引論：我們為您整理了13篇計劃管理范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
審計計劃是順利完成審計目標的必要條件。科學合理地審計計劃，規定了審計業務工作的目標和方向，指明了審計的任務和要求，為審計工作順利有效開展提供依據和基礎。
2.有效整合審計資源，最大限度發揮審計功效
當前經濟社會處于快速發展與轉型時期，審計資源與審計需求之間的矛盾日益凸顯。審計資源的配置，是審計計劃一項重要內容，加強審計計劃管理，要根據重點項目的特點和實際需要，統一調配審計力量，合理安排審計資源，通過計劃的統一組織、統一實施等統籌安排，實現資源的有效整合，發揮項目安排在配置資源過程中的主導作用，確保重點任務的完成，最大限度發揮審計的功效。
3.防范審計風險，提高審計工作質量
審計計劃是審計機關年度審計工作的總體目標，是審計項目實施的依據，為審計質量控制和考核提供參考。計劃安排得科學與否，直接影響項目的實施與質量的好壞，在審計實施的過程中，對審計計劃等環節的把握上出現偏差會產生審計風險，通過周密地計劃和實施審計工作，可以達到有效控制審計風險，提高審計質量的目的。
二、當前審計計劃管理的現狀
1.缺乏技術保障，計劃制定未達到審計監督全覆蓋要求
近年來，審計機關的審計信息化建設得到了迅猛發展，但是審計項目計劃管理應用審計信息化技術的進展緩慢。未建立健全審計對象資料庫，缺乏對審計對象的整體把握，對審計對象沒有進行分類動態管理和規劃，使得立項工作具有盲目性，導致審計項目計劃的重點領域、重點問題不突出，因而審計監督全覆蓋缺乏技術保障。
2.管理工作力度不夠，計劃管理機構設置制約了計劃管理作用的發揮
目前，地方審計機關的審計項目計劃管理工作多由辦公室或法規處等綜合部門承擔，未設立專職審計項目計劃管理機構，部分基層審計機關甚至沒有配備專職的計劃管理人員。一些審計機關配備了計劃管理人，但往往存在缺乏審計實踐經驗、宏觀意識薄弱、專業不對口等問題，在一定程度上削弱審計項目計劃管理力度，制約了效能的發揮。
3.考核評價制度不健全，對審計計劃實施全過程的精細化管理和跟蹤不到位
現有計劃管理辦法對審計項目計劃執行情況進行檢查和考核的規定較寬泛，對審計計劃實施全過程的精細化管理和跟蹤不到位，對計劃管理缺乏有效控制，項目實施時間隨意性大，造成審計效率低下，難形成綜合成果；考核的指標設計不完整，僅有各項計劃任務指標、責任單位、完成時間等基本要素，而缺少人員配置、工作量測算、成本預算等其他重要資源投入指標，缺乏明確的衡量標準，難以體現監督檢查及考評效果，考核的公平性難以保證。
三、加強審計計劃管理的建議
1.結合審計信息化建設，優化審計項目計劃管理
按照劉家義審計長提出的“滾動計劃、有效整合、區別對待、循序漸進”的原則，推動審計信息技術在審計項目計劃管理中的應用，建立符合本地實際的審計項目選項機制，充分利用有限的審計資源，有計劃地安排審計重點行業和重點資金，保證一定合理周期內，重點部門都能得到審計監督，不留“盲區”和“死角”，努力實現審計監督全覆蓋。建立審計對象基礎數據庫，對審計對象進行分類管理和規劃，把被審計對象的基本情況、審計次數、歷次審計結果歸入電子資料數據庫并進行補充和完善，使審計對象資料庫逐年充實，逐步實現審計對象的動態管理，審計資料和成果得到有效利用。
2.完善現有審計機關機構設置，促進計劃工作有效執行
首先應明確專職管理機構，為高效做好審計項目計劃管理工作創造有力保障，；其次是強化管理職能，應注重發揮計劃管理部門的綜合統籌功能，加大其在計劃的制定、執行、考評環節管理力度；三是要提高計劃管理人員的其業務能力和綜合素質，計劃管理人員具備良好的財經知識背景、豐富的審計實踐經驗等綜合素質，才能適應計劃管理工作的需要，促進計劃的有效執行。
篇2
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2013）05-268-02
一、物資計劃管理工作的重要性
某廠年入洗原煤的任務量逐年遞增，加之，科技創新的發展，不斷推廣新設備、新工藝，不斷新增或改造生產工藝系統，物資消耗量也逐年增大。在物資管理工作中，計劃管理是物資采購、物資供應工作的基礎。生產加工和日常管理所需的物資，都需要按照計劃來完成采購，然后供各需求單位、部門使用。物資計劃管理越科學，越能為廠節約資金，越能提高物資供應的效率。而且物資計劃管理能夠從制度層面發揮內部控制的作用，通過科學編制物資計劃，使物資供應合理有序，并擴大批量采購，減少采購批次，確保物資供應的持續性和穩定性。
二、物資計劃管理工作的現狀及存在的問題
某廠從2009年整合以來，一方面，由于三個分區的原有基礎管理發展不平衡，編制計劃人員的職業素質和專業技能良莠不齊；另一方面，從車間領導到材料員及物資分管業務員等，對物資計劃的管理沒有引起足夠的重視，主要存在以下3個方面的問題。
1.物資計劃管理停留在粗放型管理。粗放型的管理方式給物資管理帶來了一定的成本壓力，生產車間在編制物資計劃時存在很大隨意性，缺少成本控制意識，導致2012年材料費超支869.20萬元。超出計劃指標的16.96%。14個主要生產車間，有9個車間的物資計劃管理不到位，導致材料費超耗，尤其是二區機修車間比計劃指標超耗54%。
2.物資計劃管理缺乏前瞻性。物資計劃本身就強調了事前管理的重要性，未雨綢繆，科學預期。但部分車間對于廠整體的發展戰略、技術創新、設備的更新改造信息掌握不及時、不完整，形成盲目性計劃，造成諸多普通機械配件庫齡在3年以上，形成長期無動態物資，既占用儲備資金，又導致物資閑置產生損耗，如泵件、軸套、電磁閥等，最終因設備的淘汰換型而形成待報廢物資，截止2012年底申請待報廢物資61.00萬元。
同時，因計劃編報不及時，生產過程中有一部分急需物資卻出現供應不及時的問題。也說明物資計劃的管理未能從發展戰略的角度預先謀劃充足的物資，缺乏物資計劃管理的前瞻性，如一區儲運車間撥車機大臂的液壓系統的蓄能器氣囊破裂，急需蓄能器氣罐配件，因配件的加工、運輸等原因不能及時到貨，造成7道翻車機不能正常使用，影響正常生產組織，降低生產效率。
3.物資計劃管理應體現主動性。但某廠物資計劃管理卻存在被動性，生產車間對需求計劃兌現率的盯辦力度不夠，是被動接受計劃完成情況；供應科對未完成計劃的信息反饋不夠，與生產車間的信息交流不及時，導致生產車間的重復計劃，造成一部分物資的重復采購，不能在當期及時消耗，因儲備資金的壓力，被迫出庫形成一批代保管物資，如洗煤車間301、302膠帶輸送機的∮159*380槽型托輥、∮159*1150平行托輥等。
三、物資計劃管理工作的改進措施
為了解決某廠物資計劃管理存在的問題，為了物資計劃管理向集約化、科學化方向發展，應努力實施以下改進措施：
1.科學編制物資計劃。物資計劃的編制是物資管理的首要工作，計劃編制應清晰劃分物資需用計劃與物資采購計劃的不同原則，按各自要求執行編制工作。
物資需用計劃是由各使用單位、部門按編制原則和要求編制，各單位、部門應按照當期下達的生產或檢修任務量、對所轄物資存放點的庫存進行利庫后，合理編制月度需用計劃。月度需用計劃的總金額原則上不能超過本單位、部門材料費承包指標的80%，剩余20%作為月度補充需用計劃的資金費用。除非有特殊原因，需經主管廠領導批準，方能增加計劃。
物資采購計劃則由供應科根據審核后的需用計劃，綜合考慮諸多因素而編制。供應科的分管計劃員應依據月度生產作業計劃、材料費分解指標、同期物資消耗情況、平衡利庫、合理儲備等情況，綜合編制采購計劃。
2.嚴格審核物資計劃。物資計劃編制后，嚴格的審核是成本控制、節約資金的保障。為改變物資計劃編制的被動性，對物資采購計劃的匯審應放置在突出的位置，目的在于控制物資計劃的數量、質量和價格。為此，應組建專門的匯審團隊，由廠分管領導、供應科長、生產車間主任、計劃員等共同參加匯審，各司其職，使計劃匯審向制度化邁進。計劃員著重對物資計劃的編制依據進行說明，其他領導主要負責物資計劃的分析研究，以保證生產和安全用料、節約物資消耗為審核原則，從中查找不必要的物資采購計劃，經過修改、論證，最后由相關領導簽字、批準執行。
3.加強物資計劃執行的跟蹤反饋。供應科接到物資公司的采購訂單后，計劃員應及時跟進各種物資的到貨情況，尤其是生產急用件與重要物資，計劃員更要時刻監督物資運送和供應，詳細記錄物資計劃的到貨時間、供需協調情況。
供應科應積極應用ERP信息化管理的科學方法，提高物資計劃管理的工作效率。每月月底計劃員對本月物資計劃的執行結果匯總統計，編制統計報告，對未能完成的計劃進行分析說明。并將統計報告于廠務系統，便于車間了解計劃完成情況，可有效避免計劃的重復上報；對超過計劃的物資消耗情況提出預警。由廠分管領導、供應科、各需求單位和部門負責人等根據統計報告，共同分析物資計劃的準確性與及時性，從中挖掘計劃執行中的問題，以便不斷改進物資計劃管理。
4.編制修舊利廢月度計劃，建立修舊利廢臺賬，建立修舊利廢信息庫，由供應科通過廠務系統進行公開，并在全廠范圍內調劑使用，可有效降低材料成本。修舊利廢計劃以保障安全生產，物盡所需、物盡其用、節約降耗、挖潛增效為前提，與物資需求計劃形成互補。
各車間應按廠下達的修舊利廢指標，按月量化分解，編制修舊利廢計劃，建立修舊利廢臺賬。修舊利廢物品不僅指由本車間修復、改代可以復用的物資，還應包含：大中型修理、技術更新淘汰更換下來的設備、配件、材料；或閑置、廢棄的設備等，如防爆電機置換下來的普通電機、由電動閥門置換下來普通閘閥等。
5.建立物資計劃管理的績效機制。物資計劃管理工作的發展不僅僅是供應科的職責，更是與各需求單位、部門密不可分的。應積極建立以績效為核心的管理機制，將提升物資計劃管理集約性、前瞻性的任務落實到各個單位和部門，科學考評各單位、部門計劃編制和執行工作。
（1）采購計劃的物資倉儲方式分為：庫存（到貨入庫）、直發（到貨入庫后立即領用、辦理出庫進入生產成本），原則上不允許直發物資進入庫存管理。
使用單位對所提報和確認后的采購計劃內容承擔責任。對生產費用采購的物資，在到貨后的倉儲時間不得超過6個月；對年度投資費用采購的物資，到貨后必須在當年內消耗使用完畢。由供應科負責每季度對庫存超過6個月未使用的物資形成報告，如發生所購物資到貨入庫后超過規定期限未領用而造成超儲積壓的，按超儲積壓物資金額的50%對提報單位進行考核；超儲積壓物資金額較大或情節較為嚴重，按集團公司或廠的有關規定追究相關車間及相關人員責任。
因編制采購計劃不科學嚴謹或不負責任造成的重復采購的物資直接進入庫存管理，產生新的超儲積壓，由供應科分管業務員及保管員承擔責任。按《儲備資金管理考核辦法》進行處置。對超儲積壓物資的金額較大或情節較為嚴重的，按集團公司或廠的有關規定追究供應科及相關人員責任。
（2）將各單位、部門計劃編報的及時性、準確性、臨時計劃次數、物資領用等納入日常考核。對于通過集約化管理、減少物資計劃的單位、部門，應給予獎勵，物資需用計劃低于材料費計劃指標時，按節支額計算，每1000元獎勵0.1分；反之，對于長期材料費超耗嚴重、物資計劃編制遲遲得不到改善的單位和部門，物資需用計劃超材料費計劃指標時，按超出額計算，每1000元扣罰0.2分，并予以通報批評。
對材料費節約、超支的單位實行月度滾動獎勵和懲罰，材料費節支的單位按節約額的5%進行獎勵。對材料費超支的單位按照該單位材料費計劃指標，在當月績效考核中，每超1%～5%（含5%）扣0.50分，每超6%～10%（含10%）扣1.00分，并按超支額的5%扣罰績效獎。材料費可以滾動累計使用，以累計數進行考核，實行月度考核，月度兌現。對節支獎勵的單位每季度發放一次。
（3）為了保證修舊利廢活動的大力開展，提高全員參與的積極性，對完成當月修舊利廢計劃指標好的車間進行專項獎勵。對當月完不成計劃指標的車間，按照修舊利廢考核標準納入廠當月績效考核。年終評選出修舊利廢先進集體和先進個人，并對修舊利廢活動中成績突出的車間和個人進行表彰獎勵。
四、結束語
應充分發揮計劃管理在物資管理中的“龍頭”作用，全面提升物資計劃管理的科學性、準確性和規范性，使供應科和各需求單位、部門形成責任共同體，推動物資計劃管理步入良性循環的發展軌道。
參考文獻：
篇3
一、要做好項目可研成本的合理預計
項目可研階段對可研成本的合理預計是成本計劃管理的首要工作。它的意義是：確定項目實施后的產品成本，是項目可研效益測算的基礎和項目決策的重要依據；對項目實施后的年度產品成本計劃提供指導。
（一）可研成本的預計準確是項目決策的前提。成本管理不局限于日常生產經營過程中的產品成本管理，項目投資管理中對可研成本的設定和控制也是成本管理的重要內容。在項目可研階段，企業就需要對擬投資項目的投資總額進行詳細分析，據此確定可研成本，進而進行效益測算，只有項目可研效益達到一定水平，企業才可能進行投資。因此，項目決策必然要求可研成本預計準確。否則，項目決策所信賴的基礎存在錯誤，無法實現決策的科學性，項目實施后無法達到預期效益、甚至虧損，造成決策失誤。
當然，對可研成本正確性的要求不是絕對精確，是一種預測，只要計算依據合理，成本項目完整，計算過程正確，不存在邏輯錯誤或違反強制性規定，對相關敏感因素進行了審慎考慮，盡可能貼近現實即可。
（二）可研成本對年度成本計劃有重要的指導意義。可研成本的指導意義主要體現在：一是可研成本決定大部分不可控成本。特別是在水泥等資產密集型的企業，該部分不可控成本具有較高的權重。由于它不能在日常運營中進行更多的調整，因此只能在可研的編制過程中實現產品成本的設定和管理。二是可研階段決定了產品成本的基本構成。由于項目的日常運營是依據可研實施的，因此實際的成本構成必然與可研中成本具有高度一致性，特別是在房地產開發企業，可研將直接決定年度成本計劃的編制。三是為年度成本計劃編制提供補充依據。可研成本包含了項目的整個生命周期，其側重的因素與年度成本計劃有差異。如可研成本會考慮資產持續使用所造成的維護費用的逐年增加，因此在年度計劃的編制中，如果僅依據過去年度發生的維護費用和人員經驗預計來編制計劃，則可能造成遺漏或與實際情況不適應。
二、要確保成本計劃計算方法的合理性
成本計劃編制過程中經常會采用比例分析方法，即將銷售收入設定為100%，然后將構成成本所有項目的金額都以銷售收入的百分率形式進行排列，從而揭示出各個成本項目對銷售收入的相對意義。但是，比例分析方法有重要的前提假定，并不能簡單套用。純粹的比例分析法主要是外部人員，在無法獲取企業詳細數據的情況下使用。作為內部計劃，應根據各項成本的特性，逐一分析，確保其計算的方法是合理的。
（一）比例分析法使用的前提。運用比例分析方法的前提是各成本構成與銷售收入存在同比漲跌關系。如果各成本構成與銷售收入不存在這種關系，采用這種方法就會與實際出現較大誤差。如當銷售收入的增加來自于單價的提高，而某原材料的價格并沒有變化，則該項成本不能采用比例分析方法。
（二）根據成本特性確定不同成本的計算方法。在編制成本計劃時，應根據以下的方法分析其特性。然后確定其計算的前提假設，用以正確計算計劃成本。
1.根據歷史數據確定。成本從其變動性質上，可分為固定成本、半固定成本、半變動成本和變動成本四類。通過對歷史成本數據的總結和分析，能更加清楚的識別其變動屬性。企業可以根據本企業或同類企業的歷史數據，通過統計分析方法，來確定各項成本的計算模型。
2.根據企業生產經營的現狀確定。由于企業經營情況不斷發生變化，每年的成本都會與歷史有所區別。如本年度替換一臺大型設備，則下一年度相關的折舊費用與維修費用都可能出現較大的變化。又如，企業新的技改成功，可能使成本構成出現重大變化。這些變化無法依據歷史數據，只能根據經營的實際情況或實驗結果來確定。
三、要有完整的成本控制目標體系
在成本計劃編制過程中，會提出一系列的成本控制措施降低成本，提高效益。但有些沒有對成本控制措施設定目標，或設定的目標體系不完善，降低本控制措施的有效性。
（一）只有措施沒有目標將導致措施的隨意性。目標是行為希望達到的結果，對行為有重要的指導意義。它能督促行為的實施，評價行為的效果，以及對行為進行更有效的調整，如果所提出的成本控制措施沒有目標，則對措施實施無法評價，使責任人可以隨意實施控制措施，而不在乎其是否發揮作用或作用的大小。因此，企業在確定實施措施，就應該對措施進行經濟評價，以確定其目標。
（二）目標體系不完善將降低目標的可實現性。目標體系的不完善主要表現在：一是只有總目標而沒有分項措施目標，也就無法確定各項措施的重要性和總目標是否合理。二是總目標為分項措施目標的簡單相加，由于有些措施之間存在聯系，同時實施將會產生加成或對沖的效應，因此不能簡單相加。完善的目標體系要求既要考慮各項措施自己可能達到的目標，又要考慮所有控制措施作為有機整體所能達到的目標。以確保目標能夠實現。
四、要注意成本控制措施的不同側重
篇4
（二）執行項目計劃管理過程中未能做到精細化
作為監督部門，審計部門最終得出的是審計信息，這些信息的生成依賴于審計人員的智慧，而人這種要素無法簡單的用有形的東西予以衡量評定。因此，在執行審計項目計劃的過程中堅持精細化、科學化的計劃管理具有重要作用，但是現階段我國在執行審計計劃過程中還未形成統一的管理規范和審計標準，在這種無法可依情況下，審計人員的實際工作存在著一定的盲目性，整個審計項目計劃的落實時間就會存在隨意性，從而也就不利于審計效率的提高，無法對計劃實施過程進行監督跟蹤，最終也會對項目評估結果造成影響。
提高項目審計計劃管理效果策略研究：
（一）優化審計項目計劃結構，完善審計管理和監督
建立全面的審計項目計劃管理的協作機制，可以提升審計項目計劃實施管理的能力，化解存在的潛在風險。在強化國家審計的同時，對項目計劃實施過程加強監督，強化審計項目計劃創新性研究，保證項目計劃的可行性和科學性十分重要，從戰略布局的高度來關注審計項目計劃運行，及時揭示項目計劃潛在問題，以便更好加強監督和管理，提升管理水平和效果。
（二）加強審計需要調研，認真分析判斷編制計劃的可行性
加強審計調研需要對重要信息進行整合以及評估，全面分析我國的經濟發展現狀，對國家的宏觀政策加強分析，了解國家制定的宏觀發展目標，對項目計劃能夠形成的社會影響、對項目的可行性加強調研分析，找準項目計劃的切入點以及側重點，主要保持審計工作與人民、政府的需求一致性。加強對編制計劃的判斷分析，須建立于我國實際情況符合的選項制度，在前期審計調研過程中，從審計機關人才儲備情況、工作性質中判斷分析審計情況，逐漸建立審計項目輸出庫，對重點設計問題進行持續重視和關注，以便更好實現審計工作的目標。
（三）加強審計項目計劃的科學化、精細化管理
在項目計劃管理中加強過程控制，首先需要在對審計資源進行收集整理過程中，建立起規范化的審計計劃，以國家的審計標準為參照，對審計技術和組織方式進行創新，維持審計管理高效、有效展開。其次，整合審計項目的計劃也體現了精細化管理，加強績效審計與合法審計、財政收支真實的結合，加強金融審計、財政審計與責任審計的結合，加強預算審計與決算審計的結合，創新審計整合方式，能在整合審計資源的基礎上，提高審計項目管理的全面性和科學性。
篇5
電力物資；計劃管理；電力行業
電力行業是我國重要的建設產業，對國家經濟的全面發展和人們的日常生產生活具有十分重要的意義和作用。隨著國民經濟的顯著增長，社會生產生活對電力能源的需求在不斷地上升中，電力行業想要有效適應社會經濟的全面發展狀況，增強自身的經濟效益和社會效益，就需要不斷建立健全自身的物資管理體系，全面有效地控制和管理物資采購和物資使用。電力物資計劃的管理水平能直接影響電力企業的整體發展效果，提高電力企業的運行效率。
一、電力企業物資計劃管理工作的必要性和積極作用
1.電力企業物資計劃管理工作的必要性
物資費用在電力企業的生產和發展中占據較大的比重，尤其是在電力企業一些基本工程的建設中發揮十分積極的作用和意義。電力企業在開展各項項目建設的時候，對施工建設材料的質量要求十分高，想要有效提升電力企業建設階段的完成效果，需要統一管理物資的分配和使用。電力企業開展的物資計劃管理工作，主要是綜合考慮建設材料、機械設備和施工建設方法等方面，同時還需要有先進合理的實施方案和完備的物資材料作為支撐。如果電力企業的物資計劃管理工作出現一些失誤，就會不利于電力企業的整體建設、經營和運行。
2.電力企業物資計劃管理工作的積極作用
電力企業建設工作對社會經濟的全面發展具有良好的促進作用，是我國基礎建設中的重要組成部分，積極開展物資計劃管理工作，能夠保障電力企業的良好經營和發展。電力企業需要全面有效地管理采購的物資，有效落實物資計劃管理方面的各項工作，在這個過程中，還需要不斷提升人員監督的實際效果，有序放置各項物資，從而為電力企業的全面有效發展創造良好的前提環境。通過對電力企業物資計劃管理工作進行有效的加強和穩定，能對企業生產的成本進行有效降低，同時還能夠有效穩定企業自身的經濟基礎，促進其他生產環節的順利進行，有效提升企業的發展成果[1]。
二、電力企業物資計劃管理中存在的一些問題
電力企業在開展物資計劃管理工作的過程中，不可避免的存在著一些問題：第一，電力企業物資計劃管理的理念較為落后。電力企業積極開展物資計劃管理工作，主要是通過對物資材料進行全面管理，從而對企業的生產成本進行有效降低，提升企業的總體經濟效益，但是當前很多電力企業實施的物資計劃管理理念都較為陳舊，影響到了實際的物資管理工作。企業使用的物資管理體系不夠完善，開展的實際管理工作成效不夠明顯；第二，電力企業物資計劃管理手段不夠現代化[2]。電力企業實施的物資計劃管理工作涉及的方面比較多，尤其還有較多的專業領域，需要多種優秀的專業人才編制良好的物資計劃，同時在開展物資計劃管理工作的時候，針對物資計劃的具體執行方式不夠嚴格。
三、提高電力物資計劃管理水平的有效途徑
1.有效加強物資計劃管理工作
電力企業在開展項目建設的過程中，最為首要的是需要進行相應的物資計劃管理工作，全面分析工程項目中所需要的各項物資材料，逐漸建立起較為完整的物資采購體系，按照物資采購的標準開展具體的采購工作。這樣，才能有效提高物資的利用效率。同時，還需要注意合理分配已采購好的物資，是物資計劃管理工作中的重要內容，對電力企業充分發揮物資的應用優勢具有良好效果。
2.加強物資計劃管理的信息化建設
電力企業在開展物資計劃管理工作的過程中，可以積極開展相應的信息化建設工作，建立物資管理的信息系統，為企業進行各項具體建設項目工作使用物資提供良好的前提條件。電力企業進行物資計劃管理的信息化建設，需要針對市場的物資價格走向、企業自身的物資需求和物資的實際使用情況，有效確定物資使用的實際數量，從而納入到企業物資計劃信息化建設的管理系統中。
四、結語
電力企業只有積極開展物資計劃管理工作，才能全面有效地控制自身發展建設過程中需要的各項物資，提高物資的使用效率。提高電力物資計劃管理水平的有效途徑主要是積極有效地加強物資計劃管理工作，控制物資需求，同時還需要加強物資計劃管理的信息化建設。這樣，才能起到良好的效果，增強企業自身的經濟效益和社會效益。
作者：劉少林 單位：國網廈門供電公司
篇6
1.綜合計劃管理的內涵
綜合計劃管理，是對項目儲備、計劃編制、計劃執行與調整、評價考核等過程的管理。通過增強綜合計劃的剛性執行，能夠實現核心資源的優化配置，促進企業精益化管理，保障企業全面健康發展。供電企業的綜合計劃管理，是以企業戰略目標為導向，以保障可靠供電、提高供電質量為宗旨，在各專業專項計劃的基礎上，綜合平衡、整合優化企業的日常生產、經營活動等核心資源與專業需求。其內容涵蓋企業發展、電網建設、經營管理的工作目標，強調各大專業的橫向、縱向協同，因而具有整體性、策略性、動態性、考核性等特點。2.供電企業綜合計劃管理存在的問題當前，供電企業綜合計劃管理在實際應用過程中，存在著計劃編制效率低、管理約束性不足等問題，在一定程度上影響了企業綜合計劃管理的效果。具體表現在兩個方面：（1）綜合計劃編制效率不高。隨著國家電網公司提出的“三集五大”體系建設的逐步深入，原有綜合計劃管理的工作要求、工作流程與現有要求出現了一定的差異。同時，企業內部機構的進一步劃分整合，其職責也隨之改變，尤其是在跨專業、跨部門、跨層級間的職責界面有待規范，導致綜合計劃管理在部門銜接上存在斷點，影響了綜合計劃編制的高效性與精準性。（2）管理約束性不足。由于在綜合計劃執行的過程中，缺乏一定的約束性與強制性，使得綜合計劃往往隨意調整，導致項目工期調整幅度較大，阻礙了生產、營銷、服務質量的提高，降低了供電企業生產經營的預見性，影響了企業的健康發展。綜合計劃管理的策略為進一步增強綜合計劃的執行剛性，科學安排項目建設時序、投資規模和計劃指標，在分析供電企業綜合計劃管理現狀的基礎上，構建了“環境—計劃—監控—評價”全過程約束機制（見圖1），從綜合計劃的科學編制、風險平衡、執行流暢3個階段入手，強化基層建議、專業把關、收口管理、統籌平衡的作用，促進綜合計劃管理水平提升。1.深度分析企業內外部環境變化因素（1）建立對宏觀經濟與地區發展形勢、工程建設、購售電結構變化等，內外部環境分析與綜合計劃之間聯動關系，全面對接融入企業發展環境。（2）全面分析存量資源和企業建設現狀，在實現存量資源有效利用的基礎上，充分利用外部環境，引入增量資源投入，實現存量、增量資源的科學配置。首先，建立綜合計劃項目“打包下達、分批分解”的機制，設置“收取和支出”指標，在確保收支平衡的基礎上，優化資金使用；其次，規范出（墊）資項目管理流程，嚴把出（墊）資工程入口關，有效利用外部資金，提高電網裝備水平，防范投資風險；再次，有效利用存量分析報告，作為電網新建、擴建項目安排的依據。（3）采用分產業法、增加值單耗法等多種方法進行用電量預測，采用最大負荷利用小時數法、增長率法等對最大負荷進行預計。在基于預測結果的基礎上，提出適應供電企業電力需求發展的項目和指標分析預測，將外部的定量與定性分析相結合，強化宏觀環境影響因素分析。
2.全面優化計劃編制管理
（1）全面深化“兩級決策制度”。強化國家電公司網綜合計劃管理辦法通用制度的分解落實，明確綜合計劃編制節點工作要求，加強橫向協同管控，確保各基層單位、各專業部門工作清晰有序、高效協同。在此基礎上，全面深化“兩級決策制度”，處理好各專業專項計劃的平衡，并嚴格把控各類項目計劃的執行。制定項目決策管理辦法，成立“總經理辦公會—項目投資決策管理委員會”的兩級項目決策管理機構（見圖2）。做好項目前期把控，提高項目計劃的精準性；細化各專業項目計劃至各實施節點，嚴格落實項目專業平衡會管理機制，并貫穿項目計劃執行的全過程。（2）嚴控項目儲備和審查。成立儲備庫項目工作小組，建立“雙周報送”機制。通過總結儲備項目進展，對于項目進展較慢的專項項目，總結原因并提出整改意見，解決儲備工作中遇到的問題，確保各專項儲備工作進展均衡。同時，要統籌各單位、各專業的技術力量，形成專業組并行開展投資項目評審工作，嚴把審查大關，確保項目可研深度符合相關規定要求，可研批復符合國家電網公司的相關要求。為確保進入儲備庫項目的質量，要嚴格把控項目必要性論證、項目命名規范、項目限額分界、項目級別分類等環節，實現“邊儲備，邊檢查”。對于發現的問題，要及時督促整改，確保項目信息準確，促進項目儲備工作高效有序開展。（3）強化預算的經濟性管理。以制度為依據，強化項目預算的經濟性管理工作，尤其是加強項目前期管理，嚴格審核電網基建等12類項目的規范性、項目資料的完整性和項目的經濟性，規范項目的投資行為和方向。（4）推進項目儲備標準化管理。明確參與項目儲備工作的各基層、各部門的工作要求、進度要求和職責分工。各基層單位要結合生產經營實際和發展規劃，認真梳理項目需求，從根本上避免盲目建設、重復建設等問題；儲備項目評審單位，以國家電網公司項目命名規范、項目可研模板、評審規范等為依據，分專業制定可研深度規范，完善命名規則，建立專項協同審核機制，夯實項目管理基礎；省公司各專業部門要進一步篩選完善、優化排序，統籌安排項目規模，形成總量充足、層級合理的儲備庫。在綜合計劃的編制階段、風險平衡階段、執行階段，分別明確階段性考核指標及控制風險，提高綜合計劃精準性。
3.強化計劃執行全過程閉環管控
（1）完善信息化控制手段。深化“估算控制概算、概算約束支出”的控制理念，建立項目信息化閉環管控體系，實現全部項目支出的線上計劃預算雙控，保證綜合計劃“硬約束”落地。（2）多手段監測項目建設全過程。以月度為周期，開工、投產兩頭抓，開展分主題項目進度監測，有效核查相關異動，并督促責任單位進行整改，促進相關項目環節有序開展。依托分電壓等級項目的平均實際工期監控、各單位實際建設周期的監控、配電和自動化專業生產技改項目實際工期監控、變電和輸電專業生產技改項目實際工期監控等大數據分析，制定、調整項目的合理工期，并強化物資、財務等各方協同力度，確保嚴格執行工期管理計劃。嚴格落實項目結算有關規定，加強財務核算和項目決算進度監控，精準財務核算和項目決算。（3）強化重點指標、業務的監測分析和預警預控。豐富監測分析和預警的內涵，分析工作包容并取，在對經營工作本身強化分析的同時，兼顧同業對標、企業負責人、運營監控等各方面管理需求，全面開展生產經營重大事項決策工作。企業運營能力評價體系的引入，為指標體系提供了一個全新評價視角。該體系有別于同業對標、企業負責人績效考核等現有評價體系，作為已有評價體系的有益補充，是一套更加客觀、面向能力評價的方法，也是一個更加直觀的導向分析。企業運營能力評價體系如圖3所示。
4.強化綜合計劃執行考核
（1）開展項目和指標的分類考核。為進一步增強綜合計劃的執行剛性，對計劃執行結果進行分類考核。一是項目調整考核。實行計劃完成與調整幅度雙重考核。一方面，要考核項目計劃的完成情況，強化計劃執行的跟蹤落實，按照計劃下達的里程碑節點，全面完成項目建設任務；另一方面，要考核項目計劃的調整幅度，加強項目前期管理，提高計劃編制準確性，降低項目調整量。二是指標調整考核。在指標調整考核方面，重點考核下達計劃的完成情況，加強執行跟蹤分析，確保全面完成年度計劃目標。（2）建立綜合計劃閉環反饋機制。在綜合計劃執行的過程中，要強化對計劃執行過程指標的月度跟蹤分析。分析月度綜合計劃的執行情況，以及過程材料的完整性、規范性和質量要求，重點關注指標異動情況。同時，建立“月度進度反饋—季度管控反饋”的閉環反饋機制（見圖4），及時反饋指標跟蹤結果并開展糾偏整改，保證綜合計劃的高效執行。（3）構建基于SCP框架的點評路徑圖。基于SCP模型（見圖5），梳理可能開展專題分析的主題，形成月度專題分析藍圖，指導后期開展專題分析或月度點評，探索常態化監測模式，建立常態化工作機制。以供電企業月度例會為展示平臺，形成SCP月度點評報告。一是以發展投入類指標為牽引，選取與其緊密相關的計劃預算管理開展點評；二是以供電服務類指標為切入點，選取與其延伸相關的電能質量開展點評；三是以經營業務類指標為指導，開展與其相關的客戶接入環節開展點評，進而建立指標＋專題的點評內容。按照SCP的邏輯，先從外部環境開展點評，接著開展指標類點評，最后開展專題點評。
篇7
分析現行備件計劃管理中計劃準確性不高造成資金占用的主要原因如下：（1）備件計劃在逐級上報中失真。最初的備件需求計劃草稿是由設備操作崗位工人和檢修崗位工人按生產現場的設備使用情況、檢修信息提出，經班組、車間、分廠、公司匯總，最后形成備件計劃的需求量。在備件計劃的申報過程中，各級人員考慮了采購周期、必要性、有備無患等因素，層層加碼從而導致備件需求計劃失真。（2）備件計劃的制定缺乏大數據支持。當前，備件計劃制定人員的專業知識相對缺乏，普遍存在著“有備無患”的保守思想，能從大局上考慮經濟因素的不多（如庫存資金積壓、庫容增加而引起倉儲成本等）；在備件計劃匯總整理過程中，統計比分析做得多，缺乏對備件管理信息的收集和研究（如備件采購周期、備件費用、備件全壽命跟蹤等），簡言之，就是備件計劃管理工作缺乏大數據支持。（3）備件計劃審核過程同樣缺乏科學依據。各分廠的備件計劃集中匯總到機工部后，先由機工部備件中心3個倉儲總計劃員審核利庫后，再提交備件科招標采購，要想做到計劃準確合理，難度巨大。倉儲計劃員對備件計劃審核仍然依賴個人工作經驗和責任心，缺乏科學依據。這些倉儲計劃員實際已長期遠離生產現場，對現場工藝和設備使用情況無法深入了解，盡管能綜合考慮資金占用情況，也有庫存結構分析，但對計劃審核工作針對性不強，同樣缺乏對備件管理信息的收集和研究，憑個人工作經驗和理論知識審計劃的居多。（4）備件計劃沒有使用正確有效的物資編碼。在計劃審核過程中，經常碰到物資編碼與實際所需不符的現象，也即套碼現象。例如，冷軋廠2016-01的月度計劃，計劃申報用的是空水冷卻器的物資編碼，實際所需是空水冷卻器里的某個小零件（獨立芯子）。另外，同樣的備件，物資名稱、型號規格使用標準不統一，不規范，將導致同樣的備件在有庫存的情況下重復采購，造成庫存積壓；還有備件型號和規格均描述為“見圖紙”，這些都是導致備件積壓，盤活利庫舉步維艱的原因。
3管理優化建議
分析了備件計劃管理工作的成績與現狀，結合柳鋼實際，對備件計劃管理提出了如下建議：（1）大力推行備件計劃分廠集中會審制度，要求各分廠在計劃上報前，一律先在廠內集中會審后再提交。一來備件是否合用，使用者說了算。二來權力下放，通過分廠備件集中會審，群策群力，可將許多積壓備件通過代用或稍作修改的利庫得到盤活，能有效地降低庫存資金的占用。（2）借力信息化大數據平臺。在設備網上對備件集中管理7年來的基礎數據進行統計分析，盡快建立各類標準通用件的消耗和儲備定額（可以在一些常用易耗備件試點，積累后經驗在推廣），標準通用件由公司集中計劃申報、采購、倉儲，能最大限度地降低備件資金占用。（3）擴大備件零庫存等年標采購范疇，尤其是消耗量大、流通性高的標準通用件，力爭年標采購份額應占到采購總份額的70%左右。（4）構建柳鋼統一的機旁備件信息管理系統，實現機旁備件互聯互通。通過信息化來嚴格控制各廠機旁庫增量，改變備件管理有備無患的舊思維。（5）全面清理備件物資編碼，規范物資編碼信息，避免重碼、套碼。
篇8
2主要做法
2.1梳理SPMIS管理制度
修訂《SPMIS管理辦法》，細化“兩票”管理績效考核,做到“重獎重罰”。結合當前公司最新要求及工作實際情況，不斷地完善管理制度，使其具有可操作性。在各所屬部門、所（站）內部組織開展SPMIS應用“同業對標”，表揚鼓勵先進，批評考核后進。
2.2開展SPMIS應用培訓
學好安全規程及“兩票”管理規定是能正確使用SPMIS的基礎，也是促進完善SPMIS流程的有效手段。公司安監部開展SPMIS與安全規程和“兩票”管理規定的結合性培訓，將最新的SPMIS管理文件和制度向基層單位及時宣貫到位，確保每一位SPMIS“兩票”三種人及安全管理人員對系統管理要求和評價標準都充分了解，真正做到在強化安全意識的同時提升SP⁃MIS應用水平。
2.3規范檢修作業計劃管理
嚴格檢修計劃管理，制定《關于進一步加強施工檢修計劃作業的通知》，明確計劃作業流程和考核辦法。監督審查檢修計劃完成情況，通過檢修計劃倒查，保證檢修計劃和“兩票”的對應性和一致性，以及SPMIS施工作業開票率100%。
2.4提高SPMIS“兩票”審核力度
以周記形式分析SPMIS應用情況，梳理填票用票存在的問題，并及時反饋給基層單位，防止同類問題重復出現。在各基層單位設兼職安全員，分管本單位的SPMIS“兩票”應用，并及時向安監部匯報應用情況。
2.5細化績效指標管理
制定《SPMIS“兩票”考核實施細則》，保證安全規程及“兩票”管理規定得到有效落實，深化SPMIS應用，細化績效指標管理。以部門為單位進行統計，月度合格率達到98%及以上，則該部門績效指標加2分；月度合格率低于98%，則該部門績效指標扣2分。
3具體案例
以配電運檢班為例，涉及調度管轄范圍的線路和設備的施工，統一使用檢修申請票，由運維檢修部走流程申報，特殊情況可使用紙質工作票，必須由分管領導批準，未經調度批準的檢修施工一律不得實施；調度管轄范圍以外的線路設備的施工，由運維檢修部制定好周工作計劃，并經本部門負責人審核，報相關職能部門批準，報調控中心備案；所有施工檢修提前1個工作日（16時之前）以施工日報的形式通過內網報至安監部。在完成計劃上報的基礎上，方可使用SPMIS辦票作業，真正意義上做到有計劃的開票作業。配電運檢班在辦票全過程由安全專職對票面進行審核，確認無誤后方可導入手機開工作業，作業過程中發現問題，及時聯系安監部，再進行安排處理。這樣既保證了辦票的合格率，獲得部門績效指標加分，又提高了員工的安全意識和工作積極性。
篇9
稅收計劃管理作為我國稅收管理的重要組成部分，對調動各級稅務部門組織收入的積極性，促進征管水平的提高，確保完成國家財政收入任務發揮了非常重要的作用。但是，稅收計劃管理中也長期存在著一些問題，甚至對稅收管理產生了一些負效應，一定程度上影響了稅收政策的貫徹實施。改革稅收計劃管理，提高其合理性、科學性已成為當務之急。
1．實事求是，增強計劃管理的科學性。稅收計劃的制定，除了參考國民經濟宏觀發展計劃和國家預算收入外，更應從經濟稅源的實際出發，緊密結合市場變化，遵循從經濟到稅收、積極可靠和留有余地的原則，以“發展變化”的總觀點來預測分析經濟稅源，使稅收計劃盡量與實際稅源相吻合。為做到稅收計劃的科學管理，要切實抓好涵養稅源建設，通過加強對重點稅源地區、重點稅源行業和重點稅源企業的管理，培植現有稅源，發展潛在稅源，形成梯級稅源，努力實現從經濟到稅收的良性循環。應按稅款100萬元、50萬元、10萬元、5萬元的級次分別建立省、地、縣、分局（所）四級重點稅源信息網絡。為確保計劃制定和分配的科學化、合理化，一要根據不同行業、不同所有者結構確定相應的調查方法和參數依據，為科學編制稅收計劃奠定基礎；二要在具體編制計劃過程中，采取因素測算法與抽樣調查法進行綜合驗證，合理科學地確定每一因素，避免簡單推算，提高計劃準確度；三要開發設計出稅收計劃信息管理軟件，建立縱向可與各級稅務部門聯系的征管數據庫，橫向可與各部門、重點行業、重點企業互相交流的反映市場動態的數據庫，并科學地將這些信息分類、解釋、分析、轉換成編制、分配稅收計劃的正確依據。
2．完善會計改革，保證計劃執行的準確性。現行稅收會計核算辦法雖以申報應征數作為核算起點，建立了基層征收機關分戶分稅種明細賬，但由于諸多方面原因，在基層會計實踐中，除入庫數額外，其他數據一定程度上缺乏真實性、完整性，影響了稅收計劃利用會計資料來計算稅收增減因素、測算稅收負擔和稅收增減幅度、預測稅源及其變化趨勢。必須進一步完善和加強稅收會計改革，進一步提高計算機在計會領域的應用水平，全面真實準確地反映稅源和稅收收入以及欠稅情況。
3．注重調查研究，增強計劃分析的針對性。沒有調查就沒有發言權。制定稅收計劃的同志應經常深入基層了解情況，及時反映征管工作中的新情況、新問題，掌握經濟稅源結構和變化情況以及發展趨勢，提高預測稅收收入的能力。在稅收計劃執行情況分析中，要實現定量分析與定性分析相結合，既要分析客觀原因，更要分析主觀原因，做到有情況、有數據、有比較、有辦法、有預測，抓住重點。還要實行稅收計劃分析與稅收統計分析相結合，充分發揮現有信息資料的作用。
4．實行綜合評價，增強計劃考核的合理性。當計劃與實際稅源有較大的差距時，不能以計劃沖擊稅法。對各級稅務機關和稅務干部的考評，不能把計劃完成情況好壞作為唯一標準，要強調依法治稅，加大對執法情況監督考評的份量，以促進稅收管理工作的法制化、規范化、科學化。
篇10
(一)制定審計項目計劃
2002年審計署的《審計機關項目計劃管理辦法》(以下簡稱計劃管理辦法)規定，我國審計機關每年必須制定審計項目計劃。審計項目計劃，是按年度對審計項目和專項審計調查項目預先做出的統一安排，包含上級審計機關統一組織項目、授權項目、領導交辦項目和自行安排項目等。目前，我國審計項目計劃實行統一領導、分級負責制。審計署負責審計署統一組織的、署本級的審計項目計劃，指導全國審計項目管理工作，不負責安排或檢查地方審計機關的審計項目計劃，后者由地方審計機關自行管理。隨著社會經濟環境的快速變化，我國審計項目計劃的制定日益暴露出下列問題。
1．中長期戰略計劃缺位，難以保證各年度項目計劃的協調性。根據現行管理要求，各級審計機關只需在年初制定審計項目計劃并確保執行即可。至于中長期戰略計劃，沒有任何規定與要求。這導致很多審計機關根本不考慮中長期戰略安排，各年度項目計劃缺乏全局性、協調性，極易造成審計重復或審計盲區，監督不到位，重點不突出。
2．沒有專門設置計劃管理部門，難以發揮主導“龍頭”作用。一直以來，我國審計項目計劃都是由各業務部門提出立項建議，辦公廳或辦公室簡單匯總后，審計機關領導審定下達。各業務部門集計劃管理與具體實施職能于一身，根本不能保證時間充裕地提出科學合理的立項計劃。2005年9月，審計署出臺了《審計署關于改進審計項目計劃管理的實施辦法》，要求辦公廳實行統一管理。雖有一定進步，但不可否認，該辦法依然無法保證辦公廳——一個同時肩負其他工作責任的非專業性綜合管理部門，能夠出色完成計劃管理任務。
3．立項程序過于簡單，難以制定科學合理的項目計劃。審計項目計劃制定遵循“兩上兩下”原則，即自上而下提出審計工作設想、自下而上編報計劃草案、自上而下布置項目計劃指標、再自下而上上報完整詳細的審計項目計劃備案。上述程序過于簡單，每一步到底怎么做，尚無明確規定，致使某些審計機關經常敷衍了事，拍腦袋決定審計計劃，調查研究不充分，不考慮實施可行性，執行過程中做臨時變動，大大損害了審計項目計劃的嚴肅性。
(二)編制審計方案
審計項目計劃下達后，審計機關和審計組應當編制審計方案以指導審計工作的具體實施。審計方案，是指為順利完成項目計劃，達到預期審計目的，在實施審計前做出的計劃和安排，包括審計工作方案和審計實施方案。前者是審計機關為統一組織不同級次審計機關或多個審計組對某部門、行業或專項資金等項目實施審計而制定的全面工作計劃，原則性較強，對象籠統寬泛，是注冊會計師審計沒有的，體現出政府審計特色。而后者，是審計組為完成審計任務，從發送審計通知書到處理審計報告全過程的工作安排，其地位和作用近似于注冊會計師審計中的總體審計計劃(策略)。具體內容包括：編制的依據；被審計單位名稱和基本情況；審計目標；審計范圍、內容和重點；重要性及審計風險的評估；預定的審計工作起訖日期；審計組組長、審計組成員及其分工；編制日期及其他有關內容。目前我國審計方案的編制存在下列兩點突出問題。
1．只有總體計劃安排，難以指導具體工作。目前我國政府審計只要求針對被審計單位編制總體審計計劃，而不要求編制具體審計計劃。這種做法極為不妥，不僅與國際慣例不符，也沒有針對審計活動的各組成部分進行具體指導，導致審計組成員具體工作時無所適從，審計項目質量控制無從實施。
2．未充分考慮審計風險，難以抓住工作重點。無論是注冊會計師審計還是其他國家政府審計，都已廣泛開展風險導向審計，日益強化對風險的評估和應對。我國審計機關雖已開始關注，但在如何識別、評估進而應對重大錯報風險方面還有很大差距，嚴重限制了計劃管理水平的提高，成為制約審計質量的一大瓶頸因素。很多審計機關抓不住審計重點。
(三)監控計劃執行過程
我國政府審計實施計劃執行報告制度。下級審計機關每半年要向上級反饋計劃執行情況，包括計劃執行進度、審計的主要成果、計劃執行中存在的主要問題及改進措施和建議等。審計項目計劃必須確保完成，不得擅自變更。如有特殊情況需要調整，應當按照規定報批。例如，審計署統一組織項目和授權項目的調整，必須報審計署批準。目前我國審計計劃的執行存在下列問題：
1．跟蹤監管不得力，難以維護計劃執行的嚴肅性。雖然有定期報告制度，但在實際工作中，有些審計機關缺乏必要的跟蹤監控，對執行情況了解掌握不夠細致，沒有真正從時間、成本、質量三方面進行有效管理。再加上年初立項時考慮不周，審計項目計劃本身不合理，造成執行計劃時經常隨意變動、極不嚴肅。
2．溝通交流不足，難以實現動態過程管理。審計人員在執業過程中應與上級持續溝通，不斷評估事先確定的審計目標、重點、時間及人員安排等是否適當。一旦發現問題，應及時調整，必要時甚至終止審計。而實際上，不少審計機關未能深入審計現場，審計組上報情況不及時，上下級之間缺乏有效的交流溝通，無法實現動態信息網絡化管理。
(四)考評計劃執行效果
計劃管理辦法要求各級審計機關對審計項目計劃的執行和管理情況進行檢查和考核，主要內容包括：計劃編制和執行報告的完整性、及時性，計劃安排的科學性、合理性，計劃完成的質量和效果等。審計計劃的考評存在下列問題：
1．缺乏明確的衡量標準，難以體現考評效果。雖然該辦法要求對審計項目計劃進行檢查和評估，但就如何確定指標體系和評價標準、如何建立考核制度，沒有明確規定。這使得考評工作無法實現預期效果，難以優化計劃控制措施和方法。
2．忽視審計結果的跟蹤落實，難以落實計劃執行效果。國外審計機關特別重視審計建議的落實，有時對建議的跟蹤可能延續幾年甚至十幾年。而我國審計機關對此不夠重視，仍處于起步階段，未充分關注審計成果是否被采納或執行，無法收到審計監督的成效。
二、我國政府審計計劃管理問題的成因分析
造成上述問題的原因有很多，如審計體制、審計環境、審計法規等，歸根結底，主要是三大成因。
(一)計劃管理的意識薄弱，缺乏戰略思考和統籌規劃
無論是美國、英國、加拿大等國家的政府審計還是注冊會計師審計，都非常重視計劃管理，通過不斷完善審計準則、設立專門的計劃管理部門、部署充裕的審計資源、強化管理人員的業務素質和職業道德，以持續提升審計計劃的效率效果。相比之下，我國政府審計仍存在較大差距。目前，我國已《審計機關審計方案準則》、《審計機關審計項目計劃管理辦法》以及《審計署關于改進審計項目計劃管理的實施辦法》。雖然起到一定作用，但各文件之間缺乏銜接，內容零散重疊，有只見樹木不見森林之感，無法突出計劃管理的戰略重要性和系統性，導致審計實務中一直存在重實施輕計劃的現象，難以實現1+1＞2的協同效應。
(二)計劃管理的模式粗放，限制審計計劃管理整體效用的發揮
我國審計機關自成立以來，一直沿襲以領導意志為導向，以自上而下的內部管理和嚴格的等級鏈條為標志的傳統管理模式，注重短期行為，欠缺深層次分析。隨著社會經濟環境的變化，傳統模式越來越顯示出不合理、不健全之處。就審計計劃管理而言：各環節缺乏科學、細致的管理方法，管理程序和內容過于抽象，操作性不強，計劃變更隨意性大；未引入先進的管理理念，缺乏創新，難以與時俱進。
(三)計劃管理的技術手段落后，降低審計計劃管理的效率效果
信息化是當今社會的顯著特征，審計計劃管理應當順應時代潮流，通過開發計劃管理軟件或利用信息化技術工具，不斷提高效率效果。我國政府審計信息化建設雖已得到長足發展，但其成就尚未充分體現于計劃管理，部分審計機關仍沿用陳舊的管理工具和方法，沒有建立必要的審計資源數據庫，未將信息化技術運用于計劃管理各環節。這種狀況在很大程度上影響了審計計劃管理的有效性，無法實現動態管理，阻礙了計劃管理的持續創新。
三、改進我國政府審計計劃管理的建議
計劃在整個審計過程中必將越來越重要，因此，審計工作中心必須前移，審計計劃管理必須加強。筆者認為，可以針對上述三大問題成因予以改進。
(一)增強管理意識，從觀念上重視審計計劃管理的地位和作用
1．完善現行計劃管理準則。審計計劃管理應當由制定審計項目計劃、編制審計方案、控制計劃執行過程及評價計劃執行效果四部分構成，彼此相互聯系，同時又自成體系，缺一不可。建議以現行計劃管理文件為基礎，進行整合、概括與完善，新審計計劃準則，構建審計計劃管理基本框架，囊括上述四環節，為計劃管理提供全面整體性的規劃指導。
2．設置專門的計劃管理部門。沒有專門負責計劃管理的部門，審計計劃的控制就無法形成合力，難以真正提高效率效果。美國審計機關非常重視計劃管理，審計機關內部都設有專門的計劃管理部門，如GAO專門設立了政策和項目計劃辦公室，形成完整的審計計劃工作體系。我國各級審計機關也應單獨設置計劃管理部門，制定計劃管理制度，對審計計劃工作進行全面質量管理。
3．制定中長期審計戰略計劃。中長期審計戰略計劃，是一定期間內指導、組織和控制全部審計活動的綱領，是制定年度立項計劃的重要依據。建議學習國外審計機關的成功經驗，采用滾動計劃法，處理好中長期戰略計劃和年度計劃的關系，既克服年度審計立項的盲目性、隨意性，還有助于確保各審計項目之間的協調配合，避免資源浪費。
4．轉變計劃管理的組織結構。可以考慮將傳統金字塔型組織結構轉變為扁平式管理結構。前者強調領導意志和縱向信息流，而后者更加注重橫向、內外部之間的信息溝通，打破僵化的部門界限，促進信息資源在組織內部的自由流動，強調團隊合作，以靈活的工作角色，而非固定的職位為導向進行人員管理，引入內部競爭機制，以實現審計目標。
5．營造計劃管理的氛圍。鼓勵全體人員積極參與計劃制定，主動按照計劃執業，落實相關要求，共同致力于審計計劃管理的提高。另外，理論指導實踐，應深入廣泛地開展計劃管理理論研究，學習其他國家和行業的成功做法、先進管理技術，不斷改進我國政府審計計劃管理工作。
(二)完善管理流程，從程序上保證審計計劃管理的科學嚴肅性
1．細化審計項目計劃制定程序。依照兩上兩下原則制定項目計劃時，應特別關注下列三點：(1)事前充分調查，列出項目清單。審計立項前，認真分析國家宏觀經濟發展趨勢，結合中長期戰略計劃，找出社會關注的熱點、難點問題。可以采取邀請專家召開研討會、走訪、發函調研等多種方式，廣泛聽取機關內外部對項目計劃的意見。然后，將潛在項目列入“項目領域”清單，初步確定審計立項。(2)評估項目風險，確定重點對象。美國、加拿大的審計機關都要進行風險評估，采用加權位列法評定各項目的風險系數，最終將風險系數大的列入當年計劃。需要考慮的風險因素包括：是否為社會公眾特別關注；政治上是否敏感；審計對象業務活動的復雜程度；最近一次審計時間等。可以考慮引入該風險評估機制，保證審計項目計劃的針對性。(3)分析可行性，盡早排除不合理項目。從經濟、操作、社會和技術四方面對擬審計的項目進行可行性論證，例如，審計人員是否具備專業勝任能力，審計資源是否足以滿足審計需要，審計成本能否帶來預期成果等。最后，將結果編制成報告匯總，由審計機關領導研究決定本年度審計項目計劃。
2．改進審計方案。最新審計風險理論以“重大錯報風險”為導向，將審計業務流程重整為兩大部分，分別是，了解被審計單位及其環境以評估重大錯報風險；針對評估出的重大錯報風險實施進一步審計程序，包括控制測試(必要時和決定測試時)以及實質性測試。該理論抓住了審計工作的“牛鼻子”，有利于履行審計責任、實現審計目標，已開始廣泛運用于注冊會計師審計和其他發達國家的政府審計。我國也應當引入該理論，完善審計方案；(1)搞好審前調查，識別重大錯報風險。周密細致的審前調查至關重要。可以借鑒美國審計機關的做法，適當提高審前調查的時間比重，深入被審計單位活動，初步識別出可能存在重大錯報風險的領域，為后續審計實施方案的編制打下良好基礎。(2)補充具體審計計劃，增強審計實施方案的指導性。審計實施方案應進一步細分為總體審計計劃和具體審計計劃兩層次。具體審計計劃應包括為獲取充分、適當的審計證據以將審計風險降至可接受的低水平，審計組成員擬實施的審計程序的性質、時間和范圍，內容包括：為識別和評估重大錯報風險而擬實施的風險評估程序的性質、時間和范圍；針對評估出的認定層次重大錯報風險而擬實施的進一步審計程序(包括控制測試和實質性程序)的性質、時間和范圍；認為有必要實施的其他審計程序。
3．促進執行過程的信息溝通。應當在審計組、業務部門和機關領導之間建立暢通、高效的動態信息反饋網絡，真正做到“上傳下達”、“下情上傳”，各項工作能夠緊密配合順利展開。溝通的頻率可以是定期或不定期，內容包括審計進度、主要審計成果、遇到的困難和問題等。業務部門要及時匯總審計組上報的信息，通報普遍性問題，在審計的內容、重點和方法等方面提出指導性意見。必要時，可以召集情況通報會，各審計組之間交流情況和經驗，研究解決共性問題。
4．設計合理的考核評價體系。應當確定客觀、適當、可度量的績效標準，考核計劃執行情況。績效標準包括項目選取的適當性、計劃執行的變動情況、審計質量的高低、審計成果的評價等。具體可采用審計覆蓋率、審計工作日使用率、審計力量投入率、審計工作完成率、審計成本超支率、審計意見采納率等指標。另外，還應加強后續調查管理，跟蹤落實審計建議。審計工作只是經濟監督的一個有效手段，其最終目的在于督促改進。審計機關應當對審計結果進行跟蹤調查，要求被審計單位拿出配套處理方案，做到問責與問罰并舉。只有同時刮起“責任風暴”，才能落實審計計劃管理的目的，真正發揮經濟監督作用。
(三)倡導管理信息化，從技術手段上提升審計計劃管理的水平和層次
篇11
物資采購計劃作為企業物資采購整個環節的工作重心以及重要依據，物資采購計劃的主要任務是研究和解決要買什么、該不該買、買多少以及怎么去買的問題。加強物資采購計劃管理，以物資采購計劃作為采購依據實施采購任務，能夠有效的減少采購的盲目性，使采購活動更加的具有主動性。同時，加強物資采購計劃管理還能在一定程度上降低市場風險對企業的影響，促進物資供應的整個程序都能夠有條不紊的開展。
二、加強物資采購計劃管理的重要意義
物資采購計劃管理通過采取平庫立庫的方式形成具體的采購計劃，并制定出相應的物資采購策略，在實施物資采購計劃時，各部門、各環節都應進行實時的監管和跟蹤。此外，加強物資采購計劃管理還應該充分的結合企業內部的主要需求，通過計算出具體需要采購的數量，形成一定的采購規模，使物資資源在議價能力與獲取能力方面都能夠得以有效的增強。而通過制定科學合理的物資采購策略，再統籌規劃物資采購計劃管理的真正落實，對于物資供應方面的各種風險，也能得到有效的控制。可見，加強物資采購計劃管理具有非常重要的現實意義。
三、加強物資采購計劃管理的具體措施
鑒于加強物資采購計劃管理具有非常重要的意義，因此企業各部門都必須加強重視。通過加強物資采購計劃管理，促進企業生產經營能夠科學有序的進行。筆者以自身的工作經驗，總結出加強物資采購計劃管理的具體措施，
（一）制定科學合理的物資采購計劃
在很多的中小型企業中，由于其產品的結構非常的單一，管理層次的分級很少。加之許多管理人員都不注重物資采購計劃的管理工作，覺得制定采購計劃沒有實際的意義，只需要所購買的物資能夠達到物美價廉即可[1]。受這種局限性觀念的影響，導致物資采購計劃缺乏準確性和嚴肅性，盲目采取物資的情況也普遍存在。
因此，企業相關管理人員應該更新自身的物資采購計劃觀念，制定科學合理的物資采購計劃。這就要求企業相關人員充分的調研市場，以市場的實際需求作為制定物資采購計劃的出發點，再依據具體的生產流程，確定物資采購的種類和采購的先后順序，通過計算出生產工藝的實際定額，充分結合企業內部同類物資的庫存量，以此作為制定物資采購計劃的前期準備工作。再通過制定物資采購計劃，組建能夠覆蓋整個物資供應的業務鏈管理系統，對物流業務的整個過程進行全面的跟蹤。需要注意的是，為了避免個別管理人員的個人意志干涉物資采購數量與品種，在制定計劃的過程中必須以實際的需求作為標準和依據，再進行科學的推算。
（二）選擇科學合理的管理系統
近幾年，我國的許多大型企業都先后學習西方國家的先進經驗，采用ERP系統。ERP系統是一種新型集成化的管理信息的系統，由物資資源計劃發展而來。ERP系統打破了傳統意義上的企業邊界，以供應鏈的管理作為核心思想，并在供應鏈的范圍內實現企業資源的優化，促進資源的優化配置。而對于中小型企業來說，在制定物資采購計劃時，不僅需要借鑒于ERP系統的科學管理，還應該依照自身所需物資的各種特點，構建信息化的物資采購計劃管理平臺，將采購管理、計劃管理、采購成本管理、資金管理、儲備管理以及質量管理整合于信息化的物資管理工作中[2]。
（三）提高物資采購計劃的準確性
隨著我國加入世貿組織，市場經濟得到了一定的發展，各個企業之間的競爭也更加的激烈，呈現出多元化的競爭模式。因此如果企業欲提升其核心競爭力，就必須采取相應的措施，平衡采購計劃與庫存、生產、物流以及供求，從而降低生產過程中的各種不必要的成本[3]。
首先，促進采購計劃同生產間的平衡。生產流程的工序非常的多，因此如果太早采購某些單獨產品，其末端工序的材料就會大量的庫存起來，不僅占用空間，而且如果在生產中發生了供求變化，這些產品就無價值可言。其次，加強采購計劃同庫存間的平衡。為了保障采購計劃的準確性與合理性，并接近實際的需求量，必須制定科學的采購數量與采購次數，使庫存同實際需求間的差額得到有效的補充，從而提高庫存物資的周轉能力。再次，加強采購計劃同物流間的平衡。針對需要遠途運輸的某些物資，需要提前的進行計劃，已采購的物資計劃安排時間可以適當縮短。而在某些特殊的季節，還應該考慮環境因素，在采購足量物資的前提下，避免出現囤積貨物的情況。最后，還應該加強采購計劃同供求間的平衡。許多特殊的物資，如煤礦等，受季節因素的影響非常的大，因此冬季的價格必然會比夏季的要高出很多。針對此類物資，應用科學的利用價格差，選擇合理的采購時節，為企業創造更多的經濟效益。
四、結束語
作為企業生產和經營計劃中非常主要的組成要素，物資采購計劃管理是實現物資管理的關鍵性步驟。加強對物資采購計劃管理不僅能夠有效的提升企業的生產效率，還能夠促進生產流通朝著良性循環的方向發展，從而防止出現物資短缺、物資積壓以及盲目的采購等現象。因此，各企業應該制定科學合理的物資采購計劃、選擇科學合理的管理系統并提高物資采購計劃的準確性，從而提升企業的經濟效益。
參考文獻：
篇12
一、A企業原有材料計劃管理舉措及其初步效果
在企業組織運行過程中，與生產密切相關的有兩條主線，一是生產管理，二是材料管理，前者是直接前沿區域，后者是關鍵支撐區域，是前者得以順利高效生產的決定性因素，同時也是容易被忽略的環節。A企業是西南某區的傳統機械制造企業，長期以來對材料管理環節的重視度不夠，致使方法陳舊、效率低下、庫存積壓嚴重等問題頻發。近年來，為了推動材料管理的持續優化，A機械制造企業曾經出具了如下幾大措施：
首先，強化部門間溝通和協作，確保生產用料需求信息的準確性和及時性傳達。對此，庫存單位、采購單位等相關單位主動與財務部門、用料單位等部門進行專門構成，初步確定各自的協同職責及彼此溝通的方法，盡力確保生產用料需求信息的準確性和及時性傳達。
其次，具體問題具體分析，盡量推動實行“零庫存”。為了從整體上提高物資及其他相關資源的利用率，A企業對皮帶機及刮板機發貨時配送的外購件（如皮帶機綜合保護裝置、防爆真空開關、圓環鏈和聯接環等）充分利用廠家代儲方式實行“零庫存”，從總體上縮小其在時間、庫存面積及相關資金方面的占有量。
再次，充分利用買方市場的優勢，盡可能地尋找庫存替代物。A企業定期就系列物料的宏觀市場進行調研，對于在特定時段內確定屬于買方市場的物料，充分利用物料充沛的市場作為公司零成本甚至負成本庫存的替代物，最大化地減少庫存及其占用的流動資金。如A企業通過技術分析將合結元鋼用碳結元鋼進行物料替代，即充分利用技術優勢將45#碳結元鋼進行調直熱處理后達到皮帶機滾筒軸的技術要求，將C梁的接頭、耳子采用35#碳結元鋼、C梁調角楔、圓銷采用45#碳結元鋼替代，用貨源豐富的物料替代了貨源短缺的物料，直接節約成本12.8萬元/每年。
最后，強化物料應用監督，最大化地推動庫存資金的利用和消化。A企業還定期或不定期的組織相關部門人員進行現場監督或暗訪，指導督促庫存單位及生產班組的交接情況及后者在生產流程中利用消化物料的情況，以倒逼邏輯最大化地推動庫存資金的利用和消化。
如上各種措施的出具實施推動了材料管理工作水平的提升，使A企業庫存資金成本在全部生產成本中的比重在兩年內由70%降低到58%，庫存率降低了近20%，庫存資金周轉率提高了51%，是A企業實現從年盈利67.75萬元到年盈利161.8萬元的重要推動力量。
二、A企業原有材料計劃管理舉措的缺失及整改思路
如上各種措施在部分地發揮了推動作用的同時，也顯露出其本身的系列不足之處，比如在有限的部門溝通和協作并不能解決信息交流問題，反而容易因部門間的妥協影響物料質量；另外，少數物料“零庫存”的實施及買方市場優勢的有限性在特殊情況下可能影響正常的生產節奏，甚至造成規模化的被迫停產現象的發生。
基于此，為了確保材料管理工作水平的持續提升，A公司自2013年又結合自身實際情況，借鑒業內先進經驗，陸續推動如下三方面的措施：
首先，成立聯席會議及專門小組，構建完善部門間的協同工作機制。總經理辦公室多次邀請各相關部門召開聯席會議，確定成立由各部門主要領導及關鍵崗位負責人參加的專門工作小組，系統厘定各部門及崗位的職責，構建完善部門間的協同工作機制，全力確保確保生產用料需求信息的準確性和及時性傳達及對物料消化環節的適當監督。
其次，充分利用信息化時代優勢，構建材料管理信息系統和適當共享的信息平臺。高級管理層多次強調構建材料管理信息系統的重要性，專門設置了相關部門均共享的物料信息平臺，頒布相關制度，確定相關負責人員及時更新、更改各個物料的價格、需求及市場情況的節奏、要點和原則，為個別項目“零庫存”的適當與否及買方市場優勢的判定提供準確而及時的基礎信息。
最后，推崇供應鏈管理模式，調整組織結構創新微觀管理舉措。在宏觀組織結構方面，將原來分散在多個事業部的庫房移到采購部統一管理，力行 ABC 分類管理材料原則；對原來的采購部，按照供應鏈管理理念的要求及公司高級管理層的新規劃，重新編制了供方管理流程、材料采購流程、新材料管理流程等，增加了材料采購核價流程、采購合同網上審批流程、材料編碼等新流程，強化了對新流程關鍵環節的控制。
三、效果預期及相關原則分析
新的系列舉措的深入實施，在A公司效果立竿見影，主要表現是“三減”：一是編制減員，在信息化建設及結構調整的雙重推動下，庫存及采購功能的部門減員6人，占總數的30%；二是流程減時，在新措施實施以后，大多數材料從采購、入庫到進入生產部門的消化環節所用的時間周期逐漸縮短，平均值在半年內縮短了35%；三是庫存資金降低，自推進實施系列新措施以后，A企業的庫存資金逐月遞減，半年內1174萬元減少到787萬元，減少幅度高達30%。
應該說，如上數據比較喜人，是A企業材料計劃管理優化的重要表現，不過如若確保這些現象作用的切身發揮，無論新措施還是舊行為都應該堅持兩個原則，一成本效率原則，要絕對避免降低超過限度影響正常產能發揮；二是長效和整體原則，要著眼于企業整體及長期意義上的降低和優化，絕對避免部門或者環節利益高于企業整理利益現象的發生。
參考文獻：
篇13
2.項目的重要性。衡量某個項目或主體是否重要，要看其在政府管理、資源運用或社會需求等方面重要與否，對于社會、經濟和環境是否具有重大影響力，社會公眾是否關注。其中，借鑒西方國家政府績效審計選項的經驗，可以考慮把社會目標作為衡量項目重要性的重要內容。如澳大利亞審計署在選擇績效審計對象時，著重關注與社會公眾利益密切相關的議題，如災后重建措施，防恐反恐措施，健康、教育和就業促進措施，環境保護和促進公共機構提高財務管理和績效管理等。我國績效審計對象選擇可以圍繞每年中央和地方“兩會”議題展開，這些議題社會公眾關注程度高，多是亟待解決的民生問題，如環境保護、災后重建資金使用、就業促進、子女入學等，以其作為績效審計對象，可以引起廣泛關注，擴大績效審計的影響，發揮績效審計促進經濟資源配置、為政府宏觀調控提供決策支持的作用。同時，選擇受到社會普遍關注或關系到人民群眾切身利益的熱點進行績效審計，也會得到政府和社會的支持，最終使績效審計作用最大化。
3.審計工作的可行性。即選定的審計項目應是現行條件下審計機關力所能及的，主要考慮審計成本與可操作性兩方面，具體包括被審計單位的配合程度、審計對象的復雜程序及可能存在的風險水平、評價標準取得的難易程度、審計人員的知識與能力是否滿足要求等。審計成本較低、操作性強的項目容易被選作績效審計項目。如果某個項目過于復雜，績效審計所需信息和數據不易取得，或者存在政治上的敏感性或安全保密問題等，通常會導致審計成本增大，項目審計的成本有效性較差，不易選作績效審計項目。
（二）項目計劃管理
項目計劃管理是指審計人員執行審計機關確定的某一具體績效審計項目時的計劃管理，是對具體審計項目實施的全過程所作的綜合安排。年度審計計劃確定了組織未來全年審計工作的具體審計項目，而項目審計計劃是對這些具體審計項目從審計準備到審計完成全過程工作的綜合規劃。制定項目計劃需要審計人員廣泛收集與該審計項目相關的信息，進行審前調查，確定審計目標、范圍和重點，確定審計標準，編制詳細審計實施方案，分配審計人員與時間等。與傳統財務審計所要進行的工作基本一致，只是具體內容不同。制定項目審計計劃主要包括以下內容：
1.進行審前調查。就是審計人員通過對相關資料文獻的查閱或向被審計單位各層次人員的咨詢、實地詢訪，對被審計對象進行了解，重點關注被審計單位內部管理情況，內部控制的制訂與執行，審計中可能面臨的審計風險，為確定審計目標、范圍及重點，制定審計方案做好前期準備工作。它與傳統財務審計相比，績效審計的審前調查工作范圍更廣泛、涉及面更寬，需要進行更加深入仔細的工作，為實施全面審計打好基礎。據統計，在效益審計開展比較好的國家，審前調查所耗時間會占到全部審計時間的一半左右。
2.確定審計目標。審計目標是審計工作所要完成的任務和實現的預期效果，具有導向作用，對審計工作的全過程都產生影響。審計目標的確定直接影響審計標準的選擇以及審計范圍、審計方法、審計模式的設計。傳統財務審計目標具有強制性的規定，而績效審計目標的選擇與確立則要根據審計委托人的要求確定。
3.確定審計標準。確定績效審計評價標準是效益審計的關鍵和核心。傳統財務審計的標準即公認會計審計準則以及相關法規制度，審計人員只需按事先確定好的法律規范進行判斷即可。顯然，財務審計標準屬于要求被審計單位必須達到的“法定”責任，是一種最低標準。而績效審計評價標準是人們對審計項目的預期或認識，往往是一種社會期望值，是一個較高乃至最高標準，如行業或歷史最好水平。由于績效審計對象千差萬別，相互之間差異較大，人們的期望值和滿意程度也不同，確定績效審計評價標準是績效審計工作的難點。
4.編制審計方案。審計實施方案是審計組實施審計項目的總體安排，是保證審計工作取得預期效果的重要手段，也是審計機關檢查、控制審計質量和進度的基本依據。審計方案的編制應當具有針對性和可操作性，以對績效審計起到規范和指導作用。一般而言，績效審計方案有綜合方案和具體方案兩個層次。綜合方案旨在對效益審計從準備階段到項目審計完成全過程進行綜合規劃。具體方案的編制則要圍繞綜合審計方案所提出的具體審計目標，對實現具體目標所要實施的審計程序、執行審計程序的人員與所需時間做出詳細安排，一般采用列表的方式進行說明。審計實踐中，審計人員需要根據被審計單位的實際情況，如單位或項目的性質、規模、業務繁簡程度等，對審計方案進行適當簡化或調整。
二、績效審計計劃管理應關注的問題
績效審計計劃管理還應關注以下幾方面問題：
（一）實施績效審計仍然離不開財務審計
首先，在開展績效審計時往往從財務審計入手，即先要從被審計單位或項目的利潤、資金、成本等財務情況入手，而后深入全部經濟管理活動中，進行經濟性、效率性、效果性分析。其次，財務合規性問題仍然是績效審計的內容之一。績效審計需要檢查政府部門是否遵循了與經濟性和效率性有關的法律規章，是否遵循了與項目有關的規章制度。最后，由于我國市場經濟運行機制尚不完善，財務管理和會計核算仍需繼續規范，出現的財務違規違紀問題較多，不能像西方國家那樣用絕大部分政府審計力量從事績效審計，財務收支審計基本交由內審機構或聘用會計師事務所進行，我國財務收支審計和績效審計同時存在，甚至同時進行。
（二）積極拓寬績效審計對象的選擇范圍
由于我國績效審計起步較晚，缺乏足夠的績效審計經驗，績效審計對象選擇主要集中于有財政投入的公共工程和財政專項資金，以及國有大中型企業。而西方國家績效審計對象幾乎沒有什么限制，可以涉及到與政府有關的各個方面。如為落實政府問責制而檢查政府職責履行情況，關注國家安全問題，社會公眾密切關注的社會熱點及某些群體切身利益的問題等。我國審計機關在圍繞財政資金使用開展績效審計的同時，應嘗試對公共部門職責的履行情況進行調查，評價某項活動、某個功能的開展是否有效，特別是要關注財政支出的經濟效益、重大計劃項目的可行性等宏觀經濟效益審計。同時，可以嘗試開展一些具有研究性質的績效審計項目，選取一些資金管理完善、各項制度執行情況較好的項目進行績效審計試點研究。同時，制定一些績效審計具體實施指南，指導績效審計工作的開展。另外，績效審計對象的選擇要借鑒國外經驗形成一種戰略規劃，改變我國目前在選擇績效審計對象時缺少計劃性和經常性的被動狀態。如在前期調查的基礎上，每年在制定審計工作計劃時提出一個項目審計的戰略計劃，其中包括開展審計的領域和事項等，從而形成一套自己的績效審計對象選擇戰略，改被動的反應性審計為主動的研究性審計，方便審計機關制定的年度審計方案，合理分配審計資源。
（三）積極探索科學的績效審計評價標準體系
國家審計署2008至2012年審計工作發展規劃中指出，要認真研究不斷摸索和總結績效審計的經驗和方法，2009年建立起中央部門預算執行績效審計評價體系，2010年建立起財政績效審計評價體系，2012年基本建立起符合我國發展實際的績效審計方法體系。目前，我國績效審計的評價標準存在明顯不足。審計人員在審計前的調查工作量非常大，再加上績效審計的對象千差萬別，衡量審計對象經濟性、效率性和效果性的標準難以統一，審計人員開展績效審計非常困難，以至于嚴重制約了績效審計工作的開展。筆者認為，制定績效審計評價標準的范圍應當比較寬，與經濟性、效率性和效果性內容有關的評價標準仍可以占主導地位，但還應更多地關注控制管理活動和公共事業服務質量水平等與服務質量和良好管理有關的評價標準。
