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本文作者：姜蓉蓉工作單位：鄭州市人力資源和社會保障局

鄭州市農民技術人員職稱評定工作存在的主要問題

農民技術人員在推動農業發展、促進農民增收、提高農村科學技術普及等方面起到了積極作用，有一大批擁有職稱的農民技術人員成為當地農村經濟發展的帶頭人，為深化農業結構調整，加快農業和農村經濟發展起到了帶動作用。但是，我們還應當看到，農民職稱評定工作在開發農村人才資源中應有的作用還沒有得到充分發揮，還存在一些需要研究和解決的問題。1．職稱評審總量少，結構不合理。調查資料顯示，農民技術人員評定職稱的總人數不多，與農村人口、農村勞動力和農村技術人員隊伍總數比例不盡協調，結構也不合理，且年齡結構偏大。參加職稱評定的大部分為初級職稱的農民技術人員，學歷偏低，整體知識水平低，專業結構顯得單一，且大多以傳統的種植和養殖業為主，但在農產品生產加工、經營管理及其他一些新興行業中職稱評定工作滯后。很多農村青年雖然具備了一定的文化知識，卻不愿意從事農業工作，他們不滿足于祖輩沿襲下來的“日出而作，日落而息”的生產生活方式到城市謀求發展。留在農村從事農業生產的基本上都是婦女老人和兒童。那些靠經驗積累成長起來的農民技術人員已逐漸走向老齡化，難以繼續發揮技術專長和帶頭作用。2．職稱評定在農民技術人員中影響較小，沒有引起足夠重視。農民技術人員中有許多符合申報評定職稱條件的人員，但要求申報評審職稱的人數卻比較少。一方面，由于人員比較分散，不少人長期離鄉在外打工，難以獲得評審職稱的具體信息。另一方面，他們對農民技術職稱評定不感興趣，獲得職稱并不能立桿見影地為其帶來明顯的利益。一些農民技術人員更是片面地認為，評職稱與不評職稱都一樣，沒有什么實惠，因此參與的積極性不高。2012年，鄭州市評定農村技術職稱初、中、高三級總數為200多人，還不到全市農業人口的萬分之一。職稱評定成了政府部門“剃頭挑子一頭熱”，并沒有受到廣大農民技術人員的足夠重視。3．基層組織認識不到位，工作進展不平衡。鄭州市農民技術人員職稱評定工作在各縣(市、區)、各鄉鎮的進展很不平衡。2012年參評的67人農民技師都來自二七區侯寨鄉，其他縣區均無人申報。一些縣、鄉的黨政領導沒有充分認識到農民技術人員在促進農村經濟發展、促進農民增收上的推動作用，沒有把農民技術人員職稱評定工作擺上重要位置。對這項工作存在應付思想，缺乏明確的認識和工作積極性，突出表現為“三多三少”:強調困難多，主動工作少;放任自流多，組織指導少;口頭支持多，服務措施少。4．重評審、輕管理，待遇沒有落實到位。重評審、輕管理是鄭州市農民技術人員職稱評定工作存在的突出問題。農民職稱評后的管理工作沒有及時跟進，職稱評定前后并沒有什么區別，沒有得到社會的認可，從而影響了農民技術人員的積極性和自身能力水平、專業特長的發揮。根據河南省的有關規定，農民評上職稱后可以享受參加技術培訓、優先獲得農業科技開發推廣項目等優惠待遇，但在實際生產生活中，這些權利由誰來落實和怎樣落實一直是個難題，市、縣兩級至今尚無落實這項工作的統一協調機構。評審中通過交談了解到，農民多是自發組織參加業務培訓講座、業務交流來獲取新科技知識，政府在這方面的支持力度遠遠不夠，有關部門給農民評了職稱，發了證書，就不聞不問了。如何把待遇落實到位，如何增強農民技術人員的榮譽感和責任感，如何把這些技術人員引導到帶頭致富、帶領農民群眾致富上來，是農民技術職稱評審工作亟待研究和探索的問題。5．經費不足，制約著農民職稱評定工作的開展。河南省人力資源和社會保障廳明文規定農民職稱評定不得收取任何費用，但是鄭州市財政卻沒有將農民職稱評審工作經費列入預算，沒有專項資金用于農民技術人員的選拔和培養，使得相關部門和鄉、鎮在農民技術人員的培訓、管理與服務等方面因經費匱乏而顯得力不從心。自2008年以來，每年的評審經費均是從鄭州市人力資源和社會保障局的辦公經費中支出。組織單位要負擔評委的勞務費、下鄉的交通費、誤餐費以及辦公經費等各項開支，申報人員越多，基層組織單位的負擔就越重，所以各縣(市)區開展農民職稱評定工作的主動性不夠，積極性不高。

完善鄭州市農民技術人員職稱評定工作的對策

從社會主義新農村建設的需要來看，各方面都需要對農村發展提供智力支持和人才保障，都需要千方百計提高農民的文化素質、技術能力、思想道德水平。因此，要站在戰略的高度，認清形勢，充分認識做好農民技術人員職稱評定工作對新農村建設的重要意義。各級政府有關部門要深入農村，深入實際，大力宣傳，廣泛聽取基層人才的意見和建議，及時發現農民職稱工作的新情況、新問題，提出有針對性的解決辦法，努力使我們的工作切合農村實際，符合農民意愿。同時，要充分認識職能部門在農民技術人員隊伍建設中所肩負的歷史責任，自覺地把做好新農村建設人才工作作為重大的政治任務來抓，進一步發揮職能優勢，完善政策措施，不斷增強做好農民技術人員職稱評定工作的緊迫感和責任感。2．制定優惠政策，完善激勵措施，增強農民技術人員職稱評審工作的吸引力。針對農民技術人員職稱評審申報積極性不高的問題，應制定一些優惠政策，完善各種激勵措施。一是制定農民技術人員管理辦法。建立農民技術人員動態管理機制，對符合條件的農民技術人員，要以村為單位進行登記;鄉(鎮)建立農民技術人員資源信息庫，實行微機動態管理;縣(市)、區要把農民技術人員信息納入人才網站管理，為鄉土人才的培養、使用、流動和培訓等提供便捷周到的服務。二是提高農民技術人員的政治待遇。建立嚴格的考評辦法，支持特別優秀的高中級農民技術人員參選政協委員或人大代表;吸收有特殊貢獻的農民技術人員進入基層黨委、政府和農技推廣隊伍，使其發揮更大的作用。三是建立政府表彰制度。積極開展對農村優秀人才的宣傳表彰活動，組織、人事、農業、宣傳、婦聯、共青團等部門分項或聯合發文表彰有特殊貢獻的農民技術人員，大力宣揚農村成才致富的典型，彰顯農民技術人員在促進農村經濟發展和農民增收致富方面的示范帶頭作用，充分提升有特殊貢獻的農民技術人員的社會影響。四是完善服務體系。充分利用政府的公信力，協調各部門以及社會各界，在審批辦證、立項、土地、稅收、信貸等方面給予優惠和扶持，為農民技術人員解決實際困難，提供切實有效的服務。五是搞好技術培訓。按照“實際、實用、實效”的原則，聘請專家舉辦農業新技術、新知識講座和技能培訓，組織“實用技術專家服務團”或“科學技術宣講團”定期開展專家咨詢、上門指導，利用農業院校和農業廣播電視學校等社會化、開放式教育培訓服務網絡開展靈活多樣的培訓方法，有針對性地選擇培訓內容，有計劃地開展農民實用技術人才綜合素質和技能培訓，切實提高農民的市場競爭力，充分發揮其在推廣農業科學技術、溝通城鄉經濟、加快農村建設中的主力軍作用。六是解決經費問題。市、縣兩級對發展經濟投入較多，而對支撐其發展的人才開發工作卻投入較少，目前，經費問題已經嚴重制約了農民職稱評定工作的開展，政府應設立專項經費用于農民技術人員的選拔和培養，并列入財政預算，以保證農民職稱評審工作健康有序的開展。3．積極與有關部門配合，搭建工作平臺，做到農民技術人員職稱評定工作的經常化、制度化。各級黨委、政府應切實把農民技術人員職稱評定工作作為統籌城鄉、發展都市農業和農村經濟的一項基礎性工作，列入議事日程，統籌協調，明確職責，分工合作，抓好落實，取得實效。農民技術人員職稱評定工作涉及面廣、專業性強，有關部門應各司其職，形成合力，做到有職責、有人員、有目標、有制度，逐步形成完善的農民技術人員管理服務體系，使農民技術人員職稱評定工作經常化、制度化。人力資源和社會保障部門應牽頭抓好農民技術人員職稱評定的政策完善配套工作，提供一些更具體更直接的待遇，讓農民有盼頭、有奔頭。各級農業部門應結合各自的工作實際，積極開展農民技術人員的管理和培訓等工作，引導農民技術人員利用好職稱，發揮土專家的優勢，走上致富之路。有效的激勵和引導機制建立了，職稱評審才能受到農民的追捧，促使他們不斷提高技術水平，從而更好地促進農村經濟的發展。

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但是，隨著改革的不斷深入，形勢的不斷變化，以往職稱評定工作所帶來的弊端也日漸凸顯。從目前來看，職稱評定制度是科研單位人事管理制度一個非常重要的方面，與個人的切身利益密切相關。職稱被認為是代表一個人的科研學術水平、資歷深淺、貢獻大小及社會對個人評價的標志，客觀上講，還是不能也不會被取消。由此全國各級科研單位進行了不斷的探索與實踐，力求建立一個合理有效的職稱制度，以激發科技人員的工作積極性，保證科學研究工作有效運行。

一、我國職稱制度的歷史

我國的技術職稱評定工作經歷了50多年，全國共設立了29個職稱系列，頒布了相應的職稱試行條例。從1994年以來，全國又逐步建立起各類專業技術職稱資格證書制度，約有60多萬人取得各類職稱資格。據人事部統計資料，截止2003年底，全國專業技術人員總數約4100萬人。國有企事業單位專業技術人員2834萬人，其中，高級專業技術職稱占6.8%,中級職稱占32.2%,初級職稱占54.4%。

專業技術職務聘任制度經歷了從崗位任用制到聘用制、從技術職稱制到技術職務制的3個階段。

第1階段是20世紀50-60年代，職稱制度基本上實行技術職務任命制和職務等級工資制，技術職務根據實際需要和機構編制確定，與工資分配制度緊密聯系，技術職務的名稱同時作為工資標準等級。

第2階段是1977-1983年，恢復了停頓10年之久的技術職稱評定制度。評定標準包括專業技術人員的工作成績、學術水平和業務能力，不與待遇掛鉤，體現了“尊重知識、尊重人才”的政策。但該制度存在一些缺陷，如只重視了稱號評價而忽視了人才使用，孤立地強調職稱而忽視了職務的作用等。由于歷史的原因，該階段職稱評定基本上是“還舊賬”，論資排輩，劃線晉升。第3階段是1986年開始實行的專業技術職務聘任制。其特點是專業技術職稱是與行政職務相并行的一種職稱系列，有明確的聘任崗位、任職條件、崗位職責和相應權利，有限額，有任期，并與工資待遇掛鉤。從1994年至今，根據建立社會主義市場經濟體制的決定，在我國逐步建立實施了規范的專業技術人員職稱資格證書制度。

二、現行制度的存在問題

2.1評審體系有待完善

現行職稱制度覆蓋面廣，歷史遺留問題較多，不同行業或專業情況差異較大，標準尺度掌握不一；職稱評審往往重學歷、資歷，業績貢獻、水平能力的評價內容較籠統，主觀性、隨機性較大，容易造成論資排輩；根據上級下達的指標評定，易造成職務比例失調，不利于學科建設和發展。

2.2評價機制不夠準確

職稱評審作為人才評價的主要手段，是進行人才配置和使用的基礎和依據，是專業技術人員進入社會接受挑選的資質憑證，是人才評價和使用的總稱。因此，職稱制度的核心是人才評價，而人才評價的關鍵是評價組織建設。但不少地方的職稱評審委員會卻包括兩部分人：一部分是已經獲得高級職稱的人，另一部分是單位的行政領導，很難體現真正的學術評審。

213評聘未能真正分開

職稱是經專家評審、反映一個人專業技術水平并作為聘任專業技術職務依據的一種資格，不與工資待遇掛鉤；職務是指專業技術崗位，它受到機構編制和崗位比例的限制，實行聘任制度并與工資待遇掛鉤。在實際操作中，往往將兩者合二為一，有了職稱一般都得聘任。不少地方依然技術職務終身制，能上不能下，客觀上阻礙了年輕人的發展，使得有些人晉升后在其位不謀其“政”，偏離了職稱制度設計的初衷。

三、解決現有問題的措施

3.1繼續實行職稱評審制度

經過考試或評審取得任職資格，是科技人員學術、技術水平及工作能力的評價，是對專業技術人員德、能、勤、績全方位的考核，代表其在過去已經取得的業績和其已經具備的能力、素質。晉升人數不受崗位職數限制。在全國還未形成一盤棋的情況下，由省人事廳核發的資格證書適用范圍寬廣，更有利于人才的合理流動。由于中國科學院在全國有很高的聲譽，水平為同行所公認，采用直聘制后，全國大部分單位能夠承認其聘任的職稱，人才流動時職稱再次聘任時，對個人的影響有限。但地方或公認度不夠的單位則不盡然，不僅在人才流動，甚至在科研任務申報時，其所具有的水平在一定程度上會受到質疑。因此，繼續實行職稱評審有一定的現實意義。在評聘分開基礎上的職稱評審制度，不會對年輕人才的脫穎而出造成影響。由于評聘分開，職數不會受到崗位數的限制，達水平的科技人員就有機會晉升高一級的職稱，這是對其水平的肯定，是一種激勵制度，加速了人才的成長。

3.2完善職稱聘任制度

在具有職稱任職資格的基礎上，實行更嚴格的職稱聘任制度，工資待遇僅與聘任掛鉤，強化競爭機制。聘任是對今后水平的體現，更是一種壓力，在一定程度上杜絕了職稱終身制帶來的弊端。實行聘任制后，不進則退，只要出現一定范圍高職低聘后，科技人員的主動性、積極性、創造性都將得到進一步發揮。具體做法可以在本單位控制整體職數范圍內，將崗位數按年度或任期下撥給下屬單位，由下屬單位自行制定聘任條件及實施聘任。這樣增加了下屬單位的主觀能動性，有利于調動其積極性。同時，還可以結合目標責任制，根據下屬單位完成目標任務的情況、承諾目標情況對下撥職數進行宏觀控制，對完成任務好、前景好的單位適當增加職數，在促進先進單位的同時，也是對后進單位的鞭策，有利于大單位總體目標的完成，更大程度上調動了科技人員的主動性、積極性、創新性。

3.3建立科學、量化的考核體系

僅實行以上的制度還不夠，或者說還不完善的，還需要有一個科學評價體系的支撐。現有的職稱審報材料不與群眾見面，真實性難以保證，相互之間的可比性不強，不能做到真正意義上的“公開、公平、公正”。建立科學合理的職稱評審指標體系，正是要解決職稱評審工作中的弊端，使之一目了然，既要體現水平，又要體現一定的工作量。

在現在可取的一種方法是使評審指標體系細化、量化，將業務水平與工作量充分體現進去，并且指標明確、操作簡單，以盡量避免人為因素的影響。具體可以采用以下辦法。

3.3.1確定評價的水平“門檻”

職稱本質上是一名科技人員業務水平和素質能力的體現。量化個人業績在一定程度上可以從總分上體現水平，但如果只有大量的低水平重復，沒有高水平的創新是不能很好的體現水平的，設置“門檻”正是出于這一目的。在設置這一“門檻”時就可以要求承擔什么級別的任務、出版什么級別的論文、取得什么級別的成果。

3.3.2設置合理的權重

對于科研單位來講，一個人的業績水平大致可以從4個方面來體現：任務、論文、成果、社會影響度。任務是現有承擔工作的體現，高水平的有更多的機會獲得國際、國家的重點科研項目，是投入；論文、成果在一定程度反映了取得的業績，是產出；社會影響度體現一個人在社會上的影響力與貢獻，也影響到一個單位的整體影響度。如何合理確定這4方面的權重，是業績量化過程中的重要議題。可從所在單位的發展方向上來設置這四者的權重。例如：以爭取更多的科研經費為發展重點時，適當增加任務分的權重；相應在強調產出時，就可以在論文或成果上增加權重。31313具體指標的細化在設置具體細化指標時，也可以合理運用權重來引導。如在設置任務分的時候，就可以按任務級別的高低進行權重授予，國家863項目可以為A級，117的級別系數，科技部重大攻關則為B級，115的級別系數，以此類推，直至橫向項目為110的級別系數，中間也還可以進行細分。經費乘以級別系數即為該項目的量化得分，具體公式如下：

X=Σ（R×M×J）

式中：X為得分；R為排名或貢獻率；M為經費數；J為項目級別系數。R主要是指個人在任務中所起的作用，可以用合同書上的排名來計，也可以按個人在任務中所起作用的貢獻率百分比來計，一般來講按貢獻率來計更加合理和科學。

同理，也可在其它幾個指標上進行具體劃分。這里的難度主要是在劃分國內論文級別上，由于國內沒有建立完善的類似國際SCI的論文評價體系，劃分級別時有一定困難，我們的經驗是按刊物投稿難度、刊物在同行中的地位進行一、二級刊物的劃分，然后再在此基礎上，合理的劃分不同論文級別，再進行級別系數的授予。

四、今后的改革和發展方向

科研單位的職稱系列與高校的系列不同，具體有研究員、副研究員、助理研究員和研究實習員職稱，對應高校的教授、副教授、講師、助教職稱，它是現有科研管理體制特點的反映，在一定歷史條件下有其存在的合理性。這樣做在一定程度上有利于人才的分類管理、業績考核、上崗聘用和按勞分配，從而給人事管理帶來了便利。但是，隨著經濟改革不斷深入及科研單位管理體制與運行機制的全面改革，現行職稱評定制度已不能適應新形勢的需要，有必要客觀公正地審視一下現行辦法的合理性、適應性、完善性和必要性。

4.1職稱評定社會化

職稱評審委員的社會化、專家化，能夠消除單位評審辦法中存在的利益、人情因素，業務水平成了評審委員們決定是否授予被評審人職稱的唯一標準。我國幅員遼闊，東西、南北的差異明顯，各省市間的水平有較大差距，由全國統一評審顯然是不可能，但可在一個地區建立一個評審組織。

4.2崗位聘任取代傳統職稱評審

公開聘任，競爭上崗，徹底打破重評審、輕聘任及論資排輩的傳統做法。明確規定所聘崗位不受任職資格、任職年限限制，充分體現公開、公正、公平的原則。有能力、有水平的科技人員可競聘到崗位，甚至年輕的科技人員能競聘到研究員崗位。如中國科學院就以崗位聘任取代傳統的評職稱。

4.3改革和完善評聘分開制度

要繼續改革完善職稱任職資格與聘任相分離，以科學設崗為基礎，以加強單位自主聘任為核心，真正建立起“按需設崗、按崗聘任、競爭擇優、優勝劣汰”的用人制度，通過科學設置專業技術職務結構比例和核定崗位職數，強化崗位聘任管理和任期考核，激活專業技術人員的聘用機制。

4.4積極推進執業資格制度

執業資格制度是職業資格制度的重要組成部分，是政府對某些責任較大、社會通用性強、關系公共利益的專業實行準入制度，是依法獨立開業或從事某一特定專業的學識、技術和能力的必備標準。目前，我國正依據世貿組織關于服務貿易總協議的相關條款，借鑒國外的管理經驗，積極推行執業資格制度。

當今是人才競爭的年代，打破職稱的終身制，建立職稱評審的科學、合理評價體系是科研單位人事管理中激勵政策的重要組成部分。進一步深化職稱改革，探索職稱制度的科學化是一項長遠而艱巨的任務，只要按照公開、公平、公正的原則，努力建立適合實際情況的職稱制度，“老樹開新花”，還是能發揮職稱的杠桿與激勵作用的。

參考文獻：

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[6]向勇。淺談職稱制度改革和發展方向[J].勝利油田黨校學報，2003（5）:104.

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中小學（幼兒園）教師系列職稱評審管理工作由于群體量大且有特殊性顯得尤為重要、復雜、敏感，在評審工作的管理方面存在相互矛盾的傾向，凸顯教師系列職稱評審工作很棘手。傾向一，由行政部門主導對教師的管理和評價工作，導致職稱評審本身屬于行政評審的傾向性，評價標準固定，評審管理統一；傾向二，由用人單位主導對教師的管理和評價工作，導致職稱評審帶有人為色彩的傾向，評價標準易變，評審管理靈活。

2評審管理職責定位

專業技術人員的職稱評審權限下放。完善簡政放權、優化服務、放管結合措施。各級主管機關在職稱評聘工作中要起到宏觀管理的作用。進一步發揮基層單位對職稱評審中行使權，合理下放技術人員職稱評審權限，建立健全技術人才職稱評審管理責任清單與權力清單，指導市州逐步向縣（市、區）及企業下放技術人員初級職稱與中級評聘權力。

2.1簡政放權

各級領導部門在專業技術職稱評聘中實行宏觀管理，進一步完善公共服務，減少審批事項，進行事中事后監管。充分發揮用人單位在專業技術職稱評審中的主導作用，建立健全技術人才職稱評審管理責任清單與權力清單，合理下放專業技術人員職稱評審權限。

2.2加強監管

加強職稱的評審監管。建立健全職稱年度評審考核聘用授權評估機制，進一步完善專家評委遴選機制。嚴肅評審紀律，完善職稱評審委員會評審規則與工作程序，明確評審委員會評審專家責任和工作人員職責[1]。

2.3強化服務認識

完善管理措施。尋求利用云計算、大數據等網絡信息技術平臺，為全方位開展人才評價提供準確的、科學的、可靠的資料。進一步完善專業技術職稱申報管理信息化系統建設，把信息化操作程序應用到職稱評審、申報、審核、制證以及查詢等工作中，完成好專業技術人才統計分析工作。

2.4加強組織領導

管理機關要重視專業技術職稱制度改革的敏感性、重要性、復雜性，把專業技術職稱制度改革列入重要的工作內容。要加強輿論宣傳，搞好政策解讀，做好深入細致的思想政治工作，確保改革平穩推進和順利實施[2]。

3評審管理應對策略

3.1建立設置合理的職稱評定制度(頂層設計)

建設一個頂層決定性，整體關聯性，信息互聯互通，可實施、可操作的職稱評定制度體系。

3.2研制評價科學的職稱評定標準

3.2.1評價標準進行修訂完善

建立以業績貢獻、屬性需求及職業崗位為前提，打破“職稱外語考試、計算機考試，論文篇數”等一些硬性規定，實現國家評定標準、地區評定標準和單位評定標準相結合的操作性比較強評價標準體系[3-4]。

3.2.2評價標準要把品德標準置于首要位置

品德是一個人道德規范與道德價值在自身上的體現。因此，在評審過程中要把品德放在專業技術人才評價的第一位，用人單位在職稱評聘過程中可以通過考核工作業績、評定技術水平，進行個人述職、民主測評、考核調查、個別談話等活動，進行綜合評定專業技術人才的職業道德、從業行為以及政治表現。

3.2.3注重能力水平評價條件

完善設立職稱評審中的科研成果、著作、論文等條件，不將這些內容作為職稱評價的主要條件。要對那些工作在基層一線以及艱苦邊遠地區的技術人員放寬要求；對操作性、實踐性強的工作崗位職稱系列，可不要求科研成果、著作、論文等條件；推行代表作制度，重點考察研究成果和創作作品質量。

3.2.4強化業績貢獻評價條件

體現中小學(幼兒園)教師系列專業特色和崗位特點，突出考核專業技術人才崗位實績和貢獻。重點評價其教育教學水平和培養學生實績。

3.3制定管理規范的職稱評定機制

3.3.1多元化職稱評價方式

對特殊貢獻、殊行業領域或專業，可根據具體情況進行考試、評審、考評結合、考核認定、業績展示等不同方式進行綜合評價，提高職稱評審的針對性和科學性。

3.3.2完善特殊人才職稱評價綠色通道

對特殊人才采取特事特議、因人而異的辦法進行職稱專門評定，不拘一格選拔人才。通過專門評定取得相應系列級別職稱的人才，可設立特殊崗位進行聘用。

3.3.3拓展職稱評價人員范圍

在職稱評聘工作中要打破地域、人事關系、身份、戶籍、所有制、檔案和體制內外等條條框框，凡在吉林省工作的專業技術人才，都可以參加申報吉林省職稱評審。

3.4推行運轉協條的職稱評定方法

3.4.1完善人才培養制度與職稱制度的科學銜接

發揮職稱評聘考核制度對提高人才培養質量的導向作用，密切結合專業技術人員需求和職業標準制定，來推進職稱評審與專業技術人才繼續教育制度相銜接，把專業技術人才繼續教育經歷作為職稱考核評價、崗位聘用的前提條件。鼓勵專業技術人才到一線服務和鍛煉，逐步把服務經歷或者基層工作業績作為職稱評聘的基礎條件。

3.4.2完善職稱制度與用人制度有效銜接

完善專業技術職稱評審制度與各類專業技術人員考核、晉升、聘用等用人制度改革。

3.5組成監管有力的評定監督組織

加強職稱評審監管。建立運行職稱年度評審授權評估機制，強化考核評估，建立倒查追責機制，實現職稱評審全過程監督[5]。

4研制教師系列評審評價體系管理展望

全國各地行政部門研制已經更貼近并符合我國中小學教師職稱評聘結合改革的評價體系，對今后教師職稱評定工作有指導意義。（1）設置正高級教師崗位，拓展了中小學教師職業發展空間，促進優秀教師專業發展的水平提升，有利于吸引更多優秀的教師參加教育工作。（2）統一了職稱名稱和崗位層級設置，拉平了幼兒園、小學、初中和高中學校之間的職稱差別，調動了各類教師的積極性。（3）建立科學的、先進的評價標準和體系，打破論學歷和論文為主要條件等限制，更加注重崗位實績貢獻，增強了評價標準的科學性和全面性。

參考文獻

[1]蔣科星.走向職級制:中小學教師職稱改革新探[J].當代教育科學,2017(10):73.

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中圖分類號：P335 文獻標識碼： A 文章編號：

當前社會正飛速發展，各行各業在齊頭并進的同時，出現了許多新的問題，如因此，水文工作的作用不僅限于水利領域，而是融入社會生活的各個方面。水文資料的應用范圍擴大后，對水文工作的要求也在提高，如何應對水利發展和社會進步，這是水文工作的新挑戰。因此，抓住社會需求，調整傳統水文測驗方式，并實現水文測驗技術創新已成為急需解決的課題。

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1、按照《期刊出版管理規定》（新聞出版總署令，第31號）中第三十四條的規定“期刊可以在正常刊期之外出版增刊，每種期刊每年可以出版兩期增刊。”，

2、增刊就是在正常的期刊以外增加發行的一期刊物，如一年12期，年終加一期就是增刊。有的是發行商為了增加收入和滿足用戶需求增加的，有的是發行商為了答謝訂戶而發行的。等等。每年出兩期，上半年一期下半年一期。對發表在增刊上面的文章要求要低一點，范圍要廣一些.增刊評職稱的時候一般是不管用的。增刊一般也沒有CNKI等網絡檢索的

3、例如：《化學試劑》是為全國中文科學引文數據庫來源期刊，是核心期刊。《化學試劑》增刊不能算核心期刊，它是為了滿足廣大作者的要求而增加的欄目。它包括：研究報告與簡報、專論與綜述、分析測試研究、試劑介紹、儀器介紹、經驗交流、生產與提純技術等，還新設有特色欄目“化學教育”。

4、增刊不是刊物的主要部分。在職稱評定論文的認定中，專刊和增刊一樣，不被看好，也就是說不承認這類刊物的文章。增刊大都不被收錄，一般評職稱要求在正規刊物正版上發表學術論文

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教師面對教科研，到底是“教”還是“研”？筆者相信，大多數教師雖然做到了“教”與“研”并重，但還有許多廣受學生歡迎卻因沒有不能在考核中得獎的優秀教師。當前，不少學校對教師教科研的評價陷入了評“創作家”的誤區。

也許，有人要問：不搞教科研不也照樣搞好教學？筆者認為，一位優秀教師不能搞好教科研就不能上好課，即使能上課，也一定不會上得太精彩。那些只會上課的“優秀”教師，其實，大都是我們對其有認識誤區，即忽視了這些優秀教師教科研的隱性工作。論文只是教師教科研活動成果的一種表達方式。教育案例、教育敘事、教育日志、評課交流、教育課件、反思記錄等，都是教師教科研活動的重要載體。它們既可以成為教師教科研活動過程的記錄，也可以成為教科研活動成果的體現方式，都應該是與“教學”、“科研”結合在一起的智慧。這些都應該是教科研。

2.論文造假≠取消論文

目前，職稱評定中過分強調論文易誤導教師“為論文而論文”，從而淡化教育教學。一大批教師因而強烈呼吁職稱評定時要取消或淡化教科研（特別是論文要求）。這種觀點似乎有“不搞教科研照樣教好書”的味道，這是對教科研的誤解。其實，我們不能因為職稱評定中對教科研論文的操作上存在缺陷，就對教師發表教科研論文的要求采取“倒洗澡水連同孩子一起潑掉”的極端做法。

現階段，還沒有絕對公正并能完全反映教師業務水平和綜合能力的職稱評定標準。因此，對教師教科研尤其是對論文的要求不取消或淡化，而應是加強。關鍵是我們要對論文注意“打假”和“防假”，對教師課堂教育教學水平和教科研水平實施面試――“零距離接觸”，通過專家組面試，即現場授課，解答教育教學問題，進行論文、論著答辯，更能識別真才實學的教師。

3.成長的需要≠工作規定

現在，學校都要求教師寫反思隨筆或教學札記，但在一些學校，這個本來很好的經驗卻又成為教師發牢騷的新話題，或者說攻擊學校管理的一個重要內容。

問題出在校長“逼”的生硬。教學反思只有深化到教師的心靈，成為教師的精神需要才能發揮作用。發表還是不發表作品，那是教師的自由。目前，一些學校強行規定教師教學反思的字數，并且每節課都要有反思。這種不看具體情況的僵化要求，無異于逼雞下蛋。這種硬性的、過高的、機械的、僵化的管理對于教師這樣一個大群體來說，只會引起大家的反感。雖然他們敢怒不敢言，但這種消極的情緒狀態決定了反思的效果不會真正起作用。因此，學校管理者要引領教師隊伍走向專業化，學會教學反思，讓教師將教學反思當作自己專業成長的平臺，變“苦差”為個人成長的“追求”。

二、教研管理的對策

教師應努力做到教和研并行，這是教師專業發展的方向和理想。筆者認為要處理好以下關系。

1.以三“一”的心態對待教與研論題

教不研則淺，研不教則枯。教研論題研究是一種學習、工作和研究三位一體的學校活動和教師行為。教與研的論題實施為每一位教育工作者帶來了嚴峻的挑戰和不可多得的機遇，也為我們一線教師提供了自我發展的平臺。

（1）“論題”即一個問題。 教師要有問題意識。當然，這個問題不是“事故”，而是困惑、不解。也許教師每天對教學、課堂的用心反思、記錄、研究，開始只是“小荷才露尖尖角”，但多年以后，一定會達到“碧綠荷葉映滿塘”。

（2）“論題”即一個主題。 不少教師有每天寫教育案例、教育日記的習慣，但常常感覺所記內容比較凌亂、零散、隨意。我采取的方法是在一段時間內將反思內容相對集中并提煉出一個主題,有了貫穿研究的線索，研究主題才能集中，方向才能明確，目標才能清晰。

（3）“論題”即一個愿景。 目前，許多工作在教育第一線的教師有機會接觸大量的教育案例和教育經驗，他們從事的教育教學實踐論題研究本身就是一個愿景，是自己在教育理念、教育價值觀、教育理想的驅使下對“未來”教育教學的憧憬和勾畫，是自己在一段時間內需要努力去構建或打造的一個教育工程，一種特色教育或一種教學模式等。這無疑是一線教師在教育研究工作中形成的一筆無形的巨大財富。

2.以三“零”的視點對待教與研關系

教師時常對“如何選擇一個合適的教科研論題”而躊躇猶豫。確定論題是任何研究的起點，因此，我們教研選題時要遵循“三零”原則，即選題內容與學校需求“零距離”；選題目標要與教師崗位場景“零位移”；選題操作要與教育實踐“零間距”。

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其實，為了規范學術研究，打擊學術不端行為，我國陸陸續續制定了許多法規，比如教育部的《高等學校哲學社會科學研究學術規范》（2004）和《關于對學位論文作假行為的暫行處理辦法》（征求意見稿）（2012）、國家自然科學基金委的《對科學基金資助工作中不端行為的處理辦法（試行）》（2005）、科技部的《國家科技計劃實施中科研不端行為處理辦法（試行）》（2007）、中科院的《關于加強科研行為規范建設的意見》（2007）等等，盡管采取了種種措施，學術不端行為為什么仍然屢禁不止？這是有著復雜的社會根源的。

一、現行教育體制存在的種種弊端是學術不端行為滋生的潛在原因

首先，現行教育體制影響著學生行為習慣，僵化的教學模式扼殺了學生天馬行空般自由思考的能力。中國學生從小學到中學乃至大學，接受的常常是照本宣科式的滿堂灌的教學方式，嚴格按照標準答案循規蹈矩地死記硬背，往往能取得不錯的成績，傳統文化中尊重師長的觀點進一步固化了這種方式，學生不善于質疑或反駁老師的觀點，與此同時也喪失了獨立思考的精神。美國杜克大學教授王小凡講過一個故事，一位國內名校考來的高才生在一次開卷考試的時候，大部分的答案引用了老師的內容，因為他覺得老師的話都很經典。結果，老師要把學生開除。有個中國去的訪問學者知道后對美國老師說，“為什么學生不抄別人而抄你的呢？”因為在東方傳統文化中，把老師的東西背得滾瓜爛熟是受鼓勵的。

其次，現行教育體制下的教育行政化弊端迫使各高校盲目追求綜合化、規模化，是學術不端行為產生的助推器。近年來，在爭相建設研究型大學的氛圍中，專科院校提出“升本”，本科院校爭取碩士點、博士點，單一的文科院校或理科院校向綜合型院校發展，而實現目標的部分條件包括在SCI、EI、南大版、北大版等核心與非核心刊物上公開發表多少論文、有多少論文被人大復印資料轉載、獲得多少國家級、省部級研究項目。這些被當作衡量學校師資水平、辦學質量以及學術水平的重要標準，這些標準直接關系到各高校的排名，繼而影響著高校的招生、就業、項目、資金等重大問題。最終造成的結果是，各個高校之間在專業設置、人才培養上日益趨同，各高校對教師的評價考核方式日益趨同，忽視了科研型教師和教學型教師的差異。部分科研能力不足的教師不是出于學術興趣，純粹為了完成任務而應付差事，出現學術不端的行為的可能性大大增加。

二、學術研究日益功利化、短期化是學術不端行為滋生的重要推手

在市場經濟飛速發展、社會轉型變革不斷涌現的關鍵時期，人們把功利實惠的市場規則推廣到方方面面，滲透至學術領域，功利浮躁的不良學術風氣逐漸蔓延，在學術研究上也走向了投機取巧、弄虛作假的機會主義道路，日益功利化和短期化。

1986年，我國人事部門開始進行職稱制度改革，實行專業技術職務聘任制度，國務院批準設置了21個專業技術職務系列。到目前為止，國家共建立了29個專業技術職務系列。教育、科學、文化、醫療、衛生等很多機構都需要進行職稱評定，評定的條件都跟在不同級別刊物上公開發表文章掛鉤，而職稱又同工資、津貼掛鉤。全國范圍內逐漸出現了 “全民學術”的熱潮，隨著教育系統擴招，本科生、碩士生、博士生學歷證書和學位證書能否取得與掛鉤，“全民學術”的熱潮愈演愈烈。這種職稱評定、證書獲取，考核機制的周期性，必然導致學術研究的短期化。很難想象花了二十余年才完成《資本論》的馬克思，在現行中國的環境下能否特立獨行。

為應付職稱與考核所需，以求在短期內取得規模效應，學術研究被異化為“學術生產”，厚積薄發的研究過程被異化為立竿見影的生產過程，因此，違背學術研究復雜嚴謹、厚積薄發、循序漸進的客觀規律而竭盡所能東拼西湊，不擇手段獲取項目，四處掛名編著學術垃圾等學術不端行為的出現也就不足為奇了。在巨大的利益面前，有些刊物的辦刊者也不再堅持學術標準和學術公正，不以學術質量和原創水平而以職位高低、關系親疏、出價高低來決定論著或成果是否發表或出版，使得學術期刊本應承擔的社會責任被沖刷得一干二凈，對學術不端行為的泛濫起到了推波助瀾的作用。

“全民學術”的熱潮并沒真正帶來學術研究的繁榮。醫療系統的一位老醫生感嘆：“現在能的醫生越來越多，而真正能把病看好的醫生卻越來越少”，原因是 “許多學歷很高，論文數量可觀的博士不會看病，而那些診療經驗豐富，深受患者喜愛的醫生卻因為論文數量不夠而在晉升的路上屢屢受挫。”另據報道，“2009年中國的SCI論文數量已經突飛猛進到11.2萬篇，僅次于美國，成為世界第二。同時，中國大陸出版的科技期刊數量大約有5000種，也位居世界前列。與強大的論文生產能力和龐大的期刊數量不相稱的是，中國在國際科技界占有一席之地的期刊并不多。近年在烏利希期刊指南所收錄的全球兩萬三千多份同行評議的學術期刊中，美國的學術期刊占了 34%，中國的期刊大約只占到2%。”

學問不只是做出來的，也是教出來的。正如吉林大學資深教授孫正聿所說，“許多從事學術研究的人尚缺乏正規的、系統的、嚴格的學術訓練，尚不具備從事學術研究的不可或缺的概念系統、背景知識、研究方法以及學術的自我意識，尚未實現對‘學術’和‘學問’的認同”。由此可見，從事學術研究需要經過系統的學術訓練，可在學術功利化不斷膨脹的今天，現實情況卻是，碩士生、博士生與其導師之間的關系發生異化，變成了“打工仔”與“老板”的關系，“老板”忙著跑項目，然后分包給“打工仔”，獲取項目經費，真正用于學術指導的時間屈指可數，更談不上進行系統的學術訓練了。

三、社會轉型過程中學術環境惡化是學術不端行為滋生的土壤

首先，不恰當的學術評價與考核機制加劇了學術環境的惡化。現行學術評價與考核機制下，學術研究發生異化，學術功利性取向占據主導地位，完全失去了學術研究的樂趣，背離了學術研究的本來目標發展與創新。美國加州大學圣地亞哥分校細胞與分子醫學系教授付向東說，“我參加國內科學項目的評審。無一不是這樣：被評審的都知道評審專家。電話、短信到處飛，要求照顧。”“很多院士不是不想主持公道，但是架不住人情。”適當的考核壓力有助于發揮學術主體積極主動的探索精神，但超負荷的壓力卻可能會帶來焦慮感、挫敗感、職業倦怠，甚至學術不端行為。

其次，對學術不端行為熟視無睹使學術不端行為得到蔓延。蘭德認為現代社會存在“灰色道德崇拜”。在道德上不追求善，只是追求一種惡的回避，害怕自己被烙上黑的污名，只追求道德的灰色區域。西安電子科技大學曾給學生下發問卷，如果發現身邊的老師或同學有學術不端行為，會怎么做。結果是，63.3%的學生選擇“私下跟他講講”；28.8%的學生表示“不會向任何人提及”；只有7.38%的學生選擇舉報。當畢業論文僅被看作是一種不得不走的儀式，當指導者指而不導、評審者評而不審早已成了眾人皆知的秘密，當學術和生存變成了可交換的等式，可以用投機取巧的方式得到評所謂的“學術成果”，當學術不端行為成為一種普遍現象，還會有幾人能夠獨善其身呢？這將是對學術研究的致命傷害。

此外，社會轉型時期新的道德觀的形成需要一個過程，從主觀上來看，人們的法制觀念和維權意識還不強，從客觀上來說，維護學術誠信的法律制度和行政管理體制尚未完全建立起來。因而，論文、課題代做、教授抄襲、博導剽竊、偽造數據等學術不端行為的出現不可避免。

【參考文獻】

[1] 劉延玲：“一稿多投”的背后[J].社會科學管理與評論，2011（1）.

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高校圖書館環境的構成要素主要包括硬件、軟件、管理、服務、館員、讀者等。這些要素構成的環境狀況，決定了高校圖書館環境的優劣和功能的效率以及服務的質量。

我國高校圖書館建設晚，起點低，資金缺，館員少，人才匱乏，管理落后，大多數仍在傳統模式環境中運行，矛盾重重，發展緩慢。要想從根本上解決高校圖書館發展中遇到的各種問題，在質的方面產生大的飛躍，就必須改革創新，構造一個較好的高校圖書館生態環境，使這些要素間共生共長，互促互進，協調運轉，良性循環。

一、創新管理環境

1、創新體制

（1） 借鑒服務型政府的模式。作為公益的圖書館，必須從圖書館體制上進行根本的改革，才能達到牽一發而動全身的效果。要按照大部制和黨政合一的原則以及扁平化管理要求，制定相應的“三定”（定崗、定員、定責）標準，以此來調整優化機構設置和部門職責，實現崗位設置合理、人員精簡高效、職責明確可行。既要防止打亂仗，又要避免踢皮球。

（2）引入“服務外包”機理。按照“服務外包”原理，中、小圖書館可采取“服務外包”方式，由專業機構來做專業事，用專業人來干專業活。大型圖書館可將館內大量非核心業務采用“服務外包”方式委托出去。如在信息的采集、加工、組織、服務方面，可將面向網絡環境、圖書采編、加工集成等部分的業務外包，實現“借、閱、藏、管、咨、查”服務外包一體化。

2、完善機制

（1）建立規范高效的管理機制。按照企業化管理方式以及效能和監管合理配置原則，建立新型管理機制。同時，完善績效目標考核體系，創新考核機制。提高工作效率和服務水平，提高公信力和執行力。完善考核辦法和獎懲機制，定標對靶，把各項目標任務作為剛性要求去完成。

（2）強化獎勤罰懶的考核機制。主要包括德、能、勤、績、研幾個方面。摒棄傳統的人才運行機制，如職務晉升和職稱評定論資排輩的做法等，建立公平競爭，優勝劣汰，透明合理的創新型績效考核評價機制。營造個人埋頭干事，業績群眾公認，組織關心扶助的干事創業氛圍。激發廣大館員的工作熱情，引導館員把心思和精力用在干事創業上來。

3、科學管理

（1）資源管理。高校圖書館在設施建設上，常常是一次性投入多，持續性投入少；硬件投入多，軟件投入少；往往會感覺可用資源非常緊張。同時，文獻資料的多樣性、信息媒體的復雜性以及讀者需求的多元性，更加凸顯了信息資源共建、共享的必要性。要協調好館內各種載體、語種以及各類學科文獻之間交互和流通，在資源與用戶之間建立通暢的橋梁。減少重復投資，避免盲目建設。

（2）人員管理。堅持德才兼備、注重實績原則。深化干部人事制度改革，打破身份界限，打通部門間用人渠道；館內干部能夠相互交流、交叉任職，做到干部能上能下，館員能進能出；樹立以人為本的理念，了解并尊重館員，使各方面優秀人才能夠充分涌現，人盡其才，才盡其用。特別要注意不同的部門體力和腦力勞動的分工不同，工作的質量不能僅以讀者借閱量和是否與讀者發生矛盾來評價館員的工作。

（3）彈性管理。要按照公開、公平、公證的原則，在實際管理中保有適度的彈性，張弛有度。對業務工作的管理既要嚴格、規范、一視同仁，又要和藹、靈活、以人為本。營造一個生動、和諧、有序、高效的生態環境。

二、創新素質環境

21 世紀是知識經濟的時代，經濟的發展是建立在知識的創新、傳播和利用基礎上的。館員是圖書館最核心的構成要素之一。館員的素質決定了圖書館功能的效率和質量。盡管互聯網技術應用于圖書館已經十幾年了，但長期以來，高校圖書館對館員素質的認識和標準，仍然還停留在傳統的習慣和概念上。以前主要吸收圖書館學專業、計算機專業、外語專業等方面的人員為主，具有一定的學歷，一定的實際工作經驗等即可。這種人力資源狀況遠遠不能適應“互聯網+”時期高校圖書館的發展要求。我們應該從創新高校圖書館生態環境的全局角度，重新認識對館員的素質要求和標準，并在招攬館員工作中不走樣的貫徹落實。

1、學識素質

（1）加強知識管理。知識是人類對信息的理解和升華，是精煉化、系統化后的信息，包括信息的檢索、評估、組織、分析、表達協同、信息安全等，要讓個人的資料和信息變成圖書館服務中更有運用價值的知識。

（2）拓展顯性知識。要鼓勵館員積極通過傳統文獻、電子文獻和網絡資源等，利用交流、培訓、進修等形式，獲得和利用各方面的知識， 既顯性知識，補充專業面單一和不足，更好的為實際工作服務。

（3）共享隱性知識。要用激勵的方式，創造良好的研討環境， 經常組織館員間知識交流，如舉辦館內的學術交流會、技能培訓班、演講會、研討會等，使館員將各個個體所掌握的經驗、體會、數據、秘方、訣竅等，既隱性知識，在館員交流中產生火花，實現隱性知識的轉移和共享。

2、職業素質

（1）重樹學識標準。近些年很多高校圖書館過分強調高學歷要求，盲目接受和引進碩士以上高學歷人才，卻很少注重綜合學識和能力的情況。相當多的高學歷畢業生到圖書館就業只是權宜之計，作為跳板而已。這種重學歷、文憑、職稱，輕實際綜合學識和工作能力的現象，對已在圖書館工作時間較長，學歷較低但業務能力較強的館員帶來了很大的負面作用，常常使這些館員感到壓力較大，升遷無望，灰心喪氣，工作積極性降低。

（2）公正職稱評定。糾正傳統職稱評定時不良做法是建立公正職稱評定的基礎。比如看重論文的數量而不問質量，導致一些人用剪刀加漿糊的方法著書立說一樣成功成名；評審機制的不規范縱容腐敗現象泛濫；職稱與學術水平、工作能力不相符的現象普遍存在等。

3、完善服務要素

（1）收藏種類多樣化。根據學校學科設置，突出重點學科，兼顧其他專業；從收藏的規模、質量、覆蓋面等方面，構成有特點的知識信息庫；在以書刊、期刊、報紙等紙制型文獻收藏為主體的同時，加大對電子文獻及網絡資源的收藏，如電子報刊、電子地圖、電子工具書、文獻信息索引、新聞報道、商業信息、數據庫等。

（2）網絡技術普及化。針對互聯網超時空的優勢和特點，對于數字化技術儲存文獻信息和多媒體資源， 能夠不分時間、地點，方便快捷地使用，從根本上改變傳統的收藏格局，并從自動化逐漸向網絡化、信息化、數字化方向穩步推進。

（3）人員結構綜合化。整體提升館員隊伍的知識化、專業化、信息化。形成覆蓋圖書情報知識、學科專業知識、計算機技術，網絡信息技術等主要方面的人員結構綜合體系。同時，對館員知識和專業的要求，也要從單一專業向一專多輔轉化。如既要掌握分類學、情報學等專業學科知識，以及計算機網絡和信息技術，努力成為信息咨詢專家；又要熟悉教育學、行為學、傳播學、公共關系學等，以利于為不同對象的讀者提供針對。

（4）館藏功能復合化。圖書館最能吸引讀者的是它豐富的館藏。目前各院校圖書館正逐步由傳統、單一、封閉型向著現代化、多功能、開放型轉變。如，不能把流通閱覽部門定位在“借借還還”的單一功能上，要從單一文獻服務轉向綜合咨詢等信息增值服務上來，包括協助讀者快速查找文獻線索，指導讀者有效利用參考工具，咨詢解答讀者疑難問題等。

四、創建智慧圖書館生態環境

1、搭建云+端技術體系

根據自身條件及服務對象特點，建設云計算數據中心和智慧圖書館運營中心，搭建公有云、私有云或混合云平臺，以滿足圖書館信息高速公路的“海量”運行要求。

2、實現智慧開發

加強應用軟件的開發和運用，拓展在線、視頻、研討、輔導、交流、展示等形式的各種增值服務，教室、會議中心、體驗中心、研究中心等應有盡有，實現智能圖書館常態化。

3、營造圖書館社區

在虛擬社區中，可分類進行教學、科研、咨詢、交流等實時活動，利于網絡化方便、快捷解決空間障礙問題。同時，在社區中能構建更多，更接近實際的智慧化功能區，論壇區，交流區，使網絡圖書館發揮更大作用。

4、提供“智能檢索車”

利用智能檢索車取代傳統圖書館借閱、查找、檢索等人工服務和檢索功能。只要輸入檢索者的想法，“智能檢索車”能夠快捷、準確的把檢索人帶到所需的圖書、期刊、資料前，或者提供出所需的電子版資料。

參考文獻

[1] 王妍，楊睿.淺析新時期高校圖書館的管理創新.無線互聯科技（期刊），2015.1

[2] 蔣萌.智慧城市建設與高校圖書館嵌入型社會教育服務模式探究. 圖書館學刊（期刊），2015

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四川大學華西口腔醫學院的歷史可以追溯到1907年成都仁濟牙科診所的建立，之后由其改建的華西協和大學牙學院被認為是四川大學華西口腔醫學院的前身。華西協和大學牙學院建于1917年，是我國現代口腔醫學高等教育的發源地，在國內外享有很高的聲譽。悠久的歷史和厚重的積淀使四川大學華西口腔醫學院在全國的口腔醫學界一直處于領先地位。同時，四川大學華西口腔醫學院擁有悠久的辦刊歷史和經驗。1946年，華西口腔醫學院的創始人――林則博士創辦了中國第一本英文版口腔專業期刊《Dental Journal of West China Union University》（中文版名稱《華大牙醫學雜志》），中英文出版，于1953年停刊。

四川大學華西口腔醫學院的教學和科研的力量非常扎實，有著廣泛的國際影響力，從而使《IJOS》沖刺國際大刊有了依托。主辦單位悠久的辦刊歷史、豐富的辦刊經驗和雄厚的教學和科研實力，以及與國際口腔醫學界的廣泛交流，使《IJOS》擁有獨特的優勢。《IJOS》的創辦填補了中國大陸無口腔醫學英文期刊的空白。《IJOS》為推動中國口腔醫學走向世界，搭建學術交流平臺發揮著積極作用。

抓好國際化稿源。《IJOS》的目標是成為國際一流的口腔醫學專業雜志。稿源的質量決定期刊的質量，抓高質量的國際化稿源是辦刊的重中之重。《IJOS》在創刊初期，絕大部分高質量的稿件來源于國際約稿。主辦單位在全球范圍內邀請口腔醫學各個領域中最知名的專家為《IJOS》撰稿，并召開具有影響力的國際學術會議，邀請該領域的知名專家對熱點問題開展評述并撰稿；另外，還通過對外學術交流的專家和在國外深造的學者邀請全球口腔醫學領域的專家和學者撰稿。《IJOS》的投稿審稿流程國際化、規范化都是保證文章質量必不可少的環節。《IJOS》邀請全球頂尖的口腔醫學專家為稿件把關，先后利用ScholarOne和Nature出版集團的網上投審稿系統，在全球口腔醫學及相關領域邀請專家、學者作為審稿人，而且每篇文章的審稿人中必須有以英語為母語的專家，從而保障了文章的學術質量和文字表達的質量。在創刊之初，許多專家和學者并不熟悉《IJOS》而拒絕審稿。《IJOS》編輯部就在每封審稿邀請信后面附上《IJOS》主辦單位――四川大學華西口腔醫學院和口腔疾病研究國家重點實驗室的信息，讓審稿人了解這本期刊，同時也歡迎審稿人投稿。由于主辦單位的學科優勢和學術影響力，審稿人才逐漸接受了《IJOS》的審稿邀請，才有審稿人主動向《IJOS》投稿。《IJOS》每篇文章在發表前都要由以英語為母語的醫學專家進行文字把關。《IJOS》的國際化進程提高了其國際影響力。

國際化的編審隊伍。國際化的編審隊伍對期刊的質量把關起著關鍵作用。《IJOS》用最短的時間組建了由多個國家和地區的口腔醫學以及相關學科領域的頂級專家組成的編委會，其成員來自美國、英國、荷蘭、德國等，即《IJOS》有三分之二的編委會成員來自國外。每年《IJOS》都會根據專家的地區代表性和專業分布以及對他們期刊的貢獻進行調整，使編委會更具有國際性和代表性，從而增強了《IJOS》的國際影響力。編委們還自愿或應邀參與特殊投稿的編審過程，并針對口腔醫學領域中的重要課題為《IJOS》組稿。編委會的組建和調整之所以這么順利，都緣于《IJOS》的主辦單位――華西口腔醫學院這一國際知名學科品牌擁有強大的國際影響力。

加強編輯隊伍建設。主辦單位還積極加強編輯隊伍建設，不斷優化辦公條件，已經實現了辦公的自動化、網絡化。《IJOS》擁有自己的獨立網站，實現了與 PubMed全文鏈接以及與相關領域的學會、研究機構的網站鏈接。編輯人員通過定期參加各種培訓、相關領域的學術交流活動等方式提高自己。

主辦單位還采用各種方式加強對《IJOS》的宣傳。主辦單位積極與相關學科的國家重點實驗室以及該領域的權威聯系，爭取著名學者的支持；對國內外口腔醫學的協會、學會、科研機構、醫學圖書館、口腔醫學院校及專科醫院等免費贈閱期刊；在口腔醫學的國內外學術會議上發放《IJOS》的宣傳資料及雜志。這些舉措有助于擴大《IJOS》的影響。《IJOS》堅持按照國際知名期刊的運作模式辦刊，按照國際一流雜志的要求進行審稿、出版。如每期文章都在《IJOS》的獨立網站上全文，免費獲取，這種免費獲取有助于《IJOS》的快速推廣。網絡化提高了《IJOS》的可視性和影響力，對期刊的發展起著重要的促進作用。

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2.學術自律不夠。道德既是一種他律性規范，更主要是一種自律性規范，道德主體沒有對自身的嚴格自律就很難有道德的行為，當然也包括學術上的道德行為。隨著我國改革開放的深入推進，西方的一些生活方式和價值觀念也隨之而來，一些人格不健全、缺乏自律的教師在價值取向上向拜金主義、功利主義、實用主義傾斜，而且隨著各方面競爭的加劇，使得學術研究也走上了形形的機會主義道路。在學術道德和切身利益面前迷失了方向，見利忘義，甚至不惜出賣自己的人格尊嚴。

3.學術監管不力。我國社會正處于轉型時期，維護學術誠信的法律制度和行政管理體制還未完全建立起來，致使一些教師能夠鉆法律的空子。盡管我國在《著作權法》、《專利法》等法律法規中對學術道德有過一些規定，但往往是有法不依或執法不嚴，對于作假者缺乏應有的打擊力度。正是因為作假者受到制裁的非常少，無形之中助長了作假者的囂張氣焰，這也就是學術道德生態出現嚴重危機的重要原因。

4.學術評價不公。所謂學術評價公平是指既要重視學術量的規模性，更要重視學術質的品位性。學術研究是一個復雜嚴謹、艱苦細致、厚積薄發的過程，不經歷風雨怎么見彩虹？而許多大學在對教師的科研工作考核和職稱評審中主要是外在數量上的要求，而忽視了內在質量上的要求，即便有要求也只是以所謂國家核心刊物來評價之，豈不知核心刊物本身的評價體系也暴露出許多問題。為了拯救自己的“學術生命”和教師生涯，為完成繁重的科研任務，不少教師采取剪刀加糨糊或者移花接木的方法大肆進行“學術創作”。

5.學術刊物不善。在學術刊物上發表文章是廣大教師強烈的心理需求，也是他們晉升職稱的現實需要。應該說，絕大多數學術刊物學術態度嚴謹，為推動科學創新做出了重要貢獻。但在利益的驅動下，一些不負責任的“學術刊物”恰好利用了教師的這種需求，不堅持學術標準和學術公正，不以學術質量和創新水平，而是以關系親疏、出價高低來決定論著或成果是否發表或出版與否，以贏利為目的，大肆違規收取版面費，出現一些不道德的行為。

二、正視大學教師學術道德生態危機的負面效應

1.玷污學術研究的純潔性。大學是學術的園地，大學教師是學術園地的辛勤耕耘者和守護者，由于學術道德失范而引起的學術腐敗現象的蔓延嚴重損害了教育的形象，損害了學術的權威，制約了科學的進步，使本該受到人們尊重并為之奮斗的學術在人們心目中的地位蕩然無存，學術的本來面目和價值被少數蛀蟲踐踏得體無完膚。而且，學術道德失范問題嚴重侵害了科學研究領域，影響了學術工作者之間的相互信任，瓦解了學術共同體內部的團結和穩定，從而破壞了科學研究的純潔性和科學性，破壞了學術共同體的凝聚力，損害了學術共同體的形象，降低了公眾對學術共同體的信任度，影響了學術研究的健康發展。

2.挫傷教師科研的積極性。盡管學術道德失范和學術腐敗現象不是發生在每個教師身上，但由于教師與教師原本就是一個矛盾統一體，教師總是在相互比較中存在，在相互競爭中發展，他們總是在與其他教師的比較和競爭中來評價社會的公正，實現自身的價值，贏得社會的尊重。當身邊其他教師通過不正當手段而獲得了“科研成果”并由于這些“科研成果”而順利晉升職稱職務時，他們在心理上就會產生強烈的失衡，原本純潔和高尚的自尊心就會受到極大的傷害，其學術研究積極性就會受到嚴重挫傷，進而懷疑自身潛心科研的價值和意義，甚至產生對自己的學術生命的徹底否定，或許他們從此開始成為抄襲一族的成員了。

3.顛覆學生道德的基礎性。大學教師教給學生的不僅僅是知識，也包括誠實守信、表里如一等等最基本的倫理道德規范，教師不僅要成為大學生學識的楷模，而且要成為大學生人格上的典范。而出現在大學校園的學術道德失范問題又會給學生以怎樣的“典范作用”呢？教師能抄襲，為什么他們不能？習慣抄襲的老師還有什么資格來制止學生抄襲呢？教師學術道德失范嚴重影響了大學生對真理、公平、正義等倫理道德規范的理解與認同，甚至養成了他們好逸惡勞、自欺欺人的惡劣道德品質，動搖我們長期以來所倡導的誠實守信的道德基礎，甚至使大學生正在建造的道德大廈徹底倒塌。

4.消解社會道德的前進性。由于大學是建設先進文化、發展先進生產力的排頭兵，在學術研究方面應該發揮著策源地和輻射源的重要作用。人們很容易將她的負面效應放大，使人們悲觀地看待社會現實。如果他們把學術道德問題與政治腐敗、經濟腐敗等現象串聯起來考察，極容易消解整個社會的公平、公正、善良、真理和美好等道德觀念，抑制了人們的道德追求，不利于整個社會的進步與發展。同時，學術道德規范與職業道德的其他范疇一起并存，相互影響，也就是說人們在學術研究領域里的道德實踐也會或多或少影響到其他職業領域的道德實踐，學術領域的不道德現象使人們在相互比較中喪失了其他領域道德訴求的愿望，也不利于其他職業道德的完善。

三、加強大學教師學術道德生態的綜合治理

1.要進一步重視學術道德教育。亞里士多德認為，美德來自于習慣，習慣來自于教育。建設優良的學術道德，教育是基礎。近幾年來，國家教育主管部門頒布了一系列學術規范文件，為我們制訂大學教師學術研究道德規范提供了重要依據。但從全國范圍來看，目前只有少數大學建立了學術道德規范，許多大學還沒有設立專門的學術研究道德規范并將之推廣開來。因此，要在全國大學中積極倡議，制定適合本校實際的學術研究道德規范，明確什么是該做的，什么是不該做的，什么事情應該這樣做，什么事情應該那樣做。同時，在廣大教師和大學生中深入持久地開展學術道德教育，發揮道德教育和理論滲透的作用，倡導奉獻社會、服務于人類的精神，一切從實際出發、實事求是的精神，與時俱進、勇于創新的精神，追求真理、捍衛正義的精神，堅持公平公正公開的精神，促進學術研究健康持續快速發展。

2.要進一步強化學術道德自律。停留在他律階段的道德規范，無論人們怎樣盡職地去遵循它，它終究是一種外在于道德主體的異己的力量，一切他律的道德規范都要轉換為自律的道德規范。而在學術中實現這個轉換，其關鍵環節是道德實踐即具體的學術研究活動。筆者贊同學術的重要性，贊同職稱評定要看學術成果，但是更贊同教師要以德治學，反復實踐。只有廣大教師按照學術道德規范的要求認真科研，誠實學術，點點滴滴地感受學術道德規范的魅力，深刻認識學術道德對于學術研究與道德建設的重要意義，在實踐中提高認識，在認識中不斷實踐，經過認識與實踐的多次反復，才能使外在的他律轉化為內在的自律，從他律的外在約束轉化為自律的約束，從社會的客觀道德要求轉化為主體自身的道德需要，最終使他律性約束內化為自律性道德，成為自身思想道德體系中的永恒因素。

3.要進一步加大學術法制力量。從一定意義上說，學術腐敗不只是道德問題，也是法律問題，遏制學術腐敗既要堅持德治也要堅持法治，要德法并舉。在我國，法律與道德在根本上是一致的，道德倡導的也是法律所允許的，法律禁止的也是道德所反對的。我國目前已經建立了一些相關的法律，《著作權法》、《專利法》、《科學技術進步法》等都對此有過規定。在治理學術腐敗問題上，我們要堅持法制在一定程度上先行的原則，或者說在以法制推行道德的過程中發揮法律的更直接、更強勁的保證作用，也就是說體現法制力量的關鍵是要加大執法力度，發揮法制的威懾作用。如果我們對學術腐敗問題都能依法治理，無論是行政處罰還是刑事處罰都令出法隨，秉公執法，那么學術腐敗者將被震懾而有所收斂直至停止不道德甚至腐敗行為。同時，學術道德領域呼喚“王海”精神，作為被抄襲或被剽竊者，要大膽地站出來，敢于和善于拿起法律的武器，同錯誤或違法行徑作斗爭，捍衛自己的合法權益。

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[課題項目]本文系2012年度中國石油大學（華東）教學改革項目“非通用語種系列課程的建設與改革”的階段性研究成果。（項目編號：JY-B201238）

[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）36-0190-02

目前，我國正處在向創新型國家轉型的加速時期，急需大量具有改革精神的創新型人才。各高校正積極開展以提升大學生知識、素質和能力協調發展為目標的整體教育教學改革，以求更好地適應新時代的要求。教學改革的第一切入點應該是課堂教學，課堂教學是學生知識學習的主陣地，而課堂教學的效果怎么樣，是否把知識有效地內化為素質和能力，要通過考試環節來檢驗。因此，考試是培養高素質創新性人才的重要手段。辯證地看，考試是一柄“雙刃劍”，科學合理、鼓勵創新、富有活力的考試制度有利于培養高校學生的創造力，而不科學、不合理、束縛學生思想、僵化的考試制度則會扼殺學生的創造力。但是，當前高校課程考試普遍存在考試內容滯后、考試方式單一、考題設計簡單等問題，在這樣的考試指揮棒下，往往會出現“高分低能”的現象，學生的創新能力、實踐能力和綜合運用知識解決問題的能力非常欠缺。2012年4月，教育部出臺了《關于全面提高高等教育質量的若干意見》，指出提升高等教育質量的30條意見，其中第五條就創新人才培養模式進行了簡明闡述，并強調要創新教育教學方法，倡導啟發式、討論式、探究式、參與式教學，同時要改革傳統的考試方法，注重學生學習過程考查和綜合能力評價。因此，考試改革作為教學改革的重要組成部分，對提高教學質量、培養創新性人才具有重要意義，推進考試改革勢在必行。

一、推進考試改革的意義

1.考試改革可以促進教風建設。進行考試改革，加強考試改革的支持和考核力度，可以引導和督促教師端正教學態度，積極投入教學。考試改革工作的推進也會“倒逼”教師認真思考教什么、怎么教的問題，這對教師自身教學水平的提高大有裨益。另外，教學過程中，“教”與“學”的互動能夠促進教學相長，教師從中感受到的工作責任感和成就感自然促進良好教風的形成。

2.考試改革可以促進學風建設。考試改革打破傳統的考核模式，對學生掌握知識的考核由“死記硬背”變為“活的運用”，或由“一考定論”變為“多次考核”，或由“獨立考核”變為“協作完成”。這些措施促使學生的學習不再是簡單的記憶，而是進行研究性學習，能夠調動其學習的自覺性和積極性，有效杜絕考試作弊現象的發生，形成良好的學習風氣。

3.考試改革可以促進教學質量的全面提高。考試改革的實施一旦在學校形成良好的教風和學風，教師的研究性教學氛圍濃厚，學生的學習積極性高漲，教學質量的全面提高就不再是無源之水、無本之木，而是順其自然、水到渠成。

因此，考試作為教學過程的一個重要環節，是牛鼻子工程，是加強學風建設的重要途徑，也是檢驗教師教學效果、評定學生學業成績的有效手段。通過以培養創新人才為導向的課程考試改革，進一步發揮考試所特有的評定、檢測、導向、反饋和激勵等功能，提高學生自主學習、創新學習的積極性，促進學生個體才能和潛能的發揮，對于創新人才的培養具有重要意義。

二、推進考試改革的原則

考試改革要遵循三個原則：第一，考試改革要遵循學生的成長成才規律，滿足學生能力和素質提高的內在要求，探索建立符合學科專業特點和適應學校人才培養目標要求的考試制度。第二，考試改革要突出教師在教學活動中的主導作用，尊重學生學習的主體地位，充分調動教師“教”和學生“學”兩方面的積極性、主動性和創造性，促進學生知識、能力和素質的協調發展，培養具有創新精神和創新能力的高素質人才。第三，考試改革要注重學生能力的培養和學習過程的考查，遵循教學統一性與靈活性相結合、學習過程評價與目標評價相結合、基礎知識與應用能力考核相結合的原則，引導學生由被動學習向主動學習轉變，實現考試由終結性評價向形成性評價的轉變。在遵循這三個原則的前提下，考試改革應把學生理論知識的學習和實踐能力的培養作為一個整體，統籌規劃。考試改革應體現在教學的各個環節中，通過更新教學內容、制訂課程教學計劃、構建配套的課程考核體系，“教學考”一體化設計，實現學生學習過程評價和綜合素質的提高。

三、推進考試改革的對策與建議

1.注重理論聯系實踐，全面改革考試內容。考試內容的改革是考試改革的核心和主體。一門課程的考試除了它本身的檢測評價功能之外，還有一個重要的外延功能，即引導調控功能。因此，教師要充分發揮考試“指揮棒”的作用，理論和實踐相結合，知識和技能并重，繼承和創新并舉，改革考試內容，積極進行科學、合理和全面的考試命題改革，從而引導學生學習的方向，調動學生的學習熱情，進而達到全面提高人才培養質量、培養創新人才的最終目標。根據課程發展現狀，與時俱進，合理優化考試內容，以考核學生對基礎知識的理解掌握和靈活運用為基礎，以考核學生對專業知識的綜合應用能力為重點，以考核學生的實踐動手能力為輔助，適當增加綜合性、設計性和應用性的題目，注重對學生辯證性思維能力的考查，從而提高學生的自主學習能力、綜合分析能力和創新實踐能力。

2.遵循教學實際，創新改革考試方法。考試方法的改革是實現考試改革目標的主要途徑。教師應創新改革考試方法和手段，遵循教學實際，貫穿于課程教學全過程，根據課程性質和考試目的注重多樣化考試方法的有機結合。首先，考試方法應由以前單一的筆試形式向多樣化方向發展，可采取筆試（閉卷、開卷）、口試、答辯、論文、大作業、調研報告、上機考試、作品設計、操作考試、實驗（實踐）能力測試等形式，或多種方法相結合的形式。其次，積極進行合作性考試方式的探索研究。合作性考試不同于傳統的個體考試形式，是研究性學習與考試的有機整合，由多人合作共同完成，能夠提高學生的溝通協調能力和批判性思維能力，培養學生的團隊協作和合作精神。因此，要提倡并鼓勵教師積極探索更加科學的考試方法，引導學生開展自主性學習和研究性學習。

3.注重過程評價，實施多元成績評定方式。多元式的成績評定方式是實現考試改革目標的基本保證。根據不同考試內容和考試方法特點，制定相應的考試方案和評分依據，注重學生學習過程評價和考查，從而改革目前多數課程一次性結課考試的做法。教師應結合課程特點和教學風格，采用考勤、作業、課堂提問、隨堂測驗、期中考試、期末考試等多種方式，加強對學生平時學習過程的督促和考核，避免一考定論。多樣性成績考核模式，可分散一次性考試的風險，準確把握學生的真實成績，使教師及時全面地了解學生學習情況，調整教學進程，優化教學方案，同時督促學生進行自主性學習和研究性學習，不斷提高學生的學習能力以及分析問題和解決問題的能力。

4.建立激勵約束機制，保障考試改革效果。激勵約束機制是實現考試改革目標的重要保障。因此，高校教學管理工作者應轉變教育觀念，建立考試改革配套措施，完善激勵約束機制，保障考試改革效果。教學管理部門應在全校范圍內大力宣傳考試改革的重要性和必要性，通過激勵機制鼓勵教師積極參與考試改革。例如，以教學改革立項項目的形式支持教師進行課程考試改革的研究工作并付諸實踐，對積極參與、取得良好效果的教師給予不同層次和種類的獎勵與表彰。還可以通過約束機制督促教師將主要精力投入到考試改革工作中，如將考試改革的考核結果與教師的職稱評定和崗位聘任掛鉤。教學管理部門要適時地在全校范圍內舉辦考試改革經驗交流會，對于成功的經驗和做法予以宣傳推廣，營造深化考試改革的良好氛圍，以點帶面，逐步整體推進全校的考試改革工作。

四、結語

培養高素質的創新性人才必然要深化高校考試改革，考試改革作為牽一發而動全身的教育教學改革的基礎性工作，其改革效果直接關系到整體教學改革的成效和學生培養的質量，甚至關系到高校的整體的辦學水平和長遠發展。考試改革應從考試內容、考試方法、成績評定和約束激勵機制等方面著手，徹底轉變傳統考試觀念與質量觀念，“教學考”一體化設計，逐步探索建立適應社會發展和人才培養要求的高校考試體系。

篇12

技術決定論者堅信傳播技術的變化將不可避免地導致文化和社會秩序的深刻改變[1]。互聯網的日益普及正沖擊著傳統媒體的許多方面。作為傳統媒體的一種，印刷版中國科技期刊也面臨著同樣的問題，中國科技期刊發展在許多環節進行了各種積極嘗試及措施以應對網絡的深刻影響，并正在發生著各種發展轉變。

一、對科技期刊傳統稿件處理的沖擊與發展轉變

中國科技期刊在網絡應用及普及前，對稿件的投稿、審稿、退修、編校等環節均在紙質稿件上進行，并通過郵局郵寄方式聯系，費時費力。

而在20世紀90年代末之后，網絡的運用逐漸推廣并在近十余年得到迅猛發展和普及，已滲透到生活的方方面面。而科技學術期刊稿件的處理方式也悄然而不斷發生改變。

在21世紀初，有期刊就開始嘗試通過網絡，利用發送電子郵件的方式，與作者、專家進行稿件的傳送，一定程度上縮短了稿件的處理時程；之后，逐漸出現專業的開發軟件公司，制作并推廣使用期刊網絡采編系統。

該系統借助互聯網技術構建期刊門戶網站和期刊采編業務集成化信息平臺，將在線投稿、查詢和在線審稿、流程監控等采編業務整合在一個系統平臺上，以實現傳統平面期刊的數字化存儲、網絡化傳播和個性化利用的目標[2]。

目前采用稿件采編系統的期刊已較為普遍，這種方式易于實時查閱稿件處理進度，而且快捷、方便，提高了稿件采編流程的效率，有效縮短論文編審及發表時滯[3]。

二、對科技期刊編輯策略及傳統印刷出版方式的沖擊與發展轉變

互聯網不受地域、時間限制及方便快捷和可主動選擇等優點，正在深刻影響著科研工作者查閱文獻的方式，即不只是受限于傳統印刷版科技期刊獲取科研學術信息，而是充分利用網絡搜索引擎或各種專業數據庫，主動檢索并查閱所需內容。科技期刊編輯必須積極改進并提升編輯策略，以應對這種轉變。如對網絡檢索頻率較高的關鍵詞、篇名及摘要等正投入更多精力，編修中不斷提升其關注度，以便于科研工作者查找到相關單篇文獻，提升論文的傳播效果[4]。

同時，網絡普及也促使中國科技期刊出版方式發生著深刻轉變。由于網絡的即時快捷，可避免傳統印刷版科技期刊發排、印刷裝訂等過程延擱。為了使科研論文及時與傳播，現今中國科技期刊出版方式正處于印刷版期刊與數字出版并存的階段，并逐漸走向定量印刷或全部數字出版的未來。

目前，有些科技期刊在保存傳統印刷版期刊的同時，自建期刊網站，應用網絡即時論文，隨后再按期印刷出版。2007年，我國上網期刊已有6000余種[5，6]。也有利用網絡平臺，建立網絡數字化期刊或論文平臺。自20世紀末以來，開放存取（Open Access，簡稱OA）這種全新的學術論文傳播模式大規模興起，促進了學術期刊的網絡化發展，我國的理論研究和實踐也取得長足發展[7-8]。如中國科研界具有較強影響力的中國科技論文在線（http：），即通過網絡即時來自不同作者和不同領域的電子版論文，并逐漸開始嘗試同時也出版紙質期刊。

此外，優先數字出版也是一種迅速發展并得到認可的科技期刊網絡化數字出版模式。這是以印刷版期刊錄用稿件為出版內容，先于印刷版期刊出版日期出版的數字期刊。目前大多數期刊選用的優先出版模式是錄用并完成編修的經編輯定稿的稿件，一般以期或單篇論文為單位出版。目前，國際上許多著名學術期刊都有優先數字出版期刊，如Springer創辦了“Online First”， Nature的“AOP”（Advance Online Publication）， Science的“Express”， Elsevier的“InPress”；國內期刊大多采用中國知網平臺進行優先出版。這種即時發行且靈活的出版方式，節省了等待期刊版面時間、排版印刷時間、郵發郵寄時間、圖書館編目上架時間，作品一般可以提前半年與讀者見面[9-12]。這些不同的網絡數字化出版方式，順應了科研工作者在網絡上查閱信息并閱讀的現狀，也便于利用互聯網通過電子郵件等方式，向讀者主動推薦、推送，有力促進了期刊論文影響力的提升。

三、科技期刊對數字出版版權爭議及網絡監督的發展轉變

隨著網絡應用及對期刊出版方式的影響，逐漸出現了對數字出版版權爭議及網絡出版是否是正式出版以及缺乏相關法規制度等方面的新問題，并進一步產生了大討論和新的思考[13-17]。例如，互聯網普及之前的碩博士學位論文，僅在答辯后收藏于學位授予單位和相關圖書館，學術期刊和司法界都將之視為未公開發表。因此，國內外學術期刊傳統上并未將學位論文內容再次發表認定為重復發表。但近年來，隨著網絡出版的進一步發展，中國知網等數據庫建立了碩博士學位論文庫，讀者可以檢索并閱讀全文，這一傳統認識已受到挑戰。張小強等[18]認為學位論文被收錄進網絡數據庫屬于正式出版——網絡出版。雖然目前還沒有明確的統一法規或規范，但中國科技期刊界的很多編輯工作者，已對其學位論文內容的研究論文投稿采取尺度不一的拒絕。很多科研工作者及碩博士研究生對此不能理解，或產生不滿而抱怨甚至責問期刊編輯部，或者對畢業時學校要求上傳電子版學位論文并網絡產生抵觸情緒，但為了順利畢業而委曲求全并被動放棄投稿期刊。這些均對科研工作者的情緒、工作熱情等產生了負面影響。

因此，中國科技期刊及相關各方均急需重視并積極應對這一系列的新變化。如完善規范制度和機制，形成共識，達到有據可行，避免混亂；目前也并非所有高校都提供研究生畢業論文電子版全文，故是否應全面考慮各方利益，如研究生只提供畢業論文摘要或應有自主決定權提供全文，或數據庫按研究生論文下載支付給研究生費用等措施，以期達到互利共贏。這些均需進一步深思并轉變。網絡普及在提升中國科技期刊所刊發論文質量方面也發揮了不可忽視的作用[19]。網絡數據庫檢索的廣泛性及文獻不端檢索軟件的應用，均有效避免了刊發抄襲、文字復制等不端行為，保證期刊的原創性和首發性，提升了期刊論文質量和傳播效果。

四、中國科技期刊利用網絡不斷提升國際傳播和影響力并有望促進學術交流

利用網絡的無地域、時間限制的優勢，中國科技期刊特別是占主要份額的中文科技期刊走國際化之路并減少知識產權外流，是一個有利時機，必須積極利用互聯網，尋求走出國門的方法和途徑。

目前僑居海外的華裔科學家是一個龐大的群體，近三十年來遷往美國、加拿大、歐洲等發達國家的新時期移民逐步增長，這一時期的移民大多具有高學歷或為技術移民。因此，積極利用互聯網，推進中國科技期刊（含中英文版）的國際化進程，可為遍布全球的華僑華人科研工作者提供方便查閱和了解中國科研成果的機會，也利于增進國際化傳播。

中國知網數據庫正在積極探索將中國科技期刊推介到世界各地，目前正在積極推進。此外，科技期刊也應進一步開拓各種方式，在國際范圍內拓展更廣泛的讀者、作者和審稿專家。如高校科技期刊應充分利用高校或科研院所的國際間校際交流和科研合作優勢，將其科技期刊網站在對方院校或研究單位的互聯網站上建立廣泛鏈接；或借助海外科研工作者及編委等，在其名片、電子郵件末尾簽名處或博客主頁等，標注上相應中文科技期刊的網址等，通過其與其他科學家交流或參會等機會，便可以使中國科技期刊得到積極推介，并逐步擴大國際傳播及影響力。截止到2006年，已有超過500家的大型海外機構用戶通過互聯網使用中文期刊，中國的傳統期刊在通過互聯網發行到世界各地。哈佛大學、劍橋大學、牛津大學等國外知名院校及皇后圖書館、多倫多公共圖書館等海外大型圖書館的借閱者們，可通過互聯網閱讀到了中國的科技期刊。而且，很多中國科技期刊也已擁有國際編委或審稿專家，正是利用了網絡的便利，使其作用得以充分發揮，也促進了期刊的國際化進程。

隨著中國科技期刊通過互聯網的這種廣泛傳播，也將對國內外高校、科研院所及研究者的學術交流與合作，產生一定的積極推動作用。國內科技期刊以這種方式走出國門，特別對不容易收錄入以英文為主的SCI等國際知名數據庫的中文版期刊，通過利用網絡的各種方式推介，將極大促進中國科研成果的傳播，并為世界各地掌握漢語或以漢語為母語的世界各地的科研人員提供一個了解中國科研發展的窗口。在增進國際科研工作者了解中國科研成果及期刊發展的同時，也必將吸引更多海外華裔科學家將其科研成果以其熟悉的中文撰寫，并投往中國科技期刊，從而形成科研成果共享與期刊發展共贏的良性循環。隨著其在國外推廣力度的加大和提升，對國內科技期刊發展將會有巨大的推動；而且也方便世界各地華裔或他國的科研工作者通過閱讀相關文獻，開辟并尋找更多與國內同行的相互合作與交流。

中文版科技期刊還應進一步重視并提升論文的英文摘要的編輯加工和規范，為不掌握漢語的國際科研工作者提供了解中國科研進展的窗口。相信科技期刊在傳播科研成果的同時，也將進一步發揮其促進交流的作用，這也順應中國制造業“走出去”到中國聲音“走出去”的需要，避免科研領域購買國外試劑、儀器而將科研論文成果發表在國外英文期刊的“兩頭在外”的弊端。中國科學院院士金振民等知名學者建議教育部、科技部、中國科學院重視中國科技期刊發展，改革舊有的片面追求SCI評價體系的獎勵和職稱評定體系，對國內外期刊一視同仁，承認中國期刊和國際期刊的同等重要性，不采取雙重標準。在中國科技期刊的發展隨著互聯網的深刻影響及積極應對轉變的進程中，這些無疑又將發揮巨大的推動作用。另一方面，中國科技期刊發展要堅持世界一流和國家需求方向，要關注科學前沿和熱點問題，妥善處理好國內期刊和國際期刊的關系，充分認識到中國科技期刊是國際期刊的重要組成部分。因此，積極利用互聯網這個平臺，并采取各種應對方式，不斷轉變思路和運營模式，建立自己的科技文獻品牌體系及學術期刊評價的國際話語權。目前，利用網絡平臺，將以往小而散的期刊進行整合并實現集約化發展，也是目前中國科技期刊發展的又一個趨勢，并正在不斷發展。這必將使中國科技期刊經歷深遠而有歷史意義的發展階段，更高效地發揮科研成果的傳播作用。

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[16] 施勇勤，張鳳杰，馬暢.數字版權保護技術的概念、類型及其在出版領域的應用[J].科技與出版，2012（3）.

篇13

一、幼兒教育小學化傾向現狀

1.教學內容“小學化”。《綱要》中明確提出，幼兒園的教育內容應該是全面的、啟蒙的，可劃分為健康、社會、語言、藝術、科學五個領域，可有的幼兒園的教育內容為書寫拼音、漢字、念英語、加減法的運算等，如有的幼兒園無視幼兒的發展水平，把小學的內容提前到幼兒園學習，甚至選用小學低年級的教育材料，把文化知識作為幼兒的主要學習對象。在拼音方面，要求幼兒掌握聲母與韻母、能拼讀、能書寫；在計算方面，要求幼兒進行較大數位的加減運算；在漢字學習上，要求幼兒會讀、能寫。這與幼兒園的教育教學內容是不相符的。

2.教學形式“小學化”。有的幼兒教師在教育過程中的表現與小學教師無異，幼兒在學習中的表現與小學生無異，最典型的表現就是幼兒端坐靜聽，教師始終處于講解的狀態。

二、幼兒教育小學化現象成因

“冰凍三尺，非一日之寒”，造成幼兒教育小學化現象有多方面的原因。

1.家長對幼兒發展的錯誤評價。自古以來，家長都有望子成龍、望女成鳳的觀念，都希望自己的兒女比他人的兒女聰明、優秀。基于此，家長的愿望以及需求對于幼兒教育小學化具有巨大的推動作用。隨著社會及經濟的發展，家長對于兒女教育的重視度日益提高，加之受“早期教育決定論”觀點的影響，片面地認為幼兒教學越早越好、教學的內容越多越好。因此，習慣以幼兒在幼兒園認識多少字、會數多少數來判斷幼兒園辦園質量。為了迎合家長的心理，許多幼兒園的教學任務主要強調在一學期要教給孩子多少個漢字、多少首古詩、會算10以內的加減法等，做出了具體要求。幼兒園對教師的教學效果考核也主要對幼兒掌握上述內容的多少、好壞等作為評價教師教學質量的主要依據。家長對于幼兒教育的功利化觀念是幼兒教育小學化的催化劑。

2.幼兒園大班化。公辦幼兒園辦園相對規范，收費又低，受到很多家長的青睞。但是公辦園數量很少，規模也不大，大家又都想上。君不見，到了幼兒園招生的時候，幼兒園門前都排起了長長的隊伍，結果幼兒園多招了好多孩子，造成幼兒園大班。按標準，每班幼兒數不得超過35人，可一些幼兒園招生數竟達50人以上。這樣的大班，做游戲都非常困難。一些教師怕擔安全責任，省事省心，讓學生坐在座位上，按小學的方法進行教學。有的民辦幼兒園為了節省成本，每個班只配一名教師，只有一位教師的班級，實施“小學化”是最省勁，也是最安全的。

3.教師觀念和專業素質的束縛。經筆者調查，幼兒教育的師資構成主要分為幾類：第一類，招聘一些只有初中或高中學歷的人來任教，或是由于緊缺幼兒教師，很多院校的幼教專業的學生在未畢業就被人招聘，這部分教師占了幼兒教師師資中的較大比例。近來，對幼兒教師的培訓力度不夠，投入的資金嚴重不足，這類教師人員的教育觀念及業務素質長期得不到改變和提高。第二類，小學教師轉崗的幼兒教師。由于長期從事的是小學教育，當他們來從事幼教工作時，進行“小學化”教育成了他們的拿手好戲。第三類，從不是幼教專業的大中專畢業生中招聘少部分人員來擔任幼兒教師。這些年輕教師，剛從學校畢業，沒有許多實踐經驗，已會有一些“從眾”心理，會自然而然地步入后塵，走到“小學化”教育的隊伍里來。

4.應試教育的影響。我國的幼兒教育是基礎教育有機組成部分，其性質是面向全體的、普及性的，并非選拔性的。但是，長期以來，在我國應試教育模式下，形成了以知識評價為主流的考試制度和升學制度。不少高質量的公辦小學為了優質教育資源而進行了入學考試或入學面試。在這些入學壓力面前，幼兒園成了小學的預備班，成為小學教育向幼兒階段的延伸。

三、對策與建議

1.家長需要調整教育幼兒的教育觀念，要從幼兒成長的長遠發展考慮。科學的幼兒教育建立在科學的兒童觀的基礎上。作為家長，要提高對幼兒教育的認識水平，通過網絡、書籍、幼教專家講座等方式，學習幼兒教育的科學知識，從而淡化“望子成龍需盡早”的功利心態。同時，幼兒園要組織各種形式的家長參與活動，引導家長認識到什么樣的教育才是科學的、適合幼兒的教育。第一，充分發揮家長學校的作用，通過一系列專業教育知識的學習，并輔之以一些實例，讓家長看到急功近利的拔苗助長方式并不利于幼兒的長遠發展。第二，多舉行一些諸如家長開放日或其他形式的開放活動，吸引家長參加，通過形式多樣的活動，讓家長真切地感受到幼兒在情感、態度、能力多方面的逐步提高，更堅信幼兒園在教育孩子方面的權威性，從而能更主動地配合幼兒園以正確的教育觀對孩子實施教育。第三，不定期地針對一些家長感興趣的熱門話題、教育難點問題，展開家長論壇、教師論壇等活動。讓家長樹立科學的教育態度和長遠的眼光，使家長和幼兒園達成對幼兒教育的共識，使幼兒園改變小學化教育的做法得以持續進行。