引論：我們?yōu)槟砹?3篇餐廚垃圾處理方案范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
中圖分類號：R124.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）03-00
1 概述
隨著我國城市建設(shè)的飛速發(fā)展，生活垃圾處理逐步形成了源頭收集、中間運輸和終端處置“一條龍”的完善體系。但是對于餐廚垃圾處理大規(guī)模應(yīng)用的實例卻不多，每日數(shù)量巨大的餐廚垃圾流入社會，一部分被不法商販從餐廚垃圾里提取油脂，煉制地溝油，通過非正常途徑回流到餐桌；另一部分被拉去喂豬，造成泔水豬泛濫市場，嚴(yán)重危害人民身體健康，造成公共衛(wèi)生安全隱患；部分餐廚垃圾未經(jīng)任何處理直接進(jìn)入污水管道，在管道內(nèi)冷凝堵塞，并發(fā)酵產(chǎn)生大量甲烷氣體，影響了污水管網(wǎng)的正常功能甚至引發(fā)下水道爆炸事故；隨意堆放的餐廚垃圾更會招引蠅蟲，產(chǎn)生異味。采用科學(xué)手段收集處理餐廚垃圾，保證收運處理系統(tǒng)正常化運行，是實現(xiàn)餐廚垃圾無害化、減速量化處的前提條件。
2 餐廚垃圾處理工藝的現(xiàn)狀
目前國內(nèi)餐廚垃圾處理應(yīng)用的城市主要集中在北京、上海等大城市。北京市餐廚垃圾處理主要采用微生物處理技術(shù)；
上海市現(xiàn)有用于處理餐廚垃圾的消化型有機(jī)垃圾生化處理機(jī)，其基本技術(shù)是外加特殊菌種的動態(tài)好氧消化，采用間歇或連續(xù)方式攪拌，連續(xù)進(jìn)料間歇出料（出料時間間隔長，1～2個月），反應(yīng)溫度45～500C,其實質(zhì)是高消化率的堆肥技術(shù)，該技術(shù)過去主要用于處理污泥和高濃度廢水，而針對餐廚垃圾的有關(guān)文獻(xiàn)資料則較少。
3餐廚垃圾處理主要技術(shù)簡介
目前餐廚垃圾處理的主要技術(shù)包括填埋、焚燒、厭氧發(fā)酵、好氧堆肥、直接烘干作飼料和微生物處理技術(shù)。下面對以上幾種技術(shù)介紹如下：
3.1填埋處理技術(shù)
由于餐廚垃圾的高含水率、高有機(jī)物等特點，決定了餐廚垃圾直接用于填埋的可行性較低。餐廚垃圾填埋處理技術(shù)在國內(nèi)尚無應(yīng)用的實例，其主要優(yōu)缺點如下：
其優(yōu)點是處理量大，運行費用低；工藝相對較簡單。
其缺點是占用大量土地，耗用大量征地等費用；填埋場占地面積大，處理能力有限，服務(wù)期滿后仍需新建填埋場，進(jìn)一步占用土地資源；餐廚垃圾的滲瀝液會污染地下水及土壤，垃圾堆放產(chǎn)生的臭氣嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量，形成不可逆的對周圍大范圍的大氣及水土的二次污染；沒有對垃圾進(jìn)行資源化處理。
在當(dāng)前土地資源緊缺、人們對環(huán)境影響的關(guān)注度越來越高的大前提下，填埋處理技術(shù)明顯不適合我國餐廚垃圾的實際情況，因此不做詳細(xì)介紹。但作為餐廚垃圾分選處理后不適宜生化處理的物料一種最終處理手段，是餐廚垃圾處理的一個必要環(huán)節(jié)。
3.2焚燒處理技術(shù)
焚燒是垃圾中的可燃物在焚燒爐中與氧進(jìn)行烯燒過程，焚燒處理量大，減容性好，焚燒過程產(chǎn)生的熱量用來發(fā)電可以實現(xiàn)垃圾的能源化。但由于餐廚垃圾70%以上為液體部分，熱值較低，不適合用來焚燒處理。
與填埋技術(shù)一樣，餐廚垃圾焚燒處理技術(shù)在國內(nèi)也沒有應(yīng)用的先例，其主要優(yōu)缺點如下：優(yōu)點是焚燒處理量大，減容性好；熱量用來發(fā)電可以實現(xiàn)垃圾的能源化。缺點是對垃圾低位熱值有一定要求；餐廚垃圾水分含量高會增加焚燒助燃齊的消耗，增加處理成本。
由于生活習(xí)慣不同及餐廚垃圾收集分類程度的不同，我國餐廚垃圾與國外餐廚垃圾差異較大，其特點是熱值低、含水量高，很難進(jìn)行焚燒處理，另外焚燒處理投資過高，國內(nèi)外利用餐廚垃圾焚燒的應(yīng)用經(jīng)驗極少，不是餐廚垃圾處理的主流技術(shù)。
3.3厭氧發(fā)酵處理技術(shù)
1、厭氧發(fā)酵基本原理
厭氧發(fā)酵是無氧環(huán)境下有機(jī)質(zhì)的自然降解過程。在此過程中微生物分解有機(jī)物，最后產(chǎn)生甲烷和二氧化碳。影響反應(yīng)的環(huán)境因素主要有溫度、PH值、厭氧條件、C/N、微量元素以及有毒物質(zhì)的允許濃度等。
厭氧發(fā)酵是在厭氧微生物作用下的一個復(fù)雜的生物學(xué)過程，在自然界內(nèi)廣泛存在。厭氧微生物是一個統(tǒng)稱，包括厭氧有機(jī)物分解菌（或稱不產(chǎn)甲烷厭氧微生物）和產(chǎn)甲烷菌。在一個厭氧反應(yīng)器內(nèi)，有各種厭氧微生物存在，形成一個與環(huán)境條件、營養(yǎng)條件相對應(yīng)的微生物群體。這些微生物通過其生命活動完成有機(jī)物厭氧代謝過程。
2、工藝流程
餐廚垃圾厭氧發(fā)酵主體工藝流程見下圖。
餐廚垃圾處理系統(tǒng)主要包括以下幾個部分：
（1）進(jìn)料與預(yù)處理單元；（2）厭氧發(fā)酵單元；
（3）殘渣脫水單元；（4）生物氣利用單元；
3、厭氧發(fā)酵處理技術(shù)優(yōu)缺點
其優(yōu)點是具有高的有機(jī)負(fù)荷承擔(dān)能力；能回收生物質(zhì)能；不存在同源性的問題，有機(jī)物分解成為甲烷和二氧化碳；產(chǎn)品（甲烷）出路較好。
其缺點是工程投資較大；工藝較為復(fù)雜；產(chǎn)生的沼液量較大，處理難度大。
3.4飼料和肥料化技術(shù)
干燥制肥料或飼料技術(shù)，是經(jīng)過預(yù)處理后，首先進(jìn)行脫水，得到液體和固體兩部分，液體是高油脂廢水，宜先進(jìn)行油水分離獲得高附加值的油脂，然后對污水進(jìn)行處理，其固體部可以采用高溫堆肥的方式制成肥料，也可以烘干制成飼料。
其優(yōu)點是工藝簡單；資源化程度較高、產(chǎn)品有農(nóng)用價值，占地面積小。
其缺點是對有害有機(jī)物及重金屬等的污染無法很好解決、無害化不徹底，不能從根本上解決餐廚垃圾同源性的問題，對其用作飼料存在一定的顧慮；處理過程不封閉，容易造成二次污染；有機(jī)肥料質(zhì)量受餐廚垃圾成分制約很大，銷路往往不早；堆肥處理品周期較長，占地面積大，衛(wèi)生條件相對較差。
3.5生化處理技術(shù)
微生物生化處理技術(shù)是選取自然界生命活力和增殖能力強(qiáng)的高溫復(fù)合微生物菌種，在生化處理設(shè)備中，對過期食品、餐廚垃圾等有機(jī)廢棄物進(jìn)行高溫高速發(fā)酵，使各種有機(jī)物得到降解和轉(zhuǎn)化。
優(yōu)點是占地面積小；處理時間短，無需繁雜分揀；資源利用率高；產(chǎn)品有市場銷路較好，產(chǎn)品質(zhì)量較高，產(chǎn)品附加值較高。
缺點是一次性投資略高，設(shè)備處理能力較低，更重要的是設(shè)備耗能大，而且該技術(shù)減量化效果差，在餐廚垃圾中大量摻其他有機(jī)物，后端農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈較長。
4餐廚垃圾處理主要技術(shù)比較
由于餐廚垃圾的高含水率、高有機(jī)質(zhì)含量等特點，因此決定了衛(wèi)生填埋和焚燒處理技術(shù)都不適合于餐廚垃圾處理，這里僅對目前應(yīng)用較多的厭氧發(fā)酵、飼料、肥料化技術(shù)以及生化處理技術(shù)進(jìn)行比較得出下表：
篇2
（二）加大執(zhí)法整治，嚴(yán)厲打擊非法處置餐廚垃圾行為。一是加強(qiáng)了對餐廚垃圾和地溝油處理企業(yè)的監(jiān)督管理。為了進(jìn)一步規(guī)范保綠特公司的經(jīng)營行為，嚴(yán)格按照協(xié)議內(nèi)容對該公司進(jìn)行監(jiān)督和考核，對該公司未按規(guī)定履行收運義務(wù)的行為，依法進(jìn)行了處罰。二是建立餐飲服務(wù)單位餐廚垃圾統(tǒng)一收集、集中處理強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)制，防止餐廚垃圾外流，從源頭上切斷餐廚垃圾和“地溝油”的非法流失。三是加大執(zhí)法整治力度。將集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，不斷規(guī)范餐廚垃圾處置行為，加強(qiáng)對現(xiàn)有餐廚垃圾集中處理企業(yè)和以“地溝油”為原料的工業(yè)用品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)防餐廚垃圾處理后的產(chǎn)品流入食品市場。四是規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為。對轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行巡回清查，在查處養(yǎng)殖單位的同時，追溯泔水提供單位的責(zé)任。五是在三區(qū)餐飲服務(wù)單位實行餐廚垃圾回收情況逐日登記制，并由餐廚垃圾收運處置企業(yè)的回收人員每日核對無誤蓋章。六是加大餐廚垃圾及“地溝油”整治力度。把餐廚垃圾收運處置協(xié)議作為餐飲企業(yè)取得環(huán)保部門排污許可的條件之一，督促餐飲企業(yè)與保綠特公司簽訂收運協(xié)議；對已簽訂協(xié)議又不履行義務(wù)的餐飲企業(yè)進(jìn)行上門約談；加強(qiáng)巡查和夜間蹲點守候，嚴(yán)厲打擊擅自處置餐廚垃圾和私拉泔水等違法行為。全國嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪專項工作電視電話會議召開后，按照食安辦的安排部署我們再次把“地溝油”整治作為全市食品安全專項整治行動的重中之重和突出任務(wù)，集中力量進(jìn)行巡查執(zhí)法，與三區(qū)城管上下合力、齊抓共管，對私自拉運餐廚垃圾的行為重點進(jìn)行了查處，有力地打擊了違規(guī)收運處置餐廚垃圾行為。餐廚垃圾管理辦公室聯(lián)合三區(qū)城管部門先后整治店外擺放餐廚垃圾收集容器2220余次，批評教育私自拉運餐廚垃圾人員218人次，查處非法拉運餐廚垃圾行為56起，暫扣三輪摩托車53臺次，罰款44340元，新增簽訂統(tǒng)一收運協(xié)議960多家，出動收集車輛1.3萬臺次，集中收集處置餐廚垃圾3.6萬噸，特別是《條例》頒布以后，平均日收集餐廚垃圾量在120噸左右，高峰期達(dá)到了140噸，創(chuàng)造了市餐廚垃圾日收集的最高紀(jì)錄，集中收集率達(dá)到了73%，圓滿完成了年初制定的70%收集率，為市“兩宜”城市建設(shè)及文明城市和食品安全城市創(chuàng)建做出了積極貢獻(xiàn)。2011年5月18日的中央新聞聯(lián)播對市的餐廚垃圾工作進(jìn)行了報道，8月4日人民日報高度評價了“政企合力的示范——餐廚垃圾、廢油處置的模式”，對市餐廚垃圾管理工作給以高度評價，深受各級領(lǐng)導(dǎo)的普遍關(guān)注。
（三）加強(qiáng)宣傳監(jiān)督，強(qiáng)化餐廚垃圾管理主體責(zé)任意識。在執(zhí)法的同時我專項辦公室廣泛開展了宣傳教育活動，把宣傳作為餐廚垃圾監(jiān)管的一個重要環(huán)節(jié)來抓。一是在市區(qū)主要街道餐飲業(yè)比較集中的地段懸掛了宣傳條幅，并利用新聞媒體對動員工作會議精神、巡查執(zhí)法活動等進(jìn)行跟蹤報道。通過懸掛條幅、上街散發(fā)宣傳單、組織執(zhí)法人員到餐廚垃圾產(chǎn)生企業(yè)、單位和門店等多種形式的上門宣傳，使餐廚垃圾管理法規(guī)做到家喻戶曉，人人皆知。二是采取形式多樣的宣傳手段，印制了“地溝油的危害”、“泔水豬的危害”等大量宣傳材料，并將《市餐廚垃圾管理條例》進(jìn)行翻印，組織人員發(fā)送到每個餐飲單位。三是抽調(diào)執(zhí)法人員成立了餐廚垃圾專門執(zhí)法隊伍，協(xié)助保綠特公司逐門逐戶開展餐廚垃圾收運處置協(xié)議的簽訂工作，保證了《市餐廚垃圾管理條例》得到切實落實。四是在執(zhí)法中我們還邀請電視臺、晚報、新消息報、華興時報等媒體記者對執(zhí)法過程進(jìn)行跟蹤報道，對擅自處置餐廚垃圾的行為進(jìn)行了公開曝光，取得了較好的效果，有力震懾了一些餐飲企業(yè)違規(guī)處置餐廚垃圾的行為。
（四）搶抓發(fā)展機(jī)遇，市被列為全國餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市。根據(jù)國家五部委《關(guān)于實施餐廚垃圾資源化利用和無害化處理》的文件精神，我們搶抓機(jī)遇，積極組織人員對市餐廚垃圾資源化利用和無害化處理工作進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，完成了《市餐廚垃圾試點城市實施方案》，經(jīng)反復(fù)修改完善論證后，于2011年6月份上報到了國家發(fā)改委、住建部、財政部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部等五部委，順利通過了國家五部委的審查，被列為全國33個示范城市之一，立項資金達(dá)6000多萬元，現(xiàn)已到位資金591萬元。組織編制了市餐廚垃圾處置項目的技術(shù)方案，并邀請國內(nèi)著名專家召開了餐廚垃圾處理技術(shù)方案論證會，確定了餐廚垃圾處理的技術(shù)路線，完成了餐廚垃圾試點城市項目的可研、環(huán)評、地勘及場地平整等前期工作。積極協(xié)調(diào)項目建設(shè)用地28畝，并按照日處理200噸的能力規(guī)劃建設(shè)新的餐廚垃圾處置廠房。新的餐廚垃圾處理項目將嚴(yán)格按照國家規(guī)定進(jìn)行無害化處理和資源化利用，將集中收集到的餐廚垃圾進(jìn)行加工處置后變成肥料、沼氣和生物柴油，進(jìn)行循環(huán)利用，徹底杜絕地溝油進(jìn)入食物鏈。
二、取得的成績
一是在舊廠區(qū)拆遷，新項目沒有建成的情況下，確保了市餐廚垃圾收集處理工作的正常運行。截止目前，簽訂統(tǒng)一收運協(xié)議的餐飲企業(yè)達(dá)3100多家，今年1-6月份出動餐廚垃圾收集車輛5259臺次，集中收集處置餐廚垃圾1.92萬噸，平均日收集餐廚垃圾量在110噸左右，高峰期達(dá)到了130噸，集中收集率達(dá)到了73%以上，為市“兩宜”城市建設(shè)及文明城市和食品安全城市創(chuàng)建做出了積極貢獻(xiàn)。二是《市餐廚垃圾管理條例》得到了很好的貫徹落實。自去年10月1日《市餐廚垃圾管理條例》頒布實施以來，由于宣傳到位，擅自處置餐廚垃圾行為明顯減少，偷拉餐廚垃圾的違法行為得到了有效遏制。三是規(guī)范了地溝油的收集處置。對龍珍隔離劑企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督指導(dǎo)，統(tǒng)一了地溝油收集車輛的外觀，加大了集中收集處置力度，從源頭上切斷餐廚垃圾和“地溝油”的非法流失。
三、存在的問題
1、餐廚垃圾管理辦公室執(zhí)法人員少，執(zhí)法設(shè)備短缺，沒有工作經(jīng)費，制約了餐廚垃圾管理執(zhí)法工作的全面開展。
2、由于目前的餐廚垃圾收集車輛有限，企業(yè)處理能力有限，對市轄三區(qū)的餐廚垃圾還不能實現(xiàn)100%的收集處理。
3、由于餐廚垃圾處理企業(yè)在收集餐廚垃圾過程中服務(wù)不到位，導(dǎo)致許多餐飲企業(yè)將餐廚垃圾收集桶沿街?jǐn)[放，嚴(yán)重影響了市容市貌。
4、對保綠特和龍珍兩家企業(yè)加工的廢棄油脂的銷售活動政府沒有明確，對售出的油脂的監(jiān)管主體不清。
5、在餐廚垃圾試點城市項目建設(shè)中保綠特能力不足、經(jīng)費不足，導(dǎo)致整個項目進(jìn)度緩慢，將導(dǎo)致后期餐廚垃圾項目的建設(shè)和管理仍處在低水平的應(yīng)付狀態(tài)。
6、市環(huán)衛(wèi)處本身是一個只有7人編制的事業(yè)單位，實際只編有6人，本身還擔(dān)負(fù)著全市市容環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，需要經(jīng)常上街實地巡查，工作量大經(jīng)費少，6個人頭的工作經(jīng)費，連保障環(huán)境衛(wèi)生管理都不夠。如今又將餐廚垃圾管理辦公室設(shè)在市環(huán)衛(wèi)處，工作經(jīng)費的不足，嚴(yán)重制約了工作的開展。
四、下一步工作打算
1、加大宣傳力度。廣泛宣傳《市餐廚垃圾管理條例》，使餐廚垃圾管理法規(guī)家喻戶曉，人人皆知，從源頭上規(guī)范餐廚垃圾的收集行為，切實保障市民的食品安全。
2、加大執(zhí)法力度。深入貫徹《市餐廚垃圾管理條例》，始終把“地溝油”整治作為全市食品安全專項整治行動的重中之重和突出任務(wù)，集中力量進(jìn)行巡查執(zhí)法，加強(qiáng)與三區(qū)城管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，形成上下合力、齊抓共管高壓態(tài)勢。
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餐廚垃圾處理項目的建成運營，填補(bǔ)了我市餐廚垃圾無害化處理的空白，使我市的餐廚垃圾收運、處置工作從無序狀態(tài)逐步走上了規(guī)范化的軌道，在餐廚垃圾資源化開發(fā)、循環(huán)式利用方面邁出了可喜的一步，也在解決社會關(guān)注、群眾反映的“地溝油”、“泔水豬”等問題上取得成效。該項目作為市委、市政府為民辦實事項目，對于保障人民飲食安全和身體健康、改善城市環(huán)境衛(wèi)生面貌、保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境、提升城市整體形象等方面發(fā)揮了重要作用，社會效益和環(huán)境效益十分顯著。這幾年，先后有全國300多個市（縣）政府、大中院校和相關(guān)企業(yè)專程來我市考察學(xué)習(xí)餐廚垃圾無害化處理和資源化利用項目的成功經(jīng)驗。
二、市加強(qiáng)餐廚垃圾管理的主要做法
城市餐廚垃圾管理涉及到千家萬戶的切身利益，做好餐廚垃圾收運、處置工作是關(guān)乎人民群眾身體健康、保護(hù)城市環(huán)境的大事。近年來，市政府在加快餐廚垃圾處理項目建設(shè)的同時，堅持“建管并舉”的原則，采取積極有效措施，多管齊下，建立了社會化、法治化、長效化的工作運行機(jī)制，全力為餐廚垃圾處理項目做好保障工作，不斷推進(jìn)餐廚垃圾處理的無害化、資源化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（一）建立健全了餐廚垃圾管理法規(guī)保障體系
為了確保我市餐廚垃圾處理項目能夠順利、有效的實施，年10月，市政府根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定出臺了《市餐廚垃圾管理辦法》，使我市餐廚垃圾管理從無序狀態(tài)步入規(guī)范化軌道。年11月，在省、市人大的高度重視和大力支持下，頒布實施了《市餐廚垃圾管理條例》，作為國內(nèi)首部餐廚垃圾管理方面的地方性法規(guī)，從根本上解決了我市餐廚垃圾管理的法律瓶頸問題，使餐廚垃圾管理工作“有法可依”。
（二）加強(qiáng)了對餐廚垃圾處理項目的宣傳工作
餐廚垃圾處理項目建成后，市利用各級各類媒體，對餐廚垃圾處理項目進(jìn)行了大力的宣傳，努力提高我市餐廚垃圾處理項目的影響力和知名度。并采取《通告》、設(shè)置宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、入戶宣傳等形式，向廣大市民特別是餐飲從業(yè)人員廣泛宣傳了餐廚垃圾流失的危害性，實施餐廚垃圾集中處置的重要性和必要性，以及我市餐廚垃圾管理的法規(guī)規(guī)章等，不斷提高市民群眾的參與意識和從業(yè)人員的守法意識。另外還專門開展了對城郊農(nóng)村養(yǎng)殖戶的宣傳教育工作，鼓勵養(yǎng)殖戶采取集約、科學(xué)的養(yǎng)殖方式，摒棄用餐廚垃圾、泔水飼養(yǎng)牲畜的傳統(tǒng)養(yǎng)殖陋習(xí)，從而杜絕“垃圾豬”、“泔水豬”等問題。同時，積極暢通對餐廚垃圾管理的監(jiān)督渠道，通過新聞媒體、政府網(wǎng)站和公告欄等載體，向社會公布了餐廚垃圾收運監(jiān)督舉報電話和處置企業(yè)的信息，鼓勵市民積極舉報非法收運處置、隨意傾倒餐廚垃圾等違法行為。通過廣泛深入的宣傳，我市餐廚垃圾處置工作基本形成了“人人知曉、單位自律、社會共管、全面監(jiān)督”的良好氛圍。
（三）實行了餐廚垃圾處理特許經(jīng)營制度
根據(jù)《建設(shè)部市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理條例》和《市餐廚垃圾管理條例》的有關(guān)規(guī)定，市政府通過公開招標(biāo)，由符合特許經(jīng)營條件的潔神環(huán)境能源產(chǎn)業(yè)有限公司對市轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾收運處置實行獨占性經(jīng)營，并要求該企業(yè)配套先進(jìn)的餐廚垃圾收運設(shè)備，建立專業(yè)化的收集運輸隊伍和規(guī)范化的管理體系，確保我市餐廚垃圾收運處置工作的規(guī)范統(tǒng)一。
（四）全面推行了餐廚垃圾管理責(zé)任制
為了落實監(jiān)管責(zé)任，市政府成立了以分管副市長為組長的餐廚垃圾管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各級政府和城管、環(huán)保、食品藥品、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、農(nóng)牧等13個部門以及餐廚垃圾處置企業(yè)的職責(zé)任務(wù)，實行了餐廚垃圾管理責(zé)任制。并對城區(qū)內(nèi)食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等情況進(jìn)行了拉網(wǎng)式調(diào)查，建立了詳實的餐飲單位狀況、餐廚垃圾產(chǎn)出量等信息資料庫，為做好餐廚垃圾管理工作提供了第一手資料。城區(qū)政府、餐廚垃圾處置企業(yè)分別與各餐飲單位簽訂了管理責(zé)任書和收運合同書，對餐廚垃圾監(jiān)管單位、收運處置單位、產(chǎn)生單位的責(zé)任義務(wù)和相關(guān)處罰標(biāo)準(zhǔn)以及餐廚垃圾收運處置的具體時間、方法、要求等都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，保證了餐廚垃圾集中收運、處置工作的有效實施。
（五）全力做好餐廚垃圾收運處置工作
餐廚垃圾處理企業(yè)免費向餐飲單位配備了4000余個餐廚垃圾專用收集容器，購置了20臺專用收集車，采用定點、定時和巡回流動相結(jié)合的方法，進(jìn)行全天候、全覆蓋的收運。在收運過程中實行了餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處置五聯(lián)單制度（產(chǎn)生單位、收運單位、處置單位以及市、區(qū)行政主管部門各一聯(lián)），有效加強(qiáng)了各環(huán)節(jié)間的相互銜接和監(jiān)督，保證了餐廚垃圾及時收集和妥善處置。市政府相關(guān)部門加強(qiáng)了對餐廚垃圾處置企業(yè)的監(jiān)管，定期檢查收運處置臺賬，對餐廚垃圾收運處置數(shù)量、終端產(chǎn)品質(zhì)量和廢渣廢水環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等實行嚴(yán)格監(jiān)控，防止了餐廚垃圾收運處置企業(yè)違規(guī)作業(yè)。
（六）大力開展了餐廚垃圾集中整治活動
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城市餐廚垃圾特性及規(guī)范化處理必要性
城市餐廚垃圾隨著中國城市化迅速發(fā)展而呈現(xiàn)并呈快速上升趨勢。由于飲食
文化和聚餐習(xí)慣，餐廚垃圾成了中國獨有的現(xiàn)象。中國餐桌浪費驚人，每天產(chǎn)生巨量的餐廚垃圾。根據(jù)中國固廢網(wǎng)公布數(shù)據(jù)每年產(chǎn)生的餐廚垃圾約4000萬噸。
餐廚垃圾分為餐飲垃圾和廚余垃圾。包括家庭、學(xué)校、食堂及餐飲行業(yè)
等產(chǎn)生的食物加工下腳料(廚余)和食用殘余(泔腳)。其成分復(fù)雜，主要是油、水、果皮、蔬菜、米面、魚、肉、骨頭以及廢餐具、塑料、紙巾等多種物質(zhì)的混合物。
餐廚垃圾主要特點是“四多一雜”，即：量多、水多、油多、鹽多，組分復(fù)雜。用傳統(tǒng)的填埋、泔水喂豬等處理方式會造成污染環(huán)境、易生同源性污染、傳播疾病等后果。
餐廚垃圾在城市垃圾中處于敏感的位置，其介于固廢和廢水之間，且易腐敗產(chǎn)生惡臭氣味，混雜在生活垃圾中使生活垃圾處理困難；無序的處理又導(dǎo)致地溝油和垃圾豬返回餐桌，危害人們的身體健康。規(guī)范化處理餐廚垃圾是城市建設(shè)健康發(fā)展的需要，也是對城市管理的一番考驗。
二、目前國內(nèi)外餐廚垃圾處理概述
1、國外城市餐廚垃圾處理情況
早在20世紀(jì)40年代，美國就成功地研制開發(fā)出家庭食物垃圾處理機(jī)，如今美國90％以上家庭使用這種機(jī)器。在美國，餐廚垃圾產(chǎn)生量較大的單位設(shè)置垃圾粉碎機(jī)和油脂分離裝置，餐廚垃圾經(jīng)粉碎機(jī)粉碎后進(jìn)入油脂分離裝置，碎料排入下水道，油脂則送往相關(guān)加工廠（如制皂廠）加以利用；餐廚垃圾產(chǎn)生量較小的單位，則將其混入有機(jī)垃圾中進(jìn)行處理。
近幾年的發(fā)展傾向于采用堆肥工藝制成肥料或加工成動物飼料進(jìn)行資源化回收利用。
歐洲每年產(chǎn)生的餐廚垃圾量5000萬噸左右。歐洲各國特別是德國及北歐較發(fā)達(dá)國家對餐廚垃圾管理和處理都有相對完善的系統(tǒng)和體制。
例如德國是一個非常重視生態(tài)平衡的國家，絕大部分垃圾填埋場已經(jīng)被關(guān)閉。餐廚廢棄物處理方式以微生物處理為主，工藝形式為好氧堆肥處理，今年來也開發(fā)了厭氧發(fā)酵的工藝形式，包括濕式厭氧、高溫干式厭氧。
在瑞典，將餐廚垃圾、獸畜糞便、污水污泥和其他生物質(zhì)一起進(jìn)行厭氧消化處理，產(chǎn)生沼氣，成為生物天然氣。
過去日本廚余垃圾的處理方式主要為堆肥處理，近幾年出現(xiàn)了很多新的研究方向，主要包括廚余垃圾生產(chǎn)動物飼料及利用廚余垃圾生產(chǎn)生物氣發(fā)電供熱等。同時，在日本廚余垃圾處理技術(shù)的發(fā)展非常迅速，一些著名的電器公司如松下、三洋、日立、東芝等公司都把廚余垃圾處理機(jī)作為一項很有潛力的產(chǎn)品投入一定的人力和資金進(jìn)行研制和推廣。
在韓國，近年來餐廚垃圾占城市生活垃圾比例也達(dá)到30%左右。
由于韓國特殊的飲食文化，導(dǎo)致其廚余垃圾鹽分很高，這些鹽主要來自泡菜、豆瓣醬等高鹽分食物，因此在韓國堆肥方式處理廚余垃圾并不盛行，在過去很長一段時間內(nèi)韓國的主要處理方法就是填埋。但是在2005年韓國政府全面禁止了將廚余垃圾進(jìn)行填埋處理，因此近年來，韓國廚余垃圾的處理方式主要為生化沼氣厭氧消化和兩部厭氧消化。
2、國內(nèi)城市餐廚垃圾概況
相比較在美國、日本、韓國及歐盟等國,餐廚垃圾資源化處理早已法制化和企業(yè)化,成為了一項成熟的環(huán)保產(chǎn)業(yè),而國內(nèi)對于餐廚垃圾資源化處理仍處在起步階段。
由于中華飲食文化習(xí)慣，相對于國外的餐廚廢棄物大都是食品廢棄物，比如
超市過期食品等，跟我國餐廚廢棄物成分有很大區(qū)別，導(dǎo)致我國不能照搬國外的處理技術(shù)和模式，必須要研發(fā)適合我國餐廚垃圾成份的處理技術(shù)和模式。
與其他國家相比，中國的餐廚垃圾有著自己的特點，具體表現(xiàn)為：
1. 含水率高，水分占到垃圾總重量的80－90％，這對垃圾的收集和運輸都帶來了難題，常有滴漏滲等現(xiàn)象。
2. 有機(jī)物含量高，在高溫條件下，很容易腐爛變質(zhì)，產(chǎn)生臭味，對收集地點附近居住的居民健康來說是一個威脅。
3．與生活垃圾混雜嚴(yán)重，城市居民大多沒有養(yǎng)成分類收集的習(xí)慣，同時環(huán)衛(wèi)等相關(guān)部門對垃圾分類收集也是剛剛開始試點，遇到很多問題。
目前，我國城市餐廚垃圾主要處置方式是：城市近郊的農(nóng)民或者個體販運者通過大的餐飲營業(yè)點回收，然后運至城郊的小型飼養(yǎng)場，用以喂養(yǎng)家畜；普通居民產(chǎn)生的廚余垃圾大部分都混入生活垃圾，作填埋或焚燒處置。
不分類收集得廚余垃圾直接填埋，由于其有機(jī)成分高，對填埋場的沖擊負(fù)荷很大，會污染地下和地表水體，形成病菌滋生地；焚燒處理過程中產(chǎn)生大量二噁英，對焚燒廠周邊居民的健康產(chǎn)生嚴(yán)重后果。
由于相關(guān)法律法規(guī)的空缺，被排入下水道的大量油脂，被不法商販提取“地溝油”后悄然返回餐桌謀取利益。
據(jù)武漢工業(yè)學(xué)院食品科學(xué)與工程學(xué)院教授何東平估計，中國居民每年大約要吃掉300萬噸致病、致癌的地溝油。
在科研工作者看來，治理地溝油的難點在于，經(jīng)過洗滌、蒸餾、脫色、脫臭等精煉過程后，單從外觀和感官上，很難區(qū)分地溝油和普通食用油。
目前，全國已有餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市52個，國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設(shè)實施方案的通知》。但運行的還不多，完全運行好的一家也沒有，而且只是餐飲垃圾的處理，廚余垃圾的處理還是一種向往。
目前國內(nèi)城市餐廚垃圾處理試點項目特征
（1）企業(yè)發(fā)起政府支持。如上海、西寧、寧波、蘭州等典型城市的餐廚垃圾處理進(jìn)程推進(jìn)過程中，選址、環(huán)評、規(guī)劃不到位，工藝技術(shù)靠摸索，難以成為示范工程。
（2）政府投資模式BT。根據(jù)建成項目來看，沒人下定論。
（3）政府招標(biāo)企業(yè)投資運行BOT模式。當(dāng)?shù)卣瓦\行企業(yè)沒有說不好的，業(yè)內(nèi)人士不愿輕易評價，業(yè)外人士霧里看花。
在餐廚垃圾處理行業(yè)發(fā)展過程中存在以上問題，顯示行業(yè)發(fā)展仍有很長的路要走，究其根本原因還是在工藝技術(shù)方面問題最嚴(yán)重。由于業(yè)內(nèi)工藝技術(shù)的排它性嚴(yán)重，政府過多介入技術(shù)評判，使得行業(yè)扭曲發(fā)展，必然導(dǎo)致會有很多項目成為無效投資，與初衷相違背，浪費人力財力。為了促進(jìn)行業(yè)的良性發(fā)展，政府、企業(yè)、業(yè)內(nèi)專家應(yīng)作階段性總結(jié)，集思廣益，為餐廚垃圾處理行業(yè)健康發(fā)展作出應(yīng)有的努力。
四、餐飲垃圾、廚余垃圾處理項目投資建設(shè)中的關(guān)注點
（1）無害化與資源化：無害化和資源化并不沖突，是相輔相成的；只有資源化程度越高，無害化才能更徹底。有的政府部門因忌違地溝油而不要油脂，只要無害化做得好，結(jié)果適得其反，項目只是走過場。
（2）投資與收益：餐廚垃圾的產(chǎn)出是有限的，高投入注定是低收益，精選工藝合理投資才能把項目做好。
（3）主要產(chǎn)品：餐飲垃圾主要產(chǎn)出是油脂，沼氣是無害化的需要，當(dāng)處理規(guī)模達(dá)不到一定量時，沼氣利用更加困難；因此，廚余垃圾不適合單獨處理。
（4）項目節(jié)點：根據(jù)處理規(guī)模大小適當(dāng)控制工藝鏈的程度，避免投資失控；小城市因考慮多種垃圾統(tǒng)籌處理以保障投資利益正常化。
實現(xiàn)餐廚垃圾處理規(guī)范化
餐廚垃圾處理規(guī)范化任重道遠(yuǎn)，首先需要處理工藝技術(shù)規(guī)范化，新建項目不再霧里看花，在工藝路線選擇上放心踏實，政府看到社會效益，企業(yè)看到經(jīng)濟(jì)效益。其次，政府需要常態(tài)化規(guī)范化管理，使處置企業(yè)安心，市民放心。根據(jù)我們的研究需要做好以下幾點：
（1）在全國范圍布局廢棄油脂回收和深加工的網(wǎng)點 ，并建立長效價格體系、監(jiān)管制度和市場化運作,處置透明化才是徹底解決問題的關(guān)鍵;使廢棄油脂最大程度資源化同時消除食品安全隱患。
（2）明確行業(yè)稅收優(yōu)惠政策，能讓企業(yè)光明正大的經(jīng)營下去；因沒有稅收優(yōu)惠政策文件，目前運行企業(yè)不能按正常財務(wù)制度處理經(jīng)營收入。
（3）開放的工藝技術(shù)合作模式，把行業(yè)最先進(jìn)的理念和技術(shù)用到每一個項目中；現(xiàn)行政府招標(biāo)方式對餐廚垃圾處置項目存在弊端，政府部門過多介入工藝路線選擇效果并不理想，應(yīng)讓運行企業(yè)完全承擔(dān)技術(shù)責(zé)任，這樣有利于處置技術(shù)的進(jìn)步，加快餐廚垃圾處置行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。
（4）合適的處置程度，不做小而全的無謂投資，實現(xiàn)資源整合；
篇5
第三條本市市轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、運輸、處理服務(wù)及其相關(guān)管理活動須遵守本辦法。
第四條市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)全市餐廚垃圾收集、運輸、處理服務(wù)和利用的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)工作。
區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾收集、運輸服務(wù)的日常管理工作。
第五條本市的食品安全部門負(fù)責(zé)食品安全的協(xié)調(diào)、檢測與評價工作，依法組織協(xié)調(diào)開展對食品安全重大事故的查處；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對以餐廚垃圾為原料加工而成的產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理；市工商管理部門負(fù)責(zé)本市食用油市場監(jiān)督管理，建立涵蓋食用油生產(chǎn)、包裝、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的溯源體系，防止廢棄食用油脂流入食用油市場；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食用油消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對使用廢棄食用油脂加工各種食品的行為進(jìn)行查處；環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對餐廚垃圾產(chǎn)生和處理服務(wù)單位的污染防治措施進(jìn)行監(jiān)督管理；畜牧部門負(fù)責(zé)對本市牲畜飼養(yǎng)場的監(jiān)督，禁止使用餐廚垃圾直接飼養(yǎng)牲畜。
市發(fā)展改革、規(guī)劃、旅游、財政等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。
第六條餐廚垃圾處理以政府主導(dǎo)、統(tǒng)一管理、社會參與、綜合利用的原則進(jìn)行。
倡導(dǎo)文明的餐飲方式，鼓勵減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。
鼓勵開展對餐廚垃圾處理的科學(xué)研究和工藝改良，促進(jìn)餐廚垃圾的無害化處理和資源化利用。
第七條對在餐廚垃圾源頭減量和資源化利用方面做出顯著成績的單位和個人，由市人民政府給予表彰和獎勵。
第八條餐廚垃圾由市主管部門通過招標(biāo)的方式委托具備審批條件的單位統(tǒng)一收集、運輸和處理服務(wù)。
第九條食品加工、餐飲服務(wù)、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位有義務(wù)繳納餐廚垃圾運輸、處理服務(wù)費。餐廚垃圾運輸、處理服務(wù)費參照城市生活垃圾運費、處理服務(wù)費的方式收取和支付，其收費標(biāo)準(zhǔn)由市主管部門會同市價格主管部門另行制定。
第十條餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）每季度向所在地的區(qū)主管部門如實申報產(chǎn)生餐廚垃圾的種類、數(shù)量；
（二）餐廚垃圾與其他城市生活垃圾分類，分別單獨收集、儲存；
（三）餐廚垃圾統(tǒng)一使用餐廚垃圾收集、處理服務(wù)單位提供的標(biāo)有“餐廚垃圾收集容器”字樣的專用標(biāo)準(zhǔn)容器收集。收集容器應(yīng)保持完好、密閉、整潔。產(chǎn)生廢棄食用油脂的，還應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定，安裝油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施；
（四）保證當(dāng)天產(chǎn)生的餐廚垃圾當(dāng)天得到運輸。
第十一條凡從事餐廚垃圾收集、運輸、處理服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須獲得主管部門的審批許可；未經(jīng)審批許可的，禁止從事餐廚垃圾收集、運輸、處理服務(wù)。
申請從事餐廚垃圾收集、運輸服務(wù)的條件：
（一）申請人是依法注冊的企業(yè)法人，注冊資本不少于人民幣300萬元；
（二）擁有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能的餐廚垃圾運輸車輛；
（三）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并能得到有效執(zhí)行；
（四）具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；
（五）具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛停放場所。
申請從事餐廚垃圾處理服務(wù)的條件：
（一）申請人是依法注冊的企業(yè)法人，注冊資本不少于人民幣500萬元；
（二）餐廚垃圾處理設(shè)施的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件；
（三）處理能力不少于100噸/日；
（四）有至少5名具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其中包括環(huán)境工程、機(jī)械、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的技術(shù)人員。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上餐廚垃圾處理服務(wù)工作經(jīng)歷，并具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱；
（五）具有完善的工藝運行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)、財務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并能得到有效執(zhí)行；
（六）具有完善的廢水、廢氣、廢渣等處理殘余物達(dá)標(biāo)處理排放方案；
（七）有控制污染和突發(fā)事件預(yù)案。
個人不得從事餐廚垃圾收集、運輸、處理服務(wù)。
第十二條食品加工、飲食服務(wù)、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)與經(jīng)審批許可的餐廚垃圾運輸服務(wù)單位簽訂運輸合同，報所在地的區(qū)主管部門備案并取得回執(zhí)。在辦理《污染物排放許可證》、《生產(chǎn)許可證》、《衛(wèi)生許可證》和年審時，餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)向環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生管理部門提供運輸服務(wù)合同和回執(zhí)。環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生管理部門在進(jìn)行執(zhí)法檢查時，要對運輸服務(wù)合同的簽訂情況進(jìn)行檢查。
第十三條餐廚垃圾運輸服務(wù)單位應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）運輸工具應(yīng)具有市主管部門頒發(fā)的《*市餐廚垃圾準(zhǔn)運證》；
（二）不得將餐廚垃圾和其他生活垃圾混合收集、運輸；
（三）應(yīng)當(dāng)日運送至處理服務(wù)單位，轉(zhuǎn)運期間不得存放；
（四）實行完全密閉化運輸，在運輸過程中不得滴漏、撒落；
（五）運輸工具外觀應(yīng)當(dāng)保持整潔和完好狀態(tài)。
第十四條餐廚垃圾運輸服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)每月向餐廚垃圾產(chǎn)生單位所在地的區(qū)主管部門申報運輸?shù)牟蛷N垃圾數(shù)量、處理去向等情況。
第十五條從事餐廚垃圾處理服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列運行管理規(guī)定：
（一）除正常檢修外，應(yīng)保持處理設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運行。檢修應(yīng)提前15天書面報告市主管部門；
（二）設(shè)置并定期檢測、維護(hù)垃圾計量系統(tǒng)；
（三）設(shè)立安全機(jī)構(gòu)及專職安全管理人員，健全及落實安全管理制度，配套安全設(shè)施，制定有關(guān)安全應(yīng)急預(yù)案，保證處理設(shè)施安全運行。
（四）按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，在處理過程中采取有效的污染防治措施；
（五）生產(chǎn)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
（六）禁止接收、處理未經(jīng)過審批許可的單位或個人運送的餐廚垃圾；
（七）禁止將廢棄食用油脂加工后再作為食用油脂銷售。
第十六條從事餐廚垃圾處理服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)每月向市主管部門申報處理的餐廚垃圾來源、數(shù)量、產(chǎn)品流向、運行數(shù)據(jù)等情況。
第十七條餐廚垃圾產(chǎn)生、運輸、處理服務(wù)實行聯(lián)單制度。聯(lián)單是餐廚垃圾處理服務(wù)單位結(jié)算運輸、處理服務(wù)費的主要依據(jù)。聯(lián)單共五聯(lián)，餐廚垃圾產(chǎn)生單位、運輸服務(wù)單位、處理服務(wù)單位、市和區(qū)主管部門各一聯(lián)。聯(lián)單由餐廚垃圾運輸服務(wù)單位向所在地的區(qū)主管部門申請領(lǐng)取。
第十八條餐廚垃圾每次運輸，產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)如實填寫聯(lián)單中產(chǎn)生單位欄目，并加蓋公章或簽名，經(jīng)交付餐廚垃圾運輸服務(wù)單位核實驗收簽字后，聯(lián)單第一聯(lián)由產(chǎn)生單位自留存檔，聯(lián)單第二聯(lián)及其余各聯(lián)交付運輸服務(wù)單位隨餐廚垃圾轉(zhuǎn)移運行。
第十九條餐廚垃圾每次運輸，運輸服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)如實填寫聯(lián)單中運輸服務(wù)單位欄目，將餐廚垃圾運抵集中處理地點。聯(lián)單由處理服務(wù)單位驗收簽字后，運輸服務(wù)單位將聯(lián)單第二聯(lián)自留，第三、四、五聯(lián)隨轉(zhuǎn)移的餐廚垃圾交付處理服務(wù)單位。
第二十條處理服務(wù)單位每次接收運輸服務(wù)單位運送的餐廚垃圾，應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)單填寫的內(nèi)容對運輸服務(wù)單位交付的餐廚垃圾核實驗收，并如實填寫聯(lián)單中處理服務(wù)單位欄目，加蓋公章。
處理服務(wù)單位應(yīng)將聯(lián)單第三聯(lián)自留存檔，第四聯(lián)每月報送餐廚垃圾產(chǎn)生單位所在地的區(qū)主管部門，第五聯(lián)每季度報送市主管部門。
第二十一條餐廚垃圾產(chǎn)生、運輸和處理服務(wù)單位應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）禁止將餐廚垃圾排入下水道或以其它方式隨意傾倒；
（二）禁止將餐廚垃圾提供給未經(jīng)主管部門審批許可的運輸、處理服務(wù)單位進(jìn)行運輸、處理；
（三）禁止將餐廚垃圾直接作為畜禽飼料；
（四）禁止將廢棄食用油脂或其加工產(chǎn)品用于食品加工。
第二十二條運輸餐廚垃圾的集散點、儲存場地及其設(shè)施，必須符合市容環(huán)境衛(wèi)生以及環(huán)境保護(hù)的要求。
第二十三條市、區(qū)主管部門通過設(shè)立舉報熱線等方式，受理群眾對餐廚垃圾產(chǎn)生、運輸和處理服務(wù)單位違法行為的舉報和投訴，并及時查處。
第二十四條市、區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對餐廚垃圾收集、運輸、處理服務(wù)活動的監(jiān)督檢查。被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得弄虛作假或者隱瞞事實，不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。
第二十五條餐廚垃圾產(chǎn)生單位違反本辦法第十條規(guī)定的，由主管部門責(zé)令改正，并視其情節(jié)輕重，可處以500元以上1000元以下罰款。
第二十六條違反本辦法第十一條規(guī)定，未獲得主管部門審批許可從事餐廚垃圾收集、運輸、處理服務(wù)的，由主管部門責(zé)令停止違法活動，并視其情節(jié)輕重，對從事餐廚垃圾收集、運輸?shù)模商幰?000元以上3000元以下罰款；對從事餐廚垃圾處理的，可處以10000元以上30000元以下罰款。
第二十七條違反本辦法第十三條第（一）項規(guī)定，未取得《*市餐廚垃圾準(zhǔn)運證》從事餐廚垃圾運輸?shù)模芍鞴懿块T責(zé)令停止違法活動，視其情節(jié)輕重，可處以100元以上500元以下罰款。
違反本辦法第十三條第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項規(guī)定的，由主管部門責(zé)令改正，并視其情節(jié)輕重，可處以500元以上1000元以下罰款。
第二十八條違反本辦法第十五條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（六）項規(guī)定的，由主管部門責(zé)令改正，并視其情節(jié)輕重，可處以5000元以上10000元以下罰款。
違反本辦法第十五條第（四）項規(guī)定未實現(xiàn)環(huán)保處理和達(dá)標(biāo)排放的，由環(huán)保部門要求整改并按照有關(guān)環(huán)保法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處罰。
違反本辦法第十五條第（五）項規(guī)定，生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家和當(dāng)?shù)刭|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，不得出廠銷售。
違反本辦法第十五條第（七）項規(guī)定的，由工商部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。
第二十九條違反本辦法第十六條規(guī)定，餐廚垃圾處理服務(wù)單位每月未向市主管部門申報處理的餐廚垃圾來源、數(shù)量、產(chǎn)品流向、運行數(shù)據(jù)等情況，由市主管部門責(zé)令限期改正，并視其情節(jié)輕重，可處以1000元以上3000元以下罰款。
第三十條違反本辦法第二十一條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的，由主管部門責(zé)令改正，并視其情節(jié)輕重，可處以1000元以上3000元以下罰款。
違反本辦法第二十一條第（四）項規(guī)定的，由衛(wèi)生部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定對食品加工、餐飲服務(wù)、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位進(jìn)行查處。
第三十一條違反本辦法第二十二條規(guī)定，運輸餐廚垃圾的集散點、儲存場地及其設(shè)施，不符合市容環(huán)境衛(wèi)生以及環(huán)境保護(hù)要求的，由主管部門和環(huán)保部門按照《*市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和相關(guān)環(huán)保法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十二條市、區(qū)主管部門和其他有關(guān)管理部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的；
（二）利用職務(wù)之便，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；
（三）有其他、、行為的。
篇6
1、顏春嶺生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期項目
2015年我市加大力度推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，總投資5.8億元的顏春嶺垃圾焚燒發(fā)電廠二期項目進(jìn)展順利，至目前已完成投資3億元，該項目處理規(guī)模1200噸/日，計劃2016年5月建成試運行。屆時我市生活垃圾處理能力達(dá)到2400噸/日，實現(xiàn)全量焚燒。
2、顏春嶺垃圾滲濾液處理廠改擴(kuò)建項目
投資4000多萬元的顏春嶺垃圾滲濾液處理廠改擴(kuò)建項目經(jīng)過一年時間的緊張施工，目前主體完工，設(shè)備調(diào)試進(jìn)入試運行階段，計劃年底完工并通過環(huán)保驗收。該項目處理規(guī)模為500噸/日，建成后使我市垃圾滲濾液處理達(dá)到國家最新的排放標(biāo)準(zhǔn)。
3、江東垃圾綜合處理基地項目
該項目已立項，選址位于瓊山區(qū)甲子鎮(zhèn)國營東場內(nèi)，占地571畝，投資估算為5億元，處理規(guī)模為600噸/日的填埋場及配套設(shè)施，預(yù)留1200噸/日的焚燒廠。目前正在編制環(huán)評報告書階段，計劃2016年完成前期工作，2017年動工建設(shè)，2018年建成投產(chǎn)。項目的建設(shè)將完善我市垃圾處理設(shè)施的布局，同時滿足“十三五”及今后一段時期我市生活垃圾處理消納問題。
4、生活垃圾收運體系建設(shè)
2015年，我市焚燒投入資金近億元，建成了長流中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站，建設(shè)一批小型生活垃圾收集站，采購一批垃圾收運設(shè)備，使我市垃圾收集、轉(zhuǎn)運實施無縫對接，極大改善了我市生活垃圾收運水平。
（二）積極開展垃圾分類試點工作
我市自2014年3月1日起在四個區(qū)個選擇一個住宅小區(qū)、一條道路進(jìn)行垃圾分類試點工作。經(jīng)過一年多來扎實有效的工作，試點單位垃圾分類工作取得了初步成效，基本達(dá)到預(yù)期效果。主要做法有以下四個方面：
一是利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等載體深入開展宣傳，編印制作了《海口市生活垃圾分類指導(dǎo)手冊》、《海口市生活垃圾分類宣傳手冊》、《海口市生活垃圾分類源頭減量知識宣傳彩頁》并發(fā)放到試點單位居民手中，各區(qū)組織專業(yè)人員120多人次，共發(fā)放分類資料28000余份；在分類收集點張貼了圖文并茂的海報宣傳資料；海口電視臺、人民網(wǎng)____視窗制作了垃圾分類指導(dǎo)短片并在電視臺、網(wǎng)站滾動播放；海口晚報積極配合我市垃圾分類精心策劃了宣傳報道方案，利用各個專題、專欄深入廣泛開展垃圾分類知識宣傳與普及，使廣大市民初步掌握了垃圾分類的知識、方法以及開展垃圾分類收集工作的重要性。
二是精心制定了工作方案并對分類督導(dǎo)員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)。為了推進(jìn)垃圾分類工作，市政府專門下發(fā)了《海口市城市垃圾分類源頭減量工作實施方案》，同時對四個區(qū)32名垃圾分類督導(dǎo)員進(jìn)行了上崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括垃圾分類類別、如何入戶指導(dǎo)居民開展垃圾分類知識宣傳等等，使其能夠熟練掌握垃圾分類方式方法等，以便指導(dǎo)居民開展垃圾分類。
三是集中物力、財力給予充分保障，確保分類工作健康開展。此次試點單位均選在2010年已經(jīng)試點推行的住宅小區(qū)內(nèi)實施，市環(huán)衛(wèi)局專門為試點小區(qū)居民家庭、街道配置了家庭分類桶、分類袋等物品，共發(fā)放塑料袋250000只、居民家庭分類桶1004個、小區(qū)分類桶150個、改裝桶車直運壓縮車8輛。垃圾分類推動工作易于開展。實踐證明，這種方法是可取的。
四是找準(zhǔn)分類工作的切入點，提高分類工作效率。區(qū)環(huán)衛(wèi)部門采取了“量大及時收集，量小定時、定點收集”的方式在試點單位進(jìn)行收集；居民將收集后的可回收物直接賣給廢品回收企業(yè)，由廢品回收企業(yè)再進(jìn)行二次分選。餐廚垃圾打包投放在餐廚垃圾回收桶內(nèi)，在現(xiàn)階段市餐廚垃圾處理場未建成投產(chǎn)之前，由有資質(zhì)的企業(yè)回收利用，待建成后再納入統(tǒng)一處理。由于新的分類方法簡單便捷，易于操作，便于管理，分類試點工作基本達(dá)到了預(yù)期效果。
（三）加強(qiáng)對生活垃圾處理設(shè)施運營管理的監(jiān)督檢查
（1）海口市垃圾填埋場。海口市垃圾處理場于1998年開始建設(shè)，總投資16892萬元人民幣，設(shè)計日處理垃圾量1000噸，填埋總庫容量為1109萬立方米，服務(wù)年限10年，于2001年5月建成投入使用。垃圾場占地面積1203畝，建設(shè)劃分為三個功能區(qū)：填埋作業(yè)區(qū)、污水處理區(qū)、生活區(qū)。擁有推土機(jī)、裝載機(jī)、壓實機(jī)、挖掘機(jī)和各類運輸車共14輛，目前日垃圾處理量約500噸。
垃圾填埋作業(yè)區(qū)占地面積272畝，采用水平及垂直防滲，場底和側(cè)面均鋪設(shè)1.5毫米厚的HDPE防滲膜和土工布，實行雨污分流，并建有完善的滲瀝液收集管網(wǎng)和沼氣導(dǎo)排管。
填埋作業(yè)實行倒班制，人歇機(jī)械不歇，垃圾隨到隨處理的方式作業(yè)。工藝方法采用堆高式填埋作業(yè)，由東向西分單元分層填埋，平均每層6米，整體平均高度為約30米。每天對源源不斷進(jìn)場的垃圾進(jìn)行推平、壓實，噴藥消殺蟲蠅，并及時覆蓋土，覆蓋膜，植草綠化。投入使用至今，累計處理生活垃圾總量約為530萬噸，目前僅余填埋庫容約20萬立方米。
因海口市焚燒發(fā)電廠垃圾滲濾液送往垃圾處理場污水處理廠處理，造成污水處理廠負(fù)荷過大，無法處理，目前污水廠正在處理工藝技改期，預(yù)計7月可完工投入使用。
為防止二次污染發(fā)生，做好日常的環(huán)境監(jiān)測工作，垃圾處理場定期對地下水、大氣、垃圾滲濾液進(jìn)行檢測。在填埋庫區(qū)四周打了五口地下水監(jiān)測井，在污水排放口安裝了在線監(jiān)控系統(tǒng)，接受省、市環(huán)保部門的實時監(jiān)測。垃圾場重視場區(qū)的綠化美化，場區(qū)建設(shè)基本達(dá)到園林化。
由于垃圾場按照國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并規(guī)范運營管理，于2006年6月被國家建設(shè)部、中國環(huán)衛(wèi)協(xié)會評定為“國家一級無害化垃圾
衛(wèi)生填埋場”。 為了減少填埋場的臭氣污染以及對資源的再生利用，經(jīng)海口市政府批準(zhǔn)，引進(jìn)了沼氣發(fā)電廠項目，由東莞康達(dá)機(jī)電工程有限公司投資4000萬元人民幣，2007年12月開始建設(shè)，2009年5月投產(chǎn)，已先后在垃圾堆體[:請記住我站域名/]植入136根沼氣收集管，對沼氣進(jìn)行收集發(fā)電（CDM項目），年減排二氧化碳4萬噸。因我市垃圾處理已由填埋為主變?yōu)榉贌秊橹鞯奶幚矸绞剑壳罢託獍l(fā)電廠的發(fā)電機(jī)組也由原安裝的3臺1兆瓦的發(fā)電機(jī)組縮減為1臺1兆瓦的發(fā)電機(jī)組，運轉(zhuǎn)狀況良好，每月發(fā)電量約為45萬度。采用的采氣方式為泵吸方式，采集的垃圾堆體主要為近3年填埋的垃圾堆體。
（2）垃圾焚燒發(fā)電廠。海口市生活垃圾焚燒發(fā)電廠由中電國際新能源____公司于2008年通過BOT模式公開中標(biāo)后承建，總投資額為4.8億元人民幣，采用“機(jī)械爐排焚燒爐”技術(shù)工藝，設(shè)計日處理垃圾量1200噸，年處理量40萬噸，年發(fā)電量1.2億千瓦時。該項目2009年底正式開工建設(shè)，2011年5月份建成投入運行。目前海口的生活垃圾和澄邁縣部分生活垃圾在這里進(jìn)行處理，日處理垃圾近1500噸。年發(fā)電量1.62億千瓦時，上網(wǎng)電量1.32億千瓦時，垃圾處理量達(dá)51.6多萬噸，節(jié)能標(biāo)煤5.5萬噸，減排二氧化碳量約16萬噸。該廠日產(chǎn)飛灰40噸（約占垃圾量2.5%），由電廠進(jìn)行螯合固化并進(jìn)行浸出性毒理試驗合格后，進(jìn)行填埋處理。爐渣量300噸（約占垃圾量20%），進(jìn)行金屬分選后用于建筑或施工填料，下一步考慮制造環(huán)保磚等綜合利用。為做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠的監(jiān)管工作，市環(huán)衛(wèi)局成立了監(jiān)管工作小組，嚴(yán)格按照《____省生活垃圾焚燒廠運行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ22-2012），24小時不間斷進(jìn)行監(jiān)管，對焚燒爐爐膛狀態(tài)、爐溫情況、煙氣指標(biāo)情況、垃圾庫存情況、滲瀝液水位情況、安全生產(chǎn)情況、廠區(qū)衛(wèi)生情況等進(jìn)行記錄，同時規(guī)范焚燒發(fā)電廠日、月、年報表，強(qiáng)化焚燒發(fā)電廠各項環(huán)保檢驗項目的監(jiān)管。焚燒發(fā)電廠建廠以來各項排放指標(biāo)均低于國家標(biāo)準(zhǔn)，其中二噁英歷年監(jiān)測值低于歐盟標(biāo)準(zhǔn)（按國家標(biāo)準(zhǔn)每年監(jiān)測一次）。目前焚燒發(fā)電廠煙氣已實現(xiàn)在線監(jiān)控及公示，地磅實現(xiàn)實時監(jiān)控按量計費。近2年來實現(xiàn)了零投訴。該廠2012年被住建部評為AA級焚燒發(fā)電廠。
為做好焚燒發(fā)電廠監(jiān)管工作，我局成立了監(jiān)管小組，每日對焚燒發(fā)電廠實施24小時不定時監(jiān)管，臨管的內(nèi)容主要為：進(jìn)廠垃圾量的記量，垃圾滲瀝液的記量及排放情況，飛灰產(chǎn)生量的記量及走向情況，煙氣排放達(dá)標(biāo)情況，各種煙氣及飛灰治理物料采購情況及投放使用情況，設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)周期及保養(yǎng)情況，各項環(huán)保檢測工作開展情況等。
（3）白水塘垃圾中轉(zhuǎn)站。白水塘生活垃圾轉(zhuǎn)運站位于海口市西南部白水塘地區(qū)，距離海口市秀英區(qū)3公里，占地面積70畝，其中生產(chǎn)區(qū)40畝，建設(shè)有轉(zhuǎn)運車間、維修車間、轉(zhuǎn)運廣場；生活區(qū)30畝，總投資金額約7500萬，內(nèi)設(shè)10個泊位，其中8個正在使用，2個備用，轉(zhuǎn)運站設(shè)計規(guī)模為日轉(zhuǎn)運生活垃圾1000噸，現(xiàn)有干部職工97人，設(shè)站長1名，副站長2名，下轄2個部（業(yè)務(wù)綜合部、后勤保障部）、副站長兼任各部部長。轉(zhuǎn)運站作業(yè)流程主要由6個系統(tǒng)組成，分別為稱重計量、垃圾卸料、壓縮裝箱、除塵脫臭、程控監(jiān)視、運輸系統(tǒng)。作業(yè)時間從早上6點半至晚上22點半，作業(yè)方式垃圾垂直壓縮，通過兩套壓實器將垃圾壓縮在容器桶內(nèi)，待容器桶裝滿后（該容器桶具有容量大，密封性好等優(yōu)點），由車輛運往顏春嶺垃圾填埋場處理。2007年之前全市200多輛垃圾運輸車直接運往垃圾場處理，從2007年1月起，垃圾經(jīng)過我站垂直壓縮處理后，只要20多輛車運輸，大大降低了運輸成本，同時也大幅度減少了垃圾在運輸途中對環(huán)境造成的二次污染。
（4）江東垃圾中轉(zhuǎn)站。海口市江東生活垃圾轉(zhuǎn)運站位于海口市東部桂林洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，距海口市中心20公里，占地9.4畝，總投資3500萬，內(nèi)設(shè)4個泊位，設(shè)計量為日轉(zhuǎn)運垃圾300噸，采用多功能豎直壓縮工藝，其主體設(shè)備配置為：稱重計量系統(tǒng)，垃圾鞋料系統(tǒng)，壓縮裝通系統(tǒng)，運輸系統(tǒng)，除塵脫臭系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)，按城市生活垃圾轉(zhuǎn)運技術(shù)規(guī)范，并結(jié)合海口市規(guī)劃原則等因素進(jìn)行設(shè)計和建設(shè)。日平均轉(zhuǎn)運垃圾約470噸，最高日轉(zhuǎn)運量為707噸。
（5）建筑垃圾填埋場
1、渣土所建筑垃圾填埋場
渣土所建筑垃圾處置場占地面積約30畝，現(xiàn)場管理人員有9人。現(xiàn)有裝載機(jī)、推土機(jī)、小型運輸車各1臺。該建筑垃圾處置場處置能力為每天700立方米（約1000噸）。處置場實行24小時值班制，可隨時接納進(jìn)場排放的建筑垃圾。但目前每天進(jìn)場的建筑垃圾只有40噸左右。
2、秀英區(qū)建筑垃圾填埋場
1月1日，中央電視臺財經(jīng)頻道《經(jīng)濟(jì)半小時》節(jié)目報道了《破解垃圾圍城：涌向大海的建筑垃圾》后，根據(jù)1月3日倪強(qiáng)市長講話精神和市政府統(tǒng)一部署，區(qū)委書記親自過問，區(qū)長親自指揮，分管副區(qū)長親自動員鎮(zhèn)村選址，并根據(jù)各鎮(zhèn)村提供的地點，于1月8日進(jìn)行實地走訪。經(jīng)過排查，長流鎮(zhèn)會南村委會美楠村有塊地基本具備條件，該點位于椰海大道延長線南邊，面積約80畝。1月9日，分管副區(qū)長吳騰越帶領(lǐng)環(huán)衛(wèi)、國土、規(guī)劃、環(huán)保等區(qū)相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場察看，并從各自專業(yè)角度分析了土地使用性質(zhì)、是否污染環(huán)境等問題進(jìn)行論證。
3、龍華區(qū)建筑垃圾填埋場
根據(jù)市委、市政府的工作部署和要求，為做好存量建筑垃圾全面清理工作，先解決好眼前建筑垃圾處置的需求，讓建筑垃圾有“出路”，龍華區(qū)原在龍昆南延長線迎賓木材廠設(shè)立臨時性的建筑垃
圾消納場，場地占地71畝，實現(xiàn)通水通電，租用鏟車等建筑垃圾處置作業(yè)車輛。現(xiàn)存量建筑垃圾基本清理完畢，需重新選址建設(shè)，為了便于管理，經(jīng)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治小組領(lǐng)導(dǎo)討論同意，將納入龍華區(qū)每年部門預(yù)算項目建筑垃圾消納場建筑經(jīng)費72萬元轉(zhuǎn)撥城西鎮(zhèn)（三年經(jīng)費共216.997萬元），由城西鎮(zhèn)負(fù)責(zé)租地建設(shè)及日常管理。而后龍華區(qū)與城西鎮(zhèn)一同協(xié)商，擬定在城西鎮(zhèn)沙坡村西北500米處選定一塊占地面積近50畝、深約12米的低洼空地作為龍華區(qū)新的建筑垃圾消納場，消納容量近40萬立方米，可解決龍華區(qū)現(xiàn)階段建筑垃圾的消納問題。該地塊權(quán)屬為沙坡村民集體所有，由城西鎮(zhèn)沙坡村委會統(tǒng)一管理，位置較偏離村莊，不會影響到村民的日常生產(chǎn)生活。該塊空地的條件基本符合龍華區(qū)開設(shè)建筑垃圾消納場的需求。 4、瓊山區(qū)建筑垃圾填埋場
瓊山區(qū)現(xiàn)有一處建筑垃圾消納場，地點在椰海大道（海航城后面），面積約50畝，場內(nèi)有一輛裝載機(jī)和一輛挖機(jī)，管理員3名，該消納場于2014年12月初投入使用，填埋過程中通過人工接自來水管進(jìn)行灑水降塵，目前場地容量已接近飽和。
5、美蘭區(qū)建筑垃圾填埋場
美蘭區(qū)建筑垃圾消納場位于靈山鎮(zhèn)晉文村委會瓊秀村南側(cè)，占地面積58.13畝，距海榆東線18公里處約800米。該地權(quán)屬為瓊秀、文科、儒范、多善四個村民小組所有，由靈山鎮(zhèn)與四個村民小組簽訂租地協(xié)議。目前正在進(jìn)行道路平整維修、建工作用房、車輛沖洗槽等。
監(jiān)督檢查管理辦法：現(xiàn)有的生活垃圾處理設(shè)施，將進(jìn)一步規(guī)范并加強(qiáng)監(jiān)管。垃圾處理的最終是實現(xiàn)無害化、減量化、資源化三大目標(biāo)。除了要做好垃圾分類，實現(xiàn)源頭減量，促進(jìn)資源回收利用以外，對生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、糞便等生活、生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物也要進(jìn)行資源化綜合利用，使其變廢為寶。因此，應(yīng)大力推進(jìn)我市生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、糞便等處理設(shè)施建設(shè)步伐：一是加快推進(jìn)海口市垃圾焚燒發(fā)電廠二期擴(kuò)建項目工程建設(shè)。二是加快推進(jìn)江東生活垃圾綜合處理基地項目順利推進(jìn)。該項目總投資52530萬元，占地面積571.81畝，主要建設(shè)內(nèi)容管理科教區(qū)、生活垃圾填埋場、糞便處理廠、基地滲漏液處理廠及基地室外配套等工程。本項目已列為2015年政府投資計劃--預(yù)備項目。截止目前，已完成項目建議書和立項批復(fù)及初勘等工作，可行性研究報告工作已編制完成，環(huán)評報告書正在編制中，市政府?dāng)M征用東昌農(nóng)場土地的函已送達(dá)____省農(nóng)墾總局，省農(nóng)墾總局已批準(zhǔn)同意我局征用該局下屬的東昌農(nóng)場571.81畝土地，相關(guān)征用手續(xù)市國土局正在辦理中。三是加快推進(jìn)海口市餐廚垃圾無害化處理項目建設(shè)。目前，我局和神州沼氣廠正根據(jù)專家組意見對方案進(jìn)行修改和完善，并抓緊編制項目PPP實施方案報市政府批準(zhǔn)實施。四是加快推進(jìn)建筑垃圾處置場項目建設(shè)工作。目前，該項目正在選址，采取PPP模式，預(yù)計明年6月前可完成建場投產(chǎn)工作。
（四）啟動建筑垃圾資源化利用和餐廚垃圾無害化處理項目
1、建筑垃圾資源化利用項目
該項目已完成立項，項目初步選址位于秀英區(qū)，占地100畝，處理規(guī)模為50萬噸/年，計劃投資1.1億元。目前該項目正在進(jìn)行選址，待選址和建設(shè)用地后采用PPP投資方式推進(jìn)。
篇7
餐廚垃圾產(chǎn)生的原因
原料過度烹調(diào)。中式菜肴在原料的初加工過程中會有果皮根葉、鱗毛內(nèi)臟等產(chǎn)生，再加工過程中食材多需過油，產(chǎn)生大量老油廢油，菜品出盤后還需裝飾點綴，這部分食材多數(shù)不被食用。另外，錯誤的烹飪或食材搭配使食物失去食用價值，形成廚余垃圾。
餐飲浪費嚴(yán)重。受我國傳統(tǒng)飲食習(xí)俗和文化影響，逢年過節(jié)豐盛的節(jié)慶食物堆滿了餐桌；宴請時，菜肴的數(shù)量和檔次乃至是否有剩余成為了衡量好客與否的標(biāo)志，更不會打包剩菜飯；風(fēng)味一般的食物被對食物的感官要求較高的人大量丟棄。
道德責(zé)任缺乏，垃圾私賣、地溝油等屢禁不止。垃圾私賣既方便餐飲業(yè)處理餐廚垃圾，又能帶來額外收益，在利益的驅(qū)動下他們不惜違背國家的政策規(guī)定。另外地溝油等利用餐廚垃圾生產(chǎn)出的有害產(chǎn)品，也是不法商戶缺乏道德責(zé)任的表現(xiàn)。
現(xiàn)有政策不完善。目前國家層面涉及到餐廚垃圾處理的法律法規(guī)有：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《食品安全法》、《城市生活垃圾管理辦法》和《餐飲企業(yè)經(jīng)營規(guī)范》等。2009年我國首次向國務(wù)院報批《餐廚垃圾資源利用技術(shù)要求》，這一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是針對餐廚垃圾的首次嘗試。另外還有《餐廚廢油資源回收和深加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳等部門關(guān)于組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和和餐廚廢棄物管理的意見》、《關(guān)于印發(fā)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市（區(qū)）初選名單及編報實施方案的通知》等。但這些規(guī)定都過于原則化，操作性不強(qiáng)。地方層面來說，上海市最先對餐廚垃圾立法，制定了《上海市餐廚垃圾管理辦法》，隨后北京、西寧、烏魯木齊、石家莊等城市也根據(jù)各地情況制定了餐廚垃圾管理辦法。但地方法律存在對餐廚垃圾概念范圍和立法目的的界定不合理、懲罰力度上缺乏威懾力、法規(guī)位階較低、嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性較差、相關(guān)配套設(shè)施及實施細(xì)則未建立起來等問題。另外已有先進(jìn)技術(shù)得不到國家認(rèn)可，如有企業(yè)能將經(jīng)過回收處理的餐廚垃圾生產(chǎn)出蛋白質(zhì)含量高達(dá)30%的飼料添加劑，卻因得不到國家支持而難于發(fā)展。
餐廚垃圾處理的現(xiàn)狀及存在問題
餐廚垃圾處理的現(xiàn)狀。目前，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，餐廚垃圾主要是傳統(tǒng)的焚燒、填埋或經(jīng)機(jī)械粉碎后與其他生活垃圾混合處理等非生物處理，由于土地資源緊張且對環(huán)境存在不利影響被逐步淘汰，但在不發(fā)達(dá)地區(qū)仍然V泛存在，尤其是在廣大農(nóng)村地區(qū)，就地亂扔或直接喂食牲畜的現(xiàn)象更是常態(tài)。
在一些大城市，已經(jīng)利用生物處理技術(shù)實現(xiàn)餐廚垃圾的清潔化、資源化、能源化、飼料化的生物處理。如無機(jī)物和塑料制品可以制成再生磚及再生塑料原料，油脂成為工業(yè)柴油原料；有機(jī)廢水可經(jīng)厭氧工藝產(chǎn)出沼氣，產(chǎn)沼后的廢液再經(jīng)過深度處理達(dá)標(biāo)后排放；固體有機(jī)渣可進(jìn)行好氧動態(tài)堆肥產(chǎn)出有機(jī)肥料。
變質(zhì)腐敗的餐廚垃圾喂養(yǎng)牲畜。多數(shù)單位食堂及餐飲機(jī)構(gòu)的餐廚垃圾一天一清，尤其是在夏季高溫高濕的條件下，放置一天早已變質(zhì)腐敗，將其喂食牲畜，其中的微生物在牲畜體內(nèi)繁殖，有毒有害物質(zhì)不斷積累，給食品安全帶來嚴(yán)重隱患。
餐廚垃圾處理存在的問題。（1）餐廚垃圾集中回收成本較高。現(xiàn)在企業(yè)大多將垃圾私自出售，減少了垃圾對本企業(yè)的污染，又能獲取一定的收益，若將垃圾交由政府集中處理不僅沒有收益還需繳納較高費用，增加了企業(yè)成本。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，對餐廚垃圾處理處置領(lǐng)域提出了針對性的政策及長遠(yuǎn)性規(guī)劃，并采取多種方式進(jìn)行推廣，但在利益的驅(qū)動下，各食堂和餐飲企業(yè)配合不到位，垃圾集中處理效果并不突出。（2）分類收集存在困難。餐飲企業(yè)和個人，普遍缺乏垃圾分類意識，餐廚垃圾與生活垃圾混合堆放，餐廚垃圾固液混合、水油混合十分常見，多數(shù)廚房沒有配備分類垃圾桶，即使有也不按要求投放。另外，包裝快餐和外賣在提供方便的同時，包裝濫用或與食物混合丟棄也增加了分類難度。
餐廚垃圾處理的對策
在我國已有多個城市出臺了餐廚垃圾的管理法規(guī)，但是效果不盡如人意。餐廚垃圾的處理需要耗費大量的人財物，從源頭把控，減少了食物浪費和餐廚垃圾的產(chǎn)生，降低了處理成本而且保護(hù)環(huán)境，是一舉多得的解決措施。
食材凈料入廚，推廣凈菜超市。餐飲企業(yè)可提前制定食材清單，要求供貨商將肉類食材按所需形狀及大小加工，如將雞肉提前切成雞塊、雞丁、雞絲、雞片等，以便制作不同的菜肴；將不便精細(xì)加工的蔬果，如菠菜、油菜等葉類蔬菜，摘凈老根黃葉，最大限度地實現(xiàn)凈料入廚，從源頭減少食材廢料產(chǎn)生。
減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。（1）餐廳在菜單中增加少油的蒸煮類菜肴，合理利用和烹調(diào)食材，改進(jìn)烹飪工藝，如以煎烤代替油炸，減少因食材過油產(chǎn)生的廢油，也符合健康飲食的原則；充分利用邊角料，如將不規(guī)整的蔬菜肉類剁碎做餡。（2）推廣自助式餐廳，采用小號餐具和小份例食物，高檔食材隨點隨做，設(shè)置勤拿少取的標(biāo)語，嚴(yán)格規(guī)范地執(zhí)行押金扣減標(biāo)準(zhǔn)，督促顧客減少浪費；以低價減量的方式，在滿足顧客 “面子”的同時減少食物浪費；與公益組織合作，將每天多備的潔凈食物免費或以極低的價格送給救助機(jī)構(gòu)。（3）理性消費，養(yǎng)成低碳飲食的習(xí)慣，按需分次理性點餐，通常以一人一菜為標(biāo)準(zhǔn)，葷素1：2搭配，如有剩余打包帶走；在傳統(tǒng) “大桌吃飯”的基礎(chǔ)上鼓勵西式分餐制，每人點自己的份例餐，既能控制點餐數(shù)量，又安全衛(wèi)生方便打包。
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隨著我國城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴(kuò)大和城市人口快速增加，全國城市生活垃圾總量以每年8%～10%的速度增長。城市生活垃圾的無害化、減量化、資源化處理已然成為時代所需。
二、國內(nèi)外廚余垃圾處理現(xiàn)狀
國內(nèi)外目前最常用的廚余垃圾處理方法是填埋法、堆肥法、焚燒法、分類回收法。
常用的生活垃圾處理方式各有優(yōu)缺點。填埋法永久性占用土地，會對大氣和土地造成一定污染；堆肥處理首先要進(jìn)行分類，對垃圾有機(jī)物含量要求高，當(dāng)前我國城鎮(zhèn)地區(qū)的垃圾分類不明顯，不適用該方法；焚燒處理投資大、運行費用高、只適用有機(jī)物，僅僅用分類回收并不能從根本上解決廚余垃圾問題。
各國也采取了很多改進(jìn)措施，比如歐洲采用焚燒發(fā)電、機(jī)械生物垃圾處理技術(shù)、打包堆山造景、利用隔離空氣高溫分離有機(jī)物元素，再合成和催化相結(jié)合，最終成為甲醇等工業(yè)原料等；日本采取壓縮、打包、外封填海造林；美國艾克立普斯公司將處理軍用廢棄物技術(shù)開發(fā)為民間焚燒生活垃圾的全封閉純氧助燃式焚燒爐，因其技術(shù)要求高、成本要求高等原因在中國并沒有推廣。
三、設(shè)計實施
（一）流程設(shè)計
針對食物垃圾的處理，將處理環(huán)節(jié)分為：食物垃圾碾碎處理、食物垃圾收集、能源再生、發(fā)酵物的回收利用。
系統(tǒng)的設(shè)計能夠很好地處理廚余垃圾，并再次回收利用所產(chǎn)生的資源，是一款環(huán)保、能源再生系統(tǒng)，可以作為未來小區(qū)發(fā)展的一個趨勢選擇。如圖1。
（二）關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施與設(shè)計
1.廚房垃圾碾碎解決方案
由于當(dāng)前的廚房食物垃圾體積大小不一，如直接經(jīng)下水道排出，會堵塞管道，因此先對廚房食物垃圾進(jìn)行處理是關(guān)鍵。目前廚房生活垃圾碾碎器品種多，如果將諸如骨頭、蔬菜等碾碎排入再生系統(tǒng)，不僅方便了用戶，而且解決了堵塞問題。
2.能源再生池設(shè)計
能源再生池主要收集的是沼氣和發(fā)酵過后的殘留物。沼氣是有機(jī)物質(zhì)在厭氧環(huán)境中，在一定的溫度、濕度、酸堿度的條件下，通過微生物發(fā)酵作用產(chǎn)生的一種可燃?xì)怏w。
能源再生池設(shè)計主要考慮：安放位置、工作原理、結(jié)構(gòu)、使用等幾個方面。考慮到回收的便利，可以直接裝在小區(qū)地下或者小區(qū)外面地下；綜合其它幾個考慮因素，設(shè)計如圖2。
a是進(jìn)料口，進(jìn)料口的高度要低于發(fā)酵間堆積物的高度，以防漏氣。
b是出料口，發(fā)酵殘留物的高度一定要高出料管的高度，防止漏氣。
c采用圓形設(shè)計，根據(jù)幾何學(xué)原理，相同容積的沼氣池，圓形比方形或長方形的表面積小，比較省料，圓形池池壁沒有直角，容易解決密閉問題，而且四周受力均勻，池體較牢固。
四、 結(jié)論與展望
以一個小區(qū)10棟樓，每棟樓7層，每層住兩戶人家計算，一個家庭每天產(chǎn)生1.5kg的廚余垃圾，整個小區(qū)產(chǎn)生的廚余垃圾量為420kg/每天，而按產(chǎn)沼氣率0.38-0.52m3/kg，取值為0.5m3/kg來計算，可產(chǎn)沼氣為：一天的沼氣量210m3；一年的沼氣量76650m3。一立方米沼氣，能供4-5口之家煮三餐飯，相當(dāng)于60W燈泡照明6小時。
發(fā)酵后的肥料也能產(chǎn)生很大價值。普通化肥每噸價格約2000元，且對土壤產(chǎn)生很多危害，如土壤酸化、土壤板結(jié)等。而廚余垃圾發(fā)酵后的肥料不但沒有這些危害，還能改良土壤[1][2]。
綜上所述，該方案創(chuàng)新地解決了廚余垃圾變廢為寶的問題，具有保護(hù)環(huán)境的價值。因此，該方案具有一定的推廣價值。
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“十二五”時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路，也是符合我國基本國情和發(fā)展階段的新特征。實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本目的，建設(shè)“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”社會，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加大環(huán)保力度是實現(xiàn)“兩型”社會目標(biāo)的重要支持。隨著科學(xué)發(fā)展及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式理念的深入人心，我國的餐廚垃圾治理問題日益為社會所關(guān)注，開始成為當(dāng)前迫切需要解決的、未來3—5年將會進(jìn)入集中發(fā)展期的嚴(yán)肅課題之一。
通常意義上所講的餐廚垃圾屬于居民生活垃圾的組成部分。餐廚垃圾以其所含成分及處理方法上的不同，主要區(qū)分為兩部分：廚余和泔腳。廚余指的是食品加工過程中產(chǎn)生的殘余；泔腳則指的是飲食消費后的食物殘余。從一般意義上講，餐廚垃圾治理的任務(wù)遍及城鄉(xiāng)每個有人群居住的地方。但是，由于我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)人口密度在不斷加大，并仍處在繼續(xù)增長的趨勢中，這就使得餐廚垃圾治理問題在城鎮(zhèn)顯得尤為突出，所以目前餐廚垃圾治理的重點在城鎮(zhèn)。
一、我國城鎮(zhèn)餐廚垃圾現(xiàn)狀及危害
依據(jù)國家統(tǒng)計局2011年人口統(tǒng)計最新數(shù)據(jù)顯示，全國大陸總?cè)丝冢ú话ㄏ愀邸拈T特別行政區(qū)和臺灣省以及海外華僑人數(shù)）為134735萬人，其中，城鎮(zhèn)人口為69079萬人，占總?cè)丝诘?1.27%；如果以城鎮(zhèn)人口每人每天產(chǎn)生餐廚垃圾0.1kg計算，2011年末全國城鎮(zhèn)人口每天產(chǎn)生餐廚垃圾6.9萬噸，全年產(chǎn)生餐廚垃圾449萬噸。若按照我國城鎮(zhèn)化率到2020年達(dá)到60%的發(fā)展預(yù)計，屆時城鎮(zhèn)人口將達(dá)到8億，那么每天產(chǎn)生的餐廚垃圾將達(dá)到8萬噸，全國城鎮(zhèn)年產(chǎn)生餐廚垃圾約合2920萬噸。
大量產(chǎn)生與存在的餐廚垃圾，不僅嚴(yán)重地影響著城市的人居環(huán)境，極大降低了人們的生活衛(wèi)生水平，而且阻礙了人們生活質(zhì)量的不斷提高，更重要的是造成了人與環(huán)境之間循環(huán)污染惡性鏈條的形成，帶來了我國食品安全問題的隱患，也影響了和諧社會的建設(shè)。基于此，城鎮(zhèn)餐廚垃圾治理已成為當(dāng)務(wù)之急，而發(fā)展我國餐廚垃圾治理產(chǎn)業(yè)也成為應(yīng)時應(yīng)運之所需。
二、“十二五”期間餐廚垃圾治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依賴的社會基礎(chǔ)初步形成。
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，帶來了人們對生活質(zhì)量要求相應(yīng)的不斷提高。環(huán)境、健康、衛(wèi)生、食品安全等關(guān)乎生活質(zhì)量、生存環(huán)境的詞匯已成為當(dāng)下社會流行的熱詞，生態(tài)文明觀念也隨之走進(jìn)當(dāng)代中國人關(guān)注發(fā)展的視野。生態(tài)文明追求的是人類對客觀規(guī)律的遵循以及在此基礎(chǔ)上所形成的人與自然界、人與人之間和諧相處、良性互動的狀態(tài)。它雖然是一個1995年才由美國的羅依.莫里斯首次提出的年輕概念，但是在中國的傳統(tǒng)文化中，生態(tài)文明思想?yún)s并不少見，以“天人合一”、“道法自然”等為代表的樸素的生態(tài)文明思想亦是中國傳統(tǒng)文化中極具特色的內(nèi)容。
在一系列包括“地溝油”、“垃圾豬”等在內(nèi)的食品安全事件連續(xù)曝光后，不僅社會對現(xiàn)代生態(tài)文明的認(rèn)識從理論走到了現(xiàn)實，而且蘊含在中國傳統(tǒng)文化中的生態(tài)文明思想也重新覺醒，于是餐廚垃圾治理的迫切性日益凸顯并成為民心之所系。這表明社會范圍內(nèi)生態(tài)文明觀念的樹立與日益普及，也意味著社會范圍內(nèi)解決餐廚垃圾治理問題的時機(jī)已然到來，昭示著餐廚垃圾治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依賴的社會基礎(chǔ)初步形成。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益受到中央和政府的高度重視。
雖然社會的普遍關(guān)注給餐廚垃圾治理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了必不可少的基礎(chǔ)，但中央和政府的高度重視卻是有效解決問題、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
自1995年中央首次提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略后，2003年十六屆三中全會上又進(jìn)一步提出了科學(xué)發(fā)展觀。在這一發(fā)展理念的指導(dǎo)下，2005年十六屆五中全會則明確提出了建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會的發(fā)展目標(biāo)，在全社會倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。十七大再次嚴(yán)肅指出了我國“經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價過大”的不足，也再次重申了“科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，”強(qiáng)調(diào)了“堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展”，并提出了“主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善”的目標(biāo)要求。上述發(fā)展戰(zhàn)略的制定、發(fā)展理念的提出、發(fā)展目標(biāo)的明確，都為餐廚垃圾治理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了最為有力的宏觀政策環(huán)境。
在中央對我國全面小康社會的發(fā)展與建設(shè)做了清晰的規(guī)劃后，國務(wù)院進(jìn)一步對“兩型社會”建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域提出了明確的發(fā)展要求和方向。就餐廚垃圾治理問題的解決，國務(wù)院明確提出了必須從制定有關(guān)政策法規(guī)、加強(qiáng)管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、培育垃圾治理產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)行綜合治理的要求，并且提出了減量化、無害化和資源化的“三化”治理方向，而且“餐廚廢棄物”也作為一個獨立的概念首次出現(xiàn)在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中。治理要求和治理方向的明確，將促使我國的餐廚垃圾治理由單純治理階段進(jìn)入綜合治理階段，餐廚垃圾治理產(chǎn)業(yè)由初級的低水平粗放式發(fā)展階段進(jìn)入以科技為主導(dǎo)、更加環(huán)保的高層次發(fā)展階段。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度體系正在逐步完善。
自2005年始，餐廚垃圾治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)制度體系開始建立。這一年，國家頒布實施了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，國務(wù)院了《國務(wù)院關(guān)于做好關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》。2007年，建設(shè)部頒布了《城市生活垃圾管理辦法》和《建設(shè)部關(guān)于公布生活垃圾分類收集試點城市的通知》。
2010年制定了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，其中《大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)》、《加大環(huán)境保護(hù)力度》已被作為第六篇《綠色發(fā)展建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會》中獨立闡述的兩章。這兩章中，明確提出了“建立健全垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運輸、集中處理體系，推進(jìn)餐廚廢棄物等垃圾資源化利用和無害化處理”等具體要求。
2011年4月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》，明確提出了我國生活垃圾處理的“十二五”目標(biāo)和方向。《通知》中提出了到2015年所要達(dá)到的一系列具體目標(biāo)要求。其中包括直轄市、省會城市和計劃單列市生活垃圾全部實現(xiàn)無害化處理以及全國無害化處理率達(dá)到80%以上的目標(biāo)；提出了城市生活垃圾資源化利用比例達(dá)到30%以及直轄市、省會城市和計劃單列市達(dá)到50%的目標(biāo)；提出了每個省（區(qū)）建成一個以上生活垃圾分類示范城市的要求；同時還提出了50%的設(shè)區(qū)城市初步實現(xiàn)餐廚垃圾分類收運處理等方面的要求。
2011年8月，國家發(fā)改委、財政部、住建部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于同意北京市朝陽區(qū)等33個城市（區(qū)）餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點實施方案并確定為試點城市（區(qū)）的通知》，正式批準(zhǔn)33個城市作為首批餐廚垃圾試點城市進(jìn)行餐廚垃圾治理的探索。并且為引導(dǎo)社會資金的投入，國家發(fā)改委、財政部還印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設(shè)實施方案的通知》，提出了利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金支持餐廚垃圾治理試點工作的具體部署，安排6.3億元循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金對33個試點城市（區(qū)）給予支持。在《城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)》“十二五”規(guī)劃中，也提出要在“十二五”期間，全國建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)施240座，處理規(guī)模3.0萬噸/日。并強(qiáng)調(diào)開展分類試點的城市以及人均GDP達(dá)到6000美元以上的城市都要開展垃圾分類工作。
這些相繼頒布實施的法律法規(guī)，不僅使我國在餐廚垃圾綜合治理領(lǐng)域中的目標(biāo)和措施得到初步具體化，也使我國城鎮(zhèn)餐廚垃圾治理的制度體系走向完善。到目前為止，為進(jìn)一步貫徹落實上述法律法規(guī)和條例，各省市相關(guān)法規(guī)也都在醞釀出臺和進(jìn)一步完善的進(jìn)程中。
（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障手段開始引入重點。
強(qiáng)有力的保障手段是產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的必需。在餐廚垃圾治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，國家同樣引入了重典來保障和規(guī)范其發(fā)展。2012年2月，為確保嚴(yán)懲“地溝油”犯罪的實效，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)懲“地溝油”犯罪的通知》，要求各級人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲“地溝油”犯罪活動，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。對于從事“地溝油”犯罪活動者最高可判死刑。既體現(xiàn)了國家在保障食品安全、打擊犯罪活動方面的決心，也彰顯了以重典來維護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正常秩序、保障治理有序進(jìn)行的思路。
三、“十二五”期間餐廚垃圾治理產(chǎn)業(yè)面對的挑戰(zhàn)
餐廚垃圾治理產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展時機(jī)已經(jīng)凸顯，產(chǎn)業(yè)本身也始見雛形，但是卻遠(yuǎn)未形成符合市場經(jīng)濟(jì)要求的較為系統(tǒng)完善的產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著諸多嚴(yán)峻且長期的挑戰(zhàn)。
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的文化要素尚不成熟。
餐廚垃圾治理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要全社會的積極參與和持續(xù)支持。社會的參與和支持，首先體現(xiàn)在主動意識與自覺行為上。當(dāng)前，盡管產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性、必然性已被社會認(rèn)可，但是由于我國人口眾多、社會成員文化素質(zhì)普遍偏低、長期形成的傳統(tǒng)飲食觀念與習(xí)慣的影響以及社會責(zé)任意識較欠缺等諸多原因，所以短時間內(nèi)社會還難以形成推動餐廚垃圾治理產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的社會文化氛圍，人們傳統(tǒng)觀念的改變以及相應(yīng)文明行為的養(yǎng)成、責(zé)任意識的培育等還需假以時日。比如，當(dāng)前社會還較為普遍地存在著在餐廚垃圾治理問題認(rèn)識上的差距；社會還未形成有利于餐廚垃圾減少和回收利用的行為鏈條，包括日常的垃圾分類行為習(xí)慣等；在監(jiān)督和治理的空白地帶，還存在著許多缺少責(zé)任約束的不文明行為等等。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的制度要素尚不健全。
完善的制度體系是產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟的標(biāo)志，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障。當(dāng)前，餐廚垃圾治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的制度體系僅只是雛形，距離完善還很遙遠(yuǎn)。雖然國家已相繼頒布實施了一些法律法規(guī)及條例，部分省市也陸續(xù)有相關(guān)法規(guī)條令等制定頒布，但是到目前為止，國家尚未制定出臺關(guān)于餐廚垃圾治理的專項法規(guī)。餐廚垃圾治理問題基本都包含在諸如對環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、城市生活垃圾處理等問題的要求中。部分省市所制定的有關(guān)法規(guī)大多也都屬于探索性和預(yù)設(shè)性的，并非較為成熟的實踐經(jīng)驗的總結(jié)。所以，目前已有的制度體系尚不能夠有效推動產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展，所以，逐步、盡快建立健全制度體系顯得十分迫切與必要。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的激勵約束要素尚不具備。
社會的需求、國家的扶持，是該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。但是，產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)歸根結(jié)底還是社會分工細(xì)化的結(jié)果，所以產(chǎn)業(yè)必須在市場運作中來加以發(fā)展與完善。因此，遵循市場規(guī)則構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵約束機(jī)制當(dāng)屬必然。激勵約束機(jī)制是激勵與約束的相結(jié)合，以激勵來調(diào)動各方積極性，以約束來強(qiáng)化各方的社會責(zé)任，這兩者相輔相成，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中缺一不可。而激勵約束機(jī)制的構(gòu)建，關(guān)鍵要解決五個問題，那就是：激勵約束的主體、激勵約束的對象、激勵約束的方法、激勵約束的方向以及激勵約束的條件。目前，激勵約束主體體系未構(gòu)建、激勵約束對象不明確、有效的激勵約束方法沒有建立、激勵約束的方向不清晰、激勵約束的條件也不充分，表明該產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的激勵約束要素尚不具備。
（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的部分生產(chǎn)要素尚不到位。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前存在著資金、技術(shù)、人才等方面的總體不到位狀態(tài)。由于資金短缺，特別是起步資金不足，國家的扶持資金沒有完全落實到位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較為困難。技術(shù)水平也總體落后，我國傳統(tǒng)的生活垃圾處理普遍采用填埋處理方法，這一方法技術(shù)含量較低，屬于粗放式治理，既不適合中國土地資源緊缺的基本國情和環(huán)保要求，也不利于產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。特別是，由于我國未實行垃圾分類回收制度，導(dǎo)致垃圾成分比較復(fù)雜，所以，完全采用國外垃圾處理技術(shù)與工藝，對于我國的餐廚垃圾治理并不完全合適，還需要依據(jù)實際情況進(jìn)行改造。因此，現(xiàn)有技術(shù)工藝不足以支撐“三化”目標(biāo)的實現(xiàn)。人才隊伍也較單薄，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類各層次專業(yè)技術(shù)及管理人才較為缺乏，在人才培養(yǎng)與隊伍建設(shè)上面臨的壓力同樣很大。清華大學(xué)施一公教授曾說過：“中國社會已經(jīng)到了必須向低能耗、低污染、高技術(shù)、智力密集型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的關(guān)口，這種轉(zhuǎn)變最重要的保障就是世界一流的科學(xué)技術(shù)人才。”
篇10
（一）全力推進(jìn)迎大運環(huán)境衛(wèi)生提升行動。一是徹底消除衛(wèi)生死角和管理盲區(qū)。持續(xù)全面開展環(huán)境衛(wèi)生定期排查和整治，涵蓋山邊林地、道路邊坡、二線巡邏道等邊角地帶，清理轄區(qū)范圍內(nèi)的衛(wèi)生死角、暴露垃圾和余泥渣土污染；二是強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)衛(wèi)生管理。城中村、工業(yè)區(qū)、市場、工地、待建地、小區(qū)和政企事業(yè)單位等區(qū)域業(yè)主和管理單位要切實履行環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任，尤其要搞好垃圾收集點、附屬綠地、屋頂雨篷等易忽略位置的衛(wèi)生。公路、高速公路要落實日常清掃并巡回保潔，加強(qiáng)綠化帶、隔離帶、路肩、邊溝、不準(zhǔn)建筑區(qū)、出入口匝道、收費站等衛(wèi)生管理；三是加強(qiáng)綠化區(qū)域保潔。道路綠化管養(yǎng)部門要切實加強(qiáng)市政綠化帶的環(huán)境衛(wèi)生管理，保潔范圍覆蓋綠化隔離帶、花圃、樹眼、花壇等，安排足夠人員實施連續(xù)性保潔，及時收運修枝垃圾。有條件的區(qū)可借鑒寶安區(qū)管理方法，將道路綠化帶和附屬綠地統(tǒng)一納入市政清掃保潔；四是開展創(chuàng)建樣板路活動。各區(qū)要創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生高度精細(xì)化管理樣板路、示范街，做到檢查與不檢查一個樣、節(jié)日與平時一個樣，保持道路高度潔凈，達(dá)到“席地而坐”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而將管理手段和工作成效輻射到全轄區(qū)，促進(jìn)整體環(huán)境衛(wèi)生提升；五是提升大運重點區(qū)域衛(wèi)生。高標(biāo)準(zhǔn)落實關(guān)內(nèi)城區(qū)和關(guān)外中心城區(qū)主次干道、景觀大道、重點場所、大運會開閉幕式和比賽場館周邊市政道路的清掃保潔、機(jī)械化清掃和道路沖洗、垃圾收運、收集容器清洗等工作，確保上述區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量達(dá)到一級以上標(biāo)準(zhǔn)。在大運會舉辦期間，全市特級、一級、二級道路要在已有管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)保潔和沖洗，確保路面見本色。
（二）狠抓環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理。一是繼續(xù)提高清掃保潔單價。各區(qū)要繼續(xù)增加財政投入，要按市政府預(yù)算指導(dǎo)價落實清掃保潔經(jīng)費，為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量環(huán)衛(wèi)作業(yè)提供經(jīng)費保障。爭取將城中村環(huán)境衛(wèi)生管理納入市政管理范圍，城中村道路清掃保潔和環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備建設(shè)管理經(jīng)費，由區(qū)財政全額承擔(dān)或?qū)嵭匈M用分擔(dān)補(bǔ)貼制度。爭取將公路環(huán)境衛(wèi)生管理納入市政管理范圍，按照統(tǒng)一責(zé)任、統(tǒng)一經(jīng)費、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則進(jìn)行清掃保潔；二是注重清掃保潔細(xì)節(jié)管理。市政道路要保潔到墻根，覆蓋門店門前區(qū)域，實現(xiàn)道路衛(wèi)生“一把掃帚”管理，保潔作業(yè)要更細(xì)致深入，已納入市政清掃范圍的小型綠化帶、樹眼、花圃、邊溝等地帶要扎實做好保潔工作，徹底消除邊角縫隙隱藏?zé)燁^紙屑、綠化帶周邊陳積垃圾等現(xiàn)象；三是加強(qiáng)沖洗提高道路潔凈度。堅持按規(guī)定頻次落實沖洗工作，注重沖洗效果，作業(yè)時必須有人工清洗配合，及時清除路面泥沙、污垢、積水等，堅決杜絕沖而不洗、灑灑水走過場的現(xiàn)象，著重治理道路揚塵、口香糖殘渣、油漬污垢和道路附屬設(shè)施周邊殘留污漬，提高路面本色呈現(xiàn)率；四是實行連續(xù)性保潔。嚴(yán)格按照市政道路分級管理要求保潔到規(guī)定時限，杜絕保潔時限內(nèi)人員脫崗、保潔斷檔現(xiàn)象，尤其要強(qiáng)化夜間、節(jié)假日、上下班高峰期的清掃保潔，對于衛(wèi)生問題頻發(fā)的區(qū)域和時段要視情況增加保潔人員和延長保潔時限；五是提高機(jī)械化作業(yè)水平。在發(fā)包合同中明確規(guī)定機(jī)械設(shè)備數(shù)量和實施機(jī)掃作業(yè)的范圍、頻次、質(zhì)量等條款，要求清潔企業(yè)按作業(yè)需求配置足量的機(jī)掃車、高壓沖水車、高溫高壓水槍等設(shè)備，并且推廣安裝車載gps，加強(qiáng)機(jī)掃過程監(jiān)管，確保實現(xiàn)20__年全市機(jī)掃率達(dá)到80%的考核目標(biāo)；六是推行環(huán)衛(wèi)安全文明作業(yè)。環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)期間必須穿著統(tǒng)一的工作服、工作鞋，負(fù)責(zé)道路清掃作業(yè)的工人還必須穿安全反光背心，合理安排作業(yè)時間和方式，不隨意穿越馬路，注意往來車輛，確保人身安全。沖洗道路要妥善設(shè)置溫馨提示、安全擋板，機(jī)掃作業(yè)要遵規(guī)守矩文明行車，盡量減輕環(huán)衛(wèi)作業(yè)對過往行人和車輛的影響。
（三）完善制度強(qiáng)化余泥渣土管理。一是完善多部門協(xié)同管理制度。全面落實《深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法》，完善交警、建設(shè)、交通等部門協(xié)同管理機(jī)制及渣管聯(lián)席會議、層級巡查檢查、突發(fā)事件應(yīng)急處置等機(jī)制；二是加強(qiáng)渣管“五化”建設(shè)。通過法規(guī)宣傳常態(tài)化、執(zhí)法裝備現(xiàn)代化、日常管理數(shù)字
化、管理手段科技化、提高效率信息化，全面提升余泥渣土管理質(zhì)量；三是加強(qiáng)工地源頭污染控制。積極協(xié)調(diào)建設(shè)主管部門加強(qiáng)文明施工管理，督促地鐵等施工單位落實工地路口設(shè)置沖洗設(shè)施、道路硬底化等污染防治措施，確保出入口干凈、車輛運輸過程密閉化；四是繼續(xù)深化余泥渣土市場化運營改革。完善運營招標(biāo)方案和考核辦法等配套制度，強(qiáng)化政府監(jiān)管手段，提高服務(wù)質(zhì)量和處理能力。（四）加強(qiáng)執(zhí)法控制環(huán)境衛(wèi)生污染。一是全面加強(qiáng)市容環(huán)境序化管理工作。環(huán)衛(wèi)管理模式要從“先污染后清理”向“減少源頭污染”轉(zhuǎn)變，各區(qū)、街道城管執(zhí)法部門要按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，大力加強(qiáng)對單位不履行轄區(qū)環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任和門店占道經(jīng)營、攤檔食肆亂擺賣、亂倒外掃垃圾、行人亂丟亂吐、亂張貼亂涂寫亂刻畫等違法行為的查處力度，從源頭上打破“一人掃萬人扔”、反復(fù)污染的困境。市、區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察部門要加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督，加大街道綜合執(zhí)法責(zé)任制考核中市容環(huán)衛(wèi)執(zhí)法工作的比重，對工作不力的執(zhí)法隊伍實施紅黃牌警示。同時，要積極探索、實踐環(huán)衛(wèi)小額罰款委托執(zhí)法工作；二是大力加強(qiáng)余泥渣土專項執(zhí)法。各區(qū)城管執(zhí)法局要組織隊伍每周開展3次以上余泥渣土專項執(zhí)法，尤其加大夜間運土高峰的執(zhí)法力度，通過在轄區(qū)施工工地和受納場出入口蹲點監(jiān)控、聯(lián)合公安交警部門把守重點路段、組織跨區(qū)街聯(lián)合執(zhí)法等方法，堅決查處泥頭車無證運輸、車輪帶泥、沿途撒漏、亂排亂倒等違法行為，減少余泥渣土運輸對市政道路的污染。
二、完善規(guī)劃和建設(shè)機(jī)制，加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)步伐，著力提高城市垃圾處理能力
根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市垃圾管理的若干意見》，制定我市城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)實施方案，明確責(zé)任單位，按年度計劃落實建設(shè)進(jìn)度，如期建成城市垃圾處理設(shè)施。在建設(shè)過程中，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，妥善化解環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的各種矛盾，做好市民的宣傳疏導(dǎo)工作，減少建設(shè)過程中的輿論阻力，切實提高重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的績效，從根本上解決垃圾圍城的隱憂。
（五）強(qiáng)力推進(jìn)大型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。按照市政府頒布的《深圳市東部垃圾焚燒處理項目建設(shè)工作方案》要求，著力推進(jìn)東部垃圾焚燒廠建設(shè)，將其打造成國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)的樣板工程，力爭年底完成所有前期工作。督促有關(guān)單位加快新衛(wèi)生廠、糞渣廠進(jìn)場道路建設(shè)，確保“兩廠”6月投產(chǎn)。著力推進(jìn)老虎坑垃圾焚燒廠二期和衛(wèi)生填埋場二期、下坪衛(wèi)生填埋場二期、白鴿湖垃圾焚燒廠二期、南山垃圾焚燒廠二期等擴(kuò)建工程建設(shè)，確保按計劃投入使用，將全市垃圾無害化處理率保持在90%以上。抓好坪山環(huán)境園建設(shè)，加快下坪場、城市廢物處置中心、老虎坑環(huán)境園、龍崗環(huán)境園等餐廚垃圾綜合利用設(shè)施建設(shè)。
（六）進(jìn)一步推進(jìn)余泥渣土受納場的規(guī)劃建設(shè)。一是聯(lián)合市規(guī)土委、建設(shè)局促請市政府盡快審批通過《深圳市余泥渣土受納場專項規(guī)劃（-2030）》及配套文件，完成規(guī)劃環(huán)評，督促各區(qū)按轄區(qū)責(zé)任制建設(shè)受納場；二是編制《深圳市余泥渣土受納場建設(shè)規(guī)范》，指導(dǎo)各區(qū)開展受納場建設(shè)工作；三是完成塘朗山環(huán)境園規(guī)劃，并爭取劃定控制線；四是盡快完成龍華部九窩余泥渣土受納場擴(kuò)容工程及新屋圍、下圍嶺受納場建設(shè)前期各項工作，妥善解決好征地拆遷補(bǔ)償?shù)葐栴}，力爭今年底開工；五是爭取在5月底前建成水徑余泥渣土受納場。
（七）加快中小型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是完善中小型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。各區(qū)要加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善提升工程，在6月底前全面完成對市政公廁、環(huán)衛(wèi)工具房、果皮箱以及環(huán)衛(wèi)應(yīng)急設(shè)備等進(jìn)行升級改造、增設(shè)購置和修繕維護(hù)；二是規(guī)劃建設(shè)公共廁所。編制《深圳市公共廁所布局規(guī)劃（—2020）》，建立以固定式公廁為主、活動式公廁為輔、沿街社會公廁對外開放的格局。
三、打造低碳環(huán)衛(wèi)，逐步實施垃圾源頭減量和分類回收，著力提高資源綜合利用水平
（八）積極開展垃圾減量和分類試點工作。一是推動制定《深圳市城市生活垃圾分類回收管理條例》等法規(guī)規(guī)章體系，完善垃圾分類規(guī)劃、計劃并組織實施；二是編制垃圾分類手冊，明確餐廚垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾具體分類細(xì)則，組織指導(dǎo)單位和市民開展垃圾分類工作；三是各區(qū)要制定垃圾分類收集計劃和實施方案，選取若干學(xué)校、物業(yè)小區(qū)、機(jī)關(guān)等功能區(qū)進(jìn)行試點，按照頒布的垃圾分類手冊推進(jìn)垃圾分類工作。
（九）大力推進(jìn)餐廚垃圾規(guī)范管理。一是盡快制訂《深圳市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理實施方案》，爭取通過國家發(fā)改委等部門餐廚廢棄物試點城市評審工作；二是盡快修訂《深圳市餐廚垃圾管理暫行辦法》，進(jìn)一步明確職責(zé)，細(xì)化措施，強(qiáng)化法律支撐；三是借鑒蘇州等城市做法，建立健全餐廚垃圾管理運行機(jī)制，大力推動餐廚垃圾收運處理工作；四是推進(jìn)餐廚垃圾分類、集中收集、運輸和處理，并逐步擴(kuò)大至農(nóng)貿(mào)市場、綠化垃圾、家庭廚余垃圾等有機(jī)生物質(zhì)垃圾。編制《深圳市餐廚垃圾質(zhì)量鑒定標(biāo)準(zhǔn)》，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制訂餐廚垃圾清運費和處理費的政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；五是各區(qū)要開展餐廚垃圾管理專項執(zhí)法行動，清查非法清運餐廚垃圾、非法煉制潲水油和飼養(yǎng)牲畜的窩點。
（十）繼續(xù)推進(jìn)建筑垃圾的綜合利用。一是完善水徑受納場建筑垃圾綜合利用設(shè)施建設(shè)、運營方案，通過招投標(biāo)方式選取建設(shè)、運營企業(yè)，全市推廣資源化利用技術(shù)延長建筑垃圾受納場使用壽命；二是配合市住建局制定建筑垃圾綜合利用設(shè)施優(yōu)惠補(bǔ)貼和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等政策，促進(jìn)塘朗山受納場、龍崗受納場等運營企業(yè)健康發(fā)展。
四、實施環(huán)衛(wèi)全覆蓋全過程檢查監(jiān)管，規(guī)范作業(yè)服務(wù)市場秩序，著力提高環(huán)衛(wèi)行業(yè)監(jiān)管水平
（十一）建立健全全覆蓋檢查監(jiān)管機(jī)制。市環(huán)衛(wèi)管理部門要強(qiáng)化全市環(huán)衛(wèi)工作的牽頭、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)等宏觀管理職能，各區(qū)要切實對轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)街道、社區(qū)的基層監(jiān)管力度。一是持續(xù)深入開展“鵬城環(huán)衛(wèi)杯”競賽。購買環(huán)衛(wèi)監(jiān)理服務(wù)擴(kuò)大日常監(jiān)管在時間和空間上的覆蓋度，實施更全面、更深入、更細(xì)致的檢查評比，充分發(fā)揮競賽評比的抓手作用，著力推進(jìn)清掃保潔單價、機(jī)械化清掃率、道路潔凈度等重點工作；二是落實轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檢查監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)、街道和社區(qū)建立健全全覆蓋、全天候、全方位的環(huán)衛(wèi)檢查監(jiān)督機(jī)制，大運會結(jié)束前要每天進(jìn)行專項巡查，形成檢查情況和跟蹤督辦記錄，全面掌控轄區(qū)整體衛(wèi)生、夜間保潔、占道經(jīng)營和余泥渣土污染控制、設(shè)施設(shè)備管理、公廁服務(wù)等狀況，切實督促各責(zé)任單位落實環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任；三是嚴(yán)格實施市政清掃和垃圾清運質(zhì)量考核。環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)發(fā)包方要按照合同條款和環(huán)衛(wèi)管理標(biāo)準(zhǔn)，實行更細(xì)致更嚴(yán)格的作業(yè)過程和衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)管考核，對作業(yè)不規(guī)范、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的扣分扣款，情形嚴(yán)重的予以淘汰；四是進(jìn)一步
發(fā)揮數(shù)字化城管監(jiān)督管理作用。將數(shù)字化城管信息采集范圍擴(kuò)大至整個責(zé)任網(wǎng)格的角角落落，包括城中村、工業(yè)區(qū)、待建地、預(yù)留地等區(qū)域，采集問題涵蓋花圃綠籬內(nèi)藏匿的垃圾、地面污垢厚重、工地路口未硬底化、未設(shè)置沖水設(shè)施、屋頂雨篷積存垃圾、收集容器殘破不潔、垃圾車污臟滴漏等。（十二）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備和垃圾收運管理。一是加強(qiáng)公共廁所管理。進(jìn)一步完善《深圳市公共廁所管理辦法》（草案）并協(xié)調(diào)相關(guān)部門爭取盡快出臺實施，根據(jù)《深圳市公共廁所建設(shè)和改造指引》、《深圳市公共廁所標(biāo)識系統(tǒng)設(shè)置規(guī)范》、《深圳市公共廁所管理服務(wù)規(guī)范》，各區(qū)城管部門在對轄區(qū)內(nèi)市政公廁升級改造的同時，要加大力度協(xié)調(diào)各產(chǎn)權(quán)單位對商場、酒樓、市場、機(jī)場、車站、加油站、口岸、文化體育娛樂中心等場所社會公廁進(jìn)行升級改造，規(guī)范標(biāo)識和導(dǎo)向系統(tǒng)，加大日常維護(hù)管理力度，提高公廁完好率和適用率；二是推行全過程密閉化垃圾收運模式。進(jìn)一步推廣“車載桶裝”、“車載袋裝”、“手推標(biāo)準(zhǔn)桶”、“密閉式手推車”等前端收集方式，全面取締敞口式垃圾收集點和容器，規(guī)范垃圾收運站點和運輸車輛管理，在清水河、老虎坑、月亮灣等大型無害化處理場（廠）設(shè)點查處車輛，依法查處車容不整、車身不潔、垃圾、滴漏污水的車輛，淘汰車容車況不達(dá)標(biāo)的后裝式壓縮垃圾車，督促各清運單位落實密閉清運措施并規(guī)范作業(yè)過程管理，監(jiān)督垃圾運輸車輛出場（廠）前徹底清洗。7月底前新型垃圾轉(zhuǎn)運站服務(wù)覆蓋率達(dá)到85%以上，垃圾收運密閉化率達(dá)到95%以上；三是持續(xù)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備清洗刷新工作，促使環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的管理規(guī)范化、維護(hù)制度化、檢查程序化，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備數(shù)量充足、設(shè)置科學(xué)、功能完善、整潔完好的長效目標(biāo)，7月底前中小型環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備清潔率達(dá)到95%以上。
（十三）強(qiáng)化垃圾處理設(shè)施運營監(jiān)管。一是健全垃圾處理監(jiān)管機(jī)制。采取增派駐監(jiān)管人員、信息化監(jiān)管系統(tǒng)功能等手段，嚴(yán)格對進(jìn)場（廠）垃圾來源、種類、計量、煙氣處理、滲濾液處理、飛灰爐渣處理進(jìn)行全過程監(jiān)管。同時，對bot項目或外包運營的垃圾處理設(shè)施，要嚴(yán)格執(zhí)行運營監(jiān)管協(xié)議；二是完善垃圾處理設(shè)施監(jiān)管制度。完成《垃圾焚燒處理設(shè)施監(jiān)管手冊》、《深圳市城市垃圾處理設(shè)施運營及環(huán)境污染控制監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》的編制,研究制定《深圳市城市生活垃圾管理辦法》；三是穩(wěn)步開展城市生活垃圾處理費征收工作。修訂《深圳市城市生活垃圾處理費征收和使用管理辦法》（市政府158號令），完成垃圾處理費代征收手續(xù)費標(biāo)準(zhǔn)測算工作，建立生活垃圾處理費收費和支付標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，探索生活垃圾按量收費模式。繼續(xù)做好垃圾處理收費的協(xié)調(diào)、溝通、宣傳和解釋工作，確保垃圾處理費收繳率穩(wěn)中有升。
（十四）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運營監(jiān)管。一是繼續(xù)修改完善《深圳市市政道路清掃保潔服務(wù)公開招標(biāo)文件要點范本》，對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)門檻、環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益、機(jī)械設(shè)備作出統(tǒng)一規(guī)定；二是出臺《深圳市環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場主體信用管理辦法》，將清潔企業(yè)服務(wù)質(zhì)量與資質(zhì)信譽(yù)掛鉤，納入招投標(biāo)評標(biāo)內(nèi)容；三是加強(qiáng)對清潔協(xié)會工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范項目招投標(biāo)、評優(yōu)、資質(zhì)等級評定等行為；四是協(xié)同人力資源社保局建立聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，保障環(huán)衛(wèi)工人福利待遇，保持環(huán)衛(wèi)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
五、深化行業(yè)自身建設(shè)，優(yōu)化理順環(huán)衛(wèi)管理體制機(jī)制，著力增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)發(fā)展動力和活力
篇11
二、集中全面大消毒范圍和重點
消毒范圍包括全鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖場（戶）、生豬屠宰廠（場）、無害化處理場、肉品加工廠、冷庫、生豬（產(chǎn)品）交易市場、餐廚收集處理場所、垃圾處理場等。
重點圍繞牲畜飼養(yǎng)、販運、屠宰加工、經(jīng)營等環(huán)節(jié)組織開展消毒滅源工作；消毒重點對象包括：飼養(yǎng)、屠宰加工場所、經(jīng)營的環(huán)境、運輸工具，以及籠具、墊料、糞便及污物和動物產(chǎn)品包裝物、冷柜、冷庫等。
三、開展大消毒單位職責(zé)和消毒責(zé)任單位
由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各村、組落實監(jiān)管、指導(dǎo)和屬地管理職責(zé)，積極參與發(fā)動、組織消毒業(yè)主嚴(yán)格按照消毒程序科學(xué)規(guī)范開展消毒滅源活動，鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)工作，組織發(fā)動有關(guān)場所統(tǒng)一行動，全面開展集中消毒滅源不留死角、取得實效。
1.鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站和村、組協(xié)作對生豬養(yǎng)殖場（戶）、屠宰廠（場）、生豬（產(chǎn)品）交易市場、運輸家畜、禽車輛、以及飼養(yǎng)動物籠具、墊料、糞便及污物等的消毒工作。
2.鎮(zhèn)市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)肉品加工廠（場）、餐飲企業(yè)（店、食堂、點等）、經(jīng)營畜禽產(chǎn)品冷庫、冷柜、經(jīng)營的環(huán)境、動物產(chǎn)品包裝物的消毒工作。
3.鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)餐廚收集處理場所、垃圾處理場、街道和公路威脅區(qū)的消毒工作。
四、消毒方式和物資保障
1.食品加工、餐飲、經(jīng)營畜禽產(chǎn)品冷庫、冷柜和屠宰廠（場）、生豬（產(chǎn)品）交易市場因食品安全的特殊性，由相關(guān)業(yè)主自行準(zhǔn)備消毒藥和消毒器材開展消毒，責(zé)任部門和相關(guān)人員負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督消毒到位并提交相關(guān)資料。
篇12
1處理規(guī)模及處理工藝技術(shù)選擇
本文論述的餐廚廢棄物的生產(chǎn)量預(yù)測按人均日產(chǎn)量進(jìn)行估算。根據(jù)餐廚垃圾生產(chǎn)量預(yù)測公式，計算餐廚垃圾生產(chǎn)量和收集量：Mc=Rmk式中：Mc為某城市或區(qū)域餐廚垃圾日產(chǎn)生量，kg/d；R為城市或區(qū)域常住人口，人；m為人均餐廚垃圾產(chǎn)生量基數(shù)，kg/（人•d）；k為餐廚垃圾日產(chǎn)生量修正系數(shù)。人均餐廚垃圾產(chǎn)生量基數(shù)m取0.1kg/（人•d），修正系數(shù)k取1.00。按某市常住人口數(shù)100萬，則餐廚廢棄物產(chǎn)量100t/d。餐廚廢棄物的主要來源多為餐飲行業(yè)及食堂，其成分主要含有：油、水、魚、肉、骨頭、果皮、蔬菜、米面以及廢餐具、玻璃容器、紙巾、塑料、金屬器物等。由于我國垃圾分類制度起步較晚，大部分人們在日常生活中也還沒有養(yǎng)成垃圾分類回收的習(xí)慣，在生活中產(chǎn)生的餐廚廢棄物大部分進(jìn)入不規(guī)范的收集系統(tǒng)，還有部分餐廚廢棄物與生活垃圾混合進(jìn)入生活垃圾填埋場或垃圾焚燒廠。十二五期間國家規(guī)劃的33個試點城市餐廚廢棄物處理廠陸續(xù)開建，受環(huán)境保護(hù)的要求以及地溝油的危害，一些非試點旅游城市也率先開展了餐廚廢棄物處理項目。目前國內(nèi)外比較常用的餐廚垃圾廢棄物的處理方法一般有填埋，焚燒，飼料化，堆肥，厭氧發(fā)酵等技術(shù)。根據(jù)某市餐廚廢棄物的特性，本文對某市餐廚垃圾無害化處理方式的選擇做出如下分析：
1）填埋處理技術(shù)：填埋即埋于土里，很明顯這種方式比較適合能夠自然降解且對土壤無害的一些廢棄物的處理。餐廚廢棄物中一般都含有比較多有機(jī)物質(zhì)，直接填埋的方式不能對其進(jìn)行有效的資源回收利用，并且高含水率的餐廚廢棄物如果直接填埋，其混合廢液在土壤中產(chǎn)生滲透，會對新的土地資源造成侵蝕，破壞了生態(tài)環(huán)境，所以并不合理。在當(dāng)前寸土寸金的時代、加上人們對環(huán)境生態(tài)越來越重視的前提下，填埋處理技術(shù)并不適合我國餐廚廢棄物處理，因此，本文不選取填埋工藝。
2）焚燒處理技術(shù)：焚燒是比較簡單的工藝，即垃圾中的可燃物在焚燒爐中與氧氣進(jìn)行燃燒，焚燒的優(yōu)點是處理量大，減容性好，焚燒過程產(chǎn)生的熱量用來發(fā)電還可以實現(xiàn)垃圾的資源化再利用。但含水率高的餐廚廢棄物并不宜采用焚燒工藝，因為高含水率會增加焚燒燃料的消耗，處理成本增加，而且焚燒處理不當(dāng)還會對環(huán)境造成二次污染。所以本文也不選取焚燒處理技術(shù)。
3）飼料化處理技術(shù)：主要采用高溫加熱，烘干處理，殺毒滅菌，除去鹽分等物理手段來處理餐廚廢棄物，最終制成蛋白飼料添加劑、再生水、沼氣等可利用物質(zhì)。由于從餐廚廢棄物到飼料這條線是最短的，能量、資源損失也最小，所以餐廚廢棄物制飼料是資源化程度最高的。但因為飼料存在同源性問題目前國家并不提倡餐廚廢棄物做飼料，即由某種動物食用其同種類動物的肉、骨、血液等動物組織生產(chǎn)的同源性飼料，會產(chǎn)生潛在的不確定傳播疾病的風(fēng)險。因此，本文也不選取飼料化處理技術(shù)。
4）好氧堆肥處理技術(shù)：易腐有機(jī)質(zhì)含量較高且含水率適中的餐廚廢棄物比較適合于使用好氧堆肥處理技術(shù)。在生化處理設(shè)備中，加入自然界生命活力和增殖能力強(qiáng)的復(fù)合微生物菌種，對餐廚廢棄物中的有機(jī)廢棄物進(jìn)行高溫快速發(fā)酵，使期中有機(jī)物得到降解和轉(zhuǎn)化。好氧堆肥所需的最佳含水率為50%左右，在堆肥過程中高含水率的餐廚廢棄物容易將整個堆垛空間堵死，這樣阻礙了空氣進(jìn)入內(nèi)部，致使微生物處于厭氧狀態(tài)，影響降解速度并產(chǎn)生硫化氫等臭氣，同時堆肥溫度下降，會影響到堆肥質(zhì)量。因此，本文也不采用堆肥處理技術(shù)。
5）厭氧發(fā)酵處理技術(shù)：厭氧發(fā)酵是比較復(fù)雜的生物化學(xué)反應(yīng)過程，其主要途徑大致分為水解、產(chǎn)酸和脫氫產(chǎn)甲烷三個階段。大分子或不溶性有機(jī)物（多糖、蛋白質(zhì)、脂肪等）在水解菌的作用下分解為低分子可溶性有機(jī)物，水解形成的水溶性小分子有機(jī)物（氨基酸、長鏈脂肪酸、葡萄糖等）被產(chǎn)酸細(xì)菌作為碳源和能源，產(chǎn)生氫氣和短鏈的揮發(fā)性脂肪酸等。厭氧發(fā)酵的主要階段是脫氫產(chǎn)甲烷階段，在控制好溫度、pH值、營養(yǎng)物質(zhì)、氧化還原電位、有毒物質(zhì)等主要影響因素情況下，產(chǎn)甲烷細(xì)菌迅速生長繁殖，將產(chǎn)酸階段產(chǎn)生的氫氣和短鏈揮發(fā)酸（主要是乙酸）氧化成甲烷和二氧化碳。通過以上對現(xiàn)有餐廚廢棄物的幾種處理技術(shù)的分析對比，厭氧發(fā)酵技術(shù)相對比較先進(jìn)，既沒有對環(huán)境造成破壞，也沒有對能源造成浪費，而且能夠產(chǎn)生新的清潔能源沼氣，這對實現(xiàn)社會環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一具有建設(shè)性意義，基于以上分析，本文擬采用“預(yù)處理+厭氧發(fā)酵+生物柴油+生物質(zhì)燃料”循環(huán)無害化處理工藝技術(shù)。
2工藝技術(shù)說明
2.1預(yù)處理工藝
預(yù)處理工藝是純物理分離工藝，由收運系統(tǒng)送來的餐廚垃圾和地溝油通過分揀、破碎、除砂、壓榨等工序，除去一些不適合于利用的雜物，如塑料、金屬、瓶罐、竹筷等，并將可利用的物料破碎到合適的粒度，以便后續(xù)處理和利用。漿料加熱蒸煮后通過三相分離，分為油、水、渣。回收的油用于制作生物柴油，分離的水和渣用于厭氧發(fā)酵。預(yù)處理的收油率可達(dá)到90%，固渣利用率可達(dá)到85%，油中含渣≤3%，廢水的含固≤3%。餐廚垃圾預(yù)處理設(shè)備主要包含投料倉、大件分揀機(jī)、破碎篩分機(jī)、旋流除砂器、壓濾機(jī)、蒸煮釜、活塞泵、三相分離機(jī)、電氣及自動控制系統(tǒng)等。
2.2厭氧發(fā)酵產(chǎn)氣工藝
經(jīng)過預(yù)處理打漿后的餐廚垃圾進(jìn)入?yún)捬跹b置系統(tǒng)，在水解酸化罐中產(chǎn)生有機(jī)酸再在厭氧發(fā)酵罐中經(jīng)微生物作用發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，沼氣凈化后送鍋爐房，作為本項目蒸汽鍋爐和熱油鍋爐的燃料，發(fā)酵后尾液經(jīng)固液分離機(jī)進(jìn)行固液分離，分離出的污水經(jīng)污水管道送至廢水池進(jìn)行污水處理，水質(zhì)達(dá)標(biāo)后排放，沼渣用于制生物質(zhì)燃料棒。厭氧發(fā)酵產(chǎn)氣部分主要工藝設(shè)備包括水解酸化罐、厭氧發(fā)酵罐、二次發(fā)酵罐、固液分離機(jī)等；氣體凈化系統(tǒng)主要設(shè)備有貧液槽、脫硫吸收塔、富液槽、再生塔、沼氣儲柜等。具體流程見厭氧發(fā)酵產(chǎn)氣工藝流程框圖。
2.3生物柴油工藝
生物柴油的生產(chǎn)工藝很多，本文主要介紹的是酯交換法生產(chǎn)生物柴油，這也是目前普遍制備生物柴油的工藝。酯交換反應(yīng)可以用酸、堿或酶作為催化劑，其中堿性催化劑包括KOH、NaOH、各種碳酸鹽以及鈉和鉀的醇鹽，酸性催化劑有硫酸、磷酸、鹽酸以及有機(jī)磺酸氨基化合物等。下面是酯交換反應(yīng)的化學(xué)式：本文簡述的生物柴油是由原油油脂（地溝油、潲水油等）經(jīng)過前處理、凈化脫色之后與甲醇在催化劑作用下經(jīng)過酯化醇解反應(yīng)、精餾分離等工序來完成的。生物柴油生產(chǎn)部分主要設(shè)備有水洗鍋、脫色塔、反應(yīng)釜、脫溶塔、甲酯蒸餾塔等。
2.4生物質(zhì)（RDF）燃料棒工藝
把預(yù)處理車間的有機(jī)殘渣和厭氧發(fā)酵沼渣、污泥渣按1：2的比例加入鋸木屑，經(jīng)混合、脫水、壓制、烘干制成生物質(zhì)燃料外賣。收購來的木屑，通過帶式輸送機(jī)送入混合機(jī)與沼渣混合，混合均勻后的物料泄入螺旋擠壓機(jī)擠壓脫水，使物料的含水率降到45%以下。脫水處理后的混合物料直接用壓塊機(jī)進(jìn)行壓塊成型，再用熱風(fēng)干燥機(jī)進(jìn)行干燥，最后包裝外面。
3廢氣、廢水、廢渣的治理措施
3.1廢氣
餐廚垃圾在缺氧的環(huán)境下會產(chǎn)生各種難聞的氣味，所以廢氣的處理也是本項目的一個重點。卸料區(qū)、分揀室、油水暫存池、三相分離槽等主要區(qū)域都設(shè)置廢氣收集系統(tǒng)，系統(tǒng)由負(fù)壓收集點、集氣罩、支管道和主管道組成。各負(fù)壓收集點支管與主收集管相連，各負(fù)壓收集點配置調(diào)劑閥門以滿足不同設(shè)備的要求。本項目采用“熱交換器+堿洗吸收+低溫等離子+生物液滴濾”的組合工藝來處理廢氣。由于廢氣來源中相當(dāng)一部分來自干燥機(jī)，溫度高達(dá)120℃，并含有大量水蒸氣，因此先通過換熱器將廢氣溫度降至60℃以下，有利于后期廢氣處理設(shè)備的運行。針對廢氣中含有的水霧、粉塵以及酸性氣體成分，在低溫等離子設(shè)備前串聯(lián)一級旋流板堿洗塔，使廢氣與堿性液滴充分混合反應(yīng)，去除廢氣中的酸性氣體，同時去除粉塵和液滴。經(jīng)過預(yù)處理的廢氣再經(jīng)過低溫等離子體處理，在高壓電能作用下，把惡臭氣體中大分子成分擊穿產(chǎn)生包括電子、各種離子、原子和自由基在內(nèi)的混合體，被氧化分解去除。經(jīng)低溫等離子設(shè)備處理過的氣體中殘余部分小分子有機(jī)物，經(jīng)生物過濾塔吸收，同時讓低溫等離子體產(chǎn)生的羥基、臭氧等活性強(qiáng)氧化物質(zhì)與廢氣充分反應(yīng)，確保廢氣無異味排放。風(fēng)機(jī)安裝在凈化設(shè)備后端以保證整個凈化設(shè)備在負(fù)壓條件下操作。經(jīng)處理后臭味、氨、硫化氫等去除效果滿足國家《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。
3.2廢水
本項目廢水主要有生活污水與生產(chǎn)污水，生活污水量為2m3/d，生活污水經(jīng)過化糞池初步處理后排入廠區(qū)污水管網(wǎng)，進(jìn)廠區(qū)污水處理站處理。生產(chǎn)污水主要是發(fā)酵車間的發(fā)酵殘夜，水量115m3/d，pH值：6～9，COD：35270mg/L，BOD：20968mg/L，SS：1497mg/L，氨氮：126mg/L，污水進(jìn)廠區(qū)污水處理站處理。處理達(dá)標(biāo)后排放，污水處理站出水達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中的三級標(biāo)準(zhǔn)，pH值：6～9，COD：500mg/L，BOD：300mg/L，SS：400mg/L。廢水處理主要設(shè)備有沼泥儲池、濾液池、接觸氧化塔、琉璃生化池、浮選裝置等。
3.3廢渣
生活垃圾、濾渣及污水處理的污泥均送至生活垃圾衛(wèi)生填埋場衛(wèi)生填埋，發(fā)酵沼渣等加鋸木屑制成生物質(zhì)燃料外賣。
4主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
本項目主要效益在于社會效益，根據(jù)單位餐廚垃圾收運費用以《特許經(jīng)營協(xié)議》為依據(jù)，本次財務(wù)評價餐廚垃圾處理補(bǔ)貼按200元/t（其中收運成本103元/t，處理成本95元/t）計算。處理垃圾量按100t/d計算，年餐廚垃圾處理補(bǔ)貼收入730萬元。本項目投產(chǎn)后年產(chǎn)生物柴油20000t，按5800元/t。年含稅收入11600萬元，年不含稅收入9915萬元。本項目投產(chǎn)后年產(chǎn)RDF燃料棒20000t，按1000元/t。年含稅收入2000萬元，年不含稅收入1709萬元。本項目原料為餐廚廢棄物，固原料不計成本。輔助材料、燃料及動力消耗根據(jù)工藝計算及生產(chǎn)情況確定，價格按相關(guān)資料進(jìn)行計算。
5結(jié)語
本項目為環(huán)保型資源再利用項目，屬于國家鼓勵支持范圍。厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣作為蒸汽鍋爐和熱油鍋爐的燃料，有效地解決了項目的部分能源問題；主要副產(chǎn)品生物柴油與石化柴油相比具有含硫量極低、含氧量高、芳香烴含量少、閃點高、十六烷值高和廢氣逸出少等優(yōu)點，是可再生型環(huán)境友好燃料；生物質(zhì)燃料棒作為清潔能源可用于鍋爐等作燃料。本項目采用的處理技術(shù)先進(jìn)可靠，節(jié)約資源，改善環(huán)境，有著良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，有較強(qiáng)的抗市場風(fēng)險能力。我國是人口大國，每天產(chǎn)生的餐廚垃圾數(shù)萬噸，如果任由這些餐廚垃圾隨意處理，或者被一些不良商人再拿來重新利用回到餐桌上，對國家、對人民都是巨大的損害。所以處理好餐廚垃圾，讓這些看似廢物的資源經(jīng)過工業(yè)的生產(chǎn)變廢為寶也是國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。資源和環(huán)境問題是新世紀(jì)困擾我國持續(xù)發(fā)展的重要問題，本文闡述了一條將經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)起來的工藝生產(chǎn)路線，結(jié)合我國的基本國情，建立以節(jié)約資源、綜合利用為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目。這對創(chuàng)建文明社會、保障餐飲安全、提高環(huán)境質(zhì)量都具有良好的社會效益。隨著國家的重視和投入、企業(yè)的參與以及科研開發(fā)的深入等，相信我國餐廚垃圾廢棄物無害化處理必將有長遠(yuǎn)的發(fā)展。
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篇13
一、潔姆環(huán)保公司發(fā)展概況
西安潔姆環(huán)保科技有限責(zé)任公司位于西安市高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園內(nèi)，企業(yè)自成立以來，致力于實現(xiàn)餐廚廢棄物的資源化利用和無害化處理，是一家獲得西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園政策扶持的高科技環(huán)保企業(yè)。公司的核心理念是遵循自然法則，貫徹生態(tài)文明的理念，以追求人類更好的發(fā)展為企業(yè)使命。
二、潔姆環(huán)保餐廚廢棄物處理技術(shù)
餐廚廢棄物生態(tài)化處理系統(tǒng)――利用微生物與生物昆蟲獨特的生物特征，在風(fēng)量、濕度、溫度、光照、保持在其最佳環(huán)境狀態(tài)下，獨特的微生物與生物昆蟲以比自然分解快幾萬倍的速度快速安全分解餐廚廢棄物，而不會造成環(huán)境污染。同時，該系統(tǒng)利用獨特的生物昆蟲轉(zhuǎn)化技術(shù)將餐廚廢棄物轉(zhuǎn)化為生物蛋白，“變廢為寶”將垃圾資源化。
（一）餐廚廢棄物分揀系統(tǒng)。潔姆環(huán)保在餐廳與工廠之間加入中轉(zhuǎn)站的設(shè)計，目的是使餐廚廢棄物在進(jìn)入工廠之前進(jìn)行干濕分離、油水分離的作業(yè)，保證了工廠干物質(zhì)的回收節(jié)約了運輸成本。潔姆環(huán)保在本地進(jìn)行合理的區(qū)域劃分，在劃分好的區(qū)域內(nèi)規(guī)劃中轉(zhuǎn)站，讓中轉(zhuǎn)站在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)進(jìn)行放射性回收，讓回收作業(yè)更具目標(biāo)性且效率大大提高。
（二）餐廚廢棄物除臭系統(tǒng)。潔姆環(huán)保設(shè)計的餐廚廢棄物除臭系統(tǒng)是以乳酸菌發(fā)酵技術(shù)為核心，具有發(fā)酵除臭、厭氧殺菌、適合長期保存、工藝簡單、成本低廉及自主研發(fā)等特點。技術(shù)的核心乳酸菌，是一種存在于人類和動植物體內(nèi)的有益菌。乳酸菌大體上可分為兩類。一類是動物源乳酸菌，一類是植物源乳酸菌。因為動物園取自動物，因菌種常處于相對不穩(wěn)定狀態(tài)，其生物功效也較不穩(wěn)定，且提取工藝復(fù)雜，成本高。而潔姆自行提取采用的植物源乳酸菌比動物源乳酸菌種狀態(tài)穩(wěn)定，更具有活力，從而可以發(fā)揮其強(qiáng)大而穩(wěn)定的生物功效。
（三）餐廚廢棄物生物轉(zhuǎn)化系統(tǒng)。潔姆餐廚廢棄物獨有的處理工藝，亮斑扁角牛虻（武漢品系）自動化立體養(yǎng)殖系統(tǒng)，根據(jù)水虻幼蟲生產(chǎn)特性定制出獨有的養(yǎng)殖方案，自動化立體式喂養(yǎng)，日平均處理量可達(dá)到200噸/天。
回收車將餐廚廢棄物導(dǎo)入垃圾分選一體機(jī)，通過垃圾分選一體機(jī)實現(xiàn)對餐廚廢棄物中有機(jī)質(zhì)的有效提取后經(jīng)過傳送裝置送入存儲發(fā)酵系統(tǒng)中利用乳酸菌進(jìn)行除臭、無氧發(fā)酵等工序。經(jīng)過除臭發(fā)酵后的有機(jī)質(zhì)通過泵食車注入自動喂食系統(tǒng)，自動喂食機(jī)將分批次定量對亮斑扁角水虻進(jìn)行自動化喂養(yǎng)。餐廚廢棄物生態(tài)處理廠利用昆蟲來處理食物垃圾與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廢棄物，是把昆蟲（亮斑扁角水虻）的獨特的生物特性（低成本、高效率和自然環(huán)保的特點）與工業(yè)化生產(chǎn)的方式（規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、持續(xù)化）相結(jié)合，使其在人工提供的模擬自然最佳生存的環(huán)境中，連續(xù)不斷的呈現(xiàn)幾何方式繁殖。將食物垃圾作為昆蟲的飼料來飼養(yǎng)昆蟲，最終將食物垃圾轉(zhuǎn)化為昆蟲蛋白。
三、目前餐廚廢棄物的處理難點
（一）餐廚廢棄物的特點決定了難處理。餐廚廢棄物具有水、鹽有機(jī)質(zhì)含量都高的特點，同時由于直接來自于各地的廚房，在時間與空間分布上也存在差異性不利于處理。而餐廚廢棄物上述的特點，導(dǎo)致了塔極其容易腐敗變臭，滋生有害細(xì)菌與生物。在運輸處理的過程中，泄露出的廢水、廢氣、廢固都會污染空氣、土壤和水域。
（二）餐廚廢棄物處理的管理瓶頸。在調(diào)研過程中，各方專家也提出了現(xiàn)在餐廚廢棄物處理管理方面的幾點瓶頸。一是相關(guān)法律法規(guī)還不夠健全，無法實現(xiàn)對餐廚廢棄物行業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)管；二是關(guān)于餐廚廢棄物的危害和資源化教育不到位，公眾意識不高，有待普及，在很多地區(qū)還存在著直接喂養(yǎng)牲畜的處理方式，存在隱患；三是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不夠，我國的大部分城市并沒有專業(yè)從事餐廚廢棄物處理的公共設(shè)施或是企業(yè)，需要由政府扶植餐廚廢棄物示范性企業(yè)。
（三）餐廚廢棄物處理的技術(shù)難題。在餐廚廢棄物處理技術(shù)方面，也有幾個難題有待攻破。一是現(xiàn)有技術(shù)的資源化水平較低，對廢棄物處理不徹底，同時工人的工作環(huán)境較惡劣；二是通過這些技術(shù)處理所生產(chǎn)的產(chǎn)品，附加值并不高，產(chǎn)品銷售困難，企業(yè)沒有經(jīng)濟(jì)效益無法生存。
四、對餐廚廢棄物處理行業(yè)目前存在問題的對策和建議
（一）管理瓶頸對策――完善體系管理和提高企業(yè)管理水平。為了實現(xiàn)對餐廚廢棄物處理在管理上的高效，可以遵循如下幾個原則：一是增強(qiáng)對公眾的宣傳，提高環(huán)保意識；二是政府引導(dǎo)，對于餐廚廢棄物處理企業(yè)在回收和產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)提供政策優(yōu)惠；三是制定有針對性的法律法規(guī)，嚴(yán)格監(jiān)管；四是充分發(fā)揮市場在這其中的作用，形成企業(yè)良性競爭，將非法回收驅(qū)逐出去。
（二）技術(shù)瓶頸的對策――綜合利用已有技術(shù)及開發(fā)新技術(shù)。餐廚廢棄物成分復(fù)雜，僅使用一種處理技術(shù)恐難以實現(xiàn)很好的處理，所以綜合運用各項已有的處理技術(shù)，對餐廚廢棄物進(jìn)行分離歸類處理，成為了必然的選擇。國內(nèi)餐廚廢棄物處理的“寧波模式”就是高效利用各項技術(shù)的典型代表，可供學(xué)習(xí)參考。但是綜合處理的規(guī)模，決定了中小投資者很難從事這一行業(yè)。現(xiàn)有餐廚廢棄物處理技術(shù)的復(fù)雜性和低經(jīng)濟(jì)價值使得小投資者及普通民眾難以從事該行業(yè)而獲利。所以對于小投資者來說，最好的方式就是選擇更高效更完善的新技術(shù)。
五、結(jié)語
人類社會的發(fā)展，必然伴隨著大量資源的消耗和物質(zhì)資料的生產(chǎn)消費，產(chǎn)生大量的廢棄物，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平，其中的重要一點就是對于廢棄物的高效資源化處理。而處理好城市餐廚廢棄物，又是城市化發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)。在此基礎(chǔ)上，像潔姆環(huán)保這樣具有先進(jìn)技術(shù)，又符合生態(tài)文明發(fā)展要求的企業(yè)，就有推廣學(xué)習(xí)的必要。只有處理好人與資源、環(huán)境的關(guān)系，實現(xiàn)資源可持續(xù)利用，環(huán)境保存完好，才能實現(xiàn)人類社會走上生態(tài)文明的發(fā)展道路。（作者單位：北京林業(yè)大學(xué)）
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