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篇1
“十一五”時期,是深入推進農村綜合改革、實現職能轉軌轉換、切實加強農村基層財政管理的重要階段。期間,***縣農稅局更名為農村財政管理局,各鎮財政所更名為財經所,農村稅費改革和鄉鎮綜合配套改革升級為農村綜合改革,各種新的工作要求和新的管理模式在不斷摸索中完善,在完善中創新,在創新中規范。2010年,***縣農村財政管理工作以轉換職能、規范管理、創新發展為重點,積極調整工作思路,強化工作措施,完善相關制度,進一步規范農村集體“三資”監管工作,進一步推進新農合基金征收管理,進一步加強基層財經所管理和推進農村綜合改革,較好地完成了各項工作任務。
一、主要做法
(一)明確要求,完善制度,大力規范農村集體“三資”監管工作。
一是健全機構設置,明確工作責任。根據省有關文件精神,原來農村資金、財務“雙”轉變為“資金、資產、資源”三資監管工作。為將工作落實到位,***縣掛牌成立了***縣農村集體“三資”監管中心,縣編辦進行定編核編,保證了機構到位、人員到位、工作職責到位。全縣18個鎮、開發區也分別成立“農村集體三資監管中心”,已全部掛牌并落實了辦公場所和工作人員。全縣共落實中心負責人及總會計、總出納、會計共132人,為全縣開展“三資”監管工作提供了相關政策依據,為三資監管工作奠定了工作基礎。二是完善工作制度,規范工作規程。我縣今年先后頒布了《***縣農村集體資金、資產、資源監管工作實施細則》(陽政辦發[2010]79號)、《關于規范村級資金、資產、資源使用處置行為的有關規定》(陽農村監發[2010]2號)、《***縣農村集體資金、資產、資源監管工作違規行為責任追究制度》(陽紀發[2010]20號)等文件,并制定了村級財務民主理財制度、村級財務預決算制度、農村集體三資監管中心主任職責等八項制度三項職責。制作了村級財務監管工作流程圖、集體工程項目建設招標投標工作流程圖、資產資源經營處置招標投標工作流程圖、鎮農村集體三資監管中心網絡圖等。并為各中心配備三資監管電算化設備,建立了三資網絡化管理平臺,建立了農村產權交易平臺(招標投標廳),完善監管機制,實行動態管理。同時,規范村集體三資管理帳表據。確保帳、表相符,村級收入統一使用省廳監制的“湖北省農村集體經濟組織統一收款收據”,村級支出上盡可能使用合法憑證入帳。三是開展財務清理,夯實工作基礎。2010年對全縣所有行政村進行了財務清理,按照邊清理邊規范的原則,全部實行三資監管工作,做到了全覆蓋,不留死角。截止到目前為止,已經清理了403個村,403個核算單位,清理登記固定資產合計24527.5萬元,各類債務14510.9萬元,各類債權7453.2萬元,各類村級收入52694.2萬元,各項村級支出49767.3萬元,專項資金收入13235.1萬元,專項資金支出14437.3萬元,進一步理順了我縣村級財務手續不全、帳務不齊、檔案不清等問題,奠定了村級財務監管工作基礎。
(二)提高認識,落實措施,確保惠民政策普惠廣大人民群眾。
一是加強新型農村合作醫療基金的征收與管理工作。進一步加強新型農村合作醫療制度政策宣傳力度,講清政策、正確引導農民醫療消費觀念。進一步規范征收管理和征收督辦工作。嚴格執行省下發的《關于新型農村合作醫療基金征管工作有關問題的通知》和《關于切實做好新型農村合作醫療基金代收工作的通知》,統一由基層財政所征收,嚴格按規定收取農民繳費,堅決制止滯留代收代墊農民個人繳費的行為。進一步抓好基金進度編報與資金管理工作。及時準確編制基金征收進度,從征收之日起,按日編制收入進度表,為領導提供決策依據。在資金管理上嚴格按照《湖北省新型農村合作醫療基金財務制度》,實行了財政專戶儲存、封閉運行和直接支付的管理辦法。我縣2011年新型農村合作醫療基金征收任務數2109.92萬元,到12月上旬完成征收任務1368萬元,全縣參加農村合作醫療人數70.33萬人,農村參合比例達到92%以上,參合率達到90%。二是規范涉農補貼資金發放管理工作。按照“政策公開、據實核算、直補到戶、陽光操作”的原則,統一政策、統一標準、統一發放。依據農業部門核實面積,將補貼資金按政策規定的時間打入賬戶和存折上;同時向每個農戶發放監督卡,告知農戶全年應補貼資金額度。監督卡全部用電腦打印發放,提高了發放效率,減少了填寫誤差,也便于查找、統計、調檔,并能完整、準確、真實地記錄農民負擔及惠農補貼信息,增加了公開性和透明度。2010年截止到目前為止,全縣發放糧食直補1001萬元;農資綜合直補4068萬元;農作物良種補貼1737萬元;油菜良種補貼229萬元;農機購置補貼870萬元;汽車摩托車及家電下鄉補助資金1786萬元,發放農戶14.86萬戶,發放監督卡14萬余份。
(三)加強指導,深化改革,切實加強基層財政管理工作。
一是強化目標責任制考核。年初,以突出工作重點、細化考評要點為原則,下發了《關于2010年度農村局在各鎮(區)財經所開展考核評先工作的通知》文件,年終采取查、問、看、訪的方式,對財經所各項工作進行全面考評。通過考評工作,大大加強了農村局對基層財政工作的管理力度。二是抓好學習培訓。堅持把學習培訓是當作加強基層財政隊伍建設的一項重要工作來抓,今年,派送7個鎮10余人參加省培訓,舉辦了兩期財經所業務人員培訓班和所長培訓班,近90人參加了培訓,重點學習村集體“三資”監管、村級財務會計電算化操作和一事一議財政獎補等業務知識,大大提高了基層財政隊伍的業務水平和工作效率。三是加大經費支持力度。通過考評獎勵一點、按工作任務量分配一點、支持基層財政建設補助一點、向上級爭取一點等辦法加大對基層財經所的經費支持力度,有效促進了基層財經所各項工作順利完成。
(四)創新機制,鞏固成果,全力做好農村綜合改革各項工作。
一是進一步完善“以錢養事”新機制。為進一步提高全縣農村公益性“以錢養事”服務人員的服務質量和能力,促進農村公益事業健康發展,對全縣“以錢養事”公益的人員進行資格考試,實行競聘上崗,資格錄用制,聘用期為二年。通過考試竟聘,既保障了服務人員的合法權益,也提高了服務人員的工作熱情和工作效率。全縣共聘用358名服務人員。目前已預撥服務報酬930余萬元。二是搞好國有農牧漁良種場的改革工作。根據省要求,我縣對國有農牧漁良種場改革,取消其事業單位性質,改制為企業,建立社會保障機制。所有國有農牧漁良種場職工全面納入養老保險。目前,我縣良種場職工納入養老保險5170人。三是全面啟動“一事一議“財政獎補試點工作。今年,省綜改辦將我縣納入一事一議財政獎補試點范圍,縣委、縣政府高度重視,認真落實文件精神,成立了由縣長任組長,常務副縣長及分管農業副縣長任副組長,相關部門負責人為成員的工作領導小組,并制訂了《關于印發〈***縣關于開展村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作實施方案〉的通知》(陽政辦發[2010]85號)。印制了大量的宣傳冊、操作流程圖及申報樣本材料,采取上街宣傳、張貼標語、懸掛橫幅、辦宣傳欄等形式開展宣傳。組織各財經所所長和業務人員召開“一事一議”財政獎補試點工作業務培訓會,并組織人員深入村、組進行了現場指導。我們結合我縣的實際情況,制定了《***縣村級公益事業建設項目決議表》、《***縣村級公益事業建設一事一議籌資籌勞議事簽名表》等10個相關申報表格,要求各村按“項目申報流程圖”規范操作,真實準確的填報表格;按照先議后批、先批后籌、先籌后建、先建后補的原則,嚴把“公示關、審批關、驗收關、撥付關”,確保獎補資金投到明處、用到實處、收到效益。2010年***縣開展一事一議財政獎補試點工作的行政村有283個,319個項目,今年我縣一事一議財政獎補資金控制指標2056萬元(其中本級投入獎補資金720萬元)。
二、存在的問題與建議
1、管理不嚴、監督不到位的現象依然存在。由于農村財政管理工作面向全縣農村,問題非常復雜,在監督管理上往往出現一些漏洞。建議進一步加強監督管理工作,加大問題查處力度,同時進一步強化細化監督管理機制,強化監管職能。
篇2
2004年我縣船舶外流加劇,部份本地新打造的船舶直接在外地掛靠,規費流失較為嚴重;規費征收開展后期,全國范圍內的交通系統脫裝工作,也對我站規費征收工作產生了很大影響。
面對嚴峻的規費征收形勢,我們站首先是自加壓力,統一思想,切實提高規費征收是航道生存與發展的生命線意識,在全站上下牢固豎立規費征收的本位意識,使干部職工充分認識到規費征收工作的重要性和必要性,增強全站干部職工的緊迫感和責任感。同時,對照目標任務,將規費征收任務對各個股、隊層層分解,逐級簽訂目標責任狀,將征收任務分解到人,明確相應的征收責任。針對船舶外流,我站實行了多種措施,一是適時的組織船戶代表進行座談,加強船主的聯系與溝通,建立了良好的征繳關系。另一方面充分發揮主觀能動性,利用我縣海事處能夠單獨辦理船舶檢驗薄,積極與掛靠我縣的大型船隊公司商談溝通,適時吸納新的船隊,增加規費征收費源。及時加強與運管、海事部門的聯系和協作,加大對港口、碼頭等貨源集散地的靜態查征力度,促進對貨源地船舶的航養費征收。
二、恪守服務承諾,提高服務水平
全站干部職工都能以履行“四項服務承諾”為已任,各征收點能夠提供“主動化”服務,“政策化”服務和“親情化”服務:針對船舶在外,我站征收人員每季度定期到南通、宜興、揚州等地,為船戶提供上門服務;對于條件十分特殊、船舶流動無固定停泊地點,但有確切家庭地址的船戶,采取郵寄上門服務的方式;當船戶對征收政策有疑問時,加強與之溝通,提供相關的法規、政策服務;碰到矛盾時,做耐心細致的說服工作;船舶遇到困難時,主動伸出援助之手,以誠服務,贏得船戶的信任。
三、嚴防跑、冒、滴、漏,突出征管力度
我縣地處兩省五縣交界處,過往船舶紛雜眾多,偷逃規費現象時有發生,抓好過往船舶航養費查征工作顯得尤為重要,而交通脫裝執法給規費征收工作帶來很大不便,逃繳避查現象增多。個別“三無”船舶為達到逃避繳費的目的,甚至對執法人員出言不遜,指指戳戳,暴力抗繳。而作為征管一方,現場執法難度增加,執法人員因缺少相應的手段而心存顧慮,征收工作的力度和積極性也受到影響。
我站本著“應征不漏、應免不征”的原則,一方面加大對船戶的宣傳解釋力度,執法人員持執法證上崗;二是加強對執法人員的教育工作,要求不斷增強責任感,保證在文明執法的情況下,執法力度不減;三是嚴格要求,認真執行“六項禁令”,脫裝不脫斗志,確保工作效率和質量。全年行政處罰82人(次),查征規費15260元。
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二、制定措施,精心部署,落實職責任務
為了將創建國家衛生城市工作推向深入,我們結合工作實際和創衛進度,及時修改了工作方案,先后制定下發了《西安市衛生監督所創建國家衛生城市實施方案》以及公共場所衛生、食品衛生、飲用水衛生和傳染病防治4個創衛項目的工作實施細則,成立了12個工作組。
為切實明確責任,落實任務,我們按照科室職能和創衛項目,所領導與10個業務科室簽訂了《創衛工作目標責任書》,將責任層層分解,落實到人,確定了食品衛生、公共場所衛生、飲用水衛生和傳染病防治等相關項目的責任人,并對時間步驟、工作要求和責任追究做出了詳細部署。各監督科室分別制定了具體達標實施計劃,明確階段性達標單位、時限進度及責任人,分街、分單位包干,集中時間和人力,逐街逐戶逐項目進行宣傳和落實。
三、嚴格標準,廣泛宣傳,加強學習培訓
為了使創衛工作人人知曉,努力營造良好的工作氛圍。我所多次召開創衛工作會議,強調創衛工作的重要性和艱巨性,要求全體衛生監督員要將日常衛生執法監督工作與創建國家衛生城市工作密切結合,發揮衛生監督的專業優勢,提出個行業衛生達標的詳細分解指標,同時發揚不怕苦、不怕累,不計報酬、勇于奉獻的精神為我市的創衛工作貢獻自己的力量。
為了加大輿論宣傳力度,充分發揮媒體作用,我們要求科室加大創衛宣傳力度,每周輪流邀請新聞媒體,報道創衛工作。20*年,電視報道40次,報紙報道50次,編發創衛簡報42期,制作創衛宣傳展板8塊,先后印發宣傳單、宣傳手冊2000余份。
為了廣泛宣傳,全面動員相關單位積極參與到創衛工作中來,我所分期分批相繼召開了食品、公共場所、飲用水、醫療機構和學校食堂等行業的創衛學習培訓會議10次,有近1000個經營單位,約1500人參加了學習培訓。會上,我們組織相關單位認真學習了各項創衛標準,下發了規范性文件和有關資料,使創衛工作做到人人知曉。同時我們還在監督檢查的過程中,將涉及到的創衛標準、創衛知識對經營單位進行現場指導和培訓,使創衛宣傳逐步擴大,創衛水平逐步提高。
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我縣積極實施“走出去”戰略,為企業搭建“走出去”平臺,大力開拓國內、國際兩個市場。一是會展平臺。組織縣內企業參加東盟博覽會、中部博覽會、中國國際農業機械展覽會、國際名家具(東莞)展覽會、廣交會、湘博會、婁商大會等國際國內會展,充分發揮會展平臺功能,提高我縣產品知名度,拓展市場。同時引導企業積極參加境外展,去年我縣組織生物制藥企業先后參加在美國、印度、瑞士等國的植物提取物展會,搶到了訂單,實現了“外貿破零”。二是電子商務平臺。以商務部、省商務廳實施電子商務示范創建工程為契機,我縣搶抓政策機遇,組建電子商務商會,編制電子商務發展專項發展規劃,加強宣傳引導,大力發展電子商務。我縣中南神箭竹、匯元板業已成功申報為“全省電子商務示范企業”,去年中南神箭實現“外貿破零”,并充分發揮典型示范作用,推動跨境電子商務發展,當前,農友集團、燈塔米業、湘源皇視等企業均建立了電子商務營銷網絡,并與阿里巴巴等國際知名平臺建立了合作關系。三是外經平臺。做實對外勞務服務平臺,開展全省示范平臺創建工作,并充分發揮平臺功能,靈活運用,力爭實現外經帶動外貿。
一是機制促動。我縣專門成立了以縣委書記任顧問、縣長任組長的對外開放工作領導小組,出臺了《招商引資優惠政策》和《招商引資中介人獎勵辦法》,設立了每年500萬元的發展開放型經濟專項基金,領導小組建立聯席會議制度,定期分析研究解決問題和困難。二是宣傳引導。每年召開開放型經濟工作全縣性大會,營造濃厚氛圍。每年舉辦外貿政策集中宣講活動,深入園區、企業廣泛宣講國家、省對外貿進出口的相關動態及支持政策。三是強化培訓。每年邀請海關、商檢部門的專業人士來我縣對企業負責人、外貿人員進行集中培訓,引導企業積極參加省、市舉辦的外貿專題培訓班。四是爭取上級支持。積極爭取省廳對我縣外貿業績突出或發展潛力大的企業給予政策和資金上的支持,并在舉辦外貿企業座談會等適當時候對支持企業、支持資金進行
通報,進一步引導激發企業開展自營出口業務的積極性。一是鐵腕治理。我縣始終保持對園區及園區周邊環境治理的高壓態勢,出臺強硬措施,為園區及園區企業發展保駕護航,營造良好招商引資環境。二是優質服務。縣里專門成立了鞋業產業辦、農機產業辦、不銹鋼產業辦,對重點企業建立“縣團領導掛點、專職干部駐廠”服務機制。每年由縣政府牽頭,部門聯動,開展“聯企業、解難題、促發展”服務活動,深入園區、企業充分調研,聽取民心民聲,對企業存在的困難和問題爭取快速解決,確保企業能安心抓生產、抓管理、抓經營。商務部門對興昂、湘源皇視、威嘉生物、農友、中南神箭、福泰箱包等重點進出口企業實行聯點服務、按月調度。如興昂、榮誠兩鞋業企業用工緊缺,縣、鄉兩級全力以赴“招兵買馬”,開通專用招工信息平臺,向外出務工人員和縣內閑置勞動力用工信息,在極短時間內充實了用工缺口,切實擴大了產能,當前,興昂鞋業已成為我縣進出口主力軍,榮誠鞋業也由單一的鞋面代工發展到生產成品鞋。企業在進出口手續辦理、報關報檢、出口退稅、貿易糾紛等方面,商務部門都是主動作為,全程陪同協調辦理。
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們主要做了以下工作。
一、強化質量意識。提高教育教學質量是全面實施素質教育的重要內容,也是新的歷史時期人民對教育寄予的厚望。我們帶領教職工強化質量意識,把教育教學質量的提高作為評價學校工作、定性校長工作優劣的重要依據,提出“不重視教學質量的校長不是稱職的校長”、“不重視教學質量的教師不是稱職的教師”,明確規定檢查學校工作時,首先檢查教育教學工作,學校領導匯報工作時首先匯報教育教學工作。通過一年多來的努力,質量意識在全縣教育系統深入人心,質量興校、質量強校成為了教職工的共識。
二、強化管理。提高質量是我們的工作目標。為實現這一目標,工作中我們狠下功夫,力求做到目標管理與過程管理并舉,制度管理與人本管理并重。
──實行線條板塊管理模式。線條管理是:局領導──片區──學校,局黨組──股(室)──學校;板塊管理是:局黨組縱覽全局,成立明察暗訪督查組,深入學校調查了解工作、生活情況,嚴肅查處對工作不負責任、得過且過的教職工。
──簽定目標責任狀,加大獎懲力度。新學年開始,我們根據教師學生實際和上年度工作狀況,向各學校分解教育目標任務,特別向完中分解高考升學指標,簽定目標責任狀,學年結束嚴格按照規定兌現獎懲。
──建立健全各項規章制度。近兩年來,我們在認真調查研究的基礎上,遵循教育教學規律,根據相關教育法律法規,相繼擬發了《關于做好普通高中畢業班工作的意見》、《鎮雄縣高考獎懲暫行規定》、《人事管理規定》、《鎮雄縣普通中小學教育教學管理暫行規定》、《鎮雄縣普通中小學教學常規》等文件。
──引入競爭機制,打破平均主義,建立新的分配制度。“活工資”由教育局按“多勞多得,優勞優酬”的原則進行再分配,把“活工資”的再分配與教育教學效益直接掛起鉤來。
──明確職責,整體聯動。我們將工作重心、工作切入點放在基層、放在學校、放在班級,加強對基層的檢查、督促、指導,為基層學校解決實際問題。
三、典型引路。我縣基礎教育非常薄弱,點多面廣戰線長,設施相當落后,不可能做到齊頭并進,為此,我們提出在縣直中小學建成一至二所示范學校,鄉鎮中心學校選擇一至二所中小學作為轄區的示范學校來創建,中學、中心小學創建示范班。在縣委、縣政府的領導下,以人民群眾最關注的高中教育為突破口,通過強化管理、明確職責、重組資源等方式,把縣一中創辦為窗口學校,縣二中和師范學校合并創辦為示范學校,實行校長負責制、教職工聘任制、結構工資制、末位淘汰制。窗口學校和示范學校的創辦,對我縣各級各類學校深化改革、提高教育教學質量產生了積極的影響。
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一、加大投入保障力度,確保治保(護村)隊工作正常開展
我們__派出所領導班子針對村居治保(護村隊)工作存在經費緊張、軟硬件投入不足等難題,堅持以公安“基層基礎建設年”為契機,從解決困擾護村隊工作正常開展的資金問題入手,切實加大了治保護村隊軟硬件投入力度。一是制定專門的方案和報告,多次專門向鎮黨委、政府和相關部門專項匯報,并通過加強同村居和企業以及轄區群眾的交流接觸,積極爭取政策和經費支持。二是經與__鎮黨委和政府協調,按照參加政府和派出所組織的村居治保(護村隊)隊伍每年補助3000元、區域治保(護村隊)每月補助750元的標準,劃拔資金40萬用于治保(護村隊)隊伍建設和經費保障。三是先后投入10萬元,用于無線基地臺建設和對講機的配備,使得村居與派出所,巡邏時護村隊與派出所之間以及各護村隊之間,聯系快捷,及時互通情況、為快速處置治安事件及設卡堵截創造條件。四是通過與村居協調,由村居出資,對參加巡邏防范的治保(護村隊)人員,逐人配發統一的服裝、警械,并落實了一定的經濟補償。
二、整合調整巡控模式,著力優化治保(護村)隊工作模式
我們針對轄區治安特點,有針對性地對治保(護村隊)隊伍重新進行了整合調整,理順了管理機制,優化了工作模式。一是重新將轄區分為__、潘郎、山市三個管理片,把巡查隊員、協警員、民警與全鎮的97支治保(護村隊)隊伍進行搭配捆綁。二是實行所領導牽頭、民警管片、隊員駐村,進而在每村設置了糾紛調解室,在__片設置了5個、潘郎片設置3個、山市片設置了3個流動盤查點。三是在各村居治保(護村隊)隊伍進行本村居防范的基礎上,每夜安排16支治保(護村隊)隊伍,采用“明”穿警服、開警燈三五成群、大張旗鼓無規律在大街小巷進行巡邏;“暗”穿便服,在主要場所和重要路段進行不固定點設卡守候。四是每星期安排一個上半夜,由派出所組織抽調五到十支治保(護村隊)隊伍,在集鎮范圍內進行交叉清查。五是每星期確定一個上半夜,由派出所組織治保(護村隊)力量進行集中大清查。
三、完善管理制度,著力規范治保(護村隊)管理運作
為杜絕護村隊伍紀律渙散的問題,我們著力打造正規化的專業護村隊伍,著力加強了治保(護村隊)制度建設工作,通過以__鎮黨委、政府的名義下發《關于__鎮治保(護村隊)建設及管理實施辦法》文件,進一步完善了治保護村隊制度管理。一是進一步完善巡邏裝備制度,要求每夜參加巡邏防范人員先到所內進行簽到,領取對講機、反光背心、警燈等裝備,再由所內民警、隊員帶班到指定地域開展巡邏或設卡等工作。二是建立月例會制度,每月召開一次全鎮范圍內的治保主任、護村隊長會議。通報治安、巡防情況,提出發案規律和工作重點,聽取建議。三是建立培訓制度,以片、村居、短信群呼等形式對治保(護村隊)隊員進行定期、不定期的法律培訓。四是建立登記制度,即建立隊員學習登記、情況報告登記、巡邏登記、考勤登記、裝備登記等制度。五是建立反饋制度,即建立移送人員和打擊人員臺賬,及時將處理結果反饋給治保(護村隊)負責人員。六是完善護村隊伍隊伍的監督制度,堅持鄉鎮領導督查與派出所督查、村居督查并舉,經常性督查與每日督查并重,及時收集、掌握隊伍的工作情況,形成鎮、派出所、村居齊抓共管的局面,形成天天有安排、日日有檢查的治保(護村隊)隊伍的管理監管模式有效地帶動了治保(護村隊)工作的開展,推進了防范工作的落實。
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工作中我們深深體會“有作為才有地位”的道理,也深深體會到做好護村隊工作必須抓好改以下三方面:
一、必須始終把加強隊伍建設作為首要任務來抓,這是做好護村隊工作的前提
作為村里綜治工作的主要力量,我們深知自身隊伍素質如何、戰斗力如何、工作成效如何,直接關系到村內治安好壞與綜治工作好壞。為此我們始終把加強隊伍建設作為首要任務來抓。村兩委對我們護村隊建設也十分重視,認真落實街道關于加強護村隊建設的意見精神,在政治待遇、經濟報酬上予以全力保障,并經常研究村里綜治治保工作。在此同時,我們在隊伍建設中著重抓了三個環節:一是嚴把人員關,確保素質、精力、責任三到位。目前我們12名隊員都有初中以上文化程度,平均年齡35歲,黨員7名,退伍軍人5人,而且都能正確處理好大家與小家的關系,保證有足夠的時間精力從事護村隊工作。同時我們明確了內部分工并制定工作計劃,確保護村隊工作正常運作。二是加強教育管理。我們在派出所的指導下,堅持每周學習例會不動搖,積極參加街道組織的集中整訓,切實提高自身的業務技能。同時制定了護村隊工作紀律十不準和隊員考核辦法等,嚴格隊伍管理。三是規范工作運行。在制定工作計劃的基礎上,我們還制定了外來人口、出租房屋管理、消防安全檢查、糾紛調解、防范宣傳、治安巡邏工作職責和相關臺帳。
二、必須始終把加強基礎工作作為重中之重來抓,這是做好護村隊工作的根本
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二、制定措施,精心部署,落實職責任務
為了將創建國家衛生城市工作推向深入,我們結合工作實際和創衛進度,及時修改了工作方案,先后制定下發了《西安市衛生監督所創建國家衛生城市實施方案》以及公共場所衛生、食品衛生、飲用水衛生和傳染病防治4個創衛項目的工作實施細則,成立了12個工作組。
為切實明確責任,落實任務,我們按照科室職能和創衛項目,所領導與10個業務科室簽訂了《創衛工作目標責任書》,將責任層層分解,落實到人,確定了食品衛生、公共場所衛生、飲用水衛生和傳染病防治等相關項目的責任人,并對時間步驟、工作要求和責任追究做出了詳細部署。各監督科室分別制定了具體達標實施計劃,明確階段性達標單位、時限進度及責任人,分街、分單位包干,集中時間和人力,逐街逐戶逐項目進行宣傳和落實。
三、嚴格標準,廣泛宣傳,加強學習培訓
為了使創衛工作人人知曉,努力營造良好的工作氛圍。我所多次召開創衛工作會議,強調創衛工作的重要性和艱巨性,要求全體衛生監督員要將日常衛生執法監督工作與創建國家衛生城市工作密切結合,發揮衛生監督的專業優勢,提出個行業衛生達標的詳細分解指標,同時發揚不怕苦、不怕累,不計報酬、勇于奉獻的精神為我市的創衛工作貢獻自己的力量。
為了加大輿論宣傳力度,充分發揮媒體作用,我們要求科室加大創衛宣傳力度,每周輪流邀請新聞媒體,報道創衛工作。20xx年,電視報道40次,報紙報道50次,編發創衛簡報42期,制作創衛宣傳展板8塊,先后印發宣傳單、宣傳手冊20xx余份。
為了廣泛宣傳,全面動員相關單位積極參與到創衛工作中來,我所分期分批相繼召開了食品、公共場所、飲用水、醫療機構和學校食堂等行業的創衛學習培訓會議10次,有近1000個經營單位,約1500人參加了學習培訓。會上,我們組織相關單位認真學習了各項創衛標準,下發了規范性文件和有關資料,使創衛工作做到人人知曉。同時我們還在監督檢查的過程中,將涉及到的創衛標準、創衛知識對經營單位進行現場指導和培訓,使創衛宣傳逐步擴大,創衛水平逐步提高。
四、加強監督,全面提高,狠抓工作落實
(一)摸底排查,分類排隊
為給創衛工作提供科學的決策依據,按照創衛行業標準,我們對市直管單位分行業進行了全面排查和分類排隊。對經營戶概況、硬件設施狀況和軟件管理水平等進行了統計,掌握了經營戶的基本情況,并按照合格、限期改進、不達標等分類排隊,確定了限期整改達標的時間進程和重點整治單位清單,為做好創衛工作提供了第一手資料,做到了創衛工作心中有數,有的放矢。
(二)樹立樣板,全面提高
按照樹立榜樣,典型引路,抓點帶面,全面提高的總體思路,我們在9區創建示范街工作上,選擇了經營戶集中、行業較齊全、影響較大的示范街,堅持“管理與幫助相結合,教育與處罰相結合”的原則,連續多次深入街區,針對存在的不同問題,一店一策,因勢利導,提出有針對性的整改意見。通過管、幫、促相結合的工作方法,使各區的示范街成為了真正意義上的示范街,推動了“六小”創衛工作的深入開展,同時我們協助市創衛辦召開了示范街現場會,各級衛生監督機構及企業代表參加了現場觀摩學習,起到了以點帶面,推廣經驗,促進達標的效果。省級衛生城市檢查驗收中,我們創建示范街、餐飲單位、商場超市的做法得到了檢查組的充分肯定。
(三)服務指導,加強監督
我們按照“監管與指導結合,指導為主”的原則,牢記“以人為本”的服務宗旨,強化監管與服務相結合的意識,正確處理嚴格執法和為 企業指導服務的關系,在加強監督管理的同時,維護經營者合法權益,在技術上提供切實可行的服務,積極幫助服務對象排憂解難,加強宣傳和教育,真正提高經營單位對創衛工作的熱情和認識,減少消除抵觸和消極應付情緒,使他們變被動為主動,積極開展創建工作。
我們采取市區聯動的方式,加大監督力度和頻次,開展食品衛生、公共場所衛生等專項監督檢查和創衛模擬檢查,同時加大了對疾病預防控制機構和醫療機構的傳染病防治監督工作力度,全年共出動監督人員13168人次,監督車輛3509臺次,監督檢查單位4213戶次,抽檢餐飲具16615份,監測各項衛生指標77187項次,進行衛生行政處罰394起。
(四)分級管理,突出重點
結合衛生監督分級管理制度,在監督模式上,致力創新監管模式,探索長效機制。從20xx年起在我市實行了食品衛生監督量化分級管理制度,對衛生管理先進企業,減少監督監測頻次,維護企業的正常經營秩序,兩年來已有57家食品生產經營單位率先獲得了食品衛生管理A級稱號,跨入了衛生管理先進和消費者放心企業的行列。20xx年底,我市被衛生部選定為全國13個推行公共場所量化分級管理的試點城市之一,將逐步開展公共場所單位量化分級工作。
(五)嚴格準入,規范管理
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已過的半學期,本著抓好細節,督查到位的工作思路。在校長室的指導和大力支持下, 16位班主任高度的責任心和吃苦精神,8位>!
進一步抓實了初三教學常規。從集體備課到課課練的高質地進行,從年級的學風建設到抓實有效生工作等等,全面規劃、環環相扣、有條不紊、逐一落實。
學校為我們制定了20__的中考目標,目標喜人的,但形勢逼人的。在別無選擇的情況下我代表三分校全體教師決心如下:
1、全體教師精誠團結,心往一處想,勁往一處使。靠大家的智慧、集體的力量去去打好中考一戰。
2、遵守學校的規章制度,服從學校的管理,發揚拼搏進取、勇爭第一的精神,在分校形成務實肯干、團結協作、積極向上的風氣。
3、明確目標,周密計劃,措施得力,提高效率。分校、各班、教研組、以至每位教師都要制定好周密的計劃,每天、每一節課都要講究高效率。
4、每位教師都要認真履行崗位職責,從備課到學生的管理、從課堂教學到課下的輔導,每個教學環節都要做細做好,確保不出現任何紕漏。
5、班主任、任課教師都要仔細研究學生,分析每位學生的學習情況、心理素質,加強對學生的學習輔導和心理引導,圍繞學生制定的學習目標,分析學生每次考試的得分率,查找學生各科的薄弱點進行強化訓練,加強對雙邊緣生的輔導,讓盡可能多的學生考上高中。
6、各班主任要加強班級管理,進一步強化班主任的承包意識,形成良好的班風、學風,杜絕學生重大違紀現象。
7、加強教學研究,尤其研究復習課的上法;研究各科教學的重點、難點、考點;研究講義、練習題的編制;研究中考的動向。發揮大家的智慧,及時收集中考的有關信息,群策群力。
8、分校領導班子繼續保持團結,既帶頭做好各項工作,又要加強對分校各項工作的檢查,幫助老師們解決工作中的難題,工作上既高標準、嚴要求,又做到人性化管理,創造一種和諧、融洽的工作環境。
9、虛心向他人請教,學習其他分校、其他學校的好的做法,與其他部門加強合作,征得其他部門、分校的大力支持。
10、 分校領導帶頭嚴格執行出勤制度和辦公紀律,盡量少請假或不請假,辦公室內不做與教學無關的事。
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二、搶抓規劃編制,建立和完善城市規劃體系
為了迅速扭轉規劃跟著建設跑的被動局面,適應社會主義市場經濟的發展要求,促進社會經濟的全面發展,我們把規劃編制作為規劃工作的重中之重,集中領導、集中資金、集中技術力量,多渠道、全方位地進行了總規修編、專業規劃和部分詳規的編制工作,無論從數量上還是質量上,都實現了歷史性的突破,城市規劃滯后的局面終于被打破。
首先,總規綱要通過了評審。去年上半年,委托省規劃院編制的邢臺市總體規劃綱要通過了省建設廳組織的專家評審。同時,完成了與之相配套的各項基礎工作。主要有:地質災害防治規劃、邢東斷裂帶和邢東煤礦塌陷區的位置測定等。
第二,邢臺市區北部新區的分區規劃和7平方公里的控制性詳規及城市設計有了眉目。為拓展城市發展空間,促進社會經濟的整體發展,實現城市空間資源的合理配置,我們委托中規院編制了邢臺市區北部新區分區規劃和7平方公里控詳規。去年12月28日,組織專家對新區分區規劃進行了意見咨詢,現正在修訂完善,預計今年四月份可拿出成果。
第三,專業規劃編制有了新進展。去年相繼完成了商業網點和農貿市場布點規劃、公安派出所布點規劃、環衛設施規劃等群眾反映強烈的熱點規劃。同時完成了中興東大街東延、泉北大街東延、中華大街西延等市政道路和“三園”建設規劃。“三園”即邢臺植物園、邢臺百果園、舊城墻遺址公園。邢臺植物園位于市區東北部,總面積5587畝,我們聘請北京林業大學進行規劃設計;邢臺百果園位于市區東北部采煤塌陷區,面積14平方公里。我們委托上海復旦規劃建筑設計研究院進行規劃設計;舊城墻遺址公園即原來的人民公園的規劃編制,也將基本完成。
第四,縣(市)城總體規劃和重點鄉鎮規劃碩果累累。我局幫助指導南宮、新河、隆堯、寧晉等10個縣(市)完成了規劃期至2020年的總體規劃修編。蓮子鎮、段蘆頭鎮、大陸村鎮、河古廟鎮、白塔鎮等5個省級重點鎮的規劃編制全部完成。隆堯縣蓮子鎮規劃、威縣洛州鎮規劃、寧晉縣大陸村鎮規劃分別獲省建設廳頒發的規劃設計一、二、三等獎。市區城中村改造規劃上年完成了9個,累計達39個,占應改造總數的51%。
三、嚴格規劃審批管理,積極實施規劃監督
規劃審批管理,不僅事關規劃局的對外形象,而且影響城市建設發展的大局。為此,我局在健全審批制度、完善規劃管理、提高審批質量上,出臺了十項措施:一是印發了《建設項目報建指南》,增強了規劃審批的透明度,提高了工作效率,方便了服務對象;二是出臺了《建設項目審批運行程序》,增加了專家評審、局長辦公會研究、市重要工程和較大公建項目上報規委會審批等環節,完善了審批運行程序,提高了審批質量;三是出臺了《市政工程批后管理及驗收辦法》,改變了市政工程審批無章可循的局面;四是起草了《規劃技術審批規定》,對紅線退離、綠地設置、交叉路口空間留置等都明確了科學的技術標準,并付諸實施;五是嚴把設計條件、設計要求關,實行了總工簽發制度。在這一環節上,變規劃滯后為規劃置前,解決了開發商在建設過程中不按要求建設等問題;六是實行了網上審批和多媒體審查。今年8月5日,我局開通了建設部推廣的目前最先進的“規管2000”信息系統,對所有報建項目都通過報建窗口進行辦理,現已通過網上辦理規劃審批手續204件,不僅實現了陽光審批,而且使審批把握的更加全面、更加科學;七是在單體建筑審批上,注重了實用、經濟和美觀的和諧統一,對重要公建、臨街工程嚴把了審批關,“脫裙戴帽”工程也初見成效;八是出臺了《放驗線管理辦法》,強調誰審批、誰放線,實行放驗線分離。這樣做既便于及時糾正審批失誤,又實現了相互制約,減少差錯發生;九是出臺了《住宅小區驗收辦法》,強調住宅和公建同步設計、同步審批、同步驗收,克服了過去只驗住宅忽視公建的弊端;十是落實了建設項目公示牌制度,在51個在建工程施工現場的醒目位置,設立了規劃公示牌,便于廣大群眾監督,確保按照批準的規劃實施。
在規劃稽查方面,我們采取了三項措施:一是成立規劃稽查大隊。為了彌補力量不足,又從橋東、橋西分別抽調4人,充實到市規劃稽查大隊,借力執法。二是抓死重點治理。年內重點對迎賓大道和七里河兩岸進行了集中整治,遏制了迎賓大道和七里河兩岸的違法建設活動。三是重拳出擊,強力制止違法建設行為。去年年底,泉北東大街的違法建設蜂涌而上。為此,我局采取果斷措施,強力制止,大多違法戶都停止了施工,有的進行了自行拆除。對個別我行我素,強行施工者,及時采取了強行制止措施,受到市民的贊揚。全年共檢查在建工程344項,共80.2萬平方米。發現違章工程180項,共68.3萬平方米。其中當場進行拆除12項、1500平方米,14項、1770平方米。
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(一)組織領導,全面落實消防安全目標責任制
根據平安云南?消防安全縣(市、區)創建工作的要求,縣委、縣人民政府高度重視消防安全創建工作,把消防安全工作作為事關人民生命財產安全,事關國家政治穩定,事關社會健康發展的頭等大事來抓,研究制定具體工作措施,分工明確,責任到人,主要領導親自抓,分管領導具體抓,層層落實。
(二)狠抓城鄉消防基礎設施建設,著力構建平安、和諧社會
(三)認真開展農村消防建設工作,全力構筑農村火災防御體系
(四)深入開展消防宣傳教育,全面提高人民群眾防火安全意識
一是針對**地域廣闊,交通不便,消防宣傳教育很難普及到農村的每一個角落,農村居民受教育程度不高等因素,縣人民政府堅持貼近生活、貼近實際、貼近社會,創新宣傳工作方法,深化消防宣傳進單位、進企業、進學校、進農村、進家庭“五進”活動,充分利用廣播、電視、網絡等有利條件,與縣電視合制作了2期消防在線訪談節目,組織開展各類消防安全知識培訓和滅火演練8期,先后發放宣傳資料10000余份。
三是認真開展教育系統、衛生系統、公安派出所民警、鄉鎮政法干部、廣電系統等消防安全知識培訓教育,共培訓各級各類人員1000余人次,并開展適時的滅火和疏散演練,提高了消防安全意識和自防自救能力,提高了基層公安民警、政法干部的消防安全監督管理水平和管理能力。
(五)著力打造消防安全創建先進典型,全面推進消防工作社會化
根據社會主義新農村建設的要求,以**縣蓮城鎮南秀社區、永安社區、小**、冷水溝村、法棚村,壩美鎮馬安村,珠琳、壩美公安派出所,**縣第一小學、**縣民族職業中學等單位社區,作為新農村消防建設工作的試點,制定了村民(居民)防火公約,明確了消防安全工作職責和管理制度,建立健全了各項規章制度和登記管理,制作了農村消防宣傳工作登記表、農村消防安全會議記錄表、義務消防隊巡查記錄;粘貼、懸掛了《中華人民共和國消防法》、《云南省消防條例》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等規章制度和管理規定;充分利用農村水池、簡易消防水泵、自來水管道及澆地塑料水管、火鉤、火叉、消防桶、消防鏟、滅火器等,作為簡易滅火工具;配備了必要的消防服裝、建設了農村消防通道;修繕、改造了村民建筑房屋,提高了村民建筑耐火等級。同時,制定了單位、社區、學校、農村及派出所消防監督程序,制作了消防宣傳圖片,構建消防設施展示平臺等,開展農村社區、單位、學校消防安全知識教育和培訓,提高了單位職工、社區居民、農村群眾、學校師生的消防安全意識,全縣消防建設工作全面展開。
二、存在的問題和不足
一是縣域面積大,消防監督業務量大,防火監督工作警力嚴重不足;
二是農村面廣,少數民族集居地建筑耐火等級低,消防工作形勢依然十分嚴峻;
三是少數單位和群眾防火意識不強,消防安全知識了解不多,消防違法違章行為仍時有發生;
四是由于縣鄉兩級財政困難,消防裝備和基礎設施建設資金依然緊缺。
三、下步工作打算
一是加強領導,推動各項工作健康、深入開展。進一步落實工作領導責任制,加強隊伍建設,為工作開展提供有力保障。
二是廣泛深入開展全民消防安全預防宣傳教育活動。統籌社會各方面力量,充分發揮新聞媒體的作用,切實提高群眾的消防安全意識。
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(一)組織領導,全面落實消防安全目標責任制
根據平安云南?消防安全縣(市、區)創建工作的要求,縣委、縣人民政府高度重視消防安全創建工作,把消防安全工作作為事關人民生命財產安全,事關國家政治穩定,事關社會健康發展的頭等大事來抓,研究制定具體工作措施,分工明確,責任到人,主要領導親自抓,分管領導具體抓,層層落實。
(二)狠抓城鄉消防基礎設施建設,著力構建平安、和諧社會
(三)認真開展農村消防建設工作,全力構筑農村火災防御體系
(四)深入開展消防宣傳教育,全面提高人民群眾防火安全意識
一是針對**地域廣闊,交通不便,消防宣傳教育很難普及到農村的每一個角落,農村居民受教育程度不高等因素,縣人民政府堅持貼近生活、貼近實際、貼近社會,創新宣傳工作方法,深化消防宣傳進單位、進企業、進學校、進農村、進家庭“五進”活動,充分利用廣播、電視、網絡等有利條件,與縣電視合制作了2期消防在線訪談節目,組織開展各類消防安全知識培訓和滅火演練8期,先后發放宣傳資料10000余份。
三是認真開展教育系統、衛生系統、公安派出所民警、鄉鎮政法干部、廣電系統等消防安全知識培訓教育,共培訓各級各類人員1000余人次,并開展適時的滅火和疏散演練,提高了消防安全意識和自防自救能力,提高了基層公安民警、政法干部的消防安全監督管理水平和管理能力。
(五)著力打造消防安全創建先進典型,全面推進消防工作社會化
根據社會主義新農村建設的要求,以**縣蓮城鎮南秀社區、永安社區、小**、冷水溝村、法棚村,壩美鎮馬安村,珠琳、壩美公安派出所,**縣第一小學、**縣民族職業中學等單位社區,作為新農村消防建設工作的試點,制定了村民(居民)防火公約,明確了消防安全工作職責和管理制度,建立健全了各項規章制度和登記管理,制作了農村消防宣傳工作登記表、農村消防安全會議記錄表、義務消防隊巡查記錄;粘貼、懸掛了《中華人民共和國消防法》、《云南省消防條例》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等規章制度和管理規定;充分利用農村水池、簡易消防水泵、自來水管道及澆地塑料水管、火鉤、火叉、消防桶、消防鏟、滅火器等,作為簡易滅火工具;配備了必要的消防服裝、建設了農村消防通道;修繕、改造了村民建筑房屋,提高了村民建筑耐火等級。同時,制定了單位、社區、學校、農村及派出所消防監督程序,制作了消防宣傳圖片,構建消防設施展示平臺等,開展農村社區、單位、學校消防安全知識教育和培訓,提高了單位職工、社區居民、農村群眾、學校師生的消防安全意識,全縣消防建設工作全面展開。
二、存在的問題和不足
一是縣域面積大,消防監督業務量大,防火監督工作警力嚴重不足;
二是農村面廣,少數民族集居地建筑耐火等級低,消防工作形勢依然十分嚴峻;
三是少數單位和群眾防火意識不強,消防安全知識了解不多,消防違法違章行為仍時有發生;
四是由于縣鄉兩級財政困難,消防裝備和基礎設施建設資金依然緊缺。
三、下步工作打算
一是加強領導,推動各項工作健康、深入開展。進一步落實工作領導責任制,加強隊伍建設,為工作開展提供有力保障。
二是廣泛深入開展全民消防安全預防宣傳教育活動。統籌社會各方面力量,充分發揮新聞媒體的作用,切實提高群眾的消防安全意識。
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農村敬老院基礎設施落后現狀直接影響到五保供養對象的生活質量,保障和改善他們的居住環境,提高生活質量,是立黨為公、執政為民的本質要求,也是建設和諧社會的客觀需要。近年來,我縣牢固樹立“以民為本、為民解困”的民政工作宗旨,把實施“敬老院改造工程”,作為全縣“民心工程”和“德政工程”,作為踐行“三個代表”重要思想的具體行動,列入縣委、政府的重要議事日程。成立了以縣委、政府分管領導為組長、相關部門負責人為成員的敬老院改造領導小組,民政局成立了業務辦公室,實行局長全面抓,分管局長具體抓,業務人員盯著抓,各鄉(鎮)成立由鄉(鎮)長任組長的領導小組。建立健全五保服務網絡,為開展五保供養和“敬老院改造工程”的實施提供了強有力的組織保證。
二、統籌規劃,全面提升敬老院檔次和規模
根據自治區民政廳的統一要求,我縣組織專門力量,深入各鄉(鎮)全面調查敬老院的現狀,因地制宜、合理布局、分類實施、統籌規劃,制定了總體建設方案,分三年時間,完成全縣6所敬老院的新建、擴建和改建任務。今年已完成2所(新建1所、改擴建1所),新增建筑面積2000平方米、床位100張,投入資金約100萬元,五保戶集中供養率首次突破14%;計劃利用2-3年時間完成剩余4所敬老院改擴建工程,新增建筑面積3000平方米、床位200張,投入資金約200萬元,爭取五保戶集中供養率達到25%以上。
在規劃建設中,按照“高起點規劃、高質量建設、高水平管理”的工作思路,嚴格“三個標準”和“一個目標”:即在建設檔次上,立足上區一、二級院的等級;在建設規模上,要求可容納本鄉(鎮)25%以上的五保戶集中供養;在功能配套上,著眼形成多功能、綜合型的農村社會福利中心;確保敬老院建設水平10年不落后的目標要求。為堅持高起點、高標準建設,要求新建敬老院的規劃及設計方案,都要經過政府審定后,方可進行建設,從而保證了發展規劃不變、建設標準不降。版權所有
三、典型引路,整體推進敬老院規范化管理版權所有
為推動工程項目的實施,縣上把工作的著力點放在興隆鎮和偏城鄉中心敬老院,作為全縣“敬老院改造工程”項目建設的試點。通過典型引路、點面結合的做法,加快全縣“敬老院改造工程”的建設步伐。興隆鎮敬老院嚴格按區一級敬老院的標準進行規劃建設,在興隆鎮單家集工業園區征地10畝,新建房屋40間800平方米,配備了活動室、醫療室、餐廳和衛生間等輔助設施,院內實行花園式修建,達到了綠化美化環境的效果,現已投入使用。同時,還制訂了一套敬老院管理制度,規范了敬老院的管理。偏城鄉敬老院是利用撤鄉并鎮后,利用原鄉政府駐地的閑置資源進行改擴建而成,交通方便,環境優美,占地面積12畝,建筑面積1200平方米,現有成套居住房50間,活動室、餐廳一并齊全,我縣已于2004年底將五保老人搬遷新居。興隆鎮、偏城鄉“敬老院改造工程”項目的建設,為全面促進全縣敬老院建設起到了很好的示范和帶動作用。目前,我縣“敬老院改造工程”建設正朝著既定的計劃和目標邁進,可望能按期保質保量完成。
四、多方籌資,確保敬老院改建工程順利實施
實施“敬老院改造工程”,資金是重點,工程質量是關鍵。為確保建設資金及時到位,我縣在積極爭取當地財政增加投入的同時,采取多渠道籌措的方式,落實敬老院建設資金。主要采取“四個一點”的做法:一是在縣級財政和福利資金統籌安排一點;二是爭取區級財政和福利資金配套一點;三是鄉鎮自籌并發動社會捐助一點;四是爭取上級民政部門支持一點。經過上下的共同努力,2004年全縣籌積資金50多萬元,從而保障了“敬老院改造工程”建設方案按計劃實施。
為確保工程的進度和質量,加強督查力度,要求各鄉(鎮)落實責任,加強監管。一是嚴格按照設計圖紙施工,既要按時交付使用,更要保證建設質量;二是建立工程質量責任制,鄉(鎮)的主要負責人為工程的第一責任人,民政局主要負責人為工程的直接責任人,同時與建設部門共同承擔工程的指導和監管責任;三是嚴格資金使用管理,做到專款專用。財政和審計部門加大對敬老院的建設資金的監督和審查力度,確保敬老院建設資金落實到位。