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篇1

2.加快建設國家高新區。高新區創建國家級創新型特色園區。加快科技創新一條街建設，建成科技大廈等載體，完善高新區高新技術創業服務中心功能；加快知識城建設，搭建數字出版技術等3個公共服務平臺，吸引30家企業入駐。揚中加快建設省級高新區，丹陽、句容和丹徒爭創省級高新區。

3.加快建設國家農業科技園區。高標準編制國家農業科技園區規劃，加快核心區建設，推進大學新農村發展研究院句容分院、“丘陵農業星創天地”創業平臺、大學生農業科技創業園、農業科普展銷中心等園區平臺建設，爭取入園企業超10家。與中國農業科學院等高校科研單位合作，不斷提升園區創新能力和服務能力。

4.加快創建國家可持續發展實驗區。突出“發展低碳經濟，建設生態文明”主題，編制國家可持續發展實驗區建設規劃，推動生態文明、智慧城市、人口健康、公共安全等關鍵技術研發和成果轉化。支持創新型鄉鎮開展宜居、綠色、低碳城鎮綜合技術集成與科技示范，實施世業鎮省級小城鎮建設等示范工程。

5.加快創建國家知識產權服務業集聚發展試驗區。構建知識產權培訓—創造—運用—托管服務鏈條，加快知識產權一站式服務中心、專利運營中心和國家知識產權管理培訓基地、知識產權成果轉化基地以及知識產權公共服務平臺建設。研究制定支持知識產權服務業集聚區發展的政策措施。

二、以培育創新型集群為途徑，著力促進產業轉型升級

6.培育創新型企業集群。強化“梯度培育、差異扶持、集群發展”思路，大力培育科技型中小企業，引導人才、技術、資金等創新要素加速向企業集聚。加強高新技術企業培育，促進科技型企業“小升高”，新增高新技術企業100家。推進企業研發機構建設，新增省級以上研發機構30家，全市擁有研發機構企業所占比重達40%。

7.培育創新型產業集群。組織實施60個科技創新重點項目。新認定省級高新技術產品200項，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達49%。加快傳統產業升級和戰略性新興產業發展，編制“中國制造2025行動綱要”九大產業技術路線圖，引導社會資金投入知識產權密集型企業。

8.培育創新型人才集群。加強科技人才隊伍建設，推進國際人才本土化和本土人才國際化。實施金山英才計劃，進一步發揮高層次領軍人才對產業發展的引領作用。舉辦科技企業家培訓班，提升企業家的科技創新意識和企業創新能力。組織“‘’專家行”等活動，搭建人才服務經濟發展的橋梁。

三、以貫徹實施知識產權戰略為主線，著力建設知識產權強市

9.深化國家知識產權示范城市建設。協調推進區域知識產權試點與管理，推進轄市（區）開展知識產權強省區域示范工作，丹陽市、句容市開展國家知識產權示范城市建設等區域示范試點工作。實施全市專利數量與質量“雙提升”專項行動，強化“千企”訂單式培訓，推動高新技術企業發明專利全覆蓋、大中型企業專利全覆蓋，力爭萬人發明專利擁有量達19件。組織實施省企業知識產權戰略推進計劃、省高價值專利培育中心等項目，推動領軍型企業成為專利密集型企業。

10.提升知識產權綜合運用能力。推進國家知識產權投融資服務試點，知識產權質押融資金額較上一年度增長20%。支持地方圍繞特種船舶和海工配套、智能電氣等特色主導產業，開展專利導航產業發展工作，積極創建國家專利導航產業發展實驗區。開展省貫標示范創建，加快國家標準貫徹實施。

11.強化知識產權保護。深入開展“雙打”和“護航”專利執法專項行動，嚴厲打擊假冒侵權行為。加強電子商務領域知識產權保護，維護專利權人和消費者合法權益。開展展會知識產權維權，規范知識產權產品市場。創建中國丹陽（眼鏡）知識產權快速維權中心，暢通維權綠色通道。深化專利維權托管服務，建強專利維權專家顧問團隊。推進專利保險工作，保障企業創新發展。

12．推進知識產權國際化。加快實施知識產權“走出去”戰略，加強與世界知識產權組織（WIPO）聯系合作，建設中瑞國際技術（知識產權）轉移中心、中瑞生態產業園涉外知識產權綜合服務中心。支持大學舉辦“三江知識產權國際論壇”。鼓勵外向型企業申報國外專利。

四、以優化配置創新資源為要點，著力推進政產學研協同創新

13.推進與在地高校合作。圍繞高校科研單位的重點學科和優勢學科，強化產學研無縫對接。舉辦在地高校與市產學研合作對接會，設立高校合作專項，鼓勵高校科技成果在市轉化。組織開展“雙百”、科技鎮長團等專題產學研活動36場，簽訂產學研合作項目100項。推進經濟技術開發區國家級大學科技園建設，高新區爭創國家級大學科技園，鼓勵各轄市區籌建省級大學科技園。

14.推進科技創新國際化。組團參加美國亞太商業展望（APBO）會議。組團赴俄羅斯、烏克蘭、日本等國家開展航空航天、船舶海工、農業智能養殖等領域的洽談合作。緊抓“一帶一路”戰略機遇，建設中國—烏克蘭（）船舶與海洋工程產業跨國技術轉移中心等創新平臺。組織參加第五屆國際產學研合作論壇暨跨國技術轉移大會。支持企業建設海外研發中心，推進企業創新國際化。

15.推進產學研協同創新基地建設。依托三個省產學研協同創新基地，大力集聚吸納科技人才、金融資本等資源。加快省船舶及海工關鍵配套產業產學研協同創新基地建設，做強“科技大學海洋裝備研究院”；加快省智能電氣產業產學研協同創新基地建設，“華北電力大學揚中智能電氣研究院”創成省級重大創新載體；加快省航空配套產業產學研協同創新基地建設，建成材料性能測試分析中心、投融資服務中心等公共服務平臺，引進企業10家。

五、以推進大眾創業萬眾創新為抓手，著力激發全社會創新創業活力

16.優化創新孵化生態體系。大力發展眾創、眾包、眾籌等，培育眾創空間、眾創集聚區示范標桿，力爭省級以上眾創空間達10家。健全“創業苗圃-孵化器-加速器”的孵化體系，加快建設一站式科技服務中心。落實創新創業政策，搭建創新創業交流平臺，舉辦創業沙龍、創客大賽等活動，營造鼓勵創新、寬容失敗的創新創業氛圍。

17.提升科技服務水平。加快國家級示范生產力促進中心、知識產權援助中心、科技領軍人才（）創新驅動中心等科技服務機構建設。加快推進科研設施與儀器向社會開放，進一步提高科技資源利用效率。突出發展總部經濟，引進和發展研發服務、技術轉移、檢驗檢測、科技咨詢等專業和綜合服務機構，加強科技服務人才隊伍建設，提升全市科技服務軟實力。力爭全市科技服務業總收入達125億元。

18.完善科技金融體系。深入推進省科技金融綜合服務試驗區建設，不斷擴大科技金融融資規模，全年幫助科技型企業融資超6億元。繼續推廣“蘇科貸”“鎮科通”“鎮保貸”“鎮知貸”“鎮科貸”等科技金融產品，構建覆蓋創新創業全過程的科技投融資體系。培育壯大一批天使投資人和創業投資機構，吸納更多社會資本投資我市科技型企業或在我市設立分支機構。加強科技企業上市培育，推動科技企業在中小板、創業板、“新三板”上市或在區域性股權交易市場掛牌交易。

六、以促進科技與經濟深度融合為目標，著力深化科技體制改革

19.優化科技項目管理。改進項目指南征集方式，實施科研項目分類管理。充分發揮財政杠桿作用，在采用無償撥款、后補助、科技獎勵等支持方式的同時，繼續擴大科技貸款、股權投資等資助方式的比例。修訂市級科技計劃項目管理辦法。完善市級科研信用體系。

20.建立科學決策機制。與省科技廳在國家創新型試點城市建設、重大創新平臺、產業技術創新等方面加強會商。建立市科技局與轄市（區）、百億企業、在地高校、醫療集團的聯系協調機制，共同推進重大科技項目的組織實施。成立科技創新專家咨詢委員會，提升決策的科學性。

21.落實先行先試相關政策。鼓勵蘇南國家自主創新示范區、高新區在新型研發機構、區域協同創新、科技金融、股權激勵等方面進行探索，爭取1條以上政策開展先行先試。籌建市產業技術研究院，采取合同研發、項目經理等市場化運行機制，促進企業、高校和科研院所的協同創新。

篇2

任鳴在講話中指出，2011年，全省科技戰線圍繞中心，服務大局，主動融入經濟建設主戰場，在培育戰略型新興產業和發展高新技術產業上，為經濟結構調整作出了突出貢獻。特別是在合蕪蚌試驗區的示范輻射帶動下，全省上下形成“爭先恐后、比學趕超”的創新氛圍。任鳴強調，2012年，要在三個方面進一步聚焦集力，為安徽創新崛起、轉型升級作出新貢獻。一是聚焦主導產業，做大做強高新技術產業。要立足各地產業基礎和資源優勢，鎖定有限目標，主動作為，重點突破。要圍繞主導產業的首位產業，凝煉共性關鍵性技術，開展技術攻關，突破一批核心技術，取得一批技術、專利、標準和新產品的成果。要繼續培育主導產業中的高新技術企業，形成一個在主導產業中高新技術企業相對集中，擁有一批競爭力強的中小企業的高新技術產業集群。要在主導產業上大力進行體制機制創新，開展建立產業技術研究院等組織的探索，采取股份制形式，吸引國內外優秀人才，不斷派生產業的新技術新成果，轉化成產業的競爭優勢；要多種形式推進產業技術創新戰略聯盟，開展多種形式的產學研合作。二是聚集重點項目，強化產業技術的供給能力。推進新技術、新工藝、新設備、新材料在產業中的廣泛深入應用，不斷提升產業核心競爭力。要增強項目的儲備，提高項目的入庫率；認真組織項目申報，簽訂項目合同，加強項目績效宣傳。三是聚集縣域科技創新，著力提升創新創業服務能力。縣級科技工作要圍繞黨委政府中心工作，抓好一批園區、一批企業、一批項目、一批服務機構。任鳴最后希望，科技戰線的同志要廣交企業、部門、專家、中介服務機構及金融界朋友，強化政策和管理方面知識的學習，爭先進位，保持良好的精神狀態，打破慣性思維，創新工作思路。

篇3

二、工作思路

20XX年，鎮中心學校將健全三項制度、三項督導、三個、改進三個、三個。

健全三項制度：督導檢查評估的提前告示制度、結果通報制度、復查制度。

三項督導，即：

督政：督查教育法律法規、教育方針政策的情況；

督學：督查學校要求、自身發展的情況；

督教：督查校長教改、管理教學、教師教學常規、課效的情況。

三個：義務教育均衡發展；規范辦學；校園文化建設。

改進三個：強化督導評估的性（社會、家長反映的辦學不規范問題督導）；強化督導評估的質效性（直接督查各學校工作的各個環節）；強化督導評價的系統性（學校自評、校長述評、師生參評、中心學校綜合評價的體系）。

三個：以保障義務教育均衡發展等工作的為，把教育督導質量和到新；以法律、法規賦予的督導職責為己任，把教育督導機制創新到新；以自身建設，內涵發展為基礎，把教師隊伍專業化發展到新。

三、工作要點

1、工作，義務教育均衡發展。

茶園沖中心小學在20XX年創建縣級合格學校，評估驗收。

全鎮各學校在合格學校建設階段性的基礎上，全方位地和義務教育均衡發展。

實施“十大工程”：干部教師隊伍建設工程、教育教學質量提升工程、學校標準化建設工程、職教資源整合工程、教育信息化工程、學校文化建設工程、規范管理工程、安全穩定工程、環境優化工程、強基固本工程。

“六大”：先進辦學理念，辦學規范化；優化教師結構，師資配備均衡化；辦學條件，基礎設施標準化；提升應用，教育技術信息化；發展，教育生態化；推行素質教育，教育質量優質化。

2、提升辦學理念，教育長足發展。

學校辦學理念是一所學校在辦學過程中師生認可的價值觀，是辦學的思想和行動指南，是制訂學校發展規劃的依據。鎮中心學校將各學校創新工作思路，積累思想，提煉辦學理念（從學校辦學傳統的積淀中升華；從辦學積累的經驗中提煉；從社會對教育的主流價值規范中新的哲學思考），并把它學校師生遵循的準則，辦學發展的靈魂，努力教職工和全體學生的、向心力、核心競爭力，轉變學校傳統的辦學觀念和辦學模式，鮮明個性的辦學，為學校長足發展打下堅實的思想基礎。

今年，鎮中心學校將組織教師參加縣教育督導室、教育局舉辦的初中、小學兩個學段的學校辦學理念的論壇主題活動，還將組織校長參加“羅田名校長”評選活動。

3、健全督導機制，辦學。

（1）標準化學校建設。在合格學校建設基礎上，跟蹤管理，組織回訪復查，督促各學校辦學條件，優化教師結構，科學配置資源，建設生態校園，素質教育，把我鎮現合格學校建設標準化學校。

（2）示范學校管理。協助縣教育督導室對我鎮的市、縣級示范學校跟蹤管理督查，學校發展。各示范學校要實踐辦學理念，創新發展思路，學校管理和發展內涵，使學校先進辦學理念的典范，科學管理的典范，規范辦學的典范，教育事業發展的典范，示范學校輻射作用，工作計劃《學校教育督導工作計劃》。

（3）努力培植我鎮的“羅田名校”。在標準化學校、示范學校建設的基礎上，組織各方力量和資源，培植1所集“學園、樂園、花園”于一體、管理有、課改有特點、教師有特技、學生有特長，在羅田內外有的一流學校。駱駝坳小學、駱駝坳中學、嚴家坳中學要的。

4、執法督查，規范辦學。

確立依法治教依法辦學的思想，規范辦學，教育公平。鎮中心學校將教育執法督查，督查內容包括：

（1）杜絕鎮內各學校搶挖其它學優質生源；

（2）控制大班額；

（3）督促清理取締班、實驗班、快慢班；

（4）對學校開科開課和作息情況督查；

（5）對學校“陽光體育活動”情況督查；

（6）對學校教輔讀物征訂情況和學校收費督查；

（7）對全鎮幼兒園（班）的辦學督查。

5、文化建設，提升學校辦學品位。

校園文化是學校的，是催生教師專業成長和學生生命發展的深厚土壤，是學校人文傳統和優良作風的之源。各學校要努力提升辦學品位，學校德育文化、教學文化、教師文化、學生文化、管理文化、生態文化、廉政文化建設。文化的濡染和熏陶，使師生感受到校園之真、校園之善、校園之美、校園之樂和校園之健，從而引領師生人格的，師生的幸福指數。

鎮中心學校將協助縣教育督導室學校校園文化建設校校行活動，并將其納入綜合督導評估體系，評選出校園文化建設先進學校。

6、專項督導，教育工作進步。

（1）教育教學教研專項督導，教育質量的提升。

（2）師德師風建設專項督導，師德師風建設提升。

（3）安全工作專項督查。

（4）后勤管理與服務專項督導。

（5）職教、幼教、特教專項督導。

7、搞好年度考核，教育事業發展。

在20XX年考核基礎上，征求各意見，考評機制，修訂好《駱駝坳鎮中心學校20XX年工作考核辦法》《駱駝坳鎮中心學校20XX年學校工作評價辦法》，組織實施好全鎮20XX年的綜合考評工作。

8、調查，教育督導質量。

教育督導宣傳工作，教育工作難點熱點問題系列調研活動，一手資料，為當好參謀。努力教育督導下達的工作任務。

9、隊伍建設，督導工作。

干部隊伍建設，培養思想道德素質好、工作能力強、公認、年輕教師擔任學校干部。教育工作督導檢查，通報督導檢查情況。鎮中心學校自身建設。教育政策、教育法律法規和知識的學習，督導干部的政策和專業。干部作風建設，干部的創新和工作力，抓工作的，基層，服務學校，服務師生。

四、安排

一月：

1、制訂20XX年教育督導工作計劃；

二月：

2、制訂《中心校和學校工作考核評比辦法》；

3、制訂《鎮中心學校教育督導室工作考評細則》；

4、總結20XX年度合格學校建設工作，部署20XX年度教育督導工作。

三—四月：

5、義務教育均衡發展、教育教學教研、規范辦學、師德師風建設、后勤管理與服務、學校安全工作專項督導。

6、協助督辦并市、縣示范學校復評；

五—六月：

7、校園文化建設專項督導，現場；

8、對示范學校、合格學校跟蹤管理專項回訪，學校標準化建設；

9、動員創建“羅田名校”，參評“羅田名校長”；

10、參加辦學理念論壇，優秀論文評選活動；

11、參加市縣示范學校校長會議；

七—八月：

12、教育工作熱點、難點、調研活動；

13、督辦全鎮高中階段招生工作；

14、督辦全鎮教師集訓工作；

15、檢查教育干部聽課筆記；

九—十月：

16、開學工作檢查；

17、協助教育執法、輪規范辦學和師德師風建設專項督查；

18、協助校園文化建設專項督導，評選校園文化建設先進學校；

19、評選“羅田名校長”；

20、協助職教、幼教、特教專項督導；

21、協助督辦并市示范學校復評；

篇4

3、認真落實“強基建制”工作要求，積極推動建會建制工作。按照區總工會安排部署，繼續開展非公企業組建工會工作，經過努力完成20家非公企業建會建制工作,發展企業會員 485 人。在推動建會的同時，同時有68家完成《集體合同》《集體工資協議》《女職工專項保護合同》的簽訂工作，超額完成區總工會給我街下達的任務數。并有44家建會企業參加了工資集體協商工作滿意度測評工作，完成了區總工會的參評比例要求，我們還逐一走訪建會企業，積極推動《基層工會法人資格登記辦法》工作截止目前已完成26家建會企業完成了工會法人的登記工作，還有2家企業在進行中。

4、按照區總工會的要求，在職工中開展“建設新濱海、共鑄新輝煌”和“全國職工職業安全衛生知識競賽”職工讀書競賽活動，街總工會認真做好活動安排，精心組織、走訪社區建會企業廣泛發動干部、職工、群眾積極參加到活動中來，有150余人參加了讀書答卷競賽。

5、在企業職工中廣泛開展“爭創一流工作、一流管理、一流服務、一流效益和在機制創新、技術創新、管理創新等方面做出貢獻”職工競賽活動。通過活動進一步激發職工的創造熱情和主人翁的責任感。通過企業申報，社區和街道總工會逐級評選，并報區總工會審核，廣康醫院工會主席田桂瑛被評為09年度區級“五一”勞動獎章先進個人。

7、按照區總工會，落實“兩個普遍”百日集中行動工作的總體要求，街黨工委領導高度重視，行動迅速，結合單位工作實際，認真制定具體實施方案，明確工作任務、普查對象、內容、方法、步驟，采取有力措施，還建立了在黨委領導下、工會力推、黨辦、宣傳、團委、婦聯及社區積極參與的工作組，并對社區工會主席和工作組成員，進行了專項工作的培訓，要求將區總工會提供的數據庫用好用足，逐一核實。做到實事求是，嚴謹細致，橫到邊、縱到底，邊普查、邊建會、邊調研，以確保任務的圓滿完成。

8、做好困難職工幫扶工作。在2012年春節期間，街道總工會幫扶了非公企業和社區會員9名困難職工，為困難職工送去了溫暖。

2011年工作思路

2011年是全面貫徹落實“兩個普遍”推動建立和諧穩定的勞動關系的重要一年，我們要以“科學發展觀”為指導，認真學習黨的十七屆五中全會的精神和天津市九屆八次全會精神，深入貫徹落實區總工會和街黨工委部署的各項工作任務，努力提高工會工作建設科學化水平，團結動員廣大職工在新的一年里，開拓新思路，研究新辦法，采取新舉措，取得新的成績。

一、切實加大對《條例》的宣傳力度。要大力做好《天津市企業工資集體協商條例》的宣傳工作，使企業法人代表、廣大職工更多的了解、熟悉《條例》，為《條例》的貫徹實施和企業工資集體協商工作的順利開展營造良好的輿論氛圍。積極做好“兩個普遍”工作，推進未開展工資集體協商的企業簽訂工資集體協議。不斷擴大工會組織覆蓋面、增強工會組織凝聚力。繼續加強工會組建工作，提高工會組建率和職工入會率及鞏固率。

二、切實維護職工合法權益，積極構建和諧勞動關系。不斷推進職工民主管理工作。認真貫徹《勞動合同法》、《工會法》等法律法規，積極為職工做好事、辦實事、解難事，不斷開展困難職工扶貧幫困送溫暖活動及“金秋助學”活動。要加強困難職工幫扶中心規范化、標準化、制度化和網絡化建設，促進幫扶中心與政府管理體制有機銜接。

三、圍繞經濟社會發展，團結動員廣大職工建功立業。深入開展“五比一創”勞動競賽活動。廣泛深入開展各具特色的立功競賽活動，突出以“崗位學習、崗位創新、崗位成才、崗位奉獻”為主題，廣泛深入開展職工群眾性科技創新活動，推動職工科技創新和創造發明。

四、深化職工素質工程，促進職工隊伍全面發展。深化“創建學習型組織、爭當知識型職工”活動。促進職工職業素養和專業技能的提升。大力開展職工文化生活建設，廣泛開展職工文化體育健身系列活動。年內將組織企業、社區會員舉辦“乒乓球”、“拱豬”、“象棋”等趣味性活動。

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一、開展人民調解工作的主要成效

1、各級領導普遍高度重視，廣大人民調解員認真敬業。各級黨委、政府對人民調解工作認識到位，領導有力，普遍納入了黨政目標管理體系，基本形成了一級抓一級，層層抓落實的工作局面。建立了相關制度，將人民調解工作納入了重要議事日程。調研中感到，廣大人民調解員工作認真負責，特別是村(社區)調解員，盡職盡責，為維護當地社會穩定付出了大量辛勤的勞動。

2、調解組織網絡較為健全，制度化建設逐步推進。全縣共建1個縣級矛盾糾紛調處中心，14個鄉鎮矛盾糾紛調處中心，有人民調解委員會126個，人民調解員889人，調解小組681個，調解信息員681人。目前，人民調解網絡在全縣基本形成。大部分鄉鎮、社區制定了人民調解工作目標責任制、人民調解員工作紀律、當事人的權利義務、人民調解工作原則，基本建立了與開展調解工作業務相配套的登記、記錄和檔案管理制度。使人民調解工作從組織上和制度上得到保障。

3、調解工作機制不斷創新，調解工作領域不斷拓展。各鄉鎮、各部門積極創新工作機制，著力構建大調解工作格局。如土溪鎮與接邊地區共同簽訂了做好跨界接邊地區聯合人民調解工作的協議，共同促進民族團結進步。各級人民調解組織不僅調解婚姻、家庭、鄰里等多發性、常見性民間糾紛，同時結合我縣經濟社會發展的特點，圍繞推進社會主義新農村建設、圍繞推進城市化和工業化進程，積極主動參與征地拆遷、企業改制、土地承包、移民安置、物業管理等容易引發上訪的社會矛盾的調解工作，拓展了人民調解的工作領域。

4、調解工作方法多種多樣，維護社會穩定成效顯著。各鄉鎮、各部門積極創新工作方法，堅持和諧調處矛盾糾紛，重視百姓的思想教育工作，總結出了許多好的經驗和做法。例如，積極探索試行的民事法律援助案件與人民調解有機銜接的辦案機制，充分發揮了法律援助與人民調解的獨特作用。此做法得到上級的肯定。近兩年來，全縣各級人民調解組織共調解各類矛盾糾紛1700多件，調解成功率達96.8%，防止群體性上訪43件，防止民事糾紛轉為刑事案件21件，防止民間糾紛轉為治安案件8件，防止15件，充分發揮了維護社會穩定“第一道防線”的作用。

二、存在的困難和問題

1、對人民調解工作的領導有待進一步加強。總體上看，全縣各級政府對人民調解工作是重視的，但仍存在發展不平衡、重視不夠的情況。如按照上級要求和以前的慣例，縣里應定期召開人民調解工作會議進行總結和表彰。但近年來，縣里未召開過人民調解工作會議。

2、人民調解組織有待進一步健全，運行機制有待進一步完善。盡管從形式上看，全縣已建立起了人民調解組織網絡，但從實際運轉情況看，有些地方調解組織有名無實，作用發揮不好或不能發揮作用；學校、醫院、市場等單位的人民調解組織也發展不平衡，有的地方基本上沒有開展；全縣行業性的人民調解組織總體較少，作用發揮不好，部分矛盾糾紛難以及時調處。一些調解組織工作規范化程度不高，有的村調委會沒有印章、調解文書不統一、檔案管理不規范等。

3、人民調解隊伍建設有待進一步加強。一是由于機構改革的原因，人民調解組織機構和人員大量減少。二是基層專職司法員嚴重不足。人民調解工作主要是在基層司法所的組織指導下開展的。目前全縣14個鄉鎮司法所中，只有專職司法助理員6人，其余都由鄉鎮干部兼任。三是人民調解員素質有待進一步提高。近年來，各地通過村居換屆選舉，加大了對調解人員的選拔和培訓力度，人民調解員隊伍年輕化、知識化程度有了提高。但目前全縣現有人民調解員的文化水平和政策法律水平參差不齊、工作責任心有強有弱、調解質量和水平有高有低，加之培訓力度不夠，多是以會代訓，缺乏專門的調解技能技巧，人民調解員的整體素質仍需大力提高。

4、經費投入不足，制約了人民調解工作的開展。調研中，普遍反映人民調解工作經費不足。人民調解工作指導經費、調委會工作經費、人民調解員補貼經費等均不足，今年人民調解經費未納入財政預算，嚴重影響制約著人民調解工作的開展。

三、對人民調解工作的幾點建議

1、深化對人民調解工作的認識，切實加強領導。各級政府要進一步提高認識，做好新形勢下的人民調解工作，是構建社會主義和諧社會的客觀要求，是預防和化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的“第一道防線”和有效途徑，在化解社會矛盾糾紛中具有基礎性作用。要將人民調解工作納入重要的議事日程，認真研究解決人民調解工作中存在的困難和問題。要將人民調解工作納入年度考核內容，加強督促檢查，考核獎懲。要加強人民調解工作的宣傳，營造人民調解工作的良好輿論環境。建議縣人民政府應適時召開全縣人民調解工作會議，表彰獎勵做出突出貢獻的單位和個人，形成獎懲激勵機制，推廣先進經驗和典型做法。

2、建全完善人民調解組織網絡。要結合農村基層組織建設和城鎮社區建設，鞏固和完善村（社區）人民調解委員會。充分發揮其在化解矛盾糾紛、指導村（社區）調解組織開展工作中的作用。積極探索人民調解工作建設的新路子，加強跨區域性調解組織、行業調解組織、重點項目調解組織建設，推進在學校、醫院、集貿市場、物業管理小區等建立調解組織，進一步健全完善人民調解組織網絡。

3、加強人民調解規范化建設。要加強司法所規范化建設，改善辦公條件，健全鄉鎮人民調解指導管理機構。按照能專則專、不專就兼的原則，配備配齊鄉鎮司法員。要保證兼職司法員把精力主要放在指導人民調解工作，參與調解疑難、復雜民間糾紛上。要進一步規范人民調解委員會的工作程序，建立糾紛受理登記、備案、審查等制度，規范統一文書卷宗檔案。要充分利用多種形式、多種手段，強化“預警、預案和預防”工作各項措施的落實。探索建立人民調解員資格認證和持證上崗制度，推動規范化建設上臺階。

4、加強人民調解員隊伍建設。要結合基層民主政治建設和司法所規范化建設，采取公開選聘、民主選舉等辦法，充實人民調解員隊伍，優化隊伍結構。司法行政機關和縣人民法院要加強指導和培訓，分級負責，統一規劃人民調解員的培訓工作。縣司法局負責鄉鎮、村(社區)調委會組成人員的培訓；司法所負責轄區調解員、調解信息員培訓；縣人民法院在加強業務指導的同時，負責人民陪審員的培訓，充分發揮人民陪審員在調解中的作用。可通過陪審、參與旁聽、協助疑難糾紛的調解等多種形式進行培訓，全面提高人民調解員的綜合素質和實際工作能力，不斷提高調解工作質量和水平。

篇6

一、開展人民調解工作的主要成效

1、各級領導普遍高度重視，廣大人民調解員認真敬業。各級黨委、政府對人民調解工作認識到位，領導有力，普遍納入了黨政目標管理體系，基本形成了一級抓一級，層層抓落實的工作局面。建立了相關制度，將人民調解工作納入了重要議事日程。調研中感到，廣大人民調解員工作認真負責，特別是村(社區)調解員，盡職盡責，為維護當地社會穩定付出了大量辛勤的勞動。

2、調解組織網絡較為健全，制度化建設逐步推進。全縣共建1個縣級矛盾糾紛調處中心，14個鄉鎮矛盾糾紛調處中心，有人民調解委員會126個，人民調解員889人，調解小組681個，調解信息員681人。目前，人民調解網絡在全縣基本形成。大部分鄉鎮、社區制定了人民調解工作目標責任制、人民調解員工作紀律、當事人的權利義務、人民調解工作原則，基本建立了與開展調解工作業務相配套的登記、記錄和檔案管理制度。使人民調解工作從組織上和制度上得到保障。

3、調解工作機制不斷創新，調解工作領域不斷拓展。各鄉鎮、各部門積極創新工作機制，著力構建大調解工作格局。如土溪鎮與接邊地區共同簽訂了做好跨界接邊地區聯合人民調解工作的協議，共同促進民族團結進步。各級人民調解組織不僅調解婚姻、家庭、鄰里等多發性、常見性民間糾紛，同時結合我縣經濟社會發展的特點，圍繞推進社會主義新農村建設、圍繞推進城市化和工業化進程，積極主動參與征地拆遷、企業改制、土地承包、移民安置、物業管理等容易引發上訪的社會矛盾的調解工作，拓展了人民調解的工作領域。

4、調解工作方法多種多樣，維護社會穩定成效顯著。各鄉鎮、各部門積極創新工作方法，堅持和諧調處矛盾糾紛，重視百姓的思想教育工作，總結出了許多好的經驗和做法。例如，積極探索試行的民事法律援助案件與人民調解有機銜接的辦案機制，充分發揮了法律援助與人民調解的獨特作用。此做法得到上級的肯定。近兩年來，全縣各級人民調解組織共調解各類矛盾糾紛1700多件，調解成功率達96.8%，防止群體性上訪43件，防止民事糾紛轉為刑事案件21件，防止民間糾紛轉為治安案件8件，防止15件，充分發揮了維護社會穩定“第一道防線”的作用。

二、存在的困難和問題

1、對人民調解工作的領導有待進一步加強。總體上看，全縣各級政府對人民調解工作是重視的，但仍存在發展不平衡、重視不夠的情況。如按照上級要求和以前的慣例，縣里應定期召開人民調解工作會議進行總結和表彰。但近年來，縣里未召開過人民調解工作會議。

2、人民調解組織有待進一步健全，運行機制有待進一步完善。盡管從形式上看，全縣已建立起了人民調解組織網絡，但從實際運轉情況看，有些地方調解組織有名無實，作用發揮不好或不能發揮作用；學校、醫院、市場等單位的人民調解組織也發展不平衡，有的地方基本上沒有開展；全縣行業性的人民調解組織總體較少，作用發揮不好，部分矛盾糾紛難以及時調處。一些調解組織工作規范化程度不高，有的村調委會沒有印章、調解文書不統一、檔案管理不規范等。

3、人民調解隊伍建設有待進一步加強。一是由于機構改革的原因，人民調解組織機構和人員大量減少。二是基層專職司法員嚴重不足。人民調解工作主要是在基層司法所的組織指導下開展的。目前全縣14個鄉鎮司法所中，只有專職司法助理員6人，其余都由鄉鎮干部兼任。三是人民調解員素質有待進一步提高。近年來，各地通過村居換屆選舉，加大了對調解人員的選拔和培訓力度，人民調解員隊伍年輕化、知識化程度有了提高。但目前全縣現有人民調解員的文化水平和政策法律水平參差不齊、工作責任心有強有弱、調解質量和水平有高有低，加之培訓力度不夠，多是以會代訓，缺乏專門的調解技能技巧，人民調解員的整體素質仍需大力提高。

4、經費投入不足，制約了人民調解工作的開展。調研中，普遍反映人民調解工作經費不足。人民調解工作指導經費、調委會工作經費、人民調解員補貼經費等均不足，今年人民調解經費未納入財政預算，嚴重影響制約著人民調解工作的開展。

三、對人民調解工作的幾點建議

1、深化對人民調解工作的認識，切實加強領導。各級政府要進一步提高認識，做好新形勢下的人民調解工作，是構建社會主義和諧社會的客觀要求，是預防和化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的“第一道防線”和有效途徑，在化解社會矛盾糾紛中具有基礎性作用。要將人民調解工作納入重要的議事日程，認真研究解決人民調解工作中存在的困難和問題。要將人民調解工作納入年度考核內容，加強督促檢查，考核獎懲。要加強人民調解工作的宣傳，營造人民調解工作的良好輿論環境。建議縣人民政府應適時召開全縣人民調解工作會議，表彰獎勵做出突出貢獻的單位和個人，形成獎懲激勵機制，推廣先進經驗和典型做法。

2、建全完善人民調解組織網絡。要結合農村基層組織建設和城鎮社區建設，鞏固和完善村（社區）人民調解委員會。充分發揮其在化解矛盾糾紛、指導村（社區）調解組織開展工作中的作用。積極探索人民調解工作建設的新路子，加強跨區域性調解組織、行業調解組織、重點項目調解組織建設，推進在學校、醫院、集貿市場、物業管理小區等建立調解組織，進一步健全完善人民調解組織網絡。

3、加強人民調解規范化建設。要加強司法所規范化建設，改善辦公條件，健全鄉鎮人民調解指導管理機構。按照能專則專、不專就兼的原則，配備配齊鄉鎮司法員。要保證兼職司法員把精力主要放在指導人民調解工作，參與調解疑難、復雜民間糾紛上。要進一步規范人民調解委員會的工作程序，建立糾紛受理登記、備案、審查等制度，規范統一文書卷宗檔案。要充分利用多種形式、多種手段，強化“預警、預案和預防”工作各項措施的落實。探索建立人民調解員資格認證和持證上崗制度，推動規范化建設上臺階。

4、加強人民調解員隊伍建設。要結合基層民主政治建設和司法所規范化建設，采取公開選聘、民主選舉等辦法，充實人民調解員隊伍，優化隊伍結構。司法行政機關和縣人民法院要加強指導和培訓，分級負責，統一規劃人民調解員的培訓工作。縣司法局負責鄉鎮、村(社區)調委會組成人員的培訓；司法所負責轄區調解員、調解信息員培訓；縣人民法院在加強業務指導的同時，負責人民陪審員的培訓，充分發揮人民陪審員在調解中的作用。可通過陪審、參與旁聽、協助疑難糾紛的調解等多種形式進行培訓，全面提高人民調解員的綜合素質和實際工作能力，不斷提高調解工作質量和水平。

篇7

(一)著力加強戰略謀劃,完善政策體系,自主創新工作全面推進

2008年底,市委、市政府就成立了以市委書記、市長為組長的蕪湖市推進自主創新綜合配套改革工作領導組和具體工作機構。 2008年12月22日市委、市政府了《關于印發蕪湖市推進自主創新綜合配套改革工作的若干政策措施的(試行)通知》,制定了政策扶持引導措施和獎勵標準,落實了具體要求。2009年初,市委、市政府又以1號文件形式,出臺了《蕪湖市自主創新綜合配套改革方案》,并陸續制定了《“小巨人”企業培育辦法》等一系列配套文件。今年,我們又出臺了《推進國家技術創新工程試點暨自主創新綜合試驗區工作要點》、《關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的實施意見》、《關于加快商標品牌建設的實施意見》,下達了自主創新主要工作目標和任務,召開了國家技術創新工程試點省建設、自主創新綜合試驗區推進工作暨科學技術獎勵大會。近期,還將出臺《關于進一步增強企業自主創新能力提高企業核心競爭力的意見》、《關于加強知識產權工作的意見》等一系列政策文件。這些政策文件,對自主創新工作開展發揮了較好的指導作用。

為不斷強化戰略謀劃,全面推進自主創新,我們還出臺了推進“工業強市、三產興市”戰略實施的指導性文件。在工業發展上,繼續做大做強汽車及零部件、材料、電子電器三大支柱產業,加快培育裝備制造、節能環保、電子信息、生物醫藥四大戰略性新興產業。2009年,三大支柱產業增加值占規模工業的比重達72.1%。今年上半年,四大新興產業完成投資65.9億元,同比增長54.8%;實現產值168.6億元,增長46.8%。到2015年力爭打造汽車、材料、光電三個千億元產業,奇瑞、海螺兩個千億元企業,新興鑄管等三個500億元和若干個百億元工業企業。在三產發展上,確定金融、文化創意、服務外包、物流和專業化大市場建設等五大重點,努力打造區域現代服務業中心。

(二)著力優化經濟結構,推進重大項目建設,加快形成富有蕪湖特色的產業體系

我們始終堅持“有所為、有所不為”,集中人力、物力、財力干大事,著力形成富有蕪湖特色的產業體系。

一是加快培育新興產業。總投資120億元的三安光電蕪湖光電項目,主體廠房已封頂,訂購了具有世界先進水平的MOCVD設備107臺,預計年底一期建成投產,全部建成后可實現銷售收入300億元以上。總投資60億元的德豪潤達LED封裝項目廠房土建正在施工,訂購了MOCVD設備70臺,預計年底一期建成投產,全部建成后可實現銷售收入180億元。投資80億元、年產能1000兆瓦的地面應用高倍聚光太陽能電池及組件生產基地項目,預計年內開工,全部建成后可實現年產值250億元。總投資27.5億元的信義光伏、節能玻璃項目,2條生產線點火,5條深加工生產線開始試生產。預計2015年蕪湖將成為全國乃至全球最大的光電產業基地。總投資18億元的華強文化科技產業園,市政、房建、園林綠化完工,將于10月底試營業。總投資90億元的生命健康城項目,已引進中科生物、深圳北科、深圳瑪西普科技等9個項目入園,中科科技園生物產業孵化中心已開工建設。

二是加快推進重大項目建設。抓住項目建設這個關鍵,實行市領導聯系大項目制度,抓謀劃、抓簽約、抓開工、抓進度、抓投產。堅持每月調度一次全市固定資產投資,推動縣區比學趕超。僅今上半年,全市新開工項目就達1084個,同比增加250個;在建億元以上項目217個,同比增加62個,其中工業項目133個,增加51個;在建10億元以上項目31個,其中當年新開工6個。總投資272億元的奇瑞公司擴能技改、總投資108億元的新興鑄管大型鑄鍛件基地、總投資65億元的聯合重卡和發動機、總投資47.8億元的蕪湖電廠五期、總投資37億元的響水澗抽水蓄能電站、總投資30億元的蕪湖海螺三期2條日產1.2萬噸水泥熟料生產線、總投資22億元的新聯造船三山基地等項目正在全力推進。

三是加大招商引資力度。堅持將招商引資作為經濟工作的重中之重,瞄準國內外行業領軍企業,瞄準“好、大、高、外”項目,特別是戰略性新興產業項目和企業,持之以恒,緊盯不放,引進一個企業,帶動一個產業,拉長產業鏈,做大產業群,搶占科技制高點,提高區域競爭力。僅今年1-6月份,全市招商小分隊外出招商7757人次,簽約項目1104個,在談項目3277個,新批注冊項目616個,總投資697億元;實際利用外資3.9億美元,增長21.7%;實際利用省外資金466.1億元,增長58.1%;招商引資在建項目1508個,已形成固定資產投資總額436.3億元,同比增長43.3%,占全社會固定資產投資比重達76.6%。上半年,全市新引進億元以上內資項目110個,其中10億元以上項目14個;新批外資項目19個,其中1000萬美元以上項目9個。

(三)著力培育創新體系,提升科技創新能力,科技創新成果不斷涌現

第一,抓投入。充分發揮企業的創新主體作用,加大扶持力度,兌現政策資金。制定了《“小巨人”企業培育辦法》,連續5年每年安排1億元專項資金,對100戶總部在蕪湖的創新企業,每戶每年以獎代補100萬元。2009年財政安排科技創新投入7.17億元,同比增長66.6%;2010年,按照“兩個高于”的要求,安排市級自主創新配套資金7.5億元。截止目前,已撥付相關單位和企業3.23億元;規模以上工業科技活動經費支出達22.3億元。落實創新優惠政策,今年1-7月份兌現財稅政策資金3.05億元,有5.3億元企業研發費用享受了加50%計入成本扣除計稅的政策。我們還對一批資助的重大項目加大了檢查、監管力度,確保各級財政資金及時兌現到位,專款專用,發揮效益。

第二,抓平臺。蕪湖科技創新公共服務平臺、國家級汽車電子及關鍵零部件創業園建成使用。國家汽車零部件產品質量監督檢驗中心、安徽高新技術產權交易中心、科技創新路路通蕪湖分中心及9個服務站投入服務。科技企業孵化器總量達15萬平方米。蕪湖經濟技術開發區在最近公布的54個國家級經濟技術開發區投資環境綜合評價中,居全國第16位、中部地區第3位。蕪湖高新園區升格為國家級高新技術開發區申報評審工作已圓滿結束、國家知識產權工作示范城市已獲批準。科技部批準在蕪湖建設國家節能與新能源汽車高新技術產業化基地和省部共建安徽省現代顯示技術重點實驗室;在全省獲批僅有的四家國家工程實驗室中,我市就占兩家(奇瑞汽車國家工程實驗室和安徽華東光電技術研究所特種顯示國家工程實驗室)。蕪湖市生產力促進中心被認定為國家級示范生產力促進中心,蕪湖高新技術創業服務中心成為全國首批大學生科技創業見習基地試點單位。方特歡樂世界主題公園被列為省級文化產業示范基地。國家動漫產業發展基地建設步伐加快。投資20億元、建筑面積62萬平方米的服務外包產業園,投資4.3億元、建筑面積12萬平方米的文化創意產業園已開工建設。投資10億元的安徽省干細胞與再生醫學基地將于8月份開工。總投資15億元、占地30萬平方米、亞洲規模最大的奇瑞汽車試驗技術中心建成并投入使用,汽車節能環保國家工程實驗室已掛牌運營。三安光電研究院、信義玻璃光伏研究院下半年將開工建設,新興鑄管鋼鐵研究院投資4960萬元的研究中心主體樓已建成。

第三,抓科技成果。2009年,全市取得各類重點科技成果108項,其中省級以上成果48項。成果登記、鑒定133項;技術合同交易額8.6 億元。獲省級以上科技進步獎 13個。今年上半年,取得各類重點科技成果56項,其中省級以上成果27項。奇瑞公司自主研發了國內首款具有國際先進水平的CVT無級變速器,缸內汽油直噴、6速自動變速箱、LED前大燈系統集成、電子穩定性控制系統等4個國家重大產業技術開發項目均填補了國內技術空白。海螺集團的水泥工業窯爐低溫載能廢氣高效再利用系統的開發與應用技術達到了國際先進水平。安徽省銅合金材料加工工程研究中心完成了近20項產品研發和技術攻關項目,有13項成果成功應用于企業生產。安徽省汽車電子工程研究中心進展十分迅速,已研制開發生產線13條,在實驗、檢測、試制等領域開放多項對外服務項目。蕪湖歐寶機電公司開發4款高效、節能、低噪冰箱壓縮機為國內首創,達到國際先進水平。

第四,抓產學研合作。一是不斷深化與中國科技大學、合肥工業大學、復旦大學、浙江大學等重點大學和中科院等科研院所的全面合作,完善產學研戰略聯盟。今年以來,已組織各類產學研對接合作洽談活動10次以上。正在籌備以“自主創新、合作共贏”為主旨的 “駐皖高校院所蕪湖產學研合作懇談會”。二是建立產學研結合的互動機制和運行機制。充分調動學校、科研機構、企業的積極性,建立“互利互惠,優勢互補,利益共享,風險共擔”的合作辦學關系。與安徽工程大學共同創立了蕪湖文化創意產業園;華強文化科技集團與蕪湖職業技術學院等院校聯合辦學,培養創意設計、動漫游戲人才。 三是以開發區為載體,建立了一批具有產業特色的“產學研”合作體。 蕪湖經濟技術開發區、高新技術開發區、蕪湖機械工業園區分別與復旦大學、清華大學、合工大等建立了各具產業特色的“產學研”合作體。同時, 以“985工程”高校為主,“211工程”高校為輔,在全國遴選15-30所符合蕪湖產業發展特色的高校院所尋求合作,招引更多的科研院所來蕪設立研發轉移機構。

(四)著力強化優先發展理念,打造人才高地,吸引更多創新創業人才不斷向蕪湖集聚

我們強化“引進資金不如引進技術,引進技術不如引進人才”的理念,大力弘揚創新文化,著力打造人才高地。出臺了《加強創新人才隊伍建設的若干意見》,修訂了科學技術獎勵辦法,加大了人才激勵和科技獎勵力度。將人才引進的重點向企事業單位傾斜,向創新主體傾斜,對企業引進各類高層次人才,財政資金除給予一次性10-80萬元的安家補助外,另在三年內予以每人每月1000-8000元的生活補貼。奇瑞公司入選第二批國家級海外高層次人才創新創業基地后,給予了優先立項申報、優先補助資金、優先提供相關服務等政策支持,引進了數十名專家參與“汽車數字化設計”基地項目建設。我們還擬定了“產業振興千名人才計劃”,連續5年,每年選拔1000名科技創新領軍人才,財政給予每人3萬元的稅后獎勵;對領軍人才創新創業項目由政府創投基金按照風險機構投資總額的20%予以配套;對風險投資機構投資項目流動資金不足的,由政府擔保公司給予最高1000萬元的貸款資金擔保。2009年直接投入創新人才隊伍建設2200萬元,新增中高級人才6100多人。今年上半年,全市又新增中高級人才5000人,其中高端人才450 人;人才投入達1943萬元。

(五)著力營造良好創新氛圍,加快改革步伐,體制機制創新不斷深化

我們大力弘揚“崇尚創新、寬容失敗、支持創業、鼓勵冒尖”的創新文化,為體制機制創新營造了良好的氛圍。

一是創新環境不斷優化。按照“在創新中承接,在承接中創新”的要求,規劃建設230平方公里的蕪湖承接產業轉移集中區和10平方公里的蕪湖保稅港區,重點承接文化創意、生物醫藥、節能環保等新興產業和金融、服務外包、現代物流、區域性大市場等現代服務業。加快推進1個國家級、8個省級開發區基礎設施建設。寧安城際鐵路蕪湖段、合福鐵路蕪湖段、蕪申運河、蕪雁高速公路等一批重大交通基礎設施建設步伐加快,交通樞紐地位將進一步強化,城市承載力、輻射力和帶動力將明顯提升。

二是投融資體制改革不斷推進。去年以來,招商、中信、光大、興業銀行先后入駐蕪湖,2家縣級農村信用合作社改制成立農村合作銀行,成立了全省第一家村鎮銀行――繁昌建信銀行,交通銀行在南陵發起設立的村鎮銀行已獲銀監會批準籌建。目前,南陵農商行、浦發銀行繁昌縣支行、齊魯證券營業部等金融機構已經開業,揚子農商行跨地區發展步伐加快,民生銀行落戶蕪湖的前期準備工作已經完成。小額貸款公司累計開業23家,注冊資本 13.8億元,累放貸款35多億元。我們采取“積極引導、強化服務、規范運作”的方式,引導各類風險投資在蕪投資,加快對創新型企業和項目的投資力度。目前,由政府出資2億元的“蕪湖市創業(風險)投資引導基金”,先后引導設立了蕪湖遠大創業投資有限公司、世紀江東、蕪湖瑞業投資等7家各類創司,注冊資本達29.9億元。創司累計投資5.5億元,促進了安徽問天量子科技股份有限公司等7家創新型企業加速發展,政府引導基金的“酵母裂變”效益初步顯現。截至6月底,全市銀行貸款余額945億元,比年初凈增135億元。企業上市取得新突破,去年以來鑫龍電器、神劍股份、長信科技3戶企業成功上市,全市上市企業達8家;順榮汽配、亞夏汽車2戶企業完成上市申報;10多家企業正在進行改制輔導,初步形成了“上市一批、報會一批、改制輔導一批”的企業上市梯隊。

三是政務服務水平顯著提高。一是 在全省率先成立了行政服務中心、招標采購交易中心,實行行政審批 “一門受理、全程辦理、一站式服務”的審批模式;對政府部門的采購招標實行了“五統一”管理服務,集中運作。二是清理行政審批項目。2009年以來,共清理、調整、下放(削減)行政審批項目209個;通過清理收費,年減輕社會負擔6.55億元。目前,正在開展全市67個執法機關的行政許可、行政處罰、行政強制、行政裁決、行政征收等各項行政職權的清理審核工作,力爭在年底前結束,并在網站上向社會公布,進一步規范行政執法行為。三是加強機關效能建設。最近將召開動員大會,初步考慮在今年下半年到明年上半年用一年左右的時間,開展“改進作風,提高效能,創先爭優”機關效能建設活動,提升機關服務企業和投資者、服務群眾、服務基層的水平,力爭機關效能建設在教育、制度、監督、獎懲上取得實效。四是推廣應用統一辦公平臺。以現代辦公需求為導向,以實際業務應用為重點,實行“平臺統一、網絡統一、應用統一”,年內全面實現無紙化辦公,打造高效服務型機關。四是開展 “萬人千企評議政風行風”活動。初步確定全市黨委部門、行政管理部門、執法部門、服務行業和窗口單位共127個單位和行業為評議對象,加大服務對象評議在單位考核中的權重,促進各參評單位轉變觀念、改進作風,不斷提高執法水平、行政效率和服務質量。

篇8

二、重點工程建設快速推進，取得重大進展

（一）北京城市副中心加快建設

堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，積極推動副中心建設。進一步完善城市副中心工作協調機制，成立北京城市副中心建設領導小組，設立指揮部和專家咨詢委員會，統籌推動副中心建設。加快城市副中心規劃編制，編制城市副中心重大工程建設行動計劃（2016年本），統籌推進實施交通和基礎設施、公共服務配套、生態環境、信息化和智慧城市、產業結構調整等領域重大工程。創新投融資體制機制，吸引社會資本參與城市副中心建設，與中國農業銀行共同成立副中心建設發展基金。行政辦公區工程積極推進，辦公樓項目所在地一期工程拆遷工作已全部完成，二期工程拆遷工作已完成簽約，工程施工進展順利。

（二）北京新機場工程全面推進

按照2019年高質量如期建成投運的目標要求，北京新機場建設各項工作進展順利，紅線內征拆工作全面完成，工程施工作業面全面貫通，設施拆改等配套項目大力推進，飛行區、航站區、場內道路市政工程全面開工，綜合交通換乘中心同步開工建設，目前主航站樓地下結構已封頂，已建到地面第四層。航空公司基地方案獲國務院批準，正在加快建設報批工作。場外供油工程正在抓緊推進前期工作。新機場口岸開放方案上報國務院，國家口岸辦正在抓緊辦理。跨省域服務管理工作取得突破，京冀兩省市簽訂協議，共同推進落實。“五縱兩橫”骨干交通項目順利實施。《北京新機場臨空經濟區規劃（2016―2020年）》由國家發展改革委印發，北京市、河北省正在抓緊研究制定實施方案及建立京冀兩地聯合工作組等工作，推動規劃落地。

三、非首都功能疏解有力有序，取得階段性成果

按照“市區統籌、形成合力，區域聯動、系統研究，破解難題、取得實效”的思路，聚焦重點區域、重點平臺、重點政策，堅持功能疏解、人口調控和產業升級統籌推進。

（一）大紅門、動物園、天意等區域性批發市場疏解騰退成效顯著

按照“疏功能、轉方式、治環境、補短板、促協同”的要求，推動城六區重點區域以點帶面聯動疏解，轉型升級取得積極進展，已完成調整疏解建筑面積703萬平方米。北京豐臺、西城等區高度重視批發市場疏解工作，主要領導親自掛帥，抽調精兵強將成立專門工作組，進駐批發市場，全力攻堅克難，認真做好市場疏解工作。如豐臺區以大紅門地區、玉泉營和新發地為重點區域，已完成市場調整疏解20家，涉及商戶約8620戶，面積約64.8萬平方米，疏解從業人員約2.68萬人；疏解倉庫大院76處，面積約46萬平方米，疏解人口1.2萬人。其中，大紅門地區共有批發市場45個，已完成21個市場的疏解升級，啟動3個市場的關停工作。預計到年底，將累計完成33家市場的疏解工作。西城區動物園地區共有批發市場12個，已撤市8家市場主體，騰退16.3萬平方米，升級改造2家市場主體8萬平方米，共實現疏解升級24.3萬平方米。天意市場疏解工作積極推進，上半年完成騰退附近兩處共5000平方米的庫房，下半年將轉移2萬平方米倉庫到大興等地。

（二）加大禁限力度，嚴格控制增量

嚴格落實2015版《北京市新增產業的禁止和限制目錄》，今年1―10月，全市新設市場主體19.99萬戶，同比減少3.34%，不予辦理的新設立或變更登記業務3110件；自2014版目錄以來，不予辦理工商登記業務累計達1.61萬件，“聚”和“招”的態勢進一步扭轉。制造業、農林牧漁業、批發和零售業新設市場主體數量分別下降73.23%、35.14%、23.11%，金融業、文化產業、科技服務業新設市場主體數量分別增長32.58%、30.98%、23.67%，“高精尖”產業發展勢頭良好。及時研究目錄執行中存在的問題，制定城六區餐飲業條目專項實施細則、城六區建筑業條目說明及從業資質轉移等指導政策，出臺操作指南，做好政策解釋。

（三）突出重點領域，加大一般性產業疏解力度

提出14個有較強示范效應的疏解重大項目，細化工作要求、責任分工和時間節點，逐項抓好推動落實。研究制定產業、市場、教育、醫療等分領域疏解方案，明確年度疏解計劃。今年1―10月，停產不符合首都城市戰略定位的制造業企業335家，提前一年超額完成2013―2017年關停1200家的任務。編制《北京市服務外包產業重點發展領域指導目錄》，引導服務外包企業向京外轉移。

（四）引導教育、醫療等社會公共服務功能疏解

教育領域，重點推動北京城市學院、北京建筑大學等市屬高校向遠郊區的疏解。支持北京理工大學、北京中醫藥大學等中央部屬高校部分辦學向沙河、良鄉高教園區轉移，中國人民大學在通州、北京化工大學在昌平建設新校區。醫療領域，對東城區、西城區和五環內的醫院擴建和床位新增予以嚴格把關。同時在五環外構建了由33家醫院或院區構成的醫療服務帶，著力引導核心區優質資源向資源薄弱地區轉移。

（五）完善調控機制，嚴守人口增長紅線

制定年度人口調控目標，深化市與區“雙調控”工作機制，制定實施《居住證條例》辦法和積分落戶管理辦法，積極推動人隨產業走、人隨功能走，全市常住人口增量和增速持續保持下降。2015年，全市常住人口為2170.5萬人，超額完成北京市確定的2177萬人常住人口規模控制年度指標，常住人口增速由2013年的2.2%降低到0.9%。

四、三大重點領域取得進展，為協同發展奠定堅實基礎

（一）嚴格落實規劃要求，加快構建一體化交通網絡。

一是鐵路網絡加快建設。北京至張家口鐵路北京段控制性工程全部進場，實現全線開工建設。北京至霸州鐵路已完成初步設計批復，預計年內實現全線開工，其中北京新機場航站區段已隨新機場主體工程同步開工建設。豐臺站改建工程方案已研究確定，預計年內開工建設。北京市、鐵路總公司貫徹落實多元化融資建設鐵路的要求，積極配合京津冀城際鐵路投資公司等單位開展京唐城際鐵路、廊涿城際鐵路、北京城際鐵路聯絡線等項目前期工作，目前京唐城際鐵路已獲國家發展改革委核準，項目單位正在加快推進開工前各項準備工作。

二是公路網絡不斷完善。京新高速（國道110二期）工程已完成前期審批手續，正在進行征地拆遷工作。京臺高速北京段計劃今年底建設通車。京秦高速北京段項目可研已經國家發展改革委批復，完成施工、監理招標工作，9月底已開工建設。首都地區環線高速公路（通州大興替代線）已完成PPP社會投資人招標和項目籌備組組建工作，項目已取得選址意見書、環評、水保、穩評、用地預審等前置文件，正在開展項目立項可研報批工作。京開高速主路拓寬工程已開工建設，興延高速工程正在加快施工。編制完成《2016年緩解交通擁堵行動計劃任務書》并印發實施。

三是運輸服務一體化水平不斷提高。加快推動京津冀交通“一卡通”建設，已覆蓋京津冀區域9個城市，包含北京139條公交線路，累計發卡3.2萬張；三省市全面啟動京津冀交通一卡通互聯互通二期工程，增加一卡通覆蓋范圍和功能應用；啟動軌道交通清分結算等業務規則的編制及有關實驗室測試。京津冀毗鄰地區省際班線公交化改造試點穩步推進。《京津冀聯合治超工作指導意見》完成征求意見。

（二）聚焦重點平臺，推動產業轉型升級

一是產業對接協作深入開展。集中構建“4+N”的產業合作格局，加快形成集聚效應和示范作用。首鋼京唐公司二期在曹妃甸開工建設，城建重工等一批項目簽約入駐。北京市對口幫扶河北省10個國家級貧困縣（區），以對口幫扶為重點支持張承生態功能區建設。開展北京新機場臨空經濟區體制機制創新研究。京津就天津濱海中關村科技園簽訂合作框架協議。

二是重大產業項目對接合作成效顯著。北汽集團（華北）微車產業基地、北京現代第四工廠河北滄州工廠等投產運營。亦莊?永清高新技術產業開發區、北京?滄州渤海地區生物醫藥園、張北云計算產業基地、河北正定新樂首農三元工業園等合作園區加快建設。1―9月，北京企業對天津、河北企業投資的認繳出資額分別達648億元和871億元，同比增長60%和1.14倍。

三是深入推進服務業擴大開放。進一步放寬服務業六大重點領域限制，共推出136項試點措施，覆蓋141項試點任務的118項。在服務業業態、體制機制等方面形成了40項全國首創或具有全國最優效果的開放創新舉措。2016年1―8月，服務業擴大開放重點領域引進項目560個，占全市新批外商投資項目的76.9%。

（三）積極開展聯防聯治，加大生態環境協同治理力度

以大氣、水、土壤污染防治為重點，積極開展聯防聯治。進一步改善區域生態環境質量。截至9月底，全市共淘汰高排放老舊機動車30.6萬輛，提前超額完成年度20萬輛任務目標，淘汰退出污染企業224家，組織完成清潔生產評估審核項目46家，完成環保技改工程62項。生態保護建設積極推進。編制完成北京市建立國家公園體制試點區試點實施方案，完成京津風沙源治理二期工程林業建設總任務19.7萬畝，京冀生態水源保護林建設工程全面實施，已完成人工整地9萬畝、造林5萬畝。

五、加快京津冀協同創新共同體建設，強化協同發展的創新支撐

北京市把建設京津冀協同創新共同體作為落實京津冀協同發展的重要工作抓手，實施了一系列創新舉措。

（一）加強北京全國科技創新中心和京津冀協同創新共同體建設的頂層設計

制定了《北京加強全國科技創新中心建設總體方案》、《北京市“十三五”時期加強全國科技創新中心建設規劃》、《關于建設京津冀協同創新共同體的工作方案（2015―2017年）》、《北京系統推進全面創新改革試驗加快建設全國科技創新中心方案》、《中關村國家自主創新示范區京津冀協同創新共同體建設行動計劃（2016―2018年）》等系列文件。

（二）推動高新區合作共建，完善區域創新創業生態環境

發揮中關村國家自主創新示范區帶動作用，聚焦“4+N”重點區域，與天津合作共建濱海―中關村科技園、寶坻京津中關村科技城及五大創新社區；與河北合作共建保定?中關村創新中心、石家莊（正定）集成電路產業基地等創新創業載體；中關村各分園以品牌與管理輸出、產業協同配套、利益分享等方式，與秦皇島、保定、張家口、唐山等地開展協同創新和園區共建。目前，中關村企業已在津冀兩地設立分公司1903家，其中天津603家，河北1300家；設立子公司1426家，其中天津658家，河北768家。

（三）圍繞進一步提高京津冀重點領域協同創新發展能力，搭建一批創新攻關平臺

設立京津冀基礎研究合作專項，聯合津冀開展大氣聯防聯控示范，成立京津冀鋼鐵行業節能減排產業技術創新聯盟等技術創新聯盟，共建京津冀鋼鐵聯盟（遷安）協同創新研究院、承德尾礦綜合開發利用技術聯合攻關研究院等新型研發組織。

（四）高標準規劃建設“京津冀大數據走廊”

按照“中關村數據研發―張承數據存儲―天津數據裝備制造”的布局打造數據資源共享、規模優勢明顯、分工布局合理的產業創新園區鏈，挖掘大數據在民生服務、城市管理、產業發展領域的價值，以大數據推動京津冀協同發展。2016年5月，三省市政府聯合申報了京津冀國家大數據綜合試驗區建設方案，2016年10月，方案獲得批復。

（五）強化科技創新支撐

共建技術轉移中心、雙創基地、科技成果轉化基地等一批創新資源平臺，成立“京津冀技術轉移協同創新聯盟”，首批成員包括信息技術、新材料、生物醫藥、現代農業等戰略性新興產業領域102家單位。創建協同創新研究院，服務京津冀協同創新。首都科技條件平臺成員單位2015年為天津、河北企業提供各類技術服務1300余家次，服務合同額1億元。實施“京津冀菜籃子保障與科技示范”等一批協同創新工程，進一步提升京津冀科技創新成果服務民生能力。參與或發起設立“京津冀協同創新科技成果轉化創業投資基金”等一批投融資基金，進一步促進科技金融對京津冀協同創新重要支撐。

六、統籌發展社會事業，努力實現公共服務和社會管理一體化

（一）合作促進公共服務一體化

教育合作方面，三省市共同簽署了《京津冀大學生思想政治教育工作協作方案》，大興區與天津北辰區、河北廊坊市組建了三區市教育聯盟，開展教育資源共享合作。首都師范大學在石家莊建立研究生實踐基地。醫療衛生協作方面，推動北京市約50多家醫院與天津、河北的150余家醫療機構開展合作，醫療機構間簽約合作項目達到80余個。與河北省深化開展北京―燕達、北京―張家口、北京―曹妃甸、北京―承德4個重點醫療合作項目，累計派出醫師1000余人，接受津冀兩地進修醫師700余人，接診患者約7萬人次，會診8千余人次，協助當地開展科研項目17個。推動河北燕達醫院開展異地就醫直接持卡結算試點工作，實現與北京基本醫療保險互聯互通。旅游合作方面，組織編制《京津冀旅游協同發展行動計劃（2016―2018年）》，平谷區攜手天津薊州和河北興隆、遵化、三河共五區縣共同編制《京東休閑旅游示范區建設行動計劃（2016―2018年）》，打造“京東休閑旅游示范區”，延慶、密云與張家口、承德聯手打造“京北生態旅游圈”。

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2017年4月7日，國家發改委制定印發《2017年國家級新區體制機制創新工作要點》；2017年4月11日，總理回見港特首林鄭月娥時談到“今年，中央政府要研究制定粵港澳大灣區發展規劃”。可見，未來粵港澳三地協同合作將達到新高度，成為提升珠三角區域整體國際競爭力的引擎，并有望成為世界一流城市群灣區。

“粵港澳大灣區”世界級城市群由“9+2”城市組成，即“廣州、佛山、肇慶、深圳、東莞、惠州、珠海、中山、江門”9市和香港、澳門特別行政區形成的城市群。

對比世界灣區，優勢明顯

世界頂級城市群大多分布在灣區，全球沿海地區的經濟總量和人口主要集中在灣區。從城市競爭的角度，全球城市競爭力最強的一定是大城市群，大城市群的競爭力看灣區，尤其是各國沿海灣區。如美國舊金山灣區，由103個城市形成一個城市群，各個城市間是平等的，依托各城市自身優勢，使整個灣區城市群成為科技經濟的創新中心。

世界級城市群都有共同特點，即高聚集度，對內聯系緊密，對外高度開放。世界著名三大灣區――東京灣區，紐約灣區、舊金山灣區，他們依靠極強的金融業和發達的科技業，GDP總量和人均GDP極高，加上粵港澳大灣區后，世界上將有四大灣區。

中國符合上述特征的是“兩江一海”，即環渤海經濟圈、長江三角洲城市群和粵港澳大灣區。粵港澳大灣區，是由一個海灣或相連的若干個海灣、港灣、鄰近島嶼共同組成的區域，相比較而言，更具競爭力。

2016年，粵港澳大灣區經濟總量近1.4萬億美元。2015年、2016年兩年，廣東的經濟總量直逼西班牙，在全球約居第15位，在中國各省區市經濟總量持續排名第1位。

2015年數據顯示，從世界角度看廣東各城市GDP發現：廣州GDP追趕新加坡，深圳GDP趕超香港，佛山GDP直追歐洲名城阿姆斯特丹，東莞GDP超越“賭城”拉斯維加斯。經濟總量方面，中山與日內瓦、江門與愛丁堡并駕齊驅，彎道超車的肇慶與“工業革命重鎮”利物浦相當。

“廣州-深圳-香港”是粵港澳大灣區世界級城市群的脊梁，而廣佛同城、深莞惠一體化、深汕合作、港珠澳的聯通，都是圍繞這個灣區展開。廣州是華南區中心擁有厚重的嶺南文化；香港是世界金融中心之一，代表先進文明；深圳是中國金融科創中心，加之其民營、制造和高創能力突出，連接周邊東莞、惠州、中山、江門灣區制造業等基地，將引領灣區硅谷起飛。

粵港澳大灣區交通網絡日臻完備

截至2016年底，廣東省公路通車總里程21.8萬公里，高速通車里程7673公里，位居全國第一；港口碼頭泊位2811個，其中萬噸級及以上泊位304個；全省港口貨物年通過能力達到16.7億噸，位居全國第二，其中集裝箱年通過能力達到5948.1萬標箱，位居全國第一。

“十三五”期間，廣東省港口將集群化。將整合優化粵港澳大灣區內鐵路、公路、水路、民航等基礎設郟形成粵港澳大灣區互聯互通、輻射國內外的綜合交通運輸網，成為“21世紀海上絲綢之路”國家門戶。

至2030年，珠江口東西兩岸將建設12條公路和鐵路跨江通道。加快高速出省通道和粵東西北地區連通珠江三角洲的高速公路建設。規劃33條出省高速公路，其中通香港4條、通澳門2條。

隨著深中通道貫通、港珠澳大橋落成，深茂鐵路和廣佛江珠城際軌道通車，整個珠江三角洲將形成像舊金山灣大灣區一樣的城市群，對周邊城市區域的人流、物流、資金流輻射力大幅提升。

中國模式是特色，也是優勢

與紐約灣區、舊金山灣區以及東京灣區不同的是，粵港澳大灣區并不是在同一個政治經濟體制下運行。內地實行的是社會主義制度，而香港作為自由貿易港，實行的是資本主義制度，這成為粵港澳大灣區區別于世界其他灣區的最大不同，也是其最大的“中國特色”。

除了政治體制的不同，另一不同還在于法律體系和行政體系的不同。在“一國兩制”之下，粵港澳大灣區如何，將這種不同轉化為合作的優勢和動力，是其第一步，也是極為重要的一步。

華南理工大學公共政策研究院教授莫道明看來，粵港澳大灣區實際上更趨于一個獨特的“中國模式”。中山大學粵港澳研究院副院長陳廣漢也認為，在“一國兩制”之下，制度的多有院突ゲ剮允竊糧郯那域合作的優勢，也可成為推動合作的動力。

在廣東和港澳加強經濟合作與融合的過程中，既要確保“一國兩制”的實踐“不動搖”“不變形”“不走樣”，又要發揮各自的比較優勢。這是擺在我們面前的一大挑戰。從全球金融的視角看，香港要充當好“紐倫港”的角色，即成為緊隨紐約、倫敦之后的國際金融中心，為此目標應該緊密聯系珠三角地區，成為中國企業在境外最重要的上市融資中心、最重要的人民幣離岸結算中心以及中國最重要的資產管理中心。

此外，粵港澳大灣區需要充分發揮香港、廣州、深圳三個中心城市在現代服務業和先進制造業領域對珠三角地區的引領和外溢作用，盡快形成一批能夠媲美百度、阿里、騰訊的基于互聯網的新產業和新企業，以區域融合推動產業的特色化、多元化來配合粵港澳大灣區和世界級城市群的建設。

大灣區是港澳在內的珠三角城市融合發展的升級版

粵港澳區域的合作從過去幾十年“前店后廠”的經貿格局，升級成為集金融中心、科創中心、先進制造業和現代服務業于一體的最重要的城市集群示范區；從區域經濟合作，上升到全方位對外開放，引領“一路一帶”發展國家戰略。

2017年3月6日兩會期間，廣東省發改委主任何寧卡建議，未來將仍六個方面重點發展粵港澳大灣區。

加強基礎設施互聯互通。形成與區域經濟社會發展相適應的基礎設施體系，重點共建“一中心三網”，形成輻射國內外的綜合交通體系；

打造全球創新高地。合作打造全球科技創新平臺，構建開放型創新體系，完善創新合作體制機制，建設粵港澳大灣區創新共同體，逐步發展成為全球重要科技產業創新中心；

攜手構建“一帶一路”開放新格局。深化與沿線國家基礎設施互聯互通及經貿合作，深入推進粵港澳服務貿易自由化，打造CEPA升級版；

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1、堅持司法行政科學發展,進一步推進“五五”普法和依法治縣工作。堅持依法治國，建設社會主義法治國家，是全面建設小康社會的內在要求，更是全面實現小康社會奮斗目標的一個重要標志。按照十七大報告“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家，深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的氛圍”的要求，我們全面實施“五五”普法和依法治縣工作，推進全社會的法制化進程，這不但是全面建設小康社會不可缺少的一項基礎性工作，也是司法行政機關圍繞中心，發揮職能作用的重要方面。我們站在全局的高度，當好黨委、政府的參謀和助手，把普法和依法治縣工作牢牢抓在手上，精心謀劃，全力推進。通過開展“五五”普法和依法治縣工作，穩定政治、穩定經濟、穩定社會，為全面建設小康社會，營造人人學法、懂法、守法、用法，依法行政、依法管理、依法經營、依法辦事的良好的社會法治環境。按照《在全縣公民中開展法制宣傳教育第五個五年規劃》和《**縣2009年依法治縣工作要點》的要求，扎實全面地開展普法和依法治縣工作。一是加強領導，強化目標管理，實行月檢查、季通報、年終總評制度，努力構建大普法工作格局，從根本上規范和促進各部門、各單位的民主法治建設。二是采取切實有力措施，積極創新法制宣傳教育形式，增強普法教育實效。通過廣泛與新聞媒體協作，形成多層次、多手段、各有關部門共同參與的綜合態勢，構筑法制宣傳教育社會平臺，開拓普法依法治縣工作宣傳教育新途徑和新領域。三是全面推進和深化“法律六進”活動。采取形式多樣、內容豐富的法制宣傳教育活動，培養樹立先進典型，總結交流推廣經驗，務求法制宣傳教育的實效。四是堅持以考促學，切實抓好對全縣各類普法對象的學法考試工作。按照市委組織部、市司法局等部門文件要求,適時認真組織全縣副科級以上領導干部統一參加領導干部法律知識考試。五是繼續深入開展全縣“民主法治示范村”創建活動。及時組織開展縣級民主法治示范村全面檢查驗收活動，推進全縣基層民主法治建設進程。

2、堅持司法行政科學發展,進一步維護社會和諧穩定。穩定是基礎，是群眾利益的根本所在，更是實現小康社會的根本保證。十七大報告指出，“社會穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的重要前提。”可以說，維護社會的安全穩定，是全面建設小康社會的第一位任務，也是司法行政機關的一項重要職能。作為國家機關的重要組成部分，我們堅定地以維護社會穩定為己任，以營造良好的經濟發展法制環境為目標，充分發揮司法行政職能優勢，強化法律服務、法律保障在維護社會穩定中的基礎性和預防性作用,維護社會和諧，實現科學發展。健全完善“調防一體化”工作機制，堅持“民不轉刑”的原則，深入開展民間矛盾糾紛排查調處活動，及時化解基層矛盾糾紛，最大限度地減少不穩定、不和諧因素，發揮人民調解在化解矛盾糾紛，維護社會穩定中的“第一道防線”作用，做好人民調解、訴訟調解和行政調解相互銜接的“三位一體”大調解工作，使人民調解真正成為構建社會主義法制大廈的基石。做好刑釋解教人員的安置幫教工作，不斷拓寬安置途徑，預防和控制“兩勞”人員重新違法犯罪。切實做好全縣社區矯正試點工作，爭取成為全市、全省社區矯正工作的排頭兵。要圍繞十七大提出的“加快推進以改善民生為重點的社會建設”和“健全社會救助體系”的要求,進一步強化法律服務的保護功能。律師、公證、基層法律服務、法律援助組織，對社會弱勢群體、下崗再就業人員、農民工提供及時、便利的法律服務，擴大救濟制度的惠及面，維護社會公平、正義，維護社會和諧穩定，2007年以來共為各類群眾辦理151件的法律援助，真正注重發揮法律援助扶貧助弱、伸張正義、維護穩定的功能，切實解決困難群眾打官司難問題。

3、堅持司法行政科學發展,進一步深化體制改革和機制創新。實踐證明，改革是破解發展難題的最有效的途徑和方法，創新則是更大的發展。按照十七大報告“深入貫徹落實科學發展觀,繼續深化改革開放”的要求，積極推進司法行政體制改革和機制創新。積極拓展經濟類公證業務，對符合我縣縣情的經濟類公證項目，爭取政府支持，為開展經濟類公證奠定基礎。加強信息化建設，推廣使用司法行政業務軟件和管理軟件，逐步實現司法行政工作的科技化、數字化、信息化，提高工作的科技含量和辦事效率。進一步抓好司法行政機關監督管理工作，由零星突擊檢查向常規檢查轉變。貫徹落實縣委《關于做好〈**縣推進鄉鎮改革試點工作的實施意見〉配套工作方案的通知》的要求，結合我縣法律援助工作的實際情況，我局將非訴訟法律事務案件及一般簡易民事訴訟案件的法律援助的審批權限下放到各鎮法律援助工作站去，拓寬了廣大群眾申請法援的渠道。積極開展全縣律師工作為保增長、保民生、保穩定的工作目標服務活動，提高服務質量，促進法律服務市場健康發展。

4、堅持司法行政科學發展,不斷加強隊伍建設。十七大報告強調，“科學發展觀,核心是以人為本。”提高司法行政干警的整體素質，是做好新時期司法行政工作的基礎和前提，更是實現司法行政工作全面、協調、可持續發展的重要保證。按照十七大報告的要求，司法行政機關以人為本，就是要以建設高素質的干警隊伍為目標，堅持從嚴治警，從優待警，樹立“執法為民、服務為民”的思想，樹立依法治警、依法治所、公正執法、科學管理的理念，不斷強化司法行政干警職工、法律服務工作人員隊伍建設。通過開展活動，樹立全員學習、終生學習的理念，有計劃地采取措施，提高五個方面的素質。一是在提高政治素質方面，把學習十七大精神作為理論學習和支部黨日活動的中心內容，組織黨員干

部認真學習十七大報告，深刻領會報告的精神實質，吃透報告的精髓。二是加強隊伍的業務培訓，本著缺啥補啥的原則，每年都有計劃地組織開展以學歷提升、統一培訓和外出學習考察為內容的綜合培訓。同時，組織全員認真學習并熟練掌握《公務員法》、《公證法》、《律師法》、《法律服務工作者條例》等法律、法規，進一步提高司法行政干警的綜合業務素質。三是提高理論素質。嚴格學習日制度和中心組學習制度，側重學習哲學理論，進一步提高用歷史的、辯證的、發展的、全面的觀點，觀察分析問題的能力。四是提高文化素質。大力開展群眾性的文化活動，日常鼓勵開展讀幾本好書，唱幾首好歌，培養幾個好興趣，做幾件好事，交幾個好朋友活動。五是加強基本技能訓練。熟練掌握微機操作、######寫作等方面的技能，以適應新時期司法行政工作的需要。此外，特別加強隊伍的廉政建設及職業道德建設。教育職工自覺遵守執業紀律和職業道德，公正執法，文明執法，不辦關系案、人情案；不出關系證、人情證，真正實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。加大對法律服務市場的監管力度，對違法違紀的法律服務工作人員，依法實施處罰，并記入誠信檔案，不斷提高全縣法律服務業的社會公信力。

二、貫徹落實科學發展觀存在的主要問題

在看到我局貫徹落實科學發展觀方面取得成績的同時，我們也清醒的認識到我局在貫徹落實科學發展觀，為全縣經濟發展保駕護航方面還存在一定差距，突出表現在：1、理論學習不夠系統深入。在理論學習方面，不夠系統深入地學習，思想認識上存在誤區。2、深入基層調查研究不多。平時深入農村，深入基層，深入群眾中去調查研究不多，對基層司法行政工作指導不夠。3、加強業務交流學習做得不夠。平常缺乏溝通聯系，司法行政機關職能作用公眾知曉率較低。4、隊伍建設還存在許多薄弱環節。

三、貫徹落實科學發展觀存在問題的主要原因

1、不注重全面學習理論知識。分析局領導班子在思想和工作中存在的種種問題，最主要的原因是對科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大理論認識不足，理解不深，未能把學到的科學發展觀理論知識很好的運用到工作實際中，導致在制定發展規劃中缺乏戰略高度，工作出現片面性、盲目性；通過深入學習實踐科學發展觀活動，進一步加深了對科學發展理論的理解和認識，大家一致認為，不靠理論上的成熟指導實踐工作，就難以適應新形勢、新任務、新情況的要求。當前我們在工作上存在的不足，實際上就是學習不深不透，理論功底不厚，用理論解決現實問題的能力不強的表現。

2、深入調查研究意識不強。未能把理論和實踐有機結合起來，對長期困擾的工作難題，未能更好地尋找解決問題的思路、手段和方法，工作的積極性和創造性難以發揮，未能更進一步為民辦好事和切實幫助人民群眾解決熱點、難點問題。

3、沒有全面解放思想，更新觀念。沒有完全掌握好司法行政工作要勇于面對改革開放，適應學會運用市場經濟規律，改變傳統觀念，樹立市場經濟新觀點，思想不夠解放、觀念不夠更新，沒有科學把握時代的脈搏，缺乏敢為人先，敢為天下先的精神，政治思想素質與形勢發展的要求還有一定差距。

4、隊伍管理和行風建設不夠扎實。對干警的世界觀、人生觀、價值觀和職業道德教育抓得不夠得力，導致個別人沒有完全做到把群眾的利益放在第一位，把群眾滿意不滿意，答應不答應做為評判自己工作優劣的標尺，為民服務的宗旨意識還沒有根深蒂固，服務工作不是十分到位，質量不是很高。雖然制定了一定的規章制度，但在執行過程中抓得不牢固，甚至存在有認為工作做好了，任務完成了，就完成了隊伍建設的思想，忽視了從思想政治工作方面抓隊伍建設，抓干部職工的思想教育、素質教育。

四、貫徹落實科學發展觀的努力方向

1、帶頭加強理論學習，提高創新發展的能力和水平。一要堅持學習。在學習內容上，緊密結合自己的工作實際，不斷加強對政治理論、業務技能、科學知識和領導藝術的學習。在學習形式上，針對班子成員日常工作繁重的實際，采取自學為主，集中學習為輔，爭取做到每月班子集中學習一次，每天個人自學。二要學以致用。要學以致用，不能停留在對理論、方法的簡單了解上，要把學到的理論應用到實踐工作中去，要成為本行業、本專業的行家里手，在各自工作崗位上創新工作模式，提升工作水平和解決新問題的能力。三要理論聯系實際。學習要與思考相結合，學習要與工作實踐聯系起來，把學到的知識運用到實踐工作中，改變思維方式，創新管理體制、工作機制、管理手段，真正做到與時俱進。

2、以民為本，充分發揮司法行政職能為民服務。司法行政機關的主要職能是法制宣傳、法律服務，我們要在立足本職、服務社會上做文章，采取一系列措施，為民服務。一是結合文明生態村建設開展民主法治示范村創建活動。建設社會主義新農村，要加強農村政治建設，切實維護農民的民利，讓群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。要加強民主制度、民主原則、民利、民主程序的教育。大力宣傳《村民委員會組織法》，使以《村民自治章程》為核心的各項規章制度和村規民約符合法律的要求，推進農村民主政治建設健康發展。要以創建文明生態村建設為契機有計劃、有步驟地組織開展“民主法治示范村”創建活動。2010年底，各鎮縣級“民主法治示范村”要達到100%。每個鄉鎮要創建4至5個高標準的“民主法治示范村”，爭取成為省級乃至國家級的“民主法治示范村”。二是建立法律服務室。在全縣行政村內分批次建立法律服務室。法律服務室負責組織開展法制宣傳教育、法律咨詢和維權活動。選拔1名“兩委”班子成員負責，責成2名以上具備一定法律知識、熟悉法律援助業務的人員，提供法律咨詢，開展普法宣傳，增強村民維權意識。目前，我局已在全縣8個鄉鎮全部建起了法律援助工作站，下一步，準備以司法所和法律援助工作站為輻射點，在各村全部建起法律服務室，并加強培訓，每年組織一次對“法律服務室”工作人員的培訓，主要培訓法制宣傳員、糾紛調解員、法律援助工作者，逐步增強工作人員的業務素質。三是加強普法陣地建設。要村村設立普法宣傳欄，定期更換宣傳內容，廣泛宣傳與農民生產生活密切相關的法律法規，大力開展送法下鄉活動。

篇11

1、堅持司法行政科學發展,進一步推進“五五”普法和依法治縣工作。堅持依法治國，建設社會主義法治國家，是全面建設小康社會的內在要求，更是全面實現小康社會奮斗目標的一個重要標志。按照十七大報告“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家，深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的氛圍”的要求，我們全面實施“五五”普法和依法治縣工作，推進全社會的法制化進程，這不但是全面建設小康社會不可缺少的一項基礎性工作，也是司法行政機關圍繞中心，發揮職能作用的重要方面。我們站在全局的高度，當好黨委、政府的參謀和助手，把普法和依法治縣工作牢牢抓在手上，精心謀劃，全力推進。通過開展“五五”普法和依法治縣工作，穩定政治、穩定經濟、穩定社會，為全面建設小康社會，營造人人學法、懂法、守法、用法，依法行政、依法管理、依法經營、依法辦事的良好的社會法治環境。按照《在全縣公民中開展法制宣傳教育第五個五年規劃》和《××縣2009年依法治縣工作要點》的要求，扎實全面地開展普法和依法治縣工作。一是加強領導，強化目標管理，實行月檢查、季通報、年終總評制度，努力構建大普法工作格局，從根本上規范和促進各部門、各單位的民主法治建設。二是采取切實有力措施，積極創新法制宣傳教育形式，增強普法教育實效。通過廣泛與新聞媒體協作，形成多層次、多手段、各有關部門共同參與的綜合態勢，構筑法制宣傳教育社會平臺，開拓普法依法治縣工作宣傳教育新途徑和新領域。三是全面推進和深化“法律六進”活動。采取形式多樣、內容豐富的法制宣傳教育活動，培養樹立先進典型，總結交流推廣經驗，務求法制宣傳教育的實效。四是堅持以考促學，切實抓好對全縣各類普法對象的學法考試工作。按照市委組織部、市司法局等部門文件要求,適時認真組織全縣副科級以上領導干部統一參加領導干部法律知識考試。五是繼續深入開展全縣“民主法治示范村”創建活動。及時組織開展縣級民主法治示范村全面檢查驗收活動，推進全縣基層民主法治建設進程。

2、堅持司法行政科學發展,進一步維護社會和諧穩定。穩定是基礎，是群眾利益的根本所在，更是實現小康社會的根本保證。十七大報告指出，“社會穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的重要前提。”可以說，維護社會的安全穩定，是全面建設小康社會的第一位任務，也是司法行政機關的一項重要職能。作為國家機關的重要組成部分，我們堅定地以維護社會穩定為己任，以營造良好的經濟發展法制環境為目標，充分發揮司法行政職能優勢，強化法律服務、法律保障在維護社會穩定中的基礎性和預防性作用,維護社會和諧，實現科學發展。健全完善“調防一體化”工作機制，堅持“民不轉刑”的原則，深入開展民間矛盾糾紛排查調處活動，及時化解基層矛盾糾紛，最大限度地減少不穩定、不和諧因素，發揮人民調解在化解矛盾糾紛，維護社會穩定中的“第一道防線”作用，做好人民調解、訴訟調解和行政調解相互銜接的“三位一體”大調解工作，使人民調解真正成為構建社會主義法制大廈的基石。做好刑釋解教人員的安置幫教工作，不斷拓寬安置途徑，預防和控制“兩勞”人員重新違法犯罪。切實做好全縣社區矯正試點工作，爭取成為全市、全省社區矯正工作的排頭兵。要圍繞十七大提出的“加快推進以改善民生為重點的社會建設”和“健全社會救助體系”的要求,進一步強化法律服務的保護功能。律師、公證、基層法律服務、法律援助組織，對社會弱勢群體、下崗再就業人員、農民工提供及時、便利的法律服務，擴大救濟制度的惠及面，維護社會公平、正義，維護社會和諧穩定，2007年以來共為各類群眾辦理151件的法律援助，真正注重發揮法律援助扶貧助弱、伸張正義、維護穩定的功能，切實解決困難群眾打官司難問題。

3、堅持司法行政科學發展,進一步深化體制改革和機制創新。實踐證明，改革是破解發展難題的最有效的途徑和方法，創新則是更大的發展。按照十七大報告“深入貫徹落實科學發展觀,繼續深化改革開放”的要求，積極推進司法行政體制改革和機制創新。積極拓展經濟類公證業務，對符合我縣縣情的經濟類公證項目，爭取政府支持，為開展經濟類公證奠定基礎。加強信息化建設，推廣使用司法行政業務軟件和管理軟件，逐步實現司法行政工作的科技化、數字化、信息化，提高工作的科技含量和辦事效率。進一步抓好司法行政機關監督管理工作，由零星突擊檢查向常規檢查轉變。貫徹落實縣委《關于做好〈××縣推進鄉鎮改革試點工作的實施意見〉配套工作方案的通知》的要求，結合我縣法律援助工作的實際情況，我局將非訴訟法律事務案件及一般簡易民事訴訟案件的法律援助的審批權限下放到各鎮法律援助工作站去，拓寬了廣大群眾申請法援的渠道。積極開展全縣律師工作為保增長、保民生、保穩定的工作目標服務活動，提高服務質量，促進法律服務市場健康發展。

4、堅持司法行政科學發展,不斷加強隊伍建設。十七大報告強調，“科學發展觀,核心是以人為本。”提高司法行政干警的整體素質，是做好新時期司法行政工作的基礎和前提，更是實現司法行政工作全面、協調、可持續發展的重要保證。按照十七大報告的要求，司法行政機關以人為本，就是要以建設高素質的干警隊伍為目標，堅持從嚴治警，從優待警，樹立“執法為民、服務為民”的思想，樹立依法治警、依法治所、公正執法、科學管理的理念，不斷強化司法行政干警職工、法律服務工作人員隊伍建設。通過開展活動，樹立全員學習、終生學習的理念，有計劃地采取措施，提高五個方面的素質。一是在提高政治素質方面，把學習十七大精神作為理論學習和支部黨日活動的中心內容，組織黨員干部認真學習十七大報告，深刻領會報告的精神實質，吃透報告的精髓。二是加強隊伍的業務培訓，本著缺啥補啥的原則，每年都有計劃地組織開展以學歷提升、統一培訓和外出學習考察為內容的綜合培訓。同時，組織全員認真學習并熟練掌握《公務員法》、《公證法》、《律師法》、《法律服務工作者條例》等法律、法規，進一步提高司法行政干警的綜合業務素質。三是提高理論素質。嚴格學習日制度和中心組學習制度，側重學習哲學理論，進一步提高用歷史的、辯證的、發展的、全面的觀點，觀察分析問題的能力。四是提高文化素質。大力開展群眾性的文化活動，日常鼓勵開展讀幾本好書，唱幾首好歌，培養幾個好興趣，做幾件好事，交幾個好朋友活動。五是加強基本技能訓練。熟練掌握微機操作、######寫作等方面的技能，以適應新時期司法行政工作的需要。此外，特別加強隊伍的廉政建設及職業道德建設。教育職工自覺遵守執業紀律和職業道德，公正執法，文明執法，不辦關系案、人情案；不出關系證、人情證，真正實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。加大對法律服務市場的監管力度，對違法違紀的法律服務工作人員，依法實施處罰，并記入誠信檔案，不斷提高全縣法律服務業的社會公信力。

二、貫徹落實科學發展觀存在的主要問題

在看到我局貫徹落實科學發展觀方面取得成績的同時，我們也清醒的認識到我局在貫徹落實科學發展觀，為全縣經濟發展保駕護航方面還存在一定差距，突出表現在：1、理論學習不夠系統深入。在理論學習方面，不夠系統深入地學習，思想認識上存在誤區。2、深入基層調查研究不多。平時深入農村，深入基層，深入群眾中去調查研究不多，對基層司法行政工作指導不夠。3、加強業務交流學習做得不夠。平常缺乏溝通聯系，司法行政機關職能作用公眾知曉率較低。4、隊伍建設還存在許多薄弱環節。

三、貫徹落實科學發展觀存在問題的主要原因

1、不注重全面學習理論知識。分析局領導班子在思想和工作中存在的種種問題，最主要的原因是對科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大理論認識不足，理解不深，未能把學到的科學發展觀理論知識很好的運用到工作實際中，導致在制定發展規劃中缺乏戰略高度，工作出現片面性、盲目性；通過深入學習實踐科學發展觀活動，進一步加深了對科學發展理論的理解和認識，大家一致認為，不靠理論上的成熟指導實踐工作，就難以適應新形勢、新任務、新情況的要求。當前我們在工作上存在的不足，實際上就是學習不深不透，理論功底不厚，用理論解決現實問題的能力不強的表現。

2、深入調查研究意識不強。未能把理論和實踐有機結合起來，對長期困擾的工作難題，未能更好地尋找解決問題的思路、手段和方法，工作的積極性和創造性難以發揮，未能更進一步為民辦好事和切實幫助人民群眾解決熱點、難點問題。

3、沒有全面解放思想，更新觀念。沒有完全掌握好司法行政工作要勇于面對改革開放，適應學會運用市場經濟規律，改變傳統觀念，樹立市場經濟新觀點，思想不夠解放、觀念不夠更新，沒有科學把握時代的脈搏，缺乏敢為人先，敢為天下先的精神，政治思想素質與形勢發展的要求還有一定差距。

4、隊伍管理和行風建設不夠扎實。對干警的世界觀、人生觀、價值觀和職業道德教育抓得不夠得力，導致個別人沒有完全做到把群眾的利益放在第一位，把群眾滿意不滿意，答應不答應做為評判自己工作優劣的標尺，為民服務的宗旨意識還沒有根深蒂固，服務工作不是十分到位，質量不是很高。雖然制定了一定的規章制度，但在執行過程中抓得不牢固，甚至存在有認為工作做好了，任務完成了，就完成了隊伍建設的思想，忽視了從思想政治工作方面抓隊伍建設，抓干部職工的思想教育、素質教育。

四、貫徹落實科學發展觀的努力方向

1、帶頭加強理論學習，提高創新發展的能力和水平。一要堅持學習。在學習內容上，緊密結合自己的工作實際，不斷加強對政治理論、業務技能、科學知識和領導藝術的學習。在學習形式上，針對班子成員日常工作繁重的實際，采取自學為主，集中學習為輔，爭取做到每月班子集中學習一次，每天個人自學。二要學以致用。要學以致用，不能停留在對理論、方法的簡單了解上，要把學到的理論應用到實踐工作中去，要成為本行業、本專業的行家里手，在各自工作崗位上創新工作模式，提升工作水平和解決新問題的能力。三要理論聯系實際。學習要與思考相結合，學習要與工作實踐聯系起來，把學到的知識運用到實踐工作中，改變思維方式，創新管理體制、工作機制、管理手段，真正做到與時俱進。

篇12

1、堅持司法行政科學發展,進一步推進“五五”普法和依法治縣工作。堅持依法治國，建設社會主義法治國家，是全面建設小康社會的內在要求，更是全面實現小康社會奮斗目標的一個重要標志。按照十七大報告“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家，深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的氛圍”的要求，我們全面實施“五五”普法和依法治縣工作，推進全社會的法制化進程，這不但是全面建設小康社會不可缺少的一項基礎性工作，也是司法行政機關圍繞中心，發揮職能作用的重要方面。我們站在全局的高度，當好黨委、政府的參謀和助手，把普法和依法治縣工作牢牢抓在手上，精心謀劃，全力推進。通過開展“五五”普法和依法治縣工作，穩定政治、穩定經濟、穩定社會，為全面建設小康社會，營造人人學法、懂法、守法、用法，依法行政、依法管理、依法經營、依法辦事的良好的社會法治環境。按照《在全縣公民中開展法制宣傳教育第五個五年規劃》和《__縣20__年依法治縣工作要點》的要求，扎實全面地開展普法和依法治縣工作。一是加強領導，強化目標管理，實行月檢查、季通報、年終總評制度，努力構建大普法工作格局，從根本上規范和促進各部門、各單位的民主法治建設。二是采取切實有力措施，積極創新法制宣傳教育形式，增強普法教育實效。通過廣泛與新聞媒體協作，形成多層次、多手段、各有關部門共同參與的綜合態勢，構筑法制宣傳教育社會平臺，開拓普法依法治縣工作宣傳教育新途徑和新領域。三是全面推進和深化“法律六進”活動。采取形式多樣、內容豐富的法制宣傳教育活動，培養樹立先進典型，總結交流推廣經驗，務求法制宣傳教育的實效。四是堅持以考促學，切實抓好對全縣各類普法對象的學法考試工作。按照市委組織部、市司法局等部門文件要求,適時認真組織全縣副科級以上領導干部統一參加領導干部法律知識考試。五是繼續深入開展全縣“民主法治示范村”創建活動。及時組織開展縣級民主法治示范村全面檢查驗收活動，推進全縣基層民主法治建設進程。

2、堅持司法行政科學發展,進一步維護社會和諧穩定。穩定是基礎，是群眾利益的根本所在，更是實現小康社會的根本保證。十七大報告指出，“社會穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的重要前提。”可以說，維護社會的安全穩定，是全面建設小康社會的第一位任務，也是司法行政機關的一項重要職能。作為國家機關的重要組成部分，我們堅定地以維護社會穩定為己任，以營造良好的經濟發展法制環境為目標，充分發揮司法行政職能優勢，強化法律服務、法律保障在維護社會穩定中的基礎性和預防性作用,維護社會和諧，實現科學發展。健全完善“調防一體化”工作機制，堅持“民不轉刑”的原則，深入開展民間矛盾糾紛排查調處活動，及時化解基層矛盾糾紛，最大限度地減少不穩定、不和諧因素，發揮人民調解在化解矛盾糾紛，維護社會穩定中的“第一道防線”作用，做好人民調解、訴訟調解和行政調解相互銜接的“三位一體”大調解工作，使人民調解真正成為構建社會主義法制大廈的基石。做好刑釋解教人員的安置幫教工作，不斷拓寬安置途徑，預防和控制“兩勞”人員重新違法犯罪。切實做好全縣社區矯正試點工作，爭取成為全市、全省社區矯正工作的排頭兵。要圍繞十七大提出的“加快推進以改善民生為重點的社會建設”和“健全社會救助體系”的要求,進一步強化法律服務的保護功能。律師、公證、基層法律服務、法律援助組織，對社會弱勢群體、下崗再就業人員、農民工提供及時、便利的法律服務，擴大救濟制度的惠及面，維護社會公平、正義，維護社會和諧穩定，20__年以來共為各類群眾辦理151件的法律援助，真正注重發揮法律援助扶貧助弱、伸張正義、維護穩定的功能，切實解決困難群眾打官司難問題。

3、堅持司法行政科學發展,進一步深化體制改革和機制創新。實踐證明，改革是破解發展難題的最有效的途徑和方法，創新則是更大的發展。按照十七大報告“深入貫徹落實科學發展觀,繼續深化改革開放”的要求，積極

推進司法行政體制改革和機制創新。積極拓展經濟類公證業務，對符合我縣縣情的經濟類公證項目，爭取政府支持，為開展經濟類公證奠定基礎。加強信息化建設，推廣使用司法行政業務軟件和管理軟件，逐步實現司法行政工作的科技化、數字化、信息化，提高工作的科技含量和辦事效率。進一步抓好司法行政機關監督管理工作，由零星突擊檢查向常規檢查轉變。貫徹落實縣委《關于做好〈__縣推進鄉鎮改革試點工作的實施意見〉配套工作方案的通知》的要求，結合我縣法律援助工作的實際情況，我局將非訴訟法律事務案件及一般簡易民事訴訟案件的法律援助的審批權限下放到各鎮法律援助工作站去，拓寬了廣大群眾申請法援的渠道。積極開展全縣律師工作為保增長、保民生、保穩定的工作目標服務活動，提高服務質量，促進法律服務市場健康發展。4、堅持司法行政科學發展,不斷加強隊伍建設。十七大報告強調，“科學發展觀,核心是以人為本。”提高司法行政干警的整體素質，是做好新時期司法行政工作的基礎和前提，更是實現司法行政工作全面、協調、可持續發展的重要保證。按照十七大報告的要求，司法行政機關以人為本，就是要以建設高素質的干警隊伍為目標，堅持從嚴治警，從優待警，樹立“執法為民、服務為民”的思想，樹立依法治警、依法治所、公正執法、科學管理的理念，不斷強化司法行政干警職工、法律服務工作人員隊伍建設。通過開展活動，樹立全員學習、終生學習的理念，有計劃地采取措施，提高五個方面的素質。一是在提高政治素質方面，把學習十七大精神作為理論學習和支部黨日活動的中心內容，組織黨員干

部認真學習十七大報告，深刻領會報告的精神實質，吃透報告的精髓。二是加強隊伍的業務培訓，本著缺啥補啥的原則，每年都有計劃地組織開展以學歷提升、統一培訓和外出學習考察為內容的綜合培訓。同時，組織全員認真學習并熟練掌握《公務員法》、《公證法》、《律師法》、《法律服務工作者條例》等法律、法規，進一步提高司法行政干警的綜合業務素質。三是提高理論素質。嚴格學習日制度和中心組學習制度，側重學習哲學理論，進一步提高用歷史的、辯證的、發展的、全面的觀點，觀察分析問題的能力。四是提高文化素質。大力開展群眾性的文化活動，日常鼓勵開展讀幾本好書，唱幾首好歌，培養幾個好興趣，做幾件好事，交幾個好朋友活動。五是加強基本技能訓練。熟練掌握微機操作、__寫作等方面的技能，以適應新時期司法行政工作的需要。此外，特別加強隊伍的廉政建設及職業道德建設。教育職工自覺遵守執業紀律和職業道德，公正執法，文明執法，不辦關系案、人情案；不出關系證、人情證，真正實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。加大對法律服務市場的監管力度，對違法違紀的法律服務工作人員，依法實施處罰，并記入誠信檔案，不斷提高全縣法律服務業的社會公信力。

二、貫徹落實科學發展觀存在的主要問題

在看到我局貫徹落實科學發展觀方面取得成績的同時，我們也清醒的認識到我局在貫徹落實科學發展觀，為全縣經濟發展保駕護航方面還存在一定差距，突出表現在：1、理論學習不夠系統深入。在理論學習方面，不夠系統深入地學習，思想認識上存在誤區。2、深入基層調查研究不多。平時深入農村，深入基層，深入群眾中去調查研究不多，對基層司法行政工作指導不夠。3、加強業務交流學習做得不夠。平常缺乏溝通聯系，司法行政機關職能作用公眾知曉率較低。4、隊伍建設還存在許多薄弱環節。

三、貫徹落實科學發展觀存在問題的主要原因

1、不注重全面學習理論知識。分析局領導班子在思想和工作中存在的種種問題，最主要的原因是對科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大理論認識不足，理解不深，未能把學到的科學發展觀理論知識很好的運用到工作實際中，導致在制定發展規劃中缺乏戰略高度，工作出現片面性、盲目性；通過深入學習實踐科學發展觀活動，進一步加深了對科學發展理論的理解和認識，大家一致認為，不靠理論上的成熟指導實踐工作，就難以適應新形勢、新任務、新情況的要求。當前我們在工作上存在的不足，實際上就是學習不深不透，理論功底不厚，用理論解決現實問題的能力不強的表現。

2、深入調查研究意識不強。未能把理論和實踐有機結合起來，對長期困擾的工作難題，未能更好地尋找解決問題的思路、手段和方法，工作的積極性和創造性難以發揮，未能更進一步為民辦好事和切實幫助人民群眾解決熱點、難點問題。

3、沒有全面解放思想，更新觀念。沒有完全掌握好司法行政工作要勇于面對改革開放，適應學會運用市場經濟規律，改變傳統觀念，樹立市場經濟新觀點，思想不夠解放、觀念不夠更新，沒有科學把握時代的脈搏，缺乏敢為人先，敢為天下先的精神，政治思想素質與形勢發展的要求還有一定差距。

4、隊伍管理和行風建設不夠扎實。對干警的世界觀、人生觀、價值觀和職業道德教育抓得不夠得力，導致個別人沒有完全做到把群眾的利益放在第一位，把群眾滿意不滿意，答應不答應做為評判自己工作優劣的標尺，為民服務的宗旨意識還沒有根深蒂固，服務工作不是十分到位，質量不是很高。雖然制定了一定的規章制度，但在執行過程中抓得不牢固，甚至存在有認為工作做好了，任務完成了，就完成了隊伍建設的思想，忽視了從思想政治工作方面抓隊伍建設，抓干部職工的思想教育、素質教育。

四、貫徹落實科學發展觀的努力方向

1、帶頭加強理論學習，提高創新發展的能力和水平。一要堅持學習。在學習內容上，緊密結合自己的工作實際，不斷加強對政治理論、業務技能、科學知識和領導藝術的學習。在學習形式上，針對班子成員日常工作繁重的實際，采取自學為主，集中學習為輔，爭取做到每月班子集中學習一次，每天個人自學。二要學以致用。要學以致用，不能停留在對理論、方法的簡單了解上，要把學到的理論應用到實踐工作中去，要成為本行業、本專業的行家里手，在各

自工作崗位上創新工作模式，提升工作水平和解決新問題的能力。三要理論聯系實際。學習要與思考相結合，學習要與工作實踐聯系起來，把學到的知識運用到實踐工作中，改變思維方式，創新管理體制、工作機制、管理手段，真正做到與時俱進。

篇13

(一)著力推動產業結構調整優化,提升產業發展層次和水平。要按照“穩定優化一產、主攻調整二產、提升擴展三產”的要求,充分運用國際金融危機形成的“倒逼”機制,力求在產業結構調整優化上取得實質性進展。

促進服務業加快發展。要按照生產性與生活業并重、傳統與現代服務業并重,突出重點產業、區域、平臺、企業和重大項目,不斷提升服務業總量和質量的思路,重點推進以下幾項工作:一是加快重點行業發展。組織編制服務業10大重點行業“十二五”發展規劃,突出抓好現代物流、休閑旅游等傳統優勢產業發展,加快發展金融、服務外包、文化創意等新興服務產業。二是積極培育服務業集聚區。實施服務業集聚區總體布局規劃,加強土地、資金等要素保障,大力培育30個具有較強資源整合和輻射帶動功能的現代服務業集聚區,尤其要加快構建產業集群區域生產性公共服務平臺,促進生產業與先進制造業有機融合、聯動發展。三是推進服務業重大項目建設。編制實施2010年服務業重大項目計劃,積極推進一批規模大、帶動性強的服務業項目建設,切實發揮重大項目的引領、示范和帶動作用,力爭限額以上服務業投資增速達到18%左右。四是加快重點服務企業發展。鼓勵和引導重點服務業企業加強技術創新能力和商業模式創新,加快服務業品牌建設,力爭新增40個省級以上服務業品牌,培育100家市場競爭力強的重點服務業企業。五是積極做好國家服務業綜合改革試點申報和爭取工作。

大力推動工業結構調整升級。要積極運用先進適用技術改造提升傳統產業,大力拓展產業鏈、提升價值鏈,努力提高工業的國際競爭力。一是繼續推進重點產業轉型升級規劃的實施。抓緊制訂各個規劃的年度實施計劃,明確今年的工作目標和重點,努力把規劃實施的重點放在調整優化產品、技術、組織結構上,放在強化集聚、集群發展上,放在通過優化投資增量促進存量的調整提升上。二是大力支持大項目大企業。編制實施2010年重大工業項目計劃,推進千億產業提升項目建設。積極配合有關部門,推動146家工業行業龍頭骨干企業做強做大,深化第一批21個塊狀經濟向現代產業集群提升試點工作,推進第二批示范區試點建設。三是扶持中小企業發展。用足用好國家和省支持中小企業發展的各項優惠政策,努力解決中小企業資金短缺問題,引導中小企業走“精、專、特、新”之路,著力增強市場競爭能力。四是抑制部分行業產能過剩和重復建設。加快淘汰不符合產業政策、能耗高、污染重、安全生產沒有保障的產能、產品和工藝技術,抑制部分新興產業的重復建設傾向。

積極培育戰略性新興產業。培育戰略性新興產業是我省優化產業結構、推進經濟轉型升級的重要途徑。一是要認真研究和選擇我省戰略性新興產業的重點類型和優先領域。國家提出了生物科學、新能源、新材料、節能環保、電動汽車、生物育種、信息產業等七大戰略性新興產業,根據我省實際,要突出新能源、新材料、新醫藥、信息網絡、節能環保等戰略性新興產業的培育。二是制定工作方案和發展規劃。在廣泛調研基礎上,會同相關部門和單位抓緊研究起草《關于大力培育我省戰略性新興產業工作方案》、《關于加快培育我省戰略性新興產業行動計劃》。三是研究制定培育戰略性新興產業的政策措施,充分調動各地、各部門的積極性,引導我省具有實力的大型企業集團興辦新興產業,加快推進新興產業基地建設。

積極推動現代農業發展。要堅持發展高效生態農業,走精品農業的路子,促進農業增效、農民增收。一是以規劃和政策引導推動農業轉型發展。及時編制農業主導產業發展、新增5億斤糧食生產能力和農業綜合開發等規劃。認真落實國家強農惠農的各項政策,加大對農業的投入,直接增加農民源自政策支持的收入。積極推進“千萬畝標準農田提升工程”,穩定糧食播種面積,著力提升單產水平。創新農業經營體制機制,積極促進土地適度規模經營,培育多種形式的現代農業經營主體,制定優惠政策吸引工商資本進入農業領域,推動設施農業、精深加工業等資本密集型現代農業發展。二是加強農業農村基礎設施建設。積極爭取國家項目和中央資金補助,重點支持農村沼氣、沿海防護林、糧食工程、標準海塘、農村安全飲用水等工程項目建設,加快改善我省農業和農村經濟發展的基礎設施條件。三是大力發展高效生態農業,全面實施“種子種苗”工程和“農產品品質提升”工程,推進現代農業示范園區建設,努力提升農產品附加值,著力提高農業比較效益。

(二)著力加強科技創新和節能減排等工作,加快推進經濟轉型升級。科技創新和節能減排是促進經濟轉型升級的重要抓手,必須緊抓不放。

加強自主創新能力建設。要圍繞提升產業競爭力,突出抓好構筑創新平臺、推進科技成果產業化和創業投資管理幾個重點,努力提高自主創新能力。一是加快創新平臺建設。密切配合有關部門,深入實施自主創新能力提升行動計劃,健全區域創新體系。積極扶持建設一批國家級、省級工程研究中心、工程實驗室,提高自主科技成果的產業化能力。加大對重點項目、重點產業的扶持力度,大力推進產業技術創新戰略合作,提升創新平臺服務功能。二是加快發展高技術產業。積極爭取國家高技術產業化項目和資金,建設一批高新技術產業基地,抓好一批運用高新技術和先進適用技術提升傳統支柱產業重大項目,推進一批高技術產業化示范項目。三是推進創業投資發展。有效利用政府引導基金,加強省市聯動,通過參股、融資擔保等方式扶持股權投資企業的設立與發展。運作好浙商產業投資基金,使之成為吸引金融人才和境外資金的重要平臺。四是積極引進高層次人才和智力,完善激勵機制,營造科技創新的良好環境。配合做好推進國家技術創新工程試點省工作。

加大節能減排工作力度。今年是實現“十一五”節能減排目標的決戰之年,要突出重點,加大攻堅力度,確保任務如期完成。一是配合有關部門,認真分解節能減排目標,嚴格節能減排目標責任制考核。二是支持重點節能減排項目的建設,加快城鎮污水、垃圾處理設施建設。進一步完善固定資產投資項目節能評估和審查。積極有序推進可再生能源開發利用,加大對“上大壓小”、熱電聯產改造和能源資源綜合利用項目的支持力度,加快淘汰小火電等落后產能。

加快循環經濟發展。一是大力實施《浙江省循環經濟試點實施方案》,加快循環經濟試點省建設,全面啟動25個循環經濟試點基地建設,實施循環經濟“991行動計劃”100項重點項目。二是盡早啟動《浙江省循環經濟促進條例》的制訂,完善相關政策法規,推動國家資源節約和環境保護項目建設,推進節能、節水、節材、節地和資源綜合利用工作。三是認真做好太湖流域水環境綜合治理工作。組織實施國家《總體方案》和我省《實施方案》各項工作任務。認真實施《浙江省太湖流域水環境綜合治理建設項目2010年度實施計劃》。加快推進我省太湖治理“三大清水環境工程”前期工作。

做好應對氣候變化各項工作。組織實施《浙江省應對氣候變化方案》,制定工作計劃,強化工作推進機制,共同推進我省方案的實施。結合“十二五”規劃編制,進一步研究“十二五”時期我省應對氣候變化的目標任務。加快研究我省應對氣候變化的政策法規,積極宣傳和大力引導發展低碳經濟。

(三)著力擴大內需,促進經濟平穩較快發展。要積極擴投資,促消費,有效化解外貿依存度過高的風險,促進我省經濟持續平穩健康發展。

努力保持投資穩定增長。一是大力推動社會投資。認真落實國家促進民間投資的各項政策,抓緊出臺我省的配套措施,進一步消除限制民間投資進入的不合理障礙。鼓勵企業加大技術改造力度,引導企業投向現代服務業、裝備制造業和戰略性新興產業等領域。力爭今年民間投資總額達6000億元,增長15%以上。二是確保政府主導性投資項目持續較快增長。編制實施2010年度全省重大建設項目行動計劃、政府主導性投資項目計劃、全省重點建設計劃、政府投資項目年度計劃等重點計劃。加快以“七線兩樞紐”為重點的鐵路項目和一批公路、航道項目建設,推進各種運輸方式的協調發展。積極推進風電、核電等電源項目和電網建設。三是加強中央新增投資項目建設管理工作。積極爭取各類國家專項資金,繼續抓好擴大內需中央預算內投資計劃的編報銜接工作,加大資金爭取力度。加強新增中央投資項目管理,完善項目監督檢查工作機制。提高建設效率,保證建設質量,進一步完善重大項目稽察制度和監管工作,繼續做好工程建設領域突出問題專項治理的相關工作。同時,抓好浙江省對口支援青川縣災后恢復重建及援疆、年度援建計劃的實施工作。四是加快推進重大項目前期工作。編制實施2010年上報國家審批、核準重大項目前期計劃和2010年省審批、核準重大項目前期計劃。盡早編制出臺 “十二五”重大建設項目規劃。不斷完善投資項目管理信息系統。五是積極有效利用外資。按照“招大、引強、選優”的要求,繼續推出一批重大對外招商項目,開展一批重大引資活動,積極引導外資投向高新技術、服務業及傳統產業改造提升等領域,努力穩定利用外資規模和優化外資結構。努力用好國外優惠貸款,積極引進國際產業投資基金,進一步擴大企業債券發行規模,支持我省主導產業發展和重點項目建設。加快“走出去”步伐,支持有條件、有實力的企業對外投資和開展跨國并購。進一步做好與央企的對接工作,擴大合作簽約,推動簽約項目落地。

努力促進消費持續較快增長。一是全面實施低收入群眾增收行動計劃,千方百計增加城鄉居民尤其是低收入群體的收入,切實提高居民消費能力。二是全面實施基本公共服務均等化行動計劃,完善社會保障、社會事業、公用設施三大公共服務體系,逐步消除居民后顧之憂,努力穩定居民消費預期。三是完善城鄉消費設施,加快農村商業便利連鎖和商品配送中心建設,加強市場監管,規范市場秩序,優化消費環境。四是認真落實國家擴大居民消費的各項政策措施,積極培育新的消費熱點。五是加強住房市場分類管理,加快廉租住房和經濟適用房建設進度,有效增加普通商品房供給,支持和鼓勵普通自住住房和改善型住房消費,抑制投機性購房,推動房地產業健康發展。

(四)努力推動海洋經濟發展,培育新的經濟增長點。要把發展海洋經濟作為推動浙江經濟結構調整、發展方式轉變,構建新的經濟增長極的重要戰略舉措。抓緊完善海洋經濟發展帶規劃,加強與國家層面的溝通銜接,努力爭取將我省海洋經濟發展帶規劃上升為國家區域發展的戰略重點。

大力發展現代港口物流業。編制并實施寧波―舟山港域現代物流發展規劃,將寧波―舟山港打造成我國重要的大宗散貨物流樞紐港,大力發展以港口物流為重點的現代服務業,重點構筑大宗散貨交易平臺、海陸聯動集疏運網絡、金融支撐系統“三位一體”的服務體系。抓緊研究提出組織運作模式和推進機制,建設一批港口物流園區、集裝箱和大型油品、礦石、糧油、LNG等大宗商品及戰略物資儲運基地以及若干國際航運服務集聚區,促進港口物流業發展上新水平。

有序發展臨港工業。一是依托環杭州灣產業帶、溫臺沿海產業帶建設的基礎,編制寧波石化、臺州醫藥化工園區發展規劃,著力建設國家級寧波石化產業基地和臺州醫藥化工園區。二是支持開展船舶生產設計、科研成果轉化應用、人才培訓等服務,推動船舶工業整合提升,控制低水平造船,重點發展高附加值大型船舶,努力做強特種船舶。扶持發展海洋工程裝備、海水淡化設備等海洋裝備業。三是大力發展海產品精深加工業,提高產品附加值。

大力發展海洋旅游業。以爭取建設舟山國家級海洋旅游發展試驗區為契機,重點開發海洋運動休閑、海島度假體驗、海鮮飲食等特色產品,探索開發郵輪、游艇俱樂部等高端產品,引進、培育國際知名酒店連鎖管理集團、國際旅游商和旅游資訊集成商,建成我國海洋旅游高端產品先發地。

加強海洋基礎設施建設。統籌規劃基礎設施建設,加快推進一批涉海重大項目建設。加快港口、航道及錨地等建設,大力發展大型化、深水化、專業化的公用碼頭。優化港口集疏運通道,加大疏港高速公路、鐵路、內河航道、油氣管道等項目建設和統籌力度,構建全方位、立體式網絡化綜合運輸體系。加快梅山保稅港區基礎設施建設,爭取在2010年上半年按計劃閉關運行。

(五)積極拓展發展新空間,加快推進新型城市化。要著眼長遠,統籌城鄉發展,著力優化產業、城鎮空間布局,努力構筑一批空間開發新平臺,加速城市化進程,切實提高集約、集聚和可持續發展水平。

科學規劃建設空間開發新平臺。要突出抓好規劃編制、平臺建設、政策支撐三個關鍵環節。一是科學編制發展規劃。抓緊編制空間開發新平臺建設的指導意見和總體規劃,選擇一批區位基礎設施較好、土地資源和環境容量優勢明顯、產業和項目支撐能力較強,具有創新、集約、綠色、協調發展潛力的區域,納入省級層面統籌規劃。二是扎實推進新平臺建設。協調相關部門,充分保障新平臺建設的土地、資金、人才、環境容量等要素需求,并做好與城市規劃、土地利用總體規劃和主體功能區規劃的銜接工作。引導產業投資基金、創業投資基金、省級政策性投資公司參與新平臺建設。借鑒天津濱海科技生態城等建設經驗,大力吸引有關國家政府和國際財團參與我省新平臺的規劃、建設和管理,努力建設具有產業集聚效應、輻射帶動作用強的空間開發新平臺。三是強化政策支撐。按照統分結合,以所在地方為主的原則,建立協調推進機制,及時協調解決新平臺建設的重大問題,形成跨行政區的聯合開發機制、投融資機制和生態補償機制。探索建立省級新平臺的評價、統計機制。加強政企聯動,形成開放互動、良性發展的新格局。

加大中心鎮培育力度。一是加大對中心鎮的扶持力度。抓緊出臺加快中心鎮發展提升的相關政策,公布第二批中心鎮名單。組織實施公共設施、產業集聚等重點項目,全面提升中心鎮城鎮功能,增強中心鎮集聚集約發展水平。二是積極開展小城市培育試點。選擇20個人口數量多、產業基礎好、發展潛力大、區位條件優、帶動能力強的中心鎮,通過設定目標體系、制定實施方案、出臺政策文件,深入開展小城市培育試點,加快中心鎮向小城市發展。三是提高中心鎮管理服務水平。積極推進擴權強鎮改革,完善中心鎮社會管理職能。

加快新農村建設步伐。一是加快推進農村住房改造建設。把農村住房改造建設與中心鎮、中心村發展有機結合起來,大力支持農民飲用水、農村污水處理、村內道路硬化等項目建設。二是進一步落實推進欠發達地區加快發展的實施意見,加大對欠發達地區生態環境保護、基礎設施建設和社會事業發展等各方面的扶持力度。做好新一輪結對幫扶工作。

深入推進區域經濟合作。一是認真貫徹落實國務院長三角《指導意見》和《區域規劃》,按照“決策層、協調層、執行層三級運作”的新合作機制,著力推進交通、能源、信息等10個重點專題合作,共同推動區域經濟轉型升級,全面提升長三角地區開發開放水平,加快推進長三角經濟一體化發展。二是加強與海峽西岸經濟區的經濟聯系與合作,促進東部沿海地區經濟協調發展。

(六)深化重點領域和關鍵環節改革,增強發展動力和活力。深入貫徹省委十二屆五次全會精神,進一步加強對經濟體制改革的總體指導和綜合協調,盡快研究出臺2010年改革指導意見。

加快推進轉變經濟發展方式綜合配套改革試點。制定出臺具體實施方案,安排年度重點任務,在各設區市及義烏市全面啟動實施11個方面的改革試點,力爭在重點領域和關鍵環節改革上取得新的突破。積極爭取義烏國際貿易綜合改革試點列為國家試點。

深化資源要素市場化配置改革。加快推進工業用地分階段出讓改革試點,建立健全建設用地退出機制。積極推進宅基地換住房、生產生活用房相分離等改革試點。研究制定我省集體土地使用權流轉管理暫行辦法。建立階梯式水價和水權交易制度,推進高耗能行業差別電價改革,全面推進排污權交易制度改革。

推進行政管理體制改革。深入開展“四減少”的行政審批制度改革。進一步深化擴權強縣改革,推進擴權強鎮改革,制定出臺加快中心鎮培育的政策意見,探索開展中心鎮行政執法體制改革。深化公共財政體制改革。加快轉變政府職能,完善干部考核評價體系和政府績效管理體系。健全行政效能和行政監督機制。

推進醫藥衛生體制改革。認真落實全省醫改工作會議精神和三年實施計劃。加快推進醫療保障制度建設,努力擴大基本醫療保障覆蓋面,提高基本醫療保障水平,開展醫保異地結算制度改革試點。分步實施基本藥物制度,積極推進30個縣(市、區)的改革試點,加快探索基本藥物生產、定價、招標等七個環節的機制創新。加快推進基層醫療機構標準化、規范化建設,抓好23個縣的改革試點工作。促進基本公共衛生服務均等化。穩步推進嘉興市公立醫院改革試點。

(七)著力保障和改善民生,促進社會和諧穩定。堅持把保障和改善民生擺在更加突出的位置,努力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,加快建設覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系。

深入實施基本公共服務均等化行動計劃。新啟動“城鄉居民社會保障項目”、“村衛生室建設項目”和“公共氣象服務項目”等10大均等化項目。繼續推進聯系點工作,建立基本公共服務評估監測報告制度,加快推進基本公共服務均等化體制機制創新,進一步強化工作機制,形成合力推進基本公共服務均等化的良好氛圍。

加快推進農村醫療衛生體系建設和改革。實施農村醫療衛生服務體系建設標準化工程,啟動縣鄉村醫療衛生資源統籌配置改革試點工程,深入開展基層衛生人才素質提升工程。

大力推進社會事業項目建設。牽頭組織實施文化產業振興規劃,加大對文化創意等重點產業的扶持力度。貫徹落實國家加快發展旅游業的政策意見,扎實推進紅色旅游等旅游業發展。加大對中職教育、基層醫療衛生等中央專項資金的爭取力度,努力改善職業教育、農村衛生、民政計生等基礎服務設施條件。積極應對人口老齡化,開展基本養老服務體系建設的課題研究。

突出抓好就業和社會保障工作。配合有關部門,實施更加積極的就業和再就業政策。鼓勵大學生以創業帶動就業,幫助城鎮就業困難人員、“零就業家庭”實現就業。加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。進一步完善基本養老保險制度,研究出臺適合我省農民工特點的參保方式。健全社會救助體系,努力擴大社會救助范圍。

加強社會管理,維護社會和諧安定。加強市場監管,嚴格落實市場價格監督調查巡視制度,深入開展“十小行業”整治,保障食品藥品安全。切實落實重點項目風險評估制度,積極預防和妥善處置各類重點工程建設中的矛盾和問題。

(八)堅持抓當前與謀長遠相結合,認真做好經濟形勢分析和“十二五”規劃編制工作