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2014年人口計生工作的總體思路是：堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質這個目標，突出宣傳和技術服務措施落實這個重點，抓好宣傳教育、利益導向、計生隊伍建設三項工作。

三、主要措施

（一）加強領導，明確責任

為確保我局2014年計劃生育工的順利開展，成立局計劃生育及“三結合”工作領導小組，由局長楊勇同志任組長負總責，分管領導任副組長具體分管，局屬各站、室負責人為成員具體抓，領導小組辦公室日常事務由同志具體負責，保證2014年計劃生育工作有領導、有安排部署。

（二）精心組織，認真落實

1.由局計生領導小組統一安排，以局屬各站、室為單位，定期組織職工學習計劃生育法規及相關文件，逐步樹立計劃生育人人有責、從我做起，認真落實“一安二扎”，使全系統職工中的已婚育齡夫婦按規定落實有效節育措施，杜絕無計劃外懷孕和超生；認真兌現計劃生育獨生子女獎勵政策，嚴格按相關文件規定，鼓勵少生、優生精神，繼續執行獨生子女獎勵政策，每月按時兌現獨生子女費；按時通知育齡婦女進行每季度一次的早孕普查，并及時上報普查報表。

2.我局女職工每季度末15日-30日前在鎮計生服務指導站進行婦查，請按規定時間按時婦查，詳見每季度婦查時間表，婦查后將本人婦查手續交局辦公室。我局已婚男職工家屬如有工作單位的,按單位通知婦查后，將婦查手續復印件交局辦公室，沒有工作單位的家屬參加局統一組織婦查，再將手續交辦公室。每季度按通知時間婦查不到位的，影響我局計生工作的已婚育齡婦女，每次在工資中扣發違約金200元，并督促繼續完善婦查。男職工家屬不按時婦查，不將婦查手續交辦公室的，每次在工資中扣發違約金200元，并督促繼續完善婦查手續。特殊情況不能參加婦查的已婚育齡婦女需出具證明，在其所在鄉鎮服務站出具證明后交局辦公室。

3.不按時參加婦查、不按時向辦公室交婦查手續，年終影響我局計生目標任務完成，造成總體目標任務受影響的，每人扣除全年目標管理獎。

（三）強化宣傳，加強教育

扎實抓好標語、宣傳品發放等多種形式宣傳教育，搞好“一法三規一條例”的宣傳活動，即：中華人民共和國人口與計生法、流動人口管理辦法、計劃生育技術服務條例，積極營造濃厚計生宣傳氛圍，切實轉變群眾的生育觀念。宣傳品入戶率達95%，育齡群眾政策知曉率達90%以上，確保黨的計生政策家喻戶曉、人人皆知。每季度深系村高山村指導計劃生育工作，積極協調解決人口計生中的重大問題。

（四）完善臺帳、規范管理

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2、遵紀守法，作風正派，熱愛計生工作，無違法犯罪記錄。

3、杭州市區戶籍，身體健康、大專以上文化程度，以女性為佳，能熟練操作計算機。

4、同等條件下有社區工作經驗人員優先錄用。

二、流動人口專管員待遇：

全年收入不低于2.4萬元，最高不突破3萬元，其中：區計生局下撥1.2萬元/人/年，其余經費由所在街道安排，并由街道簽訂用工合同，交納相關社會保險。

三、工作職責：

1、專管員由街道計生科負責管理，開展流動人口管理、服務與宣傳工作。

2、認真做好流動人口、出租房屋、建筑工地、市場的登記、發證、查驗和調查工作；對轄區內的流動人口要做到底子清、情況明、工作實。

3、準確及時做好外來育齡人員登記造冊管理工作，并按規定完成各類流動人口報表，反饋流動育齡婦女孕育信息，及時將外來育齡婦女信息輸入信息系統進行管理。

4、經常深入建筑工地、市場、出租房屋、企事業單位和流動人動場所，積極收集各類計生信息，及時提供有關線索，配合相關職能部門，定期進行流動人口計劃生育稽查。

5、協助受理流動人口求助，提供各種政策法規、生殖健康、優生優育等宣傳知識，熱心為流動人口排憂解難，維護流動人口的合法權益。

6、結合平時工作，宣傳暫住人口計劃生育管理政策、法規，提高用工單位、出租私房戶和廣大群眾的法律意識。

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二、加大宣傳力度，強化優質服務

大力加強新型生育文化建設，各股室、所、中心要充分利用各種科技活動，特別是科技三下鄉，科技活動周及計劃生育“三結合”等多種形式，著實加強對計劃生育政策法規的宣傳力度，形成強大的宣傳聲勢和輿論氛圍，特別是要把計生工作宣傳的重點放到我局聯系的鄉鎮，做到家喻戶曉、人人皆知。要采取有效的措施，廣泛開展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動。

三、繼續抓好計劃生育“三結合”工作

今年，我局的計劃生育“三結合”工作重點是在前期工作基礎上落實幫扶和提高幫扶效果上下功夫。一是要進一步加大領導力度，真正把“三結合”工作作為促進農村經濟發展的一件大事來抓，納入綜合目標考核，堅持與經濟工作一起研究，一起安排部署、一起檢查考核，簽好責任書和協議書，明確具體的幫扶任務，真正做到幫扶人員到位，幫扶責任落實；二是加大幫扶任務，真正做到幫扶上來，結合農村產業結構調整，搞好制定和落實和計劃生育戶傾斜的政策措施，把政策幫扶、規模幫扶、生產生活生育一體化幫扶作為深化“三結合”工作的重點，在局幫扶對象----江陽新學村形成一個以規范化幫扶、產業化經營、市場化導向、一體化服務、規范化管理為主要特征的“三結合”工作新格局。要著重在政策、技術、信息方面進行幫扶，大力提高幫扶效果。把“三結合”工作與計劃生育工作有機地結合起來，要堅持幫扶措施與計劃生育工作措施一起落實，做到幫扶效果與計劃生育工作質量一起提高。

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以科學發展觀為指導，以生育關懷為平臺，以解決計劃生育家庭后顧之憂為目的，拓展計生惠民空間，全面推進和諧計生，使人口計生工作融入新農村和“幸福家園”建設之中。

二、目標任務

通過宣傳倡導和政府關愛，我鎮今年生育人員和計生干部先行參與計劃生育系列保險，鼓勵14周歲以下獨生子女和流動人口參加計生系列保險，圓滿完成縣下達的計劃生育系列保險任務。

三、主要措施

1、強化宣傳倡導

利用廣播、有線電視、會議、計生干部上門和印發宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳計劃生育系列保險的好處和各險種理賠標準等，切實增強廣大干群對參加計劃生育系列保險重要性的認識。

2、篩選優化險種

結合我鎮實際，選取以下險種：當年符合政策生育人員選取母嬰安康保險，鎮村計生干部選取意外傷害保險，部分流動人口選取意外傷害保險，部分計生家庭獨生子女選取獨生子女意外傷害保險。

3、實行政府貼補

母嬰安康保險：系符合政策規定生育的由政府貼補每份10元。

村級計生專、婦聯主任干意外傷害保險：每份由政府貼補100元。鎮分管負責人，計生站工作人員保費由政府承擔。

部分流動人口意外傷害保險：每份由政府貼補30元。

計劃生育家庭獨生子女意外傷害保險：每份由政府貼補10元。享受獨生子女父母獎勵金的一律納入獨生子女意外傷害保險。

以上貼補均從社會撫養費返還經費中列支。

四、工作步驟

1、母嬰安康保險：分別在發放《一孩生育服務卡》和《二孩生育證》時組織實施。

2、計生干部意外傷害保險：在5月底前一次性實施。

3、部分流動人口意外傷害保險：在辦理《流動人口婚育證明》組織實施的同時，村級計生專干、婦聯主任廣泛宣傳，積極動員。

4、計生家庭獨生子女意外傷害保險：各村（居）專干、婦聯主任在廣泛宣傳動員的基礎上，群眾自愿投保。獨生子女困難家庭贈保單，由各村（居）上報登記表，經審核后予以辦理。

五、實施原則

1、堅持宣傳倡導與個人自愿相結合。

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二、嚴格標準，強化措施，切實抓好迎檢的各項準備工作

會上，張鎮長已傳達了我鎮迎接年終考核具體方案，各村都要按照方案的要求，對各個環節的工作進行全面的梳理，把困難估計得更充分一些，把每個細節考慮得更周全一些，把各項迎檢準備工作做細、做實、做好，切實整改完善，確保不出問題。要做到“六個一遍”：

一是村計生服務陣地整容一遍。對沒有房屋或者通過村民自治的辦法收回的民宅作為辦公場所的，辦事處要立即靠上，指導村級落實房屋，抓好房屋修繕、墻壁粉刷、衛生整治、版面制作、桌椅購置、材料歸檔，按照“缺什么補什么，缺多少補多少”的原則，切實抓好“兩室一校”軟、硬件設施建設；對“兩室一校”不達標的，各村要想千方、設百計，按照“五個一“的標準，查缺補漏，優化、美好環境建設，不惜一切人力、物力、財力，確保服務陣地達標。全鎮各村不論大村小村，好村孬村都要按照《村級計生服務陣地建設規范》，逐條逐項地認真落實，不能因服務陣地環境差影響考核成績，影響全鎮大局。從現在起，各辦事處、各村要抓好輿論宣傳，利用廣播每天三遍宣傳計生檢查，達到家喻戶曉，人人明白；要更新宣傳欄、黑板報知識內容；要按照新型生育文化一條街建設標準，重新懸掛燈箱式宣傳牌；對1000人以下的村，要懸掛5副以上過路標，50副以上紅紙標語；對1000人以上的村，要懸掛10副以上過路標，100副以上紅紙標語，努力營造計生迎檢的濃厚氛圍。

二是計生檔薄資料要認真再梳理一遍。各辦事處要按照“嚴、細、實”的原則，對村級計劃生育各類軟件資料進行上下、左右、符合邏輯地整理核對，對發現的信息錯誤或者與計生辦微機信息不一致的，要明確專人進行修改，同時，村計生專職主任要入戶重點安排，把正確的信息資料送到本人手中，做到口徑一致；對農戶缺少證件或者醫院證明的，村專職主任要及時入戶索要證明、證件；各辦事處要拉出重點和特殊人員底子，交給村四職責任人，做到重點掌握、重點安排、重點清場，確保統計資料不出問題。

三是所有應發的計生獎勵再兌現一遍。滕州市2009年度人口和計劃生育責任目標考核中，加大了“政策導向”的分值（80分，每查實一例不落實扣2分），因此，各村要對晚婚晚育戶、沒有辦理保險的老雙女戶（189戶）、村民自治合同規定等，積極籌集資金，足額兌現計生獎勵。各辦事處、各村要拉清沒有辦理保險的老雙女戶底子，積極辦理養老保險，努力化解不穩定因素（出現上訪的村：洪東、東滕城、商村、西滕城）。

四是村四職干部“一口清”再培訓一遍。村干部要加強計生知識的學習，努力提高應知應會水平，以免考核時被問得面紅耳赤，不知所措。各辦事處要加強村四職責任人對本村的基本情況、新婚、出生、“四術”、重點人員信息等學習培訓，掌握重點，牢記在心，做到口徑一致，對答如流，不出差錯。

五是流動人口、重點人群再清理一遍。各辦事處要組織機關包村干部、小組長以上村級干部“家家摸門鼻、戶戶留腳印”，集中入戶再清理一遍，重點對外來流入人員、城市拆遷小區返鄉人員、未上報人員、與微機信息不符的人員等進行清理清查，攆走外來的，教育在家的，管好流出的，監控不放心的，全面清除計劃生育各種隱患，確保硬件萬無一失。

六是對06年以來有婚、孕、育現象的育齡婦女再入戶隨訪一遍。計生工作隊和村計生專職主任要高度重視入戶隨訪工作，絕不能圖省事，敷衍了事。對06年10月1日以來有婚、孕、育現象的育齡婦女，要帶著宣傳品、避孕藥具入戶隨訪，落實指導技術服務，向群眾講解計生法律法規、計生獎勵政策等，配合好本次計生考核。要注重收集可疑信息，對發現的不穩定苗頭和隱患，及時告知辦事處、村解決問題。各村要對06年10月1日以來有婚、孕、育現象的育齡婦女強化培訓，下大力氣，組織育齡婦女到村人口學校進行集中學習，使他們能夠正確地回答出本人的婚育狀況、避孕節育、政策法規等知識，確保她們在接受調查訪談時回答正確。

三、加強領導，落實責任，確保各級考核不出問題

計劃生育迎檢工作，事關我鎮經濟社會發展的大局，事關滕州市整體榮譽，責任重大，任務艱巨。各辦事處、各村都要時刻繃緊計劃生育迎檢這根弦，精心組織，認真準備，確保順利通過各級計生考核。

一是要嚴格落實責任。辦事處總支書記和村支部書記是本次迎檢工作的第一責任人，機關包村干部、計生辦聯絡員和村計生專職主任是本次迎檢工作的具體責任人。這次年終考核如果檢查組查到瞞漏報、流動人口、重點人員安排不到位而發現的硬件問題，影響我鎮考核成績的，每出現一例，所屬辦事處總支書記、村支部書記一律就地免職；軟件問題出現重大失誤，工作隊長就地免職，相應的工作隊人員按照有關規定，聽候鎮黨委、政府處理。要繼續按照去年制定的（姜發【2008】52號）文件規定進行獎懲，絕不姑息遷就。

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二、獎懲意見：

（一）獎勵：全年信息無錯漏、信息工作有創新、年終業務考評位于前兩名的分別給予500元、200元獎勵。

（二）處罰：

統計員：

1、例會無故遲到二次或無故缺席一次，給予罰款100元，二次以上調離原崗位。

2、報表（月報表、隱患報表、18-35周歲男青年十年變動報表、雙月服務報表）超過規定時間上報累計二次，給予罰款100元，催要后仍不能按時報送的，一次調離原崗位，二次待崗。

3、對計劃外生育、計劃外懷孕、外逃、嬰兒假死亡等重點信息故意隱瞞或參與弄虛作假的，一例給予罰款500元，二例按有關規定予以調崗或待崗。

4、已告知的婚、孕、育、術信息、隱患信息、18-35周歲男青年十年變動信息、雙月服務信息等在當月未上報，累計超過5例的，每例給予罰款20元。

5、篡改或丟失一種統計信息原始資料的，給予罰款200元；縣隨機抽查出資料整理不規范，一次罰款100元。

6、移交信息填寫不完整、不準確，每錯漏一條信息罰款20元;移交審核把關不嚴，造成漏管、計劃外懷孕，一例給予罰款500元，三例予以辭退；造成計劃外生育的，一例罰款1000元，二例予以辭退；對縣內移交人員服務不到位，造成其它人或移交人自己辦理的，一例罰款50元，2例以上予以辭退。

7、報表出現明顯邏輯錯誤，影響全縣匯總工作的，每錯漏1條信息給予罰款50元。

8、統計人員年底計算機業務水平全達中級，不達的，罰款200元并調離統計崗位。統計員能熟練使用計算機匯總、分析，并能正確運用育齡婦女信息系統查詢、匯總各類數據，縣定期業務檢查及不定期業務抽查中，發現不能正確運用的統計員每次罰款100元。

9、及時搜集核對相關科室、相關部門信息，每少搜集一次罰款20元，每少核對一條信息罰款5元。

10、按時完成階段性工作，報表及信息的要求、獎懲標準等參照正常月報表。

11、不能及時提醒站長對工作適時安排，造成工作被動的,給予調離統計崗位，造成嚴重后果的予以辭退。

12、業務比武后2名的予以調崗或待崗。

微機員：

1、確保數據安全，定期對數據庫進行備份（隱患、18-35周歲男青年十年變動，科技報表，育齡婦女信息系統），造成其中一個數據庫丟失罰款200元。丟失二個數據庫的予以辭退。

2、定期檢查維護計算機硬件配置情況。人為造成計算機某硬件損壞的修理費自理，并罰款500元；運行不正當軟件造成計算機系統損壞，罰款微機員200元，并調離規統崗位。

3、能熟練掌握計算機操作知識，平時出現的計算機故障自己能識別并簡單維護。年底微機員必須取得計算機中級能力證書，未取得者罰款300元，并調離規統崗位。

4、要及時準確地完成數據的錄入、變更、修改等工作。新增卡片整條信息漏錄入的，每條罰款100元；變更、修改信息漏錄入的每條罰款40元；信息錯錄入的每條罰款20元。人為的隨意修改、篡改數據的每發現一例罰款500元，二例的予以辭退。對批生二胎人員提供假資料或故意修改的，發現一例辭退。

5、育齡婦女的責任移交交、接信息變更要及時準確。每發現交出一例沒及時變更的罰款100元，每發現一例接而不變更或未按交方提示信息及時核對變更地址的，罰款100元。如果發現人為故意接而不變更的，一例罰款微機員500元，二例予以辭退。

6、及時傳輸各種報表及數據。遲傳輸一次罰款50元，不傳輸造成全縣不能匯總的罰款100元。

7、做好相關科室的協調工作，主動及時為相關科室提供所需資料，每少或晚提供一種資料罰款50元，并做好登記簽字監督工作，接收報表人簽字不規范或沒簽字一次罰款微機員50元。

8、及時完成上級階段性錄入工作，遲一次罰款50元。

9、不能及時提醒站長對工作適時安排，造成工作突擊或嚴重后果的予以辭退。

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二、績效考核對象

局各科室、區計生協秘書科及指導站全體工作人員

三、考核原則

1．公正透明，合理規范。績效考核管理以質量為目標，以效率為重點，以全員參與為基礎，堅持實事求是，合理設置績效管理考核內容、標準和分值，統一程序，實現考核的公正和公平。

2．落實責任，分解細化。科學設置考核內容，細化全年目標管理責任制任務以及各項工作要求并落實到各科室及個人，將日常績效考核與定期綜合評價相結合，將機關工作人員個人目標與工作部門的組織目標相結合，加強機關干部的責任意識。

3．及時總結，改進措施。關注實際工作過程，每季匯總、梳理績效管理工作情況，及時分析、討論管理規范，完善、優化績效管理舉措，持續改進，切實起到調動全體機關干部主觀能動性的積極作用。

四、組織領導

為確保績效考核工作得到及時有效的落實，成立局績效管理領導小組，由局長張曉燁任組長，副局長李杭、盧棟任副組長，機關各科室主要負責人為成員。局績效考核領導小組主要負責全局績效考核實施意見的制定，對全局績效考核工作進行組織、指導和督查，統籌各科室績效考核指標、分值和獎懲等工作，局辦公室牽頭負責機關工作人員績效管理工作落實。

五、考核實施

（一）各科室（站）按各崗位職責分工，每周對本科室（站）工作人員進行考核，并于周一下班前將上周工作績效考核表報局辦公室并在局機關公告欄公開。

（二）評分標準為按時完成目標任務，工作質量達到目標管理要求的給予滿分；基本完成目標任務，工作質量達到目標管理要求的，給予該項分值90％的分數；因主觀原因未完成目標任務的，酌情扣分；因工作失誤未完成目標任務的，不給分。

（三）局辦公室每月5日前將上月各崗位考核結果匯總報局績效管理領導小組。

（四）局績效管理領導小組按季組織對機關各科室（站）實施績效考核情況進行分析、督查。

六、考核要求

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二、建立和健全“兩結合”利益導向機制，提高群眾自覺實行計劃生育的積極性

今后一個時期，各級人口計生部門和扶貧開發部門要堅持把計劃生育作為扶貧開發的一項基本措施。通過扶貧開發與人口和計劃生育相結合工作，不斷提高貧困地區人口和計劃生育工作的整體水平。

（一）扶貧資金計劃安排與人口和計劃生育工作相結合。市扶貧辦每年根據省上和全市扶貧工作項目規劃、要求，結合全市人口和計劃生育工作總體目標任務，在制定經濟社會發展政策和全市扶貧工作項目規劃、要求時，研究制定有利于人口和計劃生育工作的新舉措，并在扶貧開發中體現和優先扶持計劃生育貧困家庭，形成統籌解決人口問題的合力。對達到省級優質服務先進縣標準的貧困區縣，在扶貧資金計劃安排時優先安排并給予適當增加；對出生政策符合率90%以下，出生統計準確率在95%以下的區縣，扶貧資金計劃安排時給予扣減。

（二）對計劃生育貧困家庭和人口計生工作搞得好的地方給予政策優惠。

1、在不改變扶貧資金的性質、使用途徑、管理渠道的前提下，各區縣在安排扶貧項目、資金及扶貧貸款時，要優先安排計劃生育貧困戶，特別是獨生子女和雙女戶。

2、在發展種植業、養殖業、農產品加工及扶貧開發勞動力轉移“雨露計劃”培訓的立項、資金安排上，要優先安排和扶助計劃生育貧困戶。

3、在安排千村扶貧人口搬遷工程時，要優先安排獨生子女和雙女貧困戶搬遷。

4、在扶貧開發重點村建設扶貧項目和千村互助資金項目安排時，要優先安排人口和計劃生育工作搞得好的縣、鄉、村及家庭。

（三）村計劃生育干部參與千村互助資金發放。按照千村互助資金發放程序，把計劃生育管理和幫扶發展經濟結合起來，優先為計劃生育貧困戶提供資金和技術培訓。凡違反計劃生育政策的貧困戶不能使用互助扶貧貼息資金，也不能享受有關的扶貧優惠政策。

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二、目標任務

以省“十二五”人口計生目標管理責任制及創建“先進市”活動有關指標為主要參考，結合、本市有關工作要求，強化目標管理責任，確保完成以下各項目標任務。

1、出生政策符合率98%以上；

2、免費孕前優生健康檢查覆蓋率90%以上；

3、人口計生獎勵優惠政策兌現率100%；

4、人口計生依法行政達標率100%；

5、人口文化建設達標率95%以上；

6、家庭健康服務達標率90%以上；

7、流動人口管理服務率95%以上；

8、人口信息化建設達標率95%以上；

9、人口計生機構隊伍建設達標率95%以上；

10、13～36個月嬰幼兒接受普惠體驗教養服務率65%以上；

11、群眾對人口計生工作的滿意率90%以上。

三、考核辦法

1、按照市委、市政府2015年全市鎮、園區、街道工作考核意見精神，由人口計生委負責全市人口計生工作考核。

2、本考核意見是年終對各鎮、園區、街道人口計生目標管理任務完成情況的主要考核依據，同時，考核組將依據省、和本市有關工作要求，對考核內容進行微調。

3、考核將通過抽樣調查、信息系統數據庫數據測評、統計報表、查閱臺賬、工作評估、參考相關部門數據等方式進行。

4、人口計生委在年終成立目標管理考核領導小組。具體考核工作由委辦公室牽頭負責。

四、實施要求

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以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，強化國策意識，堅持以人為本，嚴格依法辦事，通過全面清理違法生育、征收社會撫養費，有效遏制違法生育，穩定低生育水平，促進我鎮人口與計劃生育工作健康有序地開展。

二、時間步驟及工作任務

整個專項清理工作共分四個階段進行：

第一階段：宣傳發動（9月7日至10日）

主要任務：（1）鎮召開違法生育專項清理動員大會；（2）各村居召開村居兩委會、群眾代表會（不是代表的黨員、中心戶長列席）、違法生育對象戶會議（村每次會議黨政聯系到村負責人和鎮分工干部必須到村參加）；（3）印發宣傳資料，書寫、張貼標語，懸掛橫幅標語；（4）利用廣播喇叭并派出計劃生育專項清理宣傳車，每天進行廣播宣傳政策法規和依法征收情況，大力營造有利于專項清理工作開展的輿論氛圍。

第二階段：清理核查（9月11日至15日）

主要任務：與村摸清對接2008年專項清理中違法生育未結案人員及2009年新發現、新發生違法生育人員。

第三階段：征繳處理（9月16日至10月26日）

主要任務：（1）對違法生育對象作出征收決定并將征收決定送達到違法生育對象；（2）組織鎮干、村干、協會常務副會長、中心戶長依法催促違法生育對象按標準足額繳納社會撫養費；（3）將征收的社會撫養費于征收當日解繳到市財政預算外資金管理中心；（4）對拒不繳納社會撫養費的當事人申請市法院強制執行。

第四階段：總結評比（10月27日至30日）

主要任務：（1）對清理違法生育、征收社會撫養費專項清理活動進行總結表彰，排找差距，規范操作；（2）迎接市對我鎮專項清理活動的驗收評估。

三、工作要求及考核辦法

（一）工作要求：以村為單位，分兩段考核，對2008年專項清理中違法生育未結案人員，按完成應征收社會撫養費數額的50%、結案率須達50%以上；對新發現、新發生違法生育人員按完成應征收社會撫養費數額的70%，結案率須達70%。

（二）考核辦法：

1、在規定時間內完成任務的返還比例以實際到帳的10%計算，每下降10個百分點，返還比例下降4個百分點。完成總額低于應征額50%的和結案率低于50%的不予返還。

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二、目標任務

（一）幫扶戶數。一是落實計劃生育“三結合”幫扶戶10戶，其中新增幫扶戶5戶，幫帶戶5戶。聯系單位具體幫扶對象見附表。

（二）幫扶目標。一是被幫扶戶普遍享受幫扶部門的“優先、優待、優惠”政策。二是新增幫扶戶真正享受到政策、資金、物資等幫扶，比上年人平增收20%以上，聯系戶、幫帶戶享受到項目、技術、信息幫扶，實現增產增收目標，生產、生活環境得到明顯改善。三是被幫扶戶育齡婦女普遍享受到當地計劃生育部門的優質服務。四是被幫扶戶掌握一門致富技術。五是被幫扶戶無違法懷孕和違法生育。

三、工作要求

（一）深化認識，加強領導。按工作要求成立了計劃生育“三結合”工作領導小組，負責全局計劃生育“三結合”工作指導、協調、檢查、督促。幫扶單位要在局計劃生育“三結合”工作領導小組統一領導下，把深化計劃生育“三結合”工作作為推進統籌解決人口問題的重要抓手，作為落實惠民、利民舉措的重要載體，作為溝通基層群眾的重要橋梁，做到任務落實、責任落實、措施落實，扎實開展工作，把計劃生育“三結合”工作納入重要議事日程，全面完成計生“三結合”各項工作任務。

（二）發揮部門優勢，突出政策幫扶。要充分發揮部門優勢，要把改進生產條件和發展生產增加收入作為“三結合”幫扶的著重點，各幫扶單位要按照“國策上位，普惠加優惠”的原則，制定和落實面向計劃生育家庭的優先優惠政策，讓計劃生育家庭分享改革發展的成果。在幫扶過程中，緊密結合單位特點，發揮單位優勢，切實解決幫扶對象的實際困難，努力做到幫扶工作與單位業務工作的“兩促進”。加強對幫扶對象的新觀念、新知識、新技能培訓，注重信息引導，提高幫扶對象發展生產的能力。

（三）整合政策資源，增強幫扶實效。幫扶單位應將幫扶工作與現行的國家社會保障和扶持發展政策相配套，增強計劃生育“三結合”幫扶工作與各種惠民政策的整合力度。各幫扶單位“三結合”工作要與本單位幫扶戶結合起來，通過整合政策資源，充分體現對計劃生育“三結合”戶的優先、優惠和優待政策，達到整體推進，增強幫扶實效的目的。

（四）加強督查指導，提高幫扶水平。局計劃生育“三結合”工作領導小組不定期就各幫扶單位計劃生育“三結合”工作進行督查和指導，全面了解工作動態，及時研究新情況、解決新問題，提高計劃生育“三結合”幫扶工作整體發展水平。

四、目標管理

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今年市人口委給我鎮下達的計劃生育“三結合”幫帶戶為48戶（詳見分配表），鎮人口辦、婦聯、水利、經發辦、農業服務中心、衛生院、畜牧站七部門負責人要進一步深化認識，強化計劃生育“三結合”工作的領導，認真履行職責，切實把計劃生育“三結合”工作納入工作日程，制定幫扶措施，選準幫扶對象，符合項目的需要。選擇的幫扶對象原則上應經過群眾討論，并在村內公示。堅持以政策幫扶為主導，以基礎建設為龍頭，以項目覆蓋著手的幫扶方式，落實好幫扶措施，創新幫扶工作思路、拓寬幫扶領域，明確主要領導親自抓，保證幫扶工作所需的人、財、物的投入。幫扶部門要指定專人負責任務落實到戶，與幫扶戶見面，商定致富項目，簽訂幫扶協議，做到有活動紀錄，有培訓會、送物資的圖片。

三、政策傾斜，利益導向，建立激勵與約束機制

各相關部門要結合自身的行業優勢，每年對被幫扶戶給予物資、資金、技術、信息等方面傾斜，對貧困計生戶要優先扶持發展種養殖業和“兩高一優”農業，優先供應良種和農用物資，優先勞務輸出，優先減免社會負擔。要從關心被幫扶計生戶的生產生活出發，制定和落實扶持計生戶發展增收，改善生產、生活條件的政策措施；要把主要精力放在幫助計生戶發展1—2條致富項目，每月上門服務1—2門致富技術，提供1—2條致富信息，及時解決他們的實際問題，通過幫扶使被幫計生戶當年人均收入比上年增收30%左右。

四、做好部門幫扶工作資料歸檔

（一）做好幫帶戶的效果評估。

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1.按時上報避孕藥具需求計劃。每年9月20日前，各街道根據轄區內使用藥具人數、庫存數量等要素，按自下而上的原則編制藥具需求計劃，報區人口計生局，區人口計生局上報市計劃生育藥具管理站，確定藥具分配方案。各街道嚴格依照藥具分配方案，定人、定時、定量調撥藥具，保證供應，避免浪費。

2.加強免費藥具的主渠道建設。加強對育齡人群實行分類服務，在完善現有發放渠道的基礎上,重點加強公共場所等免費藥具發放載體建設,使藥具發放更加人性化、更為便捷。將流動人口藥具發放納入管理和服務，不斷提高藥具發放的覆蓋面和及時率。

二、進一步落實計劃生育藥具質量管理工作

1.加強藥具管理基本建設。按照《省計劃生育藥具工作管理規范》和《省計劃生育藥具質量管理實施細則》相關要求，加大藥具倉庫建設力度。保持常溫庫溫度為0℃－30℃，陰涼庫溫度0℃－20℃，相對濕度應保持在45－75％之間。

2.切實提高質量管理水平。在計劃生育藥具倉儲、調撥、發放過程中，要嚴格執行計劃生育藥具質量管理的有關規定，及時收集、反饋計劃生育藥具質量信息。對計劃生育藥具的入庫、庫存、出庫、發放情況，進行實時統計和監控。報廢過期、變質、失效的計劃生育藥具，要嚴格依照計劃生育藥具報損管理的有關規定，按照程序報批和處理。

三、堅持以人為本為育齡群眾提供優質服務

1.拓寬藥具多渠道發放模式。采取多種形式，不斷擴大藥具發放的服務范圍，實現藥具發放形式多樣化。落實以主動發放和自動領取相結合、免費發放與自愿購買相結合的多種發放模式。通過多網點、寬渠道、全方位的藥具供應模式，提高藥具發放的便利性、育齡群眾獲取藥具的易得性，逐步實現藥具由單一發放向多渠道發放的工作轉變。

2.完善藥具隨訪服務制度。堅持知情選擇，進一步規范隨訪服務，切實提高隨訪服務的及時率、有效率和滿意率。各街道、社區必須堅持月隨訪制度，發現問題及時解決，并做好服務記錄，在隨訪中不斷了解避孕藥具質量管理的基本要求、檢驗方法，逐步提高咨詢服務和隨訪技巧。根據不同的需求，為育齡人群分層次提供避孕方法的知情選擇和人性化服務。

3.建立計劃生育藥具不良反應的報告制度。各社區、街道發現計劃生育藥具不良反應的，應當及時向街道計生辦、區人口計生局報告；區人口計生局向市計劃生育藥具管理站報告。

4.開展藥具使用效果評價監測。各級計劃生育藥具管理或服務機構要按照《全國計劃生育藥具質量和使用效果反饋管理細則》的要求，進一步完善的計劃生育藥具質量信息和使用效果反饋體系，及時、準確反饋計劃生育藥具質量、使用效果和重大不良反應/不良事件，更好地為育齡群眾服務。

四、加大計劃生育藥具專項清查和考核評估力度