引論：我們?yōu)槟砹?3篇財(cái)稅管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

水利基本建設(shè)項(xiàng)目很多是公益性的，且多需地方配套資金。在地方財(cái)政困難的地方，很多都以農(nóng)民投勞或投物的方式、地方政策性沖抵的方式等抵地方配套資金。農(nóng)民的投勞或投物是有價(jià)值的，但沒有制度規(guī)定對(duì)農(nóng)民投勞或投物及地方政策性沖抵如何折價(jià)，《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》也沒有規(guī)定如何進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，有的水利基本建設(shè)項(xiàng)目干脆就不對(duì)這部分資金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，這樣就不能正確反映水利基本建設(shè)項(xiàng)目的投資來源和建設(shè)成本，因此在有關(guān)制度上應(yīng)加以明確。建議按下列辦法處理：①計(jì)價(jià)時(shí)可以按概算上對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的價(jià)值計(jì)價(jià)，也可以按資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值計(jì)價(jià)，按概算上對(duì)應(yīng)的價(jià)值計(jì)價(jià)數(shù)量的確定一定要按工程價(jià)款結(jié)算量確定，程序要一致；②由項(xiàng)目建設(shè)單位和需要提供項(xiàng)目配套資金的投資主體共同與項(xiàng)目建設(shè)單位的上一級(jí)主管單位報(bào)批確定；③項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)上一級(jí)主管批準(zhǔn)的數(shù)額，同時(shí)增加工程投資和配套資金的來源。

二、水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算方面的問題

水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中的重要內(nèi)容，對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的審計(jì)、審批等問題現(xiàn)有的制度難以操作，需要加以完善。

竣工財(cái)務(wù)決算需要審計(jì)，有關(guān)的制度都作了規(guī)定，但竣工財(cái)務(wù)決算是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)，還是由審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)或者由社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行審計(jì)等未予明確；如果由審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)，應(yīng)由哪一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)；所有審計(jì)的權(quán)威性是否都一樣；如由社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行審計(jì)，是項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）委托，還是由主管部門委托，還是由財(cái)政部門委托。相關(guān)制度上對(duì)上述存在的問題沒有一個(gè)完整的規(guī)定。因此，建議竣工財(cái)務(wù)決算不能由內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)，因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性相對(duì)較差，竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)由主要投資主體的審計(jì)機(jī)關(guān)和社會(huì)審計(jì)組織審計(jì)，主要投資主體的審計(jì)機(jī)關(guān)可以直接審計(jì)，社會(huì)審計(jì)組織應(yīng)由上一級(jí)主管單位委托才能對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)。

關(guān)于竣工財(cái)務(wù)決算審批權(quán)限，財(cái)政部財(cái)基字19984號(hào)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》已作了相關(guān)的規(guī)定，但由主管部門審批的竣工財(cái)務(wù)決算因主管部門有很多級(jí)次，竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)由哪一級(jí)的主管部門審批，相關(guān)制度未作規(guī)定；對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的編制期限，有關(guān)制度上已作了規(guī)定，但竣工財(cái)務(wù)決算的審批期限相關(guān)制度未作規(guī)定。建議水利基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算由審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算機(jī)關(guān)的同級(jí)財(cái)政（財(cái)務(wù)）部門審批，審批期限為3個(gè)月。

三、水利基本建設(shè)資金在開戶方面的問題

國家為了加強(qiáng)水利基本建設(shè)資金的監(jiān)督與管理，對(duì)中央水利基本建設(shè)資金在銀行開戶的管理一直是嚴(yán)格的，不主張多開戶。然而，按現(xiàn)行有關(guān)制度，對(duì)財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國債資金）、水利建設(shè)基金、地方配套資金等不同性質(zhì)的建設(shè)資金管理都要求單獨(dú)開設(shè)賬戶，單獨(dú)管理，因此，對(duì)有多種建設(shè)資金的建設(shè)項(xiàng)目是可以開設(shè)多個(gè)賬戶的，臨時(shí)賬戶還不包括在內(nèi)，給財(cái)務(wù)管理工作帶來不便。為了解決這個(gè)問題，建議有關(guān)制度中規(guī)定“一個(gè)會(huì)計(jì)主體只能開設(shè)一個(gè)基本賬戶，臨時(shí)賬戶根據(jù)實(shí)際情況經(jīng)上一級(jí)主管部門批準(zhǔn)后方可開設(shè)”。

四、財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)方面的問題

水利部作為本次財(cái)政國庫管理制度改革的試點(diǎn)單位，水利基本建設(shè)資金實(shí)行了財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付兩種形式，在實(shí)際執(zhí)行中尚存在下列問題，需要在完善有關(guān)制度或細(xì)則時(shí)充分考慮水利工程特點(diǎn)，以利工程順利實(shí)施。

財(cái)政直接支付環(huán)節(jié)太多、授權(quán)支付因銀行與國庫結(jié)算的原因下午不辦理財(cái)政授權(quán)支付結(jié)算業(yè)務(wù)，影響了工程結(jié)算資金及時(shí)到達(dá)承包商賬戶，對(duì)工程建設(shè)帶來不利影響。

篇2

一、高校財(cái)務(wù)管理中存在的問題

目前，我國高校的財(cái)務(wù)管理工作總體上是好的，但高校財(cái)務(wù)管理方面仍存在著諸多需要我們認(rèn)真研究、并加以解決的問題。這些問題表現(xiàn)為：

1、制度建設(shè)、體制改革工作滯后

已有財(cái)經(jīng)制度既有執(zhí)行尚不到位的問題，又有需要修訂完善的問題。財(cái)會(huì)工作出現(xiàn)的一些問題，放映出某些制度已不適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際情況，更不能滿足今后工作的發(fā)展。如科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、收費(fèi)、后勤服務(wù)、培養(yǎng)成本的核算等制度；再如預(yù)算管理、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和商業(yè)行為監(jiān)管等，都需要新的制度給予支持。目前，高校財(cái)務(wù)實(shí)行的集中管理，一般仍屬于“小財(cái)務(wù)”概念，對(duì)基建、資產(chǎn)等方面尚未做到有效管理，還需要進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)務(wù)管理體制的改革。

2、經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實(shí)不到位

校內(nèi)各崗位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任在相當(dāng)一部分高校中規(guī)定尚不具體和明確，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制尚不健全和完善，一旦出現(xiàn)投資失誤或資金流失，校長、副校長和財(cái)務(wù)處長、基建處長、資產(chǎn)處長等誰應(yīng)負(fù)什么責(zé)任，誰是第一責(zé)任人，往往難以界定。經(jīng)濟(jì)責(zé)任不落實(shí)，歸根結(jié)底是作為法人代表的校長和主管財(cái)務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任不落實(shí)。部分高校在財(cái)務(wù)管理方面，對(duì)所屬二級(jí)單位未能建立有效的內(nèi)部控制制度，未能明確劃分校內(nèi)各單位在財(cái)務(wù)工作中的職責(zé)和權(quán)限。

3、對(duì)外投資、貸款風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制尚不健全

多渠道籌借辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)高校在積極面向社會(huì)、服務(wù)于社會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)中增加辦學(xué)投入，已成為我國高校籌資多元化的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)。但我們不能不看到，在不斷加強(qiáng)的高校與社會(huì)聯(lián)系過程中，部分高校和部分領(lǐng)域出現(xiàn)了一些必須引起高度重視的問題。比如，有的高校在對(duì)外投資和貸款方面，缺乏嚴(yán)格的審批程序，集體決策存在缺陷，措施不當(dāng)，管理不力，透明度不高，使有的投資和貸款項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益較低、風(fēng)險(xiǎn)較大，有的甚至造成損失。

4、預(yù)算編制不科學(xué)，預(yù)算執(zhí)行不得力

預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，是高校財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容。很多高校對(duì)于教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制重視不夠，編制方法簡(jiǎn)單，缺乏必要的細(xì)致的論證及調(diào)研過程，在支出預(yù)算編制中缺乏科學(xué)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，基本上延用“上年基數(shù)+本年增長”的預(yù)算分配方法來確定本年度的支出規(guī)模，導(dǎo)致最終形成的預(yù)算方法不夠科學(xué)。除預(yù)算編制環(huán)節(jié)的問題外，預(yù)算執(zhí)行也很不得力，預(yù)算控制效能低下，預(yù)算的約束力不強(qiáng)。

5、資金使用效益不高，浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重

現(xiàn)階段，我國高校普遍仍存在經(jīng)費(fèi)緊張的狀況。很多高校在保證人員經(jīng)費(fèi)支出的前提下，可用于公用經(jīng)費(fèi)及事業(yè)發(fā)展的部分已經(jīng)不多，但盡管如此，資金使用仍存在不注重經(jīng)濟(jì)效益，不精打細(xì)算，亂花錢的現(xiàn)象。在辦公經(jīng)費(fèi)管理上，一方面表現(xiàn)為公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，另一方面是跑、冒、滴、漏浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，長明燈、長流水現(xiàn)象比比皆是；在設(shè)備采購中把關(guān)不嚴(yán)，急需的設(shè)備無錢采購，不急需的設(shè)備采購不合理，或者價(jià)格過高，或者質(zhì)量不好甚至功能過剩，造成浪費(fèi)；維修工程缺乏論證與合理規(guī)劃，挖了又填，填了又挖等等，造成有限資源的極大浪費(fèi)。

6、科研經(jīng)費(fèi)管理不夠規(guī)范

高校科研經(jīng)費(fèi)的來源渠道廣、課題名目繁多，特別是隨著橫向科研收入的大幅增加，高校科研經(jīng)費(fèi)的管理出現(xiàn)了各種各樣的問題，很多教師錯(cuò)誤地認(rèn)為，科研經(jīng)費(fèi)是自己爭(zhēng)取來的，自己想怎么用就怎么用，不用遵守學(xué)校的財(cái)務(wù)制度與規(guī)定；學(xué)校也因?yàn)楣膭?lì)教師多爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)，忽視了科研經(jīng)費(fèi)的管理，致使科研資金和資產(chǎn)流失嚴(yán)重，有的科研人員想方設(shè)法將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)為私人財(cái)產(chǎn)，將個(gè)人及家庭生活開支列為科研費(fèi)用，或以和實(shí)際不符的票據(jù)報(bào)銷套取現(xiàn)金；有的科研人員校外承接項(xiàng)目，資金不進(jìn)入學(xué)校，逃避上繳管理費(fèi)，避開學(xué)校對(duì)資金的管理，卻利用學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備，實(shí)驗(yàn)試劑等進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，學(xué)校得不到相應(yīng)的補(bǔ)償，科研經(jīng)費(fèi)的使用沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

以上只是現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)管理中普遍存在的幾個(gè)問題。除高校財(cái)務(wù)人員管理意識(shí)不強(qiáng)、素質(zhì)有待提高外，還有學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制不科學(xué)、外部監(jiān)管不到位，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視不夠等方面的原因。針對(duì)以上問題，提出提高高校財(cái)務(wù)管理水平的幾點(diǎn)對(duì)策。

二、提高高校財(cái)務(wù)管理水平的幾點(diǎn)對(duì)策

1、采用適合的財(cái)務(wù)管理體制，建立和健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度

財(cái)務(wù)管理體制是財(cái)務(wù)管理工作的核心內(nèi)容，《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理的財(cái)務(wù)管理體制；規(guī)模較大的學(xué)校實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的財(cái)務(wù)管理體制。”所以，每個(gè)高校都應(yīng)該根據(jù)自己的實(shí)際情況，從有利于增強(qiáng)學(xué)校的宏觀調(diào)控能力，提高辦學(xué)效益及充分調(diào)動(dòng)廣大教職工、校內(nèi)各單位當(dāng)家理財(cái)和增收節(jié)支的積極性的角度，科學(xué)地選擇適合自己的財(cái)務(wù)管理體制。財(cái)務(wù)管理體制的核心內(nèi)容是劃分財(cái)權(quán)，這就要求高校必須建立健全權(quán)責(zé)分明、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的校內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，明確各單位的領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)財(cái)務(wù)人員以及相關(guān)人員在財(cái)務(wù)活動(dòng)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。各崗位各司其職，各負(fù)其責(zé)，在哪個(gè)層次上出現(xiàn)問題，其上一級(jí)必須及時(shí)采取措施予以解決并追究相關(guān)人員的責(zé)任，確實(shí)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任制落到實(shí)處。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理

預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分，它貫穿了高校預(yù)算編制和執(zhí)行的全過程，是高校進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和依據(jù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著高校資金來源的多元化和支出的多樣化，原有的預(yù)算管理已不符合高校形勢(shì)發(fā)展的需要，應(yīng)從學(xué)校的全局出發(fā)，充分考慮到學(xué)校事業(yè)發(fā)展、建設(shè)的需要和學(xué)校財(cái)力的可能，把學(xué)校的全部可動(dòng)用資金包括國家事業(yè)撥款和學(xué)校自籌資金，按一定的程序和方式進(jìn)行綜合平衡編制年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。統(tǒng)籌安排學(xué)校各項(xiàng)資金，全面反映學(xué)校整體財(cái)務(wù)收支情況和總體規(guī)模。在編制預(yù)算時(shí)，要量人為出，預(yù)算調(diào)整要經(jīng)學(xué)校最高行政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議集體討論通過。建立明確的預(yù)算管理制度，并不斷加以完善，以保證綜合預(yù)算的“硬約束”。學(xué)校預(yù)算在執(zhí)行過程中要維護(hù)其權(quán)威性和嚴(yán)肅性。高等教育具有培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新人才和為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的雙重作用，要求教育資源的高校間進(jìn)行合理流動(dòng)和高效配置，這就需要建立一種科學(xué)、合理的高校預(yù)算管理模式，以合理的支出標(biāo)準(zhǔn)作為預(yù)算撥款的依據(jù)，使有限的資金發(fā)揮最大的使用效益。

3、樹立效益觀念，加強(qiáng)高校辦學(xué)成本控制

高校的財(cái)務(wù)管理不能僅局限于預(yù)算資金收支的管理，而應(yīng)以績(jī)效為導(dǎo)向，圍繞績(jī)效最大化的目標(biāo)，采用管理會(huì)計(jì)理論體系中的“成本效益比較”原理進(jìn)行成本管理。目前雖然高校還沒有建立起成本核算體系，但高校進(jìn)行教育成本核算的課題研究已在進(jìn)行中，并初步形成了一整套教育成本核算體系。高校要正確考核培養(yǎng)一名學(xué)生實(shí)際所耗費(fèi)的資金量，分析教育成本的構(gòu)成內(nèi)容及進(jìn)行成本核算時(shí)需要考慮的問題，尋求降低教育成本的最佳途徑，提高教育投資的效益，力求最少的資金培養(yǎng)更多更好的人才。

4、規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理

針對(duì)當(dāng)前高校在科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的一些問題，各高校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其科研經(jīng)費(fèi)的管理，確保高校科研工作健康發(fā)展是高校財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)之一。一是高校科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)該納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門的統(tǒng)一管理；二是高校要不斷完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，特別針對(duì)當(dāng)前橫向科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中存在的一些問題，完善管理辦法，著重抓好科研合同管理、科研經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)撥管理，建立科研合同的審查制度和授權(quán)簽字制度；三是高校財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支出監(jiān)督，確保科研項(xiàng)目資金安全并合理使用，確實(shí)提高高校的科研工作水平。

三、展望

目前，我國高等教育事業(yè)改革與發(fā)展的需要與經(jīng)費(fèi)投人不足的矛盾仍然十分突出，而且將長期存在。因此，高等學(xué)校需要得到各級(jí)政府不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，也需要社會(huì)各方面給予積極的支持。與此同時(shí)，作為高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門和財(cái)務(wù)工作者，也要面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新要求。趕快行動(dòng)，更新觀念，努力創(chuàng)新，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平，使高校財(cái)務(wù)管理工作成為學(xué)校事業(yè)高速發(fā)展的一個(gè)強(qiáng)有力助力器。

參考文獻(xiàn)：

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3．朱一新．高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新芻議．教育發(fā)展研究[J]，2004(9)

篇3

當(dāng)事業(yè)單位被推向市場(chǎng),事業(yè)單位的定位即隨之發(fā)生變化,過去對(duì)事業(yè)單位性質(zhì)的定位:非政府、非企業(yè)、非營利已經(jīng)被打破。政府變?nèi)~或差額撥款為少量補(bǔ)貼。并通過宏觀杠桿間接扶持,如享受稅收減免優(yōu)惠等,一部分事業(yè)單位不再具有行政職能和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,如文化事業(yè)單位、勘測(cè)設(shè)計(jì)事業(yè)單位等,除少量補(bǔ)貼外,資金來源基本通過開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)來解決,理財(cái)環(huán)境越來越趨向企業(yè)化。等、靠、要已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足事業(yè)單位日益發(fā)展的需要,資金供求矛盾會(huì)越來越突出。這就要求事業(yè)單位在國家法律和政策允許的范圍內(nèi)充分利用現(xiàn)有人力、物力、財(cái)力,開展有償服務(wù),合理組織收入,提高單位的經(jīng)費(fèi)自給力,同時(shí),要堅(jiān)持正確的用財(cái)之道,妥善安排使用各項(xiàng)資金,清理壓縮行政性支出,按照輕重緩急分清主次先后,把有限的資金用于最需發(fā)展的業(yè)務(wù)性事業(yè)項(xiàng)目上,并建立經(jīng)濟(jì)性效益指標(biāo)考核制度,推動(dòng)事業(yè)單位不斷提高資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)制度的貫徹落實(shí)由于部分事業(yè)單位財(cái)經(jīng)法制觀念不強(qiáng),財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄,內(nèi)控制度不健全,制度執(zhí)行不力,違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

因此,建立健全財(cái)務(wù)管理制度,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,從根本上防范和遏制違法違紀(jì)問題的發(fā)生,是推進(jìn)廉政建設(shè),建立和諧社會(huì)的迫切需要。建立健全相應(yīng)的內(nèi)部管理制度是保障財(cái)政財(cái)務(wù)改革各項(xiàng)政策、制度貫徹落實(shí)的重要措施,也是提高單位財(cái)務(wù)管理水平的必要手段。單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的制定,應(yīng)做到科學(xué)、合理、規(guī)范,便于操作,并通過實(shí)踐不斷加以完善。同時(shí)要重抓制度的貫徹和實(shí)施,否則形同虛設(shè)。一方面,單位負(fù)責(zé)人要重視,樹立以人為本的管理理念,充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性,實(shí)行民主理財(cái)。另一方面,要建立責(zé)任考核制度,一級(jí)抓一級(jí),層層負(fù)責(zé),切實(shí)把管理工作落到實(shí)處。

三、規(guī)范預(yù)算編制,增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力

(一)但由于各項(xiàng)改革還處于起步階段,與預(yù)算管理相配套的制度尚不完善

1.沒有完全擺脫“基數(shù)加增長”、“以支定收”“、以收定支“,不留節(jié)余”的預(yù)算編制方法。這些方法容易形成單位對(duì)財(cái)政資金、上級(jí)資金的依賴,自求發(fā)展,自求平衡,積累意識(shí)淡薄。

2.對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不足,有些單位認(rèn)為編預(yù)算就是應(yīng)付上級(jí)財(cái)務(wù)部門的事,預(yù)算編制的準(zhǔn)確與否,執(zhí)行的好壞,不需要承擔(dān)責(zé)任;有些單位則認(rèn)為編制預(yù)算只是爭(zhēng)取要錢,而且可以調(diào)整預(yù)算,形成“愛哭的孩子有奶吃”。

3.預(yù)算編制工作無規(guī)劃依據(jù),無基礎(chǔ)信息,人為因素較大,形成編制的預(yù)算內(nèi)容和實(shí)際執(zhí)行兩張皮現(xiàn)象,弱化了預(yù)算的約束力。

4.在預(yù)算執(zhí)行過程中,缺乏嚴(yán)肅性,存在基本支出和項(xiàng)目支出界定不清、混合使用或是用項(xiàng)目支出彌補(bǔ)基本支出經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。以上這些行為和做法違背了部門預(yù)算改革的初衷,在一定程度上影響了事業(yè)單位發(fā)展和改革的進(jìn)程。

(二)進(jìn)一步完善和推進(jìn)部門預(yù)算改革,增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力,確保政府收支分類改革與部門預(yù)算改革的平穩(wěn)銜接

1.提高認(rèn)識(shí),擺脫形式主義,明確改革的方向,遵循穩(wěn)妥可借,量入為出,自求平衡,略有節(jié)余的原則。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提高部門預(yù)算的編制質(zhì)量,防止低估預(yù)算和高估預(yù)算的現(xiàn)象,真正發(fā)揮部門預(yù)算的作用。

2.做好預(yù)算編制前的準(zhǔn)備工作。主要包括:清查各項(xiàng)資產(chǎn),核實(shí)債權(quán)債務(wù),理清資金來源渠道,分析歷年支出結(jié)構(gòu),確定人員編制、實(shí)有人數(shù),制定科學(xué)、合理的人員支出和公用支出定額標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)財(cái)力狀況確定單位發(fā)展目標(biāo)和工作規(guī)劃等。

3.規(guī)范部門預(yù)算編制內(nèi)容和編制方法。根據(jù)部門預(yù)算的編制要求,對(duì)單位所有收支活動(dòng)采取零基預(yù)算法編制。預(yù)算收入一般根據(jù)上年度收入情況和本年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況確定具體收入項(xiàng)目,包括:單位自有收入、預(yù)算內(nèi)撥款、預(yù)算外資金、各項(xiàng)專項(xiàng)資金等。支出預(yù)算按照資金來源的不同相應(yīng)地編制基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算,并按照政府收支分類、支出經(jīng)濟(jì)分類科目逐級(jí)細(xì)化到每一開支項(xiàng)目。

4.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督力度。預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理的關(guān)鍵點(diǎn),關(guān)系到編制的預(yù)算能否變成現(xiàn)實(shí)。一般情況,年度預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后即具法律效力,不能隨意進(jìn)行調(diào)整,必須嚴(yán)格執(zhí)行,確因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算時(shí),必須報(bào)主管部門和財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn),以強(qiáng)化預(yù)算的約束力,發(fā)揮預(yù)算的財(cái)政監(jiān)督職能。單位在搞好預(yù)算編制的同時(shí),把工作的重點(diǎn)應(yīng)放在執(zhí)行預(yù)算和監(jiān)控資金使用上,實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、變更、決算、監(jiān)督各環(huán)節(jié)規(guī)范化、法制化。

四、加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理,維護(hù)資產(chǎn)的安全完整,提高資產(chǎn)使用效益

(一)目前事業(yè)單位資產(chǎn)管理普遍存在賬實(shí)不符、資產(chǎn)流失、資產(chǎn)利用率低、資產(chǎn)的使用與管理脫節(jié)的現(xiàn)象

1.固定資產(chǎn)重購置輕管理,出現(xiàn)配置過剩、閑置、超標(biāo)現(xiàn)象,加重了單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2.應(yīng)收款項(xiàng)長期掛賬不清理,有相當(dāng)部分事業(yè)單位應(yīng)收款項(xiàng)賬面余額占流動(dòng)資產(chǎn)的30%以上,而且多屬呆賬、壞賬,嚴(yán)重影響了資金使用效率,甚至造成單位的經(jīng)濟(jì)損失。

3.事業(yè)單位所屬企業(yè)無償占用國有資產(chǎn),形成的收益歸集體所有,甚至私設(shè)“小金庫”,如租賃收入、效益收入、轉(zhuǎn)移預(yù)算外資金收入等。

4.相互攀比,隨意變賣,擅自處置國有資產(chǎn),變賣、處置是為了購買更高標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn),而不考慮配置效率和財(cái)力狀況。

5.存貨管理混亂,無存貨購置計(jì)劃,大量購置后過期無法銷售,造成存貨積壓,占用大量資金;不辦理入庫領(lǐng)用手續(xù);無進(jìn)銷存存貨明細(xì)賬目;存貨保管人員責(zé)任心不強(qiáng),造成存貨毀損、丟失。針對(duì)上述問題,原國家國有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部于1995年頒發(fā)了《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的通知,明確了在改革開放的新形勢(shì)下,做好事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的有關(guān)要求,對(duì)加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。近幾年來,我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生深刻變革,財(cái)政也加快了改革的步伐,對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理提出了新的更高要求。為適應(yīng)財(cái)政改革和發(fā)展的需要,財(cái)政部于2006年5月30日以第36號(hào)令公布了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》,自2006年7月1日起施行。部令的公布,對(duì)于全面規(guī)范和加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,保障事業(yè)單位履行職能,構(gòu)建節(jié)約型和諧社會(huì)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。(二)保證《辦法》的貫徹落實(shí),促進(jìn)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理的改革與創(chuàng)新,使資產(chǎn)管理提升到制度化、規(guī)范化、程序化的水平上。

1.提高思想認(rèn)識(shí)。提高思想認(rèn)識(shí)是加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的前提。(1)單位領(lǐng)導(dǎo)要重視。《會(huì)計(jì)法》明確單位負(fù)責(zé)人是本單位會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體,單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視資產(chǎn)管理工作,樹立資產(chǎn)效益理念。(2)財(cái)務(wù)人員和其他工作人員要重視,形成從單位領(lǐng)導(dǎo)到單位職工都重視資產(chǎn)管理的良好氛圍,轉(zhuǎn)變“重錢輕物”、“重使用輕管理”的思想意識(shí)。

2.建立和健全資產(chǎn)管理制度。建立和健全資產(chǎn)管理制度,是加強(qiáng)單位資產(chǎn)管理的保證。單位應(yīng)依據(jù)新頒布的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》,結(jié)合單位的實(shí)際情況,制定本單位的資產(chǎn)管理辦法。具體應(yīng)包括:資產(chǎn)購建制度、登記制度、領(lǐng)用制度、處置制度、清查盤點(diǎn)制度等。只有建立和健全資產(chǎn)管理制度,才能保證單位資產(chǎn)管理規(guī)范、安全、有效。

3.建立資產(chǎn)管理機(jī)制。建立有效的資產(chǎn)管理機(jī)制,是推動(dòng)單位資產(chǎn)合理配置和有效使用的保障。(1)明確專門資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作,具體負(fù)責(zé)資產(chǎn)的計(jì)價(jià)、計(jì)量、使用、監(jiān)控、清查、處置、考核、分析等工作。(2)實(shí)行目標(biāo)管理,建立單位領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理部門、使用部門分級(jí)管理責(zé)任制。(3)制定資產(chǎn)管理考核指標(biāo)和獎(jiǎng)懲辦法,使資產(chǎn)管理與單位和個(gè)人的利益緊密掛鉤。如應(yīng)收款項(xiàng)回收辦法應(yīng)明確壞賬損失率、回收多年掛賬款的獎(jiǎng)勵(lì)、由于個(gè)人失職造成應(yīng)收款無法收回的責(zé)任等。

4.做好資產(chǎn)清查工作。資產(chǎn)清查是加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)和前提,當(dāng)前,資產(chǎn)清查工作是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)。通過清查摸清事業(yè)單位“家底”,真實(shí)反映事業(yè)單位資產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況,為事業(yè)單位資產(chǎn)管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息資料,為科學(xué)編制部門預(yù)算、推進(jìn)收入分配制度改革創(chuàng)造條件。

五、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育,提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)由于事業(yè)單位現(xiàn)行管理體制和事業(yè)職能的原因。

事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員涉及的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)范圍相對(duì)較窄,會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)相對(duì)簡(jiǎn)單,財(cái)務(wù)管理水平普遍偏低,綜合素質(zhì)相對(duì)較差。隨著事業(yè)單位改革的不斷深化,事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的工作職能逐漸由“反映型”向“管理型”轉(zhuǎn)變。面對(duì)不斷發(fā)展變化的新的會(huì)計(jì)環(huán)境及新法規(guī)、新制度的不斷出臺(tái),會(huì)計(jì)人員要有緊迫感和責(zé)任感,不斷加強(qiáng)新業(yè)務(wù)知識(shí)和新法規(guī)的學(xué)習(xí),提高自身整體素質(zhì),才能適應(yīng)事業(yè)單位各項(xiàng)改革的需要。單位負(fù)責(zé)人要鼓勵(lì)和支持會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育,并把繼續(xù)教育做為財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)工作之一,常抓不懈。

篇4

2.納稅籌劃是為了更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

企業(yè)之所以要開展財(cái)務(wù)管理不僅僅是為了向國家繳稅，服務(wù)社會(huì)和國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是為了保證企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和業(yè)務(wù)往來有憑有據(jù)，同時(shí)也是為了給企業(yè)管理者和外界企業(yè)財(cái)務(wù)信息使用者更清晰的公司運(yùn)行和財(cái)務(wù)狀況，有助于更好的開展企業(yè)的管理和未來規(guī)劃，這也是企業(yè)都想要設(shè)立財(cái)務(wù)工作崗位的關(guān)鍵所在。

3.納稅籌劃有助于履行企業(yè)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)職能

企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要職能從大體上可以分為財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)決策和財(cái)務(wù)控制三個(gè)主要方面，具體來說財(cái)務(wù)計(jì)劃就是根據(jù)企業(yè)實(shí)際的運(yùn)行狀況做出最有利于企業(yè)未來發(fā)展、壯大的財(cái)務(wù)決策，另外財(cái)務(wù)計(jì)劃還包括合理運(yùn)用企業(yè)資金展開投資獲得可觀的收益等；財(cái)務(wù)決策是財(cái)務(wù)計(jì)劃的第二步，制定出財(cái)務(wù)計(jì)劃之后要根據(jù)實(shí)際的市場(chǎng)狀況，經(jīng)過縝密的思量和討論之后再?zèng)Q定這些計(jì)劃和決定是否具有可行性，是否會(huì)給企業(yè)的正常運(yùn)行帶來一些不利的影響；最后財(cái)務(wù)控制是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心職能，財(cái)務(wù)控制就是指一切的財(cái)務(wù)和資金往來都必須要經(jīng)過企業(yè)財(cái)務(wù)人員和管理層人員的審批才能開展，否則不屬于企業(yè)正常運(yùn)行過程中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

4.納稅籌劃不僅融合于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理而且反作用于企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作

在實(shí)際的企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作開展的過程中納稅籌劃工作和企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作是相輔相成，互相融合的，納稅籌劃服務(wù)于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，體現(xiàn)在企業(yè)財(cái)務(wù)管理的方方面面，通過稅收籌劃企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理工作更加有序，而且管理的效率也會(huì)得到大大的提升。但是反過來說，納稅籌劃也會(huì)反作用于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，主要是由于納稅籌劃本身就是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一個(gè)方面，其次還因?yàn)榧{稅籌劃在一定程度上決定著企業(yè)財(cái)務(wù)管理的某些過程。總之納稅籌劃和企業(yè)財(cái)務(wù)管理是企業(yè)運(yùn)行過程中不可分割的兩個(gè)部分。

篇5

水利項(xiàng)目實(shí)施法人責(zé)任管理,成效是顯著的,但由于缺乏必要的項(xiàng)目法人風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,使得部分水利基層單位在爭(zhēng)取水利項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí),為了能盡快的爭(zhēng)取到水利項(xiàng)目,編制的可行性研究報(bào)告存在明顯的成本項(xiàng)目缺陷,項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書與實(shí)際投資成本差距較大,結(jié)果是頻繁變更項(xiàng)目任務(wù),甚至出現(xiàn)“超規(guī)模、超概算、超標(biāo)準(zhǔn)”的“三超”項(xiàng)目,財(cái)務(wù)核算與現(xiàn)實(shí)管理難以一致,財(cái)務(wù)管理程序和核算規(guī)律得不到應(yīng)有的遵守。

現(xiàn)行的水利投入機(jī)制,是按照水利建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素,通過綜合平衡確定國家、地方、受益區(qū)的投資分?jǐn)偙壤＝陙?由于水利建設(shè)投資優(yōu)先增長的拉動(dòng),水利投資規(guī)模迅速擴(kuò)張,致使受益區(qū)（主要是縣級(jí)）配套資金嚴(yán)重不足。為了多爭(zhēng)取項(xiàng)目立項(xiàng),在沒有實(shí)質(zhì)性財(cái)務(wù)約束的條件下,編制項(xiàng)目任務(wù)書時(shí)恣意提高自籌資金計(jì)劃,伺機(jī)套取國家或地方（主要省級(jí)）投資,而項(xiàng)目一旦獲得立項(xiàng),為減少受益區(qū)配套資金,往往作出暗箱操作的投資調(diào)整,或弄虛作假,或虛報(bào)配套設(shè)施投入,或虛列他項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出,為應(yīng)付檢查和各級(jí)審計(jì),財(cái)務(wù)部門也只能被動(dòng)地作出必要的會(huì)計(jì)處理,求實(shí)性會(huì)計(jì)準(zhǔn)則被扭曲,客觀的財(cái)務(wù)管理行為在守法與違規(guī)的兩難中罔然所從。

項(xiàng)目建設(shè)單位是水利建設(shè)資金使用的重要載體,也是考核水利投資績(jī)效的重要部分。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施有效監(jiān)管的基本手段是加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算。但現(xiàn)實(shí)情況是,由于上述多種原因的綜合影響,致使項(xiàng)目核算水平低,誤計(jì)工程量、虛列材料設(shè)備開支、隨意分?jǐn)傔f延費(fèi)用等行為較為普遍,財(cái)務(wù)管理的造價(jià)監(jiān)審職能不到位,甚至是職能缺位,綜合性的財(cái)務(wù)審計(jì)面對(duì)各種錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾,認(rèn)真履職也是困難重重,難以就實(shí)質(zhì)性的違規(guī)行為作出有效的糾正,財(cái)務(wù)管理的造價(jià)監(jiān)審職能虛化嚴(yán)重。

完善水利基層單位財(cái)務(wù)管理的主要對(duì)策

1、定編核崗,突出財(cái)務(wù)管理的隊(duì)伍建設(shè)

定編,首先是滿足水利基層單位會(huì)計(jì)需求;核崗,是在定編到位的前提下因事設(shè)崗。定編核崗工作是加強(qiáng)水利基層單位財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。在此前提下,針對(duì)頒布的法律、規(guī)章、制度、規(guī)范性文件等財(cái)務(wù)管理要件,結(jié)合水利基層單位的實(shí)際和存在的問題,對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)、指導(dǎo),提升財(cái)務(wù)人員的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)對(duì)能力,從而突出財(cái)務(wù)管理的隊(duì)伍建設(shè)。

2、防微杜漸,定期檢查與突擊財(cái)審相結(jié)合

水利基層單位財(cái)務(wù)管理存在的諸多問題,既有政策和體制原因,也與單位主管的理財(cái)觀念和示范作用相聯(lián)系的。政策和體制原因靠改革,靠在實(shí)踐中不斷完善。屬于水利基層單位的原因,只能依靠政策教育和必要的制度約束。對(duì)水利基層單位財(cái)務(wù)管理實(shí)施防微杜漸式的監(jiān)審有且實(shí)效性和針對(duì)性。防微可改變傳統(tǒng)理財(cái)觀念,使財(cái)務(wù)管理循規(guī)律、按程序辦理;杜漸是保證財(cái)務(wù)管理循規(guī)律、按程序的條件,避免將個(gè)性問題變成面上問題。要實(shí)現(xiàn)防微杜漸,就水利基層財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀而言,實(shí)行定期檢查與突擊財(cái)審相結(jié)合,是有效突破現(xiàn)有難點(diǎn)的關(guān)鍵對(duì)策之一。

3、完善制度,重視財(cái)務(wù)監(jiān)審的程序建設(shè)

我國財(cái)務(wù)制度比較重視內(nèi)涵建設(shè),強(qiáng)調(diào)規(guī)則統(tǒng)一、口徑一致,而往往忽視外延可操作的針對(duì)性,這是我國財(cái)務(wù)監(jiān)管效應(yīng)較低的基本原因。針對(duì)水利基層項(xiàng)目資金管理的實(shí)際,除應(yīng)堅(jiān)持“專戶儲(chǔ)存,專款專用,專賬管理”的賬戶管理原則外,可以針對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn),作出補(bǔ)充性的規(guī)定:“一個(gè)會(huì)計(jì)主體只能開設(shè)一個(gè)基本賬戶,臨時(shí)賬戶要根據(jù)具體情況向上一級(jí)水利主管部門和財(cái)務(wù)部門提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后方可開設(shè)”。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)限和工程決算的需要,還可以作出更進(jìn)一步規(guī)定:“經(jīng)批準(zhǔn)開設(shè)的臨時(shí)賬戶在工程峻工驗(yàn)收后,由上級(jí)水利主管部門和審計(jì)部門共同出具審計(jì)報(bào)告,報(bào)送人民銀行核準(zhǔn)后按規(guī)定程序銷戶”。為加強(qiáng)責(zé)任管理,還可繼續(xù)規(guī)定:“未取得合規(guī)手續(xù)擅自銷戶或轉(zhuǎn)移資金用途的,除追究項(xiàng)目法人責(zé)任外,上級(jí)水利主管部門承擔(dān)相應(yīng)的資金追回和處罰責(zé)任”等。通過這些制度的完善,有利于財(cái)務(wù)監(jiān)審的程序建設(shè)。

4、優(yōu)化監(jiān)控,量化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制條款

針對(duì)水利基層建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)際,優(yōu)化投資責(zé)任監(jiān)控,也是有效對(duì)策之一。因?yàn)樗?xiàng)目單位是決定投資效益高低的實(shí)施主體,是控制水利建設(shè)資金運(yùn)動(dòng)的主要載體。由于水利建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)普遍實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制,這就需要對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人追加問責(zé)條款,從而量化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制條款。如針對(duì)成本控制,制定主要材料、設(shè)備采購實(shí)施細(xì)則;針對(duì)日常支出項(xiàng)目,設(shè)計(jì)簿記式明細(xì)賬薄;針對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部流程,作出嚴(yán)格的分工和問責(zé)條款等,通過這些財(cái)務(wù)監(jiān)控的條款量化,一方面可以優(yōu)化投資監(jiān)控程序,降低發(fā)生錯(cuò)誤與不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn),避免產(chǎn)生相互勾結(jié),串通等違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面還可以為定期財(cái)審和突擊財(cái)審提供依據(jù),保證內(nèi)審工作的有序開展。

5、改革籌集,變國家、地方“前投”為“后補(bǔ)”

目前,我國水利建設(shè)籌集方式實(shí)施的是“三點(diǎn)一位”模式。所謂“三點(diǎn)”是指國家、地方、受益區(qū)構(gòu)成的三個(gè)責(zé)任主體各籌一點(diǎn),所謂“一位”是“三點(diǎn)統(tǒng)籌到位”。由于地方和受益區(qū)投資各有側(cè)重,財(cái)政狀況相差較大,僅靠單純強(qiáng)調(diào)“三點(diǎn)”籌資是很難同步到位的。為此建議,改國家財(cái)政同步投入（或稱“前投”）為“后補(bǔ)”（即工程驗(yàn)收交付使用后作出補(bǔ)償）。這一政策建議體現(xiàn)以下導(dǎo)向:一是體現(xiàn)國家投資的補(bǔ)貼手段。從現(xiàn)實(shí)狀況看,國家直接投資于中小水利的份額都具有補(bǔ)貼性質(zhì),特別是發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)水利建設(shè)。二是體現(xiàn)地方籌資辦水利的剛性約束。國家、地方對(duì)水利籌資的方向和途徑已經(jīng)作出明確規(guī)定,之所以仍存在地區(qū)性籌資比例的差別,根本原因在于地方與國家對(duì)于投資比例的多少存在行政博弈,結(jié)果是剛性約束不足。三是強(qiáng)化受益區(qū)籌資配套的政策約束。受益區(qū)籌資配套之所以不足,除源于地方基層財(cái)力不足這個(gè)因素外,根本原因仍在于行政性博弈的趨利行為。將國家或地方投資于基層水利的資金變“前投”為“后補(bǔ)”,便于克服現(xiàn)行的水利投資障礙,利于完善水利基層單位財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)。

篇6

根據(jù)每個(gè)水利工程建設(shè)的特點(diǎn)及項(xiàng)目法人要求的不同，項(xiàng)目監(jiān)理的施工活動(dòng)也不大相同，但是工作流程基本相同。一個(gè)完整的水利工程監(jiān)理的活動(dòng)流程分為10個(gè)步驟。財(cái)務(wù)管理人員在編制投標(biāo)文件時(shí)參與工程預(yù)算、人員確定，簽訂合同時(shí)審核付款條件、獎(jiǎng)罰條款，監(jiān)理活動(dòng)開始后按工程量支付及收取款項(xiàng)，完工后做本項(xiàng)目的完工決算。財(cái)務(wù)管理在整個(gè)活動(dòng)中起到了連接主線的作用。

三水利工程監(jiān)理行業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題

1財(cái)務(wù)管理體制不健全

目前，我國水利工程監(jiān)理行業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度尚不完善、不健全、不規(guī)范，監(jiān)督力度不夠。雖然各監(jiān)理企業(yè)已經(jīng)制定了內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，但是內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單且對(duì)其重視不夠。財(cái)務(wù)管理人員及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒有嚴(yán)格按照資金管理的用途和適用范圍來安排資金的使用，項(xiàng)目資金的劃撥不符合程序，手續(xù)不完備。資金的使用過程缺少管理和監(jiān)督，使用過程中出現(xiàn)了問題不能及時(shí)得到改正。

2財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)知識(shí)不強(qiáng)

水利工程監(jiān)理的財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)工作量大、專業(yè)技能強(qiáng)的工作，但是，目前我國水利工程監(jiān)理行業(yè)的財(cái)務(wù)管理還處在發(fā)展的初級(jí)階段，針對(duì)水利工程監(jiān)理行業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作不足，使得財(cái)務(wù)人員在工作中缺少指導(dǎo)，專業(yè)水平不高，有的財(cái)務(wù)人員甚至沒有取得會(huì)計(jì)人員上崗證。有的財(cái)務(wù)人員不了解水利行業(yè)施工的特點(diǎn)，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目施工監(jiān)理的成本及到款情況估算不準(zhǔn)。如:監(jiān)理的工期長短、監(jiān)理人員的配備數(shù)量及工作中需要配置的車輛、設(shè)備等不能很好地預(yù)測(cè)，導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際發(fā)生情況相差較大。

3撥付資金不及時(shí)

水利資金是由國家各級(jí)財(cái)政部門層層劃撥的。但由于一些地方，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)，上級(jí)下?lián)艿馁Y金往往會(huì)被滯撥或挪用到其他工程，導(dǎo)致水利工程的監(jiān)理費(fèi)用不能及時(shí)收回，甚至有的水利工程項(xiàng)目一直不能完成完工決算，要支付給監(jiān)理公司最后的尾款有的甚至拖到10年都不能撥付。而這部分尾款有的達(dá)到整個(gè)監(jiān)理費(fèi)用的30%，使監(jiān)理公司要墊付較大金額的資金，支付人員工資和其他方面的支出。對(duì)于一些流動(dòng)資金不穩(wěn)定、規(guī)模小的監(jiān)理單位來說會(huì)出現(xiàn)資金運(yùn)轉(zhuǎn)的問題，為公司發(fā)展造成了巨大的障礙。

四加強(qiáng)水利工程監(jiān)理行業(yè)財(cái)務(wù)管理的措施

1完善水利工程監(jiān)理財(cái)務(wù)管理制度

水利工程監(jiān)理單位要結(jié)合自身特點(diǎn)，因地制宜地制定適合本企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，完善預(yù)算管理體制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)的有效管理。一是要有明確的規(guī)章制度，并落實(shí)到人。財(cái)務(wù)工作人員有了明確的規(guī)章制度后就有了自身行事的準(zhǔn)則，才能在資金管理和會(huì)計(jì)管理上更加嚴(yán)格，作為企業(yè)責(zé)任人要“克己奉公、照章辦事”，不越雷池一步。對(duì)已經(jīng)制定的財(cái)務(wù)管理制度，單位要根據(jù)自身的發(fā)展情況在實(shí)際工作中實(shí)時(shí)調(diào)整和改進(jìn)，不斷完善和健全。二是強(qiáng)化內(nèi)控體系。由于水利工程監(jiān)理項(xiàng)目遍布全國各地，各項(xiàng)目工地人員素質(zhì)不齊，因此監(jiān)理單位要根據(jù)自身發(fā)展需要，在崗位、機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作程序上建立良好的內(nèi)控機(jī)制。如:避免一人負(fù)責(zé)兩種不相容的工作內(nèi)容、配備水平高的內(nèi)審人員，定期對(duì)各項(xiàng)目部進(jìn)行審計(jì)等。三是完善資金預(yù)算管理。企業(yè)制定預(yù)算是財(cái)務(wù)管理中的重要環(huán)節(jié)，是企業(yè)完成各項(xiàng)戰(zhàn)略和工作目標(biāo)的基本保證。與一般企業(yè)相比，工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)更加分散、條件更加艱苦，因此對(duì)各監(jiān)理項(xiàng)目要進(jìn)行正確預(yù)算，規(guī)范資金的使用管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序、手續(xù)辦理業(yè)務(wù)。要根據(jù)監(jiān)理項(xiàng)目所處的地理環(huán)境惡劣好壞，發(fā)放不同的生活補(bǔ)貼;根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模大小，安排相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)理人員。

2提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)

對(duì)水利工程監(jiān)理財(cái)務(wù)管理工作起到關(guān)鍵作用的是人，只有高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員，才能有效管理財(cái)務(wù)。首先，企業(yè)要嚴(yán)格遵守公司制度及程序，公開、公平、公正地招聘人才。其次要對(duì)在職員工加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，開展繼續(xù)教育，參加水利部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。作為水利工程監(jiān)理行業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員不僅要掌握基本的財(cái)務(wù)知識(shí)，還要參與工程的審查、招標(biāo)投標(biāo)、計(jì)劃管理、監(jiān)理合同的簽訂以及竣工結(jié)算等工作。必要時(shí)還要親臨施工現(xiàn)場(chǎng)，參與工程量的驗(yàn)收，掌握第一手資料，做到心中有數(shù)。最后，作為一名合格的財(cái)務(wù)人員還要政治思想過硬，不做金錢的奴隸，在權(quán)責(zé)上要合理使用，不符合規(guī)范、不按程序的一律不予辦理支付款項(xiàng)。

3做好水利工程監(jiān)理的成本控制

財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵是成本管理，做好水利工程監(jiān)理的成本控制是開展水利工程監(jiān)理工作必不可少的內(nèi)容。水利工程監(jiān)理企業(yè)的直接成本主要包括:監(jiān)理人員的工資支出，包括基本工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等;開展監(jiān)理工作的專項(xiàng)支出，如:房租費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、租賃費(fèi)等;用于開展監(jiān)理工作所必需的設(shè)備支出，如:計(jì)算機(jī)、監(jiān)測(cè)儀器等。除此之外，還包括一些間接成本，如:除監(jiān)理單位監(jiān)理人員外的管理人員的工資、辦公費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。對(duì)于水利監(jiān)理行業(yè)的直接成本控制并不是越少越好，但對(duì)于很多不必要的成本開支要嚴(yán)格控制，例如:對(duì)監(jiān)理人員的管理，在不影響工作的前提下，要盡量減少監(jiān)理人員的數(shù)量，縮短監(jiān)理工期，減少不必要的人員，選擇工作能力強(qiáng)、專業(yè)范圍廣的監(jiān)理工程師。對(duì)于水利監(jiān)理行業(yè)的間接成本控制，要做到與水利工程監(jiān)理工作的實(shí)際需要相適應(yīng)。對(duì)各項(xiàng)間接費(fèi)用做到統(tǒng)籌安排，節(jié)約經(jīng)營開發(fā)費(fèi)用，限制管理費(fèi)用過度使用，對(duì)其他管理人員進(jìn)行統(tǒng)籌安排，節(jié)約資源，最大限度地發(fā)揮成本效益原則。

篇7

2.施工中期的財(cái)務(wù)管理措施

在水利工程的施工過程當(dāng)中需要以施工預(yù)算作為基礎(chǔ)，來做好實(shí)際成本同預(yù)算成本之間的比較，主要內(nèi)容包括以下兩個(gè)方面。一方面項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)定期呈交施工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)報(bào)表，出了根據(jù)正常報(bào)表格式來報(bào)送相關(guān)報(bào)表之外，還需要根據(jù)責(zé)任成本的分解要求來呈交執(zhí)行情況方面的報(bào)表，同時(shí)對(duì)出現(xiàn)的差異要進(jìn)行具體的分析與說明。另一方面，水利工程企業(yè)的財(cái)務(wù)部門需要定期檢查施工項(xiàng)目的責(zé)任成本情況。檢查的內(nèi)容主要有：項(xiàng)目部的開支情況統(tǒng)計(jì)，根據(jù)費(fèi)用項(xiàng)目同計(jì)劃成本之間比較差異；項(xiàng)目材料的消耗情況；項(xiàng)目分包工程的清算狀況；往來款項(xiàng)以及銀行存款、現(xiàn)金等方面的狀況。施工項(xiàng)目部需要強(qiáng)化項(xiàng)目成本檢查工作，綜合分析各個(gè)項(xiàng)目的成本情況，從而提出財(cái)務(wù)分析報(bào)告，確保管理人員準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目成本的具體落實(shí)情況。

3.施工后期的財(cái)務(wù)管理措施

項(xiàng)目施工后期需要對(duì)項(xiàng)目施工財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行情況做好分析。在項(xiàng)目施工的過程當(dāng)中，容易出現(xiàn)上個(gè)項(xiàng)目沒有完工，部分工作人員已轉(zhuǎn)入其他項(xiàng)目，從而導(dǎo)致完工之后出現(xiàn)賬目不清以及責(zé)任不清的問題，甚至出現(xiàn)大額虧損的嚴(yán)重情況。所以在后期財(cái)務(wù)管理方面需要注意以下幾個(gè)方面的問題。第一，項(xiàng)目工程的總收入，需要以甲方簽認(rèn)的價(jià)款結(jié)算單作為準(zhǔn)。核對(duì)同甲方之間的往來，需要保證同甲方的核對(duì)一致，避免預(yù)收工程款、應(yīng)收工程款以及在建工程科目里面潛藏問題。第二，各種材料要做到工完料清，對(duì)于那些剩余的工程材料，項(xiàng)目部進(jìn)行作價(jià)處理，得到的損益列入成本科目，從而避免濫購那些價(jià)高質(zhì)次的材料，以及多購材料加大后續(xù)項(xiàng)目的負(fù)擔(dān)。第三，分包工程需要根據(jù)合同清算，明確各個(gè)合同的完成總價(jià)、欠付款以及已付款，超合同付款需要查明具體的原因。欠付款需要制訂計(jì)劃還款。第四，清理往來款項(xiàng)，根據(jù)性質(zhì)的不同加以處理。施工項(xiàng)目的內(nèi)部單位以及工作人員借款，需要清理完畢，同時(shí)外部單位的往來也盡可能完成清算。

篇8

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的水利基本建設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)章。如《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國合同法》、《預(yù)算法》、《政府采購法》、《工程招投標(biāo)法》、《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《水利基本建設(shè)資金管理辦法》、《水利基本建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算管理辦法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等。通過相關(guān)法規(guī)制度辦法的學(xué)習(xí)，弄懂弄通制度辦法，增強(qiáng)和提高對(duì)政策的理解和執(zhí)行水平，提高依法、依規(guī)辦事的能力。財(cái)務(wù)人員在加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，還要廣泛宣傳相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，要做到人人學(xué)習(xí)了解這些法律、法規(guī)和規(guī)章；在實(shí)際工作中，要明確職責(zé)，層層細(xì)化，自上而下貫徹落實(shí)這些法律、法規(guī)和規(guī)章。

（2）財(cái)會(huì)人員還要努力學(xué)習(xí)并掌握一定的水利工程建設(shè)方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，如概預(yù)算知識(shí)、工程知識(shí)、合同知識(shí)等，弄清水利基建工程概預(yù)算定額的執(zhí)行和費(fèi)用開支的標(biāo)準(zhǔn)與范圍，全面提高財(cái)務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力為水利基建工程建設(shè)服務(wù)。

（3）加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的思想作風(fēng)建設(shè)，努力提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門綜合管理和監(jiān)督的職能作用。這就要求加大自學(xué)與培訓(xùn)相結(jié)合的學(xué)習(xí)力度。

2規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，按照財(cái)政部頒布的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，抓好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作；結(jié)合國家現(xiàn)行財(cái)政法規(guī)，健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，保證財(cái)務(wù)工作有章可循，有法可依，提高建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理工作水平。尤其要注意建立健全完善的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度是一個(gè)單位為了實(shí)現(xiàn)某一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)目標(biāo)，維護(hù)資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)物資完整，保證財(cái)務(wù)收支合法、會(huì)計(jì)信息真實(shí)、貫徹國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和決策，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益而形成的一種內(nèi)部自我協(xié)調(diào)、制約、檢查的控制系統(tǒng)。建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部控制制度主要由以下幾個(gè)要素構(gòu)成：一是組織機(jī)構(gòu)。建設(shè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置和分工，應(yīng)合理解決領(lǐng)導(dǎo)層、各職能部門及各個(gè)環(huán)節(jié)之間相互牽制，互相制約；二是健全的規(guī)章制度和明確的職責(zé)分工。如人、財(cái)、物等管理制度，將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃分到具體工作崗位，按照崗位確定任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限，用制度來規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理工作；三是完善內(nèi)部監(jiān)督和檢查機(jī)制。按照制定的各項(xiàng)制度定期和不定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金管理、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等進(jìn)行檢查，并對(duì)現(xiàn)存的內(nèi)控制度進(jìn)行評(píng)價(jià)，達(dá)到不斷完善內(nèi)部控制制度的目的。

3加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目資金管理

建設(shè)資金管理好壞直接影響到資金安全、合理、有效使用，因此資金管理是基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的重點(diǎn)。根據(jù)國家現(xiàn)行的法律法規(guī)，建設(shè)單位要合理安排和使用建設(shè)資金，建立有效的資金運(yùn)行機(jī)制。

（1）要依法依規(guī)加強(qiáng)計(jì)劃、預(yù)算管理，規(guī)范資金安排。項(xiàng)目法人必須按年度計(jì)劃組織落實(shí)，不準(zhǔn)搞計(jì)劃外項(xiàng)目，不準(zhǔn)將資金挪作他用，地方配套資金必須及時(shí)足額到位。

（2）要建立健全水利項(xiàng)目資金的申請(qǐng)與撥付制度。根據(jù)投資計(jì)劃安排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，制定用款計(jì)劃，并對(duì)資金到位、投資完成、工程形象進(jìn)度等情況及時(shí)了解，資金的撥付以用款計(jì)劃為依據(jù)，按工作程序、工程進(jìn)度、支出預(yù)算進(jìn)行撥款。

（3）要規(guī)范水利工程項(xiàng)目資金的審核程序。水利工程項(xiàng)目資金的使用必須經(jīng)過經(jīng)辦人審查，財(cái)務(wù)等有關(guān)部門審核，單位主管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)簽字三個(gè)程序方可辦理支付手續(xù)。

（4）規(guī)范銀行賬戶管理，保證資金安全完整。要按規(guī)定開設(shè)、管理銀行存款專戶，并由財(cái)務(wù)部門集中統(tǒng)一管理和核算。嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”和資金體外循環(huán)。

（5）建立水利工程項(xiàng)目資金使用管理報(bào)告制度和信息反饋制度，加強(qiáng)對(duì)水利工程項(xiàng)目資金使用管理的定期或不定期地監(jiān)督檢查，杜絕人為滯留、擠占、挪用水利資金、私設(shè)“小金庫”、轉(zhuǎn)移資金、逃避財(cái)務(wù)監(jiān)督等嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為的發(fā)生。

4嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算關(guān)

水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。財(cái)務(wù)部門要會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合編制工程竣工財(cái)務(wù)決算，做到按規(guī)定期限及時(shí)編報(bào)，數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，實(shí)事求是。

（1）竣工決算是辦理財(cái)產(chǎn)交接的依據(jù)。首先，由于竣工決算是在搞好日常財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，要求基建財(cái)務(wù)人員要參與工程建設(shè)全過程的財(cái)務(wù)管理，從概預(yù)算的審查、招投標(biāo)、計(jì)劃管理、施工合同、工程實(shí)施結(jié)算、直至竣工決算編報(bào)完成。其次，工程竣工后，財(cái)務(wù)人員要全面清理各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資，核實(shí)結(jié)余物資，做到賬實(shí)相符；清理債權(quán)債務(wù)，并落實(shí)最后余額數(shù)；要認(rèn)真核實(shí)基本建設(shè)撥款額，并同銀行核對(duì)各項(xiàng)收支，在此基礎(chǔ)上，正確計(jì)算基本建設(shè)支出和各項(xiàng)交付使用資產(chǎn)的成本，對(duì)不應(yīng)計(jì)入建設(shè)成本的項(xiàng)目要及時(shí)剔除，對(duì)應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本的待攤費(fèi)用正確分?jǐn)偅员ＷC竣工決算編制的正確性。再次，要加強(qiáng)竣工決算有關(guān)指標(biāo)的分析。竣工決算編制完成后，必須要對(duì)報(bào)表中所列的各項(xiàng)文字及數(shù)據(jù)資料進(jìn)行認(rèn)真深入的研究，分析各主要指的完成程度，如對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期、交付使用資產(chǎn)完成情況、工程質(zhì)量、生產(chǎn)能力或效益等進(jìn)行分析，從中找出差距、分析原因，為工程交付使用后加強(qiáng)管理提供依據(jù)，為提高基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理水平打下基礎(chǔ)。

篇9

(1)稅收籌劃的概念與特征。

稅收籌劃(TaxPlanning)，是納稅人在遵守現(xiàn)行稅法及其它法規(guī)的前提下，在稅收法律許可的范圍內(nèi)，充分利用稅法所提供的包括減免稅在內(nèi)的一切優(yōu)惠，通過對(duì)經(jīng)營、投資、理財(cái)?shù)仁马?xiàng)的事先安排和籌劃，對(duì)多種納稅方案進(jìn)行優(yōu)化選擇，從而取得節(jié)約稅收成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值或股東財(cái)富最大化的活動(dòng)。

稅收籌劃與避稅相比具有如下特征：

①避稅是通過鉆稅法空子以取得稅收利益，無助于人們的長期資本融通，因?yàn)槁┒匆坏┢毓猓顿Y者可能要陷入困境。稅收籌劃需要較長遠(yuǎn)的眼光，至少不短于5年。

②稅收籌劃不僅僅著眼于法律上的思考，更重要的是要著眼于總體的管理決策上。

③納稅人進(jìn)行稅收籌劃時(shí)，除了要通曉稅法外，必然要旁及到與投資決策相關(guān)的其他法律法規(guī)；而避稅則不同，瞄準(zhǔn)的只是稅法上的漏洞。

④公司對(duì)促進(jìn)公眾利益應(yīng)負(fù)有社會(huì)的責(zé)任感，稅收籌劃必須符合國家的政策導(dǎo)向，而不能像避稅那樣損公利私。

⑤避稅尤其是偷稅，要承擔(dān)政府實(shí)施懲罰的風(fēng)險(xiǎn)，懲罰的付出往往大于正常的稅收付出，所以只有稅收籌劃才是可靠的。

⑥納稅人關(guān)注著如何賺取利潤，但更關(guān)注的是其繳納所得稅后的凈利潤。公司的目標(biāo)不在于利潤最大化，而在于稅后所得的最大化，稅收籌劃便是為了實(shí)現(xiàn)后面這一個(gè)目標(biāo)。

(2)稅收籌劃在現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的意義。

①稅收籌劃是實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的重要手段。

企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)是企業(yè)價(jià)值最大化，稅收作為企業(yè)的一項(xiàng)支出，其數(shù)額大小直接影響稅后利潤的多少，企業(yè)價(jià)值的大小。,企業(yè)通過財(cái)務(wù)、經(jīng)營、組織、交易事項(xiàng)的安排，在不違反稅法的前提下，選擇最優(yōu)納稅方案，努力使稅負(fù)減少，稅后利潤最大，企業(yè)價(jià)值最大化。

②稅收籌劃是企業(yè)財(cái)務(wù)決策的重要內(nèi)容。

財(cái)務(wù)決策主要包括籌資決策、投資決策、利潤分配決策三大部分，這些決策都與稅收問題密切相關(guān)，稅收籌劃對(duì)每項(xiàng)決策都有重要影響。在籌資決策中，不同的籌資方式獲取的資金，其成本的列支方法在稅法上所作的規(guī)定有所不同，是在稅前列支還是在稅后列支直接影響企業(yè)的負(fù)擔(dān)，企業(yè)必須認(rèn)真籌劃，選擇最佳的融資方案。在投資決策中，稅收政策不僅影響投資的方式、地區(qū)、行業(yè)，而且對(duì)投資收益也有較大-影響，也必須研究稅收籌劃。在利潤決策中，稅收政策不僅影響利潤的分配，而且對(duì)累積盈余也有制約作用，同樣需要進(jìn)行稅收籌劃。可見，稅收因素影響財(cái)務(wù)決策，稅收籌劃貫穿于財(cái)務(wù)決策的各個(gè)階段，成為企業(yè)財(cái)務(wù)決策的重要內(nèi)容，是企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)決策不可缺少的一環(huán)。

③稅收籌劃是跨國公司開拓境外市場(chǎng)必須研究的重要課題。

隨著改革開放向縱深發(fā)展，企業(yè)的國際交流日益擴(kuò)大，生產(chǎn)經(jīng)營者的跨國經(jīng)營活動(dòng)日益增加。企業(yè)向國外投資時(shí)，是去日本投資還是去荷蘭投資，或者干脆在本國投資，是設(shè)立海外子公司還是設(shè)立海外分公司，稅負(fù)的差異很大，企業(yè)必須進(jìn)行精心的稅收籌劃，才能獲取最大的效益。

2稅收籌劃在現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的主要應(yīng)用

企業(yè)稅收籌劃與現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理有著密切的聯(lián)系，主要表現(xiàn)在：①企業(yè)的行為要受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，更要受企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制的影響。②稅收籌劃離不開企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和稅務(wù)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)，而且稅務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)內(nèi)涵之一是要服務(wù)于現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。可見，企業(yè)稅收籌劃與現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理是相互聯(lián)系、相互影響的關(guān)系。稅收籌劃在現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)稅收籌劃與現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是指財(cái)務(wù)管理工作要達(dá)到的目的，它是財(cái)務(wù)管理工作的起始條件和行動(dòng)指南，也是財(cái)務(wù)理論和方法體系賴以建立的基礎(chǔ)。可見，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)就是企業(yè)基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的約束與自身價(jià)值判斷而推動(dòng)資本價(jià)值運(yùn)動(dòng)所欲達(dá)成的目的，它規(guī)定著企業(yè)理財(cái)行為的空間與時(shí)間軌跡，是企業(yè)生存和發(fā)展總體目標(biāo)的有機(jī)組成部分。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)具有多變性，它受制于當(dāng)時(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從某種意義上說，它是環(huán)境的產(chǎn)物。綜觀國際國內(nèi)財(cái)務(wù)理論叢林，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)多種多樣，主要有“企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值最大化”、“利潤最大化”、“股東財(cái)富最大化”、“資本配置最優(yōu)化”、“企業(yè)價(jià)值最大化”等。稅收籌劃的目標(biāo)應(yīng)該包括減輕自身負(fù)擔(dān)以獲取經(jīng)濟(jì)利益最大化、獲取資金時(shí)間價(jià)值、實(shí)現(xiàn)涉稅零風(fēng)險(xiǎn)、提高自身經(jīng)濟(jì)利益以及維護(hù)主體合法權(quán)益，而其中減輕自身負(fù)擔(dān)以獲取經(jīng)濟(jì)利益最大化是其中最本質(zhì)最核心的部分。稅收籌劃是一種理財(cái)活動(dòng)，也是一種策劃活動(dòng)。

在稅收籌劃中，一切選擇和安排都是圍繞著企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)來進(jìn)行的，兩者的終極目標(biāo)是一致的。從根本上講，稅收籌劃應(yīng)歸結(jié)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理的范疇，它的目標(biāo)是由企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)決定的。也就是說，在籌劃納稅方案時(shí)，不能一味追求納稅負(fù)擔(dān)和成本的減少，因?yàn)槎愗?fù)的減少并不一定會(huì)增加股東財(cái)富，同時(shí)那樣有可能忽略因該籌劃方案的實(shí)施引發(fā)的其他費(fèi)用的增加或收入的減少，必須綜合考慮采取該稅收籌劃方案是否能給企業(yè)帶來絕對(duì)的收益。因此，決策者在選擇籌劃方案時(shí)，必須符合財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。稅收籌劃既受財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的約束，其本身反過來又對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)產(chǎn)生影響。

(2)稅收籌劃與現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理對(duì)象。

財(cái)務(wù)管理的對(duì)象是資金的循環(huán)與周轉(zhuǎn)。如同人體的血液，只有不斷地流動(dòng)才能保持人的健康一樣，資金只有在企業(yè)里不斷循環(huán)周轉(zhuǎn)，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的增值。

企業(yè)的應(yīng)納稅金不像對(duì)營業(yè)性債務(wù)的本息支付或?qū)λ姓叩墓衫峙赡菢泳哂休^大的彈性，它對(duì)企業(yè)的現(xiàn)金流量表現(xiàn)出一種“剛性”約束。稅法對(duì)企業(yè)的要求就是要企業(yè)履行納稅義務(wù)，及時(shí)足額地繳納稅金。如果企業(yè)因現(xiàn)金拮據(jù)而不能按期足額支付稅款，對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)、形象以及長遠(yuǎn)利益都有極大的損害，而且還有可能受到法律的制裁。因此，作為財(cái)務(wù)管理工作者必須充分認(rèn)識(shí)到稅金是企業(yè)現(xiàn)金流量的重要組成部分，并且具有強(qiáng)制性和剛性，在進(jìn)行現(xiàn)金流量的預(yù)測(cè)時(shí)，必須充分考慮這一部分的影響。因而，企業(yè)的稅收籌劃應(yīng)以稅收法規(guī)為導(dǎo)向，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)中的納稅問題進(jìn)行籌劃，以保證企業(yè)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(3)稅收籌劃與現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理職能。

財(cái)務(wù)管理職能包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)決策和財(cái)務(wù)控制。稅收籌劃是財(cái)務(wù)決策的重要組成部分。財(cái)務(wù)決策系統(tǒng)由五個(gè)基本要素組成：決策者、決策對(duì)象、信息、決策的理論和方法、決策的結(jié)果。稅收籌劃作為財(cái)務(wù)決策的重要組成部分，它對(duì)此五要素均相應(yīng)提出了要求：它要求上至董事長，下至一般的財(cái)務(wù)工作者都要樹立稅收籌劃的觀念；決策時(shí)不可忽視籌資、投資和分配過程中的納稅問題；決策時(shí)需要提供納稅信息；稅收籌劃同樣離不開財(cái)務(wù)決策常用的方法和手段，如定量和定性分析等；籌劃的結(jié)果同樣要用來指導(dǎo)人們的納稅行為。總之，稅收籌劃是企業(yè)財(cái)務(wù)決策的重要組成部分，納稅因素影響財(cái)務(wù)決策，稅收籌劃是企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)決策不可缺少的一環(huán)。通過納稅籌劃可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)決策的最終目標(biāo)。同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到稅收籌劃的實(shí)質(zhì)就是對(duì)納稅進(jìn)行事先的計(jì)劃，稅收籌劃落到實(shí)處離不開控制。可見，稅收籌劃與財(cái)務(wù)管理職能密不可分。籌資、投資、經(jīng)營和股利分配是財(cái)務(wù)管理的四大內(nèi)容。稅收籌劃對(duì)財(cái)務(wù)管理的四大內(nèi)容都有重要影響。例如，在籌資中，由于不同的籌資方式獲取的資金成本的列支方法在稅法中所作的規(guī)定有所不同，是在稅前列支，還是稅后列支直接影響企業(yè)的負(fù)擔(dān)，企業(yè)必須加以認(rèn)真籌劃，選擇有利的融資方案。又如，投資者在進(jìn)行新的投資時(shí)，基于節(jié)稅和投資凈收益最大化的目的，可以從投資地點(diǎn)、投資行業(yè)、投資方式等幾個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化選擇。此外，稅收政策對(duì)利潤的分配，以及累積盈余也有制約作用，同樣需要稅收籌劃；企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中稅收籌劃的空間更大。總而言之，稅收籌劃貫穿于財(cái)務(wù)管理的各個(gè)過程，融于財(cái)務(wù)管理的各內(nèi)容之中。

(5)稅收籌劃與現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理環(huán)境。

企業(yè)的理財(cái)過程是一個(gè)開放系統(tǒng)，它與各方面發(fā)生千絲萬縷的關(guān)系，該系統(tǒng)以外的各種因素都對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生重大影響。這種影響表現(xiàn)在：①為財(cái)務(wù)管理活動(dòng)順利地進(jìn)行提供便利和機(jī)遇，如提供有效地籌資對(duì)象和有利的投資項(xiàng)目；②對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)提出制約和挑戰(zhàn)，如規(guī)定成本開支范圍、緊縮銀根和增加稅負(fù)等。理財(cái)環(huán)境是公司財(cái)務(wù)管理賴以生存的土壤，是公司開展財(cái)務(wù)活動(dòng)的舞臺(tái)。只有弄清公司財(cái)務(wù)管理所處環(huán)境的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，才能把握開展財(cái)務(wù)活動(dòng)的有利條件和不利條件，為公司財(cái)務(wù)決策提供充分可靠的依據(jù)，提出相應(yīng)的戰(zhàn)略措施，提高財(cái)務(wù)工作者對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力、應(yīng)變能力和應(yīng)用能力，以便更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)。影響企業(yè)財(cái)務(wù)管理的環(huán)境因素包括政治、法律、文化、經(jīng)濟(jì)等方面的內(nèi)容，企業(yè)的稅收籌劃作為財(cái)務(wù)管理的組成部分同樣受到這些環(huán)境的影響。而稅收籌劃直接影響企業(yè)的現(xiàn)金流量，繼而影響企業(yè)的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

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篇10

項(xiàng)目實(shí)施利潤的獲得是實(shí)現(xiàn)利潤計(jì)劃目標(biāo)中經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的基點(diǎn)，項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施才是項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的業(yè)績(jī)。所以，用科學(xué)的方法來評(píng)價(jià)水土保持項(xiàng)目投資的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)是十分必要的。

2.1建立財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系是水土保持可持續(xù)發(fā)展的需要

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是水土保持項(xiàng)目可行性報(bào)告的組成部分之一，通過經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，可以獲得該項(xiàng)目的獲利能力、變現(xiàn)能力、財(cái)務(wù)生存能力，形成多個(gè)方案的優(yōu)化比較與優(yōu)選，采用財(cái)務(wù)特定評(píng)價(jià)指標(biāo)作為決策標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)的方法。因此，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是傳統(tǒng)水土保持向現(xiàn)代水土保持轉(zhuǎn)變的必然要求；是水土保持可持續(xù)發(fā)展的需要。

2.2建立財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，水土保持投資體制已發(fā)生了根本性的變化，由國家單一的投資主體，向投資主體多元化發(fā)展，民間資本大量投資水土保持項(xiàng)目建設(shè)，作為投資者追求的是資金時(shí)間價(jià)值的最大利潤化，最關(guān)心的是有錢可賺。而開發(fā)的產(chǎn)品主要是第二產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)副產(chǎn)品，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，“高、新、奇、特”經(jīng)濟(jì)水果轉(zhuǎn)型較快，市場(chǎng)發(fā)展前景是求快進(jìn)快出，快速響應(yīng)市場(chǎng)需求，求得短期效益或是中長期效益，因此，如何進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，才能更準(zhǔn)確更合理地反映出水土保持項(xiàng)目投資優(yōu)劣。做好項(xiàng)目決策和為投資者提供參謀是推動(dòng)水土保持事業(yè)健康發(fā)展的必由之路；是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下水土保持財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)工作者責(zé)無旁貸的首要任務(wù)；是“長治”工程保證調(diào)整改革思路和舉措落到實(shí)處的關(guān)鍵所在；是水土保持項(xiàng)目積極推行群眾參與式、充分尊重群眾意愿，不斷完善農(nóng)村基層民主建設(shè)的需要。

3案例

假定某水土保持投資項(xiàng)目100萬元（擬建設(shè)期限內(nèi)一次性投入借款100萬元），效益受益期限10年，期末凈殘值10萬元，建設(shè)期限1年，建設(shè)期內(nèi)資本貨幣化利息10萬元，流動(dòng)資金10萬元，經(jīng)營期內(nèi)6--10年每年歸還借款20萬元，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后每年可獲得利潤為4，8，25，25，25，25，25，25，25，25，和25萬元，假定該行業(yè)折現(xiàn)利率為10%，（不考慮所得稅及其再投稿入生產(chǎn)成本）。根據(jù)所給資料有關(guān)水土保持財(cái)務(wù)指標(biāo)計(jì)算如下：

3.1相關(guān)指標(biāo)

3.1.1固定資產(chǎn)原值＝100+10＝110（萬元）

3.1.2終結(jié)點(diǎn)回收額＝10+10＝20（萬元）

3.1.3固定資本折舊＝10（萬元）

3.2項(xiàng)目計(jì)算期＝1+10＝11（年）

3.3建設(shè)期現(xiàn)金凈流量

NCF0＝-100（萬元）

NCF1＝0（萬元）

3.4經(jīng)營期現(xiàn)金凈流量為422萬元

NCF2＝4+10+0+0+0＝14

NCF3＝8+10+0+0+0＝18

NCF4＝25+10+0+0+0＝35

NCF5＝25+10+0+0+0＝35

NCF6＝25+10+0+0+0＝35

NCF7＝25+10+0+20+0＝55

NCF8＝25+10+0+20+0＝55

NCF9＝25+10+0+20+0＝55

NCF10=25+10+0+20+0=55

NCF11＝25+10+0+20+10＝65

3.5投資利潤率

年平均利潤（P）＝42.20（萬元）

投資總額（I）＝固定資產(chǎn)投資+資本化利息

＝100+10＝110（萬元）

投資利潤率（ROI）＝P/I*100%

＝42.2/110*100%≈38.36%

3.6投資回收期

建設(shè)期（S）＝1（年）

經(jīng)營期凈現(xiàn)金流量（NCF2--10）＝422

原始投資（I）＝100（萬元）

m=8，由于m(經(jīng)營期凈現(xiàn)金流量）=8*25>100（萬元），則：

不包括建設(shè)期的投資回收期PP＝100/25＝4（年）

包括建設(shè)期的投資回收期PP＝PP+S＝4+1＝5（年）

3.7凈現(xiàn)值率

凈現(xiàn)值（NPV）＝

＝-100+25*（P/A，10%，10）

≈3.62（萬元）

原始投資現(xiàn)值＝3.62/*100%

≈1.9%

凈現(xiàn)值率（NPVR）＝NPV/*100%

＝3.62/

＝3.62/122.73*100%

≈2.95%

3.8獲利指數(shù)

＝14*0.8264+18*0.7513+35*0.6830+35*0.6209+35*0.5645+55*0.5132+55*0.4665+55*0.4241+55*0.3855+65*0.3505

≈217.7(萬元)

≈122.73(萬元)

獲利指數(shù)（PI）＝217.7/122.73

≈1.77

3.9內(nèi)部收益率

＝100/25

＝4.000

查10年期的年金現(xiàn)值系數(shù)表:

（P/A，20%.10）≈4.1925﹥4.000

（P/A，24%.10）≈4.1925﹤4.000

20%﹤IRR﹥24%應(yīng)采用內(nèi)插法，

IRR＝20%+4.1925-4.000/4.1925-3.6819*（24%-20%）

≈21.51%

4結(jié)論分析

本案例的計(jì)算結(jié)果為:投資利潤率為38.36%;投資回收期為5年;凈現(xiàn)值為3.62；凈現(xiàn)值率為2.95%;獲利指數(shù)1.77;內(nèi)部收益率21.51%，該方案可行，這是因?yàn)檫@些指標(biāo)勻符合經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)特定數(shù)值的取值范圍（凈現(xiàn)值NPV≥0；凈現(xiàn)值率NPVR≥0；獲利指數(shù)PI≥1；內(nèi)部收益率IRR≥Ic,不考慮建設(shè)期或者經(jīng)營期為半年的計(jì)算值）；小流域水土保持項(xiàng)目在可行性方案研究階段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析后，一個(gè)項(xiàng)目投資可供選擇的條件就是利用經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)來考查該水土保持項(xiàng)目是否具有財(cái)務(wù)可行性，從而做出接受或利用該項(xiàng)目的決策依據(jù)，反之，指標(biāo)小于或者不等于一定的特定值，則不具備財(cái)務(wù)可行性。

水土保持財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)是水土保持部門在投資活動(dòng)中，充分利用有限資源給人類社會(huì)帶來的再生價(jià)值，只有進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)的有效管理和分析評(píng)價(jià)，才能保證資金時(shí)間價(jià)值的最大化；才能提高水土保持資金投入的使用效益；才能更好地為項(xiàng)目決策者提供決策依據(jù)和決策方法。

參考文獻(xiàn)：

1.中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社.審計(jì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)[S].2002.471-489

篇11

（二）、財(cái)政稅收的管理的監(jiān)督監(jiān)管不到位。稅收管理體之中缺乏有效可行的監(jiān)督機(jī)制，這會(huì)造成一種無責(zé)任和危機(jī)意識(shí)的狀態(tài)，導(dǎo)致違法亂紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（三）、民主管理的形式在體制上只是空有口號(hào)并沒有完全落實(shí)。部分地區(qū)不能落實(shí)民主管理制度，無法做到真正意義上的政務(wù)公開，即便有形式上的民主小組形式，但是并無實(shí)際意義。選舉幾乎都是大領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)定，不能通過民主決定，造成管理人員不夠?qū)I(yè)，無法以身正則，起不到任何監(jiān)督監(jiān)管作用。沒有很好地要求，財(cái)政稅收工作就不能很有序的運(yùn)行。

（四）、在目前的稅收系統(tǒng)中資金效益并沒有得到完全的優(yōu)化。即便在制度上將收入和支出分成兩個(gè)部分，但是實(shí)際還是混為一談，一起運(yùn)行。而且在專項(xiàng)資金調(diào)用時(shí)需要層層過關(guān)，分批撥付，這就直接影響了資金在使用過程中產(chǎn)生的效益，從整體來看，各部門之間的權(quán)利、責(zé)任和利益沒有完全有序化，分工不夠明確，致使我國財(cái)政稅收管理資金效益得不到提高，造成嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，阻礙了我國財(cái)政稅收管理的快速發(fā)展和創(chuàng)新。

二、改善財(cái)政稅收管理體制的創(chuàng)新之舉

（一）、財(cái)政稅收的管理體制需要完善，必須要根據(jù)實(shí)際的需要整改體制。就目前狀況來說，我國的財(cái)政稅收管理體制依然不夠健全完善，并且在這個(gè)體制的建設(shè)中始終循環(huán)著集權(quán)分權(quán)，而且影響深遠(yuǎn)。在財(cái)政稅收的管理上，目前我們的狀態(tài)是很疏忽的，工作人員對(duì)于管理的認(rèn)知觀念也是比較淡薄。要改變這一局面必須要加強(qiáng)財(cái)政稅收管理體制的整改，并將此工作作為現(xiàn)行財(cái)政工作的最主要的任務(wù)。在這一過程中首先很重要的一點(diǎn)就是要強(qiáng)化制度規(guī)范，加強(qiáng)法律權(quán)威；同時(shí)財(cái)政稅收管理秩序也要穩(wěn)步的落實(shí)，做好財(cái)務(wù)管理機(jī)制的完善，對(duì)于債務(wù)管理要加之強(qiáng)化，避免出現(xiàn)不正常的債務(wù)現(xiàn)象，使得財(cái)政稅收管理關(guān)系處于健康、和諧的關(guān)系之中，能夠有效的促進(jìn)其適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。

（二）、財(cái)政稅收管理工作中的主要執(zhí)行者是工作人員，因此提高工作人員的綜合素質(zhì)，并加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估，深化體制整改的強(qiáng)度只管重要。稅收管理工作要想取得很大的成效就需要由綜合素質(zhì)高的工作人員。人是管理運(yùn)作的主要傳達(dá)方，因此為了財(cái)政稅收管理工作的有效開展必須要加強(qiáng)工作人員的綜合素質(zhì)。為此，我們必須要形成成文的規(guī)章制度，并采取有效措施進(jìn)行定期的培訓(xùn)以強(qiáng)化行動(dòng)觀念。并且對(duì)于財(cái)政稅收的專業(yè)知識(shí)以及培訓(xùn)材料，要加強(qiáng)規(guī)范創(chuàng)新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，使得管理服務(wù)與理論指導(dǎo)相統(tǒng)一，提升整體的協(xié)調(diào)能力和辦事效力，為大眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時(shí)要做到有效的精兵簡(jiǎn)政，盡量減少繁冗機(jī)構(gòu)，降低自身成本支出。績(jī)效評(píng)估對(duì)于提高工作人員的積極性有著良好的作用，因此在稅收管理工作也實(shí)行績(jī)效評(píng)估，會(huì)大大提升工作人員形象，提高工作積極性，提高財(cái)政管理工作的效率。

（三）、收支是財(cái)政稅收的體現(xiàn)，收入和支出要有明確界定以避免出現(xiàn)混亂管理的現(xiàn)象。管理中會(huì)有很多的經(jīng)濟(jì)措施，對(duì)于收支的管理要利用好可行措施，建立一整套可行方案和體系。在人員管理上要認(rèn)真做好收支項(xiàng)目的分配，根據(jù)實(shí)際情況和市場(chǎng)需求，遵循一定的原則明確收支范圍的定義，科學(xué)確定稅負(fù)比例，并且合理配置各種稅收服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)區(qū)域公共服務(wù)均衡化的發(fā)展；還要明確財(cái)政稅收管理職責(zé)權(quán)限，進(jìn)行相關(guān)的職責(zé)劃分，逐步把財(cái)政稅收管理歸入預(yù)算管理范圍之內(nèi)，同時(shí)調(diào)整在稅源轉(zhuǎn)移以及跨區(qū)域分配過程中出現(xiàn)的不公現(xiàn)象，降低市場(chǎng)或者國家政策等因素對(duì)于財(cái)政稅收收入的影響。財(cái)政稅收工作要想穩(wěn)步健康地發(fā)展，就必須要有一個(gè)長期的健康機(jī)制，因此我們要為了社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，做好稅收機(jī)制的運(yùn)作。

（四）、資金作為財(cái)政稅收的體現(xiàn)，必須要提高使用效益。我國的財(cái)政稅收一般都是用在公共事業(yè)上，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們必須要提財(cái)政稅收資金的有效使用，使其發(fā)揮有利的效益。財(cái)政稅收管理部門要整合財(cái)政稅收資源，公開化、透明化財(cái)政稅收，加大對(duì)潛力事業(yè)的扶持，并為了信息的有效傳遞，為了資源的共享做好一個(gè)共享機(jī)制。在這個(gè)過程中，管理部門要適當(dāng)?shù)恼疹櫥鶎影l(fā)展，現(xiàn)在基層發(fā)展需求的扶持比較渴望，稅收資金在這一方面會(huì)有很高的效益體現(xiàn)。最重要整個(gè)資金的使用過程要有一個(gè)完善的監(jiān)督機(jī)制的管理，以最大化資金的使用效益。

篇12

南水北調(diào)中線干線工程是國家南水北調(diào)工程的重要組成部分，是緩解中國黃淮海平原水資源嚴(yán)重短缺、優(yōu)化配置水資源的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系到受水區(qū)河南、河北、天津、北京等省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和子孫后代福祉的百年大計(jì)。南水北調(diào)中線總干渠特點(diǎn)是規(guī)模大、渠線長、建筑物樣式多、交叉建筑物多，總干渠呈南高北低之勢(shì)，具有自流輸水和供水的優(yōu)越條件。以明渠輸水方式為主，局部采用管涵過水。渠首設(shè)計(jì)流量350m3/s，加大流量420m3/s。為確保工程運(yùn)行安全、水質(zhì)安全，確保防洪度汛工作有序開展，渠首分局所轄各管理處目前急需開展自管維護(hù)項(xiàng)目的日常和專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)工作，包括渠道岸坡維護(hù)、岸坡排水溝疏通和維護(hù)、岸坡保潔、岸坡雜樹雜草清除、植草護(hù)坡修剪等工作，為了保證經(jīng)濟(jì)效益，需要做好項(xiàng)目管理階段日常維護(hù)項(xiàng)目采購管理工作。

2南水北調(diào)中干線工程運(yùn)行管理采購管理現(xiàn)狀

當(dāng)前，南水北調(diào)工程處于建設(shè)期轉(zhuǎn)向運(yùn)行期的過渡階段，運(yùn)行期管理經(jīng)驗(yàn)不足，運(yùn)行期合同較為零散，涉及的專業(yè)多，合同簽約主體也多。實(shí)際工作中，對(duì)于不超過招標(biāo)限額，且金額較小的項(xiàng)目(如5萬～10萬元的項(xiàng)目)，除了按照相關(guān)制度規(guī)定采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式選擇供應(yīng)商外，沒有其他更好的方式選擇供應(yīng)商。這種管理方式存在以下三個(gè)方面的弊端:一是大大降低項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)效性;二是項(xiàng)目所涉金額較小而流程較為繁瑣，可能存在供應(yīng)商不愿響應(yīng)采購需求的情況;三是可能需要委托咨詢機(jī)構(gòu)，增加實(shí)施成本。

3干線工程造價(jià)管理存在的問題

3.1采購管理工作量大，程序和質(zhì)量要求高運(yùn)行期采購項(xiàng)目多，采購涉及的分標(biāo)、預(yù)算確定、采購實(shí)施、合同談判與簽約等工作量大，程序要求嚴(yán)格，采購質(zhì)量要求高。現(xiàn)階段各項(xiàng)計(jì)劃的深度尚需進(jìn)一步加強(qiáng)，以保證采購的進(jìn)度和質(zhì)量。3.2采購人員嚴(yán)重不足，采購經(jīng)驗(yàn)少中線局下發(fā)了運(yùn)行期采購工作的指導(dǎo)文件，具體進(jìn)行采購工作時(shí)有幾種采購方式可供選擇，現(xiàn)場(chǎng)采購人員在選擇采購方式時(shí)可能會(huì)存在一定的困難，主要原因?yàn)槊糠N采購方式各有利弊，各種采購模式跟后期合同實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理負(fù)責(zé)人想采用的管理模式和想達(dá)到的管理效果有很大關(guān)系。如果采購人員經(jīng)驗(yàn)不足，綜合統(tǒng)籌考慮能力有限，難免會(huì)降低判斷準(zhǔn)確率，有可能對(duì)后期的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判不足。3.3各管理處采購模式不統(tǒng)一在進(jìn)行采購管理時(shí)，因?yàn)椴煌块T之間的統(tǒng)計(jì)要求和口徑有所差異，導(dǎo)致不同業(yè)務(wù)部門關(guān)注的重點(diǎn)也有所不同。另外，雖然一些采購數(shù)據(jù)可通過對(duì)已經(jīng)行上報(bào)的報(bào)表進(jìn)行簡(jiǎn)單分析、整理后獲取，但是在實(shí)際管理過程中，往往會(huì)要求統(tǒng)計(jì)分析人員再次進(jìn)行單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致基層人員為了統(tǒng)計(jì)而統(tǒng)計(jì)，忽略了統(tǒng)計(jì)工作中的分析功能［1］。此外，由于統(tǒng)計(jì)的業(yè)務(wù)部門不同，數(shù)據(jù)來源不同，在提供采購數(shù)據(jù)時(shí)，容易出現(xiàn)不同部門提供的數(shù)據(jù)不同、同一部門前后數(shù)據(jù)不一致等問題。3.4合同權(quán)限和范圍不明確合同的采購都需要經(jīng)立項(xiàng)審批后執(zhí)行，但對(duì)于必須簽訂合同的項(xiàng)目規(guī)模范圍并未有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。例如日常辦公用品采購，擬采用框架協(xié)議的方式實(shí)施定點(diǎn)采購，支付方式為實(shí)報(bào)實(shí)銷，那么該框架協(xié)議是否可由三級(jí)機(jī)構(gòu)直接簽訂，還是需要以中線建管局的名義遵照合同立項(xiàng)制執(zhí)行很難界定由于合同中沒有明確的規(guī)定，缺乏相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)，存在執(zhí)行不力、職責(zé)不清等問題，影響了采購管理的開展。3.5運(yùn)行維護(hù)定額使用問題在運(yùn)行維護(hù)定額使用時(shí)，發(fā)現(xiàn)定額中缺少門庫清理、鋼爬梯和電纜溝清理、人手孔清淤、地源熱泵維護(hù)等附屬設(shè)施日常維護(hù)定額指標(biāo)。如襯砌面板維護(hù)，定額中單位為元/m2•年，在實(shí)際維護(hù)過程中襯砌板裂縫處理每米的定額消耗量在維護(hù)定額中無法查找，沒有子目套用，從而無法編制預(yù)算價(jià)格。

4應(yīng)對(duì)策略及建議

4.1建立運(yùn)行期合同管理系統(tǒng)根據(jù)運(yùn)行期合同管理特點(diǎn)和實(shí)際情況，建議建立運(yùn)行期合同管理系統(tǒng)，主要包括各類信息錄入、臺(tái)賬更新、查詢、文件審查會(huì)簽、計(jì)量支付審核、變更索賠處理等項(xiàng)目，以便規(guī)范合同管理流程，提高工作效率，提升精度，做好采購與合同管理專業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作。依據(jù)目前預(yù)算指標(biāo)下達(dá)和項(xiàng)目采購實(shí)際情況，建議盡早下達(dá)年度預(yù)算指標(biāo)，以便分局和各管理處及時(shí)確定年度擬實(shí)施工程項(xiàng)目和開展項(xiàng)目采購工作［2］。為了避免人浮于事、職責(zé)不清、執(zhí)行不力、程序不妥等“不規(guī)范”問題發(fā)生，建議以制度辦法為保障，切實(shí)做好高效管理，以確保采購與合同管理專業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作有序開展。4.2盡快實(shí)現(xiàn)員工職業(yè)化，管理規(guī)范化在開展建設(shè)期運(yùn)行管理階段規(guī)范化建設(shè)工作的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)員工職業(yè)化同樣重要，員工職業(yè)化行為是與規(guī)范化建設(shè)、制度辦法執(zhí)行、工作流程實(shí)施等緊密相連的。若員工具備了崗位職責(zé)所需的工作技能，熟練掌握采購與合同管理相關(guān)辦法，并按照相關(guān)操作流程高效做好工作，便能更好實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化。因此，建議加強(qiáng)辦法宣貫和培訓(xùn)工作，盡快實(shí)現(xiàn)員工職業(yè)化和管理規(guī)范化。4.3完善采購管理體系a.加強(qiáng)對(duì)三級(jí)管理處的各科室、各專業(yè)人員的宣貫與培訓(xùn)工作。b.制定合同管理及采購管理崗位說明，明確每個(gè)崗位“該做什么、怎么做”，進(jìn)一步規(guī)范合同和采購管理工作。c.編制采購管理流程圖，簡(jiǎn)明直觀，對(duì)采購工作起到指導(dǎo)性作用。d.明確三級(jí)管理處各類合同的權(quán)限范圍，建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，在合同權(quán)限方面更加規(guī)范化。4.4明確數(shù)據(jù)來源、統(tǒng)計(jì)口徑，明確各類數(shù)據(jù)責(zé)任部門根據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)營需要，對(duì)各業(yè)務(wù)部門所需的數(shù)據(jù)和報(bào)表進(jìn)行分析、歸納，分析各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作存在的內(nèi)部聯(lián)系，提煉出所需的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，對(duì)同類、重復(fù)性的指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)內(nèi)在聯(lián)系或鏈接進(jìn)行復(fù)核、確認(rèn)。因現(xiàn)階段各業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計(jì)要求尚未穩(wěn)定和健全，結(jié)合該次各專業(yè)部門規(guī)范化活動(dòng)，建議用3個(gè)月時(shí)間對(duì)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行分析，對(duì)后續(xù)可能需要的報(bào)表進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，建立科學(xué)合理的指標(biāo)體系。根據(jù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)需求部門的要求和指標(biāo)反映的事項(xiàng)、使用目的，明確和統(tǒng)一指標(biāo)所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源和口徑。同時(shí)明確數(shù)據(jù)提供時(shí)限和責(zé)任部門。此外，在統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化過程中，還要不斷進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，對(duì)報(bào)表最終意圖、格式設(shè)計(jì)目的、數(shù)據(jù)收集渠道等進(jìn)行溝通，在溝通過程中進(jìn)行優(yōu)化。4.5建立供應(yīng)商備選庫，提高采購效率目前渠首分局正在建立相應(yīng)的供應(yīng)商備選庫，針對(duì)日常維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，從成本控制角度，以地方供應(yīng)商為優(yōu);從便于管理角度，以具有一定管理水平的供應(yīng)商為優(yōu)。在實(shí)施過程中，建議建立相應(yīng)的制度辦法，更合理化、人性化的明確小額項(xiàng)目采購方式。同時(shí)可以考慮以20萬元為限額，不超過此限額且必須要簽訂合同的項(xiàng)目，由三級(jí)管理處直接從供應(yīng)商庫中符合采購項(xiàng)目資格要求的供應(yīng)商中，以搖號(hào)等方式隨機(jī)抽取，經(jīng)供應(yīng)商候選人推薦會(huì)審后委托實(shí)施，由此可切實(shí)提高運(yùn)行管理效力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求好。4.6加強(qiáng)零星采購管理，明確零星采購工作程序日常運(yùn)行維護(hù)工作中，小額和零星采購項(xiàng)目，應(yīng)提前擬定采購計(jì)劃，強(qiáng)化計(jì)劃管理，優(yōu)先集中、批量采購。對(duì)于突發(fā)需求、不易保存的物資，應(yīng)明確簡(jiǎn)易采購程序，并嚴(yán)格限定使用條件。建議簡(jiǎn)易采購流程可采用簽報(bào)等形式代替立項(xiàng)審批，簽報(bào)完成后可直接采購并履行財(cái)務(wù)報(bào)銷。以下采購項(xiàng)目適用簡(jiǎn)易采購流程:a.貨物。單價(jià)不超過2000元、一批次采購預(yù)算總額不超過20000元。如小水泵、水質(zhì)試驗(yàn)器皿和試劑、雨衣雨鞋、膠鞋、手電等。b.零星耗材。單價(jià)不超過1000元、一批次采購預(yù)算總額不超過10000元、不易保存的耗材。如水管、燈泡、手套等。4.7修改運(yùn)行維護(hù)定額a.建議增加部分常用的維護(hù)定額子目。增加水尺維護(hù)、宣傳欄維護(hù)、閘孔警戒標(biāo)識(shí)維護(hù)、鋼爬梯與門庫清理、電纜溝清理、人手孔抽水清淤、地源熱泵維護(hù)等附屬設(shè)施日常維護(hù)定額指標(biāo)。b.建議細(xì)化和明確定額子目的適用條件和范圍。日常維護(hù)定額中，林草綠地養(yǎng)護(hù)子目中包含了除草及其他工作，建議細(xì)化明確“除草”工作定額指標(biāo)，如單獨(dú)計(jì)算綠草綠地除草費(fèi)用時(shí)是否可以套用岸坡割草指標(biāo)。c.建議在部分常用的定額指標(biāo)中增加對(duì)應(yīng)的人工定額耗量。日常運(yùn)維工作中，部分日常發(fā)生的零散工作，比如:閘站建筑物保潔、攝像機(jī)保潔等項(xiàng)目，定額中給定了定額指標(biāo)(即xx元/年•座)，但實(shí)際實(shí)施過程中，這種零散的、多為人工消耗的項(xiàng)目，在采購談判過程中缺少相應(yīng)的人工耗量參考數(shù)據(jù)。建議針對(duì)這類項(xiàng)目在定額指標(biāo)后補(bǔ)充增加定額人工消耗量，以便于實(shí)際實(shí)施過程中控制價(jià)的計(jì)算和采購談判。d.建議增加實(shí)物消耗量定額。運(yùn)行維護(hù)定額中為便于預(yù)算的編制，日常項(xiàng)目均以定額指標(biāo)的形式來體現(xiàn)，但實(shí)際采購談判中，難以用定額指標(biāo)確定具體項(xiàng)目的預(yù)算控制價(jià)。如襯砌板裂縫、密封膠修復(fù)、瀝青路面修復(fù)等。在運(yùn)維定額中均以襯砌面板維護(hù)定額指標(biāo)(元/m2•年)來體現(xiàn)，建議增加消耗量定額(元/m)，以便于控制價(jià)的測(cè)算和談判價(jià)格控制。

5結(jié)論

總之，采購與合同管理專業(yè)規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)長期工作任務(wù)，渠首分局高度重視，強(qiáng)化采購與合同管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)開展采購與合同管理規(guī)范化建設(shè)的重要性和緊迫性，持續(xù)按照“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作要求切實(shí)做好采購與合同管理專業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作。

作者:劉亞麗 單位:南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局渠首分局

篇13

（二）納稅籌劃影響企業(yè)收益分配

企業(yè)分配自身的收益市，必然有一套分配標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)一定要綜合考量多種因素，比如國家稅收的政策、國家稅法及相關(guān)法規(guī)，企業(yè)自身的實(shí)際情況，各部分、所有人對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)率等等，而科學(xué)合理的收益分配能恰當(dāng)?shù)臏p少企業(yè)稅收的成本，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化價(jià)值。政府會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段的需要，制定不同的稅收優(yōu)惠政策，也會(huì)制定相應(yīng)的監(jiān)管條例，企業(yè)應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，充分關(guān)注這些政策或條例，用以指導(dǎo)自己的收益分配，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與企業(yè)利益的共贏。

（三）納稅籌劃指導(dǎo)企業(yè)的投資活動(dòng)

稅收作為企業(yè)投資成本的一個(gè)組成部分，是影響企業(yè)投資決策的一個(gè)關(guān)鍵因素。企業(yè)在進(jìn)行投資時(shí)往往會(huì)考慮通過事先的規(guī)劃將投資成本降低，提高企業(yè)的投資收益，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)價(jià)值的最大化，這種事先的規(guī)劃正是納稅籌劃發(fā)揮的作用。美國W•B•梅格斯博士曾說：“在納稅發(fā)生之前，有系統(tǒng)地對(duì)企業(yè)經(jīng)營或投資行為做出事先安排，以達(dá)到盡量地少繳所得稅，這個(gè)過程就是稅收籌劃。”在企業(yè)投資活動(dòng)中進(jìn)行稅收籌劃，具有非常重要的意義：

1.加強(qiáng)企業(yè)納稅籌劃意識(shí)我國不少企業(yè)的納稅籌劃意識(shí)都比較擔(dān)保，但是隨著企業(yè)投資活動(dòng)的增多、投資范圍的擴(kuò)展以及投資地域的國際化，納稅籌劃也成為應(yīng)時(shí)之需。與此同時(shí)，為促進(jìn)行業(yè)及地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府增加了稅收優(yōu)惠政策、加強(qiáng)了稅收政策的優(yōu)惠強(qiáng)度，使企業(yè)的納稅籌劃政策具備更強(qiáng)的可行性。

2.提高企業(yè)投資決策的準(zhǔn)確性和有效性企業(yè)的投資活動(dòng)，不是一個(gè)單純的現(xiàn)金收支問題，投資活動(dòng)往往可以有兩種甚至多種方案可以選擇，納稅籌劃是在遵守稅收法規(guī)前提下，利用稅收政策為納稅人提供的選擇機(jī)會(huì)和稅收優(yōu)惠，對(duì)企業(yè)投資理財(cái)和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的做出科學(xué)的事先安排和事先籌劃，達(dá)到減免稅收、實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的行為，納稅籌劃在企業(yè)投資活動(dòng)中扮演的角色就是實(shí)現(xiàn)投資收益的最大化、輔助投資者做出準(zhǔn)確有效的決策。

（四）納稅籌劃有助于企業(yè)籌資活動(dòng)

企業(yè)的籌資活動(dòng)也需要科學(xué)的納稅籌劃。通過納稅籌劃可以令企業(yè)的籌資規(guī)劃更規(guī)范，不同的籌資活動(dòng)需要利用國家不同的稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)進(jìn)行籌資活動(dòng)之前，要充分的考慮好納稅籌劃的事項(xiàng)，要最大的限度令籌資活動(dòng)的稅負(fù)壓力最小。有的企業(yè)在籌資時(shí)可能會(huì)選擇銀行借貸、民間拆借融資渠道，這些籌資方式可以有效的減少企業(yè)利潤，從而減少稅收。不過這種情況只是緩兵之計(jì)，在合理的范圍是有效的，一旦超過一定限度，隨著金額的增加，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)隨著增加。因此企業(yè)不能一味的為了降低稅負(fù)而冒大風(fēng)險(xiǎn)，要綜合考量風(fēng)險(xiǎn)因素或現(xiàn)實(shí)因素，在合理的納稅籌劃中進(jìn)行籌資。

二、企業(yè)科學(xué)納稅籌劃的對(duì)策

（一）樹立納稅籌劃的意識(shí)

不管是納稅人，還是進(jìn)行納稅籌劃工作的人員，都應(yīng)該樹立納稅籌劃的意識(shí)。當(dāng)前的企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，很多企業(yè)上下員工都沒有很強(qiáng)的納稅意識(shí)，對(duì)納稅籌劃更是一知半解，往往等出了問題才想起來求助財(cái)務(wù)。而且企業(yè)財(cái)務(wù)與其他各部分也沒有分工協(xié)調(diào)，沒有從企業(yè)全局進(jìn)行科學(xué)的納稅籌劃。為此應(yīng)該強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)與各部門的相互配合，要從員工到領(lǐng)導(dǎo)，從財(cái)務(wù)部門到投資部門，從債務(wù)人到債權(quán)人，都要樹立納稅意識(shí)，要協(xié)同合作，從而令企業(yè)做出正確的財(cái)務(wù)決策。

（二）依法納稅籌劃

企業(yè)納稅籌劃最基本的特征之一即合法性。堅(jiān)持的基本原則之一是合法性原則，因此合法性應(yīng)該貫穿納稅籌劃的始終，要作為納稅籌劃方案科學(xué)與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家稅收相關(guān)的法律法規(guī)，要實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的掌握國家納稅政策，以此為準(zhǔn)繩，規(guī)范企業(yè)的納稅籌劃行為，要令企業(yè)的納稅籌劃與國家法規(guī)與稅收政策保持步調(diào)一致，相互促進(jìn)。

（三）保持納稅籌劃方案的靈活性

企業(yè)納稅籌劃是一個(gè)長久的工作，一定要保持納稅籌劃方案的靈活性，要保持靈敏的嗅覺，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)中與企業(yè)納稅息息相關(guān)的政策，要?jiǎng)討B(tài)的調(diào)整納稅籌劃的具體方案，以此適應(yīng)不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。為了保證納稅籌劃的有效性，要對(duì)方案進(jìn)行評(píng)估與審查，要提前排查和預(yù)防納稅過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取措施進(jìn)行改革與調(diào)整。

（四）納稅籌劃必須得到稅務(wù)單位的認(rèn)可

有的企業(yè)對(duì)稅收籌劃有誤解，認(rèn)為稅收籌劃就是要不繳稅或少繳稅，有的甚至是請(qǐng)專人幫忙算計(jì)怎么避稅，許多納稅籌劃活動(dòng)都游走在法律界限的邊緣，加之復(fù)雜的國情、稅務(wù)單位一定的自由裁量權(quán)等，搞的企業(yè)納稅籌劃人都不能準(zhǔn)確的把握。因此，企業(yè)應(yīng)該積極與稅務(wù)單位進(jìn)行溝通，利用巧妙的會(huì)計(jì)技術(shù)手段，聯(lián)合稅務(wù)單位提供的指導(dǎo)，及時(shí)獲取納稅籌劃相關(guān)的信息，從而有效的規(guī)避納稅籌劃的風(fēng)險(xiǎn)。