引論：我們?yōu)槟砹?3篇服裝調(diào)查報(bào)告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

調(diào)查報(bào)告針對(duì)京滬兩地不同產(chǎn)品從三個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)分析：

A、商場(chǎng)銷(xiāo)售情況：不同商場(chǎng)的銷(xiāo)售能力描述；

B、生產(chǎn)企業(yè)分析：各種產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的銷(xiāo)售情況，市場(chǎng)占有率以及月度占有率變化；

C、品牌分析：具體描述品牌市場(chǎng)變化情況，每月市場(chǎng)份額占有走勢(shì)。

篇2

一、XXXX有限責(zé)任公司的營(yíng)銷(xiāo)狀況。

天津XXXX有限責(zé)任公司地處京津黃金走廊，毗鄰廊坊的楊村開(kāi)發(fā)區(qū)，交通便利，環(huán)境優(yōu)美、整潔，是武清開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)的一份子，該公司占地近8萬(wàn)平方米，是集生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、服務(wù)為一體的綜合性公司。固定資產(chǎn)近980萬(wàn)元，公司擁有先進(jìn)的技術(shù)，引進(jìn)了日韓的服裝特色，面料先進(jìn)；工藝特色，款式新穎，年產(chǎn)1億御的服裝，現(xiàn)有休閑、運(yùn)動(dòng)、秋衣、毛衣、羽絨服等系列產(chǎn)品，分別適用于嬰兒、兒童、中年、成年、老年的男女款式，產(chǎn)品暢銷(xiāo)于河北、東北、山東、山西、吉林、黑龍江等省市。該公司通過(guò)了QS2000質(zhì)量體系認(rèn)證，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾頌橐罁?jù)，引領(lǐng)著時(shí)尚，不斷創(chuàng)新，使公司的產(chǎn)品質(zhì)量始終居于國(guó)內(nèi)同行業(yè)的領(lǐng)先水平。

二、服裝產(chǎn)品在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)竟?fàn)幹忻媾R的情況和問(wèn)題

不可否認(rèn)XXXX有限公司責(zé)任公司雖然在產(chǎn)品的質(zhì)量和銷(xiāo)售渠道策略上取得了一些成效，但在新的市場(chǎng)中還存在一些不容忽視問(wèn)題有待進(jìn)一步解決。

（一）品牌意識(shí)淡薄

不可否認(rèn)，近些年來(lái)中間出現(xiàn)了一批服裝品牌，但是相對(duì)皮爾卡丹、李寧、阿迪達(dá)斯等知名品牌，XXXX的品牌可謂是小巫見(jiàn)大巫了，但是相對(duì)于國(guó)際的品牌來(lái)說(shuō)，我們?cè)摴镜钠放七€處于初級(jí)階段上，不能被消費(fèi)者近快接受，消費(fèi)者很重視宣傳，與名牌產(chǎn)品的衣服相比，即使物美價(jià)廉，有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的人也不愿意購(gòu)買(mǎi)，要想獲得更大的利益，必須注重品牌的宣傳。

（二）由于季節(jié)性的影響和待業(yè)的竟?fàn)幱绊懥讼M(fèi)者的要求變化，產(chǎn)品的個(gè)性化越來(lái)越強(qiáng)，使產(chǎn)品的更新?lián)Q代加快，就會(huì)發(fā)生季節(jié)性的庫(kù)存，這就要求經(jīng)銷(xiāo)商擁有相應(yīng)的儲(chǔ)存能力，衣服怕雨淋、蟲(chóng)咬，不能片面的只重視銷(xiāo)售而輕保管，使該公司造成了一定的浪費(fèi)，影響了公司的質(zhì)量，同時(shí)也就影響了本公司的銷(xiāo)售利潤(rùn)。

（三）缺乏現(xiàn)代的管理水平

營(yíng)銷(xiāo)人員的整體素質(zhì)參差不齊，企業(yè)內(nèi)部缺乏掌握服裝與計(jì)算機(jī)技術(shù)的復(fù)合型人才，該公司的營(yíng)銷(xiāo)人員只有十幾個(gè)人，對(duì)于擁有200多名的職工的企業(yè)來(lái)說(shuō)；比例是非常低的，營(yíng)銷(xiāo)人員的主動(dòng)性、積極性不夠，機(jī)器設(shè)備與國(guó)際的設(shè)備相比相關(guān)甚遠(yuǎn)，使資源在一些方面浪費(fèi)嚴(yán)重。

（四）產(chǎn)品的更新問(wèn)題

產(chǎn)品在市場(chǎng)上存在一定的生命周期，產(chǎn)品的生命周期理論說(shuō)明，不會(huì)有哪一種產(chǎn)品經(jīng)久不衰，永遠(yuǎn)獲利，該公司的營(yíng)銷(xiāo)人員經(jīng)常對(duì)各類(lèi)產(chǎn)品的市場(chǎng)狀況進(jìn)行分析，淘汰了過(guò)時(shí)的產(chǎn)品，加快了新產(chǎn)品的研制，在花色、面料、工藝、款式等方面都得到了明顯的改善，使產(chǎn)品得到了暢銷(xiāo)，從而延長(zhǎng)了成熟期，甚至進(jìn)入了再次投入期，例如公司在年輕女裝方面添加了一些時(shí)尚的小飾品，深入年輕女性的喜歡與此同時(shí)也繁榮了市場(chǎng)，提高了在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率。

三、針對(duì)以上問(wèn)題遠(yuǎn)江公司采取以下對(duì)策

（一）品牌策略

在現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)觀念中品牌是構(gòu)成產(chǎn)品裝飾的一個(gè)重要組成部分，一個(gè)好的品牌在助于新產(chǎn)品盡快被消費(fèi)者有利于提高產(chǎn)品的檔次，從而獲得較高的利潤(rùn)。

一個(gè)好的品牌是一個(gè)企業(yè)能力、形象、產(chǎn)品質(zhì)量和特色的綜合體，該企業(yè)大力推進(jìn)品牌策略，一是樹(shù)立好企業(yè)品牌引領(lǐng)著服裝業(yè)的時(shí)尚。

（二）產(chǎn)品的策略

在市場(chǎng)中款式新穎，獨(dú)特質(zhì)量好是促進(jìn)和擴(kuò)大銷(xiāo)售的重要因素，不僅在中年人的款式方面下功夫還在老年人，嬰兒等人群體的款式也要改進(jìn)。

（三）銷(xiāo)售渠道策略

企業(yè)為了開(kāi)拓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售目標(biāo)，要更進(jìn)一步的選擇營(yíng)銷(xiāo)渠道策略。

（1）在離廠區(qū)附近的開(kāi)設(shè)直銷(xiāo)點(diǎn)，既可降低產(chǎn)品的價(jià)格也可節(jié)省運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用，同時(shí)也加快了貨款的回收。

（2）要經(jīng)常進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，使產(chǎn)品不致于斷碼，斷色，經(jīng)常注意時(shí)尚人群的穿著，及時(shí)改進(jìn)產(chǎn)品。

（3）以產(chǎn)定銷(xiāo)，擴(kuò)大銷(xiāo)售渠道，使銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)與國(guó)際接軌。

（四）大力培養(yǎng)服裝業(yè)營(yíng)銷(xiāo)人才

首先要樹(shù)立營(yíng)銷(xiāo)人員在于精而不在于多的理念同時(shí)也要招聘企業(yè)內(nèi)部能掌握服裝與計(jì)算機(jī)技術(shù)的復(fù)合型人才，還可以選拔內(nèi)部有潛質(zhì)的人員，企業(yè)人員還要經(jīng)常培訓(xùn)，讓營(yíng)銷(xiāo)人員充實(shí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

篇3

二、當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題

近年來(lái)，我區(qū)服裝行業(yè)發(fā)展迅速，但是許多企業(yè)都是在國(guó)有企業(yè)改革和我區(qū)經(jīng)濟(jì)短缺的情況下發(fā)展起來(lái)的，普遍缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，加入世貿(mào)后，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)共青這種傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊，導(dǎo)致我區(qū)服裝企業(yè)固有的問(wèn)題和缺陷越來(lái)越暴露出來(lái)。

(一)布局分散，檔次不高，難以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

(二)大多實(shí)行家庭式管理，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)較低，難以參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。共青服裝企業(yè)80%以上屬于家族式管理模式，當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定階段和規(guī)模后，其家庭式管理模式和有限地管理能力明顯滯后于企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，最終導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境。管理上的欠科學(xué)，實(shí)質(zhì)是管理人才的匱乏。全區(qū)78戶服裝企業(yè)，經(jīng)營(yíng)老板多為羽絨廠一線工人和銷(xiāo)售人員，文化水平不高，懂一些服裝技能但缺乏管理知識(shí)。經(jīng)調(diào)查，全區(qū)服裝企業(yè)擁有大專(zhuān)以上學(xué)歷的職員占就業(yè)總?cè)藬?shù)不到5%，中高級(jí)職稱(chēng)管理人員廖廖無(wú)幾。應(yīng)說(shuō)鴨鴨集團(tuán)公司是擁有馳名商標(biāo)的企業(yè)，產(chǎn)品為國(guó)家名牌產(chǎn)品，其技術(shù)人才、管理人才與應(yīng)達(dá)到國(guó)家品牌產(chǎn)品企業(yè)的水準(zhǔn)還有一定的差距。問(wèn)卷調(diào)查表明：我區(qū)民營(yíng)企業(yè)主要的決策也都是由老板或他的家人做的，拿到正規(guī)董事會(huì)或股東會(huì)上討論的不到10%。這樣的治理結(jié)構(gòu)，管理上容易出漏洞，決策上容易出偏差，不利于企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

(四)相互拆臺(tái)，惡性競(jìng)爭(zhēng)在抬頭。由于受歷史、社會(huì)、資歷多方面的因素影響，我區(qū)服裝企業(yè)經(jīng)營(yíng)者總體素質(zhì)不高，在政治覺(jué)悟、知識(shí)水平、管理能力、人格素質(zhì)、法律意識(shí)和道德修養(yǎng)等方面還存在許多問(wèn)題和不足。在創(chuàng)業(yè)初期靠膽大闖打天下，用的是一股子蠻勁，而當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定程度，明顯的表現(xiàn)出個(gè)人素質(zhì)上的不適應(yīng)。一個(gè)很明顯的事情，也是我區(qū)當(dāng)前面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。廠家多了，訂單來(lái)源自然會(huì)是個(gè)問(wèn)題，可是共青的某些老板，不顧別人的利益，也不顧整體大局，為了搶人家的訂單，竟相降低價(jià)格。在調(diào)查中反映這么一件事情，我們有一位老板以14元/件的加工費(fèi)接下了幾萬(wàn)件單子，可不到半天，我們的另一位老板得知此事后，晚上找到發(fā)單老板住處，竟以9元/件拿走此單，真是笑死了外人，氣死了自己人，白白丟掉幾十萬(wàn)元。由于自己人的這種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致了我區(qū)服裝企業(yè)利潤(rùn)甚微，甚至虧損。而致使這一問(wèn)題產(chǎn)生的另一原因是一部分家庭小作坊，逃避各種稅費(fèi)，低價(jià)接單，破壞了正常的市場(chǎng)秩序。調(diào)查表明：1-5月份，我區(qū)78家服裝企業(yè)中有60%在明顯虧損或潛在虧損。服裝行業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告范文由提供!

三、今后健康發(fā)展的對(duì)策

(一)、加大宏觀調(diào)控力度，實(shí)現(xiàn)由分散性向集中型轉(zhuǎn)移，一般型向重點(diǎn)型轉(zhuǎn)移，來(lái)料加工型向自產(chǎn)品牌型轉(zhuǎn)移。針對(duì)我區(qū)企業(yè)布局的分散，開(kāi)發(fā)區(qū)在城市規(guī)劃中應(yīng)統(tǒng)一企業(yè)發(fā)展格局，特別是在征地、出售土地中，政府合理規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)者要明確用地目的，建議今后發(fā)展布局為：生產(chǎn)型外貿(mào)型批零型三線格局。在經(jīng)營(yíng)規(guī)模上，要引導(dǎo)企業(yè)上臺(tái)階、上檔次，向重點(diǎn)型轉(zhuǎn)移，對(duì)具備一定規(guī)模的服裝企業(yè)，鼓勵(lì)通過(guò)向社會(huì)募股、向企業(yè)員工轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)以及企業(yè)兼并、聯(lián)合、互相參股等形式，引導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。再是對(duì)于一般加工型企業(yè)，引導(dǎo)向?qū)I(yè)化協(xié)作和社會(huì)化大生產(chǎn)方向發(fā)展，增強(qiáng)生產(chǎn)能力，提高經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于有一定產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和科技優(yōu)勢(shì)、實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)，應(yīng)該以產(chǎn)品、資本為紐帶，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，打造新品牌，逐步實(shí)現(xiàn)由來(lái)料加工型向自產(chǎn)品牌型轉(zhuǎn)移，加速我區(qū)服裝企業(yè)的壯大進(jìn)程。

(二)加大教育培訓(xùn)力度，著力提高經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)，引進(jìn)人才，打破家長(zhǎng)制管理，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。

篇4

一、功能性。

我們都很清楚一個(gè)專(zhuān)賣(mài)店成立的主要目的是為了銷(xiāo)售商品，從而取得盈利，對(duì)專(zhuān)賣(mài)店的設(shè)計(jì)是為了更好的將商品推銷(xiāo)出去，從而獲得更大的利潤(rùn)。只有最大限度的利用好有限的空間，將商品以最佳的狀態(tài)的展現(xiàn)給消費(fèi)者，才能夠獲得理想的效果，吸引消費(fèi)者。

進(jìn)入一個(gè)專(zhuān)賣(mài)店，不知你是否會(huì)有這樣的感覺(jué)：面對(duì)這么多五顏六色的商品，不知應(yīng)該選擇哪一件，不知是該向左走，還是向右走，是向前還是離開(kāi)?

運(yùn)用好商品的關(guān)聯(lián)作用是一切活動(dòng)的開(kāi)始。它指的是哪種類(lèi)型的商品可以擺放在一起展示給顧客，如長(zhǎng)短襪可以和內(nèi)衣一起擺放，水壺可以和烤箱擺在一起，水果可以和蔬菜擺在一起，這樣做的目的是為了最大限度的利用貨架與通道組成的營(yíng)業(yè)空間引導(dǎo)顧客更加快捷而高效的瀏覽到商品。通過(guò)擺放互相有共同之處的商品，不至于讓顧客眼花繚亂，還可能讓顧客選中本來(lái)沒(méi)想要買(mǎi)的商品。

1.在商品的擺放上，盡可能的按照一定的形式或規(guī)律來(lái)擺放，比如同一色系的放在一起，垂直布置或者是對(duì)稱(chēng)布置，既顯得規(guī)整，又

具有形式美感，而且不顯得雜亂。如圖：

2.其次是通道的設(shè)計(jì)，要盡可能的寬敞、筆直，盡量少拐角，以免太過(guò)狹窄而導(dǎo) 致人流不暢。有很多通道在外觀上都設(shè)計(jì)成不同于其他地面的風(fēng)格，

采用不同的顏色或者不

同的材料，這樣在一定程度上能夠有序的引導(dǎo)顧客進(jìn)行游覽，但也有一些消費(fèi)者潛意識(shí)里不

喜歡被拘束，而喜歡自由行走自由瀏覽。所以

我們應(yīng)該依靠巧妙的設(shè)置貨柜來(lái)吸引顧客自由的穿行。如圖：

3.當(dāng)一個(gè)逛了一整天街的消費(fèi)者，進(jìn)入一個(gè)專(zhuān)賣(mài)店時(shí)，這時(shí)她最需要的就是一張沙發(fā)或者一把椅子，能夠供她休息。因此，店內(nèi)的休息設(shè)施是不能忽視的，如果將它們按照一定的形式進(jìn)行組合，也會(huì)營(yíng)造出很有價(jià)值的營(yíng)業(yè)空間，既達(dá)到了供消費(fèi)者休息的功用，又取得了一定的設(shè)計(jì)美感。如圖

二、空間氛圍的營(yíng)造。

隨著現(xiàn)代生活水平的提高與人們消費(fèi)水平、消費(fèi)觀念的提升，人們對(duì)專(zhuān)賣(mài)店的空間設(shè)計(jì)的要求也越來(lái)越高，消費(fèi)的不僅僅是單一的商品，同時(shí)也需要身心上的愉悅。

專(zhuān)賣(mài)店從它的櫥窗設(shè)計(jì)到室內(nèi)的空間設(shè)計(jì)，其本質(zhì)都是在營(yíng)造一種空間氛圍，讓消費(fèi)者能夠真實(shí)的體會(huì)到該商品給他帶來(lái)的美好的感覺(jué)。(下面主要以櫥窗為例進(jìn)行分析)

如果把一個(gè)專(zhuān)賣(mài)店看作一本雜志，那么櫥窗就是這本雜志的封面。毫 無(wú)疑問(wèn)，引人注目充滿創(chuàng)意的櫥窗能夠起到促銷(xiāo)的作用，精心布置的櫥窗不僅能夠把消費(fèi)者引入店內(nèi)，而且還強(qiáng)化了商品的品牌形象，它既是一種廣告手段，又讓顧客深入了解店內(nèi)商品的情況。

1。設(shè)計(jì)櫥窗時(shí)，首先應(yīng)明確所要陳列的商品中蘊(yùn)含的主題與精神，然后賦予其一種理念，因?yàn)橹挥歇?dú)特的理念才能讓設(shè)計(jì)中與眾不同的東西呈現(xiàn)出來(lái)。但最 終櫥窗的主題要能夠反映或支持店內(nèi)銷(xiāo)售的商品。櫥窗的設(shè)計(jì)可以運(yùn)用一系列的色彩、形體、肌理、燈光等，在瞬間抓住消費(fèi)者的注意力，同時(shí)又要具備必要的細(xì)節(jié)與情節(jié)，可以讓消費(fèi)者停留更長(zhǎng)的時(shí)間。櫥窗的設(shè)計(jì)可以創(chuàng)作戲劇，傾訴故事，可以表現(xiàn)的活潑自然，可以營(yíng)造浪漫溫馨的氣氛，也可以制造誘惑，激發(fā)人們的購(gòu)買(mǎi)欲望。

篇5

三是生產(chǎn)方式落后。我鎮(zhèn)羽絨服裝行業(yè)雖然經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但絕大多數(shù)企業(yè)都是家庭作坊式的生產(chǎn)，廠房、倉(cāng)庫(kù)設(shè)在家中，幾臺(tái)機(jī)器、幾個(gè)工人就是一個(gè)工廠。規(guī)模較大的也由于廠房和工人等問(wèn)題，采取分散設(shè)點(diǎn)的方式進(jìn)行生產(chǎn)，加工點(diǎn)遍及全鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)，安全隱患大，不利于先進(jìn)工藝的實(shí)施和企業(yè)的管理，以至于在境內(nèi)甚至無(wú)法找到一家有一定規(guī)模、較為正規(guī)的羽絨服裝廠。

四是擴(kuò)大生產(chǎn)困難重重。由于我鎮(zhèn)羽絨企業(yè)家庭作坊式的生產(chǎn)方式，沒(méi)有可用于進(jìn)行質(zhì)押的固定資產(chǎn)，無(wú)法獲取貸款，企業(yè)很難做大。同時(shí)由于受場(chǎng)地、職工宿舍硬件設(shè)施等制約，也難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

五是行業(yè)管理松散。我鎮(zhèn)羽絨企業(yè)戶數(shù)多、規(guī)模小，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)調(diào)管理，沒(méi)有技術(shù)研發(fā)、原料采購(gòu)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等行業(yè)服務(wù)組織，各自為政，相互競(jìng)爭(zhēng)，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差。

六是財(cái)政貢獻(xiàn)率不高。我鎮(zhèn)羽絨行業(yè)年產(chǎn)值2億元以上，但財(cái)政貢獻(xiàn)率卻很低。一方面是由于企業(yè)采取分散設(shè)點(diǎn)的生產(chǎn)方式，有的加工點(diǎn)在外鄉(xiāng)外縣，稅務(wù)部門(mén)無(wú)法掌握真實(shí)的生產(chǎn)銷(xiāo)售情況，很難做到應(yīng)收盡收。另一方面由于沿海等地區(qū)在開(kāi)具增值稅發(fā)票時(shí)給予較大優(yōu)惠政策，許多產(chǎn)品進(jìn)超市需增值稅發(fā)票的企業(yè)都在外另設(shè)公司，導(dǎo)致大量稅源外流。

二、加快發(fā)展的有利條件

1、產(chǎn)業(yè)鏈條完整，成本優(yōu)勢(shì)明顯。我鎮(zhèn)有羽絨服裝生產(chǎn)企業(yè)100余家，絨毛加工、印染、繡花、輔料生產(chǎn)、包裝等配套企業(yè)30多家，布料、羽絨等主要原材料也有固定的供應(yīng)商，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，生產(chǎn)成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。

2、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)健全，市場(chǎng)空間廣闊。我鎮(zhèn)羽絨背心遍銷(xiāo)全國(guó)各地，在各大中城市都有直銷(xiāo)點(diǎn)和商，與500余家大型超市建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，加上每年秋冬季節(jié)遍及各地的企業(yè)直銷(xiāo)短期門(mén)店和攤點(diǎn)，市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)健全，銷(xiāo)售方式靈活，若不斷推出新產(chǎn)品，適時(shí)拓展國(guó)際市場(chǎng)，市場(chǎng)前景必將更加廣闊。

3、人力資源豐富，發(fā)展后勁增強(qiáng)。我鎮(zhèn)羽絨服裝產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，培養(yǎng)了一大批熟練工人和經(jīng)營(yíng)管理銷(xiāo)售專(zhuān)業(yè)人才，創(chuàng)造了公司+農(nóng)戶的靈活經(jīng)營(yíng)模式，積累了豐富的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的資本。隨著我鎮(zhèn)青石行業(yè)扶大抑小產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)，必將使大量資本轉(zhuǎn)向羽絨行業(yè)，為羽絨服裝業(yè)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)大推動(dòng)力。

4、宏觀環(huán)境優(yōu)化，發(fā)展時(shí)機(jī)成熟。我鎮(zhèn)距羽絨名城共青不足10公里，蘇共大橋的建成通車(chē)為我鎮(zhèn)利用共青的羽絨服裝產(chǎn)業(yè)資源、承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融入共青經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)和湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈提供了前所未有的機(jī)遇。國(guó)家實(shí)施適度寬松的貨幣政策和擴(kuò)大就業(yè)、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一系列政策，為我鎮(zhèn)羽絨服裝產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展提供了宏觀政策支持。同時(shí)，隨著十二五規(guī)劃編制及新一輪土地利用規(guī)劃修編的啟動(dòng)，用地等制約發(fā)展的問(wèn)題得到解決，加上3.5萬(wàn)伏變電站、萬(wàn)噸自來(lái)水廠等項(xiàng)目的投入使用，羽絨服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，加快發(fā)展的條件充分，時(shí)機(jī)較為成熟。

三、加快發(fā)展的建議要求

為解決制約我鎮(zhèn)羽絨服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，加快發(fā)展，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和工業(yè)園區(qū)化的思路，經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)查論證，建設(shè)羽絨工業(yè)小區(qū)是加快發(fā)展的必由之路。我鎮(zhèn)擬在境內(nèi)紅星村星共公路邊規(guī)劃建設(shè)500畝的羽絨工業(yè)小區(qū)，第一期征用土地200畝，完成三通一平，將分散于各地的羽絨加工點(diǎn)集中到園區(qū)，并通過(guò)招商引資吸引知名羽絨企業(yè)入園，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息共用，加快科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量和知名度，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。目前，我鎮(zhèn)已完成羽絨工業(yè)小區(qū)建設(shè)的前期調(diào)查摸底、選址規(guī)劃等工作，為加快建設(shè)步伐，特請(qǐng)縣政府幫助解決以下問(wèn)題：

篇6

1、年輕已婚婦女占多數(shù)。被調(diào)查的外來(lái)婦女中，25歲以下的占22.3%，26-35歲的占50.7%，36-45歲的占21.6%；已婚的占74.7%，她們大部分文化程度偏低，初中及以下學(xué)歷的占87%。

2、主要來(lái)自省內(nèi)各地農(nóng)村。被調(diào)查的外來(lái)婦女中，75%來(lái)源于本省，主要來(lái)自阜陽(yáng)、無(wú)為、含山等省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村。她們大部分是經(jīng)親戚朋友介紹來(lái)的，在馬鞍山工作的時(shí)間普遍較短，大部分是在5年以下。

3、家庭生活相對(duì)穩(wěn)定。被調(diào)查的外來(lái)婦女中，單獨(dú)租房居住的占71.5%，與他人合租房屋居住的占17.1%；能按時(shí)領(lǐng)到工資的占74.1%。已婚婦女基本都是隨丈夫一道來(lái)馬鞍山的，她們與丈夫一起做生意、打零工，也有的在家燒飯帶孩子，幾乎都在一心一意謀生計(jì)。在調(diào)查走訪中，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定生育孩子的，有的只有一個(gè)女孩的也表示不想再要二孩了。她們家庭相對(duì)和睦，99.8%沒(méi)有遭受過(guò)家庭暴力，

4、生活態(tài)度積極樂(lè)觀。被調(diào)查的外來(lái)婦女中，對(duì)目前生活非常滿意的占45.2%，比較滿意的占36.5%；對(duì)未來(lái)生活充滿信心的占69.3%。她們大多肯定自我，追求向上，感到要改變自己的生存狀況，必須有技能，學(xué)有專(zhuān)長(zhǎng)，且有68%的人希望自己創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

二、外來(lái)婦女生存發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

1、收入水平偏低，居住條件艱苦。被調(diào)查的外來(lái)婦女中，個(gè)人月收入200-600元的占43.7%，601-800元的占36.2%，801-1000元的占11.8%，1000元以上的僅此占8.7%。她們以居住“城中村”的農(nóng)民出租房為主，也有在社區(qū)車(chē)庫(kù)茍且棲身的。人均居住面積約5平方米，且條件非常簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生狀況惡劣，受生活環(huán)境和條件的影響，有83.4%的人感到生活有壓力。

2、勞動(dòng)技能不強(qiáng)，就業(yè)層次不高。被調(diào)查的外來(lái)婦女中，只有18%的人參加過(guò)崗前培訓(xùn)。由于缺少勞動(dòng)技能，有62.1%的人員是以打工為生，主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)。少數(shù)創(chuàng)業(yè)者也主要集中在飲食、娛樂(lè)、商貿(mào)流通等服務(wù)性行業(yè)，隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，生意越來(lái)越難做，只能勉強(qiáng)維持生計(jì)。還有的只能靠賣(mài)菜、賣(mài)水果、擺地?cái)偂⒉疗ば⑹諒U品等為生。

3、社會(huì)保障問(wèn)題突出，合法權(quán)益受到侵害。調(diào)查顯示，有70.2%的外來(lái)務(wù)工婦女沒(méi)有與用工單位簽訂勞動(dòng)合同，有75.7%的外來(lái)務(wù)工婦女沒(méi)有辦理各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)。具體地說(shuō)，她們一是休息權(quán)得不到保障。她們一周工作6天的占18.6%，工作7天的占70.9%；一天工作9小時(shí)的占17.5%，工作10小時(shí)的占42.5%，工作12小時(shí)及以上的占5.6%。且許多企業(yè)采用計(jì)件工資制，一些外來(lái)務(wù)工婦女為了多賺點(diǎn)錢(qián)，通常自愿加班加點(diǎn)。二是特殊利益得不到維護(hù)。她們?cè)谠衅凇⒉溉槠冢唤倒べY的只占15.8%，享受應(yīng)有假期的占31.7%，不上夜班的占8.3%。44.1%的外來(lái)務(wù)工婦女孕期或哺乳期沒(méi)有得到應(yīng)有的照顧，有的甚至被辭退。

4、子女受教育難，難以享受城市優(yōu)質(zhì)教育資源。她們對(duì)孩子的教育都很重視，普遍認(rèn)為再苦再累也要把孩子培養(yǎng)成才，想給孩子尋求與城市孩子一樣的教育環(huán)境和條件。在調(diào)查走訪中，大家認(rèn)為日常生活中最大的不平等待遇就是子女教育問(wèn)題。據(jù)了解，我市招收外來(lái)人口子女入學(xué)的只有5所指定小學(xué)，沒(méi)有中學(xué)。這5所小學(xué)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了外來(lái)人口子女就近入學(xué)的愿望。因此，收入尚可的只得用辛苦積攢的錢(qián)為孩子交納數(shù)額不菲的借讀費(fèi)；收入差些的只得將孩子放在戶籍地上學(xué)或送到附近的民辦學(xué)校，但普遍認(rèn)為教育質(zhì)量得不到保證，擔(dān)心孩子被耽誤。

三、改善外來(lái)婦女現(xiàn)有狀況的幾點(diǎn)建議

1、充分認(rèn)識(shí)做好外來(lái)婦女工作的重要性。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，外來(lái)婦女還將繼續(xù)涌進(jìn)城市，外來(lái)婦女已經(jīng)成為城市工作和生活中的重要組成部分。她們的生活和工作狀況關(guān)系到城市的繁榮和和諧，與社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)。因此，做好外來(lái)婦女工作十分重要。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造重視、尊重外來(lái)婦女，關(guān)心支持流動(dòng)兒童生存和發(fā)展的社會(huì)氛圍。

篇7

（一）“留守婦女”的年齡結(jié)構(gòu)

被調(diào)查的“留守婦女”中，年齡最小的24歲，最大的62歲，平均年齡38.7歲；其中，24—35歲的占58.6%，35—50歲的占32%，50—60歲的占8.2%；60歲以上的占1.2%。

（二）“留守婦女”的家庭生活變化

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，丈夫外出務(wù)工后，大多數(shù)“留守婦女”家庭的收入增加，生活水平有了提高。86%的家庭在收入增加后，新蓋了磚瓦房，添置了新的家庭生活用品，如電冰箱、電視機(jī)等，改善了生活條件；有14%的家庭因?yàn)橥獬鋈藛T年齡大、無(wú)技術(shù)等各種原因，家庭無(wú)明顯增收，家庭生活沒(méi)有明顯變化。

（三）“留守婦女”對(duì)丈夫外出打工的態(tài)度

交談發(fā)現(xiàn)，88%的婦女希望丈夫外出打工，提高家庭收入，這些婦女大多數(shù)是青壯年；12%的婦女不希望丈夫外出打工，這些婦女大多年齡偏大。在這些婦女中，既希望丈夫外出打工掙錢(qián)，卻又有顧慮的婦女占92%。

綜上分析，萊西市“留守婦女”群體中50歲以下的占絕大多數(shù)，丈夫外出務(wù)工對(duì)多數(shù)家庭的生活起到了改善的作用，她們對(duì)丈夫外出務(wù)工既報(bào)有希望的態(tài)度，同時(shí)又顧慮重重。

二、存在的問(wèn)題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“留守婦女”堅(jiān)毅剛強(qiáng)，吃苦耐勞，但她們身上所承受的壓力也是有目共睹的。大多數(shù)的“留守婦女”雖然承擔(dān)了家庭的重?fù)?dān)，但對(duì)生活抱有樂(lè)觀態(tài)度，對(duì)未來(lái)生活充滿了美好的向往，她們是快樂(lè)地累著。同時(shí)我們還發(fā)現(xiàn)，她們?cè)谏媾c發(fā)展、權(quán)益保護(hù)等方面遇到了一些問(wèn)題。初步分析，主要有以下四個(gè)方面：

（一）勞動(dòng)強(qiáng)度高，身體健康受損

“留守婦女”既要承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，又要料理家庭事務(wù)，照顧孩子上學(xué)，有的還要照顧年邁的老人，勞動(dòng)強(qiáng)度很大，嚴(yán)重?fù)p害身體健康。在走訪調(diào)查的過(guò)程中，反映勞動(dòng)負(fù)擔(dān)重、身體不太好的占80％左右。由于家中缺少勞動(dòng)力，所有的粗活、重活、忙活幾乎都?jí)涸诹恕傲羰貗D女”肩上。有的婦女農(nóng)忙季節(jié)一個(gè)人不分白天黑夜，經(jīng)常是一天只吃兩頓飯，有時(shí)累極了，連飯也吃不下，在地頭上倒頭就睡。下堡村的一名婦女流產(chǎn)的時(shí)候，丈夫也沒(méi)有回來(lái)，是鄰居幫忙照顧了她三天，自己覺(jué)得不好意思了，掙扎著給孩子冼衣做飯，從此落下了手腳疼的病。另一名婦女家中有2個(gè)孩子和兩位80多歲的老人。家中所有的活都她一人做，可丈夫掙的錢(qián)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠老人治病、孩子上學(xué)的，自己感覺(jué)累的都快要趴下了。村里老年人普遍說(shuō)：“現(xiàn)在農(nóng)村的女人比過(guò)去的女人累多了，苦多了。地要一人種，孩子、老人的飯菜要一人做。女人現(xiàn)在是家里的頂梁柱，沒(méi)有了女人，就沒(méi)有了家。”

（二）夫妻感情缺失，家庭出現(xiàn)危機(jī)

因丈夫長(zhǎng)年外出打工，“留守婦女”中一些人遭遇了婚姻“紅燈”。這些遭遇婚姻危機(jī)的婦女面臨著相似的狀況：一是夫妻間缺乏聯(lián)系和日常的交流；二是“留守婦女”不知丈夫的打工收入；三是“留守婦女”為了讓丈夫外出打工掙錢(qián)養(yǎng)家，自己忙于田間勞作、養(yǎng)老、教子，精神空虛；四是丈夫不再承擔(dān)“養(yǎng)家”義務(wù)；五是丈夫有外遇。近年來(lái)，“打工婚姻”離婚案呈不斷上升趨勢(shì)，據(jù)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭統(tǒng)計(jì)：每年審理涉及打工青年離婚的民事案件達(dá)20多件，占離婚案件的48.3%。如某村一青年田某，常年在外與人合作搞建筑施工，便與打工女王某長(zhǎng)期同居，并生有一子。留守在家的妻子被迫與丈夫離婚。同時(shí)，我們?cè)谡{(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，有一些長(zhǎng)期分居的留守婦女，由于文化程度很低，自我控制力不強(qiáng)，易受不良現(xiàn)象和不法分子的誘惑，出現(xiàn)婚外情和婚外，有的出現(xiàn)家庭破裂。據(jù)市法院等有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)村離婚人群中，因?yàn)榉蚱抟环酵獬鰟?wù)工導(dǎo)致離婚的比例高達(dá)四成以上。

（三）精神負(fù)擔(dān)重，缺乏安全感

調(diào)查顯示，由于丈夫長(zhǎng)期不在身邊，“留守婦女”們?nèi)讨眢w和心理的雙重負(fù)擔(dān)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，89%的“留守婦女”覺(jué)得丈夫的忠誠(chéng)成了她們最大的心理負(fù)擔(dān)—她們害怕城里是個(gè)花花世界，擔(dān)心老公在外干活經(jīng)不起誘惑，拋妻棄子，因此成天提心吊膽；73%的婦女擔(dān)心外面的世界太復(fù)雜，丈夫在外面受人欺負(fù)。“留守婦女”們普遍反映農(nóng)村治安狀況不好，沒(méi)有安全感。由于男人不在家，白天不敢和村里的男人多說(shuō)話，怕遭人閑話；晚上又害怕歹徒入室行兇搶劫。一名被調(diào)查者說(shuō)：“村里的一些光棍或無(wú)賴(lài)經(jīng)常沒(méi)事找事到我家，死皮賴(lài)臉地坐著不走，我越害怕他們?cè)讲瘛Ｏ胂胛揖秃ε隆！睋?jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)：農(nóng)村害案件中，62％的受害者是“留守婦女”，37%的“留守婦女”家庭受過(guò)盜竊等不法行為的侵害。

（四）能力精力不及，子女教育出現(xiàn)偏頗

調(diào)查顯示，大部分的“留守婦女”由于承受著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、家務(wù)勞動(dòng)雙重負(fù)擔(dān)，教育子女的時(shí)間相對(duì)減少；有的婦女文化偏低，對(duì)子女教育力不從心，往往是物質(zhì)上的滿足大于知識(shí)的教育，出現(xiàn)了“重養(yǎng)輕教”現(xiàn)象。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，大部分婦女表現(xiàn)出對(duì)子女教育的擔(dān)憂：63%的婦女擔(dān)心自己精力或文化有限，影響孩子的學(xué)習(xí)提高；37%的婦女擔(dān)心丈夫與子女缺乏交流，致使兒女形成“戀母情結(jié)”或“親情饑渴”，而影響孩子的心理健康和正常性格的形成。

三、解決農(nóng)村“留守婦女”問(wèn)題的建議

（一）高度關(guān)注“留守婦女”問(wèn)題

農(nóng)村“留守婦女”已經(jīng)成為農(nóng)村一個(gè)新的特殊群體，不解決好這一群體的各種問(wèn)題，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將產(chǎn)生不利影響。建議各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門(mén)重視并關(guān)注農(nóng)村“留守婦女”問(wèn)題，把它放到影響全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，妥善解決這一特殊群體的特殊問(wèn)題。

（二）積極為“留守婦女”提供幫助

“留守婦女”勞動(dòng)強(qiáng)度大、心理壓力大等問(wèn)題，在短期內(nèi)很難徹底解決。這就需要各有關(guān)部門(mén)積極為她們提供幫助，關(guān)心她們的生活，幫助她們解決生產(chǎn)、生活中的各種實(shí)際困難。成立家庭咨詢（服務(wù)）站點(diǎn)，設(shè)立專(zhuān)、兼職心理輔導(dǎo)教師，幫助“留守婦女”解決心理問(wèn)題。條件較好的村莊可創(chuàng)辦兒童托管中心和老人服務(wù)中心等，減輕“留守婦女”的勞動(dòng)強(qiáng)度。有關(guān)企業(yè)要因地制宜改善打工者居住生活條件，通過(guò)建“夫妻樓”、減少租房費(fèi)用等措施，幫助一部分夫妻愿意帶著孩子共同打工的家庭團(tuán)聚。

（三）加大婦女權(quán)益保護(hù)力度

針對(duì)目前農(nóng)村“留守婦女”遇到的各種問(wèn)題，社會(huì)各界應(yīng)積極保護(hù)她們的合法權(quán)益，加大《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《婚姻法》等法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度，通過(guò)法律知識(shí)宣傳、培訓(xùn)等方式，教育婦女提高自我維權(quán)意識(shí)。加大社會(huì)治安管理力度，在村莊建立“治安巡邏隊(duì)”，保障社會(huì)治安，減輕“留守婦女”安全方面的心理壓力。加大對(duì)外出務(wù)工人員的教育培訓(xùn)和管理力度，把勞動(dòng)技能與相關(guān)法律法規(guī)及家庭教育知識(shí)結(jié)合起來(lái)，教育和引導(dǎo)他們自覺(jué)履行家庭責(zé)任和義務(wù)，遵守和弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，維護(hù)家庭穩(wěn)定。

（四）提高“留守婦女”自我發(fā)展能力

篇8

本次調(diào)查涉及全市100戶384人，2004年總純收入1770600元，人均純收入4611元，95%為非低保戶；5%為低保戶，低保戶中有80%是因疾病損傷致貧，20%是因家中勞動(dòng)力少致貧。

二、農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)狀況

1、73%的人選擇距離家最近的衛(wèi)生組織是村衛(wèi)生室，10%的人選擇是私人診所，9%的人選擇是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，7%的人選擇是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，1%選擇縣級(jí)以上醫(yī)院；家到最近的衛(wèi)生組織的距離60%的人選擇不足1公里，39%的人選擇在1-2公里，1%的人選擇在2-5公里。

2、99%的農(nóng)戶參加新型合作醫(yī)療制度。在被調(diào)查的100戶中，只有1戶沒(méi)有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參保率達(dá)99%。

3、66%的人認(rèn)為農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療應(yīng)以保大病或保住院為重點(diǎn)，33%的人認(rèn)為門(mén)診、住院都保，1%的人認(rèn)為應(yīng)以保門(mén)診或保小病為重點(diǎn)。

4、19%的人對(duì)農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療感到滿意，71%的人基本滿意，8%的人不滿意，2%的人選擇說(shuō)不清楚。不滿意的地方主要有報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)少，報(bào)銷(xiāo)手續(xù)煩，定點(diǎn)醫(yī)院收費(fèi)高，定點(diǎn)醫(yī)院看病手續(xù)煩，定點(diǎn)醫(yī)院少，就醫(yī)不方便，定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療水平低等。

5、47%的人認(rèn)為農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人所承擔(dān)的比例基本合適，11%的人認(rèn)為過(guò)高，10%的人認(rèn)為過(guò)低，32%的人選擇說(shuō)不清楚

6、在現(xiàn)有合作醫(yī)療基礎(chǔ)上，44%的人愿意再增加醫(yī)療保障支出，56%的人不愿意增加。

7、如果有家庭成員患病，經(jīng)常就診的醫(yī)療單位44%是村衛(wèi)生室，44%是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，7%是私人診所，5%是縣級(jí)或以上醫(yī)院。選擇上述單位的主要原因56%是離家近，13%是質(zhì)量好，11%是定點(diǎn)醫(yī)療單位，8%是有熟人，7%是價(jià)格低，5%是其他原因。

8、調(diào)查前半年，22%的農(nóng)戶沒(méi)有家人患病，59%的農(nóng)戶有家人得了小病，10%的農(nóng)戶有家人有慢性病，7%的農(nóng)戶有家人患了大病、重病，2%的農(nóng)戶有家人得了其它病。89%的人患病后及時(shí)就診，共花費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)121743元，按照規(guī)定能報(bào)銷(xiāo)或減免43509.4元，實(shí)際報(bào)銷(xiāo)或減免20712.3元。沒(méi)有及時(shí)就診的主要原因有病輕，自己治療，經(jīng)濟(jì)困難，能拖則拖，醫(yī)藥費(fèi)不能報(bào)銷(xiāo)等。

9、43%的人認(rèn)為現(xiàn)在看病難，51%的人認(rèn)為不難，6%的人選擇說(shuō)不清楚。認(rèn)為看病難的主要原因有經(jīng)濟(jì)困難，醫(yī)院缺少名醫(yī)，醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度不好，手續(xù)太煩等。

10、86%的人認(rèn)為現(xiàn)在看病貴，5%的人認(rèn)為不貴，9%的選擇說(shuō)不清楚。認(rèn)為貴的原因主要有藥品太貴，檢查太多，醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)，個(gè)人支付比例高等。

11、9%的農(nóng)戶因家人得病在2004年向醫(yī)生送過(guò)紅包。

三、農(nóng)村居民醫(yī)療服務(wù)中存在的問(wèn)題

1、報(bào)銷(xiāo)范圍窄、比例低，報(bào)銷(xiāo)的醫(yī)藥費(fèi)少。調(diào)查顯示，實(shí)際報(bào)銷(xiāo)或減免僅占全部醫(yī)藥費(fèi)的17%，農(nóng)民掙錢(qián)不易，他們希望每一分錢(qián)的投入都要得到回報(bào)。而目前我市推行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是以大病統(tǒng)籌為主，對(duì)小病、門(mén)診補(bǔ)償?shù)谋壤艿汀６话銇?lái)說(shuō)，農(nóng)民患上需住院治療的大病相對(duì)較少，而頭痛、感冒等小病時(shí)有發(fā)生，但不需住院治療。因此，農(nóng)民在繳納費(fèi)用后，往往全年得不到任何的醫(yī)療補(bǔ)償，導(dǎo)致農(nóng)民認(rèn)為付出多，回報(bào)小，不劃算。這在很大程度上影響了農(nóng)民的積極性，身體健康、沒(méi)有患過(guò)大病的農(nóng)民不太愿意參加。調(diào)查顯示在2004年僅17%的農(nóng)戶得到補(bǔ)償，表明絕大部分農(nóng)戶近期并沒(méi)有在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中得到實(shí)惠。部分農(nóng)戶在問(wèn)卷上寫(xiě)上了他們的困惑：“為什么只有非要得大病才能報(bào)銷(xiāo)？”。

2、部分定點(diǎn)醫(yī)院不規(guī)范經(jīng)營(yíng)，亂收費(fèi)，農(nóng)民利益受損。調(diào)查顯示藥品太貴、檢查太多及亂收費(fèi)是目前看病貴的主要原因，而現(xiàn)在的醫(yī)療機(jī)構(gòu)都是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律經(jīng)營(yíng)，追求利潤(rùn)最大化是目標(biāo)之一。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)有在合作醫(yī)療制度中受益的期望。而定點(diǎn)醫(yī)院是新型合作醫(yī)療制度實(shí)施第一線的部位，它的服務(wù)好壞和收費(fèi)高低至關(guān)農(nóng)民切身利益。定點(diǎn)醫(yī)院收費(fèi)普遍較高，與新型農(nóng)村合作醫(yī)療所能獲得的補(bǔ)償相比微不足道。許多農(nóng)戶反映，同樣一個(gè)感冒或其它小病，在私人醫(yī)生那里只花二十多元，而到定點(diǎn)醫(yī)院卻要花費(fèi)幾百元。一些比較常見(jiàn)的小病，醫(yī)生卻要病人作各種檢查，什么心電圖、B超和各種化驗(yàn)，小病大看現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為了能報(bào)銷(xiāo)，有病往定點(diǎn)醫(yī)院跑，路費(fèi)、餐宿費(fèi)、誤工費(fèi)再加上虛高收費(fèi)等，化了許多冤枉錢(qián)，就算得到了一定補(bǔ)償，仔細(xì)算算反而不劃算。

3、定點(diǎn)醫(yī)院少，看病手續(xù)煩。調(diào)查顯示，農(nóng)民就醫(yī)大多數(shù)選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所、村合作醫(yī)療站以及個(gè)體醫(yī)生。因?yàn)樗麄冇X(jué)得這些醫(yī)療單位離家近，就醫(yī)方便，藥價(jià)便宜，收費(fèi)低，服務(wù)態(tài)度好。定點(diǎn)醫(yī)院少，給農(nóng)民看病帶來(lái)不方便。

4、村衛(wèi)生室及私人診所的醫(yī)療服務(wù)水平低。所調(diào)查的100戶中，有51%的農(nóng)戶患病選擇經(jīng)常就診村衛(wèi)生室或私人診所。在這些醫(yī)療單位中，規(guī)模小、設(shè)備簡(jiǎn)陋、藥品種類(lèi)少。醫(yī)生的文化素質(zhì)低，難以滿足農(nóng)民就醫(yī)需要。在80年代以前從業(yè)的人員中，很多都是集體經(jīng)濟(jì)時(shí)期的赤腳醫(yī)生，他們的醫(yī)療技術(shù)水平普遍較低。

5、醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)差。調(diào)查顯示患大病的農(nóng)戶有超過(guò)50%的人給醫(yī)生送過(guò)紅包，部分定點(diǎn)醫(yī)院的醫(yī)生服務(wù)態(tài)度欠佳也是農(nóng)民看病難的主要原因之一。

四、我們建議采取以下措施加以改進(jìn)

1、加大政府的投入程度，充分體現(xiàn)政府為民辦實(shí)事的誠(chéng)心。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)涉及千家萬(wàn)戶、維系全市農(nóng)民的民心工程，能否真正受到人民群眾歡迎，能否具有較強(qiáng)的生命力，關(guān)鍵是我們的工作能否得到群眾的認(rèn)可和信任。從調(diào)查情況看，政府要加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的投入，各級(jí)人民政府應(yīng)按照中央有關(guān)文件要求,逐步加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療的投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)醫(yī)療，這是解決農(nóng)民“看病難、看病貴”問(wèn)題的一項(xiàng)重要措施。政府要切實(shí)承擔(dān)起組織和資金支持的責(zé)任。沒(méi)有政府出面組織，合作醫(yī)療就會(huì)失去組織基礎(chǔ)，政府的適當(dāng)（根據(jù)財(cái)政支付能力）資金支持能夠?qū)r(nóng)民參加合作醫(yī)療產(chǎn)生很大的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。

2、及時(shí)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大報(bào)銷(xiāo)范圍。以收定支、量入為出、逐步調(diào)整、保障適度是新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定的基本原則。從調(diào)查資料分析，報(bào)銷(xiāo)比例低是農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療不滿意的主要原因之一，因此，在已掌握一定信息資料的基礎(chǔ)上，通過(guò)分析研究，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使基金既不沉淀過(guò)多，也不出現(xiàn)透支，提高農(nóng)民受益程度。

4、逐步擴(kuò)大定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，方便參保農(nóng)民就醫(yī)。在全市依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)確定一批定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并根據(jù)成熟一家擴(kuò)大一家的原則，逐步擴(kuò)大定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋面，參保農(nóng)民可以根據(jù)自己的需要，自主選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，方便參保農(nóng)民就醫(yī)。

5、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源，加快服務(wù)模式改革。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與興辦農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。多渠道籌集資金，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步配套必要的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備，合理調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源，加快改進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)模式，加快開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

6、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。鼓勵(lì)優(yōu)秀的醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到衛(wèi)生院工作，提高現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能，特別是要加強(qiáng)市、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)縱向業(yè)務(wù)合作，不斷提高鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力和水平，讓更多村民能在鄉(xiāng)、村就診醫(yī)治，既降低了醫(yī)療成本，又能保證村民及時(shí)就醫(yī)，努力做到讓農(nóng)民“小病不出村，大病不出鄉(xiāng)，疑難重病不出縣”，從而減少農(nóng)民群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

7、進(jìn)一步完善藥品采購(gòu)制度，切實(shí)降低農(nóng)村藥品價(jià)格。從調(diào)查看，醫(yī)療支出已經(jīng)成為農(nóng)村居民一項(xiàng)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在全部調(diào)查農(nóng)戶中，醫(yī)療支出占人均純收入的7％。盡管經(jīng)過(guò)幾次醫(yī)改，藥價(jià)幾度下調(diào)，但高昂的醫(yī)藥費(fèi)用仍是農(nóng)民進(jìn)醫(yī)院道路上的首要障礙。因此，加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管，平抑農(nóng)村藥價(jià)，是當(dāng)前農(nóng)村衛(wèi)生工作中迫在眉睫需要解決的問(wèn)題。必須加強(qiáng)監(jiān)督、檢查，糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)，使各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)取信于民，服務(wù)于民，切實(shí)維護(hù)參合農(nóng)民利益，最大限度地讓利于農(nóng)民，讓困難群眾也能看得起病。最大限度降低藥價(jià)，更大限度地讓利于農(nóng)民。

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一、研究背景

勞動(dòng)和社會(huì)保障部2010全國(guó)十大城市崗位需求和求職排行的統(tǒng)計(jì)顯示，上海市餐廳服務(wù)人員、廚工崗位空缺與求職人數(shù)的比率高達(dá)7：1，成為崗位空缺大于求職人數(shù)缺口最大的職業(yè)。了解服務(wù)人員的生存現(xiàn)狀對(duì)促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)、提高生活水平、推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步具有重要意義，有利于認(rèn)識(shí)和解決第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的盲區(qū)和問(wèn)題，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至可能成為解決就業(yè)的一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)。

二、臨朐縣中小飯店服務(wù)人員生存現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）服務(wù)人員生存現(xiàn)狀的社會(huì)表現(xiàn)

1.服務(wù)人員工作時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大、基本勞動(dòng)權(quán)利無(wú)法保障。調(diào)查顯示，96.67%的服務(wù)人員每日工作時(shí)間超過(guò)8小時(shí)，其中80%的勞動(dòng)者工作時(shí)間超過(guò)10小時(shí)。勞動(dòng)者并不享有基本的節(jié)假日，且無(wú)一人享受過(guò)節(jié)假日工資翻倍的勞動(dòng)福利。基本勞動(dòng)權(quán)利得不到保障，直接影響服務(wù)人員的從業(yè)熱情。

2.服務(wù)人員不具備基本社會(huì)保險(xiǎn)，生活單一。對(duì)服務(wù)人員生存現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果顯示，有40%的勞動(dòng)者不具備任何保險(xiǎn)，另有60%的勞動(dòng)者僅有醫(yī)療保險(xiǎn)，均為所在社區(qū)或村莊提供。服務(wù)人員中基本不參加任何文娛活動(dòng)的占96.67%，生活較為單一，休閑娛樂(lè)活動(dòng)少。

3.服務(wù)人員尋找工作渠道狹窄，自身限制多。有近一半的服務(wù)人員通過(guò)家人或朋友介紹尋找工作，原因是更安心可靠，不會(huì)發(fā)生拖欠工資的情況，他們中沒(méi)有一人嘗試在網(wǎng)上投遞簡(jiǎn)歷。問(wèn)及選擇該職業(yè)的原因，大多數(shù)人表示因自身?xiàng)l件差、限制多，36.67%表示因年齡限制，但將來(lái)會(huì)轉(zhuǎn)行，50%表示因?qū)W歷限制，不得不接受較差的待遇和條件。

4.服務(wù)人員呈現(xiàn)婦女化和老齡化趨勢(shì)。目前中小飯店服務(wù)人員甚至部分大型酒店服務(wù)人員呈現(xiàn)出婦女化和老齡化趨勢(shì)。過(guò)去至少占總數(shù)量一半的男人員所從事的傳菜、扛酒等體力勞動(dòng)由現(xiàn)在超過(guò)六成的女人員承擔(dān)。從事服務(wù)工作的女性由原來(lái)的年輕未婚女性甚至是未成年女性為主變?yōu)榱水?dāng)前的已婚婦女、育齡婦女、老年婦女為主。由于老年婦女和已婚婦女的文化水平及工作熱情不高，限制了中小飯店的進(jìn)一步發(fā)展，但苦于找不到合適的勞動(dòng)者，雇主也只能聘用她們。

（二）服務(wù)人員生存現(xiàn)狀的個(gè)體表現(xiàn)

1.服務(wù)人員年齡小、家庭條件較差、獲政治資源少。有40%的勞動(dòng)者年齡低于20周歲，16.77%的勞動(dòng)者年齡低于16周歲。他們中沒(méi)有一名黨員，再加上外出打工，實(shí)際上本應(yīng)擁有的選舉權(quán)等相關(guān)權(quán)利成為虛名。他們中有43.33%為家中最小的孩子，獲得資源較少，通過(guò)訪談也了解到，大多數(shù)家庭條件差，家庭大部分務(wù)農(nóng)或從事體力服務(wù)勞動(dòng)，部分家庭屬于離異家庭，或家庭不和睦。

2.服務(wù)人員收入低、對(duì)家庭責(zé)任感差且沒(méi)有合理理財(cái)觀念。有70%的服務(wù)人員月收入低于1500，有6.67%的人員月收入超過(guò)2000。大多數(shù)未婚者并不會(huì)向家庭交納任何財(cái)物，雖然每月的基本生存花費(fèi)低于所得收入的一半，但仍有46.67%的人員沒(méi)有積蓄的習(xí)慣。值得關(guān)注的是，在服務(wù)人員日常生活消費(fèi)中，電子產(chǎn)品達(dá)10%，其他支出，如婚戀等也達(dá)23%。

3.服務(wù)人員素質(zhì)偏低，且大多數(shù)未參加過(guò)任何培訓(xùn)。小學(xué)及以下文化水平服務(wù)人員占26.67%，大專(zhuān)及以上文化僅占3.33%，2/3的服務(wù)人員文化水平為初中。有93.33%的勞動(dòng)者未參加過(guò)任何培訓(xùn)。偏低的文化水平，直接影響勞動(dòng)力接受各種培訓(xùn)及學(xué)習(xí)的能力，制約著勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，不利于綜合開(kāi)發(fā)勞動(dòng)力市場(chǎng)。此外，有10%的服務(wù)人員患有慢性病，36.67%的服務(wù)人員沒(méi)有《健康證》，為飲食安全帶來(lái)隱患。

4.服務(wù)人員職業(yè)代際傳承程度高、垂直流動(dòng)機(jī)會(huì)不完全。服務(wù)人員的祖輩和父母職業(yè)中，近50%為農(nóng)民，且父母的受教育程度均有80%低于初中水平，與服務(wù)人員本身整體的文化素質(zhì)水平相持平，職業(yè)代際傳承程度高。此外，服務(wù)人員在垂直流動(dòng)過(guò)程中存在許多問(wèn)題，如流動(dòng)路徑單一、流動(dòng)不暢，流動(dòng)過(guò)程中的世襲性等。他們中的絕大多數(shù)仍未跳脫出父母工作的局限性，仍處于社會(huì)中的較低地位。高考，作為社會(huì)流動(dòng)最重要的路徑之一，與服務(wù)人員這個(gè)低文化水平群體看似并無(wú)關(guān)系，失去了它本身調(diào)節(jié)社會(huì)流動(dòng)的作用。

5.服務(wù)人員對(duì)未來(lái)預(yù)期不樂(lè)觀、有較開(kāi)放的婚戀觀，對(duì)外出打工熱情不高。超過(guò)85%的服務(wù)人員接受婚前和婚前同居，但僅有23.33%的服務(wù)人員愿意外出打工，有56.67%的服務(wù)人員雖然同意外出務(wù)工但不會(huì)實(shí)踐，他們表示雖然外出務(wù)工獲得的工資高，但消費(fèi)也高且風(fēng)險(xiǎn)大。愿意外出打工的服務(wù)人員表示更多是為了開(kāi)闊眼界而非掙錢(qián)。對(duì)目前生活持滿意態(tài)度的服務(wù)人員只占13.33%，超過(guò)80%的服務(wù)人員表示生活的最大愿望就是掙更多的錢(qián)。

三、臨朐縣中小飯店服務(wù)人員生存現(xiàn)狀的原因探究

第一，中小飯店服務(wù)人員社會(huì)保障與社會(huì)服務(wù)發(fā)展不夠完善。第二，臨朐經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量有待提高，結(jié)構(gòu)性矛盾依舊存在。第三，戶籍制度和教育制度的缺陷。第四，受獲得資源影響，服務(wù)人員代際傳承可能性更大。第五，傳統(tǒng)文化和價(jià)值觀念的影響

四、改善中小飯店服務(wù)人員生存現(xiàn)狀的建議措施

（一）宏觀措施

第一，健全社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)制度。第二，建立完善的就業(yè)市場(chǎng)。第三，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程；加大科學(xué)投入，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)；用足用活服務(wù)業(yè)發(fā)展政策；加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)吸引力。第四，調(diào)整資源分配方式，健全與完善社會(huì)流動(dòng)管理體制。

（二）微觀措施

首先，提高服務(wù)人員自身素質(zhì)。加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，提高服務(wù)人員自身素質(zhì)和文化水平，減小服務(wù)人員代際間的職業(yè)流動(dòng)程度。針對(duì)市場(chǎng)需求堅(jiān)持以短訓(xùn)為主、長(zhǎng)短結(jié)合的培訓(xùn)模式，積極做到實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效三位一體，盡量做到學(xué)有所用、因地制宜。其次，發(fā)揮街道辦或社區(qū)、村落、社工的能動(dòng)性，通過(guò)培訓(xùn)或督導(dǎo)改變服務(wù)人員自身觀點(diǎn)，使其認(rèn)識(shí)到改變生活的可能性。再次，改善服務(wù)人員務(wù)工環(huán)境。建立服務(wù)人員工資保障金制度；提高服務(wù)人員的社會(huì)地位，引導(dǎo)社會(huì)輿論，真正做到“勞動(dòng)最光榮”。

參考文獻(xiàn)

[1] 臨朐縣統(tǒng)計(jì)局.臨朐縣2007年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況綜述.[EB/OL].2008-2-28/2011-05-20.

[2] Jencks， Christopher， Marshall Smith， Henry Acland， Mary Jo Bane， David Cohen. （1972）. Inequality ： A Reassessment of the Effect of Family and Schooling in America. //（美）格倫斯基編，王俊，等.社會(huì)分層（第二版）[M].北京：華夏出版社，2005.12：336.

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穗家政服務(wù)平臺(tái)免費(fèi)找保姆

事實(shí)上，為了方便市民找保姆，去年起，廣州市婦聯(lián)便聯(lián)合省人力資源研究會(huì)、廣州市家協(xié)，對(duì)廣州市家庭服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了摸查研究，同時(shí)充分利用市人力資源市場(chǎng)婦聯(lián)分市場(chǎng)和市婦女兒童社會(huì)服務(wù)中心兩個(gè)陣地打造了家政服務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，集家政培訓(xùn)、技能鑒定、就業(yè)推薦、O2O平臺(tái)等多功能于一體，該公共平臺(tái)自今年三八期間開(kāi)通至今兩個(gè)月，已有近百家廣州大中型會(huì)員企業(yè)進(jìn)駐，注冊(cè)進(jìn)入人數(shù)達(dá)30萬(wàn)人，免費(fèi)為550多位市民尋找到合適的保姆，下一步將拓寬平臺(tái)的普及使用，建立廣州市家政服務(wù)業(yè)的信息化管理系統(tǒng)、誠(chéng)信管理系統(tǒng)，提升服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)市民，服務(wù)企業(yè)。

關(guān)注焦點(diǎn)

昨天的新聞會(huì)上，對(duì)于市民找保姆的問(wèn)題，廣州市婦聯(lián)主席蘇佩回答了記者提問(wèn)。

建誠(chéng)信系統(tǒng)，好差評(píng)都記錄在案

羊城晚報(bào)：不少市民反映在雇傭家政服務(wù)人員的時(shí)候，往往對(duì)他們的個(gè)人情況、健康情況不清楚，家政服務(wù)行業(yè)能否建立網(wǎng)上的規(guī)范檔案，有便于雇主查詢?

蘇佩：雇主找保姆，最首要的條件就是可靠，建立網(wǎng)上檔案，即誠(chéng)信系統(tǒng)，是非常重要。我們?cè)O(shè)立了一個(gè)三方互認(rèn)、互評(píng)的系統(tǒng)，雇主、企業(yè)、從業(yè)人員三方互相評(píng)價(jià)，雇主請(qǐng)了保姆可以進(jìn)行評(píng)價(jià)，企業(yè)可以對(duì)這個(gè)保姆進(jìn)行評(píng)價(jià)，從業(yè)人員也可以對(duì)企業(yè)和雇主進(jìn)行評(píng)價(jià)，綜合評(píng)價(jià)之后，會(huì)建立一套星級(jí)的系統(tǒng)，最終形成規(guī)范的檔案，只要打開(kāi)之后就可以知道，這個(gè)保姆的一些什么記錄。他是好的記錄，還是差評(píng)。

崗位缺口大，需求得不到滿足

羊城晚報(bào)：廣州目前家政服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的現(xiàn)狀如何?存在哪些主要問(wèn)題?

蘇佩：廣州家庭服務(wù)業(yè)還處于初級(jí)階段，比較突出的幾個(gè)問(wèn)題是缺乏統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、配合，多個(gè)部門(mén)可能都管一點(diǎn)，但整個(gè)行業(yè)怎么管理，還得協(xié)調(diào)。此外，廣州市的家庭服務(wù)企業(yè)小、弱、散，整個(gè)行業(yè)的規(guī)范化管理水平并很高，大多數(shù)的家政服務(wù)停在比較簡(jiǎn)單的勞動(dòng)、家務(wù)的模式，也有一些對(duì)高素質(zhì)家政服務(wù)的要求，但能滿足這方面需求的不多，整個(gè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不足，導(dǎo)致了競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)疲軟，崗位的缺口比較大，很多個(gè)性化的需求得不到滿足。

從雇主來(lái)看，自身需求得不到滿足，會(huì)對(duì)整個(gè)行業(yè)產(chǎn)生不滿，保姆某一件事做得不好就會(huì)怪罪到整個(gè)家政企業(yè)或者是整個(gè)行業(yè)。而且不少人對(duì)家政企業(yè)亂收費(fèi)的問(wèn)題不滿。

篇11

1、73**的人選擇距離家最近的衛(wèi)生組織是村衛(wèi)生室，10**的人選擇是私人診所，9**的人選擇是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，7**的人選擇是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，1**選擇縣級(jí)以上醫(yī)院；家到最近的衛(wèi)生組織的距離60**的人選擇不足1公里，39**的人選擇在1-2公里，1**的人選擇在2-5公里。

2、99**的農(nóng)戶參加新型合作醫(yī)療制度。在被調(diào)查的100戶中，只有1戶沒(méi)有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參保率達(dá)99**。

3、66**的人認(rèn)為農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療應(yīng)以保大病或保住院為重點(diǎn)，33**的人認(rèn)為門(mén)診、住院都保，1**的人認(rèn)為應(yīng)以保門(mén)診或保小病為重點(diǎn)。

4、19**的人對(duì)農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療感到滿意，71**的人基本滿意，8**的人不滿意，2**的人選擇說(shuō)不清楚。不滿意的地方主要有報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)少，報(bào)銷(xiāo)手續(xù)煩，定點(diǎn)醫(yī)院收費(fèi)高，定點(diǎn)醫(yī)院看病手續(xù)煩，定點(diǎn)醫(yī)院少，就醫(yī)不方便，定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療水平低等。

5、47**的人認(rèn)為農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人所承擔(dān)的比例基本合適，11**的人認(rèn)為過(guò)高，10**的人認(rèn)為過(guò)低，32**的人選擇說(shuō)不清楚

6、在現(xiàn)有合作醫(yī)療基礎(chǔ)上，**的人愿意再增加醫(yī)療保障支出，56**的人不愿意增加。

7、如果有家庭成員患病，經(jīng)常就診的醫(yī)療單位**是村衛(wèi)生室，**是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，7**是私人診所，5**是縣級(jí)或以上醫(yī)院。選擇上述單位的主要原因56**是離家近，13**是質(zhì)量好，11**是定點(diǎn)醫(yī)療單位，8**是有熟人，7**是價(jià)格低，5**是其他原因。

8、調(diào)查前半年，22**的農(nóng)戶沒(méi)有家人患病，59**的農(nóng)戶有家人得了小病，10**的農(nóng)戶有家人有慢性病，7**的農(nóng)戶有家人患了大病、重病，2**的農(nóng)戶有家人得了其它病。89**的人患病后及時(shí)就診，共花費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)121743元，按照規(guī)定能報(bào)銷(xiāo)或減免***元，實(shí)際報(bào)銷(xiāo)或減免**元。沒(méi)有及時(shí)就診的主要原因有病輕，自己治療，經(jīng)濟(jì)困難，能拖則拖，醫(yī)藥費(fèi)不能報(bào)銷(xiāo)等。

9、43**的人認(rèn)為現(xiàn)在看病難，51**的人認(rèn)為不難，6**的人選擇說(shuō)不清楚。認(rèn)為看病難的主要原因有經(jīng)濟(jì)困難，醫(yī)院缺少名醫(yī)，醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度不好，手續(xù)太煩等。

10、86**的人認(rèn)為現(xiàn)在看病貴，5**的人認(rèn)為不貴，9**的選擇說(shuō)不清楚。認(rèn)為貴的原因主要有藥品太貴，檢查太多，醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)，個(gè)人支付比例高等。

11、9**的農(nóng)戶因家人得病在**年向醫(yī)生送過(guò)紅包。

三、農(nóng)村居民醫(yī)療服務(wù)中存在的問(wèn)題

1、報(bào)銷(xiāo)范圍窄、比例低，報(bào)銷(xiāo)的醫(yī)藥費(fèi)少。調(diào)查顯示，實(shí)際報(bào)銷(xiāo)或減免僅占全部醫(yī)藥費(fèi)的17**，農(nóng)民掙錢(qián)不易，他們希望每一分錢(qián)的投入都要得到回報(bào)。而目前我市推行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是以大病統(tǒng)籌為主，對(duì)小病、門(mén)診補(bǔ)償?shù)谋壤艿汀６话銇?lái)說(shuō)，農(nóng)民患上需住院治療的大病相對(duì)較少，而頭痛、感冒等小病時(shí)有發(fā)生，但不需住院治療。因此，農(nóng)民在繳納費(fèi)用后，往往全年得不到任何的醫(yī)療補(bǔ)償，導(dǎo)致農(nóng)民認(rèn)為付出多，回報(bào)小，不劃算。這在很大程度上影響了農(nóng)民的積極性，身體健康、沒(méi)有患過(guò)大病的農(nóng)民不太愿意參加。調(diào)查顯示在**年僅17**的農(nóng)戶得到補(bǔ)償，表明絕大部分農(nóng)戶近期并沒(méi)有在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中得到實(shí)惠。部分農(nóng)戶在問(wèn)卷上寫(xiě)上了他們的困惑：“為什么只有非要得大病才能報(bào)銷(xiāo)？”。

2、部分定點(diǎn)醫(yī)院不規(guī)范經(jīng)營(yíng)，亂收費(fèi)，農(nóng)民利益受損。調(diào)查顯示藥品太貴、檢查太多及亂收費(fèi)是目前看病貴的主要原因，而現(xiàn)在的醫(yī)療機(jī)構(gòu)都是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律經(jīng)營(yíng)，追求利潤(rùn)最大化是目標(biāo)之一。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)有在合作醫(yī)療制度中受益的期望。而定點(diǎn)醫(yī)院是新型合作醫(yī)療制度實(shí)施第一線的部位，它的服務(wù)好壞和收費(fèi)高低至關(guān)農(nóng)民切身利益。定點(diǎn)醫(yī)院收費(fèi)普遍較高，與新型農(nóng)村合作醫(yī)療所能獲得的補(bǔ)償相比微不足道。許多農(nóng)戶反映，同樣一個(gè)感冒或其它小病，在私人醫(yī)生那里只花二十多元，而到定點(diǎn)醫(yī)院卻要花費(fèi)幾百元。一些比較常見(jiàn)的小病，醫(yī)生卻要病人作各種檢查，什么心電圖、B超和各種化驗(yàn)，小病大看現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為了能報(bào)銷(xiāo)，有病往定點(diǎn)醫(yī)院跑，路費(fèi)、餐宿費(fèi)、誤工費(fèi)再加上虛高收費(fèi)等，化了許多冤枉錢(qián)，就算得到了一定補(bǔ)償，仔細(xì)算算反而不劃算。

3、定點(diǎn)醫(yī)院少，看病手續(xù)煩。調(diào)查顯示，農(nóng)民就醫(yī)大多數(shù)選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所、村合作醫(yī)療站以及個(gè)體醫(yī)生。因?yàn)樗麄冇X(jué)得這些醫(yī)療單位離家近，就醫(yī)方便，藥價(jià)便宜，收費(fèi)低，服務(wù)態(tài)度好。定點(diǎn)醫(yī)院少，給農(nóng)民看病帶來(lái)不方便。

4、村衛(wèi)生室及私人診所的醫(yī)療服務(wù)水平低。所調(diào)查的100戶中，有51**的農(nóng)戶患病選擇經(jīng)常就診村衛(wèi)生室或私人診所。在這些醫(yī)療單位中，規(guī)模小、設(shè)備簡(jiǎn)陋、藥品種類(lèi)少。醫(yī)生的文化素質(zhì)低，難以滿足農(nóng)民就醫(yī)需要。在80年代以前從業(yè)的人員中，很多都是集體經(jīng)濟(jì)時(shí)期的赤腳醫(yī)生，他們的醫(yī)療技術(shù)水平普遍較低。

5、醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)差。調(diào)查顯示患大病的農(nóng)戶有超過(guò)50**的人給醫(yī)生送過(guò)紅包，部分定點(diǎn)醫(yī)院的醫(yī)生服務(wù)態(tài)度欠佳也是農(nóng)民看病難的主要原因之一。

四、我們建議采取以下措施加以改進(jìn)

1、加大政府的投入程度，充分體現(xiàn)政府為民辦實(shí)事的誠(chéng)心。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)涉及千家萬(wàn)戶、維系全市農(nóng)民的民心工程，能否真正受到人民群眾歡迎，能否具有較強(qiáng)的生命力，關(guān)鍵是我們的工作能否得到群眾的認(rèn)可和信任。從調(diào)查情況看，政府要加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的投入，各級(jí)人民政府應(yīng)按照中央有關(guān)文件要求,逐步加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療的投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)醫(yī)療，這是解決農(nóng)民“看病難、看病貴”問(wèn)題的一項(xiàng)重要措施。政府要切實(shí)承擔(dān)起組織和資金支持的責(zé)任。沒(méi)有政府出面組織，合作醫(yī)療就會(huì)失去組織基礎(chǔ)，政府的適當(dāng)（根據(jù)財(cái)政支付能力）資金支持能夠?qū)r(nóng)民參加合作醫(yī)療產(chǎn)生很大的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。

2、及時(shí)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大報(bào)銷(xiāo)范圍。以收定支、量入為出、逐步調(diào)整、保障適度是新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定的基本原則。從調(diào)查資料分析，報(bào)銷(xiāo)比例低是農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療不滿意的主要原因之一，因此，在已掌握一定信息資料的基礎(chǔ)上，通過(guò)分析研究，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使基金既不沉淀過(guò)多，也不出現(xiàn)透支，提高農(nóng)民受益程度。

4、逐步擴(kuò)大定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，方便參保農(nóng)民就醫(yī)。在全市依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)確定一批定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并根據(jù)成熟一家擴(kuò)大一家的原則，逐步擴(kuò)大定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋面，參保農(nóng)民可以根據(jù)自己的需要，自主選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，方便參保農(nóng)民就醫(yī)。

5、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源，加快服務(wù)模式改革。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與興辦農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。多渠道籌集資金，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步配套必要的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備，合理調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源，加快改進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)模式，加快開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

6、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。鼓勵(lì)優(yōu)秀的醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到衛(wèi)生院工作，提高現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能，特別是要加強(qiáng)市、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)縱向業(yè)務(wù)合作，不斷提高鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力和水平，讓更多村民能在鄉(xiāng)、村就診醫(yī)治，既降低了醫(yī)療成本，又能保證村民及時(shí)就醫(yī)，努力做到讓農(nóng)民“小病不出村，大病不出鄉(xiāng)，疑難重病不出縣”，從而減少農(nóng)民群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

7、進(jìn)一步完善藥品采購(gòu)制度，切實(shí)降低農(nóng)村藥品價(jià)格。從調(diào)查看，醫(yī)療支出已經(jīng)成為農(nóng)村居民一項(xiàng)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在全部調(diào)查農(nóng)戶中，醫(yī)療支出占人均純收入的7％。盡管經(jīng)過(guò)幾次醫(yī)改，藥價(jià)幾度下調(diào)，但高昂的醫(yī)藥費(fèi)用仍是農(nóng)民進(jìn)醫(yī)院道路上的首要障礙。因此，加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管，平抑農(nóng)村藥價(jià)，是當(dāng)前農(nóng)村衛(wèi)生工作中迫在眉睫需要解決的問(wèn)題。必須加強(qiáng)監(jiān)督、檢查，糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)，使各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)取信于民，服務(wù)于民，切實(shí)維護(hù)參合農(nóng)民利益，最大限度地讓利于農(nóng)民，讓困難群眾也能看得起病。最大限度降低藥價(jià)，更大限度地讓利于農(nóng)民。

篇12

（一）人才國(guó)際化的總體水平偏低

在國(guó)際格局大轉(zhuǎn)換的世紀(jì)之交，就象世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展一樣，人才的國(guó)際化程度越來(lái)越高，世界級(jí)的頂尖人才已經(jīng)成為世界各國(guó)的共同財(cái)富。從世界范圍來(lái)看，現(xiàn)代化的國(guó)際大都市都是人才開(kāi)放度很大、國(guó)際化程度很高的城市。如在紐約的1400萬(wàn)人口中，常駐的外國(guó)人有280萬(wàn)人，占20%；在新加坡的900萬(wàn)人口中，常駐的外國(guó)人約有60萬(wàn)人，占15%；在香港的650萬(wàn)人口中，常駐的外國(guó)人有50萬(wàn)人，占8%。而目前在**的1300多萬(wàn)戶籍人口中，常駐的外國(guó)人僅5萬(wàn)人，占**總?cè)丝诓坏?%。國(guó)際大都市一般應(yīng)達(dá)到15-20%，即使考慮中國(guó)的特殊國(guó)情及更加重視本土人才國(guó)際化，與國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)比較，比例仍相差甚遠(yuǎn)。從吸引留學(xué)人員的情況來(lái)看，目前來(lái)滬工作及創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員有近3萬(wàn)人，約占全國(guó)的1/5，仍不能滿足**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（二）人才資源結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的適應(yīng)度有待進(jìn)一步提高

**年，**圍繞本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“**”規(guī)劃和**年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃提出的發(fā)展目標(biāo)，以增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力為中心，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)信息、金融、商貿(mào)、汽車(chē)、成套設(shè)備、房地產(chǎn)六大支柱產(chǎn)業(yè)；繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的石化、鋼鐵兩大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；積極培育生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)境保護(hù)和現(xiàn)代物流四大新興產(chǎn)業(yè)以及重點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展地區(qū)。

據(jù)有關(guān)資料顯示，**高級(jí)人才與人口的比例為0.51%，遠(yuǎn)低于美國(guó)的1.64%，日本的4.97%，新加坡的1.56%，法國(guó)的2.47%。從**人才資源的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)分布來(lái)看，前六位依次為：工程技術(shù)、教學(xué)、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生技術(shù)、會(huì)計(jì)、政工等傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)人才，占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總量的90%；而伴隨加入世貿(mào)組織所急需的涉外法律、公證、翻譯、都市農(nóng)業(yè)、科研開(kāi)發(fā)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員所占比例偏低，只占總量的3%。從行業(yè)分布來(lái)看，制造、批零、房地產(chǎn)、科研等領(lǐng)域的人才數(shù)量，同比出現(xiàn)不同程度的降幅。例如**年本市房地產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)了17.8%，但房地產(chǎn)業(yè)的人才數(shù)量卻比上年減少了，這說(shuō)明人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)不對(duì)稱(chēng)性。由此看來(lái)，本市人才資源結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

（三）本土人才國(guó)際化程度需要進(jìn)一步提升

加大本土人才國(guó)際化素質(zhì)的培養(yǎng)力度是提升本土人才國(guó)際化程度的一個(gè)重要途徑和手段。面對(duì)入世，政府轉(zhuǎn)變職能和公務(wù)員素質(zhì)的全面提升已成為當(dāng)務(wù)之急。近年來(lái)，在本市開(kāi)展的緊缺人才培訓(xùn)項(xiàng)目中，本市參加外語(yǔ)口譯培訓(xùn)的共有49500人次，合格的有5440人，通過(guò)率為十分之一。其中，全市通過(guò)高級(jí)口譯考試的僅2611人，具有日語(yǔ)口譯資格證書(shū)的只有236人；在**WTO事務(wù)咨詢中心舉辦的WTO事務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)中，目前僅有147人獲得初級(jí)證書(shū)。所以說(shuō)，我們應(yīng)進(jìn)一步加大本土人才國(guó)際化素質(zhì)的培養(yǎng)力度，以進(jìn)一步提升本土人才的國(guó)際化程度。

二、**人才資源開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略對(duì)策

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，特別是在入世的前提下，我們的人事人才工作必須以全新的人才理念、全新的開(kāi)發(fā)視角、全新的管理模式，圍繞提升人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)人才國(guó)際化戰(zhàn)略的實(shí)施，來(lái)應(yīng)對(duì)全球性人才的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

（一）加緊實(shí)施人才國(guó)際化集聚戰(zhàn)略

進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)三個(gè)新的變量：一是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段；二是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程加快；三是跨國(guó)公司的影響日益擴(kuò)大。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使人力資源取代物質(zhì)資源，成為新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的第一資源，國(guó)際社會(huì)對(duì)高科技人才、復(fù)合型人才等高層次的人才的競(jìng)爭(zhēng)將空前激烈。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛推出吸引國(guó)際人才的新舉措。例如制定完善吸引國(guó)外人才的立法、加大科研投入、為高級(jí)專(zhuān)家提供高額報(bào)酬等措施。面對(duì)挑戰(zhàn)，**要達(dá)到率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，到**年基本建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心之一的目標(biāo)，**要積極參與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，加緊實(shí)施人才集聚國(guó)際化戰(zhàn)略，構(gòu)筑國(guó)際人才高地。

1、擴(kuò)大國(guó)際合作，加快匯集國(guó)際智力

在引進(jìn)國(guó)外人才，擴(kuò)大國(guó)際合作方面，要按照黨的**大提出的“國(guó)與國(guó)之間應(yīng)超越社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的差異，要尋求共同利益的匯合點(diǎn)，擴(kuò)大互利合作，共同對(duì)付人類(lèi)生存和發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)”的精神，大力發(fā)展與科技先進(jìn)國(guó)家的合作研究，引進(jìn)國(guó)外人才與引進(jìn)國(guó)外智力相結(jié)合。有些高科技項(xiàng)目可以引進(jìn)國(guó)際高級(jí)專(zhuān)家來(lái)滬開(kāi)發(fā)，有些項(xiàng)目可以到國(guó)外去開(kāi)發(fā)，包括到國(guó)外去建立研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心、技術(shù)研究中心，直接利用當(dāng)?shù)氐闹橇Y源。這需要我們進(jìn)一步?jīng)_破計(jì)劃體制下的條條框框，解放思想，落實(shí)規(guī)劃。

選擇張江高科技園區(qū)、南匯國(guó)際深水港、嘉定國(guó)際汽車(chē)城和金山漕涇化工區(qū)等**將形成世界級(jí)的園區(qū)和產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、課題引進(jìn)、管理引進(jìn)等模式，引進(jìn)一大批金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、中介咨詢、軟件集成電路、城市規(guī)劃建設(shè)等領(lǐng)域的高層次、復(fù)合型的國(guó)際人才。

2、積極引進(jìn)海外高層次留學(xué)人員

目前，來(lái)滬工作及創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員有近3萬(wàn)人。**可采取國(guó)際上通行的做法，把智力引進(jìn)特別是吸引海外高層次留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)，作為**跨世紀(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。在明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，落實(shí)具體措施。具體來(lái)說(shuō)，一是積極鼓勵(lì)歸國(guó)人員興辦實(shí)業(yè)，包括創(chuàng)辦留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，扶助留學(xué)生企業(yè)發(fā)展等；二是建立廣泛的引智網(wǎng)絡(luò)和海外人才庫(kù)；三是加強(qiáng)對(duì)外宣傳的力度，積極開(kāi)展招聘、引智活動(dòng)；四是建立人才公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，加快建立和推進(jìn)國(guó)際人才市場(chǎng)化配置的機(jī)制；五是制訂相應(yīng)的配套政策，進(jìn)一步理順體制，在生活條件、經(jīng)濟(jì)待遇、子女教育、工作條件等方面制訂和完善實(shí)用的配套措施等。以“柔性流動(dòng)”為契機(jī)，創(chuàng)造一種更為寬松的氛圍，讓國(guó)際化人才在**進(jìn)進(jìn)出出成為尋常事。從機(jī)制上、體制上營(yíng)造起有利于引進(jìn)海外高層次留學(xué)人員的良好人才環(huán)境。

（二）積極開(kāi)展本土人才國(guó)際化培養(yǎng)戰(zhàn)略

**要建立國(guó)際人才高地，其中很重要的一條就是實(shí)現(xiàn)本土人才的國(guó)際化，即人才培養(yǎng)的國(guó)際化。**為適應(yīng)“一個(gè)龍頭、四個(gè)中心”建設(shè)的要求，加大了人才培養(yǎng)力度，實(shí)施了“三個(gè)一”人才培養(yǎng)工程，建立了十大緊缺人才培訓(xùn)中心，“九五”期間，共培養(yǎng)各類(lèi)研究生、本科生和成人高校生31萬(wàn)多人，博士后1800多人；參加黨校、行政學(xué)院、干部管理學(xué)院及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人數(shù)達(dá)60萬(wàn)人次；派遣出國(guó)（境）團(tuán)組407個(gè)，培訓(xùn)各類(lèi)人才近3萬(wàn)人次。通過(guò)培訓(xùn)，在一定程度上提高了在職人力資本的層次，圍繞提升人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，我們要進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)的外向度和本土人才國(guó)際化的培養(yǎng)力度。

一是加大教育培訓(xùn)的外向度。向境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)適度開(kāi)放本市培訓(xùn)市場(chǎng)，運(yùn)用“合力式”、“引進(jìn)式”、“混合式”等境內(nèi)外合作辦學(xué)模式，根據(jù)**緊缺人才培養(yǎng)的需要，逐步有序地吸引境外機(jī)構(gòu)來(lái)滬以合資、合作形式注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和舉辦緊缺人才培訓(xùn)項(xiàng)目，為**培養(yǎng)國(guó)際人才服務(wù)。

二是支持境外知名大學(xué)、企業(yè)及有項(xiàng)目、有品牌、有實(shí)力的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)滬舉辦培訓(xùn)項(xiàng)目的洽談、展示、推介活動(dòng)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的理念、技術(shù)、現(xiàn)代管理和國(guó)際通用的職業(yè)資格制度，建立國(guó)際互認(rèn)的職業(yè)資格制度。

三是課程內(nèi)容力求國(guó)際同一性。目前先在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范財(cái)稅制度、經(jīng)貿(mào)國(guó)際慣例、先進(jìn)的管理方法等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)教育與國(guó)際接軌。發(fā)證力求國(guó)際通用或互認(rèn)。

四是加大人才國(guó)際活動(dòng)的參與度。為人才提供國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與機(jī)會(huì)。可以通過(guò)加快企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資組合，實(shí)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，每年派更多的經(jīng)營(yíng)管理人員到海外企業(yè)任職；積極吸取外國(guó)企業(yè)人才開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)和做法，鼓勵(lì)**經(jīng)營(yíng)管理人員在外資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)之間合理流動(dòng)，讓更多的人才有機(jī)會(huì)接受外國(guó)先進(jìn)的管理思想和經(jīng)驗(yàn)。

（三）加強(qiáng)人才開(kāi)發(fā)宏觀調(diào)控

今年是入世的第一年。入世，首先面臨挑戰(zhàn)的是政府，是政府的行政理念、行政體制、行政制度和行政方式面臨挑戰(zhàn)。政府人事部門(mén)要以入世為契機(jī)，積極轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)人才開(kāi)發(fā)宏觀調(diào)控。

1、建立符合時(shí)代要求的人才宏觀調(diào)控機(jī)制

一是適應(yīng)人才分布多元化、動(dòng)態(tài)化和人才流動(dòng)國(guó)際化、柔性化的趨勢(shì)，修訂現(xiàn)有的人才統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，全面、動(dòng)態(tài)地了解掌握全市的人才資源狀況。

二是根據(jù)推進(jìn)人才國(guó)際化戰(zhàn)略和吸引、培養(yǎng)高層次緊缺急需人才的需要，通過(guò)年度人才開(kāi)發(fā)目錄等形式，提出人才開(kāi)發(fā)的專(zhuān)業(yè)導(dǎo)向、地區(qū)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。

三是通過(guò)制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)海內(nèi)外人才以柔性流動(dòng)方式來(lái)滬創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，逐步在**建立國(guó)際人才高地。

2、建立開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序、規(guī)范的人才市場(chǎng)體系

一是突出信息化。重點(diǎn)發(fā)展無(wú)形市場(chǎng)，以**人才資源數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，以多級(jí)聯(lián)網(wǎng)的國(guó)家人才市場(chǎng)現(xiàn)代信息系統(tǒng)為支撐，建立國(guó)內(nèi)最大的人才信息網(wǎng)絡(luò)，為**引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才。

篇13

1、家庭生活困難。困境兒童的家庭生活普遍都比較困難，他們主要靠政府救濟(jì)，大多收入微薄，有的由有關(guān)部門(mén)救濟(jì)，有的由親戚朋友接濟(jì)，他們?nèi)狈φ９潭ǖ氖杖耄疃际谴植璧垼荒軡M足一日三餐的溫飽問(wèn)題。沒(méi)有多余的錢(qián)來(lái)改善生活，精神文化生活相對(duì)貧瘠，生存質(zhì)量相對(duì)較低。

2、居住環(huán)境較差。困境兒童居住環(huán)境差、生活質(zhì)量低。尤其是廣大的農(nóng)村困境兒童，他們大多數(shù)都居住在陳舊、低矮的老房子里，房屋面積小，常常與父母睡在同一個(gè)房間，陰暗潮濕，衛(wèi)生條件差，家中的日常用品、學(xué)習(xí)場(chǎng)所簡(jiǎn)陋，基本上沒(méi)有其他的室內(nèi)陳設(shè)。

3、文化教育缺失。多數(shù)兒童承擔(dān)了家里很多家務(wù)和農(nóng)活，不能保證足夠的學(xué)習(xí)時(shí)間，有的家庭由于監(jiān)護(hù)人受教育程度低，只滿足孩子的溫飽和物質(zhì)渴求，而家庭教育方法不當(dāng)或缺失，導(dǎo)致孩子厭學(xué)心理。再加上大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力，有的家長(zhǎng)認(rèn)為考不上一流的大學(xué)找不到好工作，讀完初中能算帳識(shí)字就可以了，早找工作早掙錢(qián)，因此只讀到初中，甚至初中還未畢業(yè)就輟學(xué)打工了。

4、親情關(guān)愛(ài)缺失。困境兒童不僅物質(zhì)生活匱乏，同時(shí)也存在心理狀態(tài)的偏差失衡，大部分困境兒童缺乏父母的關(guān)慰，缺乏與家人的溝通交流，特別是在押服刑人員家庭的兒童，父母離異的單親家庭兒童，父母外出打工的留守兒童，他們大多數(shù)靠祖父母輩管教，祖父母文化低，只重視吃飽穿暖，往往忽視對(duì)孩子精神上思想品德上的教育，使孩子產(chǎn)生孤獨(dú)的心理,容易產(chǎn)生封閉、孤僻、自卑不合群頑皮任性，沖動(dòng)易怒等不良思想和行為。

二、解決的辦法和措施

兒童是最脆弱的群體，處于困境中的兒童更需要全社會(huì)的關(guān)心幫助和保護(hù)。近年來(lái)，婦聯(lián)牢牢把握作為全國(guó)實(shí)施兒童發(fā)展綱要示范縣的契機(jī)，充分發(fā)揮職能作用，急黨政所急、想兒童所想、盡婦聯(lián)所能，把關(guān)愛(ài)兒童和兒童救助工作做為一項(xiàng)品牌工作來(lái)抓，大膽創(chuàng)新，不斷拓寬關(guān)愛(ài)救助渠道，取得了良好的效果，并贏得了社會(huì)普遍贊譽(yù)。婦兒工委、婦聯(lián)多次獲省政府、省婦兒工委表彰的“省實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要示范縣”，獲省婦聯(lián)、省教育廳表彰的“全省家庭教育工作示范縣”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，涌現(xiàn)了關(guān)愛(ài)留守兒童的典型人物——全國(guó)道德模范王直老人。

1、積極爭(zhēng)取，營(yíng)造關(guān)愛(ài)兒童的社會(huì)大格局

一是健全完善各類(lèi)關(guān)愛(ài)組織。及時(shí)調(diào)整縣鄉(xiāng)婦兒工委、縣關(guān)愛(ài)留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)“110家暴報(bào)警中心”和各級(jí)婦女兒童維權(quán)工作站建設(shè)，完善維權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化少年法庭和人民陪審員工作，發(fā)揮各類(lèi)志愿者、“愛(ài)心媽媽”、關(guān)工小組的作用，形成縱向到底、橫向到邊的關(guān)愛(ài)組織網(wǎng)絡(luò)。二是縣委縣政府“五個(gè)納入”，重視兒童工作。將《兒綱》納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、納入縣委政府重要議事日程、納入文明創(chuàng)建規(guī)劃、納入家庭教育規(guī)劃、兒童教育衛(wèi)生等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并逐年增加。三是各級(jí)各部門(mén)主動(dòng)作為，形成關(guān)愛(ài)兒童的大格局。縣委縣政府經(jīng)常聽(tīng)取兒童工作匯報(bào)，解決實(shí)際問(wèn)題，特別是《兒綱》實(shí)施中的重難點(diǎn)問(wèn)題，更是積極努力給予解決。縣人大、政協(xié)加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》和實(shí)施《兒童綱要》工作的監(jiān)督，定期進(jìn)行視察、檢查。縣教育、衛(wèi)生、公安、法院、司法、民政、殘聯(lián)等部門(mén)把兒童工作納入本單位工作計(jì)劃，各司其職，各盡其責(zé)，全縣上下形成了“愛(ài)護(hù)兒童、教育兒童、為兒童做表率、為兒童辦實(shí)事”的良好社會(huì)氛圍。

2、立足民生，推進(jìn)救助體系不斷完善

一是資金救助。通過(guò)開(kāi)展“春蕾計(jì)劃”、“希望工程”、“棟梁工程”、“兩免一補(bǔ)”、殘疾救助、大病救助、低保救助、科級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶、雙女戶獨(dú)女戶結(jié)對(duì)幫扶等形式，對(duì)生活貧困的家庭和兒童直接給予資金救助，幫助他們度過(guò)難關(guān)和解決必要的生活物品，使貧困的兒童得以完成學(xué)業(yè)。二是技能培訓(xùn)。通過(guò)“雨露計(jì)劃”、“陽(yáng)光工程”等工程開(kāi)展對(duì)貧困勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，提高貧困家庭成員的就業(yè)技能，達(dá)到脫貧致富，減少貧困兒童數(shù)量；通過(guò)實(shí)施連環(huán)脫貧、整村推進(jìn)等項(xiàng)目，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)群眾致富，從而提高兒童生活質(zhì)量和生存環(huán)境。三是親情關(guān)愛(ài)。對(duì)心理缺失的兒童的關(guān)愛(ài)工作，一直是我縣兒童教育工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，是勞務(wù)輸出大縣，“留守兒童”占兒童總數(shù)的近10%，解決“留守兒童”的親情、家教缺失問(wèn)題，開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童工作，是我縣兒童工作的一大品牌。自2006年縣婦聯(lián)實(shí)施“關(guān)愛(ài)留守兒童”項(xiàng)目以來(lái)，通過(guò)調(diào)研走訪，分析“留守兒童”的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展各種關(guān)愛(ài)活動(dòng)，全縣上下形成了政府主導(dǎo)、部門(mén)合作、社會(huì)呵護(hù)、學(xué)校監(jiān)管、親屬監(jiān)護(hù)“五大關(guān)系”網(wǎng)絡(luò)，留守兒童學(xué)業(yè)上有人輔導(dǎo)、生活中有人指導(dǎo)、心理上有人疏導(dǎo)。我縣稼祥中學(xué)的“留守兒童”托教中心和王直老人創(chuàng)辦“留守兒童助教中心”獲得國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)肯定和媒體的高度評(píng)價(jià)。

3、著力難點(diǎn)，不斷改善兒童生存發(fā)展環(huán)境

近年來(lái)，我縣通過(guò)調(diào)研，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)重視關(guān)心，先后被聯(lián)合國(guó)兒基會(huì)確定為NPA、CRC社會(huì)動(dòng)員項(xiàng)目縣，是全國(guó)“母親安全”活動(dòng)項(xiàng)目縣、“降消”項(xiàng)目縣、兒綱后續(xù)培訓(xùn)項(xiàng)目縣，在全省帶頭實(shí)施“關(guān)愛(ài)留守兒童工作”項(xiàng)目、“婚前醫(yī)學(xué)免費(fèi)檢查”項(xiàng)目、預(yù)防和減少出生缺陷干預(yù)項(xiàng)目、預(yù)防和減少青少年犯罪干預(yù)項(xiàng)目，創(chuàng)辦“希望小學(xué)”、“春蕾小學(xué)”和“春蕾女童班”，關(guān)愛(ài)關(guān)注了數(shù)萬(wàn)名兒童，對(duì)于幫助困境中的兒童起到了推動(dòng)作用，同時(shí)極大的改善了兒童生存和發(fā)展環(huán)境。

三、幾點(diǎn)思考

困境兒童是一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體，困境兒童的生存、保護(hù)與發(fā)展不僅要依靠各級(jí)黨委政府的重視支持，也要聚集社會(huì)各方面力量給予特別的關(guān)愛(ài)。作為婦聯(lián)組織需要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、履職盡責(zé)，不斷創(chuàng)新載體、提升品牌，使關(guān)愛(ài)困境兒童工作成為落實(shí)《兒童發(fā)展綱要》的基礎(chǔ)；成為密切黨群關(guān)系的有效載體；成為弘揚(yáng)文明新風(fēng)、建設(shè)和諧社會(huì)、共享發(fā)展成果的公益平臺(tái)。

1、加大宣傳力度，倡導(dǎo)和諧理念

強(qiáng)化宣傳，引導(dǎo)人們由傳統(tǒng)扶貧觀念向現(xiàn)代幫扶觀念轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以人為本，從維護(hù)人權(quán)的角度做好救助弱勢(shì)群體工作，注重培養(yǎng)挖掘熱心公益的優(yōu)秀典型和先進(jìn)事跡，精心設(shè)計(jì)富有時(shí)代特色和實(shí)際效益的“亮點(diǎn)”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困、樂(lè)善好施的傳統(tǒng)美德，積極倡導(dǎo)公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)的和諧理念，不斷擴(kuò)大婦聯(lián)救助工作的影響面和美譽(yù)度。

2、積極參與協(xié)同，促進(jìn)成果共享

積極發(fā)揮婦聯(lián)聯(lián)系黨和政府與廣大人民群眾的橋梁和紐帶作用，更好的促使決策層更加關(guān)注困境兒童的社會(huì)救助、家庭保護(hù)和素質(zhì)教育，結(jié)合勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、扶貧和群團(tuán)等部門(mén)實(shí)施的各類(lèi)培訓(xùn)、救助等活動(dòng)，積極發(fā)揮公檢法司的維權(quán)作用，保障和維護(hù)弱勢(shì)群體的權(quán)益，更好的幫助弱勢(shì)婦女兒童擺脫貧窮，多角度、全方位的優(yōu)化婦女兒童的生存發(fā)展環(huán)境。

3、創(chuàng)新活動(dòng)載體，轉(zhuǎn)變救助重點(diǎn)