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（1）在施工的過程當中需使用大量的砂漿，但就是這種在對施工的工程質量也不對裝飾和結構質量影響非常大的建筑材料，在工程施工的過程中各級人員都很不重視。首先是管理人員和施工老板沒有按照砂漿配合比去做，在一個工程當中一般情況都會有幾種規格不同砂漿。為了減少工作量或者少花時間，有時只會做一個或者是幾個砂漿的配合比。不常見、用量少的不做，做砂漿的材料主要用水、水泥、砂、外加劑等組成。比如用砂石來說明問題。砂的質量是很難控制的，由于是砂是在自然中形成的，所以它的粗細、含水雜質、含水量都不相同。在目前所使用的砂石一般是從外面買過來直接使用。砂場和工地基本上沒有再加工。而且工地的施工人員很少對買來的砂石測定成份。工人也很少按比例拌制砂石。工地也缺少工具做配合比，在施工的過程當中由于種種原因導致砂漿的質量很難保證。（2）鋼筋的加工，包括半成品安裝、原材料的加工、鋼筋的焊接。在這些的過程當中發生的質量問題危害會特別大。容易造成重大工程事故。因此，要關注鋼筋加工產生質量問題的防治措施和原因。隨著經濟發展人們對施工安全越來越重視。對鋼筋結構構造也更加的嚴格。但是人們受到習慣的影響，對構造不重視的現象普遍的存在。目前施工人員的技術水平較差、讀圖能力較差，管理人員的責任心也不強。再就是目前的鋼材價格昂貴，為了能夠減少成本也存在一些偷工減料現象。（3）磚砌體質量問題。1）磚本身問題，在當前的市場當中所賣的磚不符合質量規格并且尺寸較小。磚的形狀問題是成形變形嚴重，還有在當前很常用的灰色磚。由于燃料漲價等很多原因導致高溫時間不足，影響磚的質量，造成強度不合要求、耐久性能差。2）砌筑不規范，砌筑的時候砂漿不飽滿，砌磚搭接不規范等等。3）構造的要求不按規范去做，比如混凝土與磚砌體連接預留鋼筋不規范。往往是間距過大、不做彎鉤、長度不夠等。在施工中常見的管理問題，不規范施工還有很多表現，只有在各級部門和參建單位針對這些問題來加強施工的管理工作，促使工程質量和施工管理工作得到全面提高，才能確保工程安全。

1.計劃是建設施工進度控制的重要依據。也是管理的重要組成，合理科學的工程計劃是保證建筑工期的前提。對建設進度的控制主要是由承包商審查制定的工程組織計劃的可行性和合理性。對執行的情況追蹤調查，當發現工程的實際進度與計劃中的進度不符合的時候，分析查找其中的原因，并促進和監督其采取有效的措施補救。工程質量差的產生，除了技術的原因以外，也是由于施工的管理人員管理不當造成的。各個工種之間的配合不默契，專業技術人員各做各的，結果相互破壞、相互干擾、嚴重的影響了工程的質量。只有加強質量的管理才能消除工程質量差的原因。2.加強對計算器具和攪拌站的管理，嚴格地按照制度進行控制和操作，對所有用到的材料都要進行準確的計算。對一些有適配要求的混凝土、砂漿等，必須要先精細調試，合格后才能按配比施工。3.加強對原材料、建筑設備和建筑構配件現場的驗收。重點要試化驗單檢查合格證。建筑構配件、建筑設備和建筑原材料的現場驗收一定要嚴格按照手續辦，做到責任到個人。4.加強對預拌混凝土和混凝土的試塊養護、制作工作的管理。預拌混凝土和混凝土試塊取樣要具有代表性。嚴格按照規定要求留置數塊。并且按照規范進行養護。避免因為試塊的養護、制作及留置數量的不正確影響到對混凝土評價的準確性。5.建筑項目監管的機構要針對工程的特點把容易發生質量問題的節點部位或分項工程重點控制，納入監理實施或監理規劃，在實施中進行重點的控制。6.嚴格按照國家的標準驗收程序、責任、方法進行驗收建筑施工的單位要嚴格的執行三檢制，嚴格履行簽字的程序，對于那些驗收不合規格，不允許讓其進入下一道工序進行施工。7.在施工建設過程中要合理調配施工的資源，將建筑施工中需要的資源合理的進行組合和調配，是提高建筑工程增加企業利潤最行之有效的方法。在建筑施工前，要對建筑施工需要的機械設備確定。根據施工環境及機械特點，優化機械組合，使建設工程作用得到了比較大的增幅。機械施工和人工處理需要有效結合，這個過程需現場人員進行細致劃分，最大程度提高工程的質量。

在多層建筑工程的施工當中，由于施工技術繁多、施工時間較長，建筑施工所使用的料、人、機械多變復雜等特點，導致了建筑施工建設的過程中無論是施工現場還是管理層面，都容易出現質量隱患，這些隱患不僅會對建設項目的安全方面產生影響，更會對建筑工程投入使用之后的住宅居民造成非常嚴重的威脅，因此，做好工程質量管理實為重中之重，刻不容緩。在建筑工程建設過程中，從項目監管經理到現場施工人員，都要具有質量安全意識，建設工程中要落實實施的具體方案，做好技術交底的工作，以使整個建筑工程施工是安全的，文明的才能從源頭確保工程保質保量的完成。

本文作者：蘭懿工作單位：岳陽市長江建筑工程有限公司

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一、實施項目控制的必要性

項目控制是建筑工程項目管理的一個組成部分。在項目實施過程中，得到的中間結果可能與預期目標不符，甚至背道而馳，因此，必須及時調整人力、時間及其它資源，改變工作方法，以期達到預定目標。如果這樣做仍不能奏效，就不得不調整或修改目標。這個過程就稱為項目的控制。我國基本建設中浪費現象十分驚人，由于建筑工程項目投資失控、工期失控、質量失控的情況相當嚴重，給國家經濟發展造成了很大的損失項目管理論文，因此加強項目控制對保證項目目標的實現有著重要的作用。影響建筑工程項目目標實現的干擾因素很多，據國內外的研究資料表明，這些干擾因素主要包括：人的因素、材料設備的因素、機具因素、地基因素、資金因素、環境因素。在國內，一般認為人的因素對實現項目目標的干擾最大，如項目主管單位負責人用行政手段將自己的主觀意志強加于項目，使項目失誤；或者工人技術水平低，文化程度不高，責任心差等。其次是材料、設備因素的干擾，如材料價格上漲，引起成本失控；材料供應跟不上，延誤工期；設備制造企業不履行合同，設備質量低劣；設備不能按時到貨等。如果我們能設法找到項目干擾因素，試圖預先控制中間結果對預期目標的偏差，就可以對項目實行主動控制。項目控制的主要內容是進度控制、質量控制和成本控制。 二、項目控制的主要內容

1、安全管理

安全管理是施工項目管理的重要組成部分之一，是涉及生產人員人身安全的目標管理，應給予高度重視論文怎么寫。確定安全生產責任制是以制度的形式明確企業各級領導、各職能部門、各類人員在施工生產活動中應負的安全職責，是最基本的一項安全管理制度。近年，建筑企業安全管理的生產實踐表明：嚴格執行安全生產責任制，使各級領導、各職能部門負起責任，建立健全安全專職機構，加強安全部門的領導，嚴格執行安全檢查制度，這是搞好安全生產有力的組織保證體系。通過制定安全生產責任制，做到安全生產“事事有其主，人人有其責”。每個施工項目應根據項目的性質、規模和特點，成立以項目經理為主的安全生產委員會或領導小組，并配備規定數量的專職和兼職安全管理員項目管理論文，做到按專業、崗位、區域等包干負責。同時隨著項目的推進開展文明施工競賽活動，做到有布置、有檢查、有考評、有獎懲。

2、合同管理

施工項目成本的控制，不僅是專業成本人員的責任，也是項目管理人員，特別是項目經理的責任。要按照自己的業務分工負責，圍繞生產經營這個中心開展工作。要建立以項目經理為核心的項目成本控制體系，實行項目經理負責制，就是要求項目經理對施工進度、質量、成本、安全和現場管理標準化全面負責，特別要把成本的控制放在首位。建立項目成本管理責任制，不同于工作責任，工作責任完成不等于成本責任完成。如：單方面強調質量，忽視了成本；單方面做到供貨及時，但忽視昂貴的價格等。因此在完成工作責任的同時，還應考慮成本責任的實施，進一步明確成本管理責任，使每個管理者都有成本管理意識，做到精打細算。對施工隊實行分包成本控制，項目部與施工隊之間建立特定勞務合同關系，項目部有權對施工隊的進度、質量、安全和現場管理標準進行監督管理，同時按合同支付勞務費用，并確保工資發放到工人手上。

3、信息管理

由于施工管理的多樣性和多變性。各部門和單位需要交互的信息量不斷擴大，信息的交流與傳遞頻度也在增加，相應地對信息管理的要求越來越高。在施工管理中，目前采取的還是傳統的信息管理方法。信息從它的產生、整理、加工、傳遞到檢索和利用都是基于紙介質進行的。結果，在整個過程中，信息都在以一種較為緩慢的速度在流動。這往往影響到獲取工程信息的及時性和有效性，將各種信息化技術引入項目的管理工作能夠有效解決這一問題。目前市場上有著各種各樣關于進度、合同、材料、預結算、工程資料等的項目管理軟件項目管理論文，通過這些軟件將項目部的各個職能部門變成一個端口，利用Internet將各端口相互連接并匯總到一個終端（項目經理）。即有信息的互通又有集中的管理使項目運行的每一環節符合規范化、科學化、標準化。

4、進度控制

進度控制是指對工程建設項目的各建設階段的工作順序和持續時間進行規劃、實施、檢查、協調及信息反饋等一系列活動的總稱，是以周密、合理的進度計劃為指導，對工程施工進度進行跟蹤檢查、分析、調整與控制。進度控制的最終目的是確保項目動用時間目標的實現。為了工程項目有計劃地進行施工，需要制定進度計劃，并按計劃進行施工。計劃是組織或個人為達到即定目標制定行動方案的過程，是對將要進行活動所做的事先安排。也就是說，控制是在項目進展的全過程中，定進度計劃，并按計劃進行施工。計劃是組織或個人為達到即定目標制定行動方案的過程，是對將要進行活動所做的事先安排。對于工程進度，項目管理中主要是督促承建單位，在開工前按合同要求，安排整個工程的進度計劃，檢查其合理性。在以后的施工過程中要求承建單位按季、月安排實施計劃，檢查其執行情況，與此同時對原材料、設備、勞動力的實際情況也給予充分的注意，及時掌握其動態，當發現某一環境脫節時，除在有關的人員參加例會上加以闡明外，同時還應及時向承包單位計劃部門及至上級計劃部門提出，以便采取補救措施。因此，承建單位在項目建設過程中，從最初的報價到項目竣工、驗收，應始終抓住計劃這個環節，對項目進行全過程的進度控制，以實現合同對項目建設的進度要求。 5、質量控制 項目的質量控制項目管理論文，是為了確保實現合同商定的質量要求，質量標準而采取的各種預防措施論文怎么寫。建設項目的質量不僅僅取決于施工質量，而且還取決于勘察、設計質量、材料、設備的質量以及項目投入使用過程的質量。因此，它是由建設全過程中各階段質量組成的一個整體概念。建設單位、設計單位和施工單位都有質量控制的任務。 6、成本控制

在施工階段，應充分運用企業自身優勢盡量提高經濟效益，以取得最大利潤。施工階段資金需求投入量、資金籌措、資金分配等方面應有計劃、有措施地協調運作，努力達到合理穩妥地控制投資。項目部相關部門應充分了解工程單價或總價的構成，掌握施工中的資金流動。施工過程的資金運動不是資金簡單地循環和周轉。在施工過程中，資金不僅發生價值形態的變化，而且發生價值量的變化。從成品資金的形態最后轉變為貨幣形態—最終結算和支付。在流動資金形態轉變中分離出利潤，給工程帶來生產能力，通過工程運行獲取收益。

7、組織與協調

組織協調是指在一個工作系統內，通過信息交換、會議溝通、函件往來、感情聯絡和研究討論等方式，消除系統內機構運行產生的矛盾、問題和障礙，確保系統內各個組織機構能夠正常運行的手段。利用會議進行協調。工程例會是進行協調的重要方法，參加會議的各方對工作的前一階段工作進行總結，對下一階段的工作進行安排。除例會之外，專題會議也是協調的方法之一。

項目管理是一門復雜的綜合性的工程管理，也是一門特殊的學科，是古今建筑業的結晶，其形象狀態從古代人居住的石穴、草房過渡到當今的高樓大廈以及地下建筑。施工管理科學在一代又一代人不斷的積累中不斷的得到發展，是一個實踐性較強的學科，工程建設管理者應不斷積果經驗，學習高效的管理技能，努力實現項目管理的科學化。

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淄柴總公司黨委及下屬黨委、黨支部根據黨員和職工需求建立了較為完善的走訪、幫扶、黨員責任承包等工作機制，經常走訪家庭和與職工談心，解決職工工作和生活中的實際問題；組織多種形式的培訓和技能比武活動，加強年輕職工綜合素質的培養和提高。夏天，公司為職工發放降溫飲料和藥品，并安排醫務人員到生產現場進行消暑降溫工作指導，各黨支部根據職工需求，安裝了風扇、飲水機等設施，同時做好冰糕、綠豆湯、咸菜、的及時供應；冬天為職工安裝微波爐、熬制稀飯、發放棉衣、棉鞋等。有的支部訂閱報刊雜志，豐富職工業余文化生活；有的支部成立困難家庭幫扶小組，送錢送物的同時定期上門服務，有的支部逢年過節都組織職工聚餐或發放過節禮品，有的支部定期到單身宿舍走訪、成立民主管理小組、春節給外地職工包車，得到了職工的一致好評。據統計，六年來，各黨支部組織為公司職工捐款12人次，捐款金額共計19.35萬元。

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一、建筑工程施工項目安全風險識別 建筑工程施工安全風險識別是要確定在建筑施工中存在哪些安全風險，這些安全風險可能會對工程產生什么影響，并將這些風險及其特性歸檔。為此，就需要了解建筑施工中主要發生的安全事故有哪些及引起這些事故的原因。 下面將從直接和間接兩個方面分析發生這些事故的原因： 1、事故的直接原因 參考《企業職工傷亡事故調查分析規則》(CTB6442-1986)的規定，可知事故的直接原因是指施工機具、材料以及建筑產品(統稱為物)或環境的不安全狀態和人的不安全行為。 (1)物或環境的不安全狀態具體包括以下方面： ①安全防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷； ②機械設備、設施、工具等有缺陷； ③個人防護用品用具(包括安全帽、安全帶、安全鞋、手套、護目鏡及面罩、防護服等)缺乏或有缺陷；④施工場地環境不良。主要包括現場照明不足、通風不良、作業場所狹窄、作業場所混亂、交通線路配置不安全、操作工序設計或配置不安全和地面滑等； ⑤惡劣的氣象條件或現場條件，如暴雨、酷暑、嚴寒、臺風、龍卷風、洪水、泥石流等易造成事故。 (2)人的不安全行為主要包括以下方面： ①施工人員缺乏安全意識，操作錯誤，忽視警告； ②造成安全裝置失效； ③使用不安全設備； ④物體(指成品、半成品、材料和工具等)存放不當； ⑤手代替工具操作： ⑥冒險進入危險場所： ⑦攀、坐不安全位置(如平臺護欄、吊車吊鉤等)； ⑧在起吊物下作業、停留； ⑨機器運轉時進行加油、修理、調整、檢查等工作； ⑩有分散注意力行為； ⑧在必須使用安全防護用品用具的作業或場合中企業管理論文，忽視其使用； ⑩對易燃、易爆等危險物品處理錯誤等。 2、事故的間接原因依據《企業職工傷亡事故調查分析規則》，屬下列情況者為間接原因： ①技術和設計上有缺陷。建筑物設計、施工和材料使用存在問題； ②安全教育培訓不夠，缺乏或不懂安全操作技術知識； ③勞動組織不合理； ④對現場工作缺乏安全檢查或指導錯誤； ⑤沒有安全操作規程或不健全，沒有安全技術措施，安全生產責任制不落實； ⑥沒有或不認真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力等。 工程管理人員可參考有關檢查標準或規范規程及上述發生事故的原因，對照本工程的建設環境、建設特性、建設管理現狀和工程技術文件等方面采用檢查表法來分析可能出現的主要安全風險。 二、建筑工程施工安全風險分析與評估 建筑工程施工安全風險分析與評估是安全管理中的必要環節，對于確定安全風險的相對重要程度并且獲得關于它們的核心與外延信息很重要。而確定安全風險的相對重要性是確定安全風險控制的優先權的基礎，包括確定安全風險發生的可能性和傷害的可能程度。 工程管理者可以采用調查和專家打分法來確定安全風險的相對重要性。首先，識別出某一特定工程項目可能遇到的所有重要的安全風險，列出安全風險調查表；其次，利用專家經驗，對所有安全風險發生的可能性和傷害的可能程度進行評價。

三、建筑工程安全風險存在的主要問題

1、法律法規方面。建設工程相關的安全生產法律法規和技術標準體系有待進一步完善，相關標準也需要完善。據統計，我國自建國以來頒布并實施的有關安全生產、勞動保障方面的主要法律法規約280余項。其中以法的形式出現，對安全生產和和勞動保護具有十分重要的作用的是《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國礦山安全法》以及后來的《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程安全生產管理條例》等。這無疑對規范我國建筑市場，加強我國建筑安全生產起到了積極作用中國期刊全文數據庫。

2、政府部門安全監督管理方面。一直以來，建筑工程安全監督都局限于大檢查、標準化驗收，而現有監督機構的安全監管人員正在做大量本該是建筑施工企業安全員應做的工作。事實上，無論是從人員數量、工作范圍、工作深度，安全監督人員絕對代替不了施工企業安全員應做的工作。在工作方式方法上，往往是以點代面。監督機構僅能發現檢查的那幾天的部分工程的安全問題，而對大量不在現場檢查時工程的安全就無法顧及了。

3、施工單位安全管理方面。首先，建筑施工企業內部安全投入不足，在安全上少投入成為企業利潤挖掘的一種變相手段，安全自查、自控工作形式化。在市場經濟條件下，企業領導最注重的是經濟效益，安全工作口頭化，往往落不到實處。其次，企業安全檢查工作虛化。安全工作有的在很大程度上就是為了應付上級檢查，沒有形成嚴格明確細化的過程安全控制，全過程安全控制運行體系無法得到有效運行。而實際上，安全工作是保證利潤的前提，如果一個工程在安全上出了事故，它的利潤將受到非常大的損失。

四、加強建筑工程安全風險管理的建議及對策

1、落實安全教育與技能培訓

進行安全教育和技能培訓能提高人的安全意識，有效地防止人的不安全行為。對新進入的職工和調換工種的職工進行基礎安全教育，包括施工項目安全生產技術的一般規定，施工現場安全生產管理制度、文明施工要求、工程基本情況、現場環境、施工特點可能存在的不安全因素等。另外施工項目要經常性組織職工進行安全教育，定期進行教育培訓，對新工藝、新材料、新設備、新規定、新法規進行教育培訓，使之在施工項目中得到推廣和應用。

2、施工現場的安全管理

施工現場直接從事生產作業的人員、材料、機械相當集中，存在著多種危險因素企業管理論文，在錯綜復雜的施工現場對人員的不安全行為、物的不安全狀態以及危險源的識別與控制是施工管理的重點，控制人的不安全行為，充分調動人的安全生產的積極性，對于違反安全規定的錯誤行為予以堅決制止，用人方面也要從人的身體狀況和業務水平等多方面綜合考慮，全面控制。施工現場把機械、物料、及其他生產對象存放位置，存放狀態，存放條件進行控制，體現“安全生產，預防為主”的原則。準確及時的對危險源進行識別和有效的控制，施工生產用電、特種設備作業現場、水災、高空作業、滑坡、塌方危險地址地段、塔機作業、重點防火防盜區域、爆破材料的管理和使用、化學品的使用儲存與使用、機械傷害等。

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二、開展管理創新活動的目的

通過開展管理創新活動，充分發揮廠機關各部室、基層各站隊在管理工作中的積極性、主動性、創造性，進一步轉變管理思想，更新管理形式，完善管理制度，改進管理方式、方法，促進我廠管理水平的提高和各項工作的開展。

三、管理創新的范圍及內容

2008年，管理創新工作要緊密圍繞我廠在2008年工作會議上提出的堅定“一個目標”、做好“兩篇文章”、采取“三項措施”、開展“四項工作”、實施“五個推進”的總體戰略部署，結合自身實際，在管理現代化創新成果、管理論文及發展研究課題三個方面加強創新工作。

(一)管理現代化創新成果。要緊緊抓住事關我廠發展的重大性、疑難性、緊迫性問題，創新管理方法、改進工作方式、提高工作效率。管理現代化創新成果必須兼具創新性、實踐性和效益性。成果選題可參照以下內容：建立現代企業制度、優化機構設置、轉換經營機制等方面內容；在創新或改進安全環保、降本增效、開發管理、工程技術、工程建設、相關產業、投資項目、資金管理、裝備管理、物資管理、成本控制、人力資源、質量管理、法律事務管理、企業信息化管理、全面績效管理等方面內容；借鑒和應用國內外先進的管理創新成果，取得明顯經濟和社會效益的其它企業管理方面內容。

(二)管理論文。要密切結合公司和我廠管理或改革的實際，有鮮明的石油行業特色，有創新的理論思維和獨到的見解，對企業的改革與管理有一定的指導意義。管理論文要求論點鮮明正確、論據充分真實、結論明確，要結合實際情況，突出理論研究性和實效性。論文選題可參照以下內容：企業經營決策、戰略管理、安全管理、hse體系、資金管理、裝備管理、物資管理、成本控制、質量管理、市場營銷、勞動用工、法律事務、清潔發展、和諧發展、節約發展、信息管理、企業文化建設及全面建設科技安全和諧大油田方面的思路、目標、任務和保障措施等方面。

(三)發展研究課題。從企業持續發展和科學發展的高度出發，對企業的內外部經營環境、發展戰略及實施途徑、管理體制和運行機制、改革發展焦點問題等進行研究，具體研究可圍繞四個方面展開：一是對國家、中油集團公司及中油股份公司政策、法規的搜集整理和分析研究。主要是研究國家和上級有關財政稅收、產業發展、勞動工資、環境保護以及深化改革等方面的政策、法律和法規及其變化情況，客觀分析由此產生的現實和潛在影響，以利于企業正確解讀、合理運用相關政策，完善內部配套措施；二是對我廠發展戰略實施途徑的研究。根據公司和我廠總體發展目標和發展戰略，對我廠各項業務的發展方式，以及財務、投資、人力資源管理等各項職能戰略進行研究。三是對我廠優化管理體制和運行機制的研究。根據公司重組整合后的管理需要，對我廠管理體制和運行機制方面的重點問題開展研究，大力推進管理理念、管理模式和管理方法的創新。四是對進一步深化改革的焦點、難點問題的研究。以構建和諧企業為核心，圍繞“三項制度”改革、解決制約企業發展瓶頸、企業穩定形勢維護等展開研究，對存在的矛盾和問題進行深入分析，提出切實可行的解決方案。

針對我廠的經營現狀和開發前景，主要圍繞安全環保、節能降耗、開發管理、投資項目、資產管理、成本控制、人力資源、基礎工作信息化、企業文化等方面，開展以管理機制、體制、制度、理念、方法、手段等為內容，通過建議、論文、論著、經驗總結、成果報告等形式體現的創新活動。

廠機關各部門、基層單位要根據工作職能、主要業務及重點工作開展有針對性的、突出本專業特點的管理創新活動。各部門主要側重于專業管理機制、體制、制度等方面的創新；各基層站隊主要側重于生產經營管理方法、手段等方面的創新；基層班組和崗位員工主要側重于小改小革和管理建議等方面的創新。為此，全廠上下要全面動員，積極組織，扎實開展全員全過程的創新實踐活動。

1、安全環保管理重點在如何落實安全環保責任制,推進安全環保管理運行體系建設,風險排查與隱患識別，提高安全環保意識、能力、實效性等方面進行創新。

2、節能降耗管理重點圍繞打造資源節約型企業，在建立節能責任體系，開展節約挖潛創效活動，提高集油、注水、機采、供熱等系統運行效率，建立各種耗能設備消耗定額，降低能耗指標等方面進行創新。

3、投資項目管理重點在完善投資體系建設，優化投資結構和運行管理流程，加強項目的前期論證和實施過程跟蹤管理，強化項目后期評估評價，嚴格項目考核等方面開展創新。

4、成本控制管理重點在成本的全面預算管理、單元核算、成本結構的優化組合、成本控制激勵約束機制等方面進行創新。

5、人力資源管理重點圍繞優化勞動組織形式和生產管理方式，完善考核激勵機制，防范勞動用工法律風險；改進培訓方法，嚴格培訓考核，突出針對性和實效性，提高員工素質等方面實施創新。

6、資產裝備管理重點在資產的信息管理、資產的盤活利用和使用效率、資產分析評價、設備技術管理、設備現場管理尤其抽油設備管理等方面進行創新。

7、物資管理重點在物資消耗定額的完善、物資計劃、集中采購、倉儲及使用跟蹤管理、物耗分析評價等方面尋求創新。

8、開發管理重點在取全取準第一手資料，建設標準化油水井等方面進行創新。

9、基礎管理重點在各類信息的采集與應用，提升基礎工作信息化程度，提高工作效率，減輕基層負擔等方面開展創新。

10、法律風險防控管理重點圍繞法律風險識別，完善風險防范預案，健全法律防控體系，積極探索法律工作與各項專業管理工作相結合的運行辦法，依法維護企業權益等方面開展創新。

11、企業文化建設重點在探索文化與管理工作有效融合的途徑，增強企業凝聚力，塑造企業的良好形象等方面進行創新。

四、廠管理創新活動組織機構

為了卓有成效的開展好我廠2008年管理創新活動，讓管理創新活動站在高處、落到實處，使其更加貼近經營管理工作實際，廠成立管理創新項目領導組：

組長：

組員：

廠管理創新領導組下設管理創新辦公室，設在企管法規科。

主任：

組員：

五、廠管理創新項目管理小組責任

針對管理創新工作的范圍及內容，廠各部門及基層站隊要承擔起相應的管理責任，分層級、分專業，綜合協調，抓住重點，明確任務，嚴格按要求認真組織實施。

1、實行層級管理。按照管理創新項目的內容涉及的范圍、難易程度、可預期效益的大小和可推廣應用的領域等因素，按廠管理創新辦公室、專業科室和基層站隊三級管理體制進行管理并使每個項目都要落實責任部門、責任人。

對于涉及層面廣，跨部門或專業，制約我廠又好又快發展的薄弱環節等項目將列為重要項目，由廠管理創新辦公室統一管理。

重要項目涉及的相關部門要按項目實施的要求成立課題組，確定項目長及相關人員，落實責任和工作任務，排出運行進度，明確要達到的目標及要求，進行全過程的跟蹤管理。

一般項目由專業科室和基層站隊結合管理工作實際確定創新課題，并實施項目管理，責任落實到人。

各基層站隊要發揮技能專家、高級技師、技師、技術能手、班組長等技術業務骨干人員作用，圍繞崗位生產管理實際開展小管理、小改小革和管理創新建議等活動，落實責任，大力推進全員管理創新實踐活動。

2、專業管理與綜合管理相結合。按照管理創新項目的專業屬性和特點，各專業科室要承擔起相應項目的實施管理主體責任，針對本專業管理的重點工作和薄弱環節開展管理創新立項審查、過程跟蹤、驗收評價等活動，認真組織項目實施。

廠企管部門是管理創新的綜合協調部門和牽頭組織部門，負責健全管理創新組織，建立創新成果評審委員會及專家數據庫，制定和督促落實管理創新方案，組織立項審查，監督檢查實施過程，開展宣傳培訓工作。

六、管理創新項目組的工作內容和步驟

管理創新工作的開展要本著注重創新性、實效性、可推廣性的原則，抓好立項審查、實施控制、驗收評價、申報評審等關鍵環節，對管理創新項目實施全過程跟蹤管理，真正做到有目標、有計劃、有組織的創新。

1、立項審查

采取逐級申報審查的辦法確定立項課題。廠管理創新辦公室負責組織專業科室和基層站隊確定管理創新課題，要求每個專業科室和基層站隊向廠創新項目管理領導小組至少申報2項課題；每個班組申報不少于1項課題或建議。

廠創新項目管理領導小組對申報課題進行立項審查，確定向公司申報的管理創新項目和廠自行負責的管理創新項目，并將確定的公司級管理創新項目（2項以上）向公司管理創新辦公室申報立項。

2、項目監控

（1）組織實施。各部門、各基層單位要按立項審批確定的課題，結合具體管理工作運行，精心組織實施，每個項目的項目長或責任人要認真負責，半年對該課題進行一次階段性總結，總結要有工作寫實與分析評價。

（2）檢查指導。為督促各基層單位、各部門更好開展管理創新活動，提高創新工作的質量，廠創新項目管理領導小組對創新計劃項目采取不定期過程監督和檢查指導；同時，調研各項創新課題的實施進展情況，協調解決有關問題，調整創新方向和工作運行節奏，并總結階段性的創新成果。廠管理創新辦公室定期下發檢查考核通報，及時公布每個管理創新項目的開展情況及運行狀況。

3、項目驗收

對實施完成的項目，廠各項目組要及時進行歸納、總結和提煉，形成管理建議、論文、論著、經驗總結、成果報告等。廠管理創新辦公室要組織對創新項目實施過程及效果進行驗收，驗收內容主要包括創新項目關鍵節點的過程控制，創新項目在生產管理實踐中的應用情況，創新成果的新穎性、先進性和實用價值，必要的實施現場和相關的基礎資料等，驗收要形成完整的評價報告；要通過現場考核、聽取匯報等方式進行驗收，還要在驗收的基礎上，組織召開管理創新成果會，對驗收合格的項目進行，并交流優秀創新成果。

對未完成的項目，相關項目組要寫出階段性的總結上報；失敗的項目要全面深入分析原因，并上報。

4、成果評審。

（1）成果申報：

①凡屬公司統一管理的計劃創新項目，由廠管理創新辦公室向公司管理創新辦公室進行申報；

②凡屬廠管理的一般創新項目，由各創新項目組負責向廠管理創新辦公室進行申報，經驗收合格并后評出的優秀項目成果，再由廠管理創新辦公室負責向公司管理創新辦公室進行申報。

（2）成果評審：廠管理創新辦公室負責組織并嚴格按規定程序進行評審。評審程序：

①管理創新辦公室對申報成果統一分專業提交相關部門進行初評；

②對初評結果提交管理創新成果評審委員會綜合評審；

③對評審出的優秀成果，提交管理創新領導小組審批。

（3）成果：廠組織召開管理創新成果會，對管理創新領導小組審核通過的優秀成果統一進行和評價，對有推廣應用價值的成果進行會議交流、學習、應用于生產管理實踐。通過評審，對效益突出的成果給予表彰獎勵。

七、建立管理創新獎勵機制。

設立管理創新專項獎勵基金，對于管理創新工作有突出貢獻的員工給予專項獎勵。從而充分調動全體員工的創新積極性，讓在創新上有貢獻的員工得到榮譽，得到實惠，受到激勵，進一步調動全員參與創新工程的積極性。獲得部級管理優秀成果一等獎的獎勵10000元、二等獎的獎勵8000元、三等獎的獎勵6000元；獲得公司管理優秀成果一等獎的獎勵8000元、二等獎的獎勵6000元、三等獎的獎勵4000元；獲得廠管理優秀成果一等獎的獎勵6000元、二等獎的獎勵4000元、三等獎的獎勵2000元；獲得部級管理優秀論文一等獎的獎勵9000元、二等獎的獎勵7000元、三等獎的獎勵5000元；獲得公司管理優秀論文一等獎的獎勵7000元、二等獎的獎勵5000元、三等獎的獎勵3000元；獲得廠管理優秀論文一等獎的獎勵5000元、二等獎的獎勵3000元、三等獎的獎勵2000元。

八、幾點要求：

（一）加強對管理創新的宣傳和培訓。各科室和基層單位上下要統一思想，提高認識，開展管理創新工作決不是喊口號，搞形式，而是要落實在行動上；開展管理創新活動不是一項額外負擔，而是研究解決本單位、本專業管理工作關鍵問題和薄弱環節的有效途徑。為此，廠各基層單位、相關科室主管領導要親自抓，積極組織宣傳和動員，使每名員工清楚管理創新工作的目的和意義，知道創新的內容和方法、途徑。通過宣傳，使廠每個崗位、每名員工都肩負起創新的責任，使創新工作真正融入到各項管理工作實踐中，形成創新的主動性和自覺性；通過有針對性的培訓，開闊視野，拓展思維，提高創新能力和水平。

（二）強化創新實施過程的管理，真正做到有目標、有計劃、有組織的開展。創新項目實施過程的監督控制是目前管理創新工作最薄弱之處，必須要加以改進。在創新立項后要對創新項目實施過程組織進行必要的檢查指導，對創新項目不能放任自流，堅決克服年初立項，年底總結，不管中間過程的現象。同時，要善于總結提煉創新成果，推廣應用創新成果，真正使創新成果來源于實踐，又作用于實踐，并在實踐中不斷改進。通過創新實踐，真正使管理創新工作既規范有序又扎扎實實的開展。

（三）各基層單位、各部門要成立組織，開展好管理創新工作。要求于3月26日前研究確定立項課題，完成申報工作，并排出運行時間，組建項目組。要及時制定創新項目實施方案，組織全過程實施管理，真正使管理創新工作做到有方案、有計劃、有組織、有過程、有結果。12月22日前申報創新成果，要求創新成果、論文材料要求用a4紙打印、3號字體、楷體，創新成果控制在5000字以內，管理論文不超過3500字。

附錄：1、《管理創新課題立項申請表》

2、《管理創新優秀成果推薦報告書》

3、《申報管理創新成果經濟效益測算表》

附1

立項申報表

成果名稱

完成單位

（含協作單位）

項目負責人

主要參加者

本單位曾獲獎級別、等級、授獎單位及時間

預計效益

創新內容摘要（200字以內）

項目實施

起止時間

推薦單位

簽署意見

（蓋章）年月日

附2

管理創新優秀成果推薦報告書

成果名稱：

申報單位：

推薦單位：

報送時間：年月日

管理創新領導小組

成果名稱

申報單位

主要領導

成果主要

完成人

成果創造于何年何月，在本企業已實際應用多長時間、多長范圍

成果已經取得的經濟效益

（財務部門核實印章）

本項成果是否已在本單位推廣應用，推薦單位對推廣應用有何建議、打算

成果簡介

申報單位印章：廠長（經理）簽字：

注：本表只對成果的來源、性質、理論依據、結構內容、使用情況和取得的效果作1000字以內的簡要說明，另附專門材料（最多不超過5000字）

附3

申報管理創新成果經濟效益測算表

成果名稱

申報單位全稱

成果實施時間

年月至年月

成果實施范圍

成果計算方法及公式

成果效益指標測算結果

序號

指標名稱

計量單位

1

申報前一年效益額

萬元

2

實施各年累計效益額

萬元

3

平均年度效益額

萬元

4

申報前一年效益貢獻率

%

5

申報前一年投入產出率

%

本單位財務部門審核印章

年月日

篇6

在礦井開采中，隨著礦井不斷的開采，礦井的開采的越深，水平的提升能力、接力生產的能力就越大，供電線路不斷的加長、負荷增加，相對的網絡設備需要維修的亮度也就越大。為了能夠針對當前機電管理難度大的問題，本文將對個性化管理的措施及基本做法進行探討和分析。

1、專業管理個性化

隨著企業改革的不斷深入，特別是在煤礦機電管理中，采用“以人為本”的個性化管理的核心，無論是安全生產還是物業三產，各單位在學習和創新力上不斷的競爭的和較量。并迅速的將學習力轉化為創新力，在起跑線上贏得主動權和領先權。因此，傳統的優勢和優良的做法不能夠被拋下，要繼續的發揚和繼承，不斷的推進和創建學習的機電專業活動。而專業管理個性化的內容主要包括三點，分別是認定學習內容，明確方向；規劃學習措施，嚴格的執行考核制度；張體服務承諾，注重愜意與自我的形象建設[1]。

⑴認定學習內容，明確方向。煤礦機電人員在學習時一定要以企業下發的《機電運輸管理規定》為主要的發展方向，這是由于它是在各類煤礦安全管理規程、制度、標準為依據，且結合本礦的實際情況與多年的管理經驗制定出來的，并以《煤礦安全規程》、《礦井機電設備完好標準》以及《煤礦安全技術操作規程》為主要學習對象，對下發的安全生產文件以及會議精神進行結合，根據現場的實際情況，將理論與實踐融會貫通，向著正確方向發展。

⑵規劃學習措施，嚴格的執行考核制度。新汶礦業集團鄂莊煤礦機電每個月會組織一次考試評比，而考試一般是分層次進行評比，總共有兩層，第一層是對機電副總進行考核，在考核前要先由機電科長組織進行授課，授課的對象主要是機電區隊相關的管理人員。第二層次是機電科的考核，有各個機電區隊的技術人員在每一個星期的星期四定期組織各個崗位的人員進行講座。同時要實行干部上講臺，培訓到現場的制度，做到每天一題，每周一課，每月一考。為了保證職工學習的效果，在每一周會在現場向相關人員進行提問，并采用薪資獎罰的制度。利用這種方式可以在一定程度上轉變和端正職工學習的態度，改變職工對待課程散漫的態度，增強自主學習的積極性，還可以促進職工對待操作的意識以及能力。

⑶張貼服務成若，注重企業以及自身的形象建設。為了能夠讓職工在學習的時候注意自身以及企業的形象，在組織強化以及學習的過程中，要求每一位機電的工作人員照一張無存的彩照，并根據自己的工作的情況，寫一句服務承諾，懸掛在每天上班必經之路，提醒每一位專業人員在上班的時候能夠提醒自己每天的工作目標，在下本的時候提醒自己是否有按照所標注的服務承諾很好的完成工作目標。長期下來，職工自然而然的會去改變并提升自身的形象素質，在潛移默化的狀態下端正自我和企業的形象。

2、現場管理個性化

煤礦機電個性化管理中的第二就是現場管理個性化，凡事光靠理論管理是不行的，還需要結合現場的實際情況，對現場進行管理，而在現場管理的個性化主要包括三個方面。下文將對這兩個方面進行簡要的分析[2]。

⑴首先是要在責任上對現場采用精細管理的辦法，在煤礦機電安全第一責任人的確認上要明確，一般機電礦長就是煤礦機電安全第一責任人，機電礦長是對整個礦區的機電安全工作負責的。接下來是機電副總工程師，機電副總工程師主要是對煤礦機電技術的負責，在對整個礦井的機電安全技術方面是負技術管理的責任，并對其下屬部門和下屬單位的技術人員履行檢察和考核的責任。在對整個礦井工區的安全管理負責任的則是副區長，副區長對所管轄的范圍的安全負主要的管理責任，而相關的技術人員則是對其技術安全工作負有管理責任。

并在內容上實行罰款交現金的制度，在創建具有一定要的求的精品工程上，就必須要精益求精，不斷的深入和打造精品樣板工程建設。這在一定程度上增強了采掘單位人品以及精品意識的提高，并促進業務技術水平的提高以及工作的積極性。

⑵從時間精細管理，并對管理人員采用“一井二餐三會”的制度，其意思就是相關的專業管理人員和區隊管理人員在每天上班的時候，下到礦井里面進行巡查，并努力掌握各采掘單位機電設施以及精品工程的管理，起到到雙管齊下的作用，將會影響到礦井安全或是專業安全的各類隱患盡早的消除。“二餐”就是要求在煤礦機電的工作人員每天中午和下午必須在餐廳就餐，嚴禁飲酒，將全部的精力都投入到專業的管理以及采掘設備的精品工程的建設中。“三會”則是將煤礦機電的工作人員在每天的早中晚進行集合開會，及時的對上級的下達的安全生產的指示精神了解，并在中午會議中針對出現的問題進行探討，并制定相關的解決辦法，在下午的時候對工作進行總結，并要時刻對實際情況進行結合，不做空想的決定。

在機電工作過程中要貫穿“三勤三先一到位”的工作方法，三勤就是眼勤，要多看，把各設備設施都檢查到，手勤多動手，把看到的小問題及時解決好，腿勤，就是哪有設備到那去工作保證工作全覆蓋。三先就是先聽后行動，先看后操作，先決策后實施，保證機電設備與人的安全高效。一到位就是要么不干，要干就要按標準把工作干好，達到安全質量標準化的要求。

3、安全管理個性化

煤礦機電的安全管理個性化可從兩方面進行管理，⑴首先是從技術措施方面入手，對每一分技術措施都必須的明確由一名專業的主觀技術人員和一名工區的技術人員負責，在編制完成之后，再由機電副總工程師進行組織并匯審，旨在提高編制質量；⑵是需要嚴格的落實崗位責任制，抓好事故隱患排查的工作[3]。并對煤礦機電的工作人員實行“風險激勵、層層聯保”的制度，對礦井上上下下的工作人員實行劃片承包的制度，并明確每一位員工的職責范圍，且每一位員工必須繳納100元的風險抵押金，一旦在該負責區域出現了問題，100元抵押金將不予退還，反之，則給予雙倍的獎勵。這種薪資獎懲制度，可以為礦井的專業安全奠定堅實的基礎和保障。

4、結語

綜上所述，本文主要是以新汶礦業集團鄂莊煤礦機電的管理制度為例，從專業管理、現場管理以及安全管理上實行個性化管理，并達到了喜人的效果，這就證明了將個性化管理應用在煤礦機電行業中，是一個明智的決定，也是一個值得推廣的方案。

參考文獻

篇7

文章以廣東省地區中小企業為例，從企業安管人員的組成、特征出發，結合成人教育的規律，初步探討中小企業安管人員培訓方法及技術要點難點。

1 中小企業安管人員隊伍建設現狀

自改革開放以來，廣東地區借助地理位置及國家、地方優惠政策的優勢，吸引大量民營中小企業入駐，經濟發展迅速。由于國家安全生產政策不完善，以及企業本身管理體制不完善、安全生產理念欠缺，導致在過去年十幾年間，中小企業在安全生產方面的投入遠跟不上企業發展壯大的步伐，安全生產事故頻發[5]。為解決中小企業安全生產“無人管、不會管”的問題，廣東省于2002年出臺《廣東省安全生產條例》，規定生產經營單位須按要求設備安全生產管理機構；2003年頒發《廣東省注冊安全主任管理規定》，規定生產經營單位須按要求聘用注冊安全主任，其中少于50人的一般性企業可聘任兼職的注冊安全主任；同時明確注冊安全主任的基本條件，權利、義務及相關職責；2006年頒布實施的《廣東省安全生產監督管理局安全生產培訓管理實施細則》明確了企業主要負責人、安全生產管理人員及安全主任的人員定位、能力要求、職責、權利及義務等。上述三項政策的頒布，從制度上保證了中小企業安全生產管理制度及管理隊伍的建設。根據上述法規，廣東地區的企業負責人及安全管理人員必須經有資質的單位培訓、通過考核取得由培訓或考核部門頒發的合格證書（分別為生產經營單位主要負責人安全培訓合格證書、生產經營單位安全管理人員安全培訓合格證書）；安全主任的最低要求是具有高中（或同等）學歷，在生產經營單位工作滿三年。

據統計，截至2006年，廣東省已培養了約12萬名安全主任，初步建立起一支以安全主任為主體的企業安管人員隊伍。根據調查，廣東地區企業安管隊伍有如下特點：一是，廣州、深圳、珠海、佛山等經濟較發達城市的企業安管人員以大專及以上學歷為主，占比為50%左右；其他地區企業安管人員以高中學歷為主，比例在50%以上。二是，企業安管人員以中青年為主，30到40歲的安管人員所占的比例最高，達到了37%。三是，企業安管人員大多不具備安全專業背景，從業年限較短，經驗較欠缺。四是，從企業內部管理體制上看，企業往往傾向于派遣滿足安全主任條件下限的人員參加培訓，而不愿配置更高層次的人才擔當安全主任[4]。

綜合文獻資料及實際調查分析，自《廣東省安全生產條例》、《廣東省注冊安全主任管理規定》頒布以來，廣東地區企業安管隊伍建設已取得一定成效，但從整體上看，目前廣東地區中小企業安管人員（以安全主任為代表）學歷呈中等偏下水平，其中以高中及同等學歷人員所占比例最高；企業安管人員缺乏專業教育背景，工作經驗不豐富。此外，中小企業對安全生產管理重視程度不夠，在安管隊伍建設上的人才投入不足。

2 中小企業安管人員安全生產培訓現狀

2.1 培訓內容

企業安管人員培訓有統一的教學和考核大綱要求，培訓內容較為固定，可調整的空間較小。《中華人民共和國安全生產法》、《生產經營單位安全培訓規定》等分別對企業安全管理人員的能力、職責與義務作了規定，要求企業安全生產管理人員應具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。根據規定，企業安全管理人員安全培訓內容主要包括國家、地方安全生產方針、政策和法律法規等；安全管理技術、職業衛生知識；企業應急管理、應急救援等多方面。對中小企業負責人、安管人員的培訓內容及目標為：通過安全生產法律法規培訓，使學員掌握國家、廣東省主要的安全生產法律法規，具有強烈的安全意識、了解國家、地方政策法規；實施現代安全管理的基本理論知識和方法培訓，使學員具備組織制定單位安全管理制度、組織進行員工安全教育培訓、有關安全生產檢查和組織擬定隱患整改措施、進行事故管理、組織制定安全技術措施計劃、危險源管理等能力。通過安全生產培訓，企業安管人員人員能獲得具備擔任中小企業安全主任工作的能力，能解決中小企業安全生產管理與技術問題。培訓按照國家或地方統一的教學大綱設計課程，同時也結合當年的安全生產法律法規、政策等作適當調整。

2.2 培訓及考核形式

根據《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定安委》（〔2012〕10號）完善安全生產培訓教考分離制度的規定，企業安管人員的培訓、考核一般由兩個不同的機構分別組織實施，這樣保證了教學考核的公平、公正，提高了教學效率。

安全生產培訓按培訓分為新增人員培訓及繼續教育。廣東地區企業負責人、企業管理人員及安全主任培訓主要采取集中授課、或網絡培訓的形式，其中安全主任新增人員培訓必須集中授課，其它可采取網絡培訓形式。集中授課一般由安全生產產業協會、或安全生產監管部門下屬事業單位組織教員實施，培訓教員由已取得安全生產教員資格證、在消防、危化品管理、安全監督、職衛防控等各個領域從事安全生產工作，具有豐富安全生產經驗的人員擔任。教員根據所教課程的教學大綱制作PPT講義，主要以講授方式進行。課程中一般也會加入小組討論、視頻播放、案例分析及討論等方式。培訓完成后，由考核部門依據題庫統一命題，采取閉卷形式對考生進行考查，達到合格分數要求的考生給予頒發合格證書。根據規定，廣東省企業主要負責人、企業管理人員及安全主任采取年審制度，持證人員須在獲證的次年開始，每年參加當地相關部門組織的繼續教育并完成規定學時、通過考核，三年內未參加通過年審者取消其合格證。

2.3 培訓效果及存在問題

近年來，廣東地區大力推進安全生產宣傳教育力度，加強對企業主要負責人、企業安全生產管理人員及安全主任培訓、考核的管理，培養了大批重視安全、具備安全管理能力的負責人及管理人員，為整個地區安全生產工作提供了中堅力量，為安全生產形勢好轉發揮著舉足輕重的作用[4]。

但同時，企業負責人及安管人員培訓也存在著一些問題，主要包括以下幾點：

一是覆蓋面仍然不足。企業安管人員安全培訓是國家規定的強制性安全生產資格培訓，在當前國家和地方政府重視安全生產監督管理、不斷加強安全生產執法力度的形勢下，企業安管人員培訓已能覆蓋部分正規企業。但值得注意的是，由于執法力度依然有限，加之中小企業人員結構簡單、缺少安全生產專職人員、人員流動性大等原因，仍存在部分中小企業無專職安管人員的情況，因此企業安管人員培訓的覆蓋面須進一步擴展。

二是安全生產培訓內容缺乏針對性[6～8]。安全生產涉及各行各業，安全科技的發展，生產條件的復雜化、生產集約化對人的素質要求越來越高，因此通用性的教學大綱難以滿足不同學員的需求。

三是培訓形式單一、培訓手段較為落后[6～8]。目前安全生產教育和培訓的教學方法，主要是沿襲傳統的課堂教學方法，“教師講，學員聽”，培訓形式單一，手段落后，缺乏趣味性及吸引力，導致部分學員受教效果差。

3 中小企業安管人員安全生產培訓改進措施探討

3.1 成人教育規律探討

成人具有學習目的性強、主動學習意識高，實踐能力強但理論知識相對貧乏，思維能力較強但記憶力較差，自制能力較強但思想自由松散等特點[9、10]。成人學員的特點在安全生產培訓中尤其明顯，不管是企業負責人還是安管人員，大多在企業從事具體的安全生產管理工作，他們有較強的實踐能力，且已形成自我的安全管理理念；他們大多帶著在實踐過程中所遇到的問題參加培訓，具有很強的目的性。成人學員的特點要求教員本身須具有較強的理論及實踐能力，強烈的責任心，密切關注自己所用教學方法所產生的效果，注意通過學員、用人單位等各種渠道收集反饋信息，把發現的問題作為研究對象，從而取得良好的教學效果。

3.2 改進措施探討

針對企業主要負責人、安全管理人員培訓目前存在的問題，以及成人教育培訓規律特點，可從以下幾個方面改進培訓，提升培訓質量。

一是分類培訓。根據學員特征及類型分班培訓，提高教學內容及手段的針對性。即因材施教，根據不同企業類型、不同人員進行分班，針對不同班別學員的類型及特征，有區別選擇對應的教學內容及手段對他們進行不同的教育和培訓。

培訓前要充分了解和掌握不同培訓對象的行業類別、崗位層次以及實際崗位操作特點，嚴格按照教學大綱，結合不同企業生產實際，確定不同培訓對象的培訓內容。這樣針對不同學員，區別對待，合理確定培訓內容，才能真正做到有的放矢，因需施教，因人施教，以增強安全培訓的針對性和實效性。

二是安全培訓手段必須靈活。不斷探索新的培訓方式，努力開創豐富多樣、靈活多變，集知識性、趣味性、生動性于一體的培訓方法，從而提高學員學習的興趣和熱情。可以通過事故分析、現身說法等生動形象的教學方法，開展形式多樣的研討教學。可以通過結合學員日常工作中遇到的實際情況，開展實例分析或小組討論，從而提高學員參與課程的積極性。

參考文獻

[1]方勝軍.一般性經營單位從業人員安全生產培訓的研究和探索[J].現代企業管理，2014（10）：32-33.

[2]肖雅妮，黃志雄，黃紹斌，等.廣東地區制造業工人職業安全態度與安全生產行為[J].環境與職業醫學，2012，29（7）：424-429.

[3]馮雅宏.傷亡事故多，職業危害重-民營中小企業成安全生產“重災區”[N].人民政協報，2006，B01.

[4]顏偉文，張文海，王磊，等.關于企業安全生產管理人員素質現狀及其培訓的建議[J].中國安全科學學報，2006，16（10）：51-55.

[5]范銀華.2006年國際安全生產培訓研討會議論文6套[Z].

[6]曹國偉.如何提升安全生產培訓水平[J].管理論壇，2012，340：62.

[7]王建平.實現安全生產形勢好轉根本在于培訓教育[J].安全，2013，8：58-59.

篇8

一 、企業財務部門績

財務部門是每個企業都必不可少的一個重要職能部門，其工作關系到企業經營的興衰

（一）財務部門績效

（1） 資金運作

資金運作能力是企業財務部門的基本能力，能夠進行科學合理的融資、投資規劃與決策，

（2） 財務管理

在企業的財務工作中，財務部門需要進行預算管理、成本控制、票據管理、報表管理等基本

（3） 風險管理

企業的經營管理中會遇到這樣或那樣的風險，特別是財務風險尤為常見。其中很大一部分風險都可以通過財務部門的合

（4）戰略執行

財務部門作為企業的一個重要戰略執行部門，能否很好的執

（5） 塑造良好財務形

公司的財務形象是公司整體形象的重要組成部分，塑造良

（二） 財務部門績效

（1） 差異

在不同的經濟環境和政治背景下，企業的財務部門績效考核的目標、具體做法、相關

（2） 可控性

對財務部門績效考核計劃、執行結果及其所產生的影響都應該在可以控制的范圍之內，要保證在績效考核過程中出現的

（3） 層次性

財務工作所追求的目標也是有差異的。財務部門的工作目標分為總目標和具體目標，兩個層次。總目標就是企業各個部門和各項工作都必須要執行

二、對財務部門績效

（一）財務部門績效

1 準備工作

在對財務部門進行績效考核之前，

（1）明確績效考核目的，

首先是衡量企業財務部門的工作績效，找出工作中的改進點，進行系統的工作改進，從而提高企業整體的財務能力，促

（2）分析財務部門績效工作，

在對于財務部門績效工作的分析、優化績效考核流程

（3）構建財務部門績效

建立財務部門績效考

表3-1 財務部門績效考

通用指標

（20%）

辦公費用

勞動紀律

環境衛生

文件、會議精神及處領導指示的傳達與落實

執行力提升

考核數據質量

管理提升

關鍵指標

（50%）

資金運作管理

財務管理

經濟活動分析報表

預算管理

費用管理

會計憑證與財務報表

會計核算和財經紀律執行

稅務籌劃

投資融資合理性設計與評估

臨時任務

 

企業財務部門績效考核通用指標（占總權重的20%）

指標

標準

分值

考核摘要求向使用部門提交相關資料

提交相關資料每拖延1日扣3分，內容錯誤1處扣1分。

企管科

10

與公司內部及集團內部單位業務開展有序，聯系通順

工作協作差，聯系不徹底，關聯部門、單位不滿意1次扣5分。

企管科

考核數據質量

5

按時準確地提供分工內考核使用的相關數據

每延誤1日扣3分，提供的數據每錯誤1處扣2分。

企管科、審計科

管理提升

10

每月初5日前提出有見地的工作創新或合理化建議

每延后1日扣2分，每一季度至少采用1項，否則扣5分，合理化建議得到公司采用或者工作創新效果佳的，超過2項的，每超過一項加5分。

企管科

5

組織員工參加公司學習培訓，不缺席或遲到早退

無正當理由缺席1人次扣2分，無故遲到或早退1人次扣2分，培訓考試不合格的每人次扣5分論文開題報告范例。

 

 

人

針對財務部門的工作特點，結合以往工作經驗，重點運用特爾斐法，通過征詢專家意見以預測和確定企業財務部門績效考核現行的合理方法和未來發展方向。主要針對以下方面進行考核：資金運作管理、財務管理（經濟活

表3-3 企業財務部門績效考 企業財務部門績效考核特定指標（占總權重的50%）

指標

標準

分值

計劃和要求

評分標準

數據搜集部門

資金運作管理

2

嚴格按相關資金管理辦法，辦理收退轉付款票據等業務

未按規定程序辦理資金的收、退、轉和付款業務，未經公司領導簽批同意擅自收取，1次（筆）扣3分，錯誤1筆扣6分。

績效考核小組

10

及時足額的組織資金，并且要有效的控制降低籌資成本

要保證合理科學降低籌資成本，每環比降低10％加5分，每環比增加5％，扣8分，籌集資金不利，影響企業使用的每次扣10分

績效考核小組

10

對于閑置資金要合理利用，科學的進行資金的保值增值

對于閑置資金運用合理，獲得高于同期市場利率的加5分，而由于金融環境變化使資金貶值的每次扣5分

績效考核小組

4

按規定前向有關部門報送資金預算和使用情況說明

延遲1日扣2分，錯誤一處扣2分

企管部

10

現金安全管理到位，安全措施得當，完善緊急情況預案

抽查到安全隱患的每次扣8分

績效考核小組

財務管理

2

每月5日前提交上月經濟活動分析報告

延遲1日扣2分，錯誤一處扣2分

企管部

2

每季度首月10日前提交上季度經濟活動分析報告

延遲1日扣2分，錯誤一處扣2分

企管部

2

對超五千元以上的單項活動或工程要沒有預算審批不予報銷或付賬

 

 

沒有預算或審批手續付款的一項扣4分

績效考核小組

2

對報銷發票嚴格審理，不得出現違規或假發票

發現報銷一張不合規定的票據扣4分

績效考核小組

4

嚴格執行住宿、交通等報銷標準和補助的標準

實際報銷或補助金額較標準偏低1次扣2分，實際報銷或補助金額較標準偏高1次扣2分。

 

 

績效考核小組

2

報銷的品類和相關手續符合管理規定

超規定的品類范圍報銷1次扣2分，手續不全給予報銷1起扣2分

績效考核小組

2

復核相關部門提交的各類需開票的單據和票據無誤

票據或單據存在錯誤，經過認真復核可發現而未能發現，發生1筆扣2分。

績效考核小組

2

依據各種開票信息，準確開具相關發票

自身原因導致發票錯誤1筆扣3分，開票錯誤造成欠款的，每筆扣3分。

績效考核小組

2

發票開妥后財務管理論文，當日通知相關部門領取。

每拖延1日扣1分，造成嚴重后果扣2分

績效考核小組

4

按規定編制和報送各種報表

財務報表4日前報出，每拖延1日扣1分，財務報表數據出現錯誤，1筆扣2分。

績效考核小組

2

無特殊原因，憑證、報表及稅務資料20號前歸檔

每晚1天每項扣1分，資料丟失1份扣2分。

績效考核小組

4

按照會計準則進行會計核算

科目錯誤1處扣2分，核算錯誤1處扣2分。

績效考核小組

4

遵守會計制度或財經紀律，依法開展會計工作

違反會計制度或公司規定等1次扣2分，上級、審計等部門檢查發現1項違紀扣2

企業的發展在不同時期的工作重點不同，財務部門的工作也應隨著企業工作的重點的不同而突出自身的工作重點，集中有限的精力做好重點的一件或不多的幾件事情。如在對于某化工企業的調研中，公司的財務部門

三、財務部門績效考核

（一）考核指標定性與

在績效考核的發展中，考核主體越來越重視考核指標定性與定量的結合，考核指標既要在定性的角度給予財務部門整體績效的評判，又要用具體的考核數據來

（二） 多種績效考核

由于企業發展的狀況不斷變化，企業的財務部門的職能不斷擴展，尤其對于一些規模較大的企業，其績效考核體系比較龐大且相對復雜，一種績效考核方法是難以完成

（三） 多主體參與、

財務部門是企業經營管理中必不可少的職能部門，它與企業內部各個職能部門和外界相關主體聯系密切，這要求對于財務部門績效考核要

（四）多方面改進、

隨著財務部門戰略作用的日益凸顯，企業必然對財務部門的綜合素質與能力有更新更高的要求，而對于財務部門績效考核的最終落腳點即是財務部門的工作改進，通過績效考核以后財務部門的多方面工作改進，進一步改進財務部門的工作績效，提高財務部門整體的資本運作能力，從而滿足企業對于資金的需求，更提高企業資本運作這一戰略能力，從而促進企業的整體性進步。

整體性進步

吸引更多主體參與，從不同角度對財務部門的績效進行評價，吸收不同的意見，聽不同的聲音，以保證考核的科學性和完整性。

多部門協作

對于財務部門科學、完整的績效考核的。因此，對于企業財務部門績效考核將不再單單使用一種方法，亦不會單單基于一種理論，而是多種理論與方法的結合。

方法相結合

作為科學考核的基礎，使定性的績效考核有更穩固的理論依據，定量的績效考核會呈現出系統性、科學性等特點，從而使整體績效考核更有說服力。

定量緊密結合

應注意的問題

當年的工作重點就是做好某子公司的上市工作，以及集團公司財務核算的一體化建立等，這樣在這一年度對于財務部門的績效考核中將重點考核這兩件階段性任務的完成情況，比重將占總權重的30％。

分。

 

 

績效考核小組

稅務籌劃

14

通過享受財政、稅收等優惠政策，給公司節約了資金

合理運用稅務籌劃方法，為企業環比節約資金10%以上的加10分

績效考核小組

投資融資合理性設計與評估

10

對于企業每項投資、和融資決策都要進行科學合理的設計和評估

對于公司投資、融資設計、評估出現偏差，造成企業損失的，每項扣8分

績效考核小組

臨時任務

4

篇9

使施工現場保持良好的施工環境和施工秩序，是施工企業的重要內容，尤其是目前建筑市場競爭越發殘酷，企業圍著市場轉，眼睛盯著市場干的格局已基本形成。施工企業的施工現場是人流、物流、信息流匯集地，也是建筑產品最終形成的場所，抓好施工現場管理顯得越來越重要了。因此對加強建筑工程土建施工現場管理進行思考對于促進建筑企業健康持續發展具有重要意義。

1 建筑工程施工管理的意義

(1)建筑工程施工必須具備一定的設備條件和人員技術基礎，這就要求必須通過適當的現場管理來對施工人員和設備進行調度指揮，從而最大限度的發揮技術力量的功效，提高施工質量，確保施工安全。

(2)建筑工程施工過程中普遍存在著交叉作業，且各部位的施工和各階段施工的工藝、技術指標都各不相同，綜上可以看出，建筑工程的施工質量受到多因素的影響，要想保證施工進度、施工質量、施工安全以及工程效益，就必須對其進行施工管理，從而在確保施工質量的前提下，提高施工安全系數，降低施工成本。

2 建筑工程土建施工現場管理存在的問題

2.1 管理人員的問題

近年來由于建筑市場空前膨脹，各級別施工單位的增多，總承包單位項目管理人員也不全盡如人意，如現場質量管理管理人員需要多年的現場施工經驗，但往往有的單位，質量管理人員過于年輕化。又如安全管理，現場的安全管理必須要有力度，此崗位經常要面對一線工人，如果唯唯諾諾、優柔寡斷就難以管理現場狀況。另外，總承包管理中，有很多新畢業的大學生和剛如行的新人，有時是趕鴨子上架，來了就要擔當現場管理角色，雖然工作激情飽滿，也踏實肯干，但他們崗位經驗不足，很難做到有效管理。

管理人員溝通不及時。總包管理過程中項目部部門多，人員多時常存在信息溝通不及時的情況，這就給項目管理造成了辦事效率底、執行力弱的現象。信息溝通不及時，與監理、業主、分包的溝通都會很被動，不利于工作的有效開展。

管理人員責任心不強。現場一線管理人員，存在責任心不強，做事情推三阻止四現象，崗位職責之內的事情該弄明白，弄清楚的，還沒弄清楚就去管別人，敷衍了事。主觀意識太強。

2.2 質量管理問題

由于現場施工操作工序多，產品面廣量大，難以實現全面檢查，采取抽檢的方法，往往又導致了一些質量問題的漏檢。進一步，在施工生產過程中，由于質量的波動性(系統性因素或偶然性因素的影響)，施工質量很難百分之百地符合規范規定的質量標準，必然存在著因不合格項目而引起的返工返修損失和為減少損失加強預防控制而增加的費用，因此怎樣實現對現場施工質量的全面控制也是一個較為突出的難點。

2.3 安全管理問題

建筑工程土建施工現場監督機制不健全主要表現在以下三個方面：首先，現場施工組織設計方案、安全教育以及分項交底較為簡單缺乏針對性，甚至存在施工現場和施工方案不符、專項安全技術方案不到位的情況，致使在施工現場遺留諸多安全隱患;其次，技術操作行為不當，為安全生產構成巨大威脅。如施工用腳手架搭設不規范，存在違規操作的行為，易引發安全事故;再次，施工材料、工具隨意擺放，施工人員缺乏安全生產意識，任意搭配組合施工，導致施工人員之間缺乏配合，施工松散，并且存在擅自離崗的情況，沒有嚴格的紀律予以約束，致使施工安全隱患叢生。

3 加強建筑工程土建施工現場管理的策略

3.1 建立完整的組織管理機構

(1)施工現場管理是一項系統工程，涉及到施工現場所有人，財，物和工程質量、安全生產、文明施工等方面的管理。因此必須有一套嚴密的組織體系加以保證。所以應建立從企業負責人、項目經理部到各班組長參加的現場管理網絡體系。做到機構健全，人員到位，分工明確，責任到人。明確各級管理者和操作者的責任，都做到層層有人抓，事事有人管，縱向到底橫向到邊的管理網絡。

(2)要選好配強項目班子。培養一支高素質的現場經營管理者隊伍十分重要。具體到工程項目部，選好班子項目運作才有可靠的組織保證。項目經理、黨工委書記、總工這三個人必須恰當搭配。項目經理必須要有責任心，最好有類似工程管理經驗，有強烈的質量意識、效益意識、自律意識。私心重的人、能力差的人、沒有責任心的人，不能當好項目經理。

3.2 制定科學有效可操作性強的管理措施

要有效進行預先控制。在施工展開之前，都要把前期的準備工作，包括組織準備、技術準備、施工工藝、質量標準、安全措施、現場準備等問題理出來，組織專業人員對現場進行勘查，反復優化，編制詳盡的實施性施工組織設計，并根據施組要求配齊生產要素。只要方案搞好了，要素配齊了，項目就能搞好。搞不好，要不就是項目經理能力差，要不就是沒有責任心。

3.3 切實加強施工組織的協調管理

(1)協調工作要從技術上下工夫，通過管理以減少施工配合問題，解決各施工單位的協調工作，首先要全面，掌握各專業的工序和設計的要求，保證施工的每一個環節有序到位。建立由管理層到班組逐級的責任制度，提高施工人員的責任心和積極性。通過各部門的認真檢查，可以把問題減小到最小。對于較復雜的部位，在施工前應組織專門的協調會，使各專業隊進一步明確施工順序、責任和義務。

(2)經濟效益原則。施工現場管理一定要克服只抓進度和質量而不計成本和市場，從而形成單純的生產觀和進度觀。項目部應在精品奉獻、降低成本、拓展市場等方面下工夫，并同時在生產經營諸要素中，時時處處精打細算，力爭少投入多產出，堅決杜絕浪費和不合理開支。

(3)科學合理原則。施工現場的各項工作都應按照既科學又合理的原則辦事，以期做到現場管理的科學化，真正符合現代化大生產的客觀要求。還要做到操作方法和作業流程合理，現場資源利用有效，現場設置安全科學，員工的聰明才智能夠充分發揮出來。

(4)標準化規范化原則。標準化、規范化是對施工現場最基本的管理要求。事實上，為了有效協調地進行施工生產活動，施工現場的諸要素都必須堅決服從一個統一的意志，克服主管隨意性。只有這樣，才能從根本上提高施工現場的生產、工作效率和管理效益，從而建立起一個科學而規范的現場作業秩序。

4 結 論

因此抓好施工現場管理意義重大，是施工企業不斷降低材料消耗，提高工程實體質量，確保施工安全，保證合同工期履約，提高企業經濟效益的最重要途徑，現場管理是施工企業各項管理水平的綜合反映。只有重視施工現場管理，才能促進文明施工。為此，需要將企業決策層的重視施工現場管理意識，轉化成全員、全工程、全方位施工生產過程的群體施工現場管理意識，形成凝聚力和向心力，統一思想，形成共識。

參考文獻

[1]尹浩.淺談如何提高建筑施工現場的管理水平[J].中小企業管理與科技(上旬刊)，2010(07).

篇10

一、學科館員的素質

學科館員的素質在學科化發展過程中起著舉足輕重的作用，要求學科館員的專業對口、業務強、職業道德良好。人的才智、能力、道德修養都是素質的表現方式。全面提高學科館員的綜合素質，才能加快高校學科化建設的步伐。只有高素質的學科團隊，才能培養出高水平、高層次的人才。

1.專業對口

學科館員具備一定的專業知識，高校圖書館是高校的教學單位與科研機構的主要信息基地。學科館員是圖書館與院系之間的紐帶。高校圖書館為高校的教學、科研做出了卓越貢獻。學科館員和專業對口的院系建立聯系，為用戶提供專業性、深層次的信息服務。學科館員直接和院系的老師或學生進行需求交流，使用戶有效利用現有的館藏資源。館藏資源的建設是高校圖書館發展的動力。用戶對于網上信息的查詢方式和途徑不熟悉， 他們無法在網上獲取自己想要的信息。學科館員可以為用戶提供大量有價值的信息，為用戶帶來便捷，滿足各學科領域對信息的需求。

2.具有較高的業務能力

學科館員的業務能力直接影響高校圖書館服務的質和量。學科館員應具有扎實的圖書館學、情報學方面的基礎知識和檢索技能，較強的計算機與網絡使用能力以及較高的外語水平。高校圖書館作為傳播知識、信息的場所，其作用的發揮程度主要依賴于高校圖書館情報工作的水平。圖書情報工作包括傳統的與現代的服務工作、用戶教育、文獻信息檢索、科技查新、現代圖書情報技術、圖書情報工作法律法規等。高校圖書館定期對館員進行培訓，提高館員的圖書情報理論水平和工作能力，完善知識體系。學科館員對收集來的信息進行去偽存真、去粗取精、由表及里、由此及彼的加工。生產出來的信息傳遞給用戶，提升圖書館的信息服務能力。

3.愛崗敬業

學科館員應具有良好的職業道德和愛崗敬業的精神， 還要有協調能力和團隊精神和良好的用戶服務意識。本著一切為讀者服務的原則，為用戶需求考慮，提供服務。認真對待自己的崗位，對自己的崗位職責負責到底。遵守職業道德，工作崗位上勤勤懇懇，不斷鉆研學習。干一行，愛一行。熱愛圖書館事業，責任感強，做一名有思想修養、有理論基礎、有學科知識、有實踐經驗的圖書館館員，為圖書館事業的發展貢獻力量。館員和用戶之間互相幫助，互相學習，加強交流；堅持原則，對工作中出現的問題要協商解決，共同營造一個有利于工作的環境。

4.對學科館員實行考核制

實行考核制度改善學科館員服務。考核的結果主要用于工作反饋、報酬管理和工作改進。考核的目的是改善學科館員的工作表現，提高服務的滿意程度和學科館員的成就感。考核的原則：公平、公開、公正、客觀。考核的內容包括本年度完成的工作情況、工作態度、服務的滿意度、科研成果等。鼓勵那些取得成績的館員，最大限度發揮主觀能動性。合理、科學的工資報酬福利體系關系到學科館員的穩定性，充分調動學科館員的積極性和創造性。

二、個性化服務

讀者需要個性化、專業化、層次化的服務。傳統的服務模式比較單一。為適應讀者需要，我們要對傳統的服務模式進行改革。在各個學科之間建立學科聯系人，學科聯系人主動和用戶溝通，了解用戶的需求。

1.根據目標用戶要求分層次服務

高校圖書館服務對象有教師、研究生、本專科生。學科館員為他們提供日常咨詢與科研課題檢索及查新服務，還要對學生的論文進行指導。不同的用戶，服務的范圍不同。用戶需要的資源包括所研究領域的基礎知識，熱門問題，知識的前沿，專題報告，專業論壇，專題講座等。學科館員要深入一線進行工作，對學科的發展方向明確，特色鮮明。

2.提供個性化信息服務

個性化服務是一種具有針對性的服務模式。在知識環境下，學科化的發展突飛猛進，用戶的需求不斷豐富。獲得資源的內容是新穎的，形式是多樣的。和對口院系重點學科建立聯系，開展科技查新、代查代檢工作，開展定題和跟蹤等個性化學科服務。個性化信息服務打破了傳統的服務模式，能夠充分利用各種信息資源，主動開展以滿足用戶個性化需求為目的的全面服務。個性化服務以人為本，達到用戶滿意。通過提供信息與溝通，實現一對一的個性化服務，具有針對性，學科館員和用戶可以建立長期良好的聯系。采用培訓或者交流的形式，幫助用戶掌握各種資源的檢索方法和技巧，幫助他們提高資源獲取的準確性。聽取對口院系對圖書館資源建設和服務的意見與建議，改善圖書館服務。館藏建設是圖書館工作的重點。作為學科館員應熟知館藏資源，對資源的利用率進行統計，把利用率很低的館藏資源要進行剔舊，還要把利用率較高的館藏資源介紹給用戶。在宣傳和推廣館藏資源過程中，快速建立學科信息通道提高科研人員的工作效率。針對用戶的個性化需求進行服務，加大服務力度和增加服務內容。

3.提供深層次信息服務

通過電話、電子郵件、咨詢、上門服務等方式為用戶服務。對某一課題進行深層次的服務。追蹤課題的研究進展，為課題的研究提供信息支持。學科館員不僅在工作思路上創新，還要在工作方法上多樣化。不斷深化服務內容、服務方式和手段，提高服務水平和質量。做好流通閱覽、電子閱覽、參考咨詢、科技查新、素質教育、讀者培訓、技術服務、網絡化服務、館際互借等讀者服務工作。要建立藏、借、閱、管理、檢索、學習、科研為一體的服務體系。提高服務靈活性，加快圖書館的發展。

三、資源建設

用戶的需求是資源建設的重點。圖書館館藏資源服務于教學與科研，特別是對重點學科的服務。在學科建設體系中，以學科為基本組織框架；結合各專業建設，加強重點學科的建設。重點學科直接反映這個學校在全國高校的學術地位、科研水平及培養學生的質量。學科方向推動學科發展、科技進步，促進我國經濟、社會、文化發展。不僅對館藏資源加以利用，還要通過多種途徑使用文獻資源，實現真正的資源共享。

1.資源共建、共享

積極參加資源保障體系建設，實現資源共建、共享。文獻資源建設要有一定的科學性、前瞻性。資源建設必須以學科建設為中心，實用的資源結合現代化信息技術，對文獻資源進行數字化加工和整合。在網絡環境下，文獻資源建設必須配合學校教學、科研，建立學科為特色的文獻資源體系實行資源共享，形成開放式的文獻信息服務體系。館際互借/文獻傳遞解決教學、科研的需求，同時也加強了館與館之間的交流與合作，也是資源共享的基本服務。為了鼓勵用戶采用多途徑的獲取文獻，高校提供補貼。使用現代化的科技手段，加快了文獻的傳遞過程。學科館員在圖書館網頁上建立讀者論壇，對資源建設進行交流，優化圖書館的資源建設。學科館員要把論壇辦好，還要辦出人氣。及時管理論壇，營造一個愉悅的學術氛圍。學科館員根據學科建設的需求可以建立專業學科導航系統。學科導航是利用網絡有效的資源，進行收集、分類。學科導航完善了檢索功能，以方便讀者檢索、獲得網絡資源。學科導航節省了用戶檢索時間，提高了用戶的工作效率。

2.資源的管理

資源管理是一項系統服務，由圖書館各個部門協作完成。資源管理量化到各個館員的工作中。系統建設為文獻資源建設提供了條件。加大文獻資源的使用，為教學科研提供信息保障。圖書館不僅提供資源，而且還是提供獲取資源和服務的場所。圖書館可以通過軟件和自主研發的產品等管理資源。建立學科數據庫，如針對專業，把本校研究生、本科生的學位論文進行管理。把論文上傳到自建的數據庫中，使更多的用戶可以查看和借鑒。

3.合理使用資源

合理有效使用資源，防止惡意下載。提高網絡安全管理水平，加強網絡法制建設和網絡倫理建設。正確合理使用資源會對用戶產生積極的影響，對信息資源使用不當或過度會給用戶帶來負面的影響。培養用戶的信息意識，學會辨別有用信息和有害信息，提高自我保護意識。建立良好的信息素養，做有信息道德的用戶。

四、總結

學科館員制度的建立和發展，使高校圖書館的服務發生了質的改變。學科館員是圖書館發展的必然結果。圖書館為教學與科研提供舞臺，學科館員承載著高校學科化建設任務。高素質的館員隊伍，為高校的學科化建設保駕護航。學科化建設是高校工作的首要任務。做好學科建設是高校提高教學水平和科研水平的關鍵，為社會培養優秀人才。學科與學科互相交叉、互相滲透。推動學科化建設的創新，發展邊緣學科、交叉學科和新興學科。完善高校學科整體布局，構建學科特色。高校發展以特色學科為主，邊緣學科、交叉學科和新興學科發展為輔，進行全方位的發展。圖書館作為信息中心，肩負著高校學科發展的使命。學科化建設發展水平決定了高校在社會中的地位。

參考文獻：

[1]黃承紅.高校學科館員的激勵制度分析.圖書館學研究，2012（15）：91～93

篇11

一、國內外研究現狀述評

1、國外研究現狀

西方國家對食品安全問題的經濟學研究始于20世紀60年代（王志剛，2003），80年代的研究主要在管理模式上，強調經濟效益及成本分析是提高食品安全及質量需求的主要方法。1986年Katherine Clancy在相關著作中主要關注消費者對公共政策的反應。1987年美國康耐提卡大學成立了一個地區研究項目，有組織地對食品質量安全問題進行研究，提出消費者個人特征影響其接納信息和應用風險信息的能力。Caswell從1988年開始在康耐提卡大學從經濟學角度就食品質量安全以及營養問題進行了大量的先驅性研究。1989年Tanya Roberts和Van Ravensway觀察到食品安全問題產生的流程原因，認識到政府規制對食品安全問題的重要影響。1998年Riston和Li Weimai從保持可接受程度的食品安全的金融含義的角度出發，提出安全和成本存在著此消彼長的關系，認為人們期望食品安全的程度應該有一個安全的最優水平，但由于風險知識不對稱、食品安全是公共品、食品安全的社會成本以及客觀科學根據和消費者觀念的不一致等原因，幾乎很少市場經濟的方法可以提供這種最優水平。

美國學者Jone Antle在1995年運用經濟學分析工具和框架對食品安全和食品安全規制進行了深入研究；1998年對食品生產部門進行高效率食品安全規制分析；1998年分析了政府和廠商采用HACCP規制措施對于提高肉類產業質量成本的影響，分析了食品產業的產業組織和生產結構對于食品安全的影響；1999年對食品安全規制在工廠層面上的成本和收益進行了深入分析；2000年對政府在肉類產業實施食品安全規制的成本進行了研究；2001年對食品安全進行了全面的經濟學分析。

目前，發達國家在食品安全經濟學領域的研究已經深入各個領域，包括具體行業涉及食品安全問題的廠商行為、消費者行為、政府行為和獨立機構行為以及國家經濟發展水平與食品安全標準和認證的關系等。

2、我國研究現狀

在我國，2004年由周應恒和霍麗最早使用“食品安全經濟學”的概念。目前我國經濟學界對食品安全的研究主要表現在以下幾個方面。

李懷（2005）、程言清和黃祖輝（2003）、劉小和（2003）、喬光華和辛盛鵬（2002）分別研究了發達國家的食品安全監管模式、招回制度、食品安全標準、HACCP體系等，并對我國食品安全管理體制提出了相關建議。張云華、孔祥智和羅丹（2004）應用交易成本經濟學理論，從交易成本、風險和不確定性及消費者需求與企業質量聲譽的角度，建立了一個簡化的兩階段食品質量安全契約模型，為安全食品供給的食品產業縱向契約協作提供了一個理論分析框架。鄭風田（2003）認為我國應該由糧食安全戰略向食品安全戰略轉向。李標（2004）從“反公地悲劇”出發主張減少食品安全監管部門。趙農和劉小魯（2005）從政府進入管制方面實證研究了市場進入管制對于廠商最優質量水平和市場質量水平的影響。岳中剛（2005）從消費者、廠商、政府之間存在信息不對稱原因入手分析了食品安全監管制度安排的變化。程啟智和李光德（2004）從制度變遷的角度研究了我國食品安全監管制度的歷史變遷問題。賈利（2002）從我國食品安全形式逐漸惡化出發認為食品安全問題的原因在于市場使用和政府失靈同時存在。林鏑等（2003）提出了加強食品產業鏈的安全管理的思想。

從上述研究可以看出，我國學者主要從對發達國家經驗的學習和借鑒、廠商行為的研究及政府規制與監管三方面來研究食品安全問題。但是從這些研究中我們依然無法對食品安全問題提出較為系統的理解及解決框架。本文希望能從食品供應鏈的源頭――農產品市場的秩序建設角度出發對食品安全問題提出相應的解決方案。

二、農產品市場秩序的經濟學分析

社會秩序是“一個群體的所有成員的行動結構”，即參與其間的個人遵循一般性規則并進行個人調試而展現出來的作為一種結果的狀態。因此，市場秩序作為社會秩序的一種，可定義為在市場配置資源的過程中，市場秩序的構成要素按照特定繁榮市場交易規則安排行為所形成的一種秩序狀態。在有秩序的市場經濟活動中，個人對他人的行為就具有穩定的預見性，秩序鼓勵著信賴和信任并減少合作成本。秩序是市場高速運轉的前提，完善的市場秩序能夠防止不利于改進社會或個人健康、安全的行為出現。

農產品市場是市場體系的重要組成部分，一直以來，經濟學研究都將農產品市場作為最接近完全競爭的市場結構，但是農產品的質量信息在買者和賣者之間是不對稱的，農產品質量也不盡相同，所以農產品市場也并不符合完全競爭市場的假設。完善的農產品市場秩序能夠調整由于外部性和信息不對稱所導致的市場失靈，保護農產品市場的公平交易，實現農產品市場給全社會帶來的最大化福利，從源頭上保證食品安全。

1、食品安全的外部性分析

外部性是指從事一項經濟活動的私人成本(私人收益)與社會成本(社會收益)不一致的現象。依據成本和收益不能內生化的方向不同，外部性可分為兩種類型：一種是消極的負外部性，另一種是積極的正外部性。食品安全問題上存在的外部性問題也分為正外部性和負外部性兩個方面：市場上生產安全食品的廠家對生產劣質食品的廠家產生的正外部性；生產劣質食品的廠家對生產安全食品的廠家產生的負外部性。

（1）正外部性的具體表現。安全食品的廠家生產了安全的合乎市場標準的高質量的食品，給消費者帶來安全食品的同時也帶來了食品消費的滿足感和安全感，這種行為提高了整個市場的社會效應，就此產生了正外部性。與此同時，安全食品在消費者心中留下了正面印象，當消費者不能準確地分辨優質產品和偽劣產品時，就可能憑借安全食品廠商留給他們的印象去購買食品，其實買到的是劣質食品。結果生產安全食品的廠家對生產劣質食品的廠家也產生了正外部性，無形中助長了劣質食品在市場的流通，同時因為劣質食品的成本較安全食品要低，在價格上具有一定的競爭優勢，占據了安全食品的一定市場份額，從而使生產安全食品廠家的利益受到損害。

（2）負外部性的具體表現。消費者購買到的劣質食品不只損害其身體，在其心理上也造成了購買陰影，而且同樣的感覺在消費者間的傳遞容易產生一種避免購買此類商品的癥候群現象，同時對市場上所有此類商品產生懷疑，使生產安全食品的廠家的利益受到損害。

由以上分析可見，由于市場中出現的外部性現象，使得生產安全食品的廠商的利益受到損害，市場份額和收益都下降；而那些生產劣質食品的廠商也因為外部性現象的存在獲得了上升的市場份額，市場趨向有利于后者。這必然形成市場導向，引導市場的資源配置向劣質食品轉移，安全食品在競爭中逐漸減少，于是出現劣質食品充斥市場、排斥安全食品的困境，導致市場失靈，最終破壞市場秩序。

2、食品安全的信息不對稱分析

信息不對稱理論是指在市場經濟活動中，各類人員對有關信息的了解是有差異的，掌握信息充分則處于比較有利的地位，而掌握信息貧乏則處于比較不利的地位。從傳統的農產品市場到現代金融市場等各個領域都存在著信息不對稱問題，只要有市場交易，就有信息不對稱的問題。在食品交易市場，正是因為信息不對稱才會導致不安全食品問題的出現。

（1）信息充分的市場。假如食品交易市場是個信息充分的市場，那么食品的安全品質就很容易被獲得，就像簡單問題的表象一樣容易被人們所識別。消費者對于安全食品的消費就將符合主流經濟學中消費者行為理論，他們既按照偏好在收入及價格約束下購買所需數量的安全食品，同時廠商也將根據時常需求和成本分析向市場提供安全的食品。

（2）信息不對稱的市場。在實際生活中，食品市場是個信息不對稱的市場，消費者對于某些不安全的食品，無論是在購買前還是在消費食品后都無法及時準確地識別其對健康的影響。生產者跟消費者對于商品信息的掌握量是不同的，賣方比買方擁有更多的信息，從而使消費者在自我保護方面處于弱勢，而一些生產者就可以利用這種信息不對稱實施機會主義，欺騙消費者，從而導致市場失靈，使不安全食品充斥市場。

（3）信息不確定的市場。某種程度上，食品市場不僅是信息不對稱的市場同時也是信息不確定的市場，有些在市場上流通的食品，生產者并沒有比消費者掌握更多的食品安全信息。如因為農藥殘留導致的不安全食品，生產者也不一定知道在其商品中殘留農藥的多少及其是否對消費者的身體健康造成威脅；又如“蘇丹紅事件”中，初期生產商也并不比消費者知道的多。因此，盡管生產商在生產流通流域比消費者掌握的信息多，但是對于食品的安全信息他們有時同樣面臨著不完全確定的問題。即使生產商完全掌握了這些安全信息，也不能保證該信息能夠完全準確的傳遞到消費者那里，而且其傳遞的成本也是高昂的。

三、解決食品安全的對策

要解決食品安全的問題首先應抓住食品供應鏈的源頭――農產品市場，通過建立完善的農產品市場秩序來達到解決市場失靈、保證食品安全的目的。

1、維護農產品市場秩序

農產品市場秩序的維護需要依靠農產品市場的內部市場規則，主要依靠農產品市場的相關制度安排，這些制度能界定和保護產權、降低交易費用、保護農產品市場公平的市場交易，建立農產品市場的競爭秩序、建立有序競爭的農產品市場。要做到規范安全的市場秩序，就必須做到優價優質。創立并維護安全農產品的市場聲譽，政府有重點的對安全農產品的質量安全指標進行抽檢，通過嚴格的獎懲措施，加大生產者的違規成本，提高消費者對安全農產品的信任度。整合現有安全農產品管理部門的各項職能，合理分工，使消費者更容易辨識安全農產品相關信息，同類國家級安全農產品的認證職能應盡早合并，并統一相應安全農產品標識。通過用消費者能簡單讀懂的信息來提高農產品市場的信息對稱，建立信息公開的相關制度安排。

2、完善農產品市場流通體系

食品本身的特性決定了食品在流通消費領域的安全性極易受到影響，因此，只有嚴格控制流通環節食物的安全性才能確保整個食品鏈的安全。對于農產品市場的物流體系的建設，要重視以農產品物流為主導的農產品生產性物流，即產前、產中、產后物流，為農產品提供多層次、多功能的社會化、一體化服務，形成較長、較粗的農產品供應鏈系統。其建設可以從政府及農產品物流企業兩個角度出發。從政府角度來講，要加強農產品物流基礎設施建設，加強農產品儲運工具和設備的開發生產等；大力培育與壯大農產品物流主體，鼓勵發展第三方物流企業；加快物流的標準化建設，把農業生產的全過程納入規范化、標準化軌道。從農產品物流企業的角度來講，要改進和提高農產品物流技術，改進包裝技術，加強在路途中的冷凍保鮮技術以及農產品物流增值技術的研究；加強農產品信息化建設，實施供應鏈管理；優化整合農產品物流系統；進行農產品物流品牌化經營；實行農業產業大生產大流通；加快農產品流通標準化進程；開辟電子商務下的農產品物流新模式；借助第三方物流模式，延伸農業化產業化鏈條。

3、健全農產品市場信息化

農產品質量信息分布不對稱是導致食品安全問題的直接原因，因而需要有效地制造和傳播有利于消費者分辨的正確的市場信息，只有消除了因信息不對稱導致的市場失靈才能從源頭上解決食品安全問題。生產安全食品的廠家想盡辦法使之與其他生產不安全食品的廠家區分開來，消費者依據此種信息來確定其是否愿意購買，從而達到優質優價，使生產不安全食品的廠商與生產安全食品的廠商不能形成博弈，減少逆向選擇行為，改變安全食品在市場中不利的局面。在信息不對稱的農產品非價格競爭上，市場準入制是政府實施主體的制度設計。對農產品實施市場準入制度，約束農業生產者的質量行為，并為消費者提供依據。實行食品質量安全市場準入制度是一種政府行為，是一項行政許可制度，其通過政府向消費者傳達正確的信息，以降低信息不對稱的程度。實行農產品市場準入機制，主要是嚴把市場入口的產品質量關，使符合一定質量標準的產品可以進入市場，不合格的拒之門外。重視農產品的全程監管，加強標準檢測認證等支撐體系建設，積極推廣農產品認證標簽制度，嚴懲違規行為。

4、加強對農產品市場的政策監管

市場失靈情況下存在的問題是自由市場機制自身不能完全解決的，所以政府有必要采取行動進行調整，更正自由市場機制下產生的不利影響。不安全食品流入市場的部分原因是由于薄弱的政府農產品質量安全管理體制。對于由于信息不對稱導致的市場失靈，除了依靠規范的市場秩序，更主要要由政府制定相應的政策進行監管來彌補市場失靈的缺陷。

要實行市場準入制度，完善法律法規以及執法體系，加大懲罰力度。在完善法律法規的過程中，要實行責任追蹤制度，如果消費者在購買和消費其產品的過程中對其健康造成損害，要追究生產者和提供者的責任，賠償消費者的損失。由此來增加生產和銷售不安全食品的機會成本，使其從事這種行為的預期收益小于預期成本，從而遏止這種行為的發生，同時也可以提高消費者對市場質量水平的消息掌握程度。

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篇12

1 概述

建筑工程項目施工環境復雜，工期長，露天作業多，建筑物與地質環境關系密切，所面臨的不確定因素更多，更復雜，在施工中建筑物處于最薄弱狀態，在施工中具有更大的風險。施工風險將對業主和承包商造成直接和間接損失。為此，須加強建筑工程項目施工階段的風險管理工作，提高風險管理意識，掌握風險識別技術，開展風險評估與分析，及時防范和化解工程風險。

2 建筑工程項目施工中的風險管理

風險一般是指一種損失發生的不確定性。故建筑工程項目施工風險可定義為建筑工程項目施工中影響施工目標（工期，質量和成本）實現的各種不利因素的不確定性，現代風險管理理論認為任何項目都具有風險，風險管理是決定項目成敗的關鍵，施工風險管理就是人們對施工中潛在的意外損失進行辨識，評估，即在主觀上盡可能有備無患或在無法避免時亦能尋求切實可行的補償措施，并根據具體情況采取相應措施，從而減少風險損失或進而使風險為己所用。建筑工程項目施工中的風險管理是符合一般管理邏輯程序的連續過程，主要包含以下幾個環節：施工風險因素的分類，施工風險因素的識別，施工風險分析，施工風險控制（即風險規避）。

2.1施工中的風險分類與識別施工風險分類和識別是施工風險管理的首要步驟，是人們系統地、連續地識別施工風險存在的過程。即確定施工風險之所在及其主要風險事件的發生，并對其后果作出定性估計，最終按類別形成一份合理的施工風險清單，以列出所有有意義的施工風險。要達到對建筑工程項目施工風險管理的目標，就必須對施工中的各種風險因素進行識別并對其合理分類。

2.1.1施工中的風險分類施工中所遇到的風險因素具有各自的特征，在風險識別中應該充分利用這些特征，使得風險因素的識別更客觀、更準確，通常根據其特征將風險因素劃分為不同的風險類別，風險的分類方法有很多，本文主要就施工風險進行分類。 2.1.2施工中的風險識別風險識別就是以人為中心的對施工中各種數據收集分析和預測，主觀性較大，為了力求風險識別的準確性，完整性和系統性，必須保證數據來源的準確和分析的科學性。目前常用的風險識別方法有頭腦風暴法，德爾菲方法，情景分析法等。本文提出一種更適用于建筑工程項目施工風險識別方法：即用表格把施工中的各種風險進行分類列出，在利用上表進行風險識別時，各工程技術管理人員只需要對自己所熟悉的風險因素進行識別后填入表格然后匯總確認，在工程施工各階段均可進行風險的識別，有利于實現風險的動態管理。

2.2施工中的風險分析與控制在施工中進行風險識別與分類的目的在于能夠更好的進行分析評估與控制，由于風險因素的差異很大，故對其進行分析的方法也各不相同，在施工中應用的風險分析方法主要有層次分析法，決策樹法，多目標決策法和敏感性分析法。

2.2.1施工風險的定性分析風險定性分析是評估已識別風險影響和可能性的過程，根據風險影響的大小和其發生的可能性（概率）對風險因素進行排序。利用隨機決策樹分析方法：風險量（值）=概率（P）×風險影響（I），在定性分析中主要依據是（1）風險管理計劃；（2）已識別的風險；（3）概率范圍與后果；（4）假定的條件；（5）數據來源的可靠程度。在定性分析中也可利用層次分析法進行分確定風險發生的可能性。在進行分析中尤其要注意那些對施工控制影響較大的風險因素，對這些因素要進行再次細化分析和管理控制。例如在施工中的質量管理，安全管理，進度控制中的風險因素其風險發生后的影響會直接導致項目的失敗或工期的嚴重拖延，成本的大量增加，就需要加強管理。

2.2.2施工風險的定量分析風險定量分析一般是和定性分析同時進行，在定量分析中要善于采集相關方面和專家的意見，按照樂觀，悲觀和最可能分類列表。進行敏感性分析和盡可能的情況下進行模擬，通過定量分析可以明確施工成本，質量和時間目標的概率以及其所反應出來的趨勢。

2.2.3施工風險控制風險控制就是采取一定的技術管理方法使風險事件不發生或在發生時減小損失，例如施工中的安全控制目標就是要確保不出現安全事故，即對安全事件進行風險規避，采取這種手段有時不可避免要有一定的花費，但較承擔風險，這些花費比風險真正發生時的損失來說就少得多，目前建設施工中的安全事故頻繁發生，就其原因就是施工者趕進度，省成本，未能注意風險規避效應的辨證關系。施工風險控制的方式有風險轉移和風險自留。風險自留就是由自己承擔風險所造成的后果，在施工中那些造成損失較小，重復性較高，通過加強管理能夠避免的風險是適合于自留的。例如在混凝土澆注中的混凝土攪拌質量風險，分項分部工程工期風險，分層交叉作業時工作面能否順利交接的風險等。風險轉移則是將可能出現的一些施工風險轉移給其他人承擔，風險轉移并不能減少風險的危害程度，有時反而造成風險的顯著增加，只是承擔風險的主體不同而已。如在施工中有些施工技術工藝復雜，專業性強自身不能勝任或難以達到質量要求的施工任務則可以采取轉包或分包的方式把風險轉移出去；在施工中的不可預見費用，事件則可以在簽訂施工合同時明確有發包方來承擔。風險轉移的主要方式則是保險，通過交納一定的保險費用把施工中的大部分風險（如施工中工人操作不慎造成的傷亡事故）轉移到保險公司承擔，從而達到規避風險的效果。風險控制的目的就是盡可能的減少損失，在施工中一般采取事前預防和事后控制兩種方式，事前預防是通過采取有效的措施減少損失發生的機會，在施工合同條款中明確索賠權力，施工前對職工進行安全教育，施工進度安排前緊后松，留有余地，建材采購中嚴把規格質量關，雨季施工時考慮汛期排水等；事后控制則是在風險事件發生時盡可能防止擴大和惡化，減少損失，并就產生損失大小和原因進行分析確認，明確責任，如是業主（發包方）的責任則要提出索賠。如業主付款延期造成的損失，自然災害造成的損失均可提出索賠并可獲得賠償，施工事故發生后所造成的延期則可以采取加班加點，調整計劃安排來控制工期損失。

3 建筑施工企業風險管理制度的建立

當前我國施工企業對風險管理普遍認識不足，如何在工程項目管理中引入風險管理，筆者認為關鍵是（1）要建立起完善的風險管理制度，在項目管理中改變觀念，加強風險教育，增強企業的整體風險管理意識，把風險管理與企業的效益結合起來，并逐步的把風險管理引入到施工中的“三大控制”和“三大管

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關鍵詞：工程建設項目，經濟效益，審計，問題

中圖分類號：TU198文獻標識碼：A

前言：經濟效益審計對于企業效益的提高至關重要,有利于企業更全面的掌握發展狀況,

同時進一步完善了審計監督職能,對于企業發現缺陷、挖掘潛力,改進生產經營,完善企業內部

經營管理以及提高決策的合理性等方面具有推動作用。

一、工程建設項目經濟效益審計內容

1.從微觀層面來看，工程建設項目效益審計主要是建設效果、預算效益審計、預算執行

效益審計以及竣工決算及運營審計等內容。建設效果審計主要針對項目施工進展狀況，概算

執行及投資完成情況、項目、工期、運行以及施工安全狀況等；預算效益審計主要針對的是

資金籌集、項目前期管理以及相關決策等，例如項目建設可行性研究、環保評定、招投標、

預算制定以及征地及拆遷等；預算執行效益審計主要針對建設施工進度、成本、安全等內容，

例如工程控制、施工安全管理以及合同管理等均屬于預算執行效益審計范疇；竣工決算及運

營效益審計主要是建設期及運營期兩項內容，在內容方面，一方面是上面所談到的預算及預

算執行效益審計相關內容；另一方面是指投資財務決算、資產交付使用、項目運行、生產經

營以及債權債務等相關內容。

2.從宏觀角度層面來看，工程建設項目效益審計主要包括審計項目的經濟效益、社會效

益以及環境效益。經濟效益審計主要是審查工程建設項目是否與國家現行產業政策及生產力

發展狀況相適應；是否與當地經濟發展水平相協調；能否為國民經濟發展起到積極作用；是

否能推進國家及地方財政收入增加；對相關產業是否具有帶動作用等。社會效益審計主要是

對工程建設項目給社會發展帶來的影響進行綜合評價，是否能促進地方基建項目區域完善；

是否對投資環境具有改善效果；能夠創造新的就業機會；能否為相關行業的發展帶來堅實基

礎；是否具有促進人文素質及社會文明提升的社會意義。環境效益審計主要是針對工程建設

項目給自然及生態環境帶來的影響進行綜合評價。主要涉及到三廢處理情況，對污染的治理

情況，避免造成環境污染的防范措施，從而帶動經濟實現可持續發展；對人類居住環境起到

改善影響，帶動人們生活質量不斷提升；進一步強化人們的環境保護意識，并積極主動地致

力于環境保護及污染治理。

二、工程建設項目效益審計重點環節

1.投資立項決策環節。

對于工程建設項目而言，立項決策是項目效益的先決條件。如果決策失誤，采取再科學、

再嚴格的項目管理措施也是徒勞，所以說，針對工程建設項目進行效益審計，應重點評價投

資決策是否科學是否合理。重復建設、浪費以及效益偏低是當前我國建設投資領域所面臨的

突出問題，而投資決策不夠科學和合理是導致這一問題的主要原因。對于實踐中所面臨的上

述問題，應從以下兩個方面入手開展效益審計工作：其一是，對投資立項決策程序的規范性

及有效性進行審查。對工程建設項目可行性報告、項目建議書以及初步設計的審批程序進行

重點審查，同時要看是否嚴格依據項目建設要求進行施工以及前后是否相互呼應。對于投資

決策而言，確保前后相互呼應極為關鍵，這需要對決策過程合規性審查作為前期決策審查的

重點。其二是，對項目可行性報告內容的完整性及編制深度是否到位進行審查。在審計項目

可行性報告的過程中，要以國民經濟發展長期規劃及既定時期內產業發展計劃為主要依據，

重點審查投資規模、具體方向及結構，審查分項工程預算定額套選的準確性，定額基價換算

的正確性，是否嚴格依據國家標準收取工程相關費用，此外，還要注意審查在工程進行中建

筑經濟政策是否發生變動，工程材料及設備價格波動情況等。

2.項目管理環節。

項目管理的審計及評價主要圍繞項目法人責任制、資本金制、招標投標、合同制以及工

程監理制的實施狀況進行。首先，對項目法人責任制的落實情況進行審查，重點審查項目法

人在籌措資金、策劃項目、正式建設以及債務償還過程中，是否真正做到權利、責任以及全

力三者的統一。其次，審查是否嚴格依照招標投標法相關規定進行項目的勘察、設計、施工

以及采購等事宜，對項目實施過程中的招標投標是否有權利干預或規避行為進行檢查；是否

具備完整的招標投標文件；標底與報價的真實性及準確性；招標投標是否嚴格依照法定程度

進行；有無違法分包及轉包行為等。再次，對項目資本金是否嚴格依照相關規定的時間期限

足額到位，具體用途是否符合規定，是否真正做到專款專用，是否存在非法挪用資金以及抽

逃資本金等違法行為。最后，對項目相關合同的真實性及有效性進行審查，看合同中是否明

確而具體的對雙方的權利及義務作出規定；合同中具體條款的規定與項目招標投標辦文件及

相關技術資料之間的闡述是否吻合，是否存在自相矛盾之處。

3.投資效益環節。

對于工程建設項目而言，投資效益主要涉及到經濟效益、社會效益以及環境效益等三方

面內容，并且從本質上分析，三者之間是共同的，是一致的，然而具體到某一個建設項目當

中，也時常會出現三者不統一的現象。例如，政府投資興建的公共類項目的主要目的是為大

眾提供便利，盈利并不是其主要目的，也就是說此類社會公共項目建設是非經營性的，因此，

在對此類項目的效益進行衡量的時候，就不能單純看項目本身的經濟效益，而是應將關注的

焦點放在項目對社會共同需求的滿足程度以及對國民經濟及社會事業持續、健康、穩定發展

的促進作用方面。對工程建設項目的投資效益進行評價，就是要將對建設項目投資效益優劣

程度進行評價的指標或者標準確定下來。在實際操作過程中，可以將工程建設項目設計方案

中所提及的預期效益或者同行業平均水平作為對其投資效益進行評價的標準。對比分析實際

所收到的投資效益與標準效益，在此基礎之上對建設項目投資效益進行綜合評價。在實踐當

中，對建筑項目評價的性質主要取決于開展審計的具體目的，評價范圍及內容則主要是由效

益表現形式所決定的。對于工程建設項目而言，經濟效益、社會效益以及環境效益都是項目

竣工之后的正式投產運營過程中逐步實現的，所以，需要對已經竣工項目的實際運營狀況進

行深入調查研究，對其是否達到預期效果進行判斷，并分析其中原因，提出相應審計建議。

三、結語

綜上所述，工程建設項目的效益審計與傳統的固定資產的投資審計之間在審計的具體范

圍及重點環節等方面存在一定差別，其效益審計的范圍涉及項目投資決策、計劃編制、資金

來源及使用、設計及施工、竣工結算以及效益評價等工程項目建設各個階段，應從建設項目

的經濟性、效率性及效果性等三方面入手開展建設項目的效益審計工作。

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