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篇1

城鎮企業事業單位失業人員依照本條例的規定，享受失業保險待遇。

本條所稱城鎮企業，是指國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業以及其他城鎮企業。

第三條國務院勞動保障行政部門主管全國的失業保險工作。縣級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門主管本行政區域內的失業保險工作。勞動保障行政部門按照國務院規定設立的經辦失業保險業務的社會保險經辦機構依照本條例的規定，具體承辦失業保險工作。

第四條失業保險費按照國家有關規定征繳。

第二章失業保險基金

第五條失業保險基金由下列各項構成：

（一）城鎮企業事業單位、城鎮企業事業單位職工繳納的失業保險費；

（二）失業保險基金的利息；

（三）財政補貼；

（四）依法納入失業保險基金的其他資金。

第六條城鎮企業事業單位按照本單位工資總額的百分之二繳納失業保險費。城鎮企業事業單位職工按照本人工資的百分之一繳納失業保險費。城鎮企業事業單位招用的農民合同制工人本人不繳納失業保險費。

第七條失業保險基金在直轄市和設區的市實行全市統籌；其他地區的統籌層次由省、自治區人民政府規定。

第八條省、自治區可以建立失業保險調劑金。

失業保險調劑金以統籌地區依法應當征收的失業保險費為基數，按照省、自治區人民政府規定的比例籌集。

統籌地區的失業保險基金不敷使用時，由失業保險調劑金調劑、地方財政補貼。

失業保險調劑金的籌集、調劑使用以及地方財政補貼的具體辦法，由省、自治區人民政府規定。

第九條省、自治區、直轄市人民政府根據本行政區域失業人員數量和失業保險基金數額，報經國務院批準，可以適當調整本行政區域失業保險費的費率。

第十條失業保險基金用于下列支出：

（一）失業保險金；

（二）領取失業保險金期間的醫療補助金；

（三）領取失業保險金期間死亡的失業人員的喪葬補助金和其供養的配偶、直系親屬的撫恤金；

（四）領取失業保險金期間接受職業培訓、職業介紹的補貼，補貼的辦法和標準由省、自治區、直轄市人民政府規定；

（五）國務院規定或者批準的與失業保險有關的其他費用。

第十一條失業保險基金必須存入財政部門在國有商業銀行開設的社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，由財政部門依法進行監督。

存入銀行和按照國家規定購買國債的失業保險基金，分別按照城鄉居民同期存款利率和國債利息計息。失業保險基金的利息并入失業保險基金。

失業保險基金專款專用，不得挪作他用，不得用于平衡財政收支。

第十二條失業保險基金收支的預算、決算，由統籌地區社會保險經辦機構編制，經同級勞動保障行政部門復核、同級財政部門審核，報同級人民政府審批。

第十三條失業保險基金的財務制度和會計制度按照國家有關規定執行。

第三章失業保險待遇

第十四條具備下列條件的失業人員，可以領取失業保險金：

（一）按照規定參加失業保險，所在單位和本人已按照規定履行繳費義務滿1年的；

（二）非因本人意愿中斷就業的；

（三）已辦理失業登記，并有求職要求的。

失業人員在領取失業保險金期間，按照規定同時享受其他失業保險待遇。

第十五條失業人員在領取失業保險金期間有下列情形之一的，停止領取失業保險金，并同時停止享受其他失業保險待遇：

（一）重新就業的；

（二）應征服兵役的；

（三）移居境外的；

（四）享受基本養老保險待遇的；

（五）被判刑收監執行或者被勞動教養的；

（六）無正當理由，拒不接受當地人民政府指定的部門或者機構介紹的工作的；

（七）有法律、行政法規規定的其他情形的。

第十六條城鎮企業事業單位應當及時為失業人員出具終止或者解除勞動關系的證明，告知其按照規定享受失業保險待遇的權利，并將失業人員的名單自終止或者解除勞動關系之日起7日內報社會保險經辦機構備案。

城鎮企業事業單位職工失業后，應當持本單位為其出具的終止或者解除勞動關系的證明，及時到指定的社會保險經辦機構辦理失業登記。失業保險金自辦理失業登記之日起計算。

失業保險金由社會保險經辦機構按月發放。社會保險經辦機構為失業人員開具領取失業保險金的單證，失業人員憑單證到指定銀行領取失業保險金。

第十七條失業人員失業前所在單位和本人按照規定累計繳費時間滿1年不足5年的，領取失業保險金的期限最長為12個月；累計繳費時間滿5年不足10年的，領取失業保險金的期限最長為18個月；累計繳費時間10年以上的，領取失業保險金的期限最長為24個月。重新就業后，再次失業的，繳費時間重新計算，領取失業保險金的期限可以與前次失業應領取而尚未領取的失業保險金的期限合并計算，但是最長不得超過24個月。

第十八條失業保險金的標準，按照低于當地最低工資標準、高于城市居民最低生活保障標準的水平，由省、自治區、直轄市人民政府確定。

第十九條失業人員在領取失業保險金期間患病就醫的，可以按照規定向社會保險經辦機構申請領取醫療補助金。醫療補助金的標準由省、自治區、直轄市人民政府規定。

第二十條失業人員在領取失業保險金期間死亡的，參照當地對在職職工的規定，對其家屬一次性發給喪葬補助金和撫恤金。

第二十一條單位招用的農民合同制工人連續工作滿1年，本單位并已繳納失業保險費，勞動合同期滿未續訂或者提前解除勞動合同的，由社會保險經辦機構根據其工作時間長短，對其支付一次性生活補助。補助的辦法和標準由省、自治區、直轄市人民政府規定。

第二十二條城鎮企業事業單位成建制跨統籌地區轉移，失業人員跨統籌地區流動的，失業保險關系隨之轉遷。

第二十三條失業人員符合城市居民最低生活保障條件的，按照規定享受城市居民最低生活保障待遇。

第四章管理和監督

第二十四條勞動保障行政部門管理失業保險工作，履行下列職責：

（一）貫徹實施失業保險法律、法規；

（二）指導社會保險經辦機構的工作；

（三）對失業保險費的征收和失業保險待遇的支付進行監督檢查。

第二十五條社會保險經辦機構具體承辦失業保險工作，履行下列職責：

（一）負責失業人員的登記、調查、統計；

（二）按照規定負責失業保險基金的管理；

（三）按照規定核定失業保險待遇，開具失業人員在指定銀行領取失業保險金和其他補助金的單證；

（四）撥付失業人員職業培訓、職業介紹補貼費用；

（五）為失業人員提供免費咨詢服務；

（六）國家規定由其履行的其他職責。

第二十六條財政部門和審計部門依法對失業保險基金的收支、管理情況進行監督。

第二十七條社會保險經辦機構所需經費列入預算，由財政撥付。

第五章罰則

第二十八條不符合享受失業保險待遇條件，騙取失業保險金和其他失業保險待遇的，由社會保險經辦機構責令退還；情節嚴重的，由勞動保障行政部門處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。

篇2

（一）關于失業保險費（基金）征繳和監督檢查。

根據《條例》規定，失業保險費由地方稅務部門依法征繳，依法對用人單位繳費情況進行檢查。失業保險基金實行收支兩條線管理，由財政部門依法進行監督。人事勞動社會保障局和地方稅務局要盡快完成失業保險費征繳的移交工作。

（二）關于繳費基數的確定

按照《條例》規定，企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、城鎮個體工商戶，按照本單位全部職工上年度工資總額的2%繳納失業保險費；國家機關按照本單位勞動合同制職工工資總額的2%繳納失業保險費。職工個人按照本人工資的1%繳納失業保險費（農民合同制職工本人不交納失業保險費）。對暫時難以確定工資總額的企業、城鎮個體工商戶，其單位及職工的失業保險費繳費基數，原則上按照統籌地區繳納養老保險費的基數確定。

（三）關于失業保險費（基金）的收繳

用人單位每月十五日前向失業保險經辦機構（縣就業管理服務局）申報人員增減情況，失業保險經辦機構核實并確定繳費基數，由縣地方稅務局按月征收。職工個人繳納的失業保險費，由用人單位從職工工資中代為扣繳。

列入財政統發工資和進入會計核算中心的事業單位，其失業保險費的單位和個人繳納部分均由縣財政或縣會計核算中心代扣代繳。其他事業單位按照現行辦法繳費。

（四）關于失業保險金的發放

1、失業人員每月領取失業保險金的標準，按政府確定的企業最低工資的70%確定。

2、失業人員再次就業后，繳費時間重新計算。失業人員前次失業的享受待遇期限有剩余的，應當與重新就業、繳費后的享受待遇期限合并計算。合并后的享受待遇期限不得超過24個月。

3、失業人員領取失業保險金期滿，距法定退休年齡不足2年，未能重新就業的，不再享受失業保險待遇。不再享受失業保險待遇后生活困難的，可以申請享受城市居民最低生活保障待遇。

4、農民合同制職工一次性生活補助的標準為同一繳費期間的城鎮職工可以享受失業保險金（不包括醫療補助金）總額的40%確定。

（五）關于醫療補助金

1、失業人員在享受待遇期限內，未參加基本醫療保險或者大病醫療保險的，按照本人每個月失業保險金的5%享受醫療補助金，補助金隨失業保險金按月發放。失業人員因患病住院，負擔醫療費確有困難的，由本人或者其親屬提出書面申請，提供病歷和醫療費用有效票據，經縣社會保險事業管理局核實，給予一次性的住院醫療費補助，補助的最高限額不超過其醫療費的50%，累計補助不超過5000元。

2、失業人員在享受待遇期限內，參加基本醫療保險或者大病醫療保險的，可根據社保機構出具的參加基本醫療保險的憑證，向縣就業管理服務局提出補助申請，經核實，按照本人每個月失業保險金的10%享受醫療補助金，補助金隨失業保險金按月發放，不再享受住院醫療費補助。

（六）關于促進再就業補貼

促進再就業補貼主要用于享受失業保險待遇期限內失業人員的職業介紹和職業培訓補貼。上述補貼在當年籌集的失業保險基金總額的20%以內按實列支，不得預先提取，不得在基金之外設立專項資金。

1、勞動保障部門指定的職業介紹機構對享受待遇期限內的失業人員進行免費職業介紹服務，失業人員經介紹從事非正規就業或被用人單位錄用并簽訂勞動合同，職業介紹機構可憑有關材料向縣就業管理服務局申領職業介紹補貼，標準為每人不超過200元。

2、勞動保障部門指定的職業培訓機構對享受待遇期限內的失業人員進行免費職業培訓的，培訓機構可憑《職工失業保險手冊》、培訓結業證書等有關材料向縣就業管理服務局申請職業培訓補貼，標準為每人不超過500元。

失業人員自行到人事勞動保障部門指定的職業培訓機構參加收費培訓的，可憑有關材料到縣就業管理服務局申請培訓補貼。

享受待遇期限內的失業人員，在12個月內只能享受一次職業培訓補貼，標準為每人不超過500元。

3、公益性職業介紹機構為享受待遇期限內的失業人員提供求職登記、職業咨詢、檔案保管等服務的，經辦機構按每人每年不超過120元的標準給予補貼。

（七）關于失業狀態確認

失業人員在享受失業保險待遇期間，應該積極參加職業培訓，開展求職活動，并按月到縣就業管理服務局接受失業狀態確認和就業指導。失業人員無正當理由，連續2個月不到縣就業管理服務局接受失業狀態確認和就業指導的，視同已重新就業。

篇3

    （一）國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業、股份制企業和其他城鎮企業及其職工；

    （二）事業單位及其職工；

    （三）社會團體及其專職人員；

    （四）國家機關中的工勤人員；

    （五）民辦非企業單位及其職工。

    第三條 本條例所稱失業人員，是指在法定勞動年齡之內，具有勞動能力，與用人單位依法終止或者解除勞動關系，并已參加失業保險的人員。

    第四條 省、省轄市、縣（市、區）勞動保障行政部門主管本行政區域內的失業保險工作。

    勞動保障行政部門按照國家和省規定設立的經辦失業保險業務的社會保險經辦機構（以下簡稱失業保險經辦機構）依照本條例規定，具體承辦失業保險工作。

    第五條 縣級以上人民政府應當加強對失業保險工作的領導，做好組織協調工作。

    各級財政、審計、工商、稅務、統計、民政等行政部門和金融機構應當協同勞動保障行政部門做好失業保險工作。

    第二章 失業保險費征繳

    第六條 失業保險登記實行屬地管理。用人單位應按規定向當地失業保險經辦機構辦理失業保險登記手續，繳納失業保險費。

    跨統籌地區用人單位的失業保險登記地，由相關地區協商確定，意見不一致時，由其共同的上一級失業保險經辦機構確定。

    失業保險登記事項發生變更或者用人單位繳費義務依法終止的，應在變更或者終止之日起三十日內向當地失業保險經辦機構辦理變更或者注銷失業保險登記手續。用人單位在辦理注銷失業保險登記前，應按規定結清應繳納的失業保險費、滯納金、罰款。

    第七條 用人單位按照本單位應參保職工上年度月均工資總額的百分之二繳納失業保險費。職工按照本人上年度月均工資的百分之一繳納失業保險費，農民合同制工人本人不繳納失業保險費。

    繳費工資基數無法核定的，按照當地上年度職工平均工資計算。職工繳費工資低于當地上年度職工平均工資百分之六十的，按照當地上年度職工平均工資的百分之六十計算。

    第八條 企業和民辦非企業單位繳納的失業保險費在管理費用或成本中列支；國家機關、社會團體、事業單位繳納的失業保險費納入本單位支出預算，在社會保障費中列支。職工個人繳納的失業保險費從本人工資中扣除，不計征個人所得稅。

    第九條 用人單位應于每月十五日前向失業保險經辦機構申報應繳納的失業保險費數額（包括職工個人應繳部分），經失業保險經辦機構核準后，在規定的期限內，按下列方式之一繳納：

    （一）銀行根據失業保險經辦機構開具的特約委托收款憑證，從用人單位基本賬戶中劃繳失業保險費。特約委托收款憑證由省勞動保障行政部門會同人民銀行統一印制；

    （二）支票或者現金繳納；

    （三）國家規定的其他方式。

    職工個人應當繳納的失業保險費，由所在單位代扣代繳。

    第十條 用人單位和職工個人應當以貨幣形式全額繳納失業保險費。

    第十一條 失業保險費不得減免。用人單位由于停產、開工不足等原因，暫時無力繳納的，應向當地勞動保障行政部門申請辦理緩繳審批手續，核定緩繳期限。緩繳期限自核準之日起最長不超過六個月，緩繳期限內免收滯納金。

    緩繳期滿，用人單位應當足額補繳失業保險費。用人單位緩繳期滿無正當理由仍不繳納的，自緩繳期滿之日起按日加收千分之二的滯納金，由勞動保障行政部門申請人民法院強制征繳。

    第十二條 失業保險經辦機構應當建立繳費記錄，連續記載用人單位和職工個人的繳費情況，并負責其安全完整的保存。

    用人單位和職工有權按照規定查詢繳費記錄。

    第三章 失業保險基金管理

    第十三條 失業保險基金由下列各項構成：

    （一）用人單位和職工個人繳納的失業保險費；

    （二）失業保險基金的利息；

    （三）失業保險費的滯納金；

    （四）財政補貼；

    （五）法律、法規規定納入失業保險基金的其他資金。

    第十四條 失業保險基金按照屬地管理原則，實行省轄市統籌管理，所屬縣（市、區）失業保險經辦機構為其失業保險基金的報賬單位。

    縣（市、區）失業保險經辦機構設立失業保險周轉金基本賬戶，并留足一定數額的周轉金。失業保險周轉金按照失業保險基金的開支項目和標準使用。

    第十五條 建立省級失業保險調劑金。省級調劑金按照統籌地區征繳的失業保險基金總額的百分之五計算，由統籌地區失業保險經辦機構按季度上繳。

    省級調劑金應當按照失業保險基金的開支項目和標準，在全省范圍內調劑使用。

    統籌地區的失業保險基金入不敷出時，可動用歷年滾存結余；動用歷年滾存結余仍不敷使用的，可申請省級調劑金調劑，但累計調劑數額不超過統籌地區上繳數額的百分之二百；調劑后仍有缺口的，由同級財政予以補貼。

    第十六條 失業保險基金用于下列支出：

    （一）失業保險金；

    （二）領取失業保險金期間的醫療補助金；

    （三）領取失業保險金期間死亡的失業人員的喪葬補助金和其供養的配偶、直系親屬的撫恤金；

    （四）領取失業保險金期間的職業培訓、職業介紹補貼；

    （五）國務院規定或者批準的與失業保險有關的其他費用。

    第十七條 失業保險基金由失業保險經辦機構負責管理。征收的失業保險基金依照國家規定存入失業保險經辦機構開設的失業保險基金收入專戶，并定期轉入財政部門和勞動保障部門共同認定的社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理。統籌地區失業保險經辦機構依照國家規定開設失業保險基金支出專戶，并留存一定數額的周轉金。

    財政部門應當根據勞動保障部門提出的意見，在雙方共同協商的基礎上，及時將失業保險基金按規定用于購買國家債券或者轉存定期存款。

    第十八條  失業保險基金收支的預算、決算，由統籌地區失業保險經辦機構編制，經同級勞動保障行政部門復核、同級財政部門審核，報同級人民政府審批。

    失業保險基金必須專款專用，不得挪作他用，不得用于平衡財政收支。

    各級審計機關應依法加強對失業保險基金的審計監督。

    第十九條 失業保險基金按照國家規定不計征稅、費，當年結余可轉入下年使用。

    失業保險基金的財務制度、會計制度按照國家和省有關規定執行。

    第四章 失業保險待遇

    第二十條 具備下列條件的失業人員，可以領取失業保險金：

    （一）所在用人單位和本人按照規定參加失業保險，繳納失業保險費滿一年的；

    （二）非因本人意愿中斷就業的；

    （三）按照本條例規定已辦理失業登記，并有求職要求的。

    失業人員在領取失業保險金期間，按照本條例規定同時享受其他失業保險待遇。

    第二十一條 失業人員失業前所在用人單位和本人按規定累計繳費時間滿一年不足五年的，領取失業保險金的期限最長為十二個月；累計繳費時間滿五年不足十年的，領取失業保險金的期限最長為十八個月；累計繳費時間十年以上的，領取失業保險金的期限最長為二十四個月。重新就業后再次失業的，繳費時間重新計算，領取失業保險金的期限可以與前次失業應領取而尚未領取的失業保險金的期限合并計算，但是最長不得超過二十四個月。

    第二十二條 用人單位按照規定應當參加失業保險之前的時間，視同單位繳費時間，與參保后的實際繳費時間合并計算；按照規定實行失業保險個人繳費制度之前的職工個人連續工齡（扣除已享受失業保險待遇的工齡），視同個人繳費時間，計發失業保險金時與實行個人繳費制度之后的實際繳費時間合并計算；合并計算的職工個人累計繳費時間與其失業前所在單位的累計繳費時間不一致時，以職工個人累計繳費時間為準。

    第二十三條 失業保險金按照當地最低工資標準的百分之八十確定，并自失業人員辦理失業登記的次月起按月發放。

    第二十四條　失業人員領取失業保險金期間有下列情形之一的，停止領取失業保險金，并同時停止享受其他失業保險待遇：

    （一）重新就業的；

    （二）應征服兵役的；

    （三）移居境外的；

    （四）享受基本養老保險待遇的；

    （五）被判刑收監執行或者被勞動教養的；

    （六）無正當理由，連續兩次拒不接受當地人民政府指定的部門或者機構介紹的工作的；

    （七）法律、法規規定的其他情形。

    第二十五條　失業人員領取失業保險金期間，可按其享受失業保險金百分之十的標準發放醫療補助金。患有嚴重疾病確需住院治療的，經當地失業保險經辦機構批準，可以報銷醫療費的百分之七十，但累計補助金額不超過本人十個月的失業保險金標準。獲得省級以上榮譽稱號或者因社會公益事業致傷、病的，可以享受不超過本人十八個月失業保險金標準的醫療補助金。

    第二十六條　失業人員領取失業保險金期間死亡的，其家屬憑失業人員死亡證明等有關材料，可以向失業保險經辦機構申領一次性的喪葬補助金和撫恤金。失業人員死亡當月尚未領取的失業保險金，可由其家屬一并領取。

    喪葬補助金按照失業人員本人生前七個月的失業保險金標準發放。有供養配偶、直系親屬的，按每供養一人發給五個月，最多發給不超過失業人員本人生前十五個月失業保險金標準的撫恤金。因社會公益事業死亡的，其喪葬補助金和撫恤金可按此款標準提高百分之八十執行。

    第二十七條　失業人員領取失業保險金期間，可以免費享受職業培訓、職業介紹服務，其補貼費用由失業保險經辦機構從失業保險基金中列支。

    職業培訓、職業介紹補貼費用占失業保險基金的比例，不得超過統籌地區上年度失業保險基金收入總額的百分之十。

    第二十八條　用人單位招用的農民合同制工人連續工作滿一年，所在單位已繳納失業保險費，勞動合同期滿未續訂或者提前解除勞動合同的，可以向其單位所在地的失業保險經辦機構申領一次性生活補助金。補助金按其工作時間每滿一年發給一個月、最多不超過十二個月的失業保險金標準計發。

    第五章  失業人員管理與再就業

    第二十九條　用人單位應當及時為失業人員出具終止或者解除勞動關系的證明，告知其按照規定享受失業保險待遇的權利，并于終止或者解除職工的勞動關系之日起七日內，將失業人員的名單、檔案和終止或者解除勞動關系的證明、參加失業保險及繳費情況的證明等有關手續報送當地失業保險經辦機構。

    用人單位依法破產、撤銷、解散的，由其清算組織或者主管部門向當地失業保險經辦機構及時提交有關材料，并幫助失業人員辦理失業登記。

    第三十條　失業人員應當自用人單位終止或者解除勞動關系的證明送達之日（發生勞動爭議的，可延長到仲裁或判決生效之日）起六十日內，到當地失業保險經辦機構辦理失業登記，申領失業證。失業證由省勞動保障行政部門統一印制。

    第三十一條　失業人員辦理失業登記后，應憑居民身份證和失業證及時到當地職業介紹機構辦理求職登記。

    第三十二條　失業保險經辦機構應當自受理失業人員失業登記手續之日起十日內對其失業情況進行審核確認，對符合條件的，核定其領取失業保險金的期限和標準，并開具失業人員領取失業保險金的單證。失業保險金自辦理失業登記之日起計算。失業人員憑單證到指定的銀行領取失業保險金。

    第三十三條　用人單位整建制或者職工跨統籌地區遷移的，失業保險關系隨之轉遷，并到遷入地重新辦理失業保險登記手續，繼續繳納失業保險費。其轉遷前后的繳費時間合并計算。

    失業人員跨統籌地區遷移的，失業保險關系及其應享受的失業保險待遇按規定一并劃轉，并自轉遷的次月起，由遷入地失業保險經辦機構負責發放和管理。

    第三十四條　鼓勵用人單位招用失業人員再就業。用人單位安置失業人員達到規定比例的，可以按照有關規定享受勞動就業服務企業減免稅的優惠政策。

    第三十五條　鼓勵失業人員組織起來就業或者自謀職業。開辦私營企業、從事個體經營或者社區居民服務業的，憑營業執照及其他有效證明，可以一次性領取剩余期限的失業保險金；憑失業證可以享受國家、省有關再就業的優惠政策。

    第三十六條　失業人員領取失業保險金期間，由其戶籍所在地街道辦事處或者鎮人民政府進行管理。

    第三十七條　失業人員在領取失業保險金期間，符合退休條件的，由失業保險經辦機構向養老保險經辦機構移交有關手續，按照規定享受養老保險待遇。

    失業人員在領取失業保險金期間，符合城市居民最低生活保障條件的，按照規定享受城市居民最低生活保障待遇。失業人員享受失業保險待遇期滿仍未實現再就業，需要申請城市居民最低生活保障金的，由失業保險經辦機構提供有關證明，并將享受失業保險待遇期滿人員名單提前一個月抄送民政部門，由民政部門對符合條件者及時給予救濟。

    第六章  組織管理與監督檢查

    第三十八條　勞動保障行政部門管理失業保險工作，履行下列職責：

    （一）貫徹實施失業保險法律、法規；

    （二）制定失業保險工作的發展規劃；

    （三）制定促進就業措施；

    （四）指導失業保險經辦機構的工作；

    （五）對失業保險費的征收和失業保險待遇的落實進行監督檢查。

    第三十九條　失業保險經辦機構具體承辦失業保險工作，履行下列職責：

    （一）負責失業保險登記和失業保險費征收；

    （二）負責失業人員的登記、調查、統計和就業服務；

    （三）按照規定負責失業保險基金的管理；

    （四）按照規定核定、發放失業保險金，落實其他失業保險待遇；

    （五）撥付失業人員職業培訓、職業介紹補貼費用；

    （六）為失業人員、用人單位和職工提供免費咨詢服務；

    （七）國家和省規定由其履行的其他職責。

    第四十條　失業保險經辦機構應當根據工作實際需要，配備必要的工作人員。

    失業保險經辦機構所需經費，包括人員經費、公用經費和專項經費，列入財政預算，由財政撥付。

    第四十一條　勞動保障行政部門依法對繳納失業保險費情況進行檢查時，被檢查的用人單位應當提供與繳費有關的資料，如實反映情況，不得拒絕檢查，不得謊報、瞞報。

    第四十二條　各級勞動保障行政部門及其所屬的失業保險經辦機構應當建立、健全內部審計制度。失業保險經辦機構主要負責人實行離任審計制度。

    第四十三條　用人單位應當每年向職工公布本單位全年失業保險費繳納情況，接受職工監督。

    失業保險經辦機構應當公開失業保險辦事制度，定期向社會公告失業保險費征收情況，接受社會監督。

    第四十四條　縣級以上人民政府的社會保險基金監督機構，依法對失業保險基金的收支、管理和運營情況實施監督。其辦事機構設在同級勞動保障行政部門。

    第七章  法律責任

    第四十五條　違反本條例的行為，法律、法規對處罰機關、處罰種類、處罰幅度有規定的，從其規定。未作規定的，依照本條例規定執行。

    第四十六條　用人單位不按規定繳納失業保險費或者不按規定及時為失業人員轉移檔案關系，致使失業人員不能享受失業保險待遇或者影響其重新就業的，用人單位應當賠償由此給失業人員造成的經濟損失。

    第四十七條　用人單位有下列行為之一的，勞動保障行政部門應當給予警告，并可視情節輕重處二千元以上一萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

篇4

    本條所稱城鎮企業，是指國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業以及其他城鎮企業。

    第三條  省人民政府勞動保障行政部門主管全省的失業保險工作。地（州、市）、縣（市、區）人民政府勞動保障行政部門主管本行政區域內的失業保險工作。

    各級勞動保障行政部門設立的經辦失業保險業務的社會保險經辦機構（以下簡稱“社會保險經辦機構”）具體承辦失業保險工作。失業保險費由地方稅務機關征收。

    第四條  繳納失業保險費比例：

    （一）國有企業、城鎮集體企業、事業單位、城鎮私營企業及其他城鎮企業按本單位全部職工工資總額的2％繳納；

    （二）港、澳、臺商投資企業按非港、澳、臺和非外國籍職工工資總額的2％繳納；

    （三）外商投資企業按中方職工工資總額的2％繳納；

    （四）職工個人按本人工資的1％繳納。

    城鎮企業事業單位招用的農民合同制工人本人不繳納失業保險費。

    企業繳納的失業保險費在繳納所得稅前列支；事業單位在事業費中列支；個人繳納的失業保險費在計算納稅基數時扣除。

    第五條  失業保險基金實行地（州、市）級統籌。

    第六條  建立省級失業保險調劑金。

    各地（州、市）以上年度征收的失業保險費的10％，向省失業保險基金財政專戶上解調劑金。

    各地（州、市）失業保險基金不敷使用時，可向省社會保險經辦機構申請調劑。經省社會保險經辦機構提出意見，商財政部門同意后，從省失業保險調劑金中調劑一部分，其余部分由統籌地區財政予以補貼；省失業保險調劑金不敷使用時，由省財政給予補貼。

    第七條  失業保險基金必須存入同級財政部門在國有商業銀行開設的失業保險基金財政專戶，實行收支兩條線管理，由財政部門和審計部門依法進行監督。

    第八條  具備下列條件的失業人員，可以領取失業保險金；

    （一）按照規定參加失業保險，所在單位和本人已按照規定履行繳費義務滿1年的；

    （二）非因本人意愿中斷就業的；

    （三）辦理失業登記，并有求職要求的。

    失業人員在領取失業保險金期間，按規定同時享受其他失業保險待遇。

    第九條  失業人員在領取失業保險期間有下列情形之一的，停止領取失業保險金，并同時停止享受其他失業保險待遇；

    （一）重新就業；

    （二）應征服兵役的；

    （三）移居境外的；

    （四）享受基本養老保險待遇的；

    （五）被判刑收監執行或被勞動教養的；

    （六）無正當理由。3次拒不接收當地人民政府指定的部門或者機構介紹工作的；

    （七）有法律、行政法規規定的其他情形的。

    第十條  城鎮企業事業單位應及時向失業人員出具終止或者解除勞動關系的證明，告知其按照規定享受失業保險待遇的權利，并將失業人員的名單、檔案等資料自終止或者解除勞動關系之日起7日內報社會保險經辦機構備案。

    城鎮企業事業單位的職工失業后，應在單位出具終止或者解除勞動合同關系證明之日起15日內持其證明、《職工失業保險手冊》、本人身份證和免冠照片，到社會保險經辦機構辦理失業登記。失業保險金自辦理失業登記之日起計算，逾期登記的，不補發失業保險金。

    失業保險金按月發放。可由社會保險經辦機構直接發放，也可由社會保險經辦機構為失業人員開具領取失業保險金的單證，到指定的銀行領取失業保險金。

    第十一條  失業人員失業前所在單位和本人按照規定連續繳費時間滿1年不滿2年的，發4個月失業保險金；連續繳費時間每增加1年，增發2個月失業保險金，最長為24個月。重新就業后，再次失業的，繳費時間重新計算，領取失業保險金的期限可以與前次失業應領取而尚未領取的失業保險金的期限合并計算，但最長不得超過24個月。

    第十二條  失業保險金按全省最低工資一類區標準的60％－80％計發，具體標準由省勞動保障行政部門定期公布。

    第十三條  失業人員在領取失業保險金期間每人每月10元醫療補助金，包干使用，隨失業保險金按月發放。患嚴重疾病需要住院治療的，經社會保險經辦機構同意，可按住院醫療費的70％給予補助，但補助金額累計不超過本人應領取的失業保險金的總和。

    第十四條  失業人員在領取失業保險金期間正常死亡的，一次性發給喪葬補助金1200元，撫恤金800元。對符合供養條件的直系親屬，以失業人員生前月領取失業保險金標準，按供養1人發4個月，供養2人發8個月，供養3人以上發12個月的規定一次性發給生活困難補助費。

    第十五條  失業人員在一次失業期間，可免費參加一次由勞動保障行政部門指定的職業培訓機構組織的職業培訓；可免費參加由勞動保障行政部門指定的職業介紹機構組織的職業介紹活動。

    職業培訓機構按培訓每名失業人員不超過300元、職業介紹機構按介紹每名失業人員不超過50元的標準，分別持培訓的失業人員名單、結業證、《職工失業保險手冊》和介紹失業人員實現再就業的人員名單、與用人單位簽定的勞動合同書、《職工失業保險手冊》等資料，向社會保險經辦機構申請補貼。

    第十六條  城鎮企業事業單位招用的農民合同制工人連續工作滿1年，本單位并已繳納失業保險費，勞動合同期滿未續訂或者提前解除勞動合同的，可向社會保險經辦機構申請一次性生活補助。領取補助金期限為：連續工作滿1年不滿2年的，發2個月生活補助；滿2年不滿3年的，發3個月生活補助；滿3年不滿4年的，發4個月生活補助；滿4年不滿5年的，發5個月生活補助；滿5年以上的，發6個月生活補助。補助標準按失業保險金標準計發。

    第十七條  失業人員符合城市居民最低生活保障條件的，按照規定享受城市居民最低生活保障待遇。

    第十八條  各級社會保險經辦機構所需經費列入預算，由同級財政撥付。

篇5

第三條  省人民政府勞動保障行政部門主管全省的失業保險工作，地區行政公署、設區的市人民政府、縣（市、區）人民政府勞動保障行政部門主管本行政區域內的失業保險工作。各級勞動保障行政部門按照省人民政府規定設立的經辦失業保險業務的社會保險經辦機構（以下簡稱社會保險經辦機構）依照本辦法的規定，具體承辦失業保險工作。

第二章  失業保險基金

第四條  失業保險基金由下列各項構成：

（一）繳費單位和繳費個人繳納的失業保險費；

（二）失業保險基金的利息；

（三）財政補貼；

（四）依法納入失業保險基金的其他資金。

第五條  繳費單位按其參加失業保險的全部職工工資總額的2％繳納失業保險費，繳費個人按照本人工資總額的1％繳納失業保險費。無法核定繳費基數的繳費單位和繳費個人，按照當地上年度同行業在崗職工平均工資核定繳費基數。繳費單位招用的農民合同制工人本人不繳納失業保險費。

第六條  失業保險費由繳費單位所在開戶銀行憑社會保險經辦機構開具的托收通知單在每月20日前代為扣繳，轉入當地社會保險經辦機構在國有商業銀行開設的失業保險基金收入專戶，個人繳費部分由繳費單位發工資時代扣；不能由銀行扣繳或者單位代扣的，由繳費單位或者繳費個人在每月20日前向當地社會保險經辦機構繳納。

第七條  單位繳納的失業保險費，按照下列規定列支：

（一）屬于納稅對象的繳費單位繳納的失業保險費在稅前列支；

（二）不屬于納稅對象的繳費單位繳納的失業保險費在財政補助費和事業收入中列支。

第八條  繳費單位和繳費個人應當按時足額繳納失業保險費，失業保險費不得減免、不得拒繳。

繳費單位連續6個月以上未發職工工資、無力繳納失業保險費的，可以向當地社會保險經辦機構提出緩繳本單位及其繳費個人失業保險費的申請，經當地勞動保障行政部門審核并報經本級人民政府批準后，可以緩繳。

破產企業自人民法院作出破產裁定之日起停止繳納失業保險費，在此以前所欠繳的失業保險費，列入第一清償程序。被兼并的企業在企業被兼并以前所欠繳的失業保險費由兼并企業繳納。

第九條  失業保險基金實行設區的市、縣（包括縣級市，以下統稱縣）分級統籌；有條件的地區經省人民政府批準，可以實行市級統籌。

第十條  建立省失業保險調劑金，統籌地區按實際收繳失業保險費的10％向省上交失業保險調劑金。失業保險調劑金按季繳納，并在每季終了后15日內上交省勞動保障行政部門所屬的社會保險經辦機構。

統籌地區籌措的失業保險基金當年收不抵支的，應當先動用歷年結余；仍不敷使用的，可向省勞動保障行政部門所屬的社會保險經辦機構申請調劑。省勞動保障行政部門所屬的社會保險經辦機構可在申請調劑金的統籌地區歷年所交的調劑金總額內進行調劑；調劑后仍有缺口的，缺口部分由省勞動保障行政部門所屬的社會保險經辦機構與統籌地區財政按2∶8的比例進行補貼。省勞動保障行政部門所屬的社會保險經辦機構籌措的調劑金不敷使用時，由省財政補貼，并根據需要按國務院有關規定報批后調整繳費比例。

第十一條  失業保險基金用于下列支出：

（一）失業保險金；

（二）農民合同制工人失業后的一次性生活補助金；

（三）領取失業保險金期間的醫療補助金；

（四）領取失業保險期間死亡的失業人員的喪葬補助金和其供養的配偶、直系親屬的撫恤金；

（五）失業人員接受職業培訓、職業介紹的補貼；

（六）國務院規定或者批準的與失業保險有關的其他費用。

第十二條  失業保險基金由社會保險經辦機構按月從其收入專戶全額存入財政部門在國有商業銀行開設的失業保險基金財政專戶，實行收支兩條線管理，由財政部門依法監督。

存入銀行和按照國家規定購買國債的失業保險基金，分別按照城鄉居民同期存款利率和國債利息計息。失業保險基金的利息并入失業保險基金。

失業保險基金專款專用，不得挪作他用，不得用于平衡財政收支。

第十三條  失業保險基金收支的預算、決算，由統籌地區社會保險經辦機構編制，經同級勞動保障行政部門復核、財政部門審核，報本級人民政府審批。

第十四條  失業保險基金的財務和會計制度按照國家和本省有關規定執行。

第三章  失業保險待遇

第十五條  同時具備下列條件的失業人員，可以領取失業保險金：

（一）按照規定參加失業保險，所在單位和本人已按照規定履行繳費義務滿1年的；

（二）非本人意愿中斷就業的；

（三）已辦理失業登記，并有求職要求的。

失業人員在領取失業保險金期間，按照規定可以同時享受其他失業保險待遇。

第十六條  失業人員在領取失業保險金期間，有下列情形之一的，停止領取失業保險金，并同時停止享受其他失業保險待遇：

（一）重新就業的；

（二）應征服兵役的；

（三）移居境外的；

（四）享受基本養老保險待遇的；

（五）被判刑收監執行或者被勞動教養的；

（六）無正當理由，拒不接受當地勞動保障行政部門認可的機構介紹工作的；

（七）有法律、行政法規規定的其他情形的。

第十七條  失業保險金由社會保險經辦機構自失業人員登記失業之日起按月發放。

第十八條  失業人員領取失業保險金的期限：累計繳費時間滿1年不滿2年的，領取3個月；累計繳費時間滿2年不滿3年的，領取6個月；累計繳費時間滿3年不滿4年的，領取9個月；累計繳費時間滿4年不滿5年的，領取12個月；累計繳費時間滿5年不滿6年的，領取14個月；累計繳費時間6年以上的，每增加1年，領取失業保險金的時間可在14個月的基礎上增加1個月，但最長不超過24個月。重新就業后再次失業的，繳費時間應重新計算，領取失業保險金的期限可以與前次失業期間應領取而尚未領取的失業保險金的期限合并計算，但是最長不超過24個月。

第十九條  失業人員繳費時間依照下列規定核定：

（一）企業和企業化管理的事業單位的失業人員，1986年9月30日以前參加工作的，其國家認可的1986年9月30日以前的連續工齡可視作繳費時間；1986年10月1日至1998年6月30日，所在單位已繳納失業保險費，其單位繳費時間可視作繳費時間；1998年7月1日以后，所在單位和本人同時繳納失業保險費的，方可視為繳費時間。

（二）事業單位（不包括企業化管理的事業單位）失業人員，1998年12月31日以前參加工作的，其國家認可的1998年12月31日以前的連續工齡可視作繳費時間；從1999年1月1日以后，所在單位和個人同時繳納失業保險費的，方可視為繳費時間。

第二十條  失業保險金的發放標準，按照當地最低工資標準的75％計發。

第二十一條  失業人員在失業前參加了醫療保險的，在領取失業保險金期間可繼續享受醫療保險，醫療保險費由社會保險經辦機構按當地上年職工平均工資的60％為基數代繳。

失業人員在失業前未參加醫療保險的，在領取失業保險金期間，按本人當月領取的失業保險金的10％標準發給醫療補助金；失業人員在失業救濟期間患有重病（因打架斗毆、自殘、參與違法犯罪活動而致傷病的除外），并到當地社會保險經辦機構指定醫院治療，可憑醫院的醫藥費用正式發票補助70％醫療補助金，但最高不得超過本人10個月的失業保險金。

第二十二條  失業人員在領取失業保險金期間死亡的（因打架斗毆、參與違法犯罪活動死亡的除外），由社會保險經辦機構一次性發給本人生前7個月失業保險金的喪葬補助金；有直系親屬需供養的，一次性按每供養1人發本人生前10個月失業保險金的撫恤金，供養3人以上的發本人生前24個月失業保險金的撫恤金。

第二十三條  單位招用的農民合同制工人連續工作滿1年，本單位已按規定繳納了失業保險費、勞動合同期滿未續訂或者提前解除勞動合同的，由社會保險經辦機構對其支付一次性補助。補助的標準依據當地發放失業人員失業保險金月基數的60％計算，補助的期限按繳費每滿1年（未滿整年的按整年計算）計發1個月，但最長不得超過24個月。

第四章  失業人員的管理

第二十四條  繳費單位應當及時為失業人員出具終止或者解除勞動關系的證明，并告知其享有按照規定享受失業保險待遇的權利。

第二十五條  失業人員應當在被告知失業后30日內，持本單位出具的終止（解除）勞動關系的證明，到當地的社會保險經辦機構辦理失業登記手續，領取失業證，享受失業保險待遇并接受社會保險經辦機構的管理。

失業證由省勞動保障行政部門統一制定。

第二十六條  社會保險經辦機構憑失業人員的失業證和身份證，開具領取失業保險金的單證，失業人員憑單證、身份證到指定銀行領取失業保險金。

第二十七條  社會保險經辦機構應當積極創造條件，調動社會各方面的力量，為失業人員免費提供職業培訓、職業介紹和就業指導等全方位的服務，為失業人員盡快實現再就業提供幫助。

第二十八條  社會保險經辦機構認可的培訓機構對失業人員進行職業培訓的，可以由社會保險經辦機構根據職業培訓的實際效果和有關憑證，向職業培訓機構或者失業人員支付培訓補貼。其培訓補貼標準每人最高不得超過24個月失業保險金的10％。

用于失業人員的培訓經費總額不得超過當年實際征繳失業保險基金總額的2％。

第二十九條  失業人員通過社會保險經辦機構認可的職業介紹機構介紹，與用人單位簽訂1年以上期限勞動合同的，社會保險經辦機構憑有關憑證，向職業介紹機構支付職業介紹補貼，補貼標準每人最高不得超過24個月失業保險金的8％。

用于失業人員的職業介紹經費總額不得超過當年實際征繳失業保險基金總額的2％。

第三十條  繳費單位成建制跨統籌地區轉移，失業人員跨地區流動的，失業保險關系隨之轉移。

第三十一條  單位招用失業人員，并簽訂2年以上期限勞動合同的，社會保險經辦機構可以將失業人員剩余期限的失業保險金按季撥給用人單位；失業人員從事個體經營或者自行組織就業的，憑營業執照或者其它有效證明文件，可一次性領取其剩余期限的失業保險金，作為扶持生產資金。

第三十二條  失業人員符合城市居民最低生活保障條件的，由社會保險經辦機構出具證明，經主管部門核定后，按規定享受城市居民最低生活保障待遇。

第五章  管理和監督

第三十三條  勞動保障行政部門管理失業保險工作，履行下列職責：

（一）貫徹實施失業保險法律、法規；

（二）指導社會保險經辦機構的工作；

（三）對失業保險費的征收和失業保險待遇的支付進行監督檢查。

第三十四條  社會保險經辦機構具體承辦失業保險工作，履行下列職責：

（一）負責失業人員的登記、調查、統計、檔案等管理工作；

（二）按照規定負責失業保險基金的管理；

（三）按照規定核定失業保險待遇，開具失業人員在指定銀行領取失業保險金和補助金的單證；

（四）代失業人員交納醫療保險費；

（五）為失業人員實現再就業提供免費咨詢服務；

（六）撥付失業人員職業培訓、職業介紹補貼費用；

（七）國家規定由其履行的其他職責。

第三十五條  財政部門和審計部門依法對失業保險基金的收支、管理情況進行監督。

第三十六條  社會保險經辦機構所需經費列入同級財政預算，由財政撥付。

第三十七條  個人因繳納失業保險費問題或者因享受失業保險待遇與單位發生爭議的，可以向單位所在地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。個人或者單位對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內向人民法院提起訴訟。

第六章  罰則

第三十八條  繳費單位未按規定繳納失業保險費的，由勞動保障行政部門依照《社會保險費征繳暫行條例》予以處罰。

第三十九條  不符合享受失業保險待遇條件，騙取失業保險金和其他失業保險待遇的，由社會保險經辦機構責令退還；情節嚴重的，由勞動保障行政部門處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。

第四十條  社會保險經辦機構工作人員違反規定向失業人員開具領取失業保險金或者享受其它失業保險待遇單證，致使失業保險基金損失的，由勞動保障行政部門責令其追回；情節嚴重的，依法給予行政處分。

第四十一條  勞動保障行政部門和社會保險經辦機構的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，造成失業保險基金損失的，由勞動保障行政部門追回損失的失業保險基金，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條  單位和個人挪用失業保險基金的，追回挪用的全部失業保險基金；有違法所得的，沒收違法所得并入失業保險基金，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章  附則

第四十三條  本辦法所稱下列用語的含義是：

城鎮企業是指國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業以及其他城鎮企業。

社會團體是指納入各級機構編制管理或者依法在民政部門登記注冊的社會團體專職機構。

民辦非企業單位是指依法設立的民辦學校、民辦幼兒園（保育院、托兒所），民辦醫院，民辦科技、信息、咨詢、中介機構，民辦社區服務組織及其他民辦非企業單位。

篇6

（一）在特區注冊的企業；

（二）與員工形成勞動合同關系的國家機關、事業單位、社會團體。

第三條  本條例所稱失業員工是指失去工作并辦理了失業登記手續的具有特區常住戶口的員工。

第四條  失業保險應當與職業介紹、就業訓練和生產自救等再就業服務相結合。

第五條  設立失業保險基金。失業保險基金實行全市統籌。

失業保險基金用于支付符合本條例規定的各項費金。

第六條  深圳市人民政府（以下簡稱市政府）勞動行政部門（以下簡稱勞動部門）是失業保險工作的主管部門。

勞動部門設立的失業保險機構是失業保險業務的經辦機構。

第七條  失業保險工作受市社會保險管理監督委員會監督。

第二章  失業保險基金

第八條  失業保險基金來源如下：

（一）失業保險費及其利息收入；

（二）失業保險費滯納金；

（三）失業保險基金經營收益；

（四）財政補貼。

第九條  用人單位每月繳交的失業保險費，為市上年度職工月平均工資的百分之一乘以本單位員工人數并乘以一定比例。

前款比例由市政府根據特區就業構成狀況、國內生產總值、居民生活費用價格指數、最低工資標準及失業保險基金的收支等因素確定，并每年向社會公布。

第十條  企業繳交的失業保險費在成本中列支；國家機關、事業單位及社會團體繳交的失業保險費在行政事業經費或自有資金中列支。

第十一條  用人單位應當參加失業保險并按時足額繳交失業保險費。

第十二條  失業保險費由用人單位指定的開戶銀行代為扣繳。

失業保險費存入失業保險基金專戶，專款專用。任何單位和個人不得挪用。

第十三條  失業保險基金用于失業員工的下列開支：

（一）失業救濟金；

（二）領取失業救濟金期間的生活困難補助金；

（三）領取失業救濟金期間失業員工應當繳交的醫療保險費；

（四）促進再就業經費（轉業訓練費、職業介紹費及生產自救費）；

（五）失業保險管理費；

（六）經市政府批準確需支付的其他費用。

除失業救濟金外，前款所列各項費金的支付范圍和標準由市政府確定。

第十四條  經市社會保險管理監督委員會同意，失業保險基金可用于購買國家債券等保值增值的投資項目，但投資總額不得超過上年度基金結余的百分之二十。

第十五條  失業保險基金年度收支預算、決算，由失業保險機構編制，經市社會保險管理監督委員會審議，財政部門審核后，報市政府審定。

財政、審計部門依法對失業保險基金的征收、管理和使用情況進行監督和審計。

第三章  失業保險待遇

第十六條  員工因下列情形失去工作后的一個月內，應攜帶有關材料，到失業保險機構辦理失業登記手續：

（一）用人單位被依法宣告破產、解散或者撤銷；

（二）用人單位被依法整頓；

（三）用人單位因生產經營狀況發生嚴重困難而裁員；

（四）終止或解除勞動合同；

（五）法律、法規規定的其他情形。

失業員工逾期不辦理失業登記手續的，其享受的失業救濟金從登記期限屆滿之日起逐月減發。

第十七條  失業員工同時具備下列條件的，享受失業保險待遇：

（一）在法定勞動年齡之內具有勞動能力；

（二）在特區連續工作一年以上；

（三）失業后按照規定進行登記并有求職意向。

第十八條  失業員工領取失業救濟金的計算標準，按其連續工作年限每滿六個月計發一個月的失業救濟金，但最高不超過二十四個月。

失業員工重新就業滿一年后再次失業的，享受失業保險待遇的期間按照其重新就業后的工作時間計算。

第十九條  失業救濟金的月發放標準為上年市政府公布的最低月工資的百分之八十。

第二十條  失業員工自到失業保險機構辦理登記手續之日起三十日后，憑失業證和身份證到失業保險機構逐月領取失業救濟金。

第二十一條  失業員工在領取失業救濟金期內自行組織就業或從事個體經營的，憑營業執照可到失業保險機構申請一次性支付余下期限應當領取的失業救濟金。

第二十二條  失業員工在領取失業救濟金期間有下列情形之一的，失業保險機構停發其失業救濟金：

（一）再就業；

（二）到國（境）外定居；

（三）已辦理退休手續；

（四）無正當理由，兩次不接受勞動部門所屬的就業服務機構介紹的職業；

（五）被勞動教養或被判入監服刑；

（六）法律、法規有其他規定的。

第二十三條  失業員工領取失業救濟金期間，有下列情形之一的，可以向失業保險機構申請生活困難補助金：

（一）家庭人均月收入低于深圳市規定的最低生活保障線的；

（二）有其他特殊困難而無法維持基本生活的。

生活困難補助金的發放標準不超過本人領取失業救濟金總額的百分之四十。

第二十四條  領取失業救濟金期滿后、距退休年齡不足二年的失業員工，可向失業保險機構申請延長失業救濟期限至退休時止。

第二十五條  失業員工領取失業救濟金期滿，生活仍有困難的，可以按有關規定向民政部門申請社會救濟。

第二十六條  失業員工在領取失業救濟金期間戶籍遷往深圳市以外的，失業保險機構應當將其余下應該享受的失業救濟金轉入當地失業保險機構或發給本人。

第四章  失業保險管理和監督

第二十七條  勞動部門在失業保險工作中履行下列職責：

（一）貫徹并組織實施失業保險法律、法規；

（二）指導失業保險機構開展失業保險和促進再就業工作；

（三）依法對失業保險基金的收繳、使用情況進行監督檢查。

第二十八條  失業保險機構的主要職責是：

（一）收繳失業保險費；

（二）支付失業救濟金；

（三）管理失業保險基金；

（四）辦理失業員工登記和介紹再就業；

（五）組織失業員工的再就業培訓，扶持、指導生產自救和自謀職業。

第二十九條  失業保險機構應每年向市社會保險管理監督委員會報告失業保險工作，并向社會公布有關失業保險基金的收繳使用情況。

第五章  法律責任

第三十條  任何單位和個人違反本條例規定挪用失業保險基金的，對有關主管人員和直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條  用人單位違反本條例規定不參加失業保險或未能按時繳交失業保險費的，失業保險機構可以發出追繳通知書，用人單位應當自收到通知書之日起三十日內向失業保險機構繳交失業保險費和滯納金。滯納金從逾期之日起，每日按滯納失業保險費的千分之五繳交。拒不繳交者，由勞動部門責令其改正并處以應繳而未繳的失業保險費二倍的罰款。

第三十二條  違反本條例規定騙領失業救濟金和其他費金的，失業保險機構應當追繳其違法所得，勞動部門應當處以其違法所得百分之二十的罰款。

第三十三條  失業保險機構有權核查用人單位的員工名冊、工資發放表等有關資料。必要時可以提請審計等部門予以配合。

用人單位拒不提供有關資料的，由勞動部門處以三千元至五千元罰款。

第三十四條  失業保險機構及勞動部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關部門給予行政處分；造成用人單位、失業員工損失的，應當負賠償責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十五條  當事人對失業保險機構、勞動部門作出的處理、處罰決定不服的，可以自收到處理、處罰決定書之日起十五日內分別向市勞動部門、市政府行政復議機關申請復議；對復議決定仍然不服的，可以自收到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。當事人也可以自收到處理、處罰決定書之日起十五日內直接向人民法院提起訴訟。逾期不申請復議或者不起訴，又不履行處理、處罰決定的，由市政府行政復議機關或市勞動部門申請人民法院強制執行。

員工與用人單位因執行本條例發生爭執的，依國家有關勞動爭議處理辦法處理。

第六章  附  則

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第四條  條例所稱社會團體，包括由財政撥付經費的社會團體以及經費自籌、有專職人員的社會團體。

第五條  條例所稱國家機關，是指權力機關、行政機關、司法機關。

政黨機關的從業人員按條例參加失業保險。

第六條  條例所稱事業單位，包括實行經費自收自支、財政差額撥付經費和財政全額撥付經費的事業單位，以及經政府有關部門批準成立但未納入事業單位編制的國有、集體、聯營等各類文化、體育、教育、醫療衛生機構。

第七條  條例所稱個體經濟組織是指個體工商戶、個體運輸戶、個體合伙經濟實體和個體文化、體育、教育、醫療衛生機構。

第八條  駐海口、府城地區的中央、部隊、省直（含所屬）用人單位和省級以上工商行政主管部門登記注冊的企業（改造為股份制企業的，其原管轄關系不變）的失業保險業務，由省失業保險機構辦理。

省農墾系統用人單位在省農墾社會保障機構辦理失業保險。

其他用人單位的失業保險業務，由所在市、縣、自治縣失業保險機構辦理。

第九條  省外駐瓊機構的從業人員應當按條例參加失業保險。

第十條  外國及香港、澳門、臺灣駐瓊機構的從業人員，應當按條例參加失業保險。但外籍人員及香港、澳門、臺灣人員除外。

第十一條  在本省辦理停薪留職的從業人員在原單位參加失業保險。

第十二條  從業人員在本特區跨市、縣、自治縣流動，其失業保險費不轉移。失業后，在失業所在地享受失業保險待遇。

第十三條  解除勞動教養和刑滿釋放的人員，在被勞動教養、服刑前已參加失業保險的，由原單位予以安置。原單位確實無能力安置的，可辦理失業登記，享受失業保險待遇。

第十四條  企業及比照企業工資制度執行的單位，繳納從業人員失業保險費的工資總額按國家統計局的規定執行，包括計時工資、計件工資、獎金、津貼、補貼和其他工資。

機關從業人員繳納失業保險費的工資總額包括職務工資、級別工資、基礎工資、工齡工資及津貼、補貼、獎金等。

事業單位的從業人員及機關工勤人員，繳納失業保險費的工資總額包括工資、獎金、津貼和補貼等。

第十五條  從業人員月平均工資由失業保險機構根據統計部門公布的上年度統計資料確定。

第十六條  私營企業、個體經濟組織從業人員的失業保險費，由失業保險機構委托工商、稅務、交通運輸或其他管理機構代為收繳的，失業保險機構按其當年代征失業保險費總額的1％付給代征手續費。

第十七條  從業人員月工資總額難于統計的，其失業保險費可按所在市、縣、自治縣上年度城鎮從業人員月平均工資總額征繳。

第十八條  用人單位被宣告破產、撤銷、解散，清算財產時，應當按照有關法律規定，將其所欠繳的失業保險費及其利息，列在第一順序進行清償，利息按同期城鄉居民活期儲蓄利率計算。

第十九條  用人單位合并、被兼并、轉讓的，承續經營者應當負擔所欠繳的失業保險費及利息。

第二十條  失業人員在領取失業救濟金期間患病并到失業保險機構指定醫院住院治療的，醫療費由失業保險機構補助50％，補助金額不超過10000元。

失業人員在領取失業救濟金期間內死亡（不含因本人犯罪導致的死亡），按所在市、縣、自治縣城鎮從業人員上年度月平均工資2個月的數額一次性發給喪葬費；有供養直系親屬的，按其5個月失業救濟金的總額，一次性發給供養直系親屬撫恤費。

第二十一條  配偶雙方均失業的或家庭中唯一從業人員失業的，可申請特殊困難失業人員一次性生活補助費。其標準不超過申請人3個月失業救濟金的總額。

配偶雙方失業，特殊困難生活補助費只能由一方申請。

第二十二條  失業人員培訓費的開支范圍：

（一）失業保險機構所屬培訓基地對失業人員進行培訓所需的費用；

（二）經省人事勞動行政主管部門批準建立的失業人員培訓基地資金不足需彌補的費用；

（三）經失業保險機構批準，利用社會培訓條件對失業人員進行培訓的費用。

第二十三條  生產自救費實行有償使用。其使用范圍：

（一）失業保險機構自辦、聯辦、委辦生產自救基地的費用；

（二）扶持勞動就業服務企業發展生產并安置失業人員再就業的費用；

（三）為安置失業人員舉辦的生產自救項目的費用；

（四）扶持失業人員從事個體經營或組織就業的開業費用。

生產自救基地享受勞動就業服務企業的待遇。

第二十四條  生產自救費有償使用的期限不超過18個月，其金額不超過申請人18個月失業救濟金的總額，并按銀行規定的同期城鄉居民活期儲蓄利率計息。

使用生產自救費必須按照銀行貸款規定提供抵押，并簽訂合同。

第二十五條  條例第十八條所稱連續工作年限，包括條例實施前機關、團體、事業單位、國有企業的從業人員的工作年限及其轉入其他企業的工作年限，以及其他人員原繳納待業保險費的年限。

第二十六條  失業人員應當由本人辦理失業登記，領取失業救濟金及其他費用。

第二十七條  條例第二十四條所稱社會保險證件及有關資料是指失業、養老保險手冊和勞動合同書、身份證。

第二十八條  省、市、縣、自治縣應當設立失業保險機構，配備專職人員，辦理失業保險業務，管理失業保險費財務工作。

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中圖分類號：D63 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年7月20日

一、當前失業保險金制度存在的問題

（一）失業保險金監管有待進一步加強。參保單位對失業保險政策認識不到位，把“瞞報”、“漏報”失業保險費作為單位降低成本，追求利潤最大化的手段。一些效益好的單位認為自己的職工不會失業，繳納失業保險完全是殺富濟貧，在向社會保險經辦機構申報繳費基數時，向不同險種的經辦機構提供不同的核定依據，少報、瞞報繳費工資總額；而一些效益差的單位由于人員流動性強，不愿為所有職工購買失業保險，在申報時少報、漏報參保人數。

（二）預防失業、促進就業功能發揮不足。對促進失業者再就業、技能培訓以及職業介紹等內容，在《社會保險法》當中并沒有進行詳細的規定。一方面是促進就業的措施宏觀、抽象。《失業保險條例》規定，立法宗旨是為促進失業者再就業。對如何促進就業、通過怎樣的途徑等具體內容沒有做出具體的指導；另一方面是職業技能培訓效果不容樂觀。為提高勞動者勞動技能和就業、創業能力，各級政府和勞動保障行政部門都相應的建立了失業人員再就業培訓學校。但很多地方的培訓機構形同虛設，受培訓項目、人員和經費等因素的影響，作用不大。

（三）信息化建設相對滯后。我國一直高度重視社會保障信息化建設工作，經過多年各方面的共同努力下，在社會保險關系轉移、異地社保關系查詢等方面取得了顯著成就。目前，在全國范圍內已經實現了基本養老保險關系和醫療保險關系的跨省轉移。此項舉措，對拓寬社會保險覆蓋面，調動職工參保并繳納社會保險費的積極性起了強有力的促進作用。但具體到我國的各省市、自治區，在社會保障信息化建設方面就相對滯后，主要表現在社會保險擴展面和各部門信息共享方面。《社會保險法》規定，用工單位用工滿一個月就必須為職工依法繳納社會保險，但是在經辦工作中，“用工不參保”的現象仍然比較突出，職工的合法權益得不到保障，這部分人從公積金、地稅等相關部門查詢后，均有公積金和納稅登記信息，而實際上并沒有依法參保繳費，這與信息化建設滯后不無關聯。

二、加強對失業保險基金管理的對策

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答：多年來，中央和地方財政大力支持發展農業保險。2007～2011年，中央財政累計給予農業保險費補貼達264億元。各級財政對主要農作物的保險費補貼合計占應收保險費的比例達80%。可以說，沒有國家的財政支持等措施，就沒有農業保險事業的發展。

為使國家對農業保險的支持措施規范化、制度化，條例作了如下規定：一是國家支持發展多種形式的農業保險，健全政策性農業保險制度。二是對符合規定的農業保險由財政部門給予保險費補貼，并建立財政支持的農業保險大災風險分散機制，具體辦法由國務院財政部門會同國務院有關部門制定。三是鼓勵地方政府采取由地方財政給予保險費補貼、建立地方財政支持的農業保險大災風險分散機制等措施，支持發展農業保險。四是對農業保險經營依法給予稅收優惠，鼓勵金融機構加大對投保農業保險的農民和農業生產經營組織的信貸支持力度。

達成賠償協議后10日內支付保險金

問：針對農業保險合同和農業保險業務經營規則，條例作了哪些規定？

答：條例總結農業保險發展的實踐經驗，側重于保護投保農戶的利益，針對農業保險業務的特點，對農業保險合同和農業保險業務經營規則作了如下規定：一是為保持農業保險合同的穩定性，規定農業保險合同當事人在合同有效期內，不得因保險標的危險程度發生變化而增加保險費或者解除保險合同。二是為保障受災農戶及時足額得到保險賠償，規定保險機構接到發生保險事故的通知后，應當及時進行現場查勘，會同被保險人核定保險標的受損情況，并在與被保險人達成賠償協議后10日內，將應賠償的保險金支付給被保險人，且保險機構應當按照合同約定，根據保險標的損失程度足額支付應賠償的保險金。三是為保證定損和理賠結果的公開、公平、公正，規定農業生產組織或者村民委員會等單位組織農民投保的，保險機構應當將查勘定損結果和理賠結果予以公示。四是為合理確定保險費率和保險條款，規定保險機構應當在充分聽取省級人民政府財政、農業、林業部門和農民代表意見的基礎上，公平、合理地擬定農業保險條款和保險費率，并依法報保險監督管理機構審批或者備案。

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本省行政區域內的城鎮企業事業單位及其職工、社會團體及其專職人員、民辦非企業單位及其職工、有雇工的城鎮個體工商戶及其雇工依照《失業保險條例》的規定，繳納失業保險費。上述單位的失業人員依照《失業保險條例》的規定享受失業保險待遇。本省行政區域內的非城鎮企業及其職工、國家機關中建立勞動合同關系的人員可參照《失業保險條例》規定執行。

二、關于失業保險費征繳

城鎮戶籍的職工個人（含自理口糧到城鎮落戶的農民）按本人工資的1％繳納失業保險費；單位招用的農民合同制工人個人不繳費。

三、關于失業保險基金統籌層次

我省失業保險基金在條件成熟的設區的市實行全市統籌；條件不成熟的設區的市可實行市本級與所設各區統籌，待條件成熟時再逐步過渡到包括所轄縣（市）在內的全市統籌。各地要積極創造條件，加快全市統籌的步伐。

四、關于農民合同制工人生活補助費的發放

單位已為農民合同制工人連續繳納失業保險費一年以上，勞動合同期滿未續訂或者提前解除勞動合同的，由社會保險經辦機構根據繳費時間的長短，支付一次性生活補助費。生活補助費按以下標準發給：繳納失業保險費滿一年的按其失業前月平均繳費工資的12％發給；以后每多繳納一個月的失業保險費加發月平均繳費工資的1％。具體發放辦法由各市確定。

五、關于失業保險基金開支項目

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二、失業保險金征收標準和計算方法

按照國務院《失業保險條例》第六條，省實施《失業保險條例》辦法第五條及鎮市實施《失業保險條例》辦法第五條規定：單位按照本單位工資總額的2%繳納失業保險費，單位職工按照本人工資總額的1%繳納失業保險費。

各單位接本通知后，在7月30日前，應主動到市勞動就業局核定工資總額。無法核定基數的，可按當年醫保基金、住房公積金基數。對歷年欠繳的，上述各單位要及時和失業保險經辦機構簽訂交納計劃，分年逐步補繳；對不簽訂協議的單位，將由財政逐年按比例強制實施代扣，并按規定加收滯納金。

三、財政代扣具體收繳程序

（1）由市勞動就業局開具“同城特約委托收繳”憑證（一式五聯）定期交送市財政會計委派中心進行劃撥，代扣后直接轉入市財政在銀行設立的失業保險基金專戶。

（2）失業保險金按月實行征收。對一般人數較多單位每年分二次進行（即每年的五月和十一月）；對人數較少、金額又較小的單位采取一年一次扣清的簡便方式。

四、上述單位交納失業保險金后，自然列入失業保險范疇，出現失業人員后，可按條例規定享受失業保險待遇。

五、管理和監督

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二、繳費標準

市級統籌后的繳費標準仍統一按《省失業保險條例》規定籌集。即：用人單位按職工月工資總額的2%、職工個人按本人月工資額的1%繳納失業保險費。

對難以確定繳費基數的非公有制企業，可采取定額征收的辦法。

三、失業保險待遇計發辦法、標準及申請領取程序

參保人員的失業保險待遇計發辦法、標準及申請領取程序按照《省失業保險條例》規定執行。

在市本級參保繳費的失業人員，其失業保險待遇的申請領取、審核、發放由市本級失業保險經辦機構負責。在各縣（市、區）、臺商投資區參保繳費的失業人員，其失業保險待遇申請領取、審核、發放由所在縣（市、區）、臺商投資區失業保險經辦機構負責辦理。

屬于本統籌區內參保人員的失業保險關系隨勞動關系轉移，但不辦理失業保險基金轉移。跨統籌區轉移的按《省失業保險條例》規定執行。

四、基金征繳

全市失業保險年擴面、征繳、清欠任務由市失業保險經辦機構根據縣（市、區）、臺商投資區應參保人數、上年度市平均工資和省下達的目標任務提出計劃，經市人力資源和社會保障局征求市財政局、市地稅局意見后，報市政府批準下達，納入對縣（市、區）政府、臺商投資區管委會工作績效評估指標考核。

失業保險基金由地方稅務部門按屬地管理原則負責征收，按原渠道解繳，繳入市級國庫，并由市財政劃入失業保險基金財政專戶。

對因未完成當年失業保險費征收任務而形成的年度失業保險基金缺口，由失業保險基金滾存結余留存縣級財政專戶支付，仍不足的再由同級財政資金彌補。

五、基金使用和管理

市本級、縣（市、區）、臺商投資區統籌前失業保險基金滾存結余是市級統籌基金的組成部分。市級統籌后，縣級失業保險基金滾存結余按40%上解市級財政專戶，其余基金暫留存縣級財政專戶，動用基金滾存結余需經市人力資源和社會保障局、市財政局審批。

失業保險基金實行收支兩條線管理辦法，由市人力資源和社會保障局、市財政局統一編制基金預決算，報市政府批準后實施。基金支出項目按照《省失業保險條例》等規定執行，實行“季度預撥、年度結算”的辦法，由市級失業保險基金財政專戶撥付縣級失業保險基金財政專戶。

失業保險基金經辦機構要根據支出項目、發放人數、發放標準等測算，于每年度12月20日前提出下一年度失業保險基金用款計劃，經同級人力資源和社會保障、財政部門審核后，送市級失業保險經辦機構復核和匯總，經市人力資源和社會保障、財政部門審批，作為辦理撥款依據。

市財政局負責按規定上解省級調劑金。

市、縣級財政部門要確保失業保險經辦機構失業保險待遇支付，原則上縣級失業保險支出戶應預留不低于支付兩個月失業保險待遇的周轉金。

六、經辦流程

市級統籌后，各級失業保險經辦機構實行統一規范的參保登記、繳費申報、基金征繳、待遇支付、檔案和財務管理等工作程序和服務標準。具體經辦流程仍按照《省失業保險條例》相關規定執行。

七、信息系統

按照“金保工程”建設規范，結合“勞動99”三版建設的要求，建立失業保險信息系統。要充分運用信息管理手段做好失業保險業務工作，逐步實現業務經辦全程信息化，提高工作效率和服務質量。

八、失業保險經辦機構管理體制及工作經費

失業保險實行市級統籌后，失業保險經辦機構管理體制不變，經費列入同級財政預算安排。

九、組織領導