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篇1

我們白莊煤礦位于肥城煤田的中西部，于1979年建成投產，原設計生產能力30萬噸/年，后經礦井改擴建，礦井設計生產能力提高到90萬噸/年，核定生產能力130萬噸，設計服務年限為70年，截止到20__年末我礦工業儲量8289.5萬噸，可采儲量4088.3萬噸，其中村莊建筑物壓煤1636.6萬噸，受水威脅2423.0萬噸。全礦共有全民合同制職工3848人。

我礦礦井開拓方式為立井多水平分區式開采，全礦有五個立井筒，其中兩個回風立井，分別擔負－150和－250回風，二個付井，擔負兩個水平的提升，一個主井6噸，箕斗提升。我礦為低瓦斯礦井，通風方式為中央邊界抽出式通風?，F主要開采煤層有三層、七層、八層、九層、十層，其中三層煤為主采煤層，最厚達5米，平均厚度為3.2米?，F有—150和—250兩個生產水平和—430水平延深。全礦共4個采煤區隊、5個掘進區隊?！?50水平安排1個采煤工作面、1個掘進區隊，主要回采下組煤九、十層煤，—250水平安排3個采煤工作面、4個掘進區隊，主要回采三層煤。另外，有六個井下輔助區隊，六個地面單位，一個多經公司。

近年來，我們按照集團公司“發展、發展、快發展”的總體要求，堅持科學的發展觀，以安全生產為重點，以結構調整為主線，以構建“安全、文明、和諧”白莊礦和本質安全型礦井為目標，向改革要活力，向管理要效益，向科技進步要新的經濟增長點，向提高職工素質要效率，通過全面實施“3612”工程，不斷增強了企業的生機和活力，實現了年年盈利且經濟效益逐年提高。尤其是20__年，我礦主要生產經營指標全超計劃、全超同比、全勝去年，人均產值、人均工效、人均創利、人均收入均在全公司處于領先地位，呈現出了“全面發展整體推進、全面勝利再創新高”的良好局面，繼續保持了一年一個變化，一年一個臺階，一年比一年好的發展勢頭。我礦先后被中煤政研會命名為“全國文明煤礦”，被省國資委表彰為“省管企業文化建設示范單位”，同時還獲得全省煤炭工業“雙十佳煤礦”的榮譽稱號。

二、我礦開展煤礦安全質量標準化工作的基本情況

自煤礦安全質量標準化工作開展以來，我礦認真貫徹落實國家局、省局、集團公司關于開展煤礦安全質量標準化建設的文件、指示精神，以創建一級煤礦安全質量標準化礦井為目標，按照安全質量標準化的標準，堅持高境界定位、高標準運作，高起點創新，全員發動，全員參與，不斷強化安全基礎工作，狠抓現場工程質量提高，有力推動了我礦安全生產形勢的穩定發展。截止到20__年3月22日，我礦連續實現安全生產1000天。今年1月份通過了省局的驗收，被評定為一級安全質量標準化礦井。

（一）、提高思想認識，深入宣傳發動，強化組織領導，保證了煤礦安全質量標準工作的順利開展。煤礦安全質量標準化是在多年質量標準化工作實踐基礎上不斷創新，逐步發展完善形成的一套行之有效的安全質量管理體系和方法，是促進煤炭企業持續發展的有效途徑，是煤礦安全生產的基礎，是建立煤礦安全生產長效機制和構建本質安全型礦井的主要內容和根本措施。國家局《關于在全國煤礦深入開展安全質量標準化活動的指導意見》和《關于印發〈煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法〉的通知》文件下發后，我礦在思想上高度重視，多次召開專題會議，反復學習文件精神，研究制定貫徹措施，下發了一系列的文件，編寫了宣傳提綱，細化了標準，落實了責任。為切實保證煤礦安全質量標準化工作的順利進行，我礦成立了以礦長、黨委書記為組長的“安全質量標準化”工作領導小組，并定期召開會議，對照標準，從制度建設、現場管理落實及各方面的工作標準要求都逐一安排落實，逐項落實到分管部門、分管人員。領導小組在安監處下設辦公室，具體負責日常的管理工作，每10天組織召開一次協調會，重點檢查各級人員的責任落實，對不落實的人和事以工作簡報的形式在全礦進行通報。各單位也都相應地成立了以區隊長、書記為組長的領導小組，全礦形成了自上而下的安全質量標準化工作領導體系。黨工團組織也充分發揮自身優勢，在全礦進行了廣泛的宣傳發動，制作了安全生產電視專題片、宣傳牌板等，組織人員深入區隊、井口演講，組織開展了安全法律法規和安全質量標準化知識競賽，并統一組織各單位充分利用周一安全活動、周二 政治學習日、周四班組長例會、周五技術學習日等時間認真學習，讓每一名職工都熟知安全質量標準化工作的總體規劃、工作目標、工作重點、工作措施，從而為我礦安全質量標準化工作地順利開展打下了堅實的基矗

（二）、強化標準學習，健全完善制度，狠抓責任落實，為煤礦安全質量標準化工作的開展奠定了堅實的基矗在安全質量標準化活動創建過程中，我們不斷強化標準學習，尤其是在抓責任制落實上狠下功夫。首先對全礦各級管理人員進行了集中培訓，采取生產科室管理人員每周五上技術大課活動，由專業副總集中授課，并定期進行閉卷考試，不合格給予補課、補考。其次是加強了對全礦職工的培訓學習，充分利用學習日系統學習煤礦安全質量標準化標準的各項具體規定。生產科室工程師以上管理人員備課講解，職工建立學習記錄，并堅持現場提問安全知識與月度抽查考試相結合，每次提問2~3名職工，對回答不上來的通知區隊班后學習相關知識；對考試不及格的，停止工作進行培訓學習。同時，我們制定了嚴格的學習效果檢查考核辦法，從而大大增強了全礦干部職工學習標準的積極性，形成了人人學標準、人人懂標準，上標準崗、干標準活的濃厚氛圍。

為切實搞好煤礦安全質量標準化工作，我們從標準、目標、責任、措施、考核等環節入手，逐步建立完善了安全質量標準化工作體系，制訂了《白莊煤礦安全質量標準化檢查實施辦法》、《白莊煤礦創建安全質量標準化評比及獎懲制度》等文件，并結合現場實際，不斷進行補充完善。同時突出了各專業副總工程師為本專業的第一負責人，對照新標準逐條逐項進行自查自糾，對查出的與新標準不符的，制定措施，落實人員，全面整改。此外，建立完善了與之相配套的各級領導安全生產責任制、職能部門安全生產責任制、安全生產檢查制度、職工安全培訓制度等15項制度，明確了全礦所有崗位的安全責任，形成了一級抓一級、層層抓落實的安全目標責任保證體系。

在制定完善各項制度的基礎上，我們狠抓了安全責任的現場落實，依法規范了安全生產行為，各崗位的安全質量行為都納入了法制化、制度化的管理軌道。為確保責任制落到實處，我們以推行層次管理，健全責任體系為重點，明確各專業副總對本專業的安全生產全面負責，生產科室專業人員分工負責。對上級檢查發現的重大問題，從生產班子逐級追究責任；礦領導在現場發現的重大問題自副總往下逐級追究責任，生產科室管理干部在現場發現的重大問題，追究區隊干部，現場工長、安監人員的責任。為使各級安全管理人員的責任制體現的更具體，我們對副總以下各級安全管理人員實行了痕跡管理和績效考核，按照“安全狀況、工程質量、制止三違、安全學習”四大項、十五個方面內容進行考核，對評選出的優秀管理人員和較差人員分別進行獎勵和考核。同時按照“六個落實到現潮的要求，加大了考核力度，實行了工程質量“差異管理”辦法，要求各專業副總每月必須對本專業內安全質量標準活動開展較差的兩個單位按合格品或不合格品進行考核，并聯責考核包區隊人員。通過不斷強化標準學習，健全完善制度，狠抓責任制落實，促進了安全質量標準化活動的深入開展。

（三）、突出超前預防，著眼創新發展，筑牢了安全生產的基矗

第一，穩固基礎，不斷提升礦井的安全質量標準化水平。質量標準化建設是煤礦安全生產的基礎工作。我們在創建安全質量標準化礦井中，開拓思路，務實創新，做到在借鑒中創新，在鞏固中提高，使我礦質量標準化水平有了顯著提高。首先我們不斷加大安全投入，彌補歷史遺留的安全欠帳，對照標準進行集中整治；另一方面，對安全質量標準化規定的新內容，始終堅持高起點，高標準，求真務實、注重實效，不搞突擊，不擺花架子，平時抓、抓平時，長抓不懈。工作中，我們從裝備、從質量、從面貌，大到一個工作面，一條巷道，一個迎頭，小到一臺開關、一個螺絲都按標準來施工。在外出學習、借鑒兄弟單位先進經驗的基礎上，高標準的制定了《白莊煤礦安全質量標準化新標準》，我們對照標準分成了六個工作小組，搞會戰，加班延點，創出了多項“亮點”工程。特別是高標準的改造了井上下的等候室、-250大巷刷白4000多米，大巷風水管路和電纜進行了分色刷漆，大巷的架空線實行了掛牌管理，新制作2500多個電纜鉤對井下5000米大巷的電纜進行高標準吊掛，清挖整理大巷水溝3000多米，焊接大巷鐵路軌隙20__米，整理三叉門口894個，整理機電峒室20多個。同時，我們還將質量標準化工作重點落實到采掘頭面的管理，對采掘頭面全部實施“精品工程”管理，井下各區域全部實施責任區留名掛牌管理，從而使礦井工程質量、衛生面貌短期內又上了一個新臺階。在爭創精品頭面的基礎上，把安全質量標準化工作延伸到采區，提出了爭創精品采區的更高目標。對各采區質量標準化實行副總和各科室主要領導分線包片負責制，必須達到現場沒有重點頭面、沒有薄弱崗點，沒有薄弱區隊、沒有管理死角、消滅薄弱人物的要求。同時，為使質量標準化水平得到鞏固和提高，我們采取由各專業副總牽頭的解剖式浮動定級驗收辦法和各區隊周三自檢措施，尤其是我們采取典型引路的形式，召開正反兩方面現場會，使我礦安全質量標準化建設呈現出了穩步提升的可喜局面。20__年度我礦多次迎接了集團公司安全質量標準化現場會的召開，今年4月份，集團公司又在我礦召開了安全質量管理及安全質量標準化現場會，我礦安全質量標準化建設許多行之有效的經驗和做法得到了集團公司領導和兄弟單位的高度評價。

第二，加大投入，提高安全裝備技術水平，為安全生產創造條件。我們以爭創一級煤礦安全質量標準化礦井為契機，立足加大安全投入和“科技興安”戰略相結合，努力創建本質安全型礦井。20__年我礦在全部完成安全技措的基礎上，又自籌資金200多萬元加大了安全投入。在一通三防方面，投資86萬元，安裝完善了KJ66礦井安全監測監控系統和K-200型防滅火束管監測系統。在礦井防治水方面，完善了注漿系統，更換了注漿管路，保證了開采九、十層煤的安全。在提升運輸方面，對主井、新副井的提升系統進行了PLC改造，實現了主副井絞車控制自動化。與山東科技大學合作在集團公司第一家在老副井安裝了防過卷裝置，有效地保證了主副井的提升安全。在供電方面，積極工作，多方協調，實現了35KV雙回路供電，解決了多年來的不安全隱患；投資60多萬元，新敷設電纜2800米，實現了下山開采雙回路供電；同時還全部更換了老化的下井高壓電纜，消除了供電隱患。在運輸方面，投資近400萬元對-250運輸強力皮帶3300米進行了全部更換，保證了安全運輸；推廣應用了井下泄露通訊技術，購置了2臺電機車，300多輛礦車，大大改善了運輸裝備水平。在頂板管理方面，推廣應用了雙楔頂梁，改變了工作面端頭支護質量和職工勞動強度；巷道掘進推廣應用了錨網支護技術，尤其是我們積極引進了綜掘設備，使我們采掘機械化水平全面提高。此外，我們投資50多萬元對調度監測監控系統進行了升級改造，運用了D LP顯示屏幕，對井下瓦斯、主要生產崗點實行了24小時監控。實踐使我們深深體會到，提高裝備水平是實現安全生產的重要手段，“科技興安”是安全生產的必由之路。

第三，突出重點，強化隱患排查與治理，杜絕了各類重大事故的發生。根據上級一系列文件精神，礦及時制定和完善了白莊煤礦隱患排查責任追究制度，并加大安全監督檢查力度，從礦黨政領導到分管副總和業務部門，及時排查分析管理范圍內的重大隱患和薄弱環節，并對排查出的各類隱患實行分級管理。礦總工程師組織每月排查一次，各專業副總每旬排查一次，各生產科室每天排查一次，各生產區隊每班排查一次。20__年，我們共排查A級事故隱患13起，B級事故隱患39起，C級事故隱患132起，對排查出的隱患做到措施、人員、時間、獎罰“四落實”，并安排復查、驗收，直至消除隱患。

在隱患排查方面，我們重點突出了一通三防這個關鍵。盡管我礦瓦斯等級為低瓦斯礦井，但我們始終把瓦斯治理工作作為重中之重的工作，認真貫徹落實國家局第21號令《國有煤礦瓦斯治理規定》有關規定，嚴格落實“先抽后采，監測監控，以風定產”的瓦斯治理十二字方針，認真落實一通三防工作責任制，專門下發了文件，明確了各級各部門職責。去年以來，我們以省煤礦安全監察局關于“開展通防安全示范礦井創建”和集團公司“一通三防重點工作評優”活動為契機，堅持“管理、裝備、培訓”并重原則，充分發揮先進技術裝備在礦井通防管理中的作用。在瓦斯監控監測、裝備投入方面，20__年我們投入專項資金裝備了礦井瓦斯監測監控系統，安裝了瓦斯傳感器和遠程斷電器，今年元月份投入試運行；在礦井掘進通風方面，我們主要實施了雙風機、雙電源，自動分風，自動切換，逐步推廣使用大功率對旋風機和大直徑風筒，確保掘進作業地點風量；在通風能力保障方面，我們主要是加強通風系統管理，完善通防基礎設施，積極圍繞礦井采場安排適時超前進行礦井通風系統的優化調整和改造，始終保持礦井有足夠的富裕能力通風。

安全檢查是煤礦安全管理的重要手段，確保動態安全的重要措施。我們在堅持專項檢查、突擊檢查、邊緣地點檢查、中夜班檢查、解剖檢查以及黨政工團大檢查等多種有效檢查的基礎上，不斷創新安全檢查思路，推行了安全檢查、整改、復查、考核“閉合”管理辦法，大大增強了檢查人員和被檢查單位的責任心，有效地解決了檢查中形式主義和走過場的問題。尤其是推行的安全質量標準化量化檢查考核辦法，檢查人員按照標準，逐項檢查，對井下質量問題和“三違”現象都實行了貨幣化管理，對井下各種管理實施了責任追究制度，重點抓不落實的事，追究不落實的人，有力促進了現場安全質量標準化水平的提高，從而使井下現場時時處于動態達標。

第四，堅持以人為本，強化教育培訓，不斷提高了廣大職工自主保安意識和依法操作的能力。我們始終把提高職工業務技術素質作為安全的基礎工作來抓，堅持環境育人，努力創建安全文化，建立了“五個一”的教育陣地，即以采掘頭面為主的安全教育“一條線”，從井口到井下運輸大巷為主的安全教育“一條龍”，以地面工業廣嘗生活區街道為主的安全教育“一條街”，以區隊、班組學習室為主的安全教育“一園地”，以廣播、電視、板報為主的安全教育“一載體”，濃厚了安全氛圍。各單位充分利用周一安全活動日、周五技術業務學習日系統學習《安全生產法》、新《煤礦操作規程》等法律法規。礦還分成不同專業、不同層次，普遍對井下職工進行了學習操作規程的考試。在泰安辦事處、集團公司組織的IC卡換證考試中，11個工種、1304人全部達到90分以上，合格率100。此外，我們還充分發揮了職工學校作為省四級煤礦安全培訓基地的陣地作用，組織職工脫產、半脫產培訓和特殊工種輪訓。通過對職工強化安全教育培訓，使職工的自主保安意識和正規操作能力不斷提高，進一步夯實了安全基矗

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二、牢固樹立安全第一思想，狠抓安全標準化管理

年初至今，建材公司黨政領導帶領機關安全生產技術部、經營管理部、財務部、勞動人事部、武保科及工會對 通過公司的安全標準化檢查及機關各部室的抽查，使基層各單位對安全標準化工作有了更高的認識，職工的自我保安意識明顯加強。從而形成了衫制度有落實，責任有落實，人人事事查隱患，人人事反三違，人人事事保安全的良好局面。另外，基層各單位根據企業實際情況，進行安全必要投入，石材廠進行土毛剝離，全年剝離量達5萬立方米，投入資金20余萬元。石材廠火藥庫增設紅外線報警儀，增加一名經濟警察并設專職主任和經濟警察取送火藥。墻材公司增加矸石山巡查人員，并且對兩條隧道窯進行安全大修。給煤矸石制品廠投入l4萬元，徹底解決了特種設備吊車多年存在的安全隱患。包裝材料廠增設消防自動給水系統，完善消防設施。通過必要的安全投入，安全隱患明顯減少，使安全工作得以保障。

三、突出要害部位管理，安全標準化再上新水平。

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1安全生產標準的認識及實行依據

（1）安全生產標準化是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環境處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。

（2）主要內容是組織機構、安全投入、安全管理制度、人員教育培訓、設備設施運行管理、作業安全管理、隱患排查和治理、重大危險源監控、職業健康、應急救援、事故的報告和調查處理、績效評定和持續改進等方面

（3）規章頒布2010年4月15日，國家安全生產監督管理總局了《企業安全生產標準化基本規范》安全生產行業標準，標準編號為AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起實施。

2安全生產標準化監理控制目標及管理

（1）公司的每個項目在監理過程中，嚴格遵守國家、建設部、廣東省頒布的文明施工、安全生產的有關規定，加強安全管理與教育，嚴格執行安全生產標準化工作，堅持安全生產目標：杜絕特大和中大安全事故的發生，較大安全事故發生每年不大于一次、一般安全事故發生每年不多余或次數不大于2次。

（2）監理人員定期檢查現場文明與施工安全內容及措施是否到位，嚴格要求施工現場工人具備“安全第一，預防為主”的思想理念，控制生產安全風險，始終處于安全生產的良好狀態。

3安全生產標準化在監理工作的管理運用

《安全生產標準化指引》的編寫完成及最終投入使用，使安全生產標準化工作的落實在監理公司體系更加立體堅固，可以更好地指導現場安全監理工作，使安全監理實務從“理解、記憶”的模糊層面發展至“表格、規程”的清晰層面，為集團地產安全標準化鞏固深化及行業安全標準化探索工作留下了一筆重要的財富。

（1）我司2012年4月收集和匯總各在建項目《安全監理標準化工作計劃》、《危險性較大分部分項工程匯總表》，根據匯總結果進行項目安全標準化的資料檢查，并收集和匯總各項目對《現場安全監理監理標準化》、《施工現場消防安全監理巡查記錄》運行時的意見和建議。

（2）鑒于標準化工作的推行，針對公司的項目部署和實施情況，公司要求各項目監理部必須嚴格狠抓安全工作，操作不規范要及時制止， 加強排查力度，杜絕安全隱患發生，確保工程安全順利進展，公司對安全生產標準化的工作專門成立了安全管理骨干力量為班底的“監理公司飛行檢查小組”，以加強督促的手法，根據制定的標準化指引，并根據每個項目工程的進度情況，結合標準化臺賬的18個內容進行抽查。從實施開始，以2～3周為一周期，飛行檢查小組成員全面檢查廣州市的建設項目，截止至11月，累計完成六個周期的檢查工作，巡查項目一共92個次，發出整改指令92份，涉及整改該問題約650條。各監理部根據飛行小組檢查反饋的情況，和監理部成員平時巡查情況發現的隱患問題，要求施工單位落實整改措施，并要求各施工單位對本項目安全記錄、臺帳進行清理規范，統一印制班組安全活動記錄、安全培訓記錄、安全培訓計劃報表、安全員、安全檢查表、變更申請及驗收表、二級單位應急救援演練及評審記錄表，并要求完成塔吊、人貨梯、腳手架等18個標準化臺帳。安全生產標準化的實施后，監理部成員根據標準化指引不斷加大監督執行力度，逐步使各級組織和人員把執行規范標準變為一種習慣，有效避免和防止事故發生，更好規范安全生產工作。

（3）飛行檢查小組根據日常飛行檢查巡查情況，針對各項目的現場安全監理標準化及消防巡查的執行、現場安全情況進行檢查督促，強化基層基礎工作，規范安全管理？，并且定期向公司、集團作匯報及總結，并對發現的問題進行跟蹤檢查。目前標準化工作已經融入我司的項目日常檢查、技術部飛行檢查、公司季度考核、OA系統常態檢查和不定期檢查中，使我司安全生產工作有了進一步提升，從而保證了安全生產有序可循。

4開展客觀評價，發揮員工潛能？全員參與，實現全面提升目標？

（1）安全生產標準化的科學性體現在，它建立了一個高效的溝通平臺，溝通貫穿整個安全生產標準化管理系統，且形成閉環，出問題能夠有條理、按程序地解決。該機制傳達信息及時，有效落實法律法規、制度、標準，信息的及時傳達和管理高效、通暢，使生產過程各種風險得到有效的掌控。安全生產標準化體系的溝通系統能充分發揮員工的聰明才智，員工們能主動參與管理，積極提出意見和建議。？

（2）企業在保證理念創新和制度創新的同時還要保證人員素質的提升，保證管理人員的管理能力和素質能夠合格，而一線從業人員無論對安全生產標準化工作、新技術的專業知識和新設備的專業操作也要保證定期的專業培訓，同時，企業在人員管理方面嚴格上崗制度，實行持證上崗的政策，在此基礎上，企業還要注意專業人才的隊伍建設，保證人員后備力量的充足，才可以提升監理隊伍的整體素質，時限全面提升生產目標，共同達到標準化，確保年內零死亡事故

5安全生產標準化平臺深化應用的前景？

安全生產標準化評定實質是對企業安全管理的全面評價，涵蓋企業所有生產經營活動和人員。該標準化作為評價體系，為全面、準確、真實的認識安全現狀提供了有效方法，為發現和解決問題打下良好基礎。改變了傳統安全管理中模糊定性認識的評價方法，引入新的準確定量認識的評價方法，全面掌握了企業的安全現狀，使安全管理工作盡快轉移到，以危險預防、預控為中心的現代化安全管理軌道上來，實現對危險的有效控制和安全管理的持續改進，企業在人、機、料、法等環節處于良好的運行狀態，為企業安全管理精細化打下了基礎。？

通過安全標準化體系的有效運行，開展全面的安全評價，職工的潛能被激發出來。安全標準化體系對員工培訓不生硬，員工不是填鴨式被動的接受，是人性化、自愿的接受，并積極主動地參與管理，員工安全意識和素質得到了提高。？

安全標準化全員參與的要求，體現了該標準化建設過程中員工素質提升是跨越式的，安全績效是顯著的。安全標準化是一個系統工程，從管理層到普通員工，在安全標準化運行過程中有不可替代的作用。標準化的建設工作，不是一蹴而就，要長期不懈努力。從安全目標和方針的建立，到生產工藝環節；從高層管理到基層員工，都是安全生產標準化工作的在控對象。方針和目標的變化、生產工藝的變化、法律法規的變化、制度的變化、規程的變化等，需要企業員工了解和掌握。在系統運行過程中能有效的檢索出薄弱環節，發現問題，能及時修正，保證全體員工能力的有效提升。安全標準化的良好運行，能確保企業員工每天每人做好每一件事，能真正達到全員、全過程、全方位的安全管理要求，形成橫到邊、縱到底的安全管理狀態。？

6總結

本文通過對安全生產標準化工作的實施管理只是進行簡單闡述了，但安全生產標準化的實施意義影響著工程建設事業，開展安全生產標準化工作是落實企業安全生產主體責任的重要舉措。目前，安全生產標準化工作已經逐步滲入安全生產工作當中，安全生產標準化工作要求生產經營單位將安全生產責任從生產經營單位的法定代表人開始，逐一落實到每個從業人員、每個操作崗位，強調企業全部工作的規范化和標準化，強調真正落實企業作為安全生產主體的責任，從而保證企業的安全生產。企業的方方面面都有章可循、有標準對比了，就必然有效減少甚至杜絕事故、尤其是重特大事故發生。

篇4

一、基本情況

今年以來，在市局的正確領導下，我們認真貫徹落實上級關于非煤礦山安全生產工作的一系列安排部署，圍繞“六抓六好”的工作思路，不斷強化措施，加強監管，確保了非煤礦山行業的安全穩定。

（一）理清全年工作思路。今年，我們確定了非煤礦山行業“六抓六好”的工作思路，即：抓源頭管控，把非煤礦山和相關行業行政許可和“三同時”制度落實好；抓基層基礎，把非煤礦山和相關行業安全生產條件鞏固好；抓日常監管，把非煤礦山和相關行業規范好；抓專項整治，把非煤礦山和相關行業突出問題解決好；抓依法治安，把非煤礦山和相關行業非法違法行為治理好；抓職業衛生，把非煤礦山和相關行業“治臟”行動開展好。

（二）及時貫徹上級指示。4月20日，市局召開全市非煤礦山安全生產工作會議之后，我們認真學習領會會議精神，按照市局要求，結合實際，制定了《市非煤礦山“打非治違抓責任”百日集中整治活動方案》和《市非煤礦山行業安全生產大檢查活動的通知》，并于23日在柴胡店鎮召開非煤礦山“百日集中整治”現場會，公安治安大隊、國土資源局、11個有山鎮安監中隊和所有非煤礦山企業參加了會議。會議傳達學習了市局非煤礦山安全生產工作會議精神，安排部署了非煤礦山打非治違抓責任百日集中整治活動和安全生產大檢查活動等近期的重點任務，對做好下一步非煤礦山安全生產工作提出了要求。

（三）多措并舉防范事故。一是關口前移抓預防。嚴格非煤礦山新建企業“三同時”工作，督促企業高起點、高標準、高質量建設，確保不產生新的安全隱患。認真按照省政府213號令和有關制度的要求，積極幫助企業完善軟件材料，改善現場條件，嚴格行政許可初審，及時為市富偉石料廠、市木石鎮鑫源石料廠兩家新建采石場辦理安全生產許可證。二是集中精力查隱患。組織開展春季非煤礦山安全生產專項整治活動，以非煤礦山企業采場工作幫、邊坡角、臺階高度為整治重點，全面提高非煤礦山企業的安全生產條件。指導督促各有山鎮、市直有關部門加大對非煤礦山及其相關行業日常監管力度，提高檢查頻次，監督企業做好安全生產工作，強化隱患排查治理，對發現的隱患，做到整改責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，確保隱患整改落實到位。三是監管注重全過程。春節后，我們下發了《關于開展全市非煤礦山復工督查的通知》，周密部署非煤礦山企業復工工作，繼續開展了“五個普遍”活動，即：普遍進行一次復工前的調查摸底、普遍進行一次復工前的設備檢修、普遍進行一次安全生產隱患自檢自查、普遍進行一次職工復工前的安全教育培訓、普遍進行一次非煤礦山企業復工檢查驗收工作。各有山鎮安監中隊對企業復工進行驗收后，我們于3月上旬對全市非煤礦山春節后復工情況進行一次專項督查，確保各采石企業的復工安全。

（四）提高標準規范生產。根據市局工作安排，在非煤礦山和相關行業繼續開展標準化創建活動，新增2家非煤礦山企業確保通過五級標準化驗收，力爭所有規模以上建材行業通過市級及以上標準化驗收。春節后，我們及時安排部署了標準化創建工作，收集整理了驗收新標準下發給有關鎮街部門和企業，指導幫助企業開展標準化建設。同時，加大已通過棗莊市級安全標準化驗收企業的動態管理，充分發揮安全標準化對企業安全工作的規范約束作用。

（五）始終做好應急準備。精心組織非煤礦山應急救援工作預防性檢查，采用定期檢查與隨機抽查相結合、全面檢查與專項檢查相結合、熟悉救援環境與發現消除事故隱患相結合的形式，深入各采石場進行預防性檢查，重點檢查各類安全隱患、企業職工安全培訓和“三違”情況、應急預案制定和應急演練開展情況。對查出的安全隱患，及時通報采石場和鎮安監中隊，跟蹤監督整改。對一些重大的安全隱患，由安監中隊、采石場及專業救護隊聯合商定的安全保障措施和處置方案，限期整改到位。

二、存在問題

雖然我們做了大量工作，但與市局領導的要求相比，與兄弟單位相比還有不少差距。一是企業安全意識仍待提高。個別企業對安全生產重視程度不夠，資金投入不到位，隱患排查治理不認真、不細致，職工勞動防護不夠規范。二是安全隱患依然存在。企業安全基層基礎比較薄弱，安全生產管理不規范，“三違”現象時有發生，安全隱患仍然存在。三是按標準化運行還不自覺。個別企業在通過標準化驗收之后，沒能按照安全標準規范運 作，安全管理水平保持不夠。四是安全教育培訓力度不夠。部分企業“三級”安全教育沒能有效開展，職工缺乏基本的安全常識，安全意識、自我保護意識淡薄。對于這些問題，我們將在下一步的工作中認真加以解決。

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以指標控制為核心，力爭全縣各類事故死亡人數在市政府下達的控制指標范圍內，按時完成上級安排部署的各項安全生產工作任務目標，促進全縣安全生產狀況的持續穩定好轉。

三、工作措施

繼續抓好安全管理目標責任的落實。一是根據市政府下達的20xx年各類事故控制指標，繼續與各鄉鎮和縣直相關部門簽訂年度安全生產責任狀，層層分解落實安全生產目標責任，加強進度監控，強化督促檢查，嚴格考核獎懲，力爭不突破控制指標;二是深入學習貫徹《省人民政府關于推行安全生產“一崗雙責”進一步強化安全生產責任制的意見》、《省落實各級人民政府及其有關部門安全生產監督管理責任規定》和《省落實生產經營單位安全生產主體責任規定》，結合我縣實際制定相關配套政策和規定，確保更好的落實責任，促進安全生產各項工作。

進一步加強鄉鎮安監站建設。一方面，要著力解決以鄉鎮安監機構建設為主要內容的安監網絡建設，實現監管鏈條向下延伸。進一步統一規范完善鄉鎮安監機構的監管職責、權利、責任、模式以及各項工作制度，保證一線監管的合法、有序和效率，在現有條件下最大限度地發揮基層專、兼職安全員的作用，以分片管理、委托執法等形式，將安全監管的關口“下移”。另一方面，要切實加強與上級部門的溝通、協調，對鄉鎮安監員執法業務培訓，不斷努力提高基層安全監管人員的監管監察業務水平，確保監管履職到位。

進一步強化源頭管理工作。嚴格執行安全生產行政許可制度，把好市場準入關。結合安全生產許可證換發工作，嚴格按照開辦企業必須具備法律規定的安全生產條件進行審批，對不具備安全生產條件的企業實行淘汰關閉制度。認真落實建設項目安全設施“三同時”制度，對新建、改建、擴建的工程，安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。對不實行三同時”的項目不予審批，新建企業不予注冊登記，嚴把項目審批關，堅決杜絕舊患未除，新患又添現象的發生。

進一步加強企業安全標準化建設工作。突出重點鄉鎮、重點企業和重點工作，抓好規模以上企業的安全標準化建設工作。指導幫助督促企業嚴格按照《金屬非金屬礦山安全標準化規范導則》、《金屬非金屬礦山安全標準化規范地下礦山實施指南》、《金屬非金屬礦山安全標準化規范露天礦山實施指南》、《金屬非金屬礦山安全標準化規范小型露天采石場實施指南》及對應的《安全標準化評定標準》進行標準化管理。推進“抓大促小”示范企業安全管理試點工作，樹立示范，典型引路，以點帶面，全面推開，不斷夯實企業安全基礎。

抓好安全生產新技術的推廣和應用工作。廣泛宣傳，抓好試點，積極推廣以露天采石場為主的中深孔爆破技術，從本質上提高全縣非煤露天礦山企業安全保障能力。在組建民爆服務公司的基礎上，繼續支持幫助企業完善機制，加強管理，積極探索我縣民爆物品從購買、運輸、使用等環節的規范管理模式，有效防范和減少因民爆物品引發的各類安全生產事故發生。

抓好日常監管工作。進一步加大對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹以及在建水電站、公路建設等工程的日常監管工作力度。加大執法檢查力度，堅持檢查與整改相結合、檢查與處罰相結合、檢查與建立和完善規章制度相結合、檢查與關閉取締相結合的原則，督促企業落實安全生產主體責任，認真執行安全生產法律法規和履行安全生產管理職責，確保不出現較大安全生產事故。認真查處各種安全生產違法行為，嚴格執行事故責任追究。繼續抓好非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹等行業領域的安全生產專項整治工作，通過深化專項整治，徹底查找和整改一批安全隱患，重點要放在加大安全生產隱患排查治理力度上，確保隱患排查整治到位。

繼續深入持久地抓好宣傳教育培訓工作。一是加大培訓力度。積極配合上級部門抓好對企業主要負責人、安全管理人員以及各種特種作業人員的培訓工作;督促指導幫助企業依法進行全員培訓，嚴格持證上崗制度。二是加強安全生產宣傳。結合“安全生產月”活動，堅持面向基層、面對職工群眾的方針，通過巡回宣傳、知識競賽等方式，充分利用各種宣傳手段、宣傳陣地，宣傳普及安全生產法律和安全知識，提高全民安全意識和安全文化素質，推動形成全社會“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。

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以指標控制為核心，力爭全縣各類事故死亡人數在市政府下達的控制指標范圍內，按時完成上級安排部署的各項安全生產工作任務目標，促進全縣安全生產狀況的持續穩定好轉。

三、工作措施

繼續抓好安全管理目標責任的落實。一是根據市政府下達的20xx年各類事故控制指標，繼續與各鄉鎮和縣直相關部門簽訂年度安全生產責任狀，層層分解落實安全生產目標責任，加強進度監控，強化督促檢查，嚴格考核獎懲，力爭不突破控制指標;二是深入學習貫徹《省人民政府關于推行安全生產“一崗雙責”進一步強化安全生產責任制的意見》、《省落實各級人民政府及其有關部門安全生產監督管理責任規定》和《省落實生產經營單位安全生產主體責任規定》，結合我縣實際制定相關配套政策和規定，確保更好的落實責任，促進安全生產各項工作。

進一步加強鄉鎮安監站建設。一方面，要著力解決以鄉鎮安監機構建設為主要內容的安監網絡建設，實現監管鏈條向下延伸。進一步統一規范完善鄉鎮安監機構的監管職責、權利、責任、模式以及各項工作制度，保證一線監管的合法、有序和效率，在現有條件下最大限度地發揮基層專、兼職安全員的作用，以分片管理、委托執法等形式，將安全監管的關口“下移”。另一方面，要切實加強與上級部門的溝通、協調，對鄉鎮安監員執法業務培訓，不斷努力提高基層安全監管人員的監管監察業務水平，確保監管履職到位。

進一步強化源頭管理工作。嚴格執行安全生產行政許可制度，把好市場準入關。結合安全生產許可證換發工作，嚴格按照開辦企業必須具備法律規定的安全生產條件進行審批，對不具備安全生產條件的企業實行淘汰關閉制度。認真落實建設項目安全設施“三同時”制度，對新建、改建、擴建的工程，安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。對不實行三同時”的項目不予審批，新建企業不予注冊登記，嚴把項目審批關，堅決杜絕舊患未除，新患又添現象的發生。

進一步加強企業安全標準化建設工作。突出重點鄉鎮、重點企業和重點工作，抓好規模以上企業的安全標準化建設工作。指導幫助督促企業嚴格按照《金屬非金屬礦山安全標準化規范導則》、《金屬非金屬礦山安全標準化規范地下礦山實施指南》、《金屬非金屬礦山安全標準化規范露天礦山實施指南》、《金屬非金屬礦山安全標準化規范小型露天采石場實施指南》及對應的《安全標準化評定標準》進行標準化管理。推進“抓大促小”示范企業安全管理試點工作，樹立示范，典型引路，以點帶面，全面推開，不斷夯實企業安全基礎。

抓好安全生產新技術的推廣和應用工作。廣泛宣傳，抓好試點，積極推廣以露天采石場為主的中深孔爆破技術，從本質上提高全縣非煤露天礦山企業安全保障能力。在組建民爆服務公司的基礎上，繼續支持幫助企業完善機制，加強管理，積極探索我縣民爆物品從購買、運輸、使用等環節的規范管理模式，有效防范和減少因民爆物品引發的各類安全生產事故發生。

抓好日常監管工作。進一步加大對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹以及在建水電站、公路建設等工程的日常監管工作力度。加大執法檢查力度，堅持檢查與整改相結合、檢查與處罰相結合、檢查與建立和完善規章制度相結合、檢查與關閉取締相結合的原則，督促企業落實安全生產主體責任，認真執行安全生產法律法規和履行安全生產管理職責，確保不出現較大安全生產事故。認真查處各種安全生產違法行為，嚴格執行事故責任追究。繼續抓好非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹等行業領域的安全生產專項整治工作，通過深化專項整治，徹底查找和整改一批安全隱患，重點要放在加大安全生產隱患排查治理力度上，確保隱患排查整治到位。

繼續深入持久地抓好宣傳教育培訓工作。一是加大培訓力度。積極配合上級部門抓好對企業主要負責人、安全管理人員以及各種特種作業人員的培訓工作;督促指導幫助企業依法進行全員培訓，嚴格持證上崗制度。二是加強安全生產宣傳。結合“安全生產月”活動，堅持面向基層、面對職工群眾的方針，通過巡回宣傳、知識競賽等方式，充分利用各種宣傳手段、宣傳陣地，宣傳普及安全生產法律和安全知識，提高全民安全意識和安全文化素質，推動形成全社會“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。

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今年以來，市委、市政府高度重視企業安全生產標準化建設工作，市委常委會議、市政府常務會議定期聽取安全生產匯報，趙潤田書記在全市領導干部會議上親自對企業安全生產標準化建設等四項重點安全生產工作進行安排部署。市政府將企業安全生產標準化工作列入《政府工作報告》，作為十件民生實事之一。年初，市政府把企業安全生產標準化建設作為“安全生產基層基礎深化年”的一項重要工作，列入了對縣區的考核內容，提出了明確要求和完成時限。各縣區各部門周密部署，試點帶動，扎實推進，取得了階段性成果。今年以來，全市已完成了38家危險化學品生產企業、25家工貿企業的三級標準化驗收，截止目前全市共完成了128家危險化學品生產企業、43家工貿企業的三級以上標準化驗收，10家煙花爆竹批發經營企業二級標準化驗收。通過安全生產標準化建設，規范了企業安全基礎管理，提高了企業經濟效益，有效防范了事故發生，促進了全市安全生產形勢持續穩定。1-8月份，全市共發生各類事故185起，死亡98人，同比分別下降14.4%、13.3%，危險化學品和工商貿領域沒有發生一起造成人員死亡的安全生產責任事故，為全市經濟社會又好又快發展營造了安全、和諧的環境和氛圍。

雖然我們在安全生產標準化建設工作中取得一些進展和成效，但是我們應當清醒地看到，工作中仍然存在一些問題。一是工作認識不到位。個別縣區和部門對這項工作重視不夠，沒有把企業標準化作為治本的措施來抓，缺乏工作的主動性，工作指導不到位，不能及時發現和解決問題，推動、引導創建工作的能力差；有的企業認為安全標準化創建工作是一種負擔，積極性不高，有畏難情緒，存在觀望、等靠等現象。二是進展很不平衡。從縣區看，開發區、曹縣、巨野、成武等縣區進展較快，已完成任務的90%以上，但有的縣區推進力度不大，起步較晚，進度緩慢。三是宣傳培訓不夠。一些地方對這項工作沒有廣泛深入地宣傳，企業對標準化建設理解不透、把握不準，想抓不會抓，工作進展慢。四是有的企業存在搞形式、走過場，重形式、輕內容，重表象，輕實質的現象，為創建而創建，為達標而達標。五是有的企業重創建、輕運行，在創建成功后放松管理，降低標準，不能建立持續改進的長效機制。這些問題和不足，必須引起我們的高度重視，并認真加以解決。

抓好企業安全生產標準化建設，是落實企業安全生產主體責任，提高企業本質安全水平，有效防范事故發生的重要手段，是安全生產基礎性、長期性和全局性的工作，也是促進我市安全生產狀況根本好轉的有效途徑。推動企業安全生產標準化建設，是今年“安全生產基層基礎深化年”的一項重要工作，也是今后一個時期安全生產工作的總抓手。我市現有規模以上企業2000多家，規模以下企業3萬多家，按照市政府關于開展安全生產標準化建設的要求，危險化學品、煙花爆竹企業要在2011年底前實現企業達標，其它建材、機械等工貿行業（領域）規模以上企業要在2013年底前，建材、機械等工貿行業（領域）規模以下企業要在2015年底前實現企業達標，在規定時限內全面完成標準化建設，任務相當繁重。各縣區各部門各企業要進一步統一思想，堅定信心，切實提高認識，采取有力措施，加強督促檢查，確保圓滿完成安全標準化工作任務。

二、強化措施，扎實推進安全標準化建設工作

根據市政府年初工作安排，2011年內全市所有危險化學品生產企業、煙花爆竹批發企業全部實現三級以上標準化，目前，危險化學品生產企業還有51家，煙花爆竹批發企業還有4家，30家試點工商貿企業還有5家沒有達標。按照年初計劃，10月底企業要全部完成，11月進行統一驗收，時間非常緊迫，各縣區必須采取措施，強力推進。

（一）加強工作指導。各縣區要高度重視，加強監督檢查和工作指導，根據創建方案，及時研究掌握進展情況。進度慢的縣區，要學習借鑒先進縣區的做法，逐個企業分析存在的問題，研究解決的具體辦法和措施，對沒有完成的企業要落實責任，明確專人負責，列出進度表，深入企業現場指導，制定有針對性的管用措施，確保在規定時間內完成任務。

（二）加強宣傳教育培訓。一是各企業要加大對開展安全標準化工作的宣傳力度，通過會議、簡報、專欄等形式，積極宣傳國家、省、市關于開展安全生產標準化建設工作的一系列方針政策和創建標準化的意義作用，營造濃厚氛圍。二是要加強培訓。各級各部門要把安全生產標準化建設工作的宣傳培訓工作列為本部門、本企業安全教育培訓工作的一項重點內容，以培訓促進工作的順利開展。要按照職責分工，制定培訓計劃、方案，分級別、分層次、分行業、分專業組織開展企業負責人、安全管理人員的培訓，使其真正理解安全標準化工作的內涵，掌握安全標準化工作的相關知識、工作要領和步驟，推動安全標準化工作的有效實施。三是要強化技術支撐。要發揮專家和安全工程師事務所的作用，聘請有關專家現場講課、指導，分析原因，制定對策，分類指導，及時研究解決安全生產標準化建設工作遇到的問題，為創建單位提供指導服務。

（三）嚴格標準，確保創建成效。創建企業要高度重視安全生產標準化建設，堅持高標準、嚴要求，組織專門班子，聘請熟悉達標建設的單位和專家開展技術咨詢，對照相關評定標準，建章立制，自查自糾，強化現場安全管理和措施落實，確保企業通過自評達到評定標準要求，確保工作成效。各主管部門在考評驗收中要嚴格標準，堅決防止搞形式、走過場，保質保量地完成工作任務。

（四）嚴格檢查，確保運行質量。對已經創建達標的企業，各有關部門要加強指導和督促檢查，抓鞏固、抓提升、抓改進。達標企業要對照標準，定期進行自查自糾，檢驗標準化運行質量，及時整改存在的問題，進一步完善制度，強化管理措施的落實，確保標準在執行中得到有效貫徹，鞏固達標建設成果，建立持續改進、鞏固提升的標準化運行長效機制。

（五）建立、落實激勵機制。各縣區、各有關部門要將安全生產標準化建設作為年度安全生產目標責任考核的一項重要內容，與行政許可、監管執法、評優評先、獎懲考核相結合，推動工作的開展。凡在今年年底內未實現達標的?；髽I，明年要依法取消安全生產許可證。凡在規定時間內未實現達標的一般工商貿企業，要列入重點監管范圍，加大檢查頻次，對個別經整改仍不具備安全生產條件的企業，要依法責令其停產整改直至依法關閉取締。要將達標結果向國資部門及銀行、證券、保險、擔保等金融部門通報，作為企業績效考核、信用評級、投融資的重要參考依據。

三、加強領導，落實責任，確保完成今年工作任務

（一）加強領導，明確職責。各縣區各部門要進一步提高對安全生產標準化建設工作的認識，按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，加強領導，落實責任，精心組織，周密部署，切實把各項工作落到實處，抓出成效。安監、經信、機電協會、輕紡協會等部門負責組織實施危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、冶金、機械等工商貿行業（領域）的安全達標工作；商務部門負責組織實施流通企業安全達標工作；建設部門負責組織實施建筑施工企業安全達標工作；交通運輸部門負責交通運輸企業安全達標工作；工會要通過推廣選樹“首席職工”、“創新能手”，開展“安康杯”創建活動，促進企業安全生產標準化建設工作深入開展；共青團要深化“青年安全生產示范崗”、“青年文明號”等創建活動，促進企業安全生產標準化建設；其它有關部門要按照職責分工，協調配合，齊抓共管。各企業要抓好安全生產標準化建設各項工作的落實，把達標創建工作作為提升企業安全生產水平的重要舉措，主要負責人親自抓，分管負責人靠上抓，一級抓一級，層層抓落實。要結合企業工作實際，著眼于建立安全生產長效機制，抓住關鍵環節，制定具體措施，要統一步調，協調行動，充分發揮車間、班組和廣大員工的作用，確保安全生產標準化工作扎實推進。

篇8

下面就我公司準備情況作簡要匯報如下：

一、組建管理機構，落實管理人員

近年來，在省、市、縣各級領導的關心關懷和全體干部員工的共同努力下，我公司在生產經營和規模膨脹方面都取得比較好的成績。隨著公司規模的日益擴大和產品鏈條的不斷拉長，各車間生產裝置的安全運行對整個集團公司生產連續性的影響也日漸突出，進而對各裝置生產設備——尤其是特種設備——的運行性能和備用狀態提出了更高的要求。為此，公司領導對設備管理相當重視。針對這次特種設備標準化管理評比活動，我們按照相關各相關部門的工作細則進一步明確了職責范圍，確立了分管領導和專/兼職工作人員，對重要崗位的管理人員實現竟聘上崗，按照專業特長和工作能力進行擇優錄用，形成了以法人代表趙曰嶺總裁為首，各部門副總為分支的三級設備管理網絡：一級是設備管理委員會，二級是生產管理部，三級是專職設備管理員隊伍，從而形成了橫到邊，縱到底，齊抓共管的安全管理網絡。各個特種設備使用和運行崗位都配備了業務能力強、技術精湛、專業對口的工作人員，真正形成了網絡化、系統化、標準化的管理模式，不僅從技術上保證了特種設備的正常運行，杜絕了設備事故的發生，同時也為整個集團公司正常的生產經營活動提供了強有力的設備保障。

二、落實特種設備管理制度，加強責任追究

俗話說：“無規矩不成方圓”。在新的特種設備安全標準化管理形勢下，落實管理制度，表彰先進典型，加強責任追究，才是鼓舞士氣、提高工作效率的有效途徑。我公司嚴格按照特種設備安全監察條例和國家法律法規的有關條款要求，制訂了特種設備安全管理制度匯編、崗位職責、特殊崗位操作規程等具有指導性的管理文件和技術文件。另外，上到公司高管，下至一線職工，每個崗位還都制定了自己的工作細則，細則明確了每個崗位的工作范圍、工作程序、工作標準和工作獎罰。同時我們還對每一臺設備都按照統一的格式制作了設備標示牌，標牌不僅標明了設備名稱、位號、生產廠家和投運日期，同時還明確了設備管理責任人，使每一臺設備都有自己固定的主人。全體干部員工嚴格按照工作細則規定的條款和設備管理責任制開展工作，本著“不越位，不錯位，要到位”的三“位”工作原則，橫向到邊，豎向到底，誰出問題誰負責。同時還強化了責任追究制度，職工出現問題，直管領導負兩倍以上的連帶責任。這樣層層關聯，不僅使各設備責任人的工作責任心得到了大幅度的提升，同時更加強了領導嚴管職工，職工監督領導的相互監督機制，有效地減少了設備事故的發生。

三、特種設備辦證及時，人員持證率100%

公司的每臺特種設備在投入使用前或使用后的30日內，我們都嚴格按照國家有關法律法規相關條款的規定，準備好特種設備原始出廠竣工資料，并填寫特種設備登記卡，向市、縣質量技術監督局申請辦理使用登記，及時領取了《特種設備使用登記證》，符合特種設備管理要求的，都要嚴格按程序辦理使用登記、注冊。到目前為止，我公司沒有發生一次特種設備漏報、瞞報事件。

為了保證特種設備的安全運行，保護人民生命和財產安全，促進國民經濟的快速健康發展，根據國務院頒布的《特種設備安全監察條例》及國家質量監督檢驗檢疫總局的要求，對特種設備必須強化管理，“作業人員應當按照國家有關規定經特種設備安全監督管理部門考核合格，取得國家統一格式的特種作業人員資格證書，方可從事相應的作業”的規定，我公司行政人事部門每年根據各部門申請提報的專業技能內/外部培訓計劃，編制當年度特種設備操作人員的培訓計劃，報領導批準后實施；同時，在各級有關領導部門的大力支持和積極配合下，我們還根據從事特種設備操作人員的崗位變動情況，及時進行了各種特種設備操作專業知識培訓和新員工的取證和舊證到期人員的換證工作，實現了人人持證上崗，使特種設備操作人員持證上崗率始終保持著100%的高度。

四、嚴格落實特種設備檢驗制度，特種設備檢驗合格有效

依照有關法律法規的規定，特種設備使用部門應當對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修并作好記錄。

每年初，我們都按照上述要求并根據公司在用或擬用特種設備的實際運行情況，認真編制特種設備年度定檢計劃，并在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月內向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求，然后認真組織檢驗，使全公司的特種設備定期檢驗率始終保持在110%，沒有一臺超期或漏檢。對于檢驗不合格的特種設備，我們立即從生產系統中切除，停止繼續使用，然后根據檢驗中發現的設備缺陷，委托具有相應資質的安裝維保單位進行維修，消除設備缺陷并復檢合格后進行重新啟用。

五、事故應急救援預案可操作性強，演練實施有序

今年以來，我公司針對各車間的生產性質和特種設備的性能要求成功地組織多次包括氯氣泄漏和全廠失電等在內的事故應急救援演練。公司組織這樣的活動，其目的一是為了增強全體干部職工的防范意識，二是為了驗證既定事故救援預案的可操作性和有效性，更重要的是讓參演人員進一步的熟悉有關特種設備的基本特性和非正常狀態下的操作要點，提高全體員工的事故應急處理能力。演練中，參加的員工完全能夠按照要求認真對待，行動迅速，操作有序，部門領導組織到位，各種車輛、消防設施、防護器具、救援器械等基本設施保障有力，保證了事故應急救援預案演練的成功。同時，針對每次演練中發現的問題，認真總結，及時完善事故救援預案，使各項事故救援預案都具有了持續的有效性和可操作性，從而為真正事故狀態下及時、合理的救援提供了強有力的組織和技術保障。

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據統計，2014年上半年，我國煤炭企業安全事故共達1797起，死亡2668人。冰冷的數字背后代表著一個又一個支離破碎的家庭。

我國煤炭主要災害包括瓦斯、火災、水災、坍塌等，其中瓦斯爆炸仍然是煤炭事故中最多發的災害。另外還有煤塵滅害，由于原煤的開采，煤塵滅害比較嚴重，在井下作業的礦工肺部疾病多發等。

由此可見，我國煤炭企業安全形勢非常嚴峻。

（二）當前我國煤炭企業經濟形勢

當前我國煤炭企業的經濟形勢非常嚴峻，產能過剩，煤炭的價格浮動比較大。一方面是煤炭產能過剩，另一方面是煤炭市場需求量減少，煤炭生產的供需不平衡，近些年來，受市場需求刺激，煤炭的需求量增加，煤炭的產量也在不斷地增加，來滿足市場的需求，煤炭企業看到市場需求，盲目地改進采煤工藝，擴大再生產，然后當這些新開采的煤炭釋放到市場后，煤炭市場卻提早迎來了飽和期，煤炭企業的產能過剩壓力越來越大。煤炭市場供需不平衡，造成了煤炭市場的價格浮動變化大，煤炭價格呈過山車式的價格變化與浮動。

另外，煤炭企業安全生產形勢的嚴峻，在一定程度上直接影響了煤炭企業的經濟效益，一旦煤炭企業發生事故，煤炭企業將不得已進行停產整頓，直接影響了煤炭企業的生產規劃，可見重視煤炭安全生產，可以有效地保障煤炭企業安全高效地發展。

二、加強煤炭企業安全質量標準化建設

我國煤炭企業的安全形勢和經濟形勢很嚴峻，在嚴峻的經濟形勢下，不斷加強煤炭企業安全質量標準化建設，有利于推動煤炭企業安全高效地，在逆境中不斷地發展。

（一）樹立安全生產理念，健全安全生產管理機構

開展安全質量標準化工作是關系煤炭企業生存發展和職工切身利益的“生命工程”和“民心工程”。煤炭企業的管理者要牢牢樹立安全生產的理念，提高領導干部對于安全的重視，提高他們安全生產意識，并將安全生產的思想認知提升到企業發展的高度上來，深入組織開展安全質量標準化礦井達標建設活動。根據煤炭生產的實際情況，成立安全生產標準化評級小組，由煤炭企業的管理者親自掛帥指揮，評級小組負責不同崗位執行安全生產標準的評審工作，對于不符合安全生產標準的部門要予以一定的處分與警示，激勵他們重視安全生產，提高安全認知。同時煤炭企業管理者還應該將安全生產標準化的建設目標進行細化處理，根據目標的大小、難易程度等逐級進行處置，分批創建安全高效性礦井，提高煤礦安全生產水平。

（二）安全生產標準化建設應推行分類指導

在煤炭企業安全生產標準化建設過程中，要不斷加強分類指導工作，根據煤炭的類型等標準，在執行過程中，要不斷推進分類指導工作，重點加強煤炭企業的瓦斯爆炸、水火災害、煤塵滅害等防治工作。對于一些大型煤炭而言，在執行安全生產標準化建設的過程中，要加強風險控制的措施和理念，將煤炭生產中有可能產生安全事故的風險進行控制與管理，并加強風險的評級處理，做好風險檔案管理工作，在具體的操作中，還應該加強風險標記及風險交底工作，從而實現對風險的預控，全面提升煤炭企業的事故防治能力。對于一些小型煤炭而言，在執行安全質量標準化建設的過程中，要將安全質量標準化建設作為一項重要工作來抓，并嚴格執行國家標準，及時淘汰落后的生產設備、材料和開采工藝，根據自身實力，積極引進開采新工藝和新技術。

（三）重點防治關鍵環節完善制度體系建設

煤炭企業加強安全質量標準化建設，應該抓住關鍵環節，從關鍵環節入手，將安全質量標準化工作落到實處。在執行過程中，要明確各個部門的職責，根據需要配備相應的技術人員，同時要不斷強化制度體系建設，用制度來約束各個崗位的職責與義務，充分落實煤礦負責人下井跟班帶班制度，嚴格執行現場管理，對于執行不到位的部門主管或主要當事人，要給予一定的處分。強化考核晉升制度，通過制度來提升優勝劣汰和強化安全生產的落實。不斷加強煤炭員工的安全教育培訓工作，將安全培訓的實施進行細化處理，同時加強對培訓效果的抽查檢驗效果。另外，還應該強化主管領導定期抽查與隨機檢驗安全生產標準建設的制度，從而有效鞏固煤炭企業安全質量標準化建設。

（四）嚴格把關評級驗收程序

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2013年4月25日至4月28日。

二、督查方式

（一）區安委辦負責組織對各鎮、街，重點行業領域以及事故多發行業領域進行實地督查（具體時間請督查組與各鎮、街，區直有關部門商定）。

（二）區直部門單位負責組織對本系統（本行業）進行實地督查，請各部門單位認真制定具體的督查方案，并組織實施。

三、督查內容

（一）組織開展安全生產大檢查的情況。一是結合當前雨季、汛期的特點，部署和開展安全生產大檢查的情況；二是組織開展企業自查、政府部門檢查督查的情況（含出動人員次數、檢查企業數量、排查隱患數量及整改情況等數據）。三是突出重點行業、重點領域及重點企業（部位）開展隱患排查治理、防范事故的情況。

（二）貫徹落實全區安全生產工作暨區政府第二季度防范較大以上安全事故會議精神的情況：一是強化落實安全生產責任，推進“一崗雙責”制度落實和企業安全標準化創建工作的情況。二是強化事故指標控制、開展專項治理的情況。三是深化安全生產領域“打非治違”專項行動的情況。四是做好清明、“五一”兩節期間事故預防工作的情況。五是切實加強雨季及汛期安全生產工作的情況。六是強化安全生產宣傳教育培訓和今年“安全生產月”活動的籌備情況。

四、督查程序

（一）查閱資料，印證情況。督查組認真查閱相關文件、記錄和資料，印證被督查單位匯報的工作情況。

（二）深入基層，隨機抽查。督查組隨機抽查1-2個基層單位（部門、鎮街）、1-2家重點企業（部位）。

（三）發現問題，限期整改。對督查中發現的問題要責令整改，能夠立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要提出整改要求，限期整改；對有重大危險的，要采取現場強制措施。

（四）反饋意見，提出要求。督查過程中，督查組要做好記錄，向被督查單位通報督查情況，指出問題，提出建議和要求。

五、工作要求

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二、檢查整治工作的重點

1.分層開采情況。自上而下、分層開采是露天礦山開采的基本原則。違反規程要求，不分層或高階段方式開采是造成露天礦山重大惡性事故的主要原因。露天礦山開采順序、開采方式、生產臺階要素不符合《金屬非金屬礦山安全規程》規定的，非工作臺階最終邊坡角和最小工作平臺寬度不符合設計規定的，要責令限期改正。

2.開拓運輸系統。建立開拓運輸系統是維持礦山安全開采、可持續開采的關鍵，也是礦山安全生產最基本的保障。目前我市露天礦山的開拓運輸系統多以道路開拓、汽車運輸為主，有的與開采設計嚴重不符，未能建立合理的運輸道路，無法實現分層開采。凡與設計嚴重不符，無法保證安全生產和可持續開采的，要責令限期改正。

3.違法、非法開采情況。違法、非法開采行為降低了生產成本和安全生產條件，損害了合法生產的嚴肅性和監管的權威性。要檢查已關閉礦山非法開采情況，及時移交有關部門查處；要檢查安全“三同時”履行情況，對邊設計邊生產或一證多點生產礦山，要責令停止生產并限期改正。

4.防汛防洪情況。汛期是礦山安全監管的重點時段，要切實引起重視，做好防汛防洪時段的專項檢查整治，重點檢查作業場所防洪排澇措施是否到位、職工宿舍的位置和堅固情況，一旦有大的雨情，停產撤人的安全區域是否明確等。

5.其他安全條件、措施落實情況。安全教育培訓制度、管理制度和責任制是否認真落實；有無爆破警戒、避炮設施；邊坡頂部表土是否剝離、坡面浮石是否及時清理干靜；采掘面與加工場地、民房、道路、重要保護設施間安全距離是否符合規定；供電設施是否規范；各類特種作業人員是否持證上崗；勞動安全防護用品是否按規定發放和佩戴等。凡不符合《金屬非金屬礦山安全規程》規定的，應責令限期改正。

三、專項活動時間和步驟安排

專項行動分為三個階段。

宣傳發動階段(從現在起到4月底)。加強對本地露天礦山安全生產規律、特點的分析研判，摸清主要安全隱患的種類、形成的時段和存在問題的礦山企業，制定詳細的檢查計劃。充分利用會議、廣播、電視、工作簡報等媒體，加大對露天礦山安全檢查整治工作的宣傳力度，突出落實安全生產責任主題，引導礦山企業深刻認識開展露天礦山安全專項檢查整治的重要性、必要性，增強做好自查自糾的主動性和自覺性，落實企業的主體責任。

集中檢查和整治階段(5月至9月上旬)。采取果斷有力措施，集中排查一批礦山安全隱患，處罰一批不落實整改措施的礦山，取締一批非法開采的礦山，形成高壓整治的態勢，恢復礦山合法生產的良好氛圍。

總結交流階段(9月中旬)。各涉礦鎮安監辦要認真總結本次活動的經驗做法和取得成效，查找存在的不足和提出工作建議。在市局統一組織下相互檢查交流，提高全市露天礦山監管工作水平。市局根據各涉礦鎮活動開展情況給予考核評定。

四、要求和措施

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今年以來，縣委、縣政府高度重視安全生產工作，全縣安全生產形勢保持平穩的態勢。全縣共發生安全生產事故45起，死亡人數16人，全部為交通事故，全縣沒有發生一起非道路交通亡人事故。但是，我們清醒的認識到，安全生產工作只有起點沒有終點，必須時刻保持堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，警鐘長鳴，長抓不懈。今年初，縣政府以深入開展“企業安全年”活動為目標，強化意識，落實責任。年初，陳書軍縣長與各分管副縣長簽訂了20__年度__縣安全生產目標責任書，明確了分管副縣長的安全生產目標任務和工作職責，著重強調各分管副縣長對自己分管范圍內的安全生產負直接領導責任。2月11日，在全縣安全生產會議上，陳書軍縣長分別和14個鄉鎮、50個安委會成員單位、3個園區管委會領導簽訂了安全生產責任書?？h安委會制定了《__縣“企業安全年”活動方案》、《__縣安全生產目標管理年度考核與責任制獎懲辦法（試行）》和《__縣20__年度安全生產目標管理考核辦法》等一系列責任考核和責任落實的文件，縣政府下發了《關于進一步加強安全生產工作的意見》和《關于落實領導干部安全生產“一崗雙職”制度》等文件，要求各責任單位認真履行職責，確保安全生產的責任落實。各鄉鎮、園區管委會、相關部門和單位都及時召開會議層層落實責任。

（二）強化組織建設，加大“企業安全年”組織領導力度

“企業安全年”工作以來，縣委、縣政府從落實科學發展觀，維護人民群眾生命安全和建設和諧社會的大局出發，把“企業安全年”工作作為一項“民心工程”來抓。年初，縣政府及時調整充實了縣安委會，并由縣編委行文在所有鄉鎮配備專職的安監科員，充實鄉鎮安監所，同時在縣經濟開發區成立安監局，從體制上理順了安監網絡，從而為“企業安全年”提供組織保證。還專門成立了__縣“企業安全年”活動領導小組，并把安全生產工作作為縣政府每次常務會議不變的議題。分管縣長定期聽取“企業安全年”工作情況匯報，多次召開“企業安全年”工作領導小組成員單位負責人會議，出思路、想辦法，幫助解決“企業安全年”工作中的困難和問題。

（三）強化重點意識，有序推進“企業安全年”各項工作

按照“企業安全年”活動方案的要求，圍繞四大工程，扎實有序地推進“企業安全年”各項工作。

一是實施全員安全培訓工程。今年初，我們認真組織好各鄉鎮、各行業生產經營單位需培訓人員調查摸底工作，并詳細制定__縣20__年全員安全培訓計劃，分解任務，責任到人。上半年以來，全縣共舉辦縣級安全培訓班15期，培訓1025人次，其中工礦企業主要負責人、安全管理人員2期120人、安全教員1期141人、化工企業主要負責人、安全管理人員1期167人，特種作業人員6期458人，消防培訓1期92人，渡工培訓2期84人等。企業從業人員和基層管理人員的培訓工作實行分級管理，由有關部門和鄉鎮、企業負責培訓，目前此項工作正在全面展開，培訓的內容以市局印發的《企業職工安全常識讀本》和本單位安全規章制度、安全操作規程等為內容。目前據不完全統計，全縣企業從業人員安全培訓人員已達5430人次，培訓率達70以上。

二是實施危險源點監控工程和做好安全隱患排查工作。2月28日，縣安委會對事故隱患排查整改就進行了專門部署，要求認真做好安全隱患排查工作，3月12日又專門召開會議對危險源點普查監控工作進行了布置落實，制定了《__縣危險源點普查監控工作實施方案》，突出抓好以下幾項工作：一是強化組織領導。縣安委會分別成立了危險源點監控工程領導小組和安全隱患排查工作領導小組，由分管縣長任組長，其他各牽頭單位領導任成員，從而為事故隱患排查整改與危險源點普查監控工作提供有力的組織保證。二是強化

宣傳落實。各鄉鎮、園區管委會、縣相關部門和單位，層層落實責任，統一思想，統一認識，把危險源點普查監控工作的精神落實到企業、落實到車間、班組和每一位職工，全縣廣大職工積極參與危險源點普查監控，形成人人關心安全的良好局面。三是認真組織普查登記。危險源點普查登記采取企業、事業單位自查與牽頭部門指導督查的辦法進行，安監、交通、經貿、教育、質監等主要牽頭部門深入一些重點行業、重點單位，對所有設施、設備、場內運輸工具、場所、原料、產品、庫房（區）等進行全面排查。四是組織專家進行復查、評估。四月份以來，縣安監局組織有關專家對化工、冶金、造船、木材加工等重點行業進行了專項檢查。對所有危險源點都進行了評估、認定，對重大危險源組織中介機構進行了評估。到目前為止，共排出危險源點585個，其中一般危險源點466個，較大危險源點85個，重大危險源點34個，對各個危險源點都進行了責任落實，實施有效地監控?，F在，我縣正積極籌措資金建立縣級重大危險源監控平臺，確保年內投入使用。上半年，我們始終把安全隱患排查整改作為安全監管的重中之重工作，繼三月份事故隱患排查月后，我們又專門組織有關專家對化工、冶金、建筑施工等重點行業進行了復查。在國辦通知下發以后，我們又進一步強化對國辦精神的貫徹落實，加大事故隱患排查整改力度。6月12日，專門召開部門和鄉鎮分管負責人會議，深入開展重點行業和重點領域隱患排查治理工作。到目前為止，全縣共排查出事故隱患855個，其中一般事故隱患846個，較大事故隱患9個，已落實整改833個，整改率為97.4。三是實施企業本質安全工程。提高企業的本質安全是安全監管工作的落腳點。我們始終注重抓好安全生產各項專項整治行動，通過專項整治來提高企業的本質安全。在化工企業專項整治行動中，我們從組織領導、宣傳教育、行政執法三個方面加大力度，認真開展整治工作。四月份，化工企業專項治理工作進入關鍵性階段，對不符合安全生產條件的區外小化工企業實施依法關閉。我縣共排查列入關閉的小化工企業19家，占全市關閉企業數的41，關閉企業數量多，任務重，難度大。全縣上下思想上高度統一，認識上充分到位，措施上堅決有力，敢于動真碰硬。五月初，全縣19家應關閉的區外小化工企業全部按照法定程序關閉到位，率先通過市化治辦督查組的驗收。對園區內的化工企業，我們著重從設備檢測、完善行政許可審批手續等方面強化管理，對不能按要求取得安全生產行政許可審批的企業，依法予以停產整頓，停止建設，對不能按要求整頓的企業依法予以行政處罰。今年以來，我們依法停產整頓的企業43家，停止建設27家，被予以行政處罰的11家，罰沒收入18.3萬元。在開展煙花爆竹專項整治行動中，我們在抓好經營戶發證工作的同時，重點打擊私產、私銷、私運、私藏“四私”行為。今年以來，我們采取集中打擊與長效管理相接合的辦法，集中打擊原材料供應大戶、煙花爆竹私產大戶，公安、安監、鄉鎮、交通、法院等相關部門協調配合，從運輸渠道上切斷外來原材料的供應，對查處的原輔材料和成品、半成品進行銷毀，縣政府專門下發了打擊私產煙花爆竹行為的通告，在電視臺、電臺、__時訊等新聞媒體上宣傳，在各鄉村要道口張貼，還利用宣傳車巡回宣傳，建立煙花爆竹打擊管理制度包括責任制度、檢查制度、有獎舉報制度等長效管理制度，公安部門加大對私產人員的行政拘留和運輸車輛的扣押，法院對觸犯刑法的私產大戶從嚴、從快進行了判決，安監部門對一些查處的大戶進行了行政處罰，重點鄉鎮采取長期的查處、打擊，從根本上遏止了私產煙花爆竹行為。今年以來，共沒收銷毀成品鞭3500萬頭、紙筒3000萬頭、黑火藥（含鞭信）50公斤、制鞭機45臺、封口劑4000袋。

另外，道路交通、水上交通、非煤礦山等專項治理工作也都按計劃順利開展，取得很好的成效。通過嚴格的執法，有力地推進了安全生產專項整治行動的開展，提高了企業的本質安全，有效地保證了全縣安全生產形勢的總體好轉。

四是實施企業安全標準化工程。根據連云港市《20__年全市“企業安全標準化工程”工作方案》和市安全生產會議精神要求，我縣專門召開會議進行布置落實，詳細制定《20__年全縣“企業安全標準化工程”工作方案》，加強組織領導，層層落實責任，確保“企業安全標準化工程”有效開展，目前，各生產經營單位對照考評標準，找準差距，建立健全安全標準化工作制度，全面整頓規范本單位安全生產工作，同時縣相關牽頭部門對企業自查情況進行指導、督促、檢查。兩個園區都分行業、有重點的進行安全標準化的試點工作，通過試點，找出問題，積累經驗，逐步推進全縣企業安全標準化工作的開展。

五是積極開展安全生產月活動。今年六月份是全國第6個、江蘇省第14個“安全生產月”，我們在安排活動月過程中，注重宣傳培訓，注重宣傳效果，扎實開展安全生產進農村、進企業、進學校、進社區“四進”活動。通過“安全在我心中”萬人簽名行動提高全社會的安全意識；通過“安全在我心中”、“講案例、說安全”演講比賽，提高各部門、各單位的安全活動開展；通過一封平安家書、對全家福進行宣誓，提高企業職工的安全理念，時刻想到安全，關注安全；通過咨詢日活動，發放宣傳資料，提高全民安全的知識；通過縣政府門前的宣傳櫥窗、宣傳

標語等多種形式營造安全氛圍?！鞍踩a月”期間，全縣各部門、各鄉鎮都開展了各種形式的、豐富多彩的活動，為提高全民安全意識，為保持安全生產的穩定起到了積極的作用。六是加強夏季安全生產監督管理。現在是高溫季節，也是安全生產事故的高發時期。全國各地相繼發生一些重特大安全事故，特別是鐵嶺市清河特種鋼有限公司的“4.18”鋼水包傾覆，如東“4.15”海難事故等惡性事故都給我們敲響了警鐘。我縣突出化工企業、道路交通運輸、水上交通、建筑施工、非煤礦山等重點行業和領域，加強安全監管、加大事故隱患排查整改力度，為夏季安全生產奠定基礎?；@區安監局組織企業安全管理人員互查隱患，取得了很好的效果?？h開發區安監局注重從基礎工作做起，逐步完善企業安全監管工作。交通、質監、教育、建設等職能部門都針對本部門的特點，強化責任監管，保證了夏季高溫時期的安全。

上半年，我們在企業安全年工作方面做了大量的工作，但要真正做好“企業安全年”各項工作，提高企業的本質安全，保證全縣安全生產形勢的長期穩定，仍還需要做大量細致的工作。

二、認清形勢，積極推進“企業安全年”各項工作深入開展

當前，我縣工業經濟正值快速發展時期，很多企業安全投入還沒有到位，安全生產形勢依然嚴峻。今后，我們將按照市政府、市安委會的要求，繼續抓好“企業安全年”各項工作。

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多年來市局持續在每周一上午召開局務工作會議，重大事項、工作部署上會集體討論，形成會議紀要作為執行依據，辦公室負責起草局務會議紀要，今年至目前為止，我局形成了局務會議紀要30份，與部門業務溝通形成的工作會議紀要18份。

統籌辦好會務工作。統籌做好會務安排，實時跟蹤會議進程，及時處理媒體報道，擴大社會宣傳面。全年圓滿組織了“全市建筑行業企業總結表彰大會”、“市建設管理工作會議”、“推進住宅工程質量通病防治及建筑施工安全標準化工作動員大會”、“創建宜居城鄉工作績效考核布置會”、“全市住房保障工作會議”、“年《建設年鑒》編撰工作會議”、“鎮(街)建設辦主任工作會議”、“住建部建筑施工安全工作電視電話會議”等會議，確保每次會議的會議材料、場地安排、參會人員、后勤保障有條不紊。

二、加強政務公開、提升辦事窗口服務水平

做好政務信息公開工作。政務公開是辦公室一項重要工作，我局將對外辦理的所有事項，包括行政許可、備案事項和日常管理事項，全部在“東莞建設網”公布辦事指南，列明事項的設定依據、審批條件、審批資料、辦理程序、辦理時限等信息，申請表格范本也一并在“東莞建設網”公布以供下載。對所有已辦結的行政審批事項，原則上做到同步上網公示，大大方便了企業查詢和社會監督。經統計，我局累計主動公開政務信息27724條，起到了顯著的輿論引導作用，增強了干部隊伍廉政意識，有效推動工作作風切實轉變。

推進電子化政務建設。我局綜合信息管理系統完成開發并投入使用，涵蓋工程類、企業類、質量監督類共50多個大項290多個分項的辦事業務，實現工程管理、信用管理、房地產管理、技術管理、管理、行政處罰案件管理的網絡化操作。加強外網政務公開，在東莞建設網開通“辦事信息”查詢欄目，申請人可隨時隨地查詢事項辦理進度和具體審查意見，接受社會監督。利用“東莞建設監督網”和“市建設工程監督管理系統”，及時公開建設工程質量、安全監督信息，接受網上咨詢、投訴，為群眾提供快捷、方便的服務。

提高效率提升窗口服務水平。辦事窗口屬辦公室業務范疇，截至11月30日，受理業務量已達到36872項，為應對窗口受理業務量近持續增長的態勢，辦事窗口研究采取了多項措施：不斷完善業務流轉系統，簡化收件程序、提高收件速度；啟用排隊取號機并實行取號實名制，維護辦事大廳秩序；優化業務劃分方式，讓大部分工作人員可以辦理所有各類業務，實現業務的均衡分攤，提高整體工作效能；建立和完善崗位責任制，嚴格執行“一次性告知”和“退件審核”制度，窗口出具不予受理（退件）通知書須一次性列明所缺資料，不得在辦事人按要求補齊資料時提出新的缺項內容，退件事項需經主管復核；提高重點工程辦事效率，開通重點工程綠色通道和簡易業務快速通道，分類疏導業務，優先保障重點工程辦事，凡經市政府確認的市鎮重點工程全部納入施工報建“綠色通道”，專人負責跟蹤督辦。

三、做好督查督辦工作

做好人大建議政協提案的督查督辦。今年我局辦理建議提案8件，其中：市人大代表建議4件，市政協委員提案4件；主辦5件，協辦3件。建議提案涉及軌道交通、房地產市場管理、工程評標專家管理等方面的問題。我局把辦理工作納入局機關目標管理，實行責任制，局主要領導負總責，分管領導具體負責，辦公室牽頭，各科室負責具體承辦，一級抓一級，層層抓落實。局辦公室根據各個議案、提案所涉及的內容，及時落實到相關科室，并對各承辦科室明確了承辦要求，對承辦情況做好督導工作。在各承辦科室、有關單位的大力配合下，按時、高質量的完成了答復工作，受理的建議提案均在規定的時間內按程序和要求辦理完畢，并已按規定格式，書面報送了主管機關、回復了建議提案人，人大代表和政協委員滿意率100%。辦結率為100％。

做好局主要工作督查督辦。年初辦公室制定了《年市建設管理主要工作任務分解表》，并根據局有關工作安排補充任務分解表內容，為保證各項工作落實到位，辦公室對科室部門完成工作情況進行督查，搜集工作中的新動態、新進展，及時掌握工作情況及存在問題向局務會及領導匯報。局辦公室還把市軌道交通建設、市住房保障工作、建設工程招投標情況、市整治舊村及宜居城鄉建設工作以及市重點工程建設項目服務情況定期收集編制工作簡報，及時發送到市、鎮領導及相關部門。

組織開展崗位責任改革。為保證工作落實到位，我局實施以“崗位—責任”為核心的崗位責任制改革，這項工作前一年先在市場管理科進行試點，取得明顯成效。今年中把責任制改革延伸至局機關各科室及下屬各部門，對科室各崗位分解工作項目，明確工作目標，細化工作責任，能量化的進行量化，把數量指標與質量指標相配套，量化目標與定性目標相結合。實行崗位責任追究制度，對不作為、亂作為、不盡職盡責、推諉拖延等行為做嚴肅處理，促進目標、責任、獎勵、處罰有機結合，形成各司其職、各負其責、激勵先進、鞭策后進的績效考核體系，全局的崗位責任體系基本完善。

四、綜合協調保證重點工作完成

落實簡政強鎮試點及事項下放至中心鎮（園區）工作。這項工作由辦公室負責統籌協調，我局下放事項26個，積極與市簡政強鎮工作領導小組、市法制局、試點鎮黨政機關的聯系溝通，經反復研究修改，制定了《市局簡政強鎮試點工作實施方案》、《市局簡政強鎮試點下放事項操作規程》，明確下放事項的操作規程、授權要求、注意事項、監管措施。年4月初，我局做好業務培訓計劃，26個事項分別制定《事項下放辦理和監督實施細則》作為培訓教材，4月中旬開始組織石龍、虎門、松山湖三個試點單位30余名辦事人員到相關業務科室帶班培訓。5月底組織對培訓人員進行考核。6月1日，市局下放事項正式委托試點鎮辦理，試點鎮規劃建設辦統一使用“市建設局綜合信息管理系統”，按“受理、承辦、審核、審批、辦結”程序辦理下放事項，辦結事項同步在網上對外公示。

目前，在前期試點取得經驗的基礎上，市局按照市政府的統一部署，正準備將簡政強鎮事項下放到11個中心鎮和虎門港、生態園管委會。

圍繞建設工程質量安全中心工作，做好服務保障。10月15日，我局在會議大廈召開全市推進住宅工程質量通病防治暨建筑施工安全標準化工作動員大會，主要內容是《市建筑施工安全標準化圖集》和《市住宅工程質量通病防治手冊》兩套圖冊，布置圖冊宣傳培訓和貫徹實施工作?！秷D集》和《手冊》編制歷時一年多，經廣泛征求意見，反復修改，幾易其稿，它的施行是我市工程建設邁向精細化管理的重要標志，是打造“精品工程”、“平安工程”的重要抓手，是進一步深化企業信用管理體系建設的重要舉措。10月18日開始，相關科室部門立即按計劃組織培訓，經統計，至11月19日，共計舉辦27場培訓班，6771人參加培訓，其中施工安全標準化19場，4339人，工程質量通病防治8場，2434人。

四、2011年工作目標思路

在下一年度，局辦公室辦公室工作將圍繞市委、市政府工作目標和市局的中心工作，努力提高科學行政、依法行政水平，加強機關內部管理，進一步強化服務意識、效率意識、超前意識，做好服務，當好參謀，努力推進辦公室工作上水平。重點做好以下幾方面工作。

一是強化服務意識，做好參謀助手。辦公室全體人員牢固樹立“為領導服務、為機關服務、為基層服務”的意識；加強學習，提高素質，做到“事事有著落，件件有回音”，積極地溝通上下左右，實事求是、與時俱進地開展工作，為全局工作的協調發展發揮作用。

二是保證公文運轉正常，進一步提高辦文質量。堅持實事求是、精簡高效的公文處理原則，文件流轉專人負責，實行單線傳閱，單線交辦，急事急辦，聯合督辦，不斷加強公文流轉的規范化和制度化。