引論：我們為您整理了13篇依法管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
隨著當前知識經濟時代的不斷深入，如果從多個維度、多個層次、多個方面來考察目前高職院校科研管理職能定位構建，高職院校在科研管理的理念、氛圍、根基以及制度保障方面都還存在一些問題和不足。主要表現在以下幾個方面：
2.1高職院校科研管理的理念與時俱進程度不夠
在一些高職院校，科研管理的結果往往只是作為資源分配，工資待遇評定的一個標準。科研管理的結果對教職工真正提升的意義表現不明顯，沒有將相關的科研管理結果告知給教職工，并有針對性的加以改正。在現實生活中，部分教師并沒有把科研管理中此類問題放在心上。在管理層面，科研管理缺少的最基本的人道精神，在決策與研究中，忽視科研管理重要性，對科研管理科學性的無知與漠視，必然會將科研管理引上歧途。
2.2高職院校科研管理的氛圍不夠濃厚
高職院校在人才的招聘、使用、培養和激勵等方面仍然存在諸多問題，大多屬于一“聘”定終身，沒有建立與當下時展相適應的科研管理機制。高層次的人才即使引進來了，也常常會受到一些學術科研發展群體的打擊和排斥，使優秀人才難以真正融入，高職院校整個人力資源的生態環境遭到破壞，破壞了學校建立科研管理機制的氛圍。
高職院校的核心是高職院校價值觀，它是高職院校教職工所擁有的共同信念和判斷是非的標準及調節行為及高職院校內外關系的規范，對高職院校的生存和發展至關重要。
3.1樹立正確的高職院校科研管理法律觀
高職院校教職工以其獨特性和無法模仿性成為高職院校超越其他競爭對手的潛在資源優勢，使高職院校在人力資源市場上享有競爭優勢和價值，高職院校的管理者應摒棄與修正科研管理職能定位中的認識誤區，如果不能采納和使用與時俱進意見與方法，將無法滿足高職院校不同發展時期對人力資源的不同需求。同時，要樹立誠信的法律觀念。誠信對于高職院校乃至整個高等教育發展都具有重要的意義，要通過建立和諧的積極上進的工作環境，營造一個靠穩定的政策引導人，靠和諧融洽的感情留住人，靠蓬勃向上的事業發展人的氛圍，確保高職院校教職工隊伍建設的可持續發展。
3.2要堅持用人性化的理念指導科研管理工作
開展高職院校科研管理其核心內涵就是科研發展的再一次分配，它主要目的就是要通過科研管理，根據每一個教職工對高職院校建設和發展所作出貢獻的大小來進行科研發展的一個分配的過程。要建立以業績科研管理為主、其他定性因素科研管理為輔的科研管理機制。在科研管理機制指標的設立上，不要搞一個模式，一刀切，要針對不同類型的教職工，設立分類別的科研管理指標。要使科研管理的程序向教職工公開，科研管理的指標和最終的結果要在一定范圍內進行公示，相關部門和單位要對科研結果差、存在問題的一些教職工，專門針對科研中存在的問題提出整改措施。
篇2
精益研發是一種以精益為目標，以精益研發總線為統籌，以虛擬樣機為載體的研發方法。是以企業的研發平臺為基礎，向外輻射，集成創新設計、協同仿真和質量設計三大核心技術，實現產品質量的跨越式提升。精益研發根據產品研發的流程與活動特征，通過產品維、邏輯維和知識維3個維度構成精益研發框架[4]。精益研發方法學強調產品研發流程（即產品維）與設計方法學（即邏輯維）的結合。產品研發與設計活動應該分為四個域：客戶域、功能域、物理域和工藝域。精益研發方法學提出的“4×4法則”，即由設計活動的四個域和研發流程的四個階段所構成的4×4矩陣，如圖1所示。精益研發是企業實施差異化戰略的一種有效途徑，具有推動產品不斷升級的使命，使產品實現高性能、高品質和高利潤。為達此目標，精益研發管理實施五項技術：①模塊化設計：通過對產品各系統的分析和研究，把其中具備相同或相近的功能單元用標準化的原理進行統一、整合、簡化，以通用單元形式展現。②規范化設計：貫穿于整個設計開發過程的一個完整體系，主要包括有設計流程規范化、設計策劃規范化、技術接口規范化、設計評審規范化、設計變更規范化、設計驗證規范化以及設計異常管理規范化等，各過程相互融合。③數字化設計：通過對系統、接口、區域和現場工位的數字化定義，實現產品的準確定位。④標準化設計：通過對標準件、通用件、系列件的廣泛應用、統一以及系統原理、接口的標準設計，稱為標準化設計。標準化設計是提高產品的標準化率的重要措施，它是一切改善的基本。⑤知識管理：通過知識工程的方法，積累和重用研發知識，讓設計的經驗和技術能代代傳承下去。這是企業持續提升研發能力的重要保證。
3以工位制為基礎的精益研發在公司的應用研究
精益研發是按照客戶需求的產品圖紙、標準、信息等文件的開發過程，而生產制造現場是按照其輸出的結果，完成從原材料到實物產品交付的制造過程，研發所輸出的所有內容都在生產制造現場得以實施。因此，構建精益研發的前提是基于精益化的生產制造現場，即流水線工位制節拍化生產，具體的應用研究分為四個步驟：統一標準、設計研發流程、流水作業和形成精益研發W模式。
3.1統一標準流水線工位制節拍化生產最大的特點是按工位組織作業、單件高效流動、問題快速暴露，一個工位就是一個最小的管理單元，一道工序就是最小的管理細胞。設計圖紙、工藝文件都按照現場工位工序進行切分，也就是研發管理的輸出最終都切分到每一個工序上，因此工位制節拍化生產制造現場必須固化穩定，標準統一；如果生產現場工位不穩定經常發生變化，那么以工位制為基礎的精益研發就很難形成規范化和標準化的體系。
3.2設計研發流程流程管理是一種以規范化的構造端到端的卓越業務流程為中心，以持續提高組織業務績效為目的的系統化方法，它是企業從粗放型管理過渡到規范化管理直至精細化管理的重要手段，而研發設計流程管理更可大幅縮短設計周期和降低成本并最終實現產品質量和效率的提升。公司結合EN50126標準，建立了以整車產品為主線的設計研發流程，由圖紙流和實物流構成V字型框架，統一了各部門的研發流程，如圖2所示。自合同簽訂后，項目執行過程存在兩大階段，即信息處理階段和實物生產階段。在信息流階段，設計、工藝、質量、成本、采購、質量等職能部門根據合同信息，開展相應工作，將合同需求轉化為設計圖紙、工藝要求、工位作業指導書等；在實物生產階段，制造車間以作業指導書為標準，根據生產管理部門編制生產與物料控制計劃，組織生產、采購等部門提供資源支持，成本、質量等部門對過程進行驗證。
3.3流水作業設計、工藝、采購物流等工作的流水作業通過“切”、“削”、“琢”、“磨”，以“專業技術工位化管理”為目標，以研發的四個過程：設計策劃、初步設計、技術設計和工作圖設計為坐標，通過模塊化、規范化、數字化、標準化的“四化”設計技術，將設計人員切分為高端、中端、低端三個等級水平，高端人才在設計策劃和初步設計階段開展工作，設計策劃階段是制定設計策劃書，初步設計是設計和開發過程中重要的階段，他們把握設計方向，確保設計質量，并達到充分提高人才的利用率的效果；中端人才在技術設計階段開展工作，技術設計是初步設計的拓展和深入，他們起到承上啟下的作用，能迅速理解上道工序傳遞的信息，能向下道工序輸出關鍵點，確保項目快速開展；低端人才在工作圖階段開展工作，工作圖設計是完成產品生產制造所需要的全部設計文件。他們能夠不局限于專業限制，在得到前一階段的設計信息，即可開展圖紙的繪制工作，進而解決項目高峰期人員緊缺問題，達到人盡其才，才盡其用的效果。不同層級的人員在不同的設計階段開展設計工作，且只設計和關注本階段的工作，達到專人專事的目的，這樣就可以更深入地研究本階段的工作。同時，不同層級人員之間傳遞信息時要確保其信息的準確性、唯一性和便利性，且信息在傳遞過程中逐步增多、逐步完善。上述的“切、削、琢、磨”具體的涵義就是：切分工位———以現場工位為基礎，通過倒推的方式進行設計的工位切分；細化內容———以內容專業化為基礎，通過流程建立和工位工作量化重組工位，將“四化”內容融入到具體工作；規范模板———根據最終工位建立工位模板和表單，固化內外部接口，實現公司的平臺建設；實踐改善———開展“計劃-執行-檢查-改善（PDCA）”循環改善，驗證工位工作內容和標準模板，通過信息化建設，固化流水作業內容。
3.4形成精益研發W管理模式在流水線工位制節拍式生產方式上，進一步固定和穩定制造現場，并以現場工位制節拍生產為中心，倒推工藝和采購物流的工位制管理，構建工藝流水線和采購物流流水線，輸出模擬生產線和模擬配送線；以工藝和采購物流的工位制為中心，倒推設計管理工位化，構建設計流水線。同時將可靠性、可用性、可維護性和安全性（簡稱RAMS）質量管控與上述三條流水線進行有效融合，構建出精益研發W管理模式（如圖3所示），在研發設計過程中實現精益研發同步啟動、系統輸出體系，讓設計、工藝、采購物流和設計質量人員協同作戰，縮短研發周期、提高研發輸出質量，為后續的項目執行提供有力支撐。精益研發W模型整合設計流水線、工藝流水線、采購物流流水線和RAMS質量管控，通過在項目運作前期構建設計、工藝、采購物流與RAMS質量管控的高效高質量對接，實現精益研發過程的并行開發與協同作戰，縮短研發周期、提高研發輸出質量，為后續的項目執行提供有力支撐。
4精益研發研究的預期成果
精益研發體系建立起了企業廣義范疇的方法論，通過V字型模式和W管理模式的構建研發歷程將不同職能的人員串起來，通過核心小組和階段評審流程，打破了部門之間的隔閡和本位主義，方便成員在一起交流，互相學習。具體體現在以下四方面：①優化開發流程，全方位運用系統工作方法、并行工程、結構化設計等先進理論方法。研發流程中很多關鍵點上的改進效果顯著。項目實施過程中，不要發生一起因為溝通問題引發的沖突或項目的停頓。②根據市場需求、面向市場確定并推進新產品研發項目；市場人員的及時輸入確保在新產品開發前了解市場的需求。在新產品開發過程中，如果無法及時更改就凍結市場需求的變化，所有的開發與研制過程都嚴格控制在系統規范管理流程中。③知識工程建設正在實施，項目管理信息系統———產品全壽命周期管理（PLM）項目的實施，改變了以前信息、知識缺乏流通共享和傳遞的狀況。④通過“精益研發W管理模式”建設，實現了設計、工藝、采購等管理工位化，構建各單元之間清晰的接口管理流程，建立標準化、節點化的輸入輸出管理，形成了無縫聯接的協同作戰和供應伙伴關系，保證了項目安全、高效、經濟執行。
篇3
學生的記憶效果與心理狀態也有密切的聯系。如有的學生說：“真糟糕，我的記憶力太差，看書總是記不祝”也有的學生平時精神飽滿，但一讀書就“頭痛”起來。這些大多不是因疾病引起的，而是對自己記憶力缺乏信心的一種心理反應。教師應注意培養學生良好的心理狀態，避免因不良的心理狀態而引起的真正的健忘。
2.身心健康，增進記憶。俄國著名教育家烏申斯基說：“如果教師充分認識到，神經系統是記憶機制的基礎，就會明白健康的精神對正常記憶的作用”。在記憶的艱苦勞動中，一定時間的休息好比是記憶的油，會加快儲存信息的進程。而疲勞則會減弱腦細胞的活動能力，使接受、理解、記憶的能力變得遲鈍。
因此，教師應教育學生合理安排時間，注意勞逸結合。
保持樂觀鎮靜的情緒，也可以增強學習和記憶能力。因此，教師應告訴學生，焦慮不安、悲觀失望、憂郁惶惑，會降低人的智力活動水平，影響記憶。心胸開朗、愉快樂觀，則使人思維活躍。
3.理解融會，增強記憶。理解和揭示知識的本質聯系，要比死記硬背的效果好得多。古人說：“學而不思則罔。”學而思，思則疑，疑然后能悟。理解了再背，就意味著增加了信息冗長量，就能觸類旁通，歷久不忘。如對于氣體摩爾體積這一概念，一定要理解：只有氣體物質，在標準狀況下，一摩爾的體積才是22．4升，而不要靠死記硬背。
4．適當復習，強化記憶。“記憶之母”是重復和復習。有一種錯覺，似乎復習是考試前的工作。其實，對于需要長時間保留在記憶中的信息，應該經常復習。通過反復溫習，記憶的信息會越來越強。根據德國心理學家艾賓浩斯關于遺忘的曲線規律（即遺忘先快后慢），教師可教育學生：及時復習，使記憶基礎化；合理分配復習時間，使記憶經常化；多次復習，使記憶深入化；因人而異，變換復習方法，使記憶具體化。
5．利用聯想，提高記憶。聯想可打開人們的記憶閘門，人在認識客觀事物時總會在頭腦中形成復雜的也是系統的暫時聯系，從而引發出對過去事物的回憶。
教學中，盡量揭示現實對象之間多種多樣的聯系和關系，形成多種聯想，就可大大提高記憶效果。例如，對于酸酐的記憶方法，若掌握規律：對于一種含氧酸，它失去所含的水分子剩余的那部分就是該酸的酸酐，對于直接不能失去水分子的酸，可以擴大該酸中各元素的倍數，然后再失去水分子，所剩余的部分便是該酸的酸酐，就不必逐一記住多種酸的酸酐。只要聯想到關于“含氧酸失水”的規律，就會想起好多種酸的酸酐。
6．濃縮知識，擇要記憶。在知識總量成倍增加的情況下，刪繁就簡，篩沙淘金，提綱摯領，“濃縮”知識，就顯得很必要，這也是排除干擾、提高記憶效果、防止遺忘的一個重要條件。如講授化學平衡狀態的概念時，為了便于學生記憶，可概括為“動”（化學平衡是動態平衡，正反應和逆反應仍在進行）、“等”（正反應速度和逆反應速度相等）、“定”（反應條件一定，各組分百分含量一定）、“變”（當外界條件發生變化時，化學平衡就被破壞了，此時正、逆反應速度不相等，各組分百分含量也發生變化，直到在新的外界條件不變時，又建立一個新平衡）。
7．語言用韻，利于記憶。韻律化的材料，富于魅力、感染力，易上口，易記誦，能激發學生的學習興趣。從心理學角度看，凡用韻之處，可增加信息冗長量，利于記憶。如把硫酸的工業制法概括成“三階段、三方程、三設備、三凈化、三原理”就利于記憶。
篇4
此后的色彩技術以及光學鏡頭和感光膠片等方面的技術革新和進步雖都程度不同地給電影藝術的發展帶來一些影響，但基本上都沒有觸及電影藝術的本體構成，也就是說在聲音進入電影之后的相當長一段時間里，電影藝術的發展進步是處于一種量變的積累過程中，真正給電影帶來一次新的本體性變革的是電視技術的出現和發展。
二
電視技術的出現在相當長的時間里是作為一種新的新聞媒體存在的。而一旦當電視作為藝術形式出現時，正像聲音因素被電影藝術習慣力量視為異己一樣，電影藝術也把電視藝術看成是自己的敵對勢力，在美國就爆發了持續十年之久的電影電視大戰。而事實上在各國都曾程度不同地發生過類似的影視大戰。默片時代的電影藝術家當時沒有意識到聲音的出現是不可阻擋的，它必定要進入電影并使電影藝術進入一個新的時代。前電視時代的電影藝術家們也同樣沒能及時地意識到電視技術作為一種新的強勢媒體對于電影藝術的深刻意味。
如果一定要用一句話來概括電視技術給電影藝術帶來的深刻影響的話，也許有一個說法是便捷的，那就是使電影藝術進入了電視時代。在探討并努力準確表述電視時代的電影藝術的本體存在或者說本性的過程中，有一個廣為人們關注的話題，那就是關于電影藝術與電視藝術異同的探討和爭論。直至目前仍有人致力于電視藝術特殊性闡釋和論證，即將電視藝術視為電影藝術之后的人類的又一種新的基本藝術形式，而努力收集歸納其有別于電影藝術的特異之處。然而筆者始終認為，電視藝術與電影藝術之間的差異，充其量只是同一類藝術形式內部不同種屬之間的差異，而非人類基本藝術形式間的差異，而且這種差異主要的是一些量的、暫時性的、技術性或經濟性的差異，而非藝術本體上的差異。也就是說，電視藝術與電影藝術在藝術本體上是一致的，相同的。隨著影視技術的發展進步，電影藝術與電視藝術之間的差異和分野正在和已經消失和彌合。“電視電影”這個影視藝術的新品類的出現與存在，清楚不過地向人們昭示了這一點。[4]因此我們完全有理由這樣宣布，電視技術的出現和發展，主要的和根本的意義，并不是在電影藝術之后、之外，使人類擁有了一個新的基本的藝術形式，而是使電影藝術又進入了一個新的時代——電視時代。其間變化之大，以致于事實上使我們已不便再用電影藝術這樣的詞語來意指人類的這一遲來的基本藝術形式，而應選擇并習慣于影視藝術或影像藝術之類的新詞匯、新概念。不僅電視時代的整個影像藝術之內涵已非電影藝術一詞所能涵蓋，即使單就電影藝術本身來講，在電視時代的一系列新生與擴展，如在制作與播放以及觀賞方式等方面的變化與進步，都已使電影藝術變得越來越不那么純粹，不那么像電影了。大約是由于原有思維習慣的作用吧，人們只注意到了電視技術生長出了電視藝術這一重要事實，而且也許是吸取了歷史上曾長期無視電影的藝術屬性的教訓吧，人們不僅一下子便認同了電視的藝術性質，而且似乎把全部的注意力和精力都用來發現和發掘電視作為藝術的區別于電影的特殊性，并急不可待地宣布電視是繼電影之后的人類“第八藝術”。結果卻忽視了另一個同樣重要或者說更重要的一個事實，那就是電視藝術與電影藝術在美學本體上的一致性，更忽視了電視作為一種新的技術進步所給予電影藝術的深刻影響。如果把這種深刻影響所包含的發展趨勢也考慮在內的話，我們完全可以做出下面的結論：進入電視時代的電影藝術即使還可以稱之為電影藝術的話，也已基本上不再是原來意義上的，即以光學成像為基本技術與手段的電影藝術了。
三
人類社會確是以加速度的形式向更高的文明發展進化的。就在電視技術的發展進步正在深刻而有力地刺激并推動電影藝術向新的深度與高度發展邁進，其勢方興未艾的時候，又一種新的電子技術——電子數碼信息技術又勃然興起于世，并給予電影藝術以及整個影像藝術以更為巨大而深刻的影響。這場變革的來勢之迅猛與內力之深厚，使人們真真正正地感到了絕對的應接不暇與別無選擇。它既不像聲音技術那樣允許人們有一個懷疑、反對、認同的過程，也不像電視技術那樣給你一個進行十年抵制大戰的時間，而是在電視技術已經與電影技術趨于融合的基礎上，一下子便出現在電影藝術的內部構成因素之中，它可以在你對其所知甚少或根本處于無知的狀態，甚至根本還沒有意識到它的出現與存在的情況之下，就一下子從里到外全方位地包圍并滲透于你了。
電子計算機成像(CGI)技術的發明是在60年代，進入70年代即開始應用到電影制作領域。1975年喬治·盧卡斯創建了專門為拍攝電影提供電腦技術服務的特技王國“魔光實業”(IndustrialLightandMagic，簡稱ILM)，這已清楚地意味著又一個電影藝術的新時代即將來臨。1991年，柯達公司“數字化視覺效果處理系統”簡稱(INEON)的誕生，宣告了數字技術支配電影技術的時代的到來。而2000年，美國最大的電腦網絡公司——全美在線(AOLI-S)與美國第二大傳媒集團——時代華納公司(TimeWarner)的結盟，則最終標志著最新的電影藝術新時代——后電影時代(Post-cinemaEra)的來臨。[5]
這究竟是一個怎樣的新時代呢?
從技術層面講，這一次的電影新技術革命，不是某種單一的技術變革，而是以電腦數字技術為核心的包括電影、電視、電腦硬件與軟件、電話、自動化工程、機器人等等新技術長期發展融合的集中體現。從電影特技制作能力的空前提高(已沒有什么影像是不可制作的)，到電影制作方式的根本性改變(電影已可以不是拍攝的，而是“合成”的)，再到各類新興娛樂產品、產業的產生(如電腦游戲，實真經歷，互動娛樂等)，再到全新的發行展示渠道的創建(如只讀記憶光盤、數字光盤、衛星電視、有線電視、互聯網等)，這一切不僅無一不直接引發著電影藝術的本性變革，更以集體的合力最終將電影藝術推進到了一個全新的“后電影時代”。
從藝術層面上講，在后電影時代，電影藝術在藝術本體上發生的變化主要有以下幾點：
(一)電影特技制作能力的空前提高，使電影藝術的奇觀本性得到突現，超越了電影藝術的紀實本性而明顯處于前景位置，直到產生所謂的“效果美學”[6]
紀實性與奇觀性是電影本性的相互關聯的兩個方面。在巴贊時代，電影藝術的紀實本性得到了最大限度的高揚，“紀實美學”也因之而成為電影藝術美學原則的主旋律。而當電子計算機成像技術、特別是電腦數字技術一經應用到電影特技制作領域，就使電影特技超越了單純的技術意義而具有了美學內涵。從《星球大戰》(1976年制作完成，電影史將這一年稱為“特技效果的新生”)到《誰陷害了兔子羅杰》(1988年)，從《終結者》(1991年)到《侏羅紀公園》(1993年)，從《阿甘正傳》(1994年)到《勇敢者的游戲》(1995年)，從《玩具總動員》(1995年)到《泰坦尼克號》(1997年)……電腦特技，創造了一個又一個真正匪夷所思的人間奇跡。[7]在20世紀最后10個年頭里，電影也正是憑借這種對于傳統電影技術來說幾乎永遠無法實現的銀幕奇觀的表現而重新定位了自己的大眾文化坐標，并再一次戰勝了畫面小、影像差和音響弱的電視的。而當這種“追求技術魔力”、“致力奇觀呈現”的“效果美學”成為時尚、甚至主流時，就不僅悄悄地改變了觀眾的觀影經驗和觀影期待(從對電影敘事真實性的認同轉移到對電影奇觀和技術的欣賞)，而且也悄悄地解構著電影藝術本身，將其融入到一個更為廣泛的傳媒體系之中去了。
(二)電影制作方式的革命性轉變，使巴贊攝影影像本體論的電影理論趨于解體，并將最終改變電影本身的本體存在
雖然就全行業來講，電影業仍然是一個“膠片”行業，但以盧卡斯“魔光實業”(ILM)為代表的數字化新技術正在排除電影拍攝放映的老式機械裝置，電腦合成的數據人物和影像處理的仿真場景已經預示著電影工業成為“無膠片”行業的可能。就是說，電影已可以不是排演拍攝成的，而完全是電腦合成的。如果說傳統的電影制作方式有一個最大的局限在于它的每一個藝術想象的實現都受到制作技術與條件的限制的話，而隨著電腦數字技術支配電影制作，則最終完全超越了人類有限的想象力。它可以合成任何現實的、非現實的視聽影像，只有你想象不出的，沒有它制作不了的。這樣一來，影像與物質實體之間的聯系就變得非常脆弱了，影像本身不再保障視覺的真實性。再簡單地講就是，電影已不再是“記錄”(Record)，不再是“物質現實的復原”(克拉考爾語)，而是“合成”(Graph)，是“實在的非真實”(Virtualirreality)。顯然，當觀眾已清楚地知道任何影像都可以是數字化地制造出來的時候，人們對電影真實性的確信也必將終結。(三)新興媒體新興娛樂產品的建立和新的傳媒體系及發行展示渠道的創建，已經形成人類全新的“視聽文化”，亦使電影藝術發生根本性變革，直至消失在新的系統之中
隨著電視的出現，以及其后電腦技術的應用，特別是數字技術和互聯網的出現與發展，新興媒體及新興娛樂產業層出不窮，并逐漸形成群雄并起、逐鹿中原的局面，電影不僅喪失了“大眾藝術之王”的地位，更重要的電影與電視、電腦、多媒體和網絡之間的界限日趨模糊。電影正在匯入更大的視聽媒體洪流之中，這一媒體洪流從攝影化走到電子化，現在又到了網絡化新階段。
在這些新興的娛樂產品或方式中，有兩種產品或方式對電影的影響或者說改造最為深刻。其中一個是“互動娛樂”(InteractiveEntertainments)，及由之而生發出的互動電影。這種互動電影為觀眾(用戶)提供了這樣的可能：從一個音像數據庫選取素材，建立多種不同的電影敘事走向，事實上就是構造觀眾(用戶)自己的故事。另一個是“實真經歷”(Vivtual-RealityExperienes，簡稱VR)。“實真經歷”是對真實的全方位(視、聽、嗅、味、觸多種感官的信息來源及其綜合)人為仿造，并企圖最終達成與真實的完全一致。“實真經歷”的用戶或者說參與者，或游戲者，可以進入一個電腦合成的人為環境，在那里自如地活動，與物體、人物和事件發生直接的相互作用，并直接影響到敘事的結構和發展過程。傳統的“視窗展示”方式和靜坐式觀影方式，讓位于“活動中心”(activitycenter)式的“入門探尋”；被動的觀看者，讓位于能動的參與者。當電影的發展已經到了這樣一種水平或階段時，即便我們仍然將其稱為電影、看成電影，也不難理解和想象它同此前的、傳統意義上的電影已相去甚遠，太遠了。從內在的敘事內容與方式及結構到外在的展示方式、場所及觀眾的“觀看”方式直到“觀眾”——用戶由之而獲得的藝術體驗及審美感受都已發生了全方位的變革。正如有些評論者所指出的那樣：“互動電影”與“實真經歷”與傳統電影的最重要的區別之點，在于其對于經驗的強化和對用戶控制力的賦予。而一旦用戶擁有了這種控制力，則無疑意味著對敘事可能性懸念的摒棄，同時也就意味著對觀眾的觀影欲望的摒棄，因此，單從這一點來講，已決定此類新電影要保持或形成觀眾——用戶的新的引力或欲望，就必須構建自己的新的電影語法。
雖上述電子計算機等新技術革命所引發的電影藝術本體性變革尚處在開始階段，許多新的設計和創造還處在初期和試驗的水平上，還存在許多有待定型、完善和改進的地方，但其發展趨勢已是如日東升。1997年第一部互動電影《黯淡》已制作并發行；“實真經歷”也已進入實驗試制階段；網絡電影更是早已出現，網民完全可以像電臺點歌一樣，上網“點看電影”。不僅如此，世界的高科技巨人們正在聯手研制被稱作“藍牙計劃”(blue-teeth)的可以將所有裝置(電腦、電話、電視、音響、家用電器和各種數據庫等等)共享的聯動終端。其目的是只要動一動手指頭(甚至動一動意念)，你就能得到、看到和聽到你想要的一切。屆時，不僅人類的視聽文化將發生前所未有的變化，就是人類文明也無疑進入到了一個更高的新階段。
四
這是一場正在悄然行進中的電影技術與電影美學革命。經歷這場革命之后的電影，即使不是煙消云散，也已是面目全非。而且確已可以看到或感受到使電影走向終結的新事物、新力量。
安德列·巴贊認為，人的潛意識中有一種所謂的“木乃伊情結”。其含義是說，人們總是傾向于把經歷過的生活盡可能真實完整地記錄下來，仿佛是給時間涂上香料、使之免于腐朽，如木乃伊一般。[1]電影誕生之后，由于其所具有的對于視聽信息的方便而直觀的呈現能力，便成了這種情結最理想的承載方式。于是巴贊在1946年便提出了一個所謂的“完整電影神話”的概念，認為“電影這個概念與完整無缺地再現現實是等同的；他們所想象的就是再現一個聲音、色彩、立體感等一應俱全的外部世界的全景。”[1]進入后電影時代之后，我們發現，這個“完整電影神話”即將和正在成為現實。電影的完整再現與電子游戲的人機互動作為兩個向度的理想追求，即將和正在最后階段實現融合。代表這種融合的就是“實真經歷”技術的出現和走向完善。“實真經歷”既代表人類真實完整地記錄自己生活這一探索軸線的運動極限，也代表了人機互動的仿真追求的運動終點。在“實真經歷”的時代，我們將會和正在看到，我們不僅可以完整無缺地再現現實，而且我們將無法區別這再現的現實(虛擬的現實)與實有現實的不同(進入“實真經歷”過程的“用戶”由于不僅接受了“實真經歷”技術所提供的從視聽到嗅味直到觸覺的全面的虛擬的仿真信息而且被隔絕了全部的現實真實信息，因此直到“實真經歷”結束，將根本無法分辨這種虛擬真實與真實的現實)；與此同時，我們還將發現，我們不僅生活在實有的現實中間，我們也同時甚至更多地生活在虛擬的現實中間(比如我們不僅為現實生活中親人的健康而歡樂，也為藝術虛構中的古人的痛苦而流淚)。其實很久以來或者從來就是如此的，只是今天恍然大悟罷了。更有甚者，我們還將看到，虛擬的現實與實有的現實不僅越來越難以區別，而且處在一種密切的相互滲透與影響的互動狀態之中。總之，對于現在特別是未來的人們，虛擬的現實將不僅影響他們的生活，甚至將構成他們的人生。
于是在事情的最后階段，我們終將發現，人類從完整再現現實的藝術追求出發，最后又走回到了創造現實的生活本身。正如作為心理學家的電影美學家愛因漢姆所預言的那樣，與現實不同的才是可以審視的藝術。如果與現實完全相同了，則是現實本身，而不再是藝術。因此，“實真經歷”的出現，正預示著電影藝術的終結。[8]
引力與加速度的等價使愛因斯坦發現了相對論，那么，虛擬現實與實有現實的等價又將意味著什么呢?到那時，也許終結的不只是電影藝術，整個人類思維與哲學都將發生目前還無法預想的深刻變化。
短短一百年，電影卻經歷了如此多的變化，以至即將走向終結。回想它曾給我們帶來如此巨大的、長達百年的歡樂，一時確實很難接受，而理智應當告訴我們，如果放在足夠長的歷史長河中考查，世間萬事萬物，莫不如此。這也就是存在主義所謂的“存在先于本質”。所以，天才的巴贊才只用一個問句——“電影是什么?”來命名自己的文集。
【參考文獻】
[1]安德列·巴贊.電影是什么?[M].北京：中國電影出版社，1990.
[2]李幼蒸.當代西方電影美學思想[M].北京：中國社會科學出版社，1986.
[3]周傳基.電影·電視·廣播中的聲音[M].北京：中國電影出版社，1991.
[4]王佳泉.電視不是第八藝術——再論電視藝術與電影藝術的異同[J].東北師范大學學報，2002.
[5]游飛，蔡衛.電影新技術與后電影時代[J].當代電影，2000，(4).
篇5
發展到現在,新古典宏觀經濟學已經經歷兩個時期:第一個時期,提出理性預期、持續市場出清的假說,并在此基礎上強調了貨幣沖擊對經濟周期的作用,提出了貨幣與產出的相互作用中貨幣作為誘因的理論,并認為政府的貨幣政策是無效的,它并不能影響總產量的變化,而只有未被預見到的貨幣供給變化才能真正影響到實際總產量。這一學派的主要代表人物有:美國芝加哥大學的經濟學教授小羅伯特•盧卡斯,托馬斯•沙金特,尼爾•華萊士等。新古典宏觀經濟學第二代則對盧卡斯的貨幣經濟周期理論提出了反對意見,從實際因素方面尋找經濟波動的根源,提出了完全信息下真實均衡的變動,強調了技術沖擊和貨幣的內在性等理論,并提出了相應的政策主張。第二代的主要代表人物有:芬•基德蘭德,明尼蘇達大學的愛德華•普雷斯科特,羅切斯特大學的羅伯特•巴羅等。
具體來說,新古典宏觀經濟學一般都接受以下四個命題:
(1)私人經濟是可以自身穩定的;
(2)貨幣在長期是中性的;
(3)貨幣在短期也是中性的;
(4)凱恩斯主義積極干預的經濟政策是有害的。
第三個命題意味著,新古典宏觀經濟學家認為,短期的菲利普斯曲線也不存在。這是貨幣主義Ⅰ與貨幣主義Ⅱ的主要區別。
目前,新古典宏觀經濟學和凱恩斯主義一起并列為西方主流經濟學派中的兩大流派。
2“政策無效”的命題、主張以其意義
理性預期學派認為,菲利普斯曲線的交替關系即使在短期內也不存在。因為在理性預期條件下人們已經估計到貨幣供應量增長后可能發生的實際后果,從而采取了預防性的措施(比如預先要求提高貨幣工資增長率和利息率)。這樣,一旦貨幣供應量增加,就只能導致物價的上升,產生通貨膨脹的變化,而不能使工資和利息率下降。所以,政策的變化連暫時的產量增加和失業率下降的目的都達不到。赫爾姆特•費里希對此說到:“理性預期導致十分不同的意義。由于經濟當事人了解這個模型的各個參數,所以貨幣供應量增長率的任何變化不僅引起通貨膨脹率的變化,而且也引起通貨膨脹率預期的變化,從而不會對這一體系的實際變量產生影響”。在理性預期學派的經濟學家看來,“在貨幣政策的反饋規則之間做出選擇對于具有合理預期的新古典主義經濟中失業率的隨機變化是無關的。
根據這樣的觀點,理性預期學派推導出一個非常重要的命題,即是貨幣政策無效性命題。該命題認為,貨幣供給中的可預期部分對就業、產量或其他的實際變量均無影響,其中不能被預期的部分或貨幣供應量意外的不規則的變動,雖然能夠對上述變量產生一定量的影響,但其作用只會加劇經濟的不穩定與波動。因此,政府的經濟政策,無論長期還是短期都是無效,其結果都是引起通貨膨脹。下面用AD-AS模型加以分析。
AD代表總需求曲線,AS代表總供給曲線,Yn代表與自然失業率相對應的就業率水平下的國民收入水平。假定最初AD與AS相交于初始均衡點E。如果政府認為該國民收入水平不能達到充分就業的均衡,決定增加貨幣供應量來刺激需求。那么,按照凱恩斯主義者的觀點,總需求將會從AD相右上方平移,產量和物價都會上升,失業會相應減少。現代貨幣主義者認為,短期內貨幣政策將會產生效果,但是,在長期中,貨幣政策是無效的,失業率會回到自然率的水平,而通貨膨脹率將更加嚴重。理性預期學派認為,人們對價格水平的預期并非固定不變或者僅僅依據過去的經驗得出,而是會考慮到未來貨幣供應量的變化情況。處于對自身經濟利益的考慮,經濟活動的主體會充分利用目前所得到的一切相關信息,較為準確的預期到貨幣政策的變化而造成的物價上升。于是,工資、利率等名義變量都會立即向上調整。結果,總供給曲線和總需求曲線分別從初始狀態向左上方平移和右上方平移,新的均衡點仍然處在原來與自然失業率相一致的就業率水平上,只是價格水平因為貨幣政策的變化(增加貨幣供給量)而提高到了新的水平上。
根據政策無效命題,理性預期學派認為,即便在短期內,菲利普斯曲線也是一條位于“自然失業率”水平上的垂直線。通貨膨脹和失業率之間不存在任何替代關系。對此,盧卡斯說“當擴張的貨幣政策反復推行時,它就不再能實現自己的目標。推動力消失了,對生產沒有任何刺激作用。預期得到擴大,但結果卻是通貨膨脹,而不是別的”。
3新古典宏觀經濟學的基本政策主張
由于理性預期學派的一個主要的原則就是:經濟如果不反復遭受政府的沖擊,就會基本上是穩定的。所以,他們認為,凱恩斯主義所主張的干預經濟生活的財政政策和貨幣政策能夠生效的暗含前提是:政府可以出其不意的實行某種政策以影響經濟生活。但是,政府要取得社會的支持,就不能在經濟政策上對社會搞突然襲擊,而要按照既定的規則和程序辦事,這樣,在理性預期條件下,政府的經濟政策就是無效的了。
對凱恩斯主義的“積極宏觀政策”新古典宏觀經濟學派的經濟學家提出了三種批評看法:
(1)他們認為,日益增多的經驗和理論證據表明,凱恩斯主義的經濟政策在產量、就業或其他經濟總量方面不會取得成效。即便在某些場合,凱恩斯主義的經濟政策也許在一定程度上能影響經濟生活,但他們不可能克服經濟周期。
(2)新古典宏觀經濟學派經濟學家認為,任何一種理論都應該明確的告訴人們經濟政策的后果。政策的結果確定性越小,實施政策就要越小心謹慎,因為任何一項錯誤的政策都會將事情弄得很糟。而凱恩斯主義經濟政策的結果大部分就是不確定的。因此,政策的制定就需要從容不迫,加倍小心,決不能用那些曾經使用過的大規模的凱恩斯主義措施去刺激經濟。
(3)新古典宏觀經濟學家認為,對于許多凱恩斯主義經濟政策,即使知道他們的結果,也仍然無法判斷這種結果是不是符合公眾的意愿。根據凱恩斯主義方法來制定經濟政策的人,無法讓經濟中的個人去選擇自己認為有良好結果的政策。他們是被迫選擇這些政策的。其結果是,除非人們的偏好恰好和政策制定者的規定相配合,否則,這些經濟政策很有可能是人們的處境普遍的變得更糟。
參考文獻
[1]戴維•羅默著,王根蓓譯.高級宏觀經濟學(第二版)[M].上海:上海財經出版社,2003.
篇6
1 管理學主要理論發展史
首先需要對管理學的主要理論進行一定程度的梳理，讓我們了解管理學是如何發展的。
管理，作為對事物梳理的一種意愿與行動，是意識上的主觀介入，因而在人類社會初期就存在。但發展到自覺的程度，并給予理性的總結和積極運用到商業企業發展中去，則是近代才有的事。這主要是因為工業革命帶來的經濟極大發展與繁榮，使得原有的對資源管理方式跟不上時代的要求。新的、更有效率的管理理論的出現勢在必然。
第一個出現的管理學理論是以泰勒、法約爾等為代表的“科學管理理論”，又稱之為古典管理學理論。代表作有泰勒的《科學管理原理》、法約爾的《工業管理與一般管理》、韋伯有關科層制的管理理念。這一流派第一次以“科學”的名義總結了人類管理的經驗，以效率為追尋的根本目標，旨在解決原有經驗管理模式的效率問題。在這一理論看來，人類社會的主要鏈接紐帶是經濟利益，而非強權、宗教、倫理，而管理就在于將人類以最為有效的方式組織起來，達到最大的經濟效益。這又被稱為“經濟人”的人性觀。而所謂“最有效的方式”，則依據于“科學”原則，以精確地分工為基礎，人如同機械里運轉的一個個部件，共同組織在一條“生產線”上，人類的感情因素盡可能地剔除出去，從而保證運轉的高效率。這種模式的管理又稱之為“理想型”（ideal type），馬克斯·韋伯的“價值無涉”（value-free）理念是其理論前提。但這種理想狀態實踐中是達不到的。于是，其他理論相繼發展起來。
第二個比較重要的管理學理論流派是行為科學學派。這一學派在肯定了人類有追求經濟利益的需求的同時，也肯定了人類在政治、人際關系等方面的需求。這個學派的理論基礎，則是梅奧在20世紀20年代就創立的“社會人”假說，即人不是孤立存在的，而是屬于某一社會性的集體。這個學派的代表性理論有麻省理工學院的麥格雷戈教授的“X—Y理論”、以及對其修正的美國洛爾斯和莫爾斯的“超Y理論”、和影響最大的馬斯洛的“需求層次理論”等。其中，“X—Y理論”是簡單地將人性二分法，將人性中懶惰、愚蠢、不誠實、不愛承擔責任、缺乏遠大抱負、僅把自身安全放在第一位的，列為X理論作用的范疇，對這種人性，在管理中就需要通過金錢引誘和行政強制來達到目的。而Y理論所作用的范疇，則是人性中比較正面和積極的方面，相應的，對其管理就不是強迫命令，而是激勵其獻身精神與創造才能。而這樣的簡單二分法，無疑也是不符合現實的。所以“超Y理論”就指出人性隨環境的改變而改變，對其管理應該是根據不同的情況采取相應的措施。
而馬斯洛的需求層次理論，不再考察人性本身，而是跳出來考察人類需求的層次，由生存，到安全，到社會性，到自尊，到自我實現的需要。這五種需要總體上不能跳躍，但兩級之間，并非是前一個需求完全滿足之后才可以有下一個層級的需求。但這種分級解說的思想，似乎為組織中每一個成員的需求建立了一個指標量度，管理就根據這個量度來分別的、有針對性的進行。
然而，以上管理模式中，一個最大的問題，仍然是將人作為被“管”的對象，是天然的“下屬”，始終處于被動的地位。所以，另一個重要的學派開始出現。其中，西蒙與20世紀70年代提出的“決策人”理論是一個代表。他認為，管理就是決策。管理活動的全部過程都是決策的過程，執行層與高層管理人員一樣，有某種程度的決策權。這樣，幾乎每一個組織機構里的成員都參與到了管理和決策的過程中來，這對人的主觀能動性的調動是前幾個理論不能相比的。
在進入到上個世紀八九十年代以后，更多的理論如雨后春筍般地紛紛冒了出來，但基本上是就具體的管理過程進行總結與發展，并對管理理論的研究進入到分類領域階段，即將管理分成：管理方式領域，組織理論領域，經營管理理論領域。這種分類趨勢表明，大一統的對管理理論的總結時代已經結束，管理需要進入到具體的環境。
2 管理學主要理論與方法論發展的契合
以上的簡單梳理讓我們明白，管理學的發展遵循了這樣一些路徑：從籠統走向具體，從機械走向人本，從科學走向人文，從精確走向了模糊。這些整體性特征，與社會科學方法論的發展是契合的。
社會科學方法論的出現與發展，與文藝復興后的知識大爆炸分不開。極具豐富的知識讓當時的學者們也在苦思如何對知識進行分類“管理”。這種管理，亞里士多德可謂開創了先河。但對于急劇變化的時代來說，2000年前的知識分類體系已經不能囊括新的認知。于是許多新興的學科開始出現，如人類學，社會學，心理學等，而對這些學科的綜合歸類也逐漸出現，即，在傳統的自然科學之外，慢慢衍生出社會科學、人文科學這樣的范疇。如果說，人文科學所關注的是與自然科學并無多少關聯的知識，那么，社會科學則是與自然科學有著千絲萬縷的聯系。這種聯系，從社會科學中公認的第一個方法論的出現就早已開始。
社會科學第一個方法論是實證主義，它由法國哲學家社會學學科的鼻祖A. 孔德所創立。其核心思想是“實驗實證”，是要按照物理、化學這樣的經典自然科學學科對社會科學知識進行分類、整理的一種原則。在實證主義看來，只有自然科學那樣的知識才是真正的知識，一切形而上學的東西都應該拋棄；社會科學里的知識需要向這個方向靠攏。以牛頓經典力學為標準的自然科學所表現出的精確性，讓當時的人們相信科學才是最好的知識，從而才出現對于科學的狂熱態度。因而，按照這一原則所設立的學科、所進行的管理也應當是最佳的，這才有20世紀初科學管理理論的創立。可以說，后者的發展是前者思想的一脈相承。其中，被認為科學管理理論的創始人之一的馬克斯·韋伯，更是一位極具影響力的實證主義社會學家。這一派總體上可以稱之為“科學派”，或更準確地說，叫做“自然科學派”。
但這一方法論的缺陷也是非常明顯的，即，它抹去了具有主觀意識能動性的“人”的存在，忽視了人自身在對事物的認識過程中的作用，尤其是對人的非理、潛意識活動等沒有明確地認識。因而在方法論上體現了機械性、簡單化、或還原論的特征。
但這一派別的影響始終存在，后來所發展出來的多種社會科學理論都能找得其中的痕跡。
而“決策人”以及九十年代后陸續發展出來的各種理論流派，則無疑遵循了另一個發展的方向，即，“科學”式的管理理論讓位于“人”的管理理論。這一發展取向，是一個明顯地向最新社會科學方法論靠近的行為。
如果說實證主義方法論是一個極端的話，那么，與之對稱的另一個極端則是現象學方法論。按照其創立者胡塞爾的說法，“現象學是對‘生活世界’探索的科學；而生活世界的本質并不是由所謂的‘事實（fact）’所構成，而是由生活于社會現實中人的意向性意識（intentionality）所決定”（沃野，1997）。這一方法論認為，首先，“所謂純客觀的、無人類意識印記的現實是不存在的”；其次，“不同的認知主體對同一個認知課題就必然因由于認知經驗不同而影響著認知主體的意向性不同。不僅如此，即使是同一個認知主體，由于認知的時間和場合的不同也可能最終地帶來認知結果的不同”，最后，“如果現象的本質來自人類的意識意向性，那么，過去對現實的一切問題包括任何形而上的哲學前提性假設和經驗性的內容都可能有誤，都可能干擾人們對現象本質的真正把握”（同上）。由于否定了純“客觀”的存在，因而現象學與實證主義形成了方法論的兩極。
如此，按照這個連續譜，我們就可以很清楚地看到，管理學理論的發展，其實一直是沿著自然科學向社會科學、人文科學派逐漸滑動的，從純粹客觀的、缺少甚至是忽略“人”存在的科學學派，逐漸過渡到包含“人”的因素，最后幾乎完全倚重于對人的主觀意向性的分析和控制。換句話說，管理學的理論發展，暗合了社會科學方法論的發展。
在這種發展趨勢下，無疑，人類的文化因素在管理中的地位自然會逐漸凸顯。畢竟，人類知識中的許多主觀的內容是通過文化——尤其是是精神性文化——來表達的。因此，所謂“管理與文化”之間的關系，是隨著文化內容的更多介入而逐漸變化的。而其實質，則是人類認知的不斷發展。正因此，劉文瑞先生（2007）所感嘆的管理與文化關系的兩大偏差——在管理實踐中，把文化本身當作管理；在管理學理論中，把帶有文化色彩的管理經驗當作普適性的管理原理——實際上是未能準確把握這二者之間變動發展關系的結果。而彭賀（2007）強調管理中的“地方性知識”，進行具體的分析和運用，則正是文化因子進一步滲透到管理實踐中的要求——許多時候，文化是非常個體化的（individual），是具有針對性的，而非讓所有人都能認同和共享的，與科學不同。
3 對中國式管理的啟示
管理與文化的方法論實質對我國當前的管理具有重要的啟示。我國這幾十年逐步發展起來的所謂“中國式管理”，其實就是基于對文化的認知而做出的管理經驗總結。因為沒有正確認知到管理與文化之間的關系，所以之前的對管理反思都或多或少地存在偏差，或者說，都流于理論而在指導實踐上有所不足。在筆者看來，清楚地認識到管理與文化關系的方法論意義后，我們起碼在以下兩個方面可以作出有益的反思。
首先，中國式管理尤其需要加強“科學管理”的內容。之所以這么說，是因為在“科學—人文”連續譜中，中國的文化更偏重于“人文”的內容，而非“科學”的內容。這導致在運用中國文化進行管理中，人治內容有余而規范性不足。在管理實踐中，過多地依賴于所謂傳統文化，非常容易由于管理關系的不清而導致效率的低下。規范性的欠缺是中國文化的先天性不足。若要平衡這種不足，就需要將科學性的、規范性的內容加入到其中去。正因此，西方企業如麥當勞、肯德基在進入中國前的忐忑不安，在經過對中國員工的培訓后消除了。規范性內容的加入，使得它們企業的員工可以有極高的素質來進行服務，從而區別開許多當地的同類企業。
其次，中國式管理需要具有個體精神（individual spirit）的員工。在管理理論的發展中，雖然表面看起來是主觀內容的逐步加強，但其內在的因素或者前提，則是建立在每一個個體都逐步成長為在精神上較為獨立的個體基礎上。凡是精神上沒有真正成長起來的員工，都并不真正具有“主觀參與”的能力，西蒙的所謂“決策人”的理念也就很難實現。而在個體精神基礎上形成的“團隊”精神才能更好地體現團隊的合作性，避免出現木桶理論中的短板，從而影響整體的發揮。之所以要在中國式管理別加強這方面的要求，是因為中國傳統的文化是重集體輕個人的。個人的訴求往往被泯滅在集體的意志中，從而難以真正成長起來。這也導致管理中較高層面的“自組織”難以實現。
總之，管理與文化之間的關系體現了方法論發展的要求，而這種要求對于建立中國式管理具有明顯的理論指導意義，值得更多地、更深刻地探索。
參考文獻：
[1]劉誠.管理與文化互動的歷史考察.西華大學學報，2005年12月增刊.
[2]劉文瑞.管理與文化的關系探討.管理學報，2007年第1期.
[3]彭賀.從管理與文化的關系看中國式管理.管理學報，2007年第3期.
[4]王聯英.文化與管理的關系探析.經營管理，2011年第八期.
篇7
在評論重商主義“貿易差額論”的基礎上，自由貿易理論的典基人亞當•斯密第一次對國際貿易與經濟發展的相互關系進行了系流闡述。在其代表作《國富論》中，斯密指出通過開展國際貿易各國可以根據本國的優勢進行專業分工，這種分工有利于促進勞動生產率的提高，從而推動國民經濟的增長；此外，對外貿易可以為一國剩余產品實現其價值，斯密假定一國在開展國際貿易前，存在著閑置的土地和勞動力等資源，受國外市場的吸引，閑置的資源將被利用，使一國產量增加，從而增加了國民財富。
另一位古典經濟學大師李嘉圖從貿易對一國利潤率的影響來說明對外貿易與經濟增長的關系。他認為，一國經濟增長的基本動力是資本積累。而在封閉的條件下，一國經濟增長會使利潤率下降，從而減少資本積累。而通過開展對外貿易，從國外進口低價食物和必需品，可以降低勞動力價格、提高利潤率、增加資本積累，從而推動經濟增長。此外，李嘉圖通過比較成本說，論述了國際貿易對所有參與國的經濟增長都有利。
后人對古典貿易發展理論進行許多開拓性的研究，使之不斷地得到補充和發展：首先，受古典貿易發展理論的影響，后來的經濟學家雖然從不同角度進行了研究，但得出的結論卻基本相同——即國際貿易有助于一國或地區經濟增長和發展。其次，也有不少學者對貿易促進經濟發展提出疑議，主張自由貿易不一定有利于一國經濟發展的長期利益。
二戰后，伴隨著一批發展中國家的政治獨立，從發展中國家的角度來研究貿易“引擎”的理論逐漸興起。這一理論認為，對外貿易不僅不是發展中國家經濟增長的發動機，而且還對發展中國家的經濟發展起一定的負作用。
古典國際貿易理論及其后的補充和修正，在一定程度上可以解釋國際貿易對一國或地區經濟發展的作用，但隨著經濟發展水平的提高，上述理論很難解釋國際貿易活動中的一些新現象。
二、新增長理論的貿易發展觀
新增長理論，又稱為內生增長理論，是產生于20世紀80年代中期的一個西方宏觀經濟理論分支。新增長理論各個增長模型包含的共同觀點是：經濟增長不是外生因素作用的結果，而是由經濟系統的內生變量決定的；政府實施的某些經濟政策對經濟增長具有重要的影響。貿易發展問題是新增長理論中的一個主要內容，人們至少可以從以下幾個方面來理解該理論的貿易發展內容：
1、規模收益遞增。
傳統的國際貿易理論在很大程度上強調了比較優勢在解釋國際貿易方面的作用，以規模收益不變的假設為分析基礎。但事實上，很多行業都具有生產規模越大，生產效率越高的規模經濟的特點。尤其是現代化的工業，大規模的生產反而會降低單位產品的成本。
1986年羅默對阿羅(1962)“邊干邊學”模型作了修正，用“知識”代替了“資本”，并把知識分解為一般性和專業化知識。羅默認為，一般知識可以產生規模經濟效益，專業化知識可以產生要素的遞增收益，二者的結合不僅能形成自身遞增的收益，而且能使資本和勞動要素投入也產生遞增收益，從而使整個經濟的規模收益遞增，遞增的收益又成為長期經濟增長的保證。
羅默(1986)模型給出的生產函數為：y[,i]=f(k[,i],K)(1-1)
式中，y[,i]為i企業的產出，k[,i]為i企業生產某產品的專業化知識水平（在這里即人均資本水平），K為所有企業均可使用的一般性技術知識，且K=∑k[,i]。
如果采用C-D生產函數形式，式(1-1)可表示為：y[,i]=k[a,i]K[η](1-2)
由式(1-2)，當α+η=1，即k[,i]、K的規模收益不變時，經濟將以一個固定的比例增長，其中資本收益遞減正好被外生的技術變革所抵銷。當α+η＜1，即要素的規模收益遞減時，經濟增長將趨于停止，因為技術變革的效果不足以彌補資本邊際收益遞減的效果。當α+η＞1，即要素的規模收益遞增時，經濟將會加速增長且長期增長。因為這種遞增的收益形成壟斷利潤，從而又成為研究與開發的資金來源，投資促進知識積累，知識又刺激投資，形成一種良性循環。這就是經濟能夠在長期內生持續增長的主要原因。
1990年羅默在《內生的技術變化》一文中提出了他的第二個內生增長模型。在這個模型中，羅默引入壟斷競爭的假設條件，并將經濟分為研究與開發、中間產品生產、最終產品生產三個部門，將生產要素劃分為有形資本、原生勞動（即非技術勞動）L、人力資本（用受教育年限衡量）H和技術四種投入。其中，技術與第一模型一樣源于勞動的社會分工，人力資本則既可用于研究與開發部門，也可用于最終產品的生產。
據此，羅默給出了最終產品的生產函數形式：
附圖
式中H[,1]為用于生產的人力資本（H[,2]為研究與開發部門的人力資本，H=H[,1]+H[,2]），Xi為用于生產的第i個投入的數量，為有形資本，A為中間產品。中間產品的生產涉及兩部分成本，一部分是生產過程的耗費，另一部分則是向研究與開發部門的購買。研究與開發部門的技術開發使發現新的中間產品成為可能，推動中間產品A的邊界向外拓展，A隨著時間變化的變化率為δH[,2]A。
為了說明收益遞增，羅默將知識視為一種具有特殊性質的經濟物品，是一種“不競爭”物品，即知識具有共享性，因此知識存量可直接參與新知識的生產，且運用的經濟成本很低。知識同時也是一種“專利”產品，企業為獲得新發現的專利必須付出一定的代價，這是對研究與開發部門投資及其風險的必要補償，從而也保證了研究與開發的動力。知識還具有擴散性、可無限積累性，這些都決定了技術變革的外在經濟性。因此，知識的生產具有個體收益（出售專利權）和與正向外在經濟性相關聯的社會收益。
在新增長理論的各種模型中，除凸性增長模型仍像新古典增長模型一樣假定總量生產函數是規模收益不變外，羅默模型、盧卡斯模型、格羅斯曼—赫爾普曼模型都假定總量生產函數呈現出規模收益遞增。
在這樣的理論背景下和國際貿易的現實條件下，美國經濟學家保羅•克魯格曼將規模收益遞增（即規模經濟）引入國際貿易分析中，為國際貿易理論建立了一個新的分析框架。這一理論說明，由于規模經濟的存在，如果每個國家都只生產幾類產品，那么每種產品的生產規模均能以比以往各國什么都生產時要大得多，世界也因而生產出更加豐富多樣的產品。參與貿易的各國讓渡某一種貿易商品的國內市場給貿易伙伴，雙方分別通過擴大市場來形成某種規模經濟，釋放規模經濟所帶來的成本下降和生產能力提高，從而從這些貿易中獲得利益。由此揭示互利的貿易不一定要基于比較優勢。不僅如此，克魯格曼認為，由于規模經濟的存在，現實中的國際市場在很大程度上是一個不同于傳統貿易理論所假定的完全競爭市場，而是不完全競爭的市場結構。于是，不完全競爭被引入國際貿易理論中，極大地豐富了國際貿易理論和人們對于國際貿易問題的認識。
2、貿易是實現經濟增長的重要途徑。
新增長理論家認為，知識和技術的溢出是經濟實現持續增長的決定因素，而國際貿易又是技術外溢進而推動經濟增長的重要途徑。
由式(1-1)可知，羅默(1986)模型中某個企業產出的增長還依賴于K這一所有企業均可使用的一般性技術知識，且K=∑k[,i]。顯然，在開放經濟條件下，K值會因受益于企業數目的增加而增大，從而使得參與國際分工的企業有更大的產出。
由式(1-3)可知，羅默(1990)模型中最終產品的產出與中間產品A有關，當A的邊界外推時，最終產品的產出將增加。隨著以國際商品交換為媒介的國際分工的深化，有更多的中間產品產生，無疑會推動最終產品產出的增加。
盧卡斯(1988)模型了人力資本的外部效應。他假定有兩種消費品C[,1]與C[,2]，沒有物質資本，而且人口數量不變。那么第i種商品的生產方式為：
C[,i(t)]=h[,i(t)]U[,i(t)]N(t)i=1,2(1-4)式中，h[,i(t)]是專業生產商品i的人力資本，它通過干中學獲得；U[,i(t)]是用于生產i商品的勞動系數，U[,i]＞0，且U[,1]+U[,2]=1；N(t)為勞動投入量。由于h[,i(t)]是邊干邊學的結果，因而隨著生產商品i的數量增加而上升。
盧卡斯在這一模型中只考慮了人力資本的外在效應，每種商品的生產和技能積累取決于本行業的平均技術水平。對于特定的商品，專業化人力資本積累是遞減的，因為在邊干邊學的初期，技能長進快，然后會逐步慢下來。不過由于產品不斷更新，后來的專業技能積累會被賦予到新產品的學習上，從總體上看，專業化技能積累是遞增的。國際貿易開辟了國際間商品流通的渠道，多個國家的融合，導致產品、生產要素的自由流通，都會使盧卡斯(1988)模型中的hi(t)增大，對生產的增長具有正向的效果。
3、勞動分工與經濟增長。
對于勞動分工對經濟增長的促進作用，其實早在經濟學鼻祖亞當•斯密的《國富論》中就得到較為深入的闡述。英國的經濟學家楊格于1928年對勞動分工理論進行系統深入研究，他不同意亞當•斯密關于市場范圍決定分工程度的思想，認為市場規模不僅取決于人口規模，而且取決于購買力，后者又取決于生產率，生產率又依賴于勞動分工的范圍。正是勞動分工與市場規模的相互作用下，二者都得以不斷擴大。而經濟的增長則正是在二者的相互加強作用的動態過程中得以實現。受楊格這一思想的影響，楊小凱、貝克爾等人在力圖把分工水平這一生產者最重要的活動內生化的過程中，建立起他們的“勞動分工”演進經濟增長模型。
楊小凱—博蘭德(1991)模型假定所有人都是事前同一的，都自給自足所有的商品，并且每種商品的生產函數、交易成本以及人們對它的偏好都是一樣的。由于專業化利益的存在，經濟會從自給自足向勞動分工狀態演進。又由于存在著交易成本，人們對專業化水平有一個最優決策，所有人的專業化決策一起決定了當時經濟的勞動分工水平，勞動分工水平決定了當時的經濟增長率。勞動分工的演進擴大了市場規模，而市場規模的擴大又反過來促進勞動分工的演進，同時提高了交易成本。只要勞動分工演進到一定的水平并保持了進一步分工的潛力，人均收入就會隨時間不斷提高，從而經濟的持續增長是可能的。因此，即使在人口不增長的情況下，只要保持了進一步分工的潛力，經濟就可能不斷增長，如果人口增長，更嚴格地說，如果進入交易的人數增多（如擴大對外貿易），則進一步提高了分工的潛力，從而保證了增長率的持續提高。
4、新增長理論的政策內涵。
羅默(1986)認為，知識溢出的存在造成廠商的私人收益率低于社會收益率，不存在政府干預時廠商用于生產知識的投資將偏少，從而使分散經濟的競爭性均衡增長率低于社會最優增長率，這種分散均衡是一種社會次優，政府可以通過適當的稅收或補貼政策提高經濟的均衡增長率和社會福利水平。在引入不完全競爭的羅默(1990)模型中，羅默指出政府可以采用的政策是在向知識積累提供補貼的同時向壟斷商品的購買提供補貼，這將導致研究部門人力資本的收益增加，促進更多的人力資本配置于研究部門，同時也消除了壟斷因素造成的資源配置扭曲，促使經濟增長率提高。
在瓊斯－真野模型中，沒有稅收時的均衡增長率就是最優增長率，經濟將漸近地趨于平衡增長路徑，經濟的穩定增長率既取決于生產技術條件，又取決于消費者偏好。該模型的政策含義是：政府的經濟政策能通過影響儲蓄意愿和折舊率而影響經濟的長期增長率；各國增長率的差異是由各國政府實施不同的經濟政策引起的；政府的稅收政策一般將造成經濟的扭曲，使競爭性均衡不再是社會最優，造成社會福利的損失；政府應實施減稅以促進經濟增長。
雷貝洛(1991)發展了宇澤模型。雷貝洛模型的一個顯著特點是考察了經濟中存在不可再生要素時各類資本品在經濟增長率中的作用。該模型認為，為了使經濟實現內生增長，經濟中必須存在一類核心資本。即使消費品和其他資本品均由不可再生要素生產，而且經濟不存在生產的規模收益遞增，但只要經濟中存在核心資本，資本積累過程就不會中斷，內生經濟增長就可以持續。雷貝洛也將增長率的國際差異歸因于各國實施了不同的經濟政策，認為那些收入稅率較高及產權保護較差的國家的經濟增長率將較低。他還認為：對非核心資本品征稅像對消費品征稅一樣，不會影響經濟增長率；如果政府對核心資本品的生產征稅，將導致經濟增長率降低；政府應減免核心資本生產稅以促進經濟增長。
5、南北貿易問題。
關于發展中國家參與國際分工的利弊問題一直是經濟學界研究的熱門話題。新增長理論把發達國家與發展中國家作為整體來研究，通過模型說明人力資本、知識等促進經濟增長的關鍵因素的自我積累、自我演進機制，從而說明市場調節不但適用于發達國家，也同樣適用于發展中國家。南北貿易對南北國家的經濟增長都有促進作用，生產從發達國家轉向發展中國家為發達國家節約了大量資源，用以促進新產品的開發，同時發展中國家的經濟增長也更快了，因為它學習和吸收了發達國家的先進技術。
當然，新增長理論也揭示一些令人堪憂的問題。開放經濟中產生的總體效益在不同國家之間的分配是不平等的，在某些情況下，甚至會造成損失。這一點顯然與李嘉圖模型的結論相反。事實上，內生增長在部門間產生了不平衡：技術進步在各個部門并不是一致的。在某些情況下，國際貿易將有擴大這種不平等發展的趨勢。南北貿易可能使發展中國家專業化于一些初級產品，從而阻礙發展中國家的經濟增長；世界各國為了追求各自的經濟增長目標可能引發一些國際沖突等等。
盧卡斯(1988)模型揭示，由于發達國家的專業化人力資本積累水平比發展中國家要高，致使資本的收益率比發展中國家的要高，因而出現了資本從貧國流向富裕國家的現象。而不像新古典主義者所認為的那樣：在窮國，資本稀缺，收益率比較高，致使資本從富國流向窮國。
四、新增長理論貿易發展觀對我國的啟示
新增長理論所揭示的不同于傳統理論的經濟增長機制及其政策含義為開放型經濟的發展賦予了新的內容和形式，其貿易發展觀對我國經濟建設的實踐有較強的借鑒意義。
1、重視國際貿易的規模經濟效應。
從國情看，我國很符合傳統比較優勢戰略中傳統貿易產品出口國特征，但簡單地強調這種貿易模式對我國經濟的長遠發展不利。很多傳統貿易開展國的經濟由于傳統貿易產品技術進步緩慢、國際市場萎縮，這些貿易部門實際并沒有很好地起到帶動國內經濟成長的目的，有的甚至造成國民經濟的畸形。新增長理論的貿易發展觀強調了國際貿易的規模經濟效應，規模經濟效應表現在生產廠商的邊際生產成本隨產出的增加而下降，擴大該產品產量進而擴大該產品的市場占有率可以有效地降低成本，增強競爭能力。通常認為，在那些與技術進步、資本密集密切相關的行業才會呈現出規模經濟的特征。這些行業一般比傳統貿易部門技術等級要求和資金密集程度高。大規模開展這種貿易的意義絕不是傳統意義上的創匯和調劑余缺等能概括的，其核心目的應該是通過積極地開拓國際市場，改進技術，提高工藝，在享受規模經濟的專業化分工中處于有利位置。另外，還可以形成一批具有國際先進技術的產業，這些產業面向日新月異的國際市場，技術層次、管理水平一流，可以有效地帶動國內其它產業的成長。現時期，我們可以利用東部地區雄厚的工業基礎、人力資本、技術優勢，有意識地打“規模經濟”牌，扶植起一批強大的集團企業參與國際分工。
2、對外開放和參與國際貿易可以形成“趕超效應”。
在傳統經濟增長理論中，對國際貿易僅從“比較成本優勢”或“資源稟賦優勢”原則進行解釋，無法將貿易納入經濟增長的模型中，從理論上闡述清楚貿易——增長效應。新增長理論在這方面取得了突破。新增長理論家們認為，對外開放和參與國際貿易可以產生一種“外溢效應”，即國與國之間發展對外貿易不僅可以增加世界貿易總量，而且可以加速世界先進科學技術的知識和人力資本在世界范圍內的傳遞，使知識和專業化人力資本能夠在貿易伙伴國內迅速積累，從而使貿易國的總產出水平提高，經濟加速增長。同時，由于知識傳播與人力資本的外部效應，各國之間開展貿易還可以節約一部分研究與開發費用，避免重復勞動，這一點對于發展中國家而言具有特別的意義。它們可以借機學習和吸收發達國家的先進技術，形成一種“趕超效應”，向發達國家的經濟逼近。象中國、印度這樣的人口大國，參與國際貿易，收益不在于市場的擴大，而在于分享世界上有限的、分配極不均勻的技術人力資源從事技術創新的成果。因此，在世界經濟一體化的趨勢下，那些閉關自守或實行自我封閉的所謂進口替代政策的國家，將會失去迅速積累國內人力資本和專業化知識的良機。只有堅持開放，積極參與國際分工，才能加速進入知識經濟的步伐。
3、政府應加強對國際貿易的管理。
新增長理論的經濟學家們都比較強調政府對經濟的管理。當然，這種管理絕不同于計劃經濟時代的管制。無論是從技術內生論的角度看，還是從知識經濟興起大環境的角度看，大力發展技術密集型、知識密集型產業是我國經濟建設進程中的重中之重。目前，同發達國家相比，我國上述產業的發展尚有較大差距，需要通過發展對外貿易，通過“干中學”，利用技術、知識的“外溢效應”來提高我國的生產技術水平。但是，這種宏觀的需要往往同微觀貿易廠商的短期利益相沖突，難以通過微觀廠商的逐利行為自動形成技術升級。所以，要求政府能采取相應措施，制定一些促進技術、知識積累的稅收政策和貿易政策，以促進國際貿易商品結構升級，推動經濟增長。
克魯格曼在提出國際貿易的規模經濟效應時，也強調一國政府應采用出口補貼、關稅等戰略性措施，以增強本國具有潛在規模經濟優勢的產品出口競爭力，更多占據國際市場份額，謀求擴大市場份額帶來的規模收益。這種貿易政策觀點重新審視了被貿易自由主義者所批判的補貼和關稅作用，強調了政府在選擇優勢產業、保護擴大出口進而擴大國內生產的機制鏈中的能動作用。
4、正確應對經濟一體化。
篇8
1醫院圖書館的現狀
我國衛生資源發展極度不平衡,位于大城市的大型綜合性醫院的圖書館和發達地區的醫院圖書館基礎建設、設備條件較好,基本能跟上形勢發展的要求。但是,也有相當部分醫院圖書館長期處于投入少、社會化程度低的狀況。主要表現在:①缺乏整體規劃,經費投入不足。由于近些年圖書、期刊價格不斷上漲,超出醫院經費投入比例,造成書刊入藏量的不斷下降,信息資源來源困難。②服務手段落后,大多數仍停留在手工借閱手段,只有約半數的醫院圖書館配備了少量電腦,且大多數未得到充分利用,未連接因特網。③圖書管理方式落后,各館之間往往各自為政,相互封閉,不能實現資源共享[1]。④被動服務,等客上門。圖書館員僅注重對“知識寶庫”的保護,而對知識和信息資源的開發利用缺乏主動權和積極性。
2網絡化圖書館的特點
網絡化圖書館有自己獨到的特點。這些特點主要表現在:
①信息資源的數字化
網絡圖書館是以數字化為基礎,圖書館的信息大量存于光盤及其他介質的存儲庫中。網絡圖書館的其他特點都是建立在數字化基礎上的,這是網絡圖書館與傳統圖書館之間最大的區別。
②信息資源的網絡化
信息的網絡化,使信息的使用更標準化、科學化和規范化。
③信息資源的高度共享性
資源的共享性建立在數字化和網絡化的基礎之上,有了以上兩方面的支持,使信息的共享成為可能。醫務工作者在圖書館就可以查詢到自己想要的信息,所有的人可共同享有同一份文獻資料,使交流和科研變得更加快捷。
④信息管理資源的自動化
管理者數據資源的采集、加工、存儲、傳輸都離不開計算機的支持,使用者也是通過計算機終端才能進行網絡的查詢和閱覽,使其在真正意義上實現管理的自動化[2]。
⑤信息資源實體的虛擬化
實體圖書館與虛擬圖書館相結合,在實體的基礎上趨向于虛擬化,構成了網絡實體的虛擬化。在數字圖書館中,用戶通過網絡可以到達世界上任何地方的數字圖書館,使其在世界范圍內相互交流。[3]
3改變醫院圖書館現狀的策略
3.1積極爭取醫院領導的支持
圖書館要發展,醫院領導重視和支持是關鍵。主動及時向領導請示、匯報工作,要說服他們用長遠的眼光看待圖書館。醫院新技術、新項目的開展,科研課題的研究,專業論文的撰寫,管理決策的提出以及醫院醫療水平的提高,都是通過強有力的信息支持來實現的[4]。沒有領導的支持,圖書館的現狀無法改變。獲取支持需要圖書館工作人員的智慧和策略。只有做好信息服務工作,促進醫療不斷向前發展,才能證明圖書館的價值。
3.2突破醫院圖書館的傳統模式,向數字化、特色化、網絡化的方向發展[5]。
3.2.1人才是關鍵
如果一個醫院沒有圖書館,這個醫院是不完整的;或雖然有圖書館,但人員嚴重不足,且不能勝任工作,要實現醫院的預定目標也很困難。另一方面,如果沒有發揮圖書館應有的作用,圖書館的地位也不能提高。圖書館在醫院整個建設中發揮作用,需要工作人員的創造性勞動和為醫務人員提供優質的文獻信息服務。
3.2.2創新是前提[6]
作為信息知識集散地的醫院圖書館,創新是其生存、發展的重要保證與必然選擇。創新不是口頭上的標新立異,而是從理論研究、管理模式、技術服務和人才培養等原有模式中脫穎而出,是從客觀實際出發,找準自身坐標,根據新形式、新環境的需要,制定切實的戰略目標,達到傳統與現代的完美結合。
參考文獻
[1]李秀英,孟昭鵬.網絡環境下小型醫學圖書館的困惑及發展方向.中華醫學圖書情報雜志,2002,11(4):21-22.
[2]張曉文.關于醫院圖書館信息化管理的分析.醫學信息:醫學與計算機應用,2004,17(8).
[3]黃萍,楊俊志.利用網絡圖書館的特點做好醫院圖書館的工作.中華臨床醫藥雜志,2004,5(15).
[4]任郁芳.醫院圖書館的發展要與時俱進.中華醫學寫作雜志,2004,11(12).
篇9
(一)虛報注冊資本罪
申請公司登記使用虛假證明文件或者采取其他欺詐手段虛報注冊資本，欺騙公司登記主管部門，取得公司登記，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：
1、實繳注冊資本不足法定注冊資本最低限額，有限責任公司虛報數額占法定最低限額的百分之六十以上，股份有限公司虛報數額占法定最低限額的百分之三十以上的;
2、實繳注冊資本達到法定最低限額，但仍虛報注冊資本，有限責任公司虛報數額在一百萬元以上，股份有限公司虛報數額在一千萬元以上的;
3、虛報注冊資本給投資者或者其他債權人造成的直接經濟損失累計數額在十萬元以上的;
4、雖未達到上述數額標準，但具有下列情形之一的：
(1)因虛報注冊資本，受過行政處罰二次以上，又虛報注冊資本的;
(2)向公司登記主管人員行賄或者注冊后進行違法活動的。
(二)虛假出資、抽逃出資罪
公司發起人、股東違反公司法的規定未交付貨幣、實物或者未轉移財產權，虛假出資，或者在公司成立后又抽逃其出資，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：
1、虛假出資、抽逃出資，給公司、股東、債權人造成的直接經濟損失累計數額在十萬元至五十萬元以上的;
2、雖未達到上述數額標準，但具有下列情形之一的：
(1)致使公司資不抵債或者無法正常經營的;
(2)公司發起人、股東合謀虛假出資、抽逃出資的;
(3)因虛假出資、抽逃出資，受過行政處罰二次以上，又虛假出資、抽逃出資的;
(4)利用虛假出資、抽逃出資所得資金進行違法活動的。
(三)假冒注冊商標罪
未經注冊商標所有人許可，在同一種商品上使用與其注冊商標相同的商標，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：
1、個人假冒他人注冊商標，非法經營數額在十萬元以上的;
2、單位假冒他人注冊商標，非法經營數額在五十萬元以上的;
3、假冒他人馳名商標或者人用藥品商標的;
4、雖未達到上述數額標準，但因假冒他人注冊商標，受過行政處罰二次以上，又假冒他人注冊商標的;
5、造成惡劣影響的。
(四)銷售假冒注冊商標的商品罪
銷售明知是假冒注冊商標的商品，個人銷售數額在十萬元以上的，單位銷售數額在五十萬元以上的，應予追訴。
(五)非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪
偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：
1、非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識，數量在二萬件(套)以上，或者違法所得數額在二萬元以上，或者非法經營數額在二十萬元以上的;
2、非法制造、銷售非法制造的馳名商標標識的;
3、雖未達到上述數額標準，但因非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識，受過行政處罰二次以上，又非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識的;
4、利用賄賂等非法手段推銷非法制造的注冊商標標識的。
(六)侵犯商業秘密罪
侵犯商業秘密，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：
1、給商業秘密權利人造成直接經濟損失數額在五十萬元以上的;
2、致使權利人破產或者造成其他嚴重后果的。
(七)損害商業信譽、商品聲譽罪
捏造并散布虛偽事實，損害他人的商業信譽、商品聲譽，涉嫌下列情形之一的，應予立案：
1、給他人造成的直接經濟損失數額在五十萬元以上的;
2、雖未達到上述數額標準，但具有下列情形之一的:
(1)嚴重妨害他人正常生產經營活動或者導致停產、破產的;
(2)造成惡劣影響的。
(八)虛假廣告罪
廣告主、廣告經營者、廣告者違反國家規定，利用廣告對商品或者服務作虛假宣傳，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：
1、違法所得數額在十萬元以上的;
2、給消費者造成的直接經濟損失數額在五十萬元以上的;
3、雖未達到上述數額標準，但因利用廣告作虛假宣傳，受過行政處罰二次以上，又利用廣告作虛假宣傳的;
4、造成人身傷殘或者其他嚴重后果的。
(九)串通投標罪
投標人相互串通投標報價，或者投標人與招標人串通投標，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：
1、損害招標人、投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成的直接經濟損失數額在五十萬元以上的;
2、對其他投標人、招標人等投標招標活動的參加人采取威脅、欺騙等非法手段的;
3、雖未達到上述數額標準，但因串通投標，受過行政處罰二次以上，又串通投標的。
(十)生產和銷售假冒偽劣商品罪
生產和銷售以假充真、以次充好、摻雜使假商品銷售額達到五萬元以上的，應予追訴。
(十一)非法經營罪
從事其他非法經營活動，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：
1、個人非法經營數額在五萬元以上，或者違法所得數額在一萬元以上的;
2、單位非法經營數額在五十萬元以上，或者違法所得數額在十萬元以上的。
非法經營罪是一個包括范圍較廣的罪名，就涉及到工商行政執法權限而言，主要是指違法行為人未經許可，非法經營法律、行政法規規定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品。如煙草專賣品(卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械)、外匯、金銀及其制品、金銀工藝品、珠寶及貴重藥材，等等。哪些物品限制買賣，由國家法律、行政法規規定。
應當指出推薦閱讀：工商行政管理機關犯罪案件，限制經營物品雖然多種多樣，但其必須為國家有關法律、法規所規定，只有有關法律、法規規定限制經營的，才屬限制經營物品，否則，就不能對之加以認定。此外，是否為限制物品，并非一成不變。
另外，非法從事傳銷活動、非法倒賣國家禁止或限制進口的廢棄物等行為情節嚴重的，也構成非法經營罪。
對于涉及上述罪名的經濟違法行為，工商行政管理機關分別根據《公司法》、《商標法》、《反不正當競爭法》、《廣告法》、《招標投標法》、《消費者權益保護法》、《投機倒把行政處罰條例》、《國務院關于全面禁止傳銷的通知》等法律法規行使行政處罰權，但當上述行為達到犯罪追訴標準時，工商行政管理機關就應當依照法律程序，依法將案件移送公安機關，由司法機關追究違法行為人的刑事責任。
二、工商行政管理機關移送涉嫌犯罪案件的工作程序
工商行政管理機關在查處經濟違法行為時，發現違法行為人涉嫌構成犯罪的，一方面應主動采取法定行政措施，收集、保存證據，另一方面應及時向本局法制機構報告案情，由法制機構組織兩人以上的專案組進行核實，專案組成員根據核實的情況對是否移交寫出書面報告，報本局負責人審批后實施。對構成移交的案件，應將涉嫌犯罪案件移送書、涉嫌犯罪案件情況的調查報告、涉案物品清單、有關檢驗報告或者鑒定結論、其他有關涉嫌犯罪的材料一并移交本地縣級公安機關經濟犯罪偵查部門。
公安機關認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任，依法不予立案的，應當說明理由，并書面通知移送案件的工商行政管理機關，相應退回案卷材料。工商行政管理機關對公安機關決定不予立案的案件或經公安機關偵查終結后認為不構成犯罪或情節輕微不給予刑事處罰的案件，應當依法作出處理;其中，依照有關法律、法規或者規章的規定應當給予行政處罰的，應當依法實施行政處罰。
工商行政管理機關如果認為依法應當由公安機關決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起3日內，提請作出不予立案決定的公安機關復議，也可以建議人民檢察院依法進行立案監督。如果工商行政管理機關對公安機關不予立案的復議決定仍有異議的，應當自收到復議決定通知書之日起3日內建議人民檢察院依法進行立案監督。
工商行政管理機關對公安機關決定立案的案件，應當自接到立案通知書之日起3日內將涉案物品以及與案件有關的其他材料移交公安機關，并辦結交接手續。
三、工商行政管理機關及其執法人員不依法移送涉嫌犯罪案件所應承擔的法律責任。
工商行政管理機關對應當向公安機關移送的案件不移送，或者以行政處罰代替移送的，或者逾期不將案件材料移送公安機關的，由上級工商行政管理機關責令改正，限期移送，并對其正職負責人或者主持工作的負責人根據情節輕重，給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
對于上述責任人員，違反上述規定構成犯罪的，就構成不移交刑事案件案。不移交刑事案件罪是指行政執法人員，徇私情、私利，偽造材料，隱瞞情況，弄虛作假，對依法應當移交司法機關追究刑事責任的刑事案件，不移交司法機關處理，情節嚴重的行為。
涉嫌下列情形之一的，就屬于情節嚴重的行為：
1、對依法可能判處3年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的;
2、三次以上不移交犯罪案件，或者一次不移交犯罪案件涉及3名以上犯罪嫌疑人的;
3、司法機關發現并提出意見后，無正當理由仍然不予移交的;
4、以罰代刑，放縱犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人繼續進行違法犯罪活動的;
5、行政執法部門主管領導阻止移交的;
6、隱瞞、毀滅證據，偽造材料，改變刑事案件性質的;
篇10
外觀主義作為商法研究的一種方法,雖然得到了商法學者的關注,但在研究過程中學者卻忽視了外觀主義的應用價值,即在交易風險分配方面的獨特作用。可以這樣說,在交易風險與風險分配的制度設計問題上,經濟學與法學之間存在相互割裂的狀態。為了從理論上解決這一問題,需要將外觀主義法理放在交易風險及其分配的背景下,以經濟學、社會學等方法對二者之間的關系進行深入研究。
所謂風險,是指損失發生的可能性或者損失的不確定性。風險是與危險相對應的概念,如果說危險是由外在因素決定、先于人為決斷所給定的損害的話,風險則是指在一定程度上由人的認識和決斷所決定的損失。交易風險是指在平等互利并遵守法律和合同所規定的義務前提下,雙方當事人應承擔的經營風險。從某種角度而言,民商法,尤其是合同法律規范的存在就是要對交易風險作出規定,使得人們在交易時能夠預測和規避風險,同時運用法律手段對風險損失進行救濟。
首先,風險內生于交易活動本身。伴隨著人類的決策與行為,風險是各種社會制度,尤其是工業制度、法律制度、科學技術的運用等正常運行的共同結果。而現代社會由于自然“人化”程度的提高,使得風險的內生性特點更加明顯。風險是市場交易過程中必不可少的副產品,它像一把雙刃劍,一方面是促使交易得以進行的契機;另一方面也是交易成本的表現形式,是市場外部性的體現。由于現代市場交易多發生在陌生人之間,一方面基于現代社會人們的共識與信任的缺失;另一方面由于現代規模化生產的現實,再加上不可避免的信息不對稱所引發的大量投機交易因素,風險便成為一種普遍性的存在。風險對于交易的正常進行是一種威脅,因此交易是一個需要法律介入的領域。
其次,風險在現代社會具有客觀性。交易風險多是通過不正當交易形成的,但是不正當交易是不能消除的。“盡管法院在自由放任經濟中能卓有成效地幫助實現交換,但可以預料,對于任何形式的社會來說,如果試圖消除所有的不正當交易,那是不經濟的”[1]。這就是由于法律體系的不完善所帶來的風險。這里制度固然重要,但是制度的實施也是要付出成本的。波斯納將這種觀點發揮到極致,他甚至認為任何權利的背后都有成本的支出。當沒有付出足夠的成本時,法律必定是不完備的,這導致制度在消除風險和救濟當事人方面是無力的。不可否認的是,現代社會中,法律是市場經濟最為主要的保護者,而現代法律體系中的民法與商法在市場交易的風險分配與救濟方面發揮著核心作用。
篇11
1建構主義理論概述
建構主義是西方教育心理學的最新教學理論，是認知理論的一個分支。建構主義源于兒童認知發展的理論，20世紀80年代初由瑞士的皮亞杰提出。皮亞杰是認知領域最有影響的一位心理學家。他關于建構主義的基本觀點是：個體的認知結構是通過同化與順應過程逐步建構起來，并在“平衡——不平衡——新的平衡”的循環中得到不斷的豐富，提高和發展。在皮亞杰的理論基礎上，國外的科爾伯格、維果茨、斯騰伯格等學者又從不同的角度做了進一步的研究，豐富和發展了建構主義的理論，從而為建構主義實際應用于教學過程創造了條件。建構主義學習理論在認識論、學習觀、教學觀等方面都提出了自己的見解與觀點，并在國內外教育教學領域產生了廣泛的影響。
2建構主義關于學習的含義
自20世紀50年代起，學習理論經歷了行為主義、認知主義和建構主義等不同的發展階段。如果說行為主義注重外部刺激的設計，認知主義著重知識結構的建立的話，建構主義則更關心學習環境的設計。行為主義和部分認知主義偏重于教師的教，而建構主義則特別注重學生的學。
建構主義學習理論認為，知識的獲得主要不是通過教師傳授，而是學習者在一定的情境即社會文化背景下，利用必要的學習資源，通過與老師和學習伙伴的交流、協作，最終以意義建構的方式來獲得。建構主義學習的基本特征突出表現在學習的自主性、學習的情境性和學習的社會性這三個方面。建構主義改變過去只重視知識傳授的傳統教學方式，重新對教師與學生的角色進行定位，充分發揮學生的主動性和創造性，讓他們在適當的環境中通過探索和交流主動地參與學習過程，最終獲得知識。建構主義鼓勵學習者發揮學習的主動性，積極地參與到實踐中去解決問題，并在學習過程中不斷提高自己的認知能力，使新知識的學習不斷得到攀升，同時注重教師在學習過程中的牽引作用。
3建構主義學習理論對法語教學的影響
從法語教學的角度我們可以看出，建構主義學習理論認為，學生是法語知識的實踐者，教師是法語學習的設計者、組織者和指導者；法語教學的最終目標是使學生能夠建構當前所學知識的意義，從而能夠運用到實踐中；學習的方式應以合作學習為主，運用會話和討論。這種理論對法語教學產生的影響可歸納為以下幾個方面。
3．1對師生角色定位的影響
在建構主義學習環境下，教師和學生的地位、作用和傳統教學相比發生很大的變化。建構主義學習理論認為，在法語教學中，學生是學習的主體、是中心，是知識意義的主動建構者。學生的地位將由傳統的被動接受者轉變為主動參與者，學生將成為知識的探索者和學習過程中真正的認識主體老師是學生法語學習過程中的指導者，老師對學生的學習起指導作用；法語學習過程中的互動和協作也是學生學好法語的前提與重要的保證。教師要改變傳統講授者與灌輸者的角色，在整個教學過程中起組織者、指導者、幫助者和促進者的作用。在高職法語教學過程中，教師不僅要使學生學會自主學習，還要學會與他人合作。教師應引導學生積極主動的學習，幫助學生實現自主學習，最終達到使學生有效地建構當前所學知識的意義的目的，真正發揮學生在學習過程中的主體作用。
3．2對法語教學設計的影響
隨著情境認知、真實生活中非正式學習研究的深入，以及多媒體計算機和網絡通訊技術的飛速發展，建構主義學習理論的觀點對教學設計產生的影響越來越引人注目。根據建構主義學習理論，學習是學生心理的積極運作，而不是對教學的被動接受。在學生的學習過程中，其他人可以提供援助，但是，發揮重要作用的是學生本身。從這種教學觀出發，對直接教學的質疑變成了法語教學設計的一種需要，即要求學生借助于他人的幫助對所接受到的法語知識進行建構。這樣，高職法語教師對課堂的精心設計顯得尤為重要。老師所設計的課堂教學活動既要符合學生的認知規律，又要能引起學生學習的興趣。同時，還要他們學會協作學習，使學生形成個性化學習方法，發展他們的自主學習法語的能力。在教學設計中，教師對學生的直接灌輸減少甚至取消了，但教師的啟發、引導作用和事先的準備工作、組織工作都大大增加。因此，依據教學原理對教學過程和教學資源進行科學的設計成了教師的主要任務。
4對法語教學模式的影響
篇12
篇13
面對如此困境，為了解決問題，西方各國于上世紀70年代未相繼進行了被稱之為“改造政府”的政府管理改革運動。而與此同時，一種新的公共行政理論、管理模式—新公共管理(NewPublicManagement)應運而生。
一、“新公共管理”的主要觀點
無論從實踐還是從理論的角度出發，“新公共管理”都從來沒有一個統一的形式內容。具體來說，有如下觀點。
(一)政府的管理職能應該是掌舵而不是劃槳
傳統公共行政管理中，政府的主要職責是收取稅金和提供服務，而“新公共管理”主張政府應該只是制定政策而不是執行政策，即政府應該把管理和具體操作分開，政府只起掌舵的作用而不是劃槳的作用。
(二)政府服務應以顧客或市場為導向
“新公共管理”認為，政府的社會職責是根據顧客的需求向顧客提供服務，政府服務以顧客或市場為導向。以顧客或市場為導向的政府不再是凌駕于社會之上的封閉的官僚機構，而是有責任心的企業家，公民則是“顧客”或“客戶”。這樣公眾就擁有了更多的選擇權，顧客或市場為導向將會建立起一個推動政府改善工作的良好機制。
(三)政府廣泛采用授權或分權的方式進行管理
傳統的官僚制使基層人員缺自，難以適應快速多變的外部環境。而“新公共管理”認為，與集權相比，授權或分權有許多優點:授權或分權的機構更有靈活性，更有效率，更有創新精神，而機構成員有更高的士氣，更強的責任感，更高的效率。
(四)政府應廣泛采用私營部門成功的管理手段和經驗
“新公共管理”認為，政府應廣泛采用私營部門成功的管理手段和經驗，如:人力資源管理、成本—弓玫率分析、目標管理等。同時，政府可以把巨大的官僚組織分解，使決策與執行分開，并移植私營部門的某些管理辦法:“如采用短期合同，開發合作方案，簽訂績效合同以及推行服務承諾等等。”這樣，經過民營化或半民營化的公共部門公眾有親密接觸機會，了解公眾之所需的公共服務部門，它們了解公共管理的關鍵所在，從而對社會進行有效治理。
(五)政府應在公共管理中引入競爭機制
傳統的觀念認為，微觀經濟領域的事情應該由私營企業承擔，而公共服務領域應該由政府單獨承擔。而“新公共管理”強調政府管理引人競爭機制，取消公共產品供給的壟斷，讓更多的私營部門參與公共服務供給，通過引人競爭機智，從而提高服務公共的質量和效率。
(六)政府應放松嚴格的行政規制，實施明確的績效目標控制
“新公共管理”反對傳統公共行政刻板執行法律規范，輕視績效測定和評估的做法，主張放松嚴格的行政規制，實行嚴明的績效目標控制。即確定組織，個人的具體目標，與之簽訂績效目標對完成情況進行測量和評估。這使行政組織由過去的“規則驅動型”向“任務驅動型”轉變。
(七)公務員不必保持中立
“新公共管理”認為，行政本身就具有濃厚的政治色彩，要求公務員完全保持政治中立是不現實的。因此，“新公共管理”則正視行政所具有的濃厚的政治色彩，對部分高級文官實行政治任命，讓他們參與政策制定過程，并承擔相應的責任，以保持他們的政治敏感性。這樣能使他們正確理解政策的目的意圖。
二、中西方國家政府改革背景比較
“新公共管理”源自于西方，它對于中國社會來說雖然是“舶來品”，但中國同樣經歷著全球化浪潮，新公共管理的很多新觀點新經驗也是中國急需的。“新公共管理”模式能否在在中國存活，需要通過理性分析中國與西方政府改革的背景，才能作出判斷。
(一)中西方國家政府改羊背景的相似點
1理論背景相似點
當代中西方國家政府改革都是在傳統官僚制理論無法解決現實問題的情況下引發的。
20世紀最后30年，官僚制受到廣泛質疑，它們在行政人格問題、價值規范問題和外部性問題的理論缺乏導致了傳統理論無法解決當前的社會問題。隨著我國改革開放的進行，經濟健康增長的需要與政府生產力落后的矛盾也顯現出來。官僚制是中西方國家公共行政理論中最為基礎的部分，如何改革傳統官僚制也是中西方國家政府所面臨的共同課題。
2.政治和經濟背景相似
當代西方國家的政府改革是在一定的政治、經濟背景條件下引發的，其突出表現在:
(1)當代中西方國家都面臨著財政困難，政府機構龐大臃腫，行政效率低下，社會福利難以為繼等問題，是各國政府進行行政改革的重要原因。
(2)信息技術的運用使政府變得靈活、高效、透明成為可能。新技術的市場化進程的加快，這些均迫使政府的改革必須真正適應新技術革命的要求。
(二)中西方國家政府改革背景不同點
1西方國家市場經濟基礎扎實、體制成熟，而我國市場經濟尚處于成長階段
西方發達國家的市場經濟發達，市場體系完善。“新公共管理”模式存在的經濟基礎即成熟的市場經濟條件。正如E·S·薩瓦斯所說:“福利國家(公共部門大于市場部門的國家)在市場力量的沖擊下日漸衰弱。市場力量正在改變教育、醫療衛生、住房、退休保障和其他‘福利’構成要素的供需條件。消費者對教育、醫療衛生、住房、退休保障及其他物品和其他物品和服務的支持能力日益提高，他們對這些服務的需要超出了政府的提供能力。這正是私人供應商通過市場機制可以提供的東西。”
而我國的市場經濟還處于成長階段。市場經濟尚未成熟，與此同時政府還擔負著培育市場的任務。對于不成熟的市場經濟必定需要政府的管制，如果政府一味“退出”，不根據現實國情盲目放松管制，就有可能導致市場經濟的失敗。
2.與西方國家所具有的相對健全的法治環境相比較，我國的法制有待完善，法治社會的建成還待時日
“新公共管理”強調政府管理實行嚴明的績效目標控制，放松嚴格的行政規制。在西方國家政府改革實踐中這種目標重績效輕規制的方式所以能成功并獲益良多，是因為西方國家的“新公共管理”改革的法治環境相對完善。政府改革后，在行政管理活動中扔有較大的自由裁量權，但是法律的權威無處不在，就減少了管理人員濫用權力的幾率。
我國尚處于法制不健全，法律供給不足的時期。行政法律規制不完善，行政執法、行政監督的力度不夠等問題還普遍存在于我們行政管理活動中。我國目前最重要的法制建設任務是健全法制加強行政執法力度。在這種情況下，簡單地套用“新公共管理”模式是不符合中國具體國情的。
3.西方國家的民營化組織或非營利性組織無論在數量還是質量上都遠優于我國
因為民營化組織和非營利性組織在“新公共管理”理論中具有承接政府所分散出的職能的作用，所以它在政府改革過程中十分關鍵。在西方國家民營化組織或非營利性組織發展歷史較長，組織體系完善、數量充足、管理水平很高。因此，政府放權建政以后，被“民營化”的管理職能不僅沒有旁落，反而加強了。
然而我國在計劃經濟時代，所有的公共管理事務一概由政府承辦，民營化組織幾乎不存在。改革開放后，雖然民營化組織有所發展，但是數量、專業水平、內部管理各方面都不及西方發達國家的相同組織。如果中國政府改革將大量公共管理職能迅速而全面地分離出去，社會就可能因找不到合適的承接主體而產生混亂。
4.與西方國家相比，我國政府的宏觀調控能力不強且公務員的整體素質不高
從政府的調控能力和公務員整體素質來看，我國的官僚制還不足。例如，分工不明、專業人才匾乏、行政人員輕視法律與規范、行政活動中的人格化特征明顯、行敗嚴重等等。因此，照辦照抄西方的“新公共管理”模式，只會抹殺現階段官僚制對我國的積極影響，并造成新一次的行政管理改革的失敗。
四、“新公共管理”模式對我國行政管理改革的啟示
在全球化和信息化的浪潮中，我國必須通過自身的改革提高我國的國際競爭力，然而，我國的改革又有自己的特殊背景，所以在西方的“新公共管理”模式，不能在我國照搬照抄。因此，筆者認為“新公共管理”模式對我國行政管理改革有如下啟示:
(一)依據國情，建構官燎制為主，新公共管理為輔的行政模式
官僚制是在行政管理領域占據統治地位已有百年歷史。刻板僵化的官僚制已經無法應對信息傳遞迅速，競爭激烈的后工業化時代。新公共管理不但靈活，而且能適應現代化需要。這種模式有助于協調政府與社會的關系，促進經濟發展，消除官僚制的弊端。
盡管如此，官僚制還在歷史上是有突出貢獻的，新公共管理的倡導者也承認這點事實，如D·奧斯本所說:“它(官僚制)解決了人民希望解決的基本問題，它為失業者和老年人提供了保障，它保障了社會穩定，這在經濟大蕭條以后是至關重要的，它提供了工作。可以說，工業社會對社會政治體制的必然要求就是建立官僚制。我國正處在現代化轉型時期，中國尚未完全具備實施“新公共管理”模式的條件，而官僚制強調政令統一，管理法制化，分工專業化能滿足我國現代化的需要，這就意味著中國在改革官僚制的同時必須加強官僚制，在提倡掌舵型政府和服務型政府的同時必須添加官僚制的合理因素。在今后相當長的時間內建立與我國工業發展相適應的，以官僚制和新公共管理相結合的行政管理模式是我國行政改革的必然選擇。
(二)轉換觀念，切實轉變行政職能
行政職能是指，政府作為國家行政機關，依法在國家的、政治的、經濟的以及其他社會事物的管理中所應履行的職責以及應起到的作用。在市場經濟體制下，計劃經濟時代的行政職能已經落后。因此，行政職能以國家的政治經濟活動的依據要及時調整。
“新公共管理”認為，政府行政管理職能是“掌舵”而不是“劃槳”，是“服務”而不是“管制”。
據此，我國的行政職能的轉變重點在于:(1)政府社會管理職能的性質和內容的轉變，即變政府直接承擔經濟管理職能為間接調整職能;(2)政府職能實現的手段方式轉變，即由行政手段為主轉變為行政、經濟、法律等手段相結合的綜合管理，其中又以經濟手段為主。同時，由微觀管理為主轉向宏觀調控為主，由縱向管理為主轉向橫向協調為主，由指令性計劃為主轉向指導性計劃為主，由社會管制轉向既實施管制又監督服務等等;(3)政府職能轉變實質要求提高政府能力。政府能力的增強是依靠科學技術和社會生產力的發展，依托政治民主進程，通過不斷的改革和探索逐步實現的。政府職能必須與政府的能力相適應，因此政府職能轉變只能在政府能力提高過程中逐步實現。
(三)借鑒企業管理方法，創新行政組織結構
我國在1998年之前進行了多次改革，行政機構改革是重點。由于當時我國受到計劃經濟體制的制約，改革時政府職能未加轉變，只是單純的把政府權力在各級政府和政府部門之間上下左右移動，致使機構改革陷人“精簡—膨脹—再精簡—再膨脹”的怪圈。因此，行政機構改革，行政組織創新的根本立足點為政府職能的分散。
“新公共管理”強調用授權或分權或簽署外部契約的方式進行管理。把民營化組織或非營利性組織引人公共管理體系中加強競爭，這樣可以縮小行政機構規模，提高公共服務的效率、效果和質量。在成績評估方面，“新公共管理”認為充分使用私營企業成功的手段和經驗—重視人力資源管理、強調成本—效率分析、全面質量管理、低投人高產出，通過績效測定和評估的手段來改革行政組織模式。
針對我國行政機構設置隨意性大，人員臃腫，職能劃分過細、分散且重復設置的弊端，我國必須學習官僚制的成功經驗，按照“精簡、統一、效能”原則，依據各機構承擔職能所覆蓋的范圍及影響面的大小，管理層級與管理幅度之間的關系，行政責任大小等因素，科學合理地安排行政組織的層級結構和職能結構。同時，借鑒“新公共管理”模式中企業管理方法，構建控制層次較少的扁平型組織結構模式，建立網絡式的組織內部聯系。
(四)提高公務員整體素質，加強公務員的思想政治工作
在我國，行政機關工作人員整體素質不高是一個不爭的事實。因此，在我國當前的情況下，更顯出提高公務員素質的重要意義。
