以上，但分標單項合同估算價低于本項第1、2、3目規定的標準的項目原則上都必須招標。

第四條招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。建設項目的招標工作由招標人負責，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

第二章行政監督與管理

第五條水利部是全國水利工程建設項目招標投標活動的行政監督與管理部門，其主要職責是：

（一）負責組織、指導、監督全國水利行業貫徹執行國家有關招標投標的法律、法規、規章和政策；

（二）依據國家有關招標投標法律、法規和政策，制定水利工程建設項目招標投標的管理規定和辦法；

（三）受理有關水利工程建設項目招標投標活動的投訴，依法查處招標投標活動中的違法違規行為；

（四）對水利工程建設項目招標活動進行監督；

（五）對水利工程建設項目評標專家資格進行監督與管理；

（六）負責國家重點水利項目和水利部所屬流域管理機構（以下簡稱流域管理機構）主要負責人兼任項目法人代表的中央項目的招標投標活動的行政監督。

第六條流域管理機構受水利部委托，對除第五條第六項規定以外的中央項目的招標投標活動進行行政監督。

第七條省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門是本行政區域內地方水利工程建設項目招標投標活動的行政監督與管理部門，其主要職責是：

（一）貫徹執行有關招標投標的法律、法規、規章和政策；

（二）依照有關法律、法規和規章，制定地方水利工程建設項目招標投標的管理辦法；

（三）受理管理權限范圍內的水利工程建設項目招標投標活動的投訴，依法查處招標投標活動中的違法違規行為；

（四）對本行政區域內地方水利工程建設項目招標活動進行監督；

（五）組建并管理省級水利工程建設項目評標專家庫；

（六）負責本行政區域內除第五條第六項規定以外的地方項目的招標投標活動的行政監督。

第八條水行政主管部門依法對水利工程建設項目的招標投標活動進行行政監督，內容包括：

（一）接受招標人招標前提交備案的招標報告；

（二）可派員監督開標、評標、定標等活動。對發現的招標投標活動的違法違規行為，應當立即責令改正，必要時可做出包括暫停開標或評標以及宣布開標、評標結果無效的決定，對違法的中標結果予以否決；

（三）接受招標人提交備案的招標投標情況書面總結報告。

第三章招標

第九條招標分為公開招標和邀請招標。

第十條依法必須招標的項目中，國家重點水利項目、地方重點水利項目及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目應當公開招標，但有下列情況之一的，按第十一條的規定經批準后可采用邀請招標：

（一）屬于第三條第二項第4目規定的項目；

（二）項目技術復雜，有特殊要求或涉及專利權保護，受自然資源或環境限制，新技術或技術規格事先難以確定的項目；

（三）應急度汛項目；

（四）其它特殊項目。

第十一條符合第十條規定,采用邀請招標的，招標前招標人必須履行下列批準手續：

（一）國家重點水利項目經水利部初審后，報國家發展計劃委員會批準；其他中央項目報水利部或其委托的流域管理機構批準；

（二）地方重點水利項目經省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門會同同級發展計劃行政主管部門審核后，報本級人民政府批準；其它地方項目報省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門批準。

第十二條下列項目可不進行招標，但須經項目主管部門批準：

（一）涉及國家安全、國家秘密的項目；

（二）應急防汛、抗旱、搶險、救災等項目；

（三）項目中經批準使用農民投工、投勞施工的部分（不包括該部分中勘察設計、監理和重要設備、材料采購）；

（四）不具備招標條件的公益性水利工程建設項目的項目建議書和可行性研究報告；

（五）采用特定專利技術或特有技術的；

（六）其它特殊項目。

第十三條當招標人具備以下條件時，按有關規定和管理權限經核準可自行辦理招標事宜：

（一）具有項目法人資格（或法人資格）；

（二）具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業技術力量；

（三）具有編制招標文件和組織評標的能力；

（四）具有從事同類工程建設項目招標的經驗；

（五）設有專門的招標機構或者擁有3名以上專職招標業務人員；

（六）熟悉和掌握招標投標法律、法規、規章。

第十四條當招標人不具備第十三條的條件時，應當委托符合相應條件的招標機構辦理招標事宜。

第十五條招標人申請自行辦理招標事宜時，應當報送以下書面材料：

（一）項目法人營業執照、法人證書或者項目法人組建文件；

（二）與招標項目相適應的專業技術力量情況；

（三）內設的招標機構或者專職招標業務人員的基本情況；

（四）擬使用的評標專家庫情況；

（五）以往編制的同類工程建設項目招標文件和評標報告，以及招標業績的證明材料；

（六）其它材料。

第十六條水利工程建設項目招標應當具備以下條件：

（一）勘察設計招標應當具備的條件

1、勘察設計項目已經確定；

2、勘察設計所需資金已落實；

3、必需的勘察設計基礎資料已收集完成。

（二）監理招標應當具備的條件

1、初步設計已經批準；

2、監理所需資金已落實；

3、項目已列入年度計劃。

（三）施工招標應當具備的條件

1、初步設計已經批準；

2、建設資金來源已落實，年度投資計劃已經安排；

3、監理單位已確定；

4、具有能滿足招標要求的設計文件，已與設計單位簽訂適應施工進度要求的圖紙交付合同或協議；

5、有關建設項目永久征地、臨時征地和移民搬遷的實施、安置工作已經落實或已有明確安排。

（四）重要設備、材料招標應當具備的條件

1、初步設計已經批準；

2、重要設備、材料技術經濟指標已基本確定；

3、設備、材料所需資金已落實。

第十七條招標工作一般按下列程序進行：

（一）招標前，按項目管理權限向水行政主管部門提交招標報告備案。報告具體內容應當包括：招標已具備的條件、招標方式、分標方案、招標計劃安排、投標人資質（資格）條件、評標方法、評標委員會組建方案以及開標、評標的工作具體安排等；

（二）編制招標文件；

（三）招標信息（招標公告或投標邀請書）；

（四）發售資格預審文件；

（五）按規定日期接受潛在投標人編制的資格預審文件；

（六）組織對潛在投標人資格預審文件進行審核；

（七）向資格預審合格的潛在投標人發售招標文件；

（八）組織購買招標文件的潛在投標人現場踏勘；

（九）接受投標人對招標文件有關問題要求澄清的函件，對問題進行澄清，并書面通知所有潛在投標人；

（十）組織成立評標委員會，并在中標結果確定前保密；

（十一）在規定時間和地點，接受符合招標文件要求的投標文件；

（十二）組織開標評標會；

（十三）在評標委員會推薦的中標候選人中，確定中標人；

（十四）向水行政主管部門提交招標投標情況的書面總結報告；

（十五）發中標通知書，并將中標結果通知所有投標人；

（十六）進行合同談判，并與中標人訂立書面合同。

第十八條采用公開招標方式的項目，招標人應當在國家發展計劃委員會指定的媒介招標公告，其中大型水利工程建設項目以及國家重點項目、中央項目、地方重點項目同時還應當在《中國水利報》招標公告，公告正式媒介至發售資格預審文件（或招標文件）的時間間隔一般不少于10日。招標人應當對招標公告的真實性負責。招標公告不得限制潛在投標人的數量。

采用邀請招標方式的，招標人應當向3個以上有投標資格的法人或其它組織發出投標邀請書。

投標人少于3個的，招標人應當依照本規定重新招標。

第十九條招標人應當根據國家有關規定，結合項目特點和需要編制招標文件。

第二十條招標人應當對投標人進行資格審查，并提出資格審查報告，經參審人員簽字后存檔備查。

第二十一條在一個項目中，招標人應當以相同條件對所有潛在投標人的資格進行審查，不得以任何理由限制或者排斥部分潛在投標人。

第二十二條招標人對已發出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止日期至少15日前，以書面形式通知所有投標人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

第二十三條依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不應當少于20日。

第二十四條招標文件應當按其制作成本確定售價，一般可按1000元至3000元人民幣標準控制。

第二十五條招標文件中應當明確投標保證金金額，一般可按以下標準控制：

（一）合同估算價10000萬元人民幣以上，投標保證金金額不超過合同估算價的千分之五；

（二）合同估算價3000萬元至10000萬元人民幣之間，投標保證金金額不超過合同估算價的千分之六；

（三）合同估算價3000萬元人民幣以下，投標保證金金額不超過合同估算價的千分之七，但最低不得少于1萬元人民幣。

第四章投標

第二十六條投標人必須具備水利工程建設項目所需的資質（資格）。

第二十七條投標人應當按照招標文件的要求編寫投標文件，并在招標文件規定的投標截止時間之前密封送達招標人。在投標截止時間之前，投標人可以撤回已遞交的投標文件或進行更正和補充，但應當符合招標文件的要求。

第二十八條投標人必須按招標文件規定投標，也可附加提出"替代方案"，且應當在其封面上注明"替代方案"字樣，供招標人選用，但不作為評標的主要依據。

第二十九條兩個或兩個以上單位聯合投標的，應當按資質等級較低的單位確定聯合體資質（資格）等級。招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標。

第三十條投標人在遞交投標文件的同時，應當遞交投標保證金。

招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，應當退還投標保證金。

第三十一條投標人應當對遞交的資質（資格）預審文件及投標文件中有關資料的真實性負責。

第五章評標標準與方法

第三十二條評標標準和方法應當在招標文件中載明，在評標時不得另行制定或修改、補充任何評標標準和方法。

第三十三條招標人在一個項目中，對所有投標人評標標準和方法必須相同。

第三十四條評標標準分為技術標準和商務標準，一般包含以下內容：

（一）勘察設計評標標準

1、投標人的業績和資信；

2、勘察總工程師、設計總工程師的經歷；

3、人力資源配備；

4、技術方案和技術創新；

5、質量標準及質量管理措施；

6、技術支持與保障；

7、投標價格和評標價格；

8、財務狀況；

9、組織實施方案及進度安排。

（二）監理評標標準

1、投標人的業績和資信；

2、項目總監理工程師經歷及主要監理人員情況；

3、監理規劃（大綱）；

4、投標價格和評標價格；

5、財務狀況。

（三）施工評標標準

1、施工方案（或施工組織設計）與工期；

2、投標價格和評標價格；

3、施工項目經理及技術負責人的經歷；

4、組織機構及主要管理人員；

5、主要施工設備；

6、質量標準、質量和安全管理措施；

7、投標人的業績、類似工程經歷和資信；

8、財務狀況。

（四）設備、材料評標標準

1、投標價格和評標價格；

2、質量標準及質量管理措施；

3、組織供應計劃；

4、售后服務；

5、投標人的業績和資信；

6、財務狀況。

第三十五條評標方法可采用綜合評分法、綜合最低評標價法、合理最低投標價法、綜合評議法及兩階段評標法。

第三十六條施工招標設有標底的，評標標底可采用：

（一）招標人組織編制的標底A；

（二）以全部或部分投標人報價的平均值作為標底B；

（三）以標底A和標底B的加權平均值作為標底；

（四）以標底A值作為確定有效標的標準，以進入有效標內投標人的報價平均值作為標底。

施工招標未設標底的，按不低于成本價的有效標進行評審。

第六章開標、評標和中標

第三十七條開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

第三十八條開標應當按招標文件中確定的時間和地點進行。開標人員至少由主持人、監標人、開標人、唱標人、記錄人組成，上述人員對開標負責。

第三十九條開標一般按以下程序進行：

（一）主持人在招標文件確定的時間停止接收投標文件，開始開標；

（二）宣布開標人員名單；

（三）確認投標人法定代表人或授權代表人是否在場；

（四）宣布投標文件開啟順序；

（五）依開標順序，先檢查投標文件密封是否完好，再啟封投標文件；

（六）宣布投標要素，并作記錄，同時由投標人代表簽字確認；

（七）對上述工作進行紀錄，存檔備查。

第四十條評標工作由評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟、合同管理等方面的專家組成，成員人數為七人以上單數，其中專家（不含招標人代表人數）不得少于成員總數的三分之二。

第四十一條公益性水利工程建設項目中，中央項目的評標專家應當從水利部或流域管理機構組建的評標專家庫中抽取；地方項目的評標專家應當從省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門組建的評標專家庫中抽取，也可從水利部或流域管理機構組建的評標專家庫中抽取。

第四十二條評標專家的選擇應當采取隨機的方式抽取。根據工程特殊專業技術需要，經水行政主管部門批準，招標人可以指定部分評標專家，但不得超過專家人數的三分之一。

第四十三條評標委員會成員不得與投標人有利害關系。所指利害關系包括：是投標人或其人的近親屬；在5年內與投標人曾有工作關系；或有其他社會關系或經濟利益關系。

評標委員會成員名單在招標結果確定前應當保密。

第四十四條評標工作一般按以下程序進行：

（一）招標人宣布評標委員會成員名單并確定主任委員；

（二）招標人宣布有關評標紀律；

（三）在主任委員主持下，根據需要，討論通過成立有關專業組和工作組；

（四）聽取招標人介紹招標文件；

（五）組織評標人員學習評標標準和方法；

（六）經評標委員會討論，并經二分之一以上委員同意，提出需投標人澄清的問題，以書面形式送達投標人；

（七）對需要文字澄清的問題，投標人應當以書面形式送達評標委員會；

（八）評標委員會按招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審，確定中標候選人推薦順序；

（九）在評標委員會三分之二以上委員同意并簽字的情況下，通過評標委員會工作報告，并報招標人。評標委員會工作報告附件包括有關評標的往來澄清函、有關評標資料及推薦意見等。

第四十五條招標人對有下列情況之一的投標文件，可以拒絕或按無效標處理：

（一）投標文件密封不符合招標文件要求的；

（二）逾期送達的；

（三）投標人法定代表人或授權代表人未參加開標會議的；

（四）未按招標文件規定加蓋單位公章和法定代表人（或其授權人）的簽字（或印鑒）的；

（五）招標文件規定不得標明投標人名稱，但投標文件上標明投標人名稱或有任何可能透露投標人名稱的標記的；

（六）未按招標文件要求編寫或字跡模糊導致無法確認關鍵技術方案、關鍵工期、關鍵工程質量保證措施、投標價格的；

（七）未按規定交納投標保證金的；

（八）超出招標文件規定，違反國家有關規定的；

（九）投標人提供虛假資料的。

第四十六條評標委員會經過評審，認為所有投標文件都不符合招標文件要求時，可以否決所有投標，招標人應當重新組織招標。對已參加本次投標的單位，重新參加投標不應當再收取招標文件費。

第四十七條評標委員會應當進行秘密評審，不得泄露評審過程、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。

第四十八條在評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容采取書面方式作出必要的澄清或說明，但不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。

第四十九條評標委員會經過評審，從合格的投標人中排序推薦中標候選人。

第五十條中標人的投標應當符合下列條件之一：

（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；

（二）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格合理最低；但投標價格低于成本的除外。

第五十一條招標人可授權評標委員會直接確定中標人，也可根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人順序確定中標人。當招標人確定的中標人與評標委員會推薦的中標候選人順序不一致時，應當有充足的理由，并按項目管理權限報水行政主管部門備案。

第五十二條自中標通知書發出之日起30日內，招標人和中標人應當按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，中標人提交履約保函。招標人和中標人不得另行訂立背離招標文件實質性內容的其他協議。

第五十三條招標人在確定中標人后，應當在15日之內按項目管理權限向水行政主管部門提交招標投標情況的書面報告。

第五十四條當確定的中標人拒絕簽訂合同時，招標人可與確定的候補中標人簽訂合同，并按項目管理權限向水行政主管部門備案。

第五十五條由于招標人自身原因致使招標工作失敗（包括未能如期簽訂合同），招標人應當按投標保證金雙倍的金額賠償投標人，同時退還投標保證金。

第七章附則

第五十六條在招標投標活動中出現的違法違規行為，按照《中華人民共和國招標投標法》和國務院的有關規定進行處罰。

篇13

二、整改措施及成效