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篇1

本預案適用于全鎮范圍內臺風災害的防御及應急處置。

（三）工作原則。

1、以人為本，減少危害。堅持把保障人民群眾生命財產安全、維護經濟社會穩定作為防御工作的出發點和落腳點，最大程度減少臺風造成的危害和損失。

2、以防為主，防抗結合。堅持預防和處置相結合，完善工作機制，強化防御和應急處置規范化、制度化，不斷提高應急處置工作的科學化水平，增強綜合管理和應急處置能力；堅持“防、避、搶、救”各項措施相結合，保障防臺風工作有序、高效、科學開展。

3、統一指揮，分級負責。在鎮委、鎮政府和區三防指揮部的領導下開展防臺風工作，落實鎮行政首長負責制，統籌協調，分級分部門負責。

4、全民動員，協調應對。充分調動社會各界和廣大人民群眾的積極性和主動性，鎮三防指揮機構成員單位、社會各界要迅速響應，形成運轉高效的應急處置機制。

（一）自然地理。

__鎮座落于佛山市順德區西南，位于我省沿海地區，受南中國海及西太平洋生成的熱帶氣旋正面襲擊或影響的情況時有發生。其中，7～9月份為臺風活動季節，臺風期間有時發生強臺風。由于地處西、北江下游，每年4～9月受兩江洪水影響，如適逢多雨和臺風天氣，容易造成洪澇災害。

（二）防御重點。

1、危房及危險房地段人員轉移，病險工程（設施）搶修和防護。

2、水閘、堤防等水利工程及其它設施運行安全,“三高”農業的防風防澇。

3、山體滑坡。

4、高層建筑工地棚架、廣告牌、鐵塔、行道樹、電線桿、天線等高空設施防風，城鎮低洼地區的排澇。

（一）__鎮防汛防旱防風指揮所。

鎮政府成立防汛防旱防風指揮所（以下簡稱“鎮三防指揮所”）為全鎮防御臺風工作指揮部，負責組織、指揮全鎮防御臺風及搶險救災工作。各單位、各村（居）在鎮三防指揮所的統一指揮下，負責各自職能范圍內或各自轄區內的防御臺風及搶險救災工作。

1、鎮三防指揮所組織機構。

（1）指揮：由鎮政府的行政首長擔任。

（2）副指揮及成員：由鎮領導和鎮國土城建和水利局主要領導擔任。

（3）成員單位：黨委辦公室（應急辦）、宣傳文體辦公室、經濟和科技促進局、教育局、農業和社會工作局、人力資源和社會保障局、國土城建和水利局、衛生和計劃生育局、區市場監督管理局__分局、區環境運輸和城市管理局__分局、武裝部、區公安局__分局、__醫院、中國電信__分公司、__供電所、__供水公司等。

2、鎮三防指揮所防臺風職責。

在鎮委、鎮政府及區三防指揮部領導下，組織、指揮、協調全鎮的防臺風和搶險救災工作。其主要職責是：負責擬訂全鎮三防政策及相關制度，貫徹執行上級防臺風工作的有關方針、政策和區三防指揮部的指示、命令；嚴格實行防臺風工作行政首長負責制；編制完善防臺風工作預案；檢查督促各有關部門做好防臺風準備工作；督促或組織河道清障工作，提高江、河堤圍防臺風能力；下達應急強制等調度命令，統一調度全鎮各類搶險隊；動員社會力量參與防臺風搶險救災；負責全鎮風情、水情通告，組織災后處置。

3、鎮政府防汛防旱防風指揮所辦公室（以下簡稱“鎮三防辦”）為鎮三防指揮所的常設辦事機構，負責本鎮防御臺風的日常工作，編制修訂《__鎮防臺風應急預案》。

（二）主要成員單位防臺風職責如下。

（1）黨委辦公室（應急辦）：①負責協調落實鎮委鎮政府有關防臺風工作的決定及部署；審查《__鎮防臺風應急預案》等規范性文件；②指導和督促突發性事件應急處理；③負責相關突發事件應急信息的上報工作。

（2）宣傳文體辦公室：①負責全鎮防風搶險救災宣傳報道的組織協調和監督管理；②督導電視媒體在接到鎮三防辦提供的有關風情、雨情、水情的信息后及時向公眾；③督導電視媒體制作必要的防御臺風指引、常識等公益宣傳廣告。

（3）經濟和科技促進局：加強對城市照明等市政公用設施的檢查和管理，指導轄區相關部門搶修受影響的路燈。

（4）教育局：①編制并落實教育部門防臺風應急預案；②指揮、協調受臺風影響的托幼機構及中小學校落實防御措施，必要時組織、指導師生安全轉移；③及時把臺風等災害預警通知傳達到有關教育機構，按照有關規定做好停課安排；④指導、監督學校進行防風減災、應急避險等知識的宣傳教育工作。

（5）農業和社會工作局：①指導農口各相關單位做好防御臺風的各項準備工作；②指導各居（村）委會對各種養殖戶落實防風措施做好自保自救工作；③指導漁業船舶、魚排人員防風避險工作；④向鎮三防辦報告農業受災情況。

（6）人力資源和社會保障局：①督導有關部門做好防臺風的救助工作；協助做好災后救濟工作；②協助核查、災情及救災工作情況，及時向鎮三防辦提供災情信息；③及時對防災減災臺賬中有關庇護中心數據進行核實與更新。

（7）國土城建和水利局：

①組織督促有關部門對水閘、堤圍等水利設施，尤其險工險段進行檢查，及時搶修加固；加強水閘、電排站調度管理，及時做好預排工作。

②負責編制地質災害防治規劃，組織突發性地質災害調查，組織專家論證認定地質災害治理責任，編制年度地質災害防治工作方案，負責地質災害防治的組織、協調、指導和監督。地質災害發生后，負責組織指導排險工作。

③負責監督檢查各類房屋建筑、工程設施防御臺風設防標準的落實,組織做好建筑工地在建工程防御臺風的安全管理，疏散、轉移危房居民和危險臨時工棚住宿人員。臺風過后，及時組織對臺風影響期間受損、受浸房屋進行安全鑒定，確保安全后方可準許人員回遷。

④負責組織、調撥搶險所需的砂、石料、鋼筋、水泥等搶險物資，并組織準備好一定數量的搶險機械，組織技術人員上崗就位，隨時待命參加搶險工作。

⑤負責防災減災臺賬中有關數據的核實與更新。

⑥負責道路兩旁樹木及其它綠化苗木受損修復管理，避免造成事故。

（8）衛生和計劃生育局：負責組織突擊救護隊伍，搶救受災傷病員，做好災區的衛生防病工作，防控災區疾病、疫情的傳播、蔓延。

（9）區市場監督管理局__分局：①監督、指導防臺風期間安全生產工作，特別是危險化學品及工業園使用燃氣生產企業（包括倉庫）的防臺風安全工作。②督促有關部門加強對電力、碼頭、道路、橋梁、市政、大型建設項目等重要設施的防臺風安全檢查，落實各項防范措施和應急救援措施。

（10）區環境運輸和城市管理局__分局：

①加強對環衛、燃氣等市政公用設施、港口碼頭、交通運輸的監督檢查和安全管理。

②協調、督促有關部門和設置單位（人）檢查戶外廣告牌的安全情況，對存在安全隱患的戶外廣告牌，聯合有關部門督促設置單位（人）及時做好加固工作；必要時，強拆存在安全隱患的建（構）物或設施。

③督促指導相關部門做好城市雨水排放工作，做好城市排澇設施的運行管理工作，必要時組織人員對城區積澇嚴重地區進行搶排。

④組織調度搶險救災車輛、船只，運送搶險隊伍和救災物資。

⑤負責公路、橋梁在建工程的防風工作，負責組織搶修損毀道路、橋梁。

（11）武裝部：組織協調鎮民兵預備役參加搶險救災工作，協助鎮人民政府轉移危險地區的群眾。

（12）區公安局__分局：①負責維護社會治安和交通秩序工作，及時制止不法分子乘機活動，及時控制災民哄搶救援物資行為；②協助有關部門妥善處理因防風搶險救災引發的群體性治安事件；③協助危險地區或危房群眾疏散、轉移工作和陸地的突擊救援、搶險工作；④利用交通電子顯示屏協助臺風預警信息；⑤加強道路交通管制、交通疏導和車輛分流，保障搶險救災車輛優先通行。

（13）__醫院：負責組織突擊救護隊伍，搶救受災傷病員，做好災區的衛生防病工作，

（14）電信部門（中國電信股份有限公司佛山順德__分公司、中國移動佛山順德__分公司、中國聯通佛山順德__分公司等）：①組織集合技術維修隊伍，對關鍵線路和設施進行認真檢查，確保鎮三防指揮所等重要部門的通訊暢通無阻；②當通信設施遭到破壞而造成較大面積通信阻斷時，應及時使用機動應急通信系統，作為公眾通信網的延伸和補充手段。

（15）__供電所：①負責所轄供電設備

的安全供電，特別要保證鎮排澇泵站和鎮三防指揮所、__醫院、供水等部門及通信部門中心機房的用電需要；②保障電力設施的防臺風安全工作，必要時，及時切斷危險地區的電源；③配備足夠的供電應急搶修隊伍和材料、物資，及時修復故障；④編制重要用電單位的雙電源供電方案，指導、協助有關單位配備足夠容量的自備電源。（16）__供水公司：①負責__鎮轄區內因臺風而損毀的供水設施的搶修工作；②負責因臺風而出現停止正常供水區域的應急供水工作。

各成員單位應根據本預案制定本單位的實施方案，報鎮三防指揮所備案。如實施方案有修訂時，每年汛期前（4月15日）報鎮三防指揮所備案。

（一）預警。

臺風預警是針對熱帶氣旋影響所造成的強風、暴雨、洪水超過一定的標準而向社會所進行的警示活動。

1、預警等級、信號。

根據熱帶氣旋影響范圍和程度，臺風預警等級分為四級：Ⅳ級（一般），III級（較重），Ⅱ級（嚴重），I級（特別嚴重）。熱帶氣旋發展過程中其強度、范圍、登陸地點、危害程度等發生變化時，應及時調整預警等級。臺風預警信號分五種，分別以白色、藍色、黃色、橙色和紅色表示（見附件1）。

（1）Ⅳ級預警：藍色臺風預警信號時為Ⅳ級預警；

（2）III級預警：黃色臺風預警信號時為III級預警；

（3）Ⅱ級預警：橙色臺風預警信號時為Ⅱ級預警；

（4）I級預警：紅色臺風預警信號時為I級預警。

2、預警。

（1）臺風預警信號由區氣象臺。

（2）宣傳文體辦組織新聞媒體及時播報預警信息、有關臺風與防御臺風信息，當氣象部門臺風預警信號后，新聞媒體（報紙除外）應在15分鐘內向公眾播出；__廣播電視臺除掛出預警信號外，還要以滾動字幕形式播放信號的含義、防御指引等相關信息。

（3）鎮三防指揮所負責防御臺風災害指令。

（4）鎮三防指揮機構相關成員單位應根據防臺風工作職責和預案，做好相關信息工作。具體包括:

國土城建和水利局負責江河水情、地質災害、水工程安全、建筑施工工地、高空建筑設施、城鎮危舊房屋及地下建（構）筑物等方面的有關信息。

區環境運輸和城市管理局__分局負責渡口、碼頭等方面的有關信息。

區市場監督管理局__分局負責安全生產工作等方面的有關信息。

農業和社會工作局負責督導種養殖戶對農田魚塘水位進行調控，并負責種養殖業防風和搶修的有關信息。

教育局負責托幼機構及中小學校防范等方面的有關信息。

其他部門做好相關的報警與其他信息工作。

（二）預防。

1、預防準備。

（1）組織準備:建立健全防風組織指揮機構，落實責任人、搶險隊伍和預警措施，加強專業搶險隊伍建設。

（2）工程準備：按計劃完成水毀工程修復，對存在病險的堤防、涵閘、泵站等各類水利工程設施實施應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程，包括病險工程，落實安全度汛方案。

（3）預案準備：鎮三防指揮所根據《順德區防臺風應急預案》的標準，制定《__鎮防臺風應急預案》；鎮三防指揮機構相關成員單位應根據防臺風工作職責和預案，制定有關防臺風預案。

（4）物料準備：按照不低于省定的物料儲備標準，分級負責儲備必需的防汛搶險物料和設備。

（5）通信準備：充分利用公用通信網絡，確保三防通信專網和應急通訊暢通。

2、防臺風檢查。

（1）鎮三防指揮所應適時組織國土城建和水利局、區環境運輸和城市管理局__分局、區市場監督管理局__分局、經濟和科技促進局、教育局、供電、供水、通信等部門應加強相關設施的防臺風檢查，發現問題，責成有關部門和單位及時處理。

（2）鎮三防指揮所、國土城建和水利局、人力資源和社會保障局按職責分工組織對危險區域人員、房屋等進行調查，登記造冊，完善防災減災臺賬中有關數據的核實與更新，其匯總情況報鎮三防辦備案。

3、防臺風巡查。

（1）國土城建和水利局應建立河道、河涌、堤防和險工險段等水利工程的巡查制度；加強公共設施、高空建筑設施、城鄉危舊房屋、在建工程等重點領域和部位的防臺風巡查工作；加強易造成山體滑坡等地質災害地段的巡查。

（2）區環境運輸和城市管理局__分局應加強城市排澇、環衛等市政公用設施、港口、渡口、碼頭的防臺風巡查工作。

（3）教育局應加強托兒所、幼兒園、中小學校的防臺風巡查工作。

（4）區市場監督管理局__分局應加強企業單位，尤其危險化學品生產企業的防臺風巡查工作。

（5）其他部門應做好相應工程或設施的防臺風巡查工作。

4、預警員落實。

在易發生山洪和泥石流、山體滑坡、低洼易澇等災害地區的村（居），以及企事業單位必須安排確定預警員，落實預警職責。

五、應急響應

（一）應急響應級別。

應急響應級別從低到高依次分為Ⅳ、III、Ⅱ、I四級。

Ⅳ級應急響應區三防指揮部授權區三防辦啟動。III級應急響應由區三防指揮部或區三防辦啟動。Ⅱ級應急響應由區三防指揮部啟動。I級應急響應由區三防指揮部啟動，或組織有關部門、專家會商研判后報區人民政府批準后啟動。

以上各級應急響應啟動后，鎮三防指揮所應將級別信息傳達至相關成員單位。

（二）應急響應行動。

1、Ⅳ級應急響應（臺風預警信號為藍色時）。

（1）鎮三防指揮所組織鎮三防指揮機構主要成員單位（應急辦、國土城建和水利局、區環境運輸和城市管理局__分局、區市場監督管理局__分局、經濟和科技促進局等）參加會商會議，研究部署防臺風工作。

（2）鎮三防辦加強值班，密切監視臺風動向，做好臺風信息工作；組織做好江河、堤防、地質災害隱患點、在建工程的檢查工作。其他成員單位根據各自職責開展工作。

2、III級應急響應（臺風預警信號為黃色時）。

（1）鎮三防指揮所組織鎮三防指揮機構主要成員單位（應急辦、國土城建和水利局、區環境運輸和城市管理局__分局、區市場監督管理局__分局、經濟和科技促進局、人力資源和社會保障局、教育局等）參加會商會議，研究部署防臺風工作。

（2）鎮三防辦加強值班，研究防御對策，部署有關工作，將防臺風信息通報鎮三防指揮機構成員單位和各村（居）。

（3）教育局根據防臺風預警級別視情況托兒所、幼兒園的停課通知，對已到校的兒童要負責保護，妥善安置。

（4）國土城建和水利局加強水利工程監視，監督指導臺風可能影響區域內河網的預排預泄和洪水調度。加強對重點工程的監測、巡查，落實各項防御搶險措施，防范臺風引發的暴雨、地質災害等次生災害。

（5）武裝部組織各類搶險救災隊伍做好搶險救災準備工作。

（6）各成員單位根據各自職責，按照部門預案做好防御工作。

3、II級應急響應（臺風預警信號為橙色時）。

（1）鎮三防指揮所組織鎮三防指揮機構主要成員單位

（應急辦、國土城建和水利局、區環境運輸和城市管理局__分局、區市場監督管理局__分局、經濟和科技促進局、人力資源和社會保障局、教育局等）參加會商會議，研究部署防臺風工作。（2）鎮三防指揮所了解掌握險情、災情和臺風防御工作動態，組織有關單位立即投入防臺風工作，并將工作情況報告區三防指揮部和鎮委鎮政府。

（3）教育局根據防臺風預警級別視情中、小學校的停課通知，對已到校的師生要負責保護，妥善安置。

（4）國土城建和水利局加強對重點防范區域，出險工程的調度指揮和應急處置，落實各項防御搶險措施。加強對重點工程的監測、巡查，落實各項防御搶險措施，防范臺風引發的暴雨、地質災害等次生災害。組織危險地帶人員、財產的轉移救災準備工作。

（5）鎮武裝部組織好民兵應急救援隊，隨時準備投入搶險救災。

（6）區環境運輸和城市管理局__分局應加強巡查，檢查城市道路城市排水系統、戶外廣告牌等市政設施。

（7）區市場監督管理局__分局督促沿河化工等重要基礎設施相關單位加強值班巡視，做好重要設施防風加固工作。

（8）人力資源和社會保障局和鎮人民政府及時通知開放臨時庇護場所，啟動各級自然災害救助應急預案，并核實、統計受災情況及受災人員安置情況報送鎮三防辦。

（9）農業和社會工作局落實村（居）農業系統、漁業船舶和魚排的防臺風工作以及城市照明等公用設施的檢查管理,并指導相關部門搶修受影響路燈。

（10）各成員單位及相關部門應在做好III級應急響應規定的基礎上，按照各自職責，要實行24小時值班和領導帶班，根據臺風影響程度，做好相應工作。

4、I級應急響應（臺風預警信號為紅色時）。

（1）鎮三防指揮所指揮坐鎮指揮，對各項重大防御措施作出決策，必要時，宣布進入緊急防汛期，動員組織各方力量投入防臺風搶險救災工作。

（2）鎮三防指揮所了解掌握重大險情、災情和由臺風引發的其他重大突發事件、組織協調指揮重大險情災情的搶險救災工作。

（3）鎮三防指揮機構各成員單位應在做好II級應急規定的各項工作的基礎上，按照鎮政府和鎮三防指揮所的重大決策和部署，組織開展防臺風搶險救災工作，具體內容是:

區公安局__分局組織力量，指揮人員疏散、轉移、并維護治安秩序。

國土城建和水利局應加強巡查，檢查工程設施；督促有關部門在可能發生山體滑坡、道路坍塌、危險住房和可能發生建筑物倒塌等險情的危險地帶劃出警戒區域并負責警戒，組織當地人員、財產疏散、轉移；通知在建工程停止作業，加固或拆除有危險的建筑施工設施或其它臨時設施；組織相應的搶險隊伍，準備搶險物資、器材；提出洪水調度意見和排澇技術方案，并派有關領導和專家進駐現場，進行技術指導。

區環境運輸和城市管理局__分局應加強巡查，檢查城市道路城市排水系統、戶外廣告牌等市政設施，并督促有關部門、單位切斷霓虹燈及室外燈箱廣告等其他非公共照明電源，加固或拆除有危險的廣告牌或其它臨時設施，及時清除路障，避免發生事故；搶險車輛、船只處于緊急待命狀態。

農業和社會工作局落實村（居）農業系統、漁業船舶和魚排的防臺風工作，檢查城市照明等市政設施，及時搶修受影響路燈；聯系各通信運營部門有關人員要嚴守崗位，確保防臺風及搶險救災通信暢通無阻。

區市場監督管理局__分局督導有關單位做好易燃、易爆品、危險化學品的防臺風及應急處置工作。

供電、供水、供氣、通訊等部門三防負責人上崗值班，并派出巡查人員，檢查工程設施，確保能夠盡快恢復受損設施。

武裝部組織好民兵應急救援隊，迅速投入搶險救災，并派員參與鎮三防指揮所協助防臺風搶險救災指揮。

（三）應急響應結束。

應急響應結束后，鎮三防指揮所通過OA短信平臺或媒體等渠道向社會。

（一）隊伍保障。

任何單位和個人都有依法參加防臺風救災的義務。武警、民兵和預備役是防臺風搶險的重要力量。鎮武裝部應按照鎮三防指揮所的需求，組織指揮民兵預備役應急救援隊、民兵輕舟機動隊做好集結工作。在防臺風搶險期間，鎮政府應組織動員社會力量投入搶險救災工作。

（二）電力保障。

供電部門負責防臺風救災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電，特別應落實對大面積停電地區、鎮三防指揮機構及成員單位搶險現場的電力應急保障措施。

（三）信息保障。

通信運營部門有依法保障防汛信息暢通的責任。當發生臺風災害時，通信運營部門要啟動通信保障響應，迅速調集力量搶險損壞的通信設施，確保防臺風信息接收以及防臺風預警信息通暢。緊急情況下，優先防臺風手機短信，充分利用廣播、電視、微博等媒體臺風信息，有效爭取時間，安全轉移人員。

（四）交通保障。

區環境運輸和城市管理局__分局負責保障搶險救災隊伍、人員轉移撤退、搶險救災物資的運輸和車輛調配，保障河道航行和渡口的安全；必要時，由公安交警實施交通管制，保障防風救災工作順利進行。

（五）治安保障。

區公安局__分局負責做好災區和受災人員轉移后的治安管理工作，組織做好防臺風搶險時的、警衛工作，維護災區的社會治安秩序。

（六）物資保障。

鎮三防指揮所以及易受洪澇威脅的社區和單位，應按省、市、區有關防汛需要和規范要求儲備防臺風搶險物資、器材。防汛物資管理部門應及時掌握新材料、新設備的應用情況，及時調整儲備物資品種，提高科技含量。

（七）衛生保障。

衛生和計劃生育局負責充分保障醫療救援和衛生防疫所需藥品、設備和資金；醫院組織醫療、防疫隊伍，開展衛生防疫和醫療救護。

（八）生活保障。

人力資源和社會保障局、鎮政府應確定轄區的避災場所，設立標志，確保災害來臨時處于危險區域的群眾避險安置；負責應急物資儲備、基本生活用品的應急供應及重要生活必需品的儲備管理，確保被安置人員的基本生活保障。

（九）宣傳保障。

鎮三防指揮所、宣傳文體辦公室應加強防臺風抗災避險知識宣傳，提高公眾的防災減災能力。

由鎮三防指揮所統一組織培訓。培訓工作應結合實際，采取多種形式，定期與不定期結合，每年汛前至少組織一次培訓。

鎮三防指揮所應定期組織不同類型的防臺風救災應急演習，以檢驗、完善和強化應急準備和應急響應能力。鎮專業搶險隊伍必須針對鎮內易發生的各類險情、突發事件，有針對性地每年進行防臺風搶險演習。

（一）災后救助。

加強宣傳教育，穩定群眾情緒，鎮政府要立即召開救災會議，做出救災工作部署，并組織各方力量，迅速組織救災工作。

1、人力資源和社會保障局迅速了解核實災區災民受災情況，切實解決受災群眾的基本生活問題。

2、衛生和計劃生育局負責組織醫療隊伍，搶救因災傷病人員，對災區重大疫情、病情實施緊急處理。

3、區公安局__分局負責做好災區治安管理工作，加強巡邏值班，維護災區的社會治安秩序。

4、教育局負責統籌受損校舍的修復和災區學校在后復課工作。

5、農業和社會工作局負責指導各居（村）委會對受災區農民采取有效措施恢復農業生產，指導他們做好生產自救工作，挽回經濟損失或減少損失。

6、國土城建和水利局、區環境運輸和城市管理局__分局等有關部門要分別組織力量，搶修被毀壞的水利設施、交通道路等，盡快恢復正常的生產、生活秩序。

7、鎮三防指揮所要及時收集重要災情，按規定填寫有關災情表格及完成書面材料，報區三防指揮部。

（二）補償要求。

防臺風搶險期間，如征用了群眾的物資，應按市場價格，經鎮三防指揮所核定數量，由鎮人民政府給予補償。鎮政府對參與搶險的人員應給予適當補助。

（三）總結與評估要求。

對每次啟動的防臺風應急響應行動后，鎮三防辦應針對防臺風救災工作的各個方面和環節，進行定性或定量的總結、分析、評估。總結經驗，找出問題，進一步做好防臺風救災工作。

1、根據《順德區防臺風應急預案》的要求，對防臺風救災工作作出貢獻的先進集體和個人表彰獎勵；對防臺風救災工作中未履行本預案工作職責、造成損失和嚴重后果的，由區政務監察和審計局負責追究有關部門、單位主管領導及直接責任人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，移交司法機關依法追究其刑事責任。

篇2

1.3 汛期確定

根據廈門市暴雨洪水及臺風的特點，每年4月15日至10月31日定為汛期，7、8、9月為主汛期。

1.4 工作原則

1.4.1 堅持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益，屬地管理的原則。

1.4.2 實行各級行政首長負責制，全區防洪防臺風工作由區長負總責，統一指揮，分級分部門負責。

1.5 適用范圍

本預案適用于全區臺風、暴雨、洪水、風暴潮產生的災害及其次生災害的預防和處置。

2 組織機構與職責

2.1 區防洪防臺風應急組織機構

區人民政府設立防汛抗旱指揮部（以下簡稱區指揮部），負責領導全區防洪防臺風工作，下設辦公室（以下簡稱區防汛辦），掛靠在區市政園林局（農業水利局）。

當防洪防臺風應急預案啟動后，區設立的各相應應急辦事機構開始運轉。

組織機構如下：

第一指揮長：由區政府分管防汛抗旱和市政園林的副區長擔任。

第二指揮長：由區政府分管綜治和城管執法的副區長擔任。

副指揮長：由區市政園林局（農業水利局）局長、區政府辦主任、區人武部政委、區建設局局長擔任。

辦公室主任：由區市政園林局（農業水利局）局長兼任。

成員單位：區市政園林局、區政府辦、區綜治辦、區發改局、區經發局、區安監局、區教育局、區民政局、區財政局、區衛生局、區建設局、區監察局、__公安分局、區人武部、各街道辦事處（以下簡稱街道）、禾山供銷社。

各街道成立相應的指揮機構（防汛抗旱指揮部以下簡稱指揮部），由街道辦主要領導或分管領導任指揮，負責做好本行政區域的防洪、防臺風、防潮工作，負責小型以下的水利防洪工程的調度、管理、維護。區直各部門、單位、各水工程管理單位成立防汛領導小組，負責做好本部門、單位的防洪、防臺風、防潮工作。形成條塊結合、分級負責、部門管理的防汛抗災指揮體系。每年汛前，根據人動和工作需要，區政府和各街道應及時調整防汛抗旱指揮部成員，并以正式文件下發。

2.2.1 區指揮部職責

2.2.1.1 統一指揮全區防洪、防臺風、防潮工作，宣布全區進入、結束緊急防汛期，啟動、終止實施__區防洪防臺風應急預案；指揮長設A、B角，當A角不在本市時，指揮工作由B角負責。

2.2.1.2 在區人民政府和上級防汛抗旱指揮部的領導下，貫徹執行相關決定、指令。

2.2.1.3 組織召開各街道防汛抗旱指揮部、各成員單位參加的防洪、防臺風工作會議，分析預測汛情、臺風發展趨勢，安排部署防洪防臺風、防潮、救災工作，制定各項防洪、防臺風、防潮、救災應急措施。

2.2.1.4 負責小I型以下的水利、防洪工程調度，下達抗洪搶險救災、小型水庫泄洪等調度命令，組織各街道防汛抗旱指揮部、相關部門實施防洪防臺風應急預案，并對實施情況進行檢查、監督。

2.2.1.5 動員全社會參與防洪防臺風搶險救災，指導災后恢復重建。

2.2.2 區防汛辦職責

2.2.2.1 及時掌握汛情、工情、險情、災情，做好災情

統計匯總上報工作，并以書面形式向區委、區政府、市防汛辦匯報，總結經驗教訓。2.2.2.2 提出防洪防臺風意見，為區指揮部提供決策依據，及時下達區指揮部的調度命令，完成區指揮部下達的各項任務，督促檢查各項防洪、防臺、救災措施的落實。

2.2.2.3 負責區級防汛搶險物資、器材的組織儲備、調運，協調有關部門做好搶險物資、器材的儲備、管理。汛情緊急需要時，有權調動各有關部門防汛搶險的物資、器材、設備和隊伍，進行增援。

2.2.2.4 負責全區防汛抗旱的日常管理工作。

2.2.3 區指揮部成員單位職責

負責做好本行政區域或本部門的防洪防臺風工作，承擔區指揮部部署的各項任務，設A、B角負責指揮或領導工作（A角不在本市時，由B角負責）；按照防汛工作職責有序地開展工作；服從區指揮部的統一調度。各級指揮部、領導小組及成員單位要及時收集整理重要災情，按要求統一制定表格，按規定期限滾動上報區防汛辦。

區市政園林局（農業水利局）：根據區指揮部的部署，履行行政主管部門的職責，指導全區防洪、防臺風工作。負責組織、協調、監督、指導防洪防臺風的日常工作，組織水利防洪工程安全大檢查，及時提供水情、雨情、風情和工情，提出抗洪搶險方案，做好災情的統計上報工作；組織、協調、指導全區防洪排澇工程的維護與管理。負責所轄市政、園林設施和水利工程的防洪防臺風工作；抗災期間，及時組織做好城市排水、排澇、林木的支護加固等工作；災后及時做好城市樹木、綠地的整復工作。監督、指導做好海上漁船回港和上岸避風工作。負責組織、指導全區農牧業、林業的防洪防臺風、災區（動、植物）疫病防治和災后生產恢復工作。

區政府辦、區機關事務管理局：根據區指揮部的部署，負責組織區政府機關的搶險救災物資調配和后勤保障工作等。

區綜治辦：加強與區指揮部的聯系，協調__公安分局成立治安維護隊，協助維護全區社會治安工作。

區發改局：協助做好防洪防臺風規劃的編制和基礎設施建設、防洪工程經費的籌集和立項審批工作，負責協調解決防汛抗旱所需油料和物資等供給問題。

區經發局：負責本系統的防洪防臺風工作，組織、指導各類企業做好防洪防臺風工作；指導重點企業和大中型企業成立搶險救護隊伍，積極開展自救；協調、指導電力部門做好電力調度工作，確保防洪防臺風用電的供給。

安監局：負責監督、指導汛期全區的安全生產工作，特別是危險品、化學品等生產企業（包括倉庫）的安全度汛工作；監督、指導相關部門加強對電力、碼頭、機場、橋梁、市政、大型建設項目等重要工程設施安全度汛工作的檢查；落實各項防范和應急救援措施；防止因自然災害引起生產安全事故的發生。

區教育局：負責本系統的防洪防臺風工作。組織、指導、監督中小學等各級各類學校及幼兒園做好防洪防臺風工作；落實各中小學及100人以上的幼兒園成立搶險救護隊，積極開展自救；負責協調學校配合做好疏散轉移群眾（人員）的安置工作；組織學校做好危、漏校舍的維護和加固；負責組織做好高考、中考等重大活動的防洪防臺風安全工作，組織在校生進行防汛防臺風安全知識的宣傳教育工作；必要時向區指揮部提出停課建議，報市指揮部同意后組織實施。

區民政局：負責本系統的防洪防臺風工作；負責組織、協調各街道開展查災、報災和救災工作，及時將掌握的災情信息和救災情況并上報區指揮部；組織開展救災款物的捐贈、接收、管理和分配工作，妥善安排好災民生活。

區財政局：負責本系統的防洪防臺風工作；組織實施全區防洪防臺風和搶險救災經費預算確保水利、防洪工程及防洪防臺風工作需要充實現代化設備的資金投入；會同區指揮部向上級爭取防洪防臺風和搶險救災經費；按照有關要求設立防洪防臺風基金；根據區指揮部及區市政園林局（農業水利局）審定的工程維修、防洪防臺風、水毀、抗旱、抗災經費，及時下撥并監督使用。

區衛生局：負責本系統的防洪防臺風工作；負責組建醫療救護和疾病預防控制專業隊伍；做好抗災期間的醫療救護和疾病預防控制工作；做好災后防病治病及防疫消毒工作。

區建設局：負責本系統的防洪防臺風工作；組織、指導全區建筑設施的防洪防臺風工作和建筑工地、物業管理區的防洪防臺風工作，指導全區各建筑施工企業、在

建項目、重點建設項目、小區物業公司成立搶險救災隊伍，積極開展自救，及時組織在建工地人員轉移；負責組織、指導和監督地質災害防御工作，制定全區地質災害防災預案并組織實施；負責危房防洪防臺風和防災搶險工作，制定應急預案并組織實施，及時督促各街道組織轉移危房住戶；負責聯系搶險救災用的施工機械；及時統計災情和人員（危房住戶）轉移情況并上報區指揮部。區監察局：監督防洪防臺風責任制的落實。負責對執行防洪防臺風責任制和搶險救災調度指令情況進行督查，對有關領導和責任人不到位、工作失職瀆職并造成嚴重后果的，按照有關規定追究責任。

__公安分局：負責維護抗災期間的社會治安秩序，依法打擊盜竊防汛防臺風物資和破壞、盜竊防洪防臺風設施的違法犯罪活動，妥善處置因防汛防臺風引發的群體性治安事件；協助當地政府轉移危險地帶的群眾和漁船人員。

區人武部：根據市、區指揮部的要求，負責組織民兵預備役應急分隊和聯系駐軍參加重大搶險救災行動，協助轉移和解救危險地帶的群眾。

各街道辦事處：負責本轄區的防洪防臺風工作。編制防洪防臺風應急預案，明確編制目的及依據、工作原則、組織機構及其職責、預防預警機制、應急響應機制、物資儲備機制、支援和增援機制、宣傳培訓演練機制、獎勵與責任追究機制；熟悉掌握轄區內的水利工程、險工險段、地質災害點、危房區、內澇區和臨時建筑等防洪防臺風重點部位的情況；嚴格執行各種規章制度、落實各項防范措施；組織、指導、監督社區及時修訂搶險救災應急預案和做好防洪防臺風、搶險救災工作；完成區指揮部交給的各項防洪防臺風和搶險救災任務，及時掌握并上報險情、災情和人員轉移等工作情況。

禾山供銷社：負責組織供應防洪防臺風搶險器材、物資，調集應急的生活必需品等。

各成員單位應配備防汛責任人（A、B角），兩位責任人在汛期不得同時外出，第一責任人（A角）外出時，應向第二責任人（B角）做好交接工作。

2.2.4 應急辦事機構職責

綜合材料組：由區防汛辦牽頭，區政府辦等部門配合，主要負責人由區市政園林局（農業水利局）分管領導擔任。負責各種會議通知和防御暴雨、臺風、風暴潮等工作的緊急通知、緊急通告、領導講話稿、汛情快報、防御情況匯報等材料的起草。及時收集區領導、各街道和有關部門的工作信息及災情并及時整理上報。

督查協調組：由區政府辦牽頭，區監察局、區市政園林局（農業水利局）、區建設局等部門配合。負責落實區委、區政府以及區指揮部工作部署；協調解決各街道、各有關部門請求需要協調的問題；負責督查各街道、各有關部門就上級指示精神和區委、區政府、區指揮部工作部署的落實情況以及值班帶班制度的執行情況，并及時通報；負責督查出海船只回港或就近避風、漁船上人員和低洼地帶、地質災害隱患點、危房、海邊等危險地帶人員轉移和統計上報等工作的落實。

搶險組：由區防汛辦牽頭，區市政園林局、區建設局、區人武部、區民政局、消防武警、交警等部門配合，主要負責人由區市政園林局分管領導擔任。負責協調駐__部隊、武警部隊承擔區指揮部下達的搶險和轉移群眾任務。

救災組：由區民政局牽頭，區政府辦、區市政園林局、區衛生局、區財政局、__供電分局等部門配合，主要負責人由區民政局分管領導擔任。負責災民安置，救助防疫，保障水、電、氣供應及生活必需品的需要。

后勤保障組：由區市政園林局（農業水利局）牽頭，區政府辦等部門配合，主要負責人由區市政園林局（農業水利局）分管領導擔任。負責指揮部各種會議的會務工作，保障防汛視頻會議系統、通訊、供電暢通，協調調度全區防汛搶險物資器材，保障區指揮部工作人員的食宿等。

3.1 預防、預警信息來源

3.1.1 市指揮部的通知、通報和市氣象臺、水文分局、海洋預報臺、洪水預警報中心對臺風暴雨、河流洪水、風暴潮災害的監測預警預報。

3.1.2 市氣象臺根據《廈門市突發氣象災害預警信號辦法》，及時通過新聞媒體統一向社會公眾的黃色、橙色、紅色暴雨預警信號和藍色、黃色、橙色、紅色臺風預警信號。

3.1.3 區建設局對山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的監測預測預報。

3.1.4 當出現或可能出現河道超警戒水位以上洪水、海堤超警戒以上潮位、水庫超汛限水位時，工程管理單位應及時將工程設施的運行情況報告區防汛抗旱指揮部，區防汛抗旱指揮部應提早預警，通知街道和相關部門做好相關準備工作，并報告市指揮部。

3.2 預防行動

3.2.1 各街道、有關成員單位要做好汛前安全大檢查，備足搶險物資和救生器材，落實所轄水庫、堤防、水閘工程的包庫、包堤、包閘領導及技術負責人，落實搶險隊伍在搶險時的組織、聯系方式以及實施方案，明確責任人。

3.2.1.1 各街道、各有關單位要認真做好汛前安全檢查，對檢查中發現的問題、隱患要登記造冊，發出汛前安全檢查除險責任通知書，并于每年3月31日前報區指揮部備案。

3.2.1.2 區指揮部、各街道、各有關單位要根據具體情況備足搶險物資和救生器材，并在每年3月31日前把儲備的數量、存放地點、責任人和聯系電話報區指揮部備案。區級搶險物資由區指揮部下達，由區市政園林局和禾山供銷社儲備。

3.2.1.3 各街道及相關單位必須落實水庫、堤防、重點工程、重要生產基地及其它重要設施的負責領導及技術負責人，落實搶險隊伍在搶險時的組織、聯系及實施方案，明確責任人，并登記造冊上報區指揮部。

3.2.1.4 區指揮部、各街道辦、各主管部門每年至少要組織一次防汛安全、防汛物資貯備、搶險隊伍建設的檢查、督查工作。

3.2.2 進入汛期，各級防汛抗旱指揮部應實行

24小時值班制度，全程跟蹤汛情、工情、災情。3.3 預案準備

區指揮部要制定全區防洪防臺風應急預案，各成員單位要制定本部門的防洪防臺風應急預案；各街道要指導、督促所轄社區制定社區防洪防臺風搶險救災應急預案；湖邊水庫要制定水庫防汛搶險應急預案，報區指揮部審批或備案；各級各部門要加強宣傳，開展預案演練。

當市氣象臺局部短時暴雨警報時，僅屬于局域性，不屬于啟動全市防御暴雨洪水應急預案范疇。區指揮部將根據市指揮部的部署和實際情況啟動全區防御暴雨洪水應急預案或只要求區市政園林、建設、水利等部門及時啟動防御暴雨洪水各項預案，加強對重要部位和重點區域的巡查和值守。

當市氣象臺全市性暴雨警報時啟動防御暴雨洪水應急預案。

按暴雨的嚴重程度和范圍，將響應工作分為Ⅱ、Ⅰ兩級。

4.1 Ⅱ級應急響應：

區指揮部接到上級部門或市氣象臺暴雨警報（日降雨量50～100毫米）或實測日降雨量已達50毫米以上且降雨可能持續時啟動。

4.1.1 區指揮部加強值班，實施領導帶班，立即將氣象信息和防范要求通知各街道、區建設局、區經發局、區教育局、湖邊水庫等相關單位，做好上傳下達工作。

4.1.2 區指揮部副指揮長進駐指揮部，坐鎮指揮全區防暴雨洪水工作。必要時根據市指揮部“關于做好防御暴雨洪水工作的（緊急）通知”精神，區政府分管領導通過防汛視頻會議系統召開區防御暴雨洪水工作會議，部署防御暴雨洪水的各項準備工作，提出防御重點和具體工作要求。

4.1.3 各街道、區市政園林局（農業水利局）、建設局、經發局、教育局等相關成員單位和各街道防汛抗旱指揮部（中心）立即啟動防御暴雨洪水各項預案，部署落實防御暴雨洪水各項工作，傳達貫徹省、市、區防御暴雨洪水工作會議精神和上級領導指示，部署落實防暴雨洪水各項準備工作，并進入應急值守狀態，實行24小時值班和領導帶班制度，滾動上報應急響應動態。防汛責任人上崗到位。

4.1.4 區防汛辦加強值班，密切監視水情、雨情、工情，做好上傳下達工作，收集險情、災情，及時通過手機短信平臺等渠道，向有關防汛責任人發送暴雨洪水預警信息。

4.1.5 根據降雨發展趨勢，區指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、地質災害隱患點等危險地帶的群眾轉移工作，各街道、建設局等部門按照區指揮部的要求認真抓好落實，滾動上報安全轉移人數。

4.1.6 區建設局配合各街道應加強對崩塌、滑坡易發生地段和地質災害隱患點進行全面巡查和排查，發現隱患、險情要及時劃出危險區域，設置警示標志，落實防范措施，消除隱患，確保安全。

4.1.7 各類搶險隊伍做好搶險救災準備工作，隨時準備投入抗洪搶險救災和協助做好群眾轉移工作。各級各部門再次檢查搶險物資的完好性。

4.2 I級應急響應

區指揮部接到上級部門或市氣象臺大暴雨或特大暴雨（日降雨量大于100毫米）或實測日降雨量已達100毫米以上且降雨可能持續時啟動。

4.2.1 區指揮部根據市指揮部發出的“關于做好防暴雨洪水工作的緊急通知”和上級指示精神，提出全面防御要求，并立即向各成員單位發出通知，宣布進入緊急防汛期；召開防御暴雨洪水緊急會議，對防御暴雨洪水工作進行緊急動員、部署，并將情況迅速上報區委、區政府和市防汛抗旱指揮部；情況嚴重時，提請區委、區政府聽取匯報并做出決策的部署。

4.2.2 區指揮長坐鎮指揮部，主持召開防御暴雨洪水緊急會議，傳達貫徹省市防御暴雨洪水工作會議精神和上級領導指示、批示，部署落實全區防御暴雨洪水各項工作；副指揮長主動到位協調指揮長做好調度工作。

4.2.3 區指揮部所有成員單位立即啟動防御暴雨洪水各項應急預案，進入應急值守狀態，實行24小時值班和領導帶班制度；各級防汛責任人和包片、包庫、包堤、包閘領導上崗到位，全面落實各項防御措施，現場指揮，發現險情及時處理并報告。

4.2.4 區指揮部研究部署低洼地易澇、危房、工棚、簡易搭蓋、地質災害隱患點等危險地帶的群眾轉移工作，各街道、建設局等部門按照區指揮部的要求認真抓好落實，按照職責分工由相關單位做好防范和安全轉移工作，并按照規定滾動上報安全轉移人數。

4.2.5 必要時，區委辦、區政府辦聯合發出防御暴雨洪水緊急通知，動員全區各級各部門和全區人民立即行動起來，投入到抗災搶險救災工作中。

4.2.6 區建設局和各街道應加強對崩塌、滑坡易發生地段和地質災害隱患點進行全面巡查和排查，發現隱患、險情要及時劃出危險區域，設置警示標志，落實防范措施，消除隱患，確保安全。

4.2.7 出現險災情時,區指揮部組織協調相關成員單位、搶險隊伍參與搶險救災有關工作；負責區級防汛物資調配，聯系駐__部隊；醫療衛生部門迅速組織救護隊伍深入災區，切實做好防病、治病及防疫工作；區民政局及時組織災民的安置和賑災款物的分發保管工作；區防汛辦及時掌握匯總各地災情,及時上報區委、區政府和市防汛辦。

4.2.8 全區各類搶險隊伍集結待命，一有險情，迅速投入搶險救災。駐__部隊迅速組織好搶險救災隊伍，一旦接到區指揮部的通知，迅速搶險救災和協助當地政府做好群眾轉移工作。各級各部門的搶險物資器材準備就緒，做到隨調隨到。

4.3 應急結束

接市指揮部通知、市氣象臺強降雨情況報告或未來降雨趨勢預報，強降雨過程基本結束時。

4.3.1 受災程度較輕

根據市指揮部“關于結束防御暴雨洪水工作應急響應的通知”，區指揮部宣布結束緊急防汛期，有關成員單位和各街道迅速部署落實恢復正常生活、交通秩序和水毀修復工作，及時將防御暴雨洪水工作情況和災情統計報表上報區防汛辦。

4.3.2 受災程度嚴重

4.3.2.1 根據市指揮部“關于做好防洪救災和恢復災后生產的（緊急）通知”，區指揮部宣布結束緊急防汛期，結合我區實際提出下一步防洪救災和恢復災后生產的要求。

4.3.2.2 根據市指揮部的統一部署，區指揮部組織協調下一步救災和災后重建工作。各街道和區民政、衛生、市政園林（農業水利）、建設、公安等有關部門按照市、區指揮部要求認真抓好落實。

4.3.2.3 區民政、財政、建設、經發、市政園林（農業水利）等有關部門領導分赴抗災第一線指導協調搶險救災工作。根據受災情況，各有關部門要向上級有關部門匯報災情，爭取上級有關部門的支持。

4.3.2.4 區指揮部各成員單位和各街道指揮部迅速部署落實搶險救災的各項工作，安排好災民生活，采取有力措施，盡快恢復正常的生產、生活、交通秩序，修復水毀工程，保持社會穩定。同時認真總結抗災救災經驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告區指揮部。及時統計災情，滾動上報區防汛辦。

4.2.2.5 區防汛辦組織召開總結分析會，認真總結全區抗災救災經驗教訓，研究改進措施，及時收集匯總各街道各部門抗災救災工作情況，將全區抗災救災工作情況迅速上報區委、區政府和市防汛抗旱指揮部。及時統計災情，滾動上報市防汛辦。

按臺風的嚴重程度和范圍，將響應工作分為Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三級。

5.1 Ⅲ級應急響應

接上級防汛部門的啟動通知或市氣象臺臺風消息，預計未來臺風可能影響我市，市指揮部“關于防御××年××號臺風01號通知”時啟動。

5.1.1 區防汛辦及時將上級防汛部門的啟動通知或市氣象臺的臺風消息轉發給各成員單位，并報告區委、區政府和指揮長。各級防汛責任人做好隨時動員和組織防御工作的準備。

5.1.2 區指揮部副指揮長進駐指揮部，坐鎮指揮、部署全區防臺風工作，各有關單位應加強值班，密切注意天氣預報和臺風動態。

5.1.3 根據上級通知精神、臺風發展趨勢或市氣象臺的沿海臺風警報，必要時區指揮部應及時召開防臺風工作會議，認真分析臺風特點、發展趨勢和影響，研究防御重點、方案和

措施；提出防御工作要求，要求區指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮中心立即啟動防臺風應急工作預案。并報告區委、區政府和指揮長。5.1.4 必要時，區指揮部通過防汛視頻會議系統召開防臺風工作會議，區分管領導對防臺風各項準備工作進行部署，并將情況迅速上報區委、區政府和市防汛抗旱指揮部。

5.1.5 區指揮部成員單位和各街道防汛抗旱指揮中心立即部署落實防臺風各項準備工作，傳達貫徹省、市、區防臺風會議精神和上級領導指示，及時將防臺風準備工作情況上報區指揮部。

5.1.6 區防汛辦加強值班，密切監視臺風發展趨勢和水情、雨情、工情，做好上傳下達工作，及時通過手機短信發送平臺等渠道，向有關防汛責任人發送臺風預警信息。

5.17 區經發局、建設局、市政園林局（農業水利局）、教育局等相關成員單位和各街道防汛辦加強值班，注意收聽收看天氣預報，密切注視臺風和風暴潮情況。

5.1.8 沿海社區居委會啟動包組包片掛鉤聯系制度，及時將臺風消息通知到海上作業人員。各街道要勘察確定海上人員的安全撤離路線和安置地點，為緊急撤離做好準備。

5.2 Ⅱ級應急響應

市氣象臺臺風警報，臺風正向我市逼近，48小時內將影響或登陸我市；市指揮部發出“關于防御××年××號臺風02號通知”時啟動。

5.2.1 區指揮部根據市指揮部的通知，提出全面防御工作要求，宣布進入緊急防汛期、應急值守狀態，實行24小時值班和領導帶班制度。必要時，區政府辦、民政局、駐__區部隊等部門領導進駐指揮部、加強值班。

5.2.2 區指揮部指揮長坐鎮指揮，副指揮長立即到位，部署和指揮全區防臺風工作。立即召開指揮部成員會議，傳達貫徹省、市防臺風會議精神和上級領導指示；召集各相關單位認真分析臺風發展趨勢和影響，研究防御的方案和措施，并報告區委、區政府主要領導。

5.2.3 區指揮部召開各街道指揮中心和各成員單位領導參加的防臺風緊急會議，區領導作重要講話，對防臺風工作進行緊急動員、部署，并將情況迅速上報區委、區政府和市防汛抗旱指揮部。情況嚴重時，提請區委、區政府聽取匯報并作出決策和部署。

5.2.4 必要時，報請區委、區政府安排區領導深入各街道、各有關部門和單位、各有關重點部位，檢查防臺風準備情況，督促各街道、各部門落實好各項防御措施。

5.2.5 必要時，根據市委、市政府聯合發出的“全民防臺風緊急通知”，要求全區各級各部門各單位和動員全區人民立即行動起來，投入到防臺抗臺救災工作中。

5.2.6 區指揮部各成員單位和各街道立即傳達貫徹省、市、區防臺風會議精神和上級領導指示，部署落實防臺風各項工作并進入應急值守狀態，實行24小時值班和領導帶班制度；組織工作組深入基層、各重點部位，檢查防臺風準備情況，督促基層落實好各項防御措施；及時將防御部署落實情況滾動上報區指揮部；各級防汛責任人立即上崗到位，全面落實各項防御措施。

5.2.7 區各成員單位、水利工程防汛負責人和技術負責人立即上崗到位，做好各項防汛準備工作；包庫、包堤、包閘和包片領導上崗到位，檢查落實防范措施和搶險物資的到位情況。

5.2.8 沿海街道負責通知出海漁船回港或就近避風、海上和漁船上人員安全轉移，做好轉移群眾的安置工作，保證其基本生活，并向區防汛辦滾動上報回港漁船數量和轉移上岸人數。

5.2.9 有關單位負責通知并做好海上施工作業船舶回港或就近避風和船上人員安全轉移工作；加強監管、監控防止上岸人員和回港船只冒風出海。并向區防汛辦滾動上報進港避風船舶數量和轉移上岸人數。

5.2.10 區經發局應抓好落實臨海餐飲酒店停止營業、海濱浴場關閉等沿海一線防臺風安全工作，及時將落實情況報區指揮部。

5.2.11 出現險、災情時,區指揮部組織協調相關成員單位、搶險隊伍參與搶險救災有關工作；負責區級防汛物資調配，聯系駐__區部隊；區防汛辦及時掌握匯總災情,上報區委、區政府和市防汛辦。

5.2.12 全區各相關單位組織好各類搶險隊伍待命，駐__區部隊迅速組織好搶險救災隊伍，一旦接到指揮部的通知，迅速投入搶險救災和協助當地政府做好群眾轉移工作；對轄區內的危房、工棚、簡易搭蓋、倉庫等做好轉移準備工作；對管轄范圍內的戶外廣告牌、建設工地的塔吊和腳手架等要及時做好加固除險工作；各級各部門再次檢查搶險物資器材的完好性，做到隨調隨到。

5.2.13 區指揮部各成員單位要嚴格按照職責分工，切實落實防御臺風的各項準備工作。

5.3Ⅰ級應急響應

市氣象臺臺風緊急警報，臺風在24小時內可能影響或登陸我市；市指揮部發出“關于防御××年××號臺風03號通知”時啟動。

5.3.1 區指揮部立即傳達市指揮部的通知精神，提出進一步防御部署要求，區政府辦、民政局、駐__區部隊等部門領導進駐指揮部、加強值班。

5.3.2 區黨政領導、指揮部指揮長坐鎮指揮，部署全區防臺風工作，認真分析臺風發展趨勢和影響，研究防御目標、重點和措施；區指揮部按預案進一步全面檢查各項防御措施的落實情況；區監察局適時對各級領導、防汛責任人到崗到位和各級各部門值班帶班情況進行檢查。

5.3.3 區指揮部再次召開全區防臺風緊急會議，區主要領導作重要講話，對防臺風工作進行再動員、再部署。并將情況迅速上報區委、區政府和市指揮部。情況嚴重時，提請區委、區政府聽取匯報并作出決策和部署。

5.3.4 根據市指揮部的部署，動員全區人民立即行動起來，投入到防臺抗臺救災工作中；發出關閉旅游景點、中小學校和中等職業技術學校停課的緊急通告；發出管制部分地區電力的緊急通告；取消室外大型活動和除防臺風應急單位外，實行停止上班、停市等措施，確保人民生命安全。

5.3.5 區指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、地質災害隱患點、臨海一線等危險地帶群眾安全轉移工作，各街道和建設部門按照指揮部要求認真抓好落實，滾動上報安全轉移人數。

5.3.6 出現險災情時,區指揮部組織協調相關成員單位、搶險隊伍參與搶險救災有關工作；負責區級防汛物資調配，聯系駐__區部隊；區防汛辦及時掌握匯總災情,上報區委、區政府和市防汛辦。各有關部門按照各自的職責和預案組織實施搶險救災行動，及時如實上報災情。

5.3.7 各級各部門進入應急值守狀態，防汛責任人全部到崗到位，實行24小時值班和領導帶班制度；傳達貫徹省、市、區防臺風會議精神和上級領導指示；全面檢查落實防臺風各項工作，落實各項防御措施，發現險情及時處理并報告；及時將防御措施落實情況滾動上報區指揮部。

5.3.8 各街道要對堤壩、水庫和靠海的社區加強巡查，做好防御風暴潮的工作；組織撤離所有漁船上海上作業人員，并妥善安置轉移的群眾；做好低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋等危險地帶人員和物資的轉移工作，滾動上報轉移上岸人數。

5.3.9 區建設局配合各街道對崩塌、滑坡易發生地段和地質災害隱患點進行全面巡查和排查，發現隱患、險情的立即劃出危險區域，設置警示標志，落實防范措施，消除隱患，確保安全。

5.3.10 區衛生局組織好醫療救護隊待命，一旦有災情，迅速深入災區，切實做好防病、治病及防疫工作；區民政局做好災情統計及災民安置和賑災款物的分發保管工作；__公安分局做好治安和維持社會秩序工作,必要時參與搶險救災行動；__交警大隊、__電信分局要確保

交通、通信暢通；__供電分局要確保防汛指揮系統的工作用電、電力應急搶修隊伍集結待命；禾山供銷社要保證及時供應防汛物資；各級各部門的搶險救災物資、器材要準備就緒并到位。5.3.11 全區各類搶險隊伍集結待命，一有險情，迅速投入搶險救災。駐__區部隊一旦接到區指揮部的通知，立即趕赴災區，投入搶險救災和協助當地政府做好群眾轉移工作。

5.4 應急結束

根據市氣象臺的臺風警報解除和市指揮部發出“關于防御××年××號臺風04號通知”，宣布解除臺風警報和結束緊急防汛期。

5.4.1 區指揮部及時轉發市指揮部 “關于防御××年××號臺風04號通知”，宣布解除臺風警報和結束緊急防汛期，根據實際情況提出下一步救災和災后重建工作要求。

5.4.2 區指揮部研究部署下一步救災和災后重建工作，各街道和民政、衛生、市政園林（農業水利）、建設、交通、公安、電力、工商等有關部門按照指揮部要求認真抓好落實。

5.4.3 根據市指揮部發出的解除交通和電力管制、景點關閉、學校停課等通告。區民政、財政、衛生、交通、建設、市政園林（農業水利）等有關部門領導分赴抗災第一線指導協調抗災救災工作。根據受災情況，組織各有關部門向上級匯報災情，爭取上級有關部門的支持。

5.4.4 區指揮部各成員單位和各街道迅速部署落實搶險救災的各項工作，安排好災民生活，采取有力措施，盡快恢復正常的生產、生活、交通秩序，修復水、風毀工程，保持社會穩定。認真總結抗災救災經驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告區指揮部。同時及時統計災情，滾動上報區防汛辦。

5.4.5 區防汛辦組織召開總結分析會，認真總結全區抗災救災經驗教訓，研究改進措施，及時收集匯總各街道各部門抗災救災工作情況，將全區抗災救災工作情況迅速上報區委、區政府和市指揮部。及時統計災情，滾動上報市防汛辦。

6 保障措施

6.1 通信與信息保障

6.1.1 任何通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責任，特別是要確保雨情、水情、汛情等防洪防臺風信息和調度指令傳遞的暢通無阻；根據汛情的需要調度應急通信設備；做好防洪防臺風公益短信的。

6.1.2 在通訊干線中斷或現有網絡盲區，利用衛星等通訊手段，保障應急救援現場與區指揮部及有關部門的聯系。

6.1.3 在緊急情況下，應充分利用電視和廣播等媒體以及手機短信等手段信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

6.1.4 各堤防及水庫管理單位必須配備通信設施，并保持通信暢通。

6.2 應急支援與裝備保障

6.2.1 應急隊伍保障

__區駐軍、消防武警、民兵預備役組成搶險突擊力量，負責承擔區指揮部下達的搶險救災支援任務。

6.2.2 供電保障

__供電分局：主要負責全區防汛指揮工作、抗洪搶險、搶排漬澇救災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電；根據汛情需要，及時調度解決應急電源，及時調度解決排洪搶險的電力需要；及時搶修受損的電力設施，恢復正常供電。

6.2.3 交通運輸保障

__交警大隊主要負責及時疏導交通，優先保障防汛車輛、防汛搶險人員、防汛搶險救災物資器材通行、協助疏導受災人員安全轉移；根據汛情需要，按照指揮部指令，負責實施交通管制。

6.2.4 治安保障

公安部門主要負責做好災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗災救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行。

6.2.5 物資保障

區、街道防汛抗旱指揮部以及相關部門應建立防汛物質器材儲備管理制度，加強對儲備物質的管理，防止儲備物質被盜、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補充和更新。

6.2.6 資金保障

財政部門主要負責安排防汛經費，用于遭受臺風、洪澇災害的地方和單位進行防汛搶險、水毀工程修復等。

7 宣傳、培訓和演習

7.1 宣傳教育

充分利用靈活多樣的形式，開展防臺風、防汛、避險、自救等常識的宣傳教育，增強群眾防臺風、防汛抗災意識及應急基本知識和技能。

7.2 培訓

7.2.1 采取分級負責的原則，由各級防汛抗旱指揮部統一組織培訓。市指揮部負責鎮（街）以上防汛抗旱指揮機構負責人、防汛搶險技術骨干和防汛專業搶險隊伍負責人的培訓；區防汛抗旱指揮部負責社區防汛負責人、防汛搶險技術人員的培訓。

7.2.2 培訓工作應做到合理規范課程、嚴格考核、分類指導，保證培訓工作質量。

7.2.3 培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織1次培訓。

7.3 演習

7.3.1 各級防汛抗旱指揮部應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗和強化應急準備和應急響應能力。

7.3.2 防汛專業搶險隊伍必須針對當地易發生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。

8 附則

8.1 獎勵與責任追究

8.1.1 對在防洪防臺風工作中成績突出、做出重要貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

8.1.2 對在防洪防臺風工作中、有令不行、有禁不止造成損失的單位和個人，給予相應的處罰及責任追究。根據情節輕重，由區紀檢監察機關或上級行政機關或組織部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依紀依規以及依照區紀委、區監察局《關于對在突發事件應急處置工作中不認真履行或不正確履行職責的黨政領導干部實行懲處的暫行辦法》（廈湖紀〔2008〕11號）給予紀律、組織處理；構成犯罪的，要依法移交司法機關追究刑事責任。

8.2 預案解釋部門

篇3

依據國家海洋局的《風暴潮、海浪、海嘯、海冰災害應急預案》、《福建省漁業防臺風應急預案》、《漳州市防臺風暴雨洪澇應急預案（修編）》以及《漳州市自然災害救助應急預案》等有關規定，制定本預案。

1.3工作原則

堅持以人為本、安全第一、統一領導、分級管理、條塊結合、屬地為主、密切配合、分工協作、各司其職、各盡其責、常備不懈、以防為主、防抗結合、全力搶險。

1.4適用范圍

本預案適用于我鎮發生臺風災害、海洋災害時海洋與漁業系統預防、應急處置臺風災害和漁業災后恢復生產。

根據本預案啟動的應急響應主要用于規范鎮級的防災抗災行動。

2.組織機構與職責

2.1鎮成立漁業防臺風應急工作領導小組（以下簡稱“鎮領導小組”），負責全鎮漁業防臺風應急處置工作。

2.1.1人員組成

組  長：王海金

副組長：鄭益清、楊義忠、鄒嘉銘、郭清龍

成  員：由鎮農經辦、鎮安辦、駐村工作隊長、村（居）主任組成。

2.1.2主要職責

（1）在鎮黨委、鎮政府和鎮防汛抗旱指揮部的統一領導下，負責組織、指導和協調本鎮漁業防臺風工作，對本鎮防臺風的重大事項進行研究、分析、判斷，并向鎮防汛抗旱指揮部提出決策建議。

（2）根據區防汛抗旱指揮部的防臺風應急響應等級，確定我鎮海洋與漁業系統防臺風應急響應方案，督促全鎮海洋與漁業系統按照相應的預案展開工作，督促和檢查相關工作的落實。

（3）及時向鎮黨委、鎮政府和鎮防汛抗旱指揮部報告漁業防臺風工作情況；及時向涉漁村（居）傳達、通報相關情況。

（4）指導和協調災后漁業生產恢復工作，組織海洋與漁業系統力量對受災地區進行支持；負責漁業抗災救災、恢復生產補助項目、資金和物資的分配。

2.2鎮漁業防臺風應急工作領導小組下設辦公室（以下簡稱“鎮防臺風辦”）。

2.2.1人員組成

由鎮農經辦、鎮安辦、黨政辦相關工作人員組成。

2.2.2主要職責

（1）負責鎮領導小組的日常工作。

（2）負責安排和落實應急值班（包括雙人雙崗值班）。

（3）負責保持與鎮防汛抗旱指揮部及其成員的聯系；負責組織漁業防臺風會商，提出防范措施和意見；及時傳達鎮防汛抗旱指揮部和鎮領導小組的工作部署，督促各項漁業防臺風應急措施的落實。

（4）掌握、報告全鎮海洋與漁業系統應急工作和全鎮漁船回港避風、漁船上人員轉移等情況。

（5）負責協調相關人員趕赴災區指導防災、救災和恢復生產工作；負責防臺抗災救災相關信息的收集、歸檔；負責處理其它日常工作。

2.3鎮搶險救災應急隊（以下簡稱“鎮應急隊”）

2.3.1人員組成

由鎮抽調相關人員和涉漁村（居）駐村工作隊成員組成。

2.3.2主要職責

（1）負責防臺風期間漁業重大安全隱患的應急處置和重大險情的搶險救助工作。

（2）承辦鎮領導小組交辦的其他事項。

2.4鎮臺風災后漁業恢復生產技術服務隊（以下簡稱“鎮技術服務隊”）

2.4.1人員組成

由鎮各駐村工作隊組成。

2.4.2主要職責

（1）協助區級漁業部門深入災區開展技術服務和組織指導災后漁船恢復性維修，做好技術檢修和質量把關。

（2）協助區級漁業部門組織開展災后水產養殖生物病害檢測預報和重要養殖區水質監測，為涉漁村（居）做好災后恢復生產提供技術服務。

（3）承辦鎮領導小組交辦的其他事項。

3.應急響應

按臺風的嚴重程度和范圍，將響應工作由低到高分為四級。

3.1四級響應

3.1.1出現下列情況之一者，為防臺風四級響應

區氣象臺臺風藍色預警，預計在未來72小時內熱帶氣旋可能登陸或影響我區；或近海出現熱帶低壓，預計24小時內可能登陸或影響我區。

3.1.2應急響應行動

（1）鎮防臺風辦到位值班，啟動本應急預案。

（2）鎮防臺風辦組織24小時應急值班，及時將臺風消息通報相關涉漁村（居）；加強與區氣象部門、區防汛辦的聯系，密切注意臺風動向，及時收發和報送信息。特別是通知海上作業漁船做好回港避風的準備工作。

（3）鎮防臺風辦發出通報，向涉漁村（居）通報臺風消息。

（4）可能受臺風影響的涉漁村（居）接到通報后，及時向鎮政府報告，并在鎮政府的領導下，認真履行職責，做好防臺風的各項準備工作；統計出海漁船與人員數量，并與漁船上的人員保持聯系，通知做好防臺風準備。

（5）本應急預案啟動后，鎮直相關單位要根據鎮領導小組有關防臺風工作部署和本預案的有關職責規定，認真履行職責，做好各項準備工作。

3.2三級響應

3.2.1出現下列情況之一者，為防臺風三級響應

區氣象臺臺風黃色預警，預計在未來48小時內將有熱帶風暴及以上等級的熱帶氣旋可能登陸或影響我區。

3.2.2應急響應行動

（1）根據鎮防汛抗旱指揮部的要求，鎮領導小組組長視情到鎮防汛抗旱指揮部協助工作。

（2）鎮領導小組組長坐鎮指揮，鎮防臺風辦輪流值班，落實雙人雙崗，保持24小時通訊聯絡，及時掌握臺風動態和各村（居）漁業防臺抗災工作情況。

（3）鎮領導小組組長組織召開會商會，分析臺風特點、發展趨勢和影響，研究防御方案和措施；及時向鎮防汛抗旱指揮部提出全鎮出海船只回港避風范圍、時間等方面的建議。督促全鎮海洋與漁業系統按照相應的預案展開工作，督促和檢查相關工作的落實。

（4）鎮防臺風辦及時掌握涉漁村（居）貫徹落實防臺風部署情況，尤其是漁船回港避風、漁船上人員撤離以及內陸養殖漁民轉移情況，并及時報告區防汛抗旱指揮部。通知相關單位通過手機短信平臺等渠道向漁民發送臺風信息。

（5）根據鎮黨委、鎮政府、鎮防汛抗旱指揮部的總體部署，鎮防臺風辦發出通知，對臺風可能影響的海域作出防臺風具體部署。

（6）鎮應急隊做好各項相關準備工作。

（7）根據鎮防汛抗旱指揮部的要求，派員進駐鎮防汛抗旱指揮部協助工作。

（8）涉漁村（居）按照鎮政府的通知要求，在鎮防汛抗旱指揮部的統一領導和組織下，迅速啟動本級漁業防臺風應急預案并開展應對工作。涉漁村（居）駐村人員要檢查各項防臺風防汛工作，確保防御部署落實到位。

3.3二級響應

3.3.1出現下列情況之一者，為防臺風二級響應

區氣象臺臺風橙色預警，預計在未來24小時內將有強熱帶風暴或臺風等級的熱帶氣旋可能登陸或嚴重影響我區。

3.3.2應急響應行動

（1）根據鎮防汛抗旱指揮部的要求，鎮領導小組組長視情到鎮防汛抗旱指揮部協助工作。

（2）鎮領導小組輪流值班，鎮防臺風辦24小時輪流值班，落實雙人雙崗，保持24小時通訊聯絡，及時掌握臺風動態和涉漁村（居）漁業防臺抗災工作情況。

（3）鎮領導小組召開鎮領導小組全體成員參加的防臺風緊急會議，分析臺風特點、發展趨勢和影響，研究防御方案和措施，對防臺風工作進行緊急動員部署。督促全鎮海洋與漁業系統按照相應的預案展開工作，督促和檢查相關工作的落實。

（4）鎮防臺風辦發出通知，提出防御臺風要求，督促指導涉漁村（居）在鎮政府和鎮防汛抗旱指揮部統一領導下，做好海上漁船返港和就近進港避風、漁船上人員撤離及漁船錨固等工作；

在臺風7級風圈到來之前，通知在海上作業的漁船全部返港，就近進港避風；

在10級風圈到達之前6小時，督促指導所有44.1千瓦（60馬力）以下的漁船全部撤離；

在12級風力到達之前6小時，督促指導110.3千瓦（150馬力）以下漁船上人員全部撤離上岸，110.3千瓦以上漁船除留守3－4人值班外，船上其余人員全部撤離。

（5）鎮防臺風辦及時準確掌握漁船回港避風、漁船上人員撤離等情況，并及時報告鎮防汛抗旱指揮部。通過手機短信平臺、電臺等渠道向漁民發送臺風信息。

（6）根據鎮防汛抗旱指揮部的要求，派員進駐鎮防汛抗旱指揮部協助工作。

（8）各涉漁村（居）駐村工作隊按照鎮政府和鎮防汛抗旱指揮部和鎮領導小組的部署，深入一線、靠前指揮，督促檢查、狠抓落實，確保上級的決策部署和防范工作落實到位，并及時將防御部署落實情況上報鎮領導小組。

（9）海洋與漁業搶險救災隊伍做好搶險救災準備工作。漁業救災船艇做好各項應急準備工作，保持通訊暢通，確保隨時執行搶險救災任務。

3.4一級響應

3.4.1出現下列情況之一者，為防臺風一級響應

區氣象臺臺風紅色預警，預計在未來24小時內將有強臺風及以上等級的熱帶氣旋可能登陸或嚴重影響我區。

3.4.2應急響應行動

（1）根據鎮防汛抗旱指揮部的要求，鎮領導小組組長視情到鎮防汛抗旱指揮部協助工作。

（2）鎮領導小組輪流值班，鎮防臺風辦24小時輪流值班，落實雙人雙崗，并視情增加人員到崗到位加強值班，保持24小時通訊聯絡，及時掌握臺風動態和各地漁業防臺抗災工作情況。

（3）鎮領導小組召開鎮領導小組全體成員參加的防臺風緊急會議，分析臺風特點、發展趨勢和影響，研究防御方案和措施，對防臺風工作進行再動員、再部署。督促全鎮海洋與漁業系統按照相應的預案展開工作，督促和檢查相關工作的落實。

（4）鎮防臺風辦發出緊急通知，提出防御臺風要求，督促指導涉漁村（居）在鎮政府和鎮防汛抗旱指揮部統一領導下，做好漁船上所有人員的撤離和漁船錨固等工作。在14級以上風力到達之前6小時，督促指導漁船上人員全部撤離。

（5）鎮防臺風辦及時準確掌握漁船上所有人員撤離等情況，并及時報告區防汛抗旱指揮部。通知相關單位通過手機短信平臺、電臺等渠道向漁民發送臺風信息。

（6）根據鎮防汛抗旱指揮部的要求，派員進駐鎮防汛抗旱指揮部協助工作。

（7）各涉漁村（居）駐村工作隊按照鎮政府、鎮防汛抗旱指揮部和區局領導小組的部署，深入一線、靠前指揮，督促檢查、狠抓落實，確保上級的決策部署和防范工作落實到位，并及時將防御部署落實情況上報鎮領導小組。

（8）海洋與漁業搶險救災隊伍按照鎮政府和鎮防汛抗旱指揮部的要求，迅速投入搶險救災。漁業救災船艇在保證船艇和人員安全的情況下，隨時執行搶險救災任務。

3.5響應級別調整或解除

根據市、區氣象部門和區防汛抗旱指揮部調整臺風響應級別或解除臺風警報的信息和指示，由鎮領導小組通知調整或解除。

4.災后處置

（1）根據受災情況，鎮領導小組及時召開領導小組成員會議，研究抗災救災善后具體事宜。

（2）鎮領導小組成員會議決定向災區派遣災后技術服務隊，各組人員應于當天或次日赴災區了解核查災情，指導幫助涉漁村（居）落實災后補救措施，促進生產盡快恢復。同時，認真總結抗災救災經驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告鎮防汛抗旱指揮部。

（3）鎮防臺風辦應盡快統計出各地海洋與漁業受災情況，及時上報鎮政府和上級有關部門。鎮財政所及時提出救災、恢復生產補助項目、資金和物資安排的建議方案。

（4）涉漁村（居）要深入災區做好善后處置工作，在鎮政府的統一領導下，幫助災民盡快恢復正常生活生產秩序，維護社會安定穩定。同時，提交災后評估報告，制訂善后工作計劃。

（5）根據災區需要，及時協調省內外有關部門，組織水產種苗、漁藥、飼料等漁用物資的調劑，做好漁業生產的恢復重建工作。

（6）積極配合漁業互保協會龍文區營業部和漁業互保協會漳州市辦事處，及時奔赴災區開展漁業受災理賠工作。

5.應急保障

5.1資金與物資保障

要安排一定的資金與物資，用于臺風應急準備和搶險救災工作。

5.2觀測與預報保障

根據省海洋預報臺對臺風動態的監視和海洋災害預警預報信息，及時組織相關人員進行會商，預測可能對我鎮的影響程度，并將海洋災害預警預報信息通報鎮防汛抗旱指揮部和各村（居），確保信息網絡的暢通，及時開展災后調查，為防災減災提供技術支持。

5.3通訊與信息保障

要加強漁業通訊設施建設與維護，保障防臺風應急工作中的電話（傳真）、網絡等信息渠道暢通；加強海上漁業安全應急指揮系統建設管理和日常維護，提高漁船防災減災和海上自救互救能力。加強臺風災害信息體系建設，實現上下暢通，達到早預報、早發現、早處置的要求。

5.4宣傳與培訓保障

要充分利用新聞媒體加強臺風、風暴潮、海浪等海洋自然災害和防災減災知識宣傳，增強全民的防災減災意識和快速反應能力。通過漁業技術推廣服務部門及其他相關部門，加強對漁業生產尤其是漁船的防災減災科普知識宣傳。結合實際積極開展應急預案演練。

6.附則

6.1預案管理

本預案由漳州市龍文區朝陽鎮人政府負責解釋和組織實施，并根據實際情況的變化及時修訂。

各村（居）要根據本預案落實好本區域漁業防臺風各項應急措施。

6.2預案實施時間

本預案自之日起實施。

篇4

第三條 臺風來臨時，院應急領導小組組織啟動應急預案。

第三章  預防和預警準備工作第五條  學院應每年開展至少一次全院性防洪防臺風演練，提高教職工在緊急狀態下的應變能力和防洪防臺風意識。

第六條  針對有可能發生的臺風與洪水危害，應急辦公室與運行保障組負責儲備必需的應急物資，包括沙袋、雨衣雨具、藥品等，并合理配置到相關部位。設立應急搶險物資儲備室（辦公樓318室），儲備足夠數量的搶險物料，以應急需要。應急物資應保證其質量合格和數量充足，確保其在緊急狀態下能正常使用。必要時學院應根據實際需要增配應急物資。

第四章  臺風預警第七條  應急辦公室應密切關注中央氣象臺和海南氣象臺的強降雨、臺風信息，當接到氣象部門的臺風預警信號時，安排專人值班，隨時將臺風變動信息通報給院應急領導小組，直至臺風結束。

第八條  院應急領導小組接到臺風白色預警信號后，應召開碰頭會，通報臺風信息，研究應對措施。

第九條  運行保障組接到臺風白色預警信號后，做好全院供電、排水等重要系統的自檢自查防范工作，做好防臺風準備。  

第十條  應急辦公室接到白色預警信號后，應在全院組織安全檢查，檢查內容包括：雨水排放系統、建筑物防洪抗臺風能力及潛在的隱患、施工設備擺放地點、人員居住地點、防洪防臺風物資儲備和管理、安全保衛工作、逃生路線等。對于檢查中發現的安全隱患，要明確責任、限時整改，各部門和人員不得延誤。節假日期間，由應急辦公室在學院領導指導下組織在校教職工開展全面防臺工作。 

第五章  臺風應急響應第十一條  防御熱帶低壓（風力為6-7級）當接到氣象臺的臺風藍色預警信號時，院應急領導小組授權應急辦公室防臺風應急預案啟動的信息，應急辦公室向各應急小組通報情況，布置應急任務。各應急小組應做好如下工作：

（一）運行保障組應加強校區巡查，對校區室外設備設施、綠化植被、學院電梯、水電泵房等關鍵設施采取必要的安全措施，確保其穩定、牢固，對管道附屬設施進行檢查，關閉好閥室門窗；在確保電梯內無人的情況下關閉電梯；督促承包商完成防臺風的其他準備工作；通知超市、食堂等供應單位做好物資儲備和保護、轉移等工作。  

（二）應急搶救組負責做好學院各辦公室、教室、宿舍等重要場所的防水防潮工作，關閉門窗，備好應急沙袋，控制好人員、車輛調度。

（三）資產保障組做好重要資料、圖書文獻、合同、賬目、精密儀器和設備的防水防潮工作。

（四）人員保障組做好對全院師生職工的防臺風應急通知、情緒安撫以及進入疏散撤離程序中的組織工作。

（五）應急辦公室監督、指導各應急小組及承包商對上述工作的完成情況。各小組完成上述任務后及時向應急辦公室反饋相關情況，應急辦公室將情況匯總后，向院應急領導小組匯報。

第六章  防御熱帶風暴（風力8-9級）、強熱帶風暴（風力10-11級） 第十二條  當接到氣象臺的臺風黃色、橙色預警信號時，院應急領導小組授權應急辦公室向各應急小組通報情況，布置應急任務。各應急小組應做好如下工作：

（一）運行保障組通知各區域超市食堂相關營業場所，做好相關防洪、地質災害、露管、設備受損、天然氣泄漏等事件的預防準備。

（二）人員保障組統計學院值班與休假人員，確定全院師生職工都處于安全狀態，未發生人員受傷、被困事件。

（三）應急搶險組隨時待命，準備做好校產、人員的搶救、保障工作。

（四）應急辦公室監督、檢查、指導各應急小組對上述工作的完成情況。

（五）各小組完成上述任務后及時向應急辦公室反饋相關情況，應急辦公室將情況匯總后，向學院院應急領導小組匯報。

第六章  防御臺風、強臺風（風力12級以上）第十三條  當接到氣象臺的臺風紅色預警信號時，院應急領導小組視情況研討決議是否進行撤離，決議撤離后授權應急辦公室向各應急工作小組通報情況，并做好如下工作：  

（一）通訊廣播組通過廣播將情況通報全院人員。除留下必要的應急值班人員外，人員保障組應立即聯系安排撤離車輛，組織其他人員進行撤離。各部門撤離前拔掉辦公室電器插頭，保存好部門資產，關好門窗，迅速到指定地點乘車。

（二）應急搶救組安排學院值班保衛人員檢查確認學院各樓房門窗是否關好，所有電器是否斷電。

（三）運行保障組通知施工單位，要求所有施工人員撤離到安全地帶，異常情況立即通報應急辦公室。

第十四條  防御因強臺風引起的次生災害：當發生由臺風引起的次生災害或突發事件時，學院應及時啟動相關專項應案。

第七章  關閉應急響應第十五條  當接到氣象臺的取消臺風藍色預警信號時（或風力減弱至6級以下），院應急領導小組授權應急辦公室防臺風應急預案關閉的信息，應急辦公室向各應急小組通報情況，布置應急恢復任務，相關應急小組應做好如下工作：

（一）運行保障組組織專業人員實施全院檢查，檢查生產系統和施工系統的設備設施、建筑物和構筑物等安全狀況，確認安全，消除因臺風造成的各種不安全隱患。如臺風造成斷電，運行保障組負責聯系電力局安排送電，啟動發電設備或機組恢復系統生產、恢復生活用水、網絡通訊等，并做好清理與恢復工作。

（二）人員保障組、資產保障組初步統計損失，包括人員傷害、直接經濟損失和間接經濟損失，與保險公司聯系，配合保險公司人員到現場確認損失情況，處理保險理賠相關事宜。

（三）應急辦公室及時統計受災情況，及時向相關方報告，并及時統計、籌集、申購應急物資，確保應急物資得到及時補充。

第八章  應急報告第十六條  臺風應急啟動后，院應急領導小組授權應急辦公室在十分鐘內，以釘釘通知形式通報全院師生，包括應急啟動時間和臺風具體狀態等。

第十七條  臺風應急響應結束后，院應急領導小組授權應急辦公室在一個小時內通報全院師生，內容包括應急關閉時間和目前風力、后續氣象情況等。

第十八條  收到橙色及以上臺風預警后，由院應急領導小組在一個小時內通過中交集團突發事件匯報模塊，向中交海投匯報學院防臺抗洪準備工作開展情況。橙色及以上臺風結束后，由院應急領導小組在二個小時內向中交海投匯報學院受損、恢復情況。遭遇紅色臺風預警，由院領導小組半個小時內向省教育廳及相關政府部門匯報。

第十九條  清理與恢復報告：當清理與恢復工作結束后，由應急辦公室向院應急領導小組匯報，內容包括清理與恢復啟動時間、災后的安全檢查和清理、生產恢復和工程復工情況、傷害和財產損失統計等。

篇5

二、預案的啟動：

收到珠海市氣象臺臺風暴雨預警信號，本預案正式啟動。

三、組織機構：

（一）防臺風暴雨工作領導小組：

組長：蘇影

副組長：李健、吳金輝

成員：龍清蘭、丁紅兵、xxx、彭偉聰、唐志強、盧山

（上述領導小組的成員由總經理室全體人員、各部門負責人組成，如有崗位調整，以防臺風暴雨預案啟動時的崗位負責人自動頂崗，無須另行改動此文件。）

（二）防臺風暴雨工作小組：

1、工程組：

組長：xx

組員：工程部全體員工

2、設備組：

組長：xxx

組員：設備部全體員工

3、保安機動組：

組長：xxx

組員：全體保安隊員

4、行政后勤組：

組長：xxx

四、職責：

（一）防臺風暴雨工作領導小組的職責：

1、負責防臺風暴雨工作的組織、協調、監督、檢查等全面工作。

2、總指揮蘇影負責全面工作；副總指揮李鍵負責分管保安機動組和行政后勤組；副總指揮吳金輝負責分管工程組、設備組。

（二）各防臺風暴雨工作小組的職責：

1、工程組：

負責所轄工作范圍內的監理、施工等單位的防臺風暴雨工作的布置、檢查、協調等全面工作。

負責落實施工現場的建筑物及設備設施的加固、防護、排水防澇工作。

負責施工現場的人員撤離的組織、檢查、落實等工作。

負責組織一支由施工單位組成的緊急搶險機動小組隨時待命，作為處理緊急事件的預備隊，由領導小組直接調遣。

2、設備組：

負責所轄工作范圍內的監理、施工等單位的防臺風暴雨工作的布置、檢查、協調等全面工作。

明確防臺風暴雨工作的重點工作內容，上報領導小組。

負責落實設備部所轄施工現場的建筑物及設備設施的加固、防護、排水防澇工作。

負責設備部所轄施工現場的人員撤離的組織、檢查、落實等工作。

3、保安機動組：

負責轄區內治安保衛工作，做好固定崗和巡邏崗的應急調整工作。

負責落實搶險必備物資的準備工作。

負責轄區內防臺風暴雨加固、撤離工作的驗收和檢查工作。

負責協調相關工作小組，對檢查出的安全隱患進行處理工作。

負責搶險工作中的人員救護工作。

4、行政后勤組：

負責及時收集最新臺風暴雨預警信息，宣布預案的啟動與終止。

匯總各工作小組上報的防臺風暴雨的重點部位，上報工作領導小組。

負責行政、后勤的組織、協調、檢查及督導。

負責解決撤離人員及工作人員的.食、宿安排。

負責行政車隊的車輛調度，安排好救護的應急用車。

聯系醫療救護機構，協調安排醫務人員。

負責做好各工作小組的協調工作。

負責臺風暴雨過后的人、財、物的清點工作。

負責保險的理賠工作。

五、防臺風暴雨工作通信聯系名錄：

保安、行政人事、工程、設備、餐飲、總務、藝術團、市場。

成立時間：xx年xx月xx日

24小時防臺風小組聯絡電話：

xxx：

防臺風暴雨工作小組：神秘島全體員工。

六、撤離地點：樂園行政大樓、員工宿舍

工作職責：

1、安委辦：負責組織預防搶險各項工作。

2、行政人事部：負責及時收集最新臺風暴雨消息，宣布預案的啟動與恢復，防風應急及事后處理的總協調。

3、總務部保安大隊：負責搶險、疏導、保護現場、協助有關部門對臺風災害事故的處理。

4、總務、市場服務室：負責對臺風暴雨災害中受傷人員進行救護，搶險事故中的用車安排。

5、設備部：負責園區內設備安全的檢查、維護及設備隱患的排除。

6、工程部：負責突發事故中的水、電處理；景點設施的保護及損壞部位的修復；樹木、花草的處理。

7、財務部：負責辦理保險理賠事宜。

8、其他各部：根據本部門的職責范圍做好防臺風暴雨應急措施，人員原則上由各部門負責人自行安排，協助處理自然災害事故。

七、工作程序

1、行政人事部、安委辦在收到上級或相關單位的臺風暴雨通知后，立即上報有關領導并傳達到各部門。

2、行政人事部、保安大隊、工程部、總務部、游客部、經營餐飲部、財務部、設備部、藝術團及相關部門成立防臺風暴雨工作小組，總經理室值班領導任總指揮。各部門經理組織成立應急小組，帶領本部門落實抗臺風暴雨的應急措施。

3、全體員工能識別臺風暴雨信號及含義，各部門在接到通知后，應立即組織本部員工做好防風抗洪的預防工作。

4、各部室應組織員工檢查景區設施，將激流勇進的船只加固綁牢，將游覽車、游船停放在安全的位置。

5、總務部行政車隊安排好救護或應急用車，醫務室負責搶救受傷人員。

6、若臺風暴雨信號中出現大風增強信號、臺風紅色信號或紅色暴雨預報信號，保安大隊應組織15人以上的義務搶險隊，在崗位待命，隨呼隨到，以作為抗臺風暴雨的機動力量。

7、臺風暴雨如在開園時來臨，游客部接到行政人事部通知后用廣播通知游客注意安全。保安大隊保安員和園區內各崗位人員應密切留意景區游客、建筑、設施的安全，有情況立即上報。

8、總經理室領導根據臺風暴雨的大小，決定是否提前閉園。若提前閉園，值班總經理應通知游客部廣播告知游客因臺風暴雨影響提前閉園，總務部、游客部、設備部、工程部、經營餐飲部、藝術團員工應在景區疏導游客離園。

篇6

臺風登陸過程中帶來的強風暴雨對電網安全運行構成很大威脅。回顧歷史， 每次登陸或影響廣東的臺風，對廣東電網及輸變電設備均造成不同程度的破壞，臺風期間是連鎖故障的危險期，多次造成大面積停電事故。近年來影響廣東電網，對變電站設備造成最大破壞的一個臺風時0814號臺風“黑格比”。2008年9月24號，15級強臺風“黑格比”襲擊廣東，廣東供電局啟動Ⅰ級紅色防風防汛預警，對整個廣東電網造成了嚴重影響，電網負荷降至年度最低，臺風造成造成變電站電力設備故障或損毀，引發大面積停電，全市10kV以上線路大部分跳閘。

此外，“先風后雨”是臺風顯著的特點之一，臺風所帶來的強降雨也對電網變電站的安全運行造成重大威脅，對電力設施造成較大損害[2]。

2.變電站抗臺風應急管理現狀

2.1 思想上高度重視

廣東沿海地區地勢平緩，臺風登陸后造成的危害較大，曾多次遭受臺風嚴重破壞，有些甚至是毀滅性的重創，變電站員工對抗臺風應急管理在思想上形成了高度統一。根據氣象部門提供的臺風信息，實時了解臺風的預走向，進入48h警戒線后時刻動態掌握臺風、汛情情況。將防風防汛抗臺風當做頭等大事來對待，加強應急管理工作，以最大限度減少臺風造成的損失，保障變電站設備安全穩定運行。以精湛的技術，頑強的作風展現新時期電力鐵軍“特別負責任、特別能戰斗、特別能吃苦、特別能奉獻”的時代精神。

2.2 應急預案體系基本形成

臺風對電力供應的危害非常大，應全方位研究臺風對電力供應的影響，以及經驗的不斷積累，在現有臺風應急預案的基礎上進一步完善，變電部編制了相應了的《防風防汛應急預案》是的防臺抗臺工作逐步細化，針對性加強，極大的提高了抗臺風應急管理能力。為貫徹“預防為主、常各不懈、應急救災”的防災精神，以預防為主，著重于提高防抗臺風暴雨工作的快速反應能力，為有序、高效地開展抗災自教工作，最大限度地減輕自然災害帶來的經濟損失，應制定應急預案

2.3 積極開展應急預案演習

部門、班組每年都會組織實施抗臺風、防大面積停電應急預案的演習。通過反復的實戰演習，保證抗臺風期間應急工作能夠可靠、高效、有序的進行。全站人員到崗參加演習，充分營造演習的真實性，力求達到良好的效果。

3.抗臺風尚存的問題及解決思路

3.1 人本觀念應轉變

如今，抗擊臺風應從以往迎著狂風暴雨的硬“抗”，轉變為以“臺風來臨前防、臺風登陸時避、臺風登陸后搶”為主要方式。這樣將技術創新應用于防御臺風工作，跟蹤臺風的進程， 由面及點地采取針對性的措施，由“事故處理”向“安全防御”轉變，大大提高防臺抗臺水平。

3.2 預案的可操作性不夠

從實際運行情況來看，變電站電網抗擊臺風應急管理僅僅處于起步階段，應急處置能力較低，某些方面與電力安全生產應急管理工作的目標存在較大差距，還不是最科學的應急管理[4]。

雖然各部門各班組都制定了抗臺風應急預案，但從具體操作來說，故障預案具體的細節流程不夠明確，如出動多少人是合理的，哪些人員組成進行現場故障情況分析，當值正、副班員做什么，怎么做才能體現快速性，準確性，協調性[3]。

3.3 應急預案的細節應完善

應急預案的關鍵是可操作性。在大原則正確的前提下，往往是細節決定成敗。應針對現有應急預案中對一些細節不夠明確的地方進行修改完善，根據故障大小制定相應（大、中、小）應急預案，確定“3W+2H”原則，及由由哪一級領導指揮（Who），人員在哪里集中（Where），各級人員做什么（What），由多少人參加（How Much），怎么做（HowDo），都應具體明確， 所有應急處理人員根據應急預案就知道自己的崗位在哪里，該如何做，按照事先設定的方案進行各類應急故障的處理。在編制預案時應考慮多種可能性，即要編制8～12級臺風應對預案，也要編制超過12級的臺風預案，特別是16級以上超強臺風。預案內容要考慮臺風破壞時的應對措施，也要考慮臺風過后的恢復措施，特別是在大面積停電情況下對重要客戶的恢復方案。

同時，還應制定對臺風破壞的有序用電方案，真正做到應對臺風工作鎮定自如，有條不紊[4]。

4.變電運行工作需要注意的問題

在抗臺風應急管理過程中，無論是預防性檢查、危險源監控、信息反饋還是事故處理、評估改進等工作最終都是由一線變電運行人員實施，所以我們變電運行人員是抗臺風應急管理中不容忽視的主體[5]。廣東供電局變電部通過總結多年的工作經驗，結合自身實際工作特點提出了在抗擊臺風過程中需要重點注意的事項：

4.1 臺風前的準備工作

4.1.1 加強變電站特殊設備的夜巡特巡，及時發現，消除各類隱患及缺陷。及早部署，完善防汛預案，做好突發事件的應對措施。密切關注氣象信息，進一步完善防汛預案，做好防汛物資，及時上報汛情信息，不斷提高應急管理水平。

4.1.2 無人值班變電站提前恢復有人值班，在臺風到來前檢查變電站的保護投退是否正確、錄波裝置是否完好、保護打印機設置是否正確、自動化畫面與現場是否～致等。低洼、防汛重點的llOkV無人值班變電站最少派2人到站值班，巡維中心統一提供變電值班負責人的移動電話號碼給電網調度備案，確保調度指令暢通。

4.1.3 終止一切計劃性檢修作業（故障搶修除外），全面檢查直流系統、事故照明系統、應急燈等應急裝置以及各種備品（特別是熔斷器），確保其狀態良好。

4.1.4 清理站內場地雜物;確保所有場地端子箱、機構箱的箱體、箱門關好、鎖好，場地排水系統暢通。

4.2 臺風期間的處理工作

4.2.1 220kV、110kV線路跳閘重合不成功，根據實際情況在適當時候可強送一次;35kV、10kV線路跳閘重合不成功，在未查線前，不能強送，避免線路跌落傷人。

4.2.2 涉及戶外倒閘操作時，臺風期間一律不能強求，要根據當時實際情況進行處理。

4.2.3 必須嚴格執行“兩票三制”，臺風事故搶修（指由于時間緊迫，在設備安全和人身安全方面不容拖延的工作，或一時找不到工作簽發人又要立即進行搶修）可不用工作票，但要獲得當值調度員許可，且工作前做好安全措施，指定專人監護，履行工作許可手續方可進行，當事故搶修轉入超過8小時的檢修，應辦理或補辦工作票。

4.3 臺風后的配合搶修工作

4.3.1 電網受損設備如有外單位協助搶修，該搶修工作必須由變電運行部門的專門負責人與調度聯系，外單位不能直接對調度負責。

4.3.2 故障設備已進行了一次搶修工作并已帶電運行后，如又要停電搶修，應辦理工作票。

5.結語

臺風雖然是一種超強的自然力量，我們沒有辦法改變它，但隨著我們對臺風危害的認識，我們相信，只要各方努力，群策群力，把防風措施考慮周全、仔細，做好預防工作，一定能夠把臺風的危害降到最低。

參考文獻

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1、2 編制依據

依據《廣東省防臺風應急預案》、《廣州市防臺風應急預案》等方案，結合小區實際，制定本預案。

1、3 適用范圍

本預案適用于百合物業小區臺風災害的預防和應急處置。

1、4 工作原則

（1）以人為本，預防為主。防臺風工作堅持以人為本，安全第一，把業主的生命安全放在首位；做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。

（2）統一領導，分級負責。防臺風工作在公司的統一領導下，實行行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。

（3）依法應對，科學調度。按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規，規范防臺行為，實行全員參與、專群結合、突出重點，兼顧一般，優化配置，局部利益服從全局利益。

（4）快速反應，部門聯動。發生臺風及次生災害時，各部門應急搶險小分隊聯合行動、快速響應，及時、高效地開展預防和應急處置。各部門都要服從公司防臺防汛指揮部的統一指揮和調度。

1、5 工作重點

（1）組織業主及時避風避險；

（2）組織重點區域的物質安全轉移；

（3）住宅樓、車場、水泵房、商務中心等設施的安防及低洼地區的防洪排澇；

（4）風、雨、潮的預報預測和預警，并及時向業主臺風信息。

2組織指揮體系及職責

2、1防汛防旱指揮部

設立防風防汛指揮部（以下簡稱區防指），負責領導組織全區的防臺搶險救災工作。

2、2防指組成

防指總指揮由經理擔任，副指揮由安防主管。

防指成員部門由客服部、工程部、安防部、清潔部等部門負責人組成。

2、3 防指的主要職責

在應急小組領導下，組織、指揮、協調住戶的防臺和搶險救災工作。必要時向廣州市海珠區報告，由海珠區區委部署防臺搶險救災工作。

主要職責是：貫徹執行有關防臺（汛）工作的法律、法規、方針、政策和上級防汛防旱指揮部的指示、命令；編制完善防臺預案；協調部門之間的工作，檢查督促各有關部門做好防臺（汛）準備工作；組織開展防臺（汛）檢查，督促有關部門、單位及時處理影響防臺（汛）安全的有關問題；負責全區汛情通告，宣布進入和解除臺風警報；組織災后處置，并做好有關協調工作；

2、4 防指成員單位的主要職責

（1）安防部：負責組織安防隊員參加搶險、抗臺和救災，參加重要物質和重大險情的搶險工作；負責有關防臺搶險物資、設備、器材的組織儲備、調動和供應；同時做好參加防洪抗臺搶險各部門的協調工作，負責小區住戶的安全工作。

（2）工程部：負責小區內防臺工作；確保排水、排洪暢通，對因房屋建設而可能造成的內澇，要及時解決落實；做好公共基礎設施、宣傳欄、廣告牌、高空掛物、行道樹、庭院燈等的防臺工作；調度解決抗災電力，搶修災損電力設施。

（3）客服部：組織、協調救助和救災工作，負責防汛防臺和救災資金的籌集，組織指導和開展救災捐款等工作；及時負責接收、撥放救災款物。

（4）清潔部：在防汛防臺緊急期間，協助組織群眾撤離和轉移

（5）食堂部：負責救災食品、糧食的儲備和供應。

3臺風預警分級

根據氣象部門預報，將臺風預警等級分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個級別，分別代表大、重大、較大和一般。

3、1 特大（Ⅰ級，紅色預警）

6小時內可能受臺風影響，平均風力達到12級以上；或者已經受臺風影響，平均風力已達12級以上，并可能持續。

3、2 重大（Ⅱ級，橙色預警）

12小時內可能受強熱帶風暴或臺風影響，平均風力達到10級以上，或陣風11級以上；或者已經受強熱帶風暴影響，平均風力為10—11級，或陣風11—12級，并可能持續。

3、3 較大（Ⅲ級，黃色預警）

24小時內可能受熱帶風暴或強熱帶風暴、臺風影響，平均風力達到8級以上，或陣風9級以上；或者已經受熱帶風暴影響，平均風力為8—9級，或陣風9—10級，并可能持續。

3、4 一般（Ⅳ級，藍色預警）

氣象部門臺風消息，熱帶低壓可能影響我區，平均風力達到6級以上，或陣風7級以上；或者已經受熱帶低壓影響，平均風力為6—7級，或陣風7—8級，并可能持續。

3、5 預警

臺風預警等級信號根據氣象局OA或通告。

3、6 臺風及次生災害預警

3、6、1 臺風影響預警

氣象部門加強臺風監測和預報，及時對臺風影響情況進行預警。根據臺風影響程度，防指加強值班，跟蹤臺風動向，研究防御對策，明確防御重點，及時將有關信息向員工。

3、6、2 降雨實時預警

加強降雨監測，防指在收到氣象部門的強降雨信息后，立即發出警報。各部門得到強降雨警報后，立即組織員工做好相關準備工作。

4應急保障措施

4、1臺風來前首先會刮起強風。強風有可能吹倒建筑物、高空設施，易造成人員傷亡。因此，在臺風來臨前，千萬不要在木工棚、臨時建筑、電線桿、樹木、宣傳牌等容易造成傷亡的地點逗留。

4、2強風會吹落高空物品，易造成砸傷砸死事故。因此，在臺風來臨之前檢查放置在露臺和屋頂的物品，要固定好花盆、空調室外機、雨篷，建筑施工地上的零星物品等，以確保安全。

4、3如遇玻璃松動或有裂縫，請在玻璃上貼上膠條，以免吹碎后，碎片四散。

4、4臺風可能造成停水停電等現象，要及時做好日常生活，如食品、水的儲備工作。

4、5 照明設備：準備應急燈，萬一臺風損壞電力設備的時候可以用得上。

4、6臺風來臨時，要迅速切斷各類電器的電源防止雷擊，關緊門窗，以免被強風吹開，同時遠離擋風的門窗，以免被暴風吹來的碎片擊中。臺風來時還要檢查并縛緊容易被風吹倒的物件，如窗戶等。不要在玻璃門、玻璃窗附近逗留。

4、7盡量減少外出，停留在安全的室內。若不得已確實需要外出，切勿靠近危墻，應注意躲避隨風吹來的樹枝等雜物和可能倒塌的樹木，墻磚，電線等。

4、8發現他人遇險，應及時報警，并在確保個人安全的情況下應盡自己所能加以救助。

5 獎懲

對防臺抗災工作作出突出貢獻的先進集體和個人，由防指報請公司給予表彰；對防臺抗災工作中玩忽職守造成損失的，追究當事人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

6 附件

6、1防汛防旱指揮部組成人員名單

總指揮：郭建兵

副指揮：蔡鋒

組 員：各部門員工

6、2防風防汛應急物資設備情況表

儲備物資

鐵鍬： 尼龍袋15把、迷彩服15套、雨衣15件、高雨靴15雙、應急燈10個

其它：礦泉水、面包若干

臺風應急預案（二）

做好建筑工地的防臺風工作，對社會穩定和經濟發展具有重要的意義。為了使防風工作能有條不紊的開展，確保工地應急處理工作及時、高效、有序進行，最大限度地減輕事故災害，保障人身及財產安全，維護社會穩定，根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》（國務院令第302號），結合我工地實際情況，制定本應急處理工作預案。

一、應急處理的基本原則

（一）本預案為我工地在受臺風影響時，應急處理工作的基本程序和組織原則。

（二）本預案適用于工地的應急處理。

（三）本預案在實施應急處理工作中實行統一指揮、各負其責、密切協同，預防為主、救人第一、快速反應、屬地保障、確保安全的原則。

二、組織指揮機構及主要職責

設立工地防風工作指揮小組

組長：張樹全

成員：各施工小組負責人

主要職責：

（一）負責工程的防風應急處理實施預案的制定和修改；

（二）臺風來臨前，負責通知工地各負責人做好防風工作，檢查工地安全設施的加固情況，疏散、轉移臨時工棚住宿人員；

（三）安排人員值班，巡查各工地，若發生人員傷亡事故，立即組織救援救護和善后處理工作；與政府有關部門保持密切聯系，隨時報告事故現場應急處理的情況或者請求予以必要的救援救護力量增援；

（四）臺風結束后，負責召集有關部門對人員傷亡事故發生原因進行調查分析，對事故的應急處理情況進行總結。

三、預案實施

（一）、當臺風正在發展，預計有可能影響我區，氣象臺臺風消息時：

1、防風工作通知，各小組要注意收聽收看天氣預報，密切關注臺風動向。

2、通知工地各小組，要求他們注意做好防臺風的各項準備工作。

（二）、當臺風正向我市逼近，48小時內將影響我區，氣象臺臺風警報時：

1、各小組要合理安排施工，停止須連續施工的工序作業；

2、做好臺風前安全檢查，檢查內容包括井字架是否牢固、排柵等設施是否穩固，包括臨時工棚是否安全，要采取措施加固、消除安全隱患。

3、加強對工地的檢查，對檢查中發現的問題、隱患要發出整改通知書，責令施工小組立即整改處理。

（三）、當臺風在24小時內可能襲擊我區，對我區將有嚴重影響，氣象臺臺風緊急警報時：

1、工地防風工作指揮小組人員就位，安排人員值班、巡查工地。

2、工地停止施工，將施工人員撤至安全地帶。

3、進一步檢查各項防御措施的落實情況，并處于臨戰狀態，落實各工地搶險救援隊伍的到位，并處于臨戰狀態。

（四）、當臺風已登陸并減弱為低氣壓，對我市不再有影響，氣象臺臺風警報解除時，各施工小組應檢查受損情況。對于工地設備設施安全應及時予以加固，并總結防臺風工作。

臺風應急預案（三）

沿海地帶是臺風的多發地區，我施工單位為確保施工人員的生命安全、保證企業的財產不受損失，所以對施工現場作出以下防臺措施：

一、及早部署：

1、在接到臺風預報時立即部署防臺措施；

2、及時對全體職工傳達上級防臺通知，使職工了解臺風的動向和來臨時間。

二、組織檢查：

1、由項目部防臺小組組織對施工現場進行全面檢查，確保萬無一失；

2、各班組認真檢查各種施工材料的堆放穩固，對稍有疑惑的地方進行清理整治；

3、架工班對外架的整體性能和外架與建筑物的剛性連接進行徹底的檢查，對存在有安全隱患的地方立即整改。

4、施工現場專業防護小組對防護棚進行加固處理，具體加固措施為設置剪刀撐和用鐵絲拉防護棚四角固定在地面。

5、塔吊操作人員在臺風來臨前停止所有吊裝工作，吊臂的停放位置及固定點按塔吊的操作規程進行。

6、電工在接到防臺通知后，立即對施工現場敷設的電路電線進行檢查，電箱的放置是否牢固可靠，對有安全隱患的地方立即整改，并在臺風來臨前切斷所有施工用電，臺風過后，先對施工現場的電路電線進行檢查，確認正常后方可送電。

7、臺風來臨時，生活區宿舍關閉所有門窗，確保職工安全。

三、領導重視：

由項目部組織的領導班子成員徹夜值班，配置必要的通訊設備（如對講機），便于應急時相互聯絡。

四、應急救援：

1、應急救援人員應經過培訓和必要的演練，掌握救援行動的方法技能和注意事項，熟悉本單位安全生產情況，掌握應急救援器材，設備的性能和使用方法。

2、配備必要的應急救援器材，設備。

3、臺風期間救援小組24小時待命，發生事故及時進行處理。

篇8

集裝箱碼頭公司防汛、防臺應急預案

1．為加強公司防臺、防汛各項預防措施的落實工作，防止自然災害給國家財產造成損失和人員傷亡，根據《中華人民共和國安全生產法》第五章第68條之規定，特制定公司防臺、防汛應急預案。以能夠在接到防臺、防汛險情警報后做出最快速、有效的反應，控制險情的發生，最大限制減少損失。

2．組織指揮2．1公司防臺、防汛指揮部總指揮：副總指揮：指揮部成員：2．2　公司防臺、防汛指揮部設在調度室

通訊電話：2．3　醫護救助通訊電話：3．搶險適用范圍3．1碼頭岸橋因防風加固措施不當造成的險情，容易引起裝卸橋移位或者傾斜及兩臺橋吊相撞造成損失等嚴重后果也容易造成人員的直接傷亡。3．2因臺風影響和防風加固措施落實不到位，造成場橋移位或者兩臺場橋相撞以及機組人員的傷亡。3．3因臺風、暴雨、風等自然災害造成的場地集裝箱垛倒塌，箱內進水造成貨損以及現場作業人員受傷等等。3．4倉庫因臺風、暴雨、風造成的庫頂漏雨、庫門進水導致庫內貨物出現貨損。4．應急預案實施4．1指揮部堅持晝夜值班，及時收聽氣象預報及防臺、防汛警報，如果得到防臺、防汛警報及現場出現險情時，除立即命令現場調度員、理貨員、技術工程人員等立即投入搶險工作外，要及時向公司應急領導小組主要領導小組匯報，并做到堅守崗位，確保政令暢通，同時啟動《防臺、防汛應急預案》。（見附件）4．2職責4．2．1總指揮a．立即到達指揮部，啟動防臺、防汛應急方案。b．立即與上級主管部門取得聯系，隨時匯報現場搶險情況并根據實際情況請求援助。c．組織實施事故應急救援方案。d．盡職盡責，不得擅離職守，全面落實預案措施。4．2．2副總指揮（生產組織）a．立即到達現場根據總指揮命令落實防臺、防汛搶險措施組織工作。b．協助總指揮制定臨時搶險方案，確保搶險人員及機械設備安全。c．如果總指揮不在，可依次行使總指揮的指揮權力。d．負責平時相關預案的演習工作，不斷完善修定防

臺、防汛應急預案。4．2．3副總指揮（行政保障）a．立即到達指揮部和搶險現場，根據指揮部命令，落實防臺、防汛應急預案工作。b．負責組織后勤保障工作，保證行政車輛處于待命狀態，隨時準備投入搶險或運送物資工作。c．必要時負責聯系醫院進行對受傷人員的搶救與護理。4．2．4副總指揮（設備保障）a．立即到達指揮部和搶險現場，根據指揮部命令，落實防臺、防汛應急預案工作。b．組織工程技術人員進行現場設備安全監督，采取相應的斷電措施，對大型設備進行有效的防風加固工作。c．負責組織集中各種機械設備待命，隨時投入搶險。d．負責組織提供搶險物資儲備供給。4．2．5安全部門a．組織力量立即到達現場落實各項防臺、防汛應急措施。b．負責監護現場搶險人員的安全防護，避免人員傷亡損失擴大。c．協助副總指揮落實各項搶險方案。d．負責協助上級領導進行平時防臺、防汛應急預案的演習，不斷完善修定預案的各項措施。4．2．6技術管理部門a．組織力量立即達到現場，堅守崗位，落實防臺、防汛應急預案。b．負責協助上級領導，組織協調各類機械設備，隨時投入搶險工作。c．負責組織公司各種搶險物資的集中、供給工作。4．2．7后勤、計財、貨運、市場部門a．確保機關人員堅守崗位，并組織搶險分隊待命。b．協助領導必要時與醫院取得聯系，實施對傷員的搶救與護理。c．確保行政車輛司機上崗定位，隨時投入搶險及運送防臺、防汛物資。d．財務部門要準備好充足的資金，隨時為搶險工作使用。4．2．8碼頭操作部門a．組織應急搶險分隊，服從指揮部命令，落實應急預案措施。b．及時做好對裝卸橋、場橋等大型設備的防風加固工作。c．各種設備要確保技術狀況良好，隨時準備投入防臺、防汛搶險。4．2．9工程技術部門a．組織好搶險分隊，隨時準備投入應急搶險工作。b．確保車間防臺、防汛、防漏措施落實以及各種電氣設備安全。c．落實材料庫防臺、防汛、防漏措施，確保物資安全，保管人員堅守崗位保證搶險物資供給。d．協助兄弟部門做好大型設備的防風加固工作。附：____x防臺、防汛應急救援指揮聯絡圖____x防臺防汛應急方案____x應急領導小組成員通訊方式及電話號碼海洋氣象（風、浪、涌等級表）____x防臺防汛應急方案責任人__x1．立即到達指揮部，下達搶險命令（具置：調度室）2．啟動應急方案，根據情況，擬定臨時應急方案，全面掌握搶險力量，指揮重點部位搶險__x__x__x生產組織后勤保障設備保障1．立即到達指揮部，根據總指揮的命令全面落實應急方案2．協助總指揮制定臨時應急方案3．總指揮不在，依次行使總指揮權力指揮部1．指揮樞紐及通訊中心2．收聽氣象預報，汛情預報并及時傳達3．收集信息，傳達命令4．根據總指揮命令，調配搶險力量1．確保調度員堅守崗位，及時提供臺風、汛情信息2．及時向總指揮或副總指揮匯報生產動態、重點部位情況3．根據風力、汛情下達停產命令，及時通報生產單位，實施各種機械及裝卸橋、場橋等設備和倉庫等設施的防風加固措施4．確保通訊暢通，明確各單位指揮人員位置，做好記錄5．全面檢查箱子堆碼情況，落實放高措施，實施重點箱垛監控 辦公室計財貨運市場部門1．統一指揮機關搶險力量2．協助總指揮工作3．確保檔案、財務等重點部位的安全1．確保機關人員堅守崗位確保政令暢通2．組織有關人員落實應急保衛措施，加強重點部位巡邏3．確保計算機室、機要文件、檔案的安全及財務部門的保衛4．保證行政司機在位，車輛狀況良好，等待命令安全設備部門1．監督檢查各單位應急措施的落實情況2．掌握重點部位動態、預控信息反饋1．立即趕赴現場及重點部位，檢查現場應急指揮措施的落實情況2．監督檢查公司各單位應急方案的實施情況3．確保搶險過程人員的安全防護4．執行總指揮的命令，組織重點部位的應急措施碼頭操作部門1．組織指揮搶險小組落實應急措施2．協同各單位做好搶險工作3．掌握重點部位動態，預控信息反饋1．明確現場值班人員及職責，落實應急方案2．停止作業后立即對裝卸橋、場橋按規定進行有效的防風加固，確保無誤后派員監控，并落實好搶險措施3．落實本單位各項應急措施4．停止作業后，立即回單位，整裝待命，隨時準備應急搶險5．各種機械保證技術狀況良好，隨時準備支援場站1．組織搶險小組落實應急措施2．確保重點部位安全3．確保集卡車安全4．協同各單位做好搶險工作1．重點落實倉庫搶險值班人員，明確應急措施，做到定人、定崗、定責2．立即檢查倉庫各部位，落實防臺、防汛、防漏措施；提前落實箱垛放高措施，實施重點箱垛監控3．組織其他人員待命，隨時準備支援應急搶險4．立即將大型車輛移到安全位置，關好車門，派專人進行監護，確保車輛安全5．各種車輛必須實施有效制動工程技術部門1．組織搶險小組，落實應急措施2．根據指揮部命令參加搶險工作3．協同各單位做好搶險工作1．材料庫人員堅守崗位，確保物資供給2．落實本單位各項應急措施3．落實材料庫防臺、防汛、防漏措施，保證材料及電氣設備安全4．確保車間電器安全5．落實車間防臺、防汛、防漏措施6．組織搶險人員待命，與指揮部保持聯系，隨時支援應急搶險7．根據指揮部要求，協助兄弟單位做好裝卸橋、場橋的防風加固工作共同守則1．各單位指揮人員必須保證與指揮部保持聯系，并報告自己的位置2．各單位必須有專人堅守電話，確保政令迅速、暢通3．各單位實施應急措施搶險時必須及時向指揮部報告情況，重點部位必須服從公司統一指揮4．各單位必須保持移動通訊工具完好狀態，以便現場搶險時使用

篇9

章

工程概況

2

1.1

工程建設概況

2

1.2

建筑特征表

3

第

2

章

方案總則

4

2.1

編制目的

4

2.2

編制依據

4

2.3

工作原則

4

第

3

章

應急組織機構與職責

5

第

4

章

預警預報

5

第

5

章

應急措施

6

5.1

應急反應流程

6

5.2

臺風應急措施

6

5.3

洪水應急措施

8

5.4

暴雨應急措施

9

5.5

警報解除

10

第

6

章

應急避難場所

11

第

1

章

工程概況

1.1

工程建設概況

工程名稱

建設地點

建設規模

項目用地總面積27000㎡，總建筑面積209384.4㎡，其中地上建筑面積136913.2㎡，地下建筑面積72471.2㎡；

建筑基底面積10278.1㎡。本工程包括主樓、裙樓、數據樓、動力樓、金庫、設備房、車庫等。

本期項目效果圖

項目所在位置

建設單位

勘察單位

設計單位

項目

計量單位

數值

規劃用地面積

㎡

27000

規劃總建筑面積

㎡

209384.4

地上建筑面積

㎡

136913.2

地下建筑面積

㎡

72471.2

其中

地下人防建筑面積

㎡

10612

計算容積率面積

㎡

134491.7

建筑物基底面積

㎡

10278.1

建筑消防高度

m

225.450

建筑總高度

m

230

地上總層數

層

49

地下總層數

層

3

小車停車位（地下）

輛

1441

小車停車位（地面）

輛

64

非機動車停車位

輛

1367

1.2

建筑特征表

樓號

層數

層高

消防建筑高度(m)

結構類型

主塔樓

地上49F，地下3F

首層層高9.75米，1、2層總層高9.75米(其中1層5.55米，4.2米)，3層至17層層高4.5米，18層5米，19層到27層層高4.5米，28層層高6米，29層至38層層高4.5米，39層層高5米，40層至48層層高4.5米，49層層高5.3米。地下一層層高為7.45/5.85米，地下二、三層層高為3.8米。

225.45

框架-核心筒

裙樓

地上5F，地下3F

首層層高5.5米，二層4.2米，三、四層4.5米，五層4.35米。地下一層層高為7.45/5.85米，地下二、三層層高為3.8米。

23.98

框架

數據樓

地上7F，地下3F

首層層高7米，二至五層6米，六層5.3米，七層6.7米。地下一層層高為7.45/5.85米，地下二、三層層高為3.8米。

44.2

框架

動力樓

地上7F，地下3F

首層層高6.05米，二層6.95米、三至七層6米，地下一層層高為7.45/5.85米，地下二、三層層高為3.8米。

44

框架

銀行大樓

地上1F，地下3F

首層高度：18.75米，地下一層層高為7.45/5.85米，地下二、三層層高為3.8米。

/

第

2

章

方案總則

2.1

編制目的

為有效應對臺風、暴雨、洪水以及損害防汛設施等突發事件，保證搶險救災工作高效有序進行，提高項目部防汛防臺和整體抗風險能力，最大限度地減少人員傷亡和災害損失，保障生產安全和經濟持續穩定發展，編制本預案。

2.2

編制依據

根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、《廣東省防汛防旱防風防凍應急預案》、《廣東省突發氣象災害預警信號規定》、《佛山市防臺風應急預案》等規定，結合我項目部實際，制訂本預案。

2.3

工作原則

堅持領導負責制，統一指揮、分級分部門負責；

統籌兼顧、局部服從全局；

以人為本、搶險救災先人后物；

以防為主、防救結合；

科學決策、快速反應、果斷處置；

團結協作、協同應對。

第

3

章

應急組織機構與職責

3.1

應急領導小組

1.

建立由項目部領導、各管理部門及生產作業隊組成的三級防臺、防汛工作責任體系及組織領導網絡，從而建立起一套完整有效的管理體系。

2.

項目部成立“防臺、防汛工作應急指揮小組”，負責對本項目防汛工作進行統一協調管理。

3.應急小組

組長：

副組長：

組員：

應急救援電話：

火警：119；

急救電話：120

XX電話；

XX電話：

XX電話：

3.

建立專人值班制度

防臺、防汛期間領導小組成員實行輪流值班，以便及時監控并緊急處理突發事件。主要負責收集洪水和臺風的信息和上級指令，統一調動安排人力、物力，檢查指導防臺、防汛措施的貫徹實施，召集緊急會議，向上級報告防臺、防汛工作動態等。

防臺、防汛期間項目部安排專人收聽、記錄電話及天氣、防臺預警廣播，定時通報險情并作好測報記錄。

第

4

章

應急物資

編號

物資名稱

單位

數量

儲存地點

保管人

1

編織袋

只

100

應急倉庫

料庫值班人

2

籮筐

只

3

應急倉庫

料庫值班人

3

水泵

臺

5

工地料庫

料庫值班人

4

挖掘機

臺

2

現場配備

5

運輸車輛

臺

2

現場配備

6

200kw發電機

臺

1

工地料庫

料庫值班人

7

排水管

M

100

應急庫房、工地料庫

料庫值班人

8

彩條布

袋

2

應急倉庫

料庫值班人

9

照明手電筒

個

5

應急倉庫

料庫值班人

10

麻繩

把

10

應急倉庫

料庫值班人

11

鐵鍬

把

10

應急倉庫

料庫值班人

12

鐵鎬

把

10

應急倉庫

料庫值班人

13

梯子

個

1

應急倉庫

料庫值班人

14

太平斧

個

3

應急倉庫

料庫值班人

15

雨衣

套

10

應急倉庫

料庫值班人

16

雨鞋

雙

10

應急倉庫

料庫值班人

17

鐵榔頭

個

5

應急倉庫

料庫值班人

18

開關箱

個

5

應急庫房、工地料庫

料庫值班人

19

急救用品

若干

項目部醫務室

辦公室

20

照明應急燈

個

3

應急倉庫、工地料庫

料庫值班人

21

電纜線

M

200

應急倉庫、工地料庫

料庫值班人

第

5

章

預警預報

防汛防臺應急指揮組加強與氣象部門的溝通和配合，在汛期、臺風期間建立經常性的聯系渠道，及時掌握暴雨、臺風、洪水等氣象預警信息，防汛防臺應急指揮組將利用文件、電話通知、短信群發等方式第一時間向各部門傳遞預警預報信息，督促有關方面提前部署防范工作。

各部門必須密切留意，主動獲取氣象預警預報信息，及時將預警預報信息在工地的項目位置進行公告，并通知施工項目部每一個班組和作業人員。

汛期、臺風期間，各部門必須和防汛防臺應急指揮組保持信息暢通，密切關注氣象最新發展趨勢，積極組織好汛期、臺風期間的各項工作。

第

6

章

應急措施

6.1

應急反應流程

應急響應的流程分為：接警、判斷、應急啟動、控制和救援行動、應急恢復和應急結束幾個步驟：

確定啟動應急預案后，各級應急人員進入應急狀態并實施如下行動：通知有關人員到位，開通信息與通訊網絡，調配應急資源，明確向上級報告內容、組織信息、內部通報等。

采取救援行動，場外應急指揮應支持現場應急人員完成下列救援行動：應急隊伍及時進入現場，積極開展人員救助、工程搶險、醫療救助、人群疏散、環境保護、技術支持、現場監測等。

行動完成后，進入應急恢復狀態。應急響應結束后，根據實際情況組織原因分析、評價制定的應急預案，根據報告為修訂應急預案作參考。

6.2

臺風應急措施

氣象臺臺風白色預警信號，將在48

小時內將影響施工區域時：

（1）

注意收聽收看天氣預報，密切關注臺風動向。

（2）

檢查、修改和完善應急預案。

（3）

通知各部門、班組長等重點設防的操作人員，要求他們注意做好防臺風的各項準備工作。

（4）

對工地現場易受臺風影響的材料和設備及時入庫；

對不易入庫的進行整理、固定、覆蓋，做好防雨、防風等措施。

（5）

準備適量的黃沙、麻袋、水管應急材料和醫療救急用品；

調試抽水泵、應急燈、對講機等設備；

對排水設施進行檢查，保證疏通。

（6）

對已完工的分部分項工程做好保護和加固措施，進行沉降觀測并記錄；

對測量點、原始坐標和高程點做好保護。

氣象臺臺風藍色預警信號，將在24

小時內將影響施工區域時：

（1）

項目部合理安排施工，停止須連續施工的工序作業。

（2）

落實機械設備防臺措施。

（3）

落實臨時設施防臺措施：加固臨時活動房房、民工宿舍。

（4）

落實安全用電措施：全面排查電源線、配電箱和開關，消除安全；

加固固定配電箱，不能固定的配電箱提前收拾好。

當氣象臺臺風黃色預警信號，將在12小時內將影響施工區域，平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；

或者已經受熱帶氣旋影響,

平均風力為8～9級，或陣風9～10級并可能持續時：

（1）

各單位防臺工作人員各就各位，做好值班及巡查工作。

（2）

工地停止露天施工。

（3）

落實防雨、防洪措施：施工現場所有材料、機械設備、用電設施和臨時設施落實防雨措施；

清理排洪管溝，保證排水暢通。

（4）

嚴格執行檢查制度：臺風期間，工地每天組織上、下午檢查，發現問題及時采取相應措施。

當氣象臺臺風橙色預警信號，將在12小時內將影響施工區域，平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；

或者已經受熱帶氣旋影響,

平均風力為10～11級，或陣風11～12級并可能持續

（1）

停止所有作業，全部人員撤離至安全區域

（2）

嚴格執行值班和巡查制度，發現問題，及時處理。

當氣象臺臺風紅色預警信號，12小時內可能或者已經受臺風影響，平均風力可達12級以上，或者已達12級以上并可能持續時：

（1）

進入特別緊急防風狀態，停止所有作業和外出；

（2）

人員應盡可能呆在防風安全的地方，應急指揮中心隨時準備啟動搶險應急方案。

（3）

一旦出現險情，迅速組織搶險救災，并及時向上級和有關部門報告，尋求支援。

（4）

抗臺期間，如發生安全事故，應及時向上級和有關部門報告，按有關規定對事故進行妥善處理。

6.3

洪水應急措施

1.

應急指揮組接到氣象或有關部門洪水警報時，立即向組長報告，主要說明洪峰到達的時間，水位高度等。應急組長接到報告后，及時趕到事發地點進行指揮，如不能立即趕到應授權給能及時到現場進行指揮的其他指揮組成員，立即召集有關人員召開緊急會議，根據洪水到來的時間、危害程度、波及范圍采取相應的應急措施。

2.

應急指揮組下令通知還在現場施工的所有人員停止施工、立即撤回。

3.

如果時間允許，則應指揮搶險人員或項目的施工作業人員把洪水影響范圍內的機械設備、物資等轉移至安全地帶，在轉移時應根據設備和物資的價值大小安排優先次序，另外有毒有害物資應該優先轉移，避免污染河水。

4.

將即將轉移的人員和機械分為若干個分隊，每應急轉移分隊設負責人1名，確定轉移的各隊負責人應每10min對已疏散到安全區域的人數、尚未轉移的人數、去向不明的人數清理檢查1次，并立即向應急負責人報告，應急負責人指定專人每lh統計匯總1次。在緊急疏散的過程中，要派專人對洪水的動態進行嚴密的監視，以便有充足的時間安排人員的撤離。

5.

安排專人對危險區域設置醒目危險警示標志，確定應轉移或加固的設備或設施明細；

制定人員安全轉移疏散路線圖和躲避地點；

綜合協調組應按應急計劃確定的轉移人員數量準備干糧、礦泉水、手電筒和臨時帳篷等生活應急用品。

6.

人員和設備全部轉移到安全區域后，由應急小組負責人安排專人值班，進入安全區域內的人員不準隨便離開，各作業隊以隊為單位每4h清點人數1次，以確保人員安全。

7.

洪水到后，安全保衛組要對危險區域進行警戒，防止人員到危險區域逗留或其他活動，避免不慎被洪水卷走造成傷害。

8.

洪水退后，各應急小組、安全員到洪水淹沒的區域形成的淤泥、雜物等廢棄物等情況進行勘查，核實清理、挖運工作量后，調集推土機、裝載機、自卸汽車等設備清理、挖運洪水下退后形成的淤泥、雜物等廢棄物，消除險情。

9.

在清理、挖運中搶險隊首先應將施工道路、生活區內的通道上的淤泥、雜物等廢棄物清運干凈恢復原狀，避免有險情再傷人；

再將其余地方形成淤泥、雜物等廢棄物清運干凈恢復原狀；

清運中搶險隊員應按環境方案將清理的淤泥倒在指定位置，避免造成新的環境污染。對損壞的設備由項目部安排現場維修人員清理、修理損壞設備。

6.4

暴雨應急措施

暴雨預警信號分三級，分別以黃色、橙色、紅色表示。

1.

暴雨黃色預警信號

含義：

6小時內本地將可能有暴雨發生，或者強降水將可能持續。

應急措施：

（1）

各部門要特別關注天氣變化，采取防御措施；

（2）

收藏怕水物品，相關單位做好低洼、易受淹地區的排水防澇工作；

（3）

駕駛人員應注意道路積水和交通阻塞，確保安全；

（4）

檢查工地排水系統，保持排水暢通。

2.

暴雨橙色預警信號

含義：在過去的

3小時，本地降雨量已達50毫米以上，且雨勢可能持續。

（1）

暫停在空曠地方的戶外作業，盡可能停留在室內或者安全場所避雨；

（2）

相關應急處置部門和搶險單位加強值班，密切監視災情，切斷低洼地帶有危險的室外電源，落實應對措施；

（3）

密切關注政府部門的防洪防汛信息，防止城市內澇，隨時做好應急響應。

（4）

轉移危險地帶人員到安全場所避雨。

（5）

其它同暴雨黃色預警信號。

3.

暴雨紅色預警信號

含義：

在過去的3小時，本地降雨量已達100毫米以上，且降雨可能持續。

（1）

人員應留在安全處所，戶外人員應立即到安全的地方暫避；

（2）

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案；

（3）

停止全部室外作業，立即轉移到安全的地方暫避；

（4）

其它同暴雨橙色預警信號。

6.5

警報解除

根據上級指令或氣象臺警報解除通告，項目部防汛領導小組下達警報解除命令后方可撤離搶險隊伍和取消防洪度汛值班，恢復常態。

（1）

路基進行檢查，防止路基、基坑被雨水浸泡，對需加固處理的及時加固

（2）

對電氣設備進行檢查，以防各種防護設施被風和雨損壞。

（3）

清理搶險物資，完善物資使用臺帳，補充后備。

（4）

收集整理現場圖片、文字記錄，進行工程索賠相關工作。

（5）

針對暴露的問題，及時總結經驗教訓，研究落實整改措施，并結合實際修訂和完善應急預案。

第

7

篇10

副總指揮：

警戒指揮： 疏散指揮：

施救指揮：

一、 防臺防汛應急預案

1、目的

為了作好施工現場“防臺防汛”工作，加強現場組織管理，認真落實搶險準備工作，以對付突發性自然災害事故的發生，特制定本應急預案。

2、災害預警

凡氣象臺特大暴雨、風暴或臺風等緊急警報，應急預案領導小組全體人員進入緊急應急狀態。小組成員應指揮各施工班組做好“防臺防汛”準備，如準備好沙袋、加固臨時建筑的窗門及各類機械設備的入庫措施。同時小組領導應向公司領導報告“防臺防汛”情況，聽從統一調度指揮。

3、災害防治

一旦發生臺風或水汛的苗頭，應急預案領導小組成員應立即奔赴現場，組織搶險工作。要求施工人員切斷一切電源，同時有序疏散人員和物資到安全區域。若發現人員傷亡應及時組織搶救，并向.上級領導及時匯報。

4、災害性措施

1) 、堅持安全第一的思想，管理人員和班組長必須以身作則，把具體工作落實到每一個工作人員中

2) 保證安全生產的計劃、落實生產責任，確保防止災害性天氣的多項具體措施。。

3) 定期于季節性檢查相結合，防止各類事故的發生，對事故隱患和苗子，認真分析原因，提出和落實改進方案。

4) 落實天氣預報上墻公布制度。設有專人負責每天將上海中心氣象臺的預報內容填寫好，遇臺風暴雨應用由警示提字。

5) 所有機械設備、電氣箱做好用電安全檢查工作，做好防汛防臺的多項設備保護工作。

6) 架空電纜，過路電纜需認真檢查，確保抗風抗暴雨能力，乙方損害人身安全和危及財產。

7) 做好宿舍、倉庫、辦公室的抗災能力，對存在隱患的住房及時做好修理和預防措施。對存在安全苗子的危房需馬上做好轉移與安置工作。

8) 對已完工的箱涵接頭井蓋需采取必要防范設施，對施工中的箱涵基坑應備足水泵，作好暴雨排水準備。

5、救護和疏散

救護電話：120

根據“救人重于救災”的原則和公司防災演練操作規程，首先是撥打救護電話和搶救被圍困災害的工作人員，與此同時有序疏散人員和物資至安全區域。

二、 防暑降溫應急預案

1、目的

在防暑降溫的高溫季節中，應加強現場的組織管理，認真落實公司下達的多項責任與規章制度，以防止由于高溫對施工人員和工程帶來的傷害，特制定本應急預案。

2、 高溫預警

當氣象臺發出高溫警示報告時，應急預案領導小組應及時關心職工的工作與生活狀況，調整作息時間，嚴禁加班加點的超負荷施工。

3、 溫防治措施

1) 積極主動熱心關懷施工人員的身體，做好 夏季工作期間的作息制度，是工人有足夠的休息時間。

2) 發放防暑降溫用品和落實急救措施，以防萬一。

3) 積極改善企業工人的勞動條件，住宿的通風降溫設施，做好工人勞動保護與安全生產技術措施。

篇11

根據中央氣象臺的臺風警報，今年第7號超強臺風“**”正向我國逼近。預計于今天夜間到明天上午登陸或擦過臺灣北部，明天中午到傍晚在福建北部到浙江南部一帶登陸。可能將出現強風暴雨天氣。

請各相關職能部門做好各項準備工作;加強值班工作，要安排專人檢查辦公樓、教學樓、宿舍樓的門窗關閉(教室由學生處負責，宿舍由宿管科負責，公共場所由后勤處負責進行檢查)，后勤處召集水電工隨時待命，做好用電安全搶修準備，做好有倒塌危險的物件(包括樹木)的支撐加固及時排除各種隱患;請師生們注意外出安全，特別是注意參加自考用車出行安全，教務處負責做好與考試院溝通，準備應急預案。

特此通知。

范文二：

各學院：

我省是臺風的高發地帶，且已進入主汛期，暴雨多發頻發，現將省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步做好當前防汛防災工作的緊急通知》(閩委辦發明電〔2016〕35號)、省教育廳《關于切實做好當前學校防汛防災工作的緊急通知》(閩教安〔2016〕12號)轉發給你們，并就做好當前防汛防臺風工作提出如下要求：

一、統籌安排好防臺風期間各類學生的安全保障工作，執行好防臺風預案，確保各類學生的安全。對于臺風傷害事故，應組織協助做好傷員的搶救醫護工作，做好學生的穩定工作，盡量減少由此產生的負面影響。

二、做好學生政工干部及相關人員防臺風的召集、組織、指導工作，安排學生政工干部的值班工作。

三、做好學生的安全防范工作，確保學生人身安全;做好已外出學生的安全防范指導工作。

請認真學習省委、教育工委教育廳相關文件精神并迅速傳達貫徹到每位政工干部、學生，按照學校的統一部署，及早啟動應急預案，做好防汛防臺風各項工作，切實把防汛防臺風各項措施落實到位，確保師生員工生命財產安全。

范文三：

各學院，校機關各部門、各直屬單位：

近期臺風將陸續登陸，可能會對江蘇地區產生較大影響。為了確保全校師生生命和財產安全，現就做好防臺風有關工作緊急通知如下：

1. 通知員工及時關閉好辦公室門窗，切斷辦公設備電源。及時收回室外高空花盆等堆積物，以防意外墜落。

篇12

二、工作原則

堅持統一領導和統一指揮、常備不懈和預防為主、反應靈敏和運轉高效的原則。局機關各處室和直屬事業單位應根據局應急指揮部的指示，把預防為主的方針貫徹到實際工作中，力求第一時間對突發公共事件作出準確判斷和及時響應，不斷提高應對突發公共事件處理水平。

三、分類應急響應

（一）臺風應急響應

1、當接到市委、市政府關于做好預防特大強臺風的指示或新聞媒體福州地區將有特大強臺風正面襲擊的預報時，局應急指揮部辦公室應立即通過局域網公共信息或手機短信、電話等方式通知局機關各處室負責同志，由處室單位負責同志通知所在處室的全體干部職工，進入防臺風工作狀態。

2、局辦公室負責協調辦公大樓物業管理公司做好防臺風工作，并安排工作人員在辦公大樓內24小時值班、定期巡視各樓層情況，發現隱患和緊急事項應及時報告帶班領導，并做好當班記錄。

3、全局干部職工應按照市應急指揮部的統一部署，隨時待命并服從調遣。當接到市應急指揮部的指令時，由局應急指揮部通知相關人員，相關人員應立即行動及時到達指定的工作地點，接受上級指揮機關部署的工作任務，并積極投入防臺風工作。

（二）地震應急響應

1、當接到市委、市政府關于做好抗震救災的指示或新聞媒體福州地區發生重大地震災害時，全局干部職工應無條件服從局應急指揮部的指揮，根據要求立即到達指定的工作地點，迅速投入抗震救災工作。

2、全局干部職工應按照市應急指揮部的統一部署，時刻服從應急指揮部的各項指令，積極完成局應急指揮部下達的各項抗震救災任務，并及時有序組織引導有關人員迅速躲避或轉移到安全地帶，確保抗震救災工作有序開展，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

（三）火災應急響應

1、當辦公樓發生火災時，在場人員應立即按下樓層消防報警器報警或立即拔打119火警電話報警，同時迅速啟用配置樓層的滅火器材或消防水槍開展滅火和組織救援工作，并及時報告辦公室。

2、辦公室接到辦公樓發生火災的報告后，立即報告局領導并迅速組織人員前往火災現場，組織協調滅火及救援工作，立即通知大樓物業公司，關閉電源；協助解決消防人員滅火中的有關事項，確保人身安全。

3、組織處室、單位人員安全轉移。當接到火災安全轉移的信息后，各處室負責人應及時引領所屬人員，迅速有序地轉移安全帶，當濃煙較大時應臥下身體匍匐前行，迅速前往各樓層樓梯向一樓室外轉移。

4、在緊急情況下局辦公室應指定人員迅速安裝好緩降梯，并組織引導人員有序撤離。

5、辦公室及時向局領導和市委市政府總值班室報告。

（四）《傳染性疾病應急預案》

1、 當發現傳染性疾病案例時，要及時把病人隔離，向上報告。

2、撥打120緊急送醫院隔離救治。

3、及時請防疫部門對辦公室和人員進行消毒處理，預防傳染性疾病蔓延。

4、辦公室及時向局領導和市委市政府總值班室報告。

（五）《治安事件應急預案》

1、當發生治安事件時，有關人員應立即報告局辦公室，局辦公室應及時應對，說服輸導，防止激化矛盾、事態惡化，及時向局領導報告。

2、發生斗毆、傷亡事件要及時撥打110求救，協助配合公安機關調查，并將情況向局領導和市委、市政府總值班室報告。

3、及時撥打120急救，救助傷者。

（六）突發性群體上訪事件應急響應

1、當發生五人以上群體上訪時，值班人員或第一接待人員應立即報告局辦公室，局辦公室應及時向上訪人員了解有關上訪事項，并及時報告局領導。接待處理突發性群體上訪事件，應做到妥善安排、熱情接待、科學答復，防止激化矛盾、事態惡化。

2、群體上訪人員直接進入有關處室、單位辦公室，第一接待單位或個人應按照《首問責任制》的要求，熱情做好上訪人員接待工作，同時應視上訪情況及時報告局領導，并按程序妥善處理群體上訪事件。

（七）臨時重大任務應急響應

當接到市委、市政府或省統計局關于應對突發公共事件或臨時下達緊急統計工作任務需要抽調局機關人員時，各處室、單位負責人應樹立全局觀念，無條件服從局應急指揮部總指揮的指令，按要求帶領有關人員按時到達指定的工作地點，迅速開展工作，按時完成總指揮下達的各項任務。

四、總體要求

（一）保持通訊暢通。為了確保做好突發公共事件應急響應工作，局副處以上干部以及行政、機要、車輛駕駛等特殊崗位人員應保持每天24小時通訊暢通，確保使用局機關通訊錄內的其中一種通訊方式可以聯絡。

（二）加強宣傳教育。廣泛開展防臺風、防震、避險、自救等常識的宣傳教育，定期組織開展安全消防知識講座，牢固樹立安全觀念，增強廣大干部職工安全意識和自防、自救、互救能力，促進各項安全制度的落實。

篇13

組長：

副組長：組員：各部（室）部長（主任）、項目隊隊長、項目隊書記、技術主管

2、領導小組下設應急救援一組、應急救援二組和防臺防汛辦公室：

應急救援一組：由**負責鋪架一隊的防臺防汛工作布置及各項應急工作；

應急救援二組：由**負責鋪架二隊的防臺防汛工作布置及各項應急工作；

防臺防汛辦公室：防臺防汛辦公室設在綜合辦公室由綜合辦負責政府及有關部門防臺防汛的文件接收、信息動態的掌握、后勤保障、車輛調配及各項應急工作的匯總，上報等。

二、職責

領導小組組長全面負責，領導小組副組長組織協調，各組負責人各司其職主動應對施工現場防臺防汛和各項應急工作的管理，組織、布置和指導各參建單位進行防臺防汛工作。

三、應急措施

1、出現臺風和汛期預警，防臺防汛辦公室建立值班制度，關注通訊、廣播、上級部門的電話和傳真，并將有關信息報防臺防汛領導小組、搶險一組和搶險二組負責人，做好值班記錄；

2、應急救援一組、二組按各自的分管目標通知各參建單位密切掌握信息來源，關注政府有關部門、氣象部門的預警信息；

3、出現臺風和汛期警報，應急救援一組、二組在防臺防汛領導小組組長授權下即刻以書面或口頭形式通知各參建單位啟動應急預案；各參建單位及時向經理部防臺防汛領導小組報出書面應對方案和應對人員名單；

4、各搶險組分管領導必須親臨或授權組內人員對施工現場組織、布置、指導和督促各參建單位進行防臺防汛工作；各搶險組應及時把落實情況報經理部防臺防汛領導小組；

5、防臺防汛辦公室確定值班名單，建立24小時值班制度，加強與上級主管理部門的聯系，接收到的信息第一時間報防臺防汛領導小組及成員，并做好值班記錄，防臺防汛辦公室在值班期間要確保與上級主管部門和各參建單位的通信暢通；

6、出現險情或災難時，各項目分管領導建立半小時通報制，及時了解各隊的防范情況和防范動態報防臺防汛領導小組組長；防臺防汛領導小組組長必要時與有關搶險部門聯系，請求援助。

7、防臺防汛警報解除，防臺防汛辦公室應對情況進行書面報告，經防臺防汛領導小組組長確認后，報相關部門備案。

四、防臺防汛聯系部門、聯系人和聯系方式

1、醫院救援中心：120報警：110

2、防臺防汛領導小組：

組長：***（手機：1***，電話：***）