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人口計生工作事關經濟社會發展全局，是實現富民強鎮的重要基礎工作。**鎮始終把計劃生育工作納入黨委政府重要議事日程，迅速調整并充實了以黨委書記為組長的計劃生育領導小組，定期召開專題會議研究部署計劃生育工作，并將計劃生育目標任務分解到戶、落實到人。

（一）進一步健全領導包干責任制。建立落實鎮干部包村、村組干部包組（戶）制度和黨政主要領導、分管領導聯系人口和計劃生育工作后進村制度。每年協調解決2至3個具體實際問題，檢查、督促計劃生育工作任務完成情況，促進后進村計劃生育工作有效轉化。村干部直系親屬不按時“三查一治”和落實長效節育措施，停發績效工資，直到落實到位，如出現違法生育，取消該村干部個人的績效工資。

（二）進一步強化計劃生育綜合治理。各人口計生綜合治理單位要在鎮黨委、政府的統一領導下，按照與鎮黨委、政府所簽訂責任狀的要求，認真履行落實好管理職責，積極主動配合、齊抓共管，采取法律、教育、經濟、行政等措施綜合治理人口與計劃生育問題。派出所、工商、衛生、財政、移民、學校、國土所、林管站、安監站等綜合治理單位，在辦理新生嬰兒上戶、合醫補償和接生待產、嬰幼兒預防接種、工商營業執照辦理、新生入學、林業、國土審批等業務時，都要及時與計生辦銜接，主動協助督促計生對象履行計生義務，切實把人口計生綜治部門辦事聯審把關制度執行到位，形成資源整合、政策融合、行動配合的計生工作格局。各部門要從人、財、物等方面保障人口和計劃生育工作需要，安排足夠的人口計生事業經費。

（三）進一步加強計生隊伍建設。計生辦配有工作人員四名：一名公務員行政編制，三名全額事業編制，優先配備了辦公室設備，基本實現了信息化辦公。加大了對村級計生專干的管理力度，提高計生隊伍整體素質。堅持每月例會制，通過例會加強對計生工作人員的業務培訓，使每名計生工作人員做到業務熟、能力強、不掉隊，相互交流學習，提高村級專干的綜合素質。

（四）進一步加強村民自治。完善村黨支部、村（居）民委員會、村計劃生育協會組織相結合的管理服務體系，建立和落實計劃生育村民自治章程、村規民約和村務公開制度，利用村計劃生育服務室、人口學校等陣地開展宣傳《中華人民共和國計劃生育法》和《湖南省人口與計劃生育條例》等法律法規。村黨支部、村民委員會要依法擔負起行政村計劃生育工作職責，認真領會相關法律法規精神，落實好“農村集體經濟組織分配集體經濟收益、征地補償費時，對獨生子女家庭增加1人份額”規定，讓村民感受到計生政策的陽關雨露，群眾自治率達95%，群眾滿意度達98%。

二、夯實工作基礎，打造誠信計生

（一）堅持“三個”結合，嚴格落實計劃生育措施。堅持依法行政、思想政治教育與利益導向相結合，堅持集中服務與經常性工作相結合，堅持優質服務、綜合治理、專項行動與村民自治相結合，強化落實一孩上環、二孩結扎的節育措施和意外妊娠對象的人流、引產等補救措施，做到底子清，情況明，該上環的堅決上環，該結扎的堅決結扎，該流引產的堅決流引產，特別是狠抓“兩女戶”結扎、有意規避結扎措施戶追查和流引產措施的落實，切實提高長效節育措施落實率，對對象實行實名銷號制，消除違法生育隱患。

（二）堅持實事求是原則，報實統計數據，提高統計質量。嚴肅查處弄虛作假行為，著力打造“誠信計生”。各村要對每月的計生信息做到底子清、情況明，特別是出生人口、節育措施落實、流動人口管理、社會撫養費征收等數據要真實、準確，實事求是的上報到鎮計生辦，鎮計生辦不定期的進行明查暗訪，并將統計質量與年度目標管理責任制考核掛鉤。

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一是健全了辦事機構。財政局領導充分認識到做好這項工作的重要性，建立健全了計劃生育辦事機構和各項規章制度。

二是做好基礎性工作。每月及時上報各種表格、組織人員檢查、發放各種學習資料和藥具，督促已婚育齡夫婦全部簽定計劃生育合同。

三是加強培訓。為提高全體干部職工對計生工作的理解與支持，逐漸熟悉計生工作業務，財政局內部常年堅持以會代訓制度，每兩個月還舉辦一期計劃生育法律知識培訓班，邀請計生和法律方面專業人才來局傳經送寶。

四是落實獨生子女保健費等政策。

二、發揮職能，統籌安排，為全市計生工作提供堅強的財力保障

一是把計生事業費納入財政預算，使之走向制度化、規范化。每年初，將計生事業費列入財政預算，按照計生工作的有關規定，根據全市財政經濟的發展水平，逐步提高人口與計劃生育經費占財政收入的比重，使計劃生育事業費增長幅度高于財政收入的增長幅度，完全達到了國家對這項工作的具體要求。對撥款進度隨時進行檢查，并聯合審計、物價、計生等部門到基層單位檢查計劃生育經費落實情況，督促計生經費的全面落實和解決。

二是實行農村稅費改革后，為保證鄉鎮場計劃生育工作的正常運轉，市財政局與各鄉鎮一同出主意、想方法，把鄉級計劃生育所需各項經費納入鄉級財政預算，切實保障了基層計劃生育事業經費的必要投入。

三是對計生專項經費進行監督檢查。督促鄉級財政部門落實好上級有關計劃生育經費的規定，加強對計生經費的管理和監督，指導鄉級財政部門對計劃生育工作開展較好的貧困村和農戶優先安排貧困資金。為做到計劃生育社會撫養費等計生經費的專款專用，市財政局與審計局、計生局開展聯合檢查，對計生經費的投入使用情況進行跟蹤問效，全面檢查，確保了專款專用，發揮了資金效益。計劃年底再會同有關部門對全年經費到位和使用情況進行一次大檢查。

三、嚴格把關，專款專用，確保計劃生育經費取得實效

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為了進一步貫徹執行上級有關實行計劃生育“一票否決制”的文件精神，更好地落實各學校校長親自抓、重點抓的要求和計劃生育的工作職責，把計劃生育工作與評先評職、晉升職務、入黨入團等掛起鉤來，實行一票否決。同時進一步強化了“以塊為主，條塊結合，單位包干”的計生管理體制和工作措施，把制度建設和制度落實緊密結合起來。我們在原有規章制度的基礎上，要求學校健全有利于計生工作開展的有關配套制度和臺帳，使制度更趨完善，并狠抓落實，使管理工作更加規范化。

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由于征地拆遷工作幾乎覆蓋我社區整個區域，所以，我們工作的重點是住進臨時過渡房的拆遷戶和部分在外租住的村民，我作為計生管理員也不斷的督促計劃生育節育保健員及時關注這些育齡群眾動態，并且也通過電話、上門隨訪等方式主動聯系、關心育齡群眾，將“早預防”、“主動服務”貫徹計劃外生育工作始終。

二、做好日常計生各項工作

對于未婚的育齡婦女：作為計生管理員，我堅持帶領著18位節育保健員，對照著各組的戶籍名冊，對16—45周歲的育齡婦女做到心中有數。對于那些已經有對象的青年未婚男女，及時電話提醒其國家的法定婚齡是女滿周歲、男滿22周歲，并且告知可以于登記前到社區領取兩張計生免費券，強調其重要性。聽見有同居傳言或者遇到未登記卻先辦好結婚儀式的青年男女，找到其暫住地，晚上帶好避孕藥具上門拜訪，宣傳法定婚齡、計生政策以及婚后的注意事項等，并且有規律地上門隨訪，避免未婚先育，做到了“早預防”。

對于已婚的育齡婦女：講解懷孕后辦理“生育狀況證明”所需材料跟步驟，特殊對象如流動人口嫁入或成為入贅女婿者或買房者的注意事項，以及孩子報戶口的程序，盡量口頭宣傳到位。

對于生育后的婦女：孩子出生3個月內必須帶好避孕藥具上門隨訪，宣傳順產3個月、剖腹產6個月后，落實長效避孕措施的好處及獎勵政策。宣傳計生政策，對符合二胎政策的，具體講解批二胎的年齡限制和辦理手續。

對于避孕期的婦女：鼓勵未落實長效避孕措施的婦女，尊重她們的對醫療機構的選擇，我陪同或由節育保健員陪同落實措施。對于四項手術無論上、取環還是人流等的婦女，都于當月上門隨訪，關心婦女身體狀況。

對于更年期的婦女：對絕經滿半年的婦女，建議其可以到醫院取環。

三、開展形式多樣的宣傳活動，為育齡群眾辦實事

（一）扎實做好扶貧幫困工作。春節期間，社區計生干部在社區居委會領導的重視與支持下，開展了走訪慰問活動，為貧困家庭、貧困母親、孤兒、孤寡老人送去慰問金和慰問品，在新春佳節之際送去融融暖意，與他們一同克服生活的艱辛，分享節日的歡樂與祥和，為他們更增一份生活的勇氣與信心。

（二）開展流動人口“春風行動”。年2月1日到3月15日，社區在在社區黨總支的支持下，遵照“關于做好街道年流動人口計劃生育‘春風行動’工作的通知”，針對新春佳節大量流動人口集中返鄉和外出務工的有利時機，采取多種形式，認真做好流動人口的人口和計劃生育宣傳教育活動。在流動人口密集地設立宣傳服務點，并且懸掛橫幅，吸引群眾注意力。期間將計生知識宣傳印刷品，發放到每個前來咨詢及路過的新蘇州人手中，使之了解更多計劃生育方面的政策法規及避孕節育知情選擇常識。開展入戶工作，在發放計生政策宣傳材料的同時，通過填寫流動人口統計表、信息采集表等，摸清轄區內新流入人員計生動態，找出重點關注對象。針對擁有婚育證明的流動人員，查看其結婚證、身份證、暫住證等證件，齊全者辦理管理服務卡，做到與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務。在本次“春風行動”中，共發放催交婚育證明通知書300份，節后查驗婚育證明15本，發放宣傳材料500份，開展宣傳活動1次，宣傳550人次，發放避孕工具450只，收到良好效果。

（三）慶祝“三八”國際勞動婦女節周年。趁“三八”婦女節來臨之際，在社區婦女干部的組織號召下，三位資深婦女干部、婦女隊長和先進婦女代表齊聚一堂，在輕松愉悅的氣氛下開展了婦女代表茶話會活動。茶話會過程中，社區黨委副書記對我社區近年來的婦女工作取得的成就表示肯定，對于存在的不足也提出了寶貴的改善意見。她指出，我們要努力克服各種可能的不利因素，消除工作中的阻礙與困難，把工作做的更好、更扎實。在拆遷的特殊時期，我們也要起好先鋒帶頭作用，配合拆遷人員把政策宣傳到位，努力做好婦女的思想工作。三人資深婦女干部都熱情洋溢地敘述了親身經歷的這幾十年來的婦女工作的巨大進步和取得的輝煌成果，說到激動之處還潸然淚下，她們對于我們新一代的婦女工作人員還能時刻不忘前輩的全身心奉獻而感動不已，回憶起當初年輕時的艱辛與不易，勸戒我們新時期的婦女工作人員要懂得珍惜現在的有利條件，充分發揮各自特長，積極努力，為我-們社區的婦女工作貢獻自身的力量，為婦女辦實事、辦好事。

（四）“5.29”計生協會活動日。借此有利契機，社區遵照上級計生組織有關通知精神，于年5月29日上午，同湖沁、婁北、眾涇、御窯、玉成社區一起組織了計生協會干部及廣大協會會員在湖沁社區活動廣場上開展豐富多彩的宣傳服務活動。在社區活動廣場上懸掛“熱烈慶祝中國計劃生育協會成立30周年，穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進人的全面發展”橫幅以突出活動主題，在宣傳欄及人口密集處張貼大幅計生常識海報，以吸引廣大群眾注意力，促使其積極參與到活動中來。計生協會干部及廣大協會會員將事先準備好的生殖健康、優生優育等宣傳資料逐一發放給到場群眾，并配以開瓶器等贈品，以激發群眾獲取宣傳資料的興趣。與此同時，我們還進行了避孕藥具的發放，借此活動之機更好地推廣避孕節育措施。通過此次活動，不但使群眾們對計劃生育方面的常規知識有了補充了解、加深了印象，而且提高了社區群眾的積極性以及在政策引導下按計劃生育、優生優育的自覺性，活動取得了明顯的社會效果，獲得了圓滿成功。

（五）“8·26幫困助學行動日”。又一個“8·26幫困助學行動日”來臨了，社區婦代會在社區黨委、村委的領導下，將“8·26幫困助學行動日”的活動提上議事日程。8月25日下午，幫困助學行動拉開了序幕。趁著傍晚全體家庭成員都在家的機會，在社區有關領導的支持下，社區婦代會主任一行5人進行上門走訪慰。至晚上六點半，我們共走訪慰問了3個貧困家庭，送出助學金共計1500元，書包、文具等學習用品多件，共計300元。8月26日下午，貧困生和他們的愛心媽媽們來到我們社區婦女之家活動室，趁“8·26幫困助學行動日”來臨之際，社區的多位愛心媽媽們利用募集的愛心善款，為貧困生們購置學習用品，并由三位愛心代表贈與貧困生們。

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三、著力規范生育秩序。今年來，我們認真清理生育情況，確保出生人口統計準確率達到100%，對2008年10月1日以來的生育對象進行了認真清理，對照統計口徑及時做好入戶調查，入戶審核，及時錄入全員人口數據系統。同時認真清理政策外孕婦，并加大力度，采取有效辦法落實補救措施。我們在此項工作中，主要領導加強督辦，專班隊伍不辭勞苦，犧牲個人休息時間連續作戰，從2010年10月1日至2011年3月31日，全鎮共補救計外三個月以上孕婦8例，有效遏制了全鎮二孩符合政策生育下降的趨勢。我們還配合縣執法大隊，堅決打擊違法生育行為，在三月份的突擊月活動中，嚴格依法行政，征收社會撫養費10多萬元。通過建立健全嚴格監管制度，建立黨政負責，部門配合，綜合治理，孕情過程管理的有效機制，全鎮沒有發生一起非法鑒定胎兒性別和非醫學需要選擇性別終止妊娠事件。

四、流動人口管理到位。今年以來，我們積極推行流出人口“宣傳、訪視、幫扶、聯系”四到位服務管理模式。一是宣傳服務到位，春節前后，利用大流出人口返鄉之際，組織5個專班集中開展一次人口法律法規，生殖健康，避孕節育知識宣傳培訓，現場為流出對象更換或辦理《流動人口婚育證明》，簽訂《村民自治合同》，建立健全流動人口檔案。二是訪視服務到位，對返鄉流動人口上門“家訪”，對流出人口集中地進行“外訪”，對在外遇上困難的人員進行“探訪”，對群眾反映有疑點的人員進行“查訪”。三是幫扶到位，對流出人口留守在家的父母、兒童予以生產、生活等方面的照顧，如幫助耕種，提供資金信息等，復合中心小學還成立了留守兒童幫扶站，解決留守兒童學習生活困難。四是電話聯系到位，準確掌握流出對象的電話號碼，定期與外出已婚育齡婦女聯系，收集相關信息，隨時掌握流出已婚婦女的基本信息。

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2、扎實做好企業生育保險工作。1995年在全市推行企業職工生育保險后，實行以縣為單位社會統籌，于98年統一了全市企業職工生育保險辦法，擴大了覆蓋面，將城鎮小集體、個體私營企業、外商投資企業納入保險范圍。目前，生育保險參保人員達到61869人，生育保險基金從征繳的養老保險費中按1％的比例提取。女職工生育或流產后，需持計劃生育部門簽發的生育證明等五種證件，領取生育醫療費和生育津貼。女職工每生育或流產一例，從生育保險費中撥付生育醫療費用，生育津貼按女職工本人上年度月均工資數，依引、流產情況分別按5個月、1個月、1.5個月計發生育津貼。對于晚婚晚育的生育女工準予領取5個月的生育津貼，不符合晚婚晚育者則給予撥付3個月的產假津貼。今年以來，對參保企業1449人的生育金進行了撥付，撥付金額為414萬元。生育保險的實施，切實維護了女職工的合法權益，保障了女職工生育期間得到必要的經濟補償和醫療保健，促進了計劃生育工作的開展。三、制定落實政策，加強就業再就業，促進人口和計劃生育工作的深入推進

1、制定政策措施，做好實行計劃生育職工的就業工作。近年來，我市勞動保障部門著眼于促進計劃生育工作，建立完善和落實有利于計劃生育的勞動就業政策，取得一定成效。主要是制定落實了對獨生子女父母優先安排就業的有關政策。認真貫徹《勞動法》、《婦女權益保障法》、《女職工勞動保護規定》，切實保障女職工的勞動權利，積極促進婦女就業，明確規定企業招用職工時，“除國家規定的不適應婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或提高對婦女的錄用標準”。近年來，各用工單位在招用職工中，勞動保障部門主動與用工單位協商，錄用人員中，女性占到40%以上。

2、協助有關部門、單位做好下崗職工計劃生育管理工作。我市勞動保障部門在做好下崗失業職工就業再就業工作中，做到與促進計劃生育工作有機結合。特別是市政府出臺了實施重點幫扶的文件，對計生戶、困難戶及女滿40歲的職工等進行重點幫扶。千方百計籌措資金，對下崗、失業女工，保障其基本生活。堅持促進再就業與經濟結構調整和深化企業改革相結合，落實優惠政策，建立完善市場就業機制，強化就業服務，拓寬再就業渠道，免費進行再就業培訓，大力促進下崗女工再就業，尤其是去年以來，對全市部分生育獨生子女的下崗女工進行了安置再就業。企業改制破產重組安置3700人，女工占47.8%，其中獨生子女家長占40%。四、大力做好流動人口計劃生育管理工作

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二是發揮村干部的主體作用，繼續按四明確要求，實行村干部包干責任制。并與各村書記、主任、計生專干簽訂了計劃生育責任狀，明確本次活動各村任務、時限及懲戒措施。重點提高村級人員重視程度，讓每個人都有壓力、有任務，讓基層熱起來，形成合力開展工作。

三是暢通信息渠道，繼續實行對違反計劃生育政策人員有獎

舉報制度。提供政策外懷孕及出生人員詳細情況者，經核實后予以舉報人適當獎勵。

二、按部就班做好各項基礎工作。

認真開展季服務活動，摸清重點人員。與各村書記、主任、專干聯系，將應上站接受服務人員分組分片，分包到村干部及育齡婦女小組長，要求在家人員全部上站，接受服務。對查出的無節育措施及外孕人員，明確小組長、包片村干部、鄉人員盯死，落實手術。對外出人員明確村干部分包，責令本人寄回孕檢證明。對拒不上站或不回寄證明的，按條例規定予以處罰。從而提高上站率，篩選重點人員，實施重點管理。現已進行季服務2個村。

聯合鄉衛生院實施普通環及人流手術任務。目前，已落實普通環23例，愛母環7例，人流4例。

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一、創新"三項"機制，提高服務意識

我鎮黨委、政府始終把計劃生育優質服務理念貫穿于計生工作全過程，為了突出出生缺陷干預、育齡群眾生殖健康，避孕措施知情選擇三大工程的優質服務。我們創新了"三項"工作機制。一是創新春秋"三查"服務機制。我們充分利用現有的計生醫療設備、技術和計劃生育基層網點較健全的優勢，建立了計劃生育"三查"服務機制，僅在2011年的春秋兩季"三查"工作中就為8412名已婚育齡婦女提供了免費"三查"，占應查人數的93%，查出婦科疾病1046例，治愈978例，免費發放避孕藥具2896盒。二是創新避孕節育知情選擇服務登記機制。制定了我鎮的《計劃生育知情選擇個性化服務工作方案》。對超出常規范圍的特殊需求都逐項登記在冊，及時落實服務措施。近三年來已有5829名育齡婦女享受到了知情選擇的個性化服務。三是創新需求干預服務機制。本著"以人為本，面向群眾，服務到人"的工作方針，把滿足群眾需求作為鎮計生服務工作的出發點和落腳點，針對育齡群眾對提高自身生育質量、生活質量和生命質量的多樣化需求，開展了圍繞生育、節育、優育、和生殖健康等服務需求的各項技術服務工作。目前，為全鎮已婚育齡婦女體檢達14800余例，共檢出各類婦科疾病達3201例，指導治療3012例，治愈2966例，不斷提高育齡群眾的生殖健康水平，同時也提高了育齡群眾對計劃生育、生殖健康知識的知曉率。

二、依托"兩個"載體，突出服務主題

為進一步廣泛深入地宣傳計劃生育政策、法律法規，我們從兩方面突出服務主題。一個是依托婚育新風進萬家、關愛女孩、生殖健康、優生優育活動為載體突出服務主題。一方面多渠道宣傳。2011年我們利用5.29協會成立紀念日、7.11世界人口日、9.25公開信發表紀念日等重要日子出動宣傳車88臺（次）發放宣傳手冊9426套，宣傳單26000張，發放自己編印的生育文化手冊1200多冊，并在村屯黨團員和群眾中開展了座談、走訪，我們還自己主辦了我鎮《計劃生育工作簡報》月刊，訂閱各種宣傳掛圖，免費發放到群眾手中，形成了濃厚的計生宣傳氛圍。另一方面大力氣投入。在鎮內西廣場安裝了18塊圖文并茂的標語牌，鎮東西兩側設立兩塊大型計劃生育標語牌。**村等4個村都建起了計劃生育宣傳一條街，有醒目的標語牌和計劃生育廣播室，圖書角和人口學校。另一個是依托"龍江幸福寶貝"、"生殖健康促進"、"計生關懷關愛"、"陽光計生維權"惠農工程為載體突出服務主題。進一步拓展鎮計生服務工作的優質服務領域，免費為農村符合政策，有生育意愿的已婚育齡婦女服用葉酸和出生缺陷篩查提供服務。去年以來已經免費下發優生優育知識讀本1342套，發放葉酸124盒。出生缺陷篩查106人次，免費金額8600元。

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管理機制是人口和計劃生育工作運行的基礎與核心。

20__年以前，川匯區城區計劃生育管理工作沿用的是“單位負責，條條管理”的管理體制，全市市直機關、社會團體、企事業和駐周單位的計劃生育工作由市計生委城區科直接管理，1999年由新華街道辦事處接管。隨著城市化的進程加快，城市規模的擴大，城市人口和計生工作出現了許多新情況、新問題。主要表現是：下崗待業人員、失業人員和無固定職業人員大量出現；農村剩余勞動力涌入城區；流動人口數量大幅增加；戶籍制度的改革使農轉非人員和人戶分離現象日漸增多等等。這些現象和問題的出現，使原來城區的人口和計生工作以“條條”和戶籍為主的管理模式已經不能適應新時期的發展。

市委、市政府審時度勢，依據《國家計生委、民政部、中國計生協關于加快城市社區人口與計劃生育工作改革的意見》，成立了以市委副書記為組長，主管計生工作的副市長為副組長，相關的8個委局和5個街道辦事處行政正職為成員的人口和計生屬地管理體制改革領導小組。并以市政府和市委、市政府兩辦的名義先后出臺了《關于完善城鎮人口與計劃生育工作管理體制的意見》、《關于加強人口與計劃生育工作的意見》、《關于明確計劃生育工作職責的通知》等一系列文件，圍繞屬地化管理的原則，做到“兩個明確”。

（一）、明確屬地管理對象。

20__年3月，川匯區城區區劃由原來的1個街道辦事處擴大為5個街道辦事處。市政府適時召開城區人口和計劃生育工作管理體制改革會議，對原新華街道辦事處管理的191個公共單位和24個社區居委會按照新的管轄區域重新進行了劃分，在劃分和交接過程中我們明確規定，所有公共單位無論級別高低，無論單位屬性，其計劃生育工作均有新的街道辦事處負責管理。同時，社區居委會要依據國家法律法規和政策，協助街道辦事處做好單位和居民的人口和計生工作。

（二）、明確工作職責。

街道辦事處統一管理駐本轄區的所有機關、社會團體、企事業單位，以及工作、居住在本轄區的常住人口、流動人口的計劃生育工作，承擔宣傳動員、監督檢查、組織協調、日常管理及綜合服務的職能。轄區單位嚴格實行法定代表人責任制，自覺貫徹執行人口和計生法律法規和政策，服從街道辦事處和社區居委會的管理、指導和協調。負責本單位的出生統計、生殖保健、避孕節育等日常業務，落實計生獎勵和優惠等有關政策和保障措施。

各公共單位的計生工作既要向所在地街道辦事處負責，又要向本系統的主管委局負責。市委、市政府還規定對有政策外生育的單位實行“一票否決”，一級機構對其下屬的二級機構有政策外出生的負連帶責任。近年來，先后對8個二級機構有政策外生育的單位實行了“一票否決”，對其主管的6個委局實施了通報批評和黃牌警告等處理，對單位的正職和主管副職、計生專干分別進行責任追究。

二、加強社區建設，夯實基層基礎

社區居委會是城市的基層組織，也是搞好城區人口和計生工作的落腳點。

新的管理體制建立后，我們按照《河南省城市社區人口和計劃生育管理服務工作規范》的要求，制定了《川匯區創建規范化社區居委會 計劃生育工作實施方案》，首先在新華路街道通橋路社區開展了計劃生育規范化社區試點的創建工作，今年三月在5個街道的所有社區開展了計劃生育規范化創建活動。通過創建活動達到了“三個加強”。

（一）、加強了隊伍建設。

建立健全街道辦事處社區居委會居民小組(樓院)門棟四級人口和計生管理服務網絡。街道辦事處成立有人口和計生工作領導小組，統一管理本轄區的人口和計生工作；每個社區居委會配備計生副主任；住宅小區或者若干個住宅樓組成的樓院配備一名樓院長，擔任計劃生育宣傳管理員；選取計生協會會員、社會志愿者、退休老黨員、老干部、低保戶等人員擔任樓長或門棟長。

在樓院長的配備上，我們做到公開選拔，競爭上崗。參加競聘者要同時具備五個條件：一是女性；二是在本樓院居住；三是年齡一般在45周歲以下；四是具備初中以上文化程度；五是沒有違反計生政策。通過民主推薦、筆試、面試、民主評議、組織考察，5個街道的24個社區居委會配備了480名計生樓院長，并對她們進行了崗前培訓，使她們很快進入角色。為了更好地穩定隊伍，調動其積極性，市財政每年增撥12萬元經費，使24個社區居委會的計生副主任月工資達到400元。市人口計生委每年從計生事業費中擠出十幾萬元，給計生樓院長每人每月發放20元的崗位補貼。

（二）、加強了陣地建設。

我們統一明確陣地創建標準，先后投入資金20萬元，對社區居委會的計生辦公服務場所進行升級改造。每個社區居委會設立計劃生育辦公室、宣傳教育室(人口學校),具備條件的設立健康咨詢室(悄悄話室)、社區醫療衛生服務站、圖書閱覽室、娛樂活動室等。在宣傳教育室（人口學校）和康檢咨詢室設置了優生優育、生殖保健、避孕節育、政策法規等宣傳版面，在社區居委會和樓院附近設置了固定的人口和計生宣傳版面、標語、宣傳櫥窗和政務公開欄，使常住人口和流動人口在社區能及時享受到計劃生育的宣傳服務。

（三）、加強了軟件建設。

根據屬地管理的要求，我們設計并統一印制了社區樓院人口和計劃生育戶口登記表，更新完善了社區居委會的計生臺帳。原來的社區居委會計生臺帳是以戶口為基準建立的，人戶分離和空掛戶的問題突出。今年三月份開始，他們逐樓逐戶逐人進行排查登記，做到轄區不漏樓、樓不漏戶、戶不漏人、人不漏項。用了四個月的時間按現居住實有人員為基準，重新建立社區居委會的計劃生育臺帳，做到一樓一冊，一戶一頁，并對已婚育齡婦女實行分類管理。

對居住在轄區內無固定職業、失業的以及與單位脫離勞動人事關系的已婚育齡婦女按主管類管理，由社區居委會負責出生統計、生殖保健、避孕節育等日常的管理和服務業務。

對居住在轄區內機關、企事業單位、社會團體的在職已婚育齡婦女按協管類管理，此類人員由已婚育齡婦女所在單位具體管理和服務，并由單位所屬的街道（鎮）計生辦向社區居委會出具全市統一的《川匯區計劃生育管理證明》，工作單位定期向社區居委會通報該職工的生育節育及康檢信息，由社區居委會協助單位進行管理和服務。對居住在轄區內的流入已婚育齡婦女按流動類管理，對此類人員和常住人口一樣納入正常的管理和服務，做到同管理、同服務、同宣傳、同考核。

經過4個月的努力，我們共建立已婚育齡婦女檔案15289人，其中主管類2288人，協管類11669人，流動類1332人。排查出漏檔漏管已婚育齡婦女655人，剝離和移交到鎮村管理的已婚育齡婦女532人。目前社區居委會達到了“網絡隊伍建立健全，計生臺帳更新完善，管轄區域不留死角，服務陣地溫馨美滿”。

三、建立完善制度，規范管理措施

為有效地開展城區屬地化計生管理服務工作，他們建立了“四項制度”，實現了日常管理規范化。

（一）、建立定期清查和信息采集制度。

各街道辦事處、社區居委會定期對轄區居民樓院集中入戶排查登記，對漏管漏檔的常住和流動人口已婚育齡婦女及時建立樓院臺帳，納入管理和服務。樓院長、門棟長每周到所轄居民樓院了解情況，收集人口和計生變動信息。社區居委會每月召開一次人口和計生工作例會，收集各樓院的新婚、出生、節育、遷出、遷入、失業、就業、流入、流出等信息，及時變更樓院計生臺帳。

（二）、建立信息通報和手續移交制度。

嚴格落實公共單位與職工居住地社區居委會之間的計生信息通報制度。單位每半年向職工居住地社區居委會出具全市統一格式的《川匯區在職已婚育齡婦女生育節育康檢信息通報單》。對辭職、辭退、除名等脫離原工作單位的已婚育齡婦女，由單位在30日內向社區居委會移交計生管理服務手續，社區居委會接收到《信息通報單》和移交手續后向其單位反饋接收信息。

（三）、建立流動人口計生管理服務制度。

街道計生辦固定專職人員分片包段，主要負責沿街門店和較大的市場中的流動人口計生管理服務工作。社區居委會對流入、流出居民樓院和背街小巷的已婚育齡婦女及時上門登記建檔，協助街道計生辦做好《流動人口婚育證明》的辦理、查驗、康檢和催寄康檢證明等工作。他們對流動人口全部實行免費辦證、免費康檢、免費四術、免費發放避孕藥具的“四免一上門”服務。

（四）、建立目 標管理考核制度。

市委、市政府對各市直單位簽訂了工作目標責任書，要求其內部要建立垂直負責體系和目標責任制。市人口計生委對街道辦事處和社區居委會的計生工作目標完成情況實行分類考核。對純屬農村的永安路、紫荊路街道辦事處按照農村的考核方案進行；對純屬城區的新華路街道辦事處按城區的考核方案進行；對既有農村又有城區的杜甫路、孝義街道辦事處分別按兩種方案考核，其成績按照城區和農村所占總人口的比例分別記分，合并后記入總成績。

四、幾點體會

川匯區城區的屬地化計生管理體制改革之所以取得一些成績，我們感到主要得益于以下幾個方面：

（一）、領導重視是關鍵。

由于市委、市政府高度重視，排除阻力，調動各部門、各方面的力量才能推動城區屬地化管理機制的進行。為做好屬地化管理體制改革工作，市委、市政府專門召開會議，下發文件，明確了各街道辦事處的管轄單位和相關部門的職責。市、街道兩級財政每年都把城區和流動人口計生經費納入同級財政預算，足額投入到位，將城區計劃生育工作納入政府目標工作責任制，由過去的計生部門唱獨角戲，轉為“黨政牽頭、部門配合、齊抓共管”，[，！]綜合治理得以真正落實。

（二）、社區建設是基礎。

落實屬地化管理與服務機制，關鍵是發揮社區居委會的作用。只有加強社區計生網絡隊伍建設和陣地建設，確保社區計生工作經費的到位，積極搭建社區服務平臺，才能把城區計生工作融入到社區、服務到社區、落實到社區。

篇10

一是廣泛開展社會宣傳。為擴大民生工程的宣傳面，實現保增長、保民生、保穩定的目標，今年以來，市人口計生委在《安慶廣播電視報》等報刊上設立專門欄目，宣傳政策；在廣播電臺開辟專題報道。各縣（市）區也多項措施并舉，加強計生民生工程的宣傳。在報紙上刊登介紹計生民生工程實施成效和政策內容的文章；制作計生民生工程專題片和通告在電視臺連續播放；印制公開信在（村）居民集中區廣泛張貼；在鄉村公開欄公開享受條件、辦理程序、資金發放的標準、方式和時間；通過縣鄉村計劃生育工作人員下鄉調查摸底和評議復核，進村入戶宣傳政策，同時公布縣鄉兩級監督信箱和監督電話。通過以上措施，群眾對計生民生工程知曉度大大提高。

二是深入開展計劃生育利益導向“三項制度”宣傳月活動。按照省皖人口委〔2010〕19號文件要求，我委高度重視，以明電形式要求各縣（市）區開展為期一個月的計生獎勵扶助、特別扶助和計劃生育長效節育措施獎勵等“三項制度”宣傳月活動，讓干部群眾都知道計生獎勵利國利民，在全社會大力營造計劃生育光榮的社會輿論氛圍，從而進一步引導建設婚育新風新風尚。

二、加強培訓，準確把握政策

計劃生育家庭獎勵扶助對象：農村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，有中央和地方財政安排專項資金給與獎勵，獎勵扶助資金按每人每年740元標準發放，其中只生一個獨生女的另增發120元。計劃生育家庭特別扶助制度扶助的對象：城鎮和農村獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養子女家庭的夫妻。扶助對象應同時符合以下條件：1933年1月1日以后出生；女方年滿49周歲；只生育一個子女或合法收養一個子女；現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。由政府發放計劃生育家庭特別扶助金，獨生子女死亡后未再生育或合法收養子女的夫妻，由政府給予每人每月100元的扶助金，其中只生育一個獨生女死亡后未再生育或合法收養子女的對象扶助金標準由省財政出資提高到每人每月110元，直至亡故為止；獨生子女傷、病殘后未再生育或收養子女的夫妻，由政府給予每人每月80元的扶助金。

為確保執行政策的準確性，市人口計生委就相關政策分別對縣級人口計生干部進行了以會代訓。春節期間，各地均召開了計劃生育家庭獎勵扶助工作培訓會，鄉鎮（街道）分管負責人、計生辦主任和獎扶工作經辦人員參加會議，會議傳達了省獎扶工作會議精神，學習了獎勵扶助新的工作要求和政策解釋，同時，對2011年獎勵扶助工作進行了分析總結，對2011年獎勵扶助和特別扶助兩項工作任務進行了具體安排布置。各鄉鎮也及時召開了獎扶工作經辦人員、村級干部業務培訓會議，要求所有參與村級摸底、鄉級審核的人員熟練掌握政策口徑，嚴格按規范操作。

三、突出資格確認，確保不錯不漏

嚴格規范資格確認程序、準確的統計數據是獎扶制度順利實施的基礎，也是考核中“一票否決”指標。在全市獎勵扶助和特別扶助對象資格確認工作中，堅持立足實際，認真總結經驗和作法，切實做到相關材料和手續齊全、真實可靠、確認有據，對婚育史復雜的人群查證嚴格，審慎把握，確保了扶助工作的公平、公正和透明。

一是健全制度，措施得力。圍繞構建資格確認、資金管理、資金發放、社會監督“四權分離”的運行機制，省、市計生委及有關部門先后出臺了文件和相關政策性解釋，完善了相關制度，為獎勵（特別）扶助制度的健康運行提供政策依據和保證；建立了“誰的聯系點，誰承擔責任”、“誰調查，誰簽字、誰負責”的責任追究制。

二是加強質量抽查，確保調查質量。全市將獎勵扶助工作與平時抽查、調研工作有機結合，開展了形式多樣的質量抽查和督查指導。縣鄉兩級檢查面達100%以上。一是抓好鄉級調查。在符合扶助條件對象本人如實填寫《申報表》的基礎上，鄉級調查員逐戶逐人走訪核實，對獎扶對象的戶口性質、出生年月、婚姻史、生育史、現存子女數等基礎信息重點核實，做到入戶率、見面率、取證率達100%。二是嚴格村級評議。邀請與評議對象同年齡段的同組知情村民、老黨員、老干部及村組干部參加，對申報對象的條件逐一評議，評議記錄詳細、規范。三是張榜公示。各地對特別扶助對象以統一規范的樣式張榜公示，公布各級舉報電話。我市還在市人口計生網上公布了獎扶名冊，接受群眾監督。

三是專人負責，嚴把審核關。各縣（市）區人口計生委選派具有行政執法資格、政策熟悉、擅于調查的人員逐份審核《申報表》，把有信息缺漏或邏輯錯誤的《申報表》作為重點，有針對性地進行入戶復查，嚴防錯報。鄉鎮對復查后的目標人群重新進行審核、評議、公示。調查、審核、復查等工作嚴格按照規定的程序辦理，均有各級人員簽注的意見及簽名。

四是創新方法，把好錄入質量關。市人口計生委組織微機錄入員參加省里培訓，并加強對縣級錄入人員的具體指導，組織他們認真學習了獎勵扶助和特別扶助的錄入規范，使錄入人員掌握正確的操作方法，保證了信息準確。

四、提高統計準確率，確保資金落實到位

在數據錄入過程中，層層把關，逐個核實，確保錄入的每個對象戶都符合政策，符合政策的對象都統計到位。截止7月低，全市計劃生育家庭獎勵扶助對象核準人數為13596人，其中今年新增3083人；全市特別扶助對象核準人數為1852人，其中今年新增282人。目前，各級獎勵扶助資金1223.2萬元已全部通過“一卡通”發放到戶，其中中央資金595.1萬元，省資金526萬元，市級資金為4.99萬元，縣級97.89萬元。

篇11

1健全學校衛生領導小組。責任到人。

2組織全體教師認真學習《學校衛生工作條例》統一思想。明確目標。

3完善衛生檢查制度。

三、工作措施：

1強化全體教師參與衛生管理的意識。

2建立衛生包管責任制。并做好記載。及時公布檢查情況，并把檢查情況納入優秀班級考核評比中。

3每周進行一次個人衛生檢查。養成良好的衛生習慣。

4建立晨檢制度。并把檢查的情況認真記載，出現問題及時上報。

5每天進行眼睛保健操的檢查。做好記錄，及時公布檢查情況，并把檢查結果納入優秀班級評比考核中。

6重視學生的心理健康教育。班主任要多關心、多輔導，發現問題及時處理。

7配合區醫院的單位做好學生的各種檢查接種工作。

四、具體工作：

（一）作好常見病的防治：

充分利用防近月、六六愛眼日”以及健康教育課進行宣傳，防近：繼續重點抓好預防工作。防近工作很重要，落實也很艱巨，要多開展群眾性集體活動，落實“三個一”抓好眼保健操和用眼衛生，減輕學生的課業負擔，保證學生充足的睡眠時間，力爭人均視力水平較上年度有所提高。 培養學生養成早晚刷牙、飯后漱口的好習慣，防齲：積極做好學生口腔衛生的宣傳教育工作。繼續開展氟離子透入的防齲工作，教育學生少吃零食甜食，掌握正確的刷牙方法，并使用含氟牙膏，養成定期看牙醫的好習慣。 到一人一盆一巾，防治沙眼：教育學生講究衛生。患了沙眼及早治療并堅持用藥，充分認識沙眼的危害性，與家長建立共識，將沙眼病控制在最低水平。 教育學生減少到人多的地方的次數，傳染性疾病：向學生宣傳疾病特征。鍛煉身體，適當增減衣服。確保學生健康的學習生活。

（二）加強學校衛生監督：

檢查教室采光、黑板反光情況，教學衛生監督：減輕學生課業負擔。調查學生睡眠時間是否充足，保證學生休息時間和室內空氣新鮮，為學生營造良好的學習環境。 地面清潔，教室衛生監督：教室開窗通風。桌椅擺放整齊，第一排課桌距離黑板不少于兩米，桌椅高度適中，門窗墻壁無積塵，清潔工具擺放整齊，學生讀寫姿勢正確。

（三）加強食品衛生監督：

及時辦理衛生許可證，食堂：每年工作人員按時進行身體檢查。組織學習食品衛生法，墻上懸掛相關的規章制度，嚴格把好“病從口入”關。 嚴格做到不喝生水，飲用水：全部飲用白開水。盡力減少污染機會，教育學生以及教師定期清洗飲水用具，保證用水清潔，防止病從口入。

（四）作好環境衛生監督：

堅持做到一日三掃三查，室內：建立衛生檢查管理制度。并開展登記評比工作，達到地面清潔，桌椅整齊，門窗四壁無積塵，物品擺放合理。 做到地面墻壁清潔，室外：劃分班級清潔衛生包干區。無亂涂亂畫現象，堅持一日三掃三查，嚴格管理，保證校園清潔美麗。 沖水到位，廁所：每周酸洗一次。保證無味。

（五）作好資料建設工作：完善規范。

五、具體要求：

環境衛生：

（一）教室內外衛生

1教室及相應走廊地面保持整潔。

2教室及走廊墻壁上、窗臺上無球印、鞋印、無積塵。

3門窗保持無積塵。

4課桌椅排放整齊。椅子要塞至課桌下方，課桌上無東西，課桌內學習用品擺放有序。

5講臺上保持干凈。無積塵。

6黑板及時擦干凈。

7清潔工具排放在教室指定角落。保持干凈

8各班教室內及走廊墻上宣傳字畫表面無明顯積塵。

（二）包管區衛生

1管理區內有甬道和操場的班級應全天整潔干凈。

2管理區內有花壇、草坪的班級。基本無雜草。

3管理區內有走廊、樓梯等的班級。

4管理區內有宣傳欄、櫥窗必須每星期擦拭一遍。

（三）辦公室以及各專用教室內外衛生：

1地面干凈。

2墻壁、陽臺、天花板、日光燈管、電腦臺、飲水機、標語牌等無積塵、無腳印、無蜘蛛網。

3門窗無積塵。

4辦公室內桌椅整齊。辦公桌上教師用品和學生的作業本擺放整齊。

5物品柜上無積塵。

6衛生工具擺放有序。并天天清理

學生個人衛生：

1坐立讀寫姿勢要正確。

2認真做好眼保健操。

3勤洗澡、勤洗頭、勤剪指甲、勤換衣。

4帶好清潔的水杯和手帕（或面巾紙）注意飲水衛生。

六、月工作安排：

月份

1提出衛生檢查工作細則。

2開學初進行一次大掃除。

3召開衛生委員會議。布置新學期工作任務。

4開展“防近月”宣傳活動。

5評選衛生紅旗班級。

6檢查個人衛生。

月份

1組織一次衛生講座。

2評選衛生紅旗班級。

3檢查個人衛生。

月份

1評選衛生紅旗班級。

2檢查個人衛生。

月份

1健康知識講座。

2評選衛生紅旗班級。

篇12

三、開展多種活動，因勢利導抓

1、積極營造氛圍，倡導女性自立。3月5日，通過多方籌備，我們組織開展了全市女領導干部“強素質、樹形象”座談會。座談會由市委組織部部長王昔羅主持，市婦聯主席吳玲輝作大會致辭，市委、市人大、市政府、市政協四大家領導出席會議并作重要講話。來自全市各條戰線的71位副科實職以上女領導干部參加了座談。活動通過××電視臺和《××周刊》報道后，在全市形成良好反響;3月8日，市婦聯又組織市委、市政府機關全體女干部職工開展了慶“三•八”女子乒乓球賽，包括新老領導在內共48名選手參賽。展示了我市廣大女性健康向上的精神風貌。

篇13

一、加大綜合改革力度。圍繞“六大機制”的建立，重點在擴職、克難、轉型、創新上實現突破，更加完善以縣為主統籌解決人口問題體制機制的內涵。

二、實施“三大工程”不放松。要加大對母親健康工程的指導，加大全省30個縣優生促進工程試點力度，繼續做好指導計生家庭創業試點，加大資金和技術扶持力度。

三、認真做好“十二五”規劃編制工作。要正確分析總結“十一五”人口計生發展形勢和任務，找準制約發展的突出問題，抓住西部大開發、城鄉一體化以及其他社會事業改革的機遇，研究思考在統籌解決人口問題的機制上實現哪些突破，進一步明確“十二五”期間工作的指導思想、主要任務和政策走向，準確定位，提出切合實際的目標任務和對策措施。

四、開展目標責任考核改革的試點。著重在四個方面有所變化：一是對市的考核要建立以縣為主，統籌解決人口問題的考核評估體系；二是對省級部門的考核要采取書評和查驗相結合的方式；三是對人口計生部門的考核要圍繞重點工作任務完成情況；四是對委機關的考核要嚴格，注重年終、半年和平時考核相結合，科學合理設置考核分值，保證考核公正、公平性。