引論：我們?yōu)槟砹?3篇十三五扶貧教育范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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黨的十八屆五中全會明確提出，到2020年，“我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”。同時(shí)，提出“實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度”。總體來看，十八屆五中全會部署了“十三五”期間扶貧開發(fā)的基本方略和重要舉措，具體包括如下三個(gè)方面。
全面堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本方略。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本方略，即要求針對不同貧困地區(qū)環(huán)境、不同貧困人群狀況，按照扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，確保各項(xiàng)政策好處落到扶貧對象身上。自2011年實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)以來，我省已完成對全省范圍內(nèi)農(nóng)民人均純收入低于4000元（或高于省定標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)）的農(nóng)戶建檔立卡，并結(jié)合低收入農(nóng)戶的致貧原因，在全國首創(chuàng)開發(fā)式扶貧和救助式扶貧（農(nóng)村低保）“兩項(xiàng)制度”有效銜接的精準(zhǔn)幫扶措施。“十三五”期間，我省應(yīng)進(jìn)一步完善精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策措施。一是進(jìn)一步提高貧困標(biāo)準(zhǔn)，對低收入農(nóng)戶的精準(zhǔn)識別逐步從絕對貧困向相對貧困轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格執(zhí)行相對貧困農(nóng)戶的精準(zhǔn)識別和精準(zhǔn)退出的動(dòng)態(tài)管理。二是對已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，在一定時(shí)期內(nèi)讓其繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策的同時(shí)，要完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，完善農(nóng)村信貸市場，探索農(nóng)村小額扶貧保險(xiǎn)制度，制定出臺農(nóng)村支出型貧困社會救助辦法，努力提高脫貧農(nóng)戶應(yīng)對收入波動(dòng)的能力，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象。三是建立收入、健康、教育、就業(yè)和保障“五位一體”的扶貧機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一批”扶貧開發(fā)措施，提升農(nóng)村低收入人口的發(fā)展能力。
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧和區(qū)域發(fā)展相結(jié)合的原則。十八屆五中全會明確指出要解決區(qū)域性整體貧困問題，這要求“十三五”時(shí)期必須將扶貧開發(fā)與區(qū)域發(fā)展有效結(jié)合。貧困地區(qū)基本處在地理位置偏僻、地形地貌復(fù)雜、自然資源貧乏、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地區(qū)，而一村一戶的發(fā)展往往與一個(gè)區(qū)域的整體發(fā)展?fàn)顩r連在一起，只有解決經(jīng)濟(jì)薄弱片區(qū)一些重大的根本促進(jìn)發(fā)展的共性約束，如重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)濟(jì)圈帶的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)格局的戰(zhàn)略性調(diào)整等等，才能使低收入農(nóng)戶的脫貧和貧困縣的摘帽具備更扎實(shí)的基礎(chǔ)，才能有效保障精準(zhǔn)扶貧的速度和質(zhì)量。因此，“十三五”期間我省應(yīng)繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)蘇北加快發(fā)展的政策舉措，加大經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的資源綜合投入力度，下大力氣破解集中連片經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)等方面的重點(diǎn)問題，增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血能力”，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的整體區(qū)域性貧困問題。
積極探索資產(chǎn)收益扶持制度。十八屆五中全會提出“探索對貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度”，這是中央層面首次提出的扶貧新舉措。資產(chǎn)收益扶持制度，核心是將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、部分支農(nóng)資金和企業(yè)扶貧資金，以投資招標(biāo)方式形成資產(chǎn)，進(jìn)一步將其股份化并給予貧困戶，以增加貧困人口的財(cái)產(chǎn)性收入。在不斷深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利的大背景下，資產(chǎn)收益扶持制度將與土地確權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)重構(gòu)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革互相促進(jìn)，有效推動(dòng)資產(chǎn)收益扶貧。“十三五”期間，我省應(yīng)積極探索針對低收入農(nóng)戶的資產(chǎn)收益扶持制度，一方面應(yīng)將增量產(chǎn)業(yè)扶貧資金采取直接量化的方式，作為低收入農(nóng)戶在各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的股份；另一方面，對于經(jīng)過多年扶貧開發(fā)投入所形成的未明確到戶的集體收益型資產(chǎn)，應(yīng)探索構(gòu)建傾斜于低收入農(nóng)戶（尤其是自主增收能力受限制的低收入農(nóng)戶）并量化到戶的資產(chǎn)收益扶持制度。
（作者單位：江蘇省社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所）
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《規(guī)劃》明確提出，到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障；貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服罩饕領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平；確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。
國家發(fā)改委地區(qū)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)劃》緊密圍繞這個(gè)總目標(biāo)和總方向，從約束性和預(yù)期性兩個(gè)方面提出了10項(xiàng)具體指標(biāo)。其中，約束性指標(biāo)包括貧困人口、貧困村、貧困縣、易地扶貧搬遷人口、貧困戶存量危房改造率5項(xiàng)。并明確指出，到2020年，5630萬建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，12.8萬個(gè)建檔立卡貧困村有序退出，832個(gè)貧困縣全部摘帽；預(yù)期性指標(biāo)包括農(nóng)民人均可支配收入增速、農(nóng)村集中供水率、義務(wù)教育鞏固率、貧困戶因病致（返）貧戶數(shù)、貧困村村集體經(jīng)濟(jì)年收入5項(xiàng)，并明確指出，到2020年，貧困地區(qū)農(nóng)村集中供水率達(dá)83%以上，貧困縣義務(wù)教育鞏固率達(dá)93%以上，建檔立卡貧困村村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)5萬元以上。這些指標(biāo)的設(shè)置，既強(qiáng)化了“十三五”脫貧攻堅(jiān)工作的底線要求，又體現(xiàn)了《規(guī)劃》的預(yù)期引導(dǎo)作用。
有哪些具體路徑
農(nóng)村貧困人口致貧因素復(fù)雜多樣。從大的方面看，一類是與生存環(huán)境和資源稟賦等自然條件密切相關(guān)的致貧因素；另一類是因病、因?qū)W、因無勞動(dòng)能力、因綜合素質(zhì)等與個(gè)體條件密切相關(guān)的致貧因素。
國家發(fā)改委地區(qū)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)劃》按照精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略要求，因地制宜，分類施策，從8個(gè)方面實(shí)化細(xì)化了相關(guān)路徑和措施：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧，主要包括農(nóng)林產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、科技扶貧等方面，提出了13項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧工程或具體措施；二是轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧，主要從組織開展職業(yè)培訓(xùn)和促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面，提出了6項(xiàng)就業(yè)扶貧行動(dòng)；三是易地搬遷脫貧，對“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧；四是教育扶貧，主要從基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和降低貧困家庭就學(xué)負(fù)擔(dān)等方面，提出了一系列行動(dòng)計(jì)劃和措施，不斷提升貧困人口綜合素質(zhì)和就業(yè)技能，逐步消除因?qū)W致貧問題，阻斷貧困代際傳遞；五是健康扶貧，主要從醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障、疾病防控和公共衛(wèi)生等方面，提出了6大健康扶貧工程，加快推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，有效緩解因病致貧返貧問題；六是生態(tài)保護(hù)扶貧，主要從生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制2個(gè)方面，提出了11項(xiàng)重大生態(tài)扶貧工程和4項(xiàng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方式，使貧困群眾通過參與生態(tài)保護(hù)實(shí)現(xiàn)脫貧；七是兜底保障，主要從社會救助、基本養(yǎng)老保障、農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人等方面，提出了社會保障兜底措施，通過筑牢社會保障安全網(wǎng)，解決好特殊困難群體和弱勢群體的脫貧問題；八是社會扶貧，主要從東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、企業(yè)幫扶、軍隊(duì)幫扶、社會組織和志愿者幫扶，以及國際交流合作等方面，提出了相關(guān)措施和要求。
為引導(dǎo)貧困群眾自力更生、艱苦奮斗，《規(guī)劃》將激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力活力作為重要原則之一，明確提出，要充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)廣大干部群眾積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)自立精神，依靠自身努力改變貧困落后面貌，實(shí)現(xiàn)光榮脫貧。要?jiǎng)?chuàng)新貧困人口參與機(jī)制，不斷提高貧困人口組織化水平，建立健全貧困人口利益與需求表達(dá)機(jī)制，加強(qiáng)貧困群眾責(zé)任意識、法治意識和市場意識培養(yǎng)，推動(dòng)扶貧開發(fā)模式由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)貧困群眾觀念從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。
創(chuàng)新體制機(jī)制
新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨，構(gòu)建一個(gè)強(qiáng)有力的體制機(jī)制，是如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有力保障。國家發(fā)改委地區(qū)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)劃》主要從5個(gè)方面提出了與完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)的體制機(jī)制。
一是精準(zhǔn)扶貧脫貧機(jī)制。《規(guī)劃》對建檔立卡、精準(zhǔn)識別、動(dòng)態(tài)調(diào)整、定期核查、程序退出等作出了明確要求，同時(shí)規(guī)定，在貧困人口、貧困村、貧困縣退出后，國家原有扶貧政策在一定時(shí)期內(nèi)保持不變，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
二是扶貧資源動(dòng)員機(jī)制。要發(fā)揮政府投入主導(dǎo)作用，廣泛動(dòng)員社會資源，圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)部門之間、政府與社會之間的信息共享、資源統(tǒng)籌和規(guī)劃銜接，構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開發(fā)格局。
三是貧困人口參與機(jī)制。要充分發(fā)揮貧困村黨員干部的引領(lǐng)作用和致富帶頭人的示范作用，建立健全貧困人口參與脫貧攻堅(jiān)的組織保障機(jī)制和利益與需求表達(dá)機(jī)制，提高貧困人口參與市場競爭的自覺意識和能力，激發(fā)貧困人口脫貧奔小康的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
篇5
國家發(fā)展和改革委員會發(fā)展規(guī)劃司
二、申請單位
大專院校、科研院所、大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、國際組織，以及其他經(jīng)審查符合條件的機(jī)構(gòu)或組織。
三、課題內(nèi)容
重點(diǎn)圍繞關(guān)系“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大問題開展研究，包括國際環(huán)境影響、國內(nèi)發(fā)展條件變化、各領(lǐng)域發(fā)展的基本思路、關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等。申請單位選題時(shí)，可參考國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站刊載的《“十三五”規(guī)劃前期研究重大課題目錄》，也可圍繞《目錄》確定的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，自行確定研究題目。
四、具體要求
1.課題申請單位要根據(jù)自身研究優(yōu)勢，精心籌建課題組，并對課題組成員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)組成跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的專家團(tuán)隊(duì)聯(lián)合申請。
2.課題組負(fù)責(zé)人須有較強(qiáng)的組織和協(xié)調(diào)能力，具有較高的理論素養(yǎng)和分析解決問題的能力，具有高級（或相當(dāng)于高級）專業(yè)技術(shù)職稱。不具備此條件的，須有兩名同領(lǐng)域的具有高級專業(yè)技術(shù)職稱人員的書面推薦。
3.課題組負(fù)責(zé)人必須是該項(xiàng)目實(shí)施全過程的真正組織者和指導(dǎo)者，并擔(dān)負(fù)實(shí)質(zhì)性研究工作。掛名或不擔(dān)負(fù)實(shí)質(zhì)性研究工作的，不得作為課題組負(fù)責(zé)人。
五、申請、評審事宜
1.申請單位可登錄網(wǎng)站：http：//，從《“十三五”規(guī)劃前期研究重大課題專欄》中下載《國家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃研究課題申請書》及相關(guān)材料。
2.申請單位根據(jù)自身研究優(yōu)勢選擇課題，如實(shí)填寫《國家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃研究課題申請書》，并于2014年5月5日之前通過郵寄或電子郵件方式送國家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司（以郵戳?xí)r間或郵件發(fā)送時(shí)間為準(zhǔn)），電子郵箱地址為，請?jiān)卩]件主題處注明“‘十三五’課題（申請單位名稱）”字樣。
3.國家發(fā)展改革委組織課題評審小組，從研究的創(chuàng)新性、深入性、可操作性等方面，對申請單位的申請書進(jìn)行評估，重點(diǎn)評估課題研究方向是否可以為“十三五”規(guī)劃編制工作提供參考，擇優(yōu)遴選課題承擔(dān)單位，并于2014年5月20日前通知承擔(dān)單位聯(lián)系人。
六、課題進(jìn)度要求
1.承擔(dān)單位接到遴選結(jié)果通知后，于2014年5月26日前與國家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司簽訂項(xiàng)目協(xié)議書。
2.承擔(dān)單位應(yīng)于2014年5月30日前完成課題研究大綱，提交國家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司審查。
3.承擔(dān)單位根據(jù)審查結(jié)果，對研究大綱進(jìn)行修改完善，于2014年6月底前向國家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司提交中期研究報(bào)告，并根據(jù)要求做好中期成果匯報(bào)的準(zhǔn)備。
4.承擔(dān)單位根據(jù)中期評審反饋意見深化研究成果，于2014年8月底前提交最終研究報(bào)告。
5.國家發(fā)展改革委將按照重大課題驗(yàn)收相關(guān)管理辦法，對最終研究報(bào)告進(jìn)行評審，評審?fù)ㄟ^后正式向承擔(dān)單位印發(fā)結(jié)題報(bào)告書。
七、課題研究經(jīng)費(fèi)
根據(jù)課題研究具體情況，國家發(fā)展改革委給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助（一般在10萬元左右）。
八、聯(lián)系方式
通信地址：北京市西城區(qū)月壇南街38號國家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司（郵編：100824）
聯(lián)系人：俞曉波、王莉
聯(lián)系電話：（010）68502572、68502575
傳真：（010）68501657
“十三五”規(guī)劃前期研究重大課題目錄
1.“十三五”國際環(huán)境變化及對我國發(fā)展的影響
2.“十三五”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級動(dòng)力機(jī)制和制度環(huán)境研究
3.“十三五”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)與創(chuàng)新型國家建設(shè)研究
4.“十三五”推進(jìn)教育現(xiàn)代化與人才強(qiáng)國、人力資源強(qiáng)國建設(shè)研究
5.“十三五”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向和戰(zhàn)略舉措研究
6.“十三五”擴(kuò)大消費(fèi)需求長效機(jī)制研究
7.“十三五”工業(yè)結(jié)構(gòu)升級與布局優(yōu)化研究
8.“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與糧食安全戰(zhàn)略研究
9.“十三五”信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究
10.“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究
11.“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和機(jī)制研究
12.“十三五”住房保障體系與房地產(chǎn)健康發(fā)展研究
13.“十三五”我國區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制研究
14.“十三五”生態(tài)文明建設(shè)及制度研究
15.“十三五”環(huán)境治理重點(diǎn)及模式創(chuàng)新研究
16.“十三五”應(yīng)對全球氣候變化及綠色低碳發(fā)展研究
17..“十三五”建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國研究
18.“十三五”人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究
19.“十三五”健康保障發(fā)展問題研究
20.“十三五”完善扶貧脫貧機(jī)制研究
21.“十三五”國有企業(yè)改革和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究
22.“十三五”公共服務(wù)重點(diǎn)和財(cái)政保障機(jī)制研究
篇6
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》實(shí)施后，特別是黨的十以來，教育信息化步伐明顯加快，工作力度空前加大，呈現(xiàn)出教育系統(tǒng)全力推進(jìn)、社會力量廣泛參與的良好局面，初步探索出了一條信息技術(shù)與教育教學(xué)有機(jī)融合、具有中國特色的教育信息化發(fā)展路子。
“十二五”以來，貴州借助國家西部大開發(fā)的機(jī)遇，近幾年來經(jīng)濟(jì)增長在全國一直名列全矛，教育信息化取得巨大的成就。貴州“十三五”規(guī)劃提出“大扶貧、大數(shù)據(jù)”兩大戰(zhàn)略，為貴州實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，與全國同步實(shí)現(xiàn)小康指明前進(jìn)的方向。特別是隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，為教育信息化指明一條更高效、簡明的技術(shù)路徑，這是貴州教育信息化所面臨的巨大發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。貴州教育如何抓住省里的兩大戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)，成為貴州教育行政管理部門必須正視的問題。認(rèn)真總結(jié)貴州省“十二五”以來教育信息化工作成績和經(jīng)驗(yàn)，謀劃“十三五”教育信息化工作，鞏固成果、砥礪前進(jìn)，以教育信息化推動(dòng)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)教育事業(yè)后發(fā)趕超，是非常必要的。因此，下面將對此進(jìn)行一定的探討。
2.貴州教育信息化現(xiàn)狀
2.1黨委政府高度重視、社會各界共同關(guān)注。
三年來，全省上下各部門緊密配合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新工作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)教育信息化各項(xiàng)工作。省委省政府在《貴州省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中將教育信息化作為一個(gè)章節(jié)予以單列。2013年初，省委省政府又制定出實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃決定（即鞏固提高9年義務(wù)教育和實(shí)行3年免費(fèi)中等職業(yè)教育），并下發(fā)《省教育廳省財(cái)政廳關(guān)于加快推進(jìn)全省義務(wù)教育階段學(xué)校教育信息化工作的意見》（黔教電發(fā)〔2013〕85號）等文件，將加快推進(jìn)全省義務(wù)教育階段教育信息化作為重點(diǎn)工作，積極探索“政府政策支持、企業(yè)參與建設(shè)、學(xué)校持續(xù)使用”機(jī)制，采取“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作、教企結(jié)合”的模式，調(diào)動(dòng)社會力量參與教育信息化的積極性，破解建設(shè)經(jīng)費(fèi)政府不足和專業(yè)人才短缺的難題，推進(jìn)了全省教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為后續(xù)工作開展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
2.2教育信息化基礎(chǔ)條件明顯改善。
堅(jiān)持“硬件與軟件并舉”、“投入與管理并重”的原則，“三通兩平臺”建設(shè)不斷取得成績，為有質(zhì)量的教育均衡提供技術(shù)保障。截至2015年末，“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上中小學(xué)校“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”，全省中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)到90%。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境大幅改善，信息化應(yīng)用基礎(chǔ)條件進(jìn)一步夯實(shí)。二是“優(yōu)質(zhì)資源班班通”取得明顯成效。全省中小學(xué)有117300個(gè)、中職學(xué)校有4411個(gè)班級建立網(wǎng)絡(luò)多媒體教室，實(shí)現(xiàn)了80%多媒體終端“班班通”建設(shè)。
2.3“兩平臺”建設(shè)順利實(shí)施，教育大數(shù)據(jù)初見成效。
貴州省教育資源公共服務(wù)平臺于2014年12月開通試運(yùn)行。資源平臺著力解決教學(xué)資源分布不均衡的問題，面向?qū)W前、基礎(chǔ)及高中階段教師和學(xué)生提供數(shù)字化優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源。2014年中職學(xué)生管理等三個(gè)系統(tǒng)上線運(yùn)行，2015年數(shù)據(jù)核查等六個(gè)系統(tǒng)上線運(yùn)行，標(biāo)志著教育管理模式進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和信息化，服務(wù)能力服務(wù)水平有了質(zhì)的飛躍。
3.教育信息化面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
3.1機(jī)遇。
黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)，要大力促進(jìn)教育公平，構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制。十八屆五中全會進(jìn)一步明確推進(jìn)教育信息化的要求。強(qiáng)調(diào)，中國要堅(jiān)持不懈推進(jìn)教育信息化，通過教育信息化大力促進(jìn)教育公平。總理要求，要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)讓貧困地區(qū)和農(nóng)村的孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。貴州省委十一屆六次全會明確在“十三五”時(shí)期，將圍繞“守底線、走新路、奔小康”總要求，突出實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動(dòng)，確保與全國同步全面建成小康社會。省委書記評價(jià)大數(shù)據(jù)是彎道取直、后發(fā)趕超的大戰(zhàn)略、大引擎和大機(jī)遇。實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，不僅要把大數(shù)據(jù)作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、尋找“藍(lán)海”的戰(zhàn)略選擇，而且重要的是要把大數(shù)據(jù)作為“十三五”時(shí)期貴州發(fā)展全局的戰(zhàn)略引擎，更好地用大數(shù)據(jù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)廣大民生、提高政府治理能力。
3.2挑戰(zhàn)。
目前，貴州省已經(jīng)上線運(yùn)行了全國首個(gè)省級政府企業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌交換共享平臺――“云上貴州”，獲準(zhǔn)創(chuàng)建國家級貴陽貴安大數(shù)據(jù)集聚發(fā)展示范區(qū)。但是我們應(yīng)該清醒地看到，無論是與發(fā)達(dá)國家相比，還是與我國教育水平較高的省份相比，貴州的差距非常明顯，突出體現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識尚需深化，等靠要的思想依然存在，推進(jìn)教育信息化的積極性有待提高；二是信息化建設(shè)進(jìn)度不一致、應(yīng)用和創(chuàng)新程度不夠充分、發(fā)展不平衡；三是網(wǎng)絡(luò)安全意識和防護(hù)能力尚需增強(qiáng)，等等。諸如此類的問題如果不及時(shí)解決，就會失去發(fā)展的機(jī)遇。
4.貴州教育信息化發(fā)展策略
4.1完善平臺建設(shè)，推進(jìn)教育信息化工作。
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兩不愁三保障是指穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》提出，到2020年我國扶貧開發(fā)針對扶貧對象的總體目標(biāo)是：“穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房”，簡稱“兩不愁、三保障”。2015年11月召開的中央扶貧開發(fā)工作會議強(qiáng)調(diào)，“十三五”期間脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)是，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障；同時(shí)實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
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二、城鎮(zhèn)居民增收
實(shí)施居民增收提升行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)政府關(guān)于持續(xù)增加城鎮(zhèn)居民收入的工作要點(diǎn)和實(shí)施方案，繼續(xù)加大各項(xiàng)政策措施落實(shí)力度，拓寬增收渠道，夯實(shí)增收基礎(chǔ)，挖掘增收潛力，促進(jìn)居民增收。
“十三五”期間，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長8.5%。2016年我區(qū)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入27487元，2019年底城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入35258元，增長率9.7%。
“十三五”期間，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長9.6%。2016年我區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入10700.8元，2019年底農(nóng)村常住居民人均可支配收入14209元，增長率10.3%。
三、社會保障
實(shí)施社保惠民提升行動(dòng)。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小微企業(yè)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、農(nóng)民工等群體參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，推動(dòng)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、扶貧車間、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)，加快高危行業(yè)和各類工程建設(shè)項(xiàng)目工作人員參加工傷保險(xiǎn)。截至2019年底，全區(qū)城鎮(zhèn)職工五項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)39628人，繳費(fèi)收入達(dá)57209.22萬元。
“十三五”期間，我區(qū)不斷完善各項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度，推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)收統(tǒng)支。截至2019年底，我區(qū)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)征收36549.4萬元，支出51006.92萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)征收16011萬億元；支出25935萬元。
“十三五”期間，我局根據(jù)省市部署，及時(shí)調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。積極貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)居保“兩個(gè)機(jī)制”實(shí)施辦法。貫徹落實(shí)全市被征地農(nóng)民社會保障實(shí)施意見。截至2019年底，我區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)40.5萬人，人均繳費(fèi)水平達(dá)483.9元，比全市平均繳費(fèi)水平的383元高出100.9元，征收保費(fèi)1.34億元，基金累計(jì)結(jié)余7.11億元，月發(fā)放養(yǎng)老金人數(shù)達(dá)12.78萬人，月養(yǎng)老金發(fā)放金額達(dá)1500萬元，養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100%。
四、人事人才
“十三五”期間，我局積極推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，開展全區(qū)拔尖人才等重點(diǎn)人才項(xiàng)目推薦選拔工作，積極做好省戰(zhàn)略性領(lǐng)軍人才、博士后科研工作站等省級人才項(xiàng)目申報(bào)評選工作。持續(xù)深化職稱制度改革，不斷壯大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。深入貫徹落實(shí)專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程。“十三五”期間，累計(jì)新增評聘初級1168人；中級823人；高級443人。
“十三五”期間，我局積極配合做好事業(yè)單位機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合工作。積極落實(shí)事業(yè)單位工資制度，進(jìn)一步推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革，推進(jìn)國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，做好全區(qū)義務(wù)教育教師工資收入保障工作。加強(qiáng)人事考試工作，穩(wěn)慎實(shí)施各項(xiàng)人事考試。2016年，招聘區(qū)直事業(yè)單位工作人員130名，招募24名高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事“三支一扶”工作。2017年，公開招聘事業(yè)單位工作人員141名，完成區(qū)內(nèi)選調(diào)22名事業(yè)單位工作人員，完成18名“三支一扶”高校畢業(yè)生招募工作。2018年，招聘45名幼兒教師，公開招聘223名事業(yè)單位工作人員。完成24名“三支一扶”高校畢業(yè)生招募工作。2019年，完成12名基層特崗和25名“三支一扶”人員招募。面向社會公開招聘幼師31名，中小學(xué)教師74名，選調(diào)幼兒園和中小學(xué)教師193名。
五、勞動(dòng)關(guān)系
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通過多年的扶貧開發(fā)推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，取得了一定的成效，但從現(xiàn)階段我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)形勢來看，仍然面臨著許多困難和問題，制約著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：
一是貧困人口比重大，貧困程度深。全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口7167人，占總?cè)丝诘?5.2%。其中：低保戶156戶268人，占農(nóng)業(yè)人口3.74%；五保戶17戶20人，占農(nóng)業(yè)人口的0.28%。
二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。全鄉(xiāng)6個(gè)行政村雖然都通了水泥路,但大部分村的通組通戶公路都沒有實(shí)現(xiàn)硬化，人們生產(chǎn)生活仍然不便；水利配套設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力弱，遇到干旱時(shí)期，人畜飲水困難，抗旱任務(wù)艱巨。
三是受教育水平相對落后，發(fā)展后勁不足。農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)較低，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力以小學(xué)和初中受教育程度居多，高中以上文化程度的人員不多。
四是缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。我鄉(xiāng)自古以來是一個(gè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈條沒有形成，社會化服務(wù)體系不完善，缺乏龍頭企業(yè)支撐，買難賣難的問題突出。
五是資金投入力度不夠，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然財(cái)政逐步增加了對扶貧開發(fā)的投入，但離扶貧建設(shè)所需要的資金缺口差距很大。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，投入資金的比例嚴(yán)重偏小，大部分項(xiàng)目投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展需求。在發(fā)展生產(chǎn)上，對農(nóng)民補(bǔ)助的金額過小，嚴(yán)重制約了種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展。
二、“十三五”扶貧攻堅(jiān)總體要求
2016---2020年扶貧工作要繼續(xù)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“規(guī)劃到村、扶貧到戶、服務(wù)到人”的原則，全鄉(xiāng)要立足區(qū)域優(yōu)勢，因地制宜，鎖定貧困村、瞄準(zhǔn)貧困戶、強(qiáng)化扶貧舉措，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙葉、高產(chǎn)油茶、綠色蔬菜、精品果業(yè)、特色中藥材及其它致富產(chǎn)業(yè)，形成特色優(yōu)勢，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)貧困村居民人均可支配收入年均增幅高于全鄉(xiāng)平均水平5個(gè)百分點(diǎn)以上，遏制收入差距擴(kuò)大趨勢；貧困村基本公共服務(wù)主要指標(biāo)達(dá)到全鄉(xiāng)平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢；穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)建檔立卡扶貧對象“兩不愁三保障”，即不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
三、“十三五”扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目
（一）生態(tài)旅游開發(fā)方面：XX具有山清水秀、交通便利、生態(tài)和諧的特點(diǎn)，依托我鄉(xiāng)盤龍江小島開發(fā)，大屋仔綠色蔬菜基地的建立，我鄉(xiāng)以大屋仔中心村為中心，依靠政策資金投入，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、自然優(yōu)勢，從農(nóng)家樂、水生態(tài)入手，發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)和餐飲產(chǎn)業(yè)，整體帶動(dòng)交通、通訊、商業(yè)、文化等多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。XX生態(tài)旅游爭取三年起步，五年形成規(guī)模。圍繞生態(tài)旅游這一主旋律，在以下幾方面進(jìn)行配套改進(jìn)：一是油仁公路完成升級改造，美化綠化路面交通。二是開發(fā)盤龍江小島工程，打造一個(gè)休閑娛樂場所。三是加強(qiáng)對林木資源的保護(hù)，將XX林木全部劃為生態(tài)林，實(shí)行封山育林、植樹造林。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：一是修建長塘、招信、厘下、塘下的通組公路，以徹底解決交通問題。二是建設(shè)鄉(xiāng)村文化廣場，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展、大繁榮。三是修建XX中心幼兒園及XX村小教學(xué)樓。四是新建鄉(xiāng)衛(wèi)計(jì)綜合服務(wù)樓，徹底提高人民群眾對衛(wèi)計(jì)服務(wù)的要求。五是全面完成農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自來水村村通。六是進(jìn)行村莊整治，合理有序推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，突出地方建筑特色。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面：一是種植黃梔子、杜仲、金銀花等藥材，面積超過1000畝，形成以XX村為主的藥材生產(chǎn)帶。二是引進(jìn)反季節(jié)蔬菜和辣椒，形成以大屋仔、XX村為主的反季節(jié)蔬菜和辣椒生產(chǎn)帶，總面積超過600畝。三是發(fā)展翠冠梨、井岡蜜柚等水果1000畝，形成以XX村為主的水果生產(chǎn)帶。四是倡導(dǎo)發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，形成以XX村為主養(yǎng)殖生產(chǎn)帶。五是大力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)規(guī)模。六是大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)魚。
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（二）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、對內(nèi)發(fā)展和對外開放，又要立足縣情實(shí)際確定重點(diǎn)發(fā)展的方向和領(lǐng)域，做到全面發(fā)展、重點(diǎn)突破。
（三）以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展。高度重視經(jīng)濟(jì)與社會的全面發(fā)展、人與自然的和諧發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，把努力改善生態(tài)環(huán)境、保障和改善民生放在重要位置，把改善民生、促進(jìn)社會和諧發(fā)展放在重要位置，使全縣人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
（四）政府主導(dǎo)，社會參與。在政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高規(guī)劃編制的公開性和透明度，擴(kuò)大規(guī)劃編制過程的社會參與度，廣泛聽取社會各方面的意見，集思廣益，匯聚民智，充分體現(xiàn)規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性與合理性。
各類規(guī)劃要圍繞國家宏觀政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，按照經(jīng)濟(jì)生態(tài)融合發(fā)展南北均衡互補(bǔ)發(fā)展的思路，突出項(xiàng)目引領(lǐng)，謀劃論證一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以項(xiàng)目支撐各類規(guī)劃，確保規(guī)劃具有可操作性和前瞻性。
農(nóng)業(yè)及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施圍繞全縣果品、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等富民產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、糧食豐產(chǎn)科技工程、重大病蟲害監(jiān)測能力建設(shè)、畜牧養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村清潔能源、糧油倉儲物流設(shè)施建設(shè)、食品安全檢測室（站）建設(shè)、種養(yǎng)業(yè)良種工程、新品種引進(jìn)示范場、重要農(nóng)產(chǎn)品集散地、農(nóng)業(yè)公益體系、專業(yè)合作組織培育、農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧開發(fā)、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村道路、環(huán)境整治和農(nóng)村危房改造等方面論證儲備項(xiàng)目。
新型工業(yè)化發(fā)展圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣創(chuàng)建、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級改造、技術(shù)創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、企業(yè)污染治理、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、食品加工、果品、蔬菜冷藏冷鏈設(shè)施、專業(yè)市場體系建設(shè)、糧油倉儲物流設(shè)施建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用、節(jié)能減排、工業(yè)污水、垃圾處理設(shè)施、污水管網(wǎng)、重點(diǎn)流域水污染治理、企業(yè)“三廢”治理等方面論證儲備項(xiàng)目。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、城市街道改造提升、綠色照明、排洪排污、城市綠化、棚戶區(qū)改造和保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施等方面論證儲備項(xiàng)目。
交通設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)圍繞等級公路改造升級、縣鄉(xiāng)公路改造、建制村通瀝青（水泥）路建設(shè)、通達(dá)通暢工程、連通工程、農(nóng)村公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站網(wǎng)建設(shè)等方面論證儲備項(xiàng)目。
文化 旅游產(chǎn)業(yè)圍繞全省華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)布局，重點(diǎn)在公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化“三館”建設(shè)、文物保護(hù)開發(fā)、紅色旅游等方面論證儲備項(xiàng)目。
社會事業(yè)重點(diǎn)圍繞中西部農(nóng)村初中校舍改造、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)、中小學(xué)校舍安全、農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程、偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)用房建設(shè)、健康服務(wù)體系建設(shè)、重大疾病公共安全衛(wèi)生防控體系、中醫(yī)藥發(fā)展、食品藥品安全、社會救助體系建設(shè)、福利中心、社區(qū)服務(wù)中心、殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面論證儲備項(xiàng)目。
生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)圍繞全國生態(tài)文明示范縣建設(shè)，重點(diǎn)在農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、國家第二輪退耕還林、三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、環(huán)境保護(hù)綜合整治、水土流失綜合治理、鞏固退耕還林成果、林下經(jīng)濟(jì)、農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)村垃圾、污水處理、土壤環(huán)境治理、鄉(xiāng)村清潔工程、生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建等方面論證儲備項(xiàng)目。
全縣“十三五”規(guī)劃編制工作分四個(gè)階段進(jìn)行：
（一）規(guī)劃前期調(diào)研階段（2014年8月至2015年2月）。制定全縣“十三五”規(guī)劃編制工作安排意見，部署安排全縣“十
三五”規(guī)劃編制工作。組織開展“十三五”規(guī)劃重大課題調(diào)研，形成全縣“十三五”規(guī)劃綱要和行業(yè)規(guī)劃的基本思路，完成重大課題調(diào)研報(bào)告。對確定的37個(gè)重大課題研究報(bào)告，各部門務(wù)于2月28日前送縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，以正式文件報(bào)送縣發(fā)改局。（二）規(guī)劃綱要框架起草階段（2015年3月至5月）。縣發(fā)改局根據(jù)省、市“十三五”總體規(guī)劃基本思路，結(jié)合縣情實(shí)際，起草完成全縣“十三五”總體規(guī)劃綱要框架。各類專項(xiàng)規(guī)劃于2015年5月20日前完成，各部門分別送縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，以正式文件報(bào)送縣發(fā)改局，經(jīng)縣政府同意后實(shí)施。
（三）規(guī)劃綱要草案起草階段（2015年6月至8月）。按照“十三五”規(guī)劃綱要基本框架，起草完成全縣“十三五”規(guī)劃綱要草案（征求意見稿）。
（四）規(guī)劃綱要草案審定階段（2015年9月至12月）。廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門意見，召開專家評審會，形成正式規(guī)劃草案，報(bào)縣委、縣政府審定后提交縣人大常委會審議。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣長任組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的縣“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決工作中存在的問題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)“十三五”規(guī)劃編制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
（二）規(guī)范編制程序。規(guī)范規(guī)劃編制程序，建立健全規(guī)劃的銜接、論證、和評估制度，保證“十三五”規(guī)劃編制工作的有序推進(jìn)。要建立專家咨詢制度，組建由不同層面、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域?qū)＜覙?gòu)成的全縣“十三五”規(guī)劃專家評議咨詢委員會，負(fù)責(zé)“十三五”規(guī)劃的前期研究成果、基本思路框架、規(guī)劃綱要（草案）以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的咨詢、論證和評估等工作。
篇11
（一）關(guān)于扶貧開發(fā)的重要指示
6月18日，在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會，聽取對“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見和建議。強(qiáng)調(diào)指出，“十三五”時(shí)期是確定的全面建成小康社會的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。各級黨委和政府要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，努力補(bǔ)齊短板，科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。就加大力度推進(jìn)扶貧開發(fā)工作提出“四個(gè)切實(shí)”的具體要求，即：切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織。其別強(qiáng)調(diào)要做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，即：扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)；要實(shí)施“四個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，即：通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助扶持一批，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。
（二）全國扶貧辦主任座談會
6月25日，國務(wù)院扶貧辦召開扶貧辦主任座談會，會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了關(guān)于扶貧開發(fā)重要指示，并就全面落實(shí)中央精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略提出了在建檔立卡、分類施策、謀劃長遠(yuǎn)等方面下功夫，最后還就切實(shí)抓好扶貧系統(tǒng)作風(fēng)能力建設(shè)方面提出了要求。
（三）全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場推進(jìn)會
6月9日，全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場推進(jìn)會在吉安縣召開，這是一次高規(guī)格、大規(guī)模的會議，省直有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志出席會議。省委書記強(qiáng)衛(wèi)、省長鹿心社作重要講話，省委副書記、常務(wù)副省長莫建成主持。各設(shè)區(qū)市扶貧部門主要負(fù)責(zé)同志列席。會議明確，加快實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)，要求減貧任務(wù)提前完成，力爭到2018年全省基本消除絕對貧困現(xiàn)象，貧困縣脫貧摘帽取得突破性進(jìn)展；2019―2020年，進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)成果，貧困縣全部退出，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊(duì)。會議要求全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)要按“找準(zhǔn)原因、精準(zhǔn)施策、建立機(jī)制、形成合力”的要求，聚焦三個(gè)著力點(diǎn)，打好產(chǎn)業(yè)扶貧、保障扶貧、安居扶貧三場攻堅(jiān)戰(zhàn)，并明確全面加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的六大工作機(jī)制。強(qiáng)衛(wèi)書記在講話中指出，省委、省政府研究出臺《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，全省扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)、思路、舉措都已非常明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是要齊心協(xié)力、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)全省扶貧攻堅(jiān)取得更大成效，確保老區(qū)人民與全國人民一起進(jìn)入全面小康社會。省長鹿心社在講話中強(qiáng)調(diào)，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，核心是精準(zhǔn)，關(guān)鍵在落實(shí)。
二、全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)的執(zhí)行力和創(chuàng)造力
全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場會召開后，各地各部門積極行動(dòng)，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際采取了很多切實(shí)的措施，取得了一定的成效。為更加有力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，今年下半年及今后一個(gè)時(shí)期，要著力加強(qiáng)以下方面的工作。
一是著力統(tǒng)籌精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)政策措施。扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)涉及諸多領(lǐng)域、需要配套政策相互支撐的系統(tǒng)工程。省委、省政府出臺《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，是指導(dǎo)全省精準(zhǔn)扶貧的綱領(lǐng)性文件。為把《決定》的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，特別強(qiáng)調(diào)要求各地各部門要認(rèn)真抓好《決定》的貫徹落實(shí)，把打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)；要制定本地區(qū)本部門落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批執(zhí)行。近一個(gè)月來，省辦不斷督促各地、各部門上報(bào)實(shí)施方案或?qū)嵤┮庖姟Ｄ壳笆≈庇嘘P(guān)部門材料已全部報(bào)齊，正擬以省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組文件批轉(zhuǎn)各地各部門執(zhí)行。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和25個(gè)貧困縣《實(shí)施意見》也已上報(bào)，省辦正在對各地各部門上報(bào)的材料進(jìn)行梳理匯總、統(tǒng)籌研究，并將有關(guān)情況報(bào)省委、省政府。同時(shí)，省辦擬將省委省政府《決定》、省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批轉(zhuǎn)的省直有關(guān)部門《實(shí)施方案》文件，以及各設(shè)區(qū)市和25個(gè)貧困縣的《實(shí)施意見》匯編成冊，印發(fā)各地、各部門學(xué)習(xí)參考。在此，要求各設(shè)區(qū)市、各縣（市、區(qū)）參照省辦做法，將本地有關(guān)文件匯編成冊，以形成全省完整的系統(tǒng)性文件。
二是著力構(gòu)建扶貧攻堅(jiān)組織保障體系。隨著精準(zhǔn)扶貧工作的深入推進(jìn)，大量細(xì)致的工作需要完善的組織體系來保障和支撐。應(yīng)該說有的縣（市、區(qū)）在結(jié)合實(shí)際，加大扶貧攻堅(jiān)力度，特別是構(gòu)建扶貧攻堅(jiān)組織保障體系上，下了很大力氣，采取了很多措施，也總結(jié)了很好的經(jīng)驗(yàn)。最近吉安縣委、縣政府出臺《關(guān)于全面加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)組織保障體系建設(shè)的決定》，構(gòu)建了完整的縣、鄉(xiāng)、村、戶“四級聯(lián)動(dòng)”扶貧攻堅(jiān)組織架構(gòu)，這對推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)起著重要的作用。省辦對此給予充分肯定，并提請省扶貧開發(fā)小組轉(zhuǎn)發(fā)了吉安縣的文件。新階段扶貧開發(fā)實(shí)行的是“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的管理體制，也就是說中央要做好政策制定、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌備、考核評價(jià)、總體運(yùn)籌等工作，省級要做好目標(biāo)確定、項(xiàng)目下達(dá)、資金投放、組織動(dòng)員、檢查指導(dǎo)等工作，市縣要做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。要做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，沒有強(qiáng)有力的組織保障體系是難以奏效的。特別是縣、鄉(xiāng)、村、戶四級組織保障工作做得如何，至關(guān)重要。這次省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)的文件，就是特別要求縣級要組建扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、設(shè)施扶貧、搬遷扶貧、智力扶貧、勞務(wù)扶貧、保障扶貧、結(jié)對扶貧等七個(gè)工作組；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建扶貧工作站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)兼任站長，并做到有固定機(jī)構(gòu)編制、固定工作人員、固定辦公場所、固定工作經(jīng)費(fèi)“四個(gè)固定”；對村級基層組織、駐村工作隊(duì)和干部結(jié)對幫扶也有明確要求。這項(xiàng)工作，原則上要求25個(gè)貧困縣依照執(zhí)行，其他非貧困縣參照執(zhí)行，并于今年8月底前完成組建工作，有關(guān)文件報(bào)送省扶貧和移民辦。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)開展督查，督查情況予以通報(bào)，請各地予以高度重視。
三是著力推進(jìn)駐村幫扶工作。駐村幫扶對精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，起著重要的“管道”作用，也是扶貧攻堅(jiān)組織保障體系中村級組織的重要力量。要立足“十三五”2900個(gè)貧困村，按照中央、全省新一輪定點(diǎn)扶貧安排部署，統(tǒng)籌謀劃、分層推進(jìn)駐村幫扶工作。新一輪省派單位定點(diǎn)幫扶貧困村已全面啟動(dòng)，省委各部門和省直各單位及副廳級直屬單位、中央駐贛單位、大專院校、駐贛部隊(duì)、省屬企業(yè)和駐贛央企、金融機(jī)構(gòu)等共291個(gè)單位幫扶301貧困村名單已確定，正在簽發(fā)文件。各設(shè)區(qū)市、各縣（市、區(qū)）也要迅速將市直和縣直定點(diǎn)幫扶單位落實(shí)到貧困村，并將定點(diǎn)幫扶貧困村單位名單報(bào)省辦，省辦將匯編省、市、縣三級定點(diǎn)幫扶單位工作手冊。由于省、市、縣三級共將派出5000多個(gè)單位幫扶2900個(gè)貧困村，因此1個(gè)貧困村可能出現(xiàn)2個(gè)甚至2個(gè)以上定點(diǎn)幫扶單位，對此要協(xié)調(diào)處理好幾個(gè)駐村單位的關(guān)系，以形成最大的扶貧攻堅(jiān)合力。省、市、縣扶貧部門要與組織部門合作，督促駐村幫扶單位選派2至3名有較強(qiáng)工作能力、熟悉農(nóng)村工作的干部組成駐村工作隊(duì)，明確一人擔(dān)任隊(duì)長，駐村工作隊(duì)隊(duì)長原則上任幫扶貧困村的黨支部“第一書記”，確保每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)和第一書記。省、市、縣要對駐村工作干部搞好培訓(xùn)，并加強(qiáng)督查工作。
四是著力抓好干部結(jié)對幫扶。干部結(jié)對幫扶，是起著把扶貧資金和具體幫扶措施精準(zhǔn)“滴灌”到貧困對象身上最直接的“管道探頭”作用。要求各級干部與貧困戶結(jié)對，實(shí)現(xiàn)干部結(jié)對幫扶全覆蓋，確保每戶貧困戶都有干部結(jié)對幫扶。要建立信息服務(wù)平臺，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、無縫對接，做到幫扶單位、駐村工作隊(duì)、幫扶干部、貧困戶信息互聯(lián)互通。結(jié)對幫扶要一包到底，不脫貧不脫鉤。要精準(zhǔn)施策打好結(jié)對幫扶組合拳，實(shí)行“五定”（即：定對象、定政策、定措施、定責(zé)任、定目標(biāo)），一戶一策或多措并舉，要開拓思路、創(chuàng)造特色，尤其要結(jié)合各自職能、發(fā)揮各自優(yōu)勢，綜合施策，組合幫扶，做到一類一套幫扶方式、一戶一套幫扶辦法，要重點(diǎn)做好幫扶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、幫扶就業(yè)創(chuàng)業(yè)、幫扶完善保障、幫扶改善條件和幫扶提升后勁等。近期到一些地方調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了很多好的做法，比如在貧困戶的大門墻壁上訂貼貧困戶和幫扶干部的信息卡，一目了然，也便于監(jiān)督。這些好的做法，各地可學(xué)習(xí)借鑒。
五是著力謀劃“十三五”扶貧和移民規(guī)劃。今年是“十二五”規(guī)劃收官之年，同時(shí)也是謀劃“十三五”扶貧和移民規(guī)劃之年。謀劃好“十三五”扶貧和移民規(guī)劃，對做好全省下階段扶貧和移民工作具有重要的指導(dǎo)意義。現(xiàn)在“十三五”規(guī)劃扶持的2900個(gè)貧困村已經(jīng)確定，各地要以省委省政府《決定》為指針，切實(shí)抓好2900個(gè)貧困村的調(diào)查摸底和建檔立卡工作，并圍繞2900個(gè)貧困村和建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃編制和年度項(xiàng)目計(jì)劃制訂工作。規(guī)劃要分三個(gè)層面進(jìn)行。第一，要抓好四大專項(xiàng)規(guī)劃。①關(guān)于搬遷移民扶貧規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)搬遷移民扶貧條件和范圍等政策要求，首先結(jié)合對“十三五”貧困村調(diào)查摸底，摸清需要搬遷移民村組或居住點(diǎn)數(shù)量，以及搬遷戶數(shù)和人口數(shù)，并摸清其中建檔立卡戶數(shù)和人口數(shù)。同時(shí)摸清非貧困村需要搬遷移民村組或居住點(diǎn)等相關(guān)數(shù)據(jù)。按照貧困村優(yōu)先搬遷，并確保到2018年完成貧困村搬遷任務(wù)的要求，進(jìn)行全面規(guī)劃。也就是說，“十三五”期間，前三年搬遷移民重點(diǎn)是貧困村，后兩年則側(cè)重非貧困村搬遷。在這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，凡是列入搬遷規(guī)劃的村莊，不再安排村莊整治等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，也不允許新建房屋。關(guān)于搬遷移民所需財(cái)政和金融支持方面，據(jù)悉國家將采取重大措施，加大建檔立卡貧困戶支持力度，包括財(cái)政直補(bǔ)和金融貸款兩個(gè)方面，國家有關(guān)部門正在抓緊研究出臺有關(guān)政策。至于整體搬遷中涉及非貧困戶搬遷支持問題，國扶辦的意見是仍按各省原有政策支持，所以在規(guī)劃中要把上述等有關(guān)因素考慮其中。②關(guān)于貧困村村莊整治建設(shè)規(guī)劃。對未列入搬遷移民扶貧的貧困村，結(jié)合貧困村調(diào)查，按照“全面摸底、分類推進(jìn)”的思路，將2900個(gè)貧困村中的村組分為三類：第一類為不通水泥路、土坯房和危舊房多、基礎(chǔ)設(shè)施條件差、沒有實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、貧困人口占比較高的“滿目瘡痍”村，作為重度貧困村民小組；第二類為已通水泥路、土坯房和危舊房較少、基礎(chǔ)設(shè)施條件一般的，作為中度貧困村民小組；第三類為基礎(chǔ)設(shè)施相對較好、新房占比較高、已實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、貧困人口占比較低的，作為輕度貧困村民小組。在村莊整治規(guī)劃中，要按照優(yōu)先整治重度貧困村民小組，并確保到2018年底全面完成重度貧困村民小組整治的要求做好規(guī)劃，即“十三五”時(shí)期前三年，重點(diǎn)整治重度貧困村民小組，后兩年則側(cè)重整治中度貧困村民小組。對重度貧困村民小組整治，盡可能利用省里為每個(gè)貧困村專項(xiàng)安排1個(gè)村民小組的整治項(xiàng)目和資金，并整合新農(nóng)村建設(shè)資金等給予解決。25個(gè)貧困縣如在常規(guī)安排的村莊整治項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)三年不能完成重度貧困村民小組整治任務(wù)的，可利用“十三五”貧困村數(shù)量較“十二五”貧困村數(shù)量調(diào)減了20%，但資金仍保持不變這一條件，擴(kuò)大安排重度貧困村民小組整治數(shù)量。如采取此措施仍不能完成任務(wù)的，則由縣（市、區(qū)）籌措資金予以解決。同樣，非貧困縣如在省里安排的項(xiàng)目和資金計(jì)劃內(nèi)，仍不能完成貧困村村莊整治任務(wù)的，由各縣（市、區(qū)）籌措資金予以解決。目前“十三五”確定了2900個(gè)貧困村，如在此之外，還有那種“滿目瘡痍”的村沒有包括在內(nèi)，請各地將其列入市、縣級貧困村，進(jìn)行扶持，其村莊整治建設(shè)資金籌措由市、縣安排和落實(shí)，并如期完成整治任務(wù)。③關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃。國家對產(chǎn)業(yè)扶貧基本思路是，對有勞動(dòng)能力的貧困戶，重點(diǎn)支持其通過直接發(fā)展產(chǎn)業(yè)來增加收入，改變貧困狀況。結(jié)合我省實(shí)際，具體組織實(shí)施方法有三種：一是針對貧困村，通過推廣“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，將貧困戶和非貧困戶組織起來發(fā)展產(chǎn)業(yè)；二是針對非貧困村，通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級層面推廣“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，將非貧困村中貧困戶組織起來發(fā)展產(chǎn)業(yè)。考慮到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級層面推廣“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，涉及農(nóng)戶較多，因而在實(shí)際操作中，可允許在一個(gè)合作社中，發(fā)展3-4個(gè)產(chǎn)業(yè)，以滿足貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展多樣化實(shí)際需求。三是鑒于推廣“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，需要一定的條件和時(shí)間，因而對于一時(shí)推廣不了“四位一體”模式的地方，可推行“五定”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。對于沒有勞動(dòng)能力的貧困戶，即低保戶特別是純低保戶，可在為其提供低保補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，探索通過資產(chǎn)性投入獲益的發(fā)展模式來實(shí)現(xiàn)增加其收入。現(xiàn)在我省有的是通過分戶或集體發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)獲益，有的是通過投資農(nóng)商行等金融產(chǎn)業(yè)獲益，有的是通過投資建標(biāo)準(zhǔn)廠房和批發(fā)市場獲益，也有的是投資種、養(yǎng)、加產(chǎn)業(yè)獲益，但總的要求是盡可能選擇投資回報(bào)率在10%以上，且比較穩(wěn)定、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)。困此，各地要按照上述要求，編制好“十三五”產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃。④關(guān)于“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)規(guī)劃。要在全面摸底的基礎(chǔ)上，做好學(xué)歷培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)年度計(jì)劃。其次，要抓好整體規(guī)劃，在做好專項(xiàng)規(guī)劃之后，要抓好“十三五”扶貧開發(fā)總體規(guī)劃和水庫移民后期扶持總體規(guī)劃。制定規(guī)劃要緊緊圍繞提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)，落實(shí)好“十三五”期間重點(diǎn)是前三年的精準(zhǔn)扶貧投入，統(tǒng)籌集中各方面政策、資金和資源實(shí)施精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)。再次，要抓好相關(guān)規(guī)劃的銜接。各級要將“十三五”精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃及各專項(xiàng)扶貧規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃與當(dāng)?shù)亍笆濉苯?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃相銜接；要把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃與全省區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、羅霄山連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃統(tǒng)籌起來。水庫移民規(guī)劃與扶貧規(guī)劃同樣操作。
六是著力完善建檔立卡工作。建檔立卡是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的“瞄準(zhǔn)器”和“衡量器”，是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。各地就建檔立卡要抓好三個(gè)方面的工作：第一，要抓好建檔立卡核查和糾錯(cuò)。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦對扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)核查要求，我省已經(jīng)部署開展建檔立卡數(shù)據(jù)專項(xiàng)核查清理工作。數(shù)據(jù)質(zhì)量是分析問題和研究政策的基礎(chǔ)。各地投入了大量的人力物力，如果由于數(shù)據(jù)質(zhì)量導(dǎo)致數(shù)據(jù)分析工作無法進(jìn)行，或者數(shù)據(jù)分析結(jié)論嚴(yán)重背離客觀實(shí)際，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作就缺乏支撐。請各地扶貧部門主要負(fù)責(zé)同志高度重視數(shù)據(jù)填報(bào)和核查工作。第二，要做好“十三五”2900個(gè)貧困村的建檔立卡工作，這次調(diào)整的貧困村有相當(dāng)數(shù)量是新納入，各地要認(rèn)真細(xì)致地對貧困村做好建檔立卡工作，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。第三，要做好貧困人口脫貧退出建檔立卡的識別和標(biāo)識工作。國家正在部署貧困村和貧困人口的退出標(biāo)準(zhǔn)、程序和后續(xù)扶持政策。省辦也正在研究，大致按照“鼓勵(lì)貧困人口脫貧退出、保障扶貧政策不變”的思路，制定貧困人口退出的相關(guān)文件。由于建檔立卡是一項(xiàng)細(xì)致的工作，各地要充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)和“第一書記”的作用。
七是著力強(qiáng)化資金項(xiàng)目管理。扶貧和移民資金項(xiàng)目是我們工作中的“高壓線”，必須嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)用和管理，加大監(jiān)管力度，以稽查審計(jì)為手段，省級對各地扶貧和移民項(xiàng)目及資金管理進(jìn)行重點(diǎn)抽查和專項(xiàng)稽查審計(jì)；設(shè)區(qū)市對各縣（市、區(qū)），縣級對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以3年為周期，實(shí)現(xiàn)稽查審計(jì)全覆蓋。要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，分別依托國扶辦、水利部移民局的信息系統(tǒng)，開發(fā)資金項(xiàng)目管理模塊，對各地扶貧和移民資金、項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理；要完善制度，規(guī)范各地項(xiàng)目與資金的管理，并推行引入第三方參與項(xiàng)目的管理，做到項(xiàng)目設(shè)計(jì)、決算、驗(yàn)收等方面科學(xué)規(guī)范。這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，現(xiàn)在資金項(xiàng)目審批權(quán)大部分都已下放到縣，可以說是審批在縣、執(zhí)行在村，有權(quán)必有責(zé)，縣級責(zé)任重大，省辦正在起草加強(qiáng)資金項(xiàng)目監(jiān)管的具體辦法，要求縣級務(wù)必要加強(qiáng)監(jiān)督管理。
八是著力動(dòng)員社會參與扶貧。廣泛動(dòng)員全社會力量參與精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是打好這一攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要力量。要鼓勵(lì)企業(yè)采取多種方式，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困群眾增收；鼓勵(lì)社會組織和個(gè)人通過多種方式參與扶貧開發(fā)。建立江西社會扶貧網(wǎng)，廣泛、深入、高效、準(zhǔn)確地動(dòng)員、組織和配置社會扶貧資源，實(shí)現(xiàn)社會扶貧和精準(zhǔn)扶貧有效結(jié)合。要組織開展好今年“10.17”扶貧日活動(dòng)，全面推進(jìn)社會扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建參與平臺，創(chuàng)新活動(dòng)載體，激發(fā)社會大量潛在扶貧資源向貧困村和貧困群眾有效直接供給，切實(shí)強(qiáng)化社會合力，提升社會扶貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)度。各地各部門要參照全省方案，結(jié)合各自特點(diǎn)，開展特色鮮明、豐富多彩的活動(dòng)。省級層面與地方層面的活動(dòng)要相互補(bǔ)充、相互配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振的工作合力和輿論氛圍。
九是著力做好水庫移民管理。水庫移民后期扶持工作，主要是移民的搬遷、移民村莊整治建設(shè)、移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持和移民培訓(xùn)，已經(jīng)和四大專項(xiàng)扶貧實(shí)現(xiàn)了有效整合。當(dāng)然其他一些特殊屬性工作，比如推進(jìn)三峽后續(xù)年度項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)水庫移民安置管理，需要我們做好細(xì)致的工作。水庫移民安置工作是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、程序性很強(qiáng)的綜合性系統(tǒng)工程，我們各級移民管理機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確把握和執(zhí)行有關(guān)政策。
十是著力加強(qiáng)扶貧和移民宣傳工作。引導(dǎo)好輿論宣傳、政策宣傳，為精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)創(chuàng)造良好的輿論氛圍，是當(dāng)前極為重要的一項(xiàng)工作。要加強(qiáng)對省委省政府扶貧開發(fā)決策部署，以及全省扶貧攻堅(jiān)成果的宣傳，進(jìn)一步總結(jié)推廣好成就、好典型、好經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)主旋律，打好主動(dòng)仗。這也要求我們既要干得出色，也要說得出彩。今年上半年，我省已經(jīng)取得了一定的宣傳成果，在中央電視臺《新聞聯(lián)播》、人民日報(bào)、新華社、經(jīng)濟(jì)日報(bào)頭版頭條等中央主要媒體都有反映我省扶貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)和成果的宣傳報(bào)道。今后我們要繼續(xù)加強(qiáng)宣傳工作，省辦已經(jīng)草擬了《全省扶貧和移民宣傳工作管理考核暫行辦法》，這次會議印發(fā)了征求意見稿，正式印發(fā)后要認(rèn)真執(zhí)行，以促進(jìn)我省扶貧和移民宣傳工作走在全國的前列。
三、按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，抓好扶貧和移民系統(tǒng)作風(fēng)和干部能力建設(shè)
從今年上半年的發(fā)展形勢來看，我省已開啟了小康提速的新征程，“五年決戰(zhàn)同步全面小康”開局告捷。省委號召，要牢牢把握可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，保持定力，實(shí)現(xiàn)同步小康。作為實(shí)現(xiàn)全面小康的重中之重，精準(zhǔn)扶貧也進(jìn)入了大有可為的攻堅(jiān)期，這就需要我們按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，切實(shí)抓好扶貧和移民系統(tǒng)作風(fēng)和能力建設(shè)。
一是要大氣謀事。扶貧開發(fā)事關(guān)全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此要站在落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，著眼實(shí)施我省“十六字”發(fā)展方針，圍繞促進(jìn)全省“五年決戰(zhàn)同步小康”戰(zhàn)略部署，瞄準(zhǔn)確保貧困群眾共奔小康不掉隊(duì)的工作目標(biāo)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起讓老區(qū)人民一起共享全面建成小康社會成果的歷史責(zé)任。這就需要不斷加強(qiáng)調(diào)研，積極謀劃扶貧攻堅(jiān)新措施。在這方面，有很多市、縣，做到了對扶貧攻堅(jiān)的大謀劃、大舉措，以大會戰(zhàn)的決心謀劃和推進(jìn)扶貧開發(fā)。
二是要精細(xì)做事。扶貧開發(fā)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。從扶持對象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效的六個(gè)“精準(zhǔn)”，到因人因地、因貧困原因，因貧困類型三種“施策”，再到研究實(shí)施“四個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，一系列針對性強(qiáng)的“滴灌式”舉措，都需要細(xì)而又細(xì)的工作作風(fēng)和態(tài)度。
三是要高效成事。扶貧開發(fā)已經(jīng)進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)攻堅(jiān)階段，距離2020年全面建成小康只有5年時(shí)間，而我省提出的是力爭提前兩年到2018年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的工作目標(biāo)。形勢逼人、形勢不等人，時(shí)不我待，必須以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)，打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。更加有效的行動(dòng)，就需要扶貧和移民干部提高執(zhí)行力，抓一件事成一件事。要敢于作為，敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，提高辦事效率。
篇12
二、充分調(diào)動(dòng)廣大團(tuán)員青年積極性，為實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期的目標(biāo)和任務(wù)而努力奮斗
團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)團(tuán)員青年為建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)做貢獻(xiàn)。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。團(tuán)組織要以青年增收成才行動(dòng)為主線，著眼于生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，積極培養(yǎng)青年能人，引導(dǎo)青年大力領(lǐng)辦推廣農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，大力拓展綠特色產(chǎn)品市場，加快農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)。著眼于鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，大力加強(qiáng)青年文化建設(shè)，大力倡導(dǎo)生態(tài)文明，積極開展青年精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)文明新風(fēng)。著眼于管理民主，引導(dǎo)青年按照法律規(guī)定積極有序參與墾區(qū)基層民主政治建設(shè)，提高青年參政議政能力。
團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)團(tuán)員青年為全面繁榮民族文化作貢獻(xiàn)。大力弘揚(yáng)愛國主義和民族精神，賦予傳統(tǒng)文化新的時(shí)代內(nèi)涵，著力培育企業(yè)文化、群眾文化、專業(yè)文化相融合的先進(jìn)文化體系是繁榮我國文化的重要內(nèi)容。各級團(tuán)組織要著眼于青年日益增長的文化生活需求，以“青春獻(xiàn)給祖國---共建和諧社會”為主題，深入實(shí)施青年文化行動(dòng)，廣泛動(dòng)員青年參與社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、群眾文化、專業(yè)文化、家庭文化和網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。積極推廣青年精品文化，用健康先進(jìn)的文化陶冶青少年，引領(lǐng)青少年追求健康文明的生活方式。不斷加強(qiáng)青少年文化陣地建設(shè)，為青少年廣泛開展健康文化活動(dòng)提供保障。
團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)團(tuán)員青年為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作貢獻(xiàn)。節(jié)約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快生態(tài)社會建設(shè)，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)。要引導(dǎo)青年尊重自然規(guī)律發(fā)展經(jīng)濟(jì)，逐步形成資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的增長方式和消費(fèi)模式。全面深化實(shí)施保護(hù)母親河行動(dòng)，樹立尊重自然、善待自然的觀念，使人與自然和諧相處的理念成為青少年遵循的價(jià)值觀和全社會的共識。動(dòng)員青少年廣泛開展“節(jié)約一滴水、一度電、一粒米、一張紙”和植樹造林等活動(dòng)，引導(dǎo)青少年從身邊小事做起，養(yǎng)成愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的習(xí)慣，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展意識的增強(qiáng)。
團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)團(tuán)員青年為加強(qiáng)和諧社會建設(shè)作貢獻(xiàn)。堅(jiān)持以人為本，高度重視和切實(shí)解決涉及民生的重大問題，建設(shè)社會主義和諧社會是墾區(qū)的長期奮斗目標(biāo)。團(tuán)組織要切實(shí)履行協(xié)助黨政管理青年事務(wù)的職責(zé)，在參與加強(qiáng)我國社會建設(shè)和完善社會管理體系的進(jìn)程中，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好廣大青年的根本利益。以“為了明天---預(yù)防青少年違法犯罪工程”為統(tǒng)攬，努力凈化青少年成長環(huán)境，不斷提高青少年的自護(hù)意識和能力，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。大力實(shí)施青年志愿者行動(dòng)，在全社會弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的時(shí)代新風(fēng)，大力實(shí)施“希望工程”和“共青團(tuán)牽手扶貧幫困工程”，切實(shí)為弱勢青少年群體解決實(shí)際困難。
三、發(fā)揮共青團(tuán)實(shí)踐育人優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期的目標(biāo)和任務(wù)提供人才支持
篇13
那么，未來幾年怎么干？
紫陽2015年底召開的全縣脫貧攻堅(jiān)會議已經(jīng)給出了答案：下大力氣在“脫貧工程”上尋求突破，確保全縣5.72萬貧困人口通過移民搬遷脫貧，5.64萬人通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)補(bǔ)償脫貧，1.24萬人通過醫(yī)療救助脫貧，1.51萬人通過教育扶貧脫貧，5.06萬人通過低保兜底，徹底拔掉窮根。
在改善人居環(huán)境上下功夫。“ 十三五”期間，全縣還有5.72萬貧困群眾需要易地搬遷，計(jì)劃于2016年年底前全面完成“地災(zāi)戶、洪災(zāi)戶”搬遷任務(wù)，2019年年底前全面完成貧困戶搬遷安置任務(wù)。同時(shí)，采取企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、景區(qū)輻射、技能提升、資金互助等有效模式，落實(shí)好“一區(qū)一策、一戶一法”增收辦法，不斷加大搬遷群眾后續(xù)發(fā)展扶持力度，努力使搬遷群眾就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有門路、增收有渠道，真正實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富目標(biāo)。
在促進(jìn)增收上下功夫。實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程，加快推進(jìn)紫陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)縣、電商扶貧試點(diǎn)縣建設(shè)，實(shí)施“一村一品、一戶一業(yè)”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，采取龍頭企業(yè)帶動(dòng)、合作組織互動(dòng)、景區(qū)園區(qū)牽動(dòng)、能人大戶聯(lián)動(dòng)、綜合幫扶驅(qū)動(dòng)的辦法，重點(diǎn)壯大茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜五大特色種植業(yè)和黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚五大特色養(yǎng)殖業(yè)，支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色種養(yǎng)、傳統(tǒng)手工和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快農(nóng)村小型加工業(yè)、富硒美食、民歌茶藝、電子商務(wù)等二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)上下功夫。實(shí)施技能培訓(xùn)工程，全縣統(tǒng)籌使用各類培訓(xùn)資源，引導(dǎo)企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合，實(shí)行定點(diǎn)培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門致富技能，建立和完善勞務(wù)輸出對接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人，就業(yè)一人、脫貧一戶。建立創(chuàng)業(yè)對接貧困村機(jī)制，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，幫助更多貧困戶實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)和增收。
在生態(tài)補(bǔ)償上下功夫。實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程，縣里大力支持和鼓勵(lì)貧困村、貧困戶發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游，把一批山林經(jīng)濟(jì)園區(qū)打造成為種植、加工、旅游一二三產(chǎn)融合的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。充分利用生態(tài)效益補(bǔ)償資金和天然林管護(hù)專項(xiàng)資金，讓有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成生態(tài)保護(hù)人員。調(diào)整農(nóng)村護(hù)林員、保潔員等政府出資崗位，優(yōu)先安排貧困戶上崗，就地解決收入問題。
在斬?cái)喔F根上下功夫。實(shí)施教育扶貧工程，對全縣貧困家庭學(xué)生從一年級到高中階段教育學(xué)費(fèi)實(shí)行全免；對貧困家庭的中高職在校生，除國家職業(yè)教育資助政策幫扶外，再給予3000元扶貧助學(xué)補(bǔ)助；對貧困家庭在校大學(xué)生實(shí)行政府資助、助學(xué)貸款、助學(xué)金幫扶全覆蓋。全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，為鄉(xiāng)村學(xué)校定向培養(yǎng)留得下、穩(wěn)得住的一專多能教師。合理布局農(nóng)村中小學(xué)校，改善基本辦學(xué)條件。加強(qiáng)教育管理，提高教學(xué)質(zhì)量，確保全縣義務(wù)教育完成率達(dá)98%以上。
