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1.1組織信息傳達的關鍵環節

事業單位辦公室的行政管理工作主要是將上級部門的同事和命令下達到下級的各個行政工作當中，其是一種聯系領導與員工之間的重要樞紐，是組織內部的一個重要的樞紐。在實際的工作處理中，辦公室需要能夠結合本單位的實際情況，對上級機關部署的工作給予認真的貫徹和執行，同時還要起到一定的監督效果。而且辦公室也具有參謀作用，能夠進一步地深入群眾中，對基層的情況和實際需求有一個更為全面的掌握，其可以傾聽到群眾的最真實的意見和建議，從而針對于具體的問題給予具體的分析，將實質性問題反映給上級領導，保證組織的上下協調。其能夠促進各個部門的關系協調，具有非常重要的作用。

1.2組織服務的核心環節

眾所周知，辦公室的事務綜合性較強，其是保證組織正常運轉的關鍵因素。辦公室的人員需要有效地溝通好上下級之間的工作，與內部的工作人員做好溝通和交流工作，從而保證順利完成各項任務。而且辦公室人員在信息傳達的過程中，其要保證相關信息的時效性和及時性以及重要性，做到全面考慮，快捷迅速，這樣才能夠更好地促進相關信息的規范和有效傳達。與此同時，辦公室是組織服務的核心環節，其必須做好工作內部的組織，充分地凸顯出領導服務，辦公室從屬之間的關系，進一步地突出每一個員工的工作職責。

2事業單位辦公室行政管理工作的現狀及其存在的問題

2.1相關的管理制度不夠健全

辦公室的行政工作具有一定的復雜性。為此，我們為了有效地促進經濟持續發展，滿足經濟體制的要求，就需要對相關的工作給予有效的改革。縱觀實際的事業單位的發展現狀，我們不難發現，這種改革已經取得了一定的成果。但是隨著事業單位規模的不斷擴大，依舊會發現很多問題無法避免，這就嚴重地影響了事業單位的發展進程，使得辦公室的行政管理模式無法滿足實際的社會需求。［1］

2.2辦公人員的綜合素質有待提高

在實際的事業單位行政辦公中，我們不難發現，辦公室的管理工作的有序性也與工作人員的辦公能力和綜合素質具有很大的關聯。而在實際的辦公中，我們不難發現，很多事業單位的辦公人員的綜合素質比較低，相應的業務水平也有待提高，管理人員的能力有限，這些因素嚴重制約著相關工作的有效協調和開展。除此之外，我們還會發現，辦公室的工作具有較大的復雜性，每一個工作的流程都涵蓋了多個環節，這種逐層傳遞的工作方式會造成資源的浪費，還會降低工作效率。

2.3辦公室的建設作風亟待優化

在經濟不斷發展和社會不斷進步的環境背景下，很多事業單位在發展的過程中，嚴重地忽視了辦公室人員的工作作風，其中主要包括:學風、生活作風和思想作風以及工作作風等。少數工作人員存在著消極情緒，部分工作人員存在過于保守的思想，還有一些工作人員不能夠將務實精神進行有效的踐行，這樣就使得辦公室的行政管理工作非常困難。［2］

3完善事業單位辦公室行政管理工作的有效策略

3.1有效提高工作人員的工作服務意識

辦公室行政工作是事業單位的形象窗口，其能夠直接反映出事業單位的整體服務程度。為此，我們就要保證相關工作人員能夠樹立良好的工作服務意識，具有求真務實的精神，能夠在實際的工作中，將實踐與理論進行有效的集合，對辦事的方案和方式給予合理的完善和優化，從而幫助事業單位贏得更高的經濟效益和社會效益。

3.2將權、責、利給予有效的明確劃分

辦公室的工作涉及的因素比較多，比較繁雜，這不僅會給相關的工作人員帶來較大的工作壓力，而且一旦出現問題時，相關的工作人員還相互進行責任的推諉，從而造成了管理的混亂和資源的浪費。為此，我們應該有針對性地細化工作崗位，針對具體的工作任務和內容進行有效的劃分，保證工作的效率、質量和秩序。

3.3加強對工作人員的思想道德的建設

辦公室行政管理工作是一種綜合性比較強的工作，因此，相關的工作人員應該具備充足的專業知識和溝通技巧，與此同時，其也應該具備良好的工作作風和政策理論素養。因此，事業單位應該加強對工作人員的思想道德的建設。首先，我們應該能夠建立健全相應的管理制度，保證各個工作的規范性;其次，事業單位還要時刻關注國家的相關方針政策，能夠及時地踐行相應的政策和方針。最后，事業單位還要端正員工的工作態度，要求其能夠做到謙遜、熱情、認真，避免在辦公的過程中，出現尷尬的局面。［3］

3.4加強對相關的管理和工作模式的創新

事業單位要能夠根據實際的辦公情況，對辦公現狀進行分析，充分地意識到工作中的不足，然后能夠有針對性地對工作和管理模式進行完善和優化。事業單位要能夠充分地意識到其在社會上的主要服務職能，并且在此基礎上，對單位中的各個職能進行細化和調整，保證每一個工作崗位的有效性和資源利用的高效性。通過這樣的方式，更好地實現事業單位辦公室行政管理工作的規范性和科學性，為事業單位辦公室行政管理工作提供便利的條件。

3.5提高團隊的凝聚力

在實際的事業單位的行政辦公中，我們不難發現，辦公室人員常常由于分工不明確，導致很多工作都是由個人獨立來完成，而某些需要多人合作來完成的項目最后的完成效果不滿足實際的要求。為此，相關人員要加強辦公室的管理工作，培養職員的團隊協作精神，提高其凝聚力，構建和諧的合作管理，這樣他們在實際的工作過程中才能夠互相幫助，進而發揮更大的作用。

3.6提高辦公室的工作效率

在實際的行政辦公中，辦公室的辦事效率亟待提高。只有提高了辦事效率，才能夠提高服務的水平。為此，我們首先應該精簡辦公機構和部門，盡可能地避免設置一些中間部門，保證相關的命令和精神實現更為精準和高效的傳達。與此同時，辦公室的行政工作要做好銜接工作，保證各個工作部門的一致性。各個部門也要充分地意識到辦公室行政工作的特定意義和重要職能，樹立起全局觀念，樹立積極為領導辦事、為基層服務和為群眾謀利的精神和觀念。只有這樣才能夠更好地提高辦公室的辦事效率。實現更好地“服務”形象。

3.7加強外部動力的引進效果

在實際的生活中，我們不難發現，外界社會對于辦公室行政工作的認知不足，這就影響了很多問題的時效性。為此，我們可以加強對大眾傳播媒介的有效利用，做好宣傳工作，能夠使得更多的人重視辦公室的行政工作。而且為了進一步拉近與群眾之間的關系，部門辦公室還可以舉辦一些“開放日”活動，使得群眾對辦公室的行政工作有一個更加全面的了解，消除一些誤解，從而為辦公室行政工作提供更好的動力源泉，也在一定程度上為群眾謀得更大的利益。

4結論

總之，事業單位辦公室行政管理工作是事業單位的重要工作環節，其工作的質量和效果會直接影響事業單位的整體形象和價值的發揮。為此，相關的事業單位人員在發展的過程中，應該對此項工作涉及的各個因素和環節給予有效的完善和優化，提高工作質量和效率，促進事業單位更好更快地發展。

參考文獻:

［1］劉文英，吳長山，傅大鵬.關于進一步加強行政事業單位固定資產管理工作的調研報告［J］．天津經濟，2017(3):43－46.

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辦公室是行政單位對外的臉面。因此，工作人員要清楚地了解自己的工作定位。目前，對行政事業單位辦公室的理解有很多種，總的來說就是集收集整理資料、下達上級決策、傳遞信息、接待來訪人員、組織各項工作為一體的綜合部門。辦公室管理工作的好壞能夠直接影響到上級領導的工作效率以及決策的準確性。從工作形式來看，行政事業單位辦公室是集文秘、信息、組織為一體的工作機構；從地位上來看，辦公室是聯系領導、上下級和群眾的樞紐。行政事業單位的辦公室擔負著行政單位日常事務，雖然都是小事、瑣事或者說是相對于一些重大決策而言不足掛齒的事情，但是往往人民群眾都是通過這個辦公室來評價整個行政事業單位的辦事風格和效率，所以地位不容小覷。另外，外界也有很多理解和表述來針對行政單位辦公室的管理工作，他們認為在辦公室內要按照所規定的程序和步驟在上級所規定的總目標下完成工作任務；其二，就是組織領導協調工作，利用辦公室和單位資源做好領導服務和輔佐工作。

整個單位的工作效率和工作進度都離不開單位辦公室的協調配合；另一方面也對社會的發展產生影響。在新形勢下，不僅是事業單位包括社會都對行政單位辦公室的工作予以厚望，但也提出了更高的要求，因此辦公室工作人員要深入了解自己的工作角色并要時刻關注社會、認真思考，從而更好地對辦公室的管理工作奉獻力量。

二、行政事業單位辦公室管理工作的特點

（一）輻射面廣，工作復雜

首先從行政事業單位辦公室的工作形式就可以得知，辦公室需要承上啟下、聯系上下級工作、組織會議、聯系群眾等，所涉及的人和事都十分廣泛。即使在其他部門看來都是一些處理文案、信息的小事，但是往往都是這些小事決定了整個事業單位的整體工作或者決策。有時，一個小小的錯誤就會造成巨大的災難或失誤。因此，行政事業單位辦公室作為整個單位的樞紐是整個單位的參謀部門、核心機構。

（二）工作要求高，與時俱進

為什么說辦公室管理工作要求高呢？這是由它的工作性質所決定的。“細節決定成敗”、辦公室工作牽扯到整個單位的運作。而發揮辦公室的職能也要貫徹到工作與管理兩者中去，因此更需要工作人員與時俱進，時刻轉變工作方式和管理方法。

（三）協調性強，綜合性強

作為部門工作的樞紐，行政事業單位辦公室不僅擔負著群眾、領導、各部門的聯系工作，也同時擔負著協調各部門的任務。辦公室工作人員將工作分配出去，其他的部門通過配合或者分工細化工作，雖然單位辦公室一直是為其他部門服務，但正是這種綜合性和協調性才奠定了其他部門工作的基礎，這也正是它的價值所在。

三、行政事業單位辦公室管理工作的現狀及存在的問題

（一）管理機制體制的問題

管理機制體制落后主要表現在兩個方面：一個是制度問題；另一個是工作人員的問題。在管理制度上工作方式方法比較落后，作為一個綜合性的部門更需要提高工作效率，協調各部門的工作，但在平時的工作中往往忽視了綜合工作的要求，僅僅依靠傳統方法完成工作是不能與時代接軌的。其次，管理的觀念也不夠先進，多數工作人員認為在辦公室里只是做一些瑣事、整理收集工作，無法調動工作人員的積極性造成了被動的工作局面，也限制了辦公室工作職能的更好發揮。另外，工作人員方面也存在著很大的漏洞。第一，辦事程序不規范；第二，很多工作人員對自己工作的認識不夠深入定位不夠準確，另外在沒有獎勵和懲罰的工作環境中，很容易讓工作人員產生厭倦的心理狀況；第三，作為一名行政單位辦公室工作人員需要較強的綜合工作能力，而大部分行政單位往往忽視專業工作人員的工作技能培養，而且現在我國對于行政工作人員的培養方案和政策還不夠完善，因此對行政辦公室工作的進一步開展造成了困擾。

（二）行政辦公室工作進一步拓展空間不大

由于工作現狀以及工作性質，現有的行政辦公室工作人員往往在工作中滿足于現狀，依賴傳統的工作方式和方法。例如在為領導整理資料的時候就容易忽視自己參政的工作能力，提供一些價值不大的信息給其他部門或者領導造成一些不必要的麻煩。另外，在接待群眾工作時，不了解基層情況也容易給群眾造成一些誤導，從而引起矛盾。

四、提高行政事業單位管理效率的方法與建議

（一）學習管理工作方法，完善管理工作制度，建立管理工作標準

建立一套科學的管理工作方法是行政事業單位辦公室提高自我管理效率的好方法。利用先進的科學技術整理相關文件、篩選有價值的信息，能夠在一定程度上節約人力物力。另外，完善辦公室管理制度能夠讓工作人員在辦公時有章可循，讓群眾看到一個工作規范、程序規范、辦事人員規范的行政單位。而新的管理工作標準，也能更好地促進工作人員的工作態度由被動向主動轉變，由消極向積極的一面轉變。例如建立獎勵機制，從而改變工作人員學習創新的思想態度，只有管理者、工作人員和管理制度同時轉變，才能更好地提高辦公室的工作效率從而進一步提高管理效率。

（二）發揮辦公室管理工作的各項職能，因事施策將管理工作最優化

行政單位辦公室有幾項重大的工作職能：一是文字工作。整理好各部門需要的文件，篩選必要的信息，提高文件的質量。二是信息工作。不僅僅是文字信息，還有上級領導信息的傳達、基層群眾情況的反映、各部門信息的傳達與交流等多方面信息交流。三是會議工作。無論是會議召開準備還是會議過程的記錄，后續政策的下達都需要辦公室工作人員協調完成。而這些工作的進行就需要工作人員不斷提高自身的工作能力，根據不同的工作需求完善工作計劃，將計劃落到實處。提高工作效率和工作態度，通過自己的遠見圍繞三大工作職能做好把關工作。不僅如此還要發揮工作職能和參政意識，發展創新思想，積極聽取其他同事其他部門的工作意見，認真完善自己的工作方式，根據新形勢、新要求、新工作不斷調整自己和辦公室的角色，堅守為人民服務的工作理念。在實踐中獲得寶貴的工作經驗。

另外，還要學習先進的知識，引進高水平的人才。不能一味地埋頭苦干，也要適時的與社會接軌，有資歷的工作人員要將傳統的辦事方法與先進的辦事方式相結合，也可以通過與其他部門交流來開展各項培訓活動在工作中發現問題，也要在工作中解決問題。

五、結語

在現代行政事業單位中，單位辦公室一定要認清自己工作定位以及自己所肩負的責任與任務。因此，作為單位的形象窗口，行政事業辦公室更應該提高自我的辦事效率、管理效率，從而更好地為單位、群眾服務。

（作者單位為國家知識產權局專利局專利審查協作河南中心）

參考文獻

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    第一條  為深化全民所有制自收自支事業單位社會養老保險制度改革，保障工作人員離退休（職）后的基本生活，根據國家、省有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條  青島市行政區域內的全民所有制自收自支事業單位（按國家規定不參加地方統籌的除外）及其工作人員，適用本辦法。

前款所列單位中的勞動合同制工人、聘用制干部、鄉鎮選聘干部和經批準招用的長期頂崗臨時工，仍按現行規定參加養老保險。

第三條  青島市人事局是自收自支事業單位社會養老保險的行政主管部門。

青島市和各區（市）國家機關事業單位社會保險事業辦公室（以下簡稱社會保險機構）具體負責本辦法的組織實施。

第四條  全民所有制自收自支事業單位社會養老保險包括基本養老保險、補充養老保險和個人儲蓄養老保險。

基本養老保險是國家以離退休金和退職生活費的形式對符合法定條件的離退休（職）人員給予的基本生活保障，實行全市統籌、強制執行。

補充養老保險和個人儲蓄養老保險由單位和個人根據其經濟能力自愿參加，具體辦法另行制定。

第五條  基本養老保險費按照以支定收，略有結余，留有部分積累的原則，由國家、單位、個人共同負擔。

單位按上月工作人員工資總額加離退休金和退職生活費之和的24％繳納。

個人按本人上月工資總額的2％繳納，由單位按月扣繳（在全市機關事業單位全面實行社會養老保險前，由單位給予補貼）。離退休（職）人員個人不繳費。

基本養老保險基金的籌集比例，可根據實際收支情況，由市人事局提出意見，經市人民政府批準后予以調整。

第六條  社會保險機構為每個工作人員建立養老保險帳戶和養老保險手冊。養老保險手冊記載單位和個人繳納養老保險費情況，作為工作人員離退休（職）時計發養老金的依據。

第七條  基本養老保險基金實行全額結算，按月繳納和撥付，繳撥工作同時進行。單位于每月20日前將《全民所有制自收自支事業單位繳納基本養老保險費申報表》、《全民所有制自收自支事業單位支付養老金申報表》及繳費工作人員、領取養老金離退休（職）人員花名冊，按保險工作管理權限，報社會保險機構，辦理繳費和養老金撥付手續。養老金由原工作單位按月發放。

第八條  單位應當按本辦法規定預繳1個月的養老保險費作為周轉金，各區（市）收取的周轉金暫留區（市）使用。

第九條  單位繳納的基本養老保險費，在稅前經費中列支。

第十條  基本養老保險基金統籌項目包括：

（一）離退休人員的離退休金和按國發〔1978〕104號文件辦理退職人員的退職生活費；

（二）按規定統一發放的各種生活補貼、物價補貼、福利性補貼等。

未列入統籌項目的費用，仍由原單位按有關規定支付。

第十一條  基本養老保險基金實行統一籌集、統一管理、分級負責、適量調劑。

市南、市北、四方、李滄等四區于每月25日前，其他區（市）于每季度最后一個月的25日前將支付養老金后的結余部分全額上繳市社會保險機構。當月或當季收繳的保險費不足支付養老金的，可先用周轉金墊付，然后由市社會保險機構適量調劑。

第十二條  市社會保險機構按收繳保險費總額的3％統一提取管理費，用于全市機關事業單位社會保險機構工作人員的經費、業務開支及其他必需的費用；不足部分編制預算，經市財政部門同意后暫從基本養老保險基金中列支。

第十三條  基本養老保險基金，實行專戶儲存，銀行按同期城鄉居民儲蓄存款利率計息，所得利息并入基金專戶。結余部分主要用于購買國家債券。

第十四條  基本養老保險基金實行專項管理、專款專用，任何單位和個人不得挪用、侵占，并接受市社會保險監督委員會及財政、審計等部門的監督檢查。

基本養老保險基金及按規定提取的管理費不計征稅費。

第十五條  社會保險機構應當定期對所屬投保單位上繳和下撥養老保險金情況進行審核和檢查。對逾期不繳納基本養老保險金的，按日加收欠繳金額5‰的滯納金，滯納金轉入養老保險基金專戶；對弄虛作假、少繳冒領的，除補繳不足額和追回多領額外，并處以非法所得額2倍以下的罰款。

第十六條  單位對達到國家法定離退休（職）條件的工作人員辦理離退休（職）手續時，須填寫《機關事業單位工作人員領取養老保險待遇審批表》，連同《機關事業單位工作人員離退休（職）審批表》、本人檔案、《養老保險手冊》及居民身份證等有關材料，按保險工作管理權限報社會保險機構審核后，再按干部人事管理權限報批。凡違反國家規定及未按規定程序辦理離退休（職）的人員，社會保險機構不予支付養老金。

第十七條  集體所有制自收自支事業單位參照本辦法執行。

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我縣接到**辦發[**]57號文件后，縣府領導高度重視此項工作，成立了由縣委常委、常務副縣長陳中舉為組長，縣府辦、法制辦、目標辦、監察局、縣人民法院等單位負責人為成員的大足縣支持和協助人民法院執行工作領導小組，下設辦公室于法制辦，專門負責此項工作，并于**年4月5日召集了龍水鎮等14個鄉鎮、龍崗街道辦事處和農業局等3個部門的分管領導在縣檢察院二樓會議室就此召開了專題會議，縣人民法院副院長杜嘯波對我縣作為民商事案件被執行人或有義務協助執行的行政機關的有關情況作了通報；縣政府常務副縣長陳中舉對有關街鎮鄉人民政府（辦事處）和縣府有關部門支持和協助人民法院執行工作做了安排部署，明確了責任。

二、摸清情況，查找問題

（一）基本情況

通過法院內部清理和各行政機關自查的途徑，對我縣1993年以來行政機關作為被執行人或有義務協助執行的案件進行了全面的清理。通過清理發現，我縣絕大多數行政機關積極支持和協助人民法院的執行工作。12年來，行政機關作為民商事案件被執行人而未能執行完畢或者停止執行的有19件，涉及金額141.56萬元；行政機關作為行政案件被執行人而未能執行完畢或者停止執行的有2件，涉及金額0.39萬元；行政機關為義務協助執行人而未能執行完畢或者停止執行的案件有5件，涉及金額13.40萬元，以上26件案件共涉及行政單位15個，總金額為155.35萬元。案件類型有借款合同糾紛、建筑工程款合同糾和交通事故糾紛。自4月5日安排部署到4月9日止，全縣已有郵亭鎮、中敖鎮等4個單位履行完畢8個案件，涉及金額59.1423萬元。

全縣各街鎮鄉和各行政機關基本不存在明拖暗頂人民法院生效行政判決的情況，有協助執行義務的基本能積極協助執行，不存在不積極履行協助執行義務、刁難人民法院甚至協助被執行人轉移財產的情況，更不存在對抗執行的情況發生。

（二）造成上述案件未能執行完畢的原因

造成上述案件未能執行完畢的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾個方面因素：一是各街鎮鄉和各行政機關對人民法院執行工作的協助能力受財力、物力的影響，而不能全面履行協助義務；二是作為有義務協助執行的機關單位與執行申請人本身存在其它經濟糾紛而不履行協助義務；三是個別單位對支持和協助人民法院執行工作的認識不夠。

三、積極整改，狠抓落實

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輪崗制度的意義就是讓不同崗位的工作人員在不同的崗位進行輪崗從而使得人力資源能夠效果最大化，輪崗制度已經發展和存在很久。在國外，這種制度廣泛存在于各種企業中，其中不乏世界500強的公司，這些大型企業的人力資源管理部門就是以這種制度為工作核心，在我國，這種輪崗制度已經應用到了我國的公務員管理當中，為了使我國的公務人員能夠提高素質，國家早就制定了相關法律，促使我國的公務人員進行輪崗，這種輪崗制度既能夠有效地打破我國“以崗訂終身”的傳統制度，并且還能有效地提高不同部門之間的交流，增強組織活力，不斷提升我國干部隊伍素質的提升。伴隨著經濟體制的發展，輪崗制度在國內事業單位被束縛的大環境推行，這種制度是建立在計劃經濟基礎上行政單位的整合機制，并且主要依賴于國家壟斷資源，讓公務員個人依附在單位，然后單位依附于國家，從而建立了以單位為基礎的“社會聯結”，保證了單位對工作人員和社會生活的控制。伴隨著我國市場經濟的發展，很多行政單位在整合資源方面的能力逐漸變弱，從而出現了很多比如組織結構分化和利益多元化的新情況，出現這些新的情況之后，必須有一些新的整合機制來應對，從而讓在單位工作崗位上靜止的人力和物力流通起來，在這種大環境之下，就出現了輪崗制度，來激發人力資源制度的創造力。目前，輪崗制度的研究主要在三個方面，一是研究輪崗制度推行的意義，二是反思這種制度中存在的問題，三是討論輪崗制度如何在新的領域推廣。輪崗制度的意義主要體現在干部素質的提升和隊伍結構的優化，輪崗制度能夠讓事業單位的干部人員快速成長起來，因為隨著崗位的輪換，能夠開闊干部人員的視野，豐富他們的經驗。

二、在高校的行政管理中推行輪崗制度

（一）在高校行政單位管理人員中實行輪崗制度的必要性

在高校的改革發展中行政單位的管理是非常重要的，我國的高校行政制度依據的是國家公務人員的管理制度，不過在高校中的行政管理有其特殊性，如果簡單實行公務人員的管理方法就會導致高校中的人力資源不能合理配置。目前，高校中的人員管理制度已經嚴重束縛我國高校的行政管理，所以實行輪崗制度已經迫在眉睫。在高校的行政管理崗位實行輪崗制度，能夠有效地避免管理模式的固化，在當前的高校行政管理中，主要進行的還是事務性的工作，在平常的工作中，學校主要的工作還是依據以前的經驗進行，很多高校的行政管理人員在一個工作崗位待久了之后，創新能力就會不斷減少，如果長時間進行下去，高校中的管理就會長時間在一個低水平上停留，并且逐漸固化。在高校行政單位中實行崗位交流制度能夠減少工作人員部門主義的滋生，如果一個工作人員長時間在一個崗位工作，很容易造成對這個崗位所有資源的壟斷，最終將會使部門主義顯現出來。很多學校行政機構是非常復雜的，由于這些機構的工作關系過于繁雜，常常會使一些工作人員過于部門主義，在處理一些問題時相互推諉、回避責任，這就會造成高校管理工作難度增大，所以實行崗位輪流制度能夠很好地使工作人員的同理心增強，增加干部隊伍的全局觀念，進而促進不同部門的協同發展。

（二）在高校行政單位實行輪崗制度的可行性

近年來，很多高校行政單位的人員趨于年輕化，并且學歷也有所提高，這就形成了老中青年相間的年齡結構，對于一些剛參加工作的年輕人在實行輪崗制度后能夠在不同的崗位進行歷練，老中青的結構體系也能減少工作崗位在交接時出現問題，實行輪崗制度能夠有效增強部門之間的團結協作。以筆者為例，平均每五年換一個崗位，目前負責校長辦公室，每天處理大量不同事務，并要參與決策、搞好服務，能夠承擔如此重要崗位的工作，與筆者曾經在學校黨委辦公室、黨委宣傳部、現代教育中心和財經學院的工作經歷，甚至是半年的市委組織部借調工作經歷密不可分。

三、給高校中實行輪崗制度的一些建議

在高校中實行輪崗制度能夠保證人力資源配置的合理性，但是在交接工作的過程中也會出現因為工作交接不具體導致的工作效率下降，在推行輪崗制度時要深入調研，然后按照計劃實行輪崗，各部門之間要依據實際情況制定輪崗計劃，從而保證高校中的行政工作有序進行，在實行輪崗制度還要制定相應的獎勵機制，從而保證在輪崗時能夠明確目標，在實行輪崗時要不斷促使工作人員遵從規范，使其快速的適應工作崗位。對于一些干部還要進行培訓，保證他們有足夠的能力完成工作。結語在高校中推行輪崗制度能夠有效地激發工作人員工作的積極性，并且也能夠有效統一不同部門的職位專業化和組織系統化，在高校的行政單位職能中推行輪崗制度，對于培養干部人員的能力非常有利，我們這篇文章就是主要通過論述輪崗制度在高校中實行的可行性，并提出一些輪崗制度推行的合理化建議。

參考文獻：

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（一）檢查依據

依據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《行政單位財務規則》、《事業單位財務規則》、《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》和《省財政監督條例》等有關法律、法規和規定進行。

（二）檢查范圍

編辦確定并實行獨立核算的全區行政事業單位。對區審計局已進行離任審計的單位，本次統籌考慮，以避免重復檢查。

（三）時間要求

本次財務檢查時間段為整個會計年度，必要時將追溯到以前年度。檢查工作于開始，前結束。

（四）檢查內容

1.收入管理情況。單位的財政撥款、行政性收費、罰沒收入以及其他收入的依據和使用情況；是否存在亂收亂罰行為；所有收入（包括捐贈收入）是否足額繳入國庫或財政專戶；各級財政安排的專項資金、本單位收取的專項資金或基金是否專賬或專戶核算；是否存在收入不入賬，私設“小金庫”的問題；是否有偷稅漏稅行為。

2.支出管理情況。支出票據內容是否齊全、合規；支出是否真實；是否存有違規發放津補貼或獎金的情況；正常性經費是否擠占專項支出；是否有向基層單位、企業或者其他單位轉移支出的行為；年度公務招待費支出情況。

3.往來款項管理情況。往來款項是否及時清理；反映是否明細、真實；個人或單位是否長期占用單位資金；有無將各項收入掛往來科目以及是否在往來科目列收列支等問題。

4.貨幣資金管理情況。是否經財政部門批準開設銀行帳戶，有無多頭開戶和擅自開戶現象；是否按規定使用帳戶；部門和單位有無公款私存、借用公款和私設“小金庫”的問題；現金存量及保管方式；是否有超范圍、超限額違規使用現金行為；是否違規占用現金。

5.固定資產管理情況。固定資產是否賬實相符；國有資產處置是否按規定程序辦理，是否存在未經批準擅自處置固定資產、降低變價收入。重點檢查房屋出租、出借收入管理是否規范，是否存在將單位有關費用直接沖抵租金收入現象。

6.政府采購制度執行情況。政府采購項目是否按規定程序辦理，重點檢查違反政府采購規定和未經審批利用財政性資金購置車輛和辦公設備等有關資產。

7.票據的管理情況。是否制定了單位票據領購、保管、使用、核銷等具體的管理規定，是否存在代開財政票據，出借、毀損及丟失財政票據等問題，重點檢查票款是否相符，必要時將開展延伸檢查。

8.會計基礎工作情況。是否設有會計崗位、專職財務人員；會計、出納是否分設；財務印鑒是否分管；內部管理制度是否健全；是否按要求設置賬簿；會計核算是否正確，賬簿、憑證、報表、庫存是否一致；是否及時與財政支付中心和銀行對賬，數額是否一致。

9.其他與財務管理活動有關的事項。

三、檢查的方法和步驟

檢查分動員部署、實施檢查和整改落實三個階段進行。

（一）動員部署階段

區政府研究制定全區行政事業單位財務檢查實施方案，成立領導組織，組建財務檢查工作班子，對財務檢查工作進行動員部署；各級、各部門、各單位認真學習研究和貫徹落實檢查方案。

（二）實施檢查階段

本次財務檢查工作，檢查人員從監察、審計、財政和國資四部門抽調，組成1個綜合督導組、2個財務檢查組、1個國有資產檢查組，采取調賬檢查和就地檢查相結合的方式進行。

1.組織抽檢人員集中學習，達到統一認識，統一標準，嚴格檢查程序和工作紀律，確保檢查工作的規范化、制度化.

2.統一開具檢查通知書，并于3個工作日前對被查單位印發書面通知。

3.檢查組調賬檢查，查閱會計資料、文件、內部管理制度等，形成檢查工作底稿，并由被查單位和經辦人員簽章認可。

4.檢查組形成檢查報告。

5.檢查組向被查單位反饋意見。

6.檢查組向區財務檢查工作領導小組匯報檢查情況，再由財務檢查工作領導小組辦公室匯總向區政府提出書面報告。

7.由區財務檢查工作領導小組審定后，對被查單位的違法違規行為下達財政檢查處理意見書或行政處罰決定書。

8.區財務檢查工作領導小組辦公室將檢查資料整理歸檔。

（三）整改落實階段

處理的依據和原則：

1.對在檢查中發現的違規違紀問題，依據《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《財政違法行為處罰處分條例》以及有關法律法規進行處理。

2.對檢查發現的違紀違法案件線索，移送紀檢監察部門依紀依法查處。

四、工作要求

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（一）檢查依據

依據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《行政單位財務規則》、《事業單位財務規則》、《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》和《省財政監督條例》等有關法律、法規和規定進行。

（二）檢查范圍

編辦確定并實行獨立核算的全區行政事業單位。對區審計局已進行離任審計的單位，本次統籌考慮，以避免重復檢查。

（三）時間要求

本次財務檢查時間段為2011年整個會計年度，必要時將追溯到以前年度。檢查工作于2012年2月13日開始，5月31日前結束。

（四）檢查內容

1.收入管理情況。單位的財政撥款、行政性收費、罰沒收入以及其他收入的依據和使用情況；是否存在亂收亂罰行為；所有收入（包括捐贈收入）是否足額繳入國庫或財政專戶；各級財政安排的專項資金、本單位收取的專項資金或基金是否專賬或專戶核算；是否存在收入不入賬，私設“小金庫”的問題；是否有偷稅漏稅行為。

2.支出管理情況。支出票據內容是否齊全、合規；支出是否真實；是否存有違規發放津補貼或獎金的情況；正常性經費是否擠占專項支出；是否有向基層單位、企業或者其他單位轉移支出的行為；2011年度公務招待費支出情況。

3.往來款項管理情況。往來款項是否及時清理；反映是否明細、真實；個人或單位是否長期占用單位資金；有無將各項收入掛往來科目以及是否在往來科目列收列支等問題。

4.貨幣資金管理情況。是否經財政部門批準開設銀行帳戶，有無多頭開戶和擅自開戶現象；是否按規定使用帳戶；部門和單位有無公款私存、借用公款和私設“小金庫”的問題；現金存量及保管方式；是否有超范圍、超限額違規使用現金行為；是否違規占用現金。

5.固定資產管理情況。固定資產是否賬實相符；國有資產處置是否按規定程序辦理，是否存在未經批準擅自處置固定資產、降低變價收入。重點檢查房屋出租、出借收入管理是否規范，是否存在將單位有關費用直接沖抵租金收入現象。

6.政府采購制度執行情況。政府采購項目是否按規定程序辦理，重點檢查違反政府采購規定和未經審批利用財政性資金購置車輛和辦公設備等有關資產。

7.票據的管理情況。是否制定了單位票據領購、保管、使用、核銷等具體的管理規定，是否存在代開財政票據，出借、毀損及丟失財政票據等問題，重點檢查票款是否相符，必要時將開展延伸檢查。

8.會計基礎工作情況。是否設有會計崗位、專職財務人員；會計、出納是否分設；財務印鑒是否分管；內部管理制度是否健全；是否按要求設置賬簿；會計核算是否正確，賬簿、憑證、報表、庫存是否一致；是否及時與財政支付中心和銀行對賬，數額是否一致。

9.其他與財務管理活動有關的事項。

三、檢查的方法和步驟

檢查分動員部署、實施檢查和整改落實三個階段進行。

（一）動員部署階段（2月9日至2月11日）

區政府研究制定全區行政事業單位財務檢查實施方案，成立領導組織，組建財務檢查工作班子，對財務檢查工作進行動員部署；各級、各部門、各單位認真學習研究和貫徹落實檢查方案。

（二）實施檢查階段（2月11日至5月15日）

本次財務檢查工作，檢查人員從監察、審計、財政和國資四部門抽調，組成1個綜合督導組、2個財務檢查組、1個國有資產檢查組，采取調賬檢查和就地檢查相結合的方式進行。

1.組織抽檢人員集中學習，達到統一認識，統一標準，嚴格檢查程序和工作紀律，確保檢查工作的規范化、制度化.

2.統一開具檢查通知書，并于3個工作日前對被查單位印發書面通知。

3.檢查組調賬檢查，查閱會計資料、文件、內部管理制度等，形成檢查工作底稿，并由被查單位和經辦人員簽章認可。

4.檢查組形成檢查報告。

5.檢查組向被查單位反饋意見。

6.檢查組向區財務檢查工作領導小組匯報檢查情況，再由財務檢查工作領導小組辦公室匯總向區政府提出書面報告。

7.由區財務檢查工作領導小組審定后，對被查單位的違法違規行為下達財政檢查處理意見書或行政處罰決定書。

8.區財務檢查工作領導小組辦公室將檢查資料整理歸檔。

（三）整改落實階段（5月16日至5月31日）。

處理的依據和原則：

1.對在檢查中發現的違規違紀問題，依據《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《財政違法行為處罰處分條例》以及有關法律法規進行處理。

2.對檢查發現的違紀違法案件線索，移送紀檢監察部門依紀依法查處。

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區財政局共設17個職能科室，即辦公室、預算科、綜合科、國庫科、行財科、社保科、會計科（含區財會職工學校）、企財科（含政府采購辦公室）、財源辦（稅政條法科）、基建科、監察科、科信科、基財科（含國有資產管理辦公室）。

二、承諾內容

（一）法律責任：區財政局具有學法、守法、依法行政的責任；具有維護職工權益的責任；具有開展安全宣傳教育、安全管理的責任。

（二）履職責任：區財政局具有履行崗位職責的責任；具有提供優質高效便捷服務的責任；具有協作參與社會管理的責任。

（三）信息公開責任：區財政局具有堅持黨務、政務公開的責任；具有重大事項向社會公示、征求意見的責任。

（四）誠信責任：區財政局具有開展誠信教育的責任；具有建設廉潔單位的責任；具有樹立誠信、公正形象的責任。

（五）社會責任：區財政局具有社會捐助幫扶的責任；具有參與志愿服務的責任；具有參與、支持社會公益事業的責任。

（六）環境責任：區財政局具有資源節約和環保管理的責任；嚴格遵守國家有關環境保護的法規和條例，牢記“保護環境、人人有責”的思想，積極參加保護環境的各項活動，營造“文明、和諧、安全、環保”的社會環境。

三、措施保障

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行政單位;經費支出;會計核算

1行政單位會計的特點

行政單位是保證社會公共秩序穩定、提高城市經濟文化建設的國家機構，從而也造成行政單位會計職能的特殊性。首先行政單位的會計工作中沒有營利行為;其次由于行政單位各項應用資金都是國家撥款，因而在財務核算中不用計算成本;再次行政單位的會計屬于預算會計體系，因而會計核算時要遵守預算管理規則;最后由于行政單位各項費用需國家財政撥付，所以會計的工作不具有復雜性。

2行政單位會計經費支出核算存在的問題

2.1會計制度的滯后性鑒于行政單位會計工作的特點，大多會計不具備較強的會計專業技能，而行政單位對會計的工作沒有相關的規定、管理制度和要求，從而造成行政單位會計工作的不嚴謹性，與一些企業會計相比較，行政單位沒有嚴格的會計制度，不能約束會計工作的規范性，造成會計工作中出現怠慢、松散等行為，影響會計核算的工作效率。在現行的行政單位會計核算中，由于沒有完善的財務管理制度，會計總賬目的科目設立比較少，沒有針對預算外資金收入或具體經費支出等科目的設立，造成財政部門資產收入、支出或負債等情況出現了含混不清的狀況，導致財務會計核算嚴重出現漏洞，影響了行政單位財務核算的真實性和針對性。譬如在會計核算經費支出一科目中，行政單位只用一個經費支出便可把所有行政部門的各項費用支出納入到報表中，完全沒有針對性，然而行政單位的經費支出項目包括很多，例如會議費用支出、通信費用支出、差旅費用支出、業務費用支出或固定資產購進支出等，單一的科目歸類，不僅失去了會計監管財務的職責，還導致經費支出的不真實性，嚴重影響行政單位資金的有效使用率或造成資金流失的情況。

2.2行政單位經費支出嚴重失控由我國審計機關對財政信息的揭示中可了解到，有很多行政單位的財政管理失于控制，沒有嚴格的監督和審查管理制度，造成個別會計出現了嚴重違規行為并觸犯法律，如挪用公款、截留預算資金和應繳財政專戶款或自行設置小金庫等不良行為，同時行政單位對國家撥款資金大量揮霍，不遵守預算管理要求，過度消費，增設交通工具或娛樂設施等，均對國家財政資金造成了較大影響，形成了財政撥款有去無回的局面。除了監控機制不健全，監督力度不夠以外，行政單位內部管理也比較混亂，沒有健全的會計管理制度，有很多預算外資金或各項效益收入，在無規范會計體系下大量流失，不僅造成行政單位經費支出，間接影響財政資金的損失。

2.3會計核算缺乏成本效益意識由于行政單位各項資金的使用都由國家財政撥付，導致會計在核算中不用顧忌成本問題，在沒有成本觀念下進行經費支出核算一定會影響核算結果。而行政單位會計核算的直屬體系應為預算會計體系，也就是說行政單位會計核算的實際操作中是以預算資金為依據進行核算的，這種寬泛的核算環境下，國家財政部門完全忽視了行政單位的個體性，它具有經濟收益、經濟支配的獨立性，同時加之行政單位沒有嚴格的會計核算制度，沒有規范的財務管理措施，便造成行政部門會計核算的不嚴謹性，從而導致行政會計工作中出現失職情況。再者就是行政單位對于國家撥款資金沒有節約使用的概念，造成揮霍腐敗現象的頻頻發生，一定程度上也影響了會計對經費支出的落實和核算效率。

2.4行政單位機構設置及人員構成不專業行政單位沒有設置會計崗位職責、會計工作審批制度、稽查管理部門、責任牽制制度、物資管理制度和檔案管理制度等。由于未設置專門的職責或管理機構，導致行政單位機構不專業，從而使會計工作人員工作的投機取巧性。由于行政單位對會計技能的要求不高，行政單位自身規范意識薄弱，不重視對會計人員專業技能的培訓和深造，從而造成其人員構成不專業的情況。而且大多行政單位會計均沒有進行過會計專業技能的學習，加上行政單位沒有加強相關管理制度的建立和約束，導致會計人員對會計知識、技能和職責沒有形成良好認知，疏于對自身專業素養的提高，不重視相關法律法規，造成其在工作中出現疏于職守的情況。所以說，會計人員的職業素養是影響行政單位經費核算效率的一個重要問題。

3行政單位經費支出會計核算的相應措施

3.1構建行政單位經費支出賬戶體系行政單位會計核算中，經費支出的核算占重要位置，因此為了更加清晰、明朗的對行政單位經費支出的情況進行了解，可讓會計建立具體的經費支出賬戶體系，這樣不僅可以明確費用支出情況，而且可以進一步對不必要的費用支出進行控制和監管，提高財政資金節約效率。具體經費支出賬戶體系的建立可按照行政單位費用支出的性質進行科目建立，如財政人員經費支出、個人和家庭補助支出、差旅費與考察費支出、公車費用支出、業務費用支出、通信與郵寄費用支出及項目費用支出等。

3.2制定合理的日常公用經費定額行政單位的經費支出主要包括工作人員經費支出、公用經費支出和項目經費支出，在三項經費支出中，人員經費支出一般是比較穩定的支出;而公用經費支出包括的分項很多，如設施購置費用、公用費用和業務費用等，這些費用的支出均可以進行成本定額控制。例如業務費用中的差旅費或印刷費用等，均可以制定相關定額規定;在項目費用的支出上，可根據相關類似的項目進行成本預算，從而進行定額控制，進而有效降低行政單位資金流失的情況。3.3嚴格劃分基本支出和項目支出的界限雖然會計設置了具體經費支出體系，行政單位也制定了定額經費支出的規定，但是由于人為原因，有很多條例不能夠嚴格按照規定執行，而且在定額經費支出上，可能存在定額不足的情況，為了能夠使行政單位進行正常的活動運轉，則不得不進行挪用周轉的策略，從而動用具有確切用途的項目資金，來回周轉造成項目實際實施時資金的缺乏，不僅影響了城市建設、經濟發展，而且也影響了行政機關的威嚴形象，為避免不良現象的發生，確保人民公共經濟利益的穩定，會計必須盡職盡責，做到專款專用，嚴禁挪用資金現象的發生。

3.4改進政府部門的會計報表在經費支出賬戶體系具體化后，會計必須改善會計報表。作為三大報表的資產負債表、收入支出總表和支出明細表必須進行相應補充和變化。在資產負債表中，資產部類的支出類中包含經費支出、撥出經費和結轉自籌基建三項，在改進了經費支出賬戶體系以后的報表中，必須在結賬前將支出類中填寫12個總賬科目。收入支出總表中需要更加詳細具體，為審核人員提供明確的信息。支出明細表的填寫，要進行較多的改善，增加個別新的會計報表，詳化行政單位的各項經費支出，體現經費支出在會計核算中的核心地位。同時為了加強行政部門對預算以外資金花費的掌握，需增設預算外資金支出明細表，這樣可以將超出預算的資金去向、明細、用途等內容進行詳細歸納，為財政單位整體經費的支出、預算提供比較全面的依據內容。

參考文獻:

［1］耿曉玲.政府收支分類改革與行政單位會計實務［J］．安徽冶金科技職業學院學報，2007(3).

［2］王玉雪.行政單位會計經費支出核算研究［J］．現代企業教育，2014(20).

［3］王廣輝.行政單位經費支出核算改革之我見［J］．審計月刊，2007(3).

［4］王振國.行政事業單位會計工作存在的問題及對策［J］．中國稅務，2006(1).

篇10

（二）權益與職責兼容的原則。在事業單位檔案管理制定時，要分工明確且規定工作范圍及權限。如事業行政單位檔案管理部門的領導可根據目標的制定、檔案管理工作任務對其進行不定期檢查和相關指導等。另一方面，如果忽略工作人員相關權益就會極大的影響工作人員的工作熱情，進而影響整個事業單位的發展。建立行政事業單位檔案管理制度時需要在明確相關責任的同時，也要注重保護相關工作人員的合法權益。因此，在建設事業單位檔案管理的職責與權益，做到兩者兼顧。

（三）制定與執行相互并重原則。按照有關部門自身特點進行不斷探索、總結，形成一套科學、合理、系統的檔案管理制度尤為重要。例如，在檢驗檔案管理制度是否符合本單位發展需求，是否能夠高效的調動工作人員積極性等，最關鍵的就是考察制度執行情況。因此，在事業行政單位進行管理時，在實踐的基礎上不斷改進，使制度更加合理化、人性化、規范化。

（四）動靜結合原則。現如今，隨著社會改革不斷深入，事業行政單位的各項管理制度也應該順應時代潮流，學習先進管理經驗，結合自身情況不斷完善改進現行檔案管理制度，使我國各項事業逐步與世界接軌的同時，行政化事業也逐步走上國際化道路。

二、當前事業單位檔案管理時存在的相關問題及其原因

（一）檔案管理重視程度不夠。由于有些事業單位對于檔案管理制度的相關法律法規貫徹力度不足，存在認識缺陷，使單位對檔案管理工作缺乏重視，造成了工作混亂狀態。

（二）檔案管理的基礎業務相對薄弱。目前，相關事業單位檔案管理制度仍然存在不夠完善、監督不到位、管理不規范、組卷不符合要求等問題，造成了嚴重的工作混亂狀況。例如，有些單位沒有開展檔案建立工作或著沒有按照法律程序就擅自銷毀應該分類、歸檔、保存的文件資料。

（三）設備落后。由于單位對相關管理制度重視程度不夠、缺乏資金使許多單位檔案管理部門設備落后、辦公條件較差、檔案管理現代化落實不到位。例如，個別單位存在檔案室和庫房簡陋，辦公條件差，未實現檔案室、接待室和辦公室的三分開，很多單位的檔案保護設備配置嚴重缺乏等問題。

（四）管理人員不穩定業務素質不夠。很多單位對于檔案管理的重要性和專業性認識不到位，使人員變動頻繁，難以形成真正的專業能手。例如，有些檔案管理部門，搞月月培訓，而相關檔案人員卻一直是新手，在檔案管理崗位上，缺乏固定人員進行管理。

（五）檔案資源利用不完善。由于事業單位對于檔案管理的整理、收集、保管工作過于注重，忽略了檔案資源的開發利用。因此，相關部門應該充分的利用這一寶貴資源，使之發揮最大作用。

三、事業單位檔案管理創新之路與相關方法

（一）建立健全檔案管理制度。第一，科學合理的建立檔案管理制度，使各種規章制度切實符合本單位檔案管理工作的實際需求；第二，建立檔案管理制度時，要求相關制度簡明扼要、具有良好的可操作性、簡單實用，才能更好的發揮規章制度的規范和指導作用；第三，要求制度約束時具有地位的平等性，建立的相關制度，要能約束各個層次的成員即包括職工、領導等，同時作為制度的主要執行者和制定者的職工和領導，堅持制度約束的平等性是制度順利實施的重要保證；第四，獎罰分明，檔案部門是各種規章制度的管理者和執行者，在規章制度執行時，要保障制度執行的公平性、合法性、嚴肅性，切實做到有過必糾、有功必獎、獎罰分明。

（二）深化改革提升管理水平。事業單位要定期組織學習檔案管理制度、加強宣傳、提高重視程度。相關領導應加強檢查與指導，建立一套切實可行的考核制度及質量評價標準，推動管理制度的規范化、科學化發展。

（三）加強信息化建設提高工作質量。檔案管理改革創新的首要目的是合理開發資源、提高工作效率、延長檔案使用壽命，為了滿足新時代下檔案管理的相關要求，使先進的科學技術手段運用于檔案管理建設中顯得尤為重要。第一，相關事業單位要加強信息化管理，及時準確的傳遞信息，保證檔案管理的時效性；第二，相關管理部門利用掃描儀、計算機等新型設備對相關檔案資料進行精確保存，進行相關技術處理，使相關資料轉化為數據資料，從而切實保證檔案的備份；第三，充分利用網絡技術進行管理創新，提供持續高效的檔案管理服務，以達到檔案信息資源的有效共享，既提高了工作效率與質量，又方便了廣大民眾的需求。

篇11

長期以來，我國行政事業單位資產在保證行政事業單位正常運轉，促進我國經濟發展和社會進步方面發揮了重要的作用，但隨著近年來財政部門國庫集中支付、公務卡等制度改革，行政預算單位由到會計核算中心集中報賬制變為各單位建賬核算，在這一轉換過程中，部分行政單位弱化了資產管理，不斷出現管理漏洞，使得資產浪費、流失，甚至牟取私利現象嚴重。筆者根據實際工作中發現的一些問題進行了思考和分析，并提出了若干建議。

一、資產管理存在的問題及分析成因

（一）資產登記不細化，導致資產管理存在漏洞。有些單位在固定資產入賬時，只在固定資產入賬單和固定資產實物賬中只登記產品名稱、品牌、單價、使用部門等信息，未將資產登記信息細化至型號、配置情況等情況，極易出現同品牌資產進行替換的漏洞，如筆記本電腦只登記為聯想筆記本電腦，固定資產實物盤查時，發現實物為舊型號電腦而非新型號電腦。有的拆除、替換臺式計算機主機中主板、內存條等據為己有。

（二）資產后續維護中，增值部分疏忽管理。某些行政單位在車輛、專用設備維護中，通過維修、更換產品部件以達到優化、延長設備使用的目的，如車輛在更換發動機后性能提升，但這些維修大多以維修款直接列支，不對更新部分進行登記管理，極易促使一些人頻繁維修、更換設備內部部件，從中牟利。

（三）公務卡監管缺失，形成套取資金漏洞。為提高預算資金使用效率，降低行政成本，規范財政資金管理，促進非現金支付工具使用，減少現金流通，行政單位工作人員可使用公務卡用于差旅費、會議費、招待費和零星購買支出等費用的支出。有的工作人員購置辦公用品報銷后退貨，如購置普通U盤，達不到固定資產入賬標準，報銷時只需直接列支即可，如果工作人員和商家聯合做手腳，可以通過多開發票、虛假發票以及退貨方式套取現金，財務部門無法查證。

（四）資產登記不全面，形成賬外資產。一是某些單位接受到外單位捐贈、獎勵資產、上級單位統一配發的資產通常以無原始憑證為由不登記資產入賬，形成賬外資產。

（五）資產公允價值不真實。行政單位固定資產不計提折舊，使得行政事業單位經濟資源價值的變化情況無法得以真實的反映。現行行政事業單位會計制度規定，行政事業單位在購置固定資產時，將全部支出列入當期支出，同時反映其原始價值，不計提折舊。這種規定使得賬面上所反映的固定資產價值無法體現固定資產的新舊程度。不能真實揭示單位固定資產的實際價值，無法對國有資產的保值增值提供客觀評價依據。更無法為固定資產的轉讓或清理提供準確評估信息，不利于固定資產的日常控制。

二、加強和完善資產管理的建議

（一）強化領導干部的責任意識。要把行政單位資產的保值增值指標列入單位主要領導的任期目標，并作為干部離任審計的一項重要內容。以強化各機關部門領導的管理意識，使他們切實承擔起資產使用者、管理者的責任。

（二）加強和完善資產管理制度建設。制定完善和操作性強的資產管理內部控制制度、產權登記制度、定期清查盤點制度、資產增減動態管理制度以及統計報告制度等。各單位特別要注重加強固定資產管理的內部控制制度，采購、出入庫、使用以及會計核算應有不同的人來擔任。規模較大的行政單位還應在各內設科室部門建立相應的資產保管領用制度，把責任落到具體崗位具體人。要組織專門人員對固定資產進行定期或不定期的清查。要依據清查中出現的問題，不斷修改和完善固定資產管理的各項內控制度。這樣，以制度來約束行為，以規章來防治腐敗。

（三）是要加強固定資產會計核算基礎工作。一要嚴格按照國家相關會計制度要求，將應該納入核算、記錄的固定資產納入核算管理，如“單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理”。二要確保各類資產不僅要有總賬，還要設立明細賬，對其分布和使用狀況還必須設置相關臺賬，做到賬實相符，確保資產的真實性。三是不論是資產發放單位、還是接收單位都要做好相關原始憑單提供、使用工作，確保資產的完整性。

（四）為提高資產管理效率，建議引入資產信息化管理，建立行政單位資產信息化管理系統，不僅要將固定資產納入其中，還要將無形資產、流動資產等納入，不僅對資產的價值屬性進行管理還要對實物屬性進行管理，例如對固定資產詳細信息進行錄入的同時，可附加照片等其他附屬信息，或者掃描產品條形碼即可實現產品信息錄入管理，以及日常維修記錄更新等，實現資產的完整準確記錄。通過軟件設定的功能對固定資產進行虛擬計提折舊，實現資產配置和使用狀態（年限、維修次數）的預警功能，為領導決算提供依據，大大提高了工作效率與資產的利用效率。

（五）完善公務卡管理制度以及監控措施。首先制定完善的科學和易于操作的公務卡制度。建立公務卡支付范圍和相關目錄，明確報銷項目，指導和監督公務卡實施。其次，與簽約銀行共同加強公務卡的網絡監控功能，加強公務卡的使用和監督。一是做好日常在線監督，發現問題及時處理。二是建立公務卡支出日報制度，每天向主要領導匯總報告公務卡支出的詳細信息。三是通過支付數據的對比分析，查找問題，分析原因，提出解決方案，確保公務卡結算方式、制度到位、執行到位、監督到位。

行政單位資產管理不同于企業資產管理，其重點在于做好資產真實性、完整性、安全性管理，面對各種新事物、新情況的變革，我們只有做到細致入微，強化管理，才能堵住不該存在的漏洞。

參考文獻：

篇12

一、廣泛動員，認真傳達縣會議精神

縣委、政府兩辦于9月10日下發了《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的實施意見》，我鄉高度重視，于9月11日召開了黨政聯席會議，會上傳達了縣文件精神，進一步明確了清理的目的意義，對象范圍和方法步驟，統一了全體領導干部的思想，為清理自查自糾工作奠定了堅實的基礎。9月30日縣騰退辦公用房會議結束之后，我鄉于10月1日開始，利用3天時間對機關和相關部門超面積用房進行全面清理和騰退，確保符合上級要求。

二、成立組織機構，落實工作責任

為了切實加強對我鄉黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的領導，成立了以黨委書記沈文明同志任組長，鄉長黃俊紅、副書記盧兆華二同志任副組長，紀委副書記、財政所長、黨政辦主任為成員的清理辦公用房領導小組，具體負責清理自查工作，確保了此項工作順利進行。

三、嚴格清理，自查自糾

我鄉嚴格按照固辦電13號文件要求，本著實事求是的原則進行認真清理自查，通過清理，具體情況是：

我鄉屬全額撥款的正科級行政單位，核定編制數33人，其中正科2人，副科9人，科級以下22人，實有在編人數28人，其中正科5人，副科11

篇13

*鄉系*北大門,幅員20.11平方公里,轄9個行政村,65個村民小組,5134戶,20456人,鄉機關在職79人,其中,副科以上16人,內設機構5個,即：黨政辦公室、社會事務辦公室、經濟發展辦公室、人口與計劃生育辦公室、財政所等。

二、機構與組織管理

長期以來,我們始終把檔案工作納入日常工作的議事日程,特別是《檔案法》頒實施后,我們堅持牢固樹立檔案觀念,不斷增強檔案意識,扎實抓好檔案工作,設立了綜合檔案室,配有兼職人員負責檔案工作。

為了進一步搞好我鄉機關檔案工作,使其納入正規化軌道,今年初,我們把檔案管理規范化建設工作納入全年工作計劃,作為機關文明建設的重點來抓。近年來,我們對照《四川省機關檔案工作規范化管理標準》逐項逐條地進行了嚴格的自查,現已具備機關檔案工作規范化管理條件。

(一)完善了適應本單位檔案工作發展的機構,建立了規范的綜合檔案室,做到統一領導,統一機構,統一保管。

(二)鄉成立了以黨委書記任國為組長,黨委副書記、鄉長郭青凱為副組長,內設部門負責人為成員的檔案工作規范化管理領導小組,加強檔案管理工作,并對內設部門的檔案工作進行了監督,指導,促進了檔案工作的協調發展。

(三)根據有關規定,結合本單位實際情況,制訂了《檔案管理制度》、《立卷歸檔制度》、《檔案利用制度》、《檔案人員崗位責任制》等規章制度。

(四)配備了政治思想好,責任心強,熱愛檔案工作,有一定業務能力,具有大專文化程度的兼職檔案工作人員負責機關檔案工作。

(五)認真貫徹檔案工作的法律、法規,把檔案工作納入了領導的議事日程,列入了有關人員的崗位責任制,建立了規范的檔案工作秩序。

三、基礎設施

(一)設置了專門的檔案室,面積15平方米。

(二)購置了檔案柜二組,能容納本單位20年左右形成的檔案,柜內配有常年防蟲蛀藥品,基本達到了設施齊全,安全保障做到防蟲、防火、防盜、防鼠,確保檔案的完整與安全。

(三)購置了微機、電風扇、消防設備。

四、業務情況

(一)根據機關行政單位的職能,制定了符合我鄉機關實際,較為詳細的“分類大綱”、“歸類范圍”、“保管期限”并按此付諸實施。

(二)對一些不規范的文件材料進行整理、復制、打印、補缺。屬永久、長期保存的文件材料歸檔年率98%以上,完整率達90%以上,準確率達95%以上。

(三)所有檔案齊全,結構合理,全部整理入柜沒有積存零散文件。

(四)案卷質量符合標準,分類排列符合規范要求。

(五)對到期的檔案及時進行了鑒定,嚴格銷毀手續,未發生隨意銷毀現象。

(六)建立了分類檔案統計臺帳,并能堅持各種注冊、登記,做到了數據準確,帳實相符。

五、開發利用

(一)檔案管理人員責任心強,熟悉保存檔案內容,能積極主動地提供利用,為領導決策、機關自身建設和業務工作提供大量依據。

(二)編制了《檔案目錄》、《卷內目錄》等檢索工具。

(三)全宗卷內號充實,符合規范。

六、存在的問題

(一)專職人員檔案管理的業務素質有待進一步提高。