引論：我們?yōu)槟砹?3篇生態(tài)環(huán)境建設范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
（一）定義
簡單的說，金融生態(tài)環(huán)境是指金融業(yè)發(fā)展所處的外部環(huán)境，包括經濟環(huán)境、政治環(huán)境、信用環(huán)境和法律環(huán)境等。深層次的又可以從宏觀角度和微觀角度去理解金融生態(tài)環(huán)境的概念。從宏觀角度上來說，是與金融業(yè)發(fā)展有關系的政府、社會因素的綜合，其實就是與金融發(fā)展的外部環(huán)境有關，包括政治因素，文化因素，經濟因素等等。從微觀角度上來說，包括法律制度，銀行與企業(yè)的關系等等。
（二）建設的意義
1.提高商業(yè)銀行的競爭力。商業(yè)銀行的發(fā)展除了和自己的經營實力有關系之外，外界環(huán)境對它的發(fā)展也有舉足輕重的作用。金融生態(tài)環(huán)境直接影響到一個區(qū)域的經濟發(fā)展，而區(qū)域的經濟發(fā)展又會影響當地商業(yè)銀行的發(fā)展。金融生態(tài)環(huán)境建設良好則會吸引大量企業(yè)進行投資，在銀行進行存貸款行為，從而提高商業(yè)銀行競爭力，促進商業(yè)銀行進一步的發(fā)展。
2.有利于提高資源配置效率。目前，社會信用體系各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，社會信用信息分布廣泛，并沒有統一的可以集中處理大量信息以及查詢信息的系統，社會資源不集中。有些不法分子正是通過這個漏洞謀取私利，出具假審計報告，使得整個社會信用水平下降，嚴重影響了金融機構的正常經營以及整個金融行業(yè)的穩(wěn)定。要想解決好這一問題，提高信用水平，就必須要建設良好的金融生態(tài)環(huán)境，嚴格打擊不講信用的行為，從而提高資源配置效率。
3.改善金融法治環(huán)境。當前金融法治環(huán)境并不良好，存在很多問題，民事糾紛案件層出不窮，而且糾紛案件訴訟和執(zhí)行周期長、成本高、效果差，導致金融吸引力下降。近幾年，不少地區(qū)相繼出臺了一系列改善金融發(fā)展環(huán)境的政策措施，支持金融業(yè)發(fā)展，對金融資源的流入有很大吸引力。但從長遠角度來看，金融發(fā)展所獲得的政策支持，尤其是法律環(huán)境的支持仍有待進一步加強。
二、農村金融生態(tài)環(huán)境建設
（一）農村金融生態(tài)環(huán)境的概念。
農村金融生態(tài)環(huán)境是指農村金融企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，它是為了促進農村經濟的發(fā)展，改善農民的生活。通過農村金融機構向農村提供資金融通及其他金融服務，便利農民的生活，同時也加強了農村與城市的關系，促進農村城市一體化。
（二）存在的問題
1.農村經濟與農村金融直接沒有形成良性互動，農村經濟大量外流。根據報道，在農村金融市場上，普遍存在著農戶“貸款難”和農村金融機構“難貸款”的現象，中國農村合作金融機構存款大于貸款，形成資金凈流出。
2.法律制度不健全。法律制度應該與時俱進，很多法律已經不適用于農村的金融發(fā)展。現行的法律規(guī)章中并沒有針對農村金融的專項法律，不能夠從中國農村的實際情況出發(fā)，不能實事求是，自然無法解決根本問題。而且也沒有嚴格的嚴懲制度，針對企業(yè)所做的不法行為無法采取合理的懲治措施，不僅阻礙了農村金融的發(fā)展還影響了信用水平。
3.農村經濟基礎差。雖然我國是農業(yè)大國，可是農業(yè)發(fā)展卻并不被看好，成本高，風險大，回報率低。農業(yè)發(fā)展水平低下，農民收入極低，使得很多人都不愿意從農，甚至很多人都認為從農是羞恥的。農村金融機構想要一展宏圖，奈何只能在貧瘠的土地上茍延殘喘。
三、區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設
區(qū)域金融業(yè)的發(fā)展依賴于該區(qū)域的金融生態(tài)環(huán)境，良好的金融生態(tài)環(huán)境，可以吸引更多的投資者，加強地方建設，推動區(qū)域經濟快速發(fā)展。但是區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境存在很多不足之處。
（一）金融生態(tài)環(huán)境建設宣傳力度不足，影響了政策實施效果
雖然政府出臺了很多關于建設金融生態(tài)環(huán)境的方案，改善了金融生態(tài)的外部環(huán)境，但是在各種政策實施過程中，由于宣傳力度不夠，更多只是集中在政府和金融企業(yè)的管理層面，而其他企業(yè)管理者、居民，甚至金融業(yè)的普通員工了解的并不多。根據調查，很多人并不了解金融生態(tài)環(huán)境，對于占多數的平民百姓來說更不懂得金融生態(tài)環(huán)境建設的意義，這使得我們的政策施效果大打折扣。
（二）政府有時會干預金融企業(yè)
有些時候地方政府還會通過行政干預強迫銀行對自己重點扶持的項目提供資金支持。迫于政府各個部門的壓力，銀行只得按照政府的要求去辦事。
四、金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化方案
（一）加大宣傳力度
營造良好的氛圍，提高居民的金融意識，廣泛開展金融業(yè)務、金融法律法規(guī)知識講座，多向人們普及金融知識，通過媒體等有力途徑大力宣傳金融理念，金融生態(tài)環(huán)境建設，增強全社會對金融生態(tài)環(huán)境的認識。需要金融行業(yè)與媒體行業(yè)的共同配合，共同打造良好的金融生態(tài)輿論環(huán)境。金融生態(tài)環(huán)境建設工程是一項艱苦又復雜的項目，需要政府、金融機構、企業(yè)和個體的共同努力，真正實現全國人民都能知通知曉金融和金融生態(tài)環(huán)境建設。
（二）健全完善法制建設
雖然我國近幾年來在金融法制建設上逐漸完善，但是仍難以適應當今金融環(huán)境日新月異的變化，金融業(yè)的法制環(huán)境沒有得到根本改善。因此，政府應該加大維權力度，加大嚴懲制度，提高企業(yè)與個人的法律意識，此外還應該實事求是，根據不同區(qū)域制定相應的法律方案，提高法律方案審批和執(zhí)行的效率和質量，不斷提高法律案件中金融案件的立案率、結案率和執(zhí)行率。不能放過任何一個不法企業(yè)與個人，全力加強完善法律制度，不讓不法分子有機可乘，改善金融生態(tài)環(huán)境，切實保障金融機構、企業(yè)與個人的合法權益，維護社會的信用秩序。
（三）政府要高度重視金融行業(yè)，為金融生態(tài)環(huán)境建設提供保障要加強各級政府對金融生態(tài)的推動與引導。各級政府要高度重視，切實加強組織領導政府應該做好金融工作的領導協調。良好的金融生態(tài)環(huán)境建設需要政府的鼎力支持，政府具有較強的號召力和影響力，要把改善當地金融生態(tài)環(huán)境工作納入政府的重要工作日程，從實際出發(fā)，制定實施方案，要納入對各級政府的業(yè)績考核范圍，形成長效工作機制。政府還應該密切金融企業(yè)與客戶的關系，讓客戶更多的了解金融，同時也讓客戶有更多的防衛(wèi)能力。但是政府又不應該過分的干預金融企業(yè)，減少不當的行政干預，要高度重視金融生態(tài)環(huán)境，主動改善金融生態(tài)環(huán)境，促進金融企業(yè)的發(fā)展，從而提高整個國家的綜合實力。
（四）加快信用體系建設
信用的好壞嚴重影響金融生態(tài)環(huán)境，所以加快信用體系建設，逐步完善社會信用系統建設是促進金融生態(tài)優(yōu)化的重要手段。很多企業(yè)誠信意識非常淡薄，失信行為經常發(fā)生，嚴重危害了社會的穩(wěn)定，影響了人與人之間的信賴天平的穩(wěn)定。關于社會信用體系建設，政府也曾部署制定了社會信用體系建設規(guī)劃，提出應該將誠信建設放在顯眼的位置上，大力推進誠信建設，應該加大對失信行為懲戒力度，加大司法執(zhí)法力度，加強對金融C構、企業(yè)以及個人失信行為的監(jiān)督，保護人民的合法利益，加快信用體系建設。
（五）加快金融市場的建設
金融市場是金融工具交易的場所，政府應該要發(fā)展多種類型的金融機構，構建多元化發(fā)展的金融業(yè)，這樣可以形成各個部門相互制衡的現象同時也可以相互合作，加大對違法行為的監(jiān)督力度。同時要高度重視改善金融生態(tài)環(huán)境對促進經濟可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義。地方政府應在商業(yè)銀行之間建立良好的競爭范圍，讓商業(yè)銀行通過良性競爭更好的發(fā)展自己的實力，同時政府也應該重視商業(yè)銀行對自己的評價，有針對性地采取措施，提高自己的評級等級，以此爭取商業(yè)銀行對自己的資金支持。
五、總結
在金融行業(yè)競爭激烈的今天，金融生態(tài)環(huán)境建設對于金融行業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的地位，各國都非常重視金融生態(tài)環(huán)境的建設。無論政府實施力度有多大，最重要的還是政府、金融機構、企業(yè)與個人協調好關系，共同努力，才能促進中國的金融發(fā)展，才能提高中國的國際影響力。
參考文獻：
[1]周小川.完善法律制度.改進金融生態(tài)[N].金融時報，2004（12）.
[2]梁磊.淺析甘肅金融生態(tài)建設過程中的一些問題.陜西教育理論，2004（6）.
[3]趙國永.關于完善農村金融生態(tài)環(huán)境的思考熱.2008.
[4]宋延新.優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境與經濟發(fā)展的關系探析.2009.
篇2
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）11-180-02
一、金融生態(tài)環(huán)境現狀、問題與成因
金融生態(tài)環(huán)境是自然生態(tài)理念引入金融業(yè)，是指金融業(yè)生存發(fā)展環(huán)境，即平衡可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。
金融是現代經濟的核心。金融服務于經濟建設，經濟建設又促進金融的發(fā)展。金融環(huán)境建設對構建社會主義經濟和社會提高區(qū)城經濟競爭實力，做大做強金融產業(yè)具有十分重要的作用。隨著市場經濟體制的逐步完善，我國經濟持續(xù)快速增長，金融機構和金融市場得到很大發(fā)展，特別是金融市場改革的深入，金融調控和管理更加市場化，商業(yè)銀行的市場主體地位逐步確立，金融經濟法律制度不斷完善。這些變化為商業(yè)銀行的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀生態(tài)環(huán)境。目前我國金融生態(tài)不容樂觀。按照信貸資產質量來衡量，區(qū)域間存在著巨大的差異。最差地區(qū)和最好地區(qū)的不良資產率相差10倍以上。當前阻礙我國金融生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展的一些突出問題仍然普遍存在，諸如企業(yè)違約率高、惡意逃避銀行債務、金融勝訴案件執(zhí)行難、對金融活動非法干預、金融權利濫用、不良資產高、金融市場不正當競爭等等。產生這些問題其原因是多方面的，有產業(yè)基礎問題、有銀行操作問題、有企業(yè)家素質問題，還有地方金融監(jiān)管問題。第一、先說產業(yè)基礎問題。許多地方存在現代經濟與低級耗散產業(yè)的矛盾，產業(yè)結構“低、小、散”，產能過剩，產品價格連續(xù)多年下降，企業(yè)工資持續(xù)上漲，企業(yè)融資成本持續(xù)上升，企業(yè)利潤空間越來越小，企業(yè)發(fā)展路子越走越窄，這是企業(yè)陷入困境的基礎性原因。第二、銀行操作方面的原因。在溫州市各縣（市、區(qū)），80%～90%的企業(yè)“短貸長用”，企業(yè)陷入頻繁的“借貸還貸”狀況，比較容易產生資金鏈斷裂的財務風險。第三、企業(yè)家素質問題。部分企業(yè)家不愿腳踏實地經營實體經濟，受超額利潤引誘，什么產業(yè)利潤高就投資什么產業(yè)，脫實就虛，高利潤帶來高風險，出了問題不接受教訓，繼續(xù)存在僥幸心理，采取逃廢債務方式來逃脫社會責任和法律責任，第四、金融監(jiān)管問題。溫州金融事件多發(fā)，總的看監(jiān)管不到位，監(jiān)管遲后，監(jiān)管不力，從理論上說，首先要處理好金融改革和金融監(jiān)管的關系。其次，在實際工作上必須做到該深化改革的要痛下決心，該監(jiān)管的堅決不留情面。
二、構建協調化解風險機構，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境
1.社會信用是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的根基。企業(yè)應對銀行誠實守信。目前，在我國市場上逃賴銀行債務，部分企業(yè)通過提供虛假報表和惡意關聯方式交易等行為向銀行騙錢圖錢，給銀行、社會造成重大的損失，使銀行失去了提供貸款的信心與能力。常言道，人無信不立。誠信是做人做事的根基，也是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的根本。人失去信用，做什么事都不會成功。廣大企業(yè)必須通過加強誠信文化建設。俗話說借債要還，天經地義。企業(yè)和個人遇到重大困難，寧可變賣企業(yè)和個人資產，也不逃廢銀行和社會債務。
銀行應對其所有者以及監(jiān)管機構誠實守信。由于銀行委托人（所有者）和人（經營者）之間存在利益目標不一致、信息不對稱等內部沖突，掌握實際控制權的人可能會按照自己的利益行事。當銀行出現較高風險時，就會提供不真實的信息報告。這樣，銀行（股東）和債權人（儲戶）準確了解該銀行目前面臨的風險大小，無法了解該銀行真實的盈利狀況和清償能力，無法采取有效的風險規(guī)避措施。最終銀行面臨倒閉，而且一家銀行倒閉，極容易導致公眾對整體銀行業(yè)的信心喪失造成大范圍的銀行擠提現象，乃至引發(fā)金融危機。所以銀行必須建立良好的誠信文化，保證向公眾和監(jiān)管部門真實地披露信息，使銀行外部監(jiān)管效用得以有效發(fā)揮。
2.實施理性經營是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境重要前提。
（1）樹立穩(wěn)健的信貸經營理念。信貸業(yè)務是一項高風險業(yè)務，從經營伊始，風險無處不在、無時不有，貫穿于經營活動全過程。在信貸經營上，必須摒棄速度情結、規(guī)模沖動、追求一時盈利的思維慣性，樹立科學發(fā)展觀、正確的業(yè)績觀，堅持審慎、縝密、穩(wěn)健的信貸經營理念，把握信貸質量、效益、規(guī)模的協調發(fā)展，理性經營。
（2）堅持合規(guī)、科學信貸規(guī)則。信貸規(guī)則是銀行信貸生命線。信貸規(guī)則的核心內容是實行審貸分離、民主決策、主責任制。對信貸規(guī)則要全面、科學地堅持。一是要把好貸前調查關，嚴格審查基層行上報上級行審批的貸款。有的基層行報批貸款有不負責任或推諉行為，貸前調查不實不細，不能如實反映客戶情況，把貸款把關責任推給上級行。有的貸款項目明知不符合貸款條件，仍要上報上級行貸審會，把責任推給上級行。建立貸款上報考核機制，對基層行上報貸款若有重大問題或弄虛作假行為的要嚴格追究行長和調查、審查責任人的責任。要堅持按程序民主決策，嚴格授權管理，不得越權或變相越權審批，嚴格信貸程序管理，不得逆程序、簡程序辦理貸款。
（3）建立高效的信貸風險預警機制。貸后管理是信貸風險全程控制的一個重要組成部分，加強以預警控制為中心的貸后管理對于信貸風險控制尤為重要。一是強化客戶經理、風險經理平行制衡機制。貸后管理實行經營主責任人負責制。客戶經理作為管戶主責任人，要把對客戶的貸后管理與售后服務結合起來，落實貸后管理內容，了解客戶需求，跟蹤資金流向，改善金融服務。風險經理作為風險監(jiān)控的主責任人，認真監(jiān)察客戶信用狀況及客戶經理的貸后管理，風險分析、預警，限期處理。二是強化信貸風險預警。風險預警是貸后管理的重要環(huán)節(jié)，必須引起高度重視。要設定科學高效的預警信號，規(guī)范貸后檢查的頻率和內容，前瞻性地發(fā)現客戶問題并及時加以解決。
3.加強有效監(jiān)管是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的必備條件。銀行監(jiān)管機構作為銀行外部直接監(jiān)管部門，其主要責任是督促、引導銀行有效控制風險，維持銀行體系的穩(wěn)健性。
由于存在銀行風險，作為弱勢群體的存款人就需要對銀行的經營行為進行監(jiān)督。但又由于儲戶數量眾多且相當分散，那么如果儲戶要分別對銀行的行為實施監(jiān)督的話，就必然會形成極高的監(jiān)督成本，所以，監(jiān)管部門應該是代表著儲戶進行監(jiān)督，以保護存款人的利益為首要目標。
銀行監(jiān)管是一把“雙刃劍”，一方面，適度的監(jiān)管可以控制銀行風險，維護金融穩(wěn)定；另一方面，監(jiān)管不當會降低監(jiān)管效率，增加銀行風險。所以監(jiān)管當局應注意控制監(jiān)管力度，通過適度的銀行監(jiān)管，一方面促進銀行高效率運行，不斷提高盈利水平增加抗風險能力；另一方面限制銀行的高風險經營行為，從外部有效控制銀行風險。
銀行監(jiān)管工作要求監(jiān)管人員既要熟悉銀行業(yè)務，又要有較高的政策水平，既要懂傳統的金融知識，又要熟悉國際先進的監(jiān)管理念和方法。因此銀行監(jiān)管機構必須與時俱進，不斷培養(yǎng)、引入擁有高水平專業(yè)監(jiān)管人才，提高銀行監(jiān)管人員的整體監(jiān)管水平。
參考文獻：
[1] 周小川行長2004年12月2日在“經濟學50人論壇”上的講話
[2] 何曉恩.打擊逃廢者[J].維護金融債權華東經濟管理，2001（4）
篇3
2當前我國農業(yè)面臨的挑戰(zhàn)
不可否認，在現階段我國的生態(tài)環(huán)境面臨了嚴峻的挑戰(zhàn)，生態(tài)被破壞的面積與日俱增。當前，我國水土流失的面積已經超過了總面積的30%，而全國范圍內每年也有超過150萬平方米的土地趨向沙漠化，這些變化也導致了各種災害頻發(fā)。在農業(yè)方面，出現了資源利用不合理的情況，盡管我國農業(yè)的化肥與農藥使用總量已經達到甚至反超了世界很多發(fā)達國家的水平，但在氮素的利用方面卻很低，而應用的很多農藥與化肥都流失，對地表地下水質構成威脅，同時大量使用化肥還使得土壤有機質減少，加速了土地的退化。另外，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種企業(yè)迎來了發(fā)展的高速期，但同時加劇了外源污染，“三廢”污染嚴重，造成的年損失量巨大。只有走可持續(xù)發(fā)展的道路，才能有效解決這些問題。
3推動農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的保障對策
3.1加快農業(yè)循環(huán)經濟的立法事項
進入發(fā)展的新時期以后，當下的農業(yè)循環(huán)經濟已經成為了一種傳統變革的活動，必須有準確的導向和行為規(guī)范準則來推動這一場活動的展開。循環(huán)經濟無論是經濟理論還是實行中的經濟模式，都需要加以一定的道德規(guī)范進行約束，才能確保在執(zhí)行過程中逐漸深入人心。但對我國當前的發(fā)展趨勢而言，在國民的道德水準及知識水平方面均呈現參差不齊的狀態(tài)，尤其是廣大農村農民的思想與觀念相對保守，這也就要求了農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展過程中需要排除種種障礙，以經濟立法和普及教育等形式促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.2開展農業(yè)面源污染治理
實施農藥化肥零增長行動。推進專業(yè)化統防統治與綠色防控，開展低毒低殘留農藥使用試點，建立高毒農藥追溯系統；種植綠肥、農家肥，增施有機肥技術，切實推進土壤有機質技術；加大農膜、秸稈回收利用。提高農膜回收率，加強農膜應用全過程監(jiān)督管理，建立健全農膜回收、加工體系；因地制宜推廣應用秸稈還田、秸稈成型燃料和食用菌生產等秸稈綜合利用技術，實現區(qū)域秸稈高效綜合利用，有效解決秸稈環(huán)境污染問題，使秸稈能源化；加強農業(yè)面源污染工程治理。實施農田面源污染防治工程，推進養(yǎng)殖業(yè)面源污染防治，抓好規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理；提高土地載畜能力，降低環(huán)境風險；規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞污基本資源化利用，實現生態(tài)消納或達標排放；通過生態(tài)攔截帶、人工濕地等生態(tài)工程凈化水質，有效攔截、凈化種植區(qū)污染物；推進水產養(yǎng)殖污染減排，升級改造養(yǎng)殖池塘，改擴建工廠化循環(huán)水產養(yǎng)殖設施。
3.3強化農民的生態(tài)保護意識，大力推廣生態(tài)農業(yè)技術
加強生態(tài)環(huán)境教育是我國建設農業(yè)生態(tài)文明的最重要的途徑之一。只有大力培育全民族的生態(tài)意識，尤其是廣大農民對生態(tài)環(huán)境的保護意識，才能使之轉化為自覺的行動，才能為生態(tài)文明的發(fā)展奠定堅實的基礎。養(yǎng)成良好的生態(tài)意識，要培養(yǎng)人們崇尚自然、熱愛生態(tài)的優(yōu)秀品質。此外，要運用大眾媒體與新媒體廣泛宣傳綠色農業(yè)、綠色消費的知識，推廣生態(tài)農業(yè)技術，做到技術下鄉(xiāng)。政府應鼓勵支持農業(yè)專家定期到農村做科學技術指導，將生態(tài)理念逐步滲透運用到農業(yè)生產、生活的各個方面。同時，生態(tài)社會主義所倡導的“示范生活”的理念也給與我們重要的啟示。我們可以在農業(yè)生態(tài)文明建設的過程中，選擇一個或幾個村莊作為試點，重點整頓，以作示范，樹立榜樣，從而促進我國農業(yè)生態(tài)文明的穩(wěn)步發(fā)展。
3.4強化公民的綠色生產與消費教育
這需要政府相關部門在廣大農村地區(qū)大力宣傳有關農業(yè)循環(huán)經濟的優(yōu)勢，讓廣大農民認識到循環(huán)經濟是對傳統經濟的取代，也是能促進農業(yè)更好更快地實現可持續(xù)發(fā)展的有效渠道，積極鼓勵社會上各大集團與社會大眾加入到綠色消費的活動當中，團結社會廣大力量，推行循環(huán)經濟，并保證這一觀念在人們的心中生根發(fā)芽、深入人心，以開發(fā)的高新技術推廣應用，建立生態(tài)示范園，起到帶動和影響的作用，最終實現少投入、低污染、高產出的發(fā)展型農業(yè)模式。
結語
綜上所述，當代農業(yè)生產必須走生態(tài)農業(yè)道路，通過生態(tài)農業(yè)的發(fā)展推動我國生態(tài)文明的建設，促進我國社會的健康可持續(xù)性發(fā)展。在生態(tài)農業(yè)的實際發(fā)展過程中，要堅持精準式生產方式的應用，利用生物鏈技術保護自然環(huán)境，改善農業(yè)生產對生態(tài)文明建設的不利影響，同時通過生態(tài)旅游的發(fā)展提高國民的環(huán)保責任，促進我國生態(tài)農業(yè)的健康發(fā)展。
篇4
市場經濟的發(fā)展愈來愈離不開金融的支持。經濟決定金融。區(qū)域經濟的協調健康發(fā)展，有利于金融機構提高信貸資產質量和經營效益以及擴大金融業(yè)的發(fā)展空間；另一方面，信貸資金的流向與流量在很大程度上決定于金融生態(tài)環(huán)境的好壞，金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，有利于增強對信貸資金的吸引力，推動經濟加快發(fā)展。可以說，離開金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，就不能充分發(fā)揮金融在現代經濟中的核心作用；而離開了經濟持續(xù)快速協調健康發(fā)展，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境就失去了支撐。因此，改善金融生態(tài)環(huán)境是我國金融業(yè)乃至整個社會面臨的一個重要課題，更是我縣經濟和社會發(fā)展的當務之急，需要政府主導、人民銀行推動、各方聯動，從而為我縣社會提供一個良好的公共環(huán)境。
二、增強誠信意識，維護金融債權
近年來，全縣上下緊緊圍繞建設“平安*”、“誠信*”、“和諧*”的主題，進一步調整經濟結構，大力改善行政執(zhí)法環(huán)境，打擊逃廢金融債務行為，推進社會信用體系建設，全縣金融生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。但是，勿庸諱言，由于固有的觀念和計劃經濟時代的思維方式的局限和影響，加之，銀企政信息交流不暢，那種銀行就是“唐僧肉”的錯誤觀點尚未根本消除，拖欠銀行貸款、逃廢銀行債務等問題在一些企業(yè)還不同程度地存在；有的部門由于受自身利益驅動，目光短淺，存在不合理收費等現象；有*的金融機構以防風險為由，“惜貸”、“畏貸”思想尚未克服。同時，由于受法治環(huán)境的局限，金融資產追償率不高，金融案件的執(zhí)結率有待進一步提高。我們認為，這些問題不可能一蹴而就，需要全社會的共同努力。
三、金融部門要以服務地方經濟建設為己任，在金融生態(tài)環(huán)境建設中有所作為
金融生態(tài)環(huán)境建設需要社會各界共同參與，而金融部門既是重要的參與者，也是金融生態(tài)環(huán)境建設的惠及部門，道理很簡單。金融部門在搞好自身業(yè)務經營的同時，也有一個服務地方經濟的責任，否則，金融支持經濟便無從體現。誠然，在過去很長一段時間里，地處我縣的金融部門對當地經濟建設的助推作用是大的，這一點，已成公認的事實。但是，要使金融部門有一個動態(tài)和諧、穩(wěn)定有序的金融生態(tài)環(huán)境，還應從以下幾個方面入手。一是改進信貸政策實施方式，構建良好金融生態(tài)環(huán)境。人民銀行在構建和諧金融生態(tài)環(huán)境過程中，應通過信貸政策支持金融生態(tài)環(huán)境中薄弱環(huán)節(jié)的改善，提升金融服務水平，及時防范和疏導不利于經濟健康發(fā)展的貨幣資金流動，防止損害金融生態(tài)環(huán)境建設的風險發(fā)生和蔓延。各國有商業(yè)銀行要加強信貸制度建設和開發(fā)信貸產品，引導和促進金融創(chuàng)新，要深入了解我縣企業(yè)的生產經營狀況，對能夠直接給予信貸支持的要及時發(fā)放，對由于受貸款權限影響的，要積極協助上級行做好調查評估工作，力爭上級行的理解和資金支持。二是改善農村金融生態(tài)環(huán)境，加大“三農”支持力度。要以農村信用社競爭意識提升為突破口，營造競爭性農村金融市場。要抓住正在開展的農村信用社改革試點的歷史機遇，真正還經營權于民，促使農村信用社按照市場規(guī)律經營。積極做好農戶小額貸款、公務員貸款等工作，重點支持農村種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。積極探索農戶聯保貸款路子，力爭在支持“三農”方面有所創(chuàng)新，更好地發(fā)揮農村金融主力軍作用。三是努力防范和化解金融風險。各金融機構要加強內部管理和經營監(jiān)督；金融監(jiān)管部門要認真履行職責，做好金融風險監(jiān)測工作，查處違規(guī)經營行為，防范和化解來自金融機構自身的經營風險，以此凈化我縣金融生態(tài)環(huán)境。
四、齊抓共管，創(chuàng)建良好的金融生態(tài)
金融生態(tài)環(huán)境包括經濟、社會、文化、法律等諸多相互作用、相互制約的因素，涉及行政、司法、銀行、企業(yè)等眾多單位，是一個復雜的系統工程，應在以下幾個方面加大工作力
一是加強組織領導。建立*縣金融生態(tài)環(huán)境建設領導小組和工作小組，建立健全金融生態(tài)環(huán)境建設考核機制，將優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境工作納入政府目標責任制考核，作為對干部實施獎懲的重要依據。
二是開展豐富多彩的金融生態(tài)環(huán)境建設宣傳。各類宣傳媒體、各相關部門及金融機構要大力宣傳金融生態(tài)環(huán)境建設的重要性、主要內容和工作措施，增強各級政府、各單位、企業(yè)和社會公眾的金融生態(tài)環(huán)境建設意識并形成良好的創(chuàng)建氛圍。
三是進一步深化企業(yè)改革，構建良好的銀企關系。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行會計制度，規(guī)范企業(yè)財務報表，依法進行信息披露，提高財務管理水平，提高財務數據的真實性、準確性與完整性。
篇5
改革開放30多年來，我國道路建設取得了長足的發(fā)展，已經成為當今社會和經濟發(fā)展的命脈。城市道路建設更是道路建設中的重中之重，在國民經濟和社會生活中發(fā)揮著極其重要的作用。但是，城市道路的建設同其它建設項目一樣，在建設的過程中以及建成后會對周圍環(huán)境產生一定的影響。為了加大環(huán)境治理和生態(tài)保護的力度、積極建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，在道路的建設過程中應著重考慮周邊的生態(tài)環(huán)境。文章在本人多年從事道路建設實踐的基礎上，分析了城市道路建設對生態(tài)環(huán)境的具體影響，探索性的提出了滿足生態(tài)環(huán)境要求的道路建設措施，為綠色城市道路建設奠定了一定的理論基礎。
二、道路建設對生態(tài)環(huán)境的影響
道路建設對生態(tài)環(huán)境的影響主要包括對人類生活環(huán)境的影響，對動、植物生活環(huán)境的影響以及對水、土資源的影響。
（一）對人類生活環(huán)境的影響
道路建設過程中，尤其是城市道路建設過程中，必然給人們的生活造成很多不便。如堵車、交通事故、城市環(huán)境污染等。
（二）對動、植物生活環(huán)境的影響
道路建設對動物的影響主要包括致死和分布變化兩方面。（1）致死是指道路對動物最直接的影響，動物的道路死亡率受道路的寬度、車輛密度和道路密度影響。（2）分布變化是指道路對動物分布會產生一定的影響，由于道路的建設或存在，造成周邊動物的遷移，從而影響區(qū)域的生態(tài)鏈；道路建設對植物生活環(huán)境的影響主要是通過改變局部環(huán)境，對植物個體生理產生一定的影響。如汽車尾氣衍生的光化學氧化劑污染物導致道路邊的植物光合系統和細胞膜均產生明顯變異、汽車尾氣污染導致路邊植物體含鉛量遠高于對照地區(qū)等，從而影響植物的健康成長。
（三）對水資源的影響
在道路建設期間，工程區(qū)水質可能會受到一定的影響。由于施工管理的問題，將道路施工的棄土、棄渣等固體廢棄物直接排入水體，在運輸施工材料的過程中，施工材料的遺灑和泄漏、施工機械的油類進入水中、施工人員的生活廢棄物直接排至水中，以上都會影響地表水質量，甚至還會影響地下水質量。在道路的運行期，由于磨損、車輛漏油、運輸中飛揚的微粒物質和車輛排放廢氣中的顆粒物質都會積聚在路面，當這些物質與降水混合形成徑流時，會對沿線的水源形成污染。
（四）對土資源的影響
道路對土資源的影響主要指對土壤結構和質地的改變。道路建設對土壤的要求與種植植物要求相反，后者要求土壤疏松，有團粒結構，有機質含量高，同時保水性好，有利于根系發(fā)育，但是這樣的土壤結構會對路基穩(wěn)定產生不利影響，因此路基上采用的土壤主要為生土，它結構緊密，幾乎不含有機質，植物所需的營養(yǎng)成分更是缺乏。另一方面，路域壤主要用于路基施工，路基挖、填和壓實等過程會進一步影響和改變土壤結構，還有許多施工遺留的廢棄物如水泥和石灰等也會對土壤質地產生不利影響。此外，在道路運營過程中，由于汽車尾氣、泄露等因素的影響，土壤會受到鉛、多環(huán)芳香烴物質、一氧化碳等物質的污染。
三、生態(tài)道路建設的應對措施
（一）降低道路建設對人類生活的影響
在道路建設的過程中，應將其對人類的影響降到最低。具體措施有：將施工時間與人們的出行時間錯開、在施工的過程中減少噪聲污染、減少對人類有害物質的排放等。
（二）加強動、植物生活環(huán)境的保護
道路建設過程中對動物的影響方式主要是通過植被破壞、通道阻隔、施工噪聲和營運燈光等表現出來。因此在道路建設過程中要加強對植被的保護，保證動物應有的生活環(huán)境，在動物必經的某些路口，選擇使用高架等措施；同時注重施工噪聲的控制以及加強對某些營運燈光的控制；道路建設對植物的影響，主要是通過改變局部無機環(huán)境條件，從而對植物個體生理產生一定影響。因此在道路建設過程中，要加強對植被環(huán)境的管控。譬如在道路兩旁增加隔離玻璃護欄，從而降低汽車尾氣對道路兩旁植物的影響；道路路基的修筑過程中盡量就地取材，因地制宜減少對原來生態(tài)自然條件破壞，使植物成活率提高。
（三）加強對水資源的保護
道路建設期間，為了防止對工程區(qū)水質造成一定的影響。因此，筑路材料堆放場地不得設在河流岸邊附近、施工廢水不得直接排入河流；根據實際填挖土質，合理設置邊坡的坡度；合理設置土石方填挖施工現場臨時排水系統，及時疏導雨水，以減少雨水對挖填土坡坡面的沖蝕；填方坡面應及時夯實并進行邊坡綠化，合理確定借土棄土位置，合理開采砂石料場，注意料場棄土棄渣分離處理；在選擇土石方堆放位置時，多余的土方盡量就地用來整理坡面，當不得不外運時，應該運至無自然保護價值的規(guī)定場所，棄土不得破壞或掩埋地表植物，棄土場應進行綠化設計，以便及早恢復植被，減少水土流失；當棄土堆高度較高時還應進行護面設計并應設擋土構造物以免將來發(fā)生坍塌。
（四）加強土資源的保護
建設單位應嚴格遵守國家和地方有關土地管理法律、法規(guī)，依法征用土地，必須嚴格按照《土地管理法》合理安排建設用地，努力節(jié)約土地資源，適當縮小用地規(guī)模；在道路建設的過程中不得破壞名木古樹，搞好土地生態(tài)恢復和保護工作；對待施工過程中的土質要因地制宜、盡量減少不同土質的混合，從而影響當地土質結構，影響植被生長，從而影響區(qū)域生態(tài)系統。
四、總結
文章在本人多年從事道路建設實踐的基礎上，分析了城市道路建設對生態(tài)環(huán)境的具體影響，探索性的提出了滿足生態(tài)環(huán)境要求的道路建設措施，為綠色城市道路建設奠定了一定的理論基礎。
參考文獻
篇6
2.1強化水資源保護，奠定生態(tài)建設基礎
一是大力開展灤河綜合治理工程。投入巨資，實施了灤河綜合開發(fā)工程，形成了14km2的水面和20多個大小不等的島嶼。這一工程使過去的風沙之源，變?yōu)榱巳械摹熬G肺”和“天然氧吧”，城區(qū)夏季溫度平均下降了2℃，空氣濕度增加了20%，空氣負氧離子增加了20%，地下水位恢復到了上世紀80年代水平，成了白鷺、灰鶴和白天鵝等20余種野生鳥類的棲息地，被評為國家級水利風景區(qū)。二是深入開展水土流失治理工程。堅持以小流域為單元實施綜合治理，本著“因地制宜、因害設防、集中治理、綜合防治、注重效益”的原則，深入開展水土流失治理工程，共投入資金7364萬元，治理水土流失面積368.2km2，水土流失治理率達到55.8%，土壤侵蝕量由1998年的166.27萬t減少到127.11萬t。三是加強水源的保持。科學編制了《遷安市飲用水水源地保護規(guī)劃》，為第一、第二供水廠建立飲用水源地保護區(qū)，劃分了一級、二級保護區(qū)及準保護區(qū)，并在全市19個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全面啟動了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水源地劃分工作，同時深入開展了城市集中式飲用水水源地專項整治，城市飲用水源地水質達標率穩(wěn)定達到100%。四是全力實施農村飲水安全工程。共完成新打水源井545眼，配套620臺套，安裝變頻器573臺，鋪設各型地下輸水管道383萬m，共解決了448個村及16所農村中小學校51.75萬口人的飲水不安全問題。
2.2保護地下水資源，支撐生態(tài)環(huán)境建設
緊緊圍繞河北省、唐山市實行最嚴格水資源管理制度工作實施方案確定的指標，建立和健全“三條紅線”的長效機制，進一步優(yōu)化水資源配置，強化責任和措施，深化各項目標的貫徹和落實，通過以總量控制定額管理為核心的水資源管理體系建設，以低耗水高產出為目標的經濟結構調整體系建設，以計量設施安裝和污水處理回用為重點的工程與技術體系建設，以政府指導與公眾參與為主的監(jiān)督規(guī)范體系建設，力爭到2020年全市建成現代節(jié)水型社會，以水資源的永續(xù)利用促進經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，實現人與自然和諧相處。
2.3保護和恢復濕地與河湖生態(tài)系統，創(chuàng)新生態(tài)建設格局
著力開展中小河流治理。一是計劃實施遷安市西沙河治理工程,工程總投資30182.95萬元。二是計劃實施遷安市灤河生態(tài)防洪治理工程。工程總投資21958萬元，主要對灤河上下游河道進行新建堤防和河道清淤疏浚。工程完工后可以保證河道水流通暢，可使沿岸百姓生命財產及耕地得到保護。三是灤河青龍河口段遷安市防洪治理工程，工程總投資750萬元。
篇7
Key words: ecological environment;legal system construction
中圖分類號:D929 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)19-0220-01
0引言
長期以來,我國的生態(tài)環(huán)境立法不同程度地存在著體系不完善、法律規(guī)定操作性不強、法律條文之間互相沖突等種種問題,嚴重影響了法律的嚴肅性和實施效果,對造成實踐中的執(zhí)法困境有不可推卸的責任。因此,生態(tài)環(huán)境法治建設首先應該對現行生態(tài)環(huán)境立法加以重新整合;其次,“邦國雖有良法,要是人民不能全部遵守,依然不能法治”,生態(tài)環(huán)境法治最終實現的標志應該是“普遍守法”的形成。基于以上兩點,本文探討了我國生態(tài)環(huán)境法治建設的幾個問題。
1注重保持生態(tài)環(huán)境法律制度本身的和諧一致
實踐中,我國的生態(tài)環(huán)境立法基本上是針對單項污染防治和單項資源要素保護進行的,缺乏對污染的全面控制和資源整體保護,形成了分部門多頭管理的混亂局面,各部門之間協調困難重重。例如,按照現行生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)的規(guī)定,我國環(huán)境資源管理體制上人為地分割為土地、農牧、礦產、林業(yè)、水利等眾多產業(yè)部門和行政區(qū)劃。這些產業(yè)部門和行政區(qū)劃的第一職能并不是保護環(huán)境資源,而是通過開發(fā)利用自然資源創(chuàng)造經濟效益,因此必然與環(huán)保部門發(fā)生權力沖突。
針對以上問題,筆者認為,為建立完善的生態(tài)環(huán)境法律體系,當務之急是必須對現行的《環(huán)保法》重新進行修訂。如:增加對自然資源保護的基本原則、基本制度和監(jiān)督管理機制等內容;提高立法階位;建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制,突出環(huán)保部門統一監(jiān)督管理的職能,使環(huán)保部門與經濟管理部門在制定、執(zhí)行有關決策時互相協調,有效防止部門之間的沖突等。
2注重生態(tài)環(huán)境立法的現實性和可操作性
當前,我國生態(tài)環(huán)境立法中有關法律規(guī)定缺乏操作性的現象比較突出。主要表現是:首先,一些法律規(guī)定過于原則、抽象,實踐中難以把握。例如《環(huán)保法》第29條規(guī)定,“對造成環(huán)境嚴重污染的企事業(yè)單位,限期治理”,但對于何謂“造成環(huán)境嚴重污染”卻沒有做出進一步的規(guī)定,實踐中難以把握。其他的一些如排污許可證制度、總量控制制度、集中控制制度的適用范圍更是充滿了彈性,增加了落實的難度。其次,立法中缺乏程序性規(guī)范。迄今為止,我國尚無一部統一的環(huán)保程序法,甚至連作為環(huán)境糾紛非訴訟處理重要方式之一的環(huán)境仲裁制度都無法可依,實踐中根本無法操作。如環(huán)境自力救濟因沒有統一、明確的程序,實踐中受害者經常會采取一些過激行為,容易激化矛盾,不利于糾紛的解決。又如,環(huán)境影響評價制度中規(guī)定了公眾參與的原則,但卻對公眾參與的程序、方式、對公眾表達意見的處理、公眾意見的效力等均未加以規(guī)定,因此,該規(guī)定在實踐中遠未起到立法預期的效果。
因此,在整合現行生態(tài)環(huán)境立法時應注意對其中原則性的規(guī)定予以細化,以便于在實踐中操作。另外,應針對環(huán)境資源法中實體性規(guī)定,通過補充相應完善的程序性規(guī)范,以確保實體性規(guī)范的實施。
3消除生態(tài)環(huán)境立法中法律規(guī)定互相矛盾沖突的現象
我國現行生態(tài)環(huán)境立法中,存在的另一個比較突出的問題是法律規(guī)定之間常常自相矛盾。例如《環(huán)保法》第37條規(guī)定,“未經環(huán)保行政主管部門同意,擅自拆除或閑置防治污染的設施,污染物排放超過規(guī)定的排放標準的,由環(huán)境保護主管部門責令安裝使用,并處以罰款”。從該條文的表述來看,如果排污單位沒有擅自拆除或閑置防治污染的設施,其超標排放污染物行為并非違法。但是,依據《標準化法》及其《實施細則》的規(guī)定,環(huán)境保護的污染物排放標準屬于“強制性標準”,而“強制性標準,必須執(zhí)行”。因此,超標排放污染物行為無疑又是違法行為。由于立法上的沖突,實踐中常常讓人無所適從,法律的尊嚴也因此而被大打折扣。
4嚴格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法
當前,我國在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方面存在普遍不力的情況。一些地方政府和綜合經濟部門及其領導狹隘地從發(fā)展本地經濟的角度出發(fā),沒有堅持“環(huán)境、經濟與社會協調、持續(xù)發(fā)展”的環(huán)境法基本原則,自覺不自覺地走上了“重開發(fā),輕保護”、“先污染,后治理”的傳統發(fā)展的道路,在進行重大經濟發(fā)展規(guī)劃和生產力布局時沒有進行環(huán)境影響評價,個別地方政府和部門甚至知法犯法,作出明顯違反環(huán)境法律規(guī)范的經濟發(fā)展決策。可以說,對于當前嚴重的環(huán)境問題的產生,執(zhí)法不力有著不可推卸的責任。
篇8
一、研究綜述
目前已有的國內文獻中尚沒有關于生態(tài)縣環(huán)境建設的專題研究，針對該問題的論述大多集中在生態(tài)縣建設措施、規(guī)劃編制、路徑探索等總體研究中或通過典型案例形式呈現出來，綜述如下：部分學者認為，生態(tài)縣環(huán)境建設要充分發(fā)揮政府職責、劃定功能示范區(qū)以及選擇合理的建設模式等；部分學者提出應當重視生態(tài)補償機制的構建，使其能夠為生態(tài)縣環(huán)境建設提供強有力的支持和保障；部分學者提出生態(tài)縣環(huán)境建設應優(yōu)先進行重要環(huán)境工程項目，通過重要工程項目帶動整體建設；部分學者認為應當通過控制污染物排放、降低資源消耗、開發(fā)清潔能源來推動生態(tài)縣環(huán)境建設；部分學者提出農村環(huán)境基礎設施建設在生態(tài)縣環(huán)境建設中的重要性，認為應統籌規(guī)劃城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設，并以此作為生態(tài)縣環(huán)境建設的突破口；其他學者也提出生態(tài)縣環(huán)境建設應以農村環(huán)境綜合整治為契機，改善日益嚴重的農村環(huán)境污染狀況，提高農村居民生活質量。國外研究從不同方面和不同角度分析了生態(tài)縣（市）環(huán)境建設的基本情況并提出解決方案，1990年著名的“城市生態(tài)組織”闡述了生態(tài)城市環(huán)境建設的十項原則；1997年，澳大利亞政府提出生態(tài)城市發(fā)展規(guī)劃，為生態(tài)城市環(huán)境建設設計了框架；與此同時，生態(tài)城市國際會議也提出了生態(tài)城市建設計劃書，為生態(tài)城市環(huán)境建設開辟了新思路；其他研究也都集中在重新利用、循環(huán)回收、能源保護、能力修復等方面，為發(fā)展中國家生態(tài)縣（市）環(huán)境建設提供了經驗和借鑒。國內外關于生態(tài)縣環(huán)境建設方面的研究大都結合現實問題展開，具有重要的理論意義和實踐價值，但這些研究也存在一定的不足，主要表現為：（1）缺少對生態(tài)縣環(huán)境建設理論依據的研究，或相關理論探討不深入、不全面，不能夠為生態(tài)縣環(huán)境建設提供有效的理論支撐，因此難以把握生態(tài)縣環(huán)境建設問題的實質；（2）缺少針對生態(tài)縣環(huán)境建設的專門研究，即沒有將生態(tài)縣建設指標進行分解和細化，研究內容與研究結論不具體、不詳細、針對性和操作性不強；（3）缺少針對生態(tài)縣環(huán)境建設的全面研究，大多數研究仍停留在單個問題解決的層面，欠缺系統性、整體性、規(guī)范性的闡述和論證。本文將生態(tài)縣建設指標進行分解，并以“生態(tài)學”理論為視角專門研究生態(tài)縣環(huán)境建設，同時將環(huán)境建設置于整個生態(tài)縣建設中統籌規(guī)劃與設計，提出生態(tài)縣環(huán)境建設的根本在于建設制度的創(chuàng)新；生態(tài)縣建設中的生態(tài)環(huán)境體系構建，將水環(huán)境建設、大氣環(huán)境建設、固體廢物處置、噪聲污染防治結合起來，突出生態(tài)縣環(huán)境建設的全面性、整體性和系統性。
二、“生態(tài)學”與生態(tài)縣建設
關于“生態(tài)學”，高茲、萊易斯和福斯特都從不同的角度提出生態(tài)危機、資源枯竭、環(huán)境惡化雖表面可解釋為人與自然相處的不和諧，在理念、方式與行動上存在缺陷，但實質原因則在于人與人之間關系的偏差以及由此帶來的社會制度的偏差。因此，“生態(tài)學”理論要求我們不僅要從技術層面分析生態(tài)環(huán)境問題，而且要從制度和人際關系角度來不斷改革所有不完善之處，從而解決生態(tài)環(huán)境問題。“生態(tài)學”理論不僅認為社會制度創(chuàng)新是解決生態(tài)環(huán)境問題的關鍵，而且其最值得深思之處在于提出了只有社會主義制度才能從根本上解決這一難題。他們圍繞生態(tài)文明建設，批判資本主義生態(tài)環(huán)境危機，闡述社會主義建立的必要性。“生態(tài)學”理論在為社會主義增加新內容的同時，充分展現了社會主義制度的優(yōu)越性。在社會主義制度下，在中國特色社會主義旗幟下，通過樹立社會主義核心價值觀念，生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)文明建設才能夠順利實現。生態(tài)縣（含縣級市）是在縣級行政區(qū)域范圍內實現經濟、社會、資源、環(huán)境、生態(tài)協調和可持續(xù)發(fā)展，是縣級生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)園區(qū)建設發(fā)展的重要支撐和最終目標。基于“生態(tài)學”的生態(tài)縣建設，就是通過生態(tài)文明制度創(chuàng)新，在縣域范圍內建立人與自然、人與人之間和諧、可持續(xù)的關系，即通過構建具有中國社會主義特色并符合縣域實際的生態(tài)文明制度和生態(tài)縣建設制度，加快生態(tài)縣建設進程，實現生態(tài)縣建設目標。“生態(tài)學”與生態(tài)縣建設之間的辯證關系要求我們必須以“生態(tài)學”為指導，使之成為我國生態(tài)縣建設的理論支撐，構建全新的人的生活方式和社會制度，從而為生態(tài)縣建設提供有益路徑。反過來，生態(tài)縣建設實踐也極大地豐富了“生態(tài)學”的內涵，為“生態(tài)學”理論提供了新的實踐源泉。
三、生態(tài)縣建設環(huán)境指標及其分類
根據《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設指標（試行）》的規(guī)定，生態(tài)縣建設指標分為經濟發(fā)展指標、環(huán)境保護指標和社會進步指標。其中，涉及生態(tài)縣環(huán)境保護的指標共有21項，可分為水生態(tài)環(huán)境保護指標、大氣污染防治指標、固體廢物處置與利用指標、噪聲防控指標等四類。水生態(tài)環(huán)境保護指標是縣域水生態(tài)環(huán)境保護方面的基本要求，是合理利用縣域水資源環(huán)境、防治水生態(tài)環(huán)境破壞的重要舉措，主要包括縣域水環(huán)境質量總體要求、集中式飲用水源水質達標率與村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率與工業(yè)用水重復率、農村衛(wèi)生廁所普及率、化肥施用強度及農村灌溉達標率等內容。大氣污染防治指標是縣域大氣污染防治方面的基本要求，是整治縣域重要污染點源、實施總量控制和開發(fā)新能源的條件和依據，主要包括縣域空氣環(huán)境質量總體要求、主要污染物排放強度、農村生活用能中清潔能源所占比例及秸稈綜合利用率等內容。固體廢物處置與利用指標是縣域固體廢物處置與利用方面的基本要求，是推動縣域固體廢物無害化處置與高效回收利用的重要保障，主要包括城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率與工業(yè)固體廢物處置利用率、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率及農用塑料薄膜回收率等內容。噪聲防控指標是縣域防控噪聲污染方面的基本要求，是提高縣域居民生活環(huán)境質量、減少噪聲污染危害的重要手段，主要包括縣域噪聲環(huán)境質量總體要求、隔音或消音處理等內容。水生態(tài)環(huán)境保護指標、大氣污染防治指標、固體廢物處置與利用指標、噪聲防控指標等四類指標共同構成了生態(tài)縣建設環(huán)境指標的主要內容。以“生態(tài)學”為導向，強調對以上指標的分解和落實，強調制度形成與完善在生態(tài)縣環(huán)境建設中的重要作用，通過制度保障生態(tài)縣環(huán)境建設的有效推進，構建具有中國社會主義特色并符合縣域實際的生態(tài)環(huán)境體系，才能不斷滿足生態(tài)縣建設的要求，加快生態(tài)縣建設的進程，推動生態(tài)縣建設的創(chuàng)新，實現生態(tài)縣建設的目標。
四、生態(tài)縣建設中的生態(tài)環(huán)境體系構建路徑
構建具有中國社會主義特色并符合縣域實際的生態(tài)環(huán)境體系，應著手從以下幾個方面進行：（一）縣域水生態(tài)環(huán)境體系構建。開展河道整治與雨污分流整治，加快縣域生活污水、生活垃圾處理等環(huán)保基礎設施建設；加強縣域工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，加快污染源在線監(jiān)控系統建設；科學劃定飲用水源保護區(qū)，保障城鄉(xiāng)飲水安全；深化小流域綜合治理，合理開發(fā)利用水資源。貫徹實施國家水法律法規(guī)，加強縣域水資源統一管理；健全水價機制，實行鼓勵節(jié)約用水的水價制度；推廣高效農業(yè)灌溉節(jié)水技術；加強節(jié)水型工業(yè)管理，形成節(jié)水型經濟結構；加快縣域污水處理工程建設，實施污水資源化。建設人工濕地，形成點、線、面結合的縣域濕地系統，逐步修復縣域水生態(tài)系統；實施以削減水污染負荷、提高水體水質功能為主要目標的縣域污水再生利用工程。（二）縣域大氣污染防治體系構建。加強對縣域內各種爐窯的工業(yè)粉塵和二氧化硫污染防治監(jiān)管，對未實現達標排污的企業(yè)限期治理；根據國家總量控制要求，實行縣域排污總量控制；加強民用燃煤二氧化硫污染控制。開展縣域生態(tài)環(huán)境建設，防治建筑、拆遷、市政、運輸、堆放和地面的揚塵污染；及時清掃路面，防治道路揚塵污染；加強城郊結合部揚塵污染防治，防止通過空氣輸送對城區(qū)的污染。開發(fā)經濟、清潔、可再生新能源，積極探索再生能源的利用，大力發(fā)展農村沼氣；發(fā)展替代能源；提高優(yōu)質能源和可再生能源的消費比重，優(yōu)化縣域能源結構；積極推廣新工藝、新設備、新技術，發(fā)展能源綜合利用技術和能源環(huán)保技術。（三）縣域固體廢物處置體系構建。推行縣域生活垃圾袋裝化，實行收集、貯存、運輸和無害化處置監(jiān)管；逐步實行垃圾分類收集；建設密閉式的垃圾壓縮式轉運站，減少垃圾收集環(huán)節(jié)和在城區(qū)停留時間，避免二次污染。建設縣域可再生廢舊物資回收系統，推進再生資源回收利用，提高廢物綜合利用率；建立縣域物資和廢物交換中心，促進物資交換和副產品與廢物的處置。建立縣域生活垃圾集中收運處置體系和運行機制；構建縣域環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收集、運輸處置市場化運作模式；城區(qū)生活垃圾處置以焚燒為主，結合衛(wèi)生填埋以及綜合處理等多種處置技術；非城區(qū)以衛(wèi)生填埋為主，焚燒、綜合處理為輔。（四）縣域噪聲防控體系構建。禁止縣域街道、廣場、公園內組織的娛樂、集會等活動使用音量過大、嚴重干擾周圍生活環(huán)境的音響器材；對可能產生環(huán)境噪聲污染的營業(yè)性場所，居民區(qū)內有噪聲排放的單位或個人，采取有效的防治措施。采用技術先進的設備，降低聲源強度；調整縣域工業(yè)布局，使高噪聲設備盡可能遠離噪聲敏感區(qū)；對高噪聲設備進行隔音或消音處理，減少工業(yè)噪聲外泄對環(huán)境的污染。禁止縣域內高噪聲施工機械設備在夜間和午休時間使用；合理調配建筑工地磚瓦灰沙石等建筑材料的運輸裝卸時間。
主要參考文獻：
［1］趙智剛.城市轄區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設規(guī)劃中若干問題探討［J］.干旱環(huán)境監(jiān)測，1999.13.2.
［2］麻朝暉.論欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設中補償機制建設［J］.浙江樹人大學學報，2003.3.3.
篇9
（二）可持續(xù)發(fā)展的思想深入人心。通過廣泛宣傳和深入發(fā)動，全市上下認真學習生態(tài)經濟知識，不斷探索生態(tài)經濟建設模式，開創(chuàng)了發(fā)展生態(tài)經濟的良好局面。可持續(xù)發(fā)展的思想，已家喻戶曉。
（三）生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。全市森林覆蓋率達到57%，各類保護區(qū)面積達到國土面積的12.54%，工業(yè)企業(yè)基本完成達標排放任務，水土流失得到有效控制，點源污染的治理力度不斷加大，面源污染的防治措施也在同步跟進。
（四）經濟和社會事業(yè)全面發(fā)展。我們始
終堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走發(fā)展生態(tài)經濟之路，使城鄉(xiāng)面貌日新月異，居民收入穩(wěn)步增長，國民經濟和各項社會事業(yè)全面發(fā)展。今年上半年全市實現生產總值37.7億元，增長13.6%，財政收入和規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅位居全省前列，經濟和社會事業(yè)已進入快速協調健康發(fā)展的新時期。
回顧八年來生態(tài)經濟示范區(qū)建設，我們主要做了以下工作：
——抓領導，提供組織保證。市、縣區(qū)都成立了以黨委、政府主要負責同志掛帥的領導小組，并選派優(yōu)秀年輕干部分別到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職任生態(tài)經濟專職負責人，為生態(tài)經濟示范區(qū)建設增添了強有力的領導力量。
——抓宣傳，夯實思想基礎。幾年來，我們持續(xù)不斷地開展生態(tài)經濟建設宣傳活動，特別是在北京舉辦了*國家生態(tài)經濟示范區(qū)新聞會、在*召開了第一屆國際綠色化學會議和第一屆*生態(tài)經濟論壇，為生態(tài)經濟示范區(qū)建設奠定了堅實的理論基礎和思想基礎。
——抓規(guī)劃，加強建設指導。中國科技大學和原*行署共同編制的《*國家生態(tài)經濟示范區(qū)總體規(guī)劃》以及各縣區(qū)編制的規(guī)劃，有力地指導了示范區(qū)建設。
——抓制度，強化政策支持。我們先后出臺了《關于全面推進實施〈中國21世紀議程〉試點，加快建設國家生態(tài)經濟示范區(qū)的決定》、《關于貫徹〈全國生態(tài)環(huán)境保護綱要〉的實施意見》和《*市國家生態(tài)經濟示范區(qū)建設目標責任制考核辦法》等文件，為生態(tài)經濟示范區(qū)建設提供了制度保障。
——抓培訓，開發(fā)專業(yè)人才。我市充分利用好聯合國開發(fā)計劃署能力建設項目資金，培訓機關工作人員2000多人次，并定期在地方黨校開展可持續(xù)發(fā)展理論知識專題教育。從英國海外志愿者服務社邀請外籍教師授課，提高了一批專業(yè)人員的英語水平和對外交流的能力。在地方大中專院校開設生態(tài)經濟專業(yè)課程，組織編寫《生態(tài)經濟》科普讀本，作為中小學校可持續(xù)發(fā)展常識的普及教材，并創(chuàng)建了生態(tài)學校和生態(tài)教育基地。將相關法律法規(guī)匯編成冊，列入普法的重要內容。
——抓示范，實行典型帶動。多年來我們培育具有良好經濟效益和生態(tài)效益的示范點70多個，投入20多億元資金建設了一大批具有示范意義的生態(tài)項目；多渠道籌措資金，重點扶持示范點和示范項目，以典型引路、全面推進的方式抓示范區(qū)建設。
——抓科技，硬化技術支撐。圍繞示范區(qū)建設，我市組織實施重點科研項目21項，其中國家火炬計劃5項、國家星火計劃2項，列入國家火炬計劃的*有色“年產10萬噸氧氣底吹法煉”項目獲專項貸款1.7億元。新技術、新工藝的運用，有力地推進了示范區(qū)建設。
——抓聯動，整體協調推進。各級各部門圍繞生態(tài)經濟建設的總體目標，結合實際，制定規(guī)劃，落實政策，強化措施，積極推進。各有關部門先后組織實施了生態(tài)家園富民工程、生態(tài)接口技術推廣工程、農業(yè)科技示范工程、退耕還林工程、生態(tài)經果林開發(fā)工程、生態(tài)網絡建設工程、萬里綠色長廊工程、江河治理和小流域水土保持工程等。
二、認清形勢，正視差距，切實增強生態(tài)市建設的緊迫感和責任感
生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。開展生態(tài)市建設，是落實科學發(fā)展觀，實現人與自然和諧相處的客觀要求，是堅持以人為本，實踐“三個代表”重要思想的具體體現。當前，全國各地都在加快生態(tài)市建設步伐，揚州、紹興、長沙
、上虞、岳陽、臺州等一批城市已先行一步。就我省來講，馬鞍山、淮南、黃山、六安等市也都向省政府提出了建設生態(tài)
市試點申請。我市人大代表在省十屆人大二次會議期間，以代表團議案形式，向省人大提出將*市列為“生態(tài)安徽”建設試點市的建議。省人大十分關心和支持*生態(tài)市建設工作，7月初，昆森主任率領省直有關部門就此議案辦理落實情況來我市進行督辦，并為我市發(fā)展循環(huán)經濟作了很有針對性的報告，為*生態(tài)市建設指明了方向
建設生態(tài)市，我市既有較好的資源條件，也有長期的工作基礎，更面臨著難得的歷史機遇。一定的基礎優(yōu)勢、先行優(yōu)勢、能力優(yōu)勢和示范優(yōu)勢，決定著我市理應成為生態(tài)安徽建設的“排頭兵”。但同時，我們也要清醒地看到，影響
制約我市生態(tài)市建設的因素還很多，主要是經濟總量不夠大，發(fā)展速度不夠快；經濟結構不合理，資源型經濟比重過大，經濟增長方式還是以數量型、粗放型增長為主；環(huán)境污染問題依然不同程度的存在，生態(tài)環(huán)境仍十分脆弱；生態(tài)經濟效益還不明顯，資源利用效率不高；生態(tài)技術的引進、開發(fā)和運用還有待于加強；城市基礎設施不夠完善；農村人口比重大，人的整體素質不高；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，貧困山區(qū)群眾脫貧致富難；自然災害影響頻繁；等等。同時，根據國家環(huán)保總局制定的生態(tài)市建設試行標準，我市在經濟發(fā)展、環(huán)境保護和社會進步三大類指標中，都還存在相當大的差距，差距最大的是經濟發(fā)展類指標。各級各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識建設生態(tài)市的重大意義，切實增強建設生態(tài)市的使命感、責任感和緊迫感，把生態(tài)市建設作為事關*實現全面小康社會目標的一項重大戰(zhàn)略任務，堅持不懈地加以推進。
三、明確目標，突出重點，以科學的發(fā)展觀指導和推進生態(tài)市建設
生態(tài)市建設總的指導思想是，全面貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神，堅持樹立、落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，遵循生態(tài)規(guī)律和循環(huán)經濟理念，堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)經濟、改善生態(tài)環(huán)境、培育生態(tài)文化，走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的全面、協調、健康、可持續(xù)發(fā)展之路。
生態(tài)市建設總體目標是，通過10至15年的努力，全市經濟結構更加合理，經濟增長方式得到根本性轉變；環(huán)境污染得到有效控制，各類生態(tài)系統保持良性循環(huán)；城鄉(xiāng)統籌發(fā)展、社會事業(yè)快速推進，人民生活水平顯著提高，真正把*建設成為生態(tài)經濟發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、人居環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮、經濟社會與資源環(huán)境全面協調可持續(xù)發(fā)展的現代生態(tài)
城市。
生態(tài)市建設的階段性任務是：第一階段：從現在起到2010年，為生態(tài)市建設的起步階段。主要任務是基本形成以生態(tài)系統工程為主的產業(yè)框架，初步形成基地化、系列化、集約化的生態(tài)主導產業(yè)，奠定生態(tài)市建設的基礎，建成生態(tài)市的基本框架。
第二階段：2011年到2015年，為全面建設階段。主要任務是通過進一步加強系統管護、產業(yè)深化和生態(tài)宣傳，全面提高生態(tài)環(huán)境質量，完善產業(yè)體系，優(yōu)化經濟結構，形成生態(tài)社會風尚，把*建設成為皖江地區(qū)經濟繁榮、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的重要城市。
篇10
第一，建立起信貸征信體系。信貸征信體系對防范信貸風險的出現起著重要的作用，通過該體系所提供的信息，金融機構可以對貸款企業(yè)或個人的信用狀況做出評判，進而決定是否對其施信以及施信的額度。該體系可以指定專門的部門牽頭與管理。信貸征信體系應包括企業(yè)與個人兩方面的信用信息。信貸征信體系不但要涉及銀行信用信息，同時也應當涉及非銀行信用信息，這就需要工商、稅務、財政、社保、海關、電信、房改等部門多方面的配合。信貸征信體系的建設應充分利用互聯網技術，同時要做到對系統的經常的維護以及對信用信息的實時更新，以實現信貸信息的全國互通和互用。為了防范和化解可能出現的風險，建議建立起信貸征信體系聯席會議制度，聯席會議涉及參與的部門可以包括人民銀行、銀監(jiān)局、各金融機構及有關部門，信貸征信體系聯席會議能針對新出現的情況和問題進行較好的溝通與交流。在信貸征信體系的建設基礎上逐步構建起全社會信用信息平臺。
第二，提高全社會信用觀念和信用水平。良好信用環(huán)境的建設需要全社會的參與和配合，它不只是金融機構單方面的事，它需要工商、財政、企業(yè)及個人等的大力支持。良好信用環(huán)境的根本是全社會信用觀念的樹立和信用水平的提升。為了提高全社會信用觀念和信用水準，結合當前國家實行新會計準則和審計準則，應加強財政檢查力度督促企業(yè)進一步規(guī)范財務制度，要求企業(yè)按照真實、透明的原則主動接受銀行的貸前調查、貸中審查、貸后檢查，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行借款合同，保證按時還本付息。同時銀行要利用相關政策鼓勵企業(yè)在改制、重組、破產過程中，不逃廢、懸空金融債務。同時要做好農村信用戶、信用村（鎮(zhèn)）評定工作，不斷提高農民信用意識，改善農村信用環(huán)境。建議實施社會信用評級機構準入管理，大力發(fā)展社會征信中介服務機構，積極培育征信市場，鼓勵在政府采購、項目投資、土地拍賣、社會公益事業(yè)等交易行為中廣泛使用征信產品，以帶動全社會信用觀念整體水平的提升。
第三，建立起信用利益導向機制。信用環(huán)境的建設需要相關的配套措施加以保證實施，當前社會經濟信用程度過低的根本原因是不守信用的機會成本過低，經濟交往中，違約一般能夠取得短期的直接利益，在我國目前法律不夠健全、執(zhí)法效益不高、地方保護主義嚴重等不良司法環(huán)境下。受害者難以追究其責任，破壞信用的一方在經濟上、法律上沒有受到應有的追償和處罰，由此造成失信成本過低的局面。所以建立起信用利益導向機制是必須的也是必然的。信用利益導向機制應包括信用公示制度和獎懲措施兩個方面。不論是企業(yè)還是個人，一旦出現惡意逃廢債務、失約失信等現象，經公證鑒定，均可通過媒體進行公示，督促失信者自覺守信履約。同時加強法制建設，當前特別需要加快建立和修改的法規(guī)應該是《合同法》、《公司法》、《信貸法》、《賠償法》、《商業(yè)銀行法》、《訴訟法》等。立法上不僅要考慮各種實體法的建立、修改和完善，明確各主體的權利和義務，訴訟程序上也應采取一些有利于保護債權人的措施和法規(guī)或條款。
篇11
（一）金融生態(tài)主體建設目標
1、全縣銀行業(yè)新增信貸余額10億元。其中賬面貸款新增9億元，表外信貸新增1億元。保險業(yè)保費收入總額達到2億元，新增0.51億元。良好的金融運行環(huán)境繼續(xù)得到鞏固，全年無金融大要案件發(fā)生。
2、金融機構網點重建任務全面完成。
3、全縣金融穩(wěn)定工作機制健全，金融突發(fā)事件應急預案、金融風險監(jiān)測和預警機制靈敏有效，新的金融風險得到有效防范和化解；金融企業(yè)內控機制健全，盈利能力和資產質量高于全市平均水平；全年無大要案發(fā)生。現代金融體系建設取得新進展。
（二）金融運行外部環(huán)境建設目標
1、金融生態(tài)環(huán)境建設體制和運行機制進一步健全，轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設工作扎實有效推進。
2、“誠信”形象得到鞏固。信用企業(yè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、信用農戶、信用社區(qū)創(chuàng)建活動提高到新的水平；對各種失信行為的監(jiān)督更加有力，社會信用環(huán)境繼續(xù)向好。
3、金融執(zhí)法環(huán)境持續(xù)改善，金融債權依法得到更好維護，全年無重大逃廢金融債務案件發(fā)生；金融犯罪案件破案率達到100%。
4、政、銀、企信息交流機制及優(yōu)勢企業(yè)和投資項目推薦機制進一步健全。
5、融資性擔保機構規(guī)范發(fā)展，擔保規(guī)模進一步擴大，擔保風險補償機制進一步完善到位。
6、金融中介市場服務進一步規(guī)范。
7、積極幫助解決金融改革與發(fā)展中所遇到重大問題；維護金融企業(yè)合法權益、打擊非法金融活動的工作措施有力；防范金融風險、維護金融穩(wěn)定的責任意識進一步增強。
三、主要工作任務
（一）加快完善金融生態(tài)環(huán)境建設工作運行機制。“十二五”開局之年，全縣經濟工作的重心將由恢復重建轉向加快發(fā)展。為了全面提高政府駕馭經濟、管理金融的能力，今年，要根據經濟金融協調發(fā)展的需要，建立并完善與新形勢、新任務相配套的金融生態(tài)環(huán)境建設工作運行機制，結合機構改革，單獨設立政府金融辦，主要承擔金融服務與行政協調、監(jiān)管職能，同時增掛金融生態(tài)環(huán)境建設辦公室牌子，全面主導轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設工作。
（二）全面組織實施《金融業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。要在金融生態(tài)環(huán)境建設中高度重視金融生態(tài)主體建設，尤其是地方法人金融機構改革發(fā)展；縣級金融部門要認真結合《規(guī)劃》制定支持地方經濟發(fā)展工作措施，要確保存貸款比重五年內有較大幅度提高；縣級有關部門要為金融機構的規(guī)劃布局，網點向開發(fā)區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)聚集區(qū)延伸提供綠色通道，大力支持金融產業(yè)發(fā)展。
（三）大力推進金融創(chuàng)新，服務“三農”和中小企業(yè)。開局之年，金融機構要把服務“三農”和中小企業(yè)作為金融創(chuàng)新的重中之重，大力推廣應用羅江農村信用聯社自主創(chuàng)新的惠農貸新產品和廣漢市農村信用聯社自主創(chuàng)新的“動產質押第三方監(jiān)管”貸款模式，力爭年內在縣內全面推開，新增金融創(chuàng)新信貸規(guī)模5億元，形成金融自主創(chuàng)新獨立品牌。
（四）堅持打造誠信，確保金融生態(tài)環(huán)境上水平。
堅持以改善服務環(huán)境為先導，以打造“誠信和諧金融”為重點，以優(yōu)化金融法治環(huán)境為保障。一是繼續(xù)深入抓好金融和金融生態(tài)環(huán)境建設知識普及宣傳工作，增強全民金融意識；二是繼續(xù)深入開展信用企業(yè)、信用村鎮(zhèn)（社區(qū)）、信用農戶創(chuàng)建活動，提高數量和質量；三是進一步做好《金融誠信服務公約》的推廣執(zhí)行和檢查工作；四是狠抓薄弱環(huán)節(jié)，力爭創(chuàng)建金融生態(tài)示范縣；五是繼續(xù)幫助金融機構協調解決好發(fā)展過程中的新問題和重大難題，依法維護金融部門合法權益，優(yōu)化金融法治環(huán)境。全面提升金融生態(tài)環(huán)境建設質量與水平。
（五）強力推進征信體系建設，優(yōu)化政務服務環(huán)境。為了有效解決銀政和銀企之間信息不對稱而導致的企業(yè)貸款難，銀行難貸款的痼疾，要充分發(fā)揮人民銀行企業(yè)（個人）信用信息征信平臺的作用，相關部門要積極配合人民銀行加強和完善企業(yè)（個人）信用信息征信平臺的建設，為金融機構和廣大中小企業(yè)提供更好的政務服務環(huán)境。
（六）積極助推農村信用社改革，促進向農商行轉型。農村信用社的改革發(fā)展事關“三農”金融大局，要著力幫助農村信用社完善股本結構，采取有力措施消化歷史包袱，在進一步明晰產權，完善風險評價和內控制度的基礎上，促進向農村商業(yè)銀行轉型。從而，進一步鞏固農村信用社服務“三農”主力軍的地位和作用。
篇12
人們若想要更好的發(fā)展，就要用社會中存在的物資進行創(chuàng)造，并生產出我們所需要的物資，而這些創(chuàng)造生產都需要人們與所處的自然環(huán)境打交道。人類可以利用自然資源來獲得所需要的物資，自然在生活中無形地被改造。若是人們對自然環(huán)境因為貪婪和自私進行無休止地索取，總有一天會遭到自然環(huán)境的懲罰。在歷史的長河中，已經有一些例子在告誡著我們一定要愛惜大自然，一九九八年，中國發(fā)生一次特大的洪災，這就是人類破壞生態(tài)環(huán)境所遭到的報應，我們想要以破環(huán)大自然的方法來取得更好更快的經濟發(fā)展，但是卻忽略了環(huán)境問題，環(huán)境的惡化使我們生活中出現各種各樣的自然災害，對我國的經濟發(fā)展有著十分消極的影響。而我國又是一個有著十三億人口的大國，國土資源本身就較為稀缺，加上對環(huán)境的破壞，人們所面臨的問題更加嚴峻。自然環(huán)境是人類生活工作當中必不可少的一部分，自然環(huán)境在人類無休止的破壞下產生較大的變化，超出其能夠承受的最大范圍，就會導致生態(tài)不平衡，很多反常的現象也就會隨之出現，這樣也會讓人類自己受到較大的傷害。所以，學會和自然相處，合理地開發(fā)利用自然資源來生產我們所需要的物質，保護大自然，積極處理生活中常見的環(huán)境問題，也就是在進行生態(tài)環(huán)境的建設，它是人類所需要認真考慮并對待的重大問題。
二、國土資源與生態(tài)環(huán)境建設的關系――以各類土地問題為例
國土資源是生態(tài)環(huán)境的一部分，國土資源若是存在很多的問題，那么對生態(tài)環(huán)境也會產生不好的影響。因此，我們需要及時認清國土資源的問題，并找出相應的解決辦法。
（一）土地資源的問題
隨著我國人口的不斷增長，土地開發(fā)利用變得越來越不合理，人口與土地資源之間的矛盾也變得越來越突出。
首先，最明顯的就是隨著人口數量的增多，人均土地資源持續(xù)減少，人地關系矛盾日益凸顯，并且人們對于房屋住所的需要依舊不斷上升。數據顯示，我國的人均耕地面積由1998年的1.4畝降低到2008年的1.3畝，這導致我國人口的耕地面積也變得更加緊張。據資料顯示：世界人均擁有的土地面積為44.5畝，但是中國人均擁有土地面積只有12.4畝，比世界平均水平少了32.1畝；世界人均擁有的耕地面積為4.8畝，但是中國人均擁有的耕地面積只有1.3畝，比世界平均水平少了3.5畝；世界人均擁有的草地面積為10.4畝，但是中國人均下來只有5.2畝，比世界平均水平少了5.2畝；世界人均擁有的林地面積為13.6畝，但是中國每個人平均下來只有1.6畝，比世界平均水平少了12畝；
其次，可耕的土地質量也變得越來越差，除了在一些靠近河流的地方，或者是平原為比較優(yōu)質的土壤，其他的很多土壤都是紅壤變成的土地，缺少各種各樣的有機物，包括氮、磷、鉀、納等，而且土地的土質偏酸性，不適合去耕地。在過去的這些年中，由于對可耕地的使用不恰當，導致土地的土層逐漸變薄，沒有更好的肥力來供農作物生長。在我國的很多地方，可耕地都不是平坦的，都有一定的坡度，這種有坡度的土地最大的問題就是無法很好的保留水分與肥力，農作物也無法很好的生長，作物的產量都很低，而且農作物生長的周期會變長，不能滿足人們的需求。所以，保護可耕地，是我國生態(tài)環(huán)境建設中的一項重要內容。
（二）礦地資源的問題
采礦之所以興起，是因其與人們日常生活的需要息息相關，照明需要電量，汽車需要加油，所以，過度地開采使大自然的環(huán)境遭到破壞，開采的老板會權衡利弊，為了自己的利益，也會加大開采量而忽略環(huán)境的問題，這樣不僅破壞了礦地，而且一些污水廢物的流出也使得周圍的植物土壤受到破壞，也污染了河流。所以，加強生態(tài)環(huán)境建設，應該減少礦物的開采，保護國土資源。
（三）土地鹽堿化的問題
我國的土地鹽堿化問題較為嚴重，尤其是在黃土高原地區(qū)，甘肅省靠近沙漠等地區(qū)，這些地方的土地鹽堿化過于嚴重，如果對于土地的使用不夠恰當或者隨意開采樹木破壞森林的話，鹽堿化的土地還會進一步增多。近幾年來，人們對于農田的灌溉也不夠合理，使得很多土地快速的鹽堿化，再加上人口快速的增加使得人類加快開采新土地的步伐來養(yǎng)活自己，同時導致了土地產權關系的不穩(wěn)定性。因此，想要建設好生態(tài)環(huán)境，就要治理好土地鹽堿化這一嚴重的問題。
（四）森林植被破壞的問題
森林作為地球上非常龐大的生態(tài)系統，可以說在這個地球上，沒有森林的存在，很多動物植物也就失去了生活的家園，森林可以為我們提供豐富的果實，繁茂的樹木，還可以生成新鮮的空氣，不僅如此，它還具有防風固沙的作用，防止人類受到這些沙塵的侵襲。然而，由于人類數量的增長，對城市建設的需求，對經濟發(fā)展的需要，森林逐年被破壞，過量地開墾土地用來種植農作物，采伐樹木用來制作家具，這使森林遭受著前所未有的災難。據一組數據顯示，在我國十年期間，森林面積減少竟有23%之多，被破壞的森林面積有660萬平方米，森林的功能遇到阻礙呈現下滑的趨勢。因此，為了加強對生態(tài)環(huán)境的建設，就必須保護人類賴以生存的森林，缺少了森林，很多動植物的家園缺少了強有力的保障，人類在經濟建設這條道路上也無法長久地走下去。
近些年，我國政府部門已經意識到了這個問題，所以曾經進行過人造森林的工程，雖然對綠化還原作出了努力，但是效果依然不如原生的森林，人造的森林水土保持性不好，生態(tài)系統穩(wěn)定性也不夠好，而且植物數量較為單一，容易出現病蟲。一方面，天然林在不斷地減少，然而另一方面，人造林又不夠完美，所以為了人類共同的家園，更好地保護天然森林成為了所有問題的重中之重。
（五）土地荒漠化的問題
由于人們大量地砍伐樹木，導致水土流失嚴重，樹木又具有防風固沙的作用，缺少了這一保護的屏障，使得土地受到了大量的破壞。同時，在草地上無休止的開墾土地，令草原原本的形象不復存在，也讓大量的土地荒漠化。荒漠化有很多危害，它會導致土地失去可再生的能力，也有可能因為土地的荒漠化不能居住而迫使人們離開自己的家鄉(xiāng)去尋求新的居住地方。因此，加強對生態(tài)環(huán)境的建設，就應該保護植被，減少土地的荒漠化。
三、結語
本文以人均土地問題、礦地資源問題、土地鹽堿化問題、森林植被破壞問題及土地荒漠化問題作為具體事例，通過現階段的土地現實狀況聯系了我國的生態(tài)環(huán)境建設，以實例的方式展示了國土資源與生態(tài)環(huán)境建設的關系，并從側面體現了二者在很大程度上是密不可分、相互依存的。
總之，國土資源的好壞程度基本也反映了生態(tài)環(huán)境的狀態(tài)。因此，國家、政府和人民可以從保護好國土資源方面來做到對生態(tài)環(huán)境的建設，這樣長期以往，才能保證經濟發(fā)展的可持續(xù)性，才能讓人們在良好的生態(tài)環(huán)境下更長久地生存與發(fā)展。
參考文獻：
篇13
1.1 中國林業(yè)現狀
根據第六次（1999-2003年）全國森林資源清查資料顯示，中國森林面積達到17491萬公頃，比第五次（1994-1998年）全國森林資源增長10.0%；森林覆蓋率為18.2%，增長1.7個百分點。2003至2006年全國共完成營造林面積2 901萬公頃，年均完成725萬公頃；2006年六大林業(yè)重點工程營造林面積320萬公頃，占全部營造林面積的76.3%。
1.2 存在的問題
當中國林業(yè)從大規(guī)模的植樹造林中受益時，天然林的破壞情況正在惡化，導致在森林面積總體擴大的情況下，森林質量下降。中國森林資源的結構性變化體現為成、過熟林的比例下降。森林退化的后果主要表現為水土流失與生物多樣性的喪失。2006年全國累計水土流失治理面積達到9749萬公頃，1998年長江大洪水與松花江洪水的主要原因也是由于森林質量退化。此外，中國森林資源人均占有量很低，見表1。
1.2.1 荒漠化。中國是第三大荒漠化國家，現有荒漠化面積約153.3萬km2，并以每年約2500 km2的速度發(fā)展。荒漠已對大約4億人口造成威脅，每年造成的直接經濟損失達65億美元，包括農作物和土地的喪失、公路和鐵路的阻塞及埋沒、灌溉壩和運河被淤泥堵塞等等。
1.2.2 洪澇和沙塵暴。洪澇災害每年威脅著約1億人的生活，也限制了主要河流流域的經濟發(fā)展，每年由于沙塵暴的經濟損失估計為45億元。潛在損失估算表明，護牧林、沙漠恢復綠洲支持了畜牧業(yè)和果樹，每年因此而增加的收入約200億元。
1.3 生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因
人類對直接利益的需求往往掩蓋了保護資源所帶來的長期利益；對直接利益的需求錯誤地將環(huán)境和林業(yè)生產割裂開，而人們一般選擇短期利益。森林的急劇減少是造成環(huán)境不斷惡化的主要原因，因為森林可以起到保持水土，凈化空氣，改善環(huán)境和保持生態(tài)平衡等功能。在中國森林減少主要原因有：
1.3.1 林木生長量低。長期以來由于樹木存在重采輕造，加上國家資金投人不足，大部分幼林沒有進行撫育，致使林分質量差，林木生長率很低，見表2。
1.3.2 資源消耗量大。中國目前正處于經濟發(fā)展快速時期，各種原材料需求量大，加上在實際工作中我們沒有按自然規(guī)律和林木生長特點辦事，生產加工技術比較落后，不能充分利用各種林業(yè)資源，所以造成現在林業(yè)資源消耗量大于森林生產力的水平。據統計，中國森林在10年間銳減了23%，可伐蓄積量減少了50%，云南西雙版納的天然森林，自50年代以來，每年以約1.6萬公頃的進度消失著。當時55%的原始森林覆蓋面積現已減少了一半。
1.3.3 開墾林地。由于中國的人口增長速度快，土地資源有限，為了滿足人口增長對糧食的需求，中國開墾了大量的林地，特別是農民非法燒荒耕作，刀耕火種，造成了對森林的嚴重破壞。隨著人口增長，所開墾林地的耕作強度和持續(xù)時間都增加了，加劇了林地土壤侵蝕，嚴重損害了森林植被再生和恢復能力。
1.4 林業(yè)生產與生態(tài)環(huán)境建設問題的解決措施
由于現階段中國林業(yè)生產出現嚴重問題和生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的嚴峻形勢。生態(tài)環(huán)境問題已成為制約中國國民經濟和社會發(fā)展的一個重要因素，這與林業(yè)資源的過量開發(fā)有直接關系。
1.4.1 合理的生態(tài)采伐。生態(tài)采伐的原則是，采伐不影響或盡可能不影響森林生態(tài)系統，不造成森林生態(tài)系統結構、功能的損傷。其采伐設計不僅考慮木材收獲，而且要考慮維持天然林固有的生物多樣性、樹種組成和搭配、林相和森林景觀及其功能等因素。這也正是這種理念與傳統采伐方式的根本區(qū)別。
1.4.2 加強對自然保護區(qū)的建設和管理。自然保護的宗旨就在于管理和保護整個生物界和人類社會賴以生存和發(fā)展的大自然環(huán)境和自然資源，使之可持續(xù)合理利用。保護森林資源，已成為實現自然保護宗旨的重要組成部分。建立自然保護區(qū)則是世界各國保護森林資源的重要手段。中國的自然保護區(qū)發(fā)展很快，截至2003年，中國自然保護區(qū)已發(fā)展到1538處，總面積達到1.18億公頃，占國土面積12.3%。其中國家級自然保護區(qū)有164處；全國擁有國際重要濕地20處，面積有303公頃。設立自然保護區(qū)，建立起一定的組織機構、管理隊伍、管理規(guī)則和資金來源渠道，有利于防止人為干擾破壞和任意改變林分的經營方向，還有利于保護珍貴樹種，特別是稀有種和瀕危種。自然保護區(qū)的發(fā)展對環(huán)境資源林建設，有很大推動作用。
1.4.3 對森林資源進行分類經營管理。以生態(tài)和社會需求為主，兼顧經濟利用，對森林實行分類經營管理，分類發(fā)展。一是按生態(tài)、社會和經濟利用的要求，將森林按區(qū)域進行分類經營和管理。區(qū)域的劃分不是按行政區(qū)域，而是按資源的自然特征劃分，更有利于提高資源的管理效率。二是林業(yè)計劃體系應有權威性、持續(xù)性和有效性。林業(yè)的規(guī)劃是建立在嚴格的法律制度上的，這是森林資源管理的一個重要特點，它保證了林業(yè)計劃制定和實施的權威性和有效性。任務明確。三是林業(yè)計劃體系將基本森林資源計劃與重要林產品長期供求預測聯系起來，作為林業(yè)發(fā)展的長期方向和制定林業(yè)政策的指南，這樣的計劃體系既突出生態(tài)建設，又強調了林產品生產的重要性，用材與生態(tài)利用兼顧，有利于引導林產品生產經營者，根據市場供求預測，組織森林培育和經營，使培育與生產不脫節(jié)。四是采取一系列措施保證林業(yè)計劃的實施和目標的實現，使計劃落到實處，并充分尊重生產經營者的權益。
1.4.4 加快國有林改革。第一，明確國有林的地位和作用。國有林的作用已向生態(tài)環(huán)境、游憩娛樂、生物多樣性保護以及文化教育等多用途利用發(fā)展，其地位就是擔負著為國民經濟持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)環(huán)境支持，同時，也承擔著相當的木材生產任務；第二，改革國有林經營機制減員增效，提高國有林的經營效益；第三，增強國家對國有公益林的財政支持。中國的國有林承擔著巨大的生態(tài)環(huán)境保護任務，沒有政府尤其是中央政府強有力的支持，中國國有林森林生態(tài)防護功能將很難發(fā)揮應有的作用，因此，應當增強國家對國有公益林的支持。
2 結論
通過以上的討論，我們能清楚地認識到林業(yè)生產與生態(tài)環(huán)境建設是息息相關的，一方面我們要利用林業(yè)資源發(fā)展經濟提高人們的生活水平；另一方面我們又要保護林業(yè)資源來維護生態(tài)平衡。為了改善生態(tài)環(huán)境，我們必須加強教育，加強環(huán)保、法律、經濟方面的專業(yè)學習，培養(yǎng)技術管理人員，提高技術人才的比例，加強城市綠化，有計劃植樹造林，合理利用自然資源，使國民經濟的發(fā)展水平與環(huán)境質量水平協調增長。
