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****化工有限公司是**大型民營化工企業之一，公司擁有各類化工專業人才47人，其中高級工程師5人。已建成年產15000噸丙烯醛、2萬噸戊二醛、5000噸乙烯基醚類系列產品、5000噸二甲基二烯丙基氯化銨、300噸β-氨基酸、10萬瓶溶解乙炔氣等十余條系列產品生產線，產品主要銷往海外。其中1999年開發的戊二醛和乙烯基醚類系列產品填補了國內空白，戊二醛和乙烯基醚類產品產能位居亞洲首位。

二、對接考察情況

4月28日下午，馬縣長拜訪了****化工有限公司董事長楊九林、總經理楊輝，并進行了商談。董事長楊九林介紹了****化工有限公司發展現狀，而且多次來平考察，對投資**有濃厚興趣，但因寧夏精細化工基地基礎設施不完善，無污水處理廠，不便于企業做大做強和長久發展表示憂慮，目前，投資哪里舉棋不定。馬莉方縣長坦誠的向企業介紹了**縣的基本情況，重點就兩個園區的長遠發展規劃向企業進行了介紹。同時表示，寧夏精細化工基地污水處理廠目前己提到了議事日程，今年力爭啟動建設。楊九林董事長表示，如寧夏精細化工基地污水處理廠啟動，****化工有限公司投資**的項目也將同時啟動。

經楊九林董事長介紹，4月29日上午，湖北諾鑫生物科技有限公司、湖北諾鑫商貿有限公司等三家企業負責人驅車兩個多小時，前來拜訪了馬莉方縣長，就食品添加劑和飼料添加劑項目進行了洽談，三家企業的負責人也表示了投資**的意愿。

三、建議

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衡水湖的保護與開發是衡水市的大事和要事，隨著“水市湖城”、“一湖三城”、“打造生態湖城，建造冀東南區域中心城市”等項目的啟動，資源開發力度不斷加大，污染物排放總量快速增長。其中水資源占有率與人口增長幅度越來越不成比例，衡水湖的發展不同程度上對環境造成了污染，而水資源的污染最為嚴重。預測當前和今后一個時期可能是衡水湖生態環境壓力最為突出的時期，生態環境問題將成為影響衡水湖健康發展的重要因素。

1 衡水湖生態水環境現狀

生態旅游目前已經成為全球旅游熱點問題，衡水湖旅游自然景觀豐富，有鄉村山水風光游、觀光農業游、民俗風情游，鄉村風情游，目前衡水湖旅游項目多圍繞水體開發，景觀停留在自然風景，如水體、植物、動物等。近來隨著衡水“水市湖城”等項目的啟動，水污染物排放總量快速增長;同時周邊工業企業及生活污水排入湖內、養殖污染、引蓄黃河水水質未達標等原因，使得衡水湖水質污染為《地表水環境質量標準》中Ⅲ類標準，造成水質富營養化，污染嚴重。衡水湖生態環境風險不斷增大，生態環境安全受到挑戰，生態環境問題將成為影響衡水湖健康發展的重要因素。

2 生態湖城建設中存在的問題

衡水湖良好的區位優勢為發展濕地觀光旅游提供了有利條件，在現有生態旅游基礎設施建設滯后的條件下，勢必會面臨水污染加大、生物多樣性面臨嚴峻挑戰、水體娛樂功能下降等問題。分析衡水湖水環境存在的問題有一下幾點：

衡水湖濕地定位不準確。地方政府混淆了濕地自然保護區和濕地公園的概念，將自然保護區視為濕地公園和房地產開發建設用地，破壞了衡水湖濕地生態系統的完整性[2]。

衡水湖湖水的持續污染。由于冀州生產生活污水的排放、湖區農村生活污水、網箱養殖、水產養殖及水生植物的腐爛等造成衡水湖水系統的污染，且受污染后很難短期內恢復。根據統計顯示，目前我市生活污水排放量正以5%每年的速度逐年遞增，所以，當前治理生活污水是解決環境問題的首要目標;而湖區內網箱攔網圍埝養殖規模逐年增大，大量魚類糞便、飼料殘渣腐敗后污染水質，帶來了湖水富營養化問題;而漁藥殘留則易導致重金屬蓄積污染，目前個別水域已經出現水質惡化和魚類病死現象。嚴重破壞了濕地生態環境和生態系統。如不果斷應對，任其發展下去，不久的將來，濕地功能喪失，湖區發展無以為繼，借湖興市、人與自然和諧發展成為無稽之談。

由于衡水旅游業的發展，隨著“馬拉松比賽”、“衡水湖號”系列旅游千人團等活動的開展，迎來了大批游客，勢必會增加湖水污染速度，加重水質富營養化。

3 水污染解決措施

對衡水湖生態環境做走訪調查，依據衡水湖地理環境、水污染現狀等，提出衡水湖可持續發展的措施或法規。

3.1 制定衡水湖濕地生態環境法律法規，強化生態環境法制建設

生態環境執法系統建設。要加大衡水湖法規的宣傳和執行力度，包括加大執法頻次和處罰力度，使人們感受到國家和政府對環境保護的重視，形成全社會支持生態環境保護的有利輿論氛圍，倡導“愛惜衡水湖，保護衡水湖，呵護衡水湖”的宣傳理念。

3.2 健全污水處理系統

首先，提倡家庭合理節約用水，禁止亂排。然后，防止湖周圍農藥和化肥污染水資源，嚴格執行《農藥安全使用標準》及相關規定，提高農藥用藥水平;同時科學合理使用化肥，積極推廣有機肥和無機肥相結合的發展道路，開展化肥質量監測，嚴格杜絕不符合要求的化肥，從基礎上防止水污染。

3.2.1 生活污水

衡水湖水污染特征不同于城市和中小城鎮，污水水質區域差異大，污染源種類和數量多，污水水量小且排放分散，污染范圍大和水質水量變化系數大等特點。那么生活污水處理技術的選擇以經濟、適用和簡便為原則，綜合分析技術本身的特征和當地的特征因地制宜，如活性炭技術[3]，其制備的原材料隨處可見，包括核桃殼、竹材、煙桿等廢棄物，發展前景好，且在國際上凈化效果已得到眾多國家首肯。

3.2.2 人工濕地污水處理系統

在自然濕地的基礎上進行強化，形成一個生態環境，包括動物、植物和微生物，通過一系列生理生化反應，如吸附過濾、沉淀、植物吸收和微生物降解等，達到高效凈化濕地污水的目的。該技術操作簡單，對技術水平要求不高，出水常用于灌溉農田。已有研究表明：當污水中污染物濃度較低時，人工濕地污水處理工藝對，對P和N的去除率分別可達到90%和60%。由此可知，人工濕地污水處理技術具有一定的應用前景[4]。

3.2.3 水產污染

水產污染應由政府出面進行整體規劃部署，按照部署取締衡水湖水域內網箱、攔網、圍埝等人工養殖行為，結合扶助和合理補償政策，力爭達到衡水湖水質改善、生態水產品總量較大幅度增加、湖區居民生活水平較大提高等目標。

3.2.4 水質的富營養化

衡水湖濕地不同區域內富營養化的差異大，即總磷和氨氮含量的差異大。冀州小湖因吸收了較多的城市污水出現了嚴重的富營養化;而大趙閘為湖水水質較好區域，應注意保護。針對湖水富氧化問題，進行了水生植物凈化污水的研究，已成為水質凈化的焦點問題。而據《衡水湖自然保護區科學考察報告》記載，衡水湖常見的水生植物共有27屬37種，水生植物豐富，而有關水生植物研究表明：一方面，水生植物在生長過程中能夠不斷地吸附、吸收、分解水中的營養鹽和污染物，有利于維持較好的水質，起到凈化水質的作用;另一方面，收割困難，大部分自生自滅沉積湖底，加重了湖水的富營養化程，而水生植物控制生長面積、利用途徑及搭配仍需進一步研究。

3.3 強化法律責任

擴充法律責任條款，增加應受處罰的情節種類，細化應受處罰的情節，加大處罰力度。同時還應規定違規之后的補救性措施，如限期整改、補正等規定。對排污者，通過一系列的措施規范其行為，從而促使其達標，而處罰并不是最終目的。如此才能有效地防治水污染。防治水污染是一個系統工程，它需要政府、企業、個人共同的（下轉第34頁）（上接第26頁）努力，需要各種法律、法規的共同作用，才能保護湖區環境，改善衡水湖水質，否則會影響“生態湖城”建設。

4 衡水湖濕地水環境發展前景

水環境保護是社會公眾的公共需求，也是社會、經濟可持續發展的必要條件。人們往往只看到衡水湖在供水、灌溉、旅游等方面給其帶來的直接、有形的利益，卻忽視了水域生態系統為人類帶來的長遠的隱形的損害。一旦使生態系統遭到破壞，不僅大自然無償提供給人類的服務功能將下降或喪失，甚至會遭到大自然的強烈報復。尤其是水污染治理迫在眉睫，作為一種公共事業，應由政府來承擔。在政府干預下進行景點的人工開發和娛樂設施的建立，一定要制定長遠規劃，規劃不能隨意更改，從而使衡水湖成為衡水市最大的亮點和品牌，為人們創造一個最佳的宜居環境。

【參考文獻】

[1]張彥增，尹峻嶺，崔喜東，等.衡水湖濕地恢復與生態功能[M].中國水利水電出版社，2010：1-3.

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3、完成了申辦20__第八屆園博會規劃編制和申報材料的準備；

4、將崇明島國家地質公園成功申報為“國土資源科普基地”；

5、前衛村等五個景點3a級景區創建初評結束；

6、完成崇明島國家地質公園西沙濕地公園沙盤模型制作；

7、啟動了西沙濕地二期改造工程規劃；

8、完成我縣旅游管理體制調研報告和“關于杭州公共自行車租賃運營情況的考察報告”；

9、積極推動“規范設置我縣旅游景區道路交通指引標志”工作；

10、旅游信息化服務平臺項目景點三維展示、內部辦公系統正有序推進之中。

（二）旅游節慶活動

1、策劃起草了20__年稻香節活動方案、北沿公路現代生態農業旅游觀光帶策劃方案、首屆崇明嘗鮮節活動方案、20__年長三角旅游宣傳促銷方案、20__年上海崇明柑桔節方案；

2、形成20__年崇明森林旅游節總體方案（討論稿）。

（三）旅游宣傳促銷

1、起草了20__年崇明生態島建設和旅游業宣傳促銷總體方案；

2、組團參加了5個旅交會，其中包括：南京長三角旅游交易會、南京路五省市旅游交易會，上海世界旅游資源博覽會、大連全國旅游交會、20__浙江（上海）旅交會，并赴啟東、海門、南通等地進行宣傳促銷；

3、《崇明旅游指南》再版小樣已完成，正在進行小樣修改工作；

4、設計制作了旅游促銷用環保袋并啟用；

5、聯系分眾傳媒和框架傳媒宣傳國際女子自行車賽和崇明農產品；

6、策劃并啟動了20__年度上海社區宣傳促銷。

（四）旅游行業管理

1、完成了旅行社和導游年審工作；

2、布置了三個小黃金周的旅游安全工作，并在春節前和五一前分別對景點進行了檢查；

3、與縣文化執法大隊聯合舉辦新版《旅行社條例》培訓；

4、辦理了新開辦的東文旅行社以及兩家二星級賓館申報的相關審批手續；

5、新評定了兩家“規范達標”社會旅館；

6、召開了綠色飯店創建協調會；

7、重新聘請了10名旅游行風監督員。

下半年工作打算

(一)旅游項目建設

1、完成3a級景區創建及旅游景點道路交通標志牌規范工作。

2、年底前基本完成花橋主體工程、明珠__大門停車場及道路一期工程等。

3、明珠湖污水處理廠建設工程，爭取年底之前完成30%。

4、啟動地質公園08年地質遺跡保護工作總結及申報09年地質遺跡保護項目等工作。

5、完成西沙濕地二期改造規劃，啟動并加快推進工程建設。

6、旅游信息平臺年底前進行部分試運行。

（二）旅游節慶

1、進一步做好20__年上海崇明森林旅游節慶活動方案的調整、完善、推進等相關工作；

2、配合做好20__上海崇明柑桔節舉辦的相關工作。

（三）旅游宣傳促銷

1、全面完成上海社區促銷、大眾媒體、戶外廣告、分眾傳媒和框架傳媒的宣傳工作；

2、組團參加第四屆海峽旅游博覽會；

3、做好《崇明旅游畫冊》、《崇明旅游指南》、《崇明旅游》宣傳折頁等宣傳資料的設計、拍攝、校對、出版等相關工作；

4、做好旅游5號線與隧橋同步開通工作；

5、啟動旅游紀念小禮品的設計、制作工作。

（四）旅游行業管理

1、繼續抓好農家樂接待戶再

教育培訓、星級飯店管理人員培訓及服務人員崗位培訓、導游培訓工作；

2、在做好日常安全監管的同時，認真做好“十一”黃金周和森林旅游節期間的安全工作，并會同相關部門開展聯合安全執法大檢查；

3、完成102戶農家樂接待戶星級復查、84名導游年審、11家達標旅館年審、12家星級飯店的年審工作；

4、繼續加強世博宣傳力度，營造氛圍，特別要開展好旅游環境整治和每月5日的迎世博主題活動；

5、組織旅游政風行風監督員開展2次檢查活動；

6、抓好50家旅游企業統計工作；

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一、我國水資源的基本情況

我國幅員遼闊，江河、湖泊眾多，據統計，流域面積在100k㎡以上的河流約有5萬多條，流域面積在1000k㎡以上的有1500條，其中長江、黃河、珠江、黑龍江、淮河、海河、雅魯藏布江等都是著名的大江大河。大小河流多年平均徑流量為26500億m2，占世界河川徑流總量的5%以上。我國也是多湖泊的國家，面積在1k㎡以上的湖泊有2300多個，總面積71787k㎡，總儲水量7088 億m3，其中淡水含量占1/3。在我國西部高山地區發育許多現代冰川，總面積達59651k㎡，冰川儲量51322 億m3，年平均融水量為563億m3，此外，在廣大的丘陵山區和廣闊的平原、盆地還蘊藏著豐富的地下水資源。

此外，我國多年平均降水總量為60000 億m3，占全球陸地降水總量的4.7%。全國地下水總補給量為7700 億m3，其中有6200m3補給河流，長江流域及其南方地區地下水約4800億m3，北方地區約為2900 億m3。我國水資源總量約為2.7億m3，居世界第六位，僅次于巴西、俄羅斯、加拿大、美國、印尼。但人均水資源量僅為2340m3，是世界平均水平的四分之一，已被列為世界13個最貧水的國家之一。①

二、我國水資源污染現狀分析

我國主要河流普遍受有機物污染，其中工業廢水和生活廢水直排入河，污染物大量增加，河流富營養化趨勢加速。一些穿城而過的河流基本上成為排污溝，北方地區季節性河流也已經成為了排污道。下面是城市和農村的水污染現狀分析。

1、城市水污染水現狀

水源污染源于城市工業、生活污水排放。水利部水資源司和國家環保局的調查表明，1988 年全國城市污水排放量達340億噸，大量污水排入江河湖泊。長江、黃河、珠江、海河、灤河、遼河、松花江七大水系，接納了全國城市污水排放量的70%。昔日清澈見底的大運河，碧波疏影的秦淮河，許多河段現已變成濁流泛臭的“黑水河”。俗有“東方威尼斯”美譽的蘇州河，“五十年代淘米洗菜，六十年代水質變壞，七十年代魚蝦絕代，八十年代洗不凈馬桶蓋”。城市廢水污染了江河，也危及城市自身。全國目前有381座城市面臨水污染威脅。以我國最大的工業城市上海為例，該市每天排出五百萬噸污水（不包括電廠冷卻水），其中工業污水占80%.由于這些廢水、污水基本上未得到處理即流入蘇州河，致使蘇州河早已成為污水河。專家們指出，照此下去，不久黃浦江也將成為污染江。

2、農村水污染現狀

由于農村地區的居民居住分散，不可能對生活污水進行統一處理，所以農村地區生活污水對水資源的污染呈上升趨勢。關于生活污水處理設施，我們以湖北省為例，就對湖北省20個自然行政村的調查來看：在生活用水方面，除了與中心城市相鄰的極少數村外，90%的村子無集中處理生活用水的公共設施，35%的村子還無實現集中供水。這一突出問題，在全國其他農村地區也普遍存在。據國家環?？偩衷谌珖?3個省市的調查，90%的規?；B殖場沒有經過環境影響評價，60%的養殖場缺乏必要的污染防治措施。相關的屠宰場、孵化場往往直接將動物血、廢水、牲畜的糞便、蛋殼等傾倒入附近的水體，導致大量的N、P流失和河道的水體變黑，富營養化嚴重。以上的河流受到不同程度的污染，導致我國農村有近7億人的飲用水中大腸桿菌超標，1.7億人的飲用水受到有機污染，而且，由于農藥等化學物質的廣泛使用，致使許多地方的地下水已經不適于飲用，嚴重影響人民群眾的身體健康和農村經濟的健康發展。②

三、原因分析

1.污水排放量大且處理率低

就我國而言，長期的粗放式經濟增長模式使得企業在生產經營過程當中不具備節能降耗的意識與動力。在價值最大化經營管理目的的驅使之下，企業所開展的技術改造工程往往是以再生產的擴大為直接目的的，由此導致單位產值污水排放量指標在工業生產持續擴大的背景作用之下呈現出了顯著的發展趨勢。與此同時，大量未經處理的污水直接排放入江海湖泊，污水處理廠與污水處理管道流干形式，導致水體污染嚴重。

2.農業面源污染問題嚴重

為提高農作物的產出效率，農民往往超標使用具有高毒性與高擴散性的化肥及農藥。這部分農藥在附著于農作物表面的過程當中會直接被農作物植株所吸收，一部分揮發，而另一部分則被吸收與土壤與水分當中，由此經地表徑流與雨水沖刷直接排放進自然水體當中。更為關鍵的一點在于：農業生產過程中大量氮肥的施作在無形中加重了溫室效益的蔓延，從而形成了一種由自然水體污染到空氣污染的蔓延式污染，危害極大。

3.國家政策導向存在一定的偏差性問題

我國政府在核算國民經濟增長速度的過程當中主要依賴于城鎮居民收入增長、產品產量等直接性指標，對于資源消耗問題以及經濟發展相對于環境的污染問題關注不多。一方面，不合理的產業布局使得部分高污染企業直接設廠在水體流域上流位置，加重流域覆蓋區域內的水資源污染問題，另一方面，城市基礎設施建設的薄弱使得與日俱增的廢水排放量無法得到及時且有效的處理，從而加重水資源污染。

4.社會大眾環境保護意識存在一定問題

受到宣傳力度不到位與國家政策導向偏差性問題的影響，社會大眾對干水資源保護與水資源污染防治工作的關注力度不夠。生活垃圾隨意的傾倒使得城市水體在雨水沖刷下更為嚴重，進而導致城市水資源污染源多樣，最終使得水資源污染防治難度加大。

四、從社會工作者角度淺談對策

有研究者認為，“在社區中開展服務的社會工作者有以下角色：服務者、社區權益維護者、組織者、教育者、輔導行動的角色、研究者?！雹邸吧鐣ぷ髡呤欠窈细瘢趯嶋H工作中能否正確把握社會工作者的角色身份十分重要。”④而隨著中國的高等院校開設社會工作專業，社工專業的畢業生也越來越多，所以深入探討社會工作者在不同場景中的具體角色與作用是很有意義的。僅僅在環境保護方面，社會工作者就應該具有多重身份：宣傳者、志愿者、維權者、實踐者，等等。政府應該充分意識到社會工作者在環境保護方面的重要作用。

社會工作者應該配合政府在水資源保護和節約的宣傳工作，深入社區，開展宣傳活

動媒體在宣傳水資源環境保護意識中的重要意義是不容忽視的。社會大眾作為水資源保

護的直接踐行者與受益人，應當具備水資源保護的行為意識。高素質的社工群體能夠采取更為有效的宣傳措施，讓人民群眾參與活動，提高節水意識，對企業的污染行為予以譴責，迫使其采用先進技術，以工業廢水處理及再利用循環系統的技術改造為途徑合理控制廢水排放，從而嚴格控制污染物的排放。

社會工作為水資源保護的志愿者，應多方采取調研，考察當地的水資源保護狀況，并撰寫考察報告，并與當地的媒體進行合作，讓人們了解水資源的實際情況。如在農村地區，整合優化耗水量大的農業結構，要選擇高效且無污染的綠色化肥，推廣生物農藥，減少農藥和化肥的使用量，避免農業面源受到更多的污染。

作為水資源保護的維權者，社工應敢于與水資源污染的企業和社會組織作法律上的較量?！拔廴菊吒顿M、利用者補償、開發者保護、破壞者恢復”，法律已經對污染行為作出了處罰條例，社工要敢于站出來，對污染行為進行維權，強烈譴責這種破壞生態的行為。

社工也是水資源保護的實踐者。在實際生活中，要用自己的實際行動配合節水理念，從生活中的小事著手。

我國水資源污染狀況已經令人堪憂。社會工作者作為促進社會工作規范化、高效化的管理者，應當在我國的環境保護中充當宣傳者、志愿者、維權者、實踐者，從而協調和動員社會資源的合理分配，這對于促進我們社會良性發展，有著重要的戰略意義。社會工作者本身，也應該具有多種角色意識，在社會中找準自己的方向。

引文注釋

①孔繁德.生態保護[M].中國環境科學出版社，2005：146—148.

②邢艾莉,劉俊肖.我國水資源污染現狀及立法思考[J].黑河學刊，2007(02).

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1.實踐課程設置。國內環境科學的實踐課程設置大致分為兩類，下面以同濟大學環境科學專業為例進行闡述：一類是與專業課相關的實驗課程，比如普通化學實驗、環境檢測實驗、生物化學實驗、環境毒理學實驗等等。該類實驗課程設置與專業課學習相對應，內容多為專業課原理的演示或驗證實驗。該類課程分布在教學周中，需要實驗前進行實驗報告撰寫的形式進行，實驗結束后撰寫實驗報告進行總結。另一類是參觀實習類的實踐課程，如同濟大學環境科學系組織的參觀云南水務集團、上海楊樹浦自來水廠等實踐，這些實踐課沒有對應的專業課程，而是在培養計劃中作為暑期實踐單獨出現，具有比較高的獨立性，時間上它們分布在暑假開始的階段，一般為期兩周。學院組織以系（或班）為單位，集體前往參觀地點進行實踐，而地點和參觀的企業分布廣泛，有上海市內的環境企業，國內的污水處理公司（云南水務公司），也有國外的大學（日本九州大學）和環境基地（聯合國環境規劃署）等，參觀結束后，同學們需要撰寫對每個場所的心得體會和報告。在參觀時，所參觀的企事業單位機構的專業人員向同學們介紹相關專業知識，這拓寬了同學們的專業專業知識學習途徑。費用方面，遠途的參觀考察基本上是學校學院的經費承擔，但是也有同學自費的部分如機票和其他一些費用。一般都在普通家庭可以承擔的范圍之內。總體來看，國內的實踐課程種類比較多，時間地點都很多樣，而目的就是培養同學的動手能力、創新能力和對理論知識的感性認識。而課程的評價體系則主要參考學生的報告評價，如實驗課的實驗報告的平均分和考察報告的評分等。此外，以同濟大學環境科學創新試驗區為例，通過組織小班教學，引導學生們循序漸進參與創新實踐，以提高綜合能力。如從大學一年級開始參觀教授實驗室，大學二年級開始“一對一”的導師制，通過學生和教授的雙向選擇，確定學生的導師和課題組。這樣，學生可以進入各個不同的實驗室參與到課題研究中，更早地接觸到科研和相關的活動。這樣的教學模式豐富了學生獲取知識的方式，也為學生開闊視野提供了很好的途徑。歐洲的環境科學實踐課程設置與國內有所差異。以試驗區同學交流學習的西班牙瓦倫西亞理工大學為例，環境科學實踐形式也分兩種，和國內一樣，是實驗課程和參觀實踐。但是歐洲的實踐課程強調本地化和可操作性強。這里的實驗課和理論課不分家，如環境生態學，課程分為兩部分———課堂和實驗室，同學們進實驗室的頻率也是一周一次到兩周一次，此外，同學們無須撰寫預習內容，但實驗報告和國內相似，區別在于這邊要求以一定的格式標準，將實驗報告打印出來，由老師收集，作為評分的依據。而參觀實踐也是與課堂結合的，并不同于國內實踐教學課程獨立設置。往往在某門課程學習當中，安排整天的實地考察（fieldtrip）。實地考察地點則由課程的性質而決定，例如地理課會選擇附近的山體，而環境修復會安排在周圍的某個垃圾填埋場。偶爾也會有遠途參觀的課程，行程從3~4天至一星期不等，這些課程通常出現在大學高年級如大四階段。這種遠途實踐是自愿參加，部分自費。如同學因為費用問題不參加將另外安排任務。在實地考察過程中，由于自然場地更多，通常都是任課老師擔任解說員的職責，因此需要老師對該場地有一定的了解。據來自德國和奧地利環境科學專業的同學敘述，當地的課程設置和西班牙相差無幾，也是實驗課和理論課相結合，而實地考察也是根據具體課程來安排，有的課程會固定每兩個星期有一次，有的課程則不定期舉行。而且普遍沒有長途的行程，時間最長則只有3~4天。課程的評價和國內相似，也是根據學生的報告進行評分，不同的是，該分數是理論課的一部分，并不像國內有單獨的實驗課分數。

2.學生態度。在國內教學普遍以應試為目的的大背景下，實驗和考察這種非考試科目，在一定程度上應該是符合學生的興趣，并且能夠調動起學生的積極性。而實踐考察中，同學們普遍對輕松的行程比較感興趣，而在具體的企業和工廠參觀熱情則很大程度上取決于對該主題的熟悉程度和講解人員的表達能力，積極主動性上受限制。部分同學對實驗預習報告和考察報告的撰寫不夠重視，僅僅是完成任務，會淪為“形式主義”。在西班牙或者德國的環境科學主修學生則對實驗和考察有不同的態度，學生們普遍樂意接受實驗和考察教育，相比中國學生，他們更有興趣參加實驗或者考察形式的教育。但是同學們普遍為實踐課百分之百的出勤率要求感到苦惱，在西班牙尤為嚴重。因為西班牙18~24歲學生平均翹課率為23.5%，為歐盟國家首位。此外，實踐考察報告的撰寫不是必須的，受到部分同學的歡迎。

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2.漁港的規劃方面以及建設標準、使用功能單一。對于漁港的中長期發展沒有很好的進行規劃，改擴漁港的總體規劃一般很難得到政府的批準，因此就導致了漁港的布局和港址以及使用功能 不斷的變化。國家投入建設的一百三十三個沿海城市海港以及一級海港，而且投資的方向是針對于公益性的基礎設施建設，對于海產品加工、休閑漁業、冷鏈物流等功能設施裝備都是采用社會融資進行投資建設，由于投資環境不同，少數漁港同步配套設施，這樣的形式嚴重制約著海港的多元化發展。

3.漁港水域污染嚴重。在已建設的港口中，由于生態意識薄弱，環保設計不到位，有些港口沒有污水處理設施，有些水工建筑物在封閉的環境下進行，水體流通不暢，導致港口水循環系統不能正常的流通，水域環境受到嚴重的威脅。

4.港口管理缺乏，立法工作滯后。近幾年沿海經濟快速的發展，海洋的開發力度不斷加強，海岸線資源緊張，面積在不斷的縮小，多部分的傳統港灣被漁業所占，還有的灣口被交通橋梁封堵，使得漁船避風和停泊遭受威脅，資源經濟化的開發與漁港用地產生矛盾，一些港址好的漁港被占或是廢棄，導致了風浪臺風等海洋氣象災害直接的侵襲。

二、未來港口建設的發展發向

1.港口建設的內容以休閑漁業為主，港口建設實施在實用性的基礎之上，提高港口外觀視覺效果，隨著人民物質文化的不斷提升，對于景觀的外在美也更加的注重，提高港口景觀的美觀度，可以提升港口建設的整體水平，吸引更多的人來此觀光。多元化的功能包括將景觀性、親水性等設施融入到港口建設中去，將人與海之間的聯系更加的人性化，例如漁港可以設計海釣平臺、觀景臺，或是將單調的路面設計成以海洋風格為主的鋪面。在護岸地帶設置親水階梯，或是將漁港天然材料作為地面裝飾，將海洋自然景觀與海港相互輝映、相互融合。

2.漁場、漁港、漁村之間就是上、中、下游的關系，漁業的萎縮會使得漁民出海減少，影響到漁村經濟結構發熱轉變，應該將漁港和漁村納入一體化建設中去，利用漁村自身文化的發展，吸引游客，提高漁港的利用功能。漁場要嚴格的按照休漁禁漁制度工作，禁止過度利用海洋資源。未來要做到“前港后村、以港興村（鎮）、相互促進”的發展模式，促進漁港建設的整體發展和良性循環。

3.整合與規劃漁港周邊的觀光資源

（1）共同開發漁港周邊海岸與景點資源漁港在多元化發展過程中，大多數由港區內的設施擴建或增建入手，然而港區周邊的觀光景點、社會文化資源、休閑活動由于不在港區內，且受漁港管理部門職權范圍限制，大多數沒有納入整體規劃的內容。若能整合理順相關利益部門之間的關系，將漁港的多元化建設與漁港周邊的觀光旅游資源聯合開發，可將該區域的旅游觀光活動由點到面，形成帶狀觀光區域，以區域性的觀光旅游為主題，吸引廣大游客到漁港休閑觀光。以寧波石浦中心漁港和江蘇洋口中心漁港為例，石浦中心漁港除了本身具有豐富的旅游觀光設施外，還把漁港與沿岸觀光帶、中國漁村老街、影視城、漁港古城、東門漁家樂進行串聯整合，形成了極具特色的觀光旅游帶，每年到港休閑參觀的游客達到一百多萬人次，不僅帶動了石浦鎮的繁榮與發展，也帶動了石浦漁港的重生；江蘇洋口中心漁港作為如東沿海開發的先行區，把漁港與船閘、金蛤島溫泉度假村、漁業休閑農莊、餐飲項目、沿海風力發電項目、海濱博物館、海之韻公園、南通市中小學素質教育實踐基地、海印寺景觀休閑區等串聯開發，擦亮了洋口的名片，成為漁港功能多元化發展的樣板。

（2）傳統漁業沉淀下來的漁業文化對于漁港建設和漁村的發展有著重要的意義，包括節慶活動（開漁節、祭海等）、文化形態（呂四漁號）、生活形態等，都具有獨特的文化特征，代表著我國漁村文化的精髓，在漁港建設過程中，利用漁村文化資源，打造別具一格的觀光資源，不僅給漁民帶來經濟收入，促進漁村的經濟發展，同時，對于漁港多元化發展有著長遠的意義，因此，對于漁村的傳統節慶等文化風俗要加以傳承和繼續。

4.加強漁港經營及管理

（1）作為管理部門，在進行港口管理的過程中，要尊重當地的漁民以及私人業主，聽取群眾意見，并且進行溝通交流，減少港口工程建設中的阻礙，提高群眾的支持率，使得港口多元化的建設滿足群眾的需求，多功能的設施符合群眾的實際需求，使得港口工程建設在滿足經濟發展的同時，提高港口自身建設的水平。

（2）在進行港口多元化的建設過程中，要重點加強港口生態環境的保護。隨著港口的建設與開發，帶動了旅游業的不斷發展，隨著游客觀光數量的增加，環境面臨著嚴重的影響，不論是港口的水域還是港口的環境都在一定程度上遭到污染。港口管理部門要增加水污染處理設施、環保設施，提高港口的綠化水平，組織當地的漁民進行義務的勞動，或是形成責任劃分區，負責港區的環境保護。

三、結語

港口的建設對于我國經濟建設來說有著重要的意義，隨著沿海經濟的不斷發展，港口建設成為帶動經濟發展的重要組成部分，但是在我國港口建設過程中，暴露出來很多建設中存在的一些問題，從管理部門，再到港口工程的每個環節的負責部門，都在制約著港口經濟多元化發展的步伐，為了解決這些問題，不論從政府管理部門還是港口工程建設單位，要相互合作，互相扶持，順應時代的發展趨勢，加大改革力度，才能促進港口建設的不斷發展。

參考文獻

[1]孫龍.我國漁港工程學科發展報告[J].2000.

[2]欒曙光，周效國.多功能生態環保漁港建設構想[J].2004.

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二、開發三峽庫區中學環境教育地方課程的實踐探索

重慶市萬州教育科學研究所在近五年的研究與實踐中開發出三峽庫區中學環境教育地方課程，并在挖掘鄉土教育資源、開發地方教材、建設學生實踐基地、提煉地方課程實施策略等方面作了很好的探索，總結出“創造適切每個孩子發展的課程”“地方課程開發策略”“庫區環境教育與研究性學習結合策略”“環境教育課程化模式”“學生實踐活動基地建設的實踐與探索”等有價值的經驗。

(一)培養庫區“活躍而負責任的公民”，選擇本土化的教學內容

三峽庫區中學環境教育地方課程，依據《中小學環境保護教育專題教育大綱》《中小學環境保護教育實施指南》《基礎教育課程改革綱要》以及三峽庫區的生態環境建設和社會經濟發展的需要，確立為庫區培養“活躍而負責任的公民”的教育目標，即通過該課程的學習讓學生樹立正確的環境道德和可持續發展觀，增強對當地環境和環境問題的關注度和社會責任感，學會基礎的環境科學知識和基本技能，初步掌握研究區域性環境問題的科學方法。

三峽庫區中學環境教育地方課程的教學內容，著重選擇與三峽庫區生態環境特征及環境問題高度相關的內容，如“三峽工程與庫區移民”“三峽庫區的地理環境特征”“移民后靠墾殖與庫周水土流失的治理”“庫區蓄水對局部小氣候的影響”“積重難返的水污染與水庫自凈能力減弱的矛盾”“城市搬遷建設與滑坡、崩塌等地質災害的防治”“城市垃圾和污水的處理問題”“庫岸消落帶的保護與開發問題”“庫區淹沒生物的搶救與保護問題”“庫區勞動力過勝與產業發展不足的問題”“生態建設與生態經濟發展問題”等。

(二)制訂實施方案，確保課程扎實有效實施

為確保三峽庫區環境保護教育地方課程實施的有效性，我們制訂了《百州區中學環境教育地方課程實施指導意見(試行)》，明確課程實施的指導思想；規定前期準備、實施啟動、實施深化、完善提升等四個階段的具體時間和實施內容；提出“轉變教師觀念，建立新課程理念”“堅持理論聯系實際，以活動帶知識”“建立三峽庫區中學環境保護教育發展性評價體系”“開發校外課程資源，建立環境教育學生實踐基地”等四點要求。同時，我們還制訂了《萬州區中學環境教育研究性學習實施方案》，將三峽庫區中學環境教育地方課程的實施與高中研究性學習課程有機結合，解決高中學段基礎課程多、課時緊張的矛盾，使地方課程的實施更有料——分項研究——合力解決等學習模式。

在課程實施過程中，我們以基礎型課程為主，并與拓展型課程和探究型課程有機結合。在基礎型課程中，我們將重點放在公民環保素質基礎層面上的觀念品德教育；在拓展型課程中，我們著力幫助對環境科學有興趣的學生進行較系統的自主學習，重在環保知識和能力的培養；在探究型課程中，我們以專題或問題為切入口，聯系當地實際環境問題開展研究性學習，重在綜合能力的培養，著力引導學生關注身邊的環境，將環境科學的理論知識與當地的自然環境、社會經濟結合起來，研究解決現實的環境問題。這既培養了學生的科學精神和科學探究能力，又造就了一批具有強烈社會責任感的環保小衛士。

2　增強滲透式環境教育的主動性和有效性

環境科學是一門綜合性學科，與地理、生物、化學等學科的研究領域有交叉和相關性。因此，中學的地理、生物、化學等學科課程是環境教育極好的載體。我們在開設環境教育專門課程的同時，依然重視環境教育滲透模式，通過學科教研會和研究課，著力增強相關學科教師滲透環境教育的主動性和有效性。許多教師從教學的設計到課堂實施都很自然地將環境保護教育融入其中，使環境教育無處不在。幾年下來，教師們完成了上百篇優秀的學科教學滲透環境教育的教學設計和教學案例。 轉貼于

(二)活動化的環境教育

1　環境保護實踐活動

環境教育，尤其是本土環境教育，必須在現實環境中去體驗、感悟。我們在實施過程中，采取環境教育與研究性學習結合的策略，以綜合性或專題性的學習目標與課題，組織學生開展環境考察或環境調查活動，讓學生在感知活動中提高綜合能力。近幾年來，萬州區學生有幾萬人次參與專項的環境考察、事件調查、環境保護研究性學習、環保體驗等實踐活動，產生了許多優秀的學生環保實踐活動成果，如“庫岸消落帶的保護與開發研究”“苧溪河水污染調查報告”“太白巖危巖治理研究性學習成果”“萬州區水土流失調查與研究”“龍寶河綜合治理工程考察報告”“高峰鎮生態農業考察”等。

2　環境保護主題活動

環境保護教育是一種強調參與性的自我教育活動。我們利用環境日、地球日、植樹節等契機，采取學校自己組織或與環保局、共青團等機構聯合組織的方式，開展多種形式的環保活動。幾萬名師生參與了“保護母親河行動”“長江三峽庫區清漂行動”“綠化社區行動”“全民植樹活動”“中學生環境保護征文比賽”“節能環保我行動”“學校節水周”等主題活動。這些活動不但改變了學生的環境行為，還引起了較大的社會反響，使學生在本土化的環境行動中不斷成長。例如：清泉中學的“長江清漂體驗活動”，受到了當地媒體的廣泛關注。萬州區第二中學“氣候酷派”小組在“重慶中學生‘氣候酷派’環保宣傳方案設計比賽”中獲第二名。熊琳瑯同學在由重慶市環保局、教委、科協、英國總領事館文化教育處聯合舉辦的中學生環保大使評選活動中，以絕對優勢獲得了中學生“國際環保大使”稱號。

(三)互動化的環境教育

1　學生——家庭互動的環境教育模式

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1工程特色與發展現狀

中國和德國是世界上處理農業廢棄物沼氣工程（含沼氣發電工程）發展最快的兩個國家。

就沼氣工程建設質量和工業化水平而言，德國比較突出。德國的可再生能源發展的激勵政策和機制強有力地刺激了德國沼氣及其發電工程產業的快速發展[1]，沼氣工程數量從1996年的370座增加到了2005年的3800多座（其中處理農業廢棄物沼氣工程約2700座），發電裝機容量約970MW（其中處理農業廢棄物的沼氣發電工程約650MW）。特別是2005年新建的沼氣工程數量幾乎是2000年以前的3倍（見圖1）。

由于德國政府嚴格控制畜牧業與種植業的協調發展，區域性的土地資源基本能消納所在地的沼氣工程產生的沼渣、沼液。因此，處理農業廢棄物的沼氣及其發電工程的建設目標是以能源效益為主，工程模式比較單一，即：沼氣用于發電，沼氣發酵后的殘留物（沼液）經儲肥池貯存幾十天后，直接由拖拉機罐車運輸到田間進行噴灌。少數大型沼氣工程的沼液也以還田為主，剩余的沼液實行固液分離，脫水后的沼渣制成有機固體肥料，清液按工藝要求部分循環回流入沼氣池，部分經滅菌處理后用作畜舍的沖洗水或再經過深度處理后排放。

受法律的規范和經濟利益的驅動，德國處理農業有機廢棄物的沼氣工程所產生的沼氣98%用于發電，并實行熱電聯供。因此，系統工程中的資源與能源轉化效率都比較高。

中國處理農業有機廢棄物的沼氣工程很有特色。根據不同的養殖規模、 環境容量、土地資源條件和污水排放標準等條件，處理農業有機廢棄物的沼氣工程按沼液的出路形成了各種適宜模式，其中最有代表性的模式有三種：

（1）綜合利用型沼氣工程， 即沼氣工程周邊配套有較大面積的作物農田、 魚塘、植物塘等，能夠就地消納沼氣發酵的殘留物（沼液），沼氣工程成為生態農業園區的紐帶，上承養殖業，下聯種植業，促進了農業種、養一體化，降低了種植和養殖業的生產成本，廢棄物真正實現了零排放。由于不需要對沼液進行深度處理，系統工程比較簡單，投資和運行成本均較低，是一種最為經濟的工程模式。

（2）自然處理型沼氣工程，即養殖場周圍環境不太敏感，沼氣工程周邊有一定量的農田和配套有較大面積的穩定塘。因此，該模式對沼液采用部分還田或分季節還田，多余的沼液進行低能耗或無動力的自然處理（氧化溝、氧化塘、人工濕地等），達到控制污染物總量減排的目的。

（3）環保達標型沼氣工程，即沼氣工程周邊環境無法直接消納沼液，必須將沼液進行固液分離，分離出來的沼渣和人工干清糞制成商品固體有機肥料，分離后的清液經過好氧或物化等深度處理達到行業排放標準后直接排放。該模式是以處理畜舍沖洗污水達標為主要建設目標，工程投資和運行費用都較高。但由于采用了沼氣技術，可回收一定量能源，同時又去除了污水中的大部分有機物（COD去除率90%左右），這比單純使用好氧處理方法處理這類污水要經濟得多（產能、節能）。

中國處理農業有機廢棄物的沼氣工程由于相對規模小，又遠離城鎮，產生的沼氣僅有少量用于發電和集中供氣（沼氣發電用氣量約占總產氣量的2.53%，集中供氣約占總產氣量的1%左右），大量的沼氣用于養殖場自身的生產、生活燃料。

截至2005年末（中國農業部統計數據）， 中國處理農業廢棄物的沼氣工程數量已達到3556座[2]（見圖2），比德國同期建造的農業廢棄物沼氣工程高出800多座，但其工程規模及產生的效益卻遠不如德國。中國的農業沼氣工程平均池容只有283m3/處，池容在100m3以下的小型沼氣工程大約占66%；池容在100~1000m3之間的中型沼氣工程大約占25%；池容在1000m3以上的大型沼氣工程僅占9%左右。而德國沼氣工程的平均池容約1000m3/處。另外，就沼氣產量和沼氣發電量而言，中國農業沼氣工程的沼氣年總產量只有德國的17.6%，沼氣發電工程的裝機容量僅為6.7MW，是德國的1%左右，年沼氣發電量只有德國的0.16%。

2工程技術與裝備水平

2.1 發酵原料與典型工藝

德國的農業沼氣工程所處理的有機廢棄物比較廣泛，如：畜禽糞便、青貯飼料、過期的殘糧、廚余殘渣、生活有機垃圾、動物屠宰的廢棄物、農副產品加工的廢棄物等，或由上述幾種有機廢物混合構成。沼氣工程的厭氧消化工藝是根據處理規模、發酵原料的性質和濃度以及發酵溫度等因素選擇的。發酵料液TS濃度為8%～10%，采用完全混合式中溫厭氧消化工藝（CSTR）居多；TS濃度10%～20%，牛糞或有機垃圾采用塞流式中（高）溫厭氧消化工藝（HCPF）；TS濃度≥30%，采用中溫半干式厭氧消化工藝；全秸稈采用中溫干式厭氧消化工藝。由于實施熱電聯用（依靠發電余熱給厭氧消化裝置增溫、保溫），即使在冬季環境氣溫低至-20℃，處理農業有機廢棄物的沼氣工程仍然運行良好，中溫裝置產氣率1.2～1.8 m3/（m3.d），高溫裝置產氣率2.0～3.0m3/（m3.d），經濟效益顯著。

中國的農業沼氣工程主要是處理畜禽糞便及其沖洗污水，也有極少部分是處理農作物秸稈與畜禽糞便的混合原料。

由于中國近十年畜牧養殖發展很快，土地資源緊缺，種、養不匹配的問題日趨突出，畜禽糞便排放總量遠遠超過環境承載能力。中國政府希望通過沼氣工程建設項目的實施，基本解決重點區域畜禽養殖場對周圍環境的污染問題，改善項目實施區農業生產和人民生活的環境質量。因此，中國沼氣工程要發揮多功能的作用（生產能源、綜合利用及環境保護等），這使得沼氣工程的工藝技術比較全面發展，幾乎所有常規的和高效的厭氧消化工藝在中國都有示范工程應用，如：完全混合式厭氧反應器(CSTR)、厭氧接觸反應器(AC)、厭氧序批式反應器(ASBR)、厭氧擋板反應器(ABR)、厭氧復合反應器(UBF)、上流式厭氧污泥床(UASB)、升流式固體床(USR)、內循環厭氧反應器(IC)等。為了節約水資源，并減輕后續達標處理的負荷及難度，對規模畜禽養殖場提倡先采用人工干清糞，沖洗污水進入厭氧消化系統進行沼氣發酵。這樣，發酵原料濃度很低（TS 1%～3%），厭氧消化過程基本沒有升溫（常溫發酵），裝置產氣率也低，僅為0.1～0.5 m3/（m3.d），工程運行效果受環境溫度影響很大，因此上述諸多工藝的效率在工程應用上沒有顯著差異。盡管有少數的畜禽場沼氣工程采用TS 4%～6%的中溫或近中溫厭氧消化，但由于未有實施熱電聯用，所產生的沼氣在冬季大部分用于發酵原料的增溫和裝置的保溫，甚至有的工程出現能量入不敷出。因此，沼氣工程常年運行穩定性差，經濟效益低。

近些年，中國開始認真研究德國、丹麥等發達國家的沼氣工程高效技術與裝備。通過關鍵技術與設備的引進創新，開始在中國嘗試高濃度、高效率的熱電肥聯產的沼氣發電工程，如正在建設中的蒙牛澳亞示范牧場大型沼氣發電綜合利用工程（設計日處理10000頭奶牛糞便，日沼氣發電量達到18000 kWh以上），以及北京德清源農業科技股份有限公司處理雞糞的沼氣發電工程（設計日處理260萬羽蛋雞糞便，日沼氣發電量為38000kWh）。

2.2 工程裝備

德國、丹麥、荷蘭等發達國家的沼氣工程裝備已達到了設計標準化、 產品系列化、生產工業化，質量得到有效控制。工程裝備的組裝技術也達到模塊化、規范化。德國的大型厭氧消化裝置（容積為2000～5000m3）為圓柱型立式罐，多為鋼結構（Lipp罐居多，見圖3）；中小型厭氧消化裝置（容積在200～1500m3）多為圓柱型立式罐、鋼結構或鋼筋混凝土結構。二級厭氧消化裝置（立式罐）頂部常常裝有雙膜儲氣罩，構成了發酵、儲氣一體化裝置，既節省了單獨設立儲氣裝置的費用(比分體式降低15%左右)和占地面積，又解決了在寒冷地區冬季儲氣裝置水封防凍的問題（圖4、圖5）。

配套設備，如帶切割裝置的高固形物的進料泵、低速混合攪拌器、 增溫保溫設施、生物脫硫裝置等已形成專用、系列化產品，制造工業水平較高，產品性能穩定，很有實用價值和市場競爭力。

德國的低速機械攪拌器[3]（圖6、圖7、圖8）的選型是依據發酵原料的性質、厭氧消化工藝類型、消化裝置的形態和容積以及混合料液的粘度等諸多參數確定。

德國的節能型增溫、保溫設施（圖9、圖10）[3]。

另外，德國的沼氣工程的機電設備操作基本實行自動控制，工程運行管理也實施遠程在線監測，工程運行管理人員很少（是中國同等規模工程的1/4），工程運行效果可控性強，能保證全年穩定運行。

在中國，處理農業有機廢棄物的大中型沼氣工程的厭氧消化裝置也是立式罐居多（鋼結構或鋼筋混泥土結構均有），少部分采用地埋折流式裝置（鋼筋混凝土結構或磚混結構）。由于中國沼氣工程工藝種類較多，目前還沒有達到標準化設計與制造。近些年已有部分企業（如杭州能源環保公司、山東十方圓通環保有限公司等） 引進德國的加工技術和設備，率先在中國工業化制造厭氧消化裝置和污水處理裝置（Lipp罐、搪瓷拼裝罐），所占的比例只占已建工程的百分之幾。

“十五”以前，中國比較重視厭氧消化工藝本身的研究開發， 對其配套設備研發投入很少，如：高濃度的進料泵、混合攪拌器等沒有根據發酵原料性質和厭氧消化工藝類型進行針對性設計與制造，多數是沿用其它行業的設備（如城市污水處理、化工、制藥等行業），因而應用中有一定的缺陷，性能不穩定，效率偏低。有些關鍵部件質量未過關，造成維修率高、使用壽命短；設備操作和工程運行管理以手動為主。因此，中國沼氣工程的專用設備與工裝水平和發達國家有比較大的差距，特別是已建的三千多個處理農業有機廢棄物的沼氣工程，能維持全年穩定運行的不多（特別是冬季），設備故障率和維修率也比較高。

2.3 熱電聯用

在德國，處理農業有機廢棄物的沼氣工程有98%實施熱電聯用。熱電聯用的好處在于：

（1）沼氣發電工程系統能量轉換率最高。沼氣發電熱效率33%～37%，發電余熱回收率40%～45%，總熱效率達到80%左右。

（2）系統能量循環利用與互補。厭氧消化工序既是產能也是用能的單元。為了實現高效率產沼氣，必須給厭氧微生物營造一個適合它快速生長繁殖的環境（溫度是重要因素之一）。實驗室研究和工程應用結果表明，厭氧消化溫度每升高10℃，厭氧消化反應速率約增加1倍。但實際應用中，在進行厭氧消化溫度段選擇時，不僅要考慮產氣量的多少，還應考慮為保持適宜溫度所消耗熱能的多少。因此在歐洲，處理農業有機廢棄物的沼氣工程多以中溫消化工藝為主（38～45℃），當發酵料液濃度TS在8%左右時，冬季發電系統余熱回收量的100%用于厭氧消化系統的增溫、保溫；TS在10%左右時，發電系統余熱回收量的60%～80%用于厭氧消化系統的增溫、保溫；TS在12%左右時，發電系統余熱回收量的50%～60%用于厭氧消化系統的增溫、保溫；剩下的余熱輸入當地的采暖系統[3]。

（3）節能。降低了運行成本，提高了工程運行穩定性和總體效益。

在中國已建的三千多座農業沼氣工程中， 具有一定規模的沼氣發電工程屈指可數，發電總裝機容量約6.7MW，且都是企業內部用電，無一例上網（2005年以前建造的工程）。在相當一部分沼氣發電工程中（特別是農業沼氣工程）， 與其產氣量相適應的發電規模遠大于企業內部用電總負載，也有內部用電負載短時間大于或等于裝機容量，發電機組也只是間隙性地滿負荷運轉。對于具有一定規模的沼氣發電工程而言，若所發的電不能與地方電網連接、調節，不但其經濟性大打折扣， 同時也會帶來運行負荷匹配和發電余熱供應不穩定等諸多問題（間接影響厭氧消化工序的運行效果）。2005年以前，中國建造的農業廢棄物沼氣發電工程中未見有沼氣發電余熱利用好的工程范例報道。2006年，相繼開工的日沼氣發電量18000 kWh的蒙牛澳亞示范牧場牛糞處理沼氣發電工程和日沼氣發電量38000 kWh的北京德清源農業科技股份有限公司雞糞處理沼氣發電工程有望突破這一瓶頸。

3啟示與建議

綜上所述，發展沼氣及其電力不單純是建設多少個沼氣工程項目的問題，而是一個綜合性基礎產業建設的問題[4]，這就需要從法律、政策、融資、市場、技術和裝備等全方位進行研究與運作。筆者建議從三個方面著手：

一是需要進一步完善各項激勵政策，使得這類工程能從多方面獲利，提高它的經濟生存能力。

目前，沼氣工程或沼氣發電工程的終極產物（沼氣或電力、熱能、有機肥料）還沒有形成實際產品進入市場，不能完全體現出它的經濟價值，投資者無法靠這些終極產品獲得應有的收益。2006年出臺的可再生能源發電上網的電價補貼政策，對大型沼氣發電上網工程有一定的調節作用，但對中、小規模的沼氣工程或沼氣發電不能上網的工程是沒有實際作用的（主要是中、小規模工程的沼氣或其電力產品目前無法進入市政燃氣供氣系統和地方公共電網）。另外，沼氣工程或沼氣發電工程對環保的貢獻（特別是對水體的保護和溫室氣體的減排）只有公益社會效益，沒有獲得相應的經濟效益。因此需要政府扶持（特別是對中、小規模養殖場的沼氣工程）， 主要包括允許具有一定規模的中型沼氣發電工程與局網連接、利用貸款貼息、財政直接補助和產品（沼氣及其電力、沼渣、沼液）的市場流通機制的建立等。為了減輕國家財政的負擔，可以借鑒歐洲一些國家的做法，從消耗的礦物能源中適當加價和提取的排污費用中予以解決。

二是聯合攻關，解決生產實際需求的一些關鍵技術問題。

通過對中、德處理農業有機廢棄物沼氣工程的綜合比較，筆者發現，中國沼氣工程的工藝技術研究比較全面深入，但一些關鍵裝備技術如高固體料液高效傳質技術及設備、沼氣生物凈化與提純技術、沼氣發電及其余熱利用的高效轉化設備、遠程在線監測與自動調控技術等還有缺陷，不能從各個環節保證工藝參數的實現，造成工程運行穩定性和經濟效益低下。目前，從實驗室得到的能源轉化效率遠遠高于工程應用的轉化效率，應加大這方面的研發力度，努力把這種潛力轉化為現實生產力。

三是要實行工程裝備與設備的專業化、規?；a，逐步形成產業鏈，以保證建造質量，降低工程成本。

中國處理農業有機廢棄物的沼氣工程建造目前仍處于低效率、高成本和非標準化階段，嚴重制約著沼氣工程產業化的發展。解決問題的有效途徑是， 參照德國的做法，不但要認真研究沼氣工程中每種專用設備和裝備的制造技術，還要研發出各種設（裝）備的工廠化生產技術，以及工程組裝技術，并實行專業化、規?；a。只有這樣，才能推動沼氣工程技術的進步，帶動相關產業的發展，逐步實現沼氣工程標準化建造和降低工程造價，減少項目實施企業的投資風險和不確定性，提高沼氣及其發電工程的綜合競爭能力，最終達到全面提升中國沼氣工程整體技術水平和經濟效益的目的。

參考文獻

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云南麗江玉龍雪山遙感植被制圖 王寶榮，朱翔，楊樹華

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不同施肥條件下旱田養分淋溶規律實驗研究 宋玉芳，任麗萍，許華夏

土壤生物學性質對毛竹粗生長影響的研究 姜培坤，徐秋芳

杭州西溪河浮游動物生態研究 李共國，胡天云，吳潔

村鎮土地資源利用優化結構模式研究 張玉峰，白志明，楊武德，周乃鍵

抗UV-B輻射植物黃酮類化合物研究進展 ，李祺福，黃胤怡，黃汝多

珊瑚礁生態系的一般特點 王麗榮，趙煥庭

利用遙感植被指數分析中國東部樣帶農業生態系統的生產力格局 錢峻屏，李巖，廖其芳，廖圣東

加拿大國家公園的建設與管理及其對中國的啟示 劉鴻雁

嚙齒類對植物種子的傳播作用 魯長虎

綠道及其生態意義 李團勝，王萍

玉米根際與非根際解磷細菌的分布特點 趙小蓉，林啟美，孫焱鑫，張有山，張美慶

渾善達克沙地小毛足鼠的生物學習性 王廣和，鐘文勤，宛新榮

高寒草甸矮嵩草種群繁殖對策的研究 鄧自發，謝曉玲，周興民

西北干旱區生態環境建設評價初探 楊傳平

生態環境監測研究 葛承軒，楊琴，劉曉強

生態學的新進展評《人類生態學》 周紀綸

我國熱帶亞熱帶幾種人工林體內營養結構特征 李志安，彭少麟

鋅廠Pb污染農田小麥根際與非根際土壤酶活性特征研究 常學秀，文傳浩，沈其榮，王煥校

廣州地區森林景觀多樣性分析 管東生，鐘曉燕，鄭淑穎

溫度、溶解氧對暗紋東方鲀幼魚呼吸頻率的影響 沈旭明，趙清良

石油污染土壤的生物降解研究 丁克強，鄭昭佩，孫鐵珩，張海榮

東湖圍隔(欄)中的植被恢復對水中氮的影響 馬劍敏，嚴國安，李益健，張甲耀

縉云山森林土壤速效P的分布特征及其與物種多樣性的關系研究 楊萬勤，鐘章成，陶建平

西雙版納大卡老寨農地景觀格局變化 付永能，陳愛國，郭輝軍，崔景云

烏鶇繁殖生態的研究 周立志，宋榆鈞，馬勇

闊葉紅松林樹種間競爭關系及其營林意義 鄒春靜，韓士杰，張軍輝

西部大開發中,生態環境重建的制度措施 段漢明，李傳斌

西雙版納自然保護區曼旦村傣族利用自然資源的傳統和變化 劉林云，吳兆錄，許海龍

流域水質管理系統構建的理論、方法和實踐 林秋奇，段舜山，韓博平

小型食草動物的結腸分離機制及其食糞行為 裴艷新，王德華

植物群落物種多樣性研究綜述 汪殿蓓，暨淑儀，陳飛鵬

基因的功能冗余 蔡昆爭，段舜山

瀕危植物矮牡丹的生態位研究 王琳，張金屯

紅鰭原鲌鰓部寄生單殖吸蟲生態位分析 姚衛建

內蒙古庫布齊沙地黑線倉鼠食物構成的季節變化 鮑偉東，王德華，王祖望

青弋江蕪湖市段水環境質量的蠶豆根尖微核檢測 王友保，劉登義

布氏田鼠非取食性牧草消耗量的測定 宛新榮，王廣和，鐘文勤

70年代以來柑桔災害性天氣綜述及防御措施 張名福

濕地土壤CO2通量研究進展 李兆富，呂憲國，楊青

親緣關系與嚙齒類動物的社會行為 于曉東，房繼明，孫儒泳

根系分泌物生態學研究 陳龍池，廖利平，汪思龍，肖復明

布氏田鼠洞群貯草面積與棲息地植被條件的關系 宛新榮，劉偉，王廣和，王夢軍，鐘文勤

斗門地區養殖水源細菌數量的變化動態 晏榮軍，林小濤，許忠能，梁郁強，朱建洪

兩種還田模式下玉米秸稈分解速率的比較 馬永良，宇振榮，江永紅，羅維

不同施肥與耕作處理對黑土POM-C的影響研究 史奕，魯彩艷，鄭靖，陳欣

應用于貝類生理生態學研究的生物沉積法 周毅，楊紅生

福建沿海地區的景觀生態建設途徑探討 柯美紅，黃義雄

福建紅樹林濕地鳥類區系研究 宋曉軍，林鵬

綠色巴夫藻和四列藻種間競爭機制研究 郭羽豐，段舜山，陳潔，張亞楠

東北農牧交錯帶土地利用生態安全模式案例研究 林彰平，劉湘南

黃土高原人工油松林林冠截留動態過程研究 趙鴻雁，吳欽孝

沈陽市建成區行道樹的結構與功能研究 金瑩杉，何興元，陳瑋，徐文鐸，寧祝華，馬潤國

散放條件下春季梅花鹿行為時間分配的研究 劉振生，吳建平，滕麗微

北方農牧過渡帶農戶農業生產系統模式的生態評價和改良研究 樊江文，梁飚

濕地土壤及其生態功能 田應兵，宋光煜，艾天成

幾種重金屬離子對光合細菌生長的抑制效應 周茂洪，趙肖為，周峙苗

岷山山系黑熊的種群數量及分析 魯慶彬，胡錦矗

布氏田鼠攝食量、累積攝食量與日齡的關系 宛新榮，劉偉，王廣和，王夢軍，鐘文勤

湖州主要森林類型土壤肥力的灰色關聯度分析與評價 蔣文偉，俞益武，姜培坤，姜志林

峽谷暖區柑桔氣候生態的定量研究 羅宏

塔里木沙漠公路灌木固沙帶的防護效應 何興東，趙愛國，段爭虎，董治寶，李志剛，陳珩

不測土條件下半定量施肥原理和模型評述 侯彥林，郭喆，任軍

嚙齒動物巢區研究進展 劉偉，鐘文勤，宛新榮

生物土壤結皮的生態功能 吳玉環，高謙，程國棟

有機污染土壤生物修復的生物反應器技術研究進展 陶穎，周集體，王競，嚴濱

人工濕地處理污水的機理與效率 夏漢平

神山森林文化傳統的生態倫理學意義 周鴻，趙德光，呂匯慧

桃兒七不同器官中營養成分分布狀況及其生態學意義 馬紹賓，楊桂英，趙念璽

廣東和巴西玉米氣候生態條件比較分析 鐘克友，梁秀蘭

次生林區斑塊形狀動態與森林恢復過程分析 張麗珍，張蕓香，郭晉平

冷季型草坪雜草的季節性發生與演替 崔延堂，李智選，任毅，岳明，張亞軍

紅頭長尾山雀繁殖生態的研究 周立志，，宋榆鈞

天臺山不同林型土壤微生物區系及其商值(qMB,qCO2) 張崇邦，金則新，施時迪

城市雨水資源化及其生態環境效應 宋進喜，李懷恩，李琦

資源競爭理論及其研究進展 南春容，董雙林

GMO生物安全評價研究進展 聶呈榮，駱世明，王建武，馮遠嬌

人工濕地污水處理系統研究及性能改進分析 梁繼東，周啟星，孫鐵珩

生態系統健康與相關概念的邏輯關系 肖風勁，歐陽華，牛海山

林火跡地森林恢復研究進展 孔繁花，李秀珍，王緒高，趙善倫，石秉路，高振嶺

土壤各組分呼吸區分方法研究進展 易志剛，蟻偉民，周麗霞

高榕隱頭果內寄生蜂種類及生態學特征初步觀察 谷海燕，楊大榮，張光明，彭艷瓊，宋啟示

云南哀牢山常綠闊葉林林緣不同熱力作用面熱力特征 張一平，馬友鑫，劉玉洪，郭萍，竇軍霞

蒙古冰草表型數量性狀的變異與生境間的相關性 解新明，云錦鳳，盧小良，李秉滔

Ca2+對鉻脅迫下木麻黃種子萌發的生態效應 周希琴，李裕紅

植被(植物群落)穩定性研究評述 張繼義，趙哈林

污水污泥土地投放重金屬的環境效應研究進展 朱廣偉，陳英旭，田光明

城市森林研究進展與發展戰略 李鋒，劉旭升，王如松

動物的性選擇 張建軍，張知彬

海洋浮游橈足類滯育的研究進展 吳荔生，王桂忠，李少菁

以種子為繁殖體的植物更新模型研揪 肖治術，張知彬，王玉山

非Allee哺乳種群系統的最大持續生產量 林振山，劉冒松，Lary Li

性誘劑監測吉林省水稻二化螟成蟲動態及發生世代研究 盛承發，宣維健，伊伯仁，陳日曌，齊曉寧

鴨類攝食對海三棱藨草種子萌發的影響 趙雨云，馬志軍，李博，陳家寬

播種時間對棉田害蟲和天敵種群的影響 戈峰，門興元，蘇建偉，劉向輝，丁巖欽

不同氮水平對春小麥光合速率日變化的影響 馮兆忠，王效科，段曉男，馮宗煒

安徽皇甫山野生太子參生態環境分析 王曉鵬，劉勝祥，代東進

劃分土壤類型的一種新方法--以功能生態學理論為基礎 尹光彩，A S Kerzhentcef，V V Bugrovskiy，周國逸，溫達志

浙江天童國家森林公園景觀的遙感分類與制圖 李俊祥，宋永昌

長春市人口綜合調控對策研究 曹勇宏，王德利，金明川

我國自然保護區管理存在的問題與對策建議 余久華，吳麗芳

干旱區內陸流域區域景觀生態風險分析--以阜康三工河流域為例 陳鵬，潘曉玲

人居環境建設的景觀生態學途徑--以西安市為例 李團勝，劉哲民

中國森林生態系統定位研究網絡的建設與發展 王兵，崔向慧，楊鋒偉

遙感技術支持下的植被生產力與生物量研究進展 戴小華，余世孝

農業生態系統的服務功能與可持續利用對策探討 章家恩，饒衛民

珊瑚礁生態保護與管理研究 王麗榮，趙煥庭

應用遙感技術評價植被生化物質含量的研究進展 丁圣彥，李昊民，錢樂祥

持久性有毒物污染底泥修復技術進展 籍國東，倪晉仁，孫鐵珩

苔蘚植物遺傳多樣性研究現狀 張晗，沙偉，高永超

產業生態學的新思路 彭少麟，陸宏芳

亞洲象與竹/蕉分布隔離的生態效果及其保護對策探討 許再富

根分泌物在污染土壤生物修復中的作用 郜紅建，蔣新，常江，王代長，趙振華，卞永榮

水體污染物"三致"效應的生物監測研究進展 鄭相宇，張太平，劉志強，潘偉斌

我國濕地評價研究綜述 楊波

景觀生態分類的研究現狀及其發展趨勢 李振鵬，劉黎明，張虹波，帥文波

植物競爭研究綜述 杜峰，梁宗鎖，胡莉娟

河北省臨城小天池森林區被子植物區系 李瑞國，李海燕

黃連山自然保護區非人靈長類現狀和生存威脅因素 向左甫，霍晟，馬曉峰，馬世來

篇10

近幾年來，隨著垃圾處理技術的提高，日本城市生活垃圾得到了良好地處理，其垃圾產量大大降低，與此同時，人們對垃圾的循環利用程度逐漸提高，最終使得日本城市垃圾呈現出總體減少的趨勢。在日本，焚燒是最傳統的垃圾處理方式，也是應用范圍最廣的，以爐排爐與流化床這兩種方式為主，較少使用填埋方法。在這樣的格局之下，日本出現了極為嚴重的污染問題，為此日本有關部門一直在研究更有效的垃圾處理方式，對焚燒法不斷加以改良，實現高溫、高效燃燒，更好地保護環境。在城市垃圾中，居民生活垃圾所占的比重是最大的，也是最值得注意的，在垃圾處理過程中，特別要注意無害化衛生處理。二戰后的日本迅速成長，對環境造成了一定程度的污染，又因在垃圾處理方面經驗不足，使得生活垃圾處理問題無從解決，造成了環境污染。日本地少人多，能源相對不足，無法建設更大規模的垃圾處理場，只能另辟蹊徑。針對日本國情，在最近二十年中，都是以加強技術改良與推進資源回收為主要方向的。除此之外，日本政府還從法律方面著手，針對環境保護推出了一系列措施。

二、日本垃圾處理帶給我國的啟示

1.嚴于法治，從法律層面加以強化。

2001年日本政府提出要建設循環型社會，并為此頒布法案，倡導從資源的“減少、回收、再利用”三個方面著手，推動日本社會從資源消耗型社會向循環發展型社會轉變。為此，還針對不同領域推行了一系列法案，如資源利用、廢棄物處理、容器包裝、綠色發展等方面，為全面建設資源再生型、環境保護型社會提供制度保障。在這樣的政策倡導下，日本社會上下齊心，對垃圾進行合理分類與處理，最終使得垃圾總量與人均產生量自2011年開始下滑。據權威報告，在2009年一年中，日本垃圾總產量是4625萬噸，人均每日產量接近一千克。而在2000年的頂峰時期，則是總產量5483萬噸，人均每日產量1185克。對比可得，日本在垃圾處理方面已經取得了非常不錯的成果。

2.從基礎教育入手，培養正確的“垃圾觀”。

教育要從娃娃抓起，環保意識培養更要從小樹立，應將其加入到孩子的基礎教育當中。無論在怎樣的場合，都應當將垃圾桶按照不同分類進行排列，由老師和家長言傳身教，以自身行為為孩子樹立正確的榜樣，讓他們從小養成正確的行為習慣，知道垃圾處理的重要性與資源的可貴性，減少垃圾的制造，正確處理垃圾。通過對垃圾進行正確分類與投放，減少垃圾處理人員的工作強度，提高其工作效率，更好地進行回收處理，對可用資源進行再制造。對孩子進行正確的教育，可以保證他們從小養成良好的習慣，直至成為自然的行為舉止，保證垃圾處理工作有效落實。

3.細分處理，嚴格落實。

在日本，垃圾之所以能夠得到有效處理在很大程度上得益于正確細致的分類。為幫助市民更好地了解垃圾的分類，地方政府都會印發相應的宣傳指導手冊，采用生動易懂的方式幫助人們記憶和理解。垃圾分類在于不斷細化，在可燃、不可燃、資源類等大方向下還可以細分出多種類別。例如，在丟棄果汁盒等紙質容器時應當將他們剪開并進行晾曬捆扎，香煙盒則要根據包裝進行分類。為此，有的廠家會在商品外包裝上進行說明。除此之外，日本政府還在時間上做文章，以降低工作人員的作業強度。在政府與市民的共同努力下，垃圾處理工作得以有條不紊地進行。

4.高溫焚燒保證處理科學優化

在對垃圾仔細分類后，可以進行針對性處理，對可燃垃圾進行高溫焚燒，防止占用過多填埋土地。焚燒不僅可以減少殘渣，還可以用于產生能源。2009年，東京就曾依靠垃圾焚燒供電10.79億千瓦時。對于焚燒后產生的灰塵進行采集熔融處理，對重金屬進行降解。這一過程能夠進一步縮減殘渣體積，使之成為砂礫般微小的存在，并進一步作為資源應用于其他領域。

三、煙臺市垃圾處理現狀

近年來，煙臺經濟穩步提升，市民的生活水平得到了顯著提高，伴隨物質財富增多，居民生活垃圾愈發增多。在2012年煙臺有關部門的信息中，可以得知“本市在2012年全年中產生城市垃圾100.787萬噸，均得到有效處理”。不難看出，煙臺市城市垃圾數量多，雖都得到了有效處理，卻耗費了大量人力物力資源，并造成了一定程度的環境污染。在這樣的情況下，如果一味采取衛生填埋這種傳統單一的處理模式，就難以適應時代的發展，無法對垃圾進行有效合理地處置。此外，這種方式還將造成環境污染、耗資巨大等問題。為解決該類問題，煙臺政府正在積極尋求解決方法。

1.煙臺市生活垃圾的來源及構成。

煙臺市城市生活垃圾來源廣，主要包括居民生活垃圾、商業制造垃圾、公共垃圾、機關學校垃圾等。與之相對的，垃圾的成分是極為復雜的，有紙質垃圾、塑料垃圾、玻璃制品、食物垃圾等。生活垃圾來源于生活，其特征較為明顯，主要表現在含水量高、有機成分多、復雜、與季節相關程度大等。

表1 煙臺市區生活垃圾成分分析表

2.生活垃圾清運量。

在最近幾年中，煙臺市城市生活垃圾逐年增多，并以每年10%的速度持續飆漲。在2003年到2006年這四年中，共處理垃圾129萬噸，以2006年數量最多，平均每天工作人員都要處理近千噸的垃圾。

表2 煙臺市2003～2006年生活垃圾清運量統計表

3.城市生活垃圾處理場的現狀。

在經歷了多年方法探尋與技術發展后，目前煙臺市已經形成了較為完善的垃圾處理體系，主要包括垃圾收集、壓縮、運輸、回收、最終處理這五個流程，并在開發區西部開設了一個垃圾處理場，對煙臺五區的垃圾進行集中處理。該垃圾處理廠內有填埋區域、污水處理區域和濕解處理區域三部分，總區域為68公頃，按目前技術要求，能達到每日1000t的垃圾處理量，以衛生填埋為主，其他兩種處理方式為輔。為此，特設置了七百萬平方米的衛生填埋區域，可供使用二十年。

由于最近幾年煙臺市城市發展速度加快，人口數量急劇增加，產生了大量生活垃圾，導致垃圾處理場超負荷運轉。如若長時間如此，勢必會對其造成不良影響，縮短場地的使用時間，使得場地提前報廢，煙臺市的環境將持續惡化。

為提高煙臺市的環境質量，減輕生活垃圾處理場的負擔，并進一步延長其使用年限，使得煙臺市城市生活垃圾得到更合理地處置，市政府決定對原場地進行擴建，增加垃圾濕解工藝的處理場地，除此之外，還新增240t/d的焚燒工藝。通過對場地進行科學合理地設計，不斷對系統進行完善，解決其中存在的問題，以更好地應對目前的垃圾處理問題。

四、日本與煙臺的對比分析

1.日本在垃圾處理方面具有較為完善的體制建設，其系統處于持續優化和完善中，煙臺并未建立完善的垃圾回收處理系統。

2.日本政府重視宣傳教育，采用多種方式培養人們的環保意識，我國在此方面才剛剛起步，在管制方面與日本存在一定的差距。

3.日本人由于身處資源短缺的國家，從小具有較強的資源節約與環保意識，自覺程度較高。而煙臺市民則缺少該類意識，沒有相應的知識儲備，大多數居民自覺程度都比較低。

4. 生活垃圾中存在許多可重復利用資源，可以通過回收進行再利用，為此需要進行一定的處理工作，而煙臺在這方面的技術儲備還有一定的欠缺，有待進一步投入。

5.日本技術先進，而煙臺則相對落后，效率有待提高。

五、從日本的垃圾處理方式中得到的啟示

垃圾處理問題由來已久，我國在這方面卻剛剛起步，需要一個長時間的發展過程。對全國八個試點城市進行階段性總結，其根本在于加強政府、公眾與企業之間的聯合，以先進技術作為支撐。在此基礎上結合實際情況，對垃圾處理工作進行合理安排，主要從以下幾個方面入手：

1.完善法律規范，加強政府的宏觀調控作用。在城市管理工作中，政府任重道遠。需加大監管力度，完善管理機制；加強基礎教育與公共設施建設，在各個地點安排分類投放點。

2.專事專管，為垃圾處理設立針對性管理機構，大力宣揚垃圾分類基礎教育，對其進行嚴格監管，并做好協調工作等。

3.全民行動，做好上中下游的管理協調工作。上游需根據城市垃圾處理現狀制訂合理方案，做好宣傳工作；中游進行設施建設，特別要注重配套設施的安排與建設；而對于下游，則需將工作落腳點放在物質儲存方面，對物質進行分類儲存與處理。

4.完善評估體系。垃圾處理工作歷時長久，需建立完善的評估機制，擴大參與群體，以實際工作效果做出公正合理的評價。

5.充分發揮科技的力量。采用先進設備以更好地服務垃圾處理工作，做好分類收集、資源再造工作。

參考文獻：

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[3]劉昌黎.現代日本經濟論[M].東北財經大學出版社，2002.401.403.

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[5]學習日報[N].日本治理環境污染的啟示.期刊來源.新華網.

[6]桑光裕.日本環境考察報告[R].2007-06-20.

[7]楊明.淺談日本環境做法與啟示[J].2007-12-11.

篇11

6月2日-6日，代表團參加了在加拿大班夫舉辦的第九屆國際住房與住房保障制度大會。本次大會由加拿大阿爾伯達省新建住宅保障項目組織主辦，加拿大CMHC特別支持。該大會每三年舉辦一次，旨在加強國際間在住房保障制度方面的合作與經驗交流。參加此次大會有來自中國、美國、加拿大、英國、荷蘭、法國、德國、日本等17個國家代表200多人，各國代表圍繞住房建設與住房保障分別介紹了各國的進展情況。我代表團長李先逵在大會上作了題為"中國住房發展與住房政策保障"報告，介紹了中國政府在改善人居環境和居住條件方面的作用和所取得的成果，并詳細介紹了中國政府在培育住宅消費市場、加快住宅產業發展方面的方針政策措施。代表團副團長沈建忠在大會上作了題為"中國住宅建設與住宅質量保障"報告，介紹了中國住宅建設取得的成就、住宅建設的發展前景及住宅建設的質量保障體系，著重介紹中國政府在推進住宅產業現代化，提高住宅質量方面所做的努力。大會發言取得較好的效果，使國際社會對中國住宅產業發展有了較全面的了解，為加強國際交流與合作創造了新的機遇。

從大會交流的內容來看，各國政府把堅持人居可持續發展，提高住宅建設技術水平，不斷改善人居環境和質量；解決中低收入者住房，特別是保障住房質量和購房者的利益做為政府工作的重點。在保證住房質量方面，把推動住宅科技技術發展做為首要任務，通過加強和完善住宅技術標準，建立系統的質量保證體系和制度，嚴格建造過程把關，完善質量檢測手段等措施確保住房建造質量。在住房制度保障方面，為保證人人享有住房為目標，通過建立不同層次的住房供應體系，采取住房建設基金、住房貸款等經濟手段，提高購房者的購房支付能力，使低收入者的住房能達到一定的標準和相應可靠的質量保證。

會議期間，我代表團還與加拿大、日本等國代表團進行了雙邊交流活動，就住宅技術的發展與合作進行了進一步交換意見，為加強今后的國際合作建立了廣泛的聯系。加拿大CMHC董事會主席Peter Smith先生介紹了CMHC的主要職能，并期待著中加雙方在住宅建設領域進一步合作與交流。加拿大卡爾加里大學唐力教授介紹了太陽能住宅建筑體系技術；加拿大建造材料中心主任波登介紹了加拿大住宅標準、規范和住宅建筑體系等內容。一行30人的日本代表團非常珍惜與我代表團的會晤和交流。日方表示，第十屆年會將于2005年在日本東京召開，中國在住宅建設方面的成就世界矚目，中日兩國間的住房合作與交流一直開展得很好，希望中方在下屆年會上發揮更大的作用。雙方就住宅技術方面的交流與合作進行了商談，為加強技術合作奠定了基礎。

二、中加技術交流與合作

代表團在訪加期間，與加拿大樓宇貸款保險及房屋署就中加技術交流與合作情況進行細致的商談，對今后合作方面提出了建設性意見。在加方的安排下，考察了加拿大住宅技術和住宅小區建設情況。

1、中加合作項目與交流活動取得的初步成果。我部與加拿大在建筑技術、住房金融、住宅產業、建筑標準等領域開展了廣泛的交流與合作，主要的項目和活動有：

中加住房金融合作項目。1999年11月，我部向外經貿部和加拿大國際發展署（CIDA）申請將"研究和借鑒加拿大住房抵押貸款擔保制度與實行住房抵押貸款證券化方面的經驗"列入CIDA的資助計劃，2000年2月獲得批準。加方提供300.000加元的資助，加方與我部共同實施該項目的合作伙伴是加拿大CMHC。該項目的目的是學習和借鑒加拿大模式，為在中國建立適合中國國情的住房抵押貸款擔保制度和抵押貸款證券化制度做準備。該項目于2001年7月結束，中方完成了詳實的研究報告，提出了政策建議，取得了實質性的成果。做為該項目的延伸，由CIDA資助，并根據劉志峰副部長訪加時與CMHC簽署的合作協議，我部與CMHC于2001年8月開始進行在中國建立住房抵押貸款擔保制度的可行性研究工作，此項研究正在分階段進行中。

中加建筑技術領域的合作。加拿大住宅建筑體系主要以木結構和輕鋼結構為住宅建筑的主導結構，在這方面有較成熟的經驗和技術。中加雙方在木結構建筑方面開展了廣泛的技術合作與交流，在加拿大CMHC、自然資源部、國家研究中心、森林工業理事會等部門的支持與協助下，為我國木結構標準修訂提供了技術咨詢和服務。目前木結構設計規范和木結構施工驗收規范在雙方的合作努力下，已正式出版。同時，我部正在與加拿大CMHC就輕鋼住宅結構技術標準制訂方面進行合作，該項工作進展順利。

中加雙方在技術交流與研討、技術貿易等方面進行了廣泛的合作，取得了較好成果。

2、中加技術交流與合作的建設性意見。代表團在雙方的商談中提出了加強中加技術交流與合作的建設性意見。在住房金融方面，加快在住房金融領域合作的進程，盡快開展住房抵押擔保和抵押貸款證券化試點工作。同時，開展住房發展基金的交流與合作，促進中國產業基金的建立與發展。在技術交流與貿易領域，加快輕鋼住宅建筑體系技術的合作，在制定技術標準等方面提供必要的技術咨詢和技術服務。在技術引進方面，應與中方有關企業合作，引進成套生產技術，而不僅僅局限在產品的出口方面，以有利于降低使用成本和加快新技術的更新與進步。在人才培訓方面，應有實質性的進展，加強技術人員的培訓，促進技術交流與合作。

3、加拿大住宅建設管理與技術發展的考察研究。在CHMC的安排下，代表團考察了加拿大政府住房建設與住宅技術管理機制及木結構建筑體系技術、輕鋼住宅建筑體系技術、住宅供暖系統、新能源利用技術及參觀了加拿大科學研究院建筑研究所實驗室和居住區建設等。

加拿大住房建設及住宅技術的發展主要由加拿大CMHC、工業部、科學研究院建筑研究所、自然資源部、礦物與能源技術中心等部門協作共同完成。

加拿大CMHC是加拿大政府的住房機構，成立于1946年，其宗旨是協助加拿大政府制訂和實施住房建筑計劃，以解決二次世界大戰之后加拿大國內存在的住房緊缺問題。從那時起，該公司一直協助政府為一代又一代加拿大人民提供住房，使加拿大人民居住條件達到世界最高水平。該公司多年來采取了各種途徑，包括向加拿大家庭提供直接和間接援助，以及協助建立一種能促使加拿大住房建筑業健康發展的有利環境。通過推廣有關住房方面的研究與專業技術知識，協助住房建設減少成本，提高經濟效益和競爭能力。并與其他部門和單位合作，支持和修訂加拿大的住房建筑標準，確保加拿大在解決目前出現的各種住房問題和面對各種新興的發展趨勢的同時，能夠全面考慮國內和國際因素，做出統籌兼顧的積極反應。為了實現其支持住房產業的目標，該公司采取各種途徑，包括技術與經濟研究、信息交流、人員培訓、示范工程、規章制度的制定、研制行業標準等促進和協調住房產業與各級政府機構以及加拿大國內外的住房用戶之間的溝通與聯系。加拿大科學院建筑研究所是加拿大的建筑技術中心，從事綜合性研究、制訂建筑法規和提供質量鑒定服務等，其所從事的消防安全、建筑性能、室內環境、材料與結構、產品鑒定等方面的研究在國際同行享有較高聲譽，對促進加拿大住宅產業技術發展起到重要的作用。加拿大自然資源部是主管加拿大能源、采礦、地質和森林資源的聯邦政府部門。該部門通過各種措施，積極發展和促進住宅建設中的能源效率，包括為新建住宅制定的R-2000計劃和適用于現有舊房的"住房能源改造措施"。負責管理使用能源的設備，包括住房設備和家用電器，并為制定和實施加拿大住房建筑能源法規提供協助。礦物與能源技術中心作為自然資源部的下屬技術開發機構，主要從事建筑節能設備與系統的研究和技術開發工作。該中心為新建住房和現有舊房的節能住宅技術提供技術支持和計劃管理服務，包括研制技術標準、鑒定工具、質量性能檢查、建筑培訓和計劃評估等。同時，還致力于開發太陽能、風能、小型水力發電及生物能源。加拿大的住宅技術發展，在各有關部門共同協作下通力合作、協調發展，極大地促進了住宅產業技術的大發展，使加拿大住宅工業化水平處于世界領先水平。

加拿大住宅建設倡導"健康住宅理念"。主要體現在以下幾個方面：一是保證居住者健康。包括室內空氣質量、水質、采光照明、隔聲及電磁輻射等因素。二是能源效益。包括建筑物的保溫性能、用于采暖與制冷的能源、可再生能源技術利用、用電及高峰用電需求等。三是資源效益?？稍偕牧系睦?、節水器具、建筑物的耐久性及長期性等。四是環保責任。包括排放及燃燒副產品的設備性能、廢水及污水處理、社區的選址及自然環境的利用等。五是可支付能力。包括住宅的性能價格比、建設的工業化水平、住宅的適應性和市場性等。加拿大的住宅建筑技術發展以"健康住宅"理念為原則，發展相應的體系與技術，形成了以木結構、輕鋼結構、混凝土板式結構、輕鋼與混凝土復合結構為主要建筑體系和與其相配套的工業化生產的墻板、布線、門窗、廚衛部品及技術體系，實現了標準化設計、工廠化生產、機械化施工、一體化管理的住房現代化生產體系。

木結構住宅體系在加拿大已成為低層住宅發展的主要建筑體系，其源于加國擁有豐富的木材資源、現代化生產工藝和其成熟的配套技術。木結構體系的特點是：應用于大規模工廠化生產，可在任何氣候條件下高效建造；其空間布局可改性好，可按照市場要求臨時改變其空間布局；在安裝配電系統、管道系統、供暖系統與空調系統以及其他現代化系統時可節省時間、提高工效，可達到最高的絕熱保溫標準，保證既節省能源，又能提供長期的舒適環境。同時，可以盡量減少廢料和工序，并能充分利用回收材料。

輕鋼結構住宅體系在加拿大住宅建設中也有較大發展，其技術特點及技術體系和木結構體系具有相似之處，其不同之處在輕鋼結構體系中的結構由鋼代木，是加拿大低層、多層住宅常用的結構形式，具有很大的市場。其優點在于：質輕高強，抗震性能好；有利于環保，回收率可達100%；材料性能好，結構質量有保證；工業化程度高，施工快，有利于實現工業化生產；不可燃、不助燃，防火性能好等特點。目前，加拿大輕鋼結構體系用于旅館等公共建筑可蓋到七層，用于住宅可蓋到四至五層，今后發展還在進一步研究。

混凝土板式結構、輕鋼與混凝土復合結構是加拿大高層住宅的主要建筑體系。混凝土板式結構綜合利用了加拿大各種模板技術及現場澆注混凝土板等工藝技術，實現了機械化施工。輕鋼與混凝土復合結構是將冷軋鋼與現場灌注的混凝土粘合在一起或在工廠制成板，構成樓板、橫梁、頂梁、立柱和墻壁等結構，是逐漸取代混凝土板式結構的新的結構型式，在高層住宅建筑中具有廣闊的發展前景。

加拿大的住宅配套技術與產品水平也處于世界領先水平，如：混凝土砌塊技術、屋面裝飾技術、塑料產品技術、空氣流通與熱量控制技術、門窗技術、廚衛技術供暖技術等具有世界領先水平，值得我國學習和交流。

三、中美住房合作項目與交流

代表團訪美期間，與美國住房與城市發展部、商務部就中美住房合作項目事宜進行了實質性協商。同時，對美國住宅建設的政策和技術發展進行了較深入的調研，達到了預期效果。

1、合作項目的進展情況。中美住房合作項目由2000年5月優先啟動"住房抵押貸款證券化合作項目"和"住宅產業示范工程"以來，在中美雙方的共同努力下，取得了初步成果。

住房抵押貸款證券化合作項目。2000年5月，在上海舉行了中美住房金融研討會，詳細了解了美國在住房抵押證券化方面的經驗。2000年7月和9月，中美雙方先后派出了代表團就住房抵押貸款證券化進行交流，為中國實施住房抵押證券化進行了技術準備。目前中方有關部門正就在中國實施住房抵押貸款證券化工作進行努力。

住宅產業示范工程合作項目。根據《關于建設示范工程的諒解》，初步選定北京龍澤苑小區和上海新里程小區做為中美住宅示范項目。2001年3月，中美雙方聯合評審組在北京召開了龍澤苑示范項目規劃設計方案評標會，美國FRANK WILLIAMS建筑事務所的方案中標。2002年3月在北京舉行了龍澤苑示范項目環境規劃設計方案評標會，美國盛林景公司的設計方案中標。龍澤苑項目在雙方的共同努力下，已于6月29日開工建設。上海示范工程項目于2001年9月召開了項目規劃設計方案評標會，美國DESIGN COLLECTIVE建筑事務所的設計方案中標，目前設計方案仍在修改階段。

2、合作項目的建設性意見。住宅示范工程合作已經步入到技術合作的實質性階段。此次訪問和交流就有關示范技術和產品事宜與美國商務部、住宅建造商協會等部門進行了進一步的溝通和協調，明確了示范技術與產品的內容和要求。在引進美方規劃設計理念的同時，重點應在引進和示范技術和產品方面，要側重于工業化建筑體系、部品體系以及建筑節能技術、新能源利用技術、居住區環境保障技術等方面。經過雙方協商，同意先由美方提出可供中方住宅示范工程選用的技術和部品清單，再由中方根據清單提出具體技術要求和選用要求，雙方協商確定。雙方認為，為保證示范工程項目啟動后各項工作的順利展開，雙方應建立工作協調小組及協調機制。

3、美國住房建設的考察研究。美國住房與城市發展部是負責美國住房投資、住房計劃和住宅技術的發展的主管部門。從1930年開始，美國國會推動公共住房計劃，共新建120萬套住宅提供給最低收入家庭。從1993年開始啟動希望6工程，主要解決低收入者、經濟落后地區以及居住條件較差的群體的住房。主要是改造危舊和居住質量差的住宅，1993年-2001年計劃拆除危舊住宅78156套，新建住宅83163套，到2000年實際新建住宅70898套，其中58%作為公共住宅提供給低收入者。公共住宅的投資來自國會撥款、地方機構籌措和私人投資等多種渠道。2001年國會撥款45億美元，地方機構籌到90億美元用于公共住房建設，為解決低收入住宅提供了巨大的資金來源，取得了較好的效果。美國政府為逐步消除貧民區和貴族區的居住者素質的差別，在公共住宅中吸引高收入者來居住，共同提高全民素質。公共住宅在40-50年代以建高層住宅為主，實踐證明，高層住宅管理難度大，除紐約等城市外，已不再新建高層住宅。在發展住宅技術方面，美國政府非常重視住宅技術的研究與開發工作，國會每年撥款1000萬美元用于住宅技術的研究與開發，并且在公共住宅建設中大力推廣住宅建設新技術，不斷改善住宅的綜合質量。

四、美、加住宅產業考察的啟示

1、住宅區規劃。住宅的規劃設計理念應從住宅小區為主發展到居住社區為主的轉變。北美的住宅很少見到像我國封閉式布局和封閉式管理的住宅小區，其規劃設計是以居住社區的理念，形成街坊鄰里和組團區段的布局模式，體現社區開放交流的生活方式，有利于充分利用社會資源（如：社區服務、生活設施等），有利于城市交通疏散。我國封閉式住宅小區（組團）是幾千年來"圍城"思想的延續，每個小區必須配套相應的商業服務設施、中心廣場、教育設施等，是資源的極大浪費，而且造成小區內外交通組織復雜，生活不便等。如果封閉式圍墻是起到安全防范的作用，那么現代化監控技術、門禁系統完全可以取而代之，使住宅小區由封閉走向開放，資源（如綠地、設施）由小區獨享變為社會共享。

2、住宅的裝修。提供毛坯房的做法是我國住宅建設的特有現象，在住房商品化、社會化高度發達的美國、加拿大的住宅全部做到一次裝修到位，而且住宅裝修實現一體化設計、施工，既能保證工程質量，又有利于實現裝修工業化。裝修講求簡潔、明快、舒適和實用，創造一種方便、安逸的居住環境。我國目前住宅裝修存在著很大的誤區，裝修的賓館化或裝修繁瑣化給人以眼花繚亂之感。

3、居住區環境。不管在美國、加拿大的高檔社區，還是普通社區，很少看到像我國住宅小區環境塑造的大手筆做法，目前我國住宅小區建設中大做環境文章，大是指人工造景，以宣傳廣告式手法為環境而環境。如：浩大的中心廣場、人造瀑布、山石景觀等，既是形式主義，又是一種極大的浪費，在國外也只是在公共公園或城市廣場中才能看到。在美國、加拿大的居住區環境講求利用自然、回歸自然、享受自然的原則，以種樹、種草為主，營造樸實、自然的環境，既經濟實惠，又具有園藝美的自然和諧，而不是人工過份做作造景。

4、住宅技術的實用性和高效性。在美國、加拿大資源豐富的國度，積極開發、推廣應用污水處理和回用技術、生活垃圾處理技術、太陽能和地熱等自然能源的利用技術、小型箱式變壓器技術等，體現"健康住宅理念"的"4R"理論，即檢查（Review）標準程序和做法；減少(Reduce)產生的浪費；重復利用(Re-use)資源和材料；回收(Recycle)通常被廢棄的材料。

5、重視新技術的研究。盡管美國的建筑技術處于領先水平，美國政府仍然重視新技術的研究工作，國會每年撥付住宅與城市發展部1000萬美元專門用于新技術的開發與研究費用，委托美國國家建筑技術研究中心負責建筑技術的研究開發工作。而美國的各種協會等社團組織，更是集中大量的資金和人力，推動美國住宅技術的開發和應用。隨著我國經濟體制的改革，科研單位的改制與政府部門脫鉤，技術研究工作弱化，同時，科研經費嚴重不足，很難調動起企事業單位開展新技術開發研究的積極性，嚴重阻礙新技術的發展。在新技術研究領域，不僅要加大科研投入，而且要穩定一批技術設備齊全、技術實力雄厚的科研單位和科研隊伍，積極投入新技術、新產品的研究和開發，推動新技術的發展。

6、加快我國住宅建筑體系的研究。美國、加拿大住宅建設的工業化之高，是因為有成熟的成套建筑體系（如木結構、輕鋼建筑體系）和與之相配套的成套技術。我國的住宅建筑體系較多，尚未形成系列化體系，而且建筑技術以單項技術發展為主，缺乏標準化、配套化技術，住宅部品的配套性、通用性差，限制了住宅建設工業化的發展。加快我國住宅建設工業化進程，首先是解決建筑體系問題。應加強混凝土結構、鋼結構住宅建筑體系的標準化研究，形成完整系列的體系。其次是完善住宅技術、部品的通用性研究，逐步形成系列化、規?；纳a體系。

7、木結構、輕鋼結構住宅在我國的發展前景。我國城鎮住宅主要已集合式住宅為主，由于木結構、輕鋼結構的建造層數所限，其建筑結構體系在我國城鎮住宅建設中應用范圍有限，但與其配套的屋面體系、內墻體系及其配套的技術在集合式住宅中仍有廣闊的用途。隨著我國城鎮化進程加快及廣大農村住房條件的改善，木結構、輕鋼結構住宅在小城鎮及廣闊的農村住宅仍有很大的發展空間，尤其是輕鋼結構住宅在發展小城鎮和農村住宅中具有較大的潛力。

建設部赴美、加住宅產業考察團

團 長：李先逵 建設部外事司司長

副團長：沈建忠 建設部住宅與房地產業司副司長兼住宅產業化促進中心主任

團 員：

王瑞春 建設部住宅與房地產業司處長

田靈江 建設部住宅產業化促進中心副處長

于 萍 建設部住宅產業化促進中心工程師

韓紅麗 陜西西安高科（集團）新西部實業發展公司副總經理

陳 琳 浙江溫州市安居工程建設指揮部主任

唐文華 浙江溫州市安居工程建設指揮部處長

樊 闊 內蒙古包頭市房地產管理局副局長

篇12

此次學習考察活動主題明確，主要學習考察兄弟縣市在城市建設方面的先進經驗，通過聽、問、看等方式先后聽取了城市建設經驗介紹，實地察看了城市建設現場，既有理性認識又有親身感受?？h國土面積3000平方公里，人口近30萬，轄15個鄉鎮、181個行政村。近年來，通過實施迎賓大道、公園、公園、出口路改造等項目建設，城市面貌快速改觀。縣國土面積1641平方公里，轄17個鄉鎮，總人口31.5萬人。近年來，通過創新征地模式，主打了新區和文化藝術中心建設，城市品位迅速提升?？h國土面積2878平方公里，轄16個鄉鎮，260個行政村，人口75萬。近年來，通過破解資金、用地、招工等難題，將項目建設作為縣域經濟發展的“生命線”和“主推手”，有力地促進了縣域經濟社會跨越發展。市國土面積1722平方公里，轄18個鄉鎮，總人口82萬。近年來，通過主動融入特大城市建設，激活民營經濟，形成了家具、礦產品、成衣、食品等縣域經濟主導產業，被稱為“的溫州”。他們的先進經驗和成功做法，在很多方面能夠服水土，值得我們學習和借簽。

二、主要體會與感受

這次學習考察，我們深切感受到兄弟縣市強勁的發展態勢、濃厚的建設氛圍和大膽創新的實干精神。他們科學務實的城市規劃理念、靈活高效的征地拆遷模式和令人矚目的城市建設業績，發人深思、催人奮進，主要感受有五點：

（一）規劃起點高。如縣20__年通過大力開展“城市規劃編制年”活動，實施了歷史以來最大規模的規劃編制工作，是城市規劃經費投入最大的一年，是專項規劃編制項目最多的一年，是控制性詳細規劃編制項目最多、編制面積最大的一年，修編完成了《縣城市總體規劃（20__-2030）》；編制了《縣近期建設規劃（20__-2015）》和客家圍屋文化旅游城、龍翔片區、新都片區、金華片區及深商產業園、浙商產業園等區域的控制性詳細規劃，全年新增控規面積23.4平方公里；市積極策應與大“同城化”發展的要求，進一步明晰的城市發展定位，堅持規劃先行，在加強與大相銜接的基礎上，突出抓好贛南大道入城節點、大廣高速出入口和南出入口節點等城市節點設計，把城市節點作為城市的“展廳”、“門面”和“會客廳”。

（二）征拆模式新。把補償當作“了斷”，把安置限于安居，這是目前許多地方開發建設、征拆補償較為普遍的作法。征地拆遷往往是一錘子買賣，一次補償、錢地兩清，開發建設主體總是把利益的天平傾向自己一方，把征地拆遷補償和失地農民安置，作為利益的對立面來看待，很少考慮失地農民的后路，這種利益上的本位主義，使征拆對象和失地農民既傷利更傷心，造成用地方和供地方的情緒對立，導致征拆工作成為“天下第一難”。如何有效化解征拆難題？縣以迎賓大道項目為試點，改革傳統的拆遷安置方式，全面推行產權調換房安置方式，具體來說就是做到“四個一”：

1、樹立了一個好理念。一是拆遷讓群眾說了算。改變以往拆遷由政府說了算的做法，把決策權交給群眾，充分保障群眾的參與權、知情權和監督權。通過走訪群眾、問卷調查、會議座談等形式，就項目規劃建設、房屋征收補償標準等重大問題，反復征求群眾意見，特別是對涉及群眾切身利益的補償安置問題，專門召開聽證會，聽取人大代表、政協委員和拆遷戶代表的意見建議最終確定征收補償方案。二是利益讓群眾最大化。在拆遷補償標準和安置政策的制定上，找準政府與群眾利益的最佳結合點，在確保群眾合法利益的前提下，讓群眾在政策范圍內最大限度受益。三是服務讓群眾最滿意。改變以往拆遷工作，政府既當指揮員，又當裁判員的做法，把更多的政府職能轉向服務員的角色，通過與拆遷戶交朋友，真心實意為群眾做實事、辦好事、解難事，切實幫助解決生產生活中的實際困難，做到以誠動遷、以情拆遷。

2、制定了一個好政策。一是合理確定補償標準。在制定征收補償方案時，改變以往政府與拆遷戶相互爭利的做法，既考慮到群眾的利益，又結合本地市場行情，在多次調研、征求群眾意見的基礎上，合理確定房屋拆遷補償標準、安置方式、返購價格和市場均價。二是適當出臺優惠政策。實行拆遷店面同等面積安置店面，對在限定時間內簽訂拆遷協議的，除按相關文件規定進行補償外，按其合法有效建筑面積的25%增加獎勵安置面積，產權調換房兩年內自愿 轉讓的，可直接辦理到受讓人名下等。三是公平公正執行政策。針對以往拆遷工作中存在“早簽吃虧、晚簽得利”現象，建立了“五公示一監督”新模式，即對政策依據、補償標準、安置方式、獎勵措施等進行公示，成立專項監督審計小組，有效確保了政策執行過程中的公開、公平和公正，消除了群眾對拆遷的疑慮。

3、組建了一支好隊伍。一是黨政領導勇于擔當。成立了以黨政主要領導任總指揮，部分人大、政協副職任副總指揮的項目指揮部，把整個拆遷戰線分成若干個責任段，分別由指揮部副總指揮分段負責，并成立綜合協調、規劃編制、征地拆遷和工程協調等若干個工作組，負責協調解決拆遷工作中遇到的困難和問題。二是抽調人員集中攻堅。從27個責任單位抽調了84名素質高、能力強、具有拆遷工作經驗的干部充實到拆遷一線，所有抽調人員與原單位脫鉤，統一接受指揮部辦公室管理，實行集中辦公、統一簽到，一邊倒開展工作。三是責任單位包干負責。對所有拆遷戶分別落實包干縣領導、包干單位和相關鄉鎮，由包干單位與指揮部簽訂《征地拆遷包干責任狀》，實行“六包”，即包政策宣傳、包安全穩定、包協議簽訂、包棄房、包拆除、包后續工作。

4、建立了一套好機制。一是建立定期例會制。每周三、周五定期召開指揮部副總指揮、工作組組長、辦公室成員單位參加的專題調度會，聽取工作進展情況，協調解決工作中遇到的問題。二是建立定期通報制。每天對各單位工作進展情況進行匯總，每周按完成工作任務量，對各責任單位進行排名，并將排名情況，以手機信息的方式通報給縣四套班子領導和單位主要負責人。三是建立考核獎懲制。出臺了《縣在急難險重工作一線鍛煉考察選拔干部暫行辦法》，對拆遷任務完成好的單位給予通報表彰，對表現優秀的干部給予優先提拔重用。同時，對未完成任務且排名后3名的單位進行通報批評，對單位主要負責人進行誡勉談話。四是建立倒計時推進制。對各項工作限定完成時限，制定倒計時時間表，明確目標、量化任務和落實責任，實行倒計時推進。五是建立以拆違促拆遷制。集中精力、人力和物力，對金塘返遷安置區77戶違章建房戶進行了，徹底扭轉了拆遷拆違工作的被動局面，促進了拆遷工作的開展。六是建立一戶一策制。由包干責任單位負責，對全部拆遷戶建立工作臺賬，全面摸清拆遷戶的家庭基本情況、社會關系、主要訴求，采取“一戶一策”的辦法，有針對性的開展工作。

（三）項目投入大。如市近兩年共安排各類建設項目100個，投資總額達380億元，其中城建項目66個，計劃投資228億元，實際完成投資116億元。在保障房方面，完成了3600套公租房、1252套經濟適用房和800套廉租房、400戶棚戶區改造建設任務。在民生項目方面，建成了文化藝術中心、百家和諧城等工程。在園區市場建設方面，加快推進了1000畝泓泰家具市場和5000畝家具產業園建設，規劃和啟動了占地500畝的燈飾照明市場、占地3000畝的龍華循環經濟產業基地（一期）、占地5000畝的鏡壩節能照明產業基地（一期）；縣在縣城南部主打新區建設，新區規劃總面積3795畝，基礎設施計劃總投資達4億多元。并以一條長3.8公里、占地1207.5畝的渥江生態景觀帶為依托，規劃建設了高品質景觀綠化植物園。同時，在縣城新區投資建設了占地面積95.5畝、建筑面積約8萬平方米，總投資達3.4億元的國內一流文化藝術中心，成為該縣集休閑、娛樂、文化、體育、商貿和行政辦公等功能于一體的高品位城市公共服務綜合區。

（四）融資渠道活。如市為破解城市建設和發展的資金“瓶頸”制約，20__年組建了城市發展有限公司，作為城市建設投融資平臺，將收儲土地和其他國有資產打包作公司資本金，以項目為依托向銀行融資投入城市建設，實現融資、投資、資產管理和資本的市場化運作，為城市建設的資金投入提供可持續的來源。同時，還積極經營城市無形資產，采取BT、BOT、TOT和PPP等方式籌措建設資金。目前相關模式已成功運用到城市基礎設施建設和工業污水處理廠項目?？h在采取BT模式運作新區開發中，要求項目投資方在項目建設中，首先建設好新區的綠化景觀及部分基礎施設，前期投入資金待新區開發用地拍賣后支付，有效地解決了政府投入資金緊缺的難題。

（五）推進機制實。如縣在項目推進過程中，成立重大項目推進辦，并下發了《縣2013年重大項目建設推進工作意見》。堅持一周一督查。各項目責任鄉（鎮）、單位及時調度項目進展情況、困難、問題，并于每月初將情況報縣推進辦。堅持半月一小結。每半個月縣分管領導召開階段小結會，總結項目推進情況。堅持一月一推進。原則上由縣政府主要領導每月召集縣推進指揮部召開聯席會議，研究部署、協調解決重大項目推進中的困難和問題。堅持一季一調度。由縣委常委會每季度對重大項目的實施推進情況進行分析通報，重大問題不定期向縣委縣政府專報，并將有關信息向社會公布。堅持一年一考核。每年組織一次項目建設考核工作，并進行全縣排名。年內組織一次全縣重大產業項目建設巡回觀摩，在年底前組織一次“看特色、看變化”活動。實行一項目一檔案。逐個建立重大項目臺帳，確保項目情況的真 實度；市為加強重點建設項目的管理，專門出臺了《市重點建設項目管理辦法》，從部門職責、項目確定、開工準備、項目實施、工程驗收、資金管理、責任追究等方面作出了具體的規定，有力地推動了項目建設和管理。

三、幾點啟示和建議

兄弟縣市城市建設的實踐證明，要在更高起點上推動我縣的城市建設工作，必須以科學發展觀為指導，堅定不移的做美城市，堅定不移地改善民生，堅定不移地加大投入，全面掀起上項目、興產業、促發展的，切實加大重大項目推進力度，有力促進全縣的新型城鎮化建設提質、提速、提效。

（一）堅持先謀后動，規劃引領。堅持規劃先行，要在加強與瑞金都市區規劃融入與對接的基礎上，高起點展開規劃編制，增強規劃的科學性、前瞻性和操作性。加快“東進南擴”戰略，走組團式、片區化的路子，打造月亮灣新區、城南、城北等城市綜合體，快速拉開城市框架，合理優化城市結構，科學布局城市功能。待市人民政府批復后盡快實施好縣城第四輪總體規劃，并在第四輪總體規劃的指引下，盡快完成各項控制性詳細規劃及各類專項規劃的編制工作。

篇13

1引言

濕地是指天然的或人工的，永久的或暫時的沼澤地、泥炭地、水域地帶、帶有靜止或流動的淡水或半咸水及咸水水體，包括低潮時水深不超過6m的海域。沼澤、泥炭地、濕草甸、湖泊、河流、滯蓄洪區、河口三角洲、灘涂、水庫、池塘、水稻田以及低潮時水深淺于6m的海域地帶等均屬于濕地范疇。濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態系統。濕地具有保持水源、凈化水質、蓄洪防旱、調節氣候和維護生物多樣性等重要生態功能。健康的濕地生態系統是國家生態安全的重要組成部分和經濟社會可持續發展的重要基礎。保護濕地，對于維護生態平衡、改善生態狀況、促進人與自然和諧、實現經濟社會可持續發展，具有十分重要的意義。 經濟的快速發展以及人類生產生活對濕地資源依賴程度的提高，直接導致了濕地及其生物多樣性的普遍破壞。一些重要的自然濕地因圍墾、污染、泥沙淤積及過度開發利用造成的破壞仍在加劇。更值得注意的是，原來主要集中于大中城市的污染現已沿河流擴展，威脅到更多的自然濕地以及野生動植物資源。另一方面，濕地豐富的生物多樣性構成了巨大的物種庫和基因庫，具有很大的開發和利用潛力。為此，極有必要搶救性地保護好我國濕地。保護好今天的濕地就是保護了人類的生存環境和國家可持續發展的戰略資源。

2濕地概況

2.1濕地類型及分布

2.1.1濕地類型

靖安縣濕地主要分布靖安縣北潦河（下稱“北河”）和北潦河南支（下稱“南河”）及支流沿岸、山緩坡和山麓帶，水域資源較為豐富，河流小溪縱橫交錯，山塘水庫星羅棋布。水體環境多樣，為魚類的生存和繁衍提供了良好的場所。依據國際上公認的濕地定義，主要濕地類型為河流濕地、灘涂濕地、森林濕地、水庫濕地、稻田和池塘濕地。

2.1.2濕地分布

河流濕地：靖安縣主要河流有兩條，即北河和南河。北河發源于起北港林場的大霧塘，經羅灣、羅灣水庫、璪都、三爪侖、小灣水庫、寶峰、仁首至安義與南河匯合，流域全長105km，有大小支流60多條。南河發源于中源的白沙坪，經中源、向務、大杞山、開元水庫、西頭、高湖、水口、雙溪、香田直流入奉新干洲至安義，全長大約112km，有大小支流50多條。兩條主要河流為修水水系的3、4級支流。

灘涂濕地：主要分布在北河和南河沿岸，主要有寶峰的太平洲、仁首的象湖洲、仁首的杉樹洲、高湖的山口洲、水口的李家洲等。

森林沼澤濕地：主要分布在兩河的源頭，主要有中源的當歸湖、白沙坪的燦草湖等。

水庫濕地：主要分布在羅灣的塘埠水庫、開元水庫，寶峰的小灣水庫，雙溪的石馬水庫和水口、仁首、香田的小水庫。

池塘濕地：主要分布在村莊、居民點及旱田、旱地旁邊。

稻田濕地：主要分布在山麓帶，就是村民俗稱的山垅積水田——垅田。

2.2濕地資源概況

靖安縣地處北亞熱帶，濕地資源類型眾多，據統計，濕地總面積11343.5hm2，其中河流濕地2250.2hm2，灘涂濕地2256hm2，森林沼澤濕地300hm2，水庫濕地2226hm2，池塘濕地1437.1hm2，稻田（積水田）濕地2874.2hm2。最新的濕地調查資料顯示，區內動、植物資源豐富。

已記錄野生高等植物共300科966屬2106種（變種、亞種和變型），占江西省高等植物總種數的41.16%。其中，苔蘚植物57科114屬170種，蕨類植物38科81屬152種，裸子植物7科10屬14種，被子植物198科761屬1770種；野生脊椎動物資源有34目96科283屬429種，占全省脊椎動物總種數的50.41%。其中魚類7目18科55屬77種，兩棲動物2目8科12屬27種，爬行動物有3目11科38屬58種，鳥類有18目53科129屬207種，哺乳動物有8目20科49屬60種。昆蟲綱無脊椎動物有28目253科2243種，蛛形綱無脊椎動物有5目43科253種，甲殼綱無脊椎動物2科3種，軟體動物11科44種。大型真菌有9目28科144種，土壤微生物有12目18科63種。

植被類型有9個植被型，61個群系和118個群叢，樟樹群落、刨花潤楠群落、苦櫧群落、杉木群落、三峽槭群落、錐栗群落、黃檀群落、江南榿木群落等都是原生性群落。

北河上游，河流縱橫，水系發達，水質潔凈。5km以上河流有12條，保存有較典型的河流濕地生態系統，對人類活動極為敏感的中華秋沙鴨、鴛鴦等鳥類在此越冬，海南鳽在此棲息，其中5條河流有大鯢分布。這些物種的棲息環境一旦遭到破壞，將難覓其蹤跡，更會危及上述物種的生存。

3濕地保護管理現狀

3.1主要成就

（1）廣泛開展濕地保護宣傳工作。每年結合濕地日、愛鳥周、科普活動日等活動，以新聞媒體為主導，通過多種形式，宣傳《濕地保護條例》等法律法規，宣傳保護濕地的科普知識、保護的意義。

（2）加強水源涵養林建設，通過人工造林、封山育林等多種方式，營造長江防護林，改造低效防護林，退耕還林。

（3）加強河流兩岸、水庫周邊及兩河源頭的天然林保護 ，禁止亂砍濫伐。全縣共區劃生態公益林4.26萬hm2；建立了一個省級自然保護區，目前準備晉升國家級自然保護區。

（4）加強污染源治理，特別是工業污染源治理、生活污水處理和農業染源治理，疏浚河道，增加河道容蓄水量和流動暢通。

3.2存在問題及原因

（1）法制和政策體系不健全，不完善。沒有專門的濕地保護法規是制約當前濕地保護工作健康發展的主要原因，導致許多對濕地的破壞行為無法可懲，利用行為無法可依。

（2）自然保護區建設嚴重滯后。靖安縣沒有建立濕地自然保護區，也沒有正式的管理機構，缺乏保護管理基礎設施，開展保護管理和科學研究的能力還十分薄弱。

（3）科學研究和技術支撐體系落后。沒有完善的濕地資源調查和監測體系，不能及時掌握濕地資源及其動態變化情況，導致對濕地生態、生物多樣性的系統監測與動態分析不足。

（4）公眾濕地保護意識淡薄。缺乏濕地保護意識，對濕地的功能和價值缺乏認識，沒有完全認識到保護濕地的重大意義。濕地保護和合理利用的宣傳、教育工作滯后，宣傳教育工作的廣度、力度、深度都不夠。輕保護現象還十分嚴重。

（5）濕地保護資金缺乏。資金嚴重不足是濕地保護和管理面臨的主要問題。在濕地調查與監測、保護區及示范區建設、污染治理、濕地研究與宣教、執法手段及隊伍建設等方面都缺乏專門的資金支持。

3.3面臨的形勢

（1）天然濕地大面積減少，一些地方盲目開發利用、亂占濫用濕地現象時有發生，使濕地面積不斷減少，濕地功能不斷下降；濕地萎縮，魚蝦減少，影響濕地水禽鳥類的棲息環境。

（2）植被喪失，濕地淤積，生境條件受損。天然植被覆蓋面積大量萎縮；水土流失嚴重。

（3）在經濟利益的驅使下，極少數人不顧國家法律法規的規定，掠奪濕地野生動植物資源。

（4）大量使用化肥、農藥、除草劑等化學產品，給濕地水體帶來了嚴重的污染。

（5）森林砍伐影響了流域生態平衡，使河流中的泥沙含量增大，造成河床、水庫水底淤積，使得濕地面積不斷減小，功能衰退。

4濕地保護應對措施

根據靖安縣保護現狀和建設內容，濕地保護共分為4個區，即兩河源頭原生濕地保護區、河流沿岸森林生態保護區、濕地生物多樣性生態旅游區、濕地生態恢復與重建區。

兩河源頭濕地保護區和河流沿岸森林生態保護區，其功能主要是重點保護南河、北河重要的水源涵養、水資源和生物資源，是靖安縣多種珍稀候鳥的主要繁殖地、棲息地和植物群落分布區，為核心保護區域。由于近年來森林砍伐過度、不合理利用森林資源，導致生態環境惡化，濕地面積減少，生物多樣性減少。因此，該區域主要實行恢復和加強水資源管理的措施，重點是加強對各自然保護區的植被恢復、基礎設施建設、資源監測和管理體系等方面的建設，其次加強對水資源合理規劃和利用，建立濕地生物多樣性生態旅游區，提升小灣水庫生態游覽區品味。

4.1濕地保護工程

4.1.1濕地自然保護區建設

需新建濕地自然保護小區14個，重點濕地保護區的面積達到3630hm2。建設面積占全縣濕地總面積11343.5hm2的32%。

兩河源頭濕地保護區建設3個，建設面積650hm2：即白沙坪原生濕地保護小區，建設面積250hm2；大霧塘原生濕地保護小區，建設面積250hm2；當歸湖原生濕地保護小區，建設面積150hm2。

林沿、河沿濕地保護小區建設6個，建設面積1700hm2：即港背森林生態保護小區，建設面積150hm2；大璪濕地保護小區，建設面積250hm2；洪屏濕地保護小區；建設面積250hm2；大梓河濕地保護小區，建設面積400hm2；李陽洞濕地保護小區，建設面積250hm2；水口濕地保護小區；建設面積400hm2。

水庫濕地保護小區建設5個，建設面積1270hm2：即羅灣水庫濕地保護小區，建設面積450hm2；小灣水庫濕地保護小區，建設面積350hm2；石馬水庫濕地保護小區，建設面積200hm2；梅源水庫濕地保護小區，建設面積150hm2；山忠水庫濕地保護小區，建設面積120hm2。

需建濕地保護管理監測總站1個，機構設置在靖安縣林業局，下設4個濕地保護管理站。

羅灣濕地保護管理站：管轄白沙坪原生濕地保護小區、大霧塘原生濕地保護小區、當歸湖原生濕地保護小區、大璪濕地保護小區、港背森林生態保護小區、羅灣水庫濕地保護小區。

寶峰濕地保護管理站：管轄洪屏濕地保護小區、大梓河濕地保護小區、小灣水庫濕地保護小區。

高湖濕地保護管理站：管轄李陽洞濕地保護小區、煙竹濕地保護小區。

雙溪濕地保護管理站：管轄石馬水庫濕地保護小區、梅源水庫濕地保護小區、山忠水庫濕地保護小區。

4.1.2濕地公園建設

濕地公園是指利用天然濕地類型，通過合理的保護利用，形成保護、科普、休閑等功能于一體的公園。濕地公園的保護、利用應以維護濕地系統生態平衡、保護濕地功能和生物多樣性、實現人居環境與自然環境的協調發展為目標，堅持“重在保護、生態優先、合理利用、良性發展”的方針，充分發揮城市濕地在改善生態環境、休閑和科普教育等方面的作用，應堅持生態效益為主，維護生態平衡，保護濕地區域內生物多樣性及濕地生態系統結構與功能的完整性與自然性。在全面保護的基礎上，進行合理開發利用，充分發揮濕地的社會效應。濕地公園的建設以不破壞濕地的自然良性演替為前提。

靖安縣小灣水庫，座落于寶峰鎮境內，距縣城20km，交通便利?，F狀景觀資源豐富，濕地環境多樣，動植物資源豐富，讓游人在此觀魚、觀鳥，觀察生物多樣性有著得天獨厚的優勢。為了將靖安打造為南昌的后花園，2011～2016年把小灣水庫規劃建設成為一個高品味的濕地公園。

4.1.3污染控制

（1）充分利用環保、水利、農業、林業等部門的監測機構、人員和設備等資源，建立全縣濕地生態環境監測和評價體系，及時監測、預測預報濕地污染和生態環境動態，重點加強對南河、北河及大型水庫的污染監測和預報。

（2）在充分利用國家有關濕地保護的法律法規基礎上，根據本地實際，制定有利于濕地生態保護的地方性法規和措施。

（3）在具有重大旅游價值的小灣水庫、三爪侖國家公園，對旅游人員進行大力環保宣傳，修建固定廁所，旅游垃圾定點堆放，定時清理出景區。

（4）針對九嶺鎢礦開發對濕地的破壞，研究和開發一整套礦產開發濕地保護技術，使礦產開發對濕地的不利影響達到最小，根據濕地恢復的原則對已遭破壞的濕地進行有計劃有步驟地恢復。

（5）有計劃地針對污染來源企業進行有效監督，積極推進“清潔生產”工藝，嚴格制止重大污染企業上馬開工，保護地區濕地生態系統。

4.2濕地恢復工程

4.2.1水資源的調配與管理

（1）有效保護水資源。禁止向濕地中傾倒種類垃圾，禁止各類高污染行業招商引資在靖安縣落戶，對擬建和已建的大小水電站做好清潔工作，并劃定水源地保護區。

（2）合理利用水資源。靖安縣河流縱橫，水資源豐富，但水資源分布有些地方不均，仍應合理利用水資源，防止水資源的浪費。

（3）建立健全有效的排污監督機制，加強排污控制管理。

（4）科學管理水資源。按照相關法律、法規的要求，建立健全水資源管理辦法，加大依法行政和依法管水的力度。

4.2.2棲息地保護與恢復工程

野生動物覓食地條件決定著野生動物種類組成和數量分布，進而對野生動物的種類和數量及其群落結構產生影響作用。生境條件越能滿足野生動物的需求以及濕地生境的多樣化，物種就越多，不同物種種群數量的均勻程度也越大，野生動物群落多樣性也較高。只有保護好動物所需要的生存條件，保留多種多樣的自然環境，才能保護好動物多樣性。因此，對野生動物棲息地的保護極為重要，應做到：減少人為活動；防止，環境污染；禁止濫捕亂獵、倒賣和走私野生動物；保護好森林生態和濕地，為野生動物提供生存環境。

濕地恢復包括對已遭到不同程度破壞的濕地生態系統進行恢復、修復和重建。對功能減弱、生境退化的各類濕地采取以生物措施為主的途徑進行生態恢復和修復，對類型改變、功能喪失的濕地采取以工程措施為主的途徑進行重建。

（1）在羅灣水庫、石馬水庫、梅源水庫、山忠水庫等地通過退耕還林還草、封沙育林等措施以及引水、填溝堵水和引水復澤、人工恢復植被等方式遏制濕地區域的濕地干枯趨勢，改善水庫周邊地區的植被狀況和生態條件，逐步恢復原有濕地生境。擬恢復濕地植被300hm2。

（2）在全縣范圍內，積極開展封山育林、營造長防林，改善河流沿岸和濕地周邊地區的生態環境狀況，涵養水源，保持水土，減少對濕地的淤積。擬封山育林3000hm2，營造防護林300hm2。

4.3生態旅游示范工程

旅游業是靖安縣新興的產業之一，小灣水庫的濕地景觀和周圍環境吸引著眾多游客。大梓河和北河漂流旅游線的濕地合理地進行濕地旅游觀光，領略濕地的秀麗和神秘；在大梓河等濕地進行濕地鳥類觀賞；選擇交通不便而又有旅游價值的濕地開展濕地探險等旅游項目?？偟哪康?，以旅游促進保護，用保護來帶動旅游。

4.4能力建設工程

4.4.1濕地調查監測體系

（1）根據國家即將編制的濕地監測工作指南，采用統一的監測指標和先進技術、方法進行監測。

（2）設立縣級濕地監測站。它對靖安縣全縣濕地資源進行調查與監測，并將監測結果及時上報，全面掌握全縣濕地資源的動態變化，并及時提出相關的管理和決策，為濕地保護和合理利用服務。

4.4.2宣傳教育培訓體系

（1）對不同層次的濕地和野生動植物保護管理人員及技術人員進行系統培訓， 培訓內容應包括執法、管理、研究、行政手段和領導藝術等。

（2）在全縣相關的各級領導中進行濕地知識、濕地重要性的專題講座，使各級領導在工作和決策中注意保護濕地。

（3）充分利用科教片、圖片、講座等方式，有組織地開展全民性的認識濕地、保護濕地的宣傳教育活動，包括公眾媒體宣傳教育、深入社區宣傳教育、設置宣傳標牌、開展夏令營活動等。

（4）結合特定的活動，如“世界濕地日”、“世界水日”、“中國水周”及各地的“愛鳥周”、“野生動物保護宣傳月”、“禁漁期”、“禁獵區”等，集中開展有關濕地生態效益和經濟價值方面的公眾教育活動。

（5）通過各種途徑，加強人才培訓，完善濕地保護的技術培訓體系，通過專業教育和專業技術培訓，提高廣大干部、技術人員的專業知識和技術水平。

（6）充分利用現有的設施和機構，在全縣建立一個濕地管理和宣傳教育培訓中心。重點加強基礎設施和相關設備建設。

4.4.3科學研究

（1）加強濕地的基礎研究，主要是濕地生態系統結構與功能的研究，以及濕地發生、發展、分布和演替規律的研究。

（2）與有關單位合作加強應用技術研究，包括保護技術、濕地恢復和修復技術、污染防治技術、可持續利用技術、管理技術和資源監測技術。

（3）以生態經濟學、系統生態學和生物工程學等理論方法為指導，研究濕地保護與資源開發利用之間的協調關系，探討濕地可持續利用的最佳模式。

（4）研究人類管理和開發活動對濕地生物多樣性和濕地生態功能影響，研究建立濕地生態評估體系、濕地開發環境影響評價方法和濕地生態效益補償機制。

（5）加強濕地對環境的調節功能和環境變化對濕地影響的研究，特別是全球氣候變化對靖安縣濕地的影響問題。

（6）加強濕地污染、外來物種和水旱災害對濕地生態系統的影響研究。

4.4.4技術支撐體系

（1）參加或配合國家級或省級在靖安縣實施項目以培養鍛煉人才，集中縣內優秀人才開展濕地保護的應用推廣或科研示范工作。

（2）加強和協調靖安縣現有與濕地研究有關的科研所的基礎設施建設和人才培養，充分發揮各部門參與濕地研究的潛力和積極性。參考文獻：