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篇1

申請人不服 行政處罰聽證告知書的擬處罰決定，現向貴局申請聽證，以便申辯理由，澄清事實。

事實與理由：

局于 年 月 日在《法制快報》公告的 行政處罰聽證告知書，申請人才收悉。根據《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國民事訴訟法》關于行政處罰文書公告程序的規定，現還處在公告送達期間。申請人于 年 月 日在 進行的是 工程施工，沒有 行政處罰聽證告知書所認定的擅自開采煤炭的行為和事實，行政處罰聽證告知書的擬處罰決定沒有事實根據和法律依據。根據《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條的規定，申請人特申請貴局舉行聽證，以便申辯理由，澄清事實，維護申請人的合法權益。

此致

xxxxxx

申請人：

年 月 日

聽證申請書范例二

申請人：

地址：

法定代表人：xxx

電話：

申請事項：請求貴局擬以(九)安監管聽告字[XX]執xx號對申請人的行政處罰舉行聽證。

事實與理由：

XX年4月19日，申請人按照《廢品出售合同》的約定派遣車輛對aa電器(重慶)有限公司(下簡稱：aa公司)倉庫內的貨物進行裝運，死者唐某某在整理堆碼過程中，不慎從裝運車上跌至地面，雖經搶救，終因傷勢過重而死亡。

在整個事件中，申請人均嚴格按照《格力公司外來人員安全須知》的相關規定進行操作。基于叉車工作屬于特殊的工種，且須有嚴格的操作規范和持證要求，故貨物的裝卸及人員派遣均由aa公司安排，現場由aa公司的庫管人員和安保人員統一負責指揮調度和監管。除安排司機前往車間運貨外，申請人無權也沒有派人進入現場管理和監督;同時，在裝貨前申請人也如實告知了裝運工人作業場所和工作崗位存在的危險因素并為他們配備了相應的安全保險帶，但因aa公司工作現場無高空安全固定支架而無法使用;因此，申請人已經盡到了安全教育和防護注意義務。

綜上所述，申請人對本次事故的發生沒有責任。故，請求貴局擬以(九)安監管聽告字[XX]執xx號對申請人的行政處罰進行聽證。

此致

xxxxx

申請人：

申請日期：

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行政復議聽證申請書

行政聽證申請書

篇2

撤回復議申請的理由

XX年1月3日，______縣工商局以銷售假電表為理由，以____工字第____號決定書對申請人作出吊銷營業執照的行政處罰。申請人不服，向______市工商局申請行政復議。在申請人提出復議申請后，_______縣工商局委托______縣質量技術監督局對該批電表作了抽樣鑒定，鑒定結果證明該批電表為質量合格的真表。______縣工商局認識到自己的行政處罰決定是錯誤的，遂于XX年3月25日向申請人作出道歉說明，并于當天將營業執照返還該申請人。鑒于被申請人已正式撤銷了原處罰決定，并已將營業執照返還給申請人，因此特申請撤回復議申請。以上請求，請予以審查決定。

此致

________省______市工商局

申請人：安____________

______年_____月_____日

行政復議撤訴申請書二：

申請人：……[姓名、性別、年齡、民族、職業或工作單位和職務、住所或常住地;如果是法人或其他組織，則應寫明其名稱或字號、地址;個體工商戶的，寫明其業主姓名、姓別、年齡、民族、住所，并在其姓名之后括注“系……(字號)業主”等。]

法定人：……[姓名、性別(與申請人關系)、年齡、職業或工作單位和職務、住所。]

法定代表人或主要負責人：……(姓名、職務、電話。)

委托人：……(律師只寫其姓名、工作單位和職務。)

申請人因_________(案由)一案，于_______年_______月______日向你機關申請復議，現請求撤回行政復議申請。

撤回行政復議申請的理由：__________________________________

特此申請撤回行政復議申請，請予核準。

原提起行政復議申請時所附送的證據材料：……(寫明證據名稱)共______件，請予發還。

此致

篇3

第三條各級煙草專賣行政管理機關應當保護和支持合法的煙草專賣品生產經營活動，嚴格、準確、及時查處違反國家專賣法律、法規、規章的行為。

第四條各級煙草專賣行政管理機關依法對違反煙草專賣法律、法規、規章的行為進行查處，不受非法干預。

第五條查處違法案件應當以事實為根據，以法律為準繩，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法。

第六條上級煙草專賣行政管理機關應當加強對下級煙草專賣行政管理機關施行處罰活動的監督。

第二章管轄

第七條煙草專賣行政處罰案件由違法行為發生地的煙草專賣行政管理機關管轄。

第八條縣（市）級煙草專賣行政管理機關管轄本轄區內發生的案件。

地、市級煙草專賣行政管理機關管轄本轄區內發生的重大、復雜案件。

國務院煙草專賣行政管理機關管轄在全國范圍內有重大影響的案件。

第九條共同有管轄權的案件，由先立案的煙草專賣行政管理機關查處，發生管轄爭議的，由爭議各方協商解決；協商不成的，報請各方共同的上一級煙草專賣行政管理機關指定管轄。

第十條煙草專賣行政管理機關發現所查處的案不屬于自己管轄的，應當及時將案件移送有管轄權的煙草專賣行政管理機關或者其他執法機關。

上級煙草專賣行政管理機關有權直接查處下級煙草專賣行政管理機關管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級煙草專賣行政管理機關查處。

第十一條有管轄權的煙草專賣行政管理機關由于特殊原因不能或不宜查處的案件，由其上級煙草專志行政管理機關直接查處。

第十二條違反煙草專賣法律、法規、規章的行為，同時又違反其他法律、法規、規章的，根據違法行為的性質，由煙草專賣行政管理機關與其他有關執法機關協商處理。

第三章立案

第十三條煙草專賣行政管理機關查處違法案件，應當按管轄權限及時立案。

第十四條根據《中華人民共和國煙草專賣法》和《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》以及國家有關法律、法規規定，任何單位和個人在煙草專賣品生產經營活動中，有下列情形之一的，煙草專賣行政管理機關應當立案查處：

（一）經初步審查，掌握了一定的違法事實，應當給予行政處罰的；

（二）根據檢舉人提供的當事人的違法事實和證據，需要查處的；

（三）掌握了當事人違法活動線索，且有重大違法嫌疑需要繼續進行調查的；

（四）其他煙草專賣行政管理機關或者有關部門移送的案件；

（五）上級機關交辦的案件。

第十五條煙草專賣行政管理機關需要辦理立案手續的，承辦人應當填寫立案報告表，并附相關材料，報經本行政機關負責人批準。

對正在發生的違法活動，應當立即查處，查處后及時補辦立案手續。

第十六條煙草專賣行政管理機關對已經立案的案件，應當指派兩名以上（含兩名）執法人員負責辦理。

第十七條執法人員和其他辦案人員（以下統稱辦案人員）有下列情形之一的，應當回避，當事人也有權申請其回避：

（一）與本案有牽連的；

（二）其近親屬與本案有利害關系的；

（三）與本案當事人有其他關系可能影響公正執法的。

第十八條當事人申請辦案人員回避的，由本級煙草專賣行政管理機關負責人作出決定。

第四章調查取證

第二十條煙草專賣行政管理機關執法人員查處違法案件，應當出示省級以上（含省級）煙草專賣行政管理機關核發的檢查證件。

第二十一條煙草專賣行政管理機關立案后，辦案人員應當及時進行調查、取證。調查、取證應當由兩名以上（含兩名）辦案人員共同進行。

第二十二條證據有以下幾種：

（一）物證；

（二）書證；

（三）證人證言；

（四）詢問筆錄；

（五）視聽資料；

（六）鑒定結論；

（七）勘驗筆錄。

以上證據必須經過查證屬實，才能作為定案的根據。

第二十三條向案件有關證人取證，應當個別進行，并對證人說明不得提供偽證或隱匿證據。證人的證言材料應當交證人核對無誤后簽字或者蓋章。

第二十四條詢問當事人應當制作詢問筆錄。詢問筆錄允許當事人提出修改、補充，經核對無誤后，由當事人逐頁簽字或蓋章。當事人拒絕簽字或者蓋章的，辦案人員應當在詢問筆錄上注明情況。

第二十五條辦案人員對案件進行調查、取證，需要郵電，銀行等部門、單位協助、配合的，應當按照國家有關規定辦理。

第二十六條辦案人員需要從有關單位的業務檔案中查閱、復制與違法活動有關的合同、發票、帳冊、單據、記錄、文件、業務函電和其他資料的，應當出示縣級以上（含縣級）煙草專賣行政管理機關出具的書面證明。對調取與案件有關的原始證據有困難的，可以將原件復印、復制、摘抄、拍照。

從有關單位業務檔案中取證的，涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的，應當予以保密。

第二十七條對違法財物進行檢查的，應當由兩名以上（含兩名）辦案人員執行，且有當事人或者兩名以上（含兩名）見證人在場。檢查應當制作現場筆錄，由當事人或者見證人簽名或蓋章。

第二十八條提取物證應當開具物品清單，并由兩名以上（含兩名）辦案人員和兩名以上（含兩名）見證人簽字或者蓋章。

在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經本級煙草專賣行政管理機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。

第五章處罰決定

第二十九條案件調查終結后，煙草專賣行政管理機關負責人應當對調查結果進行審查，根據不同情況，分別作出如一決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不給予行政處罰；

（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰，并撤銷立案；

（四）違法行為構成犯罪的，依法移送司法機關。

第三十條除適用簡易程序處，行政處罰應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項；

（一）當事人的姓名或者名稱、地址；

（二）違反法律、法規或者規章的事實和證據；

（三）行政處罰的種類和依據；

（四）行政處罰的履行方式和依據；

（五）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的煙草專賣行政管理機關名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的煙草專賣行政管理機關的印章。

第三十一條行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，煙草專賣行政管理機關應當在七日內按照有關規定，將處罰決定書送達當事人。

第三十二條適用簡易程序查處違法行為，應當當場了解違法事實，制作筆錄，并收集必要的證據。

第三十三條適用簡易程序作出行政處罰決定的，執法人員應當向當事人出示執法檢查證，行政處罰決定應由兩名以上（含兩名）執法人員共同決定，并填定預定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應當當場交付當事人。

前款規定的行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為、行政處罰依據、罰款數額、時間、地點、以及行政機關名稱，并由執法人員簽字或者蓋章。

行政處罰決定書存根聯必須定期提交本級煙草專賣行政管理機關負責人審核。

第三十四條煙草專賣行政管理機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。

第三十五條當事人有權進行陳述和申辯。煙草專賣行政管理機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或證據成立的，煙草專賣行政管理機關應當采納。

煙草專賣行政管理機關不得因當事人申辯而加重處罰。

第三十六條對當事人的同一人違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第三十七條違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。

前款規定的期限，從違法行為發生之日起計算；違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。

第三十八條當事人對煙草專賣行政管理機關作出的行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議;當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內直接向人民法院。

第三十九條違法經營額在五十萬元以上(含五十萬元)的案件,煙草專賣行政管理機關在作出行政處罰決定后,應當報省級煙草專賣行政管理機關備案;違法經營額在一百萬元以上(含一百萬元)的案件,煙草專賣行政管理機關在作出行政處罰決定后,應當報國家煙草專賣局備案。

上級煙草專賣行政秋理機關發現下級煙草專賣行政管理機關的行政處罰決定確有錯誤,有權撤銷該決定或指令下級煙草專賣行政管理機關重新審理。

第六章聽證程序

第四十條煙草專賣行征管理機關在作出責令停產、停業及八萬元以上罰款的行政處罰之前,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事人要求聽證的,煙草專賣行政管理機關應當組織聽證。

第四十一條當事人要求泊證且符合第四十條規定的,煙草專賣行政管理機關沒有舉行聽證,不應作出行政處罰決定。

第四十二條聽證應遵循公開、公正、平等的原則。

第四十三條煙草專賣行政管理機關不行因當事人要求聽證而加重處罰。

第四十四條當事人依照第四十條規定要求舉行聽證的,必須在煙草專賣行政管理機關告知權利后三日內提出書面申請.舉行聽證會的煙草專賣行政管理機關應當在舉行聽證會的七日前,將興行聽證會的時間、地點書面通知當事人,并同時報告上一級煙草專賣行政管理機關。

當事人無正當理由不出席聽證會,視為放棄要求舉行聽證的權利。

當事人不承擔聽證費用。

聽證會原則上在案發地舉行。

第四十五條聽證會應當公開舉行,允許公眾旁聽.但涉及國家乞秘密、商業秘密和個人陷私的案件除外。

第四十六條聽證會的主持人由煙草專賣行政管理機關指定,人數一般為三人以上的單數,并從中指定一人為負責人。

第四十七條聽證會的主持人必須符合以下條件:

(一)應當是煙草專賣行政管理機關主管專賣法制工作或專賣管理工作的專職人員;

(二)非本神機妙算的調查人員。

聽證會主持人與本案有利害關系或者與本案當事人有其他關系,可能會影響公正處理的,應當回避。

當事人認為主持人有前款所述情形的,有權申請其回避.回避的決定適用本規定第十九條。

第四十八條聽證依下列程序進行:

(一)主持人查明到場當事人或者其他參加聽證會人員的身份,說明案由,告知當事人的權利、義務,宣布會場紀律,詢問當事人是否申請主持人回避,宣布聽證會開始;

(二)由調查人員指出當事人建法的事實、出示有關證據、提出處罰建議和依據;

(三)當事人就指控的事實進行陳述和申辯;

(四)有第三人的,由第三人進行陳述;

(五)調查人員與當事人相互辯論;

(六)當事人進行最后陳述;

(七)有第三人的,由第三人進行最后陳述、申辯;

(八)調查人員進行最后陳述;

(九)聽證會應當制作筆錄,筆錄在當事人確認無誤后簽字或蓋章,主持人、記錄人也應當在筆錄上簽字或蓋章.當事人拒絕簽字或蓋章的,應當注明;

(十)主持人宣布聽證結束.

第七章行政復議

第四十九條行政復議遵循合法、及時、準確和便發的原則.

第五十條當事人對縣級以上(含縣級)煙草專賣行政管理機關作出的行政處罰決定不服申請行政復議的,由作出處罰決定機關的上一級煙草專賣行政管理機關受理;當事人對國家煙草專賣局作出的行政處罰決定不服申請行政復議的,由國家煙草專賣局受理.

受理行政復議申請,并作出復議決定的煙草專賣行政管理機關為復議機關.

第五十一條地市級以上(含地市級)煙草專賣行政管理機關應當設立負責復議工作的機構或者確定專職復議工作人員.

第五十二條復議機構或者專職復議工作人員在復議機關的領導下工作,履行下列職責:

(一)審查復議申請是否符合法定條件;

(二)向爭議雙方、有關單位及有關人員調查取證、查閱文件和資料;

(三)組織審查復議案件;

(四)擬訂復議決定;

(五)受復議機關法定代表人的委托出庭應訴;

(六)法律、法規規定的其他職責.

第五十三條復議案件需要調查、取證的,應當按照本規定第四章的有關規定執行.

第五十四條行政復議實行書面復議制度,但復議機關認為有必要時,可以采取其他方式審理復議案件.

第五十五條復議機關應當在受理之日起七日內將復議申請書副本發送被申請人.被申請人應當在收到復議申請書副本之日起十日內,向復議機關提交作出行政處罰的有關材料、證據,并提出答辯書.逾期不答辯的,不影響復議.

第五十六條復議期間行政處罰不停止執行.但有下列情形之一的,可以停止執行:

(一)被申請人認為需要停止執行的;

(二)復議機關認為需要停止執行的;

(三)申請人申請停止執行,復議機關認為其要求合理,裁閃停止執行的;

(四)法律、法規和規章規定停止執行的.

第五十七條復議機關應當在收到復議申請書之晶起六十日內作出復議決定.

復議決定一經送達即發生法律效力.

第五十八條復議機關作出復議決定,應當制作復議決定書.復議決定書就當載明下列事項:

(一)申請人的姓名、性別、年齡、職業、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名）；

(二)被申請人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務；

(三)申請復議的主要請求和理由；

(四)申請議機關認定的事實、理由，適用的法律、法規、規章和具有普遍約束力的決定、命令；

(五)復議結論；

(六)不服復議決定向人民法院的期限；

(七)作出復議決定的年、月、日。

第五十九條復議決定作出以前，申請人撤回復議申請，或者被申請人改變所作出的行政處罰決定，申請人同意并申請撤回復議申請的，經復議機關同意并記錄在案，可以撤回。

申請人撤回復議申請，不得以同一事實和理由再次申請復議。

第六十條申請人對復議決定不服的，可以在收到復議決定書之昌起十五日內，向人民法院。

第六十一條上級煙草專賣行政管理機關發現下級煙草專賣行政管理機關怕行政復議決定敬愛有錯誤，應當予以糾正。

第八章處罰的執行

第六十二條當事人逾期不申請復議，也不向人民法院，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的煙草專賣行政管理機關可以申請人民法院強制執行。

第六十三條當事人逾期既不對復議機關維持行政處罰的復議決定提訟，又不履行復議決定的，由最初作出行政處罰的煙草專賣行政管理機關申請人民法院強制執行。

第六十四條當事人逾期既不對行政機關改變行政處罰的復議決定提出行政訴訟以不履行的，由復議機關申請人民法院強制執行。

第六十五條下級煙草專賣行政管理機關對上級煙草專賣行政管理機關作出的行政復議決定必須遵照執行，不得拒絕或拖延執行。其他任何單位和個人不得阻撓復議決定的執行。

第六十六條煙草專賣行政管理機關在查處違法案件過程中，依法可以對違法物品采取登記保存、暫停支付、暫扣煙草專賣許可證顴取消煙草專賣業務資格等行政措施。

第六十七條煙草專賣行政管理機關對依法沒收的非法財物應當按照國家有關規定處理。

依法沒收的易霉壞變質的煙草制品，應當按國家有關規定及時變賣處理。變賣款上繳國庫。

篇4

②認為符合法定條件，申請勞動保障行政部門辦理許可證、資格證等行政許可手續，勞動保障行政部門拒絕辦理或者在法定期限內沒有依法辦理的；

③對勞動保障行政部門作出的有關許可證、資格證等變更、中止、取消的決定不服的；

④認為符合法定條件，申請勞動保障行政部門審批、審核、登記有關事項，勞動保障行政部門沒有依法辦理的；

⑤認為勞動保障行政部門侵犯合法的用人自、工資分配權等經營自的；

⑥申請勞動保障行政部門依法履行保護勞動者獲取勞動報酬權、休息休假權、社會保險權等法定職責，勞動保障行政部門沒有依法履行的；

⑦認為勞動保障行政部門違法收費或者違法要求履行義務的；

⑧對勞動保障行政部門認定工傷的具體行政行為不服的；

⑨認為勞動保障行政部門作出的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

公民、法人或者其他組織認為勞動保障行政部門的具體行政行為所依據的除法律、法規、規章和國務院文件以外的其他規范性文件不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向勞動保障復議機關提出對該規范性文件的審查申請。

公民、法人或者其他組織對下列事項不能申請行政復議：

①勞動者與用人單位之間在執行勞動保障法律、法規、規章及其他規范性文件中發生的勞動爭議；

②對勞動鑒定委員會作出的傷殘等級鑒定結論不服的；

③對勞動爭議仲裁委員會作出的仲裁決定或裁決不服的；

④向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經依法受理的；

⑤法律、法規規定的其他情形。

對縣級以上勞動保障行政部門的具體行政行為不服的，可以向上一級勞動保障行政部門申請復議，也可以向本級人民政府申請復議。

2．文書的主要內容和制作要求

勞動和社會保險行政復議申請書的主要內容包括：①申請人身份的基本情況；②被申請人名址及法人代表等情況；③申請行政復議的具體行政行為；④復議請求；⑤主要事實和理由；⑥申請人簽名；⑦附件。

本文書的制作要求是：

①申請人在書寫申請書時，應用鋼筆、毛筆或打印。

②申請書應制作副本。

③“復議請求”是指申請行政復議要達到的目的和要求，應具體寫明。

④“主要事實和理由”應寫明有關詳細情況。空格不夠用時，可續加中頁。

3．格式

勞動和社會保險行政復議申請書

申請人：姓名，性別，民族，年齡，職業，住址，聯系方式(法人或者其他組織的名稱，地址，法定代表人姓名、職務)

被申請人：名稱，地址，聯系方式，法定代表人姓名、職務。

申請人不服被申請人______年_______月_______日作出的_______(具體行政行為)，現向你局(廳)申請行政復議。

復議請求(對具體行政行為的處理和行政賠償的要求)：____________________________

__________________________________________________ _____________________________

主要事實和理由：__________________________________________________ __________

__________________________________________________ _____________________________

此致

(勞動保障復議機關名稱)

申請人： (簽名或蓋章)

篇5

【實施日期】 19940629

【內容分類】 商標注冊管理

【文號】

【名稱】 商標組織管理暫行辦法（修正）

【題注】 1994年6月29日國家工商行政管理局令第21號 根據1998年12月3日的《國家工商行政管理局修改〈經濟合同示范文本管理辦法〉等33件規章中超越〈行政處罰法〉規定處罰權限的內容》進行修改

【章名】 全文

第一條 為了保障商標組織及委托人的合法權益，維護商標正常秩序，根據《中華人民共和國商標法》及其實施細則，制定本辦法。

第二條 任何組織開展商標業務，必須經國家工商行政管理局指定或者認可。

第三條 具備下列條件的，可以向國家工商行政管理局申請指定或者認可：

（一）領有《企業法人營業執照》或者《營業執照》；

（二）有三名以上具備商標人資格的業務人員；

（三）有五萬元以上的資本；

（四）有固定的辦公場所和必要的辦公設施。

從事過兩年以上國內商標業務，并有三名以上具備商標人資格和大專以上或者相應外語水平的專業人員的商標組織，可以申請開展涉外商標業務。

第四條 商標人資格經考核產生。

已取得律師、專利人資格或者從事過五年以上商標業務工作的，或者經過兩年以上知識產權法律專業學習，取得相應文憑的，經本人申請，由國家工商行政管理局商標局（以下簡稱商標局）予以考核。經考核合格的，由商標局頒發《商標人資格證書》（以下簡稱資格證書）。

第五條 商標人是指獲得資格證書并在一個商標組織內從事商標業務的專業人員。

商標人變更商標組織或者辭職，應當在一個月內將資格證書寄交商標局，商標局加注后予以發還。

第六條 申請開展商標業務，應當提交下列文件：

（一）法定代表人簽署的申請書；

（二）資格證書復印件；

（三）《企業法人營業執照》或者《營業執照》副本。

申請開展涉外商標業務的，還應當提交三名以上商標人具備大專或者相應外語水平的證明文件。

第七條 申請開展商標業務的，申請人應當將申請書件報送所在地省、自治區、直轄市工商行政管理局（以下簡稱省級工商行政管理局）。省級工商行政管理局應當自收到申請書件之日起十五日內簽署意見并轉報國家工商行政管理局指定或者認可。國家工商行政管理局對符合條件的，頒發《商標組織證書》；對不符合條件的，退回申請書件并說明理由。商標組織自國家工商行政管理局指定或者認可之日起，依法開展商標業務。

第八條 商標組織可以接受委托，指定商標人辦理下列業務：

（一）商標注冊申請及有關商標注冊事宜；

（二）提供商標法律咨詢；

（三）擔任商標法律顧問；

（四）其他有關商標法律事務。

商標人辦理的商標注冊申請書等文件，必須由商標組織加蓋印章。

第九條 沒有取得資格證書且未受聘于一個合法商標組織的人員，不得為他人或者變相商標事宜。

第十條 商標人應當遵守法律、法規的規定，認真維護委托人的利益。

商標人在從事商標業務時，有權依照有關規定，查閱有關案件材料，向有關單位、個人調查案件有關情況，有關單位、個人應當予以支持。商標人不得私自收案收費。

第十一條 商標組織變更名稱、辦公場所或者法定代表人的，應當在辦理變更登記后一個月內報國家工商行政管理局備案。

第十二條 商標組織之間無隸屬關系，法律地位平等。商標組織的人、財、物自主管理，獨立開展商標業務。商標組織應當接受工商行政管理機關的業務指導和行政監督。

第十三條 商標組織可以跨越行政區域承辦商標業務。

第十四條 商標組織有下列行為之一的，由其所在地省級工商行政管理局或者由國家工商行政管理局按照有關法律、法規處理；法律、法規沒有規定的，視其情節予以警告，處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款：

（一）申請開辦商標業務時，隱瞞真實情況，弄虛作假的；

（二）違反本辦法關于商標組織條件的規定或者不能開展正常商標業務的；

（三）給委托人造成重大損失的；

（四）與第三方串通，損害委托人合法權益的；

（五）以不正當行為損害其他組織或者國家和社會公共利益的；

（六）從事其他非法活動的。

第十五條 被處罰的商標組織對省級工商行政管理局或者國家工商行政管理局的行政處罰不服的，應當在收到處罰決定書之日起十五日內向國家工商行政管理局申請復議。

第十六條 本辦法由國家工商行政管理局負責解釋。

第十七條 本辦法自公布之日起施行。

【名稱】 國家工商行政管理局修改《商標組織管理暫行辦法》中超越《行政處罰法》規定處罰權限的內容

【題注】 1998年12月3日

【章名】 全文

篇6

(2)既不修建人防地下室、又不按規定繳納人防易地建設費，執法人員上門服務三次，仍不執行的；

(3)對按規定應繳納的人防易地建設費和人防建設費行動不積極，故意拖延時間超過半年以上的；

(4)少報多建，被人防執法人員發現，一個月內不補辦人防手續的；

(5)無視法律，拒不辦理人防手續的；

(6)對人防行政執法處罰單，拒絕簽收的；

(7)對安裝人民防空通信、警報設施，不予配合，不提供方便條件的；

(8)對人民防空通信、警報設施，擅自拆除的。

2、審批責任追究制度

為規范人民防空辦公室行政審批工作，提高工作人員的執法水平和工作責任心，嚴肅政紀，追究行政審批工作人員違法和失職行為，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》及有關法律、法規，制定本辦法。

審批防空地下室必須嚴格辦理手續，按照誰審批誰負責的原則。審批工作人員有下列情況之一的，視為違紀行為，給予通報批評、責令賠禮道歉、調離崗位、停職、行政告誡；情節嚴重的，按照有關規定，給予相應的紀律處分。在追究當事人責任的同時逐級追究領導責任。

（1）應當受理而拒絕受理的；

（2）違反行政事業性收費規定的；

（3）丟失、損毀審批文件材料的；

（4）違反人防法律、條例和市人防工程建設規定的；

（5）違反規定增加或減少必要審批程序的；

（6）在依法規定并公開審批條件和標準之外，擅自增加其他條件或者限制的；

（7）違反法定權限，超越、辦理有關手續的；

（8）無正當理由對符合規定條件應當予以批準的行政申請不予批準的；

（9）對不符合規定條件的行政審批項目予以批準的；

（10）審批項目超過規定審批時限未辦理完畢的；

（11）私自做主，放寬審批條件，造成失誤的；

（12）違反規定程序實施行政審批，造成不良后果的；

（13）下一審批環節對上一審批環節沒有盡到把關職責的；

（14）有其他違反行政審批規定行為造成不良后果的。

3、行政執法人員執法行為規范

（1）熟練掌握和運用與行政執法工作有關的法律、法規、規章和國家標準、人防工程戰術技術規范、工作程序等業務知識。

（2）服從命令，聽從指揮，恪盡職守，完成各項任務。

（3）依法行使管理、監督、檢查和行政處罰權，嚴格遵守執法程序、標準、規范。

（4）執行公務必須證件齊全，著裝整齊。

（5）秉公執法，實事求是，不徇私情，有法必依，執法必嚴，違法必究。

（6）尊重事實，注重證據，取證及時完整，方法嚴謹科學，手段合法有效，法律文書書寫整潔、及時、規范。

（7）自覺履行法律、法規規定的保密義務，保守行政相對人的有關秘密。

（8）有準與行政相對人建立經濟關系，禁止在行政相對人單位兼職、擔任顧問或者其他有報酬的職務。

（9）嚴禁索賄受賄，不準參加可能影響執行公務的宴請，不準參加由行政相對人組織安排的休閑娛樂等活動，禁止接受行政相對人的禮品、禮金，不得借用行政相對人的通訊、交通工具。

（10）禁止利用職務之便獲取各種利益或者方便，執行公務時，不得在行政相對人單位用餐、購買物品或者接受其他服務、照顧。

（11）嚴格依法行政，自學接受監督，嚴禁越權執法違法行政。

（12）執法人員與行政相對人有直接利害關系或者有可能妨礙公正執法情況時應當提出回避。

（13）舉止大方，態度和藹，文明執法，廉潔奉公。

（14）儀表端莊，男同志不留長發和胡須，女同志不濃妝艷抹，不戴耳環和耳墜。

4、行政執法投訴辦理制度

（1）為確保人防行政機關依法行使執法職能，防止違法或者不當的具體行政行為發生，保護公民、法人和其他組織的合法權益，制定本制度。

（2）行政執法投訴受理范圍：

①投訴人認為人防行政機關作出的行政處罰或其他具體行政行為不合法、不適當的；

②投訴人認為人防行政機關（含受委托組織）違法、違規或不作為的；

③投訴人認為人防行政執法人員在行政執法中有違法違規行為的。

（3）對行政復議、行政訴訟結果不服以及不符合受理范圍的投訴，承辦部門應急向投訴人說明不予受理的理由和依據。

（4）秘書科負責行政執法投訴的受理，呈請批示，交辦、催辦以及辦理過程中的協調和監督。

（5）辦領導根據投訴的具體事項，指定相應的職能部門辦理。

（6）投訴一般在30日內辦理完畢，若需延長辦理時限，須由領導批準。

（7）承辦部門應將投訴的辦理情況寫成書面報告，送辦領導審批。經批準后可予以結案，并由承辦部門將辦理結果及時通知投訴人。

（8）辦理終結后，承辦部門應將投訴材料、辦理報告送秘書科歸檔。

（9）經辦人員應當嚴格保守有關的秘密事項，不得泄露有關情況。

（10）本制度自公布之日起施行。

5、行政執法過錯責任追究制度

（1）為確保人防行政機關依法行使職權，防止違法或者不當的具體行政行為發生，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國國家賠償法》等國家有關法律法規及《市行政執法責任制暫行規定》，制定本制度。

（2）本制度所稱行政執法過錯責任，是指人防行政執法人員在行政執法工作中，由于個人職務行為造成重大過失，損害國家利益或行政相對人合法權益，應承擔的責任。

（3）人防行政執法人員在行政執法中有下列行為之一者，應追究其責任：

①違法或錯誤作出具體行政行為，經行政復議被行政機關撤銷的；

②違法或錯誤作出具體行政行為，經行政訴訟，被人民法院撤銷的；

③違法行使行政處罰，經行政相對人造成財產損害或其他不良后果的；

④在執法檢查中，被上級機關認定屬較大行政執法過錯的；

⑤其他應當追究責任的。

（4）有以下情形之一的，可從輕或免于追究責任：

①發現執法過錯，主動及時糾正，未造成嚴重后果的；

②過錯行為情節輕微，經批評教育后已改正的。

（5）屬于下列情形之一的，人防行政執法人員不承擔責任：

①行政相對人虛假陳述或出具偽證，致使發生行政執法過錯的；

②對所作出錯誤的具體行政行為、行政處罰決定或行政措施，行政執法人員明確表示不同意且有據可查的；

③其它不應追究責任的。

（6）追究過錯責任的方式有：

①責令改正；

②暫扣、注銷行政執法證件；

③賠償部分或全部行政賠償費用；

④調離行政執法崗位；

⑤行政處分。

以上追究過錯責任方式可以現時適用。構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

（7）暫扣行政證件時間一般不超過二個月，注銷行政執法證件須報市政府法制部門審批。

（8）追究過錯責任由本辦行政執法責任制領導小組研究決定。作出決定前，應認真聽取過錯人的申訴，在充分聽取意見和調查核實的基礎上，由主任作出處理決定，或提出移交司法機關追究刑事責任的意見。

（9）涉及行政處分的，按國家公務員行政處分的規定程序作出處理決定。

（10）追究過錯責任應當作出書面決定，并在局面決定民出后7日內向市政府法制局和省人防辦局書面報告備案。

（11）行政執法人員對行政執法過錯責任追究決定不服的，可以在收到決定起30日內向本辦行政執法責任制領導小組申訴，也可以直接向市政府法制局或省人防辦申訴。

（12）本制度自公布之日起施行。

6、行政復議、應訴和賠償制度

（1）為確保人防法律、法規、規章的正確執行，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《行政復議條例》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國國家賠償法》和《市行政執法責任制暫行規定》，制定本制度。

（2）本制度所稱行政復議是指人防行政相對人對本辦作出的個體行政行為不服，向市政府或本辦上級機關提出復議申請，本辦作為被申請人參加行政復議活動；或人防行政相對人對市（縣）、區人防部門作出的具體行政行為不服，向本辦申請復議，本辦受理并組織行政復議活動。本制度所稱應訴是指人防行政相對人對本辦作出的具體行政行為不服，向人民法院提起行政訴訟，本辦依法參加行政訴訟活動。本制度所稱賠償是指因本辦的具體行政行為不當，經行政相對人造成財產損失，行政相對人根據《中華人民共和國國家賠償法》規定，向本辦要求賠償，本辦依法給予賠償的過程。

（3）行政復議、應訴和賠償工作，由本辦行政執法責任制領導小組組織，具體工作由秘書科負責，有關職能科室人員參加。

（4）向本辦提起的行政復議申請，本辦應依法受理，并作出下列處理：

①自收到復議申請書之日起10日內作出受理、不予受理、限期補正的決定；

②自受理之日起7日內將復議申請書副本送達復議被申請人；

③自收到復議申請書之日起2個朋內完成審理，作出復議決定，將復議決定送達復議申請人和被申請人，并監督執行。

（5）在收到本級人民政府或上級機關行政復議機構送達的《復議案件受理通知書》后，本辦應在10日內，向本級人民政府或上級機關行政復議機構提交作出具體行政行為的有關材料、證據和答辯書，參加復議，并執行復議裁決。本辦如對復議裁決不服，應在收到復議決定書之日起15日內，或者法律、法規規定的其他期限內向人民法院提訟，并執行法院的終審裁決。

（6）在收到人民法院送達的行政執法相對人狀副本后，本辦應在10日內，向人民法院提交作出具體行政行為的有關材料、證據和答辯書，參加訴訟，并執行法院裁決。本辦如對法院裁決不服，應在規定期限內向上一級人民法院提起上訴，并執行終審裁決。

（7）本辦法定代表本辦參加或書面委托人參加行政復議和行政應訴。

篇7

被申請人河南省__縣國家稅務局。住所地：__縣人民路東段。

法定代表人李__，該局局長。

申請事項

1、依法撤銷被申請人作出的《稅收處理決定書》和扣繳稅款的行政強制措施;

2、退還扣繳的全部款項，并賠償相應的利息損失。

事實與理由

被申請人河南省__縣國家稅務局下屬單位河南省__縣稅務稽查局于___年6月22日作出了(___)寶國稅處字第012號《稅收處理決定書》(以下簡稱“決定書”)。___年11月24日，河南省__縣稅務稽查局通過中國農業銀行__縣支行扣劃申請人稅款32917.19元、滯納金 22082.81元。

1、處理決定書程序違法。被申請人對申請人___年度納稅情況檢查后，在沒有依法送達《稅務行政處罰事項告知書》的情況下，就作出處理決定書，非法剝奪了申請人依法享有的陳述權和申辯權;申請人是在聯社看到該決定書的，該決定書沒有依法向申請人送達，剝奪了申請人法定的行政復議權和起訴權，嚴重違反了法定程序。

2、決定書認定事實不清。申請人___年12月底各項貸款余額為38759822.84元，減去待處理抵貸資產345585.00元為 38414237.84元，依財商字(1998)302號文規定，按1%的比例可提384142.38元，減去上年底呆帳準備金余額271143.31 元，___年度應提為112999.07元，實提154420.00元，多提41420.93元，稅前已自行調整54670.94元，實際少提 13250.01元，而不是決定書認定的多提99749.06元，決定書所寫的'70612.78元(后來經聯社據理據法辯解，重新核定為65834.38 元，但沒有變更稅務文書)，沒有任何事實根據，不應當補繳稅款32917.19元，更不應該繳納所謂的滯納金22082.81元。

3、扣繳行政強制措施行為違法。被申請人沒有依法向申請人送達《催繳稅款通知書》或者《限期繳納稅款通知書》，在《稅收通用繳款書》規定限繳日期到期之前，在扣繳手續不完備、《稅收處理決定書》、《扣繳稅款通知書》和《稅收通用繳款書》三者所列款項不一致的情況下，直接從申請人開戶行扣劃，不符合法律關于扣繳稅款的程序規定。

4、行政處罰主體資格違法。《稅收征管法》明確規定，稅務機關是指稅務局、稅務分局和稅務所，不包括稅務稽查局，雖然稅務總局確認稅務稽查局有行政執法資格，但法律法規卻沒有授予稅務稽查局行政處罰權，以稽查局名義直接作出《稅收處理決定書》，是明顯的行政越權行為。

綜上所述，被申請人處理決定違反法定程序，認定事實不清，扣繳行政強制措施依據違法、程序違法，超越法定授權，申請人特依據《中華人民共和國行政復議法》的有關規定提出復議申請，請貴局本著“以事實為根據、以法律為準繩”的原則，依法糾正被申請人的錯誤處理決定和行政強制措施，維護申請人的合法權益。

此致

河南省___市國家稅務局

申請人__縣城關農村信用合作社

保險索賠申請書模板2

申請人：尹__，男、漢族、干部，1963年1月27日出生，在五寨縣地稅局三岔稅務所工作，現住五寨縣地稅局家屬樓2棟東單元401室。

請求事項：

1、懇請給予受害人尹卯文在工作和生活上大力的幫助和多方的照顧。

2、賠償受害人尹卯文醫藥費、住院期間生活費、一次性醫療補助金等共66136.51元。

事實和理由：

在__年9月28日下午3時30分左右，劉文兵所長駕駛晉 HW6699轎車帶領尹卯文、徐世峰去新寨鄉新寨村清查漏管戶，途中由于長時間堵車，當走到殷家灣大橋大約5時30分左右，不幸被韓文軍駕駛的拉煤大車發生車禍，造成劉文兵死亡;尹卯文、徐世峰受重傷。事故發生后，經五寨縣公安局交警大隊認定，韓文軍負事故的全部責任。申請人尹卯文受傷后立即送往縣人民醫院急診科搶救治療。次日入住山西省人民醫院骨科治療。診斷為：

1、左肩部、胸部軟組織損傷。

2、口唇部、左手背部皮膚裂傷。

3、右側胸腔積液。

4、腦外傷綜合癥。

于同年10月14日出院。

受傷給本人帶來了莫大的傷害，導致本人身體和心里受到嚴重摧殘，致使本人一直未能正常生活和工作。出院后本人常常伴有頭暈腦悶，精神不振，記憶力急劇下降，心煩意亂，時常還有失控現象，后又經多方醫院檢查，醫生囑托還需繼續休養治療，直到恢復正常為止。現經忻州人力資源和社會保障局于__年12月8日作出(__)第0012號WZ忻人社工認字《工傷認定決定書》，申請人受傷系工傷。

綜上所述，懇請給予申請人尹卯文在工作和生活上大力的幫助和多方的.照顧。賠償尹卯文醫藥費15366.81元;陪侍費1800元;住院期間生活費、營養費2500元;交通費2670元;一次工傷性醫療補助金27800元;精神損害撫慰金16000元，共合計66136.51元。

此致

申請人：尹__

20__年_月_日

保險索賠申請書模板3

中國人壽保險公司：

我叫___，男，身份證號碼是：__________________系__縣__鎮__村五組村民，是__中學九年級學生___(男，身份證號碼是：__________________，____年__月參加貴公司學生團體平安保險)()的父親，被保險人___在___醫院被確診患______病，經多方醫治無效，于____年_月__日死亡。

今委托被保險人___的'母親___，女，系__縣___鎮___村五組村民，身份證號碼：__________________， 辦理被保險人___的保險理賠事宜，特提出理賠申請 望予以接納辦理

此致

篇8

關鍵詞：司法行政復議特征范圍管轄程序

司法行政復議是指司法行政相對人（公民、法人和其他組織）不服司法行政機關的具體行政行為，依法向行政復議機關提出申請，請求重新審查并糾正原具體行政行為，行政復議機關據此對原具體行政行為是否合法、適當進行審查并做出決定的法律制度。司法行政復議的目的是為了糾正司法行政主體做出的違法或者不當的具體行政行為，以保護行政相對人的合法權益。

一、司法行政復議的特征

1、司法行政復議是司法行政機關的活動

司法行政機關是行使司法行政權力，執行國家司法行政法律、法規、規章，管理國家司法行政事務的機關。司法行政機關在司法行政復議過程中運用了行政機關的工作原則和方法，這是它的行政性。然而，司法行政機關在進行司法行政復議過程中，又擁有準司法職權。這表明，司法行政復議是集行政性和司法性于一體的。

2、司法行政復議是司法行政機關處理司法行政爭議的活動

司法行政部門的行為既有行政行為，也有民事行為，兩種行為產生的爭議表現為行政爭議和民事爭議。司法行政爭議主要指行政主體在行政管理過程中因實施具體行政行為而與相對人發生的爭議，這種爭議的核心是該具體行政行為是否合法、適當。司法行政復議是司法行政機關處理司法行政爭議的活動，如果司法行政主體實施解決民事爭議的具體行為，這種行為即不是行政復議，而是行政調解或行政裁決。

3、司法行政復議是司法行政機關按照法定程序和要求解決司法行政爭議的活動

行政復議是行政機關作為第三方解決行政爭議糾紛的活動。行政復議的這一特性要求司法行政復議機關和做出行政行為的司法行政機關必須分開，同時也要求司法行政復議必須按法定程序進行，這就是司法行政復議程序的準司法性。司法行政復議的準司法性使司法行政復議和人民法院審判一樣，有許多制度貫穿其中。如申請制度、管轄制度、移送制度、回避制度等。《司法行政機關行政復議應訴工作規定》第11條規定：“辦理行政復議案件的法制工作機構人員與申請人有利害關系的，可以提出自行回避，申請人也有權申請其回避，但應說明理由”。司法行政復議程序的特點又體現在行政性方面。如復議機關自收到復議申請書至做出決定止，時間最長不超過六十日，司法行政復議作為行政活動，必須充分體現行政的效率原則，復議組織可以利用這些特點，迅速查清事實、解決司法行政爭議。所以，就解決司法行政爭議而言，司法行政復議程序比行政訴訟程序更經濟、更具有效率。

4、司法行政復議是上級司法行政機關對下級司法行政機關進行的一種層級行政監督

司法行政監督可以在司法行政行為實施過程中進行，也可以在司法行政行為完成之后進行；可以是上級司法行政機關主動實施，也可以由利害關系人請求做出具體司法行政行為機關的上級司法行政機關實施，司法行政復議就是有權的上級司法行政機關依據利害關系人的請求，復查原具體行政行為的一種司法行政監督措施。通過司法行政復議，上級司法行政機關可以及時發現并糾正下級司法行政機關違法或不當的具體行政行為；同時也可以發現具體司法行政行為所依據的司法行政規范性文件，是否與法律、法規和規章相抵觸。

5、司法行政復議主要采用書面審查的方式，必要時也可以采取聽證的方式審理

《行政復議法》第22條規定：“行政復議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復議機關負責法制工作的機構認為有必要時，可以向有關組織和人員調查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見”。司法行政復議采用書面審查的方式的目的，在于確保司法行政復議必要的行政效率。這一點顯然不同于司法審查制度。

二、司法行政復議的范圍

對行政相對人來說是申請行政復議的范圍，而對司法行政機關而言是受理行政復議的范圍。行政相對人包括公民①、法人②或者其他組織以及外國人、無國籍人③。

根據《中華人民共和國行政復議法》、《司法行政機關行政復議應訴工作規定》，公民、法人或者其他組織對下列具體行政行為可以向司法行政機關申請行政復議。

1、認為符合法定條件，申請司法行政機關辦理頒發資格證書、執業證、許可證手續，司法行政機關拒絕辦理或者在法定期限內沒有依法辦理。

2、對司法行政機關做出警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停止執業、吊銷執業證等行政處罰決定不服的。司法行政機關實施行政處罰，必須在其職權范圍內嚴格依照《中華人民共和國行政處罰法》的規定以及有關法律、法規、規章的規定進行，堅持以事實為依據、以法律為準繩，堅持責任與處罰相當的原則，充分保障當事人的陳述權、申辯權等權利的行使。當事人對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

3、認為符合法定條件，申請司法行政機關辦理審批、審核、公告、登記的有關事項，司法行政機關不予上報申辦材料、拒絕辦理或者法定期限內沒有依法辦理。

4、認為符合法定條件，申請司法行政機關注冊執業證，司法行政機關未出示書面通知說明理由，注冊執業證期滿六個月內不予注冊。

5、認為符合條件，申請司法行政機關參加資格考試，司法行政機關沒有依法辦理。

6、認為司法行政機關違法收費或者違法要求履行義務的。

7、對司法行政機關做出的撤銷、變更或者維護公證機構關于公證書的決定不服。

8、對司法行政機關做出的留場就業決定或根據授權做出的延長勞動教養的期限決定不服的。

9、對司法行政機關做出的關于行政賠償、刑事賠償決定不服的。

10、認為司法行政機關做出的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

另外，根據我國《行政復議法》等的規定，抽象的行政行為和國家行為不屬于司法行政復議的范圍。抽象行政行為的特點在于它的普遍約束力和往后拘束力，司法行政相對人“對行政法規、規章或者具體普遍約束力的決定、命令不服的”，不能單獨申請行政復議。我國《行政復議法》第8條規定：“不服行政機關對民事糾紛做出的調解或者其他處理的，依法申請仲裁或者向人民法院提訟”。綜上說明，下列行為不屬于司法行政復議范圍：

1、執行刑罰的行為

2、執行勞動教養決定的行為

3、司法助理員對民間糾紛做出的調解或者其他處理的

4、資格考試成績評判行為

5、法律、法規規定的其他不能申請行政復議的行為

三、司法行政復議的管轄

司法行政復議的管轄，是指各級司法行政復議機關對行政復議案件在受理上的具體分工。即司法行政相對人在提起行政復議之后，應當由哪一級行政復議機關來行使行政復議權。根據我國現行的法律、法規，司法行政復議的管轄如下：

1、對縣級以上地方各級司法行政機關的具體行政行為不服的，向司法行政機關申請行政復議，由上一級司法行政機關管轄。為促進司法行政機關依法行政水平，保障行政管理相對人的合法權益，規范司法行政機關行政處罰程序，根據《中華人民共和國行政處罰法》和有關法律、法規的規定，司法部于1997年2月13日了《司法行政機關行政處罰程序規定》。該規定第8條規定：“司法行政機關處罰案件，由違法行為發生地的司法行政機關管轄。法律、行政法規另有規定的除外”。對同一違法行為，兩個以上的司法行政機關都有管轄權的，由先立案的司法行政機關管轄，司法行政機關對管轄權有爭議的，由共同的上級司法行政機關指定管轄。如《公證程序規則》第58條第2款規定：“申訴人、公證處或者其他當事人對前款決定不服的，可以在規定期限內向有管轄權的司法行政機關申請行政復議”。

2、對監獄機關、勞動教養機關的具體行政行為不服，向司法行政機關申請行政復議，由其主管的司法行政機關管轄。

3、對司法部的具體行政行為不服而向司法行政機關申請行政復議，由司法部管轄。申請人對司法部行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟，也可向國務院申請裁決。

對縣級以上地方各級司法行政機關的具體行政行為不服直接向人民法院提起的行政訴訟，由做出具體行政行為的司法行政機關應訴。經行政復議的行政訴訟，行政復議機關決定維持原具體行政行為的，由做出原具體行政行為的司法行政機關應訴；行政復議機關改變原具體行政行為，由行政復議機關應訴。但公民、法人或者其他組織申請行政復議，行政復議機關已經依法受理的，或者法律、法規規定應當先向行政復議機關申請行政復議，對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復議期限內不得向人民法院提訟。因為我國《行政復議法》第16條第2款規定：“公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經依法受理的，不得申請行政復議。”

四、司法行政復議的程序

司法行政復議的程序，是指司法行政復議案件所應遵循的步驟。它性質上屬于行政程序。根據我國《行政復議法》等法律、法規的規定，司法行政復議的程序大體上依次經過四個階段，即申請、受理、審理和決定。

1、司法行政復議的申請

由于司法行政復議是一種依申請的行政行為，即司法行政復議機關根據司法行政相對人的申請，在審查被申請的行政行為是否合法、適當的基礎上，依法做出的一種行政行為。因此，沒有司法行政相對人的申請，則不能啟動司法行政機關受理、審查的程序，司法行政復議作為監控司法行政權的一種法律制度就不可能發揮其功能。

司法行政復議的申請是指司法行政相對人不服司法行政機關的具體行政行為而向復議機關提出要求撤銷或變更具體行政行為的請求。司法行政復議申請應當符合以下條件：①申請人是認為司法行政機關具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織。這里的“認為”是指申請人主觀上認為自己的合法權益受到具體行政行為的侵害，至于在客觀上是否受到侵害，則需要通過審理才能確定；②有明確的被申請人。沒有明確的被申請人，復議機關無法進行審理，申請人的請求也無法實現；③有具體的復議請求和事實根據。復議請求是申請人復議時向復議機關提出的具體要求；④屬于司法行政復議的范圍，否則復議機關不予受理；⑤法律、法規規定的其他條件。如申請人向有管轄權的行政機關申請復議，應當在知道具體行政行為之日起60日內提出。因不可抗力或者其他特殊情況的應在障礙消除后的10日內申請延長期限；申請人向人民法院的，人民法院已經受理的，不得申請司法行政復議。

申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請。書面申請的申請書應當包括：①申請人的姓名、性別、年齡、職業和住所、法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；②被申請人的名稱、住址；③申請復議的理由；④申請的年、月、日。口頭申請的，行政復議機關應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間，并由申請人簽字。

2、司法行政復議的受理

司法行政復議機關自收到行政復議申請書之日起5日內，對行政復議申請做出如下處理：

①行政復議申請符合法定受理條件并屬于《司法行政機關行政復議應訴工作規定》所規定的受案范圍的應予受理。

②行政復議申請不符合法定受理條件的，不予受理并書面通知申請人。

③行政復議申請符合法定受理條件的，但不屬于本機關受理的，應當告知申請人向有關行政復議機關提出。

除不符合行政復議的法定受理條件或者不屬于本機關受理的行政復議申請外，行政復議申請自行復議機關負責法制工作的機構收到之日即為受理。做出具體行政行為的司法行政機關自收到行政復議機關發送的行政復議申請書副本或申請筆錄復印件后，應書面做出答復，并將做出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，在10日內提交行政復議機關。超級秘書網

3、司法行政復議的審理

司法行政復議的審理是對復議案件的事實、證據、法律適用及爭執的焦點進行審查的過程。審理是司法行政復議中的最實質性階段。通過審理，查清事實，為適用法律即做出決定打下夯實的基礎。

①審理的方式。司法行政機關行政復議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復議機關認為有必要時可以向有關組織和人員進行調查，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。采取書面審理較為簡便，具有較高的效率，符合行政效率的要求；采取調查的方式適用于較為復雜、影響較大的司法行政復議案件。

②審理的依據。根據我國《行政復議法》等法律、法規規定，司法行政復議機關審理復議案件，以法律、行政法規、地方性法規、規章，以及上級司法行政機關依法制定和的具有普遍約束力的決定、命令為依據。司法行政復議機關認為被申請人做出的具體行政行為依據的規定不合法，本機關有權處理，應當在30日內依法處理；無權處理的，應當在7日內按機關文件送達程序轉送有權處理的國家機關依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

③審查的內容。司法行政復議機關依法對具體行政行為是否合法和適當進行審查，復議機關既有權審查具體行政行為是否合法，也有權審查行政行為是否適當。

4、司法行政復議的決定

司法行政復議機關通過對復議案件的審理，最后做出決定。根據我國《行政復議法》等法律、法規的規定，司法行政復議機關應當自受理案件之日起60日內做出行政復議決定。如遇有因不可抗力延誤機關文件抵達的，有重大疑難情況的，需要與其他機關相協調的，需要對具體行政行為依據的規定進行審查的，以及其他經行政復議機關負責人批準需要延長復議期限等情況的，司法行政復議機關不能在規定期限內做出行政復議決定的，經行政復議機關負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人，但延長期限最多不超過30日。司法行政復議決定有以下五種：

①維持決定。是指司法行政復議機關做出的維持具體行政行為的決定，對被申請的具體行政行為，司法行政復議相關認為事實清楚，證據確鑿，適用法律、法規、規章和具有普遍約束力的決定、命令正確，符合法定程序和內容適當的，應當做出維持該具體行政行為的復議決定。

②履行決定。指司法行政復議機關責令被申請人履行某種法定職責的決定。

③補正決定。指司法行政復議機關做出的責令被申請人補正具體行政行為的決定。如果具體行政行為適用法律、法規、規章和具有普遍約束力的決定、命令正確，事實清楚，符合法定權限，而只是程序上有些不足，司法行政復議機關可做出責令被申請人補正的決定。

④撤銷或變更決定。指司法行政復議機關做出的撤銷或變更具體行政行為的決定。司法行政的具體行政行為事實不清、證據不足的，適用依據錯誤的，違反法定程序的，超越或者的，具體行政行為明顯不當的，司法行政復議機關可以決定撤銷或變更。

⑤重作決定。指司法行政復議機關責令申請人重新做出具體行政行為的決定。司法行政復議機關在依法做出撤銷決定后，有時尚需被申請人重新做出具體行政行為，在這種情況下，司法行政復議機關可決定責令被申請人重新做出具體行政行為。

此外，申請人在申請司法行政復議時一并提出行政賠償請求，依據有關法律、法規、規章的規定應當給予賠償的，司法行政復議機關在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認行政行為違法時，應當同時決定被申請人依法賠償。申請人在申請行政復議時沒有提出賠償要求的，司法行政復議機關在依法決定撤銷或者變更罰款，沒收違法所得以及沒收非法財物等具體行政行為時，應當同時責令被申請人返還財物或者賠償相應的價款。

篇9

二、市糧食局行政復議委員會對提交的行政復議申請，須在5日內作出決定：1、不符合法律規定，不予以受理；2、不屬于本局管轄，告知申請人向有權管轄部門申請復議；3、依法受理。

三、對于依法受理的行政復議申請、行政復議委員會須在7日之內作出以下決定：1、如申請材料不全，向復議申請人發補正式通知書。2、如申請材料齊全，復議委員會將行政復議申請書副本發送被申請人，并發案件受理通知書。3、復議委員會認為作為具體行政行為的依據不合法，在接受申請人提出對該依據的審查申請后，復議委員會有權處理的在30日內作出處理，無權處理的在7日內移送有權處理機關，該機關在60日內作出處理。

四、被申請人在收到案件受理通知書后，須在10日內向復議委員會提交書面答復及相關材料。

五、復議委員會在收到被申請人提交的書面答復及相關材料后，要組織調查、審理，60日內提出處理意見。

六、對復議委員會提出的處理意見，須經局長審批、復議委員會集體審議，然后作出行政復議決定，送申請人和被申請人，最后立卷、歸檔。

七、申請人對復議決定不服，可以在15日內向人民法院提起行政訴訟。

行政復議委員會必須遵循的六大原則：

一、行政復議委員會必須遵循合法的原則。

二、行政復議委員會必須遵循公正的原則。

三、行政復議委員會必須遵循公開的原則。

篇10

行政處罰是行政機關依法對當事人的違法行為實施的制裁，它與當事人的權利密切相關，對當事人的聲譽、財產、行為能力等都會產生重大影響。正因為如此，立法對行政處罰的設定、實施等都作了嚴格的規定，以防止行政處罰權被濫用，行政處罰聽證制度正是實施行政處罰過程中的一項重要程序。上述案例中，某海關最終作出的處罰決定與聽證前擬給予達利公司的行政處罰迥然不同，在違法行為性質的認定、適用的法律依據、處罰的數額都有較大差異，集中反映了當事人行使聽證權利維護自身合法權益的過程。

在哪些情況下可以要求海關舉行聽證？

海關行政處罰有幾個特點，一是種類較多，包含警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、暫停從事有關業務、暫停報關執業、撤銷海關注冊登記、取消報關從業資格等《行政處罰法》規定的大部分行政處罰種類;二是行政處罰自由裁量權較大，如不同程度的罰款，或不同期限的暫停從事有關業務；三是可以同時適用多種行政處罰手段，對違法行為既有單處警告，也有并處警告、罰款或者并處沒收非法財物、罰款的行政處罰方式。

并不是針對所有的行政處罰，當事人都能夠要求舉行聽證，法律在保證公正的同時還必須兼顧效率，只有處罰較重、對當事人權利義務影響較大的行政處罰案件，才有舉行聽證的必要。因此，《海關行政處罰條例》第四十九條規定海關在作出以下幾種行政處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利:

暫停從事有關業務或者撤銷海關注冊登記。例如辦理報關業務的報關單位，經營保稅貨物的儲存、加工、裝配、展示、運輸、寄售和經營免稅貨物的商店在從事有關業務前，應經海關批準，并辦理注冊手續。上述當事人實施了法律規定的違法行為的，海關可以依法暫停其6個月以內從事有關業務，情節嚴重的，海關可以撤銷其注冊登記;

暫停報關執業或者取消報關從業資格。報關員資格是海關根據有關人員的申請依法審核后授予的，海關可以根據報關員不同程度的違法情節，決定暫停其6個月以內的執業直至取消其報關從業資格;

對公民處1萬元以上罰款、對法人或者其他組織處10萬元以上罰款。《行政處罰法》規定的“較大數額罰款”是舉行聽證的必要條件之一，海關根據本部門的實際情況，對“較大數額”進一步予以明確，設定了具體的數額，更有利于實踐中的操作;

沒收有關貨物、物品、走私運輸工具。沒收在海關行政處罰中的適用范圍較廣，根據有關法律、行政法規的規定，走私貨物、物品、2年內3次以上用于走私的運輸工具或者用于掩護走私的貨物、物品等，海關應當予以沒收。

當事人如何要求舉行聽證？

當事人要求舉行聽證，首先要知曉自已有這樣的權利。因此，法律規定海關在作出上述行政處罰決定前，有義務告知當事人有要求舉行聽證的權利。實踐中，海關制發的《行政處罰告知單》中會這樣表述:“根據《行政處罰法》第四十二條、《海關行政處罰實施條例》第四十九條的規定，你(單位)對上述告知的事實、理由和依據有異議，可以要求舉行聽證。如要求舉行聽證，應于本告知單送達之日起3日內書面向海關提出申請。逾期，視為放棄要求舉行聽證的權利”。這里又涉及到申請期限和申請方式的問題:

申請期限。當事人在知曉權利后應當及時行使權利，一般情況下應在收到《行政處罰告知單》之后的3日內向海關提出聽證申請。因不可抗力或者其他特殊情況不能在規定期限內提出聽證申請的，經海關同意，可以在障礙消除后3日以內提出聽證申請。上述3日均指工作日，不包括法定節假日和休息日。

申請方式。一般情況下，當事人應當向海關遞交聽證申請書，即以書面方式向海關提出聽證申請。但如果確實沒有能力遞交書面申請的，也可以口頭申請，由海關當場記錄申請的基本情況、申請日期，當事人簽字確認。

當事人在聽證過程中有哪些權利和義務？

法律將聽證規定為行政處罰的一種法定程序，只有明確當事人在聽證過程中享有哪些權利，應當履行哪些義務，才能保證這一程序真正地發揮作用。

在聽證過程中，當事人主要享有下列權利:

申請聽證主持人等人員回避的權利。為了保證聽證的公正性，法律規定了聽證主持人、聽證員、記錄員必須符合下列條件:不能是行政處罰案件的調查人員;不能是當事人、案件調查人員的近親屬;未擔任過案件的證人、鑒定人;與案件的處理結果沒有利害關系。因此，當事人認為聽證主持人、聽證員、記錄員不符合上述條件的，有權申請其回避。

申請不公開聽證的權利。《行政處罰法》第四十二第一款第(三)項規定，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行。法律要求聽證公開舉行是行政處罰公開的重要體現，但如果案件涉及商業秘密或者個人隱私，公開聽證可能泄露商業秘密或者侵犯個人隱私的，經當事人申請，海關可以決定不公開聽證。

使用本民族語言文字參加聽證，不通曉當地語言文字的當事人，還可以要求海關為其聘請翻譯人員。

委托人參加聽證的權利。當事人可以親自參加聽證，也可以委托1至2人。聽證是給當事人進行申辯，澄清事實的機會，當事人為最大限度維護自身權益，可以自己參加聽證，或者委托人參加聽證，代為辯解。

進行陳述、申辯、舉證和質證的權利。聽證最核心的環節就是由案件調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議，當事人進行申辯和質證。在聽證過程中，當事人不僅可以提出自己的意見和主張，更重要的是可以向聽證會提供有利于自己的證據，就證據問題向案件調查人員發問，還可以要求證人、鑒定人參加聽證，圍繞案件有關證據的真實性、合法性和關聯性，針對證據有無證明效力及證明效力大小進行質證。

撤回聽證申請的權利。要求舉行聽證是法律賦予當事人的一項權利，當事人可以選擇行使，也可以選擇放棄。當事人提出聽證申請后，因客觀情況發生變化等原因書面撤回聽證申請的，海關應當終止聽證。

查閱聽證筆錄，要求修改、簽字確認的權利。聽證筆錄是當事人與案件調查人員就案件事實進行爭辯、就定案證據進行質證的全面記錄，也是行政機關作出行政處罰決定的重要依據。當事人不僅可以查閱筆錄，認為內容有誤或有遺漏的，還可以要求更正或補正并簽字確認。

權利和義務從來都是對等的，當事人在行使上述聽證權利的同時，也必須履行相應的義務。例如，當事人必須按時參加聽證，無正當理由未按時參加聽證的，海關可以終止聽證；當事人必須遵守聽證秩序，經聽證主持人同意后，才能進行陳述和辯論；當事人委托人參加聽證的，應當向海關提交符合要求的授權委托書;當事人要求證人參加聽證的，應經聽證主持人同意并在舉行聽證日的前一天提供證人的基本情況。

舉行聽證需要繳費嗎？

為了保障和方便當事人行使聽證權利，法律專門規定了“當事人不承擔行政機關組織聽證的費用”。當然，上述費用僅指海關組織行政處罰聽證的費用，當事人聘請人、要求證人參加聽證、調取證據等費用不在上述范圍內，應由當事人自行支付。

篇11

第三條國土資源執法文書，要根據現場處罰、立案查處、行政復議案件的類別，按年度分別按一案一號的原則，單獨立卷。

第四條執法文書書寫不得用鉛筆、圓珠筆，必須按檔案管理要求使用鋼筆或毛筆，不得使用不規范的簡化字，更不得出現錯別字和病句。在特定的條件下，出現文字錯誤，又不能重新書寫的文書，要在更改涂抹處加蓋與文書內容有關人員的印章或按手印。

第五條文書書寫有計量單位時，必須使用法定計量單位。

第六條執法文書書寫語言要通順、精練、明確、具體、恰當，字跡工整，不得潦草。

第七條執法文書應按照保密、方便利用的原則，整理歸檔。

第八條在國土資源執法案件辦案之初，承辦人即應開始收集案件有關的各種執法文書材料，著手立卷工作，案件辦結之后，要認真檢查立案的文書材料是否收集齊全，若發現法律文書不完備的，應及時補正，并去掉與本案無關的材料，再排序整齊。

第九條執法文書材料的排列順序，應按照執法程序的客觀進程和形成文書時間的自然順序，兼顧文件之間的有機聯系進行排列。

第十條　立案查處案件的必用文書：

（1）行政執法案卷；（2）卷內文件目錄；（3）現場檢查筆錄；（4）立案審批表；（5）調查筆錄；（6）行政案件審理記錄；（7）通知書；（8）行政處罰告知書；（9）行政處罰決定書；（10）送達回證；（11）行政案件結案報告。

第十一條　現場處罰案件的文書有：

（1）行政執法案卷；（2）卷內文件目錄；（3）現場檢查筆錄；（4）當場處罰決定書；（5）行政案件結案報告。

第十二條　立案查處案件的擇用文書有：

（1）行政案件移送書；（2）案件辦理報批書；（3）聽證筆錄；（4）檢測（檢定）委托書；（5）檢查結果告知書；（6）登記保存（封存）(扣押)決定書；（7）解除登記（封存）（扣押）決定書；（8）涉案物品清單；（9）強制執行申請書；（10）涉案物品處理記錄；（11）責令改正（更正）通知書；（12）筆錄續頁；（13）檢查抽樣單；（14)封條；(15)行政案件指定管轄決定書；(16)變更（暫停）委托決定書；(17)行政執法委托書；(18)行政案件登記簿。

第十三條行政復議執法文書有：

（1）行政執法案卷；（2）卷內文件目錄；（3）行政復議申請書；（4）行政復議通知書；（5）立案審批表；（6）調查筆錄；（7）案件討論筆錄；（8）行政復議決定書；（9）送達回證；（10）結案報告。

第十四條執法文書材料經過系統排列后，要逐頁編號。頁號一律用阿拉伯數字編寫在有文字正面的右上角。行政執法案卷、卷內目錄、備考表不編號。

第十五條卷內目錄按執法文書材料排列順序逐件填寫齊全。

第十六條行政執法案卷按規定項目逐項填寫齊全，結案日期按結案審查表日期填寫。

第十七條案卷保存期限：現場處罰案卷為三年保存卷；立案查處的一般性案件為五年保存卷；危及人體健康和人身安全的大案為永久保存卷；行政復議卷應視具體情況確定保存期限。

第十八條案卷裝訂前，要對執法文書材料進行全面檢查，材料不完整的要補齊，破損或退色的要修補、復制。訂口過緊或有字跡的要粘貼襯紙。紙張過大的材料要修剪折疊。加邊、加襯、折疊均以十六開辦公紙為準。對于字跡難以辨認的材料，應附上抄件。

第十九條案卷必須用線繩三空一線裝訂。訂卷繩要系緊、打暗結，長度以160毫米為宜，并在卷底裝訂線結扣處粘貼封志，由立卷人及檔案管理部門加蓋騎縫章。

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2、司法行政復議是司法行政機關處理司法行政爭議的活動

司法行政部門的行為既有行政行為，也有民事行為，兩種行為產生的爭議表現為行政爭議和民事爭議。司法行政爭議主要指行政主體在行政管理過程中因實施具體行政行為而與相對人發生的爭議，這種爭議的核心是該具體行政行為是否合法、適當。司法行政復議是司法行政機關處理司法行政爭議的活動，如果司法行政主體實施解決民事爭議的具體行為，這種行為即不是行政復議，而是行政調解或行政裁決。

3、司法行政復議是司法行政機關按照法定程序和要求解決司法行政爭議的活動

行政復議是行政機關作為第三方解決行政爭議糾紛的活動。行政復議的這一特性要求司法行政復議機關和作出行政行為的司法行政機關必須分開，同時也要求司法行政復議必須按法定程序進行，這就是司法行政復議程序的準司法性。司法行政復議的準司法性使司法行政復議和人民法院審判一樣，有許多制度貫穿其中。如申請制度、管轄制度、移送制度、回避制度等。《司法行政機關行政復議應訴工作規定》第11條規定：“辦理行政復議案件的法制工作機構人員與申請人有利害關系的，可以提出自行回避，申請人也有權申請其回避，但應說明理由”。司法行政復議程序的特點又體現在行政性方面。如復議機關自收到復議申請書至作出決定止，時間最長不超過六十日，司法行政復議作為行政活動，必須充分體現行政的效率原則，復議組織可以利用這些特點，迅速查清事實、解決司法行政爭議。所以，就解決司法行政爭議而言，司法行政復議程序比行政訴訟程序更經濟、更具有效率。

4、司法行政復議是上級司法行政機關對下級司法行政機關進行的一種層級行政監督

司法行政監督可以在司法行政行為實施過程中進行，也可以在司法行政行為完成之后進行；可以是上級司法行政機關主動實施，也可以由利害關系人請求作出具體司法行政行為機關的上級司法行政機關實施，司法行政復議就是有權的上級司法行政機關依據利害關系人的請求，復查原具體行政行為的一種司法行政監督措施。通過司法行政復議，上級司法行政機關可以及時發現并糾正下級司法行政機關違法或不當的具體行政行為；同時也可以發現具體司法行政行為所依據的司法行政規范性文件，是否與法律、法規和規章相抵觸。

5、司法行政復議主要采用書面審查的方式，必要時也可以采取聽證的方式審理

《行政復議法》第22條規定：“行政復議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復議機關負責法制工作的機構認為有必要時，可以向有關組織和人員調查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見”。司法行政復議采用書面審查的方式的目的，在于確保司法行政復議必要的行政效率。這一點顯然不同于司法審查制度。因此，司法行政復議又不能簡單地照搬行政訴訟的程序。

書面審查是指司法行政復議機關審理復議案件時，僅就復議案件的書面材料進行審查。這里的書面材料主要指復議申請書和復議答辯書。書面審查時，司法行政復議機關，僅對申請人向司法行政復議機關遞交的復議申請書和被申請人提交的答辯狀，結合有關證據進行復議，不傳喚申請人和被申請人，證人以及其他復議參加人也不必到場。所以，書面審查是行政效率原則在司法行政復議制度中具體表現，也是司法行政復議中及時、便民原則的體現。

二、司法行政復議的范圍

司法行政復議的范圍。對行政相對人來說是申請行政復議的范圍，而對司法行政機關而言是受理行政復議的范圍。行政相對人包括公民、法人或者其他組織以及外國人、無國籍人。公民是指具有中華人民共和國國籍的自然人。外國人和無國籍人在中國境內也必須遵守中華人民共和國的法律，同時其合法權益也受中華人民共和國法律的保護，在對等原則下他們與我國公民一樣有權作為申請人提出司法行政復議。法人是指符合法定條件而成立的一種組織，它可以分為企業法人、機關法人、事業法人和社團法人。如律師事務所、公證處、鄉鎮法律服務所、法律援助中心、人民調解中心等。其他組織是指不具備法人條件的組織，如合伙組織、聯營企業等。

根據《中華人民共和國行政復議法》、《司法行政機關行政復議應訴工作規定》，公民、法人或者其他組織對下列具體行政行為可以向司法行政機關申請行政復議。

1、認為符合法定條件，申請司法行政機關辦理頒發資格證書、執業證、許可證手續，司法行政機關拒絕辦理或者在法定期限內沒有依法辦理。

2、對司法行政機關作出警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停止執業、吊銷執業證等行政處罰決定不服的。司法行政機關實施行政處罰，必須在其職權范圍內嚴格依照《中華人民共和國行政處罰法》的規定以及有關法律、法規、規章的規定進行，堅持以事實為依據、以法律為準繩，堅持責任與處罰相當的原則，充分保障當事人的陳述權、申辯權等權利的行使。當事人對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

3、認為符合法定條件，申請司法行政機關辦理審批、審核、公告、登記的有關事項，司法行政機關不予上報申辦材料、拒絕辦理或者法定期限內沒有依法辦理的。2001年12月22日國務院《外國律師事務所駐華代表機構管理條例》第10條規定，外國駐華代表機構及其代表，應當持執業執照、執業證書在代表機構住所地的省、自治區、直轄市司法行政部門辦理注冊手續后，方可開展本條例規定的法律服務活動。代表機構及其代表每年應當注冊一次。省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門應當自接到注冊申請之日起2日內辦理注冊手續。

4、認為符合法定條件，申請司法行政機關注冊執業證，司法行政機關未出示書面通知說明理由，注冊執業證期滿六個月內不予注冊的。2000年3月31日司法部《基層法律服務工作者管理辦法》第51條規定，注冊機關經審核，對有下列情形之一的基層法律服務工作者，暫緩執業證注冊：①因違反執業紀律或者有關管理規定，正在接受司法行政機關或者基層法律服務所查處的；②有犯罪嫌疑被立案查處的；③采用弄虛作假手段企圖騙取通過年度注冊的；④因患病或者其他原因已連續停止執業六個月的。

5、認為符合條件，申請司法行政機關參加資格考試，司法行政機關沒有依法辦理的。2001年10月30日最高人民法院、最高人民檢察院、司法部《國家司法考試實施辦法（試行）》第14條規定，有下列情形之一的人員不能報名參加考試，已經辦理報名手續的，報名無效：①因故意犯罪受過刑事處罰的；②曾被國家機關開除公職，或曾被吊銷律師執業證的；③依本辦法第18條的規定，曾被處以2年內或終身不得報名參加國家司法考試處理的。

6、認為司法行政機關違法收費或者違法要求履行義務的。2000年8月14日司法部《司法鑒定機構登記管理辦法》第18條規定：“申請設立司法鑒定機構，應當繳納登記費。登記費的具體數額，應當按照當地物價部門核定的標準收取”。第30條規定：“司法鑒定機構辦理年度檢驗，應當繳納年度檢驗費。年度檢驗收費的具體數額，應當按照當地物價部門核定的標準收取”。

7、對司法行政機關作出的撤銷、變更或者維護公證機構關于公證書的決定不服的。根據司法部《關于外國人收養公證若干問題的通知》的規定，公證處發現有下列情況之一的，應拒絕公證：①當事人身份與《指定管轄通知》、《收養通知書》不符；②當事人不符合收養法規定的條件；③我國收養法律與收養人經常居住地國收養法律有法律沖突；④當事人意思表示不真實、不合法或沒有意思表示；⑤當事人未履行公證前的法定程序；⑥當事人提供的材料不真實或不合法；⑦送養人對被收養人沒有合法的監護權；⑧公證之前，送養人與收養人事實上已經移交被收養人的監護撫養權；⑨收養通知書、收養登記證有嚴重錯誤的；⑩公證處查明的其他足以影響涉外收養公證真實性、合法性情況。但公證處或司法行政機關發現外國人收養公證有錯誤的，應當依照《公證程序規則》的規定辦理。

篇13

第三條（違法行為）本辦法所稱的違法行為是指：

（一）著作權法第四十七條列舉的侵權行為，同時損害公共利益的；

（二）《計算機軟件保護條例》第二十四條列舉的侵權行為，同時損害公共利益的；

（三）其他法律、法規、規章規定的應予行政處罰的著作權違法行為。

第四條（處罰種類）對本辦法列舉的違法行為，著作權行政管理部門可以依法給予下列種類的行政處罰：

（一）責令停止侵權行為；

（二）沒收違法所得；

（三）沒收侵權復制品；

（四）罰款；

（五）沒收主要用于制作侵權復制品的材料、工具、設備等；

（六）法律、法規、規章規定的其他行政處罰。

第二章管轄和適用

第五條（地域管轄）本辦法列舉的違法行為，由侵權行為實施地、侵權結果發生地、侵權復制品儲藏地或者依法查封扣押地的著作權行政管理部門負責查處。法律、行政法規另有規定的除外。

第六條（級別管轄）國家版權局可以查處在全國有重大影響的違法行為，以及認為應當由其查處的其他違法行為。地方著作權行政管理部門負責查處本轄區發生的違法行為。

第七條（管轄爭議和指定管轄）兩個以上地方著作權行政管理部門對同一違法行為均有管轄權時，由先立案的著作權行政管理部門負責查處該違法行為。

地方著作權行政管理部門因管轄權發生爭議或者管轄不明時，由爭議雙方協商解決；協商不成的，報請共同的上一級著作權行政管理部門指定管轄，其共同的上一級著作權行政管理部門也可以直接指定管轄。

上級著作權行政管理部門在必要時，可以處理下級著作權行政管理部門管轄的有重大影響的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級著作權行政管理部門處理；下級著作權行政管理部門認為其管轄的案件案情重大、復雜，需要由上級著作權行政管理部門處理的，可以報請上一級著作權行政管理部門處理。

第八條（移送）著作權行政管理部門發現查處的違法行為，根據我國刑法規定涉嫌構成犯罪的，應當由該著作權行政管理部門依照國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》將案件移送司法部門處理。

第九條（時效）著作權行政管理部門對違法行為予以行政處罰的時效為兩年，從違法行為發生之日起計算。違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。侵權復制品仍在發行的，視為違法行為仍在繼續。

違法行為在兩年內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。

第三章處罰程序

第十條（一般程序）除行政處罰法規定適用簡易程序的情況外，著作權行政處罰適用行政處罰法規定的一般程序。

第十一條（立案）著作權行政管理部門適用一般程序查處違法行為，應當立案。

對本辦法列舉的違法行為，著作權行政管理部門可以自行決定立案查處，或者根據有關部門移送的材料決定立案查處，也可以根據被侵權人、利害關系人或者其他知情人的投訴或者舉報決定立案查處。

第十二條（投訴）投訴人就本辦法列舉的違法行為申請立案查處的，應當提交申請書、權利證明、被侵權作品（或者制品）以及其他證據。

申請書應當說明當事人的姓名（或者名稱）、地址以及申請查處所根據的主要事實、理由。

投訴人委托人代為申請的，應當由人出示委托書。

第十三條（受理）著作權行政管理部門應當在收到所有投訴材料之日起十五日內，決定是否受理并通知投訴人。不予受理的，應當書面告知理由。

第十四條（承辦）立案時應當填寫立案審批表，同時附上投訴或者舉報材料、上級著作權行政管理部門交辦或者有關部門移送案件的材料、執法人員的檢查報告等有關材料，由本部門負責人批準立案并指定兩名以上辦案人員進行調查處理。

辦案人員與案件有利害關系的，應當自行回避；沒有回避的，當事人可以申請其回避。辦案人員的回避，由本部門負責人批準。負責人的回避，由本級人民政府批準。

第十五條（緊急措施）執法人員在執法過程中，發現違法行為正在實施，情況緊急來不及立案的，可以采取下列措施：

（一）對違法行為予以制止或者糾正；

（二）對侵權復制品和主要用于違法行為的材料、工具、設備等依法先行登記保存；

（三）收集、調取其他有關證據。

執法人員應當及時將有關情況和材料報所在著作權行政管理部門，并辦理立案手續。

第十六條（取證）立案后，辦案人員應當及時進行調查，并要求法定舉證責任人在著作權行政管理部門指定的期限內舉證。

辦案人員取證時可以采取下列手段收集、調取有關證據:

（一）查閱、復制與涉嫌違法行為有關的文件檔案、賬簿和其他書面材料；

（二）對涉嫌侵權復制品進行抽樣取證；

（三）對涉嫌侵權復制品先行登記保存。

第十七條（出示執法證件）辦案人員在執法中應當向當事人或者有關人員出示由國家版權局或者地方人民政府制發的行政執法證件。

第十八條（證據種類）辦案時收集的證據包括：

（一）書證；

（二）物證；

（三）證人證言；

（四）視聽資料；

（五）當事人陳述；

（六）鑒定結論；

（七）檢查、勘驗筆錄。

第十九條（當事人提供證據）當事人提供的涉及著作權的底稿、原件、合法出版物、著作權登記證書、認證機構出具的證明、取得權利的合同，以及當事人自行或者委托他人以定購、現場交易等方式購買侵權復制品而取得的實物、發票等，可以作為證據。

第二十條（制作清單）辦案人員抽樣取證、先行登記保存有關證據，應當有當事人在場。對有關物品應當當場制作清單一式二份，由辦案人員和當事人簽名、蓋章后，分別交由當事人和辦案人員所在著作權行政管理部門保存。當事人不在場或者拒絕簽名、蓋章的，由現場兩名以上辦案人員注明情況。

第二十一條（先行登記保存程序）辦案人員先行登記保存有關證據，應當經本部門負責人批準，并向當事人交付證據先行登記保存通知書。當事人或者有關人員在證據保存期間不得轉移、損毀有關證據。

先行登記保存的證據，應當加封著作權行政管理部門先行登記保存封條，由當事人就地保存。先行登記保存的證據確需移至他處的，可以移至適當的場所保存。情況緊急來不及辦理本條規定的手續時，辦案人員可以先行采取措施，事后及時補辦手續。

第二十二條（先行登記保存后續措施）對先行登記保存的證據，應當在交付證據先行登記保存通知書后七日內作出下列處理決定：

（一）需要鑒定的，送交鑒定；

（二）違法事實成立，應當予以沒收的，依照法定程序予以沒收；

（三）應當移送有關部門處理的，將案件連同證據移送有關部門處理；

（四）違法事實不成立，或者依法不應予以沒收的，解除登記保存措施；

（五）其他有關法定措施。

第二十三條（委托調查）著作權行政管理部門在查處案件過程中，委托其他著作權行政管理部門代為調查的，須出具委托書。受委托的著作權行政管理部門應當積極予以協助。

第二十四條（專業鑒定）對查處案件中的專業性問題，著作權行政管理部門可以委托專門機構或者聘請專業人員進行鑒定。

第二十五條（調查報告）調查終結后，辦案人員應當提交案件調查報告，說明有關行為是否違法，提出處理意見及有關事實、理由和依據，并附上全部證據材料。

第二十六條（告知當事人）著作權行政管理部門擬作出行政處罰決定的，應當由本部門負責人簽發行政處罰事先告知書，告知當事人擬作出行政處罰決定的事實、理由和依據，并告知當事人依法享有的陳述權、申辯權和其他權利。

行政處罰事先告知書應當由著作權行政管理部門直接送達當事人，當事人應當在送達回執上簽名、蓋章。當事人拒絕簽收的，由送達人員注明情況，并報告本部門負責人。著作權行政管理部門也可以采取郵寄送達方式告知當事人。無法找到當事人時，可以以公告形式告知。

第二十七條（當事人陳述、申辯期限）當事人要求陳述、申辯的，應當在被告知后七日內，或者自公告之日起三十日內，向著作權行政管理部門提出陳述、申辯意見以及相應的事實、理由和證據。當事人在此期間未行使陳述權、申辯權的，視為放棄權利。

采取直接送達方式告知的，以當事人簽收之日為被告知日期；采取郵寄送達方式告知的，以回執上注明的收件日期為被告知日期。

第二十八條（復核）辦案人員應當充分聽取當事人的陳述、申辯意見，對當事人提出的事實、理由和證據進行復核，并提交復核報告。

著作權行政管理部門不得因當事人的申辯加重處罰。

第二十九條（處理決定）著作權行政管理部門負責人應當對案件調查報告及復核報告進行審查，并根據審查結果分別作出下列處理決定：

（一）確屬應當予以行政處罰的違法行為的，根據侵權人的過錯程度、侵權時間長短、侵權范圍大小及損害后果等情節，予以行政處罰；

（二）違法行為輕微的，可以不予行政處罰；

（三）違法事實不成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌構成犯罪的，移送司法部門處理。

對情節復雜或者重大的違法行為給予較重的行政處罰，由著作權行政管理部門負責人集體討論決定。

第三十條（罰款）著作權行政管理部門作出罰款決定時，罰款數額應當依照《中華人民共和國著作權法實施條例》第三十六條和《計算機軟件保護條例》第二十四條的規定確定。

第三十一條（情節嚴重的處罰）違法行為情節嚴重的，著作權行政管理部門可以沒收主要用于制作侵權復制品的材料、工具、設備等。

前款所稱“情節嚴重”，是指：

（一）個人違法所得數額（即獲利數額）在五千元以上，單位違法所得數額在三萬元以上的；

（二）個人非法經營數額在三萬元以上，單位非法經營數額在十萬元以上的；

（三）個人經營侵權復制品兩千冊（張或盒）以上，單位經營侵權復制品五千冊（張或盒）以上的；

（四）因侵犯著作權曾經被追究法律責任，又侵犯著作權的；

（五）造成其他重大影響或者嚴重后果的。

第三十二條（一事不再罰）對當事人的同一違法行為，其他行政機關已經予以罰款的，著作權行政管理部門不得再予罰款，但仍可以視具體情況予以本辦法第四條所規定的其他種類的行政處罰。

第三十三條（聽證標準）著作權行政管理部門作出較大數額罰款決定或者法律、行政法規規定應當聽證的其他行政處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

前款所稱“較大數額罰款”，是指對個人處以兩萬元以上、對單位處以十萬元以上的罰款。地方性法規、規章對聽證要求另有規定的，依照地方性法規、規章辦理。

第三十四條（聽證）當事人要求聽證的，著作權行政管理部門應當依照行政處罰法第四十二條規定的程序組織聽證。當事人不承擔組織聽證的費用。

第三十五條（法律文書）著作權行政管理部門決定予以行政處罰的，應當制作行政處罰決定書。

著作權行政管理部門決定不予行政處罰，違法行為輕微的，應當制作不予行政處罰通知書，說明不予行政處罰的事實、理由和依據，并送達當事人；違法事實不成立的，應當制作調查結果通知書，并送達當事人。

著作權行政管理部門決定移送司法部門處理的案件，應當制作涉嫌犯罪案件移送書，并連同有關材料和證據及時移送有管轄權的司法部門。

第三十六條（送達）行政處罰決定書應當由著作權行政管理部門在宣告后當場交付當事人。當事人不在場的，應當在七日內送達當事人。

第三十七條（申請行政復議和提起行政訴訟）當事人對國家版權局的行政處罰不服的，可以向國家版權局申請行政復議；當事人對地方著作權行政管理部門的行政處罰不服的，可以向該部門的本級人民政府或者其上一級著作權行政管理部門申請行政復議。

當事人對行政處罰或者行政復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

第四章執行程序

第三十八條（履行處罰決定）當事人收到行政處罰決定書后，應當在行政處罰決定書規定的期限內予以履行。

當事人申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行。法律另有規定的除外。

第三十九條（處置沒收物）沒收的侵權復制品應當銷毀，或者經被侵權人同意后以其他適當方式處理。

銷毀侵權復制品時，著作權行政管理部門應當指派兩名以上執法人員監督銷毀過程，核查銷毀結果，并制作銷毀記錄。

對沒收的主要用于制作侵權復制品的材料、工具、設備等，著作權行政管理部門應當依法公開拍賣或者依照國家有關規定處理。

第四十條（代執行）上級著作權行政管理部門作出的行政處罰決定，可以委托下級著作權行政管理部門代為執行。代為執行的下級著作權行政管理部門，應當將執行結果報告該上級著作權行政管理部門。

第五章附則

第四十一條（行政處罰統計）著作權行政管理部門應當按照國家統計法規建立著作權行政處罰統計制度，每年向上一級著作權行政管理部門提交一次著作權行政處罰統計報告。

第四十二條（立卷歸檔）行政處罰決定或者復議決定執行完畢后，著作權行政管理部門應當及時將案件材料立卷歸檔。