引論：我們?yōu)槟砹?3篇畢業(yè)考察報(bào)告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

調(diào)查數(shù)據(jù)：多數(shù)自考畢業(yè)生工作收入高于社會(huì)平均水平。在工作后選擇自考的被調(diào)查者中，40%月收入在1500元以上，46.44%月收入在1000元至1500元之間，月收入在1000元以下的僅占13.7%。自考畢業(yè)后才就業(yè)的自考畢業(yè)生收入情況比在職自考畢業(yè)生更好，18.5%月收入在3000元以上，月收入XX元以上的占34.8%，56.17%的被調(diào)查者的月收入在1000元至XX元之間，而月收入在1000元以下的僅占9%。

部門(mén)分析：省自考辦分析認(rèn)為，在目前大學(xué)畢業(yè)生起薪越來(lái)越低的現(xiàn)實(shí)下，自考生的工資水平卻出現(xiàn)了增長(zhǎng)。這是因?yàn)樽钥忌芏嗍窃诠ぷ髁艘欢螘r(shí)間有了工作經(jīng)驗(yàn)后，去考取更高的學(xué)歷。在擁有了經(jīng)驗(yàn)和學(xué)歷之后，他們肯定會(huì)選擇高于原來(lái)崗位工資的目標(biāo)跳槽，工資也就實(shí)現(xiàn)了步步高。

就業(yè)狀況好于科班生

調(diào)查數(shù)據(jù)：數(shù)據(jù)顯示，我省XX年畢業(yè)后才就業(yè)的自考畢業(yè)生絕大多數(shù)在畢業(yè)當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。95.2%被調(diào)查者在畢業(yè)當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，3.3%于XX年就業(yè)，1.5%于XX年實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

部門(mén)分析：根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，省自考辦分析認(rèn)為，XX年我省自考畢業(yè)生的就業(yè)狀況明顯好于普通高校畢業(yè)生。不少自考畢業(yè)生原本是專(zhuān)科在讀生，在學(xué)校里一邊上大專(zhuān)課程，一邊通過(guò)自考拿本科文憑，畢業(yè)時(shí)就有了兩本文憑。這是不少自考畢業(yè)生找工作容易的原因之一。

近兩成畢業(yè)后得到升遷

調(diào)查數(shù)據(jù)：18.3%的被調(diào)查者自考畢業(yè)后在工作職務(wù)上有了提升。高級(jí)管理人員的比例由畢業(yè)前的0.7%上升到1.9%，中級(jí)管理人員比例由畢業(yè)前的14%提高到畢業(yè)后的22.3%，一般員工由畢業(yè)前的79.1%下降為69.6%。

部門(mén)分析：省自考辦有關(guān)人士認(rèn)為，現(xiàn)在不少自考生來(lái)自于國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，自考所學(xué)專(zhuān)業(yè)對(duì)個(gè)人的就業(yè)或職務(wù)(職稱(chēng))升遷起到了非常重要的作用。

篇2

2008年我們共發(fā)出調(diào)查表200份，回收160份，其中單位綜合評(píng)價(jià)情況如下:

從反饋回來(lái)的質(zhì)量跟蹤調(diào)查反饋表中不難看出，建筑工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)學(xué)生大多在建筑公司做建筑施工、建筑給排水工程施工，有一部分在從事工程預(yù)算、資料整編，另有一部分從事建筑弱電工程工作。從畢業(yè)生的就業(yè)取向看，畢業(yè)生大多數(shù)從事本專(zhuān)業(yè)工作，這說(shuō)明我們所開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)能夠適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展并有很大的發(fā)展前景，專(zhuān)業(yè)定位準(zhǔn)確。用人單位對(duì)我們的學(xué)生綜合評(píng)價(jià)也不錯(cuò)，學(xué)生參加工作基本能較快適應(yīng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線技術(shù)崗位，能夠吃苦耐勞、在自我提高、主動(dòng)性、團(tuán)隊(duì)精神、適應(yīng)能力、為人處事、知識(shí)的運(yùn)用等方面都是比較好的。

二、用人單位的評(píng)價(jià)

從問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果看，用人單位對(duì)本專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的思想表現(xiàn)和職業(yè)道德及吃苦耐勞精神等予以充分肯定，特別是對(duì)畢業(yè)學(xué)生在基層工作崗位上能安心工作，具備較強(qiáng)的職業(yè)素質(zhì)給予較高的評(píng)價(jià)。從座談會(huì)和非正式交談的情況看，畢業(yè)生用人單位普遍反映，學(xué)生政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)過(guò)硬，紀(jì)律好，工作中吃苦耐勞，勤學(xué)好問(wèn)，上進(jìn)心強(qiáng)，一般都是基層單位的業(yè)務(wù)骨干和業(yè)務(wù)能力，在單位中有良好的口碑，樹(shù)立了我們學(xué)院良好的形象。 學(xué)生所在單位也對(duì)我們提了一些建議，一是要注意培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，在職業(yè)道德方面還需加強(qiáng)，二是要在培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力方面加大力度，使他們能盡快勝任自己的工作崗位要求。三是要培養(yǎng)與人交往溝通的能力，要有團(tuán)隊(duì)精神。

三、學(xué)生對(duì)教學(xué)工作的評(píng)價(jià)

在對(duì)畢業(yè)生的調(diào)查中畢業(yè)生對(duì)學(xué)校的總體教學(xué)工作評(píng)價(jià)較好，絕大部分畢業(yè)生認(rèn)為本專(zhuān)業(yè)教師的教書(shū)育人、學(xué)生的學(xué)習(xí)秩序和自我管理比較好，大部分的畢業(yè)生認(rèn)為本專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)較合理、教學(xué)管理較嚴(yán)格。也有部分畢業(yè)生認(rèn)為本專(zhuān)業(yè)的教學(xué)設(shè)施比較陳舊，與施工現(xiàn)場(chǎng)比有一定的差距，需要及時(shí)更新與增加數(shù)量。在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段方面還有待加強(qiáng)，教材還有待更新。

四、對(duì)調(diào)查結(jié)果的思考

通過(guò)本次畢業(yè)生反饋調(diào)查，我們一致認(rèn)為要培養(yǎng)學(xué)生較強(qiáng)的職業(yè)能力、綜合素質(zhì)，今后應(yīng)在以下幾個(gè)方面采取措施，以提高教學(xué)質(zhì)量，加快學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，努力培養(yǎng)出受企業(yè)歡迎的高素質(zhì)、高技術(shù)實(shí)用型人才。

1．堅(jiān)持和加強(qiáng)素質(zhì)教育當(dāng)前我國(guó)的職業(yè)教育正向一體化課程。一體化教學(xué)是職業(yè)教育長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的結(jié)果之一.同時(shí)要求學(xué)生必須全面提高自身的綜合素質(zhì)，才能在社會(huì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，這就要求學(xué)校堅(jiān)持和加強(qiáng)素質(zhì)教育，要通過(guò)書(shū)本內(nèi)外、課堂內(nèi)外、學(xué)校內(nèi)外等多種途徑，培養(yǎng)和提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。這樣才能為一體化教改提供前提。正如本次調(diào)查的結(jié)果一樣，畢業(yè)生很少反映自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)不夠用，而過(guò)多地反映自己的能力低、素質(zhì)差，這恰恰說(shuō)明我們?cè)谌瞬排囵B(yǎng)上，忽視了素質(zhì)的培養(yǎng)。

2、加大力度進(jìn)行教學(xué)改革 素質(zhì)教育是一項(xiàng)以知識(shí)傳授、方法訓(xùn)練、能力培養(yǎng)和精神陶冶為實(shí)踐內(nèi)容的綜合性系統(tǒng)工程，素質(zhì)教育觀念必須貫穿于專(zhuān)業(yè)教育、學(xué)科教育。首先，要繼續(xù)進(jìn)行課程設(shè)置的改革。專(zhuān)業(yè)調(diào)整既要著眼于學(xué)校的辦學(xué)條件，更要著眼于社會(huì)需求，要避免人才培養(yǎng)和社會(huì)需求的脫節(jié)。課程設(shè)置既要有利于培養(yǎng)學(xué)生專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，也要有利于培養(yǎng)學(xué)生的整體素質(zhì)。要加強(qiáng)基礎(chǔ)課的選擇和實(shí)用性，為學(xué)生的今后發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，其次素質(zhì)教育要從教學(xué)內(nèi)容、方法與手段上得到充分的體現(xiàn)。在教學(xué)內(nèi)容上，要摒棄陳舊的教學(xué)內(nèi)容，注意知識(shí)的更新，要改變過(guò)去只重知識(shí)傳授，忽視職業(yè)能力培養(yǎng)的做法，把發(fā)展獨(dú)立思考和獨(dú)立判斷能力放在首位，注重傳授學(xué)習(xí)知識(shí)、運(yùn)用知識(shí)及探索和檢驗(yàn)知識(shí)的方法，并在課程內(nèi)容中融入有關(guān)創(chuàng)造知識(shí)主體的高尚精神境界。在教學(xué)方法與手段上，則要改變過(guò)去的被動(dòng)灌輸方法，重在激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和學(xué)習(xí)潛能，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)于進(jìn)行創(chuàng)造性活動(dòng)有關(guān)的方法、能力、品格的教育；要努力改變學(xué)生忽視專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)學(xué)習(xí)的傾向，提高學(xué)生學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課的興趣。 一體化教學(xué)就是一個(gè)解決問(wèn)題的很好途徑。

3、要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，推廣一體化教學(xué)。事實(shí)證明，一體化教學(xué)對(duì)于檢驗(yàn)學(xué)生所學(xué)的知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的各方面能力特別是動(dòng)手能力有著重要作用，同時(shí)實(shí)踐教學(xué)對(duì)于學(xué)生接觸、了解社會(huì)實(shí)際、、增強(qiáng)學(xué)生的自信心、培養(yǎng)職業(yè)能力實(shí)現(xiàn)零距離就業(yè)起著十分重要的作用。認(rèn)識(shí)自身的優(yōu)勢(shì)和不足，從而調(diào)整心態(tài)，有針對(duì)性地進(jìn)一步加強(qiáng)自身的實(shí)踐學(xué)習(xí)和修養(yǎng)，以及縮短學(xué)生畢業(yè)后與社會(huì)的適應(yīng)期也起到了很好的作用，應(yīng)該大力加強(qiáng)。要建立加強(qiáng)學(xué)校和社會(huì)有關(guān)部門(mén)、行業(yè)的聯(lián)系，為實(shí)踐教學(xué)創(chuàng)造良好的條件。

4、精心組織各種學(xué)生活動(dòng)，培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生的多方面能力。素質(zhì)教育是讓學(xué)生全面發(fā)展的教育，學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，既有賴于其自身對(duì)知識(shí)的探求，更有賴于其自身精神和行為的磨練和修養(yǎng)。事實(shí)表明，學(xué)生活動(dòng)有利于培養(yǎng)學(xué)生的集體主義精神、團(tuán)隊(duì)合作精神、開(kāi)拓創(chuàng)新精神，有利于培養(yǎng)學(xué)生的各方面能力，提高學(xué)生的總體素質(zhì)。要精心組織學(xué)生開(kāi)展諸如社會(huì)調(diào)查、社會(huì)服務(wù)以及各類(lèi)文娛、體育活動(dòng)，融素質(zhì)教育于活動(dòng)之中；各類(lèi)活動(dòng)應(yīng)注意考慮與專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)相結(jié)合，同時(shí)要注重發(fā)揮學(xué)生個(gè)體的不同特點(diǎn)，力求做到讓學(xué)生人人積極參與、人人從中受益。

5、加強(qiáng)師資力量培養(yǎng) 教師是教學(xué)活動(dòng)的主體之一，高水平的教師才能培養(yǎng)高質(zhì)量的學(xué)生。在畢業(yè)生調(diào)查過(guò)程中，我們常聽(tīng)到學(xué)生對(duì)某些上課上得好、對(duì)學(xué)生認(rèn)真負(fù)責(zé)的老師的稱(chēng)贊和感激，還有不少畢業(yè)生說(shuō)，學(xué)生想不想學(xué)，很大程度取決于老師教得好不好，這些都說(shuō)明教師對(duì)于學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的極其重要性。因此，學(xué)校必須加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)。特別是適應(yīng)一體化教學(xué)的教師培養(yǎng)。。教師是教學(xué)改革的主體，是推進(jìn)教學(xué)改革的源動(dòng)力。沒(méi)有教學(xué)組織和廣大教師積極支持和主動(dòng)參與，教學(xué)方式的改革就不能落到實(shí)處，素質(zhì)教育就無(wú)法實(shí)施。要通過(guò)建立科學(xué)合理的教師保證課堂教學(xué)質(zhì)量的激勵(lì)和約束機(jī)制充分，調(diào)動(dòng)教師的工作積極性，促使教師把不斷進(jìn)行教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)行為，不斷鉆研業(yè)務(wù)，提高自身素質(zhì)，特別要強(qiáng)調(diào)教師追求真理、崇尚科學(xué)的品格和敬業(yè)精神。

篇3

片面追求升學(xué)率是陳舊落后的社會(huì)教育觀和用人觀在學(xué)校教育中的反映，它導(dǎo)致了大量的重復(fù)訓(xùn)練和低效甚至無(wú)效勞動(dòng)，抹殺了學(xué)生的全面發(fā)展，由于片面追求升學(xué)率的影響，社會(huì)和學(xué)校存在重智育、輕體育的傾向，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，休息和鍛煉時(shí)間嚴(yán)重不足。

二、成因分析

成因一：政府的行為所致。“考試”這根無(wú)形指揮棒的作用被人為地不斷強(qiáng)化，一些地方把“升學(xué)率”的高低作為衡量學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平高低的唯一標(biāo)準(zhǔn)。上級(jí)政府、教育行政部門(mén)給學(xué)校確定升學(xué)指標(biāo)，為完成上級(jí)分配的教育任務(wù)，學(xué)校也只能追求升學(xué)率。這點(diǎn)在高中更為明確，每年高考政府下達(dá)的高考指標(biāo)， 有意無(wú)意地把學(xué)校、教師引向片面追求升學(xué)率的軌道，過(guò)后，當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)都要“秋后算賬”， 完成得好的就重賞，不能完成的當(dāng)然要尋找原因了，有了升學(xué)率就有了一切，名譽(yù)獎(jiǎng)金一齊來(lái)了，于是，一個(gè)中考、高考任務(wù)完成情況就成為了衡量學(xué)校好壞的標(biāo)準(zhǔn)。

成因二：學(xué)校招生的需要。在教育資源配置不公平的前提下，家長(zhǎng)希望孩子入讀優(yōu)質(zhì)學(xué)校，而衡量一個(gè)學(xué)校是否優(yōu)質(zhì)，升學(xué)率就成了家長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)之一。“升學(xué)率”高，學(xué)校信譽(yù)則高，生源增多，辦學(xué)條件就能得以改善；反之則聲譽(yù)差，生源不足，以致門(mén)庭冷落。正是受這種狹隘的教育觀、片面的質(zhì)量觀的困擾，一些學(xué)校不得不把“升學(xué)率”作為學(xué)校生存的奮斗目標(biāo)。

三、對(duì)策探索

學(xué)校不抓教育教學(xué)質(zhì)量，抓什么；不抓學(xué)生的升學(xué)率，國(guó)家社會(huì)如何去選拔各類(lèi)適用人才？實(shí)際上應(yīng)試教育和素質(zhì)教育并不對(duì)立，在教師傳授給學(xué)生文化知識(shí)的同時(shí)， 就包含了素質(zhì)教育的內(nèi)容，應(yīng)試能力也是素質(zhì)教育。問(wèn)題關(guān)鍵是：學(xué)校追求升學(xué)率要有個(gè)“度”，要擺正和準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)追求學(xué)生升學(xué)率與全面實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)系。

（一）普及高中教育，構(gòu)建公平、公正、公開(kāi)的招生環(huán)境，均衡教育資源配制，就會(huì)緩解對(duì)學(xué)校的壓力，糾正片面追求升學(xué)率的傾向。

“片面追求升學(xué)率”是由于升學(xué)率太低，升學(xué)壓力太大所致。因此普及高中教育，構(gòu)建公平、公正、公開(kāi)的招生環(huán)境，均衡教育資源，是糾正義務(wù)教育學(xué)校片面追求升學(xué)率的主要途徑。同時(shí)要做到教育資源均衡發(fā)展，取消重點(diǎn)高中，這樣就會(huì)緩解義務(wù)教育階段“片面追求升學(xué)率”的現(xiàn)象。

（二）在招生中要重視學(xué)生綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)，改革畢業(yè)考試、升學(xué)考試和招生制度，將升學(xué)考試成績(jī)與平時(shí)評(píng)價(jià)結(jié)果有機(jī)結(jié)合起來(lái)。現(xiàn)行的高考，是以紙筆測(cè)試為主的考試，這種只能測(cè)出學(xué)生的語(yǔ)言智能和數(shù)理邏輯智能，難以測(cè)出其他方面的智能，更難于看出學(xué)校整體教學(xué)水平，很有片面性和局限性。這種僅以對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)進(jìn)行數(shù)量化的描述，把復(fù)雜的教育現(xiàn)象簡(jiǎn)化為簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)，不僅不能保證對(duì)客觀性的承諾，而且更重要的是往往丟失了教育中最有意義、最根本的內(nèi)容。這種量化帶來(lái)的弊端也阻礙了學(xué)生的發(fā)展，導(dǎo)致了教師的應(yīng)付，約束了教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展和素質(zhì)的提高。

改革要從升學(xué)、就業(yè)等方面，不唯看分?jǐn)?shù)，要突出綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)結(jié)果。從初中開(kāi)始，記錄學(xué)生的綜合素質(zhì)。

（三）扭轉(zhuǎn)片面追求升學(xué)率，政府要先行，制定一套完善的監(jiān)控體系，使得對(duì)學(xué)生、教師、學(xué)校的評(píng)價(jià)，不再只是單純看升學(xué)率。

學(xué)校只是追求升學(xué)率的執(zhí)行者，而不是主宰者。追求升學(xué)率的主宰者恰恰是政府，正是政府不恰當(dāng)?shù)淖非蠼逃?jī)方式，才導(dǎo)致各校不斷追求升學(xué)率。

（四）進(jìn)行教育評(píng)價(jià)改革。學(xué)校以教學(xué)為中心，提高教育質(zhì)量是教育的核心追求和永恒主題。無(wú)論何時(shí)，教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)是學(xué)校教學(xué)活動(dòng)的基本環(huán)節(jié)，也是保證學(xué)校教育活動(dòng)沿著正確方向向前發(fā)展的重要手段。那么，如何評(píng)價(jià)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量成了學(xué)校和教師關(guān)注的焦點(diǎn)。

評(píng)價(jià)要多元化，評(píng)價(jià)與日常教學(xué)、教學(xué)研究自然而然地融為一體，讓評(píng)價(jià)與考試透明起來(lái)，讓評(píng)價(jià)充滿民主與尊重，使教研員與教師共同確定評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容及方式，共同研究評(píng)價(jià)方案，使評(píng)價(jià)合乎新理念、符合現(xiàn)實(shí)、切實(shí)可行，使評(píng)價(jià)有一定的準(zhǔn)確度和信度。

改革評(píng)價(jià)體系，現(xiàn)行的教育管理機(jī)制要有大的改革，使自上而下的管理者都真正為教育事業(yè)而奮斗，在良好的管理體制中，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)于教育事業(yè)，求真務(wù)實(shí)，改變?yōu)閯?chuàng)造“政績(jī)”而不顧及教育發(fā)展的現(xiàn)狀。要真正認(rèn)識(shí)到“教育是一個(gè)長(zhǎng)期的問(wèn)題”，改革這種各級(jí)管理者為“升級(jí)”而搞“短期效應(yīng)”的做法。

改革評(píng)價(jià)體系，教師也要盡快轉(zhuǎn)變角色。從片面追求學(xué)生的考試成績(jī)和升學(xué)率，轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立思考，終身學(xué)習(xí)、積極參與；轉(zhuǎn)化為真正考慮改進(jìn)教學(xué)方法、思考自己的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展上來(lái)。

當(dāng)然，在現(xiàn)實(shí)情況下，學(xué)校和教師要擺正和準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)追求學(xué)生升學(xué)率與全面實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)系，學(xué)校在追求學(xué)生升學(xué)率的同時(shí)，要把黨和國(guó)家規(guī)定的“堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。” 的方針全面貫徹落到實(shí)處。

[參考文獻(xiàn)]

[1]《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》

[2]《走向發(fā)展性課程評(píng)價(jià)》，周衛(wèi)勇，北京大學(xué)出版社

篇4

瑞士位于歐洲中部，北鄰德國(guó)，南與意大利接壤，西同法國(guó)交界，東和奧地利、列支敦士登毗連。面積4.13萬(wàn)平方公里，人口七百多萬(wàn)，共有26個(gè)州。

20世紀(jì)初，瑞士?jī)H是歐洲的一個(gè)農(nóng)業(yè)小國(guó)，經(jīng)濟(jì)落后。但經(jīng)過(guò)一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，如今的瑞士已經(jīng)成為一個(gè)高度發(fā)達(dá)的資本主義工業(yè)國(guó)，在世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)中占有重要的一席之地。

據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，1977年，瑞士的人均收入超過(guò)1萬(wàn)美元，居世界第二。1993年，瑞士的人均收入為3.6萬(wàn)多美元，居于世界第一。自1901年諾貝爾獎(jiǎng)?lì)C發(fā)以來(lái)，瑞士人獲得諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)5次，諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)4次，諾貝爾醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)6次，諾貝爾和平獎(jiǎng)3次，諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)2次。

2006年，美國(guó)雜志《新聞周刊》評(píng)選出了全球最優(yōu)秀的100所大學(xué)，瑞士共有5所大學(xué)榜上有名，蘇黎世聯(lián)邦理工學(xué)院名列第21位，洛桑聯(lián)邦理工學(xué)院和日內(nèi)瓦大學(xué)分別列第26位和第32位，巴塞爾大學(xué)和蘇黎世大學(xué)也有較好的名次，列第44位和第46位。其中蘇黎世聯(lián)邦理工學(xué)院和洛桑聯(lián)邦理工學(xué)院堪稱(chēng)瑞士職業(yè)教育的成功典范。

瑞士職業(yè)教育成功的因素

瑞士有著重視職業(yè)教育的傳統(tǒng)從歷史上看，自18世紀(jì)末開(kāi)始，瑞士的一些城市，如1773年的蘇黎世，1779年的伯爾尼，出現(xiàn)了專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)勞動(dòng)者的學(xué)校。在19世紀(jì)20年代以后，瑞士在許多地方開(kāi)辦了職業(yè)學(xué)校，到19世紀(jì)下半葉，在工業(yè)化全面推進(jìn)過(guò)程中更突出了這一點(diǎn)。瑞士全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育有務(wù)實(shí)的認(rèn)識(shí)：一個(gè)健全的人必須有一個(gè)好的工作；學(xué)校是幫助人謀生的一種手段或一種途徑；并非接受學(xué)校教育的層次越高，個(gè)人的成就也越高。瑞士對(duì)從事職業(yè)教育的人特別尊重。瑞士各工商企業(yè)與行政機(jī)構(gòu)甚至個(gè)體勞動(dòng)者都愿意出資進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，以保證本行業(yè)后繼有人，興旺發(fā)達(dá)。

國(guó)家政策扶持職業(yè)教育瑞士位于阿爾卑斯山脈中，自然資源缺乏，沒(méi)有重工業(yè)、大工業(yè)，更多的是進(jìn)口原材料加工業(yè)，因此產(chǎn)品價(jià)格比其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手要昂貴許多。為了生存，參與競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力必須比他國(guó)強(qiáng)大，即產(chǎn)品的質(zhì)量通過(guò)加工，要達(dá)到比他國(guó)的產(chǎn)品更高的水平，由此決定了對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)有更高的要求。瑞士人很早就認(rèn)識(shí)到教育特別是職業(yè)教育的重要性，認(rèn)識(shí)到行業(yè)質(zhì)量規(guī)范的重要性，因此對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求很高。瑞士整個(gè)國(guó)家有一種強(qiáng)烈的意識(shí)：職業(yè)教育對(duì)于提高勞動(dòng)者素質(zhì)具有關(guān)鍵性的意義。因此在立法、經(jīng)費(fèi)方面對(duì)職業(yè)教育多有傾斜。在經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織2003年公布的資料中，瑞士的教育支出占GDP的6.7%。1993年，瑞士的公共教育經(jīng)費(fèi)中，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)占16%，學(xué)術(shù)高中占8%，高等教育占17%。一個(gè)國(guó)家在教育上的花費(fèi)和投資結(jié)構(gòu)，總體上可以反映該國(guó)給予年輕一代多少投資和準(zhǔn)備了多少合格的勞動(dòng)力人口，可以反映出該國(guó)對(duì)于各級(jí)各類(lèi)教育的價(jià)值判斷與功能定位。瑞士在教育經(jīng)費(fèi)上對(duì)職業(yè)教育的傾斜，反映出國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的高度重視。

各級(jí)職業(yè)教育升級(jí)渠道暢通，構(gòu)建了終身教育與職業(yè)教育體制在瑞士，進(jìn)了職業(yè)學(xué)校或做了學(xué)徒，并不意味著“定了終身”，畢業(yè)工作后，仍有不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)修的機(jī)會(huì)，職業(yè)教育只是終身教育的重要組成部分和實(shí)施的主要形式。瑞士的職業(yè)教育體系由四個(gè)部分組成。第一部分是職業(yè)準(zhǔn)備教育，在初中學(xué)校和職業(yè)指導(dǎo)中心進(jìn)行。主要內(nèi)容是為學(xué)生提供有關(guān)職業(yè)和學(xué)徒職位的信息，并幫助學(xué)生了解自己的能力和傾向。第二部分是中等職業(yè)教育，為學(xué)生未來(lái)的職業(yè)生活奠定必要的基礎(chǔ)。在德語(yǔ)區(qū)，主要由學(xué)徒培訓(xùn)承擔(dān)；在法語(yǔ)區(qū)，主要由職業(yè)學(xué)校承擔(dān)。第三部分是高等職業(yè)教育，主要由高等專(zhuān)業(yè)學(xué)校承擔(dān)。第四部分是職業(yè)繼續(xù)教育，主要是為成人舉辦的各種正式和非正式的職業(yè)教育培訓(xùn)，如進(jìn)修培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)內(nèi)短期培訓(xùn)、師傅培訓(xùn)等。這四個(gè)部分是相互聯(lián)系的，中等、高等和繼續(xù)職業(yè)教育三大塊之間以及與勞動(dòng)力市場(chǎng)之間以各種資格證書(shū)和文憑為橋梁相互連結(jié)起來(lái)。中等職業(yè)教育以學(xué)徒制和全日制職業(yè)高中教育兩種方式進(jìn)行，學(xué)徒在三年左右的學(xué)徒制結(jié)束后，通過(guò)考試者可以獲得“聯(lián)邦職業(yè)技能證書(shū)（CFC）”，從而獲得從事某種職業(yè)的資格。進(jìn)入職業(yè)高中的學(xué)生，學(xué)習(xí)期滿后通過(guò)畢業(yè)考試者可以獲得“職業(yè)會(huì)考畢業(yè)文憑（MP）”，憑該文憑可直接升入高等專(zhuān)業(yè)學(xué)校，繼續(xù)接受高等職業(yè)教育。持有CFC證書(shū)者要進(jìn)入高等專(zhuān)業(yè)學(xué)校，必須先學(xué)習(xí)一年的補(bǔ)充課程，通過(guò)考試獲得MP文憑后才有資格進(jìn)入高等專(zhuān)業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)高職課程；也可以經(jīng)過(guò)兩年左右的學(xué)習(xí)，通過(guò)考試獲得“專(zhuān)業(yè)文憑”或“技師文憑”，再進(jìn)入高等學(xué)校；還可以通過(guò)考試獲得“聯(lián)邦文憑”后，參加高等專(zhuān)業(yè)考試（師傅考試），獲得師傅的資格。此外，瑞士的終身職業(yè)教育體系還包括更新知識(shí)和技能、獲得新資格的職業(yè)繼續(xù)培訓(xùn)和高級(jí)專(zhuān)業(yè)考試以及面向失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)等。轉(zhuǎn)貼于

職業(yè)教育的實(shí)踐性較強(qiáng)瑞士的職業(yè)教育實(shí)行著名的“三元制”教育模式，學(xué)徒制一般為三年。學(xué)徒期間，學(xué)生在企業(yè)每周工作3～4天，在企業(yè)中，學(xué)生接觸各種實(shí)際的工作，學(xué)習(xí)各種技能。學(xué)生畢業(yè)進(jìn)入工作崗位后，很快就能適應(yīng)工作角色。在2～4年的學(xué)徒期結(jié)束后，要從事某種職業(yè)，必須持有職業(yè)資格證書(shū)。瑞士對(duì)學(xué)生職業(yè)資格的考察重視實(shí)際操作技能。瑞士的行業(yè)和職業(yè)協(xié)會(huì)組織非常發(fā)達(dá)，為了更好地發(fā)揮在學(xué)徒培訓(xùn)方面的作用，很多行業(yè)組織設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)中心或?qū)嵱?xùn)車(chē)間，形成了企業(yè)、學(xué)校和培訓(xùn)中心實(shí)訓(xùn)車(chē)間三條腿支撐的“三元制”教育模式。

政府、企業(yè)、各種行業(yè)與職業(yè)行會(huì)組織相對(duì)獨(dú)立在瑞士，政府、企業(yè)、各種行業(yè)與職業(yè)協(xié)會(huì)以及工會(huì)都參與職業(yè)教育的管理或?qū)嵤Ｂ?lián)邦政府主管職業(yè)教育與培訓(xùn)的部門(mén)是公共經(jīng)濟(jì)部職業(yè)教育司，其主要職責(zé)是制定相關(guān)的法律、法規(guī)和政策；提供必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；組織或參與制定職業(yè)或技能資格及其培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)并組織考試；制定教學(xué)計(jì)劃并監(jiān)督學(xué)校的教學(xué)。州政府在職業(yè)教育與培訓(xùn)的組織和管理中有很大的自主權(quán)，州一級(jí)設(shè)有職教處，主要負(fù)責(zé)本州的職業(yè)教育管理與監(jiān)督，如監(jiān)督學(xué)生與企業(yè)簽訂的職業(yè)培訓(xùn)合同的實(shí)施、負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)資格和證書(shū)的考試、對(duì)本州的職業(yè)教育和培訓(xùn)提供經(jīng)費(fèi)支持等。企業(yè)在學(xué)徒培訓(xùn)方面的職責(zé)是提供培訓(xùn)場(chǎng)所、設(shè)施和學(xué)徒崗位；提供實(shí)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并向?qū)W徒支付一定的薪金。各種職業(yè)、專(zhuān)業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)組織在職業(yè)教育中的主要職責(zé)是：就制定、修改職業(yè)培訓(xùn)及考證的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、條例等向政府提出建議；受政府委托為職業(yè)資格考試和技能考核出題并協(xié)調(diào)組織考試；組織實(shí)施本行業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)；向社會(huì)提供本行業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)方法和教材等。政府、企業(yè)、各種行業(yè)與職業(yè)協(xié)會(huì)以及工會(huì)各司其職，相對(duì)獨(dú)立，使職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，促進(jìn)職業(yè)教育的穩(wěn)步發(fā)展。

2006年，世界經(jīng)濟(jì)論壇World Economic Forum（簡(jiǎn)稱(chēng)WEF）公布，瑞士登上了全球競(jìng)爭(zhēng)力排名Global Competitiveness Index（簡(jiǎn)稱(chēng)GCI）的榜首，成為世界上競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的國(guó)家之一。今年共有125個(gè)國(guó)家參評(píng)，瑞士在多數(shù)項(xiàng)目中仍高居榜首，職業(yè)教育是排在前列的項(xiàng)目之一。瑞士職業(yè)教育的成功決定了其職業(yè)教育的穩(wěn)健發(fā)展，為瑞士綜合競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)的繁榮做出了重要貢獻(xiàn)。

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篇5

由福建省教育廳組織的中學(xué)校長(zhǎng)境外培訓(xùn)班，于2002、4、11——2002、5、10對(duì)德國(guó)小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)（含教育學(xué)院、教育研究院）進(jìn)行考察，內(nèi)容涉及“德國(guó)的教育體制”、“德國(guó)的教師培訓(xùn)”、“課程計(jì)劃”、“課堂教學(xué)理念與實(shí)踐”等14個(gè)專(zhuān)題；形式有專(zhuān)家講座、中德校長(zhǎng)座談，中國(guó)校長(zhǎng)與德國(guó)教師座談，與學(xué)生座談以及參觀學(xué)校、訪談家長(zhǎng)、中國(guó)留學(xué)生，順利完成了省廳布置的任務(wù)。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況匯報(bào)如下：

一、辦學(xué)體制及管理

（一）辦學(xué)體制

德國(guó)由16個(gè)州組成，每個(gè)州相對(duì)獨(dú)立，各州的教育狀況略有差異，但大致相同。

德國(guó)法律規(guī)定：德國(guó)的教育均為免費(fèi)。凡年滿6周歲的小孩都要進(jìn)入小學(xué)學(xué)習(xí)，小學(xué)學(xué)制四年。4年后，學(xué)生根據(jù)老師的建議選擇到不同的中學(xué)學(xué)習(xí)；成績(jī)好的進(jìn)文理中學(xué)；成績(jī)略次一點(diǎn)的到實(shí)科中學(xué)；成績(jī)有困難的到普通中學(xué)；中學(xué)的學(xué)制至少為三年，但每個(gè)學(xué)生有兩年的適應(yīng)期。（兩年中覺(jué)得不適合還可重新選擇學(xué)校，如男孩子有的開(kāi)竅晚一點(diǎn)，稍大一點(diǎn)學(xué)習(xí)成績(jī)有所變化，可以到文理中學(xué)，但這必須經(jīng)過(guò)老師的推薦。）這樣，中學(xué)的年限實(shí)質(zhì)上成為五年。文理中學(xué)主要的任務(wù)是為高校輸送大學(xué)生；實(shí)科中學(xué)的學(xué)生既可上大學(xué)，也可上職專(zhuān)；普通中學(xué)的出路主要為職校輸送人才。為避免過(guò)早分流以至埋沒(méi)人才，近幾年又出現(xiàn)了綜合中學(xué)，介于上述幾種學(xué)校之間。但這種辦學(xué)模式目前在德國(guó)尚處在試驗(yàn)期，沒(méi)有定論。

一般到九年以后（個(gè)別也有10年），中學(xué)的生活基本結(jié)束；實(shí)科或普通中學(xué)的學(xué)生分別投向職業(yè)專(zhuān)科學(xué)校，學(xué)習(xí)三年；而要考大學(xué)的學(xué)生，再進(jìn)入文理高級(jí)中學(xué)讀三到四年，一般為四年，通過(guò)畢業(yè)考試（俗稱(chēng)AbeTu，由學(xué)校出AB卷，州教育部抽一份進(jìn)行考試），根據(jù)個(gè)人成績(jī)、教師建議進(jìn)入高等學(xué)校。

（二）課程計(jì)劃

德國(guó)的課程計(jì)劃由聯(lián)邦政府（教育部）制定，開(kāi)設(shè)的課程有：德語(yǔ)、外語(yǔ)（英語(yǔ)或法語(yǔ)）、數(shù)學(xué)，這三門(mén)為每位學(xué)生的必修課；社會(huì)學(xué)、宗教、體育、藝術(shù)（美術(shù)、音樂(lè)）、生物、歷史、地理、信息技術(shù)等為基礎(chǔ)課，每個(gè)學(xué)生必須選修其中的六門(mén)，個(gè)別優(yōu)秀的學(xué)生可以選修到七門(mén)；學(xué)生畢業(yè)證書(shū)里有主修課、基礎(chǔ)課、畢業(yè)考三部分成績(jī)記載；

德國(guó)中學(xué)每周28——30節(jié)課，每節(jié)45分鐘；

教材由州教育學(xué)院具體編制，各學(xué)校可以選擇本州提供的教材，也可選用外州的教材；對(duì)此，州教育管理部門(mén)沒(méi)有具體的指令；但根據(jù)聯(lián)邦教育部的課程計(jì)劃，大多數(shù)學(xué)校在州范圍內(nèi)開(kāi)設(shè)的課程及選用的教材大致相同，有差異也只是在個(gè)別的選修科目的開(kāi)設(shè)上。

（三）管理體制

在德國(guó)，教育的各級(jí)政府及學(xué)校的職能是十分明晰的；

（1）聯(lián)邦政府（國(guó)家教育部）的職責(zé)主要是協(xié)調(diào)16個(gè)州的工作，探討制定國(guó)家教育發(fā)展的計(jì)劃；

（2） 州政府（州教育部）主要提供課程標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃；教師錄用考核（證書(shū)），校長(zhǎng)的選配，教師的進(jìn)修計(jì)劃，教材的提供，工資的發(fā)放；

（3）城市教育局負(fù)責(zé)學(xué)校硬件的投入，監(jiān)督是否執(zhí)行了州的計(jì)劃，專(zhuān)款是否專(zhuān)用；

（4）學(xué)校的工作主要是執(zhí)行州的計(jì)劃（課程計(jì)劃），正常的教育工作；

總的說(shuō)來(lái)，上級(jí)行政部門(mén)的管理職責(zé)分明，也比較單一，且比較宏觀。

在上級(jí)行政部門(mén)里，有相應(yīng)的許多機(jī)構(gòu)，各自干著自己的事，互不干涉、扯皮。比如：教育學(xué)院隸屬于州教育部，其三大任務(wù)為①編寫(xiě)教材，②出一本教師培訓(xùn)計(jì)劃，里面有300多個(gè)專(zhuān)題。教師根據(jù)自己的情況選擇參加。在每個(gè)州的城市，大都設(shè)有培訓(xùn)點(diǎn)。以黑森州為例：全州有12個(gè)培訓(xùn)點(diǎn)。③出三期教育信息方面的雜志；這些工作由40個(gè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)；德國(guó)政府對(duì)教育十分重視，投入巨大。以黑森州為例：州財(cái)政收入每年200億，投入教育（基礎(chǔ)）25個(gè)億；另外還有城市這一級(jí)的投入（學(xué)校的硬件，房子、操場(chǎng)、計(jì)算機(jī)、桌子等）；據(jù)當(dāng)?shù)氐墓賳T介紹，每年投在基礎(chǔ)教育方面的經(jīng)費(fèi)達(dá)40幾個(gè)億；這是令我們十分羨慕的。

（1） 校長(zhǎng)的選拔及教師的配備

當(dāng)某一學(xué)校出現(xiàn)校長(zhǎng)職位的空缺，由州政府向社會(huì)公示，凡具備相應(yīng)條件（如有管理經(jīng)驗(yàn)，任教一定年限，接受過(guò)管理培訓(xùn)）的人均可報(bào)考，然后由州派人考察：聽(tīng)課、面試（談話），最后由州教育部任命。

德國(guó)的校長(zhǎng)為終身制，基本上不流動(dòng)。

教師必須上大學(xué)4——5年，畢業(yè)后考取教師資格證書(shū)，然后到學(xué)校實(shí)習(xí)兩年后再考一次，合格后為正式教師，也是終身制，視為公務(wù)員。校長(zhǎng)無(wú)權(quán)解聘教師，實(shí)在不認(rèn)真工作的人要由州一級(jí)教育部來(lái)解聘。

由于教師的入口很?chē)?yán)，因?yàn)榻處熽?duì)伍的素質(zhì)是相當(dāng)不錯(cuò)的。

二、從學(xué)習(xí)和考察中，我們可以得到以下啟示：

（一）為人的成長(zhǎng)提供多種選擇

如前所述，從小學(xué)四年級(jí)畢業(yè)后，學(xué)生就進(jìn)入不同的中學(xué)了。有的進(jìn)文理中學(xué)（成績(jī)較好的）；有的進(jìn)實(shí)科中學(xué)（成績(jī)一般的）；有的進(jìn)了普通中學(xué)（成績(jī)較困難的）；有的進(jìn)入了綜合中學(xué)（一時(shí)拿不定主意的）；為了避免過(guò)早地分流埋沒(méi)了學(xué)生的才華，德國(guó)的中學(xué)一般設(shè)有兩年的適應(yīng)期；兩年之后再進(jìn)行選擇，這樣就避免了過(guò)早分流帶來(lái)的盲目性；即便這樣，中學(xué)的三年后還可進(jìn)行選擇，比如有的學(xué)生過(guò)早地選擇了實(shí)科中學(xué)或普通中學(xué)，他還可以經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、考試推薦以后到文理中學(xué)以備今后上大學(xué)；如果在實(shí)科中學(xué)已經(jīng)畢業(yè)，他能通過(guò)補(bǔ)習(xí)等渠道得到AbtTu考試，他也可和文理中學(xué)的學(xué)生一樣進(jìn)入大學(xué)；在大學(xué)期間，如果因基礎(chǔ)課不過(guò)關(guān)，學(xué)生有權(quán)選擇更加適合自己的專(zhuān)業(yè)，（但將來(lái)找工作相對(duì)難一點(diǎn)，薪水低一點(diǎn)）。總體說(shuō)來(lái)，教育體制給學(xué)生提供了不同年齡層次選擇的可能性，學(xué)生可以根據(jù)自己的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)選擇的可能性，學(xué)生可以根據(jù)自己的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)選擇自己的發(fā)展趨向。實(shí)際上，不能要求他們接受同一水準(zhǔn)的教育，按其特點(diǎn)不斷分流，讓每一個(gè)學(xué)生都在他適合的水平基礎(chǔ)上去發(fā)展，應(yīng)該是對(duì)學(xué)生的尊重，也是教育資源合理分配的好辦法，或者說(shuō)，因人施教、因材施教、合理地培養(yǎng)不同層次的人才，使其學(xué)有所用、所用其才。其實(shí)，這是一種教育平等的思想。也十分有利地引導(dǎo)家長(zhǎng)合理、客觀地對(duì)待自己的孩子。舉一個(gè)例子：某公司的老板有一個(gè)孩子，學(xué)習(xí)成績(jī)不算好，他便讓孩子選擇了實(shí)科中學(xué)。當(dāng)很多人說(shuō)他：你的家庭條件這么好，為什么不上文理中學(xué)，而要去實(shí)科中學(xué)呢？老板說(shuō)：孩子成績(jī)一般，他也不是上大學(xué)的料。讓他上實(shí)中，再上職校，學(xué)點(diǎn)謀生的本領(lǐng)吧。現(xiàn)在，孩子在銀行工作，已經(jīng)掙了幾年的工資了，而他的同齡人還在大學(xué)應(yīng)付考試。對(duì)此，老板十分滿意。像這類(lèi)事情，在德國(guó)有很多。反觀我們的做法是：千軍萬(wàn)馬都去擠普通高中，去擠高考這座獨(dú)木橋，帶來(lái)了大量的不合教育規(guī)律的問(wèn)題，結(jié)果是：學(xué)生學(xué)得死，教師教得死，大批的大學(xué)生畢業(yè)之后又沒(méi)有合適的工作可做，高不成低不就，生產(chǎn)的第一線缺乏大量的高素質(zhì)技術(shù)工人，造成了極大的浪費(fèi)。從德國(guó)戰(zhàn)后幾十年經(jīng)濟(jì)崛起的事實(shí)，我們應(yīng)當(dāng)看到德國(guó)的教育培養(yǎng)了大批熟練的高級(jí)工人有關(guān)。這一點(diǎn)必須引起教育行政部門(mén)的高度重視。

補(bǔ)充一點(diǎn)：在教師培訓(xùn)上，他們也是遵循“選擇”這一宗旨來(lái)為老師服務(wù)的。具體做法是：由教師進(jìn)修學(xué)院提前一年讓老師“早知道”，把要培訓(xùn)的內(nèi)容來(lái)個(gè)“安民告示”，每年列出有三、四百個(gè)專(zhuān)題，教師根據(jù)自己的情況進(jìn)行選擇，提前做好計(jì)劃。這也充分體現(xiàn)了教師培訓(xùn)方面的服務(wù)意識(shí)，而不是搞臨時(shí)突擊，搞所謂的創(chuàng)意。順便提一下：德國(guó)有專(zhuān)門(mén)的教育培訓(xùn)法。這點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得我們汲取。

（二）小班化設(shè)置，使教師有可能照顧到每一個(gè)受教育者；

德國(guó)法律規(guī)定：小學(xué)每班不得超過(guò)25人，中學(xué)每班不得超過(guò)33人；其道理在于盡可能讓每一個(gè)教育對(duì)象能得到教師的關(guān)愛(ài)。由于近幾年來(lái)德國(guó)人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，我們所到的每一個(gè)學(xué)校的每一個(gè)班級(jí)生數(shù)均在法定線以內(nèi)。因此，我們看到的情形時(shí)，學(xué)生動(dòng)手做題、游戲時(shí)，老師都能和每個(gè)學(xué)生說(shuō)上話，老師都能幫上忙。

由于學(xué)生少，班級(jí)的空間大，教室里堆滿了各種教具，教室的布置十分生活化：墻上掛的是學(xué)生的圖畫(huà)，四周堆滿了書(shū)架，擺上文具；還有洗手池、沙發(fā)、游戲的地方。這樣，孩子到學(xué)校來(lái)感受到的是“樂(lè)園”，比家里更有趣，學(xué)生怎么不喜歡學(xué)校來(lái)呢？

中學(xué)高年級(jí)的教室當(dāng)然沒(méi)有玩具，但他們很多教具就堆放在教室的后面。由于學(xué)生少，凡是動(dòng)手的作業(yè)，一些輔助材料都是學(xué)生自己動(dòng)手去拿、去放，顯得也十分井井有條；如果我們的實(shí)驗(yàn)讓學(xué)生自己去拿、去放，光整頓紀(jì)律都得十來(lái)分鐘。

應(yīng)該說(shuō)，小班化是教育平等的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，無(wú)論小學(xué)還是中學(xué)，有條件的地方應(yīng)該試一試。

（三）和諧的師生關(guān)系

在我們所參觀的學(xué)校里，教師十分尊重學(xué)生。從我們聽(tīng)課的課堂上看不到老師厲聲叱喝，也看不到老師有什么“尊嚴(yán)”。我想，德國(guó)人沒(méi)有必要在我們面前裝出一幅上公開(kāi)課的樣子。在課堂里，如同在家里一樣，老師有時(shí)會(huì)和學(xué)生一起坐在桌子上和學(xué)生討論。學(xué)生進(jìn)出教室也十分隨便，但沒(méi)有看到學(xué)生做一些與學(xué)校要求相去甚遠(yuǎn)的行為；有時(shí)學(xué)生有說(shuō)話現(xiàn)象，老師也只是一個(gè)動(dòng)作、一個(gè)暗示，最多讓大家靜一下，學(xué)生實(shí)在靜不下來(lái)，老師也不吹胡子瞪眼；學(xué)生回答問(wèn)題，往往是坐在凳子上，而且隨時(shí)打斷老師的發(fā)言；下課后，學(xué)生圍著老師問(wèn)問(wèn)題，老師也不厭其煩地給以講解；由于我們這一行“外國(guó)人”引起了學(xué)生的興趣、好奇，有的學(xué)生就跟著我們進(jìn)了接待室，校長(zhǎng)通知開(kāi)會(huì)了，有的學(xué)生還不離去，校長(zhǎng)也不再趕他們走；據(jù)家長(zhǎng)介紹，學(xué)校組織的活動(dòng)是不多的，但老師經(jīng)常自己組織班里的學(xué)生搞活動(dòng)，往往是自掏腰包，而老師過(guò)生日，學(xué)生往往發(fā)愁幾天不知給老師送什么禮物？從我們觀察的以及聽(tīng)來(lái)的，使我們感到：德國(guó)的老師把學(xué)生當(dāng)做一個(gè)活生生的平起平坐的人，老師在學(xué)生面前沒(méi)有半點(diǎn)“師道尊嚴(yán)”，倒是學(xué)生有幾分“學(xué)道尊嚴(yán)”，教師是一種職業(yè)，是一種服務(wù)，他的服務(wù)對(duì)象就是學(xué)生，從這個(gè)意義出發(fā)，老師就必須尊重學(xué)生，建立一種互動(dòng)的良性的師生關(guān)系，進(jìn)而共同去完成教育教學(xué)任務(wù)。這種認(rèn)識(shí)與實(shí)踐，值得中國(guó)的同行借鑒、吸收。

（四）貴在養(yǎng)成

凡是到過(guò)西方的人都會(huì)感到西方人文明、行為規(guī)范到位；紅燈停、綠燈行，在中國(guó)很難做到的事，在西方做得很好；不亂扔紙屑這是中國(guó)校長(zhǎng)頭痛的問(wèn)題，在西方的學(xué)校不存在；公共場(chǎng)所說(shuō)話小聲這在中國(guó)是“不可理解的行為”；上樓梯右行也是他們十分自覺(jué)的行為。難道這是西方人天生的素質(zhì)？顯然不是，教育的養(yǎng)成起了十分重要的作用。

在小學(xué)的玩具里，交通規(guī)則積木是孩子們喜歡的玩具，通過(guò)游戲內(nèi)化了他們的交通意識(shí)；還有州地圖積木，通過(guò)游戲，進(jìn)行了愛(ài)鄉(xiāng)教育；還有國(guó)家地圖積木，通過(guò)游戲，進(jìn)行了國(guó)際（主義）教育。

在小學(xué)中學(xué)，見(jiàn)了客人要主動(dòng)問(wèn)好；課前老師將客人介紹給學(xué)生，鼓掌歡迎；下課后，學(xué)生會(huì)主動(dòng)搭話，顯然，這不是一次兩次的引導(dǎo)，而是多次的教育養(yǎng)成；在學(xué)校里，孩子們個(gè)個(gè)都很大方、很大膽、很主動(dòng)，善于表現(xiàn)。

學(xué)生說(shuō)話聲音大了，老師會(huì)暗示，學(xué)生的聲音就會(huì)小許多；

上樓梯，見(jiàn)了客人都鞠躬問(wèn)好，都讓道右行；

在中學(xué)，學(xué)生自己搬運(yùn)實(shí)驗(yàn)器材，井井有條，而這些在中國(guó)是需要老師幫助的；

在課間休息時(shí)，有學(xué)生在打掃衛(wèi)生（用夾子夾拾地上的紙屑——整個(gè)校園并沒(méi)有幾片）。

我想，這與德國(guó)的學(xué)生在學(xué)校感到學(xué)習(xí)很快樂(lè)有關(guān)系，因此，老師家長(zhǎng)要求的，他能做到的他一定去做，做不到的老師也不要求；從德國(guó)的養(yǎng)成教育看，它很實(shí)在，也很簡(jiǎn)單；而中國(guó)的學(xué)校教育，什么都統(tǒng)，什么都管，且有的口號(hào)提得過(guò)響，“游戲”太多，標(biāo)準(zhǔn)提得過(guò)高。結(jié)果呢，到了大學(xué)還得補(bǔ)小學(xué)的一些常識(shí)課，還得從頭抓行為規(guī)范。德育的目標(biāo)應(yīng)該是培養(yǎng)合格的公民，這是永久不變的。只有符合實(shí)際的、簡(jiǎn)單的、才是最有利于執(zhí)行的。現(xiàn)在看來(lái)，我們學(xué)校教育要求過(guò)多過(guò)高也不利落實(shí)；有的違背孩子心理發(fā)展；因此到了一定的年齡有逆反心理；再加上社會(huì)的不良影響，家庭的負(fù)面教育，學(xué)校的教育就顯得弱不禁風(fēng)，效果甚微了。

（五）教學(xué)中的民主教學(xué)思想

前面談到，德國(guó)的老師沒(méi)有“師道尊嚴(yán)”，師生間的關(guān)系十分融洽，這為民主教學(xué)打下了很堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；教學(xué)中老師講的時(shí)間絕不會(huì)超過(guò)10分鐘，大多數(shù)時(shí)間都是老師和學(xué)生一起做、一起探討、一起商量。即使是小學(xué)，老師也只是起一個(gè)組織者的作用，而絕非代替學(xué)生學(xué)習(xí)，讓學(xué)生成為聽(tīng)眾、容器，而是根據(jù)學(xué)生的需要幫助學(xué)生解決問(wèn)題；這樣，學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中永遠(yuǎn)感到有人在幫他，而不是給老師“打工”，而不是為完成教師的任務(wù)而壓力重重。提前完成作業(yè)的學(xué)生，可以到游戲區(qū)里游戲，也可以幫同學(xué)做，也可以去做別的事，老師絕不干涉；在這樣一種氛圍下，學(xué)生一是沒(méi)壓力，二是可以抓緊做完作業(yè)玩游戲，何樂(lè)而不為呢？

由于近幾年來(lái)，德國(guó)移民很多，每個(gè)班的學(xué)生都是來(lái)自不同國(guó)家，而這些國(guó)家的孩子們不論膚色相處都十分愉快，我想，這與教育界的民主教學(xué)、平等教育思想多少有關(guān)吧。德國(guó)的同行認(rèn)為：教師和學(xué)生配合好，學(xué)習(xí)才有動(dòng)力，才有可能提高教育質(zhì)量；不僅如此，他們還提出：社會(huì)、家庭和學(xué)校都要積極創(chuàng)造一種促使學(xué)生學(xué)習(xí)的民主氛圍，讓學(xué)生在和諧的氛圍中進(jìn)步。再者，教育不僅僅是讓學(xué)生學(xué)會(huì)某一種技能，更重要的是要學(xué)生的身心和諧地發(fā)展，沒(méi)有民主的學(xué)習(xí)氛圍，孩子的成才將是十分不利的，從這個(gè)意義上去分析，德國(guó)同行的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐是有一定道理的，我們教給學(xué)生的知識(shí)是多的，難度也是很大的，可是學(xué)生是和諧地發(fā)展嗎？學(xué)生找不出問(wèn)題，學(xué)生不敢大膽提問(wèn)，學(xué)生常常懷疑自己，大學(xué)畢業(yè)后不能將自己推銷(xiāo)出去，是不是我們?cè)诮逃^(guò)程中關(guān)注學(xué)生的身心發(fā)展比較少，忽略了這方面的培養(yǎng)有關(guān)呢？

缺乏民主的教育是一種僵死的教育；缺乏民主的師生關(guān)系提高不了教學(xué)質(zhì)量。

在學(xué)校管理中，每個(gè)學(xué)校都有校務(wù)委員會(huì)，由校領(lǐng)導(dǎo)和教師代表組成，學(xué)校里的財(cái)務(wù)開(kāi)支，均由校務(wù)委員會(huì)討論決定、最終由校長(zhǎng)來(lái)執(zhí)行。對(duì)教師中教學(xué)中存在的問(wèn)題，也是由校務(wù)委員會(huì)的老師或校長(zhǎng)來(lái)幫助提高、聽(tīng)課、討論、商量。總的說(shuō)來(lái)，在學(xué)校管理中，民主管理的思想貫穿整個(gè)管理過(guò)程之中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師的關(guān)系都十分融洽。校長(zhǎng)和教師都能處在一種寬松的氛圍里愉快地工作。

（六）教會(huì)不如會(huì)學(xué)——德國(guó)教育的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐

“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”，“授之以魚(yú)不如授之以漁”，中國(guó)教育思想里也有很多精辟的論述，且今天也正在被許多教育工作者們實(shí)踐著。問(wèn)題是：教材的繁、難、偏、舊；高考的沉重壓力使得學(xué)校沒(méi)有更多的時(shí)間讓學(xué)生去自己學(xué)，教師還是知識(shí)的傳播者，還是主要演員，教學(xué)還是“一言堂”。讓學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)還停留在少部分人的教學(xué)實(shí)踐中，并沒(méi)有成為每一位教師的追求與行為；而在德國(guó)，從小學(xué)到大學(xué)的確是朝著這個(gè)方向去努力，去實(shí)踐；就我們聽(tīng)過(guò)的課而言，老師上課自己講不到10分鐘，剩余的時(shí)間就是學(xué)生動(dòng)手做，或作業(yè)、或?qū)嶒?yàn)；老師只是指導(dǎo)、啟發(fā)，或動(dòng)手和學(xué)生一起做，學(xué)生和學(xué)生協(xié)作做；到大學(xué)，老師（教授）不講課，只是聽(tīng)學(xué)生講，問(wèn)為什么要這樣、為什么不那樣，一個(gè)題總要嘗試不同的解法；或者是看你能提出什么有質(zhì)量的問(wèn)題；因此，從小學(xué)到大學(xué)，學(xué)生始終在一種自己找“食”、自己開(kāi)“鎖”的一種情景和氛圍之中。我想，學(xué)生學(xué)會(huì)多少倒是次要的，這種教學(xué)實(shí)踐促使了、促進(jìn)了學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力發(fā)展。現(xiàn)在新課程改革倡導(dǎo)“過(guò)程的體驗(yàn)”應(yīng)該是十分科學(xué)的理念，應(yīng)該堅(jiān)持下去。據(jù)教育進(jìn)展評(píng)估組織對(duì)世界上21個(gè)國(guó)家的調(diào)查顯示：中國(guó)孩子的計(jì)算能力是世界上最強(qiáng)的，但是孩子們?yōu)榇烁冻龀林氐拇鷥r(jià)。中小學(xué)生認(rèn)為自己的好奇心和創(chuàng)造力只占4.7%，而希望培養(yǎng)想象力和創(chuàng)造力的只有14.9%，占倒數(shù)第五，這個(gè)事實(shí)應(yīng)該引起我們足夠的重視，應(yīng)該認(rèn)真地反思我們的教育并讓它回到它的起點(diǎn)上。德國(guó)同行告訴我們：要讓學(xué)生提高自學(xué)的能力與興趣，不僅要從課本上學(xué)，還要從社會(huì)中去學(xué)，從家庭中去學(xué)；這樣才能獲得一種學(xué)習(xí)的能力。

（七）關(guān)于音樂(lè)課的改革

最近德國(guó)教育部要求所有的中小學(xué)音樂(lè)課必須聘請(qǐng)音樂(lè)家到校上課；因?yàn)樗麄冋J(rèn)為，德國(guó)是一個(gè)音樂(lè)家輩出的國(guó)度，而近幾十年來(lái)成績(jī)很小，沒(méi)有出現(xiàn)貝多芬這樣的大家，有一種緊迫感；二來(lái)他們認(rèn)為音樂(lè)對(duì)一個(gè)人的成長(zhǎng)是十分有利的，因此做出這一重大改革。而我國(guó)的很多學(xué)校把音樂(lè)、美術(shù)砍掉來(lái)沖刺中考、高考，這種急功近利的行為將會(huì)給我們的未來(lái)帶來(lái)十分嚴(yán)重的后果。從人的努力發(fā)展來(lái)看，音樂(lè)能給人以良好的素質(zhì)，能幫助提高審美志趣與水平。德國(guó)同行的舉措，應(yīng)該引起我們的重視；學(xué)校間中高考的競(jìng)爭(zhēng)，有時(shí)是不擇手段，音樂(lè)課沒(méi)了，美術(shù)課沒(méi)了，校園里沒(méi)有歌聲，晚會(huì)上占主導(dǎo)的只是情呀哥呀妹呀之類(lèi)的流行歌曲。真正的好的作品、傳統(tǒng)的作品學(xué)生根本看不懂，難道這就是教育發(fā)展的方向？我們天天喊素質(zhì)教育，喊如何如何創(chuàng)新；卻沒(méi)有把最基本的課程開(kāi)齊、開(kāi)好。關(guān)于素質(zhì)教育，最起碼是要扎扎實(shí)實(shí)地把國(guó)家頒布的課程開(kāi)齊、開(kāi)好；不能因?yàn)槎嗫紟追侄c國(guó)家的要求背道而馳。

（八）實(shí)事求是地發(fā)展硬件

德國(guó)的經(jīng)濟(jì)在世界上排名第三，相當(dāng)于英、法兩國(guó)的總和。但德國(guó)的學(xué)校操場(chǎng)比不上中國(guó)的重點(diǎn)中學(xué)，電腦比不上一般的中學(xué)，有體育館的更是了了無(wú)幾，其他設(shè)備也很一般；校長(zhǎng)們開(kāi)玩笑說(shuō)，德國(guó)的中學(xué)很少能評(píng)上二級(jí)達(dá)標(biāo)校。但是德國(guó)的硬件很實(shí)用，比如中小學(xué)里玩具、教具應(yīng)用盡有，這些東西又能花幾個(gè)錢(qián)呢？每一節(jié)課他們總能用上那么一兩件與教學(xué)有關(guān)的東西。其實(shí)，教師的基本功之一就是看教具的準(zhǔn)備，換言之，也就是用什么樣的教具解決什么樣的問(wèn)題，而我們呢？似乎不太注重這方面的“建設(shè)”，倒很熱衷于“電腦”，試想，哪一個(gè)學(xué)校的電腦是充分發(fā)揮了效能？百萬(wàn)元的電腦有30萬(wàn)的效益嗎？我們教育部門(mén)制定的評(píng)估措施、政策適不適合中國(guó)現(xiàn)有的國(guó)情？大量的學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)不足，而有的學(xué)校大量的設(shè)備閑置，豈不是太大的浪費(fèi)？小平同志告訴我們“我們黨的精髓就是實(shí)事求是”，我們教育界做到了嗎？

（九）人人羨慕的職業(yè)——教師

在德國(guó)，教師這一職業(yè)是令人羨慕的，穩(wěn)定，收入不錯(cuò)，壓力也不是太大。每天上半天課；早晨8：30——13：30；每周上五天；學(xué)校沒(méi)有任何強(qiáng)硬任務(wù)；什么高考、中考、課操、教研組活動(dòng)、開(kāi)大會(huì)，寫(xiě)論文、組織學(xué)生社會(huì)實(shí)踐等等；即便是參加培訓(xùn)（要求每年兩周，可分散也可集中完成）吃住也是由政府解決。學(xué)生中出的問(wèn)題，該由青少年局管的就由青少年局管，該由家庭管的就由家庭管，學(xué)校沒(méi)有大包大攬；相比之下，中國(guó)的教師工作量太大了，班數(shù)大，人數(shù)多，壓力大，應(yīng)付的面很多；承擔(dān)了許多不是由學(xué)校承擔(dān)得了的工作——且沒(méi)有什么效果；當(dāng)然，有的工作由于國(guó)情不同不能照搬，但丞待確實(shí)應(yīng)該給老師減負(fù)，不能把老師、校長(zhǎng)拖垮了，不能給他們太多太大的壓力了。在口口聲聲抓素質(zhì)教育的環(huán)境下，一些教育行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、市縣領(lǐng)導(dǎo)還津津樂(lè)道中高考排名，這怎么利于減負(fù)呢？抓了一年的中小學(xué)減負(fù)，現(xiàn)在不僅回潮，且愈演愈烈，初中生補(bǔ)課補(bǔ)到下午6——7點(diǎn)，這分明是摧殘人才，摧殘教師；學(xué)生和教師都處在一種十分浮躁的工作氛圍之中，加之班額大，工作矛盾多，極不利形成良性的、和諧的師生關(guān)系、教育氛圍。在德國(guó)的學(xué)校，我認(rèn)真仔細(xì)地觀察了一個(gè)情形，即德國(guó)學(xué)生近視率不到5%；而我們卻高達(dá)40—50%以上，觸目驚心哪；難道讓下一輩都戴著眼鏡去開(kāi)飛機(jī)？去當(dāng)兵？去保衛(wèi)國(guó)防？去建設(shè)祖國(guó)？

（十）大學(xué)體制的嚴(yán)格保證了大學(xué)生的質(zhì)量

本來(lái)，大學(xué)的辦學(xué)不屬于我們的考察范疇，但既然是搞教育，了解一下也是對(duì)我們的工作有益的。

德國(guó)的大學(xué)是典型的寬進(jìn)嚴(yán)出。

什么是寬進(jìn)呢？凡是過(guò)了AbeTu的都可以根據(jù)教師的推薦上大學(xué)；但是上大學(xué)并不等于人人都能畢業(yè)。拿工科的學(xué)生來(lái)講，僅基礎(chǔ)科就有60%的人被淘汰；而及格過(guò)關(guān)的分?jǐn)?shù)僅為30分；那么這些過(guò)了基礎(chǔ)科的人，繼續(xù)本專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)，前后經(jīng)過(guò)6——7年的努力，方可得到大學(xué)的畢業(yè)證；而基礎(chǔ)科畢不了業(yè)的同學(xué)，則可以選擇相對(duì)好念一點(diǎn)的理科大學(xué)、文科大學(xué)；或者降到理科類(lèi)的專(zhuān)科級(jí)學(xué)校。雖然，最終大多數(shù)人也能拿到一個(gè)大學(xué)的牌子，但在就業(yè)時(shí)，由于所讀年限不一，專(zhuān)業(yè)不一，薪水也不一樣，這種嚴(yán)格的考試，一是保證了大學(xué)生的質(zhì)量，二則為中學(xué)的分流創(chuàng)造了條件，既然上大學(xué)畢業(yè)這么難，不如去學(xué)個(gè)職業(yè)，學(xué)一技之長(zhǎng)，早早出來(lái)工作，這樣，就避免了千軍萬(wàn)馬擠大學(xué)這個(gè)獨(dú)木橋的現(xiàn)象。

小學(xué)松、中學(xué)略緊、大學(xué)嚴(yán)格這種體制的合理性在哪里呢？做為小學(xué)，則是學(xué)生當(dāng)玩的年齡，學(xué)生輕松一點(diǎn)理所當(dāng)然；到了中學(xué)，人長(zhǎng)大一點(diǎn)，多一點(diǎn)任務(wù)是合理的；到了大學(xué)，人相對(duì)成熟一些，理應(yīng)認(rèn)真嚴(yán)肅地對(duì)待上大學(xué)這件事，我個(gè)人認(rèn)為這是一種正三角關(guān)系。而中國(guó)的情況則相反，小學(xué)中學(xué)的學(xué)生壓力很大，尤其是中學(xué)，整天有做不完的題，沒(méi)有時(shí)間去做一些適應(yīng)學(xué)生身心的事情，使得學(xué)生的發(fā)展很不健全，除了做題，什么也不會(huì)，什么也不懂；到了大學(xué)后，壓力沒(méi)有了，自控力差一點(diǎn)的學(xué)生，連基本的行為準(zhǔn)則都不能遵守，逃課、曠課、違紀(jì)，最后還是畢業(yè)，害了誰(shuí)呢？一是自己，二是社會(huì)。

中國(guó)的大學(xué)也可以搞“寬進(jìn)嚴(yán)出”，以緩解高考的壓力，問(wèn)題在于中學(xué)、大學(xué)的教師是否有誠(chéng)信來(lái)保證推薦質(zhì)量和畢業(yè)成績(jī)。德國(guó)的教師、教授十分看重自己的聲譽(yù)。不會(huì)拿自己的聲譽(yù)開(kāi)玩笑。我們的中學(xué)、大學(xué)如果也能做到這一點(diǎn)，減少一點(diǎn)關(guān)系學(xué)，多一點(diǎn)學(xué)術(shù)道德才能保證大學(xué)的“寬進(jìn)嚴(yán)出”的質(zhì)量。

如果我們的大學(xué)能借鑒德國(guó)大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，真正做到寬進(jìn)嚴(yán)出，而不是寬進(jìn)寬出，那么，對(duì)于中小學(xué)開(kāi)展素質(zhì)教育，對(duì)中學(xué)課堂上教師把更多地時(shí)間用來(lái)引導(dǎo)學(xué)生，組織學(xué)生學(xué)習(xí)，那么，中學(xué)生的素質(zhì)會(huì)大大得到提高。

（十一）、校長(zhǎng)職責(zé)及上級(jí)行政管理部門(mén)的職責(zé)

在德國(guó)，校長(zhǎng)的職責(zé)就是負(fù)責(zé)學(xué)校的教育日常工作。安排教師的教學(xué)任務(wù)、選擇教材、執(zhí)行國(guó)家的課程標(biāo)準(zhǔn)、幫助教師提高課堂教學(xué)質(zhì)量；除此之外，沒(méi)有額外的任務(wù)；

上級(jí)行政部門(mén)的職責(zé)負(fù)責(zé)校長(zhǎng)、教師的選配，教材的提供，教師的培訓(xùn)，教育計(jì)劃；對(duì)學(xué)校辦學(xué)狀況的抽查；

反觀我國(guó)的校長(zhǎng)，一年到頭疲于奔命，不僅要解決校內(nèi)的矛盾，還要應(yīng)付周邊的關(guān)系，完成上級(jí)不斷派下的任務(wù)，什么安全要管，計(jì)劃生育要管，蓋房子要管，內(nèi)部獎(jiǎng)金的分配要管，高考要管，中考還要管，每一個(gè)校長(zhǎng)的頭上，都有若干個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的頭銜，忙忙碌碌、碌碌無(wú)為，整天處于應(yīng)付之中，結(jié)果該管的事沒(méi)管好，該做的事情沒(méi)做好。沒(méi)有時(shí)間充電，沒(méi)有時(shí)間反思總結(jié)。加之“政績(jī)”的功利思想，顯得比較浮躁，不能坐下來(lái)認(rèn)真地研究教育規(guī)律，也不敢去按“規(guī)律”辦事。教育行政部門(mén)也過(guò)多地承擔(dān)了社會(huì)責(zé)任。教育不是萬(wàn)能的。教育不可能解決孩子成長(zhǎng)過(guò)程中的所有問(wèn)題。社會(huì)系統(tǒng)比如社區(qū)、關(guān)工委、團(tuán)委、家長(zhǎng)應(yīng)有的工作不應(yīng)由學(xué)校、教育部門(mén)來(lái)承擔(dān)。

（十二）社會(huì)、家庭對(duì)教育的重視

在德國(guó)，除學(xué)校外，還有一個(gè)專(zhuān)門(mén)為青少年服務(wù)的機(jī)構(gòu)：青少年工作局。其職責(zé)一是監(jiān)督社區(qū)落實(shí)教育法規(guī)；二是幫助學(xué)校解決學(xué)校解決不了的困難和問(wèn)題。舉例說(shuō)，學(xué)生在校不寫(xiě)作業(yè)或逃學(xué)，經(jīng)學(xué)校教育不思悔改者，青少年工作局將出面協(xié)助學(xué)校做學(xué)生家長(zhǎng)的工作。這樣，學(xué)校不至于被幾個(gè)不學(xué)習(xí)的學(xué)生搞得雞犬不寧。

整個(gè)國(guó)度里，對(duì)教育的重視程度還是滿高的。由于社會(huì)規(guī)則的到位，很大程度上人們遵守得不錯(cuò)，比如交通規(guī)則、衛(wèi)生意識(shí)、待人接物、女士?jī)?yōu)先、公共場(chǎng)所不吵鬧等等。據(jù)當(dāng)?shù)氐耐薪榻B，大人的舉動(dòng)很大程度上是有意識(shí)“做給孩子看的”。在他們看來(lái)，自己做的錯(cuò)事被孩子看到了，是十分嚴(yán)重的問(wèn)題。在德國(guó)，我們親自看見(jiàn)一行人穿越紅燈，旁邊的小孩就問(wèn)大人，他為什么要闖紅燈。而這個(gè)大人被搞得很狼狽。因?yàn)椋『⒖吹降呐c大人教的不一樣。而違規(guī)者常常被家長(zhǎng)、老師視為最沒(méi)道德、修養(yǎng)的人。在這種大家都比較自覺(jué)遵守規(guī)則的社會(huì)里，孩子得到的是學(xué)校與社會(huì)一致的教育，她的行為習(xí)慣就會(huì)逐步形成。當(dāng)然，德國(guó)也有一些嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，如青少年學(xué)生的吸煙現(xiàn)象、懷孕現(xiàn)象，可能由于法律沒(méi)過(guò)多的限制，在他們眼里，這些都屬于正常吧。

教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，僅靠學(xué)校一方的努力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，德國(guó)同行在這方面的認(rèn)識(shí)和我們大致一致，但我們?cè)趧?dòng)員社會(huì)、家庭參與，形成良好的教育氛圍方面還有很長(zhǎng)一段路要走。

德國(guó)教育之不足：

2002年元月，教育進(jìn)展評(píng)估組織對(duì)世界上幾十個(gè)發(fā)達(dá)或不發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)生閱讀能力的檢測(cè)中，德國(guó)排在倒數(shù)第幾位。對(duì)此，德國(guó)同行這樣解釋?zhuān)海?）移民子女過(guò)多，而這些子女很多德文都沒(méi)有過(guò)關(guān)；（2）測(cè)試只局限在語(yǔ)文閱讀能力方面不能反映德國(guó)教育的真實(shí)一面。而我們認(rèn)為可能存在有這么兩個(gè)方面的原因：1、教材的難度及每節(jié)課的知識(shí)容量偏少，平時(shí)沒(méi)有考試；2、計(jì)算能力偏弱；3、每天學(xué)生在校時(shí)間過(guò)短，自覺(jué)性強(qiáng)的學(xué)生好一點(diǎn)，自覺(jué)性差的學(xué)生回到家里可能溫書(shū)的時(shí)間不會(huì)多；4、學(xué)校對(duì)教師沒(méi)有考核，管理過(guò)于松散，全憑教師的自覺(jué)性，也不利于教師的發(fā)展、提高；5、學(xué)生中吸煙現(xiàn)象嚴(yán)重，這可能與法律的某些規(guī)定有關(guān)。

三、感受

為期一月德國(guó)之行結(jié)束了，它給我們留下許多思考。過(guò)去，雖從報(bào)刊上也看到過(guò)一些文章介紹（經(jīng)驗(yàn)），但畢竟沒(méi)有眼見(jiàn)，沒(méi)有親歷，這次培訓(xùn)，一聽(tīng)專(zhuān)家講座，二到學(xué)校聽(tīng)課，給了我們?cè)S多直接的經(jīng)驗(yàn)。主要體現(xiàn)在：

1、 德國(guó)同行對(duì)教育的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐給了我們很多值得借鑒的東西。主要有：（1）學(xué)校教育的功能的定位；（2）校長(zhǎng)的工作責(zé)任與權(quán)力的定位；（3）教師的地位與作用；（4）教師的培訓(xùn)工作及要求；（5）社會(huì)對(duì)教育的支持；（6）不求硬件，只求實(shí)用；（7）課堂教學(xué)的理念與實(shí)踐；（8）小班化教學(xué)；（9）養(yǎng)成教育。

2、 借鑒要符合中國(guó)的現(xiàn)狀，不要照搬；

雖然德國(guó)教育有許多值得我們借鑒的東西，但也有許多我們認(rèn)為不適宜的。如：對(duì)教師長(zhǎng)年沒(méi)有考核；學(xué)生出了校門(mén)基本與學(xué)校無(wú)關(guān)，即使學(xué)生犯罪也無(wú)關(guān)學(xué)校的事；課本的知識(shí)容量過(guò)小，以及小班化教學(xué)都不太適合中國(guó)的國(guó)情。學(xué)習(xí)過(guò)程中一定要實(shí)事求是，一定要符合校情，千萬(wàn)不能“邯鄲學(xué)步”，丟了我們自己的長(zhǎng)處。

3、 教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，改革不能僅從某一個(gè)層面做，而是整個(gè)社會(huì)都必須關(guān)注的。比如基礎(chǔ)教育的改革，必須要改革高考，否則，素質(zhì)教育永遠(yuǎn)是一句空話；又比如，學(xué)生的分流（不是淘汰），就必須對(duì)教育結(jié)構(gòu)從小（學(xué)）到大（學(xué)）做巨大的調(diào)整；還要丞待提高整個(gè)民族的文化素養(yǎng)。否則，學(xué)校里教育的行為規(guī)則，學(xué)生回到家里不如父母的幾句話，結(jié)果把學(xué)生培養(yǎng)成兩面人。德國(guó)教育的形成與發(fā)展完全是德國(guó)經(jīng)濟(jì)以至整個(gè)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，它的存在都有它一定的合理性。中國(guó)教育的發(fā)展當(dāng)然也是整個(gè)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，合理吸收他們的一些經(jīng)驗(yàn)，尤其是課堂教育中的一些理念，對(duì)于促進(jìn)我們的素質(zhì)教育有非常直接的借鑒意義。

四、建議：

通過(guò)培訓(xùn)，我們有以下建議：

1、 教育觀念的轉(zhuǎn)變是當(dāng)前基礎(chǔ)教育改革的首要任務(wù)。樹(shù)立“人”的教育的觀念至關(guān)重要。

2、 積極推進(jìn)新一輪課改，這是素質(zhì)教育的突破口。

3、 九年義務(wù)教育階段減負(fù)工作要抓到底，不能僅為了考試，而毀掉學(xué)生的身心。

4、 上級(jí)部門(mén)在制定某些條例方面要實(shí)事求是。應(yīng)該將學(xué)校建設(shè)的重點(diǎn)引導(dǎo)在軟件上。

5、 學(xué)校功能及校長(zhǎng)的職責(zé)要有明確的定位。學(xué)校不能承擔(dān)不該學(xué)校承擔(dān)的工作，尤其是其他行政部門(mén)攤派給學(xué)校的工作。對(duì)學(xué)校的各種評(píng)議、考核應(yīng)有度。

6、 教育經(jīng)費(fèi)要做到充分有余，不能做到的也要做到逐年增長(zhǎng)。

7、 制定有關(guān)法規(guī)，劃清意外傷害學(xué)校應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

8、 九年義務(wù)教育的模式不能過(guò)于單一，借鑒德國(guó)分流的做法，建議在初一可做探索、加強(qiáng)一點(diǎn)技能培養(yǎng)、訓(xùn)練，結(jié)果可能會(huì)比單純地學(xué)文化好一些。

9、 高考改革要起到引導(dǎo)基礎(chǔ)教育改革的作用。

10、 對(duì)全社會(huì)重教宣傳（包括教改）要加大力度。

11、 加大對(duì)外宣傳、聯(lián)系的力度，嘗試辦一些中外合作辦學(xué)體。

篇6

摘 要：陜西民辦高等教育與公辦高等教育共同發(fā)展的格局已經(jīng)初步形成，切切實(shí)實(shí)成為全省高等教育事業(yè)的重要組成部分，并且在教育創(chuàng)新方面成果豐碩。同時(shí)，陜西民辦高校仍積極探索教育思想、教育理念，不斷更新教育觀念，探索符合教育規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新思路。作者最后就教育創(chuàng)新問(wèn)題提出若干政策性建議。

關(guān)鍵詞：陜西民辦高等教育；教育創(chuàng)新；政策性建議

2002年10月13日至10月19日，我們調(diào)研小組一行4人，對(duì)陜西民辦高等教育進(jìn)行了考察。先在省城西安聽(tīng)取了省教育廳的情況匯報(bào)，而后實(shí)地考察了陜西服裝藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、西安外事職業(yè)學(xué)院、西安歐亞職業(yè)學(xué)院、西京職業(yè)學(xué)院、西安翻譯職業(yè)學(xué)院、西安石油學(xué)院東方亞太分院。我們一共召開(kāi)了十幾次座談會(huì)、調(diào)查會(huì)，每到一所學(xué)院，都深入到學(xué)生宿舍、食堂、課堂，仔細(xì)察看學(xué)院的辦學(xué)條件，與學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生交談、討論。考察時(shí)間不長(zhǎng)，但所得材料不少。許多新鮮事物為我們聞所未聞，見(jiàn)所未見(jiàn)，確實(shí)使我們耳目為之一新。總的印象是：陜西省從事民辦高等教育的同志在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，從省情出發(fā)，不斷進(jìn)行教育創(chuàng)新，使全省民辦高等教育發(fā)展很快，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，民辦高等教育與公辦高等教育共同發(fā)展的格局已經(jīng)初步形成，切切實(shí)實(shí)成為了全省高等教育事業(yè)的重要組成部分。按照省里的規(guī)劃，到2005年，要努力使民辦高校在校生達(dá)到公辦高校在校生規(guī)模的50％。從陜西看全國(guó)，可以估計(jì)，在我國(guó)“十五”期間，在新世紀(jì)頭十年、二十年，民辦高等教育將進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展階段。在這一新生事物的前頭，我們應(yīng)從科教興國(guó)的戰(zhàn)略高度，以教育創(chuàng)新和深化改革為動(dòng)力，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)全面進(jìn)步和人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求相適應(yīng)的有中國(guó)特色的民辦高等教育體系。我們必須不斷推進(jìn)民辦高等教育創(chuàng)新。因?yàn)榻逃齽?chuàng)新與理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新一樣，是非常重要的，而且教育還要為各方面的創(chuàng)新工作提供知識(shí)和人才基礎(chǔ)。

教育創(chuàng)新的有益嘗試

陜西省共轄107個(gè)縣(市、區(qū))，1739個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)，3605萬(wàn)人口，20.58萬(wàn)平方公里。2001年，全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1660.92億元，財(cái)政收入187億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5124元，農(nóng)民人均純收入1444元。陜西民辦高等教育是在這樣的環(huán)境下發(fā)展起來(lái)的。

1984年西安培華女子大學(xué)成立，標(biāo)志著改革開(kāi)放以來(lái)陜西省民辦高等教育的開(kāi)始。經(jīng)過(guò)18年來(lái)的艱難歷程，全省在教育創(chuàng)新實(shí)踐中進(jìn)行了有益的嘗試，目前已有民辦高校及高等教育機(jī)構(gòu)66所，在校生15萬(wàn)人。

全省民辦高校辦學(xué)模式主要分為三類(lèi)：一是高等職業(yè)技術(shù)教育。這類(lèi)學(xué)校共有10所，在校生2.7萬(wàn)人。這類(lèi)學(xué)校按照國(guó)家計(jì)劃，學(xué)生入學(xué)需經(jīng)過(guò)高考統(tǒng)一錄取，畢業(yè)生由學(xué)校頒發(fā)國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的畢業(yè)證書(shū)。二是高等教育學(xué)歷文憑考試。以這類(lèi)考試為主體的學(xué)校共有42所，在校生5.4萬(wàn)人。這類(lèi)學(xué)校由省教育廳組織考試錄取學(xué)生，學(xué)生所學(xué)課程分別由國(guó)家、省、學(xué)校各按1／3比例組織考試。畢業(yè)生由省自考委頒發(fā)國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的畢業(yè)證書(shū)。三是高教自考助學(xué)類(lèi)型。學(xué)生入學(xué)不限，寬進(jìn)嚴(yán)出，參加全國(guó)統(tǒng)一的自學(xué)考試，在校生6.9萬(wàn)人。

陜西省民辦高校從無(wú)到有，辦學(xué)條件不斷改善。現(xiàn)已形成固定資產(chǎn)15.3億元，其中儀器設(shè)備價(jià)值2.61億元。實(shí)驗(yàn)室918個(gè)，計(jì)算機(jī)16810臺(tái)，語(yǔ)音室251個(gè)，圖書(shū)252.1萬(wàn)冊(cè)。學(xué)校占地面積9906畝，校舍建筑面積238.6萬(wàn)平方米，占地面積在1000畝以上的民辦高校4所，占地面積在150—1000畝的民辦高校11所。1997年以來(lái)，全省共有37所學(xué)校因辦學(xué)指導(dǎo)思想端正、辦學(xué)條件良好、辦學(xué)規(guī)模大、管理科學(xué)嚴(yán)格、教育質(zhì)量高，社會(huì)信譽(yù)好，被省教委評(píng)為“明星學(xué)校”。西安翻譯職業(yè)學(xué)院等5所民辦高校在校學(xué)生人數(shù)每所都超過(guò)萬(wàn)人，有的已近3萬(wàn)人，占全國(guó)萬(wàn)人以上民辦高校總數(shù)的50％。西安翻譯職業(yè)學(xué)院、西安外事職業(yè)學(xué)院、西安歐亞職業(yè)學(xué)院、西京職業(yè)學(xué)院、西安思源學(xué)院等民辦高校已成為全國(guó)民辦高等學(xué)校中的“超級(jí)大校”。

面臨全國(guó)普通高校連續(xù)三年擴(kuò)招的壓力，全省民辦高校生源不但沒(méi)有萎縮，反而繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。在校生1998年為5.82萬(wàn)人，1999年增加到7.99萬(wàn)人，2000年達(dá)到10.74萬(wàn)人，2001年增加到13.70萬(wàn)人，2002年增加到15萬(wàn)人。2002年比1998年增長(zhǎng)157.7％。

陜西民辦高等教育之所以發(fā)展迅速，原因是多方面的。諸如各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視支持，省內(nèi)高教資源豐富。陜西是高教大省，有42所普通公辦高校，在職教師2萬(wàn)多人，退休教師1萬(wàn)多人。省內(nèi)和周邊省市區(qū)每年有近百萬(wàn)高考落榜生可以為民辦高校發(fā)展提供充足的生源。而一些熱心教育事業(yè)的民辦教育家、實(shí)干家，大膽進(jìn)行教育創(chuàng)新，不斷研究和解決面臨的新情況、新問(wèn)題，則是他們成功的主要原因。

陜西省107個(gè)縣(市、區(qū))中國(guó)家級(jí)貧困縣有50個(gè)，省級(jí)貧困縣27個(gè)。國(guó)營(yíng)企業(yè)比重大，軍工企業(yè)也多，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)相當(dāng)艱巨。有人提出，在陜西這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的西部省份，何以民辦高校這樣迅速發(fā)展?似乎成為一個(gè)不解之謎。實(shí)際上，陜西省委、省政府在西部大開(kāi)發(fā)中利用省內(nèi)高等教育資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極鼓勵(lì)支持一些民辦高校創(chuàng)辦者充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中可利用的資源進(jìn)行教育資源的重組、創(chuàng)新，將不利因素轉(zhuǎn)化為有利條件。如西安翻譯職業(yè)學(xué)院利用西安鐘表元件廠搬遷機(jī)會(huì)，以200萬(wàn)元低價(jià)買(mǎi)下位于終南山下的土地和廠房，在不到十年的時(shí)間，建起了一座大學(xué)城。西安外事學(xué)院則是在魚(yú)化寨農(nóng)民投資修建的游樂(lè)場(chǎng)無(wú)法擺脫困境的時(shí)機(jī)，先和農(nóng)村聯(lián)合，逐步發(fā)展與企業(yè)聯(lián)合，與全日制普通高校聯(lián)合，與國(guó)外大學(xué)聯(lián)合，將學(xué)校建成為一所環(huán)境優(yōu)美的學(xué)府，被譽(yù)為“西部教育傳奇”。西安歐亞職業(yè)學(xué)院是利用一家養(yǎng)雞廠的廠房發(fā)展起來(lái)的，如今成為景色宜人、環(huán)境優(yōu)雅的花園式學(xué)校。一批民辦教育家、實(shí)干家的開(kāi)拓創(chuàng)新精神，加上有膽有識(shí)，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境并不有利的條件下進(jìn)行教育創(chuàng)新的嘗試，終于闖出了新路，開(kāi)辟了民辦高校的新天地。

教育創(chuàng)新的豐碩成果

1．在教育思想、教育理念上的創(chuàng)新成果顯著。

進(jìn)行教育創(chuàng)新，首先要堅(jiān)持和發(fā)展適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展要求的教育思想。要堅(jiān)持黨的教育方針、堅(jiān)持教育為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)，堅(jiān)持教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，同時(shí)要十分注意研究和解決教育面臨的新情況新問(wèn)題，深入探索新形勢(shì)下教育發(fā)展的規(guī)律，更新教育觀念，確立與二十一世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)的教育觀和人才觀。

陜西民辦高校積極探索教育思想、教育理念，不斷更新教育觀念，探索符合教育規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新路。

1996年，西安外事職業(yè)學(xué)院在全國(guó)率先成立了七方教育研究所，接著西安歐亞職業(yè)學(xué)院成立了素質(zhì)教育研究所，2000年10月西京職業(yè)學(xué)院召開(kāi)了第二階段發(fā)展模式研討會(huì)。

西安外事學(xué)院董事長(zhǎng)、院長(zhǎng)黃藤認(rèn)為，從歷史的角度來(lái)看，中國(guó)的民辦教育是在民辦教育理論準(zhǔn)備不足、條件不夠成熟的歷史條件下，憑著辦學(xué)者的熱情、勇氣和歷史責(zé)任感，順應(yīng)歷史需求和教育發(fā)展規(guī)律，為社會(huì)主義教育事業(yè)開(kāi)拓出來(lái)的一條新路。但是，當(dāng)民辦教育實(shí)踐取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)入到更高發(fā)展階段的時(shí)候，就迫切需要系統(tǒng)、深入的理論支持，迫切需要教育理論的科學(xué)指導(dǎo)。針對(duì)民辦教育的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，他們提出了“校無(wú)大小，教無(wú)高下，學(xué)無(wú)長(zhǎng)幼，育無(wú)國(guó)界”的教育理念。他們把七方教育研究所建設(shè)得更加開(kāi)放，分別在西安、上海、北京設(shè)立了三個(gè)分所，吸納了一批高層次的研究人員協(xié)同進(jìn)行學(xué)術(shù)研究。七方教育研究所計(jì)劃每年出版一套開(kāi)放性的七方教育研究叢書(shū)，每年定期編輯《中國(guó)民辦教育發(fā)展報(bào)告》。目前，已有《外國(guó)私立教育》、《中國(guó)民辦教育政策分析》、《民辦高等教育發(fā)展模式》、《國(guó)外私立教育評(píng)估研究》、《中國(guó)民辦教育史》、《中國(guó)民辦教育發(fā)展報(bào)告》、《中國(guó)民辦教育導(dǎo)論》等7部著作定稿，今年正式出版發(fā)行。他們還設(shè)立了“七方教育研究基金”，創(chuàng)辦了《民辦教育研究》雜志。

陜西幾所著名的民辦高校幾乎都形成了自己獨(dú)特的教育理念和發(fā)展思路。西安翻譯職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)丁祖詒提出并堅(jiān)持“第二希望工程”的民辦教育理念，在校生已達(dá)2.9萬(wàn)人，積累資產(chǎn)5億元。西安外事職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)黃藤提出了“多元集納、綜合創(chuàng)新”的校訓(xùn)，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略，學(xué)校已擁有固定資產(chǎn)3個(gè)億，校園上千畝。西安歐亞職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)胡建波提出了“辦學(xué)以人為本，育人以德為本”的教育理念，學(xué)校更新教育觀念，積極開(kāi)拓進(jìn)取，堅(jiān)持與公辦院校、企業(yè)和國(guó)外合作辦學(xué)，全面推行科學(xué)化管理。西京職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)兼黨委書(shū)記任萬(wàn)鈞提出了“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生的一切”的辦學(xué)理念，倡導(dǎo)以“奉獻(xiàn)、無(wú)畏、創(chuàng)新、高效”為主要特征的“西京精神”，校園占地1320畝，校舍30萬(wàn)平方米，校產(chǎn)超過(guò)3.5億元。

2．在教育體制與運(yùn)行機(jī)制上的創(chuàng)新成果突出。

進(jìn)行教育創(chuàng)新，關(guān)鍵是通過(guò)深化改革不斷健全和完善與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)的教育體制。要掃除制約教育發(fā)展的體制性障礙，努力提高教育資源的利用效益，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大教育資源。

陜西積極探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和民辦高教發(fā)展的新體制。在省一級(jí)成立了民辦教育管理中心，有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，有編制，有計(jì)劃，有活動(dòng)，使民辦教育發(fā)展有專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)來(lái)抓，有力地促進(jìn)了全省

民辦教育的發(fā)展。

在民辦高校已經(jīng)逐步形成管理體制多元化和辦學(xué)機(jī)制多樣化的格局。目前，民辦高校管理體制主要有三種類(lèi)型：多數(shù)民辦高校實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，也有部分民辦高校實(shí)行校(院)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，少數(shù)民辦高校實(shí)行主辦單位(含企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、派等)領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。陜西民辦高校十分重視黨的建設(shè)工作，2000年先后在5所實(shí)施學(xué)歷教育的民辦高校正式組建了黨委，并在其他民辦高校建立了黨的基層組織，覆蓋面達(dá)到100％。制多元化和辦學(xué)機(jī)制多樣化的格局。目前，民辦高校管理體制主要有三種類(lèi)型：多數(shù)民辦高校實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，也有部分民辦高校實(shí)行校(院)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，少數(shù)民辦高校實(shí)行主辦單位(含企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、派等)領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。陜西民辦高校十分重視黨的建設(shè)工作，2000年先后在5所實(shí)施學(xué)歷教育的民辦高校正式組建了黨委，并在其他民辦高校建立了黨的基層組織，覆蓋面達(dá)到100％。

許多民辦高校結(jié)合自身實(shí)際，積累探索出了一套行之有效的運(yùn)行機(jī)制，其中包括適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的快速?zèng)Q策機(jī)制，自籌資金的資本運(yùn)作機(jī)制，自主辦學(xué)、自我約束的管理機(jī)制，引進(jìn)人才的自主聘任機(jī)制，按勞分配的激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等等。

陜西通過(guò)民辦高等教育體制創(chuàng)新與運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，使其深厚的歷史文化積淀和豐富的高等教育資源得到較為合理的開(kāi)發(fā)。并在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。一是為高等教育拓寬了籌資渠道。受教育者每年投入教育直接費(fèi)用已達(dá)15億元。另外銀行也給予積極的貸款支持，僅農(nóng)行就已給予30億元信貸額度，西安翻譯職業(yè)學(xué)院已和農(nóng)行簽訂合同，一次貸款就達(dá)5億元。二是為大批高考落榜生提供了接受高等教育的機(jī)會(huì)，為國(guó)家培養(yǎng)了一大批專(zhuān)業(yè)人才和有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)者。18年來(lái)，全省民辦高校已累計(jì)為社會(huì)培養(yǎng)出各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才7萬(wàn)余人，培養(yǎng)出有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)者5萬(wàn)余人。三是帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟ㄖ嬍场⑸虡I(yè)、郵電、通訊等行業(yè)的發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。僅2002年新增校舍建筑面積達(dá)40多萬(wàn)平方米，投資達(dá)4億多元。民辦高校每年學(xué)生間接消費(fèi)超過(guò)6億多元，為7500多名勞動(dòng)者提供了從事后勤服務(wù)管理的就業(yè)機(jī)會(huì)。

3.在全面提高教育質(zhì)量方面進(jìn)行創(chuàng)新。

進(jìn)行教育創(chuàng)新，根本的目的是要推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。陜西民辦高校數(shù)量大、類(lèi)型多、差異大，發(fā)展極不平衡。省教育廳為了促進(jìn)它的健康發(fā)展，采取區(qū)別情況、分類(lèi)指導(dǎo)原則。一是對(duì)民辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，要求按照教育部頒布的高職院校教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行建設(shè)，并定于2003年由省上按指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)估。一年多來(lái)，各院校的質(zhì)量意識(shí)普遍增強(qiáng)，分別召開(kāi)了建校以來(lái)的第一次教學(xué)工作會(huì)議，把提高教育質(zhì)量擺上了重要的議事日程。各校紛紛對(duì)照指標(biāo)體系，加強(qiáng)教學(xué)管理，加大教學(xué)投入力度。兩年來(lái)，10所民辦高職院校分別投入購(gòu)置教學(xué)設(shè)備的資金近千萬(wàn)元。二是對(duì)高教學(xué)歷文憑試點(diǎn)院校，結(jié)合實(shí)際制定了評(píng)估指標(biāo)體系，決定從2002年開(kāi)始，用三年時(shí)間對(duì)試點(diǎn)院校進(jìn)行評(píng)估；同時(shí)組織專(zhuān)家對(duì)校考課程的教學(xué)計(jì)劃和培養(yǎng)方案進(jìn)行了審定，更換和修訂了教材。三是對(duì)高教自考助學(xué)機(jī)構(gòu)，要求在完成規(guī)定考試科目教學(xué)計(jì)劃的同時(shí)，增加培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，增設(shè)了提高學(xué)生綜合素質(zhì)的課程。在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上，他們充分考慮國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，積極扶持各校開(kāi)設(shè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所急需的專(zhuān)業(yè)；根據(jù)各校條件，在現(xiàn)階段盡量不設(shè)和少設(shè)需要昂貴教學(xué)設(shè)備和儀器的專(zhuān)業(yè)；結(jié)合全省公辦高校的師資隊(duì)伍和辦學(xué)條件，開(kāi)設(shè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的專(zhuān)業(yè)。在審批專(zhuān)業(yè)時(shí)，他們既考慮各校的人員構(gòu)成和現(xiàn)有實(shí)力，又考慮避免重復(fù)設(shè)置，合理劃分專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)，著重在扶持高校辦出特色上下功夫。經(jīng)過(guò)幾年的努力，全省初步形成了以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以利于學(xué)生就業(yè)為前提，以培養(yǎng)實(shí)用型、應(yīng)用型人才為特色，以充分體現(xiàn)各校特色為目標(biāo)，以外語(yǔ)類(lèi)、電子類(lèi)、管理類(lèi)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)、醫(yī)學(xué)類(lèi)為主體的民辦高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置格局。現(xiàn)在全省民辦高校共設(shè)置專(zhuān)業(yè)174個(gè)，其中高等職業(yè)技術(shù)教育專(zhuān)業(yè)57個(gè)，高教學(xué)歷文憑考試試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)31個(gè)，高教自考大專(zhuān)層次的專(zhuān)業(yè)69個(gè)，本科層次的專(zhuān)業(yè)17個(gè)。由于各民辦高校質(zhì)量意識(shí)的增強(qiáng)，加之這些學(xué)校的學(xué)生擇業(yè)觀念比較現(xiàn)實(shí)，吃苦精神較強(qiáng)，畢業(yè)生受到了用人單位的普遍歡迎，就業(yè)率相對(duì)較高。學(xué)生畢業(yè)后一部分自謀職業(yè)、不需學(xué)校推薦，大部分由學(xué)校召開(kāi)人才交流大會(huì)，利用人才市場(chǎng)推薦就業(yè)，就業(yè)率可達(dá)90％以上。

4.在隊(duì)伍建設(shè)方面進(jìn)行創(chuàng)新。

貫徹黨的教育方針，推進(jìn)教育創(chuàng)新，培養(yǎng)大批高素質(zhì)人才，離不開(kāi)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的辛勤工作。陜西省按照年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化、革命化的干部任用標(biāo)準(zhǔn)，著重加強(qiáng)民辦高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。目前全省民辦高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)歷基本達(dá)到本科以上，有一批年齡在35歲—45歲左右的博士、碩士生成為辦學(xué)的骨干。5所萬(wàn)人以上民辦高校院長(zhǎng)的平均年齡為48歲。高學(xué)歷、年輕化的領(lǐng)導(dǎo)班子為民辦高校的發(fā)展注入了新的活力。民辦高校發(fā)展過(guò)程中，涌現(xiàn)出了一批民辦教育實(shí)干家，思維敏捷，具有創(chuàng)新和開(kāi)拓精神，為民辦高等教育發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

為了改變民辦高校師資隊(duì)伍薄弱的狀況，他們提出了建設(shè)一支專(zhuān)兼結(jié)合以專(zhuān)職教師為骨干，以兼職教師為主體的師資隊(duì)伍的目標(biāo)。近年來(lái)，各民辦高校對(duì)專(zhuān)職教師的招聘、引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的力度明顯加大。民辦高校現(xiàn)共有教職工11585余人，其中專(zhuān)職教師1650人，兼職教師6115人，行政人員3820人。在不斷擴(kuò)大教師數(shù)量的同時(shí)，各校加大了教師培訓(xùn)提高的力度，僅今年接受短期培訓(xùn)的專(zhuān)職教師就多達(dá)900人次，還有百余名專(zhuān)職教師在職攻讀博士、碩士學(xué)位。

5.在加大對(duì)外開(kāi)放方面進(jìn)行創(chuàng)新。

進(jìn)行教育創(chuàng)新，必須面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，加大教育對(duì)外開(kāi)放的力度。要密切關(guān)注世界教育發(fā)展的大趨勢(shì)，在繼承中華民族優(yōu)秀教育傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極吸收人類(lèi)文明的一切優(yōu)秀成果，借鑒世界上先進(jìn)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

西安外事職業(yè)學(xué)院堅(jiān)持面向國(guó)外、面向沿海、面向涉外企業(yè)的外事特色，非常重視與國(guó)內(nèi)外高等院校和教育機(jī)構(gòu)的合作交流。1999年與澳大利TAFE南悉尼學(xué)院聯(lián)合建立TAFE教育中心，按照TAFE的教學(xué)模式組織、實(shí)施全英語(yǔ)教學(xué)。主干課程均由澳方教師承擔(dān)。學(xué)生畢業(yè)考試合格、愿赴澳深造者由TAFE南悉尼學(xué)院推薦到高一級(jí)大學(xué)續(xù)讀學(xué)士、碩士學(xué)位；今年與馬來(lái)西亞英迪學(xué)院集團(tuán)(INTI　GROUP　OF　COLLEGES)開(kāi)設(shè)聯(lián)合教育項(xiàng)目。學(xué)生可通過(guò)雙聯(lián)課程及學(xué)分轉(zhuǎn)移，進(jìn)入英國(guó)赫特福得大學(xué)(University　of　Hertfordshire)進(jìn)行更高層次的深造并獲取學(xué)士、碩士學(xué)位。2002年4月，英國(guó)劍橋大學(xué)考試委員會(huì)向該校授權(quán)籌備開(kāi)展普通教育課程，成立西安劍橋教育中心。

西安歐亞職業(yè)學(xué)院面向世界廣泛進(jìn)行國(guó)際交流，已與法國(guó)、美國(guó)多所大學(xué)聯(lián)合，互派學(xué)生。

西京職業(yè)學(xué)院在擴(kuò)大國(guó)際交往中，目前已與加州人文大學(xué)、悉尼大學(xué)、加拿大列治文大學(xué)、新加坡義安理工學(xué)院、新加坡商業(yè)學(xué)院、香港大學(xué)建立了穩(wěn)定的學(xué)術(shù)交流關(guān)系，并與美國(guó)塞樂(lè)文考試中心合辦國(guó)際工程師認(rèn)證培訓(xùn)，與美國(guó)Cisco公司思科網(wǎng)絡(luò)學(xué)院合辦國(guó)際網(wǎng)絡(luò)工程師認(rèn)證培訓(xùn)，與美國(guó)微軟公司合辦微軟認(rèn)證系統(tǒng)工程師認(rèn)證培訓(xùn)，與荷蘭Adobe公司合辦中國(guó)認(rèn)證平面、視頻、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)師培訓(xùn)，與君悅酒店管理集團(tuán)合作開(kāi)設(shè)國(guó)際酒店管理專(zhuān)業(yè)，同時(shí)正在與比利時(shí)世界知名企業(yè)楊森公司磋商開(kāi)辦醫(yī)藥學(xué)院。

西安翻譯職業(yè)學(xué)院積極開(kāi)展國(guó)際教育交流與合作，先后已與美國(guó)等幾十所社區(qū)大學(xué)建立了校際合作關(guān)系。2001年9月，美國(guó)20所社區(qū)大學(xué)的45位校長(zhǎng)、教授和英國(guó)3所大學(xué)校長(zhǎng)來(lái)到這所學(xué)院進(jìn)行交流，集中簽約建立了院際關(guān)系。

6.在大力提高教育現(xiàn)代化水平方面進(jìn)行創(chuàng)新。

進(jìn)行教育創(chuàng)新，必須充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，大力提高教育的現(xiàn)代化水平。要通過(guò)積極利用現(xiàn)代信息和傳播技術(shù)，大力推動(dòng)教育信息化，促進(jìn)教育現(xiàn)代化。

我們?cè)谒降膸姿褶k高校中，實(shí)地看到這些學(xué)校都在利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段大力提高教育現(xiàn)代化水平。

在西京職業(yè)學(xué)院，我們看到，它的教學(xué)設(shè)施齊全。擁有標(biāo)準(zhǔn)教室276個(gè)，聯(lián)合教室20個(gè)，多媒體教室28個(gè)，語(yǔ)音室18個(gè)，計(jì)算機(jī)2100臺(tái)，教學(xué)設(shè)備、儀器總價(jià)值3600萬(wàn)元，圖書(shū)館藏書(shū)71.5萬(wàn)冊(cè)，其中電子圖書(shū)21萬(wàn)冊(cè)，并與各大圖書(shū)館聯(lián)網(wǎng)，資源共享。計(jì)算機(jī)中心、網(wǎng)絡(luò)中心、實(shí)驗(yàn)中心、語(yǔ)音中心、技能培訓(xùn)中心等多采用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，承擔(dān)學(xué)校多學(xué)科的教學(xué)、實(shí)驗(yàn)任務(wù)。

在西安外事職業(yè)學(xué)院，我們看到這所學(xué)院建有電教中心，計(jì)算機(jī)中心。擁有微機(jī)1500余臺(tái)，語(yǔ)音教學(xué)設(shè)施800余臺(tái)(套)，駕訓(xùn)教練車(chē)50余輛，電化教室5個(gè)，多媒體教室13個(gè)，語(yǔ)言、語(yǔ)音實(shí)驗(yàn)室9個(gè)。電視新聞演播、會(huì)計(jì)模擬、電力拖動(dòng)、電子線路、汽車(chē)原理與維修、計(jì)算機(jī)應(yīng)用與維護(hù)等實(shí)驗(yàn)室11個(gè)，校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地13個(gè)。教學(xué)儀器設(shè)備總值3920萬(wàn)元。

7.在為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步服務(wù)方面進(jìn)行創(chuàng)新。

最典型的是陜西服裝藝術(shù)職業(yè)學(xué)院。學(xué)院設(shè)有五系、一部、一校、一中心，服裝系、藝術(shù)系、經(jīng)濟(jì)管理系、信息工程系、社會(huì)科學(xué)系、培訓(xùn)部、中專(zhuān)學(xué)校、自學(xué)考試輔導(dǎo)中心。陜西服裝藝術(shù)職業(yè)學(xué)院以服裝藝術(shù)設(shè)計(jì)為主干專(zhuān)業(yè)，并根據(jù)國(guó)家對(duì)人才的急需開(kāi)設(shè)廣告設(shè)計(jì)、藝術(shù)設(shè)計(jì)、室內(nèi)裝飾工程、電子商務(wù)、計(jì)算機(jī)信息管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、工商企業(yè)管理、國(guó)際貿(mào)易、法律、財(cái)經(jīng)、文秘等本科、專(zhuān)科、大專(zhuān)預(yù)科、中等專(zhuān)業(yè)40余門(mén)類(lèi)。學(xué)院教學(xué)設(shè)施先進(jìn)、師資力量雄厚，高、中級(jí)職稱(chēng)以上者占80％。

學(xué)院重視并廣泛開(kāi)展國(guó)際交流，已與美國(guó)洛杉磯國(guó)際服裝學(xué)院、日本文化服裝學(xué)院、意大利佛羅倫薩大學(xué)服裝藝術(shù)學(xué)院、澳大利亞墨爾本皇家理工大學(xué)藝術(shù)紡織學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，互派師資和留學(xué)

生，不斷提高辦學(xué)水平。

陜西服裝藝術(shù)職業(yè)學(xué)院辦學(xué)特色鮮明，專(zhuān)業(yè)設(shè)置貼近社會(huì)需求，已與全國(guó)800多家企事業(yè)單位建立了固定的人才培養(yǎng)就業(yè)協(xié)議，畢業(yè)生連年供不應(yīng)求，多數(shù)已成為企業(yè)和單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干及領(lǐng)導(dǎo)干部。

學(xué)院地處秦漢古都咸陽(yáng)，咸陽(yáng)是我國(guó)重要的棉紡織基地。咸陽(yáng)市委、政府將辦好陜西藝術(shù)職業(yè)學(xué)院納入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，要將辦好這所學(xué)院為龍頭，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)改造，創(chuàng)造品牌的中心環(huán)節(jié)，除了撥地700多畝以外，還貸款3.7億元，幫助該院引進(jìn)最先進(jìn)的制衣工藝和設(shè)備，以改變過(guò)去有布無(wú)衣的現(xiàn)狀。這所學(xué)院開(kāi)始為振興經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。

教育創(chuàng)新中若干政策性建議

教育創(chuàng)新是個(gè)動(dòng)態(tài)的進(jìn)程，沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展。陜西民辦高等教育盡管取得了顯著的成效，也還存在一些問(wèn)題和困難。主要是：社會(huì)及有關(guān)部門(mén)對(duì)民辦高校地位作用認(rèn)識(shí)不到位，國(guó)家現(xiàn)行政策對(duì)其支持力度不夠，民辦高校發(fā)展極不平衡。一些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子和師資隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，生源質(zhì)量參差不齊，教育教學(xué)質(zhì)量有待提高。學(xué)科建設(shè)有待加強(qiáng)。

為了促進(jìn)民辦高等教育進(jìn)一步創(chuàng)新、發(fā)展，按照“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的方針，在考察后我們提出了以下一些政策性建議。

1．進(jìn)一步提高對(duì)民辦高等教育的認(rèn)識(shí)。

民辦高等教育是我國(guó)高等教育事業(yè)的重要組成部分，它和公辦高等教育具有同等重要的地位和作用。民辦教育的發(fā)展，推動(dòng)了教育體制改革和創(chuàng)新，增加盤(pán)活了教育資源，擴(kuò)大了教育規(guī)模，培養(yǎng)了大批社會(huì)急需人才，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面進(jìn)步。當(dāng)前要從“三個(gè)代表”的高度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)民辦高等教育在科教興國(guó)中的重要地位和作用。社會(huì)上現(xiàn)在對(duì)民辦高等教育存在相當(dāng)不了解，包括家長(zhǎng)、學(xué)生、用人單位。建議各級(jí)政府部門(mén)加強(qiáng)輿論宣傳。而要解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵要靠決策層，要靠民辦高校自身的發(fā)展，要引導(dǎo)各界人士用寬廣的眼界來(lái)觀察和認(rèn)識(shí)民辦高等教育。所謂寬廣的眼界，一是要有歷史的眼光；二是要有國(guó)際的眼光。從歷史的發(fā)展上，我國(guó)民辦教育有著悠久的傳統(tǒng)，隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化的進(jìn)一步發(fā)展，它必將進(jìn)一步發(fā)展。從國(guó)際范圍來(lái)看，從上個(gè)世紀(jì)80年代起一直到今天，世界高等教育進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段。一些國(guó)家政府將發(fā)展私立高等教育做為緩解財(cái)政困難、社會(huì)壓力和市場(chǎng)需求的一項(xiàng)國(guó)策；因而積極擴(kuò)充和引入私立高等教育機(jī)制，如哥倫比亞、日本、菲律賓、比利時(shí)、巴西、孟加拉、荷蘭等國(guó)在私立大學(xué)或院校就讀學(xué)生人數(shù)均達(dá)50％以上。日本原有高等院校(包括短期大學(xué))525所（1960年)，到1980年增至863所，在新增加的438所院校中，337所為私立高等院校。世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該為我們所借鑒。

2．實(shí)行優(yōu)惠扶持政策，強(qiáng)化對(duì)民辦高等教育發(fā)展的支持力度。

建議各級(jí)政府要將民辦高等教育納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定切實(shí)可行的扶持政策，給民辦高校與公辦高校以同等待遇。積極鼓勵(lì)社會(huì)各界投資民辦高等教育。民辦高校可通過(guò)社會(huì)贊助、捐資、投資等渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，對(duì)向民辦高校捐款的單位或個(gè)人按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行稅收減免；民辦高校享受同公辦高校同等的國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。建議對(duì)民辦高校分為非盈利與盈利兩種類(lèi)型。對(duì)非盈利民辦高校實(shí)行免稅、對(duì)盈利類(lèi)型的民辦高校按政策規(guī)定交稅。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)民辦高校的信貸支持，根據(jù)民辦高校的實(shí)際，加大商業(yè)信用融資力度，適當(dāng)放寬貸款期限，允許民辦高校用校產(chǎn)進(jìn)行抵押或相應(yīng)提供信譽(yù)擔(dān)保。民辦高校后勤服務(wù)實(shí)體享受?chē)?guó)家和省市關(guān)于高校后勤社會(huì)化改革的有關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)民辦高校建設(shè)用地納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，按照公益事業(yè)用地辦理。土地征用享受?chē)?guó)家關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的優(yōu)惠政策。

建議各級(jí)政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金用于資助民辦高校的發(fā)展，對(duì)招收計(jì)劃內(nèi)國(guó)家統(tǒng)招學(xué)生的民辦高校，政府在經(jīng)費(fèi)許可情況下應(yīng)給予一定的補(bǔ)貼。

3.依法保障民辦高校舉辦者、校長(zhǎng)、教職工的合法權(quán)益，切實(shí)加強(qiáng)民辦高校隊(duì)伍建設(shè)。

民辦高校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)保險(xiǎn)、參加社會(huì)活動(dòng)等方面應(yīng)與公辦高校同類(lèi)、同層次教職工同等對(duì)待。教職工在民辦高校工作期間，連續(xù)計(jì)算教齡和工齡。民辦高校教職工的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，參照公辦同類(lèi)學(xué)校專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例，按照公辦學(xué)校專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)條件、申報(bào)程序和評(píng)審辦法組織評(píng)審。民辦高校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、評(píng)選先進(jìn)、乘車(chē)購(gòu)票等方面與公辦高校同類(lèi)、同層次學(xué)生同等對(duì)待。民辦高校的貧困學(xué)生可獲得國(guó)家所實(shí)施的助學(xué)貸款。

切實(shí)加強(qiáng)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。教育行政部門(mén)要制定民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案。民辦高校可以面向社會(huì)自主聘用教職工。符合任職條件的人員到學(xué)校任教或從事其他工作，由學(xué)校所在地或戶籍所在地人才交流中心實(shí)行人事，公安部門(mén)負(fù)責(zé)審批落戶。也可按“戶口不遷，身份不變，來(lái)去自由”的原則進(jìn)行管理。民辦高校的教師與公辦學(xué)校的教師可以相互流動(dòng)。公辦高校的教師和企事業(yè)單位的技術(shù)人員在完成本職工作前提下，可以到民辦高校兼職。要建立與國(guó)際接軌的民辦教育人才培養(yǎng)基地。依托公辦大學(xué)建立培訓(xùn)學(xué)院，加大對(duì)民辦高校管理者、教師的培訓(xùn)力

度，加強(qiáng)學(xué)校的人力資源開(kāi)發(fā)。

要鼓勵(lì)民辦高校引進(jìn)外籍教師，采取優(yōu)惠政策吸引留學(xué)人員到民辦高校任教。

要鼓勵(lì)民辦高校引進(jìn)外籍教師，采取優(yōu)惠政策吸引留學(xué)人員到民辦高校任教。

4.要經(jīng)過(guò)考核按條件支持民辦高校“專(zhuān)升本”。

支持民辦高校申報(bào)創(chuàng)建重點(diǎn)學(xué)科、試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)、名牌專(zhuān)業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)科研項(xiàng)目。

我們所調(diào)查的幾所民辦高校，都強(qiáng)烈要求“專(zhuān)升本”。我們認(rèn)為要從實(shí)際出發(fā)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)要考慮并批準(zhǔn)他們的申請(qǐng)要求。因?yàn)檫@有利于他們的招生、有利于師資隊(duì)伍建設(shè)、有利于企業(yè)家到民辦高校投資。

5.民辦高等教育改革與發(fā)展的重點(diǎn)是調(diào)整、鞏固和提高，創(chuàng)建一批能帶動(dòng)整個(gè)民辦教育發(fā)展的名牌民辦高校。

要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。教育行政部門(mén)要積極引導(dǎo)民辦高校進(jìn)行優(yōu)化組合，適度壓縮學(xué)校校數(shù)，集中力量把已具有一定規(guī)模和社會(huì)影響的民辦高校做大做強(qiáng)做優(yōu)，形成集中優(yōu)勢(shì)和特色，打造知名的教育品牌。陜西省教育廳計(jì)劃經(jīng)過(guò)引導(dǎo)和支持，到2005年，使陜西形成10所萬(wàn)人以上規(guī)模和10多所具有自主頒發(fā)學(xué)歷資格的民辦高校。這對(duì)全國(guó)其他省市也可以作為借鑒。

6.民辦高校要進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，特別要提高質(zhì)量意識(shí)，將教育教學(xué)質(zhì)量真正做為進(jìn)一步發(fā)展的生命線。

要不斷進(jìn)行管理體制創(chuàng)新，機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，建立并完善內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制和管理制度。建立健全保證教育教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等規(guī)章制度，加強(qiáng)教育理論與教學(xué)研究，不斷提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

7.大力改革自學(xué)考試內(nèi)容、方法，完善自學(xué)考試制度。

當(dāng)前我國(guó)民辦高校中的“自學(xué)考試”和“學(xué)歷文憑考試”占很大的比重。如西安翻譯職業(yè)學(xué)院70％是自考生和學(xué)歷文憑考生，西安外事職業(yè)學(xué)院則占73％。全國(guó)民辦高校中這兩種類(lèi)型的學(xué)生將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)占很大比例。“自學(xué)考試”和“學(xué)歷文憑考試”一方面為國(guó)家培養(yǎng)了大量人才，為學(xué)生提供了繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)，另一方面也存在很多的弊端。比如它以應(yīng)試教育為主，不利于實(shí)施素質(zhì)教育。另外，陜西民辦高校的教師反映，自學(xué)考試中出題、評(píng)卷中的問(wèn)題很多。如出題的范圍和難度的波動(dòng)很大。在一門(mén)英語(yǔ)自考中，同一個(gè)學(xué)校的考生2001年的通過(guò)率為90％，2002年的通過(guò)率只有7％。有的學(xué)校反映，有一份英語(yǔ)試卷，把對(duì)研究生的試題，原封不動(dòng)地搬到自考的考卷上。另外有些自考科目指定的教材，如計(jì)算機(jī)教材，已經(jīng)非常陳舊，可至今照常在用。建議對(duì)自學(xué)考試制度、考試內(nèi)容、考試方法等等做進(jìn)一步改革，使它切合學(xué)校學(xué)生、教師的實(shí)際。

8.建議加強(qiáng)民辦高校管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

目前全國(guó)不少省市對(duì)民辦高等教育管理機(jī)構(gòu)大都是按照教育部機(jī)構(gòu)設(shè)置的。教育部發(fā)展規(guī)劃司管理民辦高等學(xué)校設(shè)置，高教司管民辦高等學(xué)校教學(xué)，相當(dāng)多的人認(rèn)為需要進(jìn)一步理順。而陜西則不然，在教育廳下成立了“社會(huì)力量辦學(xué)管理中心”。這一“中心”有專(zhuān)門(mén)編制(9人)，它是事業(yè)單位，同時(shí)根據(jù)教育廳的授權(quán)又有行政職能。我們走訪的六所民辦高校，對(duì)這個(gè)機(jī)構(gòu)反映很好。這一機(jī)構(gòu)辦事效率高，為陜西民辦高校發(fā)展解決了很多實(shí)際問(wèn)題。我們認(rèn)為，為了促進(jìn)全國(guó)民辦高等教育事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)民辦高校管理體制改革是一個(gè)重要問(wèn)題，建議認(rèn)真研究。采取行之有效的辦法，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)體制中轉(zhuǎn)換的障礙，以利于民辦高等教育的進(jìn)一步發(fā)展。