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(一)市場在資源配置中發揮了基礎性作用
我國于1997年12月通過并于1998年5月1日起施行的《價格法》明確規定:國家實行并逐步完善宏觀經濟調控下主要由市場形成價格的機制。2001年我國又出臺了《政府價格決策聽證暫行辦法》,對公用事業價格、公益價格和自然壟斷經營的商品價格實行價格聽證制度。毫無疑問,以價格市場化為標志的我國經濟市場化進程已取得了顯著的成效。據國家發展計劃委員會辦公廳《關于2000年三種價格形式測算結果的通報》,經過20年努力,工業消費品市場、農產品市場以及生產資料市場價格的80-90%是由市場和供求關系決定的。國家管制價格的商品只限于少數基礎工業產品和生活必需品。
我國各要素市場的發育程度雖然不平衡,但市場化的整體進程也在加快。近年來我國金融改革取得重要進展,貨幣化達到了較高的程度;證券市場發展較快,經濟的資本化程度有很大提高。與此同時,利率市場化邁出重要步伐,主要是:全國同業拆借市場初步建立,同業拆借利率越來越真實地反映市場資金的供求狀況,成為金融市場最有影響力的一個指標;國債進行市場化的招標發行。當然,我國專業銀行的商業化還剛剛起步,經濟的證券化程度還處于較低水平。綜合起來看,金融市場的發育還是相對滯后的,但我國的金融市場已經有了一個大的框架和進一步發展的基礎。
(二)多種所有制經濟共同發展的格局基本形成
國有企業市場化程度大大提高,規范化改制力度不斷加大,壟斷行業改革與重組已取得階段性成果。非國有經濟發展迅速,成為支撐國民經濟的重要力量。改革開放以來,中國國民經濟總量中來自非國有經濟的份額逐步上升。1978年至2001年,非國有經濟對國內生產總值的貢獻率由42.2%提高到67.2%,年均提高2.04%;工業總產值中非國有工業總產值所占比重由22.4%提高到76.8%,年均提高5.5%。1980年全社會固定資產投資中,國有經濟投資占81.9%,集體經濟投資占5%,個體及其他經濟投資占13.1%。到2001年,在全社會固定資產投資中,國有經濟投資占50.12%,下降了近32個百分點;集體企業占14.58%,上升了近10個百分點;個體企業及其他經濟投資占35.29%,上升了22個百分點。城鎮從業人員中非國有部門所占比重從21.7%提高到68.1%,年均提高2.1%;財政收入中非國有經濟的貢獻率由13.8%提高到52.9%,年均提高1.77%;全社會固定資產投資中非國有部門投資所占比重由1980年的18.1%提高到2001年的49.8%,年均提高1.5%。到2000年底,全國注冊的個體經濟和私營企業達3000萬戶,從業人員達7000萬人。其中私營企業發展尤快,據國家工商行政管理局的統計報告,截至2001年度,全國私營企業已達2002.85萬戶,從業人員2713.86萬人,注冊資本達18212.24億元。
(三)政府與市場關系趨于改善
第一,政府逐步取消了生產的指令性計劃,讓市場導向生產,讓企業決定產量。現在,我國工業品生產的指令性計劃只局限于木材、黃金、卷煙、食鹽和天然氣5種,其中木材、天然氣和黃金只是在某些環節或部分產品上實行指令性計劃。中國農產品生產的指令性計劃已全部取消。第二,全面放開了對價格的管制,市場價格成為基本價格形式。第三,在放松對一些自然壟斷行業的管制方面,近年取得很大進展。我國在電信、航空、鐵路、電力等自然壟斷產業的進入管制上都有一定程度的放松。第四,政府對各類國有企業的財政性補貼基本取消。第五,企業商貿具有了市場環境和條件。我國內外貿體制逐漸從高度集中的、以行政管理為主的國家管理體制,轉變為市場經濟下的內外貿體制。對商貿企業以政策指導取代了原來的直接管理,而更多的協調職能已由行會組織所取代。在外貿方面,關稅和規范的非關稅壁壘的作用逐步代替了行政管理。連續大幅度降低進口關稅稅率,與發展中國家的關稅水平基本一致,實行許可證管理和配額管理的進出口商品品種也大幅度減少,多元化的內外貿主體已成長起來。第六,中介組織的發展弱化或取代了政府的行政干預。我國現有會計(審計)師事務所近萬家,資產評估機構近4000家,律師事務所5萬多家,公證機構3000多家,仲裁機構6000多家,稅務中介機構大約4000多家,土地估價機構500多家,產權交易機構近200家,行業協會近5萬個,縣級以上的商會3000多家。中介組織充當著微觀經濟主體和政府宏觀調控之間的橋梁和紐帶,促進著市場經濟健康、有序、規范的發展,使政府與市場關系更加彈性化、間接化。
(四)市場經濟的法律體系已基本建立
通過三次修改憲法,已明確了“國家實行社會主義市場經濟”,確立了各種市場經濟主體的平等地位。根據市場經濟發展的需要,制定了一系列法律法規,確立了市場規則,規范了市場主體行為,明確了國家管理經濟的職能。根據WTO規則和我們的承諾,最高人民法院對有關的1200件司法解釋或答復進行了清理。最高人民檢察院對單獨制定或與有關部門聯合制定的780多件司法解釋和規范性文件進行了清理,廢止了140件。2001年國務院批轉了《關于行政審批制度改革工作的實施意見》,重點對國務院各部門和省級人民政府有關經濟事務的行政審批事項進行徹底清理。這項改革對最終解決計劃經濟的弊病,對完善社會主義市場經濟體制,將有極其重大的意義。
(五)入世使我國市場改革取得了新進展
首先,中國以負責任的態度認真履行了承諾。關稅降低方面已完全兌現了承諾,減少了受配額、許可證管理的商品范圍,同時還認真履行了向世貿組織通報情況的義務。其次,作為世貿組織的一員,中國以全面、積極、建設性的態度參與了各項活動,并開始根據世貿組織規則和規定,在遵循法律框架基礎上,實施和運用了經貿糾紛與爭端的調解機制。再次,進一步對外開放,擴大對外貿易,改善外商投資環境。根據世貿組織的有關規定,2002年初我國又頒布了新的外商投資產業指導目標,放寬了外商投資限制,擴大了開放領域。
論文我國經濟市場化進程的現狀、問題與前景來自免費
二、我國經濟市場化的問題與前景
隨著改革的深入,我國經濟市場化程度在不斷提高,市場機制已經在我國經濟生活中起了重要作用,但與經濟發達國家相比,市場化進程中仍然存在許多問題,主要體現在以下幾個方面:
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(二)落后的管理體制
傳統教學管理模式中,學校教務處掌握了絕大部分的教學資源信息,導致院系二級管理存在諸多問題,直接抑制了教學信息化管理水平。在這樣的條件下,學生和教師在資源調度時,流程多而復雜,使教學管理者將大量的時間浪費在重復的工作中,為學生的學習和教師的教學帶來很多麻煩,教學管理工作陷入一種惡性循環中,大大降低了高校教學管理水平和質量。另外,各教學管理崗位相對較獨立,教學資源、數據和信息沒有實現共享,這些重復數據由不同管理崗位發放和使用,難以確保數據信息的完整性和準確性,直接阻礙了教學信息的有效處理。
二、加強現代信息技術進程中教學管理的思考
(一)更新教學管理理念
若想有效地推進教學管理信息化建設,就必須轉變和更新傳統的教學管理理念、管理方法和內容,樹立先進的現代教育理念,以現代教育理論為指導,實現管理理念的創新。因此學校相關管理部門應更新教學管理理論,健全教學管理制度,使學校領導、教師和學生認識到現代化信息教學管理的重要性,為其創設出一個人人都會用的管理氛圍,促進我國教育技術現代化的教學管理工作,實現高效、科學的教學管理目標。
(二)轉變教學管理職能和制度
在傳統教學管理體制中,教學基層單位始終處于被動地位,加上教務部門忙于日常事務性工作中,大大降低了教學管理質量與水平。因此,應建立以院系管理為主的教學管理體制,將教學資源、信息數據等管理權限下放到各基層中,擴大院系部教學和管理的自,完善相關教學管理制度,提高日常教學活動信息的反應和監控能力。通過教學管理職能的轉變,教學管理部門從原來全方位、全程式計劃管理轉變到宏觀調控上來,大大提高了教學管理水平。
(三)建立教學管理系統和信息化平臺
近年來,我國高校規模不斷擴大,加上計算機信息技術日新月異,高校深刻地認識到了信息化教學管理是高校發展,提高教學管理水平和效率的必然之勢。因此學校應根據自身的實際情況,以學校教學信息管理網站為基礎,從教學信息管理平臺出發,擴展應用功能,建立教學管理系統和信息化校園平臺,提高管理的信息化水平。在管理方式方面,利用計算機軟件處理、保存、傳遞等功能代替傳統筆寫紙記的落后管理模式。同時分配設置多級用戶模板使用權限,真正實現學校和學院的二次管理,以便教師和學生能及時獲取教學的動態信息。
(四)提高教學管理人員信息處理能力
在現代化高校教學管理中,教學管理人員面臨著更高的要求,不僅需要懂信息技術和現代教育思想,還要求具備豐富的管理經驗和創新能力,這是確保教學管理信息化系統正常運行的基本條件。因此學校應加強教學管理人員的培訓力度,抓好管理人才隊伍的建設,定期組織他們進行系統操作、系統管理、系統維護等知識的培訓,對教職工和學生進行系統操作指導,編制和印發系統使用手冊,重視教學管理人才的引進,確保管理機構反應靈敏、工作高效,提高高校教學管理工作的質量與效率。
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(二)承包工程外匯收支真實性審核難度較大
由于對外承包工程都在境外,無法實地考察,對真實性判別有一定的局限性。同時對服務貿易外匯收入法規中沒有明確所審核的單證類型,且因部分工程款由境外收入直接支付,承包合同中可對外支付金額明顯虛增,企業可操作空間巨大。
二、相關建議
(一)協調統一境外承包工程的外匯管理政策口徑
建議總局國際收支、經常項目和資本項目管理部門加強溝通,協調統一境外承包工程的外匯管理政策口徑,以增強境外承包工程外匯管理政策的統一性和可操作性。具體有以下兩種模式可供選擇:一是統一按照國際收支統計申報對境外承包工程按期限劃分的標準進行管理。國際收支統計申報規定不變,即一年以下的承包工程,申報在貿易及服務項下,收付匯的管理納入經常項目貨物進出口核查、核銷及服務貿易收支真實性審核管理范疇。一年以上的承包工程,無論是否在境外工程地成立企業,除申報為對外承包工程貨物出口收入(101050)、利潤匯回(302011)的收入納入經常項目管理外,其他申報在資本項目的收付匯均納入資本項目管理,由資本項目管理部門制定相應的管理規定。二是統一按照資本項目對境外直接投資的劃分標準進行管理。資本項目管理規定不變,即只有在工程地成立企業的承包工程業務才視同境外直接投資行為,才納入資本項目監管范疇。在申報與管理相一致的原則下,國際收支統計申報管理規定作相應調整,未在工程地設立企業的境外承包工程業務,統一申報在經常項目下,并執行貨物及服務貿易外匯管理相關規定;而對于在工程地設立企業的境外承包工程業務,則統一申報在資本項目下,執行資本項目境外直接投資相關管理規定。
(二)完善對境外承包工程的監測統計制度
對境外承包工程的收支情況納入統計監管,建立與其他主管部門的溝通協調機制。目前商務局對各境外承包工程企業的經營情況有統計,通過將外匯部門與商務部門的相關數據比對,結合企業上報的資金留存境外和境外資金使用情況,建立對境外承包工程外匯收支的監測指標,實現對境外承包工程的非現場監管體系。
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在實際工作中,進度也稱計劃,進度管理也稱計劃管理,并將二者合在一起稱進度計劃。不過二者還是有細微的差別。
計劃,英文稱作plan,是指對一個工程項目按系統、標高、區域、合同類型、作業類型、工作層面、工作包、房間號,責任部門等要求進行分解,并對分解后的工作(通常稱為“作業”或“工序”,英文為activity)規定相互之間的順序關系(通常稱為“邏輯關系”,英文稱activitylogicrelationship)以及工期,通過進度計算(schedulecalculate)在時間上對作業進行排列,規定哪些作業何時開始何時結束的一種過程。這種過程以后的結果或過程以后的作品稱之為一份計劃或一份進度計劃。
進度,英文稱為schedule,有計劃的涵義。是指作業在時間上的排列,強調的是一種作業進展(progress)以及對作業的協調和控制(coordination&control)。所以常有加快進度、趕進度、拖了進度等稱謂。
對于進度,通常還常以其中的一項內容“工期”(duration)來代稱。講工期也就是講進度。進度管理的目的是對工程項目進行計劃、組織、指揮、協調、控制,其具備了管理的全部職能,而計劃只是其中的一個環節。
講計劃,講進度或講工期,其實質都是“對工作進行計劃,并按計劃來做工作”(planyourwork,workyourplan)。
2.進度管理的地位和作用
工程項目管理集中反映在工程的成本、質量和進度三個方面,這反映了工程項目管理的實質,這三個方面通常稱為工程項目管理的“三要素”。進度是三要素之一,它與成本、質量二要素有著辯證約有機聯系。對進度的要求是通過嚴密的施工進度計劃及合同條款的約束,使工程項目能夠盡快地竣工。
工程實踐的經驗表明,質量、工期和成本是相互影響的。一般地說,在工期和成本之間,施工速度越快,完成的工作量越多,則單位工程量的成本越低。但突擊性的作業,往往也增加成本。在工期與質量之間,一般工期越緊,剛采取突擊快速、加速施工的方法,這樣工程質量就差。
施工進度的合理安排,對保證工程項目的工期、質量和成本有直接的影響,是全面實施“三要素”的關鍵環節。科學而符合合同條款要求的施工進度,有利于控制工程成本和工程質量。倉促趕工或自流拖拉,往往伴隨著工程成本的失控,敗壞承包商的聲譽,給承包商造成重大虧損,亦容易影響工程質量。因此,在工程項目的招投標階段以及中標授標之后,合同條件都要求承包商編制切實可行的“細化的施工進度計劃”(detailedconstructionschedule),使工程項目各關鍵部位的施工形象進度符合總體施工進度的要求。
承包商“細化的施工進度計劃”得到業主、監理工程師和總承包商的批準后,就作為施工過程中合同各方共同遵守的合同條件。從此以后業主、監理工程師和總承包商應按進度計劃及時提供施工圖紙、供應設備、材料等,承包商則應按它組織施工,以達到按合同規定的日期完成工程建設的目的。從工程實踐來看,合同條件一般規定,假如非承包商自身原因影響了工程的施工進度時,承包商對延遲的相應工期及增加的工程成本有向責任方索賠的權利。如果是承包商自身原因延誤施工進度,承包商就應自費加速施工以挽回延誤的工期,否則它就應承擔拖期損失賠償費(liquidateddamagefordelay)。
工程實踐表明,承包商若在工期上造成延誤,往往造成一系列的問題。如施工成本增加,質量難以保證,甚至引起合同爭端,造成嚴重的后果。因此,從工程項目的招投標開始,以至中標授標以后進人工程實施階段,合同各方尤其是承包商應充分重視施工進度問題,不斷解決影響施工進度的難題,為工程按期建成打下堅實的基礎。
3.進度的分類
進度按其作用,作業劃分的粗細以及使用者的要求不同分為三個層次的進度。
第一層次是業主、監理工程師、總承包商和其他經理級人員使用的進度。其是一個里程碑進度和主要施工作業的形象進度,通常稱為一級進度(level1schedule)或主進度、總進度(masterscheddule)或里程碑進度(milestoneschedule)。它是一個工程項目的骨架,從中可看出整個工程項目施工的總體走向,從主要工程項目的關鍵部位(節點)上可看出具體的施工狀況。它對其它層次的進度計劃起指導和控制作用。一般而言,這一層次的進度是不可變的。
第二具層次是監理工程師或總承包商使用的進度。它是對一級進度的一種保證、一種落實,是對各承包商從設計、采購、預制、土建、安裝、調試等各環節進行協調和控制的一種進度,通常稱為二級進度(level2schedule)或C&C進度(coordinationandcontrolschedule)。
第三層次是承包商的進度,是承包商按照一、二級進度自己編制的具體指導施工的一種進度,通常稱為三級進度(level3schedule)。三級進度是按照具體的施工條件對二級進度的一種細化,往往又稱為“細化的施工進度計劃”(detailedconstructionschedule)。它是一個具體的施工作業計劃。
二、三級進度按具體的施工條件、施工狀態以及確定的作業之間的邏輯關系,只要能保證主進度不受影響,各作業之間的時間排列是可以變動的。
從目前的工程實踐來看,由于先進的工程項目進度管理軟件的應用,過去的四級、五級甚至六級進度都已淡化在“細化的施工進度計劃”中。四、五、六級進度是對于三級進度在時間上的一種劃分,詳細的程度是一樣的。四級為季進度,五級為月進度,六級為天進度。
進度計劃的核心是現場施工作業計劃。它的本質就是表明現場施工作業在某個時期區間的起止狀況以及相互之間的邏輯關系。除此之外的要求可看作是一種對現場施工作業計劃的一種支持、一種準備,如勞動力計劃、材料設備供應計劃、預制計劃、機工具配備計劃、測量計劃等。這多種計劃組成了以現場施工作業計劃為核心的全面的施工作業計劃。明確這一點,可避免把進度看成是一種包羅萬象的工具,以至對進度管理提出不切實際的過高過寬的要求,從而影響到現場施工作業計劃的組織實施。
全面的施工作業計劃應是以現場施工作業計劃為核心的各計劃的分類管理。進度管理的側重點就是對現場施工作業進度計劃的管理。以它為基礎,各職能部門做好自己的支持準備工作,完成自己相應的計劃。
4.進度管理的方法與工具
4.1方法
進度計劃的方法主要有橫道圖法、網絡圖法、關鍵路徑法等。它們只是表現形式不同,實質上是一樣的。它們都是將工程項目按一定要求(如系統、標高、區域、合同類型、作業類型、工作層面、工作包、房間號,責任部門等)劃分成作業或工序,然后確定作業之間的邏輯關系,以及各作業的起止時間和工期等。隨著電子計算機和高級項目進度管理軟件的應用,進度管理從管理理念、管理模式到管理技巧都達到了一個新水平。
4.2工具
隨著電子計算機的普及與應用,電子計算機在工程項目管理方面大顯身手。
P3(PrimaveraProjectPlanner)是目前世界上最為流行的進度管理方面的工程項目管理電腦軟件,被認為是項目管理軟件的標準。它是在WINDOWS下運行的,界面友好,與其他軟件兼容性強,運行速度快,與其它WINDOWS軟件一樣具有所見即所得的功能。它將上述幾種進度管理方法有機地融合在了一起,特別適合大型工程、多個工程、有主工程子工程的進度管理。
P3軟件最基本的方面還是進度管理。它借助作業之間的邏輯關系、限制條件,通過進度計算,在時間上對作業進行排列,并且賦予每條作業各種信息(這個過程稱為“加載”,英文為loading),如系統、標高、區域、合同類型、作業類型、工作層面、工作包、房間號,責任部門等,我們可以按需要進行隨意定義。通過這些加載的信息,可以按需要、按要求對作業進行篩選、分類、組織、匯總。
P3軟件有過濾篩選功能。它可以按要求進行多個層次,多種格式的篩選過濾,將我們要求的作業信息篩選出來。一個大型工程項目的作業數目可達上萬條,一個承包商的作業數目也可達數千條,在一個時間段內,我們并不需要全部的作業信息。通過過濾,可以按照工作性質、工作區域、工作包、時間跨度(如一天,一周、一個月、一個季度等)等得到我們所需要的作業信息。
除了最基本的功能外,P3軟件還可以在作業信息上加載資源信息,如每一個作業要耗費的人、機、材等,還可以進行工程量的統計工作。P3軟件與WINDOWS下的其他軟件如數據庫軟件、Excel軟件等具有高度的兼容性,我們可以將過去獨立的人事管理、物資管理、機工具管理、g工程量清單等計算機信息按P3要求調整后直接轉入P3軟件,為我們在P3軟件上進行資源加載、資源平衡、資源優化節省了大量人力,同時也為其它職能部門使用P3軟件的相應功能創造了條件。
此外,P3軟件還可以按照節假日的情況進行日歷定義,不同的作業可適用不同的日歷,還可對各種作業加載我們需要的限制條件,并且可以生成直觀的各種曲線、直方圖、報表等。
利用P3軟件按各種要求做出進度計劃后,可以以某一天作為數據日期(datadate)進行進度計算,通過作業之間的邏輯關系、限制條件去推演各作業的預期進展,并展示關鍵路徑,通過平衡、修改,反反復復后最終得到我們期求的進度計劃,這樣的進度計劃就作為我們的目標計劃。以此目標計劃作基礎,在工程實施中,通過跟蹤實際的作業進展,更新作業數據,并與目標計劃作比較,可以發現施工中的不足,評估部分作業的提前、延誤對整個進度計劃的影響,這樣可以及早采取措施,保證目標計劃的順利實現。
P3軟件還具有各種強大的功能,它本身就值得去認真鉆研,在此就不作詳細介紹了。
總之,P3軟件作為工具,能做進度管理方面我們想要做的一切事情,而且從上面的介紹來看,P3軟件能做的事情遠遠超出了純粹的進度管理的要求。P3軟件可以說是一個以作業為載體,加載各種信息,各職能部門可以一起使用的這樣一個綜合性的工程項目管理軟件。
5.進度管理的模式
從工程實踐來看,光有對進度管理方法和先進進度管理軟件的掌握,哪怕是非常熟悉,如果沒有相適應的進度管理模式,進度管理一樣會引起混亂,達不到應有的要求。大型工程項目的施工,從設計、采購、土建、預制、安裝、調試等各環節,分成若干工作包(稱lots或workpacrage),由若干個承包商實施。進度管理從職能方面來看有進度計劃的編制、修改、更新、下達、反饋、控制、對外協調等。各個承包商之間、各工作包之間進度的緊密銜接配合以及各職能之間的順利實施對整個工程的施工進展和按期竣工有至關重要的意義。
進度管理模式指的是各承包商的施工作業進度以及支持計劃的編制、更新、修改,各計劃彼此之間的銜接,以及與一、二級進度計劃的比較對照,各相關作業數據的交換,承包商自己進度計劃的下達執行,作業數據的反饋的一種方法、業務流程和組織形態。
進度管理的模式可以是多種多樣,沒有一定之規。只要整個工程能按計劃有效地實施,進度計劃能實時地反映工程的實際施工現狀,就是好的進度管理模式。
5.1業務流程
從工程實施來看,圖示的進度管理業務流程能很好地使進度管理良性運行。
在承包商之間有關聯的交叉作業通過監理工程師或總承包商建立相應的邏輯關系,交換彼此之間的作業信息,如物資供應與施工、設計與施工、土建與安裝等等。承包商各自的進度計劃構成了全面的細化的三級進度計劃。
承包商按確定的三級進度計劃,以月(或季)為基礎按周(或天)進行滾動,下達責任部門組織實施,責任部門在滾動周期(數據周期)期末(如周末)反饋作業數據到進度控制部門。進度控制部門在進行相應的數據更新、交換后,于下一個周期期初(如周一)下達新一周期的進度計劃。
5.2進度管理的職能部門
鑒于進度管理的重要性,應該設立獨立的進度管理職能部門。該部門的職責按對進度的理解不同可分為二種情況。
5.2.1從廣義來看。認為進度是整個工程項目實施中的核心環節,它應包括作業進展、工程量統計、資料等幾乎所有的工程信息。設計、預制、制作、土建、安裝、調試等各個環節,全由進度部門來反映;進度計劃的編制、下達、調整、更新、控制、對外協調等各職能,全由進度部門來實施。這樣的進度部門無論從工程技術上,還是商務上都需匯集一流的稱職人才,而且它還是一個相當龐大的業務部門。大型工程項目的實施需要這種形式的部門。
5.2.2從狹義來看。認為進度最核心的部分就是將作業借助邏輯關系在時間上進行排列,并在數據周期內實時反映現場施工狀況。進度計劃側重于現場施工作業計劃,職責上側重于計劃下達、調整、更新和對外協調。進度部門的主要職能就是反映施工狀況及對外溝通。這是對上述廣義上進度部門的一種簡化,它的正常運轉需其它職能部門如技術、供應等的協助。
6.進度管理的技巧
有了好的工具、好的模式、還需有好的技巧。下面介紹P3軟件應用過程中的一些經驗,供參考。
6.1各承包商共用一個工程項目,并與一、二級進度計劃具有相同的作業分類碼字典。在監理工程師或總承包商的主持下在三級進度方面所有承包商在P3上共用一個主工程項目,各承包商的工作作為此主工程項目下的子工程。每個承包商按區域、系統或性質等可有若干個子工程。相關的作業在監理工程師或總承包商的主持下建立或修改邏輯關系。這樣有利于進度計算和進度控制。為避免承包商彼此之間對作業數據的篡改,各承包商對于自己的工程可設置相應權限。具有相同的分類碼字典是為了便于一、二、三級進度計劃之間、各承包商之間作業數據的交換及比較對照。作業分類碼字典一般由業主或監理工程師、或總承包商綜合各方面求來定義、修改。如果是承包商單獨應用P3軟件,則該字典承包商可自己定義、修改。這樣一來,P3的應用也就局限于承包商自己,與本文所要論述的全面統一的進度管理有較大的區別。不過其中的部分管理思想也適用承包商獨立的進度管理。
6.2承包商建立二個工作目錄,一個為存放數據周期內返回的作業數據的“歷史目錄”,隨后復制該作業數據存放于另一個工作目錄(當前目錄),供在數據周期內作跟蹤、修改、更新用。工作目錄每年需建立一次,如“1999歷史”、“1999當前”。如此循環往復。
6.3工程取名。進度管理是動態的,隨著作業數據的交換,工程名也需隨著數據周期改變。以一周為例,在當前目錄下以下周一所指的月日如0419,作為本周使用的工程名。本周末以下周一4月26日為數據日期作進度計算并以0419工程交換作業數據,返回后以0419工程存于歷史目錄,復制0419工程到當前目錄,取名為0426。如此循環往復。
6.4制作中英文版。P3軟件已完全漢化,但如工程有外國人參與,作業數據是英文版的,在數據交換后;相應的中文信息就有可能丟失。可以考慮用P3數據輸出功能將作業數據以文件形式輸出到Excel軟件,在Excel軟件中用數據庫格式(如Dbf)打開該文件,在該文件中在記事(LOG)欄輸入中文,完成后關閉該文件,然后利用P3數據輸入功能將中文信息轉入。如果是在漢化的P3軟件之間交換數據,則可通過增加欄位的方式直接輸人中文。對于中文版的作業數據,用同樣方法也可反映英文信息。
6.5滾動進度計劃的制作。在當前目錄下,在作業數據返回后,在數據周期期初如周一,在作業數據更新、修改后。利用P3軟件的過濾功能篩選出數據周期的作業信息,然后制作合適的標題,調整打印日期的范圍,就形成了讀數據周期內的進度計劃。如此循環往復。
6.6近細遠粗,滾動編制三級進度計劃。細化的三級進度計劃不是一蹴而就的,顯然招投標階段的“細化的施工進度計劃”不是最詳細的,也不是最后的版本,它是承包商在當時條件下所能作出的最詳盡的進度計劃是承包商對未來所要從事工程的一種設想。由于大型工程的工期長、環節多,近期遠期承包商能知道的施工前提條件的詳細程度不一樣,整個三級進度計劃在近翔遠期的細化程度上也會有差別。近期的施工前提條件充分,三級進度計劃就可以細化到具體指導施工的地步。遠期則可作為一種展望,隨著時間的推移再逐步細化。
7.進度管理中容易存在的問題
在工程實踐中,我們發現在三級進度管理方面最容易存在下列問題。
7.1忽視進度計劃。認為進度計劃是一種擺設,可有可無。我們常聽到這樣的話“這些工作我非常熟悉,該做什么我腦子非常清楚”。對于小工程,或許可以這樣。但大型工程工期長,環節多,意外情況也多,沒有很好的進度計劃,承包商很難在一個長的時間跨度內向業主、監理工程師或總承包商以及其它承包商表明自己的施工組織狀況,同時對于承包商而言也很難指導自己的施工并在資源上從容調度和平衡優化。
7.2對于計劃還算重視,但計劃與實際工作脫節。這有多種原因,可能是進度計劃水平低,不能如實反映施工狀況以至失去指導作用;也可能認識上有誤區,因為進度計劃中的施工順序與實際工作的施工順序有一定的差別,在具體的施工組織以及作業數據的反饋上嫌麻煩,不愿意受約束。
7.3進度計劃過粗或過細。過粗的進度計劃難以控制作業進展,不易發現問題,一旦發現作業延誤,將有可能為時已晚,難以挽回;過細的進度計劃容易人為割斷施工工藝之間的自然聯系。如接地線安裝包括放線、安裝、檢驗等工序,安排一個作業就比分成三個作業好。從工程實踐來看,進度計劃的粗細沒有一定之規,相當難以把握。在實踐工作中三級進度計劃的細化一般把握三個原則。一是作業工期要短,如一般要求14天以內,這樣有利于控制作業進展;第二是盡量符合施工工藝的自然流程;三是以工作量的大小決定是否細化。如混凝土澆注有鋼筋、模板、混凝土三道工序,如果工作量大,工期長,則可細分為三個作業,否則一個作業就可以了。實際工作中對于進度計劃有越細越好的傾向,這顯然不是一件好事情。總之,三級進度計劃是能粗則粗,要細則細,只要能控制、指導施工就行。
7.4進度計劃包羅萬象,像大雜燴,沒有重點。P3軟件的應用在理論上能反映所有的作業信息。從設計、預制、材料供應到土建、安裝、測量、調試等全部包括在內,并嘗試在每條作業上加載資源,連螺栓螺帽等小物項都不放過。這樣作出的進度計劃過于龐雜,極不利于進度計劃的跟蹤控制。從工程實踐來看在P3上只做現場施工進度計劃,加載主要的資源和工程量,以此為中心各相關部門做支持準備計劃,這些計劃可以不在P3軟件上做,以文字形式描述即可,如要在P3軟件上反映,則以子工程形式存在為宜。
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地產工程項目中進度管理系統以《工程施工合同條件》為主要依據,充分結合了地產工程的具體情況,并進行了大量的研究與實踐,通過不斷的分析、計劃、統計,顯著提升了地產工程進度管理的科學性、有效性、全面性、完整性、及時性和系統性,有利于項目管理者及時掌握項目的最新動態,做出正確的決策,及時采取相應的管理措施。工程進度管理系統為我國工程進度管理提提供了強有力的服務于支持,有利于促進工程項目順利推進,促進工程按時竣工。
3進度管理中系統的技術分析(P20)
3.1ASP技術
ASP技術是服務器腳本編寫環境,能夠實現動態網頁或窗體應用程序的有效創建。ASP技術所有程序都會在服務端執行。因而,不用考慮所用瀏覽器是否能夠有效運行縮寫代碼的問題。服務器會在程序執行完成之后把執行結果反饋到客戶端瀏覽器,從而顯著降低瀏覽器壓力,有效提升交互速度與效率。在語言編譯技術運行程序基礎上,可以將ASP技術成功升級成ASPNET技術(NET運行環境下的ASP技術),從而大幅度提升原有ASP技術的適應性,當然,其功能也日趨強大。
框架
是一種開發平臺環境。它面向網絡,能夠支持各種用戶終端,從而讓用戶在任何時間和地點,通過任意相關設備均能得到所需信息。在其正式之前,程序對象接口為Win32和COM,ASP網頁接口為asp.dll所提供對象。在.NET正式之后,所有程序和網頁都開設使用.NETFra-mework的相關類庫作為接口。.NET開發平臺為在IISWeb服務器上創程序和在做面上創建應用程序提供了便利。
3.3B/S結構
B/S((瀏覽器/服務器)是目前較為普遍的開放模式,該模式立足于C/S結構,并在其基礎上進行了完善和提升。B/S結構工作界面是WWW瀏覽器,具有廣闊的適用范圍。B/S結構主要優勢有以下兩點:維護與升級相對簡單。節約成本,選擇空間顯著提升。與此同時,由于服務器運行的時候,數據負荷相對較重,一點細小的錯誤就會引發服務器“崩潰”,造成嚴重的后果。因此,企業都會采用數據庫存儲服務器作為備用選擇。
3.4ODBC技術
ODBC技術即開放數據庫互連,其英文全稱為OpenDat-abaseConnectivity。它是微軟公司開放服務機構相關數據庫的重要組成部分,具有明確的規范以及數據庫訪問標準(API)。API通過SQL完成絕大部分工作。ODBC也能對SQL提供語言支持,也就是說用戶能夠直接把SQL語句轉送給ODBC。
4工程進度管理系統模式
4.1工程進度管理系統模式的流程
工程進度管理系統的本質是制定計劃、執行計劃并在執行過程中不斷監控進度狀況。一旦發現偏差,應當及時找出原因并盡快予以調整和改善。若能有效控制、協調相關影響因素,科學合理的采用與之相適應的方法和措施,能夠大大提升工程進度,促進工程順利竣工。在具體施工過程中,有時候會根據設計進度對計劃進度進行一定的調整,其具體流程如下:首先,應當及時發現進度偏差,并分析其產生的原因以及可能產生的影響。其次,明確對后續工作產生影響的相關限制條件。接著,采取與之相適應的調整方法和措施并形成有效的進度調整計劃。然后,做好相關經濟、合同、組織的調整。最后,嚴格實施調整后的進度和計劃并做好相關檢測工作。
4.2工程進度管理系統模式的特點
工程進度管理系統模式包含了進度分析、報表管理、基本信息、計劃管理和工程量管理等相關模塊。這些模塊共同影響,相互作用組成了一個完整的工程進度管理系統。該系統處理具有提示、確認操作彈出框、恢復錯誤、驗證數據、缺省默認值、數據復制等基本功能之外,還具有登錄功能、管理項目基本信息、管理項目工程量、管理各計劃、進度分析等重要功能。這些功能決定了工程進度管理系統能夠充分滿足相關事務處理的需求,能夠讓工程進度管理流程更加清晰與簡化,從而顯著提升工程進度管理的效率與質量。
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在建筑工程項目投入建設之前,一般都是由建筑施工單位工程管理部門根據施工的難易程度和工程規模大小,并對企業自身技術、資金、人力資源等進行科學準確評估后安排工程工期。但是原定計劃總會受到外界條件的影響,比如天氣、建筑材料供應不足、施工人員操作不當等,以致施工階段的某些環節不能按照原定時間計劃完成。這要求施工管理人員必須做好施工工期安排工作,提高應對各種影響工期突發事件的能力,統籌兼顧施工工程全局,以縮短工期的方式保障填補施工空缺和延誤的狀況,以免為建筑施工單位帶來不必要的經濟損失和信譽損失。
1.2合理控制工程施工成本
做好工程進度管理工作,可以在保證施工項目質量的同時降低工程成本。施工方常常通過增加人力、物力、財力等方面的投入來加快工程進度促進工程盡快完工,這使投資成本大量增加,而且工程項目的質量也很難得到保證,質量不合格時,還需進行返工。這樣便形成了一個惡性循環,成本增加后而工程進度的管理容易失控,使施工單位遭受損失。加強施工進度中的資金管理有利于降低工程項目的成本。
1.3保障施工單位投資效益
一般來說,施工單位的投資效益主要受施工期的長短、工程規模大小和施工難度的影響,在建筑施工單位施工期間加強工程項目進度管理,可以有效應對施工過程中遇到的各種客觀困難,合理安排工程日期,減少不必要的資金投入,促進工程按照原定計劃日期完成,保障投資效益。
1.4提高施工單位建筑工程管理水平
工程項目進度管理是建筑施工單位工程管理的重點難點。緊抓工程項目進度的每一個細節,實現有效的管理控制,可以整體提升單位工程管理的水平,讓管理方式最終服務于企業效益,促進企業盈利和可持續發展。此外科學合理的工程進度管理還可以提高施工單位的管理形象,提升建筑市場競爭力,傳播企業知名度。
2施工進度管理在建筑工程管理中的應用
2.1施工進度管理方法
施工進度管理方法就是參考事先制定的合同工期,在對工程項目各項程序和細節明確考察分析的基礎上,制定一套適用性較強的管理方法。施工單位要根據工程的具體情況,并結合單位自身技術能力來制定合理的施工進度管理方法。施工進度管理方法制定期間做好與相關單位和企業底層工作人員的協調溝通,廣泛征集意見,確保進度管理方法的科學性。具體的方法包括對施工中所需材料的采購、調度和運轉進行統計和記錄,對施工工人的工作時間進行嚴格的規定,對施工時間和施工進度進行周期性審查,宏觀分析工程進度和剩余工作量,控制資金周轉,節省開支等。
2.2施工進度管理途徑
建筑工程項目是一種空間涵蓋量較大的工作項目,種類多樣,內容復雜。每一項建筑工程的施工材料、施工方法和施工人員的工種都存在較大差別,這些情況為施工進度管理帶來諸多困難。施工管理途徑主要有以下幾個方面:首先是對建筑工程項目中核心部分的進度管理,雖然各種建筑工程項目在諸多方面存在差異,但均具有可以被把握的工程核心部分,把它當做整體管理的重要依據。然后是加強對工程施工材料配制的進度管理,建筑工程一般規模較大,所使用的材料種類繁多、數量龐大。加強對這些生產要素的管理,可以促進資源的合理利用以及節省材料成本。這在整個進度管理工作中是比較基礎的工作,管理項目繁多,需要增派人手。最后是加強建筑施工工作程序的進度管理。在參考原定工作流程計劃的同時,實地考察施工地的工程進展速度和質量,為整個工程的工作進程做出科學合理的調整和變動措施。
2.3施工進度管理措施
(1)提高對工程進度管理的重視程度。
對施工單位各方工作人員進行工程進度管理有關常識的教育,提高施工單位全體工作人員的施工進度管理意識,鼓動工作人員積極配合工程進度管理的各項工作,設立工程進度管理獎勵制度,提高工作人員參與工程進度管理的積極性和主觀能動性,提升建筑單位整體工程進度管理素質。
(2)采用嚴格分工制度,落實工程進度責任制度。
對工程進度管理工作進行細部劃分,將每一項進度管理工作指派給相關部門的負責人,實行工程進度責任制,敦促各個部門落實進度管理各項內容。
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一、標準成本的定義
標準成本是指根據已經達到的生產技術水平,在正常經營條件下應當發生的成本。因而是一種預定的目標成本。以標準成本為基礎。把實際發生的成本與標準成本進行對比,揭示出成本差異。使差異成為向人們發出的一種“信號”。以此為線索進行分析研究。企業可以進一步分析差異形成的原因和責任。并據以采取相應的措施。發揚成績。克服缺點。實現對成本的有效控制。
二、標準成本的制定
其基本內容是:依據材料、人工、費用消耗標準和價格標準,制訂各生產階段的標準成本,并用于成本管理的全過程。在企業內部,它是各車間實現“等價補償”的價格尺度;在企業外部,它是制訂產品銷售價格的最低界線。
標準成本是由會計部門會同采購部門、勞動工資部門、行政管理部門、技術部門及具體生產經營部門等有關責任部門,在對企業生產經營的具體條件進行認真分析研究的基礎上共同制定的。在制定過程中。應吸收負責執行標準的職工參與各項標準的制定。在制訂標準成本時。一些成本項銦需要確定其數量標準和價格標準,兩者相乘后得出成本標準。即:成本標準=用量標準X價格標準,用量標準包括單位產品直接材料消耗量,單位產品直接人工工時等標準用量。在制訂時,主要由生產技術部門主持制訂。并吸收執行標準的部門和職工參加。價格標準,包括原材料單價、小時工資費、小時費用率等。在制訂時,應由會計部門和有關部flt一,-同研究商定。采購部門是材料價格的責任部門,勞動部門和生產部門對小時工資率負有責任,各生產車間對小時費用率承擔責任。總之,標準成本的制訂,是一件十分細致的工作,需要進行認真的分析研究,不能草率行事,力求使所制訂的標準成本具有科學性、現實性、穩定性和目標性。
標準成本的制定方法有制訂原料、輔料、配件、燃料、動力、人工消耗標準,制訂價格標準,制訂標準成本。制訂原料、輔料、配件、燃料、動力、人工消耗標準是指在一定的條件下,消耗人力、物力數量,并與所產出的產品、勞務數量相適應。基本生產的標準成本,按產品或零部件(指裝配式生產,下同)。沿著工藝路線制訂。輔助生產的標準成本,分別按照水、電、氣、風、機修、運輸等種類制訂。在制訂價格標準時,這一標準通常有三種。首先是原料、輔料、配件、動力、燃料價格標準.由買價、運雜費以及入庫前挑選整理費用構成。實踐中通常以賬面實際加權平均成本為基礎。考慮市場情況而定。其次是各車間小時工資價格標準。其計算公式為:各該車間小時工資價格標準=各該車間月份在冊工人工資總額÷各該車間月份在冊工人制度工時總數。最后是各車間制造費用價格標準,這一標準分兩步制訂。第一步是按基本和輔助生產車間。依照原料、輔料、配件、燃料、動力、人工等消耗標準和有關價格標準。制訂各該車間制造費用總額標準。第二步是計算各該車間小時制造費用價格標準。在計算公式中,分母為“該車間制造費用總額”。分子與“小時工資價格標準”公式相同。在制訂標準成本時。利用上述諸標準,基本生產各該車間按產品或零部件制訂標準成本。計算公式為:原料、輔料、燃料、動力消耗標準成本=原料、輔料、燃料、動力消耗標準X各自價格標準:工人工資標準成本=工時消耗標準×小時工資價格標準;制造費用標準成本=工時消耗標準×小時制造費用價格標準。輔助生產的標準成本制訂方法與基本生產的標準成本制定方法相同。
三、標準成本的運用范圍
標準成本的運用范圍包括用于劃分成本責任、成本控制、成本核算、成本分析及成本獎罰。一個大型生產企業。通常在較大的生產經營領域里消耗人力、物力和財力。標準成本的特殊功能,就在于能夠把這些生產耗費,按不同生產階段分別制訂合理的定額,劃清成本責任。標準成本的制訂,實行哪里投入人力、物力、財力,就在哪里制訂標準成本的“屬地原則”。職工群眾為維護自身利益,就要在自己的生產經營崗位上按既定的標準投料、用工支出費用,將成本控制與生產經營活動緊密地結合起來,以取得良好的成本控制效果。不論哪個車間的在制品,都按累進的標準成本,以“前階段成本”項目逐步轉移,直至產品完工,這體現了成本核算的過程。標準成本分析,分為數量差異和價格差異兩種。計算公式為:數量差異=f標準價格×(實際消耗數量一標準消耗數量)】×實際產量;價格差異=[實際消耗數量x(實際價格一標準價格)1×實際產量。當這兩個公式用于分析材料消耗時.只有數量差異,沒有價格差異。因為標準成本中的材料價格.與從倉庫“購買”價格相同。用于分析工資和制造費用,兩種差異同時存在。實踐表明,執行標準成本時只有按成本的執行結果進行經濟獎罰,才能使標準成本與廣大職工的切身利益結合起來,才能推動他們關心成本,千方百計地降低成本。
四、標準成本制度管理體系在生產中的運用
2007年4月28日寶鋼集團增資重組新疆八一鋼鐵有限公司.八鋼以加入寶鋼集團為發展的新起點,認真學習寶鋼先進的管理經驗,加強管理,降低消耗,不斷提高管理水平增強企業活力。寶鋼在1993年提出推行標準成本制度,199年正式實施標準成本制度,經過幾年的理論研究和實踐探索,標準成本制度在寶鋼的應用己逐漸趨于完善.并且在企業管理中發揮著越來越重要的作用。寶鋼成立了“標準成本管理委員會”,由會計主管、副總經理或副主任擔任委員。委員會的工作職責是檢查標準成本制度的推進情況.協調解決有關成本的重大問題,各生產廠相應成立了“標準成本推進小組”,組長由生產廠廠長擔任。副組長由駐廠成本組組長擔任,組員由技術人員、作業長和成本管理人員組成。其中,作業長是降低現場成本的主要責任者,財務人員是降低成本的主要組織者。財務部門成立標準成本推進網絡,以高效快捷地反映成本信息。各工序設立兼職成本員與分廠成本負責人、作業長一道,及時反饋成本信息,定期進行成本分析.有效地控制成本成本標準是用以控制原料、人工、燃料動力、勞務等的數量與金額,因此必須針對這些項目分別設定標準。寶鋼的成本標準是以成本中心及其所生產的產品為載體制定的,它分為基本標準和價格標準兩個部分。實際成本與標準成本之間的差額,稱為成本差異。成本差異是反映實際成本脫離預定標準程度的信息。“差異=實際成本一標準成本”,負差為有利差異,正差為不利差異。為了消除這種偏差,要對產生的成本差異進行分析,找出原因和對策,以便采取措施加以糾正。
寶鋼在實踐中總結出來并遵循的標準制定原則主要有:以追求完成率100%為目標,客觀、公正、合理、不留余量,體現精細管理思想:考慮生產條件的變化及生產工序、操作技術改善、技術開發成果的應用、質量改進、設備改進等所帶來的標準改善:考慮對象期內人的主觀能動性的充分發揮可能產生的成本改善:致力于科技、管理水平的提高,實施對成本標準的改善;標準的表達與應用,應簡潔明了,并具有可操作性。
(一)挖掘成本潛力的重要環節即成本分析
寶鋼隨著管理水平的提高和標準成本管理的推進,成本分析模式日漸完善,成本分析質量不斷提高,并直接應用于各項經營決策、成本管理活動中。
寶鋼的成本分析具有以下特征。
1.成本分析呈現出明顯的層次,即由班組成本分析、作業區成本分析、生產部門成本分析、公司成本分析構成多層次的成本分析組織體系。
2.成本分析的主要內容包括標準成本差異分析、主要指標變動對成本升降的影響、成本升降對總成本的影響、產品成本分析、產品效益分析、成本趨勢分析、與國內外同行業成本對比分析等。
3.舉行成本分析會是成本分析的一種重要形式,它是成本分析工作中實行領導與群眾相結合,經濟與技術相結合,充分發揮民主、協調各部門關系、相互取長補短的良好形式。成本分析會按空間劃分為班組、作業區、分廠、區域、公司成本分析會:按時間劃分為定期和不定期成本分析會。
實踐證明.寶鋼推行的標準成本管理制度取得了顯著的成效,近幾年來寶鋼年平均成本降低率為3.5%,通過推進標準成本制度,廣大員工不僅學習和掌握了許多標準成本管理的知識,并且更加注重在生產操作過程中控制成本。更為重要的是,加強標準成本管理工作己經成為企業內部各個部門,每一個員工的自覺行動,上至公司領導.下至普通員工均積極參與,一個運作精于高效、響應靈敏快捷的成本管理體系己經形成。
(二)在標準成本制度下寶鋼降低成本的方法
1.作業長是降低成本的主要責任者。多年來推進標準成本的經驗表明,作業長是降低現場成本的主要責任者,應創造條件使作業長成為降低成本的主力軍。實施標準成本制度,涉及到的人員有分廠廠長,兼職成本員、財務人員及作業長等,他們的工作各有其責。分廠廠長可以做到的是部署各作業區成本管理的方案,檢查作業區降低成本的措施及效果。對于兼職成本員來說,因為是兼職,他們大部分的精力是放在自己的崗位職責上。財務人員對成本管理起的作用是通過作業長傳遞下去的,而并非直接參與降低現場成本。而作業長相當于作業區的管家,即“小廠長”,直接管作業區的產量、質量,并且還管理班組長、崗位職工,作業長有獎金的分配權。作業長必須對作業區成本中心各產品的各成本項目標準設定的方法、狀況、修訂標準等作到心中有數.把成本標準與計劃值有機結合,按成本標準、計劃值控制各項消耗。必須看懂成本中心成本差異報表及數據來源。首先應該了解成本核算中成本區域所包含的所有明細成本項目,應該了解物料領用、生產備件領用的途徑并做到核對賬實。從物資部領用的物料.按財務部門預先設定的規則有些計入直接輔料有些計入制造費用的物料消耗、低值易耗品,作業長必須知道應該在保證質量的前提下制定降低消耗的計劃,并把指標分解到崗位。應該制定本成本中心降低成本的重點控制項目。作業長應該在本作業區找出用量大或是單價高或是浪費嚴重的項目作為成本重點控制項目.也就是講抓住大頭.確保降低成本目標得以實現。應該下大力氣增強全員成本意識,調動作業區降低成本的積極性。為了使全員具有成本意識,作業長進行成本指標分解,做到“人人有指標”的同時,應根據指標制定一系列獎懲制度。
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1.2進度計劃相關理論依據
項目工程進度計劃控制的相關理論有四種,分別為分工協調控制理論、彈性控制理論、系統控制理論、循環控制理論。第一種,分工協調控制理論,指通過將整個工程系統分為兩個層面:橫向系統和縱向系統。縱向系統由監理員等項目進度監理人員構成,主要負責工程的質量情況。橫向系統由技術人員組成,控制項目的進度。兩個系統有機配合,保障工程的運行。第二種,彈性控制理論,指在工程項目進行開展前,將項目的進度保留一定的彈性空間,防止出現突況影響整個項目的進度。第三種,循環控制理論,指將整個電力工程項目的進度計劃分為計劃、實施、調整和協調四個步驟,組成一個封閉性的控制系統,及時發現每個步驟中的問題并實行相關的調整。第四種,系統控制理論,指將整個項目進度看作一個系統,做好每個階段的進度計劃,并有效地實施。
2影響工程進度計劃的因素
2.1施工地現場環境的影響
由于電力工程項目施工時會占據較大的土地面積,所以為了避免對市區居民生活的影響,大多電力工程項目的施工位置都比較偏僻,其地理環境較為惡劣。如果不考慮所處地的地質、天氣因素和土質情況對其的影響,會嚴重影響電力工程項目的施工進度,甚至會被迫終止電力工程項目。例如,2004年在貴州省的某水電站工程項目,就是沒有考慮當地的氣候和環境因素,導致施工不得不取消原施工計劃,延遲了整個工程的竣工時間。
2.2電力工程項目主線
在整個電力工程項目建設過程中,主線花費的時間最多。如對于變電站工程項目來講,其主控樓就是一條主線。在實際現場施工時,從工程的挖基到最后內外墻的粉刷過程里,都會實施電氣的安裝工作,假如沒有控制好進度的話,會使得整個變電站工程項目竣工時間延長。
2.3電力項目相關方面對其的影響
相關施工單位影響整個電力工程項目的進度。除此之外,為施工項目提供材料、運輸單位及設備供給單位也會對整個項目的進度產生影響。且在眾多的非直接影響因素里,工程項目方案設計的科學合理與否,最大程度的影響了電力工程的進度。
2.4人員分配和施工技術方面
在我國,電力工程項目的施工人員一般由農民或者教育程度不高的人員組成,由于其專業技術水平受限,在某些專業技術環節,施工人員不能進行正確的操作。此外,在面對新型的作業設備時,由于操作經驗或者理論知識的欠缺,不能合理的使用新型設備等,導致現場施工事故的發生。我國在電力工程項目施工時,也存在人員任務分配不合理、工作職位不清的現狀。這也導致了電力工程項目進度的延誤。因此,對電力工程項目進行施工時,必須對現場施工人員的任務進行合理的分配,明確各工作人員的工作職責,提升工作人員的技術水平,降低對工程進度計劃的影響。
3保證電力工程項目進度計劃的有效開展的措施
3.1做好項目開展前的準備工作
在電力工程項目開展前,應完善項目的施工進度和明確施工人員的工作制度。在施工方案設計前,要對電力項目工程所處地進行認真的勘察,明確當地環境因素對其的影響,且應提升現場相關作業人員的專業技術水平和綜合素質。
3.2科學合理設計進度方案
由于工程項目的實施存在一定的不穩定因素,因此需要在設計方案時,不僅要考慮影響進度的影響,而且要合理的保持一定的彈性空間,利用彈性空間,防止出現計劃不全面的情況。
3.3加強對電力工程施工過程的進度計劃管理
在實際施工時,監理人員應對工程項目的進度隨時進行跟蹤,了解在施工過程中出現的問題和情況,并對工程項目的進度計劃進行相應程度的調整,保證項目的進度。如果出現實際施工進展和項目進度計劃進展不一致時,應以實施施工進度為準,調整項目進度計劃中的實施方案。
3.4有效管理電力施工順序
施工順序的良好進行保證了進度進化的正常開展。只有將各項工作開展的先后順序落實,才能保證各施工階段的緊密聯系,保證工程項目的質量。
3.5清晰造價師的權力和責任
因造價師對項目的管理有重大的影響,其影響涉及報價決策、造價分析、成本管理以及進度管理等工作,其造價決策的科學與否決定了項目能否正常開展。因此要清晰造價師的權力,并確定其職責。在施工前,應成立相應的造價部門,確定各人員職責,并在造價決策方案設計時,讓所有造價師都參與其中,成立造價方案組,選擇最優造價方案。
4進度計劃對電力工程項目的重要意義
進度計劃管理是電力工程項目管理的重要組成部分,明確進度計劃對電力工程項目的重要性,是保證電力項目正常進行的關鍵要素。編制一個實效合理且經濟的進度計劃,不僅關系到電力工程項目的經濟效益,可以有效提高供電公司在市場中的競爭地位,同時,進度計劃是對一個電力工程開展負責任的表現,能避免出現資源浪費,影響國家經濟效益情況的發生。
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1.2項目進度計劃的特點
①全面性。即編制的工程進度計劃其內容應包括工程施工中的所有具體事項,并以此為依據具體詳細的分析整個項目工程。②層次性。管理機構的層次不同,編制的進度計劃也就應具有相應的層次性。③嚴肅性。在完成進度計劃的編制后,進度計劃必須經過嚴格的審批后才能形成最基礎的項目進度計劃,同時工程的施工也應依據項目進度計劃嚴格地執行,以實現工程管理中對進度偏差的有效控制。
2電力工程中項目進度計劃的影響因素
2.1施工場地的地理環境
電力工程的占地面積較大,為避免工程施工對市區生活造成影響,電力工程多建設在與城市距離較遠的地方,且其地理環境較為惡劣,氣候因素也比較復雜,給工程施工帶來了很大的影響。
2.2施工人員的技術水平
我國電力工程項目的施工人員多為農民出身,其教育水平較為有限,而工程施工中的一些環節是需要專業的人員來操作控制的,在實際的施工中由于受經濟以及其他因素的影響,很多專業技術的環節只得由民工代為操作,由于民工的技術水平有限,在具體操作中難以避免的就會有問題或是事故的出現,進而影響到電力工程的進展程度。
2.3項目相關單位的影響
作為電力工程的建設方,施工單位對項目的施工進度有著最直接的影響作用,然而在一些情況下,為工程提供材料及設備的供應方以及運輸單位等與工程項目開展相關聯的單位,在一定程度上也會對工程的施工進度帶來影響,而項目的方案設計則是這些間接影響條件中對工程進度影響最大的因素。
2.4施工中的分配問題
在項目進度計劃管理中,若施工人員以及相應設備的分配存在不合理的現象,不僅會造成施工速度的降低,還會對項目的整體進度帶來一定的影響,進而導致出現工程延期交工問題。
3電力工程中項目進度計劃管理的實施
3.1施工前期的準備工作
施工人員應明確施工過程中的違規操作問題,并切實按照國家相關規定,依法開展電力工程的建設工作。
3.2提高施工人員的整體素質
施工人員的專業技能水平,是決定項目質量的關鍵因素。因而,應加強對施工人員的崗前培訓以及專業技術的培訓,切實提高施工人員的專業素質,以切實保證電力工程的施工進度和施工質量。
3.3工程施工進度的管理
項目施工前,應系統分析編制的工程進度計劃,并結合對項目的具體情況、工程工期、質量標準等多方面的綜合評價,及時調整工程計劃中不合理的地方,以確保項目進度計劃的科學合理性,進而推動工程施工的正常開展。在項目施工中,相關工作人員應做好工程進度的跟蹤調查工作,依據工程關鍵程序的施工事宜進行工程項目的進度控制。
3.4合理規劃工程方案
在電力工程的施工過程中,不可避免地會受到一些突發事故或其他事情的影響,在制定電力工程項目的進度計劃時,應留置一些彈性空間,這樣一旦發生不可預期的事故時,彈性空間就可以發揮出其作用,避免了因計劃的不夠周全而造成工程進度的延誤。
3.5確保工程進度的同時提高工程質量
在電力工程的實際施工中,工程進度往往與工程質量不相符合,部分施工單位過分追求施工的進度,而忽略了對工程質量的控制。為避免這種情況,工程的監控人員應依據國家有關規定,制定出工程質量的恒定標準,并依據此標準,規范電力工程的質量,使電力工程有序的開展進行,進而確保電力工程的項目質量。
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1.1.1需要明確設置質量控制點,質量控制點設置的是否合理對配電電力工程的施工質量具有決定性影響,全面分析影響施工質量的各種因素,采取有針對性的預防措施,是開展質量管理的前提。
1.1.2準備基礎設施,即人員配備和材料、機械配置,嚴格篩選專業技術人員,普通操作人員可就近雇傭;準確統計材料的數量和種類,加強對電氣設備和施工材料的質量管理,選擇性能良好、質量可靠的設備和材料是提高工程整體質量的基礎。
1.1.3確保施工技術參數和施工程序的科學合理,如需應用新施工工藝及技術時,必須對其可行性進行詳細分析研究,從而保證順利進行工程施工。
1.1.4嚴格進行技術交底,技術交底工作的質量是保證配網電力工程質量的重要影響因素,對工程施工具有指導作用,是施工人員樹立質量意識、充分掌握設計圖紙、把握關鍵技術的前提和基礎。
1.2施工階段。
配網電力工程的整體質量取決于施工階段的質量管理。根據國家規范和相關標準及質量管理要求,對施工工序進行重點管理,明確執行質量控制標準。具體可將質量管理分為事前、事中和事后三個階段:管理人員編制質量控制點設置表,在勘查設計部門、施工部門和業主會審批準后,將其作為質量管理和驗收的主要依據;在對應階段完成所有質量控制點的抽檢和評價,實時控制正在進行和已結束的工作,在施工單位自檢后,由監理人員負責現場監督、檢查,并形成文字記錄和數碼照片;最后,根據統一的標準嚴格執行驗收工作,將電力工程分為單位工程、分項目工程和分部分工程實施分層檢查。
1.3驗收階段
1.3.1根據施工圖紙嚴格對配網電力工程中隱藏工程和中間工程進行驗收工作,驗收范圍包括接地裝置的敷設、鐵塔基礎、電纜管土建、制作電纜頭、電房土建,對隱藏工程驗收過程和內容準確記錄。
1.3.2加強對竣工驗收的管理。工程竣工時進行質量驗收是電力工程建設的最后一環,對配電網的投入使用和運行具有直接影響。由施工單位、施工班組和項目管理部門分別進行自檢,在驗收合格后由現場監理實施復檢,即初檢;后由業主項目部和啟委會共同竣工驗收,對電力工程中的遺留問題或質量缺陷逐一記錄,明確工程施工限期和責任單位。
1.3.3配網電力工程的建設目標是零缺陷,需要對建設全過程的質量問題進行管理和驗收,確保及時發現并消除設施設備的質量缺陷,根據工作責任制處理,并對缺陷記錄消缺處理,實施閉環質量管理。
2配網電力工程的安全管理
2.1加強對人身安全的管理。
為了防范配網基建工程中的人身安全事故,要建立完善的電力工程安全管理體系,制定切實可行的安全管理措施,考察配網電力工程建設的實際情況,建立巡檢、驗收、運行等方面的安全管理制度,對電力工程的施工制定標準化施工方案,執行考核機制和獎懲制度,對施工人員的安全知識和措施進行考核,對不履行安全制度的人員予以一定懲罰。
2.2做好安全標識管理工作。
主要內容包括標識彩磚、防撞警示牌或標識、電纜走向圖等,通過安全標識,便于日常巡視工作和避免外力破壞。
2.3強化工程安全隱患管理。
電力工程的安全隱患主要是設備隱患,嚴重影響配電網運行的安全性,因此必須制定有針對性的處理制度和應急預案,合理制定巡檢人員值班表,增強日常巡檢和安全隱患排查力度;對電氣設備的質量和性能進行嚴格的把關,以提高施工安全系數。
2.4防治處理外力破壞。
配網電力工程在建設和投入運行過程中,會直接受到外力破壞,包括雷擊、撞擊、鳥害、樹障、高空掛物等。通常,安裝防雷擊設備能夠避免雷害;應用風車反光鏡和防鳥刺等驅鳥裝置能夠減少鳥害;加大保護電力設施的宣傳力度可以防治高空掛物;電力企業與政府聯合治理有利于消除樹障。
3配網電力工程的進度管理
3.1準備階段
3.1.1制定嚴格的工程進度管理制度,避免違規操作對施工進度的影響。根據電力工程現場管理的要求,明確進度管理的內容和措施。
3.1.2配網電力工程的建設規模龐大,需要占用大量土地資源,在施工前解決好占地賠償問題,避免征地延誤對施工進度的影響。
3.1.3要制定明確項目審核進度計劃,對配網電力工程的各個項目進行分析,對工程質量、工期、材料供應等進行評估,分解進度計劃,確保進度管理的順利開展。
3.2施工階段
3.2.1在具體的施工階段,由監理人員對施工過程根據跟蹤監督和調查,隨時掌握工程施工進度,把控整體進度。
3.2.2針對施工進度做好現場安全管控,對安全防護措施加強現場檢查,確保警示標志和安全網明確設置,對施工人員的安全帽佩戴、安全標語、警示牌懸掛、消防設施配備等進行檢查;加大對主要施工機械、安全器具、特殊工種、特殊作業人員的檢查力度。
3.2.3制定詳細的施工進度應急預案,根據可能突發險情的性質、后果,工程管理部門應充分利用現場工程設施,設備搶險和安全保障工作;根據工程實際情況,結合可能出現事故的特點,選擇合理時機進行突發事故應急救援演習,以有效應對拖延施工進度的緊急情況。
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金融中心的主要活動是借貸、證券(包括債券、股票和金融衍生產品)發行和交易、資金管理和保險。衡量金融中心的典型指標是銀行數量、銀行資產、國際間銀行債務、交易所資產估價、交易的合約數量、上市公司數量、會員數量、證券發行量、國外股票交易比重、管理的資金數量、外匯交易量以及衍生物在所有交易產品中所占的比重等。可見,金融中心的形成和發展過程與金融體系的發展過程有密不可分的關系。金融發展與經濟增長之間的因果關系表明,在金融發展的過程中,金融發展不但具有“供給推動型”和“需求引導型”兩種發展路徑,而且這種因果關系還存在互為因果聯系。金融發展路徑依賴的這種規律性反映到金融中心形成的路徑上,就表現為金融中心形成的兩種模式:自然形成模式和政府主導模式。
(一)自然形成模式。金融中心的自然形成模式指隨著經濟的增長,國際貿易和區際貿易及投資的不斷擴展,實體經濟對金融的需求必然增加,進而產生新的金融需求。因而,金融市場得以擴張,國家的金融制度和金融法規也隨之發生變化。通過金融機構的空間集聚,金融機構集聚狀態中各市場主體相互作用產生“技術溢出效應”和“稠密市場效應”,伴隨著規模經濟效益,產生與之相適應的金融體系,金融體系不斷發展,使金融機構在空間上進一步集聚,逐漸形成金融中心。
(二)政府主導形成模式。金融中心的政府主導形成模式指金融市場在獨立于實體經濟發展規律的作用下,在實體經濟及其規模相對弱小的條件下,政府通過制定一系列政策刺激金融市場的發展,從而提高社會資源的配置效率,增加儲蓄,刺激投資,推動經濟發展。在這種模式中,金融體系的擴張通常是在政府的扶持下,通過政府部門的設計、強力支持而產生,金融體系的產生和發展有一定超前性。政府通過制定經濟和金融政策,吸引金融機構集聚。通過金融機構空間集聚,以及金融機構集聚狀態中各市場主體相互作用產生“技術溢出效應”和“稠密市場效應”,伴隨著規模經濟效益,產生與之相適應的金融體系,金融體系不斷發展,使金融機構進一步在空間上集聚,最終形成金融中心。這種金融中心形成模式在本質上是通過金融體系的超前產生和發展刺激經濟增長,發揮金融發展對經濟增長的先導作用。
金融中心兩種形成模式之間的關系如何呢?金融發展與經濟增長之間的因果關系是理解金融中心兩種模式及其之間關系的理論基礎。一方面。經濟增長決定金融發展,金融發展是實體經濟增長的必然結果。經濟增長是“因”、金融發展是“果”。另一方面,金融發展對經濟增長有反作用,金融發展可加速推動實體經濟增長,這種情況下,金融發展是“因”、經濟增長是“果”。同時,金融發展路徑的復雜性和多樣性表明,在金融發展過程中,金融發展不但具有路徑依賴的因果關系,而且這種因果關系還具有復雜的互為因果聯系,金融發展與經濟增長之間表現出“低均衡”、“高均衡”和“多重均衡”的特征。因此,在金融中心形成過程中,要充分考慮金融發展的路徑依賴及其復雜性和多樣性。金融中心兩種發展模式之間的區別不是絕對的,政府主導模式不能完全獨立于經濟發展的水平。經濟增長對金融發展具有決定作用;發達的金融體系對經濟增長具有反作用,可推動經濟的進一步發展,也就是說,金融中心形成和發展的政府主導模式歸根到底要以自然形成模式為基礎,而政府主導模式對自然形成模式有反作用,在一定條件下,可加速促進金融中心的形成和發展。
二、上海國際金融中心建設的模式選擇
從金融中心兩種形成模式和兩者間的關系看,金融中心的自然形成模式與“需求引導型”的金融發展路徑相對應,強調金融中心是實體經濟增長和金融體系自身發展的結果;政府主導模式則與“供給推動型”的金融發展路徑相對應,強調金融發展在先于經濟增長的情況下,政府通過有關金融政策,優先發展金融,并把金融作為資源配置、推動經濟增長的手段。這兩種金融中心產生的模式存在著本質區別。自然形成模式以市場在資源配置中的基礎性作用和經濟發展水平較高時,通過市場機制而自發產生;政府主導的金融中心形成模式則是在經濟發展水平不高、市場機制不夠完善甚至不能在資源配置中全面發揮作用時,在政府的引導下被動形成的。金融中心兩種形成模式對上海國際金融中心建設有重要的啟示:上海只能選擇政府主導型國際金融中心形成模式。原因如下:
(一)未形成成熟的市場機制。中國經濟目前總體上處于轉型時期,原有計劃經濟時代的一些與市場經濟發展和運行不相稱的機制尚未完全消除,市場體系尚待完善,經濟體制和政治體制改革有待進一步深化。由于地方保護主義的存在使中國目前還不能在全國范圍內實現資源的市場化配置,地方政府實際上對各地資源有較強的控制力,甚至由于政府的干預使資源的市場化配置過程中斷等等。這是目前我國經濟所處的客觀整體環境,只有不斷加強經濟體制和政治體制改革才可能最終改變這種狀況,逐漸形成成熟的市場經濟體制。因此,這一環境是我國在金融發展和金融中心形成路徑上必須走“政府主導模式”的最根本原因。
(二)缺乏完善的金融體制基礎。目前,上海的國有商業金融機構由于體制和機制的歷史原因,尚未形成完善的法人治理結構,仍不能稱為真正的金融企業,缺乏足夠的競爭力。有的金融機構雖然規模較大,但綜合實力不強,而且金融創新機制不順,使金融創新尤其是在金融衍生產品創新上,處于不利地位。同時,中小金融機構比較分散,整體抗風險能力不強,需要進一步對其進行整合和治理。這一系列金融體制方面的不足,使國內金融機構創新的可能性和必要性都不夠,在國際競爭中處于不利地位。
(三)缺乏健全的金融法規體系。上海還存在法律和法規不健全、監控和法規的執行不到位等問題。法規和監控有多方面的內容,如匯率和利率調控、央行儲備金、銀行的最低資本金比重、強制性保險計劃、資本收益、收入和利潤的直接稅收和間接稅收、信息披露制度等等。由于金融體制和金融法規體系不健全,再加上行政和執法隨意性的存在,使金融機構在金融創新方面除面臨市場風險外,還可能面臨一些非市場風險,這也在一定程度上抑制了金融創新。在這些問題上,上海市一方面可在國家政策允許的范圍進行改革,另一方面,可利用“先行先試”的特殊地位,加快制度建設。克服金融機構集聚的制度障礙。
(四)金融市場發育程度和金融機構集聚力度不夠。從金融市場環境上看,上海金融市場的流動性偏低、透明度較低,貨幣市場建設相對落后,金融信息化發展不快;從金融市場參與者方面看,上海過分重視金融機構有關業務的擴張而弱化了功能開發,使金融機構大而不強、創新力不足、內部控制水平不高,金融專業人力資源密集度不足;從金融市場深度方面看,目前上海金融市場的廣度和深度都不夠。如,外匯交易量較小、金融產品種類較少、居民的投資機會不多,金融市場對周邊腹地的影響力差,甚至存在一定的地區保護主義傾向和金融資源配置效果不理想等問題。上海金融市場發展程度不足,嚴重制約了上海國際金融中心建設的步伐。金融機構是金融中心的細胞,金融機構集聚是金融中心的一個重要特征。國際金融中心通常集中了大量的銀行。從國內看,四大國有商業銀行的總部及其結算和大宗業務都不在上海;上海的外資銀行雖然占銀行總數的70%,但其規模和結構都受到較大限制,外資銀行和外資非銀行金融機構數量仍不多。世界主要國際金融中心的歷史和現狀表明,金融中心如果僅有銀行是遠遠不夠的,非銀行金融機構和金融服務機構是金融中心不可或缺的組成部分。目前,上海的金融機構比較單一,銀行占主要地位,非銀行金融機構不發達,這種狀況不利于上海國際金融中心地位的確立。這種情況不是單純依靠市場力量就可解決的,政府具有至關重要的作用。
(五)激烈的外部競爭迫使上海必須加強政府對金融中心建設的主導作用。上海建設國際金融中心面臨著已形成或正在形成的國際金融中心的挑戰,同時還面臨國內一些城市的挑戰。從國內看。中國政府雖然已將建設上海國際金融中心放到了國家發展戰略的高度,但這個戰略在地區相對分割和地區保護主義的作用下,實行起來卻受到一些阻力。從國際上看,一些國家金融業的崛起,客觀上都與上海形成了一種競爭關系。這些因素使上海不僅面對資金、市場、客戶和人才方面的爭奪,而且使上海獲得中國金融改革和試點的優先權和特許權也受到挑戰。
總之,政府在促進金融發展方面的作用舉足輕重,不可替代。上海只有走政府主導型的金融中心形成模式,才有可能盡快地將上海建設成為國際金融中心。
三、推進上海國際金融中心建設的措施
(一)加快金融市場的改革與發展。采取多種方式促進上海全國性票據市場的形成與發展;以抓緊落實國務院9條意見為中心,以上海證券市場改革與發展為重點,爭取使上海證券市場盡早成為中國的主板市場;推動各金融市場之間的創新與聯動,進一步完善貨幣市場與資本市場的協調發展機制。
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(三)黃金礦山企業的成本控制措施不合理當前,我國一些黃金礦山企業在成本控制管理上,方法非常的簡單粗放,往往是采取不合理的強制措施降低成本來節省費用支出,甚至是通過縮減黃金礦山企業的技術革新以及設備升級來實現成本的降低,這種成本控制管理模式,雖然表面上會降低黃金礦山企業的成本投入,但是往往會導致企業生產能力的下降,更不利于企業通過技術實現自身的發展。
二、黃金礦山企業成本控制管理措施
(一)提高對于成本控制管理的認識,明確成本控制管理工作的關鍵對于黃金礦山企業的成本控制管理,首先管理部門應該充分認識到黃金礦山企業成本控制管理對于企業經營發展的重要意義,并將成本控制管理作為企業經營管理的核心內容,按照《會計法》、《企業會計準則》法律法規制定相關的礦山企業成本管理制度。對于黃金礦山企業的成本控制管理,管理工作的基本要點是明確礦山企業的成本支出范圍及標準、進行黃金礦山企業的成本預測、積極參與涉及到成本管理的生產經營決策、制定成本控制管理目標、執行措施以及開展成本控制管理目標的考核工作。只有深刻的認識到成本控制管理的重要性,并明確工作的關鍵要點,才能確保成本控制管理工作有條不紊的開展。
(二)明確成本控制管理職責,形成礦山企業全員參與成本控制管理的局面為了提高黃金礦山企業的成本控制管理效果,在成本控制管理體系的構建上,應該采取管理責任制的方式,動員黃金礦山企業內部各個部門積極的參與成本控制管理工作。由企業的經理部門負責黃金礦山企業成本管理的組織以及部門協調工作,財務管理部門則作為主導負責成本的記錄分析、核算反饋以及費用目標制定等工作,物資采購管理部門則重點負責降低人工、材料、機械設備以及動力成本,技術管理部門則主要通過技術引進以及升級來降低開采生產工藝成本。通過企業內部各個職能部門的積極參與,確保成本控制管理措施在企業內部得到全面的貫徹落實,進而來實現黃金礦山企業經營成本的整體降低。
(三)細化成本核算內容,優化企業成本核算控制管理對于黃金礦山企業的成本核算,應該遵循實際成本計價、分期核算、合法性、一貫性以及權責發生制的原則進行成本的核算。成本核算方法以及成本核算對象的確定,應該根據礦山企業的生產特點、工藝流程以及成本支出科目,合理的確定。在成本核算過程中,應該強化對于黃金礦山成本費用的審核和控制,確認各工藝指標及產品數量計算結果的真實可靠性,按照成本項目進行生產費用的分配和歸集,并進一步的計算明確產品成本。同時對于礦山企業的通風、排水、卷揚、運搬等輔助作業成本應該注意分配到采礦、掘進等主要生產作業成本中去。通過準確的成本核算,完善黃金礦山成本核算管理體系,為黃金礦山企業的成本控制管理工作的實施提供準確的依據。
(四)合理的制定成本預算管理措施,強化成本控制目標考核管理成本預算管理是當前企業成本控制管理的重要手段,對于黃金礦山企業的成本管理也應運用好預算這一工具,通過對成本支出費用的分析、預測,總結成本費用的變化影響因素以及變動情況,合理的制定成本費用管理預算,通過預算管理的手段對成本控制進行精細化的管理。需要注意的是,在預算計劃的編制上,應該將人工費用、能源消耗、管理費用以及材料費用作為成本控制管理的關鍵,確保技術以及設備管理費用支出,以確保礦山生產的正常。同時,對于成本控制采取目標成本管理的方式,將成本管理目標細化分解到礦山企業內部各個職能部門,采取分級歸口管理以及定期考核的方式,確保成本控制管理目標的實現。
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3、資金成本控制。資金是財務管理的核心,資金管理不僅要保證資金供應正常,還要狠抓資金成本控制,努力降低企業的財務費用,減輕企業的財務負擔。企業財務管理者要注意選擇合理的資本結構,制定融資策略,充分利用資本市場,為企業必要的生產經營以及投資活動籌措充足的低成本的資金。
二、發電企業成本構成分析
1、燃料成本。火力發電企業的燃料主要包含燃煤和燃油。據統計,燃煤和燃油的成本在火力發電企業成本中約占50%-80%左右,可以說是生產成本中的主要構成項目。2002年開始至今,煤炭供應市場格局發生變化,由原來的買方市場轉向了賣方市場,煤炭市場價格不斷提高。這種燃料市場的變化給發電企業帶來了巨大的壓力:一方面,電價由國家控制。另一方面,燃料由市場來調控。國家近兩年的經濟快速增長,使基礎能源供應尤其是燃料供應越來越緊張,國家出現煤電油運緊張形勢。原煤價格大漲,許多火電廠由于一時供應不上原煤,處于停產半停產狀態。“煤荒”引發了今天的“電荒”。
2、設備檢修與消耗材料成本。按照國家要求,火力發電企業的設備檢修應堅持“應修必修”的方針。隨著競價上網的電力市場的形成,發電企業的檢修關鍵在于提高檢修質量和檢修效率,降低檢修成本。在ISO9002標準引入檢修程序化管理上后,電力企業實行狀態檢修,將會減少一些不必要的成本損失。
3、技改工程成本。技術改造是提高發電機組性能的有效途徑,控制技改費用,也是降低生產成本的一項重要環節。在我國,由于電力行業設計、制造與安裝行業的不連續性,往往在機組投產后有一些缺陷需要投資改造,火電企業的技改費用占發電成本的比例高達8%左右。
4、財務費用。發電企業是資金密集型企業,投資成本較高。一個裝機容量為2×200MW的火電廠大約需投資13-14億元人民幣。而新建一個裝機容量為4×600MW的火電廠約需投資110億元人民幣。因此,發電企業建成后的還貸任務很重,財務費用與其他企業類型的企業相比相對較高。財務費用的管理取向于籌資決策,同時與國家金融政策也有密切關系。
三、發電企業成本控制工作中存在的問題
1、企業實施成本控制缺乏主動性。成本控制的動力應來自于企業內部經營管理的需要,但從目前情況看,我國許多發電企業的成本費用控制僅限于國家頒布的財務法規中有關成本條例的遵守和執行上,成本費用控制側重于宏觀需要,而忽略了成本費用控制對企業經營管理的重要作用。
2、企業成本預算流于形式。預算是經營戰略或計劃的具體體現,是企業資源配置的工具,但相當部分發電企業的成本預算流于形式,未真正發生效用。從預算的編制程序來看,各專業部門和財務部門之間缺乏應有的溝通,財務部門編制的預算時和實際出入很大,難以對成本起到事前的控制作用;從預算的執行來看,缺乏應有的跟蹤監督機制,往往預算一經下達便不再問津,沒有起到控制作用,實際中出現的問題未能及時解決,對預算不完善的地方未及時進行調整;從預算的考核上看,還沒有建立起有效的評估機制,對相關的責任人缺乏有效的獎懲激勵。3、成本控制沒有形成系統的方法體系。成本控制的方法一般有成本預測、成本決策、成本控制、成本核算、成本考核和成本分析。目前發電企業的成本控制工作并沒有使這七個環節形成一個有機的整體,具體表現在各種方法之間割裂地、脫節地存在的。特別是目前部分發電企業還沒有真正意義上的獨立財權,即使是獨立核算的非網局直屬電廠也是如此,在這種情況下,發電企業的成本控制仍然停留在應付上級檢查和考核的水平上,不能自主建立一套完整有效的方法體系把成本降下來。
四、相關政策建議
1、樹立“大成本”觀念。發電企業應樹立以有競爭優勢的電價水平倒逼工程成本的意識,發電企業工程建設項目較多,對工程項目的成本控制是發電企業成本控制的重中之重。項目實施中,要認真貫徹落實“五制”,把工程概算控制納入年度基建工程成本預算管理,將工程進度考核與工程預算控制結合起來,嚴格控制基建項目超標準、超規模建設;通過編制執行概算明確造價控制目標,加強執行概算的實施和管理,落實工程造價管理的各項制度,建立健全控制工程造價的管理機制;要制定基本建設財務管理辦法,加強對基建項目的財務管理及前期費用的管理。
2、改進企業成本預算管理。預算是在財務收支預算基礎上的延伸和發展,盡管各種預算最終可以表現為賬務預算,但預算的基礎是各種業務、投資、資金、人力資源、科研開發及管理,而這些內容并非是財務部門所能確定和左右的。財務部門在預算編制中的作用主要是從財務角度為各部門、各業務預算提供關于預算編制的原則和方法,并對各種預算進行匯總和分析,而非代替具體的部門去編制預算。故成本預算管理需要企業內部各個單位的協調配合和參與。