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2，改革和創新是交通職業教育發展的必由之路。做為大連地區唯一一所以汽車技術專業為主體的職業學校，在發展過程中，我們也遇到了前面所述的問題，也曾被這些問題所困繞。如何才能走出困境?找到一條適應職業教育發展的新途徑，結合這些年來我們為此進行的一些有益的探索和嘗試，談點我們的一管之見。

2.1整合職業教育資源，走強強聯合之路。歷史上，大連地區曾是一城兩交的格局，在這種格局下生存著專業雷同歸屬卻不同的三所學校。即大連市公用事業中專，歷史上歸屬公用事業管理局，而大連市交通局技校和大連市交通學校歸屬大連市交通局。2000年大連市進行體制改革，取消了一城兩交的格局，將原口岸委、交通局、公用事業局、倉儲局和市政府交通管理處取消，成立了大連市交通口岸管理局，三所學校從此歸屬一個局管理。由于三所學校在謀求發展的本質上有著諸多的雷同點，例如:三所學校在學歷教育層次和專業設置上相同:從事崗前、崗后、行業培訓的科目相同;均設有職能和類別相同的職業技能鑒定所，客觀上為三校的整合改革提供了可能。當三所學校統一歸口新組建的交通口岸管理局后，交通口岸管理局黨委依據國務院關于大力發展職業教育的決定，本著優化資源、配置合理、有序發展、扶強做大的原則，于2003年做出了對局屬三所學校進行整合改革的決定。這一重大決策，徹底消除了歷史上三校之間無序競爭的狀態，使大連地區交通職業教育資源實現了優化組合，也從根本上解決了大連地區交通職業教育多塊分割、布局分散、教育資源浪費、統籌缺乏、重復力學的局面，客觀上為大連地區交通職業教育的發展夯實了堅實的基礎。

2.2瞄準市場辦學，人才培養要適應行業需求。職校學生畢業就業安置難，似乎成了職教工作者的共識，其實，這也是認識上的一個誤區。試想，為什么一方面社會對技能型緊缺人才需求量的缺口很大，另一方面作為培養技能型人才的職業學校又出口不暢呢?關鍵的問題還是我們自身習慣性拘泥于傳統的職業教育辦學模式，缺乏面向市場、靈活辦學的招數，專業技能訓練比較薄弱，自覺主動地與社會、企業聯系不夠，可以說是職業教育辦學與社會需求相脫節導致的必然現象。解決的辦法，就是職業學校必須面向市場辦學，找準職業學校的專業定位，講質量、創特色、樹品牌，一切圍繞市場、企業和本地區經濟發展來轉，這是十幾年來我們在職業教育辦學中總結的寶貴經驗。

職業教育工作者應該是教育家，也應該是善經營的企業家，做為大連地區唯一的汽車技術專業學校，我們始終把眼光瞄準市場，研究社會和企業對人才的需求狀況，從而有的放矢地培養適應型人才。為此，學校每一年都要派人調查一線技術工人情況、行業發展趨勢，同時調查相關企業在未來發展過程中有什么舉措。例如，在2000年快軌規劃之初，我們就通過實地調查，論證了快軌這種城市交通新模式產生并逐漸成為交通動脈后，潛在的巨大人力需求，依據這條信息，我們主動與企業溝通，提前規劃并開設了快軌站務、駕駛、信號等一批冷門專業，幾年后，快軌投入使用時，我校畢業生捷足先登，憑借專業優勢迅速擁有了這份被人羨慕的工作。再如:我們通過就業市場分析，敏銳地感到隨著國家振興東北老工業基地政策的出臺及大連做為東北亞重要國際航運中心地位的確立，一定蘊藏著極大的用人空間。據此，我們主動出擊，積極與港口碼頭企業進行溝通聯系，及時掌握了港口場橋、岸橋、集拖、叉拖司機和物流、計算機等等，都將成為迫切需要人才的工作崗位，根據這些信息，我們及時有針對性開設了港口場橋司機及港口機械、物流管理、計算機應用等專業，及時為港口碼頭企業培養和提供了緊缺型技能人才.近兩年來我校畢業生中有262人升入高職繼續求學，有149人分別安置在現代軌道公司、一汽公司、二汽公司、聯營公司、遠大客運公司等公交企業，有143人被大連集裝箱碼頭有限公司聘用，有10人被一流汽車維修中心聘用，我校畢業生就業安置率2003年是98.19%.2004年是98.22%。如今，我校畢業生就業安置渠道寬泛暢通，初步形成了面向公交行業、港口行業、汽車維修行業三條主線，同時輻射其它行業的格局，為職業學校走出學生就業難的困境中探索了一條成功之路。實踐證明，交通職業教育必須面向市場，研究行業需求，發揮行業辦學優勢，培養合格對路人才，是解決交通職業教育畢業學生出口不暢的有效途徑。

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一、省委、省政府加強領導，大力扶持

廣東省委、省政府高瞻遠矚，統籌全局，十分重視職業技術教育的建設和發展，省領導經常關心、了解全省職教工作情況，及時給予指示。2002年廣東省舉辦了首屆職業技術教育展示會，廣東省委主要負責同志親臨指導，發表重要講話，指出熟練技術工人是國家的寶貴財富，是一個很重要的人才層次，要求各級黨政領導和全社會要從廣東率先基本實現現代化和提高廣東省的國際競爭力的戰略高度，來認識加強職業技術教育的重要性和緊迫性。

廣東省委、省政府把職業技術教育列為全省“十項民心工程”之一，要求各級政府加大財政投入，“每個市要建設一所以上國家重點技校，經濟發達的縣要建設一所技校，力爭5年內全省技校在校生規模擴大到36萬人?！?005年，廣東啟動了“三年30萬”技能人才工程。為了激勵更多學生報考中職學校和從事技工工作，廣東省還從政策上給予照顧和扶持，進一步提高技能人才的地位和待遇，已經實行高級工、技師、高級技師在工資福利方面享受與助理工程師、工程師、高級工程師對等待遇的政策。下一步的目標是建立高技能人才獎勵和津貼制度，進一步提高技能人才的福利待遇，促使全省技能人才隊伍的穩定發展。

二、經濟持續快速增長，技能型人才的需求量大增，畢業生就業前景良好

廣東地處改革開放前沿，全省國民經濟增長率遠超過全國平均水平，對技能型人才的需求很大。但是，目前廣東技能型人才在全部城鎮從業人口中僅占43．89％，缺口很大。2005年初，廣東經濟發達地區出現的民工荒，實質上是技工荒；據統計，到“十五”期末，全省僅數控技能人才缺口就達到10多萬。廣東對技術應用性人才的需求以制造業為主，數控、汽車維修、計算機技術等幾大類產業的需求人數超過100萬。此外，在交通運輸業、旅游業、房地產業、金融業、零售業、商務服務業、物資流通業、社區服務業和餐飲旅館業等部門也都需要大量技術應用性人才。技能型應用人才的需求．已經成為廣東經濟結構調整和實現經濟增長方式轉變以及保持經濟持續、穩定發展的制約點。

由于對技能應用性人才需求量不斷增加，廣東省中職畢業生就業情況良好，20多年來全省技工學校畢業生的就業率均保持在96％以上，2004年就業率高達97．8％。中職畢業生就業后的工資待遇也逐年有所提高，據調查顯示，廣州市初級工平均月薪是1470元，中級工月薪為1836元。就業有前途，促進了全省中職教育的快速發展。

三、學生、家長轉變觀念，講求實效

過去，由于受到一些傳統觀念的影響和社會上一些實際問題的困擾，不少學生不愿選讀中職。隨著社會的發展進步，人們的觀念不斷更新，很多學生、家長對就讀中職學校逐步有了正確的認識。

廣州市教育局一位負責人為初中畢業生及其家長算了一筆賬，分析了初中畢業生面臨的四項選擇及其優劣勢，很有參考價值。

其一，讀高中——考大學——就業。家庭投入：約4．7萬元。優勢是高學歷，增值潛力強。劣勢是要承擔高中畢業考不上大學的風險，對家庭經濟壓力大，大學畢業生隊伍龐大，就業形勢嚴峻，教育投資有時很難回收。

其二，讀高中——就業。家庭投入：約7000元。優勢：無。劣勢是無一技之長，很難就業。

其三，讀中職——就業。家庭投入：中職3年約1萬元。優勢：有一技之長，就業容易，待遇逐步提高。劣勢：邊工作邊學習，比較辛苦。

其四，讀中職——高職一就業。家庭投入高于第三項。優勢：專業優勢較明顯，就業較有保障。劣勢：經濟負擔重，可能面臨來自傳統觀念的壓力。

以上四種途徑，各自的優劣勢十分明顯。怎樣做出合理選擇?關鍵在于學生不要好高騖遠，而要實事求是，根據各自的家庭經濟狀況和個人的學習能力進行統籌安排。就讀中職，對于很多學生來說，是減輕家庭經濟負擔、早日成才的明智之舉。

四、深化教學改革，提高辦學水平，實施品牌戰略

(一)打破條條框框，進行制度創新

過去，中專、技校的學科門類設置單一，專業設置較少，技術工種不多，各校自成一體，相互缺乏聯系，學生知識面較窄，技術能力適應面不廣。進入21世紀后，面對廣東經濟發展的新形勢，中等職業技術學校積極進行改革，首先沖破中專、技校、職中的界限．按照市場需求統一在中等職業技術教育這一層次上，在制度創新上先走一步，使各中職學校的內涵更寬，技術含量更高，適應能力更強。

(二)緊緊面向市場，調整、更新專業

隨著廣東產業結構調整升級，對熟練技術工人提出了更高、更新的要求。廣東各類中職學校都依據市場需求，調整和更新專業設置。廣州市中等職業學校在這方面的成績尤為顯著，其特點表現在3個方面。一是擴大專業覆蓋面。到2005年上半年，廣州市中職學校共有400多個專業，涵蓋11個大類，包括加工制造、交通運輸、信息技術、能源、土木水利工程、資源和環境、商貿旅游、財經、文化藝術與體育、社會公共事務、農林等。二是大力發展高新、緊缺專業。廣州市以發展成為國際制造業基地為目標，迫切需要大量機電類、汽車類、電子技術類、信息技術類等專業的技能人才。同時，作為華南地區商貿中心，廣州對電子商務類、現代物流類、市場營銷類、商務外語類專業技能人才的需求量也非常大。廣州旅游餐飲業居全國大中城市首位，旅游業收入占全國的1／10，餐飲營業額列全國第一，因此旅游餐飲業的人才也十分緊缺。目前，廣州市的建筑業正處在人才結構的調整期。需要大批現代建筑應用性人才。隨著廣州市民對生活與工作環境要求的提高，物業管理這一新行業得到迅速發展，對高素質的物業管理人才需求量很大。上述這些高新技術、緊缺人才，急需中職學校加速培養。廣東省、廣州市均把這些專業作為重點，給予大力扶持。三是實行“專業末位淘汰制”。通過中職學校各專業畢業生就業率所反映的市場供求情況來調整專業設置，就業率低的專業予以淘汰。

(三)放寬招生限制，擴大辦學規模

為了滿足經濟社會發展的需求和群眾子女求學的愿望，廣東省放寬中職學校的招生限制，采取按中考成績投檔錄取和注冊入學兩種招生辦法：各中職學校先按考生中考成績和志愿順序從高到低、從前到后的順序錄取，然后再接受注冊入學的學生。對注冊入學的學生實行“三不限”：不限年齡、不限地域、不限應屆生，只要有初中畢業證書或結業證書都可以到中職學校申請注冊入學。沒有報考中職學校的學生，或者想從甲校轉到乙校的學生也可通過注冊入學。以上辦法，為中職學校擴招發展提供了充足的生源。廣東有關部門加大財政投入，想方設法擴大中職學校辦學規模，增設一批中職學校，擴大招生人數，促使全省中職教育持續快速發展。2005年廣東全省各類中等職業技術學校計劃招生達40萬人，占全省高中階段招生總數的40％，比2004年增加4萬人，增長率達10．8％。

(四)關心弱勢群體，實施職教扶貧

廣東省職教扶貧計劃規定，凡是家庭人均年收人在1500元以下，或者有《廣東省農村困難家庭子女義務教育階段書雜費免費證》的，都可以到中職招生學校申請入學。全省有一批優質中職學校招收一定數量的貧困家庭子女免費就讀，并推薦就業。2005年廣東職教扶貧計劃安排招收2000多名貧困生入學就讀。這些貧困生畢業后，將幫助其家庭實現脫貧，這是政府關心弱勢群體、實現職教反哺農業的有力措施。

(五)增加優質學位，創立特色品牌

近幾年，廣東中職學校擴招發展，以創辦重點學校、增加優質學位為主。到2005年初，廣東省中職學校的優質學位占40％；廣州市中職學校的優質學位占60％，比3年前增加了1倍。優質學位是指被評上省級以上重點學校的學位。這批重點中職學校的教學設施、硬件設缶、師資力量、專業設置均達到很高要求。廣州市的省級以上重點中職學校(中專和職業高中)全部實行“學分制”，根據崗位需要重新構建課程，學生可以根據崗位需要靈活選擇課程。這些重點中職學校的專業特色明顯，教學質量較高，學生素質較好。畢業生常常是供不應求。

(六)辦好實訓中心，加強實踐教學

為了培養知識扎實、動手能力強的技能人才，各中職學校均注重加強實踐教學，建設了一批高水平、高仿真的實訓中心。學生在實訓中心可以進行高度仿真的模擬訓練，練就一手過硬的工藝技術，通過“上學如上崗，上課如上班”的模擬訓練，可以達到“零距離就業”，深受用人單位的歡迎。

(七)實行訂單培養，學習、就業相聯

廣東很多中職學校都采用校企合作辦學，實行人才“訂單培養”。學校和有關企業約定：學校招收的新生根據企業崗位的需要進行對口培養，學生畢業后，由企業招聘就業。有的企業還為“訂單培養”的學生提供3年的學雜費。

(八)廣開辦學門路，以利學生深造

為了打消部分中職學生怕一輩子當工人不能升學提高的顧慮，廣東中職學校采取多種措施，廣開辦學門路，以利學生深造。很多中職學校與普通高校的成教學院、技術師范學院、高職院校合作辦學，學生在考取該專業的職業資格證書以外，還可以考取合作學校的學歷文憑。廣東省教育廳為了解決中職與高職教育的銜接問題，準備采取“3+2”模式，學生在中職讀3年以后直接進入高職院校讀2年，畢業后獲得高職文憑。很多中職學校還貫徹國際化的辦學理念，與國外知名職業教育機構合作，邀請外國教師授課，引進先進的課程體系和教學理念，改革教學，有些學校還選送優秀學生到國外學習。

五、建好師資培養培訓基地，提供合格師資

篇3

我們國家目前并在相當長時期還處于社會主義初級階段。面對21世紀的挑戰，我們面臨著加快實現工業化和迎接知識經濟的雙重任務。從經濟發展形態來說，目前全國實質上是農業經濟、工業經濟以及處在萌芽狀態的知識經濟等多種狀態并存的狀況。不同的行業、企業的技術裝備水平、產品的技術含量、生產組織方式、自動化機械化程度都很不相同，對人才的層次、規格、類型的要求也是多樣化的。經濟和社會發展對不同層次不同類型人才的需求，是我們研究教育結構體系的重要依據。最近，我們組織了8個包括農業、電子、電力、冶金、建筑、鐵道、商業、金融等不同的行業領導部門的有關領導和專家，研究分析各個系統人才的整體結構，并且注意他們合理的配比關系。結果表明，科學家（包括基礎研究和應用研究）以及能進入世界高新技術前沿攻堅和不斷開拓新的領域的科技帶頭人以及高級管理人才，在行業和企業發展中起統帥、引導作用，這類人才在人才總量中雖然只占少數，但他們的全面素質和創新能力，直接關系到我國科技和經濟的發展水平，乃至國家的綜合國力水準，目前這方面的人才不足，已嚴重制約我國經濟和社會的發展。研究我國教育結構體系和人才培養，必須高度重視這個問題。生產的發展和提高，還需要有相當數量的在產品研究開發和生產組織實施過程中的各種應用型人才。這些人才的培養，在當前仍然還是我國教育結構中的薄弱部分，它使我國大量先進技術只能停留于樣品、展品而無法轉化為產品。同時，任何時期也不能忽視勞動者也即大量操作人員的培養。人們可以從外國買到科研成果，但買不到生產的質量，這是靠生產者的技術、知識和正確的勞動態度創造來的。在這方面，本文擬多用一點篇幅。以農業生產為例，全國種植業生產的人力結構，目前仍以兩億農戶為主，以家庭經營為主要特征。當然隨著科技和經濟的發展，農戶家庭也發生很大變化，根據調查，按農戶的經營規模、生產技術水平和管理水平，大體可以劃分為四種類型：（1）企業型農民。這些農戶從事的農業生產專業化、集約化、商品化程度較高，他們所受的文化與專業教育的程度也較高，大部分是中專和大專生。這是未來農業勞動者發展的方向，但是現在為數還很少，僅占10％左右。（2）技術經營型農民。這些農民從事農業生產的技術水平較高，產品有較大的專業性和商品性，接受新技術能力強，是農村采用新技術和進行專業生產聯合體的骨干。這類農民的素質，一般應具有初中以上文化程度，并具有一定的農業科學技術知識和技術操作及經營能力。1998年這類農民的數量約占20.2％。（3）初級技術農民。他們具有當地農業生產的一般知識和掌握一般的生產技術，能在上述科技示范戶的帶動下，較快地采用新技術、新成果。這類農民應具有初中文化程度，并經過一定的農業推廣培訓和應用技術的學習與實踐。此類農民在相當一段時期仍是多數。（4）普通農民。是指較多地使用傳統生產經驗和知識技術的生產勞動者，目前一般是小學畢業或文盲。其數量將逐年減少，到2010年都應達到初級技術農民水平。1999年，我國農業勞動者中，具有初中及初中以下文化程度的占89.5％（其中小學文化程度及文盲半文盲占46.75％）。與經濟發達國家相比，還有相當大的差距。如日本，農民中受過高中階段和高中后教育的已達80％以上。在提高我國農業勞動者素質方面，對發展中等職業教育存在著巨大的需求。

（二）從我國各行業現有人力結構學歷水平來看，初中及以下階段學歷層次從業人員還占較大比重，對發展高中階段和高中后職業教育存在著巨大的需求。

據1995年全國1‰人口抽樣調查的數據，在全國6.79億從業人口中，初中和小學文化程度的比例占73％左右，同時還存在10％左右的文盲率。這兩者所占比例高達83％。以鐵路運輸系統為例，到1997年底，受過大專、中專、技工等專業技術系統訓練的僅占26.5％；具有初中及以下文化程度人員仍高達42.3％以上。因此，在今后相當一段時期內，通過多種途徑和形式，提高在職人員的素質是一項十分緊迫的任務，對發展各種職業教育和培訓，提出了巨大的需求。

從當今世界情況看，根據1998年世界經合組織(OECD)28個國家和亞太經合組織11個國家共39個國家的統計資料，初中后分流(即高中階段教育分為普通學校和職業學校兩種)的國家和地區有29個，包括奧地利、比利時、捷克、丹麥、芬蘭、法國、德國、希臘、匈牙利、意大利、荷蘭、挪威、葡萄牙、波蘭、俄羅斯、西班牙、瑞典、瑞士、日本、馬來西亞、新加坡、泰國、韓國等等；高中后分流的國家有4個，包括加拿大、美國、澳大利亞、新西蘭；小學后分流的國家有5個，包括愛爾蘭、墨西哥、菲律賓、智利、巴布亞新幾內亞（其中智利、巴布亞新幾內亞小學教育的學制為八年）。這些都說明，當前世界許多發達國家，對中等職業教育仍然存在著相當大的需求。從我國的實際出發，如果忽視或者削弱中等職業教育將會對我國經濟和社會發展帶來嚴重的影響。

二、大力發展各種層次各種形式的職業教育，是當前和相當長時期我國教育結構體系發展的客觀要求和緊迫任務。

（一）由于九年義務教育的基本普及以及我國正處于初中、高中和大學階段學齡人口的高峰，發展高中階段和高中后各種層次和形式的職業教育，顯得更為緊迫。

去年初中在校生已達到5811萬。根據1999年當年的統計資料，全國有1589萬初中畢業生，盡管當年普通高中招生增長10.23％，高中階段各類學校共招生779萬，其中各類中等職業學校招生383萬，將近1/2。特別是高等學校當年招生年增長率高達47％。在這種情況下，仍然還有810萬初中畢業生（占初中畢業生總數50％以上）和174.5萬高中畢業生，不能升入高中階段各類學校和高等學校，需要在就業前進行各種層次各種形式的職業教育和培訓。因此發展高中階段和高中后職業教育的任務將是十分艱巨和繁重的。

（二）在業人員和非在業人員的職業培訓任務將十分繁重。

前面已經談到全國6.98億從業人口文化程度總體上較低的狀況。另外，據1995年的統計資料，全國尚有近兩億16歲以上不在業的勞動力人口，約有1500萬人有尋找工作的要求。根據經濟和社會發展和勞動力市場的要求，以及他們不同的志趣、愛好和特長，進行有針對性的各種層次各種形式的職業培訓，不僅有利于他們個人的生存、發展和提高，而且對促進各行各業勞動生產率的提高，推動我國社會主義物質文明和精神文明建設，也有十分重要的意義。

三、對發展和改革職業教育的幾點建議

(一)發展和改革職業教育首先要轉變對人才的觀念。

教育的根本任務是培養人才，但究竟什么是人才？則有不同的人才觀。我國勞動和社會保障部等部門，在大量調查研究的基礎上，于1999年5月編制出版了《中華人民共和國職業分類大典》，將我國職業劃分為8個大類，66個中類，413個小類，1838個細類。這些不同類別的職業活動都是我國經濟和社會發展中相互關聯、相互服務、不可缺少的社會活動，并都具有相當長時期的穩定性、規范性和群體性。這些不同的職業崗位對人才的知識和能力結構的要求也是不同的。同志最近強調指出：三百六十行，行行出狀元。這對我們當前正在進行的教育改革和人事制度改革是有深刻意義的。對所有的兒童、青少年和社會成員來說，只要對社會對人民有強烈的責任心，勤奮學習，努力工作，刻苦鉆研，無論在哪一行，都會成為對社會對人民有益的人，都會對社會做出自己最大的貢獻，成為人們尊敬的人才。有位教育家總結數十年教育工作的經驗說，“人人有才，人無全才，揚長避短，人人成才”。我認為是說的很有道理的。樹立新的人才觀，首先是我們教育部門的任務。當今世界，在教育觀上正在經歷著一場深刻的變化或者革命。教育的空間已由學校擴展到家庭、社區以及工作場所，教育的時限已由在學校學習，延續為每個人的一生。教育的價值不再僅是培育少數“精英”，而在于能否為各種不同潛能的人提供平等的、能最大限度地開發自己才能的機會和途徑，把成才之路鋪在每個人的腳下。教育觀念的轉變是教育改革的先導，發展職業教育也是如此。

（二）隨著科學技術飛速發展和學習的終身化，職業教育也面臨新的挑戰。

為了使職業教育能更好地適應我國經濟和社會發展的要求，職業學校的辦學模式、課程設置、教學內容和方法，應當進行改革。這里我想突出強調兩個問題。

（1）要緊密結合當地經濟和社會發展需要和勞動力市場的實際，進一步深化教學改革，辦出特色。首先要對學生進行擇業觀的教育，使學生有面向生產、服務第一線，做有覺悟、有技術能力的勞動者和各類技術、管理、服務人員的志向和意識；要大力加強和企業以及實際工作部門的緊密聯系和結合；在教學工作中重視對學生的技術能力特別是新技術能力的培訓。

（2）根據當前科學技術飛速發展和產業結構、技術結構變化比較大的特點，要根據終身教育的思想，進行重大的改革，全面提高學生的素質，特別是培養學生自主學習和不斷更新自己知識的能力，培養學生的創新精神和創新能力，為他們一生的工作接收繼續培訓和學習，打下牢固的基礎。

（三）加強普通教育與職業教育的溝通、融合和銜接，努力構建和發展適應我國經濟和社會發展以及社會成員對學習多樣化需求的終身教育體系。

從世界范圍看，許多國家從初中階段開始，就把職業指導作為學生的必修課。1991年6月美國勞工部發表了《2000年的美國，要求學校做什么樣的工作》的報告。該委員會對所有學校和學生提出了新的要求，要求無論直接參加工作的學生，還是計劃進一步接受教育的學生都應獲取五種基本能力(合理利用與支配各類資源的能力、處理人際關系的能力、獲取并利用信息的能力、綜合與系統分析能力、運用各種技術的能力)和三部分基礎(基本技能、思維能力和個性品質)。對這八項都制訂了詳細明確的標準。這份報告反映了美國用人部門對包括普通高中學生學習的要求。不少國家的初別是普通高中都相當普遍地開設各種職業選修課，以滿足一部分學生進入社會的需要。同時，在許多國家的教育體系中，職業學校的畢業生有經過中間教育機構的文化補習，進入上一級學校學習的機會；普通高中的畢業生也有通過一定的教育機構的培訓進入社會就業的機會。逐步縮小中等教育階段普通學校與職業學校的差距是當今世界的發展趨勢。這對我國來說，可能是一個相當長期的發展過程，但是加強普通教育與職業教育的溝通和銜接，對我們來說則是十分緊迫的。

（四）積極發展非正規(非學歷)職業教育。

我國當前初中和高中后教育結構存在某些混亂，同社會需求存在某些不相適應的問題之一是教育結構中過于學歷化的傾向,加之教育管理又常常以學歷教育規范各類教育，這就促使許多本應由非學歷教育承擔的教育培訓采取了學歷教育的形式，造成了教育結構的混亂和教育資源的浪費。大量事實表明：在社會從業人員中，需要在初中或高中畢業文化基礎上通過正規學歷教育就業的只是一部分，相當數量的則只需要通過非學歷教育培訓。我國江蘇陽光集團、三毛集團是我國最大的現代化的毛紡集團之一，企業的裝備都是從國外引進的最先進的自動化設備，年銷售額連續幾年都在一億元以上，從人員構成來說，三毛集團職工6000人，其中生產第一線工人有5000人，據這個企業的總經理說，由于設備自動化程度很高，對工人在操作上的要求比較簡單，從我國的實際出發，初中畢業生經過三個月培訓，就可以上崗。這個總經理詼諧地說，如果招大學畢業生做這個工作，不僅對這些學生是大才小用，而且這個企業也會因生產者沒有積極性而倒閉。同時，隨著經濟文化水平的提高和終身教育思想的實施，社會對教育的需求更為廣泛和多樣，單一的學歷教育不可能滿足日益增加的社會教育需求。在普及基本教育的基礎上，著重發展各種非學歷非正規教育，是適應社會對教育多樣化和終身學習需求的必然趨勢,應該確立其在我國教育體系中的重要地位。

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一、中等職業教育發展困難的原因

1.我國中等職業教育發展困難有其深刻的社會經濟原因。就工業化進程而言，我國正處于工業化初、中期階段、企業生產技術設備落后，經濟增長方式沒有完全轉到依靠人力資源素質和科技進步的軌道上來，資本經濟增長的影響往往大于勞動者技能和素質對經濟增長的影響，造成企業注重勞動力價格而忽視勞動力素質，甚至企業在減員增效過程中，為了減少支出，出現減技術工用普通二，減高工資用低工資現象。“先培訓后就業”和“持證上崗”喊了多年卻難以真正執行、有其深刻的經濟背景。從經濟結構上來說。我國是典型的先進工業部門與落后的農業部門并存的二元經濟結構，勞動力供給相對于勞動需求具有無限傾向。無限勞動力供給是由于工業部門勞動生產卒遠遠高于農業部門，引起農業剩余勞動力大量轉移的結果。同時，人口過剩，國有企業職工下崗和機構改革，也是形成無限勞動供給的原因。勞動力市場供過于求現象的長期存在使中等職業教育發展面臨苛刻的外部環境。從價值取向上來看，受“學而優則仕”等傳統文化影響，很多家庭往往把讀書當作子女出人頭地的主要途徑，并不是把教育當作一種就業的手段。中等職業教育則是培養有一技或數技之長的技術型勞動者、無法滿足這種讀書出人頭地的心理需求，這就是很多學生即使上不了高中也不愿上職業技術學校的重要原因。就當前社會用工情況而言，部分企業用工片面追求高學歷，使得大學本?？粕梢恍┲袑Ｉ材芨傻墓ぷ鳌＿@種“高才低就”現象不僅給我國有限的教育資源造成極大浪費，而且對整個勞動力市場造成了負面影響。從投資和收益的角度來分析，個人教育成本分為兩個部分：一是教育費用，二是學生效棄的收入。教育費用又包括兩個部分：一是政府撥出的經費，二是個人負擔的學費。學生估價自己受教育后的收益分為個人未來較高的收入和個人未來較大的職業機動性以及個人未來較大的自我發展空間。現在中等職業教育發展困難，實際上就是學生花費了較大成本，難以獲得較大收益的原因。

2.不合理的教育體系和教育結構制約了中等職業教育的發展。改革開放以來，雖然我國的教育改革取得了很大成就，但從計劃經濟時期沿襲下來的教育結構并沒有從根本上得到轉變。從某種程度上來說，我國教育資源不足本身并不是主要問題，更重要的問題是教育資源配置不當。在1997年按年齡段(該年齡段一般來說學生已經高中畢業)小學畢業生占28.6%，初中畢業生占51.5%，即80.1%的人沒有受到任何形式的職業培訓就進入了就業崗位。在我國這種重學歷教育輕技能教育的教育結構環境下，一旦整個教育從計劃體制向市場體制轉軌，中等職業教育發展必然處于不利地位。在市場經濟條件下，合理的教育結構應是在普九義務教育基礎上的高等教育注重學術教育，質重于量；職業教育應側重技能教育，使之成為多數人就業的手段。從社會全面發展角度來看，培養人才應注重大部分人力資源素質的提高，而不是僅僅把有限資金完全用來為培養高級學術人才作準備。

3.近年來，在中等教育內部結構不合理的狀況下，盲目放開管理，無限制補充低水準生源，導致中等教育結構不合理現象更為嚴重，造成大量的無效教育，隊而使得職業教育發展更為艱難。市場經濟條件下、中等職業學校招生數量和專業結構應與一定經濟發展水平下的經濟結構尤其是產業結構和技術結構所決定的勞動力資源配置結構相適應，并不是高水平人才資源越多越好。目前“高才低就”現象就是教育資源無效配置的一種表現。一方面我國缺乏熟練的技術工人，企業中經過中等職業技術培訓工人的比例很低；另一方面卻又出現中職生就業普通困難的現象。一個很重要的原因就是中等職業教育不適應市場經濟發展需要，很多受職業教育培訓的人所具備的技能并不是社會經濟發展所需要的技能。教育具有間接性、滯后性和長期性特點，現在的專業、課程設置、招生效量要適應的是三、四年后的市場需求。而很少有學?；蚪逃龣C構對市場需求進行詳細調查、分析和預測。更為嚴重的是，中等職業教育管理各自為政，缺乏一個權威的協調機構，使得各學校之間專業設置交叉重復，招生惡性競爭。特別是近年來，在利益驅動下，各校一窩蜂地開辦經濟類課程、計算機專業等熱門學科，導致低層次人才重復培養，從而制約了中等職業教育的發展。

4.教育質量下滑，招生困難與就業困難互為因果、相互推進，使得中等職業教育雪上加霜。就業困難本身就是社會對目前教育質量的一個總體評價。質量下降的主要原因：其一是職業學校招生因難制約了學生素質，加上對教學缺乏強有力的約束相激勵機制，造成畢業生質量滑坡；其二是大多數學校沒有真正把培養學生技能放在首位，沒有突破普通教育的辦學模式，重理論、輕技能的現象不同程度地存在，致使學生畢業后不能立即適應工作崗位需要；其三是管理體制上各自為政，使得教育質量整體水平難以提高，其四是社會力量辦學缺乏必要的辦學條件和質量約束。

二、中等職業教育走出困境的關鍵在于給自己正確定位。

中等職業教育應以就業為目標，以企業為課堂。以市場作為檢驗質量的唯一標準，根據社會需要組織教學，構建中等職業教育新體系。

1.中等職業教育要成為失業和下崗職工的培訓基地。從經濟角度看，失業會造成資源浪費，帶來經濟上的損失；從社會角度看，失業會影響社會穩定。中等職業教育就是要把制約經濟發展的失業人員轉變為新型的人力資源。解決失業問題不僅僅是從創造就業崗位入手，更重要的是利用現有教育資源，從培養失業者技能入手，實行“開放式就業”。在市場經濟條件下，結構性失業(勞動技能不適應經濟結構特別是產業結構、技術結構的轉換和升級所產生的失業)是不可避免的，這是中等職業教育永久的市場。我們應學習德國的經驗.把失業救濟與轉業、轉崗結合起來，失業人員必須經過培訓，否則不能給予失業救濟與補貼。

中等職業教育要面向農村大市場。我國農村現代化的關鍵在于農民素質的提高，把幾億農民培養成懂技術、懂經濟的現代化農民，這是職業技術教育的最大市場。農村教育在大力普及義務教育的同時，應增加職業教育的比重，加強農村職業技術學校的建設。農民上農業學校不舉行入學考試，不受年齡限制，不受時間限制，在市場規律指導下，以培養實際農用技術為主。農業實用技術教育有很大的外在效應。因此，政府應把農科類職業學校當作公益事業來辦。

2.中等職業教育內容要以具體的實際操作技能為主。企業對熟練技術工人的需求是職業教育的生命力所在。德國職業教育采用雙軌制，把理論與實踐、學校與企業聯系起來，其中以企業的操作技術為主。學生在三年的職業技術教育中，以企業學徒身份學習操作技能，在職業學校或培訓中心以學生身份學習技術理論，一般學生每周四天在企業進行實際技能培養，一天在學校學習理論課。在學徒期間企業發給部分工資。德國經驗對我國目前的中等職業教育有很大借鑒意義。

職業教育應把社會引進課堂。香港職業教育一大特色是請知名的商界人士參與策劃及組織教學工作，課程的設置總是根據實際的需要.沒有固定的模式。學科專業的設置具有很強的針對性，注重操作技巧，使教育與訓練結合起來，學生一畢業就是熟練的技工或技術員。香港的人才培訓突破了普通教育模式，不圖形式，不囿“文憑”“學歷”，從實際需要出發，講求培訓實效，真正做到學用一致。大陸中等職業教育應學習香港經驗，把社會引進課堂，和市場全面接軌。

三、中等職業教育發展露要良好的社會經濟環境

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2.職工教育在現代教育體制中面臨著沖擊。一些企業在進行職工教育時只求投入不求產出，以至于職工素質教育在機制管理、指導思想、機制運行等都落后于企業的實際需要。但是企業本著經濟效益出發，削減職工教育開支，職工教育培訓師受到調離，場地得不到保障等現象，使得職工教育陷入被動局面。3.職工教育隊伍當前所面臨著的挑戰。改革開放以來，企業中的職工教育部門絕大多數是單純地為完成任務，奉命辦學，造成培訓隊伍素質不高，培訓效果不明顯，因此，急需提高職工教育隊伍的精神狀態，以承擔培養大批人才的重任。

（二）提高企業職工素質教育的措施

1.從改變觀念開始。當前，企業職工面對企業安排出的培訓計劃，往往出于應付了事，使得職工教育處于被動的狀態，不利于企業的長遠發展。要改變這種狀態，就應該從改變觀念開始，把職工教育工作作為企業發展的后勁之力。在職工培訓中，可根據企業和市場發展的需求，組織開展靈活多樣的職工素質教育活動，為職工建立長期穩定的教育管理機制，以實現多層次復合型人才的培養目標，適應激烈的市場競爭。

2.立足整體，全面進行教育培訓。加強提高工作技能的崗位培訓，對培訓內容進行重點把關，重點突出對技能、業務、技術的培訓，切實解決技術型問題，以提高應變能力、生產技能和解決問題能力的要求。

3.在職工教育的基礎上加強職工的繼續教育。企業可采取技術攻關和專題研究相結合，開展形式多樣的辦學形式，使企業老職工不斷補充新知識，新職工加快提高掌握實際經驗。

4.對新進職工和轉崗職工的培訓。無論是新進職工還是轉崗職工，企業必須一貫地遵循先培訓后上崗，縮短職工與企業的適應期。對新進員工進行入職培訓和對轉崗職工進行轉崗培訓，使這部分人員在最快的時間內適應崗位和企業，成為企業中某個崗位的合格且優秀的勞動者。

（三）建立和完善企業職工素質教育管理體制

企業在領導層的統一領導下，建立職工素質培訓教育委員會。職工培訓教育委員會根據企業部門分工和技術發展，統籌企業職工教育發展方向，規范教育方式，及時根據經濟和科技的發展調整培訓計劃，提高職工的素質。在建立了職工素質培訓教育委員會后，企業的領導層即職工素質教育培訓的管理層，應根據職工素質培訓教育委員會的總體要求，結合企業實際，切實組織開展教育培訓活動。職工培訓的教師以及教學設施都要嚴格進行挑選，固定與流動相結合。

二、加強職工素質教育隊伍建設

(一)加強師資及管理干部的培訓

培訓師及管理人員不僅需要詳知培訓本崗位專業知識，同時還要對培訓課程、教學方法進行研究，悟出一種新的管理方法，增強教學能力，不斷提高教學水平，確保被培訓對象的學習效率提高，教學質量得到保證。

(二)現有人才優勢是企業的財富

每個企業，特別是老企業，其內部都會擁有一批經驗豐富，長期工作實踐經驗的高層次科研、技術、經營管理、高技能人才，擁有豐富理論知識的人才經過相對合理的組織是可以組成相對穩定的兼職教師隊伍的，如此，可以解決本企業在對職工素質教育投入方面的師資問題，師資隊伍的專兼職可以彌補教育隊伍的不足和局限性。

(三)專兼職師資隊伍的優化

不同的企業面臨的實際情況不同，因此在進行職工培訓這方面上要結合企業實際情況，特別是專職教師要積極創造有利條件，兼職教師要兼顧好工作與教育的精力，既要把所從事的技術、實際管理和科研活動工作做好，也要把培訓任務完成好。

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中職畢業生由于就業困難，升學愿望更加強烈，導致了升學競爭的加劇，“應試教育”的產生，使得作為手段的考試成了不少學生追求的主要目的甚至是唯一的。因此他們的學習常常停留在知識的表層，而對蘊含在知識中的智能價值則不很重視，其素質的提高也就成了空中樓閣。這種情況不改變，創新意識、創造能力就成了無本之木。職校摒棄“應試教育”的傾向，可從根本上解放學生的思想，活躍學生的思維，有利于學生全面素質的提高，這正是激發學生創造力不可或缺的基本條件。

二是要優化學生的知識結構。

知識經濟需要具有綜合能力的通才，只有專業技能是不夠的。為此，要改變過去職校在人才培養方面存在的知識面過窄、過專、過偏的現象，進一步拓寬專業范圍，淡化專業界線。在課程設置中要削技強干，加強綜合性強、適應面廣、有較強的遷移價值的基本理論與基本方法的教育與訓練，以此來增強學生對科技發展新趨勢的反應能力與創造潛能。

三是要加強學生的心理素質教育。

面對競爭，任何一個人都不可能永遠是勝利者，相反，失敗卻是常有的，理性地面對失敗，經得起失敗的考驗，應當成為現代人必備的基本素質之一。為此，職校要改變過去對學生重智力培養，輕心理健康教育的現象，要在重視培養學生智力的同時，通過各種方式，提高學生的心理素質，著重培養他們開拓進取、自強自立、艱苦創業的精神，以及對挫折、環境變化的適應能力。

二、知識經濟要求職業教育的課程不斷更新且呈綜合化知識經濟時代，知識更新周期縮短，職校要改變過去課程設置上的單一、狹窄現象，加強課程綜合化。要根據人才市場的現實需要和科學技術發展的潛在要求，科學地確定各類教育的結構和各類課程的比例，力爭做到：

（1）既重視課程的應用性，又不否定課程的基礎性。在注重應用性的前提下，夯實學生的基礎知識、基本能力，使學生具有較大的自我學習和發展的潛能。

（2）既重視課程的專業性，又不否定其適應性。職業教育的目標是培養生產、管理一線的應用型人才，這就決定了課程及課程體系必須以職業或職業群需要作為重要依據加以框定，具有一定的專業性。但在注重專業性的同時，也要在課程設置中注重學生適應性從業能力的培養。這種能力更多地表現為奠定在較高科學文化知識基礎上的一種遷移能力。否則，專業太窄，無法使他們的知識、能力、品格得到全面發展，容易造成他們專業不對口而一時無法向其他領域轉換。

（3）文理學科相互滲透。目前，我國職教培養的人才知識面窄，文理學科各不相通，已不適應知識經濟時代的需要。為此，在課程設置上應文理兼容。

（4）增加選修課。特別是中等職業學校，過去選修課較少，有些學校甚至沒有，這顯然不符合知識經濟發展所需的人的全面發展。因此，職校應增加選修課，且允許學生跨專業選修課程，尊重學生的主體地位和他們對知識技術的自主選擇權利，擺脫他們的被動客體地位。這有利于學生全面地認識知識，使其素質全面提高。

三、知識經濟要求職業教育有高素質的師資隊伍

職業教育要求培養有較高綜合素質的人才，也就需要有一支高素質的師資隊伍。目前，職教師資水平參差不齊，教師知識結構不合理，實踐動手能力弱，這勢必影響教學、科研水平的提高。為此，職教要大力加強教師素質的培養與提高。

1．培養一大批一專多能的師資隊伍。

職業學校的教師在以本學科教學為主的前提下，根據學校教學需要及自身條件和興趣，選擇一至兩門與本學科相近或相關的課程進行系統學習。這有利于更好地協調課程間關系，也有利于教師從專才向通才發展。

2．優化教師的知識結構。

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（一）職業教育與區域經濟發展的關系

職業教育體系是區域經濟發展的產物。充分認識職業教育對推動區域經濟發展的重要地位和作用，從“抓職業教育就是抓經濟建設”的認識高度，把職業教育納入政府經濟工作日程，打造與區域經濟聯動的開放性。

（二）區域經濟發展與職業教育發展戰略

中國先后實行了三種區域經濟發展戰略：建國之初的區域均衡發展戰略；20世紀70年代末的區域重點發展戰略；20世紀90年代以后區域協調發展戰略。

（三）中國的區域職業教育發展也大致經歷了三個階段

均衡發展階段:建國初期，職業技術學校不僅數量少，為了配合區域均衡的經濟發展政策，當時在中西部地區大力開設中等技術學校。

非均衡發展階段:改革開放后，由于財政的分權管理，地方對職業教育的投資有了自，各地職業教育發展的差距開始出現并逐漸拉大。

和協調發展階段：20世紀90年代以后，由于國家實施西部開發戰略，地區間教育包括職業教育發展不平衡問題開始受到重視。

（四）職業教育與區域經濟的協調發展模式

1.中國的經濟區域劃分為發達地區、欠發達地區

發達地區發揮職業教育體系較為完備的優勢，提高職業教育的層次和質量；發展中地區職業教育采用“以特色求發展”力求職業教育與區域經濟發展形成良性互動構建適應農村貧困地區人才培養需要的職教模式。

2.職業教育發展的三種具體模式

技術導向型模式、技術開發型模式和技術扶貧型模式。技術導向型模式適應于經濟發達地區；技術開發型模式和技術扶貧型模式適用于經濟欠發達地區，指職業教育要以培養具有把研究成果轉化為現實產品的實施型技術人才和技能操作人才。

3.確立職業教育與區域經濟協調發展的模式

職業教育體系。經濟發展水平較高區域，應考慮建立較為完善的職業教育體系。經濟發展水平較低地區，而應根據地方經濟實力和發展需要，建立相應的職教體系。

職業教育層次。經濟發達地區，高等職業教育所占比重較大，而經濟欠發達地區，更應重視初等和中等職教的發展。

職業教育類別。發達地區由于產業結構較為合理，三個產業的結構趨于現代化，第二、三產業所占比重較大，因此職業教育的類別、專業設置上應以第二、三產業為主。而在欠發達地區，職業教育應更多地為農業服務，主要面向第一、二次產業培養所需人才。

政府主導與市場化。政府主導和統籌硬件建設，在辦學上引入市場機制，職業教育機構主動尋求與社會經濟生活的密切聯系，并與之形成良性互動。

二、黔西南州經濟社會發展情況

1.圍繞所有制結構、產業結構和產品結構調整。堅持扶貧與促強相結合；加速推進興（義）安（龍）興（仁）“一小時”經濟圈建設；以實施西部大開發戰略為契機，加快以電、煤為重點的能源工業發展；充分利用南昆鐵路的扶貧效應，加速推進南昆產業帶建設，鞏固壯大“電、煙、酒”三大支柱產業，加快發展“礦產（煤、金）、建筑建材、重化工、非公有制經濟、醫藥工業、旅游業、草地畜牧業”等新的增長點。

2.充分利用兩條通道。利用集資源、電力、通道為一體的組合優勢；利用南寧至昆明鐵路、“兩江一河”航運、興義機場、關（嶺）興（義）高等級公路，形成一批龍頭企業和特色經濟。

3.切實加強四項建設。以交通為主的基礎設施建設；通道經濟建設；農業生態建設；小城鎮建設。

4.加快開發四大資源。以水能為主的能源資源；以煤、金為主的礦產資源；以中草藥林為主的生態資源；建設具有地方民族特色的中藥品牌企業。

5.努力實現兩個提高。努力提高勞動者素質；堅持把教育放到首位，下大力解決好第一生產力問題；增加人民收入，不斷提高人民群眾的生活質量和水平。

三、黔西南州職業教育發展現狀

（一）職業教育的基本情況

1.學校辦學以市場需求為導向，畢業生就業形勢良好

職業學校加強了與用人單位的聯系和溝通，鞏固和擴大了原有的就業市場。職業教育學校2007年畢業生平均就業率達90%。

2.重視對失業人員及離地農民的轉移培訓

針對農民及下崗工人文化基礎差、職業技能低的情況，分批分年齡地進行組織，靈活地開展各類各層次的實用性的技能培訓，從而讓很多人重新找到的工作崗位。

3.職業學校建設取得了較大突破

職業教育學校建設的投資力度有所增強，六所中等職業學校合并組建成立黔西南民族職業技術學院，為提高教學質量提供了良好的硬件條件。

4.師資隊伍建設有所加強

政府十分重視教師素質的提高，通過自身的培養、人才的引進，有的學校已形成了一支高素質的師資隊伍。大學本科、研究生學歷教師，中、高級職稱教師比例趨于合理。

（二）制約黔西南州職業教育進一步發展的主要問題

1.思想認識有差距，關心支持職業教育的社會氛圍尚未形成

但由于傳統觀念的影響，加上高校擴招引發的普高熱，社會上重視普通教育、學歷教育，輕視職業教育的情況較為普遍。

2.管理體制不順，資源配置不盡合理

缺乏有效的統籌管理。職業教育的行業分屬不同的部門等多頭領導。部門掌握有大量的資源，處于閑置狀態。

3.經費投入渠道不暢，辦學條件相對滯后

長期以來，地方財政對教育的有限投入主要是在義務教育，用于職業教育的微乎其微，經費短缺已經嚴重制約著職業教育的發展和辦學水平的提高。

4.就業準入制度貫徹不夠理想

企業對員工的勞動技能重視程度不夠，就業準入制度在實施執行中還存在差距，這直接影響了勞動者素質的提高，直接影響著職業教育發展的社會環境。

四、對黔西南州職業教育與區域經濟如何協調發展的思考

（一）從州情出發，確立職業教育在區域經濟發展中的地位

1.全州農業人口基數大，農村勞動力轉移的任務十分繁重。黔西南州農業突出問題是“四低”農業資源的利用率低；勞動生產率低；抗災能力低；農業科技水平低，特別是科技的載體——農民科學文化素質偏低。

2.城鎮職工就業和再就業的壓力大。經調查，造成這些人員失業的主要原因是在企業產業結構調整升級中，原有的知識技能不能適應新崗位的要求。

3.黔西南州工業規模小，發展相對滯后?？傮w來說，工業呈現出規模不大、技術含量不高，市場競爭力不強的特點。

4.州內區域經濟發展不平衡。根據黔西南州區域經濟的特點，職業教育的發展為：興義、安龍和興仁“一小時”經濟圈，應該發揮職業教育體系較為完備的優勢，提高職業教育的層次，走產學研一體化的發展道路。

（二）以就業為導向，推進職業教育與培訓同步發展

黔西南州目前有高等職業技術學校一家，其他職業技能培訓機構10家。

1.與經濟聯動發展，構建職業技能培訓平臺。三類人才為區域內緊缺人才：一是面向煤化工和精細化工高級技能人才；二是面向金礦的高級金屬冶煉技術人才；三是面向現代農業園區的高級農技人才。

2.以行業為依托，整合資源，增強職業教育的辦學活力。積極促進校企合作；加大投入，提高硬件水平；引進人才，優化師資隊伍。整合資源，做大做強，發揮品牌優勢。

（三）著眼長遠，建立與區域經濟發展相適應的開放性現代職業教育體系

建立現代職業教育體系的目標是：以高中等職業教育為主體，教育與培訓相結合，學歷教育與非學歷教育相結合，構建互相銜接、相互貫通，多層次、多元化的現代職業教育體系。

1.將職業教育體系納入終身教育體系。職業教育應該使所有人在一生工作的各個時期都能與繼續教育有效銜接，實現工作與學習的相互交替、職業培訓與學歷教育相互貫通，改變成才道路單一化現象。

2.實行辦學形式的多樣化。職業教育要盡可能滿足所有人千差萬別的學習需要。不僅能滿足經濟發展的需要，還能滿足社會和個人的各種不同需要。

3.建立投入保障機制。政府應該對已經選擇的職業教育體系提供應有的條件，保障其正常的運行。使之形成“政府統籌、社會參與、學校承辦的辦學體制”；整合教育資源，實現資源共享，提高辦學效益；加大職業教育管理改革的力度，增強自主辦學、自我發展能力。

（四）加快職業教育發展的具體措施

1.加強宣傳力度，努力營造職業教育發展的社會氛圍

深入學習《中華人民共和國職業教育法》、《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》以及《黔西南州人民政府政府關于加快職業教育改革與發展的實施意見》；認真制定職業教育發展規劃，并納入經濟和社會發展的總體規劃；要通過多種途徑，營造職業教育發展的輿論氛圍，促使全社會關心支持職業教育的發展。

2.成立職業教育發展委員會，統籌協調

成立由黨委、政府分管領導掛帥，由人事、教育、勞動等部門負責人組成的職業教育專門委員會，進行統籌、協調、研究，分析人才需求，確定和實施近期和遠期的職教發展規則，總體安排設點布局，使各部門信息通暢，配合密切，并組織督導評估。從而真正實現資源的合理配置，全面提高工作效率，形成綜合優勢和整體合力。

3.加強人才需求的調研，使職業教育更具有針對性

準確把握我現有的各類人才的人數，正確預測我未來五年、十年、二十年所需各類人才的人數，根據兩者的差額，制定周密的職業教育未來幾年的總體規劃和分年度實施方案。

4.加強執法力度，增加經費投入，促進職業教育健康發展

職能部門根據相關法律規定對職業教育加強監督、管理，是職業教育健康發展的重要保證。例如反映最多的經費問題。認真落實《黔西南州人民政府政府關于加快職業教育改革與發展的實施意見》。

再如就業準入制度問題?！皣乙幎▽嵭芯蜆I準入控制的職業（工種），用人單位應當從取得相應職業資格征書的人員中錄用。國家未規定實行就業準入控制的職業（工種），鼓勵用人單位優先從經過相應職業培訓的人員中錄用。”這一規定也未得到認真貫徹。

5.文化教育、技術培訓相結合，走可持續發展道路

在職業教育中，要克服重技能輕文化素質或重文化輕技能的傾向，鼓勵互相促進，共同發展。要堅持技能培訓與學歷培訓并重，學業證書與職業資格證書并重。

參考文獻：

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二、體制不健全。首先，職業教育從體制上講是階段封閉的，雖然一部分中職畢業生畢業后可以升高職，高職畢業生部分畢業后可以繼續上普通本科，但大專層次畢竟是職業教育的最高層次，而且中職升高職也并非暢通無阻，當然能升到本科深造的更是少數，更不必說碩士、博士。大多數職校畢業生只能面對就業市場，因此這種教育還是主要以就業為培養目標的教育。這種體制封閉的弊端，扼殺了“以人為本”的教育理念，壓抑了一批想繼續深造的學生的意志，從而限制了職業教育生源的廣泛性，造成了目前職校特別是中職招生十分困難的局面。其次，受唯學歷教育的影響，職業教育在與其他教育類型的結合上，也缺乏靈活、順暢的接口，使職業教育發展受限，缺乏活力，得不到社區和企業的重視和支持，限制了職業教育在終身教育體系中的職能作用，造成了教育格局中“冷熱不均”的現象。第三，有些地區在管理體制上存在多頭管理的現象，有的地方把職業大學、中專升格的職業技術學院、普通高校的二級職業學院和成人高校的管理分別歸屬在不同的職能部門，造成了相互溝通上的困難。第四，條塊分割現象較嚴重。一些職業學校分屬不同的行業（企業）進行管理，無形中形成了“條塊分割”，使得職教資源無法統一管理，各自為政，造成資源浪費。第五，政府宏觀調控不利。在普高熱的形勢下，職業教育發展受到嚴重沖擊，這與政府宏觀調控不力有著很大關系，一些地區忽視職業教育，甚至讓職業教育特別是中職教育放任自流，各求生滅，使職業教育面臨生存危機。第六、政府統籌職業教育的體制也仍然不順，職業教育與職業資格證書教育以及勞動就業不能有效地銜接，勞動準入制度沒有得到很好的實施，一些用人單位繼續招聘未經職業培訓的低素質勞動者，不但為生產安全帶來隱患，也占用了職業學校畢業生的就業機會，使職校生感到上職校無用。以上這些都是導致職教辦學不理想的體制原因。

三、管理方法死板。在教學管理體系上，還有許多與職業教育特色要求不相適應的方面。以現在實行最普遍的學年制為例，實行學年制，在為學生提供多樣化選擇機會和條件等方面就存在欠缺，尤其在高校擴招后，不同程度地存在著學生知識水平差距拉大的傾向，班級授課式的學年制教學難以適應新的情況；隨著經濟的發展，崗位變化頻繁，促使在職人員要不斷接受職業教育，而學年制的管理也限制了這批人的積極性，不利于終身教育辦學體系的健康發展。

四、辦學投入不足。多年來，經費不足一直是制約我國職業教育發展的重要因素。財政預算內職業教育經費占預算內教育經費的份額呈下降趨勢。全國多數省、自治區沒有按要求制定職業學校學生經費標準，教育費附加中用于發展職業教育的經費很少，各種所有制企業承擔職業教育經費的機制普遍沒有建立起來。全國多數地方沒有落實利用銀行貸款舉辦職業學校的政策，沒有建立專項經費或利用助學貸款資助職校生。由于經費嚴重不足，影響到職業教育健康發展，多數職校辦學條件改善步伐緩慢，不少學校實驗基地和設備不適應教學工作需要，資金不足使眾多職業學校陷入生存危機，導入一種惡性循環，即：缺乏投入——辦學條件差——教學質量差——學生就業難——影響職校聲譽——難以招生——投入更少。

五、辦學特色不明顯。由于我國以學歷規范各類教育，一定程度上影響了職業教育特色。職業學校無論在培養目標、專業設置還是在教學實踐上都未能體現特色，以高職教育最為明顯。高職與普通大專兩者在培養目標上沒有本質的區別，都是培養大專層次的、一線服務的、應用型人才，是“殊途同歸”；在專業課程設置上高職與普通大專區別也不大，只不過是大學的“壓縮餅干”；培養出的學生在實際操作能力方面也未顯示出多么大的優勢。那么我們不禁要問：為何還要“另起爐灶”發展高職？其實，當前高等職業教育在實踐中只是作為緩解普通高中升學壓力的措施手段，屬于新生事物，職業技術教育的特色尚不明顯。

六、設施規模成為發展瓶頸。由于沒有很好的統一規劃，加之隸屬關系混亂、管理層次過多、職權不明，造成了現在職業學校布局分散、難以統一管理的局面。多方辦學、多頭管理、布局不合理，造成條塊分割、各自為政，不同系統和部門的學校之間爭生源、爭經費、爭師資、爭勞動指標。職業學校辦學條件差，辦學規模小，規模效益難以提高，規模成為職業學校的發展瓶頸。沒有完善的校內、校外實習基地，各類模擬實驗室數量少，計算機、多功能演示屏等必備設備均數量不夠等，都使學生不能得到充分的訓練，必然使學生質量不高，就業渠道不暢；而就業渠道不暢，又會影響學校聲譽，造成招生人數減少，學校沒錢投入，更無法擴大學校設施規模，因此便形成了惡性循環。

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隨著“一帶一路”的戰略發展，陜西作為建設絲綢之路經濟帶的新起點，職業教育得有序發展能夠快速為區域經濟的發展提供人力資本支持。職業教育培養的是在區域經濟發展中擔任生產和服務的實用一線人才。因此，通過發展職業教育提供與陜西省當前階段經濟發展與產業結構要求相適應的人力資源結構，是實施人才強省戰略的必然要求。高銀橋（2009）認為職業教育能夠促進欠發達地區的經濟發展和農村的可持續發展，能夠提高欠發達地區的居民素質以及脫貧致富。[1]《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》中也明確地指出了“發展職業教育是推動經濟發展、促進就業、改善民生、解決‘三農’問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環節，必須擺在更加突出的位置”。[2]現有的研究狀況表明，職業教育與區域經濟是一對高度相關的共同體，二者有著互動關系，職業教育為區域經濟發展服務，區域經濟為職業教育發展提供物質支持。如《職業教育與區域經濟發展模式的思考》（張獻召，2006），《職業教育與經濟發展的關系》（歐陽育良、戴春桃，2006），《論職業教育與經濟發展之辯證關系》（王佳媛、李慧民，2006），《職業教育是經濟發展的推進器》（陶晉如，2006），《就業收人和諧——職業教育與經濟社會協調發展》（沈超，2006）等文都做了相關的論證。然而，當前的職業教育發展在一定程度上依然不能滿足服務區域經濟發展，職業教育是教育體系中的薄弱環節。楊梅（2009）結合對中等職業教育與區域經濟發展的分析認為我國中等職業教育發展相對落后，經費投入嚴重不足，難以培養出適應市場需要的高素質、技能型勞動者。[3]解芳，姚波，杜琦（2009）通過調查了解陜西職業教育發展結構還不能適應經濟發展需要，速度、質量、規模不能協調發展，并且與社會需求存在脫節現象。[4]近年來，有關職業教育與區域經濟的調查研究側重在了某一個省或者某個區域進行。如《以就業為導向的廣東職業教育改革發展研究》（阮小葵，2009），《職業教育服務區域經濟發展戰略研究——以山東省濱州市為例》（孫先富，2011），《重慶市職業教育對經濟增長的帶動效應研究》（潘自立，2012）。但是，對于我省的職業教育與區域經濟發展的研究只有零星的少許文章，特別是在構建“絲綢之路經濟帶”背景下，陜西作為絲綢之路經濟帶的新起點、橋頭堡，只有使得職業教育的發展滿足技能人才的新需要，培養出符合市場要求的高素質一線技能人才，陜西省才能更好地把握機遇，發揮區域經濟中的優勢，打破瓶頸。

二、陜西省經濟發展現狀及目標

陜西省位于我國中西結合地區，具有承東啟西連接南北的區位優勢，是西部大開發率先啟動的地區。其歷史悠久、山川秀美，擁有較好的資源優勢、制造業基礎，科教實力和人才資源雄厚。2015年，全省實現生產總值18171.86億元，比上年增長8.0%。其中，第一產業增加值1597.63億元，增長5.1%，占生產總值的比重為8.8%；第二產業增加值9360.30億元，增長7.3%，占生產總值的比重為51.5%；第三產業增加值7213.93億元，增長9.6%，占生產總值的比重為39.7%。[5]全省的三大產業結構已經實現了由“一、二、三”到“二、三、一”的快速轉變，目前陜西省處于工業化中期階段。2015年，陜西省人均GDP達48023元。從1978年至2005年27年間，陜西省人均GDP從291元起步發展到突破一萬元大關，達到10674元，又經過10年的發展實現了37349元的提升。陜西地形南北狹長，由北至南分為三大自然區域，北部是黃土高原，中部是關中平原，南部是秦巴山區。關中、陜北和陜南的三大區域資源不同，發展基礎差異較大。經過多年的探索和實踐，按照分類指導、重點突破的原則，陜西省三大區域錯位發展，協調發展的路子愈加明晰。陜西現已基本形成了“關中先進制造、陜北能源化工、陜南綠色產業”為主導的區域產業格局。絲綢之路經濟帶這一戰略構想提出后，我國沿線省區立即抓住這一難得機遇，力求在絲綢之路經濟帶建設中占據一席之地。作為古老絲綢之路的起點、西部大開發的橋頭堡，陜西省著力打造絲綢之路經濟帶的新起點，并且通過“一高地六中心”，“一高地”，即絲綢之路經濟帶開發開放高地；“六中心”，即金融商貿物流中心、機械制造業中心、能源儲運交易中心、文化旅游中心、科技研發中心、高端人才培養中心[6]，努力建設成為最具發展活力、最具創新能力、最具輻射帶動作用的絲綢之路經濟帶新起點。

三、陜西省職業教育發展的基本思路

人才是區域經濟發展的關鍵和保障，職業教育是為社會培養一線的高素質應用技能型人才，它直接服務于區域經濟。從世界發達國家興辦職業教育和我國職業教育發展的歷程來看，以政府力量推動我國職業教育發展是歷史的必然選擇。在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》中也有要求“政府切實履行發展職業教育的職責。把職業教育納入經濟社會發展和產業發展規劃，促使職業教育規模、專業設置與經濟社會發展需求相適應”。因此，政府作為職業教育的強大助推器，應圍繞職業教育服務區域經濟功能及時做好職業教育的辦學定位、專業規劃，以及職業教育的統籌管理。所以，陜西省必須進一步統一思想和認識，使各級政府和各級部門充分認識到經濟發展對職業教育的緊迫要求，看到職業教育發展對陜西經濟社會長遠發展的重要性，更加自覺地推動職業教育的改革和發展。首先，需要明確職業院校的辦學理念和定位，才能使其在人員培訓和專業設置的方面充分考慮到當地經濟的需求，及時調整專業設置，合理調整培訓目標，課程設置和教學內容，使其人才培養方案可以更好地服務于當地經濟發展。其次，職業院校的專業設置必須滿足區域經濟的發展需求。地方政府應該立足陜西產業結構的基礎，根據陜西省的產業發展的總體布局，做到合理的調整專業結構，加快技能型緊缺人才的培養。再次，政府必須加強統籌，發揮好宏觀調控作用。加大職教資金的投入力度，確保陜西省的職業教育健康發展；完善地方職業教育法律法規，為職業教育發展掃除障礙；穩定職教發展規模，促進職教招生，提高職教學生人數；出面引導校企合作機制的建設和協調校企之間關系的維系。

參考文獻:

[1]高銀橋．欠發達地區職業教育與區域經濟互促關系[J]．成人教育，2009(12)39-40.

[2]國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）

[3]楊梅．中等職業教育與區域經濟發展的關系研究[D]．西南交通人學，2009.

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1職業教學的內容要從多角度拓展

在我國近些年的德育教育事業發展進步過程中，主要應該關注的重要德育教育群體除了普通院校學生還有中等職業教育院校的學生，如何讓中職學生擺脫學習困難的困境，其中一個重要的可行性方式就是要讓學生真正的回歸于生活，讓學生真正從內心深處愿意接受學習內容，有興趣有積極性去主動學習。所以中等職業教育院校的教育制度改革和教育模式革新的一個重要手段就是要從德育教育角度入手。1．1打破常規并活用教材：基本教材的理論知識和理論內容框架，是中等職業教學內容延伸和拓展的基礎內容載體，學生需要先將教材的內容和基本的理論職業技術內容充分理解，才能在此基礎上活學活拓展教學內容。教師可以在此基礎上進一步深化教學內容，突破傳統的照本宣科的教學方法，利用多媒體教學資源以及組織學生排演課堂活動內容以及話劇小品等，利用多元豐富的師生互動教育教學模式來達到調動學生興趣，培養學生自主學習能力的目的，構建起輕松、和諧、信任的教學活動氛圍［1］。1．2圍繞社會時事充實教材：中等職業教育院校的總體教育目標較普通院校更加明確和清晰，社會實際人才需求內容在中職教育教學內容中體現更加明顯。對于這一特點，中職教育院校應該更加重視教育教學時事性內容的充分融合，激發學生的強烈求知欲望，積極鼓勵學生多關注國內與國際的新聞時事，多關注身邊發生的新聞，通過各類方法拓展自己的知識活動范圍，可以多為學生訂閱書籍、主題報刊、雜志資料、然后可以讓學生在課堂學習過程中更多的增加交流和探索，不斷提出不同的個人觀點，從而幫助學生樹立起正確的人生觀、世界觀、價值觀，讓學生在生活和學習中增加對社會的了解和認識，為將來脫離家庭和學校步入社會打下良好的基礎，此類將德育教育課程內容與新聞時事內容相結合的方法具有重要的顯示教育意義，具有明顯的時代感和教育吸引力，是對學生學習能力和事物認知接受能力培養和提高的重要方法。1．3理論聯系實際貼近生活：將德育教育的教材理論內容聯系到中職教育教學實際，更加貼近學生的現實生活，也是職業教育教學內容豐富和拓展的重要方法。在實際的教育教學過程中，教師應該合理利用自己手中掌握的課程教材，同時從學生的學習實際能力出發，充分的利用好可利用的教學手段和教學資源，這些教育教學內容的豐富和充實都可以為中等職業教育注入新的生機與活力。經過不斷的教育教學實踐總結可知，最基本和最核心有效的中職學生德育教育方式還是要從生活學習中培養學生的感恩之心和愛人之心，引導學生自尊自愛、愛父母、愛家人，用愛人之心將德育教育精神融入生活，發揮新的生命力［2］。

2采用多種形式教學方法提高課堂時效性

2．1采取探索性學習：無論是對普通院校學生還是對于中等職業教育院校學生，刻板的學習模式始終無法達到良好的教育效果。學生之間的個體性差異決定了學生學習和接受能力也存在不同，很多學生不是接受能力差，而是活潑好動。還有部分學生過于內向而不愿意主動加入課堂討論活動等，針對學生的差異性特點，中職教育工作者就應該采用更加靈活多樣的教育教學模式，通過對不同學生的針對性教學達到整體全面的教學水平和教學質量的提高。德育教育多年的傳統教育模式以及固定下來的德育教育內容從根本上就不存在豐富的趣味性，內容多少有些許枯燥，所以就要求德育教育工作者針對這一問題探究多樣化的德育教育教學模式和教學內容的豐富，精心準備每一堂德育課，不斷達到德育課程教育內容和創新性和探索性的發揮，增加課堂活躍程度，鼓勵學生積極表達個人見解和個人想法。于此同時，可以通過學生感興趣的當下熱門時事內容的融合，使得課程更加新穎，內容更加豐富。充分的肯定學生的主體性地位，明確教師的主導性作用的發揮，讓學生可以自愿自覺的參與其中，減少課堂刻板學習的壓力感，鼓勵學習自主思考，從而達到中職學生基本德育知識、個人認知能力、個人情感的豐富和提高［3］。2．2推行活動化教學模式：針對職業教育的特殊性特點，高職院校的德育教育不應該單一停留在課堂教學模式上，應該鼓勵學生積極走出課堂，積極參與社會實踐活動，積極組織學生參加各類社會實踐和志愿者活動，可以積極組織學生參觀歷史博物館和名勝古跡，從而在豐富課余文化生活的同時開拓學生的視野，豐富自身體驗。通過豐富課堂教育教學內容和互動靈活的教育模式調動學生的學習積極性，貼近中職學生的生活和未來職業發展實際進行教育制度內容的安排，同時又充分的符合社會職業教育的基本原則，活動化教學模式的推行是提高學生課堂教學時效性的重要方法。

3結語

在對中等職業教育德育發展新思路的探索中發現，中等職業教育本身就具有職業教育的特殊性特點，所以針對這一教學特點應該有針對性的提出符合中職學生學習實際的教學模式革新策略，通過轉變課堂教學模式和活動性內容的增加實現中職學生德育教育發展思路的新探索。

作者:丁慧 單位:江蘇省丹陽中等專業學校

參考文獻

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上海市作為全國職業教育發展速度最快的地區之一，經過近幾年的改革和發展，職業教育已達到一個新的高度摘要：學校布局結構調整和資源優化配置取得了階段性成果，“百校重點建設工程”已基本完成，專業結構優化顯現成效，教育教學改革進一步深化。盡管如此，上海市的中等職業教育目前狀況和增強城市綜合競爭力的要求仍然相去甚遠，仍然面臨嚴重的挑戰。一方面市場需要大量具有熟練操作技能的勞動者而得不到滿足，另一方面能為社會需求提供人才的中等職業教育卻出現“門前冷落車馬稀”的局面，非凡是20世紀90年代后期以來，中等職業學校不僅學生數量大大減少，而且質量也大幅度下降，甚至有些中等職業學校面臨生存的壓力。

既然國家支持，而社會又廣泛需求具有良好職業技能的操作型人才，中等職業教育為什么還處于“門可羅雀”的境地呢？究其原因，筆者認為主要存在兩方面的因素。

一是外部因素，主要表現在人們對中等職業教育的看法尚存偏見，甚至存在鄙薄中等職業教育的思想。很多家長認為子女上高中、考大學才是“正途”，而讀職業學校乃是沒有辦法的選擇。據調查，有52.3%的中學生認為，就算自己適合職業學校也不會選擇就讀；而49.8%的中學生認為即使自己想去，父母也不會同意。社會上普遍的觀點是“職業學校畢業生的社會地位低，收入低”，認為“只有成績差的人才去讀職業學校”。加上前幾年全國大幅度增加普通高校的招生規模，很多人認為只要能想辦法擠進高中，上大學就不再是難事了。迎合這種思想，普通高中不斷擴招，民辦高中也不斷爭搶生源，而中等職業學校的錄取分數線只能一降再降，然而卻無法扭轉被動局面，反而因為門檻低而愈加不受歡迎，最后導致生源質量越來越差。

二是內部因素，主要是目前中等職業教育自身存在教育模式相對落后、對市場需求反應滯后等弊病。很多學校的辦學模式傳統而不夠靈活，課程設置、教學內容、教學方法跟不上勞動力市場變化的需要，創新乏力，“雙師型”教師匱乏（教師自身也存在著動手能力欠缺的新問題），缺乏職業教育特色。這種狀況導致的直接結果是培養的學生不符合市場需要，一方面社會上奇缺操作能力強的“灰領”，另一方面職業教育卻無法提供這樣的畢業生來滿足社會需求。

面對這樣的目前狀況，我們不得不加以反思摘要：中等職業教育究竟該如何走出困境？

對現實重新審閱，不難發現中等職業教育并非已無存在的空間，恰恰相反，社會經濟發展給中等職業教育提供了很大的生存和發展空間摘要：社會各方面非凡是企業強烈呼喚高技能人才，對一線工人提出了迫切需求，“十一五”期間上海年均需補充的中等職校畢業生數量將在10萬人左右；從中心到地方，各級政府都相當重視中等職業教育發展，并給予相應的政策支持，國家要投入100億元于職業教育，上海市也于2006年3月召開了全市職業教育工作會議，提出要大力發展職業教育，非凡是中等職業教育。面對這樣的宏觀形勢，當務之急是盡快把中等職業教育做大、做精、做強。

確立“以就業為導向，

以能力為本位”理念

以就業為導向的核心就是要適應市場需求，想企業之所想。中等職業教育所培養的人才要為企業之所需，就要求教育內容緊緊圍繞企業需求而展開，主動適應上海市產業結構的變化，大膽進行教材革新的嘗試，探索和行業、企業共同修訂完善課程標準和教材，同時將技能考證教育有機融入其中，把職業資格證書的知識、技能要求及時地反映到課程標準和教材中，實現課程設置和就業崗位對接，使學生在畢業后即能迅速上崗，為企業所用。

以能力為本位就是要加強實踐教學，注重對學生綜合技能的練習和動手操作能力的培養，變學歷教育為真正的職業教育。職校的專業教育有別于普通高校的專業教育，后者重理論體系的教育，前者重技術能力，所以，在培養過程中的側重點也大相徑庭，很多職校的教材非凡是新興專業的教材往往直接將高校教材拿來進行簡單的刪減，作為自己的教材，這是難以取得成效的，既沒有學好理論，更體現不出職業教育對實踐環節的要求。上海市教委和市勞動和社會保障局、市教育發展基金會組織實施的《星光計劃》很好地體現了職業教育對學生技能培養的要求，為職校培養目標進一步明確了方向，提高了學生適應市場的能力。

這種能力的培養必須是一種可持續發展的能力，也就是說學生并非只能適應當前的崗位需要，還要適應今后的職業需求，是一種適應職業生涯的能力。因此，在注重上述能力培養的同時，還必須在職業道德、基本素質等方面加強培養和滲透，這些是不可或缺的。

創造多元化機制，構建

有特色的職業教育發展道路

不同的職?？山Y合自己的辦學專長和特色，尋求靈活的運作機制，以更好地和市場相契合。

可以探索和發展“訂單式”培訓，進行校企合作辦學。一方面可利用學校教育資源，根據企業需要，有針對性地為企業培養人才，另一方面可拓寬就業渠道，實現職業教育資源的合理配置和有效利用，最大限度地發揮職業教育為經濟社會服務的功能，使職業教育真正成為技能型人才、應用型人才的培訓基地。非凡是上海，企業眾多，對勞動力的素質要求較高，采取這種模式可以很好地實現學校和企業“雙贏”。

可以借鑒國外職業教育的教育思想和課程模式。如德國的“雙元制”、加拿大的能力本位“CBE”、聯合國教科文組織提出的“小企業技能培養課程”等，結合自身特征創建有特色的職業教育。

在專業設置上，既要緊跟市場需求，又要避免不顧自己的能力和專長，什么專業熱門就辦什么專業的局面。學校要從自身的實際出發，把握市場需求，積極發掘自身辦學潛力，形成自己的辦學特色，這樣才能真正提高競爭力，優化教育資源。

無論是機制上的革新，還是創建職業教育特色，教師的素質都是至關重要的因素。只有高素質的教師才能培養出高素質的學生。因此，加強教師隊伍建設，提高教師的動手操作能力應該成為學校革新的先行。學校可通過送出培訓、下企業、校本培訓以及自主培訓等途徑，加強教師的知識更新和能力培養，非凡是教師的專業技能、實踐技能、教學能力的培養。同時，可聘請企業優秀技術人員來校任教或進行指導，廣泛開展合作交流，提高“雙師型”教師在專業教師中的比重。

勇于開拓市場，確立

“大職教，大市場”的觀念

現代職業教育應該是既包含傳統意義上的職業教育，又包括職業技術培訓，既有全日制學歷教育，又涵蓋非全日制、非學歷型的終身學習和培訓的“大職教”體系。因此，應突破僅僅把中等職業教育的對象定位于上海市的初中畢業生的思路，要把眼光放開，樹立“大市場”的觀念。職業教育先驅黃炎培先生的主張是“使無業者有業，使有業者樂業”，從這個意義上說，中等職業教育的規模比基礎教育要大，中等職業教育是大有文章可做的。誠如總理提出的，有面向廣大就業人員的技能培訓，有高技能技術人才的培養，有老工人、老技術人才的再培訓等等。結合上海市的非凡性，作為全國經濟中心和先進教育理念的實踐者，上海市可以運用優越的教育資源和外省市開展合作辦學。2005年，上海市中等職業學校面向全國對口支援地區和在滬工作的外省市務工人員，共招錄了10010名學生。我們可以循著這條路子繼續走下去，進一步擴大這個市場，促進農村產業結構調整，為解決農村勞動力轉移提供面向“三農”的職業技能培訓，也可以開展企業員工的終身教育和再培訓等等。

相信在國家政策指導下，通過自身不懈努力，上海市的中等職業教育事業一定會迎來美好的明天。

參考文獻摘要：

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一、省委、省政府加強領導，大力扶持

廣東省委、省政府高瞻遠矚，統籌全局，十分重視職業技術教育的建設和發展，省領導經常關心、了解全省職教工作情況，及時給予指示。2002年廣東省舉辦了首屆職業技術教育展示會，廣東省委主要負責同志親臨指導，發表重要講話，指出熟練技術工人是國家的寶貴財富，是一個很重要的人才層次，要求各級黨政領導和全社會要從廣東率先基本實現現代化和提高廣東省的國際競爭力的戰略高度，來認識加強職業技術教育的重要性和緊迫性。

廣東省委、省政府把職業技術教育列為全省“十項民心工程”之一，要求各級政府加大財政投入，“每個市要建設一所以上國家重點技校，經濟發達的縣要建設一所技校，力爭5年內全省技校在校生規模擴大到36萬人。”2005年，廣東啟動了“三年30萬”技能人才工程。為了激勵更多學生報考中職學校和從事技工工作，廣東省還從政策上給予照顧和扶持，進一步提高技能人才的地位和待遇，已經實行高級工、技師、高級技師在工資福利方面享受與助理工程師、工程師、高級工程師對等待遇的政策。下一步的目標是建立高技能人才獎勵和津貼制度，進一步提高技能人才的福利待遇，促使全省技能人才隊伍的穩定發展。

二、經濟持續快速增長，技能型人才的需求量大增，畢業生就業前景良好

廣東地處改革開放前沿，全省國民經濟增長率遠超過全國平均水平，對技能型人才的需求很大。但是，目前廣東技能型人才在全部城鎮從業人口中僅占43．89％，缺口很大。2005年初，廣東經濟發達地區出現的民工荒，實質上是技工荒；據統計，到“十五”期末，全省僅數控技能人才缺口就達到10多萬。廣東對技術應用性人才的需求以制造業為主，數控、汽車維修、計算機技術等幾大類產業的需求人數超過100萬。此外，在交通運輸業、旅游業、房地產業、金融業、零售業、商務服務業、物資流通業、社區服務業和餐飲旅館業等部門也都需要大量技術應用性人才。技能型應用人才的需求．已經成為廣東經濟結構調整和實現經濟增長方式轉變以及保持經濟持續、穩定發展的制約點。

由于對技能應用性人才需求量不斷增加，廣東省中職畢業生就業情況良好，20多年來全省技工學校畢業生的就業率均保持在96％以上，2004年就業率高達97．8％。中職畢業生就業后的工資待遇也逐年有所提高，據調查顯示，廣州市初級工平均月薪是1470元，中級工月薪為1836元。就業有前途，促進了全省中職教育的快速發展。

三、學生、家長轉變觀念，講求實效

過去，由于受到一些傳統觀念的影響和社會上一些實際問題的困擾，不少學生不愿選讀中職。隨著社會的發展進步，人們的觀念不斷更新，很多學生、家長對就讀中職學校逐步有了正確的認識。

廣州市教育局一位負責人為初中畢業生及其家長算了一筆賬，分析了初中畢業生面臨的四項選擇及其優劣勢，很有參考價值。

其一，讀高中——考大學——就業。家庭投入：約4．7萬元。優勢是高學歷，增值潛力強。劣勢是要承擔高中畢業考不上大學的風險，對家庭經濟壓力大，大學畢業生隊伍龐大，就業形勢嚴峻，教育投資有時很難回收。

其二，讀高中——就業。家庭投入：約7000元。優勢：無。劣勢是無一技之長，很難就業。

其三，讀中職——就業。家庭投入：中職3年約1萬元。優勢：有一技之長，就業容易，待遇逐步提高。劣勢：邊工作邊學習，比較辛苦。

其四，讀中職——高職一就業。家庭投入高于第三項。優勢：專業優勢較明顯，就業較有保障。劣勢：經濟負擔重，可能面臨來自傳統觀念的壓力。

以上四種途徑，各自的優劣勢十分明顯。怎樣做出合理選擇?關鍵在于學生不要好高騖遠，而要實事求是，根據各自的家庭經濟狀況和個人的學習能力進行統籌安排。就讀中職，對于很多學生來說，是減輕家庭經濟負擔、早日成才的明智之舉。

四、深化教學改革，提高辦學水平，實施品牌戰略

(一)打破條條框框，進行制度創新

過去，中專、技校的學科門類設置單一，專業設置較少，技術工種不多，各校自成一體，相互缺乏聯系，學生知識面較窄，技術能力適應面不廣。進入21世紀后，面對廣東經濟發展的新形勢，中等職業技術學校積極進行改革，首先沖破中專、技校、職中的界限．按照市場需求統一在中等職業技術教育這一層次上，在制度創新上先走一步，使各中職學校的內涵更寬，技術含量更高，適應能力更強。

(二)緊緊面向市場，調整、更新專業

隨著廣東產業結構調整升級，對熟練技術工人提出了更高、更新的要求。廣東各類中職學校都依據市場需求，調整和更新專業設置。廣州市中等職業學校在這方面的成績尤為顯著，其特點表現在3個方面。一是擴大專業覆蓋面。到2005年上半年，廣州市中職學校共有400多個專業，涵蓋11個大類，包括加工制造、交通運輸、信息技術、能源、土木水利工程、資源和環境、商貿旅游、財經、文化藝術與體育、社會公共事務、農林等。二是大力發展高新、緊缺專業。廣州市以發展成為國際制造業基地為目標，迫切需要大量機電類、汽車類、電子技術類、信息技術類等專業的技能人才。同時，作為華南地區商貿中心，廣州對電子商務類、現代物流類、市場營銷類、商務外語類專業技能人才的需求量也非常大。廣州旅游餐飲業居全國大中城市首位，旅游業收入占全國的1／10，餐飲營業額列全國第一，因此旅游餐飲業的人才也十分緊缺。目前，廣州市的建筑業正處在人才結構的調整期。需要大批現代建筑應用性人才。隨著廣州市民對生活與工作環境要求的提高，物業管理這一新行業得到迅速發展，對高素質的物業管理人才需求量很大。上述這些高新技術、緊缺人才，急需中職學校加速培養。廣東省、廣州市均把這些專業作為重點，給予大力扶持。三是實行“專業末位淘汰制”。通過中職學校各專業畢業生就業率所反映的市場供求情況來調整專業設置，就業率低的專業予以淘汰。

(三)放寬招生限制，擴大辦學規模

為了滿足經濟社會發展的需求和群眾子女求學的愿望，廣東省放寬中職學校的招生限制，采取按中考成績投檔錄取和注冊入學兩種招生辦法：各中職學校先按考生中考成績和志愿順序從高到低、從前到后的順序錄取，然后再接受注冊入學的學生。對注冊入學的學生實行“三不限”：不限年齡、不限地域、不限應屆生，只要有初中畢業證書或結業證書都可以到中職學校申請注冊入學。沒有報考中職學校的學生，或者想從甲校轉到乙校的學生也可通過注冊入學。以上辦法，為中職學校擴招發展提供了充足的生源。廣東有關部門加大財政投入，想方設法擴大中職學校辦學規模，增設一批中職學校，擴大招生人數，促使全省中職教育持續快速發展。2005年廣東全省各類中等職業技術學校計劃招生達40萬人，占全省高中階段招生總數的40％，比2004年增加4萬人，增長率達10．8％。

(四)關心弱勢群體，實施職教扶貧

廣東省職教扶貧計劃規定，凡是家庭人均年收人在1500元以下，或者有《廣東省農村困難家庭子女義務教育階段書雜費免費證》的，都可以到中職招生學校申請入學。全省有一批優質中職學校招收一定數量的貧困家庭子女免費就讀，并推薦就業。2005年廣東職教扶貧計劃安排招收2000多名貧困生入學就讀。這些貧困生畢業后，將幫助其家庭實現脫貧，這是政府關心弱勢群體、實現職教反哺農業的有力措施。

(五)增加優質學位，創立特色品牌

近幾年，廣東中職學校擴招發展，以創辦重點學校、增加優質學位為主。到2005年初，廣東省中職學校的優質學位占40％；廣州市中職學校的優質學位占60％，比3年前增加了1倍。優質學位是指被評上省級以上重點學校的學位。這批重點中職學校的教學設施、硬件設缶、師資力量、專業設置均達到很高要求。廣州市的省級以上重點中職學校(中專和職業高中)全部實行“學分制”，根據崗位需要重新構建課程，學生可以根據崗位需要靈活選擇課程。這些重點中職學校的專業特色明顯，教學質量較高，學生素質較好。畢業生常常是供不應求。

(六)辦好實訓中心，加強實踐教學

為了培養知識扎實、動手能力強的技能人才，各中職學校均注重加強實踐教學，建設了一批高水平、高仿真的實訓中心。學生在實訓中心可以進行高度仿真的模擬訓練，練就一手過硬的工藝技術，通過“上學如上崗，上課如上班”的模擬訓練，可以達到“零距離就業”，深受用人單位的歡迎。

(七)實行訂單培養，學習、就業相聯

廣東很多中職學校都采用校企合作辦學，實行人才“訂單培養”。學校和有關企業約定：學校招收的新生根據企業崗位的需要進行對口培養，學生畢業后，由企業招聘就業。有的企業還為“訂單培養”的學生提供3年的學雜費。

(八)廣開辦學門路，以利學生深造

為了打消部分中職學生怕一輩子當工人不能升學提高的顧慮，廣東中職學校采取多種措施，廣開辦學門路，以利學生深造。很多中職學校與普通高校的成教學院、技術師范學院、高職院校合作辦學，學生在考取該專業的職業資格證書以外，還可以考取合作學校的學歷文憑。廣東省教育廳為了解決中職與高職教育的銜接問題，準備采取“3+2”模式，學生在中職讀3年以后直接進入高職院校讀2年，畢業后獲得高職文憑。很多中職學校還貫徹國際化的辦學理念，與國外知名職業教育機構合作，邀請外國教師授課，引進先進的課程體系和教學理念，改革教學，有些學校還選送優秀學生到國外學習。

五、建好師資培養培訓基地，提供合格師資

篇13

一、我國遠程職業教育的現狀

1．職業教育界進行的遠程職業教育實踐和研究

當前職業教育領域對遠程職業教育的實踐和研究還以探索職業教育界的硬件環境、數字化水平、師生的信息技能等為主，對于如何按照遠程教育的規律和原理，切實地組織遠程職業教育項目，有序地開展遠程職業教學活動，充分發揮遠程教育的優勢和特長，如學習支持服務體系的建立和教學質量的保障等還沒有考慮到。兩者只在師資和招生環節上有一些合作，在遠程職業教育實踐組織、管理和辦學上基本沒有交叉，并沒有深入到教學過程、教學內容和教學管理等內核的合作上。真正體現遠程教育本質特色的遠程教學管理、學習材料開發、學習支持服務、質量保證體系等都尚有待關注和真正實施。也就是說遠程職業教學應該包括“軟”和“硬”兩個方面?！坝病钡姆矫媸侵讣夹g、媒體和設備等，“軟”的方面是指理念、思路和策略等。“軟”和“硬”兩方面形成了遠程職業教育后續發展的兩條腿，只有兩腿都健全，路才能走得好走得順，但現實中更注重的是“硬”的基礎設施的建設，其它方面．特別是理念和方法的論證和探討，教學實踐等都沒得到全面開展，這是當前職業教育界進行的遠程職業教育中存在的主要問題。

2．遠程教育界進行的遠程職業教育實踐和研究

一些電大利用已有的教育資源開展職業教育，力圖在職業教育中發揮自己遠程教育的多年實踐經驗和教育資源。當前開辦了高職學院的電大基本上是以一套班子，兩塊牌子的形式在運作著，即老師和工作人員們既處理電大遠程教育這邊的工作也兼做著高職學院的工作，但實際上由于電大的教師和管理者對職業教育的認識和理解尚不夠深入，對開展職業教育的準備不足，對職業教育所面向的具體行業和企業的人力資源要求沒有清楚的把握，當前電大的高職辦學基本上以借鑒電大系統已有的辦學而開展的。課程的設置仍以學科邏輯關系為主線，與職業的實際需要和職業教育人才培養“定制化”要求的對應并不明顯，技能實踐方式和安排與職業實操要求間也還存在距離。職業教育的特色沒有被彰顯出來。

各試點院校開辦的遠程教育和培訓項目，多是根據院校本身依托的行業和對該行業所需要人才多年培養經驗及教學資源積累的基礎上開展的，由于脫生于普通高等教育的課程，培訓還是以課程教學為主，注重知識的系統性和邏輯性，而面向從業第一線的實際操作還沒能被放到第一位上來，因此這些遠程職業培訓課程的學術性較強，而與行業從業所需要的實踐有一定距離，嚴格意義上更應該是一些在職進修課程，職業技能教育的特點并不突出。

各種教學機構和企業利用自己的資源向社會和企事業等提供遠程培訓項目和課程：這一類型遠程職業培訓活動的開展多是各教育機構利用自己的專長和優勢，根據人力市場的需要，面向各級各類的職業技術資格考證開設的，目的性和針對性較強：但由于對實踐技能環節的培訓過程和學生技能掌握情況的評價等尚沒能做到以用人市場的需要為導向的定制化，因此對考證外的實際職業技能培養效果尚有待考證。

我們可以了解到，現在職業教育界和遠程教育界都根據自己對職業教育和遠程教育的理解開展遠程職業教育的實踐，但由于雙方都僅對自己熟悉的領域有深入了解，而分別對遠程教育和職業教育都沒有深入的研究和理解，因此讓遠程職業教育出現要不就“不遠”，要不就“不職”的現象，沒能使職業教育達到如虎添翼的效果。

二、我國遠程職業教育實施中須解決的主要問題

(一)加強遠程職業教育相關理論的研究

遠程職業教育是一種新的教育形態，在教學和管理上有一些新的要求和特點。遠程職業教育既要借鑒遠程教育的理論方法，同時也要遵從職業教育的特點和規律，重視發揮兩方面的特點和優勢，才能發揮出其本來應有的作用為了能使已經開展了實踐和將要開展的實踐活動能夠科學地、可持續性地良性發展，應該在遠程教育和職業教育理論方法的有機結合下，開展對遠程職業教育教學和管理的理論研究。否則，在教學和管理中還是“穿新鞋走老路”，不會遵循遠程職業教育的實踐規律來進行。

(二)制定遠程職業教育的相關評價標準

標準對于現代社會的任何系統都是最重要的。當前．我國教育信息化技術標準研制工作正在進行并已經陸續頒布了一些標準，但沒有將遠程職業教育評價標準研究納入教育信息化標準體系之內，這無疑將影響遠程職業教育的發展，出現了對遠程職業教育教學和管理認識不足的情況。遠程職業教育的實施目標是其實踐最基本的指引。遠程職業教育的實施應該是以促進職業教育信息化為目的，還是以提高職業教育的層次和擴大職業教育的規模為目的，還是以滿足經濟和產業發展的需要為目的，決定了遠程職業教育實施的模式、過程和途徑，會讓遠程職業教育走向不同的方向，因此應對遠程職業教育的相關標準有個清楚的界定。任何實踐在明確目的后才能有正確的實施方案。由于職業技術教育的各級各類學校并沒有開辦遠程教育的經驗，同樣遠程教育院校也大多沒有進行職業教育的經驗，雙方應該如何結合，如何發揮各自的優勢實施遠程職業教育將由既定標準來決定，也才能達到有的放矢和相得益彰的效果。

(三)探索有效的遠程職業教育教學模式

遠程職業教育教學模式與以往遠程教學模式有著很大的不同，需要專門的教學設計?，F在有的學者在研究遠程職業教育教學模式的問題，如首都師范大學的楊卉、馬陸等人的認知學徒制教學模式。認知學徒制教學模式為遠程職業教育帶來新的發展空間和活力，同時也帶來了新的挑戰。它要求遠程職業教育的教師團隊不僅有一定的學術水平，更應具有豐富的專業實踐經驗，因此應由企業專家、學校教師組成教師團隊，該團隊應成為不僅擁有學術水平，也擁有實踐經驗的“雙師型”教師團隊。遠程職業教育中認知學徒制教學模式也處于研究摸索階段，遠程職業教育呼喚更多的有效的新的教學模式。