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篇1

工程完成后要有人員對工程進行質量上的檢驗，驗收的成效關系都工程今后的發展，作為一名驗收人員，要注意一下幾點。

（一）工程成功驗收的前提是擁有一支負責，務實，負責，技術熟練的隊伍。首先最主要的是要有良好的額道德修養，不徇私，公正驗收。用數據事實說話，做到精確，資料齊全。

（二）驗收者要有嫻熟的專業技能，對于所驗收的工程要利用計算公式合理計量，以便于今后作為計量依據。熟悉設備的性能，操作技巧和規范。

（三）驗收人員要負責，耐心，逐點對工程進行檢查。竣工驗收組課分為四個小組。桿塔驗收組，負責桿搭本體的質量，拉線，傾斜度擠一擠其他附屬設備進行驗收。地面通道組，查看通道障礙物，邊坡，接地裝置等。測量組，驗收風偏距離，最小的安全距離等。檔案資料組，負責竣工圖紙，試驗報告，材料合格證等方面的驗收。分類分項進行實地實物資料核對，并做好登記。對于零碎的工程要多細查，不厭其煩。對于未按圖紙施工工程，要求反工整改。

二、輸電配工程竣工驗收

（一）輸電配工程驗收的程序一般有：施工單位自檢，再由監理單位進行初檢。凡認為已達到驗收的要求的工程，并向有關單位提交驗收申請。有關管理單位則會在有效時間內對工程進行檢驗，組織臨場體驗驗收。其驗收，應以被批準的文件，和國家和相關行業部門所頒發的“反事故技術措施”中的規程為依據進行評定。

施工單位在申請驗收之前，準備好相應的工程驗收所需要的資料。其中包括：工程施工圖紙，原材料試驗資料，質量等級評定資料，設備技術資料及使用說明書等。上交到相應的施工監理單位。

簽證為基礎，進行驗收，監理單位對于施工單位前一階段驗收的簽證進行驗證。若驗收中存在相關問題，應和驗收有關單位協商解決，對于相關問題，根據驗收單位的意見進行處理。

輸電配工程驗收流程。施工單位將驗收表給驗收單位時，要提前三天。并附上工程設計圖紙，原材料試驗資料，廠家技術資料等。項目驗收監理單位在受到驗收申請通知后，成了驗收小組。在驗收之前，根據實際情況，和《附件A：配電工程驗收項目表》進行自評。工程驗收小組進行實地驗收，若有相關意見，則與施工單位一起協商解決。復查后，驗收合格及投入運行。不合格則不給及施工單位運行。通過加強驗收，促進工程建設，實現零缺陷生產。

（二）工程驗收把握內容和重點，驗收應把握主次。工作驗收的重中之中四項內容，工程的質量評定依據則是針對三項標準。驗收工作根據四個方面的內容檢驗，對于驗收小組，是個量的把握，而三項評定標準，不論對于驗收組還是施工單位都有意義。對于驗收組，是對工程質量評定的一個依據，對于施工單位，是輸電配建設質量的重要依據。

（三）輸電配竣工驗收關鍵是現場核對。工程的驗收大量都是在現場完成，組織小組一一對工程進行核對，包括質量，工程量的考察。主要做好以下幾個方面。訓練組員，培養組員的道德修養，工作技能，專業水平，劃分個小組的任務。根據小組人員的專業情況，分配檢測的區域，組員要做好各個區域的工作，精確計量，并做好詳細的記錄。現場檢測完畢后，驗收組長召開會議，收集驗收的報告，和整理存在的問題做出客觀工作的科學的評價。之后綜合討論，監理單位對施工提出意見，給定意見，后期由施工單位自行完善驗收工程組在驗收之后的2-7天內再次安排復檢，復檢合格之后，就向上級提交驗收報告。

（四）工程的檔案，按照永久文檔建立。數據及文字的填寫，藍色墨水，碳素墨水書寫，字母，代碼要符合規范，個別文字要標注或者說明。對輸電配工程內容作必要的補充說明。工程竣工驗收的安全，水土保持，環保等收集的資料，應該上交

三、輸電配工程驗收存在的問題

近年，電力事故頻發，發生倒塔，斷線，斷電，電壓不足影響生產等問題。設備陳舊落后，供電速度慢。對于現代自動化的辦公設備，生活用品都需要大量的電力，一旦供電受阻，大大影響了生產生活。

1.目前，輸電配工程驗收的模式發展不平衡，大部分監理單位并未根據落實相關的驗收程序驗收，造成了工作延緩或者工作脫節。

2.竣工驗收的過程中，存在著一些違法程序的違規行為，對于驗收成員，未有相關的準則約束，為能進行相關懲罰，導致竣工驗收質量低下。

3.主要還是在于相關部門對于竣工驗收單位缺少有效地監督機制，輸電配等工程驗收監督單位本身存在體制問題，對于監督單位并未有懲罰的權利。其次，國家有相關的法律中，也并未有相關的處罰條款。

4.由于驗收環節多，手續復雜，可能出現賬務不實，從而加多了驗收的環節，影響工作的進程。

四、竣工驗收建議

（一）加強思想道德修養，對驗收人員進行思想上的教育，培養務實負責，專業技能強的人。國家加強在驗收單位的管理，加強有關法律的建設，實行相關懲罰措施。

（二）對于驗收單位自身，應加強組員的思想修養。協調好成員間的關系，克服害怕工作量大，驗收繁瑣，厭煩等心態。

（三）在竣工監檢過程中，對建筑材料，配件和設備使用上，實行監理工程師簽字制度，嚴格控制裝備質量。

（四）驗收組在驗收前召開預備會議，對組員進行分工，分成檢查組和資料核查組，最后匯總各檢查情況，召開總結會，提出建議。

（五）舉辦技術培訓，組織驗收人員定期培訓，使其掌握審批程序和常識。使驗收人員在培訓中了解違法行為，避免違法事件發生。

（六）驗收組應加強對現場輸電配工程質量的過程控制欲驗收控制，提高驗收水平。

五、結語

竣工驗收確保輸電配工程零缺陷和隱患的重要程序，是對該項工程建設質量的重要把關。現場的檢查注意：路線是否符合規范安全，電壓是否達到標準，重要交叉跨越是否滿足要求等。檢查小組通過多次的驗收，整體出相關的資料，使工程順利進行。

參考文獻

[1]熊偉.輸配電工程線路防凍探討[J].科技與生活，2011 （18）：157-157.

篇2

竣工驗收，是全面考核建設工作，檢查工程是否符合設計要求和工程質量的重要環節，它對促進建設項目（工程）及時投產，發揮投資效果，總結建設經驗有重要作用。它是施工全過程的最后一道程序，也是工程項目管理的最后一項工作；它是建設投資成果轉入生產或使用的標志，也是全面考核投資效益、檢驗設計和施工質量的重要環節。工程竣工后有專業人員檢驗工程質量，驗收質量的好與壞，直接關系到日后該工程是否能順利進行。因此，驗收人員必須注意：

（一）.驗收人員要有良好的職業道德。要不徇私情，合理公正的驗收。盡量做到數據準確、資料齊全。

（二）驗收者要有嫻熟的專業技能，對于所驗收的工程要利用計算公式合理計量，以便于今后作為計量依據。熟悉設備的性能，操作技巧和規范。

（三）驗收人員要負責，耐心，逐點對工程進行檢查。竣工驗收組課分為四個小組。桿塔驗收組，負責桿搭本體的質量，拉線，傾斜度擠一擠其他附屬設備進行驗收。地面通道組，查看通道障礙物，邊坡，接地裝置等。測量組，驗收風偏距離，最小的安全距離等。檔案資料組，負責竣工圖紙，試驗報告，材料合格證等方面的驗收。分類分項進行實地實物資料核對，并做好登記。對于零碎的工程要多細查，不厭其煩。對于未按圖紙施工工程，要求反工整改。

二、進行竣工驗收必須符合以下要求

（1）輸配電工程項目和輔公用設施，已按設計要求建完，能滿足生產使用；

（2）主要工藝設備配套設施經試車合格，能夠順利進行輸配電的運行。

（3）必要的生活設施，已按設計要求建成；

（4）生產準備工作能適應投產的需要；

（5）環境保護設施、勞動安全衛生設施、消防設施已按設計要求與主體工程同時建成使用。

三、輸電配工程竣工驗收

（一）輸電配工程驗收的程序一般有：施工單位自檢，再由監理單位進行初檢。凡認為已達到驗收的要求的工程，并向有關單位提交驗收申請。有關管理單位則會在有效時間內對工程進行檢驗，組織臨場體驗驗收。其驗收，應以被批準的文件，和國家和相關行業部門所頒發的“反事故技術措施”中的規程為依據進行評定。

施工單位在申請驗收之前，準備好相應的工程驗收所需要的資料。其中包括：工程施工圖紙，原材料試驗資料，質量等級評定資料，設備技術資料及使用說明書等。上交到相應的施工監理單位。

簽證為基礎，進行驗收，監理單位對于施工單位前一階段驗收的簽證進行驗證。若驗收中存在相關問題，應和驗收有關單位協商解決，對于相關問題，根據驗收單位的意見進行處理。

輸電配工程驗收流程。施工單位將驗收表給驗收單位時，要提前三天。并附上工程設計圖紙，原材料試驗資料，廠家技術資料等。項目驗收監理單位在受到驗收申請通知后，成了驗收小組。在驗收之前，根據實際情況，和《附件A：配電工程驗收項目表》進行自評。工程驗收小組進行實地驗收，若有相關意見，則與施工單位一起協商解決。復查后，驗收合格及投入運行。不合格則不給及施工單位運行。通過加強驗收，促進工程建設，實現零缺陷生產。

（二）工程驗收把握內容和重點，驗收應把握主次。工作驗收的重中之中四項內容，工程的質量評定依據則是針對三項標準。驗收工作根據四個方面的內容檢驗，對于驗收小組，是個量的把握，而三項評定標準，不論對于驗收組還是施工單位都有意義。對于驗收組，是對工程質量評定的一個依據，對于施工單位，是輸電配建設質量的重要依據。

（三）輸電配竣工驗收關鍵是現場核對。工程的驗收大量都是在現場完成，組織小組一一對工程進行核對，包括質量，工程量的考察。主要做好以下幾個方面。訓練組員，培養組員的道德修養，工作技能，專業水平，劃分個小組的任務。根據小組人員的專業情況，分配檢測的區域，組員要做好各個區域的工作，精確計量，并做好詳細的記錄。現場檢測完畢后，驗收組長召開會議，收集驗收的報告，和整理存在的問題做出客觀工作的科學的評價。之后綜合討論，監理單位對施工提出意見，給定意見，后期由施工單位自行完善驗收工程組在驗收之后的2-7天內再次安排復檢，復檢合格之后，就向上級提交驗收報告。

（四）工程的檔案，按照永久文檔建立。數據及文字的填寫，藍色墨水，碳素墨水書寫，字母，代碼要符合規范，個別文字要標注或者說明。對輸電配工程內容作必要的補充說明。工程竣工驗收的安全，水土保持，環保等收集的資料，應該上交

四、輸電配工程驗收存在的問題

近年，電力事故頻發，發生倒塔，斷線，斷電，電壓不足影響生產等問題。設備陳舊落后，供電速度慢。對于現代自動化的辦公設備，生活用品都需要大量的電力，一旦供電受阻，大大影響了生產生活。

1.目前，輸電配工程驗收的模式發展不平衡，大部分監理單位并未根據落實相關的驗收程序驗收，造成了工作延緩或者工作脫節。

2.竣工驗收的過程中，存在著一些違法程序的違規行為，對于驗收成員，未有相關的準則約束，為能進行相關懲罰，導致竣工驗收質量低下。

3.主要還是在于相關部門對于竣工驗收單位缺少有效地監督機制，輸電配等工程驗收監督單位本身存在體制問題，對于監督單位并未有懲罰的權利。其次，國家有相關的法律中，也并未有相關的處罰條款。

4.由于驗收環節多，手續復雜，可能出現賬務不實，從而加多了驗收的環節，影響工作的進程。

五、竣工驗收建議

（一）加強思想道德修養，對驗收人員進行思想上的教育，培養務實負責，專業技能強的人。國家加強在驗收單位的管理，加強有關法律的建設，實行相關懲罰措施。

（二）對于驗收單位自身，應加強組員的思想修養。協調好成員間的關系，克服害怕工作量大，驗收繁瑣，厭煩等心態。

（三）在竣工監檢過程中，對建筑材料，配件和設備使用上，實行監理工程師簽字制度，嚴格控制裝備質量。

（四）驗收組在驗收前召開預備會議，對組員進行分工，分成檢查組和資料核查組，最后匯總各檢查情況，召開總結會，提出建議。

（五）舉辦技術培訓，組織驗收人員定期培訓，使其掌握審批程序和常識。使驗收人員在培訓中了解違法行為，避免違法事件發生。

（六）驗收組應加強對現場輸電配工程質量的過程控制與驗收控制，提高驗收水平。

六、結語

竣工驗收確保輸電配工程零缺陷和隱患的重要程序，是對該項工程建設質量的重要把關。現場的檢查注意：路線是否符合規范安全，電壓是否達到標準，重要交叉跨越是否滿足要求等。檢查小組通過多次的驗收，整體出相關的資料，使工程順利進行。

參考文獻

[1]熊偉.輸配電工程線路防凍探討[J].科技與生活，2011 （18）：157-157.

篇3

1.3施工組織設計的核查在工程設計中，施工組織設計作為其重要組成之一，直接指導著整個工程的進程，影響著工程建設的最終質量。質量監督部門對施工組織設計的檢查，主要是檢查施工單位編制的實施性施工組織設計。

1.4主要原材料材質檢查材料采購單是由審查工程師簽發的，其中明確規定了材料的價格、規格、數量等信息。同時，審查工程師還要附上相關的進場材料質量檢驗報告單及抽檢材質證明書，以供檢驗單位進行復檢。

2工程建設實施階段質量監督

在工程建設實施階段，建設單位要根據工程的各項進展情況確定檢查方案，并且有計劃、有重點、有針對性地進行質量檢查，建立健全質量監控體系，檢驗質量監督效果。在此階段，施工單位通過質量監督一方面可以有效地彌補施工中的不足，同時另一方面還可以防止安全事故的發生，做到防患于未然。

3竣工驗收監督

待農村安全飲水工程竣工后，質量監督部門可定期組織建設單位和施工監督單位進行質量總結，評價工程質量，以促使企業加強施工質量控制，完善施工工藝。

3.1工程外觀質量評定按照水利行業現行規定，單位工程完工之后，工程外觀質量評定一般由質量監督、建設、監理、設計和施工單位的人員參加，并根據規定確定人員數量。

3.2審查竣工驗收材料質量監督部門審定單位工程竣工驗收資料，主要是對其完整性、真實性和客觀性進行審查。檢查水源井深度、核對井管和塑料管材的質量及其使用量、檢查變頻調速器規格、型號、廠家、性能，檢查其供水管道開挖深度、尾端供水情況、井房結構形式等，關查檢水質化驗單。

3.3工程質量等級核驗根據水利行業的現行規定，質量監督部門必須在充分掌握相關資料和證據的基礎上，對施工單位進行工程質量評價，從而得出一個較為客觀公正的核驗結果，以便為工程驗收階段提供可靠資料。

4編寫質量評定報告

農村飲水安全工程竣工后，施工單位要根據其施工建設情況編寫質量評定報告，評價其工程完成情況，并進一步明確工程的質量監督方式和質量評定標準，以保證監督工作的順利完成。同時，施工單位還可以通過編寫質量評定報告，及時找出其施工中存在的問題和不足，不斷提升其施工水平。

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中圖分類號：TU71 獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）11-0020-02

一、前言

環境保護與可持續發展是確保人與自然的和諧，是經濟能夠進一步得到發展的前提，也是人類文明得以延續的保證，所以工程建設項目中環境保護竣工驗收顯得尤為重要。目前建設工程項目竣工環境保護驗收工作在國家大部分省、市層面上基本形成正常的工作程序，驗收監測逐步走上標準化、規范化得軌道。但是在遵照建設項目竣工環境保護驗收管理辦法實施具體工作的同時，實際工作中還存在一些常見和一些容易忽視的問題需要學習和掌握。另外，由于驗收監測與建設工程項目環保驗收工作直接相關，同時也關系到建設單位的利益，因此，管理部門把握驗收政策尺度、建設單位對監測工作的配合、監測技術和監測管理水平等因素會對驗收監測產生影響。其中，政策把握、建設單位配合屬于影響驗收監測的兩個外部因素，監測技術和監測管理水平是影響監測工作的難點。現在就建設工程項目監測工作遇到的常見問題和難點問題進行探討，并提出建議。

二、驗收監測工作中存在的一般問題和建議

1、驗收項目環境管理不到位

一是行政主管部門對建設項目試生產審批把關不嚴。長期以來，一些地方環保部門在建設項目管理上重環評而輕驗收的現象較為普遍，突出表現在批準企業試生產時把關不嚴，許多企業只顧生產不顧環保，不到萬不得已不申請驗收，甚至部分項目以試生產為名長期生產，不主動委托開展驗收監測。二是施工期環保措施落實不到位。由于環保部門對項目建設過程缺乏有效的環境監管，建設項目單位也未開展施工期環境監理，相當一部分建設項目環評中對施工期提出的環保要求基本上未得到落實，監測驗收時項目單位不能提供施工期環保措施落實效果及環境影響情況。三是環保部門對驗收監測單位的監督有待加強。《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》規定:“承擔環境保護驗收監測或者驗收調查工作的單位，對驗收監測或驗收調查結論負責”。然而在現實中，有些竣工驗收監測報告不能反映真實情況，這樣極易給環境行政管理和決策帶來失誤甚至隱患。

2、驗收監測部門的法律地位較弱。

驗收監測工作政策性、技術性、綜合性很強，必須從法律上明確環境監測部門的監督地位。目前，驗收監測扮演著雙重角色。一方面，接受環保部門指令進行驗收監測，全面檢查環境法律、政策規定措施的落實情況，是行政角色；另一方面，接受建設單位的委托，以技術服務角色進行驗收監測。環境監測部門的雙重身份，使其處于尷尬局面，驗收監測數據難以全面、客觀、真實地反映建設項目環境污染和對生態的影響狀況。

3、忽視環保“三同時”的全過程和非污染性建設項目驗收監測。

目前，驗收監測局限于對環境治理設施末端排放污染物的驗收監測，局限于污染物濃度、污染物排放量的監測。總體而言，側重于污染型項目的環保設施，對環境管理、監測制度、防護距離、生態保護等重視不夠。

4、驗收監測技術規范有待完善。

一是驗收監測技術規范機制設計不完善，局限于對技術性測試內容的監測，對環境管理檢查缺乏明確細則和評定標準。二是生產工況的把握方法不明確，驗收規范要求對驗收工況達到設計規模的75％以上，判斷方法不明確。

5、進一步加大建設項目環境管理力度，提高監管效能。

對建設項目實施全過程管理，加大建設項目環境監管力度和違法處罰力度，同時制定統一的驗收評判標準（包括監測收費標準），尤其要明確環境管理檢查內容的評判標準。對于污染治理設施、措施不符合環評及批復要求的項目，堅決不同意試生產；對于故意拖延不申請驗收或經驗收監測達不到要求的企業，要堅決予以處罰，使驗收監測結果真正成為執法依據，進一步維護“三同時”制度的嚴肅性。

6、要建立對驗收監測人員的培訓機制，引入職業資格制度。

由于驗收監測是一項政策性、技術性很強的工作，對驗收監測技術人員必須進行系統化的正規培訓。建議國家盡快建立相應的驗收監測人員系統培訓機制，引入職業資格制度。這是驗收監測在全國規范有序開展的技術基礎。各級環保部門和監測機構要重新認識和重視驗收監測工作，從法律、法規和政策上保證驗收監測工作開展，發揮驗收監測或調查對污染物排放的監視性作用，促進節能減排目標實現。

7、制定適應形勢發展、可操作性強的驗收監測規范。

建議制定適應形勢發展、可操作性強的新驗收監測規范并配套實施細則，同時制定驗收監測結果的評定標準，使驗收監測程序化、規范化和易操作。

8、引入公眾參與機制

目前，中國已將公眾參與納入建設項目環境影響評價中，取得了較好效果。但在建設項目竣工驗收中，尚未明確提出公眾參與要求。事實上，群眾的眼睛是雪亮的，項目周圍的群眾和一些行業專家，有時能通過現象挖掘一些深層次的問題。因此，承擔監測或調查的單位，應主動征求當地群眾的意見，以召開座談會、發放調查表或企業公示等形式征求意見，并把意見寫入監測或調查報告中，反饋給項目單位和負責驗收的環保部門。竣工驗收監測引入公眾參與機制，不僅可以使各項環保檢查情況更為準確，也可以提高人民群眾的環境意識。

三、驗收監測工作中存在的難點問題和建議

1、審核

在建設香米環境保護驗收中，部分地方環境管理部門主要審查監測單位提供的驗收監測報告，而非依據驗收監測報告對建設項目執行環境保護法律法規和標準進行檢查。其原因是部分管理部門及其工作人員對政策把握不準，管理對象錯位。由此帶來的問題：一是給建設單位和環境管理部門領導造成監測不達標是檢測單位責任的誤導；二是挫傷監測人員工作積極性，最終影響環評制度的執行和保護環境的效果與目標。

對此，應從管理部門提出的意見﹑驗收監測技術和監測報告存在的問題3個方面審視整體驗收監測工作是否符合驗收監測管理要求，找出并解決驗收監測自身存在的問題，不斷提高監測技術和管理水平，同時還要考慮以下幾個方面的工作。

組織驗收監測人員學習，正確認識嚴格執行環境影響評價制度的長期性﹑復雜性和艱巨性；

積極與環境管理部門溝通和協調，達成共識；

按照相關法律法規，建立嚴格的驗收監測程序，將驗收監測程序報環境管理部門備案；

1.在受理驗收監測時，積極加強建設項目竣工環保驗收﹑驗收監測和工作程序的宣傳；

2.在管理部門政策把握存在較大差異時，要積極尋求上級建設項目環境管理部門﹑監測管理部門和監測單位的支持。

2、復測

部分建設項目出項超標時，建設單位不認真查找原因并整改就提出復查要求。超標原因包括三種情況。

（1）建設單位建設了環境保護設施，但管理部到位，未調整環保設施與生產設施的匹配運行條件，操作人員對環境保護設施運行條件不了解，環境保護管理制度未建立或未有效執行，接受驗收監測前準備不充分等；

（2）建設項目未落實環評要求，設施建設或措施實施部到位，造成一些污染因子排放超標或敏感目標環境質量超標；

（3）建設單位認為環評及批復過于嚴格，執行環評及批復時有抵觸情緒。為通過驗收，建設單位間監測后發現有超標現象時，會提出復測的要求。

復測是負責驗收監測單位的責任，但是無原則的展開復測，會失去驗收監測的嚴肅性。為使驗收監測真正服務于建設項目的環境管理，首先應該建立一整套完備的驗收監測工作程序，包括：受理﹑資料收集﹑現場測試和實驗室分析﹑檢查﹑審核﹑復測條件與受理﹑提交報告等一系列涉及驗收監測各環節的制度和規定。在受理驗收監測時以介紹﹑指南等方式告知建設單位。在受理驗收監測復核時，要有建設單位整改措施說明和委托，將正常的驗收監測和復測區分出來，以便通過復測報告的形式督促建設單位加強環境管理，并讓管理部門了解建設單位存在的問題，有針對性的加強環境管理。

3、驗收監測未正常開展

目前，一些經濟部發達地區存在建設項目環境管理松懈，驗收監測未正常開展，驗收監測脫離實際監測能力的現象；一些地方建設項目驗收監測由其他測試機構承擔。對建設項目環境管理的學習宣傳﹑環評制度的執行﹑要求和檢查部到位，重發展﹑輕環保，對驗收監測時建設項目環保驗收技術支撐的理解不足等是出項這種問題的原因。在存在這類問題的地方，管理部門要加強對驗收監測是服務于建設項目環境管理的重要技術支撐，開展驗收監測是環境管理要求的宣傳，監測部門對驗收監測任務，應牢固樹立為建設項目技術把關和為環境管理服務的宗旨，認真從程序、技術、政策等方面逐步完善驗收監測工作，認真做好每一個驗收監測項目。對存在其他測試機構開展驗收監測的地方，監測部門要注意通過培訓、交流等方式，逐步提高自身驗收監測水平，掌握驗收監測涉及的政策、標準等方面的動態；在承擔一些難度大的建設項目驗收監測任務或審查檢查機構的驗收監測報告時，應充分發揮監測部門的技術水平和把關作用。

4、環境影響評價及批復

因技術人員經驗不足，或對環境影響評價理解偏差，造成個別建設項目環評及其批復要求不合理，給驗收監測帶來困難。對于此類問題，建議：

（1）不斷總結和積累驗收監測經驗，對同類項目進行比較，及時發現可能存在的問題；

（2）對有明顯問題的環境影響評價文件及其批復，能夠說清的要在驗收監測報告（表、卡）中說明；

（3）對一些難以講清的問題，可以積極與管理部門聯系和落實，最終將情況反映到驗收監測報告（表、卡）中，必要時也可以與環評單位溝通；

（4）通過專項報告對各類問題進行匯總，集中反映給環境管理部門，供建設項目環境管理和環境影響評價借鑒和參考。

5、敏感項目處理

少數建設項目因其建設位置或污染物的排放等因素對環境影響較為明顯，特別是一些建設項目環評和批復要求未落實，或與環評預測存在較大誤差時，社會反映強烈，從而成為敏感項目。

這類問題的原因是：建設單位環境保護設施和措施不落實，環評及環境管理部門監督中存在一些不確定因素；周邊居民及單位對建設項目環境管理、國家政策和標準要求理解不清，從維護自身權益出發，提出相關意見和要求；同時也存在少數人希望從建設項目建設中獲得額外利益。

對于此類項目，首先應選擇政策把握能力強、技術水平過硬的項目負責人；在充分了解建設項目問題的基礎上，制定周密嚴謹的工作方案；增加社會安全意識，制定公眾意見調查表和應急事件對策方案，避免出現；之處環境保護設施建設或環境保護措施未落實的問題，提出合理化建議，與建設單位達成共識，及時與環境保護管理部門溝通；在監測方案中，工作要求一定要細化到位，保證驗收監測質量；報告編制和審核，應該根據環評及其批復要求，把握建設項目污染排放和環境保護設施工作情況，按環評批復要求說清對環境影響的監測結果，避免出現無依據的結論，保證驗收監測報告的公正性和科學性。

6、建設單位配合

當前，部分監測站開展驗收監測工作仍不能得到建設單位積極配合，主要表現在：建設單位認為驗收監測時監測站的事情，領導不重視，工作人員難以協調相關工作；建設單位工作人員責任心不強；管理部門一旦發現項目未及時開展驗收監測，責任就推到監測站。

分析原因其主要原因在于，建設單位對環境的義務和責任不明、對建設項目環境管理要求不清、對驗收監測準備工作不了解、內部環境管理存在問題，部分企業領導重生產輕環保等原因。

對于這種情況，在確認建設單位不能正常對待驗收監測工作后，應下達環境設施、措施落實和整改的建議、驗收監測準備要求等相關文件，同時抄送環境管理的相關部門和監測單位。

1.幫助建設單位了解項目建設和環境管理中存在的問題，以便整改；

2.解決建設單位配合及領導重視的問題；

3.環境管理部門及時了解項目建設和環境管理中存在的問題。以便監督檢查中有的放矢。

7、監測技術與監測管理

監測技術和管理問題是驗收監測需要長期關注和不斷發展的問題。監測技術問題直接受監測管理的影響。監測管理主要體現在質量保證和質量控制方面，質量保證和質量控制是監測單位技術工作正常運轉的保障。由于各單位地這項工作的認識、重視和要求不同，因而監測技術和監測管理也成為一些監測單位驗收監測工作的一個難點問題。

目前在質量保證和質量控制的認識、管理和工作安排上，都處于不完善的階段。具體表現為：少數監測站在意識上，沒有將質量保證和質量控制工作劃為監測工作的一部分，將質控措施及所需經費視為額外負擔。在管理上，以樣品考核代替日常質控措施，以質控措施代替質量保證，忽視人員培養、技術審核等重要的質量保證程序。在工作安排上，忽視質量保證和質量控制程序的執行，個別監測方案和計劃缺少質量保證和質量控制要求，監測方案和計劃中質量保證和質量控制內容制定的不完整。

解決驗收監測技術和管理問題，必須加強對監測質量保證和質量控制的認識，按照相關要求，制定相關程序和制度，并在工作中認真落實；努力提高檢測技術，并根據環境管理和社會需求實際情況對程序和制度加以完善；在監測工作計劃和規劃中，積極爭取人員、裝備和經費保障，使監測站的整體監測技術和監測管理水平不斷適應環境管理和社會要求。

參考文獻

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土建建設項目過程中的管理是一個由質量，成本，技術，安全等組成的一個綜合體系，其相互間的關系相輔相成。做為質量監督部門做好質量管理則顯得責任重大，這就要求相關工作人員在平時的工作中不斷學習和總結經驗，力取建筑建設的精益求精。

2 施工前監督管理

實施施工前質量監督管理就是質量監督機構對施工前建設工程質量主要形成過程的監督管理。也就是對施工前影響建設工程實體質量形成的主要要素的監督管理。包括3 個方面:

2.1 建設工程規劃設計的質量的監督管理

它是建設實施的大綱， 是實體質量目標的技術規劃， 是建設施工的依據標準。對其監督管理主要通過施工圖的審查監督實現， 一是對審查內容的監督管理， 包括對地質勘察報告的審查以及對施工圖設計文件中涉及安全、公眾利益的強制性標準、規范的內容進行審查。二是對審查過程和審查結果的監督管理， 包括審查機構、程序、審查人員活動及其結果的監督管理。三是通過內容和審查結果的監督管理， 反映和揭示勘察設計過程中各主體質量行為及活動結果、質量體系及運作情況， 進而實現對其各主體在勘察設計階段質量行為的監督管理， 促進其質量行為規范化、質量體系健全完善和良性運轉， 保證勘察設計質量。

2.2 招投標活動的質量監督管理

招投標是通過市場競爭選擇建設主體的有效方法， 良性競爭可以使有質量能力、社會信譽好、技術力量強的建設主體中標， 成為建設工程實體質量形成過程中的直接建設者和參與者。 保證建設工程質量， 首先就要保證其內在要素的素質， 尤其是建設主體的選擇， 它決定了建設過程中的質量行為和質量的主要要素投入， 這是“以人為本”的質量監督管理思想的體現。施工前的招投標質量監督管理包括4 項: 一是設計招投標的監督管理，二是施工承包招投標的監督管理， 三是委托監理招投標監督管理， 四是大型設備、材料訂購招投標的監督管理。對設計招投標的監督管理， 就是檢查監督其資質、能力， 重點是保證設計的施工中的質量服務和質量活動能有效到位; 對于施工承包招投標的監督管理是招投標質量監督管理的重點， 委托監理招投標監督管理是專業化社會監督的有效保證， 是保證建設過程監督有效性的關鍵， 施工過程中的質量控制、進度控制、投資控制、環境質量控制的全程服務，現場的專業化、技術性監督管理的責任主要由現場監理者承擔， 是決定建設項目管理成敗的主要因素。材料、設備采購招投標的監督管理是保證建設實施物質投入質量的過程監督管理， 選擇行為規范、信譽好的材料、設備生產供應商， 是保證物質投入質量的關鍵。

2.3 有關建設工程合同的監督管理

合同是建設過程中約束建設主體的法律依據， 質量監督管理規范化、法制化， 離不開有效、科學、完整的合同約束和合同管理， 質量監督同樣要通過有效的合同規范其主體的質量行為。以上施工前的質量監督管理的重點是對業主的質量行為的監督， 業主是所有這些活動的組織者、決策者， 這也是規范建設業主質量行為和活動結果的重要措施。通過對所有以上這3 個方面的監督管理， 進而保證建設工程實體質量形成中的主要投入要素， 再通過對其實施中的轉化行為、質量體系 運作的監督管理， 就可以有效地保證建設工程整體質量。

3 施工中監督管理

施工中的質量監督管理應圍繞3 大內容的現場監督管理， 開展事前、事中和事后巡回閉環監督， 3 大內容即地基基礎工程質量、主體結構工程質量和環境質量的監督管理。事前監督管理是通過對質量活動的投入要素的監督實現質量監督預檢， 投入要素包括各主體人、財、物、工藝方法、環境的投入監督管理。事中主要是監督管理各要素的轉化過程和轉化中的工作質量， 把各主體各項質量責任制度的落實和質量保證體系的良性運轉作為事中監督管理的重要內容。主要圍繞3 個方面: 一是對建設工程實體質量形成過程的監督管理， 就是根據建設工程質量監督工作綱要， 實體質量監督以抽查方式為主， 并輔以科學的檢測手段， 對建設工程質量實體形成過程進行監督管理， 重點是地基基礎、主體結構和環境質量; 二是對建設工程質量資料的監督管理， 工程質量監督機構在履行監督檢查職責時， 有權要求被檢查的單位提供有關本工程質量的文件和資料; 三是對工程質量問題的處理的監督管理， 質量監督人員在檢查中發現質量存在問題時， 有權簽發整改通知， 責令限期改正， 發現存在涉及結構安全和使用功能的嚴重質量缺陷、工程質量管理失控時， 有權責令暫停施工或局部暫停施工等強制措施， 以便立即改正; 對發現結構質量隱患的工程有權責令進行檢測， 根據檢測結果， 要求建設單位整改。需要行政處罰的， 由工程質量監督機構報委托的部門查處。

事前監督是以必要的要素投入保證建設工程質量的基礎監督， 是事中監督和事后監督有效性的前提; 事中監督是施工過程中活勞動的轉化過程和工作質量的監督， 是以事前必要的要素投入為條件， 以事后的產出為終結的中間實現過程的監督， 主要通過行為規范化、制度化、體系的良性運作來有效地保證其中間轉化過程的有效性， 以工作質量保工序質量， 實現產出質量。事后監督就是檢驗其產出結果的符合性， 也是事前、事中監督效果的檢驗過程。施工過程中的監督管理是以施工主體為主線， 業主、監理、設計、材料、設備生產或供應主體及檢測主體的協作配合的全面、全過程的監督管理， 其方法主要是通過現場的地基基礎質量驗收監督、主體結構的驗收監督和隨機抽查監督為主要形式， 把各方主體的質量行為和活動結果納入監督管理的范疇， 環境質量的監督滲透于各個監督管理全過程 ， 是質量監督管理中的重要組成部分， 通過施工中的監督管理，關鍵是保證各主體的質量行為規范， 質量活動結果有效， 國家和公眾質量利益通過實體有效操作全面得以實現， 保證施工過程的質量處于受控狀態， 確保施工階段的建設工程質量。

4 竣工后監督管理

竣工后建設工程質量監督管理包括對竣工驗收與保修、使用維修的監督管理兩部分， 竣工驗收的建設工程質量監督管理應突出竣工驗收備案的審查評價監督， 建設工程質量保修和使用維修的監督管理是全壽命期質量監督管理的重要體現。

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水利工程施工階段的監理工作主要包括進度控制、質量控制和投資控制三個方面，其中，質量控制是整個監理工作的核心和重點。因此，監理人員在對水利工程的施工進行監理時，要緊抓工程質量，樹立工程質量意識，協調好質量、進度、投資三者之間的關系和目標，從而促進監理工作的順利、良好進行，提高和確保水利工程的施工質量。本文對水利工程施工階段監理工作的相關內容進行簡述，就如何做好水利工程施工階段的監理與質量控制工作提出建議和措施，以期能夠更好的完成監理工作，提高水利工程施工質量控制的效果。

1.水利工程施工階段監理工作的概述

水利工程施工階段的監理工作具有戰線長、條件復雜、外部環境廣等特點，因此它要求監理人員要具備較強的組織應變和協調能力，以達到使工程施工成本低、質量優的目的。

1.1水利工程施工監理的職責

1.1.1根據項目監理大綱制定施工監理細則

工程質量是工程建設的核心，在水利工程建設的質量、進度、投資三大目標控制中，質量控制是最根本的。水利工程建設項目的質量控制是由業主通過合同關系委托建設監理單位對水利工程建設項目進行全面、全過程的質量監督和管理來實現的，所以水利工程監理人員日常、大量、繁重的任務就是質量的控制問題，因此，應制定好水利工程施工監理細則。

1.1.2施工監督細則內容

建設項目監理制在外國已經有幾百年的歷史，在我國尚屬剛剛起步，并逐漸向制度化、規范化、科學化的管理模式邁進，因而要使水利工程項目在實施的過程中使參建各方明確監理工作的性質、作用、方法和監理工作程序。針對每個分部工程實際情況、質量標準等制定監理計劃和細則在水利工程施工監理細則中，要明確施工監理人員的職責、工作方法、步驟、手段以及施工的精度要求和保證質量應采取的必要措施等。

1.1.3施工監理工程師的職責。水利工程施工監理工程師要具備較高的專業知識和豐富的實踐經驗，具有較強的管理能力，熟悉水利工程建設、行政管理、合同管理經驗及行業規范標準并持有注冊資格證書，同時還要有一定的協調能力。能指導承包商加強管理，掌握水利工程施工新技術，及時發現和解決施工中存在的施工技術問題。監理工程師的主要職責是：對水利工程現場的施工控制點進行查勘確認，審核設計階段提供的施工技術總結報告及成果資料；審查檢查承包商進場的施工人員資質及機械設備是否與投標書相符，對于不能滿足工程施工要求的人員及施工機械，限期予以撤換；審核檢查承包商制定的施工組織設計方案及人員、機械、材料的落實情況；對水利工程施工過程進行實測查驗，對水利工程重要部位和重要工序的施工進行現場旁站監督，對已完工序進行驗收；按照合同規定，按月或按季對施工單位的工程進度款進行結算，督促業主按照合同規定支付工程款項；對于承包商在水利工程施工中存在的問題有權發出工地指示及監理通知；配合工程驗收，組織已完水利工程的施工檢測；整理匯編己完水利工程的監理資料。

1.2水利工程施工監理人員要具備的素質

1.2.1監理人員要具備良好的職業道德素質。廉潔、公正、守法、誠信的進行監理工作，能夠做到盡職盡責、公正廉潔、遵紀守法、公開透明。

1.2.2監理人員要具備專業的水利工程建設的相關技術知識，熟悉和掌握相關的法律法規和水利工程技術標準要求。

1.2.3監理人員要具備較強的問題洞察力和可預見性能力，能夠及時的采取相關措施進行質量問題的糾正和制止。

1.2.4監理人員要具備良好的人際協調交流能力。能夠充分的融洽水利工程施工的各方關系，充分調動他們的工作主動性和積極性，以便于水利工程施工建設的順利進行。

1.3建立一個分工合理、職責明確的項目監理部

工程項目監理效果的好壞與監理部的組建有著密切關系。一個強有力的、完善的項目監理部要求組成人員精干，業務水平較高，且人員分工合理，職責明確。因此如何在監理部內部進行合理分工，明確各人的崗位職責，無論是從搞好工程監理的角度還是從增強監理人員的工作責任感和調動工作積極性角度來說，都是一件重要而又認真值得去做的事情，監理人員各盡其能，才能充分發揮監理人員的主觀能動性。

2.水利工程施工階段監理工作的質量控制

工程質量控制的重點是以單元工程為基礎，加強工序控制，進行全過程質量控制，對每道工序都進行檢查驗收和評定，嚴格推行“事前、事中、事后”全過程質量控制。

2.1施工前的質量控制

在工程項目施工前監理單位要對承包人進行審查，審查內容主要包括現場組織機構、主要人員配備、施工組織設計、進場施工設備及質量保證體系。并要依據投標文件中承諾的對進場施工設備規格型號、進場時間等審查。對于不能滿足施工需要的堅決要求承包人按合同配備，督促承包人建立健全質量保證體系。檢查場地、道路、供電等合同約定條件的落實情況。檢查承包人的試驗室、試驗儀器、試驗人員資質，并報請質量監督站復查。組織設計、發包人向承包人移交測量基準點，跟蹤檢查承包人施工測量放樣。審查設計圖紙，組織設計交底。檢查進場施工材料，嚴把原材料進場關，督促承包人報送混凝土配合比。主要從材料合格證明、檢測報告、數量等方面檢查，是否符合設計要求。召開第一次工地會議，編制監理規劃和實施細則及各項規章制度等。做好施工安全檢查與監理人員崗位培訓工作，對于高空作業安全防護、爆破器材存放、施工用電線路架設等進行全面檢查。

2.2施工過程質量控制

嚴格執行工序檢查驗收制度。施工過程中每一道工序，要求承包人必須嚴格實行“三檢制”。對沒有進行“三檢”或“三檢”合格的工序、單元工程，監理部不予復核質量等級，并不允許進入下一工序或單元施工。對不按施工圖紙、施工規范施工的，達不到設計要求的，及時監理指令，限期整改。監理部對重要隱蔽工程和工程關鍵部位實行全過程旁站監理，夜間施工監理安排倒班旁站，保證工程質量不失控。開工之初承包人習慣于隨意性的施工方式，未經工序簽認就轉序，經過監理的培訓和反復要求，使承包人逐漸適應了監理工作程序。對混凝土澆筑施工，監理在現場進行旁站監理。對每道工序采取驗收簽字制度，對沒有經過監理簽認的工序必須進行重新檢驗。做好隱蔽工程驗收工作，保證工程質量，隱蔽工程每道工序，必須經承包人自檢，監理復核，驗收組驗收合格后才能進行下一道工序。

2.3施工后的質量控制

竣工驗收是水利工程項目在投入使用運營前的最后也是最重要的一個質量檢測監理關卡。因此，監理單位要對工程竣工驗收的質量進行嚴格的把關。

2.3.1對主體建筑的驗收監理

監理部門要嚴格按照國家相關的法律規定對水利工程主體項目的竣工驗收的各個環節、步驟進行監理，確保工程質量不符合要求標準的不會進入到運行使用環節，從而避免和防止因低劣水利工程對國家社會和人民群眾造成的影響和危害。

2.3.2對水利工程輔助項目的驗收監理

監理單位要把水利工程的維護、裝修等輔助項目的質量監督融入到工程建筑全壽命的質量監理控制范疇中來，嚴格維護、裝葺工作的操作流程和行為，避免或降低因工程維護、裝葺的質量不達標而對國家和社會造成的間接或直接的經濟損失。從而延長水利工程的使用壽命，加強它的使用性能，保證水利工程的合理、舒適、高效、安全。

結束語

工程監理是市場經濟的產物，是水利工程建設市場與國際慣例接軌的途徑，是智力密集型的社會化、專業化的技術服務行業。在我國水利工程建設領域實行工程項目監理制，對于正在擴大的建設項目規模，是更好的發揮投資效益的根本性保證。在水利工程監理過程中，施工監理要認真掌握施工圖紙、施工合同、有關政策、規范、標準，通過艱苦細致的工作，樹立水利工程施工監理工程師的權威性，做到“獨立、公正、科學、可靠”，確保水利工程施工監理質量，為有效的控制水利工程質量、工期、投資奠定基礎。

參考文獻：

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[3]王永清，崔瑞君，路錦云，等.淺談水利工程監理工作的幾點體會[J].內蒙古水利，2009（3）

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1.1要認真編制、落實施工組織設計。施工組織設計是工程建設的總體實施方案，編制工期合理、程序科學、經濟與技術相統一、措施到位的施工組織設計，同時嚴格按經過充分論證的施工組織設計方案進行施工，是做好工程質量管理的前提和基礎。

1.2要堅持“樣板引路”。即在各分項工程全面施工前，讓熟練的操作工人做出樣板墻、樣板間或樣板層。特別是對于地面、墻面板材鑲貼，事先應根據板材規格、規范要求及結構實際尺寸劃出樣板設計圖，然后做出樣板。在樣板通過驗收確認能達到質量目標和操作工藝要求時，組織施工班組全體人員進行現場觀摩，使各施工班組不僅有直觀的質量標準，而且可以通過“樣板”，總結操作經驗，進一步向班組做較深層次的技術交底，對搞好按照樣板質量標準進行跟蹤檢查驗收，從而達到質量預控。

1.3要抓好材料物資的管理，嚴格把好材料進場關和施工試驗關。工程建設中，材料的優劣起著舉足輕重的作用，嚴格檢查工程中所使用的材料是否符合設計規范要求，是不可忽視的重要工作內容。控制材料質量，要做到貨比三家，擇優使用，對主要生產廠家進行實地考察。設置樣品，嚴格按樣品進貨。嚴格檢測和驗收。另外，應當搞好材料的檢測和施工試驗，確保檢測結果的真實可靠性，對某些重要部位進行抽查，有問題及時處理。

1.4要建立完備的質量保證體系。ISO9000國際質量體系認證即是這樣一種質保體系。建立完善的質量保證體系，這樣就可以更可靠地保證工程施工質量。

2.抓建筑工程質量管理，必須強化政府的監管責任

在當前市場經濟條件下，政府部門對建設項目參與單位的監管要進一步加強。堅定不移地采取行政和法律等手段，做好政府主管部門對工程質量監督管理，是工程質量管理工作的根本保證。

2.1要建立完善的社會監理體系。嚴把監理資質，規范監理市場，為建筑產品的質量管理再立一道屏障。監理工程師是對質量控制的關鍵環節，它主要負責審批施工圖和施工組織設計，批準和簽發開工、停工令、進行施工質量監督、檢查驗收;監理工程師還要控制原材料的有見證送檢，堅持現場檢查，合格后方可進行下一道工序;對隱蔽工程和關鍵部位，監理工程師應進行旁站監理，及時發現并處理問題;在施工單位自檢基礎上，進行終檢、質量評定和驗收，只有建立和堅持完備的監理制度，才能有效保證建筑工程的質量。

2.2 要建立健全建筑企業的市場準入制度，形成良好有序的市場競爭環境。在目前建筑市場上，從事工程施工的主體除了正規的施工企業外，還有大批掛靠或借助他人資質進行工程承包的個人，他們在技術水平和實力規模上，可以說是魚目混雜、良莠不齊。在僧多粥少、競爭激烈的市場條件下，為了在夾縫中求生存，可能取勝的一個有效辦法就是低價得標，而成本和質量之間的關系，既相輔相承又相互制約，過低的中標價，不得不迫使承包商想發設法減少支出、降低成本，過低工程成本必然導致劣質的建筑工程。

2.3要加強對建設單位項目前期工作管理。建設單位的工程項目前期工作，主要是工程報建和招投標環節。工程報建是政府對建設單位質量行為進行監督的前提，而抓好建設單位項目招標投標工作，是保證工程質量的關鍵。項目招投標工作應在政府有關部門監管下，依照有關法律法規，嚴格遵照一定程序進行，確保整個招投標過程公平、公開、公正，嚴防暗箱操作。

3.加強建筑工程施工安全管理與質量管理的有效措施

3.1提高人員素質 以人為中心，全面提高工作人員的素質，加強對人的政治思想教育，職業道德教育，使參加施工管理的員工懂得施工管理的重要性。根據各個工程的特點，在使用人方面從政治素質、思想素質、技術業務素質、管理水平素質等方面考慮，實行全面控制，根據人的技術水平、管理水平，人的心理行為控制人的使用，量人所用，從而提高施工現場的管理能力。明確施工隊伍的管理體制，各崗位職責，權利明確，做到令出必行，按期保質完成施工任務。

3.2要增強安全管理的主動性。施工安全管理工作要先行，早規劃、早安排，做到全過程的監督檢查。在開工前健全各項安全生產管理措施及制度，做到事前防患。進入施工現場的員工，首先進行安全生產教育及遵守操作規程教育;其次進行安全技術交底及各分部、分項工程安全技術交底，使全體員工熟悉各項規章制度，自覺遵守安全規章制度及操作規程，增強自我防范意識。加大督查的力度和幅度，對安全管理目標進行有效控制。

3.3要實行安全管理激勵機制。要把施工安全管理工作納入項目管理辦法，并與獎罰制度掛鉤，形成有利于安全管理的約束和激勵機制。采用競賽、表彰、獎勵、升降等有效的激勵機制，更好地鼓勵項目經理、管理人員、作業工人從不同層面上抓好安全生產，重視安全管理，遵守安全紀律。再輔之以宣傳教育，在“指導、監督、獎罰、教育”的共同作用下，糾正施工現場習慣性違章現象，創造一個“安全生產。人人有責”的良好氛圍。

3.4加強施工安全管理重要性 施工安全管理是保障施工人員安全的關鍵，是實現施工過程成本控制的重要組成部分，其安全管理工作的科學開展不僅能夠有效保障國家利益和人民的生命財產安全，同時也能夠減少由于安全事故的發生而的加重的成本負擔。建筑施工安全設施是由施工企業自行購置的設施，分包商往往為了降低成本而減少對安全設施的投入使用，沒有及時的做到安全防護設備的添置與維護，造成施工現場安全防護設施缺損的情況，為施工安全埋下隱患。針對這樣的情況，建筑施工企業必須在加強對分包商管理的基礎上開展對施工過程的安全管理工作。根據建筑工程施工特點，對施工過程的樓梯口、電梯口、預留洞口、出入口，溝、坑、槽和深基礎周邊、樓層周邊、樓梯側邊、平臺或陽臺邊、屋面周邊，機具、車輛、暫設電器、高溫、高壓容器等進行嚴格的安全防護設備檢查，確保安全方式設施的齊全與完好，保障建筑工程施工過程人員、設備的安全。

3.5 加強工程竣工驗收 工程竣工驗收是建設工程的最后一道程序，是對工程設計、工程質量的最后檢查總結。工程完工后，在組織驗收七個工作日前，施工單位應通知項目監督工程師進行質量檢查，驗收時，要嚴格執行國家頒發的工程驗收規范標準，逐項驗收評定。具體可采取工程技術文件檢查、實物工程質量檢查的方法。工程竣工驗收監督，建設單位必須在組織驗收7個工作日前，將工程驗收時間、地點及驗收機構組織人員名單報工程質量監督機構。工程驗收合格后，建設單位持工程竣工驗收報告至備案部門辦理備案手續。

結語：建筑工程質量的好壞關系到現代建筑企業的信譽，關系到政府的權威性，關系到人們的生命財產安全。因此，如何加強建筑工程管理，提升建筑工程質量是人們必須重視的問題

參考文獻：

[1]何小雨 建筑工程管理人員素質淺議 安徽新華學院，合肥，230088 今日財富（下旬刊）

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一、建筑工程質量監控及建筑工程全壽命周期質量監控的概念綜述

我國建筑工程領域存在的質量缺陷問題已經引發了社會的關注，為了實現對建筑工程的有效監控，我們首先要明晰建筑工程的質量監管概念，建筑工程質量監控是建筑工程|量管理的重要內容和有機構成部分，它是為了確保建筑工程的質量和安全，依照法律法規和強制性標準，對建筑工程的責任主體和工程實體的質量進行檢查和監督。它對于推動和促進建筑行業的健康有序運行有極大的意義和作用。在建筑工程質量監控的過程中，要依循公平、公正的原則，要維護權益者的合法正當的權益，并實現全過程、全方位的有效監控，將監督與幫助有機融合，有效地提升建筑工程的質量。同時，建筑工程的質量管理監控體系還是一個動態的、持續的系統工程，它以質量滿足要求為內核，以參與各主體的質量不安全行為作為質量控制和監管的重點，從而規范和控制各個崗位操作的工作質量，實現建筑工程總質量的提升。

建筑工程全壽命周期是指建筑工程項目的開始創建到報廢的全過程，主要涵括建筑工程立項決策、前期準備、建設實施、運營維護等各個階段，它們之間并沒有嚴格的劃分標準。在建筑工程的全壽命周期階段的質量監控目標主要是在于對建筑工程的全壽命周期內的監控理念和實施，講究質量監控無空白和縫隙，要確保質量鏈條不間斷，從而實現建筑工程質量監控總目標。在建筑工程全壽命周期的質量監控過程中，逐漸構建了建筑工程質量監控的“五環”模式，如下圖所示：

我國工程質量監督管理的“五環”模式

二、建筑工程質量監控存在的問題剖析

1、建筑工程質量監控的立法機制和組織體系還尚未健全

我國目前的建筑工程質量監控的立法機制正在不斷的改革進程中，在一定的程度上保證了建筑工程的質量，然而，由于建筑工程市場中存在的不良競爭手段依然難以避免，在一定程度上影響了建筑工程的質量。如：陰陽合同、招投標領域的串標、圍標、低價中標高價索賠、違法分包等。從建筑工程的全壽命周期的角度來看，這極大地增加了建筑工程建設使用成本，影響了工程質量。

2、建筑工程質量控制部門的全壽命周期重視度不足

在建筑工程的質量控制部門的管理活動中，對于建筑工程的全壽命周期意識明顯存在不足，沒有全面地對建筑工程全壽命周期加以研究和關注，他們大多將視線集中于建筑工程的前期準備階段和項目實施階段，并沒有將投資決策階段和運營維護階段的質量監控置于監督和控制之下，因而，還存在缺陷。

另外，在建筑工程的前期準備和項目實施階段的質量監控，也還存在內部有效溝通缺失的現象。如：質量監管部門與審圖機構之間缺乏有效的溝通和聯系；建設行政主管部門與質量監督機構的業務效率低下等。

3、建筑工程相關的質量信息并未在項目的全壽命周期內獲得共享

在建筑工程的質量監管過程中，質量相關監管信息無法在不同的責任主體和質量監管機構之間共享，這就使各建設工程責任主體與建設行政主管部門的決策缺少依據，無法實現彼此間的協同工作與交流。同時，對于建筑工程質量鏈上的關鍵節點監控力度不足，大多屬于“亡羊補牢”式的事后質量監管，這是不可取的。由于建筑工程建設過程的不可逆性和復雜性，對于建筑工程全壽命周期的質量監管應當以辨析和識別質量危險源為重點，要實現對建筑工程質量的事前控制和事中控制。

三、全壽命周期視野下的建筑工程質量監控基本框架及體系

在全壽命周期視野之下，建筑工程質量監控要以觀念轉變為前提，變革原有的建筑工程質量監控模式，構建動態化、持續化的質量監管機制，建構如下建筑工程質量監控框架：（1）建設單位負責對建筑工程立項工作，并且為了更好地實現工程立項監控，還可以鼓勵和倡導工程監理單位和物業管理單位早期介入，以提出更為切實有效的質量改進建議。在這一階段中，由國家發展和改革部門實現對其的質量監控管理。（2）勘察設計單位負責建筑工程勘察設計工作，建設單位負責監管，由施工圖審查機構對工程勘察設計文件實施監督管理。（3）施工單位和監理單位負責對工程施工、竣工階段的責任，并由建設單位負責質量監控和管理。（4）評價機構負責對工程交付后的質量后評價，物業部門負責管理職責，房管局負責對房屋的產權產籍加以登記管理。

基于全壽命周期視野下的建筑工程質量監控體系，主要包括兩個方面：（1）政府質量監控體系。這是由政府建設行政主管部門依據法律法規，對建筑工程實施強制性的監控與管理。同時，政府應當強化施工圖審查機構的監管權限和范圍，使其成為政府質量監控的二次防線。（2）社會質量監控體系。這主要包括有監理單位、工程質量檢測機構、工程咨詢機構、質量后評價機構、其他各方等，這些應當成為建筑工程質量監控模式的輔助監管模式。

四、全壽命周期視野下的建筑工程質量監控實踐內容研究

在建筑工程的全壽命周期理念引領下，要根據建筑工程建設程序的基本特點和規律，將其劃分為三大部分（投資決策、實施、使用）、六大階段 （決策規劃階段、勘察設計階段、施工階段、竣工驗收階段、使用維護階段、拆除及廢棄物處置階段）。對于建筑工程的質量監管需要早期介入，以有效地對質量安全危險源加以辨析和識別，并基于上述劃分內容，可以將建筑工程質量監控實踐內容劃分為下述五個階段的監控：

1、投資決策階段的質量監控

為了彌補監控空白和縫隙，需要加強對建筑工程投資決策階段的質量監控，由建筑工程的質量鏈“蝴蝶效應”顯示：建筑工程投資決策階段的質量斷裂會使工程質量缺陷擴大化，并進而演變為質量安全事故。因而，要重視投資決策階段的質量監控，并將歸屬于預防性質量監控內容。具體包括：

（1）項目可行性研究的監控。通過項目可行性研究和項目評估，實現對項目的建設方案的有效決策。在這一階段的質量監控主要是針對項目的可行性研究論證加以監控，使項目投資決策更趨完善。如：項目立項是否與國家或地區發展規劃相契合、是否有國家明令禁止的建設項目、是否采用成熟的施工工藝等。

（2）項目評估的有效監控。重點監控項目的目標收益和風險。要對項目的投入產出和效果進行邏輯分析，監控項目的“三益”指標以及系統風險、個別風險等。

（3）項目決策質量的監控。主要是以價值工程理論為基礎，對建筑工程的安全節能和環境質量的合理性進行分析和評價；投資方案是否采用多方案比選后再立項的方法；決策內容是否采用了投入產出比；是否運用了定量分析決策方法等。

2、工程準備階段的質量監控

這主要是指建筑工程項目立批復之后、正式施工之前的階段，在這一階段之中，也需要開展對工程項目的質量監控。具體內容主要包括以下方面：

（1）工程項目勘察設計的質量監控。對于工程建設項目而言，勘察設計是關鍵性的核心環節和階段，它的質量與項目建設質量有直接而密切的關聯性，它是工程勘察設計人員的技術結晶，充分體現出勘察設計人員的專業知識和智慧。在對工程項目勘察設計的質量監控內容中，要重點監控其是否與工程強制性標準相吻合；地基基礎及主體結構的安全性能；勘察設計人員的資質及簽字，是否有超載資質規定承擔勘察設計任務的情況等。

（2）技術文件資料準備的質量監控。在建筑工程建設過程中，要科學合理地編制建筑工程施工組織設計，擬定施工具體方案，選擇適宜的建設施工方法。要加強對施工方案和特殊施工技術手段的質量監控，尤其是施工現場的原始基準點、基準線、參考標高、施工控制網等工程測量數據的質量監控。

（3）施工圖審查、圖紙會審的質量監控。施工圖審查是建設強制性制度和標準，也是建筑工程質量的第一道關口，要認真細致地做好圖紙會審工作，減少和杜絕施工圖中的偏差。

3、工程實施階段的質量監控

建筑工程實施階段是重要的環節，它是在施工單位投入一定的人力、物力和財力的前提下，將設計轉變為工程實體的過程，同時也是質量監控的重點和核心，要強化各個責任主體的質量責任驅動，依照國家強制性標準和技術規范，實現對施工質量的監控。

（1）施工單位自身的質量監控。施工單位是建筑工程直接的生產者，首先即要做好自身的二維質量監控，所謂二維，是指橫向監控相關利益單位，縱向監控施工內部人員的施工行為。具體來講，橫向的監控范圍主要是指：①實現對設計文件和施工圖的質量監控，是繼圖紙會審之后的施工圖常態化質量監控舉措，重點分析施工圖中影響質量的關鍵部位。②對建設單位提出降低質量標準的監控。作為建筑工程項目的直接生產者，施工單位可以對建設單位提出的降低質量標準的要求加以拒絕。縱向的監控范圍主要是指：①對材料進場實施質量監控。要對施工中使用的原材料、構件和配件性能加以質量監控，如：鋼筋的等級及其線徑、混凝土配合比與強度、水暖電管線的材質及其尺寸等。②實現對分包方和施工人員的動態化質量監控。③實現對施工各道工序的質量監控，要對各工序接口進行質量監測，以免存在質量缺陷。

（2）監理單位對施工的全程、全方位質量監控。現代建筑工程項目廣泛使用新技術、新材料、新方法和新設備，顯現出較強的科學性和復雜性以及風險的不易辨識性特征，單純依靠施工單位和建設單位的質量監控是無法滿足質量要求的。為此，還要引入工程強制監理的質量監控措施，要注意實施全過程、全方位的質量監控，而不是旁站監督方式，要充分運用監理工程師的專業知識，行使監理職責和權限，重點對施工材料進場驗收、分部分項工程施工、隱蔽工程旁站及驗收、設計變更等方面，實現有效的監控。

（3）政府監督機構的質量監控。政府監督機構對于施工階段的質量監控主要體現在對建筑工程實體質量的監控，如：地基及基礎工程、主體結構工程、建筑設備安裝工程等，還包括對工程質量檢測機構質量行為的監控、對施工單位和監理單位質量行為的監控。

4、工程竣工驗收階段的質量監控

建筑工程竣工驗收質量監控主要涵括以下三個方面的內容，即：

（1）竣工驗收內容的監控。對建筑工程竣工驗收內容的監控，主要是以《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》為依據，重點對建筑工程竣工驗收中的設計文件、合同要求加以監控；委托監理的工程項目要提供完整的工程質量評估報告；勘察設計單位對勘察設計文件及設計變更通知書，提出質量檢查報告；建設單位依約支付工程款；施工單位簽署工程質量保修書；要求整改的質量問題全部整改完畢等。

（2）建筑工程竣工驗收監管單位的監控。這主要從兩個方面入手：①對工程竣工驗收參與單位的作為程度的監控。由于建筑工程各參與責任主體所處的角度不同，在竣工驗收的過程中，會存在不同的重視程度。要以工程質量責任驅動理念為前提和依托，實現對竣工驗收中的質量問題的監控。②竣工驗收參與人的質量安全行為的監控。由于工程參與各方的人的質量不安全行為，會出現質量安全隱患。因而，需要將竣工驗收作為全壽命周期的關鍵質量監控節點，有效地規范工程參與各方的質量不安全行為。

（3）建筑工程竣工驗收合格條件的監控。這主要是對隱蔽工程驗收的合格程度進行監控；對全程的質量監控文字和檢測報告進行監控；對分部分項工程的質量驗收進行監控；對水暖、電管線的安裝及主體工程進行監控；對建筑工程的使用基本功能的監控等。并且還可以組建動態質量利益合作聯盟，使建筑工程的質量信息能夠充分地共享，從而實現對建筑工程質量的全程、全壽命周期的監控。

5、工程竣工運營維護階段的質量監控

在對建筑工程的全壽命周期視野之下，還要對工程運營維護階段實行質量監控，以達到建筑工程總體質量目標。

（1）建筑工程質量后評價。在建筑工程項目完工并且運行了一年以上的時間之后，還需要對建筑工程項目的執行過程、使用效益、作用等方面，進行客觀的、系統的評價和分析，要以全壽命周期理論為基準，開展建筑工程質量后評價，可以運用對比的方法，調查建筑工程質量的實際使用狀態，與工程項目立項時所確定的質量目標相比較，從而發現其中存在的偏差和變化情況，進而分析影響其偏差或發生變化的因素，全面而客觀地得出評價結論，總結經驗教訓，榻窈蟮慕ㄖ工程建設提供有益的幫助和借鑒。

（2）建筑工程的完損等級評定。這是對現有工程的完好或損壞程度的等級劃分，主要是以《房屋完損等級評定標準》的統一標準和項目評定方法為依據，采用定量分析法和定性分析法，實現對現有工程的綜合性的評價。在進行等級評定的過程中，不能隨意臆斷，而要進行充分而全面的調研和檢查，如果需要還可以進行測試和驗算，通過有力的數據證實建筑工程的等級程度，評判其是否屬于危險房屋，以便管理者更好地實現質量監控。

（3）全運營維護的物業服務質量保障。在建筑工程交由物業公司進行管理的過程中，要導入質量管理體系，強化對房屋的接管驗收、樓宇入伙、裝修驗收等過程的質量監控，要在建筑工程的全運營階段形成一個閉環，確保房屋的質量和服務保障。

（4）執行強制性工程質量保修保險制度。盡管物業服務費用可以作為保修后的管理與質量監控，然而存在一定的局限性。還需要實行強制性工程質量保修保險制度，使保險公司加大對工程運營階段的監控力度，以減少其承擔維修的費用。其他單位也可以積極參與工程質量的監控過程。

五、結束語

總之，全壽命周期視野下的建筑工程項目的質量監控模式是不可忽視的關鍵內容和環節，它是確保建筑工程質量的關鍵和要點，并要從建筑工程的全壽命周期理念出發，實現對建筑工程項目的全過程、全方位監控和管理，重點對建筑工程項目的投資決策、項目準備、實施、竣工驗收、運營維護五個階段，實施有效的、系統的質量監控和管理，從而全面提升建筑工程項目的整體質量和使用效能。

參考文獻：

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[2] 將綠色貫穿建筑全壽命周期[J]. 綠色建筑. 2012（01）

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[5] 全壽命周期分析[J]. 綠色建筑. 2012（01）

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中圖分類號：TB497文獻標識碼：A 文章編號：

一、市政工程質量監督管理的程序

1.監督注冊。質量監督注冊是進行質量監督的首要關口，當建設單位在進行質量申報時， 首先應按實際情況填寫"工程質量監督注冊登記表"， 同時向質量監督站提供施工合同、全套施工圖紙、工程地質勘察報告書、地勘報告、設計圖紙審查報告、監理合同等有關資料，每一項資料都要齊全。尤其是沒有工程地質勘察報告書、地勘報告和設計圖紙審查報告時，監督站應責令不得施工，因為存在一定的質量隱患。

2.質量管理體系。質監員要對所監督的工程負責，尤其是對于抽檢點的質量檢查、對核查的工程技術資料質量、以及對部分主體的質量安全負全面監督責任。質監站內部的科學管理體系的建立是十分重要的，于此同時，質檢員的道德素質是成 就質量管理體系建立的關鍵，所以，促進質監人員自身思想政治水平和業務水平、業務技能 的提高是必須的。責任質監員進行監督工作時，應按照監督計劃書和質監站的有關規定，加強對建設、施工、監理單位質保體系和質量行為的監督檢查，將監督工作做到 l00％，滴水不漏。

3.圖紙會審。在施工之前，質監員要對建設單位的組織設計、施工、監理部門進行監督，對施工圖紙會審，如果發現不符合建設規定的地方，要及時提出并解決，不為日后的建設留下后患。

4.施工階段的監督。施工階段，是逐步形成市政工程實體的主要階段，也是最終形成建筑產品質量的定型階段。在此階段中，由于有些分項、分部工程處于穿插施工，使質量監督內容最多、監督力度最大的階段，所以，應嚴格按照標準進行監督把關，并應注意一下幾點：

(1)結合建筑材料的進場順序，對水泥、鋼材、墻體材料，進行質量抽查或復核。

(2)對地基與基礎工程質量進行檢查驗收；有樁基結構的應按規定進行試驗檢測。

(3)對主體結構進行嚴格監督，加大監督頻數；對地震設防區按照抗震要求進行進行監督。對主體結構的監督中，在編制監督計劃時應確定工序檢驗點。

(4)施工過程中，施工單位應實行“三檢制”，監理工程師按工序、單元檢查驗收工程質量，上一道工序不合格不得進入下一道工序，重要隱蔽工程、工程關鍵部位聯合檢查驗收，質量監督單位按到位點定期或不定期進行監督抽查。監督檢查驗收的依據是國家、技術標準和工程設計文件。

5.建筑工程驗收。工程的質量驗收是質量監督的一個重要環節，是對每一項工程來說都是十分重要的，參加建設的每一方單位都應以認真、負責的態度，交給客戶一個合格、滿意 的工程成果，預防在工程驗收后出現各種不同的質量問題。

（1）質監機構應當加強對建設工程的竣工驗收監督，重點是對建設單位組織竣工驗收的組織形式、驗收程序、執行驗收標準情況，驗評結果及竣工資料文件是否符合有關規定進行監督檢查。

（2）根據有關規程、規范和標準，對涉及結構安全的部位，應進行見證取樣，對基礎處理、預應力梁板的張拉、機電安裝等工程，以及堤防工程竣工驗收前，項目法人單位應委托有資質的檢測單位進行質量檢測。

（3）檢查驗收程序不完備、質量評定和檢測資料不全、主要結構部位有質量缺陷、違反強制性條文的工程項目不得評為優良等級工程，實行質量缺陷備案及檢查驗收處理制度。

6.竣工復核階段。(1)依據業主的驗收申請書確定復核工程質量等級的時間，制定復核時的組織方案。

(2)根據檢測復核結果，對工程質量等級進行核定并簽發等級證書，對不合格工程進行二次驗評，對獲得優良工程的項目應向主管部門報送相關的文字材料。

(3)組織人員對工程施工質量進行復核，并認真做好復核時的各項監測記錄。

(4)根據檔案管理要求，對質量監督全過程的記錄材料、照片、錄像帶等進行整理、并歸檔保存。

2.質量監督工作迫切需要解決的問題與對策

2.1對出現的問題沒有及時處理

對策：建設工程質量監督的過程中，難免會出現對問題或事故沒有及時處理的情況，一般包括信息、合格處理和不合格的糾正。因此，我們要做到及時準確地將質量監督的結果向主管部門匯報，即向監督專業室主任或監督站長匯報以及通過網站等媒體向社會公布，對合格的處理要按不同的監督階段內容進行存檔備案。對不合格工程施工單位要采取幫助和教育的手段進行處理糾正，限期達到標準要求并及時組織復查。

2.2工程質量監督工作總結沒有落實好

工程竣工后，將各階段評價的結果匯總，對工程總體進行評價，要從正反兩方面找出經驗或教訓，肯定和發揚成績，糾正錯誤，克服缺點以便不斷提高質量監督工作的社會效益。作為監督機構應注重施工單位的質量保證體系在施工過程中的作用和監理單位現場監理工程師對關鍵部位的結構安全及使用功能、特別是隱蔽工程施工質量檢查的認可。

2.3工程質量評價工作不細致

對策：質量監督員應將檢查的結果與標準的規定值進行比較，確定偏差或偏離程度，檢查結果與標準相符的即為合格，不相符的即不合格。還要做到的是分析偏離原因及動態趨勢，從而得出結論。大的質量問題或事故必須查出原因，找出解決的辦法以保證同類施工不再發生類似問題，并分析對總體工程質量的影響程度。具體的評價方法包括對施工過程的方法、程序的討論。對于大的質量問題或事故必須寫出整改報告，報告要列清問題，查明原因，拿出具體的整改方案。工程質量保證資料必須與施工進度同步。

2.4質監人員素質不高，執法不嚴，講人情、人際關系的復雜或者有關部門的不正常干涉也是影響工程質量監督部門公正執法的一個重要影響因素。通常建設主管部門的行政執法的調查取證工作由質量監督機構來實施，是否進行執法處罰靠主管部門決定。往往當監督機構提出處罰申請后，受其他外來干涉影響，受到處罰只占極少數，這就影響了工程質量監督工作的權威性、威懾力。

對策:加強隊伍建設，建立質監機構、人員的考核制度 隊伍建設方面，建設部《關于建設工程質量監督機構深化改革的指導意見》，對建設工程質量監督機構提出了應具備的基本條件。為貫徹實施該意見，應當完善質量監督機構及人員資格認證制度，嚴格的個人執業資格。可借鑒公務員制、行員制。

4．市政工程質量監督在新形勢下的管理

4．1完善監督管理的信息化建設

在現有的基礎上，應尋找更有效的辦法開展監督工作，將有限的資源集中投放到對質量保證能力低、易發生工程質量安全隱患甚至導致工程質量安全事故的工程的監督上。而監督管理信息化的實施，將對施工企業、對工程質量安全水平進行動態管理。一方面，監督機構計算機管理網絡應盡快建立。另一方面是監督機構管理軟件滯后，極大地制約了我們的管理水平。最明顯的問題是對施工現場監控不力，必然導致不能準確、及時、有效地給政府部門提供有價值的數據、資料。因此，加快質量監督系統的升級建設進程，盡快實現質量安全監督網絡、備案資料和監督登記情況統計報表網上傳輸、及時掌握質量安全管理動態、質量安全事故及信息公布。

4．2創新質量監管模式，建立質量監督新機制

進一步完善對建設工程的監督管理，建立監督簡報制度，形成內部監督和監察的壓力。依靠行政手段構筑工程質量保障體系，建立工程質量監管的制約機制、責任追究機制和溝通協調機制。

工程質量監督機構應不斷建立健全行政管理、技術管理和質量監督制度，嚴格遵循質量監督程序，充分發揮各方責任主體的主導作用，依靠先進的建筑施工技術、質量管理技術和信息網絡技術，充分運用經濟和法律手段監督管理工程質量活動，不斷探索和實踐適應新時期要求的質量監督管理新模式，建立起規范的工程質量監督管理制度。

參考文獻：

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二、立即行動、認真實施，做好"質量月"活動的各項工作

立即行動起來，通過各種方式做好"質量月"的宣傳、組織和動員工作，全面落實和督促各相關企業開展"質量月"活動。進一步落實建設工程各方責任主體的質量責任和意識，強化制度建設，提高企業追求質量的意識。在"質量月"活動期間，要落實和督促企業在每一個施工現場以各種方式開展對質量法規、標準及相關知識的宣傳、培訓工作，通過在現場懸掛宣傳標語、張貼宣傳圖畫和設置相關知識普及欄目等措施，著力營造"質量月"的濃厚氛圍，同時要組織企業開展以"查質量意識、查質量水平、查保證體系、查標準執行情況、查計量檢測保證、查現場管理、查質量損失和訪問用戶"為主要內容的"七查一訪活動，認真開展現場自查自糾工作，消除各類事故隱患；市建筑企業管理站要落實企業通過民工學校進一步加強對從業人員質量意識的教育，全面開展一次質量宣傳、培訓和教育工作；市建筑業協會要集中開展一次對危險性較大分部分項工程專項施工方案編制的培訓和指導工作。各部門要努力通過各項活動的開展，全面提升企業的質量意識和工作水平，進一步強化質保體系的建設，提高現場管理人員和廣大民工的質量意識。

三、加強管理，進一步做好全市保障性住房的質量管理工作

進一步開展保障性住房質量安全的專項治理工作，堅持長效管理，迅速提高我市保障性住房的質量安全管理水平。一是繼續堅持開展專項檢查和治理工作。要求各級建設行政主管部門、各工程質量安全監督機構要按照每月檢查、通報和專報制度繼續開展對保障性住房建設工程的全覆蓋檢查；二是嚴格保障性住房工程分戶檢驗制度，加大對分戶檢驗監督檢查不合格項目的處罰力度，并嚴格落實措施督促整改，加強對工程竣工驗收的監管；三是加大對保障性住房工程建設過程中監督檢測的比例，特別是對結構質量，將重點加大檢測范圍和數量，開展檢測機構工作質量專項整治，確保結構質量；四是建立保障性住房質量投訴的快速受理和處理通道，有效落實責任和措施處理質量問題，及時化解矛盾；五是各建設行政主管部門、各工程質量安全監督機構在各部門已經建立起來的保障性住房建設工程各項質量安全管理專項制度、措施和工作方案的基礎上，進一步完善工作，堅持長效管理，重點突出加強保障性住房工程質量過程的控制及質量通病的防治，重點突出加強對保障性住房竣工驗收監督管理工作的組織領導，強化竣工驗收條件、組織形式、驗收程序及實體質量的督查與控制。

四、開展全市建設工程質量安全執法大檢查

按照市建委工作安排，結合 "質量月"活動的開展，繼續認真貫徹落實《建筑法》、《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》，進一步鞏固前階段各項工作成果，組織開展2010年杭州市建設工程質量安全文明施工執法大檢查工作。

（一）檢查的組織實施

執法大檢查工作，由市建委統一指導，各部門分頭負責組織和實施。各建設行政主管部門和質量安全監督機構要加強領導，組織檢查組，對受監工程進行抽查，檢查數量不得少于各部門受理監督工程總數的10%。市建委也將組織督查組，對各部門的工作情況和有關工程進行重點抽查。

（二）檢查要求

各建設行政主管部門和質量安全監督機構在進一步完善監督執法的各項工作機制，提高監督執法水平和工作效能的同時，立即組織開展一次集中執法檢查工作，要通過對施工現場的集中執法檢查，重點督促和落實企業自查自糾情況和各項保證體系的貫徹實施，重點加強對法人、對企業的監管，規范企業行為。

檢查內容：集中抽查工程現場，檢查工程建設各方責任主體的質量安全行為和工程現場質量、安全和文明施工實際情況；檢查企業在現場開展"質量月"活動的工作情況；檢查夏季高溫和防汛抗臺期間，施工現場各項防范極端災害性天氣措施的落實情況；檢查工程設計和建筑節能有關規定的落實實施情況。

1、建設單位工程建設程序的實施情況和工作質量。

2、施工圖設計文件審查和審查機構的資格認定、工作質量情況，勘測、設計單位參加驗收、簽發設計變更等工作質量情況。按照《民用建筑工程節能質量監督管理辦法》和《建筑節能工程施工質量驗收規范》的有關規定，檢查設計和現場的落實實施情況。

3、施工企業工作質量檢查。質量、安全責任行為檢查，包括質量、安全責任制是否健全并落實到位，質量、安全技術管理體系和保證體系是否健全，兩項許可是否及時認真執行，是否按照工程建設強制性標準進行施工，項目技術管理人員是否持證上崗到位等。現場結構質量、現場安全生產和文明施工檢查，包括有關工程管理技術資料和實物狀況及實體檢測情況。貫徹執行"質量月"活動各項工作情況。

4、監理工作質量檢查。檢查監理人員現場到崗情況及上崗持證情況；檢查監理規劃及監理細則是否按規定內容編制，是否按規定經過審查批準，監理規劃及監理細則的針對性、操作性。檢查監理單位現場質量控制情況，包括對施工單位人員資格審核制度執行情況，分包單位資質審核制度執行情況，施工組織設計、施工方案審核制度執行情況；建筑材料質量報驗制度執行情況，隱蔽工程報驗制度執行情況，監理旁站制度執行情況，見證取樣制度執行情況，關鍵部位和重要環節技術復核檢查制度執行情況，檢驗批、分項、分部工程質量審核制度執行情況；工地例會制度執行情況，監理日記、監理月報情況，工程變更管理情況等。檢查監理單位貫徹執行建設工程安全生產管理條例，對現場安全生產、文明施工檢查監督情況。

5、工程質量檢測機構的制度建設和執行情況，結合現場，檢查其對材料和實體檢測的有關工作質量。

（三）時間安排

各部門認真按照通知的相關工作要求，結合各自工作實際情況，組織開展集中執法大檢查，并于9月25日前結束此項工作。

（四）檢查結果處理

各部門檢查完畢后，立即將集中執法檢查的工作情況和結果進行匯總，及時上報市建委，市建委將向全市通報檢查情況。對現場存在的質量安全隱患，各部門應采取限期整改、停工整改等措施，責令企業落實項目部進行限期整改。對這次檢查發現的有嚴重違反國家建設強制性標準條文及其它有關法律法規行為的企業和個人，相應工程監督機構要做好取證及立案移交工作，凡在這次檢查中被責令停工整改的或復查中發現企業拒不整改或整改不到位的，以及企業不認真開展"質量月"活動的，市建委將對相關責任主體進行通報批評并實施市場與現場聯動處罰。

五、認真總結經驗，改進工作質量

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Keywords: high-rise residential; Acceptance of the individual; Quality control

中圖分類號： TV523 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

2007年前后，住宅工程質量試行分戶驗收制度，在全國多地試點推行。江蘇從2006年起開展住宅工程質量分戶驗收調研、試點和準備工作，從2007年1月1日起在全國率先推出《江蘇省住宅工程質量分戶驗收規則》，正式推行分戶驗收制度。分戶驗收制度經過3年多的執行和總結后，江蘇省《住宅工程質量分戶驗收規程》于2010年5月14日批準，2010年7月1日起在全省正式實施。質量分戶驗收是國家對住宅工程質量管理規范、技術標準在實施的過程中進一步完善驗收的新辦法。目的是為了加強過程控制，消除質量通病。不斷提高用戶對住宅工程質量的滿意度，最大限度降低了用戶與建設開發單位之間的矛盾和糾紛。對整個房地產市場工程質量管理起到規范作用，能夠更好地維護用戶的利益，對構建和諧社會、平安社區的意義深遠。江蘇省推行的《住宅工程質量分戶驗收規程》，具有六個突出特點。一是突出住宅“一戶一驗”，使每一戶住宅的質量都能得到驗收和保證。二是突出使用功能和觀感質量，解決了住戶投訴熱點難題。三是突出實用性和可操作性，使驗收者和住戶能懂會用。四是突出采用簡便易行的驗收方法。五是突出室內空間尺寸，解決施工過程控制難題。六是突出設置強制性條文，保證住戶入住使用安全。本文根據參加的周新苑五期二工程項目建設工程質量分戶驗收全過程的體會，對于高層住宅工程質量分戶驗收中的實施方法和操作步驟進行了探討及其研究，希望能對今后加強和提高住宅工程質量分戶驗收的實際成果，使之更進一步全面有效地開展質量分戶驗收工作起到作用。

工程概況

周新苑五期工程，地上18層地下2層，建筑面積：150750；本工程基礎形式為樁筏基礎；樁基有先張法預應力砼管樁，有鉆孔灌注樁，上部結構采用為18/27/33層框架－剪力墻結構體系。本工程為為三類建筑，設計使用年限50年，抗震設防烈度六度，耐火等級為一級，屋面防水等級為Ⅱ級。地下室±0.000于2008年12月1日完成，主體分部地上于2009年8月2日主體封頂，2009年11月13日通過濱湖區質監站主體驗收，屋面于2010年3月10日完成。于2011年1月15日通過分戶驗收。在各項施工基本完成的情況下，2011年1月監理對各分部分項（土建、水電、消防、鋁合金等）工程質量先后組織了初驗，對施工質量缺陷及質量通病進行整改。在監理督促下，各施工單位逐項進行整改。竣工預驗收監理結論：工程總體觀感質量良，地基與基礎工程、主體工程、建筑節能保溫、分戶驗收等均通過驗收合格，并經當地質量監督主管部門的監督認可。屋面、裝飾、給排水、電氣、通風、電梯等各分部分項工程，施工符合設計和施工質量驗收規范要求，單位工程質量評定合格。

質量分戶驗收方案的編制和準備

住宅工程質量分戶驗收是一項新的規定和質量管理模式，沒有一套現成的具體實施方案, 我們依據江蘇省《住宅工程質量分戶驗收規程》的內容和要求，明確了“統一標準、完善方案、分工明確、責任到人、逐項驗收”的指導思想，組織工程技術人員詳細制定了質量分戶驗收具體的實施方案。

3. 1 質量分戶驗收的組織機構與流程

根據質量分戶驗收的基本要求，將由建設單位、施工單位、監理單位和物業公司的工程管理、技術人員和其它相關人員，成立質量分戶驗收領導小組。驗收組長由建設單位項目負責人擔任, 組員由建設單位專業技術人員，施工單位的項目經理、質量檢查員、施工員，監理單位總監理工程師、專業監理工程師等組成。并分成以下幾個小組分別驗收：（1）室內地面、墻面、頂棚抹灰工程驗收小組；（2）空間尺寸測量及門窗、護欄、護手、玻璃安裝工程驗收小組；（3）防水工程驗收小組；（4）安裝工程驗收小組。

驗收流程為: 防滲漏蓄水和淋水――感觀的檢查――空間尺寸檢測――水、電、門窗的檢查―欄桿、扶手――墻門、地面、天棚、屋面――資料的整理――維修整改――復驗再維修――竣工驗收及移交。

3.2 質量分戶驗收前的準備工作

1、根據工程特點制定驗收方案并對驗收組人員進行培訓交底；

2、配備好驗收所需的檢測儀器和工具，做好屋面蓄（淋）水、衛生間等有防水要求房間的蓄水、外室淋水試驗的準備工作；

3、確定檢查單元；

4、施工單位應在室內地面上標識好暗埋水、電線管的走向和室內空間尺寸測量的控制點、線及配電控制箱內電氣回路等標識。

3. 3 質量分戶驗收內容要求和標準培訓

根據住宅工程質量分戶驗收管理辦法的內容及要求，組織編制相關的驗收內容、相關數據、檢查方法和應填寫的各項檢查驗收表格資料。進行理論學習和現場樣板房模擬驗收相結合方式，分析以往交房中最常見的質量通病，如開間尺寸偏差大、空鼓現象多、滲漏水、門窗啟閉不暢等問題，統一內容、標準、時間和驗收流程，將參檢每個人的責任和檢查內容方法和要求逐一明確, 使之對掌握的內容、標準和檢查方法做到心中有數。為確保驗收質量，在時間控制上每戶驗收時間不少于1h，每組每天驗收不超過六戶。

3. 4 分戶驗收的資料分工和儀器準備

我們在準備分戶驗收有關資料中，首先遵守國家建設工程文件歸檔整理規范的基本做法，同時根據分戶驗收的新特點、新規定的具體做法，每套房屋的驗收表格一式3份，又制定了四份現場驗收、登記和整改的表格, 滿足建設單位、施工單位、物業公司和向業主移交的需求。準備了完好的檢查工具和儀器，主要有鋼卷尺、塞尺、水平尺、直角檢測尺、靠尺、對講機、水桶、移動人字梯、小錘、兆歐表、激光測距儀、漏電保護相位檢測器、樓板測厚儀等。

質量分戶驗收的基本操作步驟

4. 1 復核竣工資料

驗收人員根據施工單位、監理單位提供符合工程檔案管理規范的全套竣工驗收技術檔案資料, 建設單位、設計單位、監理和施工單位對工程的圖紙會審記錄的資料開始全面進行技術性、規范性的逐一復核, 其中包括施工過程中的隱蔽工程、分部分項工程驗收情況的清查，找出漏項和需補救的工作項目，查驗每項設備材料的進場驗收記錄和復驗報告及合格證和技術文件等。

4. 2 通水、通電試驗

在每棟的頂層裝一個水壓表，觀察其壓力指數，并提前24h將屋面天溝、管道根部進行蓄水, 每個衛生間、廚房和陽臺蓄入不低于2cm的水，做到無一滲漏。排水主管及水平干管均做通球試驗，為確保管路的大排量暢通，我們還在每個單元每隔一層安排一人用對講機聯絡,同時在衛生間排污口倒入約10L凈水，在室外排水口觀察排水系統是否有溢水、堵塞的情況，確保各戶和排水系統暢通。電氣試驗時提前照明通電不少于2h，觀察通電情況并逐回路檢測絕緣電阻, 同時將每個插座均進行漏電、接零、接地、相線、零線的全面核對。為確保空氣開關的靈敏度，我們用一2.5kW電阻器為負荷進行通電試驗，每個開關連續啟閉檢查不少于10 次，觀察其基本功能，每個回路對照圖紙進行現場復核。

4. 3 室內感觀檢查

各專業對房屋的感觀進行細致查看與測量：配電箱、插座、開關的安裝牢度及光面整潔等。套間的層高等尺寸偏差是否符合設計規范，是否起砂、平整、墻面粉刷起皮、插座、開關面板、配電箱、強弱電、進排水安裝的垂直水平度，欄桿、門窗扶手的平整度、光澤度等逐一落實。重要部位有無滲漏情況，對容易忽視光線不足的衛生間垂直管道和夾角處用攜帶式手電筒近距離認真觀察，確保無滲漏以及感觀度達到標準。對入戶防盜門、各樘窗的安裝平整度、光潔度和啟閉等進行檢查。

4. 4 樓地面、墻面和天棚面檢查

該項檢查是工作量較大的一項檢查，每組均有兩人專項負責，對每戶房屋首先認真實測套間的各項尺寸合格與否。對六面采取網格式全面錘擊檢查，當發現起皮、空鼓、脫落和各類裂縫，立即用紅筆現場標記，并用文字記錄在案。對空鼓、裂縫的尺寸在規范允許范圍內的, 現場由小組長組織討論確定整改與否, 原則上是發現的問題，只要感觀上有可能影響業主交房，我們就堅持給予及時整改。

結論

住宅工程質量分戶驗收是一項利國利民、事在必行的住宅工程質量管理的創新辦法。因此， 應盡快在更大范圍內加強和推廣在住宅工程質量分戶驗收，使之既符合客觀實際，又便于操作和監控，確保工程質量管理水平不斷提高。本文結合周新苑五期工程項目建設工程質量分戶驗收全過程的體會，對于高層住宅工程質量分戶驗收中的實施方法和操作步驟進行了探討及其研究，以便以后具有借鑒之意義。

參考文獻：

篇12

在新的一年里，要認真鞏固近年來質量監督及其它工作中取得的工作成果，加大力度修正工作中存在的不足和發展中出現的問題。本著實事求是的態度，開拓創新的精神，理論聯系實際的作風，深入研究我站目前工作中存在的問題及其對策。著力解決監督工作基礎薄弱，工程實體外觀粗糙，參建各方質量責任落實不好等問題。積極探索、總結日常質量監督實行巡查的新模式和監督過程實行動態管理的新方法。加大站內工作人員工作失職責任追究力度，進一步營造職工舒心工作、積極向上的條件和氛圍，全面完成好市政府和市建設行政主管部門賦予我站的各項工作任務。

通過全站職工的共同努力，今年我站要實現的工作目標是：各項管理制度得到較好落實；監督管理水平有明顯提高；工程質量通病和工程外觀粗糙問題得到有效治理；行業作風進一步好轉，廉政、作風投訴降到最低；工作效率、服務質量有一定提升；職工福利待遇得到充分保障；保持自治區級文明單位、市級綜合治理模范單位；爭創自治區級衛生合格單位，各項工作再上新臺階。

三、具體措施

（一）堅持監督工作與時俱進，鞏固提高質量監管水平。

今年質量監督工作中，我們將繼續堅持監督方式、監督機制的改革完善，進一步拓寬工作思路，立足本地區建設工程質量現狀，以完善提高為目標，力爭通過扎實有效的工作，使目前普遍存在的質量通病、工程外觀粗糙等問題得到有效治理，促進整個地區質量管理水平的不斷提高。

1、進一步加大監督方式的改革力度。

在質量監督過程中實行巡查是建設部近期對質量監督部門提出的工作要求，也是質量監督依法行政的重要體現。在總結20****年日常監督巡查試點經驗的基礎上，今年凡屬成片開發的住宅小區（單體個數3個以上），日常監督必須實行巡查。其它工程原則上仍按照定人（小組）、定位的監督方法實施監督。在此基礎上，有條件或通過實行巡查可以提高監督效果的工程，應積極大膽實行巡查監督。這是我站建站二十年來監督方法的一次重大改革，全站職工應以積極的態度、主人翁意識，實踐、完善新的監督模式。有關科室要按照《市質量監督站巡查監督管理暫行辦法》的要求，組織開展好日常監督巡查工作。具體工作中，除堅持日常監督科室領導統一安排，隨機組成監督小組，定期不定期抽查作業層施工質量外，科室還應建立監督工作臺賬，制定每周監督工作計劃，明確監督資料整理人員及其工作職責。切實把“誰檢查誰負責，誰簽字誰落實”的要求落實到實處。

2、進一步加強對政府投資工程的質量監管。

根據近年來政府投資工程質量監管情況，今年重點要抓好以下幾點：一是對大型公共建筑、使用過程中人員相對集中的場所，特別是工程中含有鋼結構、網架的工程增加監督頻率。重點監督影響結構安全的關鍵工序和重點部位；二是采取主動服務與嚴格監督相結合、現場辦公與督促報監相結合的方法，協調解決城市拉大骨架過程中，部分工程長期脫離政府質量監管，“先斬后奏”、“斬而不奏”等問題；三是強化對市政基礎設施工程重點項目的質量監督，認真落實建設部《市政基礎設施工程實體工程監督導則》，加強主要工序的檢查力度，強化竣工驗收監督檢測，堅持用數據說話，不斷提高監督工作的權威性和有效性；四是積極爭取建設行政主管部門和其他有關部門領導的支持，充分協調好各方關系，努力把質量監督工作計劃落實到建設活動過程中。

3、對質量監督工作中的薄弱環節進行有效治理。

針對目前施工現場和質量監督管理工作中明顯存在的薄弱環節，今年要采取有效措施開始治理。一是加強國家標準強制性條文的全面貫徹落實。針對部分單位落實“強條”意識差，工程質量問題多的現狀，采取積極有效措施認真予以糾正，維護執行強制性條文的嚴肅性。二是加強工程外觀質量檢查。充分認識提高工程外觀質量的重要意義，大膽采取行之有效的措施，解決目前普遍存在的工程外觀質量粗糙問題。按照《導則》的要求，今后要把裝飾裝修、安裝工程階段的質量等同于地基基礎、主體結構驗收監督一樣進行階段性的監督檢查，達不到規定要求的不得安排竣工驗收監督。同時要督促、引導企業逐步完善質量管理長效機制，增強品牌意識，實施精品工程戰略。在樹立典型的基礎上，計劃第三季度召開一次現場會，促進整個地區質量管理水平的提高。三是加強對施工現場質量保證體系建立和運行情況的檢查。重點對現場質量技術方案的制定和落實情況、質量管理人員在崗情況、質量控制資料的真實性、完整性、及時性和隱蔽工程施工紀錄進行監督抽查。

4、加強質量監督檢測工作。

根據《導則》要求和實際工作需要，今后要把監督檢測列為監督工作的重要內容和有效手段。要逐步淘汰過去慣用的榔頭敲、眼睛看，憑著經驗作判斷的傳統監督方法。堅持用數據說話，增強監督工作的科學性。要認真落實《市質監站監督檢測工作管理規定》，并將監督檢測結果納入檔案管理范圍。凡經我站監督檢測的工程，發現質量不符合工程建設強制性標準或對工程質量有懷疑時，按規定的程序報批后，應責成有關單位委托有資質的檢測單位進行檢測。對于脫離政府監管正在建設或已投入使用，必須進行強制性檢測鑒定的工程，監督科室可通過監督檢測的方法，對檢測機構提供的檢測報告的真偽性、數據的可靠性進行判斷，防止漏檢、少檢，杜絕假冒偽劣檢測報告的出現。監督人員應認真學習檢測常識，掌握儀器性能，總結監督檢測規律，不斷提高使用儀器的技能，確保檢測結果準確可靠。

5、進一步加強質量通病治理和質量投訴工作。

根據市委、市政府提出建設宜居城市的戰略構想，我站要把治理質量通病作為提高住宅工程質量的有效途徑予以高度重視。在總結質量通病治理經驗的基礎上，今年重點對屋面、廁浴間滲漏，門窗與洞口的軟連接，樓板裂縫及使用功能缺陷實施重點監督。監督人員應把質量通病治理列入監督交底內容，明確各方責任，強化建設單位是住宅工程質量第一責任人的意識。認真檢查施工單位、監理單位質量通病治理措施，并把質量通病列為日常監督、階段性驗收監督的重要內容，做到事前有交待、事中有檢查、事后有落實。

進一步加強質量投訴處理工作，充分認識做好質量投訴工作與構建和諧社會的緊密關系。要認真落實投訴受理工作制度和程序。本著便民、公正、高效的原則，采取更加有效的措施及時解決好投訴工作中出現的問題，做到不推諉、不扯皮，講究辦事效率和工作質量。努力提高預期結案率。凡不屬于我站受理范圍內的質量投訴問題要采取合適的方式認真予以轉辦，并完善有關手續。超出我站處理能力的質量投訴應及時上報建設行政主管部門或其他有關部門，確保質量投訴問題得到妥善處理，維護消費者的合法利益和社會穩定。

6、加強對外墻保溫工程的質量監控。

從控制建筑物圍護結構質量入手，把外墻保溫體系變更、保溫材料質量復檢、工程外觀質量列為監督重點。認真研究容易產生熱橋的薄弱環節質量控制方法，嚴格落實外墻保溫圖紙審查意見，對建設單位自行變更保溫體系、保溫材料以次充好、以薄代厚的違規行為應堅決予以糾正，達不到設計保溫要求的工程不得申報竣工驗收監督，更不得進行竣工驗收備案。

7、做好預拌混凝土質量監督工作。

認真貫徹落實《烏魯木齊市預拌（商品）混凝土質量管理暫行辦法》和我站制定的《預拌混凝土質量監督實施細則》。根據預拌混凝土工藝流程特點，質量監督可采用定期檢查與隨機抽查相結合，行為監督與實體（實物）質量抽查相結合，定期出具《商品混凝土質量監督評價報告》等方法。對普遍存在的問題可實行專項治理。監督過程中要把企業內部崗位質量職責是否得到有效貫徹落實、拌和場試驗室提供的檢測數據是否真實有效、進場材料的復檢情況列為監督重點，必要時可進行比對試驗。有關科室要努力克服監督工作開展初期遇到的困難，積極總結、豐富、完善預拌混凝土質量監督管理方法。認真落實科室負責、小組監督、個人落實的工作要求，力爭年內在預拌混凝土的質量監管工作上取得明顯的社會效果。

8、加強不良行為記錄，提高行為監督效果。

依據工程建設法律、法規監督參建各方特別是建設、監理單位的質量行為，是保證工程質量的重要環節，也是工程質量監督工作的重點之一。今年對建設單位質量行為監督突出三個方面：一是加強對執行工程建設程序情況的監督。對于工程施工前期有意逃避政府監管的項目，必須嚴格按照《新疆維吾爾自治區建筑工程質量強制性檢測規定》認真處理。二是加強對重大設計變更圖紙重審情況的監督。凡列入重審范圍的變更項目，要求建設單位必須及時報送圖紙審查中心復審，未經審查嚴重影響結構安全的工程應責令停工整改。三是加強對影響質量的違法分包行為的監督。要嚴格審查工程施工單位及分包單位的資質和經營范圍，發現有違反法律法規肢解工程的行為應及時制止。對監理機構的質量行為監督，要把人員配備及到位情況、持證上崗情況，對工程重點部位、關鍵工序實施旁站監理情況作為監督重點。對其它責任主體單位的質量行為也要進一步加強監督。綜合業務科應建立監理人員工程監理信息庫，發現監理人員身兼多職、違規操作的行為應及時進行記錄和處理。要認真落實《烏魯木齊建筑市場各方主體不良行為記錄管理辦法（試行）》。監督人員在執法檢查過程中，發現質量責任單位存在不良行為，均應按規定記入不良行為記錄。有關科室每月末要向綜合業務科報送當月不良行為記錄情況，由綜合業務科匯總定期上報市建設行政主管部門。

9、對服務單位和工程實行差別管理。

根據質量監督工作頭緒多、任務重、要求高的實際，整合監督資源、突出監督重點，對質量主體責任單位逐步實行差別管理已成為做好監督工作的重要手段和措施。全站人員必須創新意識，樹立差別管理的理念，力求在解決工程質量突出問題上取得突破。要對近年來監督工作開展情況進行全面總結，著手建立工程質量責任單位和主要責任人員信譽檔案。根據所轄區域內不同企業和項目經理的業績、信譽、質量保證能力以及其他綜合情況，每半年區分一次重點和一般監控對象，實施不同強度的監督管理。凡列入重點監控名單的企業、項目經理施工的項目，要作為執法檢查和日常監督的重點。對工程項目著重加強對大型公共建筑、市政橋梁、中小學校舍、人員密集場所、住宅等涉及到城市公共安全的工程，以及技術風險較大的深基礎、異型結構、大跨度結構、幕墻等工程的監督檢查。

10、進一步做好工程竣工備案和檔案管理工作。

進行工程竣工驗收備案是防止不合格工程流向社會的主要手段。在近年來工程竣工備案率不斷提高的基礎上，今年要進一步加強備案文件的審查，凡是不符合竣工備案條件的工程一律不得進行備案。要繼續積極主動與建設行政主管部門、產籍管理部門聯系，采取對策研究解決某些房地產公司的開發項目和絕大部分市政工程長期不備案的問題。同時，要完善內部有關科室之間的協作聯動機制，通過進一步落實《烏魯木齊市質量監督站工程竣工備案實施細則》，促進備案工作不斷向前發展。

檔案工作今年重點要抓好有關制度的落實，在嚴格審查資料，嚴肅工作流程上下功夫，要充分利用辦公自動化信息平臺，及時進行資料送審信息的采集、傳輸，暢通查閱渠道，為監督資源共享及時提供基礎資料。同時，要進一步加強《監督檔案資料分值細化考評管理辦法》的落實工作，充分發揮檔案管理在質量監督工作中的作用。

（二）強化監督隊伍素質教育，不斷完善內部管理機制。

建設高素質的監督隊伍是做好質量監督工作的基礎。為了適應快速發展的形勢要求，我們必須高度重視監督隊伍的建設工作。根據我站目前的實際情況，今年要從增強工作責任心、提高職工業務水平、加強作風廉政建設入手做好以下幾項工作：

1、進一步加強職工素質教育和業務培訓。

要認真總結近年來我站在職工教育培訓方面取得的成功經驗，大膽探索、創新學習方法。本著缺什么補什么，用什么學什么的原則，通過走出去、請進來，召開研討會、參觀建筑材料生產流程過程等形式，積極營造愛崗敬業、勤奮學習的氛圍。除全站集中學習、對難點問題進行輔導外，其它業務學習一般以自學、科室組織為主，原則上年底前應進行一次綜合業務考試，并把考試成績作為職工崗位變動和年終評先評優的重要依據。要加強對法律、法規、行政執法知識、新材料、新工藝、輕鋼結構、建筑節能等方面知識的學習，加快知識更新。同時，要重視專家型技術人才的培養，鼓勵職工對目前普遍存在的技術質量問題，從理論上進行攻關，撰寫具有一定技術含量的專業文章，力爭年內出一本論文集。

2、對監督過程實行動態管理。

實現監督過程公開透明是依法行政、“萬人評議”活動的要求。建立公正、公平的監督標準是保證監督管理工作規范化、程序化的重要措施。今年我站將根據近年來監督工作開展情況，以職工通過努力可以做到為原則，制定質量監督工作的最低標準，并依托新建辦公自動化管理系統，對監督過程實施動態管理。要求監督人員將外業工作情況，發現的問題，處理措施當天必須及時輸入數據庫，實現監督工作“陽光操作”和資源共享。對于工作中存在的問題，分級管理人員應及時予以解決，防止問題積累，確保監督工作在高效、有序的狀態下開展。

3、進一步做好工作效能督查工作。

在總結兩年來工作效能督查經驗的基礎上，今年要進一步把效能督查工作做細、做好。首先，要繼續完善工作效能督查實施細則，拓寬工作內容，規范工作行為。其次，要提高督查效果，把督查中發現的問題作為責任追究的依據之一，對普遍存在的問題，及時采取措施予以糾正。第三，加強組織領導。由站領導掛帥輪流擔任組長，有關中層領導參加組成督查組。通過對我站規章制度的落實情況、工作人員的工作質量、服務態度、廉政建設情況進行全方位、不間斷的監督檢查，確保各項工作真正落實到實處。

4、加強工作失察責任追究。

以提高工作質量、增強工作責任心為目標，制定《烏魯木齊市質監站工作問責管理辦法》，對職工由于自身原因導致的工作失職行為，視情節嚴重程度實施不同強度的責任追究。除發生重大失職行為必須給予行政處分外，其它失職行為原則上均進行分值量化，通過累積核減分數反映職工全年工作質量，并與年終發放的精神文明獎、目標管理獎掛鉤。充分體現多勞多得，少勞少得的利益分配原則。

5、完善考核激勵機制

堅持公平、公正、公開、實事求是的原則，認真落實考核工作的各項管理規定，以本站20****年各項工作安排、規章制度落實和年初簽訂的各類責任書落實情況為基礎，按照一級考核一級的原則，扎實有效的做好各項考核工作。科室對個人應每季度進行一次考核，考核結果及時上報站辦公室歸檔，站里組織的考核主要以科室為單位，以科室具體工作開展情況為對象，以查看施工現場和內業資料為手段，七月份和十二月份分別進行一次考核。考核結果作為科室和科室領導評先評優的重要依據。

增強激勵機制方面今年側重抓好以下幾點：一是通過考核樹立典型，對先進科室、先進個人及時宣揚，營造積極向上，追求進步的工作氛圍；二是獎優罰劣，對有突出貢獻的個人和管理先進的科室實施獎勵，對違反規章制度的人和事要及時認真處理；三是優勝劣汰，對不能勝任目前工作，履行崗位職責中作風粗暴，有吃拿卡要反映的人員進行輪崗，必要時對某些專業技術崗位實施競爭上崗，對問題較多的個人高職低聘。

（三）提高職工精神文明意識，進一步加強作風廉政建設。

1、努力做好保持自治區文明單位的各項工作。認真開展第五個“公民道德建設月”活動和“共鑄誠信，服務群眾”的社會實踐活動。通過不斷豐富教育內容，創新教育形式，加強“五觀”、“四個認同”、“三個離不開”的教育，使全站職工牢固樹立愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務城建、奉獻社會的職業道德風尚，促進職工主人翁意識的不斷提高。

2、積極探索提高職工文明水平的新途徑。以“站興我榮、站衰我恥”為紐帶，以“家庭和睦、團結友愛”為基礎，以“萬人評議”活動為載體，以“誠信服務”為目標，進一步做好文明建設工作。根據我站工作特點，積極組織職工參加義務勞動、扶貧濟困、軍民共建、獻愛心活動。大力提倡工作生中活使用文明用語，努力營造文明環境，通過不斷提高服務質量和工作效率充分體現質監隊伍的精神風貌。

3、繼續開展好“人民群眾滿意不滿意”萬人評議活動。根據建委的統一布署，以“轉變政府職能、增強服務意識、提高辦事效率、服務各族群眾”為主題，積極開展創新觀念、創新體制、創新服務和優化環境為主要內容的“三創一優”活動。認真制定好活動開展方案，針對目前工作中存在的問題，提出積極有效的整改措施。按照“合法、合理、效能、責任、監督”五項原則組織開展好質量監督工作和其他服務工作。認真鞏固近年來在工作作風轉變和廉政建設工作方面取得的成果，并以積極的姿態把我站廉政行風建設工作納入到建設系統，主動接受社會監督。通過萬人評議活動推動各項工作不斷向前發展。

4、積極開展糾風示范先進單位創建工作。一是政務公開。除進一步做好監督交底工作，我站凡屬監督方法、監督內容的改革、竣工驗收監督情況、工程竣工備案情況均要通過網站或以監督告知書的形式通告有關單位，接受社會監督。二是服務承諾。各項業務工作必須按規定的時限辦理完畢，無正當理由，超過時限應接受投訴和處理。三是聘請義務行風評議員，通過明察暗訪，社會調查，日常監督及時發現糾正我站在廉政建設方面存在的問題。

5、進一步強化廉政建設責任制的落實。按照“一崗雙責”，廉政建設責任分解的具體要求，把廉政建設責任落實到實處。堅持反腐敗工作的領導體制和工作機制，落實誰主管誰負責，一級抓一級，層層抓落實的原則，建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，以為民、務實、清廉為目標，深入開展反腐倡廉教育，結合工作特點探討質量監督行業容易產生腐敗的條件和根源，努力通過完善制度，公開政務，監督檢查，堵塞各種漏洞，將可能出現的不廉潔行為消滅在萌芽狀態，為質量監督事業的健康發展創造良好的內外環境。

（四）堅持嚴格要求嚴格管理，全面加強本站自身建設。

1、以執行規章制度為突破口，狠抓各項工作的落實。在我站各項規章制度逐步健全完善的基礎上，狠抓工作的落實，是各項工作取得實效的根本前提。各級領導、全站職工必須樹立責任意識、全局意識。堅決克服“花拳繡腿”、得過且過、只求過得去，不求過得硬的虛偽作風和“懶漢”思想，以腳踏實地、雷厲風行的作風，認真負責的態度、開拓創新的意識完成好全年的各項工作任務，努力實現自身的社會價值。

2、建設節約型的質量監督機構。緊緊圍繞市政府提出的構建節約型社會的要求，深入做好勤儉節約工作。全站職工要增強增收節支的主人翁意識，牢固樹立節約光榮、浪費可恥、勤儉辦事、艱苦創業的思想。堅持從我做起，從小事做起，自覺養成節約一度電、一張紙、一滴油、一滴水的良好習慣。要充分發揮職工的主觀能動性，挖掘、利用好現有的資源，進一步加強財務管理，嚴格控制低質易耗品的采購、發放。充分利用好辦公自動化系統，逐步實現無紙化辦公。有關科室要加強對車輛、電話的使用管理，確保我站每一分錢都能發揮應有的作用。

3、加強科室管理，確保政令暢通。上有千條線，科室一根針。強化科室管理工作，是我站做好一切工作的基礎。要認真落實逐級負責制的工作要求，積極開展爭先創優活動。各科室要牢固樹立一盤棋的思想，做到既有分工又有合作，既要做好本科室的工作，也要積極配合相關科室把工作做好，杜絕推諉扯皮現象在我站發生。要認真研究日常管理工作中存在的問題，對經常出現的不良行為必須采取有效措施予以糾正。各級領導應身先士卒、為人表率，除開拓創新、扎實有效地抓好各項管理工作外，還必須樹立相互支持、相互配合，大事講原則，小事講風格的思想。把做好監督事業，維護群眾利益作為工作的出發點和落腳點。進一步落實請示匯報制度，暢通信息渠道，防止、主觀片面、擅自主張造成工作失誤。各科室工作開展情況要定期向分管領導匯報，重大問題應及時逐級上報。凡是涉及到方向性或全局性問題，都要經過一定的會議討論研究，防止決策上出現失誤。凡屬領導交辦的工作要不折不扣地完成好。

4、關心職工利益，爭創自治區級衛生合格單位。要充分利用現有政策，把職工關心的切身利益問題，生活、工作、成長進步過程中需要幫助的問題妥善解決好。在保持自治區文明單位、市級綜合治理模范單位、市級衛生合格單位的基礎上力爭年內創建自治區級衛生合格單位。要高度重視社會治安綜合治理、樓內消防保衛、職工人身安全、車輛管理工作，采取有效措施，杜絕各類事故發生。

5、繼續做好網站管理和辦公自動化系統建設工作。以“服務社會、服務群眾”為宗旨，做好“烏魯木齊市建設工程質量監督站”網站管理工作，完善上網內容審批程序。按照建立“便于操作、內容齊全、適度超前、具有本站特色的計算機監督管理系統”的總體要求，抓緊辦公自動化系統的建設，力爭四月底以前完成編程、調試工作，五月底前全面投入使用。通過不斷完善，真正實現嚴格工作崗位權限，方便上下日常管理，滿足監督數據傳送，便于相互工作溝通，增強內部制約機制的效果，極大提高工作效率和工作質量。

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一、高層建筑電氣工程監理的原則

1、首先要分析建筑電氣分部工程中的各分項工程，明確各個電氣分項工程的質量控制點。

2、其次要明確高層建筑電氣工程進度要與其他專業進度相互配合，進度控制要與其他部門的相互協調。

3、要加強施工單位人、機、料、法、環（4M1I）的質量監督管理，在監理過程中要注意施工單位及技術負責人、設備及材料在實際操作過程可能會出現的問題，并及時處理解決。

4、在電氣工程的施工階段，為確保電氣設備、器具的安裝質量，應實施跟蹤監理。施工后期，除了要監理好高、低壓配電裝置等電氣設備的試驗、調整外，還要注意與專業施工單位、總包單位做好智能建筑弱電系統包括火災自動報警及滅火系統、安防系統、通訊綜合布線系統的調試驗收監理工作，并做好相應的記錄，同時檢查結論是否與設計、規范要求相符，能否滿足工程電氣系統安穩、可靠運行。

5、高層建筑電氣施工監理過程中，除了做好本專業監理工作外，為了確保供電設備安全及作業人員的人身安全，還要對電氣施工現場的相關安全工作進行監督與管理。一般可采用巡視檢查、定期檢查、重要電氣施工檢測實驗旁站監理、重要電氣設備施工工序旁站監理等方法，對高層建筑電氣施工現場的各類供電線路、裝置、設備等進行安全檢查。主要依據為《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）以及《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46-2005）。在檢查或旁站監理過程中若發現安全隱患或質量問題，應及時通知電氣施工單位，要求其及時進行整改并回復，以保證高層建筑整個電氣施工過程的有效安全監管。

二、高層建筑電氣工程質量監理措施

（一）、電氣工程質量的事前控制監理措施

1、在高層建筑電氣工程項目的監理中，監理人員首先要熟悉圖紙及設計文件的要求，為圖紙會審作好準備。監理人員對圖紙的有效消化，是對高層建筑工程電氣施工質量實施全方位監控的前提，這樣才能掌控電氣施工過程中的每一個環節，及時發現存在的問題，并予以糾正，以防止質量問題的產生。由于高層建筑電氣系統技術新穎、設備先進、管線復雜，因此，作為監理人員在施工前必須仔細地審校施工圖，要著重梳理每一份電氣設計修改通知單，并將所有變動描繪到電氣施工藍圖上，為實時監控施工質量、全面保證電氣系統的實施打下基礎。應與其它專業的監理人員溝通協作，共同核查各專業施工圖及電氣施工圖，找出交叉施工的組成部分，并結合交叉施工環節對施工進度計劃進行整體核查；對于支吊架的預埋、基礎型鋼的預埋、線路保護管的預埋等交叉施工內容及部位，要讓施工單位列出能夠準確確定配合時間的具體施工計劃；在配合施工實施前，監理人員還要檢查各種預埋件施工前的技術分析、材料準備、埋件制作、防腐處理等情況，以確保施工的連續性。

2、要檢查施工單位建立的質量保證體系，要促進保證體系的完善和責任落實。

3、要做好對施工單位關于監理工作計劃的交底，明確施工流程及監理流程和檢驗批的劃分。

（二）、電氣工程質量的事中控制監理措施

1、高層建筑電氣工程施工必須嚴格按照已審批的電氣施工圖紙及相關技術文件加以實施，不允許在未經許可的情況下擅自變更電氣施工設計。應編制具有可操作性的滿足規范要求、符合工藝標準的電氣監理實施細則。上道工序驗收合格之后，才能進行下道工序的施工；電氣監理人員應詳細的記錄監理日志。施工階段材料質量必須嚴格把關，每種電氣施工材料的出廠合格證、檢測報告、復試報告等資料應完整，并經過試驗、檢查合格后才能進場使用。其次，要嚴格控制分部工程、重點工序、關鍵節點、細節部分的施工質量。

2、在高層建筑電氣工程與土建基礎施工配合階段，為了避免開鑿防水層造成墻體滲漏破壞主體結構等問題的發生，電氣施工應配合土建做好止水擋板及進戶電纜穿墻管的預埋、預留工作；對配電柜基礎型鋼、吊桿基礎螺栓、鐵件、吊卡、木磚等需預埋的部件，也要配合土建提前做好準備工作，不得有任何遺漏。另外，應做好防雷裝置引下線、接地裝置引出線等工作。電氣施工中要著重防止以下問題的產生：均壓環、引下線、避雷帶搭接處有焊瘤、咬肉、夾渣等；不敲掉焊渣、避雷帶焊接處不刷防銹漆；使用螺紋鋼代替圓鋼作為搭接鋼筋；墻柱內主鋼筋作為防雷引下線時直接采用對頭焊接等。監理人員應嚴格按照圖及有關規范做好復核、檢查工作。隱蔽工程必須檢查驗收合格，并經相關單位簽認后方可實施。另外，隨著智能建筑在高層建筑中的比例越來越大，要特別注意智能建筑的防雷及抗干擾施工，如各種接地之間不構成回路；天線須與屋面上的防雷接地裝置連在一起，且連接點不得少于兩處；進出建筑物的各種引入線應在進出處與大樓防雷接地裝置相連等。

3、在高層建筑主體施工階段，對電氣工程的重點質量監控工程的劃分是首要工作。高層建筑電氣工程中，配電裝置、配電箱、電力電纜的協調交接工作是重點，要做好事前質量監控。另外，以重點工程質量控制為基礎，通過以點帶面來實現整個電氣工程施工質量的監控。其中，電氣施工緊密配合土建，根據土建混凝土澆筑流水作業順序及施工進度安排，逐層逐段做好電管鋪設工作，是整個電氣施工的關鍵。混凝土澆筑時，要求施工人員做好看護工作，防止配管和開關出現破損并及時進行修補；監理人員應根據現場實際采用旁站或巡視手段，督促施工單位對出現的問題進行整改。要做好配管、配線的預留、預埋工作，應避免以下問題的產生：1）厚壁管由薄壁管代替，鍍鋅管由黑鐵管代替，金屬管由PVC管代替；2）穿線管彎曲的半徑太小，并出現彎皺、彎癟、死彎等現象，且管子轉彎不按規定設過渡盒；3）薄壁管和鍍鋅管由焊接代替絲接，金屬管口直接對口焊接，沒有處理毛刺，通過中間接線盒時或絲扣連接處的跨接鋼筋焊接長度不夠，甚至不焊；4）鋼管接地不牢甚至不接地；5）管子埋墻、埋地深度不夠，現澆板內敷管集中成排成捆，預制板上敷管交叉太多，管子通過結構沉降縫及伸縮縫處未采取有效措施；6）明暗管進盒進箱擠成一捆，不順直，露頭長度不合適，PVC管無鎖緊“納子”，鋼管不套絲。

（三）、電氣工程竣工驗收階段的監理措施

1、電氣設備的運行調試要按先空載后帶負荷、先單機后系統聯動的順序進行。并先將可調元件如熱繼電器調整至設計規定值，還要按運行規定的時間持續調試運行，檢驗電氣、機械設備的性能穩定性，重點檢查吊頂內線路及導線穿管的敷設。對功能試驗項目，如照明、動力通電試運行、電梯試運行、弱電各系統等進行監督、檢查時，有必要的話，要請設計單位參加；監理檢驗過程中，若發現存在不符合相關要求的地方，應向施工單位提出并限期要求整改，直至滿足設計及規范要求。

2、電氣監理工程師應積極主動配合業主主持的單位電氣工程驗收，要如實回答和解釋驗收組提出的電氣工程各類問題，并向驗收組提供完整的電氣工程資料。無論單位電氣工程是否通過驗收，電氣監理工程師必須履行職責，認真對待驗收組所提出的每一項需要進一步整改或完善的電氣專業問題，嚴格督促和檢查整改工作的實施情況，直到滿足整改要求、達到合格驗收標準為止。監理機構在審查合格后，應做好審核竣工圖及技術文件資料的存檔工作，為建筑電氣系統運行過程中的維護和維修提供參考。

總結語

監理工作作為建筑施工中非常重要的一環，其工作質量的好壞嚴重影響著建筑施工質量，對此一定要加以重視。監理人員要采取可行、有效的管理方法及控制手段，對高層建筑電氣工程施工過程中產生的質量隱患消滅在萌芽中，做好事前控制，從源頭堵住質量問題。其次要加強電氣工程的事中及竣工驗收質量控制，從施工監理全過程做好工程質量的管理及控制工作。