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（二）強化大要案的專案管理。一是強化對大要案查處工作力度，建立專案查處的工作體系；二是實行“重案組”運行機制，采取集中人員、集中時間、集中地點的“三集中”方式進行查處，體現時效性、聯動性，凸顯辦案專業化；三是強化對大要案查處工作的指導和跟蹤管理，不斷提高檢查人員辦案的敏感性和快速反應能力，進一步落實大要案快報和專報制。

（三）實行稅務檢查分類管理。一是進一步細化分類管理，做好組織實施和落實工作；二是做好行業實施聯合檢查、延伸檢查和縱深檢查，提高工作協同性和績效性；三是有效利用稅務檢查資源，在稅務案件檢查的組織方式上采取稅務稽查督辦制、聯查制。

（四）建立稅務檢查動態案源庫。一是強化稅務檢查計劃管理，通過相關職能部門對基礎信息的分析比對，確定稅務檢查的行業重點；二是做好案源信息廣泛采集，加強與征管部門信息交換和溝通，實施案件的精準打擊。

（五）進一步強化稅務案件會審機制。一是規范案件審理程序，強化對日常檢查案件審理工作指導，規范稅務案件審理辦法；二是嚴格把握報送縣局重大案件審理質量關，優化稅務案件審理方式，通過初審、會審促進重大稅務案件審理效率的提升。

（六）強化稅務案件的執行力度。一是建立執行工作事前審查制，對執行環節法律稅收文書嚴格把關，保證對執行的有效法律支撐；二是實行執行環節提前介入，強化實施環節與執行環節的相互銜接，形成打擊涉稅違法行為與防止欠稅行為合力并重；三是進一步拓寬聯系渠道，對執行案件分類管理，分別監控，提高執行效率。

二、強化與相關部門的工作協調與聯動機制。一是建立與征管、稅政、法規、監察等部門的協調會議制度，共同研究加強行業和區域專項治理重點；二是強化與征管的工作協調，完善《征管建議》制式傳遞方式，充分發揮稅務檢查“一查三促”功效；三是加強典型案件和行業專項治理檢查的分析，建立稅務案件檢查通報制，暢通信息傳遞及反饋渠道。

三、強化與縣國稅稽查局的工作溝通與互動機制。一是建立國地稅稽查局定期聯系制度，對共管戶的檢查案件進行共同分析、制定對策；二是推進國、地稅稽查局聯合辦案工作機制的常態運行；三是做好已查案件的信息交換，為共同開展涉稅治理提供保障。

四、加強與司法部門的協同與合作。一是強化與縣公安部門在涉稅違法案件查處上的合作，推進“稅務110”聯動機制的全面運行；二是與縣公安部門建立大要案聯合檢查和提前介入涉稅案件檢查的工作機制，嚴格執行案件移送規定；三是加強與縣檢察院的工作聯系，完善重大涉稅案件報備制度，同時做好瀆職侵權職務犯罪預防工作；四是與縣法院進一步完善提請強制執行工作機制，充分運用非訴案件強制執行手段。

五、強化稅務檢查的服務工作。一是在實施環節實行稅務檢查查前告知、查中輔導、查后分析“三段式”稅務檢查新模式；二是全面推進被查企業回訪的工作機制，廣泛采納納稅人合法意見和建議，有效改進工作方法。

六、組織開展稅務檢查區域專項治理和日常檢查。一是科學選取專項治理的區域，通過相關指標的分析比對，確定主攻重點；二是統籌調度檢查資源，采取階段式、集中性分區域進行稅務檢查；三是實行稅務檢查多環節聯動，不斷釋放稽查工作功效。

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二、專題執法活動

1、春節后復工期間，對企業安保措施落實情況進行專項督查。主要監督企業是否按復工復產要求整改，是否符合復工復產的安全生產條件，全員安全教育培訓是否到位。（時間安排：2月份）

2、全區煤礦應急管理工作專項執法檢查。重點檢查新一年應急預案制訂、備案、培訓及演練計劃安排、應急隊伍建設、應急物資到位、救護協議的簽訂等工作落實情況。（時間安排：3月份）

3、開展礦井機電、提升運輸專項檢查。重點對礦井主要提升裝置的后備保護、傾斜井巷“一坡三擋”，軌道鋪設質量的監察；礦井淘汰設備更換情況、雙回路供電的可靠情況、設備使用、檢測、運行記錄和日常維護等方面的檢查。（時間安排：4月份）

4、防汛工作專項檢查。對全區煤礦水文、水害調查及防汛準備工作進展情況等進行督促檢查。（時間安排：5月份）

5、組織開展對“雨季三防”重點監控礦井專項執法檢查。重點檢查汛期井上下巡查、災害性天氣撤人、調度室值班人員授權等相關安全指令落實到位情況。（時間安排：6月份）

6、開展以“一通三防”為重點的專項執法活動。認真排查治理“一通三防”等方面重大隱患，嚴格控制采掘面數量，完善通風系統。督促高瓦斯、高風阻、瓦斯異常區等重點監控礦井嚴格遵守采掘作業規程和操作規程，加強作業現場瓦斯實時監測監控，認真落實“一班三檢”、“一炮三檢”及“三人連鎖”放炮制度，防范“一通三防”事故。（時間安排：7、8月份）

7、開展“頂板管理”專項執法。對遇地質構造變化、斷層等特殊安全措施的制定落實情況；巷道維修、回撤支柱等安全措施的制定落實情況進行重點檢查，遏制頂板事故。（時間安排：9月份）

8、開展礦井水害防治重點檢查。對受水害威脅的礦井全部列入監察執法計劃，督促企業加強防治水工作，設立防治水機構，配備防治水專業技術人員和裝備，認真排查水害隱患，采取綜合治理措施，落實煤礦防治水各項要求，避免水害事故的發生。（時間安排：10月份）

9、以“冬季四防”為主要內容組織專項檢查。重點督查冬季“防寒、防凍、防火、防中毒”措施落實情況，確保冬季煤礦安全生產。（時間安排：11月份）

10、組織開展以“全年季度隱患排查情況”整改落實為重點的專題執法活動。重點督察礦井整改方案和措施的落實到位情況，對“三超”現象重點執法。（時間安排：12月份）

三、集中執法行動

11、對春節、勞動節、國慶節、中秋節等特殊時期煤礦安保措施落實情況進行專項督查，確保煤礦企業停工檢修、復產及節日期間安全生產。（時間安排：各節日前后）

12、對礦級領導帶班下井落實情況進行執法檢查。（時間安排：貫穿全年）

13、突擊開展二、三班執法活動，加大對礦井二、三班的執法督查頻率，實行不間斷動態督查。（時間安排：貫穿全年）

四、聯合執法活動

14、配合市支隊開展市區聯合執法活動。（時間安排：貫穿全年）

15、與駐礦督查站、有關科室開展聯合執法，對礦井重點工作的落實整改情況進行督察。（時間安排：貫穿全年）

五、煤炭經營市場執法

16、組織以“迎峰度夏”為主題的煤炭經營市場執法檢查，重點抽查煤炭經營企業儲煤場地及銷售情況。

17、組織“迎峰度冬”煤炭經營市場執法檢查，保障冬季煤炭供求市場穩定。

六、教育培訓

18、深入開展好“人人講一課”活動，將講課范圍擴展到各科室、督察站的一線人員，交流執法工作經驗，共同學習提高。

19、聘請技術人員開展有針對性的培訓，加強對煤礦執法過程中取證設備的使用和維護，增強執法手段的多樣化。

20、開展好執法交流活動，組織參加上級部門開展的業務知識學習活動，學習其他區縣好的行政執法工作方式和經驗。

七、內務重點工作安排

21、每季度至少開展一次執法稽查工作例會，總結前期工作，分析研究部署階段性執法重點；每月一次執法工作總結，確定下月度工作專題。

22、落實好執法考核責任制度，加強內部執法監督，規范行政執法工作。

23、結合市支隊煤炭行政處罰自由裁量基準的修訂工作，重新梳理執法職權，進一步明確各崗位執法權限，合理細化、量化行政裁量權。。

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根據今年市統計局下達我區的稽查單位數量，確定各科室今年度統計稽查單位為：核算法制科20家，綜合統計科20家。

三、稽查內容

（一）統計工作開展情況；

（二）統計人員從業資格取得情況；

（三）統計資料報送和提供、公布情況；

（四）主要統計數據質量情況；

（五）原始統計記錄或統計臺帳等統計基礎建設情況。

四、稽查時間

稽查工作按季開展，具體時間為今年 月至 月中旬。

五、稽查要求

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（二）稽查管理工作質量進一步提高，稽查基礎工作質量考評達到優秀等級。

（三）稽查隊伍執法能力進一步增強，處理力度進一步加大，對有違反稅收規定的企業必須先稅后罰，做到不少于3到5倍的罰款。

（四）以查促管和以查促查工作取得新成效。

二、工作重點

（一）提高思想認識，利用多種形式開展思想教育，解決對理論學習缺乏積極性的問題，扭轉舊局面樹立新面孔。

1.提高工作效率，杜絕不落實、不務實效的形式主義作風，著力解決工作浮漂的問題。進一步鞏固、完善、夯實稅收工作基礎，不斷提高稅收工作質量和效率，更好地服務經濟、服務社會、服務納稅人，圓滿完成全年各項工作目標。

2.提高組織觀念，杜絕個人主義思想，堅持原則、不斷加強團結協作的意識。

3.提高自身修養，杜絕追求個人享受的現象，著重解決貪圖享樂的問題。

4.提高紀律觀念，樹立遵章守紀、令行禁止的紀律觀念，杜絕隨意違反規章制度現象。工作目標上突出實效性，牢固樹立優化服務意識，找準工作突破口，定措施，求實效，緊密聯系稅收工作實際，堅決杜絕“吃、拿、卡、要、報”等不正之風，牢固樹立服務意識和發展意識，牢固樹立廉潔從稅、執法為民的觀念，牢固樹立求真務實、事爭一流的思想，確保完成全年稅收任務。

（二）以整頓和規范稅收秩序為目標，狠抓偷稅、漏稅等行為的查處工作。

1.樹立“狠、準、快”的打擊理念，敏銳發現涉稅違法嫌疑對象，準確界定偷稅、漏稅、騙稅等涉稅違法案件，并快速出擊，狠狠打擊。

2.在執法過程中，我們要拋開外界因素，敢于打情面戰、敢于碰硬戰，以鐵面孔鐵、鐵心腸、鐵手腕，稽查一起、重罰一起、扭轉一方,堅持標準從重處罰，對那些帶貨的投機分子進行嚴厲打擊,更好地規范我鎮納稅秩序。

(三)切實抓好稅收專項檢查和專項整治工作。加強對不同企業的稅收違規行為進行分析，發現有違規的新動向和新趨勢的企業，及時將發現的偷漏稅苗頭扼殺，達到“以查促收”、“以查促管”的目的。

（四）改進稽查方法，增強稽查工作實效性。

1.加強稽查隊與征管隊、村委的協調與聯系，互通情況、聯防形成合力。

2.加強對大型企業的稽查，特別是等廠,交通方便出廠便是國道，我們要想盡辦法聯系信息舉報員或換車、換路段對他們進行稽查。

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二、鞏固“質量提升年活動”成果

加強對“提升年活動中發現問題”有效整改，對全省系統通報的問題，對號入座，舉一反三，進行原因剖析，并結合所在崗位工作現狀，擺不足、找差距、查隱患，查找工作機制、管理機制中的薄弱環節，逐項進行原因分析，提高監管有效性和稽查工作技巧，強化內部執法監督，為進一步做好今后的工作打下基礎。

三、檢查方式

1.日常監督。根據我局流程差錯登記制度，對日常工作實行差錯登記，發現問題及時整改。

2.定期檢查：根據我局業務的實際情況,實行“月自查，季檢查”制度，各科室的工作質量自查為一個月一次；全局的業務工作質量檢查為每季度一次。

3.不定期檢查：堅持重要文件的督查督辦。對局領導批示需要督查督辦的文件檢查落實效果。

4.現場業務調研：針對一線人員在檢驗檢疫工作中面臨的難點問題，提出建議和解決問題的途徑。

5.學習交流檢查：繼續派員到其他局學習，擬邀請其他局有經驗的稽查人員來幫助我局進行工作質量稽查和交流，提高發現深層次問題，分析問題、解決問題的能力。

6.動態檢查：針對今年的業務特點調整檢查內容，實施動態檢查。

四、檢查內容

（一）基礎工作（季度檢查都涉及到）：

主要從文件閱辦登記管理到檢驗檢疫監管各流程的工作，檢查各業務科室、檢驗檢疫人員對國家法律法規、上級局部署的重點工作貫徹落實情況；檢驗檢疫各流程規范執行情況，企業監管檔案的連續性和有效性；檢驗檢疫證單管理及簽證情況，是否按省局有關規定對空白證單實行專人、專庫管理，空白證單的入庫、領用核銷是否規范，作廢證單是否按要求存放；簽發檢疫證書（通關單）是否按有關規定使用正確的證單種類和格式、證單繕制是否美觀整潔；證單主要內容是否出現明顯錯誤；證單簽證日期是否以該批貨物驗訖日期為準等。檢查業務檔案的管理、統計等基礎工作；全員業務培訓的效果等。

（二）一季度稽點：

檢查2010年質量稽查發現問題整改情況，整改是否到位，是否存在錯誤重復發生的問題，并舉一反三，進一步查找薄弱環節和問題。

1.檢查CIQ200綜合系統，檢驗檢疫結果登記是否規范，尤其已實施現場檢驗檢疫的貨物，未在CIQ2000系統結果登記中勾選抽檢標記情況。

2.檢查上報衛生處理用藥情況是否及時準確，避免出現系統數據或各專項業務數據上報不及時、不準確。

3.檢查出境不合格退運追溯調查情況。是否按程序調查，對于企業進行的原因分析、制定的整改措施以及實施情況，檢驗監管人員確認和跟蹤驗證是否到位。

4.檢查檢驗檢疫監管是否到位。對有關企業監管工作中存在監管問題，是否采取有效的驗證監管措施，從根本上查找原因采取糾正措施，防止監管缺失的情況發生。

5.檢查檢驗檢疫流管管理制度是否完善，是否仍存在超流程問題。

6.檢查集裝箱核銷采取什么措施整改，存在的問題是否整改到位，是否還有漏核銷的問題。

7.檢驗檢疫監管模式轉變的配套管理辦法與措施的完善情況：重點檢查是否在風險分析的基礎上，實現了檢驗檢疫監管模式的轉變，如何在新模式下加強對企業的監管，保證放行的貨物是經過檢驗檢疫合格的貨物。如何實現抽樣、送樣、檢驗，如何利用監控結果放行。

8.法定鑒定工作是否按規范執行。

9.涉及到進行疫情監測工作是否按規定開展（進境玉米的疫情監測工作）

10.檢查輸非裝船前檢驗工作是否向企業宣傳到位，尤其是非法檢貨物，是否按規定執行。

11.新納入法檢目錄的貨物是否按規定檢驗檢疫。

12.檢驗檢疫系統綜合管理體系制度建設是否按省局部署進行。

（三）二季度檢點：

1.衛生注冊登記企業管理情況。衛生注冊登記企業監管方面，重點檢查是否對出口注冊登記企業自檢自控體系的建立及運轉進行了有效的監督，采取了哪些措施和辦法；是否通過陽性追溯、不合格或不符合項整改監督，不斷提高企業對其產品安全質量的自我控制力，是否對監管企業管理體系的有效性進行科學的分析并作出準確評價。

2.口岸查驗。出境口岸換證查驗工作：本局簽發換證憑單的規范性，是否批次清楚，貨證相符；口岸查驗（驗證和核查貨證）工作的規范性，是否按規定的比例進行核查貨證。涉及承包工程口岸查驗、援外物資查驗、市場采購報檢資料查驗。檢查是否有不法企業利用市場采購逃避產地檢驗和衛生注冊登記的，市場采購是否涉及到兩證管理的出口商品。

3.檢查企業申報內容和單證的完整性、一致性、真實性、有效性以及與實際貨物的符合性，特別是結合對企業的監管、批次管理、現場檢驗檢疫情況檢查企業提供的證明類單證和自檢結果的真實性及與實際貨物的符合性。注意生產日期，批號不同的貨物檢驗結果是否在一段時間內完全一致；注意質檢員簽字是否真實，是否有報檢員代填檢測結果情況。

4.重點工作目標執行情況。

（四）三季度檢點（重點敏感商品方面）：

1.出口食品農產品檢驗監管方面。重點檢查取樣及檢驗檢疫標準和依據是否準確、有效，是否按商品風險、出口企業及出口國家的不同對商品和企業進行風險管理，對需要批批檢驗或抽批檢驗的產品是否按規定進行操作，取樣是否規范、有記錄，是否按上級要求對源頭進行控制，是否對企業的種殖基地進行監管。

2.進境重點、敏感動植物檢疫審批及后續管理方面。重點檢查是否按總局和省局有關規定對進境審批動植物產品進行檢驗檢疫和后續監管，是否對進境非食用動物產品生產、加工、存放企業建立了檔案并進行有效的監督管理。

3.進口食品農產品檢驗檢疫監管方面。重點檢查報檢所附單證是否齊全，是否按要求進行現場檢驗檢疫，是否按規定對有關項目進行實驗室檢測，如何取、送樣。

4.進口大宗商品的檢驗檢疫監管方面。是否按有關規定要求取、制樣，是否按規定進行檢測，樣品管理是否符合要求；對需后續監管的產品是否按要求進行監管。

5.進境舊機電檢驗方面。重點督查其落實總局、省局有關進口進口舊檢驗監管的各項措施是否到位，在受理報檢、口岸查驗、品質檢驗各個環節的工作中是否存在工作質量隱患，舊機電備案、裝船前檢驗證書規定是否貫徹落實到位，后續監管是否到位。

6.出境動植物產品檢疫處理方面。重點檢查出口產品檢疫熏蒸處理效果的監督管理情況，是否按規定檢測了正在實施熏蒸處理帳幕或集裝箱中藥劑的濃度，是否按規定填寫了現場藥劑濃度檢測記錄表。

（五）四季度檢點

1.進出口食品包裝材料方面。重點督查是否按照總局規范要求對食品包裝企業實施備案管理，食品包裝材料涉及安全、衛生、環保的項目是否及時進行實驗室檢測，以及實驗室對新開展的食品包裝材料的檢測質量情況。

2.衛生監督處理方面。重點檢查源頭管理和藥效小組監管情況；是否按總局文件規定對口岸和出入境交通工具、貨物、集裝箱實施醫學媒介生物監測，對口岸公共場所和出入境交通工具實施環境因素衛生檢測。

3.實驗室運行及檢測質量方面。是否按省局計劃開展能力驗證活動、比對試驗和盲樣測試，實驗室工作人員是否具備相應資質，不具備實驗室檢測能力的企業如何實現自檢自控。樣品的抽取、封識、傳送、檢測、保存是否規范，驗余樣品是否標識清晰；對檢出不合格情況是否按規定要求及時上報，對不合格樣品的處置是否符合有關規定要求，對陽性結果的處理是否進行追溯。

4.配合省局搞好重點重點調研和專項調研。結合當前檢驗檢疫工作中存在的熱點、難點問題，工作質量管理體系的運轉情況等，對好的經驗積極總結推廣，對有些由于客觀原因不能解決問題，及時向上級局請示匯報，找出解決辦法，制定整改措施，提高檢驗監管的有效性。

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二、創新思路，提高辦案能力

____年，如何抓好稽查工作，我認為要“抓住一個主線、實現二個突破、做好三個加強、建立四個聯動”。

一個主線：始終抓住打假制劣這個主線不放松，履行保護人民群眾用藥安全的神圣職責，防止藥害事件的發生；當前，假劣藥械仍然嚴重危害人民健康，一直是群眾反映強烈的熱點問題。雖然稽查力度不斷加大，但假劣藥品遠未絕跡，且制售假劣藥品違法行為呈現技術化、團伙化的特點，查處不易。所以今后乃至相當長的一段時間里，打假治劣仍是稽查工作的重點。要充分運用技術手段（如利用稽查抽驗、網上假藥信息等），鎖定重點品種（如廣告藥品、貴重藥品、進口藥品、中藥飲片、生物制品等），遵循“五不放過”原則，追根溯源，嚴厲打擊此類違法行為。

二個突破：一是在查處大案要案上要有突破，積極拓寬案源；二是在集中專項整治上要有突破，確保整治一次，見效一次。要完成全年___萬元任務，沒有_個案值在__萬元以上的大案的查辦，幾乎是不可能完成的任務，因此，各組必須意識到辦大案在完成全年數字稽查目標的重要性，要在辦案過程中培養小處見大的能力，發揮辦大案的主觀能動性。我認為可在以下幾個方面入手抓大要案：

（一）、精心組織對市直醫藥衛生單位的檢查。歷數局成立以來的大要案，絕大多數發生在市直醫藥衛生單位，因為這些單位臨床直銷品種多，高額回扣的藥品質量出現問題多，大型醫療設備多、診斷試劑品種多，不規范采購操作可能性較大，這對我們稽查人員的綜合素質是一個考驗。局要高度重視對這些單位的檢查，檢查組重要人員要向分管局長書面匯報檢查預案，進行可行性分析，有針對性、有步驟地檢查，避免檢查走過堂。

（二）、有目的地對重點醫療單位重點科室進行檢查。市人民醫院的骨科、檢驗科、口腔科、眼科及五官科在檢查的基礎上要下責令改正通知書，防止檢查后屢教不改。市三院的設備科、檢驗科，市中醫院的檢驗科，市第五人民醫院的設備科也可列為檢點。

（三）、有針對性部署專項檢查。局成立以來的專項檢查不多，效果也欠明顯，今年可充分利用每月一次的稽查例會，有計劃地布置下列專項檢查：_.進口藥品專項檢查；_.二手CT專項檢查站；_.血液制品專項檢查（含疫苗）；_.醫療器械專項檢查，重點稽查政府招標采購的大型醫療器械、一次性使用醫療器械、骨科內固定及牙科等納入國家重點監管范圍的醫療器械產品的無證生產、經營、使用醫療器械的行為。每開展一次專項執法檢查，務必做到了事前有方案，事中有記錄、事后有總結，并堅持不斷持續改進，從而確保了專項檢查的針對性、時效性，提高了執法工作的效能。

（四）、靶向性地抽檢。_.對銷售大、價格高、質量不穩定、易出問題的品種作為監督抽驗的重點，在日常稽查工作中發現懷疑有質量問題的品種要立即抽驗。_.抽驗工作要嚴格按照國家局和省局下發的抽樣規程進行，要注重抽驗工作的代表性，抽樣工作要做到數量均衡性、結構合理性、結果有效性。_.我局在年初要制訂 詳細的監督抽驗實施方案，做到有計劃、有步驟實施，進一步規范抽驗行為。

（五）、重視媒體假劣藥品信息收集工作。網絡是一個非常豐富的資源，為藥品稽查打假又提供了一個簡便快捷的有效途徑。我們要注重利用網絡資源。一方面，通過網絡，及時掌握各種假劣藥品信息，要求內勤人員經常收集各種藥品質量信息，對國家局、省局的質量公告和假劣藥品信息及時收集、下載、翻印，分發至各小組。另一方面，以藥品包裝為突破口，加強藥品包裝的外觀識別，對外包裝的材質、尺寸、色澤、商品名稱與通用名稱，外部標識、防偽、條形碼等，逐項比對，不放過任何一個疑點。一時不能確定的，將樣品帶回辦公室，網上調閱對比。

（六）、拓寬舉報渠道。建議按照____年的做法，將我局舉報受理電話、監督電話標牌重新印制分發到各醫藥衛生單位，并要求懸掛在各醫療單位藥房或病區藥房醒目處，村衛生室可由所在地鄉鎮衛生院統一，各藥店由綜監科統一操作，在城個體診所由稽查人員檢查后分發，各稽查小組在檢查過程中督促有關單位懸掛到位。

三個加強：一是加強與市藥檢工作的協作。實踐證明藥品抽驗也是發現案源的重要途徑之一，除在抽檢過程中加強抽檢的針對性外，平時稽查科要加強與市藥檢所的協作，遇有外觀檢查不合格的品種，要及時與藥檢所溝通；二是加強巡查力度。各小組要結合本區域藥品市場狀況、涉藥單位數量，確定重點巡查單位，對年度的稽查工作進行合理安排，確保檢查的覆蓋面、頻率和效果；三是加強學習研究。要想提高待查人員的辦案水平，學習是根本性的手段，各小組除自學以外，每個稽查小組根據分配自己稽查的側重點在每月的最后一周星期五下午進行封閉式學習，主講人員要準備好授課資料，帶領全體稽查人員共同學習研究某一典型案例或法律法規。

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二、求真務實，積極開展各項稽查工作

一是及時落實案件舉報及查處。上半年共接到群眾舉報2起，均得到妥善處理。二是加強監管，增加打傳能力。根據我州實際，把的工作重點放在對傳銷行為的查處上。針對傳銷案件主體確認難、證據固定難的特點，在已有取證手段基礎上，強化電子證據的取證手段、取證程序、固證方法。調查當事人銀資金往來、公司網站后臺、涉案人員郵件交流等信息，必要時委托第三方開展電子取證，通過司法鑒定機構進行電子數據證據保全及司法鑒定，充分固定證據，確保程序合法。截至目前查辦1起介紹他人參加傳銷案件，收繳罰沒款67.2372萬元。

三、強化執法手段，規范執法行為。

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過去的成績是已經的輝煌，面臨的任務是當前的責任。隨著國家食品綜合監管新體制的建立，對地方藥品監管體制和食品監察稽查體制也帶來了相應的變化，經過半年多的努力，我局新的食品藥品監管和稽查體制已經基本建立并開始運作，這一新體制是在××市委市政府的領導組織下，在省食品藥品監管局的具體指導下建立的，是適應××市食品藥品市場特點的，是和全國絕大多數地區相一致的。對于這個已經建立的新體制，我們要從思想觀念、組織結構、隊伍建設、事權劃分、職能規范、制度制定和教育培訓等方面去適應它，研究它，細化它，完善它，充分發揮它的體制性優勢，更好地完成上級黨委、政府和人民群眾賦予我們的責任！

剛才，××同志已經代表局作了一個很好的工作報告，總結了前幾年的工作，提出了下階段的任務，這是局長辦公會議集體研究過的，請大家務必貫徹好，這里，我再談幾點意見。

一、新體制已經建立

1、七個縣（市）、區局新組建食品藥品稽查大隊，主要承擔稽查職能，撤銷原縣級藥檢所，一批熟悉藥物專業的人才進入稽查隊伍。

2、六個城區在建立分局的同時，增掛稽查隊的牌子，承擔稽查職能。

3、市局稽查支隊調整職能，在藥品監督稽查基礎上增加食品監察稽查職能，并與城區分局劃分稽查事權，共同承擔城區稽查職能。

4、市局規范稽查工作管理體制，在法規處增掛稽查處牌子，在實際運作中則實現稽查處和稽查支隊兩塊牌子一套班子，由支隊承擔食品藥品稽查的工作職能，由稽查處承擔支隊和十三個縣（市）、區相互之間的溝通、協調、合作和必要的統一指揮工作。

新的稽查體制的建立，不僅僅是我局新增食品綜合監管職能的需要，也是為了解決我市在藥品稽查方面存在的諸多問題的需要，也是推進監管稽查有機結合、提高工作效率、實施預防在先的需要，也是藥品監管兩網、食品監管三網建設的需要。新的稽查體制達到了以下效果：

1、增強了力量。原體制有支隊38個編制監管老城區，有七縣（市）、區30個編制監管七縣（市）、區，合計68個。現在有支隊19個編制，六城區45個稽查隊員，七縣（市）、區76個稽查編制，合計140人。

2、下移了重心。新建區稽查隊和縣稽查大隊與街道、鄉鎮、社區、農村接觸密切，了解情況快捷準確，反應處理迅速。

3、整合了資源。雖然從人員力量上講，老城區的稽查編制沒有增加，但19個稽查編制融入45個分局總人數之中，可以綜合調配，在食品藥品之間、監管稽查之間實現互補，提高人員的時間安排效率。

4、提高了效果。藥品的監管與稽查是藥品安全的兩個密不可分、相互促進的環節，是原支隊與局機關處室的溝通重點。現在在分局層面，完全合在了一起，實現了管查聯動，將更有效地監管好食品藥品安全。

5、規范了行政。市局建立稽查處之后，可以有效地協調全市十三個縣（市）、區的稽查工作，不再采用市局委托支隊協調各縣（市）、區局的變通辦法，更加名正言順。

6、貢獻了人才。在這次體制變動之中，我系統從市局機關提拔的中層干部有14名，其中，從支隊提拔了7名，占了一半，比例很高。

二、新問題需要研究

在新的體制下，也出現了許多新的問題，需要我們去研究它、解決它，從而保證新體制蘊藏的體制能量充分發揮，欠缺得到彌補。當前我們要重點關注并化大力氣解決的有：

1、處理好稽查處與稽查支隊的關系。稽查處是機關處室，承擔局在稽查方面的職能，不承擔稽查隊員的指揮工作，不承辦案子。支隊是獨立機構，主要職責是承擔稽查職能。要劃分好彼此的職能并在具體實施中協調好。

2、處理好支隊與大隊、區隊的關系。現在支隊與大隊之間的事權劃分基本上沿革原支隊與縣局的關系確定，比較成熟。當前是劃分好支隊與區隊之間的事權，劃分時可以考慮這樣幾個原則：一是原支隊的職能要有一半放到區隊，因為原支隊有一半編制到了分局;二是分局中應有40％的力量用于稽查，因為編制分類是這個比例;三是責任和權力必須配套;四是監管和稽查必須協調;五是支隊和區隊之間的信息溝通、工作聯動要有制度明確和保證。

3、處理好藥品監督稽查和食品監察稽查的關系。按照人員編制這次支隊沒有增加食品編制，而縣（市）、區局是綜合增加食品編制，不分監管與稽查，是因為考慮了藥檢所人員轉為稽查大隊人員這個因素。按照食品綜合監管三句話的新職能，具體的食品監察稽查現在職能尚未明確，目前食品稽查執法辦案的工作量不會很大。但既然名稱有了改變，就要注意這方面的職能變化（主要是上級對職能的解釋）和上級工作部署（比如保健品廣告監測），保證完成。尤其是各縣（市）、區局、分局，更要合理調配力量，安排工作，不可偏廢。

4、處理好老辦法和新辦法的關系。稽查支隊在三年多的實踐中創造了很多行之有效的外部稽查、內部管理、社會服務等各方面的辦法，，應當堅持和發揚光大。同時，對新形勢要有新的適應辦法，比如在稽查組織上，原支隊按業務分為四個大隊，支隊指揮大隊如臂使指，非常順暢，現在如果共同處理城區的稽查問題，支隊指揮區隊就與以前不一樣，其間沒有直接的上下級關系，就要靠新的辦法來運作。諸如此類的問題，支隊和區隊都要研究，提出一個有效的辦法來。

三、努力奮斗，開創稽查工作新局面

1、要承前啟后，保持支隊的優良傳統。原支隊同志三年多來在創下功績的同時，形成了一種事業為重、責任在肩、堅韌不撥、團結奉獻的精神，這種精神要繼續下去，將其化為種子，在各分局生根發芽，作為稽查隊員的傳家寶。

2、要搞好市局與分局之間的稽查事權劃分。稽查事權劃分是市、區兩級局之間整個事權劃分中的一個重要組成部份，已經下發的文件草案中作了初步的規定，希望通過半年左右的運作，稽查處、支隊和分局能結合實際，既完成工作任務，又形成規范分工的要求，對文件提出修改調整意見，局將正式下文公布。

3、要明確稽查處和支隊的職能分工。稽查處是市局的一個處室，支隊是直屬市局的一個獨立行使稽查執法權的執法機構，名稱不同，性質不同，職能不同，人員安排上也不同。根據現有體制，實質上是丙塊牌子、一套班子。由于是兩塊牌子，所以，職能要劃清：處負責局的相應職能，比如提出規劃和計劃，起草政策和制度，協調支隊和縣（市）、區局、分局，指導案件業務等。支隊負責具體的市場稽查，人員指揮，案件查處，指導大隊、區隊等。名義要劃清：對外行為該用處的用處的名義，該用支隊的用支隊的名義。同時，由于是一套班子，處又只有處長一個人，所以，處的日常事務要由支隊辦公室承擔，當然不是通過定崗定編，而是通過定責任定任務來承擔。這種分工明年年初也要通過局下文來確定。

4、整合稽查力量。按現有稽查體制，稽查力量的整合體現為三層。第一層是分局。現在分局接受原支隊分拆的19人，新增承擔其他職能的26人組成稽查隊，這樣的體制，整合得法，力量會加強，整合不得法，力量反而削弱。第二層是支隊和分局，要根據具體工作的需要把分散的力量宜集中的集中，宜分散的分散。第三層是全市力量的整合。現在全市掛稽查隊員牌子的人員已經有140人，原先由市局委托支隊行使的協調職能也已名正言順地由稽查處來行使，要樹立稽查的理念，科學地把握這支力量，提高其運作效率，完成法律賦予的任務。

5、突出管查結合，預防在先。監管和稽查密切結合，是市局在稽查支隊成立之初的要求，是被市和七縣（市）、區局實踐證明行之有效的工作原則。現在建立了城區分局，在十三個縣（市）、區層面上全面實現了組織上的管查一體，使得工作上的管查結合成為順理成章的事，必須全力做好。管查結合的目的在于信息共享，提早介入，在于預防在先，防患未然，在于處理聯動，協調一致，所以要把市場準入、審核認證、檢查驗收、突擊檢查、專項整治、處理舉報投訴等監管、稽查工作結合起來，以提高工作效率，降低發生不安全問題的可能。

6、要進一步加大宣傳力度。宣傳工作是原支隊的一個工作亮點，這個優良傳統也要保持下去，和監管相比，稽查在宣傳方面具有更多的由工作特性決定的優勢：常在基層，了解情況多;接受舉報，發現問題快;直接辦案，進入程度深，常掌握第一手資料。如果再加上人為的優勢：具有較強的敏感性，尋找較準確的宣傳報道角度，培養較快速的寫作速度和較高的寫作水平，稽查的宣傳工作一定會做得更好。每一位稽查隊員都要誰做、誰寫，努力成為能想、能干、能說、能寫的多面手。

7、繼續做好廣告監管工作。根據市委市政府的要求，我市藥品違法廣告整治的牽頭工作由我局組織，我局將此項工作放在了稽查支隊，經過近一年的實踐，成績斐然，有效遏制了藥品非法廣告的。現在，根據省局的部署，對保健食品廣告的監測也將由支隊承擔，支隊要繼續做好這項工作。同時，根據實際情況，要研究具體監測管理藥品食品非法廣告的辦法，明確支隊、縣（市）局、區分局各自承擔的工作責任、工作流程，切實把這件事抓好。

8、逐步形成預警機制。稽查處于和社會、市場相接觸的第一線，絕大多數違法亂紀、制假售劣的行為，往往在稽查中被首先發現，所以，稽查人員不僅要依法制止、打擊違法行為，而且要見微知著、亡羊補牢、防患未然，及時地提出警告，及時地提出工作建議，舉一而返三，盡量使問題能在萌芽狀態即被消除，并逐步建立能防止、杜絕或減少問題產生的機制，建立減弱問題危害社會程度的機制。

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二、工作目標

一是通過開展草原巡查,及時發現、制止各類違反草原法律法規的行為,遏制“拱地頭"破壞草原現象,從嚴從重打擊破壞草原違法犯罪行為,鞏固草原生態保護修復成果。

二是依照今年的《省草原監督巡查管理辦法(試行)》加強草原巡查力度,不斷健全和完善草原日常巡查機制,確保草原巡查工作落到實處。

三是通過巡查與宣傳教育相結合，加大對草原法律法規和政策的宣傳，引導群眾提高草原生態保護的意識，營造良好的草原保護氛圍。

三、組織領導

成立市林業局草原巡查工作領導小組。

四、主要任務

(一)各林場、林業站按照《省草原監督巡查管理辦法(試行》和《市林業局2020年草原巡查工作計劃》的相關要求制定場站草原巡查工作計劃并及時開展巡查工作。巡查區域為各林場、林業站管轄的草地；巡查小組不少于2人，成員為各林場、林業站草原工作人員和管片人員（巡護員）；巡查時段為每周巡查不少于一次，每月巡查的草原面積比例不得低于轄區內草原總面積的百分之二十，林場可按照資源管護巡查執行，上傳軌跡。

成立以草原辦、稽查科、監督辦和考核辦的草原督導巡查組，負責對各基層單位的巡查結果進行現地抽查，檢查相關巡查日志，對未按要求巡查和記錄日志的基層單位，將予以全局通報。

(二)巡查人員對本地區內的草原進行全面巡查,發現破壞草原違法行為應及時制止，同時，按照草原法律法規的規定和《市人民政府關于加強河道采砂和草原管理工作實施方案》（敦政辦發{2020｝40號）的要求,須第一時間向市生態辦報案，市生態辦受理案件電話為0433-6333110。

(三)對查處難度大、影響惡劣的案件,報省、州林業和草原局掛牌督辦。

(四)深入宣傳草原法律法規。把草原巡查工作與草原普法宣傳工作結合起來,在巡查過程中對群眾加強宣傳教育,通過懸掛橫幅、設立宣傳牌、發宣傳材料、簽訂承諾書等方式,進村入戶宣傳草原法律法規增強廣大農農民的法制觀念,營造家喻戶曉、人人皆知的草原保護良好氛圍。

五、工作要求

(一)加強組織領導

要充分認識開展草原巡查的重要意義，建立健全工作機制,落實責任,傳導壓力,確保工作實效。要明確職責分工,保證執法行為的規范性和權威性。

(二)重大問題專項報告

對違法破壞草原行為可能發重大環境污染、造成重大經濟損失、引發惡性事件、非法占用草原面積巨大和其他應當專項報告的重大違法違規破壞草原的行為,應在發現之日向單位主要負責人專項報告。

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二、工作分工及安排

保健食品化妝品監管科負責對2家保健食品生產企業日常監督檢查工作的督導檢查。2個稽查隊負責對分管轄區內的保健食品生產企業的日常監督檢查工作。對保健食品生產企業每年至少應當現場監督檢查兩次。有下列情形的，應當列為重點監督檢查對象，相應增加現場監督檢查頻次：（1）有違法違規行為受到處罰的；（2）一年內在質量監督抽驗中有不合格產品或存在重大安全隱患的；（3）委托或受托加工保健食品的；（4）無正當理由故意逃避監督檢查的；（5）生產、質量管理關鍵崗位人員變動頻繁的；（6）間歇生產的；（7）國家、省、市食品藥品監督管理部門認為需要重點監督檢查的。

三、監督檢查內容

檢查前，應當查閱相關企業監管檔案，對企業的有關情況做全面深入的了解。檢查時要把企業落實前次監督檢查整改意見的情況和近期企業質量管理人員、質量管理體系及硬件設施變化情況進行重點檢查。

檢查中，一查行政許可情況。檢查相關證照、批件等是否在有效期限內，生產項目是否超出行政許可范圍。二查原輔料管理情況。重點檢查原輔料索證索票制度是否落實；供應商檔案是否健全，資質證明材料是否完整有效；是否建立原輔料進貨查驗制度，并遵照執行；各種原輔料是否按規定存放；庫房中原輔料品種與企業生產配方是否一致；庫存原輔料標識內容是否完整，是否建立原輔料進出庫帳、卡。三查生產過程管理。查看是否按批準的工藝規程組織生產；生產過程是否建立各項原始記錄并妥善保存，各項記錄是否完整并有可追溯性；生產管理、品質管理、衛生管理、人員管理等制度是否健全、落實；是否建立不良反應監測制度和不合格品召回制度。四查成品管理。成品是否按待檢、合格、不合格分區存放并有明顯標志；不合格品及退貨產品是否及時處理并有完整記錄；成品出入庫記錄是否完整，是否做到先進先出；是否設有專門的留樣室，是否做到批批留樣，留樣記錄是否完整。五查質量控制和檢驗。生產過程中是否對原料、半成品和成品進行質量監控；是否按企業標準規定的項目進行出廠檢驗，型式檢驗報告是否齊全。六查標簽標識情況。檢查產品的標簽、標識、說明書是否符合《保健食品標識規定》要求，是否存在宣傳療效和夸大虛假宣傳行為。

檢查后，檢查結束后應填寫《現場檢查筆錄》，發現不符合保健食品良好生產規范的一般缺陷項目，能當場整改的，檢查人員應當當場監督企業整改到位。不能當場整改的，應當下達《現場監督檢查意見書》，責令企業限期整改，并監督企業整改到位。對不符合保健食品良好生產規范的嚴重缺陷項目,應當下達《現場監督檢查意見書》，責令企業限期整改，并監督企業整改到位。有證據證明可能影響產品質量時,應對涉及的庫存產品依法進行暫控,并抽樣檢驗,依檢驗結果做出處理決定。對涉嫌存在違法、違規行為的，應當及時依法立案查處。

四、工作要求

（一）實行三化監管

網格化細化崗位職責，構建橫向到邊、縱向到底、責任到人的監管網格體系。

痕跡化現場檢查結束后5個工作日內，將監督檢查記錄錄入省保化電子監管信息系統和市局電子監管系統，并完善“一企一檔”的監管檔案。

標準化，明確監管事項和重點，確定監督檢查內容和標準，統一監管尺度和執法標準，使企業無異語。

（二）遵守廉政規定

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二、工作目標和主要任務

（一）對轄區內監管重點企業抽查率達到100%。

（二）確保對本行業權限內群眾舉報案件查處率達到100%。

（三）確保縣、縣級掛牌督辦事故隱患整改跟蹤率達到100%。

（四）確保本行業權限內生產安全事故調查處理按期結案率達100%。

（五）切實規范執法行為，避免因違法行政執法產生的行政復議、行政訴訟，確保行政復議、行政訴訟“零敗訴”。

（六）通過聯合執法、明查暗訪和邀請第三方專家聯合等方式開展安全生產暗訪督查活動。

三、工作原則

（一）屬地監管原則。強化屬地安全生產監督檢查責任，充分發揮基層站（所）的作用，落實分級分類監管的職責。

（二）依法行政原則。嚴格按照安全生產法律法規、規章和職責分工，編制并實施監督檢查計劃，嚴格執法、公正執法、廉潔執法、文明執法，嚴肅查處各種違法違規行為。

（三）教育為先原則。健全“企業主動查隱患，部門抓督查”的工作機制，促進企業安全生產主體責任的落實。

（四）突出重點、兼顧一般原則。注重重大危險源、重大事故隱患的執法檢查，兼顧其他行業領域，有效遏制重特大事故發生。

（五）實事求是原則。根據本部門實際，科學確定執法檢查的對象與頻次，努力做到監管執法計劃與監管執法能力相適應，使執法檢查計劃具有針對性和可操作性。

（六）嚴格考核原則。嚴格執法考核，促進執法責任落實。每次檢查都做到明確檢查內容和范圍，規范檢查程序，及時公布檢查結果。

四、監督檢查依據、范圍、內容

（一）監督檢查依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國危險化學品安全管理條例》、《中華人民共和國航道法》、《中華人民共和國港口法》等國家有關安全生產、行政執法的法律和《生產安全事故報告和調查處理條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《公路安全保護條例》等行政法規、部門規章，以及《省安全生產條例》、《省道路運輸條例》、《省公路條例》等有關安全生產和行政執法的地方法規、政府規章和交通運輸部門有關安全生產的行政法規、部門規章制度等。

（二）監督檢查范圍

對全縣道路運輸（客運、公交、出租，貨運、維修、駕校）等企業；公路水運交通基礎設施以及在建交通工程建設企業、施工現場；水上運輸、港口碼頭、船閘等交通運輸行業安全生產工作依法依規實施監督管理。

（三）縣局監督檢查內容

1、市、縣、縣局文件落實情況；

2、安全會議部署落實情況；

3、單位年度監督檢查工作計劃執行情況；

4、重大節假日安全檢查和值班值守情況；

5、重大活動安全部署落實情況；

6、市、縣安全生產專項活動開展情況；

7、市、縣掛牌重大危險源落實整改情況；

8、市、縣、縣局部署其他工作任務落實情況。

（四）行業監管部門日常監督檢查內容

縣公路管理站

1、未按技術標準規定在公路上設置規范、醒目的警示標志、路面標線、護欄、防撞護墩、錯車道（包括在急彎、陡坡、視距不良、連續下坡、路側險要、水毀塌方、易塌方落石、平面交叉路口、穿越學校、集鎮、村莊等路段）等相關安保設施的。

2、未制定惡劣天氣應急預案的，未儲備應急物資的。

3、橋梁未按照規定建立一橋一檔的，四、五類危橋未按規定采取限行、禁行等相關安保措施的。

4、未按規定要求制定相關制度和設立安全管理機構的。

5、嚴格執行巡路制度，堅持上路巡查，檢查巡查記錄、臺賬是否完善。

6、在公路上的工作人員，必須穿著帶有反光標識的桔紅色工作衣并戴工作帽，管理人員必須穿著帶有反光標識的桔紅色背心。

7、堅持嚴格執行公路超限超載治理和違章建筑治理并舉。

8、路域環境治理不到位，影響交通安全的。

9、對陡坡、急彎、危險路段的安全警示標志和養護設施進行重點排查，發現影響道路安全的障礙物及時通知養護人員清理。對道路積冰不能及時清除的必須設置警示標志。

10、其他影響道路安全的行為。

縣運輸管理所

（1）客運場站

1、沒有任何證照，非法從事客運站場經營的。

2、客車發車前沒有按照要求對營運車輛進行安全例檢，沒有詳細記錄的。

3、沒有嚴格執行“三不進站、六不出站”規定的。

4、沒有嚴格“三品”檢查，安檢儀沒有專人負責、沒有正常使用的。

5、車站調度室對手續不全車輛進行報班的。

6、滅火器、消防栓、消防桶等站內消防設施不齊全或不在有效期內的。

7、站內違反消防安全行為的。

8、各項安全管理規章制度、安全管理組織機構、各階段應急預案不健全或不完善的。

9、其他影響道路運輸安全的行為。

（2）客運企業、營運（公交、出租）車輛：

1、沒有任何證照，非法從事道路運輸的。

2、線路許可與道路運輸證、實際運營線路不一致的。

3、客運（旅游）車輛技術等級評定、二級維護不齊全、不在有效期內的。

4、沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、從業資格證、營運證、線路牌（標志牌）。

5、GPS車輛終端平臺沒有正常使用，沒有嚴格執行24小時值班制度以及沒有記錄的。

6、車輛座位、實際座位與道路運輸證不一致的。

7、安全設施設備不齊全的。

8、各項安全管理規章制度，安全管理組織機構，各階段應急預案不健全或不完善的。

9、企業沒有按時每月召開安全例會，沒有定期組織司乘人員進行安全教育培訓以及沒有記錄、沒有試卷的。

10、企業包車合同、派車單沒有隨車攜帶的。

11、承運人責任險不在有效期內的。

12、其他影響道路運輸安全的行為。

（3）普貨（危貨）企業、營運車輛：

1、道路運輸證與經營許可范圍不一致的。

2、普貨（危貨）車輛技術等級評定、二級維護不齊全、不在有效期內的。

3、沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、押運員證、從業資格證、營運證。

4、GPS車輛終端平臺沒有正常使用，沒有嚴格執行24小時值班制度以及沒有記錄的。

5、車輛噸位、實際噸位與道路運輸證不一致的。

6、安全設施設備不齊全的。

7、各項安全管理規章制度，安全管理組織機構，各階段應急預案不健全或不完善的。是否簽訂安全責任書。

8、企業沒有按時每月召開安全例會，沒有定期組織司乘人員進行安全教育培訓以及沒有記錄。

9、承運人責任險不在有效期內的。

10、其他影響道路運輸安全的行為。

縣維修管理所

（1）維修企業：

1、企業證照及現場消防設備是否齊全有效。

2、企業安全機構、人員配備、安全措施是否健全。

3、安全生產各項規章制度和應急預案是否建立健全。

4、特種作業人員持證上崗情況、安全培訓記錄、安全例會記錄是否完善。

5、是否有私自改裝車輛違法行為，遵守安全法律法規情況。

6、安全生產資金是否足額提取，是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設備。

7、維修服務質量情況，是否有社會投訴和損害、欺詐車主利益的行為。

（2）駕培企業：

1、企業證照是否齊全有效。

2、企業安全機構、人員設備、安全措施是否健全。

3、教練車安全技術性能、教練車安全管理制度及年審情況。

4、教練人員持證上崗、隨車教練等制度落實情況、安全培訓記錄、安全例會記錄是否完善。

5、企業的消防設施及設備配備情況。

6、安全生產資金是否足額提取，是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設備。

7、安全生產的各項規章制度和應急預案是否建立健全。

縣地方海事處

1、重點水域、重點船舶、重點渡口的監管部門和責任人未落實到位的。

2、船舶不具備運營條件，私自停靠，超范圍運營的。

3、船舶在夜間、雨、雪、冰、霧、大風、冰凌期等惡劣氣象條件下運營的。

4、船舶超速、超員、超載等不安全行為的。

5、船舶“帶病”運營，未配備足額的救生、消防等安全設施的。

6、客船乘客上船未按要求穿救生衣的，渡口未按要求設置相應標志。

7、船員未持有效的適任證書、從事客貨運輸或違章操作的。

8、“三無”船舶、農用船、漁船非法從事運輸的。

9、各項安全管理規章制度、安全管理組織機構、各階段應急預案不健全或不完善的。

10、相應的安全管理人員、水上交通安全管理經費、裝備落實不到位的。

11、渡口標識不明顯，沒有乘客須知、渡口守則、安全注意事項等要求的。

12、營運船舶的所有權證、檢驗證書、水路運輸許可證等有效證件不齊全的。

13、對船員未進行定期安全教育

14、其他影響水上通行安全的行為。

縣航道管理站

1、危及航道安全的違法行為。重點治理在航道內進行圍網養殖、圍網捕魚、種植水生植物的行為；占用航道邊坡進行堆放、裝卸貨物行為；經營船舶占用航道進行過駁作業行為。

2、航道基礎設施。重點對航標、航道護岸、臨跨河設施、標志標牌、防撞設施等維護使用情況進行檢查。

3、船閘設施。檢查船閘機電設備、基礎設施維護保養情況；機電設備運行是否可靠、操作人員是否按操作規程進行操作。

4、船閘過閘秩序。船舶過閘是否有序，船舶在待閘區、服務區是否按規定停靠；危險品船舶是否在指定區域待閘、是否單閘放行；引航道船舶是否運行安全有控。

5、做好辦公樓及水上服務區防盜、防火、防電等工作。

6、航道重點建設及養護工程。檢查施工、監理單位安全責任制落實情況；施工現場各項安全防范措施落實情況：是否設立安全標志，特種設備是否定期檢驗、操作人員是否持證上崗、從業人員是否按照施工要求配備和使用安全防護器材、現場管理人員是否履行安全管理職責等。

7、船艇等專用設備。檢查車、艇是否按規定進行維護保養，是否處于適航狀態。

8、航政行政許可事項。按照許可程序和通航標準進行許可控制，檢查未經許可擅自新建臨跨過河設施行為。

9、其他影響通航航道安全的行為。

縣港務處

1、機構設置、人員資質情況；是否取得港口生產經營資質；企業主要負責人、分管安全負責人、安全管理人員是否通過培訓；碼頭特種作業人員是否有上崗資格資質；

2、規章制度管理體系情況；各種規章制度是否下發執行，操作規程是否符合要求；

3、安全生產作業條件；安全生產條件是否符合勞動環保相關工作要求，職業防護工作是否得到落實

4、作業設備設施管理情況：碼頭系船柱、護輪坎、防撞護舷是否完好；作業設備是否在正常工作狀態

5、應急預案建立情況；各項應急預案是否制定下發，應急演練是否開展；

6、消防、環保設備以及防護用品管理情況，消防用品是否合格有效；環保條件是否符合要求；

7、近期安全生產工作開展情況，各項安全文件是否落實，安全生產檢查是否開展，隱患整改是否完成；

8、季節性安全生產開展情況，各項安全措施是否到位；

9、作業現場及港口水域有無違章、違禁現象；

10、其他影響港口作業安全的行為。

縣交通工程質量監督站

1、做好企業安全“三類”人員初培、繼續教育工作，對在建工程安全管理人員開展教育培訓。

2、做好公路水運工程“平安工地”建設管理工作，督促相關單位積極創建省級“示范工地”、“示范工程”。

3、加強對重點工程的安全監管，開展好季度大檢查。根據項目特點和施工進度，不定期進行突擊檢查，督促相關單位建立健全安全管理制度，設立安全管理機構，落實安全管理人員，保障安全專項費用，確保安全生產保證體系有效運行。

4、督促工程科對施工企業的相關證照及施工方案等進行重點檢查，嚴厲打擊以下行為：施工單位和建設法人未按規定要求簽有安全施工合同的；無可操作性和針對性的安全施工方案的；工程施工未按照施工規范和相關操作規程進行的；公路改建施工未根據實際情況采取安全措施的。

5、對監督范圍內工程施工的項目負責人和相關安全管理人員、特種操作人員的安全證照和從業資格證進行重點排查，對特種設備進行階段性檢查管理，尤其是起重設備檢驗檢測，督促各施工企業規范使用特種設備，規范管理特種設備操作人員。

6、督促參建各方做好應急準備，針對各季節、各時間段的施工特點組織相應的培訓或演練，做好充分的準備工作。

7、其他違反安全管理的行為。

縣交通稽查大隊

1、未加大道路危險品貨物運輸的監管力度，不具備相應資質和安全條件的危險品運輸車輛從事非法經營行為的。

2、未對轄區內客運、貨運車輛按運輸法規進行日常檢查的。

3、轄區內客車站外帶客、客車不按規定線路行駛等各類違法違章經營行為的。

3、擅自改裝已取得道路運輸證的車輛、未經許可從事道路客貨運道路運輸經營等違法行為；

4、制定安全應急預案，及時應對突發事件的發生。

5、其他影響道路運輸安全的行為。

縣交通質檢中心

做好公路工程各項檢測工作。

2、是否對各類試驗的儀器和設備定期保養和檢查，避免因儀器故障造成不必要的事故。

2、是否對易燃、易爆品實行登記使用，妥善保管。

3、對水、電設施要經常檢查，確保無安全事故的發生。

4、要排查列舉與檢測工作有關的危險源，做出危險等級評價，以便對今后的工作起到指導和預防的作用。

5、對易揮發，高腐蝕的化學試劑物品重新歸類，制定嚴格的危險品領用制度。

6、其他違反行業安全管理的行為。

縣路暢公司

1、是否做好對國省干線、縣鄉道路的路面、路基和高堤路段的檢查，對列為三、四級橋梁進行觀測，發現各類病害及時向管理部門匯報。

2、負責對路面的養護保潔工作。

3、公路涉路施工，未對施工路段現場管理方案進行審查并備案或按照方案要求采取安全措施的。

4、工程施工的項目負責人和相關安全管理人員、特種操作人員，未按規定要求持有安全證照和從業資格證的。

5、是否嚴格檢查公路小修工程中的標志標牌設置、特種機械持證操作，防范交通事故、機械傷害和人身安全事故發生。

6、在公路上進行養護生產作業的人員，必須穿著帶有反光標識的桔紅色工作衣并戴工作帽，管理人員必須穿著帶有反光標識的桔紅色背心。

7、夜間施工是否設置符合生產操作要求的照明設備，養護現場設置必要的安全標志，不得擅自拆除。

8、未按規定要求制定相關制度和設立安全管理機構的。

9、是否定期對各類人員進行安全教育培訓，提高員工的安全意識。

10、是否制定惡劣氣候應急預案，確保道路橋梁在各種極端天氣下暢通。

11、其他違反安全管理的行為。

縣交通工程處：

1、檢查在建工程施工現場安全制度及各項安全防范措施落實情況；是否設置安全標志標牌。

2、特種設備是否定期檢驗、操作人員是否持證上崗、從業人員是否按照施工要求配備和使用安全防護器材、現場管理人員是否履行安全管理職責等。

3、項目經理、安全員是否持證上崗。

4、是否做好辦公區防火、防盜、防觸電等工作。

5、其他違反安全管理的行為。

航運公司

1、是否對本單位船只進出港、裝卸貨，進行全方位的安全檢查。

2、船體質量、機械是否正常，安全設備是否配齊。

3、船員配備是否到位，持證是否有效等。

4、船舶裝貨有無超載現象等。

5、公司配合海事部門，對長期在外運輸船舶的加期、年檢，是否實行實船檢查。

6、到海事部門辦理相關手續的船舶，是否符合要求，杜絕不合格船舶投入生產。

7、是否要求船只建立完善水上應急預案，確保無安全事故發生。

8、其他違反水上安全管理的行為。

洪汽公司

1、要加強隱患排查力度，對所有車輛、加油站及各個安全設施進行檢查。

2、是否定期更新增配車站、農班車及城縣公交車上的消防、逃生器材。

3、嚴格監管北站加氣站與加油站，要求所有人員下班時關閉電源，確保安全后方可離開。

4、嚴格落實凌晨2點至5點所有客車不得在路面行駛規定。

5、利用安全例會和安全專題會議，加大對駕駛員的安全教育培訓工作。

6、聘用專職保安人員，配備必要的保衛器材，對候車室、售票廳、停車場及站前廣場實行24小時巡邏保衛工作。

7、客運站是否建立健全危險品查堵崗位責任制，加強源頭管理，對旅客攜帶的行包做到逢包必檢一件不漏，加強了對小件托運物品的安全檢查，所有進入候車室的人員必須經過安檢門，并有專職安檢人員進行隨身檢查。

8、GPS值守人員是否實行24小時值班制，發現有超速超員及不規范駕駛的立即通知相關單位進行處罰糾正。

9、強化車站“三不進站，六不出站”的制度執行落實工作。

10、是否調整責任心較強的人員對出站的車輛進行檢查、登記。

11、制定應急預案，是否定期聯合相關部門進行演練。

12、其他違反安全管理的行為

城東建材

要加強辦公區域防盜防火安全措施，建立完善和兄弟單位聯動安保應急預案。

五、工作要求

（一）堅持依法行政，規范行政執法行為。切實履行交通運輸行業安全監管執法責任，嚴格程序執法、公正執法、廉潔執法、文明執法，樹立執法為民理念，做到監管與服務并重，不枉不縱。

（二）堅持實事求是，完善執法檢查內容。根據年度監督檢查工作計劃，充分發揮監管執法人員的積極性、有所作為，又要量力而行、避免脫離實際

篇12

2、是否存在遲報、拒報、虛報、瞞報等統計違法行為；

3、健立健全原始憑證、統計臺帳和指標計算依據等基礎工作情況；

4、統計人員持證上崗情況。

5、對統計工作的組織領導和保障、貫徹執行統計法律法規及“一套表”統計制度、加強統計“雙基”建設等情況

統計檢查工作從2016年4月開始，9月底結束。具體時間安排由各科室根據實際情況確定，并及時將具體檢查時間提前告知相關單位。

1、進行統計檢查，應在檢查前10天左右告知被檢查對象，并發送《統計監督檢查通知書》。

2、到被檢查單位進行統計檢查時，專業人員為直接責任人，統計檢查時要出示統計執法檢查證，合法、客觀、全面地了解情況和搜集相關證據，負責檢查的專業人員要按要求規范做好有關記錄（填寫《統計檢查單位基本情況》、《統計檢查數據檢查筆錄》等）。檢查人員不得少于2人。

篇13

3、開展對旌陽、綿竹、什邡、廣漢、中江、羅江等6個縣（市、區）工會和市教科文衛體、市經貿工會等2個產業工會2008年度經費收支情況的審計。（增加對旌陽區總工會、什邡市總工會2007年度經費收支情況的審計）

4、開展地震災后重建資金、幫扶救助資金等各類專項資金審計。

二、會議工作

1、組織召開市總經審全委會，審查市總預（決）算方案和半年預算執行情況，聽取市總經審辦工作匯報，審議2008年度全市經審工作標準化建設考核情況等。

2、組織召開全市經審會主任會議，通報2008年度經審工作考核情況，交流經審工作，學結好的經驗，安排部署新的工作。

3、年底召開市總經審全委會，審議市總經審工作報告，列席市總全委會。

三、自身建設工作

1、舉辦全市工會專兼職經審干部經審業務培訓班。

2、對縣（市、區）工會和其他納入考核的工會2008年度經審工作規范化建設工作進行考核評比。

3、參加省總市州工會審計工作規范化建設考核評比工作。

4、全年編發《市總經審工作信息》3—5期，用以指導全市經審工作。

四、調研指導工作

1、結合對下審計，深入調查研究縣（市、區）、市產業（局）、企（事）業工會經審工作，發現并有針對性地解決經審工作中的新情況、新問題。

2、積極為基層解答經審（審計）工作中的疑難問題。

3、積極參加市州工會經審工作片區會，學習兄弟單位經驗以指導我市工會經審工作。

五、其他工作

1、承擔省總市州工會經審會第三組在德陽召開經審工作研討會的全部工作。