引論：我們為您整理了13篇七五普法工作成效范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
經過6個“五年”的全民普法，普法工作已深入人心，普法的手段方法、舉措途徑層出不窮，成效不斷顯現，法治觀念和意識明顯增強，法治宣傳在油田的兩個文明建設中發揮了重要作用。
隨著全面推進依法治國方略的提出以及對加快建設社會主義法治國家的重要指示，油田企業進入了從嚴治企的時代，給“七五”普法賦予了更多內涵，普法的責任更大，任務更重，提升普法效果成為“七五”普法工作的重要課題。
由于油田所屬的采油廠，其主體工作具有連續性、野外性等特點，工作場所點多、面廣、戰線長，人員分散、流動性大、勞動強度高，這給正常開展普法工作增加了不小的難度。如何貫徹落實好普法工作，提升“七五”普法的工作成效，采油廠可通過以下一些工作途徑，妥善應對工作性質和工作環境的特殊性，圓滿完成“七五”普法工作任務。
一、實施“網員普法”制
采油廠與其內部基層單位之間的地理跨度大，工作場所和居住地分散，使得常規式的集中普法很難組織。針對這一實際難題，可采取“網員普法”的方式進行解決，即在每個基層單位選任一名學習能力強、工作熱情高、群眾基礎好、樂于奉獻的基層員工作為基層普法網員，負責本單位的普法工作，采油廠先計劃性地對網員進行集中培訓、充電加油，同時，給其制定目標、提供普法資源，網員回到各自單位后再自主開展普法工作，通過發揮基層單位普法網員 “點”的作用，來帶動全廠普法“面”的工作，從而實現廠普法工作的全覆蓋。
二、實施“媒介培訓”制
采油廠所屬基層單位，崗位用工編制緊，倒班時間不一致，工作節奏快，生產任務重，在廠層面整齊劃一地統一組織普法教育的可能性很小。針對這一實際問題，可采取“媒介培訓”的方式予以解決，即將普法培訓的內容做成視頻、課件、光盤等，放在遠程教育網上、內部網站主頁上、公眾微信、QQ群等新興媒介上，讓全廠員工能夠自主選擇學習時間、學習內容、學習方式，通過自由式的學習，增強員工學習的興趣和積極性，從而提高學習效率，降低學習成本，為廠完成全員普法目標創造實現條件。
三、實施“陣地宣傳”制
我國的社會經濟正處于轉型發展期，黨和國家把法治作為治國理政的基本方式，法制建設邁上了發展的快車道，新制定和修訂的法律法規不斷出臺，這些新法律法規需要及時宣傳和實施。針對這一緊迫要求，可采取“陣地宣傳”的方式來實現，即利用全廠及各單位的宣傳窗、公開欄、電子屏、簡報、園地等傳統宣傳陣地，聚焦新法律法規的重點要點進行精準宣傳，通過“公示”效應的宣傳，讓全廠員工能夠及時關注、學習、遵守、運用新法新規，從而為全廠及時有效宣貫和落實新法新規提供堅強支撐。
四、實施“講座輔導”制
基層員工沒有經過系統性性的法理與法律培訓，在法律法規的認知和接受上，存在著非專業性和局限性，如果沒有真正地理解法律法規、真正地知法懂法，就可能做出違法違規的行為而全然不知所錯。針對員工認知理解上的難度，可采取“講座輔導”的方式來彌補不足，即在國家新法律法規出臺或普及法律法規時，邀請法律專家等人員，從立法背景、立意或從切身權益、法律責任、實際案例等方面給予權威闡釋，通過舉辦各類輔導講座，讓員工從不懂難懂到感知理解甚至融會貫通，從而實現員工對法律法規的全面認知和自覺遵守。
五、實施“競賽促學”制
貫徹落實依法治國是“七五”普法的根本性任務，全民普法的積極性調動起來了，主動參與了，依法治國和依法治企的目標才能現。針對這一重大任務，可采取“競賽促學”的方式來實現，即全廠以學法需求為導向，以增強法制宣傳與學習的吸引力和感染力為支撐，多層次、多范圍、多時段組織法律知識競賽、法治文化作品展評、法制故事演講評比、“法治人物”評選等活動，積極營造法制宣傳濃厚氛圍，促進人人自覺學法、個個模范遵紀守法、眾人齊心協力捍法成為新風尚。
六、實施“服務咨詢”制
在日常的生產生活中，員工經常會遇到這樣或那樣的法律問題，需要應對或解決，在法律知識和用法能力不足的情況下，就需要法律“援助”。針對這一實際需求，可采取“服務咨詢”的方式來滿足員工所需，即在廠設立法律咨詢服務點，在廠網頁上建立法律咨詢服務平臺，編制法律知識宣傳冊等，為員工提供法律咨詢，還可利用12.4憲法日、3.15消費者權益日等重要節日，主動走出去，義務宣傳法律法規，講解法律知識，解答法律問題，提供法律幫助，這既能起到普法作用，又能解決員工求法之需。
篇2
二、活動主題
深入學習宣傳全面依法治國新理念新思想新戰略大力弘揚憲法精神
三、重點宣傳內容
1.全面依法治國新理念新思想新戰略，特別是關于憲法的重要論述；
2.黨的五中全會精神;
3.中華人民共和國憲法;
4.中華人民共和國民法典，疫情防控等相關法律法規;
5.“七五”普法工作成就。
四、具體安排
結合肺炎疫情防控工作實際，今年“憲法宣傳周”原則上不集中組織大型線下宣傳活動，各單位根據實際情況，圍繞主題開展活動。時間為國家憲法日所在的一周，從11月30日至12月6日，組織安排憲法學習宣傳主題活動。
（一）憲法進機關主題活動
基本要求：結合學習貫徹黨的五中全會精神，深入學習全面依法治國新理念新思想新戰略，組織全局副科級以上領導干部法委知識考試。各單位結合實際，組織憲法宣誓活動，學習和其他黨內法規，推動國家機關工作人員增強制度意識，依憲依法依規履職，做制度執行的表率。
（二）其他重點活動安排
各單位要因地制宜，策劃組織特色鮮明、群眾參與度高的重點宣傳活動，廣泛開展群眾性法治文化活動，在公共場所設置憲法宣傳元素，讓憲法看得見、找得到。
五、工作要求
篇3
縣教體局站在提升學生法律素質、推進依法治縣進程的高度出發，采取各種措施，豐富宣傳形式和教育內容，進一步健全了學校普法工作齊抓共管格局，促進了中小學校法治建設。
（一）抓組織，健全網絡。
全縣中小學普遍把青少年法治教育納入本校教育教學工作總體規劃中，作為依法治校的基礎工程之一，擺上重要議事日程，按照“四有”（有計劃、有教材、有師資、有課時）要求，做到年初有計劃，年中有考核，年底有總結。全縣各中小學均落實了“一校一警”制度，中心小學以上建立了校園警務室18個，積極開展了警校共建活動；由縣關工委牽頭，組織教體局等部門成立了學校法治教育工作聯合委員會，聘請了縣公安局、縣檢察院和法院等部門的同志32人擔任學校法治副校長和法制輔導員，頒發了為期三年的聘任證書，定期到學校進行法治宣傳和講座，并為學校重大項目建設提供法律服務。法治教師一般由學校各班級班主任兼任，利用主題班會、班刊、黑板報等各種形式積極開展法治教育，為青少年法治教育工作的深入開展提供了組織保障。
（二）抓載體，創新形式。
2017年，教體局參與編撰了XX縣法治教材《中小學道德與法治》叢書，教材根據學生年齡特點，分中學和小學版本。由縣財政出資10萬元，印刷后分發到全縣各中小學。在對中小學生法治宣傳教育過程中，各學校大多以法治講座、法律知識競賽、圖片展覽等形式，開展普法宣傳教育，激發學生的學法熱情，提高趣味性。同時，還以“八榮八恥”、中小學生“三熱愛”教育及“師風師德建設”等活動為載體，鞏固中小學生法治教育基礎，加大中小學生法治教育力度。如大段小學每學期初和學期末都組織學生開展“珍愛生命，預防溺水”、“遠離”的簽名活動。一些學校在寒暑假中組織學生自辦“法治天地”小報及“法在我心中”的征文活動，開學后評出優秀作品在學校展出；另外還利用學校微信公眾號和微信群集中開展法治宣傳教育，每學期組織開展一次“法律知識”競賽。如2020年上半年組織各校開展了禁毒和疫情防控知識專場競賽、教育體育法律法規專場知識競賽、森林法專場知識競賽、民法典進校園等活動，這些活動的舉行，有力地促進了中小學生學法用法工作的開展。
（三）抓預防，重在教育。
在深入開展中小學法治宣傳教育過程中，各學校把維護未成年人合法權益，預防青少年違法犯罪作為一項重要內容來抓，探索出許多有益的做法，收效明顯。如棋坪小學因住宿生較多，且大部分屬于留守兒童。留守兒童家庭教育欠缺，生活習慣、學習成績和品德培養方面問題較多，易出現心理問題，如得不到及時解決，甚至會走上違法犯罪道路。因此，學校把加強留守兒童的法治教育納入年度宣傳教育工作重點，切實解決留守兒童學業失教、生活失助、心理失衡、安全失保等問題。同時動員老師、社會熱心人士等擔任留守兒童的“家長”，
及時糾正其不足，共同關注其成長，并定期開展法治和心理教育培訓，使廣大留守兒童在學習上和生活上受到關愛，在身體上和心理上感到溫暖，為更好的開展留守兒童法治教育工作奠定了基礎，提高了學校法治教育工作的成效。
（四）抓協作，發揮綜合效應。
青少年普法和法治教育工作涉及范圍廣，建立健全“學校、家庭、社會”三位一體的青少年法治教育格局尤為重要。各學校均能主動與綜治、司法、公安、共青團、關工委等部門密切配合，明確職責，齊抓共管，形成合力。如三都小學與官山自然保護區、縣林業局組織開展“關愛野生動物，共建美好家園”主題講座，XX中心小學與縣檢察院聯動，在XX小學開展防法制教育示范課，XX中學與XX交警中隊和XX派出所聯動，在XX中學開展交通安全知識與治安法律知識講座。XX二中專門成立了“學校、家庭、社會”三位一體的家長委員會，建立了以學校為中心，社區、家庭聯動的“三方聯動”教育網絡，形成教育合力。學校創辦了家長學校，定期指導家長了解科學的教育方法以及青少年保護的法律法規知識。另外組織開展“致家長的一封信”活動，以及多種形式學習宣傳《教師法》、《未成年人保護法》、《義務教育法》等相關法律法規知識等活動，進一步提高家長、社會對依法治校的認識，促進了學校、家庭、社會三者之間的協調配合，為學校營造良好的教書育人環境，建設平安校園提供了堅強保證。
二、存在問題及成因
盡管各校在加強對學生普法和法治宣傳教育方面作了很多有益的探索與實踐，并取得了一些成效，但仍然存在一些問題。一是法治教育教師隊伍缺乏專業化。目前學校絕大多數法治課教師基本上由班主任教師兼任，一方面他們缺少必要的法學理論和法律知識，另一方面缺乏實踐經驗，大部分僅靠自學相關法律法規讀本掌握一些理論知識，遇到實際問題存在措施盲區。二是存在認識偏差，少數教師和家庭存在重智育輕德育傾向。少數教師和家庭不同程度地存在著重智育輕德育傾向，忽視青少年的法治教育。有的認同“智育”是硬指標，“德育”是軟任務，忽視了要想學生“成才”必須首先“成人”的道理。三是綜合治理機制有待加強。一些青少年學生離開學校后開始走向社會，有的還不到法定就業年齡，思想不夠穩定，如不加強教育管理，很容易走上違法犯罪的道路。四是普法和法治宣傳資金投入不足。中小學普法和法治宣傳教育缺乏資金投入，影響了普法和法治教育工作的開展。
三、下一步工作打算
（一）強化師資，著眼實踐，加大學校普法宣傳教育工作力度。
一是大力增強學校法治課的師資力量，配備法律專業專職教師。高度重視初中階段學生的法治宣傳教育，加強對那些不能升入高中、過早步入社會的青少年學生，進行基本法律知識的普及，減少社會不穩定因素的產生。二是充分發揮法治副校長的作用。各學校聘請的法治副校長，在做好本職工作的基礎上，以開展“法律進校園”為主題，協助學校組織開展法治宣傳教育，對師生和學生家長進行普法教育，培養廣大師生和學生家長的遵紀守法觀念和自我保護意識。三是大力開展法治實踐活動。如制作普法和法治手抄報、舉辦法律知識競賽、舉辦模擬法庭、充當小交警、開展法治文藝演出、舉辦法治夏令營活動、開展法治征文等等。
（二）豐富內容，創新形式，增強普法工作成效。
進一步探索符合中小學生身心特點的法治教育有效形式，轉變靠書本灌輸、枯燥乏味的現狀，提高他們學法用法的興趣，增強青少年學生的法律素質。首先，要充分利用現代傳媒，用生動、形象、直觀的法治教育內容，引導中小學生學法用法。其次，要把加強中小學生法治教育與抓好其他普法對象學法用法工作結合起來，納入到全民學法用法的總體規劃中。第三，結合道德規范教育和科技文化知識的學習開展中小學生學法用法活動。第四，要把保護青少年合法權益，預防打擊青少年違法犯罪與加強青少年法治教育結合起來，積極為青少年提供法律服務和法律幫助，運用法律手段幫助青少年解決困難和問題，使每一次法律服務都成為一場生動直觀的法治教育。第五要把加強對“雙差生”、“問題生”、“后進生”、“留守兒童”的幫助教育作為中小學法治教育的重點之一，樹立轉變一個“雙差生”比培養一個“尖子生”更重要的教育觀念。
（三）增加投入，完善陣地，提高法治教師隊伍的素質。
篇4
剛剛過去的一年，我局緊緊服務于縣委、縣政府中心工作，切實推進各項工作有效開展，2014年度我局被省司法廳表彰為“農民工維權工作先進集體”、“信息工作先進集體”，被市局表彰為“目標考評先進集體”，紀澤新同志被市委、市政府表彰為“先進個人”，鄒開兵同志被省司法廳記“個人二等功”，各項業務工作也取得了較好的成績。一是法制宣傳工作重點突出。圍繞“元宵節”、“3.15消費者權益日”、“助殘日”、“12.4”國家憲法日等，開展“法律六進”活動60余場次。分3次對全縣40多名科級干部組織任前法律知識考試。開設電臺“法律在你身邊”14期，編制報“普法園地”5期，滾動電子屏幕宣傳語80余條，發轉“普法”微博20多條。加強民主法治村的創建，省級建成率30%，市級建成率98%。二是人民調解工作亮點紛呈。全縣累計開展網格排查4670次，累計調處矛盾糾紛3280件，調處成功3277件，調處成功率99.9%。推進調解組織派駐部門工作，最大限度避免社會矛盾糾紛進入渠道。建立農民工維權聯動和快速反應機制，累計兌付農民工工資1086.5萬。三是法律援助工作再創佳績。全年辦理法律援助案件1049件，接待群眾來訪、來電咨詢11052人次，均位于全市第一。強化案件質量監督，做到案前嚴格受理審批程序，案中跟蹤督辦案件，案后進行回訪。在交通、工傷死亡援助案件中實行提前介入制，實現快辦案、快結案，防止引發上訪和集訪。四是法律服務工作持續推進。全年律師和基層法律服務工作者擔任各類法律顧問967家，辦理各類案件2334件。律師通過參與領導接待、突發事件處置、重大項目認證等，為政府決策提供法律咨詢和建議，協助政府化解各類社會矛盾。縣公證處共辦理各類公證800件，無錯假偽證。司法鑒定所辦理法醫臨床鑒定業務和酒精檢測鑒定業務1480件，采信率100%。法律服務所及工作者積極為地方黨委政府和基層群眾提供優質法律服務。五是特殊人群管理工作規范運行。學習宣傳《省社區矯正工作條例》。，實行社區矯正服刑人員手機定位、風險評估和定級管理。強化社區矯正管理教育服務中心建和隊伍建設，新招錄了16名社區矯正工作者。全縣在冊社區服刑人員170名，全部得到了有效管理。加強安置幫教管理服務中心和過渡性安置基地建設，全縣1132刑釋人員安置幫教率100%，局基層科被省表彰為“安置幫教工作先進集體”。六是隊伍建設工作扎實高效。扎實開展了黨的群眾路線教育實踐活動、黨的十八屆四中全會精神專題學習活動、反腐倡廉警示教育月活動和法潤春風行動等。成功組織干警參加了全市司法行政系統職業培訓考試，并取得了平均分91.58的較好成績，實現了干警業務素質的提升。深入開展依法行政工作和“12345”政府熱線平臺服務工作，我局執法質量考評位列全市第一，被省廳和市局評為優秀等次。全年我局信息和新聞宣傳兩項工作均列全市第一。
二、準確把握新常態下司法行政工作面臨的形勢任務
2015年工作的指導思想是：深入學習貫徹系列重要講話和黨的十、十八屆三中、四中全會和中央、省市縣重要會議精神，圍繞縣委工作會議部署要求，緊扣“擴量提質、充分發展”主題主線，以構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系為目標，以“4+2”工程建設為重點（法治宣傳教育、法律服務、特殊人群管控、矛盾糾紛調處“四個全覆蓋”和基層基礎、隊伍建設“兩個上臺階”），堅持問題導向、創新導向、基層導向，忠實履行維護大局穩定、促進公平正義、保障人民安居樂業的使命，為全縣經濟社會發展作出新的更大貢獻。
今年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，更是全面推進依法治國的開局之年，根據上述指導思想，全系統在做好今年司法行政工作時必須樹立四種意識：一是強烈的使命意識。張志勇縣長在政府工作報告中明確提出，2015年將進一步強化社會治理，加強社會矛盾糾紛排查與調處，深化民主法治村（社區）創建，推進普法教育，提高全民學法、守法、用法意識。我們的法律援助工程也列入了2015年縣政府民生十件實事項目，要把上述任務落實到位，需要付出艱辛的努力。二是執著的攻堅意識。始終保持昂揚向上，鍥而不舍的精神狀態，牢牢抓住推動司法體制改革、破解司法所管理體制、公證體制改革、司法行政服務窗口建設、基層基礎建設等工作重點。三是積極的創新意識。要針對自身發展中存在的突出問題，研究制訂既有年度特點、又滿足群眾需求的改革創新舉措，不斷提升工作效能和社會效益，使行業發展契合大局需要，使工作成果贏得社會認可。四是嚴明的紀律意識。把從嚴治警的要求貫穿于司法行政工作的全過程，加大督查力度，啟動問責機制，用紀律約束權力、用紀律規范行為，始終心懷敬畏之心，時刻繃緊廉潔之弦。
三、以改革創新的精神認真抓好全年各項重點工作的落實
（一）著力提升法律服務全覆蓋工程質量，擴大公共法律服務品牌影響
1、鞏固平臺建設，提升公共法律服務能力。一是強化三級平臺建設。在架構上，我縣和11個鎮已基本建成了公共法律服務中心、119個村和23個社區建成了司法惠民服務站。為使三級平臺發揮更大效用，要通過12348、微信、QQ信息網絡平臺將三級窗口服務互動、工作聯動，實現矛盾聯調、問題聯治。在機制上，要將公共法律服務納入縣、鎮經濟社會發展“十三五”規劃，確立以政府主導、司法行政統籌、社會參與、全民共建共享的工作機制，實現服務窗口對外服務和司法行政機關內部管理無縫對接。在保障上，進一步完善政府購買公共法律服務機制，并建立一支具有一定規模的公共法律服務志愿者隊伍。二是擴大法律服務項目。項目多少涉及公共法律服務的社會影響力。年內，縣、鎮兩級要拿出公共法律服務重點項目目錄并向社會公開，通過政府購買、社會貢獻、市場供給等多種渠道，擴大法律服務項目，讓法治建設成果更多更廣地惠及于民。三是引導法律服務人員進基層。推動服務重點向農村和社區延伸，依托“法律快車村村通”載體，推進一村（社區）一顧問制度建設，引導律師、公證員、基層法律服務工作者深入農村，圍繞土地流轉、水利工程建設、環境治理、征地拆遷、基層自治等提供法律服務、開展法治宣傳、化解矛盾糾紛，促進農村農業的健康發展。
2、強化能力建設，推動法律服務行業做大做強。一是樹立服務大局理念。按照市局要求，依托12348綜合法律服務平臺，組建跨區域、跨行業、跨領域的法律服務團，努力提升法律服務業在現代服務業中的占比。年內，依托司法局行政網絡平臺，建好律師法律服務網頁，通過律師與市民群眾在線互動，拓寬法律服務渠道。二是樹立做大做強理念。引導律師事務所向規模化、專業化方向發展，努力打造核心業務突出、服務定位清晰、在專業領域有較高知名度的律師事務所。引導公證處、基層法律服務所進一步明晰職能定位，以規范化促品牌化，在服務提檔升級中不斷做優做強。三是樹立誠信執業理念，完善相關制度，加大培訓力度，增加培訓內容和課時，強化督查考核，完善律師、公證、基層法律服務工作者和司法鑒定人員誠信執業評價機制和失信懲戒機制，建立不良記錄存檔和違規違紀典型案例披露制度。
3、加快改革步伐，促進全縣法律服務行業健康發展。大力加強法律援助工作，將法律援助由低保人群向低收入人群擴展。圍繞2015年縣政府民生實事項目，落實好法律援助工程，具體要建好“12348”綜合性法律服務平臺，組建法律服務專家團，完善援助調解對接機制和聯動機制，全年辦理法律援助案件1000件以上。深化律師制度改革，加強律師隊伍的思想政治、業務和職業道德建設，規范律師與司法人員的關系，扎緊律師管理制度的籠子。按上級要求，積極推進公證體制改革，拓寬公證員入口渠道，釋放公證行業活力，進一步提高公證公信力。落實司法鑒定管理制度，推進鑒定機構能力驗證。要堅持錯位發展，嚴格職業準入，加強執業監管，推動基層法律服務業健康發展。
（二）深入實施法治宣傳全覆蓋工程，積極推進法治建設
1.完善法治宣傳教育工作機制。一是建立法律需求收集分析機制。依托社會矛盾排查網格、12348服務平臺等服務窗口搜集需求，建立“點對點”普法需求分析機制，提供個性化、精細化、高效性普法服務。二是完善部門聯動機制。通過政府采購、項目補貼等方式引導市場主體參與專業性較強的普法產品研發。聯合各部門針對矛盾多發領域、重點人群、重要行業實現普法與法律服務的一體化運作。三是建立法治宣傳教育責任義務機制。按照“誰執法，誰普法”要求，制定相關實施意見，督促各部門、各單位積極履行普法職責，推動“六五”規劃圓滿收官，“七五”規劃順利啟動。
2.推進法治宣傳教育模式不斷創新。一是形式創新。將普法與治理相結合，推動法治縣創建；將普法與公民道德建設相結合，營造全社會踐行社會主義核心價值觀良好風尚；將普法與法治實踐相結合，建立人民調解員、法律服務工作者、律師以案釋法制度，讓當事人通過具體案件了解法律法規、增強法律意識。二是手段創新。研究制定加強和推動各類重點對象學法守法制度。制定領導干部、公務員學法用法守法工作考核辦法，繼續落實領導干部任前法律知識考試制度，建立健全領導干部述法制度，引導領導干部帶頭守法、依法辦事。三是載體創新。加強新媒體新技術在普法中的運用，廣泛地運用“普法園地”報紙專欄、“科級干部法治手機報”、“法治之窗”政府電子熒屏，以及“普法、司法行政在線”微博等現代手段開展法治宣傳教育，打造普法現代品牌。
3.確保“六五”普法工作目標全面實現。把爭創“六五”普法全省先進作為今年法治宣傳工作的重中之重。認真研究考核標準，及早謀劃、提前部署，同時深入實施“五大行動”：一是深入開展“六五普法成果展示年”行動，廣泛收集各地、各普法成員單位普法成效，列出普法成果清單，采取多種形式宣傳展示。二是深入開展“法治六進實踐年”行動，結合“法治宣傳月”、”“農民工學法活動周”、“法潤春風行動”、“12.4國家憲法日”等主題開展集中宣傳活動，形成各具特色的“普法路線圖”。三是深入開展“法治文化提升年”行動，將普法與文化建設相結合，加大基層法治文化陣地建設力度，實施法治文化惠民工程，開展法治文藝演出，創作法治文化作品，激發群眾自覺學法用法的積極性。四是大力開展“普法志愿者服務行動”。組建志愿者隊伍，以普法助力企業行、助學校園行、助民村居行“三助三行”為重點，落實志愿者服務行動的目標、任務和要求，推動其有效運作。五是深入開展“法治創建提檔升級”行動，不斷提高民主法治示范村（社區）的規范、引導作用，提高基層治理法治化水平。
（三）深入實施特殊人群管理全覆蓋工程，積極推進平安建設
1、嚴格刑罰執行，切實提升社區矯正工作質效。一是嚴格銜接程序。完善調查評估、人員交付、外出審批、接茬幫教等各個流程的銜接程序，防止脫管漏管。推廣使用《審前調查及假釋前評估量化得分表》，全面施行評估合議制度。研究制訂社區服刑人員行為規范體系、管理程序體系和綜合評估體系，探索建立管理等級升降有效激勵機制。二是加強督查指導。定期開展執法專項檢查，建立完善執法監督內控機制和職務風險預警防控機制，依托基層工作平臺確保完成社區矯正執法環節“規定動作”。三是協調多方參與。不斷加強矯正小組，對重點和未成年人全部建立“6+1”模式。加強與村民、居民委員會工作的融合，保證日常教育管理、困難幫扶等任務的有效落實。
2、大力推進刑滿釋放人員安置幫教工作。一是強化銜接管理。加強監地協調協同，做好信息對接、回歸評估等銜接管理工作，落實重點人員“必接必送”要求，確保重點幫教對象、一般幫教對象接回率達到100%、98%以上。二是推進安置幫教基地和社區矯正基地一體化建設。
3、加強工作保障，切實推進特殊人群管控工作規范化。一是推進指揮中心建設。按照新標準完善提升縣級監管平臺，全面完成“陽光基地”建設并投入使用。二是配強工作人員。嚴格落實政法專編專管專用要求，不斷壯大專職社工隊伍。建立考核評比科學化依據，將改造質量作為重要指標。三是強化經費保障。加強經費使用督查，確保省級專項經費使用合理、地方配套經費保障到位，試行評估工作補貼制度。實施科技強矯，建設完善集電話匯報錄音、矯務通、生物識別考勤、電子腕帶定位等與一體的技防系統，提高執法和管理水平。
（四）深入實施社會矛盾化解全覆蓋工程，促進社會和諧穩定
1、加強機制建設，切實提高矛盾糾紛調解法治化水平。一是進一步完善調解質量考評機制建設。要在強化依法調解上下工夫，引導人民調解員更多運用法律事實分清是非、用權利義務思維判斷對錯，強化法律在維護群眾利益、化解社會矛盾中的權威地位。二是進一步完善排查分析、研判預警、信息反饋等源頭治理機制建設。注重探索矛盾調處規律，善于從苗頭性、偶發性矛盾糾紛中發現普遍性、趨勢性問題，發揮好矛盾糾紛調處的提醒、警示、建議作用，有效防控各類風險。三是進一步完善公調、檢調、訴調和訪調對接聯動機制。積極拓展各類調解機制對接工作的廣度和深度。
2、加強調委會建設，實現矛盾糾紛調解組織網絡全覆蓋。一是不斷完善群眾性的鎮、村兩級調委會建設。發揮其在調解公民之間、公民與法人或者其他組織之間發生的涉及人身、財產權益的常發、多發民事糾紛的主導作用。二是不斷完善行業、專業性調解組織建設。規范“派駐式”調解運行機制，強化醫患、交通事故、勞動人社、征地拆遷、環境保護、物業管理等專業領域的糾紛調解，200人以上企業全部建立人民調解組織。三是積極探索新媒體人民調解組織建設，不斷加強與新媒體的融合，探索網絡調解的新途徑。做好《省人民調解條例》宣傳工作。
3、加強能力建設，全面提升調解工作規范化水平。一是加強專職調解員隊伍建設。努力完善專職調解員資格準入機制，規范完善個案補貼制度。二是大力推動調解工作社會化建設。調動社會各方面力量參與矛盾糾紛調解工作，注重運用聽證、社會評價、群眾議事、心理調解、聯合調解等方法開展調解。組建人民調解員協會。三是大力推進調解工作信息化建設。將調解信息網絡向村（社區）及各類專業性、行業性調解組織延伸，實現調處中心與人民調解、行政調解、司法調解等各類調解組織互聯互通、信息共享。
（五）深入實施“一所三站點規范化建設年”工程，促進基層基礎建設上臺階
1、不斷加強基層組織建設。一是繼續推進“規范化司法所”建設，提升司法所的規范管理水平。二是繼續推進“鎮公共法律服務中心”建設，按照“城市半小時、農村一小時”的服務半徑要求，依托司法所或鎮行政服務中心設立鎮公共法律服務中心，為社會和群眾提供便捷高效的服務。三是繼續推進“村（社區）司法惠民服務站”建設，依托人民調解委員會、一公里警務圈等現有服務平臺，建立起覆蓋全市、運行規范、服務高效的司法惠民服務站網絡體系。四是繼續推進基層人民調委會建設，深入開展村（社區）、鎮人民調解委員會規范化建設工作，倡導建立個人調解工作室，在全縣打造一批有影響力的個人調解工作室。
2、規范實施基層信息化建設。按照建設以“2+1+N”為總體架構的司法行政一體化智能平臺的要求，推動形成“全員采集、全員錄入、全員應用、全員共享”的信息化應用工作機制。建立規范的基層信息采集機制，運用電子腕帶、移動執法設備、新媒體等新型信息載體便捷高效的優勢，建立健全信息采集網絡。年底前，實現信息化全覆蓋，以村（社區）為單位普遍使用移動信息終端進行信息采集上報。
3、大力推進基層基礎設施建設。認真貫徹國家發改委、住建部《司法業務用房建設標準》，切實加強司法所業務用房的建設、管理和使用。“三站點”要有與工作開展相適應的固定場所及辦公設備，規范標識標牌，方便服務群眾。切實提升基層設施裝備水平，改善信息處理、通訊網絡等裝備條件，年內全縣司法行政基層裝備配備水平要基本達到省財政廳、省司法廳《縣級司法行政機關業務裝備配備實施標準（試行）》規定要求。
（六）以“三化”建設為中心，促進司法行政隊伍上臺階
1、全面推進正規化建設。一是規范組織機構。加強司法所和基層服務平臺建設。統一規范社區矯正、人民調解、公共法律服務平臺、法律援助、安置幫教管理服務中心等機構設置。認真貫徹落實司法部和省、市有關律師事務所、公證處、司法鑒定機構、基層法律服務所等機構規范化建設的文件要求，推動法律服務機構規范化建設。二是嚴格崗位管理。建立健全體現司法行政機關、法律服務行業不同職責、不同類型人員特點的崗位管理制度。修訂完善崗位職責說明書，積極推進專職社會工作者、專職人民調解員等級管理。三是嚴格執法執業。制定司法行政工作人員基本行為準則，嚴格執行重大執法決定法制審核制度。完善律師違法違規執業懲戒制度，健全完善公證執業規范體系，加強司法鑒定執業和人民調解工作監督，強化對基層法律服務工作者執業行為規范的監督檢查，確保法律服務隊伍依法依規執業履職。
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比2012年增60%，年均增11.1%。完成一般公共預算收入5.37億元，增10.6%，比2012年增1倍，年均增19.1%。完成社會消費品零售總額14.8億元，增12.1%，比2012年增60%，年均增12.8%。實現城鄉常住居民人均可支配收入24260元、8900元，增10%、12%，分別比2012年增40%、88%，年均增8.9%、17.1%。三次產業結構由2012年的33.4∶40.8∶25.8調整為29.6∶40.2∶30.2，首次優化為“二三一”結構。金融機構存貸款余額分別為95.6億元、49.2億元，增22.3%、4.8%，分別比2012年增99.4%、59.5%，年均增18.8%、12.4%。在全省129個縣（市、區）縣域經濟綜合考評中排名由2012年的第85位躍升至2015年的第39位。
（二）扶貧力度持續加大，脫貧攻堅扎實有效。四年來，我們始終致力于攻脫貧拔窮根，發力精準扶貧，全面小康更近一步。精準扶貧有效開展。新一輪脫貧攻堅工作全面推進，脫貧攻堅群眾工作深入人心，貧困地區經濟社會發展步伐加快。2016年末全縣建檔立卡貧困人口23118人，比2012年底減少26760人；貧困發生率為9.4%，比2012年下降10.9個百分點；返貧率控制在0.02%以內。脫貧基礎不斷夯實。累計投入各類扶貧資金16.5億元，2016年投入8.5億元，比2012年增8.4倍。整鄉推進、產業扶貧、易地扶貧搬遷等項目順利推進，累計實施4個整鄉推進項目，實現3個貧困鄉（鎮）有支柱產業、33個貧困村（社區）有特色產業、49878名貧困人口有增收產業，54個易地扶貧搬遷集中安置點全部開工建設，可集中安置6541戶26906人。金融扶貧支撐有力，2016年爭取到第一批浦發扶貧發展基金24.9億元，累計發放各類扶貧貸款11.6億元，2016年發放5.5億元。
（三）產業結構持續優化，品牌效應初步顯現。四年來，我們始終致力于調結構促轉型，力促突破升級，產業支撐優化壯大。農業產業化穩步推進。2016年預計實現農業增加值20.3億元，增6%，比2012年增41.8%，年均增6.6%。糧食、畜牧、“兩煙”、甘蔗、核桃等傳統產業穩步發展；龍陵黃山羊、胡蜂、中華蜜蜂、石斛、中藥材、褚橙、糯橄欖、澳洲堅果、車厘子等特色產業發展壯大。龍陵紫皮石斛獲國家農產品地理標志認證和地理標志保護，獲準籌建全國石斛產業知名品牌創建示范區；龍陵黃山羊被列入《國家級畜禽遺傳資源保護名錄》并獲“云南省著名商標”稱號，核心種羊場獲無公害農產品和產地認定。累計消除“空殼村”98個，村（社區）全部實現經營性收入。積極創新土地流轉機制，實施褚橙、中藥材等上萬畝規模農業示范區項目，“褚橙模式”有效推廣，培植農業產業化龍頭企業26戶、現代農業莊園10個、家庭農場28個、農民專業合作社276個。第三次全國農業普查工作有序開展。新型工業化成效顯著。2016年預計實現工業增加值20.6億元，其中規上工業增加值18.2億元，增12.2%、12.5%，分別比2012年增43.9%、52.9%，年均增13.5%、14.9%。累計培育規上企業23戶，達36戶，其中產值上億元的企業13戶。龍陵工業園區企業總戶數達52戶，在2015年全省62個省級工業園區考核中排名居第7位，2016年預計實現園區增加值20.98億元，增14%，比2012年增2.5倍，年均增36.5%。保山硅基產業園（龍陵園）建設順利推進，率先完成園區總體規劃及專項規劃。品斛堂公司石斛系列產品研發及加工項目建成投產，日產300萬Ah動力鋰離子電池、年產5GW單晶硅棒等項目有序推進。民營經濟增加值占縣內生產總值的比重由2012年的28%增加到2016年的47.3%。旅游文化發展迅速。2016年預計實現第三產業增加值20.7億元，增15%，比2012年增1.7倍，年均增13.1%。松山抗戰遺址基礎設施不斷完善，《云南省龍陵黃龍玉資源管理條例》全面實施，溫泉資源開發加快推進，抗戰文化、黃龍玉文化、溫泉養生文化“三張名片”打造成效凸顯。累計接待游客562.6萬人次、實現旅游收入44.5億元，2016年預計接待206.5萬人次、實現收入19.2億元，分別增49.6%、59.1%，比2012年增1.7倍、4.9倍，年均增28.3%、55.7%。
（四）投資成效持續突顯，發展基礎更加夯實。四年來，我們始終致力于補短板增后勁，加大投資力度，基礎設施明顯改善。累計完成固定資產投資234.5億元，2016年預計完成83.8億元，增33%，比2012年增1.7倍，年均增27.6%。交通網絡更加優化。龍瑞、保騰高速公路龍陵段和國道320線過境段建成通車；國道320線潞江壩至龍陵花橋段改擴建工程穩步推進；大瑞鐵路龍陵段、國道219線黃草壩至象達段二級公路開工建設。全縣公路總里程達2102.2公里，比2012年新增204.1公里；農村公路建設全面提速，村（社區）全部實施通暢工程。能源保障逐步加強。完成河沖河一級、香柏河二級和尹家田電站擴容增效，開工建設公養河四級、帕掌河一二級、騰龍橋一級電站。累計建成各類電站37座、總裝機容量達55.35萬千瓦。建成220千伏黃龍變電站、110千伏黃草壩和鎮安變電站、中緬油氣管道龍陵段及天然氣分輸站，天然氣支線建設有序推進。水利設施明顯改善。建成三岔河、熊洞水庫，段家壩、轱轆河水庫建設加快推進；實施小型農田水利重點縣建設項目、千億斤糧食產能工程、煙草援建水源工程、興邊富民等一大批田間排灌溝渠工程。累計完成各類水利工程1916件（次），新增和改善灌溉面積15.7萬畝，解決47457人、9500頭大牲畜的飲水困難，水利化程度達46.7%。信息化步伐全面加快。深入推進三網融合，大力推動移動通信及光纖網絡建設，累計鋪設光纖3900皮長公里，村（社區）實現有線寬帶全覆蓋。
（五）城鄉面貌持續改觀，區域帶動逐步加快。四年來，我們始終致力于夯基礎強統籌，注重提質擴容，城鄉面貌煥然一新。城市建設加速推進。完成第四輪《龍陵縣城市總體規劃修改（2013—2030）》工作，建成東坡森林公園、全民健身中心等項目，啟動龍玉大道、環城東路和龍華路西段等市政工程建設，城市基礎設施有效提升。保障性安居工程建成投入使用，棚戶區改造、龍山湖公園等項目順利推進。累計完成城鎮投資65.72億元，2016年完成15.4億元，比2012年增1.3倍。縣城建成區面積達5.5平方公里，比2012年增17%；城鎮化率達28.6%，比2012年增5.6個百分點。城鄉統籌協調發展。編制完成3個國家傳統村落保護規劃、8個省級自然村規劃，龍陵縣城鄉發展系統規劃前期工作穩步開展。累計實施美麗宜居鄉村項目80個、新農村建設項目355個、一事一議財政獎補資金項目366個，農村危房改造和抗震安居工程進展順利。全面啟動實施提升城鄉人居環境行動，城鎮供水、污水及生活垃圾處理等基礎設施建設和控違拆違工作扎實開展，城鄉管理水平明顯提升。
（六）改革創新持續深化，開放合作不斷拓展。四年來，我們始終致力于深改革促創新，擴大開放合作，發展活力充分激發。重點領域改革取得新成效。堅持以經濟體制改革為牽引，行政體制、預算管理、國資監管、農業農村、生態文明、社會事業、社會治理等改革全面落實。農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面推進；供給側結構性改革和國有企業、“營改增”“放管服”、事業單位分類等改革深入推進，醫療保險、統計、公務用車、殯葬等改革有效落實。投融資體制改革取得新突破。被列為全省縣域金融改革創新試點縣，累計發放“三權三證”抵押貸款8730.2萬元；累計完成融資74.5億元，2016年到位56.1億元，依托市級平臺成功發行企業債券4億元；累計獲批國家專項建設基金4.38億元，2016年獲批2.75億元；富滇銀行、長江村鎮銀行落戶龍陵。開放合作取得新進展。成功引進躍迪集團、隆基股份等企業投資建廠，累計完成招商引資實際到位資金218億元，2016年完成74億元，增19%；累計實現進出口總額2722萬美元，2016年實現400萬美元。科技創新取得新進步。累計成功申報28個科技計劃項目、1個院士工作站、114件專利，其中發明專利57件；永昌硅業、永昌鉛鋅、云河石斛等企業被認定為國家高新技術企業，科技對經濟增長的貢獻率達46%，比2012年提高4個百分點。
（七）生態建設持續推進，環境效應明顯好轉。四年來，我們始終致力于保生態重整治，提升環境品質，人與自然和諧共生。森林龍陵建設加快。退耕還林、特色經濟林、生態公益林、水土流失綜合治理等成效明顯，累計完成人工造林20.3萬畝、義務植樹224萬株、改造中低產林13.5萬畝，公益林生態效益補償面積達37.9萬畝，森林覆蓋率顯著提高。環境保護質量提升。城鎮污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達95%、100%，城鎮建成區綠化率達36.2%。鉛鋅冶煉、硅冶煉、建材、制糖等重點行業節能減排工作扎實有效，萬元生產總值能耗累計下降8.2%。創建省級生態文明鄉鎮10個，8個國家級生態鄉鎮通過評審，省級生態文明縣創建通過省級技術評估。土地資源管控有效。堅持土地節約集約利用，有效整合閑置土地資源，全面落實最嚴格土地管理和耕地占補平衡制度，嚴格保護基本農田和耕地，地質礦產資源管理規范有序。
篇6
（二）以優化促升級，產業發展實現新突破。我們著力強基礎、優服務、解難題，綜合施策，精準發力，產業質量和效益不斷提升。工業經濟增添新動能。落實工業促投資、穩增長措施，持續挖潛改造、提質增效，新培育規上企業7戶，縣屬企業產值實現35.7%高速增長，帶動工業經濟逆勢上揚，降低了煙廠產值嚴重下滑的不利影響。工業園區擴容提質，投入5800萬元完善園區基礎設施，機電工業集中區企業孵化園項目主體竣工，新入園企業6戶。預計完成規上工業總產值185.5億元，增長12.4%，完成非公經濟增加值84.4億元，占GDP比重49.4%。農業生產呈現新亮點。2016南鄭新茶展銷暨賽茶大會成果豐碩，新培育豐產茶園2.3萬畝，全縣茶園面積達19.7萬畝，茶業產值13.3億元，增長13.8%。糧食總產14.8萬噸，油料總產3.7萬噸，種植蔬菜8.82萬畝、烤煙2.35萬畝、中藥材14.7萬畝，出欄生豬65.5萬頭。42個縣級以上現代農業園區實現產值8.06億元，增長13.8%。預計完成農業總產值43.5億元，增長5.5%。三產發展彰顯新態勢。成功舉辦2016中國最美油菜花海漢中旅游文化節，新打造的陳村等精品鄉村旅游環線，迅速成為全市旅游新亮點。漢山旅游綜合開發項目完成投資4.8億元，漢山大道、漢山路、漢山廣場、登山步道及沿途景觀節點建成投用。黎坪創5A景區工作正式啟動，南湖、紅寺湖、龍頭山綜合開發進展順利。全年接待游客985萬人次，實現旅游綜合收入36.8億元，分別增長36.7%和40.1%。電子商務發展勢頭強勁，建成漢中（南鄭）電子商務產業園，入駐企業58戶，圣水、黃官等13個鎮級服務網點試運營，全縣電商銷售額8億元，電商精準扶貧惠及3.23萬人。
（三）以統籌促提升，城鄉風貌展現新形象。我們注重規劃、建設、管理同步，漢南一體化步伐持續加快。縣城西大街西北片區棚戶區改造推進有力，周家坪路即將竣工通車，安置區建設啟動實施，讓水大道、海棠路等6條城市道路路基工程完工，全市棚改推進現場會在我縣成功召開。濂水公園尤曼吉游樂中心建成運營，將軍巷道路竣工通車，東昌路南段及橋閘巷建設穩步推進，龍崗大道、梁山大道北段開工建設，龍崗溫泉旅游區項目順利啟動。大河坎、青樹等5個市級以上重點鎮共實施各類項目62個，完成投資11億元。深入開展城鄉環境綜合整治，完成縣垃圾衛生填埋場提升改造，新建農村污水處理站3處、鎮級垃圾填埋場2個。國家衛生縣城創建工作順利通過省級技術評估，即將正式授牌。
（四）以惠民促和諧，民生保障得到新改善。我們持續抓投入、保民生、增福祉，最大限度將發展成果惠及群眾。精準脫貧扎實有效，識別貧困村111個、貧困人口6.43萬人，落實縣級領導聯村、部門包村、干部駐村的扶貧工作機制，發揮駐村工作隊和第一書記作用，綜合運用產業扶貧、搬遷扶貧等“五個一批”措施，年度脫貧20908人。民生工程加快實施，60個移民搬遷集中安置點開工建房4530戶，建成保障性住房2685套（戶）。完成漢江綜合整治防洪工程8.5公里，除險加固病險水庫4座。拆改燃煤鍋爐15臺，節能減排和主要污染物控制完成目標任務。各項事業全面進步，成功申報省級文化先進縣，漢調桄桄《韓信拜將》參加了第十一屆中國藝術節展演。教育質量穩步提升，高考二本及以上上線率、上線人數全市第一。體育事業蓬勃發展，實施全民健身工程66個。醫藥衛生體制改革持續深化，兩孩生育政策全面實施。縣救災物資儲備庫建成投用，累計發放各類救助資金1.42億元。新增城鎮就業9274人，轉移勞動力13萬人，城鎮登記失業率為3%。基金征收、社保擴面穩步推進，城鄉居民養老保險工作實現全覆蓋，成功創建省級農民工返鄉創業示范縣。
（五）以作風促效能，自身建設得到新加強。我們狠抓作風、提升效能，強化治理，深入開展“兩學一做”專題教育，自覺接受縣人大的法律監督和縣政協的民主監督，辦理人大代表建議64件、政協委員提案70件，辦復率100%。加強審計監督、政策跟蹤審計和效能監察，對605個單位（項目）進行審計，核減財政投資1.92億元，審減率13.2%。持續推進簡政放權，縣鎮兩級權力清單和公共服務事項清單已向社會公布，行政審批事項精減29項。打造快捷高效的網上行政審批平臺，開通民情直通車系統及“民生熱線”，累計辦理各類事項22萬件（次）。商事制度改革成效明顯，順利實施“五證合一、一照一碼”，全年新登記企業485家。推進法治南鄭建設，常態化開展嚴打整治，查處治安案件1236起，偵辦刑事案件1254起，群眾社會治安滿意率位居全省前列。持續深化司法行政“六大行動”，辦理各類法律援助案件336件，排控調處矛盾糾紛2110件。依法規范秩序，扎實開展食品藥品安全專項整治，安全生產形勢保持平穩，社會大局和諧穩定。同時，統計、檔案、老齡、地方志、民族宗教、婦女兒童等工作取得新進展。
各位代表，2016年主要目標任務的順利完成，為本屆政府各項工作畫上了圓滿的句號。五年來，我們主動適應經濟發展新規律，注重以市場為導向，推進“十大重點工程”厚植發展基礎，提升“產業園區”構筑發展平臺，實施“全域旅游”增強發展后勁，建設“四個南鄭”的基礎愈加堅實。
五年來，我們始終搶抓發展機遇，保持經濟平穩增長，綜合實力大幅提升。2016年生產總值是2011年的1.8倍；規模工業增加值是2011年的2.1倍；一般公共預算收入是2011年的2.1倍；全社會固定資產投資突破120億元，是2011年的3.2倍。新型建材、裝備制造等產業集群初具規模，以茶葉、煙葉為主的特色農業提質增效，以鄉村旅游、電子商務為主的現代服務業迅速發展，三次產業結構比優化調整為13.3:56.6:30.1，全省縣域經濟綜合排名躍居第18位，較2011年上升5位。先后榮獲全國“法治縣創建活動先進單位”、“科技進步先進縣”，全省“保障房建設十佳縣”、“移民搬遷先進縣”、“雙擁模范縣”，被聯合國地名組織和中國地名遺產保護促進會認定為“千年古縣”。
五年來，我們持續加強基礎建設，推進新型城鎮化進程，城鄉發展加速融合。緊扣“漢南一體，三鎮共振”的發展思路，統籌漢山、大河坎和梁山三大板塊建設，城區面積擴大到24.3平方公里，城區人口增至25.1萬人，城鎮化率達到45%。累計投入基礎設施建設資金25.3億元，新建漢山大道、江南西路等19條城市道路，建成蜀漢大都會、東龍華府等6個城市商業綜合體，成功創建省級園林縣城。寶漢高速南鄭段竣工通車，西成客專、黎坪旅游公路等項目進展順利。大河坎省級重點示范鎮建設連續5年考核位居全省前列，青樹省級文化旅游名鎮建設成效顯著，黎坪、圣水等市級重點鎮建設扎實推進。
五年來，我們堅持綠色生態發展，強力推進環境治理，生態質量持續改善。累計投入資金4.8億元，用于生態保護和環境治理，營造生態林18.7萬畝，森林覆蓋率達65%，綜合治理水土流失450平方公里，實施漢江河、濂水河等河流治理50.3公里，新建人飲工程250個，除險加固病險水庫25個，完成江南污水處理廠二期擴建工程，新建農村污水處理站14座，垃圾填埋場10個，城鄉生活垃圾無害化處理率分別達98.6%和64%，創建省級生態鎮14個、市級生態鎮2個，空氣、地表水、地下水、環境噪聲等質量指標均達到市考要求。
五年來，我們全面深化改革進程，破解體制機制障礙，發展活力充分迸發。全面完成政府機構改革、鎮村綜合改革和重點鎮行政管理體制改革試點任務。推進放管服改革，取消非行政許可事項，減少行政審批項目271項、收費項目35項，精簡率分別達63%和60%，公布縣鎮兩級權責清單和公共服務事項共計5160項。財稅體制改革順利推進，營改增全面實施，國庫集中支付全覆蓋，在全省率先建立綜合治稅平臺。全面完成集體土地所有權、建設用地使用權和林權改革，農村產權流轉交易體系建立運行。對外合作交流成效明顯，引進陜西水務集團、廣廈集團、地礦集團、地建集團等一批知名企業到我縣投資興業。累計簽約項目104個，到位資金250.8億元。
五年來，我們堅持發展成果共享，著力保障改善民生，社會事業全面進步。累計投入民生資金110億元，是2011年的8.4倍，一批群眾關注的民生問題得到有效解決。5125戶群眾告別危舊土坯房，19.14萬群眾喝上放心安全水。開工建設陜南移民搬遷集中安置點106個，安置群眾1.56萬戶。建成各類保障房9514套，實施棚戶區改造6798戶，累計解決1.03萬戶城鎮中低收入家庭的住房難題。累計減少貧困人口9.53萬人。連續4年有效應對暴雨洪澇等災害，累計投入2億元用于災民安置和恢復重建。各類教育協調發展，成功創建國家“義務教育發展基本均衡縣”、省級“雙高雙普達標縣”，中高考成績穩居全市前列，學前三年入園率98.3%。城鄉醫療服務體系基本建成，縣醫院綜合大樓、縣鎮醫療機構遠程會診系統投入使用，公共衛生服務水平不斷提升。社會保障體系更加健全，城鄉居民養老保險、醫療保險制度實現全覆蓋。
各位代表，五年來，我們經受了經濟下行、動力轉換的嚴峻考驗，收獲了城鄉巨變、民生提質的豐碩成果，蓄積了加快發展、再次騰飛的磅礴力量。我們深切體會到：必須突出項目帶動，建成一批打基礎、利長遠的大項目，發展支撐才會更加堅實；必須突出改革創新，勇于破除體制機制障礙，發展活力才會有效釋放；必須突出生態文明，守護好南鄭的綠水青山，發展質量才會穩步提升；必須突出民生為本，把更多財力、精力投向民生領域，發展成果才會惠及全縣群眾。
五年的歷程充滿艱辛，五年的成就令人鼓舞。這些成績是縣委統攬全局、科學決策的結果，是縣人大和縣政協依法監督、鼎力支持的結果，更是全縣上下同心同德、苦干實干的結果，匯聚了代表委員的智慧與力量，凝結著全縣人民的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員和離退休老同志，向駐縣部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心、支持南鄭發展的朋友們，表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒認識到，在前行的道路上還存在一些困難：縣域經濟總量不大，產業發展層次還不高，經濟持續健康發展任務艱巨；財政收支矛盾突出，財力“剪刀差”缺口逐漸拉大，保民生、保發展任務艱巨；城鄉發展不平衡，公共服務體系不夠完善，脫貧攻堅任務艱巨；社會矛盾增多，群眾訴求多元化，建設人民滿意的法治政府任務艱巨。對此，我們將采取有效措施加以解決。
科學謀劃新一屆政府各項目標任務
未來五年，是南鄭實現新跨越、再攀新高峰的重要時期，也是南鄭轉型發展、追趕超越、全面建成小康社會的關鍵時期。放眼大勢，南鄭已駛入發展的快車道，展望未來，我們又站在歷史的新方位。當前，我們既要看到前進道路上的許多困難和問題，更要看到面臨的大好機遇和有利條件：黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會，中央經濟工作會、農村工作會提出的發展新理念和一系列戰略舉措，為我們今后發展指明了方向、提供了強大支撐；“一帶一路”、振興川陜革命老區、脫貧攻堅等戰略縱深推進，以及省委省政府支持陜南循環發展決策深入實施，為我們提供了有利的政策機遇；隨著西成客專、十天高速、寶漢高速漢中段建成通車，我縣交通瓶頸制約將進一步緩解，區位優勢將進一步顯現，為我們更好的融入區域發展，擴大交流合作提供了便利條件；經過多年發展，我縣綜合實力大幅提升，城鎮規模快速擴張，骨干產業體系基本形成，這些長期積聚的發展潛能將加速釋放，為南鄭加快追趕超越奠定了堅實基礎。
縣第十五次黨代會對南鄭未來發展作出了總體部署，目標令人鼓舞，形勢催人奮進。按照縣委描繪的宏偉藍圖，我們將聚焦“四個全面”戰略布局，緊扣“五大發展理念”，以追趕超越、綠色循環、轉型升級為基調，大力發展生態經濟、城市經濟、民生經濟，重點推進改革創新、精準脫貧、全域旅游、改善民生等工作，以更大的決心、更加積極的作為，奮力開創活力南鄭、人文南鄭、生態南鄭、法治南鄭建設新局面，贏得新一輪發展的主動權。主要奮斗目標是：生產總值年均增長10%以上，財政收入年均增長8%以上，固定資產投資年均增長18%以上。全體居民收入增速高于全市平均水平，貧困人口穩定脫貧，基本公共服務實現均等化，生態環境更加優美、各項事業更加進步、人民群眾更加幸福。
實現上述目標任務，我們必須把握發展大勢，立足縣情實際，牢牢把握好以下幾個方面：一要緊扣創新發展主線，善于跳出南鄭謀超越，主攻影響發展的薄弱環節，推動重點領域的改革工作，創新體制機制，突破瓶頸制約，全力建設大項目，打造大產業，推動大發展，加快追趕超越步伐，傾力筑牢活力南鄭的發展根基。二要堅持先進文化引領，進一步挖掘厚重的歷史文化資源，推進文化大縣建設，構建公共文化服務體系，發展文化產業，打造精品力作，弘揚時代精神，講好南鄭故事，不斷彰顯人文南鄭的魅力風采。三要嚴守生態保護紅線，處理好加快發展與環境保護的關系，扎實推進生態文明建設，絕不以犧牲環境為代價換取一時發展，用心呵護生態南鄭的綠水青山。四要持續強化法治思維，善于運用法治方式推動發展、加快改革、化解矛盾，持續深化政務公開，大力推行權力清單制度，提高科學執政、依法執政水平，自覺接受社會和公眾監督，奮力開創法治南鄭新的篇章。
（一）堅持把加快發展作為第一要務，推動縣域經濟實力上臺階。圍繞實現追趕超越，持續做大經濟總量，著力培植特色產業、做強優勢企業、壯大產業集群，推動新型工業、第三產業、現代農業協調聯動發展。積極實施工業第三個翻番工程，持續推進農業倍增工程，扎實推動旅游“百億投資”工程。抓好現代材料、綠色食品、機電設備3個集中區建設，全力打造“五大”精品景區，做好小南海天坑群的保護性開發工作，擴張電子商務產業園和物流產業園規模，支持現代農業園區發展壯大，加快構建循環產業集群。到2021年，基本形成布局合理、優勢突出、特色鮮明的產業體系，全縣生產總值達330億元，規上工業總產值達400億元，第三產業占GDP比重達35%以上，建成5A級景區1個、4A級景區2個以上、省級農業園區3個。
（二）堅持把統籌城鄉作為關鍵舉措，加快漢南一體化大融合。遵循“一尊重、五統籌”要求，處理好城鄉、區域、產城等關系，注重擴容與提質并重，建設與管理同步，實現城鄉一體、相融互動。做好撤縣設區準備工作，推進漢山、大河坎、梁山三大板塊建設，啟動“海綿城市”、地下綜合管廊試點，加速與中心城區融合發展。抓好青樹、黎坪、圣水和新集重點鎮建設，完善城鎮功能，做強產業支撐，吸引人口向城鎮集中。推進美麗鄉村和新型農村社區建設，做好民居改造、綠化美化等工作，持續改善群眾生產生活條件。到2021年，全縣城鄉差距明顯縮小，城鎮化率超過55%，逐步形成宜居繁榮的城鎮集群。
（三）堅持把項目建設作為強力引擎，提升縣域發展綜合承載力。積極實施項目帶動戰略，保持強勁投資態勢，以大項目帶動大投入，拉動大發展，超前做好項目謀劃、論證、篩選工作。推進交通、城建、水利等基礎設施項目建設，抓好黎坪旅游公路、龍崗大道、南湖開發、棚戶區改造等事關發展的大項目，加快補齊基礎設施短板，增強經濟發展后勁。全面擴大區域合作，積極開展產業鏈招商、精準化招商，吸引一批大企業、大集團投資南鄭，撬動更多社會資本參與循環產業、工業園區、城市建設等領域的開發，力促一批關聯度高、帶動力強的項目落地生根。
（四）堅持把保護環境作為發展底線，開創生態文明建設新局面。牢固樹立尊重自然、順應自然的理念，把綠色發展貫穿于各個領域，積極發展循環經濟，打造綠色生活空間。統籌做好污染防治、節能減排和生態建設工作，在重點行業和領域開展循環經濟試點。持續推進“綠水、藍天、青山、寧靜”四大工程，抓好農村生活垃圾和污水處理設施建設，實施天然林保護、退耕還林和重點區域綠化工程。到2021年，全縣森林覆蓋率超過67%，主要污染減排等控制性指標達標，讓南鄭大地的水更清、山更綠、天更藍。
（五）堅持把改善民生作為最終目標，推動群眾幸福指數大提升。全面打贏脫貧攻堅戰，堅持分類指導、精準施策，抓好產業扶貧、教育扶貧、易地搬遷扶貧等工作，確保6.43萬貧困人口穩定脫貧。加大文化強縣建設力度，實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，加強文化遺產保護，培育特色文化藝術品牌。以創新型試點縣建設為引領，加快科技成果轉化和科技體制機制改革。堅持教育優先，統籌推進各類教育均衡發展，全面實施十三年免費教育，加快建設教育強縣。深入開展全民健身計劃，提高群眾健康指數。完善就業服務體系，健全城鄉社會救助制度和養老服務體系，提高公共衛生和醫療衛生服務能力，逐步實現85%的患者在縣域內就診。強化法治建設，不斷改進社會治理方式，構建縣、鎮、村（社區）三級社會治理服務平臺，完善利益沖突防范、法治宣教疏導、矛盾糾紛化解等體系。做好政策跟蹤審計，解決好“最后一公里”問題。
各位代表、同志們，發展是最大的要務，發展是最重的責任！我們堅信，站在新的歷史起點上，南鄭有條件發展的更好，有底氣發展的更快。我們堅信，無論面對任何困難挑戰，只要務實重干、群策群力，就能夠在追趕超越的新征程上再創輝煌。
2017年主要工作
2017年，是新一屆政府的開局之年，也是推進供給側結構性改革的攻堅之年。做好今年工作至關重要，我們將把握工作基調，緊扣目標任務，在實干中加快發展，在創新中追趕超越，推動經濟社會持續健康發展。
主要預期目標是：生產總值增長10%以上；地方財政收入同口徑增長8%；全社會固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長16%；全體居民人均可支配收入增長11%；人口自然增長率控制在6.5‰以內；完成市上下達節能減排任務。
（一）突出項目建設，保持投資穩健增長
堅持把項目建設作為追趕超越的支撐點，拉動大投資，保障高增長，實施81個重點項目，完成年度投資80.1億元。
全力推進項目建設。嚴格落實重點項目領導包抓、督查通報、觀摩促進、跟蹤審計的工作機制，推進青樹至黎坪公路、龍崗大道、縣城西大街西北片區棚戶區改造和張壩片區棚戶區改造、大河坎圣水路棚戶區改造等38個基礎設施項目，實施大漢山旅游綜合開發、南湖旅游綜合開發、工業園區基礎設施提升等34個產業化項目，抓好美康源高端醫學頤養保健、婦女兒童醫院等7個社會事業項目，力促簽約項目早落地、開工項目快建設、建成項目早達效。
持續強化要素保障。加大爭資跑項力度，強化政銀企對接，用好各類融資平臺，多渠道籌措建設資金。規范土地管理工作，清理閑置土地，盤活存量土地，推進城鄉建設用地增減掛鉤工作，保障項目用地需求。扎實開展發展環境集中整治專項行動，嚴厲打擊“三亂”行為，創優項目建設環境。
力促項目滾動實施。緊抓“一帶一路”、新一輪西部大開發、省政府支持循環發展等重大機遇，用優勢引項目、用精力找項目，重點在產業升級、基礎設施、民生工程等領域，精心策劃包裝一批好項目、大項目，在政策、環境、配套上鼎力支持，做實做細前期工作，確保項目結構合理、接替有序。
積極開展招商引資。創新招商方式，借助各類經貿洽談活動宣傳推介，發揮商會、協會橋梁作用以商招商，開展小分隊精準招商，加大央企、外企、民企等“三維”項目招商力度，吸納機電設備、電子信息、新材料、茶產品深加工等產業，促進產業鏈上下游企業的培育和發展。注重招商實效，優化投資環境，對重大項目一事一議，強化招商項目的跟蹤落實，提高項目簽約率、到資率、投產率。全年招商引資到位資金59億元。
（二）做大工業園區，構筑發展強力支撐
堅持把工業作為追趕超越的主抓點，按照規模化、集群化、品牌化的發展思路，緊抓園區、企業、產品等關鍵，推動工業經濟大步快走，規上工業總產值突破200億大關，增長14%。
推動產業優化升級。出臺支持工業促投資、穩增長綜合性措施，實施第三個工業翻番工程，加速工業擴量升級。重點促進以漢中卷煙廠為主的卷煙制造業、以鋅業特材為主的礦產冶金業，改善產品結構，提高綜合效益。著力提升以華燕儀表、精測電器為主的裝備制造業，以金正米業、宏力魔芋等為主的綠色食品加工業，推進技改擴能、抱團經營，促進產業鏈向多元化、多樣化方向發展。
加速園區提升發展。用好扶貧產業園區貸款，實施園區基礎設施提升工程，打通梁山工業園區與梁山大道連接通道，建成機電、食品園區入園主干道，完善電力燃氣、供水排污等配套設施，同步收儲土地500畝，加快筑巢引鳳步伐。重點抓好鋰電池包生產線、聯業科技數據線生產線、杭蕭鋼構住宅產業化基地、萬目儀電等工業項目入園工作，促進漢中玉綜合開發、大鯢養殖加工等項目落地開工，全年新引進入園企業5戶以上。
狠抓企業梯隊建設。按照骨干企業穩增長，小升規、規轉股、股上市的發展思路，確保企業梯次健康發展。采取“一企一策”方式，重點保障38個產值過億元企業的生產運行，集中力量培育產值億元以上企業，夯實增長基礎。助力中小企業成長，發揮“助保貸”融資平臺作用，建立應急互助基金，解決中小企業融資難題，提高經營管理水平。擴大非公經濟占比，大力發展“專、精、特、新”的瞪羚企業，精心培育增長型小微企業，扶持壯大企業梯隊。全年新培育規上企業5戶，新增小微企業600戶以上。
（三）發揮優勢特色，推動農業提質增效
堅持把現代農業作為追趕超越的著力點，大力實施農業倍增工程，以產業扶貧為突破，持續推進主導產業規模擴張、效益提升，實現農業總產值46億元，增長5.5%。
鞏固農業倍增基礎。穩定糧油生產規模，確保糧食總面積51萬畝、油菜23萬畝。推進水稻產業轉型升級，抓好稻田立體化養殖試點。烤煙種植面積穩定在2.2萬畝。做大做強茶產業，重點圍繞綠茶、紅茶體系開發新產品，加快有機、綠色、無公害生態茶園建設，全年新建茶園1萬畝，低改茶園1萬畝，總面積達到21萬畝。扎實開展“三品一標”認證，支持龍頭企業做優品牌、做大市場。
做強農業園區載體。發揮產業發展基金導向作用，繼續捆綁項目、整合資金，支持綠嬌子、新美新等42個現代農業園區基礎設施建設，形成園區主導產業和優勢產品。適度發展中小型農產品加工企業，培育種養加工專業大戶，促進規模化生產和訂單農業有機結合，構建農產品銷售市場。
加快創新融合發展。堅持用現代經營方式拓展農業，提高農業全產業鏈收益，建立農業發展融資平臺，加大扶貧資金對農業園區及龍頭企業的支持力度，持續加快產業發展。集中力量改善云峰寺、羅帳嶺等4個觀光茶園的基礎設施，打造具有示范帶動效應的休閑觀光茶園，逐步推動茶葉產業與休閑農業、鄉村旅游等產業融合發展。
（四）繁榮旅游商貿，持續激發消費活力
堅持把發展三產作為追趕超越的聚焦點，強力推進“全域旅游工程”，持續放大優勢，塑造精品，加快旅游產業升級提檔步伐，全年旅游綜合收入增長35%以上。
抓精品景區打造。堅持“兩山兩湖一中心”的總體布局，整合資源資金，強力推進建設。持續加大漢山旅游綜合開發，建設植物園、打造金石谷、修建通天閣、營造祈福臺、亮化大漢山，推動萬畝休閑農業體驗區項目，打造休閑、康體、祈福綜合旅游景點。推進黎坪5A級景區創建，加快黎坪特色集鎮建設工作。建成龍頭山景區滑雪場、狩獵場、索道、游客中心，確保年內如期開園。開工建設南湖景區門戶區和安置區，實施核心區建設項目。完成紅寺湖景區大孤山酒店工程，建設環南湖、紅寺湖自駕游觀光帶。強力宣傳推介，塑造旅游品牌，不斷提高南鄭旅游知名度。
抓鄉村旅游發展。堅持用畫廊理念打造鄉村旅游環線，優化旅游環境，注重特色發展，推進鄉村旅游和觀光農業深度融合，滿足差異化需求。完善陳村和高臺旅游環線配套設施，拓寬外環線，打通陳村至梁山通道，建設陽春葦池、青樹二坪、高臺李溝旅游示范村，重點打造一批星級農家樂。建設湘水、法鎮片區美麗鄉村環線，建成自行車慢道、自駕游營地。推進濂水、黃官、紅廟米倉古道鄉村旅游環線建設。
抓商貿服務業升級。堅持傳統路徑與新興業態融合發展，優化商業布局，創新經營業態，提升服務檔次。壯大電子商務規模，擴建電商產業園區，吸引電商企業入園發展，推進倉儲物流園區建設，打造大河坎電子商務聚集區，爭當全市電商發展排頭兵。進一步挖掘消費潛力，加快建設專業市場和特色街區，實施東龍華府三期等綜合體項目，全年培育限上企業4戶。
（五）攻堅城市建設，提升城鎮功能品質
堅持把新型城鎮化作為追趕超越的立足點，把握發展規律，統籌建設管理，持續優化空間布局，提升發展品質，城鎮化率達47.5%。
在規劃落實上出實招。強化規劃引領，注重多規融合，繼續做好“三規合一”和省級新型城鎮化試點工作。進一步完善重點地段控制性詳規、各項專業性規劃，合理布局公共設施，嚴格控制道路紅線及沿線建筑風貌，做好重要節點的景觀設計，不斷提升規劃品質和協調性。嚴抓規劃落實，加大規劃巡查、執法監察力度，嚴厲打擊違法占地、違規建設等行為。
在城市塑造上出精品。實施城建重點項目20個，完成投資14.6億元。漢山片區以完善設施、擴大縣城規模為目標，完成西北片區讓水大道、周家坪路等7條道路工程，加快安置區建設，打造精品住宅區。啟動張壩片區棚戶區改造工程，打通區域斷頭路，帶動東片區開發建設。推進漢山景區周邊綜合開發，加速融景入城步伐，建設精品城市旅游休閑區。大河坎片區以完善功能、提升品質為目標，進一步健全商業圈，依托竹園陽光城、利民路以南片區、圣水路區域等棚戶區改造項目，打通圣水路、漢桂路等道路，暢通城市路網。重點抓好漁營商貿城、漢江國際等工程，跟進江南污水處理廠提標改造及中水回用工程、大河坎給水工程（二期）等重大項目，加快中心城區建設。梁山片區以完善路網、產城融合為目標，打通梁山大道、龍崗大道主動脈，促進漢山、大河坎、梁山片區的協調發展。支持龍崗區域開發建設，跟進龍崗溫泉旅游度假區、錦圣玫瑰產業園等項目，加速“三鎮共振、漢南一體”步伐。
在集鎮建設上出亮點。以省市重點鎮建設為引領，示范帶動其它鎮加快建設、特色發展。青樹省級文化旅游名鎮實施4條街道立面改造工程，啟動安置區新城、農貿市場、廣場等項目，完成年度投資2億元，力爭在全省考核中爭先進位。新集、黎坪、圣水市級重點鎮按照3A級旅游景區標準，完善旅游集散功能、彰顯地方文化特色，捆綁項目、整合資金，有序推進規劃實施，建設各具特色的集鎮街區。開展“三線三邊”環境治理工作，營造整潔有序的鎮村環境。
在城鎮管理上出成效。建立健全長效管理機制，探索集鎮管理新模式，推進城鎮管理的法治化、精細化和常態化。鞏固國家衛生縣城創建成果，規范戶外廣告、門店招牌，開展交通秩序、廢品回收和夜市攤點專項整治。加強集鎮綠化，補植管護綠化帶，維護好市政公共設施。做好進城落戶農民就業、社保、住房、教育、醫療等政策銜接，強化市民素質教育，推進城市共建共管。
（六）傾力改善民生，提高群眾幸福指數
堅持把保障和改善民生作為追趕超越的首要目標，圍繞群眾所需所盼，統籌發展社會事業，提升公共服務水平。
打好精準脫貧攻堅戰。深入實施精準扶貧“十大工程”，加大項目資金整合力度，爭取國開行貸款7億元，整合財政涉農資金2.3億元，重點實施貧困村道路、環境整治和飲水工程建設，進一步改善貧困村生產生活條件。落實各項惠民政策，引進一批適合貧困村、貧困戶產業發展的新技術、好項目，大力發展茶葉、烤煙、苗木花卉等特色產業，增強貧困戶造血功能。圍繞創建全省土地確權示范縣，依托良好的土地資源、山林資源，開展貧困戶土地流轉、抵押貸款等工作，進一步拓寬增收渠道。全年實現67個貧困村退出，2.5萬貧困人口脫貧。
深化環境綜合治理。以梁山片區環境整治、植被恢復工程為重點，推進其它生態脆弱區域的環境整治工作。以漢江流域污染治理為抓手，扎實開展環境污染治理專項行動，實施漢江綜合整治防洪工程3公里，完成圣水、青樹、新集三個鎮污水處理廠建設，建成云河水利水電工程，治理水土流失90平方公里，創建成省級生態示范縣。嚴守基本農田保護紅線，高標準實施土地開發復墾整理、地質災害治理項目。實施森林質量精準提升工程，做好城市、村鎮、道路綠化美化工作，完成營造林2萬畝。新建改造農村安全飲水項目50個，解決4萬人的安全飲水問題。
提升社會保障能力。大力實施創業扶持工程，全年新增城鎮就業8000人，農村勞動力轉移就業12.5萬人。不斷健全社會保險體系，狠抓保險擴面征繳、社保待遇兌付和基金監督管理等工作。開工建設移民搬遷集中安置點72個，安置群眾3545戶7713人，改造土坯房2345戶。嚴格落實各類救助政策，更加關愛留守婦女兒童、空巢老人、殘疾人等困難群體，建成黎坪區域敬老院二期工程，開工建設縣兒童福利院等項目，加快推進第二次全國地名普查工作，完成全國地名公共服務標準化試點縣創建任務。
統籌發展社會事業。鞏固雙高雙普、義務教育均衡創建成果，加強隊伍建設，深化課程改革，實施素質教育，全面提高教育質量，規范落實“營養改善計劃”和學生資助政策，促進各類教育協調發展。大力實施文化惠民工程，加強公共文體設施建設，提升非物質文化遺產保護水平，打響漢山歌會文化品牌。全力推進全省“第二批創新型試點縣”建設，實施好科技興縣項目，狠抓專利及科技成果轉化。全面落實“二孩”生育政策，提高出生人口素質，關愛扶助計生特殊家庭。深化縣級公立醫院綜合改革，推行分級診療制度，持續鞏固藥品“三統一”工作成效。
（七）強化治理創新，維護社會和諧穩定
堅持把依法治理作為追趕超越的重要保障，不斷創新管理方式，營造安定和諧的社會環境。
持續深化各項改革。堅持簡政放權，優化服務，動態管理，繼續精減行政審批項目，健全政府權力清單制度，不斷提升政府效能。推進供給側結構性改革，深化財稅、審計、農村、文化、社會民生等領域的改革，重點抓好教育、衛生、農村承包土地經營權抵押等具體改革任務。進一步健全督查考核機制，加大對改革工作的跟蹤督查和考核力度。
狠抓安全生產管理。牢固樹立安全發展理念，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，嚴格監管執法，抓好隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發生。健全社會預警和突發事件應急機制，強化防災減災工作，提高突發公共事件應急管理能力。堅持質量興縣，深化商標戰略，加強食品藥品市場監管，嚴格執行“雙隨機”抽查、嚴重違法企業“黑名單”等制度，完善企業失信聯合懲戒機制，從嚴查處食品藥品非法添加、制假售假等違法案件。
改進社會治理方式。以建設法治南鄭為統攬，實施“七五”普法工作，推進法治宣傳教育和依法治理，強化社區矯正和安置幫教，做好法律援助和法律服務工作。發揮人民調解作用，建立健全矛盾糾紛排查調處機制，完善“三調聯動”工作體系，暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。堅持陽光、法治、責任，落實領導干部接訪、下訪和包案制度，常態化開展矛盾糾紛大排查、大化解工作。深化“平安南鄭”創建活動，強化重點區域和場所的社會治安綜合治理，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動，保持社會治安持續好轉的良好態勢。
全面加強政府自身建設
加快南鄭發展，實現追趕超越，需要我們付出更大的努力。面對發展的重任、人民的厚望，我們將主動適應新形勢，以更加務實的作風、更加高效的工作，切實肩負起建設“四個南鄭”的歷史重任。
（一）強化法治意識，開創法治政府新局面。始終把依法行政作為政府工作的準則，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，嚴格按照法定權限和程序履行政府職能。自覺接受人大及其常委會的法律監督，主動接受政協的民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。健全科學民主決策機制，完善公眾參與、專家論證、風險評估等重大行政決策程序，讓權力在陽光下運行。
（二）強化創新意識，實現綜合發展新突破。進一步突破思維定勢，研究新情況、探索新辦法，注重用改革的手段、市場的辦法，加快破解瓶頸制約，解決好產業發展、城鄉統籌、社會治理等方面的深層次矛盾和問題。貫徹落實好“三項機制”，激發新動力、提振精氣神，在脫貧攻堅、征地拆遷、突發事件處置等工作中，勇于擔當負責、拼搏進取，凝聚起追趕超越的強大合力。