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一、充分發揮社區矯正移動管理系統，確保日常管理規范化。

充分發揮移動管理系統電子平臺作用，對在冊的矯正對象進行了逐個登錄，做到了所有矯正對象入網管理，確保在日常管理規范化，要求每位矯正對象必須做到：①每月1、8、15、22號電話匯報;②每月一次思想匯報并遞交書面匯報材料，嚴管人員每月向司法所提交書面匯報材料兩次;③每月組織一次社區服務，勞動時間不少于8小時;④每月在矯正中心組織一次集中教育活動，對矯正對象的表現進行總評，該表揚的表揚，改批評的批評，該警告的警告，嚴明矯正紀律;⑤遵守一項基本制度，即遷居和外出請銷假制度。在抓好日常管理工作的同時，對每位矯正對象都建立健全了電子檔案，做到一人一檔，對每位矯正對象的思想狀況、活動情況做到了如指掌，發現不良苗頭及時矯正，確保矯正工作順利進行，實時掌握社區矯正對象活動情況，更好的管理社區矯正重點對象。

二、教育管理制度化。

在做好矯正對象入矯正教育的前提下，根據矯正對象的具體情況，認真制定好個案矯正方案，從思想上、心理上、工作技能上，開展多方位教育活動，促使矯正對象認罪服法。為此，我們采用“三結合”的方式，來提高日常教育工作水平。即個別談話與集中法律法規等培訓相結合、定期匯報談話與不定期談話相結合、矯正工作者直接教育與社會志愿者以及親屬對矯正對象開展經常性幫教活動相結合。如：每月一次個別談話與月一次的集中教育，每月一次思想匯報和矯正工作者不定期社區走訪談話等。

三、社區矯正工作開展情況。

一是建立信息平臺。堅持每月對兩類人員進行信息監控，對重點對象進行走訪、了解，對困難對象進行幫助，同時通過信息平臺的建立，及時了解兩類人員的生活、工作動態，有針對性地加強對兩類人員的管理教育。

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自《禁毒法》《戒毒條例》《司法行政機關強制隔離戒毒工作規定》實施以來，綜觀當前各地在《禁毒法》《戒毒條例》和《工作規定》的框架內，立足于戒毒管理模式理論與實踐研究，據調查得知，我國目前的強制隔離戒毒工作已形成了較為健全的組織機構，全國司法行政系統有22個省（自治區、直轄市）成立了戒毒管理局，建成256個強制隔離戒毒所。中國符合戒毒工作規律的戒毒工作體系已初步形成，同時，具有區別于公安戒毒的司法行政戒毒工作特點，具有地方特色的強戒工作模式也已基本建立起來。作為強制隔離戒毒工作的重要組成部分――戒毒人員社區矯正機制構建在新時期有著現實的重要意義。為此，本文就強制隔離戒毒人員社區矯正工作相關問題進行探討。

一 強制隔離戒毒社區矯正機制構建的現實意義

1.有利于強戒人員的再社會化

對強戒人員進行一段時間的“監禁式”強制隔離戒毒，可有效地戒除其毒癮，但也存在弊端，由于長時間封閉，強制隔離容易使強戒人員受場所內大量吸毒人員所形成的“群體亞文化意識”影響，易形成交叉感染，從而加重了他們的不良心理及不良社會認知的形成。而采取社區矯正這種開放式戒毒機制，就可以有效地避免出現不良問題，進而可以有效利用親情交流及社會交流，發揮社會教育資源的作用，有針對性地開展職業技能培訓，促使戒毒者最終能以普通社會成員的身份融入社會。

2.有利于體現黨以人為本的執政理念

社區矯正可充分體現康復治療、權利保障和人文關懷。

社區矯正使戒毒人員在不與社會隔絕的環境中進行，可實現其順利回歸社會的目標，發揮社會資源優勢，讓社會給予他們更多的關心和支持，幫助他們樹立生活的信心和勇氣，徹底擺脫不良的生活習慣，順利回歸社會。

3.有利于維護社會穩定

目前，我國的問題日益突出，成為危害國人健康、破壞社會安全穩定、阻礙國家經濟發展的嚴重問題。戒毒工作已成為國家保持社會穩定的重要工作內容，也是我黨維持政治穩定的重中之重。通過對強戒人員社區矯正使戒毒人員由被動強戒到主動自覺遠離，重新過正常人的生活，為構建和諧社會提供有力保障，進而實現“中國夢”。

二 強制隔離戒毒社區矯正適用的對象及程序

對強戒人員進行社區矯正，必須依法進行，依據《禁毒法》的規定：

1.適用對象

適用對象應當是具備以下條件：（1）期限要求。必須是執行強制隔離戒毒期限達一年半以上。（2）考評級別。經所內綜合評估各方面情況達到優秀等次。（3）擔保條件。家庭健全，有固定居所，且家人有能力和條件進行擔保。（4）社區組織健全。當地社區組織健全，且已經開展了社區矯正工作。（5）無犯罪記錄。個人無其他犯罪記錄，且被公安機關決定強制隔離戒毒累計在3次以下的。在符合以上條件的情況下，對于因病所外就醫、有強烈戒毒意愿、自愿戒毒的戒毒人員、其他適用非監禁強制隔離戒毒的戒毒人員適用社區矯正。

2.法定審批程序

依據《禁毒法》有關規定，強制隔離戒毒社區矯正實行法定審批程序：（1）確定適用對象。強戒場所對符合強戒人員社區矯正條件人員進行確定。（2）書面申請。強戒場所在確定了社區矯正對象后，應向公安機關提出實行社區矯正的書面申請，并附社區矯正對象強制隔離戒毒期間的綜合評估報告。（3）審核批復。公安機關收到上述材料后，經審查符合條件的，應在法定工作日內做出批復。（4）移交。公安機關做出批復后，應及時通知矯正對象所在地的司法行政機關及社區相關組織部門和個人，并確定移交日期和地點，同時，強戒場所應派管理人員在規定日期將矯正對象及相關法律文書一并送達規定的地點進行交接，交接完成后，當地司法行政機關應出具接收回執。

3.明確各職能部門職責

依據《禁毒法》及相關法規的規定，在社區矯正期間應明確相關部門的工作職責：（1）公安機關要積極配合司法行政機關加強對矯正對象的監督、管理及依法履行有關法律程序。對矯正期間有其他違法犯罪行為的矯正對象依法進行打擊;對不服社區管理、重新吸毒的及時通知原強戒場所，收回矯正對象，并做出是否延長強戒期限的決定。（2）基層司法行政機關負責依法組織有關單位和社區基層組織開展好日常社區矯正工作，做好對矯正對象的監督、考核、獎懲審報、評估工作。（3）強戒所負責做好定期回訪及跟蹤教育引導工作，并向社區矯正工作者提供矯正對象相關矯正技術資源，提出合理化建議，定期收集整理好矯正對象的表現材料。（4）街道辦事處及鄉鎮人民政府負責向社區提供司法社工服務，包括心理咨詢、就業培訓及咨詢、困難家庭社會保障等服務。（5）居民委員會及村委會負責協助公安及司法機關做好日常的禁毒宣傳教育工作，并協助矯正對象家庭做好幫教工作。

通過一段時間的社區矯正后，戒毒所可依據司法行政機關出具的社區矯正評估報告和建議，結合在所期間的評估報告，依法提請公安機關決定是否提出提前或按期解除強制隔離戒毒。

三 強制隔離戒毒人員社區矯正的實現途徑

第一，加強宣傳引導，爭取社會支持。強制隔離戒毒人員社區矯正是一項社會性活動，而這項活動是一項比較新的活動，社會各界對它不了解，這就需要我們各地各部門做好宣傳引導。要拓寬宣傳方式、方法，多利用新型媒介如官方微博、互聯網等做好正面宣傳。如果宣傳不到位，那么在后續開展工作中就一定會舉步維艱，最終不了了之。黨的群眾路線主題教育實踐活動正在全國如火如荼地開展，其中重要的一點就是要領導干部多下基層、多和群眾交流“問計于民”，將我們和老百姓之間的那層紙捅破，只有宣傳到位才會爭取廣大群眾的理解支持，才會使社區矯正越做越順。

第二，要結合相關法律法規制定符合各地實際操作的指導性文件，用其來指導強制隔離戒毒人員社區矯正工作。法制的完善就是一個循序漸進的過程，一部法規的出臺可能在當時是符合社情、國情，但是隨著時間的推移，隨著社會的發展進步就可能存在法律的滯后，這就要求我們一定要隨時洞察在實際工作中遇到的法律問題。

第三，做好分類管理。將吸食不同的強制隔離戒毒人員按照吸食種類的分類管理教育，針對不同的戒毒者開展不同的社區活動、技能培訓。

第四，指導人員要本著“以人為本，人文關懷”的原則，對于矯正對象要充滿愛。要以德服人、以德管人，在做好教育矯正的基礎上爭取社會上的認可，讓更多的人理解這項工作。

第五，提高強制隔離戒毒人員社區矯正管理者的綜合素質和專業技能，加強人才儲備。強制隔離戒毒人員的社區矯正是一項技術性的工作，沒有具有專業知識技能的工作人員就沒法很好地開展工作。

第六，對強戒人員回歸社會后強化管理。戒毒人員回歸社會后，需要對其進行強有力的動態管理及監測，這既是鞏固前期強戒成果的需要，也是進行回歸社會后續管理的前提和基礎。

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要充分認識開展社區矯正工作的重要意義，統一思想、提高認識、密切配合、積極推進，努力從根本上提高對罪犯的教育改造質量，預防和減少重新犯罪，為維護我鎮社會秩序持續穩定做出貢獻。

二、開展社區矯正工作的指導思想

開展社區矯正工作，要以“三個代表”重要思想和依法治國方略為指導，按照解放思想、實事求是、與時俱進，改革創新的要求，以法律為依據，整合并運用社會力量、社會資源加大對非監禁罪犯刑罰執行監督改造教育力度，加強和完善現有的刑罰執行方式，探索并推行刑罰執行制度的改革創新，為我鎮的發展提供穩定的社會環境，實現社會的長治久安。

我鎮的社區矯正工作要堅持高起步、高標準、高質量、高效果的基本工作思路，吸收并借鑒其他鄉鎮社區矯正工作的成功經驗，嚴格依照法定程序進行，堅持分工負責、相互配合的原則，開創我鎮社區矯正工作的新途徑、新舉措，不斷健全社區矯正組織體系，及時完善工作制度，保障社區矯正工作積極穩妥、依法規范地順利開展。

三、社區矯正適用對象

根據我國現行法律的規定，社區矯正主要適用于下列五種罪犯：

（一）被判處管制的。

（二）被宣告緩刑的。

（三）被暫予監外執行的，具體包括：

1、有嚴重疾病，需要保外就醫的；

2、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

3、生活不能自理，適用暫予監外執行不致危害社會的。

（四）被裁定假釋的。

（五）被剝奪政治權利，并在社會上服刑的。

四、社區矯正的任務

社區矯正的任務是通過實行社區矯正，充分利用社會資源，發揮社會各方面力量，加強對社會服刑人員的監督、管理、教育和改造，緩解監獄關押改造的壓力，降低改造成本，實現行刑社會化，在有利環境中實現對罪犯人員的思想改造，并且更直觀的開展法制教育，預防和減少重新犯罪，維護社會穩定。

（一）按照我國刑法、刑事訴訟法等有關法律、法規和規章的規定，加強對社區矯正對象的管理和監督，確保刑罰的順利有效實施。

（二）通過多種形式，加強對社區矯正對象的思想教育、法制教育、社會公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為遵紀守法的公民。

（三）協調有關單位、部門和組織，幫助社區矯正對象解決在就業、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題，鼓勵、指導其合法就業和自謀職業，以利于他們融入社會，適應社會生活。

五、社區矯正的目的

（一）直接目的：通過社區矯正組織進行的社會化的教育，使罪犯適應并順利回歸社會。

（二）間接目的：增強社區公民的法律意識和社會責任感。

（三）根本目的：預防犯罪，維護社會穩定，實現國家的長治久安。

六、社區矯正工作基本流程

（一）社區矯正的銜接。人民法庭、派出所、司法所行政機關應當切實履行職責，加強協作配合，確保各個環節、各項措施銜接到位。

（二）社區矯正的措施。司法所、公安派出所應當根據有關規定，針對不同類型的社區矯正對象采取不同的具體監督管理和教育矯正措施。

1.社區矯正工作站應當對社區矯正對象的個人基本情況，所犯罪行及所處刑罰、改造表現、家庭成員及社會關系等基本情況和矯正情況建立檔案，并會同公安派出所根據其特點制定相應的社區矯正方案，建立社區矯正監督考察小組，落實日常監督管理和考察措施。

2.社區矯正工作站應當本著符合公共利益、社區矯正對象力所能及、可操作性強、易于監督管理的原則，組織、檢查、督促有勞動能力的社區矯正對象(單處或者主刑已經服刑完畢附加剝奪政治權利的社區矯正對象除外)參加必要的社會公益勞動。社區矯正對象參加公益勞動的時間，每月累計不少于2個工作日。單處或者主刑已經服刑完畢附加剝奪政治權利的社區矯正對象自愿參加社會公益勞動的，應當予以鼓勵。

3.社區矯正工作站應當按照個別教育與集中教育相結合，以個別教育為主的原則，積極開展社區矯正對象的教育矯正工作。通過個別談話、上門走訪等方式和途徑，對社區矯正對象進行經常性的個別教育。定期安排組織社區矯正對象參加形式多樣的學習教育活動，充分運用社會資源，配合、參與對社區矯正對象的教育活動。學習教育活動的內容包括法律法規、政策形勢、道德規范、行為規范等方面。社區矯正對象集中學習教育的時間每月累計不少于2小時。

4.社區矯正工作站應當根據矯正工作的需要和可能，組織專業人員對社區矯正對象開展心理矯正等活動。結合社區矯正對象犯罪原因、心理類型、現實表現等制定心理矯正方案，進行心理咨詢引導，矯正其不良心理和行為。

5.司法所應當協調教育部門并督促未成年且沒有完成國家規定義務教育的社區矯正對象的法定監護人，為該社區矯正對象安排適當的學校完成國家規定的義務教育內容。

社區矯正工作站應當協調教育部門，為符合試學條件的社區矯正對象安排適當的學校進行試學。

6.社區矯正工作站應當會同公安派出所按照《浙江省社區矯正對象獎懲考核暫行辦法》的規定，對社區矯正對象進行考核，并根據考核情況呈報和實施獎懲，對社區矯正對象實施分類管理和分級處遇。

7.社區矯正工作站應當協調有關部門和單位，為依法可以就業的社區矯正對象提供職業培訓和就業指導，為符合條件的社區矯正對象提供最低生活保障，為社區矯正對象遇到的其他問題提供指導和幫助。

8.對未成年社區矯正對象的監督管理和教育矯正應當遵守《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等有關法律的規定。

(三)社區矯正的終止。被判處管制、單處或者并處剝奪政治權利的社區矯正對象，其矯正期為所處管制、剝奪政治權利的實際期限：被宣告緩刑、裁定假釋的社區矯正對象，其矯正期為緩刑考驗期或者假釋考驗期；被批準暫予監外執行的社區矯正對象，其矯正期為在監外實際執行的期限。

1.社區矯正對象矯正期滿30日前，社區矯正工作站應當督促其作出書面總結，并會同有關人員對其進行評議、作出書面鑒定，將有關材料送交區公安機關審核。區公安機關經審核無誤的，簽發《解除管制通知書》、《緩刑考驗期滿通知書》、《假釋考驗期滿通知書》、《恢復政治權利通知書》(樣式附后)，并通報原判決(裁定)的人民法院、同級人民檢察院以及原執行的監獄、看守所、拘役所。

2.社區矯正對象矯正期滿，社區矯正工作站當會同公安派出所向其本人宣布，并發給《解除管制通知書》、《緩刑考驗期滿通知書》、《假釋考驗期滿通知書》、《恢復政治權利通知書》，同時，向社區矯正對象所在地的村(居、社區)組織和所在單位通報有關情況。

暫予監外執行的社區矯正對象，暫予監外執行情形消失后，社區矯正工作站應當會同公安機關及時通報原批準(執行)機關，以及同級人民檢察院。刑期屆滿的，由原批準(執行)機關辦理釋放手續：刑期未滿的，按規定予以收監。

3.社區矯正對象因被發現漏罪、再犯新罪被收押或者死亡的，社區矯正自然終止。社區矯正對象在社區矯正期間死亡的，區司法行政機關應當會同區公安機關通報原判決(裁定)人民法院和原關押監獄、看守所、拘役所。

七、社區矯正工作制度

（一）例會制度。社區矯正組織應當建立例會制度，傳達上級社區矯正工作的指示精神，研究、制定本鎮社區矯正工作的規劃和實施方案，聽取有關部門的工作匯報，交流工作情況和工作信息，協調相關部門開展工作，研究解決工作中遇到的具體問題。

（二）請示報告制度。社區矯正工作站要建立請示報告制度，加強組織觀念，對工作中出現的重大問題應當及時逐級上報，不得隱瞞不報，緊急情況應當邊處置邊報告。同時，對本鎮社區矯正工作的經驗、做法、重要活動等各種社區矯正工作信息，也應及時逐級報送。

（三）建檔統計制度。社區矯正工作站對社區矯正對象要逐人建檔。社區矯正對象的犯罪情況、改造表現、家庭成員、社會關系、接受教育、參加公益勞動、考察鑒定等情況要記入檔案。各級社區矯正組織要建立起社區矯正工作情況統計報表制度。統計報表和統計數據的分析，要保證真實、準確、不得拒報、錯報、漏報、虛報和瞞報。

（四）走訪制度。社區矯正工作站應當建立走訪制度，定期走訪社區矯正對象及其家屬、所在單位和村（居、社區）組織等，了解掌握矯正對象情況。

（五）培訓工作制度。社區矯正組織，要建立社區矯正工作者的學習培訓制度，采取多種形式對社區矯正工作者進行業務培訓，確保社區矯正工作者質量。

（六）獎懲考核制度。社區矯正組織應當建立表彰獎勵和責任追究制度，對在社區矯正工作中成績突出的集體和個人予以表彰獎勵；對疏于職責造成社區矯正對象違法犯罪，或者違反規定侵犯矯正對象合法權益的，視情給予該單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政或者紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（七）情況通報制度。社區矯正工作領導小組各成員單位之間要建立情況通報和信息交流工作機制，交流工作情況和工作信息，遇有重大政策出臺或突發事件發生要隨時通報。司法所、公安派出所應當建立社區矯正工作聯系和相關信息共享制度。

（八）信息報送制度。社區矯正組織應當建立信息報送制度，及時收集、整理、報送工作信息。

八、社區矯正工作的監督

（一）社區矯正工作接受上級人民檢察院的監督。社區矯正工作機構應當為檢察機關的法律監督工作提供便利，加強與檢察機關溝通、聯系和相互配合。

（二）紀檢監察部門發現有關單位或者社區矯正工作人員疏于職責造成嚴重后果，或者違反規定侵犯社區矯正對象合法權益的，可以建議有關部門或者按照有關規定給予該單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員以行政或者紀律處分，也可以建議司法機關追究相關人員的刑事責任。

（三）國家機關、企事業單位、社會團體、民間組織和人民群眾發現有關單位或者社區矯正工作人員疏于職責造成嚴重后果，或者違反規定侵犯社區矯正對象合法權益的，可以向有關部門反映、舉報。

（四）對有關單位及其工作人員違反規定，侵犯其合法權益的，社區矯正對象享有申訴、控告、檢舉的權利。

九、*鎮社區矯正工作領導小組的主要職責

（一）貫徹落實上級有關社區矯正工作的政策和工作部署；

（二）依照社區矯正工作的相關規定，落實對社區矯正對象的日常管理和監控措施；

（三）以個性化教育為主，對社區矯正對象進行多種形式的思想改造；

（四）組織、督促、檢查社區矯正對象參加社會公益勞動；

（五）依照有關規定或政策，幫助社區矯正對象解決在生活、法律、心理等方面遇到的實際困難和問題；

（六）對社區矯正對象進行日常考核和實施獎懲；

（七）完成上級社區矯正組織交辦的其他工作。

十、加強組織領導，確保社區矯正工作的順利開展

（一）為有效推進社區矯正工作的順利開展，由黨委、政府牽頭，司法行政部門負責實施。成立由鎮黨委副書記任組長，人武部部長、黨委委員任副組長，由公安派出所、法院、司法所、綜治辦、財政辦、民政辦等單位為成員的*鎮社會矯正工作領導小組，統一研究部署，指導推動社區矯正工作。領導小組下設工作站，設在鎮司法所，負責社區矯正日常工作。

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一、精心組織，規范運作，是做好社區矯正工作的前提

自社區矯正工作全面推行以來，區司法局作為牽頭部門，按照"兩辦"轉發的《社區矯正試點工作實施意見》的要求，全面組織開展工作。

（一）調查摸底、理清思路。今年3月，我們指導各街道、慈城鎮，對各轄區內現有的五類矯正對象進行地深入細致排查，3月底進行了匯總。與此同時，局長親自帶隊，多次走訪寧波市社區矯正試點單位鄞州區司法局，咨詢社區矯正工作難點和經驗。在全區社區矯正工作動員大會召開前，我們通過走訪街道、慈城鎮，及相關部門進行交流聽取意見，積極贏取各單位對社區矯正工作的支持。并在指導思想上、工作經費、人員配備、辦公場所的落實等方面形成共識，初步理清了工作思路。為社區矯工作的全面推行打下了堅實的基礎。

（二）建章立制，規范運作。為了規范社區矯正試點工作，在起草《區社區矯正試點工作實施方案》的同時，制作出具體的工作實施方案，根據市里要求的三個階段，結合我們江北實際將工作任務細化到每一天。以區委辦文件形式下發了《區社區矯正試點工作意見》，明確了各成員單位的工作職責與分工、工作原則及目標、工作范圍及任務，實施步驟、工作內容、工作制度及工作流程。并建立了例會、請示報告、檔案統計、教育培訓和獎懲考核六項制度。同時我們在檔案建設上下功夫，統一印制各類登記表、社區矯正人員登記名冊及幫教志愿者名冊。在排查過程中，我們發現很多社區矯正對象人戶分離，針對這一現象，及時研究，結合我區實際，參照試點單位制定了《關于人戶分離的社區服刑人員的監督管理暫行規定》，確保社區矯正工作日后的規范運行。

（三）指導督促，深入推進。為了加強指導，由社區矯正工作委員會牽頭聘請了寧波大學法學院資深心理學教授組成江北區社區矯正法律事務和心理學專家咨詢指導組。同時為了推進工作，區司法局多次到區法院、公安局、檢察院等部門，就社區矯正工作的運作和銜接，爭取成員單位支持，深入推進。并堅持工作重心下移，從“排找困難，強化指導”入手，區司法局多次深入到各街道、慈城鎮，了解掌握工作進展情況，排找工作中存在的困難和問題，指導各街道、慈城鎮做好矯正基礎性工作。

4月17號下午。我區召開了全區社區矯正工作動員大會，區政府分管領導作了動員報告，區司法局、區人民法院、區檢察院、公安局江北分局分別部署工作。為我區全面推行社區矯正工作提供了有力保障。

二、求真務實，堅實基礎，是確保社區矯正工作順利運行的關鍵

我區把求實效作為工作目標，注重基礎，大膽實踐，確保社區矯正工作順利運行。

（一）領導重視，組織健全。為加強社區矯正工作的組織領導，我們分別向分管領導、分管部門、區常務會匯報情況，主動上門與相關部門溝通協商，已便獲得最大的支持。同時，成立了江北區社區矯正工作委員會。并按委員會統一要求，人事部門本著急事急辦的原則，報請并同意，通過內部調整，成立了社區矯正及安置幫教科。

財政部門按照需求，落實社區矯正工作啟動經費和人頭經費；公、檢、法三部門全力協助配合，為確保社區矯正的順利運行提供了強有力的支持。同時各街道、慈城鎮成立了社區矯正工作領導小組和辦公室，并明確由街道、鎮分管政法工作的副書記擔任組長。各街道、鎮結合工作任務，將民政、教育部門列入領導小組成員。各司法所落實了相對專一的工作人員，全面負責社區矯正工作的日常管理。（二）加大宣傳，營造聲勢。社區矯正是公共治理的重要方面，是一項開創性的工作，所以廣泛宣傳，提高人們對社區矯正試點工作的認識，轉變觀念，是做好這項工作的基礎。為此，我們在全面推行社區矯正工作的初期，就著手編制印發有關社區矯正工作的學習資料和宣傳冊，其中《社區矯正工作指南》共印20__冊，《社區矯正工作資料匯編》共印500冊，同時從省里購買了《社區矯正實務》《浙江省社區矯正工作資料匯編》60多冊。確保區社區矯正工作委員會成員及各街道、鎮社區矯正工作領導小組成員，各村、社區干部、社區矯正工作幫教志愿者以有社會服刑人員的單位負責人人手一份。同時，充分利用我區《新江北》報刊及廣播電視臺這一新聞陣地。了社區矯正工作的專訪報導，對社區矯正工作的重大活動及時予于宣傳。各街道、鎮充分利用宣傳廚窗、板報欄和橫幅等廣泛宣傳。從而動員社會各界理解、關心、支持和參與社區矯正工作。

（三）汲取經驗，強化培訓。為了避免在工作中走彎路，局領導親自帶隊多次走訪兄弟單位。在社區矯正工作全面啟動后，又組織各街道（鎮）司法所分管領導與司法所所長一同，到我市社區矯正工作試點單位學習參觀，聽取經驗，翻閱檔案。在社區矯正工作者上崗之前，我們組織司法所所長、社區矯正工作專門負責人和內勤進行崗前培訓二天。聘請了區法院專業人士，對社區矯正工作的重要性及所依據的法律、法規、社區矯正工作流程、考核、檔案建立等知識進行了系統講解。同時，各街道、鎮分別集中組織社區矯正工作幫教志愿者進行相關知識培訓，提高了隊伍的整體素質。

三、嚴把三關，是做好社區矯正起步工作的保障

社區矯正工作是一項全新的工作，可鑒見的經驗有限，大多數工作還是要靠自己邊實踐、邊探索、邊提高，為了確保社區矯正工作的質量，我們嚴把工作環節。

（一）把好移交關。首先是社區矯正對象相關材料的移交。為了確保銜接工作準確無誤，我們采取了由公安局江北分局相關部門收齊整理后，統一移交給區司法局的形式。公安機關按照工作要求，對社區服刑人員的檔案進行整理補缺，做到檔案不補齊不移交，人檔不對號不移交，對象下落不明不移交。在接收材料時，我們按照事先印制的各類社區矯正服刑人員所需材料名細表，一一對照，查看是否有缺失。其材料做到了百分百合格，全部一次性過關，通過簽字確認移交。再由我局基層科分別移送給各司法所，確保材料齊全。其次在社區矯正工作的移交型式上，我們對會議流程、相關材料，做了統一規定，并多次組織人員到場進行指導，確保交接會議不圖形式走過場。同時各街道、鎮現場會結束后，按計劃組織社區矯正人員參加了第一次集中政治學習。由司法所工作人員宣講了社區矯正對象的權利與義務，治安處罰法有關內容及請消假、會客、搬遷等相關制度。全區8個街道、鎮在移交、學習過程中都平穩有序，社區矯正對象積極配合，表示自覺接受社區矯正機構的監督管理。

(二)把好首次談話關。做好首次談話有利于矯正對象感受社會化教育，促使他們擺正位置，調整心態，認真接受教育和改造，所以我們一直很重視第一次與社區矯正人員的談話工作。在各種會議和培訓班上多次強調，并對首次談話的參加人員、談話內容以及所做事項都進行了詳細規定，統一印制下發了談話筆錄格式。各街道、慈城鎮都由司法所為主、公安派出所配合對社區服刑人員進行首次談話，了解掌握矯正對象的家庭、工作、生活情況和他們的思想動態，工作人員向社區矯正對象發放《社區矯正人員須知》，宣講在實施社區矯正期間，應當遵守的有關規定和管理制度，重點強調違反有關規定和管理制度應承擔的法律后果。

（三）把好重大事項匯報關。在社區矯正工作開始前，我們就詳細制定了六項制度，其中一條就是“請示報告制度”即“對工作中出現的重大問題及時上報，遇緊急情況要邊處置邊報告”。各街道、慈城鎮認真執行，對社區矯正工作中出現的問題，及時匯報，共同探討，及時采取措施。

四、因地制宜，注重特色，是探索社區矯正工作新方法的基礎

在相關部門的支持和幫助下，我們要求各街道、鎮要堅持標準、注重發揮優勢，彰顯特色，不斷探索社區矯正工作新方法。

（一）就地取材，共駐共建。為了充分發揮地方和學校各自的地域優勢和人才優勢，整合資源，廣泛開展法制宣傳教育和法治實踐活動，與寧波大學法學院簽訂地校法制共建協議，率先在孔浦街道開展了“法律人在行動”活動。首先我們聘請寧波大學法學院教授、講師組成社區矯正工作法律事務和心理學專家咨詢組，指導社區矯正工作，研究有關社區矯正工作法律及心理問題，探討、提出立法建議。其次，我們聘請了在校大學生為社區矯正工作幫教志愿者，深入到村、社區，提供司法協助。一來較好地解決了社區法律專業工作者緊缺的難題，為基層民主法制建設輸入新鮮血液；二來為

大學生學以致用提供一個實踐場地。充分發揮大學的學術優勢和人才優勢，實現共建單位的雙贏。做到因地制宜，抓出各自的工作特色，努力增強社區矯正工作的科學性、針對性和實效性。（二）配合有力，齊抓共管。社區矯正工作是一項綜合性很強的復雜的社會系統工程，在完全的社會環境中實施，必須依托社區，充分利用社會資源。我們通過建立社區矯正志愿者隊伍，慈城鎮、莊橋洪塘街道與當地敬老院建立公益勞動基地，其中莊橋并自制了矯正對象考勤卡。中馬、文教、白沙、孔浦等街道鼓勵社會有識之士參與社區矯正工作，動員包括村居、企業、樓道、村民小組等各方力量參與到對矯正對象的管理教育中來。以社區老人養老場所為社區矯正人員的公益勞動地點，中馬街道還兩名矯正人員自源出資幫助貧困學生。截止目前，我們聘請了100余名社區矯正志愿者，其中有在校大學生，有休退老干部等，在我區各社區、居委形成了齊抓共管的組織網絡。在現行法律框架下，公安機關仍然是社區矯正的執法主體，只有協調好與公安機關的關系，我們的工作才能獲得有力的支撐。社區矯正工作正式啟動后，公安局江北分局積極配合，健全了組織，結合江北實際，制訂了全區公安機關開展社區矯正工作實施意見，明確工作目標，細化工作職責，部署工作任務，規范實施，依法履行職能。在首次談話及現場交接工作中，公安機關積極派人參加，確保會場的威嚴性，同時也為處理突發事件做好準備工作。公安機關的全力配合，保證了社區矯正移交銜接關口的順暢、監督考核關口的嚴格，確保工作的正常開展。也為日后的矯正教育、監督管理做好基礎工作。

（三）解決困難，卓有成效。我們注重了解現有服刑人員的生活，幫助他們解決實際困難，對無工作、家庭經濟拮據的服刑人員，我們積極與社會保障、民政等相關部門聯系，為他們申請享受“低保金”等。對有工作能力但一時難以找到工作的服刑人員，我們積極與就業等部門聯系，千方百計為他們尋找合適的工作崗位，讓他們在社區服刑期間在工作中找回了自我，如:孔浦街道在通知談話過程中發現一名被剝奪政治權利的矯正對象滿腹怨言，抱以破罐子破摔的思想。工作人員通過多次上門走訪，了解到因為他曾今的污點，沒有單位肯聘用他，目前沒有任何經濟來源。為了避免他走上重新犯罪的道路，工作人員經多方協商幫助他在社區找一個公益性崗位，為其解決生活實際困難，最終贏來了社區矯正人員的配合和思想改觀。

新年度社區矯正工作思路

20__年將以創建“平安江北”為契機，以“強基礎、促規范、創一流、保平安”為工作目標，繼續強化基層基礎工作，進一步規范和完善各項工作制度和程序，確保社區矯正工作質量和社會效能，為切實維護全區社會穩定，最大限度地遏制重新違法犯罪現象而不懈努力。著重抓實抓好以下幾方面工作，真正形成“黨委、政府統一領導，司法行政機關負責實施，相關部門密切配合，社會力量積極參與”的工作格局。

(一)全力做好黨委、政府的參謀，確保各項保障措施的有效落實。明年隨著“平安江北”創建工作具體措施的落實。我們將通過多種途徑做好各級黨委、政府的參謀，以加大對各地的社區矯正專項資金落實、司法所社區矯正工作人員配備和辦公教育設施改善的力度，并擴大對有特殊困難的社區服刑人員的救助面。

(二)繼續加強組織領導與監督，確保各項工作依法規范進行。在充分發揮區、鎮(街道)社區矯正部門的監督、指導、協調作用的基礎上，利用人大、政協、新聞媒體等部門對各地的社區矯正日常管理教育工作進行監督，努力使全區社區服刑人員在接受教育、獎懲、幫助時能依法、公正。同時，將在區司法局設立公開監督電話自覺接受廣大干部群眾和社區服刑人員的監督和建議。

(三)進一步明確各部門的職責，形成有效的工作機制。按《“兩高兩部”關于開展社區矯正試點工作的通知》、《浙江省社區矯正工作意見》和省及我區關于加強社區矯正銜接工作等有關規定，明確法院、檢察院、公安、司法等部門在社區矯正具體工作中的職責和任務，做到分工協作、密切配合，并在實踐中與各司法所、公安派出所形成合力。

(四)加強業務指導與培訓，提高社區矯正工作質量。結合調解業務培訓，有計劃地對司法所工作人員、行政村(居委會)干部和社區矯正工作志愿者，進行社區矯正工作業務、相關法律知識的培訓，提高整個社區矯正工作隊伍的政治業務素質，增強他們的責任感和使命感，從而保證對社區服刑人員的改造教育質量。

(五)積極開展社區矯正工作的規范化、制度化建設，進一步完善各項工作制度。實行五個統一：統一銜接和首次談話、統一實施分類管理、統一執行考核評議會制度、統一解矯程序、統一工作臺帳。同時進一步完善集中教育、公益勞動等日常管理制度。

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浦口區司法局以《社區矯正實施辦法》為基礎，結合社區矯正工作的實踐經驗，全方位、多角度的考察社區矯正工作者。浦口區司法局從考察試題入手，在試題的選取上，汲取以往的經驗，考察形式多樣，包括選擇、判斷、簡答、論述，不只是從基礎理論上考察了社區矯正工作者，而且進一步打開社區矯正工作者的思路，讓他們對社區矯正工作的認識展開論述，對以后的社區矯正工作進行展望，提出自己的想法和意見，不斷來完善我們的工作。

2、電話抽查，檢測社區矯正工作的落實程度

為了更好的落實社區矯正工作，督促司法所社區矯正工作者認真嚴格管理社區矯正人員，保障社區矯正人員按照要求嚴格完成社區服務和集中教育，確保社區矯正人員不出現脫漏管現象的發生。區司法局每月堅持按照1:10的比例電話抽查社區矯正人員，抽查內容涉及到社區矯正人員最近的活動情況，參加社區服務的方式，司法所如何組織他們進行集中教育，矯正小組成員名單等情況，根據社區矯正人員的回答，由點及面的來了解社區矯正工作完成情況。

3、平臺抽查，確保不出現脫漏管現象

區司法局堅持每月對各家司法所進行平臺錄入情況抽查，依據《浦口區矯正個案流程跟蹤考核表》，逐個查看平臺錄入情況，對嚴管類人員、手機定位人員重點查看，出現疑點，立即打電話向司法所核實。在抽查過程中不斷的發現問題，解決問題，通過不斷的總結來完善我們日常的監管工作。對于有脫漏管苗頭的矯正人員，督促司法所及時核實，給予矯正人員相應的處罰，從根源上防范脫漏管現象的發生。

4、平日隨機抽查卷宗，確保日常監管到位

區司法局為了確保各司法所日常監管到位，每個月不定期的指定司法所社區矯正工作人員帶矯正人員檔案材料到司法局來查看其平時工作情況。往往在前一天晚上下班之前，打電話通知司法所，讓其第二天早上上班的時候帶1——2份矯正人員日常監管檔案材料到司法局，接受司法局的日常監管。這樣既保證司法所人員在材料上不做假，同時也能對他們的工作起到督促作用，讓司法所工作人員對社區矯正工作時刻保持清醒的頭腦，使所有社區矯正人員時刻處于管控中。

區司法局每個月對檢查結果進行全區通報，每個季度在全區所長會議上，對本季度各家司法所存在的情況進行統一匯總與分析，對各家司法所提出要求和建議。根據本季度出現的問題，及時進行總結，進行有針對性的培訓。

1、請市局領導進行有針對性的培訓

區司法局把本區中出現的問題，進行總結，反饋給矯正干事及社工。同時對一些典型的問題以及工作中遇到的困難，及時向市局領導匯報，請他們對這些問題提出一些方法和建議，同時還請他們進行一些有針對性的培訓。培訓內容包括社區矯正工作的方式、在工作中容易出現的問題以及解決方法、其他區縣司法局好的意見和工作方法等等。

2、請檢察院的同志進行“瀆職罪”和“罪”的講解

針對廣大社區矯正工作者在工作中容易出現的一些犯罪，浦口區司法局專門請來了檢察院的工作人員進行全方位的講解，讓全區社區矯正工作者能夠清醒的認識到自己所處職位的重要性，以及觸犯法律的嚴重后果。通過此次講解，全區社區矯正工作者，對自己的工作有了全面、正確的認識，對自己的工作做到重新審視，在以后的工作中更加能夠不停的反省和審查，使全區社區矯正工作上了一個新的臺階。

3、請高校法律專家對社區矯正工作進行法律上的指導

針對社區矯正工作者法律知識普遍偏低的情況下，區司法局專門請來了高校法律專家，針對《社區矯正實施辦法》、《刑法》中專門針對社區矯正的法律條文以及《江蘇省社區服刑人員監督管理辦法》等相關法律條文進行講解。通過條文與事例相結合的方法，深入淺出的進行講解，解決了在日常工作中遇到的法律問題，大大提升了廣大社區矯正工作者的法律素質。

區司法局定期組織廣大社區矯正工作者進行研究與討論在工作中遇到的問題及困難。

由于社區矯正工作者工作在社區矯正第一線，因此，解決他們在工作中出現的問題，則解決了社區矯正工作的絕大多數問題。通過交流，主要發現以下幾點問題比較突出，同時在研討中給予了充分的解決：

1、社區矯正人員八小時學習

《辦法》中規定“社區矯正人員每月參加教育學習時間不少于八小時”。司法所工作人員有限，每個月組織集中教育學習難度較大，通常以個別談話代替集中教育，這樣對教育學習很難做到“保質保量”。

針對這一問題，全區九家司法所集思廣益，大家紛紛發表意見，把自己認為比較好的方法提出來，最后在大家的反復討論下，提出一個比較有效的方法，即給社區矯正人員發放學習筆記。然后由司法所從《辦法》中規定的“法律常識、公共道德、時事政策”等類別中，專門確立一個主題，由社區矯正人員自行學習，并撰寫學習心得。同時

定期召開一次集中教育，點評學習筆記，并布置下棋的學習任務。每半年由司法局統一召開一次學習評比，確保了學習的質量。2、部分委托調查流程不規范，審前調查結果不被采納。

社區矯正的全面試行，導致審前調查量顯著增大，其中疑難案件也日趨增多。包括很多流動人口，社會危害性比較大的，不太適合非監禁刑的人員。這其中一部分，法院或者監所并不采納司法所的調查意見，直接判處非監禁刑。

針對此類情況，經過大家的討論，最后，司法局統一扎口，要求做到：一是注重流程的規范性，做好自我保護。在調查過程中如實、客觀的反應情況，調查結果要有相關的證據予以證明；二是對材料的接收與寄送做好登記工作，要求每個節點都有簽字記錄，證明整個過程是合法有效的；三是成立疑難案件小組，由矯正局局長、工作人員以及司法所相關人員擔當成員，對一些疑難案件由集體評議后作出決定，讓整個案件完全按照法律程序來走，讓當事人口服心服，最終確保法院、監所最大程度上采信我們的結果。

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二、工作措施

1、開展社區矯正工作流程大檢查活動。按照《省社區矯正工作流程》的要求，逐條逐項地進行對照檢查，重點檢查適用前調查評估、交付與接收、矯正執行、矯正解除與終止全流程各環節的具體執行情況。

2、開展社區服刑人員監督管理大檢查活動。按照《省社區服刑人員監督管理辦法》的要求，主要檢查報到登記、矯正方案的制定、分級分類管理、報告與外出、居住地變更、走訪、考核獎懲等社區矯正重點執法領域中存在的問題及其薄弱環節。

3、開展社區服刑人員大排查活動。重點排查有重新犯罪傾向、有脫漏管行為、有蓄意上訪苗頭、流動性大和未成年服刑人員以及不認罪、不服管、消極對抗、反復性較大的社區服刑人員。

三、活動安排

（一）動員教育階段（6月15日—6月30日）

1、開展調研座談。通過調研座談的方式，請司法所長、司法助理、社區矯正專職社工結合各自的工作崗位和工作實際，就如何進一步創新舉措，加強和改進我市社區矯正工作，談談各自的經驗做法、意見建議和工作思路，查找發現社區矯正工作中好的經驗做法，存在的問題不足，需要解決的實際問題。

2、開展教育研討。社區矯正工作科對調研座談人員的發言，對經驗做法、問題不足進行總結歸納，對需要解決的現實問題提出建議。按照《社區矯正實施辦法》和工作實際，制定符合我市實際情況的改進創新措施。結合社區矯正工作例會，通報調研座談會情況。統一社區矯正全體工作人員的思想，討論《社區矯正工作改進創新措施》，調動全體人員的工作熱情和積極性。

3、加強業務培訓。開展司法助理、社區矯正專職工作者專題業務培訓，不斷提高社區矯正工作能力。各司法所要采取集中學習和分散自學相結合的方式，重點做好《社區矯正工作實施辦法》、上級業務主管部門的各類社區矯正工作文件等基本業務知識的學習，熟練掌握矯正工作相關的法律法規、規定和工作流程，提高社區矯正工作業務技能。

（二）集中整治階段（7月1日——7月31日）

1、開展一次核查摸底。在今年3月份、5月份開展的社區服刑人員調查摸底基礎上，以鎮區為單位，對轄區內的社區服刑人員再進行一次核查，查清社區服刑人員人數、服刑期限、報到、認罪服法、電話書面匯報、外出審批等情況。對在規定時限內未到司法所辦理報到登記手續應主動與其取得聯系，并進行思想教育和勸導，經多方聯系仍無法確定其下落的或經多方教育仍不接受社區矯正的，應將有關情況進行詳細記載，用書面形式通報當地公安派出所，要求公安派出所進行查找，并報送矯正科備案。

2、進行一次走訪談話。在核查摸底的基礎上，深入村委社區，對在家的服刑人員進行一次走訪和談話，見面談話率達100%；對在外務工服刑人員，要主動與之取得聯系，利用通訊工具進行談話教育，電話談話率達100%。

3、舉辦一期法制講座。通過走訪談話后，由各鎮區司法所自定時間，舉辦一期社區服刑人員集中法制講座，增強服刑人員的在刑意識，提高教育改造效果。講座內容包括服刑人員應遵守的各項規定、《刑法》和《刑事訴訟法》等法律法規。

4、健全矯正工作檔案。按照《社區矯正實施辦法》的具體要求，建立健全社區矯正“一人一檔”。對于新接收社區服刑人員的法律文書及相關材料不齊全的，要及時與法院、監獄協調聯系，盡量補齊。對于日常管理記載內容不全或有缺項的，及時查補，提高檔案的完整性。對于期滿的服刑人員檔案要嚴格按照《社區矯正人員期滿檔案（正、副卷）范本》的要求，認真檢查，逐一對照，補全欠缺資料，并做好整理歸檔工作。

（三）整改規范階段（8月1日——8月31日）

社區矯正工作科針對存在的問題和不足，結合半年工作檢查，全面細致開展檢查督促，規范工作內容、程序、標準。收集各司法所在社區矯正工作中好的經驗做法，查找存在的問題和不足，并指導督促進行整改落實。分管領導親自帶隊，隨社區矯正工作科一起檢查指導，與鎮（區）分管領導和司法所長進行通報交流，促使各鎮（區）提高對社區矯正工作的重視程度，確保社區矯正工作規范有序開展。

四、工作要求

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社區矯正適用對象為下列五種罪犯：

（一）被判處管制的；

（二）被宣告緩刑的；

（三）被批準暫予監外執行的，具體包括：

1、有嚴重疾病需要保外就醫的；

2、懷孕或正在哺乳自己嬰兒的婦女；

3、生活不能自理，適用暫予監外執行不致再危害社會的；

（四）被裁定假釋的；

（五）被剝奪政治權利并在社會上服刑的。

以上五種罪犯在接受社區矯正后，統稱為“社區服刑人員”。

二、社區矯正工作步驟

社區矯正分準備動員、全面實施、進入正常管理程序三個階段。

(一)第一階段：準備動員階段(至4月底)

1、按照上級要求成立市社區矯正工作委員會和辦公室，市司法局增設社區矯正工作管理科；

2、制訂下發《*市社區矯正工作實施意見》；

3、召開市社區矯正工作委員會成員會議；

4、召開全市社區矯正工作動員大會；

5、做好社區矯正工作試點；

6、做好社區矯正工作有關資料準備；

7、組織接收*機關移交社區矯正對象檔案；

8、舉行試點鄉鎮（街道）社區矯正交接儀式，組織其他鄉鎮（街道）司法所人員進行觀摩；

9、組織鄉鎮（街道）司法所工作人員接受社區矯正業務培訓。

(二)第二階段：全面實施階段(5月—6月)

1、各鄉鎮(街道)建立社區矯正工作領導小組，召開領導小組會議，明確工作內容、落實要求和責任分工，制定實施方案，配備工作設施（專用電腦、數碼相機、掃描儀）；

2、組織司法所人員到兄弟單位參觀學習；

3、指導各司法所進一步核對社區服刑人員，確定列入交接的服刑人員名單；

4、司法所會同*派出所對確定列入交接社區服刑人員組織首次談話，宣告、告知社區服刑人員須知，并提出要求；按照規范格式要求制作首次談話筆錄，填寫社區矯正對象登記表，確定社區服刑人員的監護人；

5、建立社區矯正幫教工作志愿者隊伍，并對志愿者進行培訓，頒發社區矯正工作志愿者聘書；

6、建立社區矯正公益勞動基地，確定勞動內容，與勞動基地簽定協議書；

7、逐一制定個性化幫教方案，并與結對幫教志愿者和監護人溝通情況，確定個性化方案；

8、準備社區矯正責任書和交接儀式有關材料；

9、舉行交接儀式；

10、組織好首次社區服刑人員政治理論學習；

11、組織好首次社區服刑人員社會公益勞動；

12、組織好首次社區服刑人員定期考核和講評工作。

(三)進入正常管理程序階段(7月一8月)

1、建立健全和完善社區服刑人員檔案；

2、組織社區矯正工作專項檢查，做好查漏補缺工作；

3、健全工作制度和與有關部門的經常性聯系制度；

4、進一步明確工作責任人；

5、幫助解決社區服刑人員有關具體困難；

6、做好實施階段工作總結，提出今后工作措施；

7、接受和參加*市局組織的對口檢查，對被查單位作出評估；8、查漏補缺，總結通報。

以上三個工作階段的具體工作內容和要求，按照浙江省高級人民法院、浙江省人民檢察院、浙江省*廳、浙江省司法廳、浙江省財政廳、浙江省機構編制委員會辦公室聯合的《浙江省社區矯正試點工作實施方案（修訂）》浙司[20*]100號文件要求執行。

三、社區矯正工作基本流程

(一)社區矯正的銜接

1、市*局及時以鄉鎮(街道)為單位將現有社區矯正對象的相關法律文書和監督考察檔案等有關材料副本移交給市司法局，由市司法局送達各相關司法所，司法所在收到上述法律文書后，要及時建立社區矯正對象監督管理和考察檔案。

2、人民法院對構成犯罪的刑事被告人，判處管制、單獨判剝奪政治權利或判處拘役、3年以下有期徒刑宣告緩刑后，應及時將生效的判決(裁定)書副本和執行通知書，一并送達執行地的司法行政機關、*和人民檢察院。

3、人民法院對判處無期徒刑、有期徒刑或拘役的刑事被告人，決定暫予監外執行的，應將《執行通知書》、《暫予監外執行決定書》連同生效的判決(裁定)書副本、結案登記表，及時送達執行地的司法行政機關、*和人民檢察院。暫予監外執行的條件消失后，判處無期徒刑和有期徒刑余刑1年以上的，由*機關將罪犯交付監獄管理機關收監執行；判處有期徒刑余刑不足1年的，交看守所執行。

4、人民法院對在押的服刑罪犯裁定假釋后，應及時將裁定書副本送達提請假釋的監獄管理機關或*機關；押犯所在的監獄或*機關看守所，在辦理釋放手續時，將原判法律文書(或抄件、復印件)、

執行通知書(或抄件、復印件)、假釋裁定書副本和罪犯出監(所)鑒定表，一并及時送交執行地的司法行政機關、*和人民檢察院。

5、監獄管理機關或*機關對在押的服刑罪犯，批準暫予監外執行后，應在5日內將審批表副本一式4份送達報請暫予監外執行的監獄或*機關看守所；押犯單位在辦理出監(所)手續時，將原判法律文書(或抄件、復印件)、執行通知書(或抄件、復印件)、審批表副本和罪犯出監(所)鑒定表，一并及時送交執行地的司法行政機關、*和人民檢察院。

6、監獄或*機關看守所對刑滿釋放后仍需執行附加剝奪政治權利的罪犯，在辦理釋放手續的同時，應將原判法律文書(或抄件、復印件)和罪犯出監(所)鑒定表，一并及時送交執行地的司法行政機關、*和人民檢察院。

7、上述條款中涉及監獄等上級部門按上級社區矯正委員會的規定辦理。

8、市司法局、市*局收到人民法院、監獄管理機關和*機關看守所相關社區矯正對象的法律文書、執行通知書后，應在3日內分別轉送給相關司法所、*派出所。

9、社區矯正對象回社區報到時，司法所工作人員和*派出所民警應當立即對社區矯正對象進行談話教育，并邀請其家屬參加。同時，告知社區矯正對象在社區矯正期間必須遵守的相關規定。

10、對戶籍地與長期居住地不一致的社區矯正對象的監督管理，按照《關于人戶分離的社區矯正對象的監督管理規定》辦理。

(二)社區矯正的執行

1、司法所應當對社區矯正對象個人基本情況、所犯罪行及所處刑罰、改造表現、家庭成員及社會關系等基本情況和矯正情況建立檔案，并會同*派出所根據其特點制定相應的矯正方案，建立監督考察小組，落實日常監督管理和考察措施。

2、司法所應當及時與有監督管理能力的社區矯正對象直系親屬簽訂監督管理協議，明確其對社區矯正對象的日常監督管理和教育責任。社區矯正對象沒有直系親屬的，可與其所在單位、村(居)委會或愿意承擔監督管理和教育責任的近親屬簽訂監督管理協議。

3、司法所應當本著符合公共利益、社區矯正對象力所能及、可操作性強、易于監督檢查的原則，組織、督促、檢查有勞動能力的社區矯正對象參加社會公益勞動。社區矯正對象參加社會公益勞動的時間，每月累計不少于2個工作日（16小時）。

4、司法所應當按照集中教育與個別教育相結合，以個別教育為主的原則，定期安排組織社區矯正對象參加形式多樣的學習教育活動，學習教育活動的內容包括法律法規、政策、道德規范、行為規范、時事形勢等方面。社區矯正對象集中學習教育的時間每月不少于1次，每次不少于2小時。鄉鎮(街道)應當提供必要的學習教育場所和設施。市社區矯正工作委員會辦公室可根據需要組織以市為單位的社區矯正對象集中學習教育活動。

5、司法所可以根據矯正工作的需要和可能，組織有關人員對社區矯正對象開展心理矯正等活動。結合社區矯正對象犯罪原因、心理類型、現實表現等制定心理矯正方案，進行心理咨詢引導，矯正其不良心理和行為。

6、符合試學條件的未成年社區矯正對象，教育部門應當選擇適當的學校安排其試學。

7、司法所應當會同*派出所根據社區矯正對象的日常表現、遵紀守法、參加學習教育和參加勞動改造等情況，每季對其進行—次考評，每年進行一次年度綜合考評，并將有關情況填入《社區矯正對象年(季)度考核表》，存入社區矯正對象檔案。

8、司法所應當根據社區矯正對象在接受社區矯正期間的改造表現，按照《浙江省社區矯正對象獎懲考核辦法》的規定，對社區矯正對象實施獎懲。

(三)社區矯正的解除

1、在社區矯正對象矯正期滿前30日內，司法所應指導其完成《自我鑒定》，并會同*派出所召開由社區矯正工作人員、社區矯正志愿者、社區矯正對象等相關人員參加的評議會，對社區矯正對象的社區矯正情況進行評議，根據評議結果作出鑒定，并將鑒定結果上報市司法局和市*局。其中，被暫予監外執行和被裁定假釋的社區矯正對象的矯正期滿鑒定情況，由市*局通報該社區矯正對象原關押監獄和看守所。

2、社區矯正對象矯正期滿，司法所應會同*派出所向社區矯正對象本人及其居住地的群眾宣布解除社區矯正。緩刑、假釋、管制、剝奪政治權利人員的《緩刑期滿證明書》、《假釋期滿證明書》、《解除管制通知書》、《恢復政治權利證明書》，由當地*機關簽發。保外就醫的社區矯正對象服刑期滿時，由原收押的監獄、看守所辦理釋放手續。

3、被暫予監外執行的社區矯正對象，暫予監外執行條件消失需要收監執行的，由司法所會同*派出所提出意見，經市社區矯正工作委員會辦公室審查后，送市*局審核。其中保外就醫的，由市*局通知其原收押監獄、看守所收監(所)執行；因其他原因被暫予監外執行的，由市*局提請該社區矯正對象戶籍地的人民法院決定收監執行。同時，將有關的審查、審核意見和該社區矯正對象的考核表等有關材料分別抄送對其作出暫予監外執行決定的人民法院、人民檢察院、監獄管理機關、*機關和原收押監獄、看守所。

4、依照法律和有關規定，被收監執行或在社區矯正期間重新犯罪的社區矯正對象，自羈押之日起自然解除社區矯正。

四、社區矯正工作制度

(一)例會制度

市、鄉鎮(街道)社區矯正組織應當至少每半年召開一次例會，傳達上級社區矯正工作的指示精神，研究、制定本地區社區矯正工作的規劃和實施方案，聽取有關部門的工作匯報，交流工作情況和工作信息，協調相關部門開展工作，研究解決工作中遇到的重大問題。

(二)請示報告制度

市、鄉鎮(街道)社區矯正組織要建立請示報告制度，加強組織觀念，對工作中出現的重大問題應及時逐級上報，不得隱瞞不報，緊急情況要邊處置邊報告。同時，對本地區社區矯正工作的經驗、做法、重要活動及典型案例等各種社區矯正工作信息，也應及時逐級報送。

(三)建檔統計制度

司法所對社區矯正對象要逐人建檔。社區矯正對象的犯罪情況、改造表現、家庭成員、社會關系、接受教育、參加公益勞動、考察鑒定等情況要記入檔案。市司法局和各司法所要建立起社區矯正工作情況統計報表制度。統計報表和統計數據分析，要保證真實、準確，不得拒報、錯報、漏報、虛報和瞞報。

(四)培訓工作制度

市、鄉鎮(街道)社區矯正組織，要建立社區矯正工作者的學習培訓制度，采取多種形式對專業社區矯正工作者和社會志愿者進行業務培訓，市司法局每年組織一次鄉鎮（街道）社區矯正工作者業務培訓，鄉鎮（街道）每年也要組織一次社區矯正志愿者隊伍業務培訓，確保社區矯正工作的質量。

(五)監督檢查制度

人民檢察院對司法行政機關、*機關的社區矯正執行情況實行監督。人民檢察院可以向上述機關調閱社區矯正工作的檔案、資料，可以向上述機關了解社區矯正工作情況，可以找社區矯正對象談話。司法行政機關、*機關對人民檢察院的監督工作應予以配合。人民檢察院發現社區矯正對象需要收監執行的，可以向市*機關提出檢察建議，也可以向原收押監獄、看守所、社區矯正對象戶籍地人民法

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     一、健全社區矯正工作組織和網絡。

我鎮進一步完善了一支由司法所工作人員具體負責，各村治保調解主任為具體監管幫教責任人的專業矯正隊伍。同時，在各村成立了由熱心社會公益事業的老黨員和其他志愿者組成的社區矯正志愿者隊伍，并及時調整和補充，為xxx鎮安保工作提供強有力的組織保障。

二、規范社區矯正工作制度和流程。

重點加強了請示報告制度，信息宣傳、統計制度和請銷假、談話制度，同時建立一套完整的管理體系。即矯正對象進入社區矯正環節后，我們都要進行調查和走訪，全面掌握其基本情況，制定《矯正個案》，逐人建立檔案;為每名矯正對象確定1名工作人員和1名志愿者組成幫教小組，負責全程監督、教育、管理;要求矯正對象每周進行口頭或電話匯報、每月進行書面匯報。尤其是在與矯正對象第一次見面時，當面向其宣讀《社區矯正宣告書》，由矯正對象簽訂《接受社區矯正保證書》，牢固樹立和強化其服刑意識。

三、做好社區矯正“三管一訪”專項工作。

按照“社區矯正工作實施辦法的若干規定”，我所結合社區矯正工作實際，落實“三管一訪”措施，即“日定位”“周聽聲、周見面”“月匯報”“重點節假日走訪排查”制度。筑牢弓棚鎮社區矯正城墻。

(一)“日定位”，堅決執行《關于加強和規范監外執行工作的意見》的有關規定，進一步完善目視跟控、GPS遙控措施，著力打造全天候、全方位、全過程的社區矯正監管安全工作“天羅地網”，確定和限制社區服刑人員的活動范圍。嚴格外出請銷假制度，對于節假日期間請假探親的人員，落實隨同人員進行監護，并進行電話抽查，真正做到橫向到邊、縱向到底、不漏一人、不留死角。

(二)“周聽聲、周見面”，對全部社區服刑人員切實實行“周聽聲”制度，對重點管控人員實行“周見面” 制度。重點管控人員包括服刑前三個月的所有服刑人員及在社區矯正期間被警告的服刑人員。“周聽聲”即服刑人員每周向我所社區矯正工作人員打電話匯報本周的行動軌跡及思想狀態，以此來增強管控人員的日常管理及服刑人員的矯正心態。“周見面”即對重點管控人員實行每周見面制度。司法所工作人員每周約見重點管控人員，面對面和重點管控人員談心談話，以此對重點管控人員進行矯正管理，以確保重點管控人員端正心態進行社區矯正。此外，我所嚴格落實矯正對象“周聽聲、周見面”制度，確保實時掌控，實時監管。通過采取一系列有效的監管幫教手段，切實消除和化解了社區矯正安全監管工作隱患。

(三)“月匯報”，我司法所高度重視心理矯正工作，全面落實矯正過程的心理危機干預和心理健康教育，轉化和弱化其消極思想和心理。每月，全部社區矯正人員每人上繳一份思想匯報，把一個月以來的思想轉變、學習收獲及參加社區勞動的感受、遵紀守法等情況做一個書面的匯報。社區矯正工作人員根據矯正人員的思想匯報對其進行適當的點評及表揚。讓矯正人員在心理上逐漸的接受正能量的傳播，發展到主動的去社會上發揮其本身的正能量。從而使服刑人員走出犯罪的陰影并積極改造。

（四）“重點節假日走訪排查”重點節假日前夕，如春節、端午節、中秋節和國慶及兩會期間，我鎮主管領導、司法所長和村干部一起上門走訪轄區的服刑人員，與他們進行了交流對話，送上節日慰問，并給生活困難的社區服刑人員送去了慰問品和慰問金，充分體現黨和政府對他們的關懷，增強了他們重新做人、融入社會的信心。

四、存在的困難和不足

我所社區矯正工作取得了較大進展，已初步形成理解、支持社區矯正工作的群眾基礎和社會氛圍，初步形成了管理制度，初步建立起一支社區矯正隊伍，為和諧弓棚作出了貢獻。同時，社區矯正工作還存在一些困難和不足：

1.對社區矯正工作的重要性認識不足。由于長期受重刑觀念的影響，過分依賴監禁刑，忽視非監禁刑，部分群眾對社區矯正的認識還很不夠，對矯正概念、內容、意義知之很少。所以，必須進一步提高認識，轉變觀念，充分認識開展社區矯正工作的重要性。

篇9

1.社會保障體系尚未建立或不健全。《社區矯正實施辦法》第3條第一款規定，縣級司法行政機關社區矯正機構對社區矯正人員進行監督管理和教育幫助。司法所承擔社區矯正日常工作。但論者調查發現，大多數司法所編制和經費都沒有到位，無法從人力、財力上保障社區矯正從基層層面抓落實。

2.社會協作機制尚未形成。《社區矯正實施辦法》第3條第二、三款規定，社會工作者和志愿者在社區矯正機構的組織指導下參與社區矯正工作。

有關部門、村（居）民委員會、社區矯正人員所在單位、就讀學校、家庭成員或者監護人、保證人等協助社區矯正機構進行社區矯正。但是，對社區矯正機構如何來組織上述各種社會力量參與到社區矯正，規定不明確不具體，沒有可操作性。各種社會力量能否真正愿意加入到社區矯正活動中，不得而知。

《社區矯正實施辦法》第35條第三款規定，司法行政機關和公安機關、人民檢察院、人民法院建立社區矯正人員的信息交換平臺，實現社區矯正工作動態數據共享。論者隨機調查過幾個縣區級司法行政機關，根本沒有建立社區矯正人員信息交換平臺，更談不上公、檢、法、司之間實現資源共享。

3.社區矯正隊伍嚴重匱乏，現在工作人員素質不能適應新時期社區矯正要求。社區矯正工作是一項專業性、知識性、政策性、紀律性都很強的工作。目前，社區矯正工作雖然有法可依，但是，各地并沒有建立健全強有力的司法行政隊伍，很難達到《社區矯正實施辦法》的預想效果。根據遼寧省綜治辦、高級法院、人民檢察院、公安廳和司法廳聯合下發的《關于深入貫徹落實進一步做好全省社區矯正工作的通知》要求，各市司法局社區矯正處（科）要達到4人以上，基層司法所要保證有2名以上社區矯正專職人員。就大連地區而言，大連市司法局社區矯正處現有8名工作人員；各縣（市、區）司法局社區矯正科少的僅1人，多的也不過2人；159個基層司法所大多由1名正式人員兼職，已經無法適應社區矯正對象有增無減的形勢，工作任務將十分繁重。

4.社區矯正經費不明確或專項經費不足，勢必影響其工作效果和成績。據測算，按目前大連地區物價總體水平和上漲指數，每個矯正對象每年的矯正成本至少為5000元，編制預算經費每人只有2000元，各區（縣）預算經費根本達不到此標準。同時，開展社區矯正工作所必需的場所、裝（設）備、教育器材等也未能真正落實到議事日程。絕大多數基層司法所配套建設還沒有起步。

（二）從社區矯正檢察監督看，也存在一定問題

社區矯正檢察監督，是新時期監所檢察監督職能的延伸，是監所檢察監督工作的重要組成部分，也是監所檢察工作中出現的新生事物。上文所指出的社區矯正面臨的新情況、新特點，也是監所檢察監督（本文特指的社區矯正檢察監督，以下同）存在問題的主要根源。從《社區矯正實施辦法》對監所檢察監督的要求看，目前監所檢察監督存在以下問題：

1.監所檢察監督職權有限性，影響監督力度。雖然《社區矯正實施辦法》第二條第二款規定，人民檢察院對社區矯正各執法環節依法實行法律監督。第37條還規定，人民檢察院發現社區矯正執法活動違反法律和本辦法規定的，可以區別情況提出口頭糾正意見、制發糾正違法通知書或者檢察建議書。交付執行機關和執行機關應當及時糾正、整改，并將有關情況告知人民檢察院。第38條規定，在實施社區矯正過程中，司法工作人員有、、等違法違紀行為的，依法給予相應處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。但是，提出口頭糾正意見、制發糾正違法通知書或者檢察建議書在實踐中往往不足以發揮對社區矯正檢察監督的力度，在不構成本辦法第38條違法亂紀的情形下，無法實現對社區矯正檢察監督的應有效果。

2.檢察監督時間相對滯后，影響檢察監督工作的時效性。監所檢察部門何時對社區矯正進行檢察監督，《社區矯正實施辦法》未做規定。實踐中檢察機關一般參考2008年由最高人民檢察院頒發的《人民檢察院監外執行檢察辦法》中的相關規定。但是，該規定是建立在法院或監管部門作出法律文書并送達基礎上才能開展工作，在時間上具有滯后性。因為送達法律文書需要時間，而該時間段正是監管的良好時機，罪犯是否及時到社區矯正機構報到，社區矯正機構是否存在脫管、漏管現象等，都往往發生在此時間段內。另外，生效法律文書如果不能按時寄到或者出現其它情況，那么，更無法全面掌握對社區矯正工作的執行情況。

3.檢察手段單一，影響檢察監督工作的效果。監所檢察部門如何對社區矯正進行檢察監督，《社區矯正實施辦法》也未做規定。實踐中檢察機關一般也是參考最高人民檢察院頒發的《人民檢察院監外執行檢察辦法》中的相關規定。但是，該規定的檢察手段無非是書面檢察、實地考察、與有關人員談話等形式。而書面檢察、實地考察、與有關人員談話都是建立在人員報到和法律文書送達基礎之上的，前文已經分析過，這種檢察監督方式不僅在時間上具有滯后性，而且在實踐中也缺乏針對性和真實性。

二、實現監所檢察監督與社區矯正之無縫對接的對策

（一）充分認識監所檢察與社區矯正對接的重要作用

法律監督的目的就是保證法律法規的正確貫徹和落實。因此，落實《社區矯正實施辦法》同樣需要法律監督。人民檢察院是法律監督機關，對社區矯正的檢察監督，也是其職責，做好這項工作，對促進刑罰的依法執行，保障刑罰目的的最終實現，促進司法公正，維護社會主義法制的統一、法律的尊嚴和權威，都具有重要作用。新時期，隨著全面落實寬嚴相濟的刑事司法政策，探索完善中國特色刑罰執行制度，降低刑罰執行成本，提高刑罰執行效率，最大限度地增加和諧因素，最大限度的減少不和諧因素，維護社會和諧穩定，納入社區矯正監管的對象會相應增多，因而發揮監所檢察監督職能，對社區矯正工作進行法律監督尤其重要，是做好社區矯正工作的的重要保證。

（二）建立健全對接機制、不斷強化監督力度

1.機制對接，保證工作規范有序。建立檢察機關內部“一體化監督”機制。檢察機關在社區矯正活動中應對以下工作實施同步監督：（1）在審查過程中，積極開展量刑建議，促使審判機關合理擴大非監禁刑的適用；（2）及時審查刑事判決，把好對裁判的監督關，保證審判機關裁決非監禁刑的正當性與合法性；（3）提前介入假釋和暫予監外執行活動的監督，認真審查刑罰執行機關提請假釋和暫予監外執行的材料，發現問題及時提出糾正，防止違法假釋、暫予監外執行情況的發生。建立大格局的無縫對接機制。建立縱向到底的組織聯絡機制。按社區格局逐漸設置派駐檢察室，指派2名以上檢察官專門負責社區矯正工作，開展社區矯正法律監督，與社區（村民委、居民委）警務室建立聯絡制度，建立由社區民警、社區矯正工作人員、社區（村民委、居民委）負責人、監護人、鄰居等人員參與的幫教小組，落實對社區矯正對象的監督和幫教。建立橫向到邊的流程監督機制。以社區矯正工作流程為監督依據，及時掌握判決裁定交付執行、監管、矯治撤銷與解除五個流程的基本情況，全面推行《社區矯正對象流程卡》制度，解決社區矯正交付、接收、矯正、管理、撤銷和解除等不透明的問題，使整個執法過程透明、有序，責任明確。建立健全《社區矯正對象臺帳》，將社區矯正對象基本信息計算機化，及時掌握動態情況，對社區矯正工作做到基數清、情況明，確保法律監督及時到位。建立無縫鏈接的聯合執法機制。縣（區）級人民檢察院，必須加強與同級人民法院、公安局、司法局的協作配合，構建聯席制度，進一步完善戶籍地司法所與居住地司法所聯系制度，加強法院、公安機關與司法所之間的聯系制度，細化程序，明確責任，使實際工作不推諉，確保被矯正對象不脫管，不漏管。有條件的地方應以公安信息平臺為依托，增強執法的力度和嚴肅性，明確規定上網列管、核查等工作期限。應定期召開社區矯正聯席會議，交流意見，互通情況，共同研究社區矯正工作新情況、制定新措施。落實面對面檢察制度，實行與社區（村民委、居民委）、幫教人員、社區矯正對象“面對面溝通”，及時掌握社區矯正對象的思想、學習、生活和現實表現，將專門監督與社會監督有機結合起來。建立聯合檢查制度，組織人民法院、公安局、司法局等部門，吸收社區（村民委、居民委）人員、幫教人員等有關人員參加的聯合執法檢查，每半年至少組織一次，及時掌握情況并發現問題，有針對性地提出檢察建議。

2.信息對接，全方位監督檢察。根據《社區矯正實施辦法》規定，對社區矯正實行法律監督的主體是縣（區）級人民檢察院的監所檢察部門。為此，在各（縣）區級人民檢察院的監所檢察部門內設立社區矯正信息網絡中心，與該（縣）區級公安機關和社區矯正機構的相關信息網絡資源共享，對社區矯正實施動態化監督。該信息中心可以便捷地瀏覽所在區域社區矯正對象的的基本情況、犯罪性質、所判刑罰種類、刑期或罰金數額、審判機關、前科劣跡和主要社會關系以及社區矯正部門對其開展社區矯正過程中形成的工作信息。同時，督促該（縣）區級公安機關和社區矯正機構建立相應的責任制，明確責任，促使社區矯正機構和公安機關及時錄入社區矯正信息和有關變更執行信息，監所檢察部門可以采用實地檢察與上網巡查相結合的方式實現社區矯正監督，進一步增強檢察監督實效。

（三）認真抓好對社區矯正重點環節的監督

1.切實做好社區矯正人員交接工作。首先，要確保法律文書或矯正檔案及時傳遞。有關司法機關要及時將社區服刑人員檔案及相關法律文書送達各區縣司法局，保證刑罰執行活動的時效性。《社區矯正實施辦法》第五條對社區矯正人員交接交付時間、手續和程序作出了明確具體的規定。有權決定機關作出決定前，核實其居住地是前置程序；書面告知矯正對象到居住地縣級司法行政機關報到的時間期限、逾期報到的后果、通知居住地縣級司法行政機關并在判決、裁定生效起三個工作日內送達判決書、裁定書、決定書、執行通知書、假釋證明書副本等法律文書，同時抄送其居住地縣級人民檢察院和公安機關是必經程序。縣級司法行政機關收到法律文書后，應當在三個工作日內送達回執。其次，要實行被矯正對象見面接送的銜接制度。由矯正機構去接矯正對象或原判或關押機構將矯正對象送交到社區矯正機構由實施社區矯正機構到相關的地方見面接人。《社區矯正實施辦法》第六條對社區矯正對象報到的時間、不同主體決定社區矯正時不同的接收程序以及違規不報到的后果等，都做出了明確的規定。公、檢、法、司必須按要求的程序做好交接交付工作，對矯正對象防止出現脫、漏管現象。

2.切實做好社區矯正執法規范程序。《社區矯正實施辦法》第7條到第36條對矯正對象監督管理、處罰、解除矯正等社區矯正執法環節進行了統一規范，執法主體為基層司法所。縣（區）級司法行政機關和監所檢察部門應當定期對其執法情況時間檢查和檢察，發現問題及時處理，保證執法主體規定執法。

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（一）領導全力重視，組織機構健全。為加強社區矯正工作的組織領導，我們積極向縣委、縣政府分管領導匯報情況，成立了以縣委副書記為組長，縣人民政府副縣長為副組長的瀾滄縣社區矯正工作領導小組及其辦公室，成員單位有縣政法委、縣政府辦、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣人事局、縣勞動和社會保障局、縣民政局、縣財政局、縣總工會、縣婦聯、團縣委等部門；召開了社區矯正領導小組會議；人事部門本著急事急辦的原則，批準成立了社區矯正工作股；財政部門按照需求，落實社區矯正工作啟動經費；公、檢、法三部門協助配合，為確保社區矯正的順利運行提供了強有力的支持。各鄉鎮也成立了社區矯正工作領導小組及其辦公室。各司法所落實了相對專一的工作人員，全面負責社區矯正工作的日常管理。

（二）認真摸底調查、理清可行思路。結合我縣實際，制定了《瀾滄縣社區矯正工作計劃提綱》，以此來開展前期調查摸底等工作。由局機關進行調查摸底的同時，指導各鄉鎮對轄區內五類矯正對象進行深入細致地排查。與此同時，局機關工作人員多次走訪我縣勐朗鎮等鄉鎮，以及公、檢、法等相關部門，進行交流，聽取意見，積極取得各單位對社區矯正工作的支持。并在思想認識、工作經費、人員配備、辦公場所的落實等方面形成共識，初步理清工作思路，為社區矯正工作的全面推行打下了堅實的基礎。

（三）做好建章立制，規范工作運行。一是為了規范我縣社區矯正工作，制定了《瀾滄縣社區矯正工作實施方案》，報請縣委同意并以縣委辦公室文件形式進行下發，明確了各成員單位的工作職責、工作原則、工作范圍及任務；明確了實施步驟、工作內容、工作制度及工作流程；明確了檔案管理、教育培訓和獎懲考核等管理制度。二是在檔案建設上下功夫，統一印制各類登記表、社區矯正人員登記名冊及社區矯正志愿者名冊。三是統一制作《社區矯正工作流程圖》、《社區矯正工作示意圖》來上墻。確保社區矯正工作規范運行。

(四)加強集中教育，注重教育實效。對社區矯正對象的學習教育，是提高思想認識，改變思想觀念，矯正其不良行為，提升道德品行的良好手段。各基層司法所制定方案并實施了形式多樣的集中教育和其他教育學習活動，有效地幫助矯正對象克服自卑、消極、敏感心理，改變不良行為，充實其精神生活并提醒他們吸取以往的深刻教訓方面發揮了重要作用。

根據上級的要求，為確保國慶60周年期間社會和諧穩定，勐朗司法所于9月24日對轄區內的13名矯正對象進行集中教育，學習了《云南省社區矯正對象考核獎懲辦法》和《普洱市社區矯正工作實施意見》等相關規定，要求矯正對象要認真接受司法所的管理和教育，按時到司法所報到，自覺匯報思想動態，平時加強對法律知識的學習，服從監督，遵守矯正規定，爭取早日解除矯正，做一名遵紀守法的公民；勐朗鎮黨委、政府主要領導十分重視，到會幫教；縣矯正領導小組負責人到會并作了社區矯正對象要做到明確三個認識、實現二個轉變、達到一個目標的講話。其他司法所也開展了此項工作，全縣近50名矯正對象受到了教育。

（五）嚴格日常管理，做好走訪工作。司法所社區矯正工作人員，按我縣社區矯正領導小組辦公室制定下發的《瀾滄縣社區矯正工作2009年工作要點》、《關于使用接受社區矯正保證書的規定》、《關于做好統計報表的要求》等文件要求開展工作。司法所社區矯正工作人員和30名以村（居）委會主任或支書為主的社區矯正工作志愿者特別注重對矯正對象的走訪，及時了解他們的家庭狀況和思想表現，做到思想教育從嚴，生活關心到位。每月至少到每個矯正對象家中走訪一次，還不定期地進行電話聯系。如縣司法局和勐朗鎮組成社區矯正工作組，于9月23日深入勐朗鎮溫泉社區、羅八村、勐濱村、富本村對社區矯正對象開展幫教工作，同時向矯正對象發放了節日物品，取得了明顯的社會效果。日常管理的另一項重要工作是注重檔案的建立，做到了一人一檔，將日常表現、考核、獎懲及時收入個人檔案中。

（六）加強宣傳培訓，努力營造氛圍。我縣在推行社區矯正工作中，對基層司法所全體人員進行了社區矯正工作的重要性及社區矯正工作的法律、法規、社區矯正工作流程、考核、檔案建立等知識的培訓。同時，各鄉鎮也分別集中組織社區矯正工作志愿者進行相關知識培訓，提高了隊伍的整體素質。

購買并發放了《社區矯正工作手冊》共50本，確保各司法所人員人手1本。同時，充分利用我縣廣播電視臺這一新聞陣地，社區矯正工作報道，對社區矯正工作的重大活動及時予于宣傳。各鄉鎮充分利用宣傳廚窗、板報欄和橫幅等廣泛宣傳。從而動員社會各界理解、關心、支持和參與社區矯正工作。

2009年7月10日，在各鄉鎮黨委書記、縣屬各黨委書記、黨總支書記，縣綜治成員單位主要領導參加的瀾滄縣創建平安先進縣動員大會上，采取以會代訓的形式培訓了社區矯正知識。會上縣委副書記、縣委政法委書記祁海同志提出了充分認識社區矯正工作的重要意義，切實增強做好社區矯正工作的責任感和緊迫感；建立健全各項規章制度，狠抓各項制度的落實；認真實施社區矯正工作，提高社區矯正質量等方面的要求。

8月25日、26日在瀾滄縣舉辦的法制宣傳教育和人民調解業務培訓班上，給來參加培訓的全縣158個村（居）調委會的230名主任、副主任和全縣20個鄉(鎮)分管政法工作的領導、綜治專干、司法所長，共計289人印發了社區矯正培訓材料300份。同時發放了《社區矯正工作手冊》20本。

（七）考察汲取經驗，促進工作發展。為了避免在工作中走彎路，局領導親自帶領基層司法所所長、社區矯正工作專門負責人、志愿者，到我市社區矯正工作試點單位思茅區學習參觀，進行座談，聽取經驗，翻閱檔案，觀摩上墻的制度等。取得了較好的效果。

三、存在的困難和不足

我縣社區矯正工作取得了較大進展，已初步形成理解、支持社區矯正工作的群眾基礎和社會氛圍，初步形

成了管理制度，初步建立起一支社區矯正隊伍，為和諧邊疆瀾滄作出了貢獻。同時，社區矯正工作還存在一些困難和不足：

一是對社區矯正工作的重要性認識不足。由于長期受重刑觀念的影響，過分依賴監禁刑，忽視非監禁刑，部分群眾對社區矯正的認識還很不夠，對矯正概念、內容、意義知之很少。所以，必須進一步提高認識，轉變觀念，充分認識開展社區矯正工作的重要性。在推進社區矯正工作過程中，要統一思想，提高認識，深刻領會此項工作的重要意義。要正確理解社區矯正的性質和目的，認識其法定性、長期性、權威性和嚴肅性。要準確把握社區矯正的關鍵環節，堅持以人為本，突出“重在矯正”，把切實提高矯正質量、增進社會穩定作為工作的首要任務。

二是職能部門之間的配合、銜接工作需進一步加強。司法行政機關是具體組織實施部門，法院、檢察院、公安、民政等部門分工負責，密切配合，共同做好社區矯正工作。但實際操作中銜接、配合的不夠。在現行法律框架下，公安機關仍然是社區矯正的執法主體，只有協調好與公安機關的關系，我們的工作才能獲得有力的支撐。公、檢、法也需要結合自己的職責制定開展社區矯正工作實施意見，明確工作目標，細化工作職責，部署工作任務，規范實施，依法履行職能。

三是必須建設好社區矯正隊伍和基礎設施。社區矯正工作主要依托基層司法所來進行，但基層司法所建設總體上還很薄弱，許多司法所人員編制不足，辦公條件較差。

四是需要經費保障到位。社區矯正涉及多方面的工作，需要一定的經費予以保障。現基層司法所經費不足，影響工作的開展。隨著工作的深入開展，需增加社區矯正工作經費。對每個社區矯正對象的經費保障款項、使用條件、使用時間、申請及使用的主體和程序等需要明文規定。

五是需要分類管理、個性化矯正。社區矯正對象的管理教育應當與監獄罪犯有所不同，社區矯正對象在犯罪類別、自身性格、文化水平、主觀惡性、家庭背景、社會關系等方面存在較大的差異，在分類管理、個性化矯治上需要進一步實踐、探索、研究和總結，以形成有針對性的、系統科學的教育管理和矯正模式。

六是必須加大社區矯正工作宣傳力度。要通過多種形式，廣泛的宣傳，使全社會認識到，社區矯正是國家刑罰執行制度的重要組成部分，是行刑方式文明化、人道化的重要表現，對于提高罪犯教育改造質量，使其順利回歸和融入社會，促進社會和諧穩定，具有十分重要的意義。動員社會各界理解、關心、支持和參與社區矯正工作。同時，要注意和重視將社區矯正對象納入社會保障體系工作，使他們在生活、醫療、保險、就業等方面享受應有的待遇。

四、2010年度社區矯正工作重點

2010年將著重抓實抓好以下幾方面工作，進一步形成“黨委、政府統一領導，司法行政機關負責實施，相關部門密切配合，社會力量積極參與”的工作格局。

(一)繼續加強組織領導與監督，確保各項工作依法規范進行。在進一步加強縣、鄉（鎮）黨委政府統一領導的基礎上，充分發揮人大、政協、新聞媒體等部門對社區矯正日常管理教育工作進行監督的作用，確保社區矯正工作取得實效。

(二)進一步明確各部門的職責，形成有效的工作機制。按國家、省、市關于社區矯正工作意見、會議精神和相關規定，以及我縣的實施方案，進一步明確法院、檢察院、公安、司法等部門在社區矯正具體工作中的職責和任務，做到分工協作、密切配合，并在實踐中與各司法所、公安派出所形成合力。

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突出抓好人民調解工作“以獎代補”激勵機制建設。積極向縣人民政府反映，得到了縣人民政府的關心和支持，把人民調解工作經費納入財政預算，對糾紛調解成功且檔案材料完備的采取“以獎代補”的方式兌現經費，促進了我縣人民調解工作質量和規范化水平的進一步提高。

創新人民調解工作。一是全面推行人民調解“百米服務圈”。在進一步完善村（社區）調委會規范化建設和健全組糾紛信息員的情況下，將村（社區）調解組織的觸角，進一步延伸到村（社區）調解員所在的自然村（組）、社區居民小組，在農村每個村調解員的家中和城鎮社區居民小組掛牌設立矛盾糾紛受理點，并公示工作制度，負責受理并調處其所在的自然村（組）、社區居民小組的婚姻家庭、鄰里、經營性、財產性、侵權性等一般性民間糾紛，使群眾就近及時解決矛盾糾紛。二是推行矛盾糾紛化解“一張表”管控機制，壓實各級各類人民調解組織工作責任。制定落實矛盾糾紛化解層級責任“一張表”，明確村、鎮、縣三級人民調解組織的工作內容和責任，記錄矛盾解決過程，在每個層級簽名確認已盡力還不能化解的情況下，再啟用矛盾糾紛司法導入機制。

上半年，各類調委會共調處3529件，成功3529件，調處成功率100%，其中涉及疑難案件236件，維護了社會大局穩定。

（二）深入開展普法宣傳工作，促進法治__建設

創新法治宣傳形式，加強群眾法治文化知識宣傳教育。一是打造“六個一”法治廉政文化示范陣地。通過建設一條法治廉政文化、社會主義核心價值觀宣傳長廊，建設一個法治廉政文化、社會主義核心價值觀主題公園，建設一個法治廉政文化、社會主義核心價值觀廣場，建設一個青少年法治文化教育基地，建設一個法治廉政文化企業，建設一個法治廉政文化社區，在全縣上下形成以法治廉政為價值取向的思想觀念和行為方式，確保實現在公共場所營造法治廉政文化濃厚氛圍，在單位內部體現依法治理格局，在宣傳媒體有法治廉政文化宣傳的地位的目標。二是文藝搭臺、法治唱戲、創新法治宣傳形式。協調聯系縣__劇傳承保護中心聯合創作一臺貼近實際、貼近群眾、貼近生活、緊扣時代主題、弘揚社會主義法治廉政文化的節目，結合農村法治宣傳教育月系列活動的開展，深入到各鄉鎮、社區進行巡回義演。上半年來我縣法治文藝節目已在全縣11個鄉鎮社區進行巡回義演，并取得了十分明顯的法治宣傳效果，讓老百姓在觀看文藝節目同時學習吸收了各類政策法律法規的知識，得到了老百姓的一致好評。三是整合新媒體、增強宣傳實效。通過縣電視臺《平安__》法治欄目，對“法治人物”“法治實踐”等社會熱點、難點問題進行剖析講解和利用《__視點》《電視問政》欄目報道宣傳全縣各執法部門依法處理的各類執法典型案例。大力推廣“如法網”的運用方式及法治宣傳、法律事務在線咨詢解答等功能，從而提高“如法網”在群眾中的知曉度，使“如法網”運用廣泛得到社會的認可。大力推廣各種新媒體力量同時從而教育群眾知法守法用法，為全縣營造一個良好的法治廉政文化氛圍。

扎實開展各類法治宣傳教育活動。參加“3.15”國際消費者權益日法治宣傳活動，參加全縣送理論、文化、科技、法律政策、衛生

計生“五下鄉”法治宣傳活動，積極開展全縣學校周邊綜合治理春季集中整治行動，組織開展全縣反家暴法培訓培訓，參加全民國家安全日宣傳活動，組織開展農村法治宣傳月暨“深化法治宣傳教育、服務推進脫貧攻堅”等大型宣傳活動。各類法治宣傳活動共計接待群眾1200余人，發放宣傳手冊11萬余冊，組織200余人參加反家暴法培訓。落實“法律明白人”培訓工程。按照《關于進一步推進農村“法律明白人”培養工程的指導意見》(__司發[2015]51號)文件要求，結合農村法治宣傳月暨“深化法治宣傳教育、服務推進脫貧攻堅”專項活動方案，針對全縣39個省市級貧困村，加強對農村“法律明白人”的培育。

（三）扎實開展社區矯正工作，提升監管水平

規范社區矯正調查評估。針對社會調查評估存在的問題，健全完善《__縣適用社區矯正調查評估工作考評辦法》。社區矯正中心在接到委托機關的適用社區矯正社會調查評估委托函后，及時會同或者指定被告人、罪犯居住地的司法所組成調查小組，在規定的調查時間內如實調查、科學評估、提供詳盡的調查評估報告。由縣局召開局長辦公室會集體研究提出是否適用社區矯正的建議。

規范執行檔案管理程序。我縣社區矯正人員全部建立了社區矯正執行檔案和工作檔案。依法做好了社區矯正調查評估、社區矯正人員交付接收、社區矯正人員進入特定場所、外出、居住地變更等事項審批，規范辦理對社區矯正人員的考核獎懲、執行變更、解除矯正、死亡通知等，并將各項審批管理材料及時歸入檔案。

開展社區矯正交叉檢查。2016年4月26日至5月10日，縣局組織開展為期15天的社區矯正工作交叉檢查活動，對轄區內22個司法所進行檢查，檢查組由基層司法所和矯正股的工作人員組成，重點對社區矯正人員集中學習開展情況、社區矯正人員檔案規范化、社會調查評估案卷、社區矯正信息平臺等方面進行詳細查看。此次通過開展社區矯正交叉檢查，促進相互交流、相互學習、相互監督，為社區矯正管理工作增加新活力；查找出自身問題，進一步推進社區矯正工作。

全面清查脫管、漏管社區矯正人員。為了嚴格規范管理各司法所的社區矯正人員，預防社區矯正人員脫管、漏管及重新犯罪，社區矯正股在上半年開展社區矯正人員“防脫管”專項活動，對清查處理的問題進行整改落實。落實社區矯正人員公益勞動教育，增強社區矯正對象的認罪悔罪意識和社會責任感。

截止2016年5月20日，我縣今年開展社會調查132例；累計接收社區矯正人員1339人，累計解除917人，在冊矯正人員422人。

（四）規范法律服務管理，提升公共法律服務水平

全面規范基層法律服務管理。開展法律服務教育活動，積極引導基層法律服務工作者參加疑難案件調解。為進一步規范法律服務執業行為，促進基層法律服務行業健康有序發展，3月9日召開所主任會議。會上就執業過程投訴處理辦法、年度考核辦法、重大事項報告規定進行了集中討論，制定了基層法律服務誠信考核制度。我縣現有基層法律服務執業人員20人，直接參加縣交辦的疑難案件調解10余起，維護了社會公平正義，在構建“和諧__”中起到了維穩“第一道防線”作用。

加強對律師的管理。通過培訓、以會代訓等形式加強律師的職業道德意識、責任意識、大局意識，進一步規范法律服務執業行為。1月13日，在縣演藝中心三號會議室召開全省律師工作電視電話會議。會后，律師事務所組織律師就保障執業權利，提升專業水平，提升在經濟建設中的比重等方面進行了深入探討和研究。據統計，截止五月，我縣律師參與接待處理5人（次），處理事項11件（次），挽回經濟損失60萬；擔任政府相關部門法律顧問7家，處理相關法律事務11件（次）；擔任企業法律顧問9家，處理相關事務41件（次）。

嚴格規范辦證程序，努力提高公證質量。嚴格按申請-受理-審查-出證-歸檔的程序操作，不隨意簡化程序。重大復雜的公證事項，一般是由兩名公證員共同辦理。加大公證宣傳力度，不斷拓寬服務領域。一方面采取有效措施，穩住公證老戶，例如縣質監局、縣墻改辦的送達、保全證據公證等；另一方面，結合自身實際，主動出擊，拓展新的業務領域。一是以司法所作為宣傳公證和獲取公證信息的載體，大力開發農村市場，努力拓展為農業、農村和農民提供公證法律服務的領域。二是搞好社區公證服務，結合普法辦開展的法制宣傳活動，發放公證宣傳資料幾千份。三是配合政府的中心工作，宣傳公證。四月份，在__縣仁義鎮烏市漁場河段出席了__江人工增殖放流活動，并對活動進行現場監督公證。截至5月26日，共辦理各類公證事項239件，義務提供法律咨詢500余次。

（五）加強法律援助工作，維護社會公平正義

明確目標，強化責任，確保任務完成，對經

濟困難群眾的申請做到應援盡援。一是進一步放寬經濟困難標準。進一步降低法律援助門檻，使法律援助覆蓋人群拓展至低收入群體，惠及更多困難群眾。二是進一步擴大法律援助覆蓋面。在對婦女、未成年、老人、農民工、殘疾人“五類”人群免經濟審查的基礎上，增加對軍人軍屬免經濟審查。三是進一步提高工作效率。對所有援助案件做到即辦即受理，咨詢、申請、初審、審查、決定援助、指派等程序一站式完成，做到當天申請，當天受理，當天指派，大大方便了困難群眾申請法律援助，提高了法律援助工作效率。截止5月24日，完成法律援助案件134件，占任務數的54.7%，辦理中央公益金案件20件，申請中央公益金40000元，接待法律咨詢87人次。已受理的法援案件中刑事案件34件；民事案件100件；按受援人群類別分：農民45人，農民工17人，婦女23人，未成年人4人，低保戶13人,老年人16人，為受援群眾挽回經濟損失623余萬元。打造“互聯網+”法律服務新模式。今年，省司法廳在原有“司法部法律援助信息管理系統”基礎上，整合司法行政業務資源，在全國首創“如法網”這一公共法律服務平臺，旨在為大眾提供一站式網絡法律服務。“如法網”是以服務社會公眾為目的，以“互聯網+”為理念，以統一開發、云計算、大數據、移動互聯的新技術應用為基礎，將網站、電話、新媒體等渠道整合一體化，構建一個綜合性互聯網法律服務平臺。目前，縣法律援助中心、各律師事務所已全面啟用“如法網”，網上受理群眾法律咨詢、法律援助申請、律師案件等業務，真正實現坐“網”問診，隨時隨地接受群眾的法律咨詢與業務委托。

（六）轉變工作作風，加強隊伍建設

在全縣司法行政系統開展“兩學一做”學習教育活動。5月20日，在全局召開“兩學一做”動員大會。通過學習，領悟原理，把思想和行動統一到系列重要講話精神和中央的決策部署上來，補足“精神之鈣”和“謀事之需”，提升黨員干部講政治、守規矩，懂全局、管本行，抓重點、破難題，抓落實、求實效，講擔當、善作為，崇廉潔、拒腐蝕的能力。堅持統籌兼顧，推動學習教育與中心任務、日常工作有機結合，充分發揮司法行政在人民調解、法治宣傳、法律服務、法律執行等方面的職能作用。

強化作風建設。開展“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾‘’治陋習”專項整治行動。以“兩學一做”學習教育為抓手抓作風整頓。通過不斷深入學習黨規，強化黨性修養和底線意識，通過內在動力和外在壓力相結合促進問題整改，推動全體黨員干部作風進一步好轉，扎實推動全局作風建設取得新的成效。

（七）精準扶貧，進一步完善駐村工作

深入走訪，精準識別。4月5日至8日，全局干部職對幫扶對象進行了走訪慰問，了解幫扶對象的家庭情況、聯系方式，對相關扶貧政策，幫扶措施進行了講解，并把扶貧手冊發放到每個扶貧對象手中。5月17日至25日，扶貧攻堅工作隊再次深入__村貧困戶家中，在精準識別的基礎上幫助貧困戶制定幫扶措施、幫扶計劃，做到精準幫扶。

爭資立項，項目到位。一是到交通局爭取__村通村公路最后10公里全部硬化，徹底解決__村村民出行難的問題，目前項目已與老板簽定協議。二是到移動公司爭取在__村建設通訊塔，解決__村村民通訊問題。現已與電信公司取得聯系，遞交了報告，當前工程項目處于考察階段。三是成功引進太和鎮海晟水產養殖廠冷水養魚項目。該項目縣發改委已批準備案，并在__村開工建設，項目總投資140余萬元，占地面積266667平方米，可解決__村民就業20余人，年人平收入增加5000元。四是爭取__村__旅游開發項目立項和__開發項目。4月5日，縣政協副主席__、縣司法局、縣文廣體新局、縣__劇傳承保護中心等單位到__村__實地考察，爭取旅游開發項目立項。__開發項目關系到__村每戶家庭的切身利益，現在家家戶戶的竹子無處銷售，全部壞在山上，浪費極大，目前聯系到河南省焦作市侯老板，他有意向前來考察__村__開發項目。五是安全飲水工程、村衛生室、幸福院建設等工程項目已向縣水利局、縣自來水公司、縣衛生局和縣民政局等相關單位遞交了報告，正在加大協調力度，爭取工程項目和相關政策全部落實到位。

（一）全面推進“法治__”建設工作。總結表彰“六五”普法先進單位和個人，籌備“七五”普法啟動會議。結合組織部考核方案，聯合制定下發科級領導班子和領導干部年度述法考核辦法，抓好考核結果的運用，落實《__縣建設全國法治廉政文化先進縣工作方案》，促進法治__建設工作深入開展。組織全縣各單位開展無紙化考試培訓，抓好全縣國家工作人員的學法用法及考試考核工作。組織開展“青少年法治宣傳周”、“12.4國家憲法日法治宣傳活動”，抓好青少年法制宣傳教育工作，大力開展青少年法制宣傳教育，不斷提高廣大青少年的法律意識和法律素質，促進青少年健康成長與和諧社會建設，有效的預防和減少青少年違法犯罪。

（二）著力加強人民調解工作。深入開展人民調解專項活動。針對全面深化改革中出現的社會熱點、難點矛盾糾紛，聚焦拆遷、勞資、醫療、

環保、民間金融等重點領域的矛盾糾紛，充分發揮人民調解和三調聯動職能優勢，在全縣落實、部署開展“人民調解化糾紛、防范風險促發展”專項調解活動，在全縣摸排疑難積案，積極協助有關主管部門把各種可能的矛盾化解在內部、基層和萌芽狀態，防止經濟民生領域風險演變為社會風險。切實加強人民調解工作基層基礎建設。按照“八有”、“六統一”的標準，加強人民調解組織和基礎工作規范化建設，以人民調解案件“以獎代補”為依托，推進自然村(組)、社區矛盾人民調解受理點建設工作，打造人民調解“百米服務圈”，落實矛盾糾紛責任壓實“一張表”工作機制，有效化解矛盾糾紛。（三）進一步強化社區矯正工作。充分發揮社區矯正中心作用。強化社區矯正中心硬件設施建設，對嚴管級社區矯正人員配備電子手腕，進行電子監控。增強軟件措施，開啟對社區矯正人員微信平臺定位；不定期對各司法所對社區矯正人員進行抽查。加強社區矯正人員入矯管理。落實社區矯正監管措施。進一步規范適用社區矯正社會調查評估工作，不斷提高調查評估質量。以落實社區矯正小組成員責任為抓手，落實社區矯正銜接接收、日常監管等制度，全面落實《社區矯正辦法》、《__省暫予監外執行實施辦法》，加強重點時期、重點對象的監督管控，嚴防社區服刑人員發生重、特大刑事犯罪和參與。落實社區矯正監管安全分析會制度。提高業務培訓質量。根據《社區矯正實施辦法》頒布以來實際工作中遇到的困難和問題，計劃開展一到兩期社區矯正專項業務培訓。廣泛吸納轄縣內熱愛、關心社縣矯正工作的人士，繼續壯大社縣矯正志愿者隊伍。加大業務工作培訓力度。有針對的對社區矯正工作人員進行業務工作培訓或者以會代訓。組織對社區矯正信息管理系統平臺、社區矯正風險評估軟件、社區矯正教育矯治效果評估軟件進行培訓。開展心理咨詢師培訓。

（四）加強司法所規范建設與管理。開展“司法所規范建設與管理年”活動。抓基層、強基礎，整合撤并鄉鎮后司法所的資源，推動轄區內司法所規范化建設提質升級，按照省廳《關于進一步加強司法所規范管理的指導意見》的文件要求，全面加強司法所組織機構、編制隊伍、業務工作、基礎設施、內務制度等方面的規范建設與管理，提高司法所的履職能力和工作水平。大力充實司法所工作力量。鄉鎮撤并后的司法所政法專項編要防止流失，統籌安排到轄區內其他司法所使用；大力推進政府購買人民調解、社區矯正、法律援助服務，壯大司法所工作力量。

（五）切實抓好法律服務管理工作。加強公共法律服務中心建設，為群眾提供方便、快捷的法律服務。立足公共法律服務中心實體建設，進一步配齊配強中心各崗位人員，進一步推廣和應用“如法網”，進一步規范志愿者隊伍管理，組建__縣“法潤三__”公共法律服務志愿者大隊，積極開展法律服務志愿活動。加強規范管理，提升律師執業水平。強化教育，提升律師職業道德意識、責任意識、大局意識，在全縣開展“萬名律師鄉村（社區）行”專項法律服務活動，組織律師進村（社區）開展法律服務。動員和引導廣大基層法律服務工作者，積極參與基層公共法律服務體系建設。貫徹落實《__省司法廳關于積極推進基層法律服務工作者擔任鄉(鎮)村法律顧問的實施意見》的要求，通過基層法律服務工作者志愿參與基層法治建設與政府購買基層法律服務相結合的方式，積極推進基層法律服務工作者擔任鄉（鎮）村法律顧問工作。不斷強化基層法律服務行業規范管理。以修訂后《__省基層法律服務所條例》頒布實施為契機，大力加強基層法律服務行業規范管理力度；加強基層法律服務誠信等級評定工作，加強基層法律服務工作者執業誠信行為監督；落實基層法律服務分級培訓制度；深入開展基層法律服務所規范化創建工作，創建命名一批規范化基層法律服務所。

篇12

廣州xx相信生命具有與生俱來的尊嚴和價值，我們有愛，筑造希望，彰顯尊嚴，發展潛能。

背景資料

資料

深圳xx社會工作服務社成立于2008年2月，是經深圳市民政局批準成立的首批社工專業服務機構之一。主要立足于社區，為社區內有需求之個人、群體及企事業單位提供專業及多元化服務活動，以促進個人及其家庭和社區之間的融洽發展。

廣州xx家園社會工作服務中心是深圳xx的分支機構，成立后深圳xx相關項目骨干社工任廣州督導工作，理事長親自參與機構管理工作，凡新入職社工都進行嚴格式培訓，為發展司法矯正服務，特別邀請香港資深禁戒毒社工指導傳授社區戒毒康復工作經驗，也安排項目社工到港學習。在擁有資深社會工作服務經驗的深圳xx引領下，在得到深港兩地資深專家和顧問持續指導下，廣州xx正朝著專業化的社會綜合服務工作發展。

目前，xx共有助理社工師職稱社工20名，主要分布在團市委、市婦聯、區義工聯、社區和中心本部。他們遵從“敬業、精業、勤業、創業”的中心精神，在社工崗位上積極探索，勤奮進取，以此宣揚社工理念，促進社工交流、實踐社工知識，創造了xx社工服務中心的特色形象。xx社工服務中心現有儲備社工10名，主要是在xx社工服務中心和各派駐點見習實踐，他們虛心好學，在每一次實踐中尋求進步，為xx社工服務中心提供堅實的后備力量。

理念/目標

“xx”二字取于“以時為銘，晨夕同行”，意義有二：一

是由時間來見證我們與服務對象的陪伴同行，二是共同經受時間的磨礪探索社會工作服務專業化及本土化發展。

核心理念：

生命具有與生俱來的尊嚴和價值

我們有愛，筑造希望

彰顯尊嚴，發展潛能

目標：

1.完善服務設施和專業社工隊伍，秉承“以人為本“，緊貼社區需要

2. 大力發展社區義工隊伍，讓社工+義工發揮潛能，協助管理中心及推展服務

3.加強穗港兩地的友好合作，運用先進的社工工作理念，積極探索并推進社會工作本土化的發展

4. 服務社區，展現專業魅力的服務宗旨，打造更全方位的社區綜合服務，促進社區安定，家庭和諧

行政架構

財政來源：政府出資購買的社工服務

機構評估

提供服務的模式

服務內容：

1.了解需求及基本情況：社區調研、定期走訪聯系

2.搭建平臺：興趣小組、成長小組（以動手勞作，工作體驗，義工服務等內容開展）、手工坊、親子活動

3.情緒疏導：專業個案服務、情緒管理服務

4.社區融入：社區大型活動、投身義工服務

服務對象：外來務工子女

服務性質：政府出資購買的社工服務

優點

1.政府及民政局的支持

2.外來務工子女多

3.目標明確性

限制及困難

1.項目穩定性不強

篇13

3、持續加強司法所規范化建設。今年，部分司法所辦公面積“縮水”問題存在“回潮”現象。局領導高度重視，及時到基層司法所和街道開展走訪協調工作，并積極向區委區政府爭取解決，在區領導的關心、支持下，司法所辦公面積“縮水”問題得到了有效處理。例如：__司法所將搬遷至__新村新辦公場所，司法所實用面積將擴大至200平方米左右；__司法所調整新的辦公場所，面積達180平方米，目前這兩所正在走招投標程序；__司法所已調整至新的辦公場所，面積達240平方米；__司法所、__司法所以及東街司法所所在的街道承諾，將原先司法所與其他部門合用的辦公場所全部歸由司法所獨立使用。

此外，局機關由于__坊文化街區保護性改造，于3月10日搬遷至舊西客站過渡，辦公場所由區機關事務管理中心統一改建裝修、分配安排，不存在違規多占、豪華裝修等情況，厲行節約搬遷費用。

一是扎實開展全國法治縣（市、區）創建，積極申報全國法治縣（市、區）創建先進單位，起草了《法治__建設綱要》。認真做好年度法治建設和法制宣傳績效考評工作，12月10日、29日分別順利通過了市、省考評。二是著力加強主題法制宣傳。加強與區直相關部門、各街鎮的工作聯動，在全區范圍內部署開展了培育和踐行社會主義核心價值觀、服務“兩違”整治、防范打擊非法集資等主題法制宣傳活動，不斷提升法制宣傳服務大局效應。如3月27日，與市法宣辦在溫泉公園聯合舉辦全市第一場推進“兩違”整治專項法制宣傳活動，區直相關部門參加活動，積極服務于宜居環境建設，取得了良好的宣傳效應；5月10日，與市環保局、市司法局、省環保宣教中心等聯合舉辦2014年環保宣傳月啟動儀式暨環保法制宣傳進社區活動，開展形式多樣的環保法制宣傳。5月29日上午，聯合區發改局、市金融辦以及省銀行業協會等10余家單位，在西湖公園舉辦以“遠離非法集資 建設美好生活”為主題的大型集中宣傳活動，引導公眾理性投資，自覺遠離非法集資。三是著力深化“法律六進”活動。今年以來區司法行政系統共組織或參與開展“法律六進”活動640場。如4月份在轄區的__工程學院軟件學院等高校舉辦一系列以交通安全為主題的“法律講壇進校園”活動，9月26日在__小舉辦“模擬法庭”與法律知識搶答活動，得到師生歡迎。四是積極創新宣傳方式。與區委政法委、__街道黨工委聯合在__后曹巷共建法治長廊，由15個法制宣傳欄組成，主要包括法治名人名言、法律知識等內容，進一步拓展宣傳新載體，提升普法實效。五是著力營造法治建設氛圍。圍繞《法治__建設綱要》、中國特色社會主義法律體系等宣傳主題，通過發送宣傳短信、召開交流會、加強新聞報道等形式，組織開展法治建設宣傳活動，努力營造人人關心、支持、參與法治__建設的良好氛圍。今年以來，中央、省、市、區各級各種媒體共刊登我區普法依法治理工作新聞信息1162篇

次。 一是充分發揮基層調解組織作用。目前，我區已成立區調解中心、10個街鎮調解委員會、69個社區調解委員會、15個行業性和專業性調解委員會，共有調解主任94名，調解員669名。一年來各調委會排查調解糾紛1458起，調解成功1451起，有效調解了20多件重大疑難防激化案件，調解率為100%，成功率為99.5%。二是完善大調解工作格局。成立對法院、檢察院和公安三大系統的“調解對接辦公室”，促進人民調解工作與公安機關接處警、檢察院公訴和法院訴訟調解的銜接互動，大調解工作格局更加完善。截止12月底，訴調對接工作完成司法確認案件3件；公調對接案件3件；檢調對接案件11件，取得了良好的工作成效。三是組織各司法所調解室開展“元旦、春節期間矛盾糾紛排查調處專項活動”和“筑牢人民調解防線、助推__改革發展”化解矛盾糾紛專項活動。四是進一步加強__區公共法律服務中心規范化建設（內含公證處、人民調解中心及__司法所）。區機關事務管理中心已將房源（__新村二層，面積約為700平方米）交付我局，目前已網上公開招投標改裝修工程。待公共法律服務中心建成后，我區將形成以公共法律服務中心為主導、行業調委會、街鎮調解室、社區調委會以及進駐社區的律師法律服務點的健全網絡，基本實現人民調解轄區范圍的覆蓋。

此外，為配合區委、區政府中心工作，我局今年還嘗試在區重點項目現場，黎明斗池舊屋區征遷工地設立臨時調解室，以促進征遷工作有序開展。

1、繼續推進社區矯正工作。一是在局機關成立社區矯正監管指揮中心、社區矯正交付接收中心，并配備專職工作人員承擔社區矯正人員的入矯基本信息錄入、監控定位、監控抽查和信息檢查工作。今年以來，共接收并錄入社區矯正人員信息140人，完成監控定位近8000人次，檢查社區矯正平臺信息近30000人次。二是嚴格工作程序，社區矯正人員參加集中教育和社區服務時采用臉部掃描簽到與書面簽到相互結合的考勤制度，有效杜絕社區矯正人員在參加教育和社區服務時存在的遲到、早退、他人代簽以及缺勤現象，保證社區矯正人員矯正教育和社區服務活動的參加時間。三是強化監督，監控指揮中心嚴格監督司法所落實社區矯正信息平臺的信息更新工作，確保各司法所矯正平臺各項信息更新的及時性和準確性。每天按規定比例對社區矯正人員進行人機合一檢查。每月局社矯科不定期抽查司法所開展社區矯正人員矯正教育、社區服務、季度評議、日常監管和工作檔案規范化情況，并將檢查結果進行通報。今年以來排查通報各類監控問題23人次，討論決定警告處分23名違規社區矯正人員。截至目前為止，我局累計接收社區矯正人員936名，已解除矯正703名，現在冊監管233名，無一社區矯正人員重新犯罪。

2、認真做好刑滿釋放人員安置幫教工作。一是今年我局網上公開招聘了12名刑滿釋放人員安置幫教司法協理員，通過刑滿釋放人員安置幫教信息管理平臺，確保服刑在教人員與預釋放刑滿釋放人員信息溝通到位。各司法所加強與社區干部的配合，工作中嚴格按文件要求將刑釋解教通知單與出監（所）交接單送達社區及家屬，確定接送人，落實必接必送要求。今年以來全區接收刑滿釋放人員231人，已銜接231人，銜接率100%；已銜接人員全部列入安置幫教，無重新犯罪情況。二是開展排查核實工作，根據刑滿釋放人員的具體情況，區分不同對象類型，有針對性地開展走訪幫教活動。三是做好數據錄入工作，健全刑滿釋放人員電子檔案，積極推進安置幫教信息化管理。四是充分發揮已建的__天虹彩印廠、__科技有限公司、__工業園、__飛遠城市配送有限責任公司、____物業管理有限公司、____電子商務有限公司等6個過渡性安置基地的作用，為刑滿釋放人員提供就業機會；積極聯系勞動部門，為有需要的刑滿釋放人員提供就業培訓；積極爭取民政部門支持，將符合低保條件的社區矯正人員納入低保范圍。

1、優化法律援助服務方面。一是繼續深化法律援助便民服務。針對困難群眾生產生活等方面出現的新情況，將特困企業職工、失業人員以及因家庭發生突發性事件致貧等人員納入法律援助范圍，簡化審批程序，降低法律援助門檻，對涉及農民工工傷、討薪事項實行綠色通道制度，盡可能地做到應援盡援；目前共成立7個部門法律援助工作站，此舉大大方便受援人用合法合理手段維護自身合法權益的途徑，共受理案件133多件，該項工作取得了良好的社會效果；結合新《

刑事訴訟法》主動加強與檢察院、法院工作配合，共同做好未成年犯罪嫌疑人的法律援助工作，2014年共幫助92名未成年人改造轉化。二是不斷加強案件的質量管理。建立案件質量監督機制，強化各個環節辦案質量管理，認真審查辦案律師提交的辦案材料，通過審查案卷、電話回訪和回訪當事人等途徑來了解法律援助的辦案質量及服務質量。受援人及法院的反饋意見滿意度均達99.9%。三是深入開展法律援助宣傳工作。如：積極選派法律援助律師參與區綜治辦、工會等部門開展的有關法律援助活動；結合3月份的綜治宣傳月，開展兩違整治及針對特殊群體開展法律援助宣傳活動；通過普法網站、微博、網絡等新興媒體，開展法律援助宣傳，進一步拓展法律援助工作宣傳交流信息渠道，增強與廣大網民群眾的互動。一年來共辦理法律援助案件458件，解答咨詢約650人次，共為受援人挽回損失586.2萬元（其中農民工382.1萬元），通過法援渠道積極化解社會矛盾。 2、加強律師行業管理方面。一是嚴格履行日常監管指導職責，對年度審核中發現問題的律師事務所跟蹤督促，落實整改，并組織律師事務所行政人員進行業務培訓，促進律師事務所執業行為和內部管理規范化。二是依法做好律師執業登記和執業變更登記、律師事務所合伙人變更登記以及公民登記。辦理全區律師執業登記36件、律師事務所合伙人變更登記4件、律師事務所住所變更登記2件、律師執業變更調出18件、律師執業變更調入23件。三是積極拓展律師發揮專業優勢、參加志愿服務的平臺，利用“12345”平臺，為群眾提供免費法律咨詢服務，共解答咨詢116件；推進“律師進社區”活動的全面開展。12月初在我區10個街鎮69個社區全面鋪開，安排69名律師每周半天到定點社區提供法律服務。活動開展以來，我區律師開展法制講座6場次，接待法律咨詢500多人次，發放宣傳資料800余份，參與調解、化解矛盾糾紛19起，同時積極幫助社區完善各類制度、取得了良好的法律效果和社會效果。今年以來，我區律師共擔任法律顧問200家，辦理刑事訴訟案件141件，民事訴訟案件712件、行政訴訟案件20件，非訴訟法律事務1360件，法律咨詢2700件，法律事務文書472件。

3、提高公證服務水平方面。一是狠抓公證業務質量不放松，認真開展公證窗口服務規范化建設，監督指導公證處規范執業。引導公證處主動介入重點項目建設、征地拆遷和改善民生等領域，服務保障經濟社會發展大局。二是強化公證便民措施，集中力量專人限時辦理老年人遺囑公證業務，適當減免經濟困難對象的公證費用，針對特殊人群采取窗口預約和電話預約相結合辦法。取消原先只有每周一、三、五對外受理業務的做法，改為工作日全日制受理。結合“律師進社區”活動繼續搞好公證法律服務進社區活動，與司法所“結對子”，與區醫患糾紛調解委員會簽訂協議開展公證法律宣傳活動。一年來共辦理各類公證2602件，業務收費175萬元。

（一）認真抓好隊伍建設。努力解決司法助理員職位空缺、專職社工與街鎮專職人民調解員補充招聘等問題，在強化管理的前提下逐步提高社工、專職調解員待遇，為推進全區司法行政工作創造條件。加大社區矯正、人民調解、法律援助等業務工作培訓力度。強化思想政治學習，加強黨風廉政建設，繼續加強黨的群眾路線教育實踐活動的學習進一步提升干部隊伍的業務能力和政治素質，努力造就政治堅定、作風優良、業務精通的工作隊伍。

（二）繼續推進司法所規范化建設。按照《__省規范化司法所達標評分細則（試行）》規定的“隊伍建設正規化、科技管理信息化、業務工作規范化、硬件設施標準化、經費保障制度化、服務大局優質化”六大指標要求，繼續推進司法所規范化建設工作。

（三）認真抓好普法依法治理工作。組織召開普法依法治理工作動員部署會，對本年度法治建設和法制宣傳工作任務作進一步部署。及時出臺《法治__建設綱要（2014—2020）》，明確我區法治建設長期規劃。計劃在__社區建立一個新的法治文化宣傳陣地，根據市里部署適時策劃舉辦一場法治文化活動，積極參加全國、全省“社會主義法治文化建設示范點”推薦活動。繼續爭創“全國法治縣（市、區）創建先進單位”，并以此為契機，舉辦以“加強法制宣傳建設法治__”為主題的大型集中宣傳活動，弘揚法治精神，營造法治氛圍。

（四）認真抓好人民調解工作。在鞏固街鎮、社區人民調解組織網絡的基礎上，積極推進行業性、專業性、區域性人民調解委員會的建設。繼續推進人民調解委員會規范化建設，夯實人民調解工作基礎。積極推進公調對接工作，建立“駐所人民調解室”，進一步完善大調解工作格局。引導完善“三大系統調解對接”和矛盾糾紛排查長效機制，形成化解矛盾糾紛的合力。提升調解矛盾糾紛的質量和數量。整合我區各方調解力量，積極推動建立“__區多元調解中心”，共同促進社會矛盾糾紛的及時合理解決。