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篇1

以市委三屆四次全會精神為指導，以“品質強企、品牌興市”為目標，采取政策引導、市場運作，啟動內力與借助外勢并舉，激勵與自律相結合的措施，鼓勵、支持企業充分發揮主體作用，圍繞“三大領域”(工業、農業、旅游業)、“七大品牌”（林海雪原、中國雪鄉、威虎山、蓮花湖、東北虎、林海、雪原），強力打造地方特色品牌，引進、靠掛優勢知名品牌，爭創省和國家名牌，帶動海林地方經濟可持續發展。

二、任務目標

經過3—5年的努力，培育一批地方特色品牌、優勢品牌，爭創一批省級以上名牌，叫響品牌經濟，凸顯品牌效應，初步構筑品牌經濟框架和確立品牌經濟的主體地位。

（一）培育銷售收入5000萬元以上的地方特色品牌、優勢品牌產品10個;其中超億元的地方特色品牌產品4個。

（二）爭創省級名牌產品5個，國家名牌1個。

（三）引進省級以上名牌3個，靠掛省級以上名牌2個。

（四）創建“AAA”級旅游景點3個、“S”級滑雪場1個。

（五）培育“A”級綠色食品種植基地3個，通過GAP認證北藥種植基地3個。

三、推進措施

（一）圍繞三大領域，確立產業重點

1、工業領域要以酒業、木制品、米業、醫藥、冶金生產加工和礦產開發等行業為重點，提高產品質量，加強改造創新，加快產品質量監控和質量體系認證，全面夯實品牌基礎。要以威虎山啤酒有限公司、雪原釀酒有限公司、橫道河子釀酒總廠、威虎山米業有限公司、裝飾材料廠、騰飛汽車零部件制造有限公司、東大先進材料有限公司、巨鋒磨料磨具有限公司、建龍礦業有限公司和“五大”制藥公司等企業為骨干，主打、“威虎山”、“林?！?、“雪原”、“耐力”、“海騰”、“虎峰”、“雪都”、“巨鋒”等地方特色、優勢品牌，努力爭創省和國家名牌。

2、農業領域要以山區產業化、農業產業化為主線，圍繞“五大”基地（海浪河流域優質有機水稻基地，以海林鎮為主體的蔬菜基地，以橫道、山市為重點的小漿果基地，以山市、橫道、二道為重點的北藥基地，以海林、長汀、三道為重點的食用菌基地）、“兩個”小區（新海、長石標準化蔬菜種植小區）建設，開發產業基地品牌，重點培育打造“威虎山”、“林?！?、“東北虎”、“海浪河”特色品牌。

3、旅游領域要通過全面完善三區（威虎山景區、中國雪鄉景區、蓮花湖景區）、一園（俄羅斯風情園）、一線（紅色經典旅游線）和主要景點基礎設施建設、開發精品旅游項目、完善服務功能，加速提升品牌。

（二）保護區域無形資產，搶注特色優勢品牌

從突出我市人文地域特點的七大品牌原則出發，使我市的特色資源能得到有效的開發，無形資產得到有效利用并得到合法保護，按照“誰投資、誰受益”的原則，采取多種形式搶注品牌。

1、結合產業優勢搶注。各鄉鎮、經濟部門要結合各鄉鎮、產業發展的優勢，對已經形成優勢產業的產品和服務項目，要擴大注冊品牌范圍，對具有地方特色的優勢資源及尚待開發的產業項目要搶前抓早注冊品牌，開發保護海林地方的優勢品牌。

2、鼓勵企業個人搶注。企業要充分發揮主體作用，對已形成規模的產品和準備研發的產品積極搶注，維護自身合法權益。個體工商從業人員要增強品牌意識，結合經營的項目搶注品牌。

3、發揮協會作用集體搶注。協會要充分發揮職能作用，牽頭組織會員企業搶注具有行業特點的品牌。按照互惠互利的原則，做到統一協調、統一品牌、統一管理。

4、政府投入重點搶注。政府從扶持企業角度，保護地方特色品牌，對企業維權保駕護航。按照區域宏觀發展規劃，對企業暫時沒有注冊產業項目的政府出資搶先注冊，企業使用品牌，政府可按成本價格有償使用。

(三)采取多種形式，整合品牌

在品牌的整合上，按照政府引導、市場運作、一業一策的方法開展品牌整合，促進品牌提檔升級。

1、行業規范整合品牌。成立“威虎山”、“林?！?、“雪原”品牌協會，按照各自產品的特點，制定本行業產品的標準和使用品牌的章程，建立自我教育、自我管理、自我約束的機制，鞏固提升地方特色品牌信譽度。啤酒、白酒、果酒、礦泉水、飲料產品的威虎山、林海、雪原品牌企業，要獨立經營，聯合促銷，共同開發市場，擴大地方品牌知名度，同時，按照自愿互利的原則，吸引同行業、同類產品的企業，組建緊密型與松散型相結合的經營聯合體，形成品牌產品多元化，發展壯大食品產業。

2、資產重組整合品牌。以裝飾材料廠為龍頭，將柴河耐力木業公司、綏欣木業公司、星源木業以及在俄羅斯木材加工廠實施資產重組，成立海林耐力木業集團公司，引進美國大城公司實施合資合作，開發新產品。在原有的“耐力”牌百葉窗、實木地板、實木家具基礎上，產品拓展到耐力牌依娃柜、抽屜板、沙特透氣門窗系列產品，銷售收入每年實現增長5000萬元。擴大耐力品牌的國內外市場份額，力爭3至5年爭創國家名牌。

3、借助外力靠掛整合。要全面增強品牌意識、名牌效應的觀念，徹底改變“寧當雞頭，不當牛尾”的觀念，借助大集團的技術力量、營銷渠道、名牌效應發展地方經濟。一是讓利靠掛。行業協會要組織企業走出去，請進來，主動與名牌企業建立供銷關系。要統一質量標準，讓利銷售，形成規模優勢，壯大自已的實力。二是配套靠掛。木業、機械加工業、山產品企業要主動上門，靠大掛強，騰飛配件公司要進一步加大與一汽的配套規模，開發新產品。并加強與海林森工企業的加工協作配套，提高海林機械加工水平。三是兼并掛靠。引導橫道果酒廠利用自己的品牌優勢，尋求同行業的知名企業或有實力的企業實施兼并或零價出售，盤活企業資產，

整合林海牌果酒。4、開發資源整合品牌。一是海林有品質好，儲藏量大的沸石、白巖、鐵礦石等資源優勢，有關部門要制定開發規劃，注冊具有海林地方特色東北虎、威虎山品牌，發揮地方資源優勢和品牌優勢開展對外招商，引進大集團到海林投資開發資源整合品牌。二是建龍集團加快二期工程建設，達產達標，注冊東北虎商標，整合鐵精粉品牌。三是引導巨鋒磨具磨料公司與東大先進材料公司合作，利用技術、市場的互補性，實施品牌整合。

5、開發精品項目提升品牌。威虎山景區：一是要通過政策激勵、優化環境盡快盤活俄羅斯風情園。二是要按照保護生態、回歸自然的要求，積極建設好“七里地”、“佛手山”、“大青溝”、“大石溝”等特色旅游景點。三是要進一步加大投入，提高檔次，加快建設好虎園野生動物大世界。

中國雪鄉景區：要突出原始生態主題，抓好雙峰“雪鄉人家”、“太平溝原始森林和海浪河漂流區段景點配套設施建設。同時要開發雪雕、雪迷宮、滑雪表演新項目。

蓮花湖景區：要在作好旅游規劃修編的基礎上，突出抓好鷹嘴峰、鍋盔灣、群力灣、月亮灣、北方“小九寨”和釣魚臺、原始森林公園等景點的建設。

烈士陵園：突出楊子榮英雄形象和林海雪原主題，新建烈士陵園、紀念館，開辟紅色經典旅游線。

6、聯牌聯銷整合品牌。一是蔬菜基地。要以蔬菜大市場為展示平臺，發展擴大蔬菜協會會員，要在各鄉鎮成立蔬菜協會分會，統一使用“海浪河”品牌，協會要提供技術支持、市場營俏信息，做好產前產中產后服務，同時，要擴大蔬菜標準化小區建設，整合“海浪河”品牌。二是食用菌基地。要以海林鎮的猴頭菇、三道滑子蘑、長汀的黑木耳基地為重點，統一使用“威虎山”品牌，由鄉鎮政府引導，食用菌協會牽頭進行品牌整合，產品要統一包裝、統一質量、統一銷售，擴大營銷規模，積極爭創綠色食品基地。三是水稻種植基地。以海林、新安地區為主，利用綠色水稻基地和有機水稻種植基地的優勢，與威虎山米業公司建立穩定供求關系，統一使用“威虎山”品牌。四是漿果基地。以山市、橫道鎮為重點，以完達山健康食品為龍頭，統一使用“完達山”品牌，帶動我市的漿果業的發展。五是北藥基地。以山市、橫道、二道為重點，由北藥協會牽頭將五味子、刺五加、平貝、黃芪等統一“雪原”、“威虎山“品牌，通過協會使基地與種植戶連接，再與企業連接，為我市的藥業發展提供充足的原料保障。

（四）開辟“綠色”通道，服務打造品牌

政府部門要統一思想，提高認識，轉變職能，強化服務。

1、工商部門為企業、個人做好注冊品牌咨詢服務和申報工作，切實保護地方特色品牌和名牌企業的合法權益，嚴厲打擊假冒地方品牌和名牌產品的侵權行為。質量監督部門要指導企業建立健全產品質量標準。做好企業產品質量、環保質量認證咨詢服務。為企業打造品牌、爭創名牌創造優良發展環境。

2、發改局、財政局、科技局，要圍繞企業產品創新、技術創新，幫助企業搞好項目包裝，跑省進廳爭取國家、省市各類扶持資金，提升產品科技含量和企業的綜合實力。

3、旅游局、經濟局、農委、各鄉鎮等部門，一是要深入企業，做好調查研究，并結合產業的特點，按照一業一策的原則整合品牌。二是加強與大專院校科研院所的聯系，幫助企業進行產品研發、科技攻關、技術改造，提高企業創新水平。三是幫助企業做好品牌包裝策劃，市場營銷，產品宣傳，要組織企業參加各大型展銷會，展示地方產品、樹立企業形象，拓寬市場領域。

4、政府服務中心要對地方品牌企業和引進名牌企業實行“特事特辦、急事急辦”，為企業需求提供跟蹤服務。

5、招商部門要為地方企業引進、靠掛優勢企業、知名品牌，牽線搭橋，尋找伙伴，提升企業地方品牌知名度。

6、工商聯、行業協會，要充分發揮橋梁紐帶作用，建立自我教育、自我管理、自我規范、自我提高的互相促進機制，為企業打造品牌、爭創名牌提供溝通、協調服務。

（六）廣開渠道，大造輿論，宣傳推介品牌。

一是在全市上下宣傳品牌。要通過各種會議廣泛宣傳我市打造品牌、爭創名牌的戰略思想和相關政策，及時報道打造品牌工作的推進情況、典型事例，利用廣播、電視、簡報、宣傳打造品牌，要在全市上下營造打造品牌的發展環境。二是制作反映我市特色資源、產品、精品服務項目的專題片、光碟和畫冊，廣泛向外傳播，重點選擇影響面廣、影響力大的報刊、廣播電臺、電視臺，加大宣傳力度。三是借助舉辦“三節一會”即“中國雪鄉旅游節”、“蓮花湖旅游節”、“海浪河漂流節”，“林海雪原旅游論壇年會”和參加國家各種招商引資、經貿洽談、文化交流活動的有利時機，宣傳海林特色品牌。四是建立網站。利用網上傳播渠道推介海林優勢資源，優勢品牌、招商項目和海林發展環境，提高海林城市品牌知名度。

(七)加大政策扶持力度,精心培育品牌

1、對搶注地方特色品牌的企業和個人，市政府按注冊品牌直接費用的50給予獎勵。政府搶注的地方特色品牌，對企業實施成本價格轉讓；對發展潛力大的優勢企業實施無償轉讓。

2、優勢企業允許其他企業共同使用地方特色品牌和優勢品牌，按被拉動企業新增稅收地方分成部分的10給予優勢企業獎勵。企業、個人已注冊的地方特色品牌轉讓出租給其他企業，按受讓企業該品牌新增稅收地方分成部分的10給予出讓、出租方獎勵。

3、通過組建企業集團，發揮品牌效應拉動地方經濟增長，按集團成員企業品牌產品新增稅收地方分成部分的10對品牌所有權企業給予獎勵。

4、域外優勢企業帶名牌來海林投資1000萬元以上的，除享受招商引資政策外，省級名牌視投資規模給予20萬元—50萬元的一次性獎勵；國家名牌給予100萬元的一次性獎勵。優勢企業以名牌與地方企業合資合作，除享受招商引資政策外，省級名牌給予10萬元的一次性獎勵；國家名牌給予50萬元的一次性獎勵。

5、地方企業與名牌企業靠掛，實行聯牌經營，拓寬市場增加效益的，按新增稅收地方分成部分的10給予地方企業獎勵。

6、企業打造地方特色品牌，單產品銷售收入達5000萬元以上，按新增稅收地方分成部分給予10獎勵，

7、對達到“AAA”級旅游景點和“S”級滑雪場分別給予10萬元獎勵，在此基礎上增加1個“A”或“S”給予10萬元一次性獎勵。

8、對獲得省級名牌產品稱號的企業，給予20萬元的一次性獎勵；獲得國家級名牌產品或中國施名商標的，給予100萬元的一次性獎勵。

9、對包產業、包企業、包項目的部門引進省級或國家級名牌，并產生經濟效益的，按企業新增稅收的10給予一次獎勵。

10、市財政每年撥專款100萬元，用于支持海林地方特色品牌促銷。

四、組織機構

為了保證全市“打造品牌、爭創名牌”工作順利推進，成立海林市推進“打造品牌、爭創名牌”工作領導小組。組長：宋樹發市政府市長

副組長：__*市政府副市長

__*市政府副市長

__*市政府副市長

成員：__*蓮花湖風景區管理局副局長

__*市農委主任

__*市質量技術監督局局長

__*市發改局局長、項目招商局局長

__*市財政局局長

__*市工商局局長

__*市科技局局長

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二、組織機構

成立縣保護商標品牌資源工作領導小組，組長由縣長擔任，成員單位由縣政府辦公室、品牌辦、工商局、農業局、旅游局、文化體育新聞出版局、經貿局、財政局、陶瓷同業公會等部門和單位組成。領導小組下設辦公室，掛靠在縣工商局，具體負責商標品牌資源保護的日常工作。

三、職責分工

縣政府辦公室：協調全縣商標品牌資源的各項工作，督促各單位按要求落實工作任務，開展專項督查，推動工作順利開展。

縣品牌辦：引導陶瓷行業重視商標品牌建設，引導以陶瓷大師姓名注冊商標，幫助和支持企業開展商標品牌保護等工作。

縣農業局：梳理全縣農業產業中附加值高、市場競爭能力強、具有一定市場占有率、知名度高的農特產品，引導農產品生產經營者進行農產品商標的注冊、使用和管理工作，提高我縣農產品的知名度，創建具有本地特色、高附加值的農特產品品牌。以縣農業科學研究所作為注冊主體，啟動注冊“黑雞”、“黃花菜”、“淮山”地理標志證明商標。

縣旅游局：挖掘全縣人文、自然景觀和各旅游景點及旅游相關產業的商標品牌資源，引導企事業單位和社會團體將我縣知名景點景觀名稱注冊成為商品或服務商標，保護景區、景點商標資源不被搶注。

縣文化體育新聞出版局:挖掘全縣歷史文化遺產、民間文化、民俗風情等方面的商標品牌資源，引導企事業單位和社會團體將我縣習俗文化的名稱注冊成為商品或服務商標。

縣陶瓷同業公會：引導企業實施商標品牌戰略。作為“白瓷”、“瓷塑”地理標志證明商標的注冊主體，做好向國家商標局申請注冊工作。重新注冊“瓷雕”地理標志證明商標，新注冊的“瓷雕”要向社會各界公開征集設計方案。注冊成功后，制定該地理標志證明商標的使用、許可等方面的制度規范。

縣經貿局：引導企業實施商標品牌戰略，協助縣陶瓷同業公會做好“白瓷”地理標志證明商標等的注冊和推廣使用工作。

縣財政局：負責商標品牌資源保護工作的經費保障。

四、工作步驟

（一）調查摸底階段（2012年月日至月日）。各成員單位對符合條件的商標品牌資源進行調查摸底，并上報領導小組辦公室。

（二）研究確定階段（2012年月日至6月日）。確定需進行注冊的商標。由領導小組召集會議研究確定擬申請注冊的商標、商標注冊保護類別及防御性商標等。

（三）申請注冊階段（2012年6月日至8月15日）。聯系有關中介機構，開展商標注冊工作。

五、工作要求

（一）要充分認識商標品牌資源保護的重要意義，把商標品牌建設作為一項戰略性任務來抓，加強對重要商標品牌資源的整體扶植、培育和保護。同時要結合各自職責，加大協調、溝通力度，增強服務意識，形成合力，共同推進此項工作的開展。

（二）要加強對全縣商標品牌資源的挖掘、開發力度，以加強商標注冊為基本手段，積極挖掘、開發和利用特色、優質的地理、文化資源，推進高新科技、綠色生態農業、旅游業的品牌化戰略，促進全縣經濟全面、協調、可持續發展。

（三）要加大對商標工作的宣傳力度，充分發揮新聞媒體的作用，采取多種形式，通過商標被搶注造成損失的案例來宣傳商標注冊的重要意義，推廣普及商標注冊的有關知識，切實提高全社會商標保護意識，使企業自覺以商標為手段維護自身的權益。

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切實做好疫情防控、保障復工復產、決戰脫貧攻堅工作，把維護人民群眾合法權益，助力小微企業復工復產，充分發揮法律援助職能作用作為當前法律援助工作的出發點和落腳點，深化便民利民惠民措施，創新法律援助服務方式，提高法律援助質量，為困難群眾提供覆蓋城鄉、便捷高效、普惠均等的法律援助服務，強法律援助宣傳，擴大法律援助影響力，提高法律援助知曉率；深化便民服務措施，拓寬申請渠道，提高法律援助首選率；精準對接困難群眾法律需求，提升法律援助服務質量，提高法律援助滿意率。

三、活動時間

2020年月6至12月。

四、工作措施

（一）助力復工復產

1.對因疫情導致的勞動報酬支付、勞動關系解除、工傷賠償等糾紛納入法律援助事項范圍

2.對因疫致貧的勞動者、小微企業、個體工商戶及因疫返貧群眾，與相關部門研究明確免于經濟困難審查人員范圍，建立健全信息共享和銜接機制。

3.綜合利用新媒體、短信推送、舉辦集中宣傳活動、送法進工地等載體和方式，開展全覆蓋、精準化的法律援助宣傳。

4.積極推行法律援助經濟困難證明告知承諾制，對因疫情影響無法提供經濟困難證明的申請人，可以采取書面承諾方式申請法律援助，對訴訟時效即將屆滿，需要立即采取保全措施等緊急情況或特殊案件，可以為受援人先行提供法律援助。

5.對行動不便的殘疾人、老年人等受援群眾，有條件的地方可以提供上門服務。（責任單位：法律援助中心、公證處）

（二）助力脫貧攻堅

6.擴大法律援助范圍。推動法律援助逐步覆蓋至低收入群體，將農村留守兒童、空巢老人、殘疾人、婦女等作為法律援助重點對象，逐步將勞動保障、婚姻家庭、 事故賠償、征地拆遷、土地流轉等納入法律援助事項，解決困難群眾切身利益問題。

7.積極參與幫貧扶困。深入摸排脫貧不穩定戶、貧困邊緣戶等基本信息和法律援助訴求，推出有特色、見實效的法律援助服務。依靠公共法律服務工作站，主動為低保人員、五保戶、重度殘疾人、農村特困戶等幫扶對象提供法律援助服務。

8.深化“法援惠民生 助力農民工”活動，充分利用公共法律服務農民工各大專項行動，做好農民工欠薪線索收集、咨詢解答、法律援助案件辦理等工作。

（三）應援優援增強群眾獲得感

9.完善便民服務措施，完善法律援助受理審查程序，做到應援盡援、應援優援。

10.在公共法律服務實體平臺為農民工、殘疾人、退役軍人開通“綠色通道”，優先受理、優先審查、優先指派。

11. 認真貫徹執行《全國民事行政法律援助服務規范》和《全國刑事法律援助服務規范》，提高法律援助標準化水平。

五、工作要求

（一）加強組織領導，認真貫徹落實。

為落實好“法援惠民生 扶貧奔小康”品牌活動相關工作，將迅速行動，周密安排，結合工作實際明確職責分工，確?；顒禹樌_展。

（二）、加強協調與配合，提高工作成效。

主動加強與人社等相關部門的聯系與協調，建立信息溝通機制，及時了解相關法規政策，相互通報工作情況， 提高工作效率。

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二、工作目標

全市蔬菜種植面積達到萬畝，蔬菜總產量萬噸，產值元以上；創建個全市現代農業蔬菜示范區，良種覆蓋率達%以上，培訓蔬菜種植和營銷人員人次。

經過3年努力，使我市蔬菜品牌成為知名品牌，走向市場，走向全省、全國。疏通渠道，搭建平臺，形成縱橫交織、四通八達的蔬菜營銷網絡。

三、工作措施

（一）強化基地建設，擴大蔬菜生產能力

1、科學規劃布局

各縣（區）蔬菜基地要按照集中連片，規模種植的原則，優先安排有一定種植基礎、交通方便、基礎條件較好的鄉鎮作為基地鄉鎮，每個基地面積不少于畝。要通過引進業主開發，推進土地流轉，實現蔬菜集約化、規模化、標準化、無公害化生產。特別是長江大地蔬菜，江陽區有機蔬菜基地建設，要在標準，規模，面積技術

2、加強基礎設施建設

各縣（區）政府要統籌以工代賑、扶貧開發、農村公路建設、新農村建設等項目和資金，向常年蔬菜生產基地傾斜，優先安排用于基地溝、渠、路等基礎設施建設。加強菜地基礎設施的建設和完善，加強土地平整，調整地型，培肥地力和以坡面水系綜合治理、防止水土流失為重點的蔬菜基地改造提升建設。加強以排灌、蓄水、提灌設施等為重點的蔬菜基地水利基礎設施建設。加強以運輸道路、菜園耕作道路、人行便道為重點的路網建設。降低生產成本，提高抗御自然災害能力，降低自然災害的成災率，提高農民的經營收入。

3、推進標準園建設，強化質量安全

以現代農業產業示范區鞏固建設工作為契機，抓好全市萬畝蔬菜示范區和標準化示范基地建設。今年將新建個全市畝蔬菜示范區，全面帶動蔬菜基地建設向規?；?、標準化、專業化方向發展。圍繞“三節一增”(節水、節肥、節藥、增效)，重點推廣膜下微滴灌、防蟲網、粘蟲板、綠色防控、低毒低殘留農藥、高效安全肥料、測土配方施肥等關鍵技術，全市蔬菜基地無公害生產技術普及率達到100％，蔬菜基地產品質量檢測合格率達95%。

（二）加大營銷力度，努力拓展市場空間

1、批發交易市場建設

創造條件，為蔬菜產品提供更多的銷售平臺。以市場交易為主，在全市余家批發交易市場的基礎上，再擴建家真正上規模、上檔次的常年性蔬菜批發市場，加強蔬菜市場的改造和建設。支持生產基地、專業合作社等發展產地批發市場和一體化冷鏈物流體系。加大政策扶持力度，重點支持蔬菜批發市場進行標準化改造，進一步擴大規模，完善市場基礎設施，增強服務功能。同時，提高和完善服務功能，規范交易行為，擴大市場覆蓋面和知名度。抓好蔬菜優勢產區重點鎮產地批發交易市場、各縣城農貿市場、配送中心、連鎖超市建設，加快改擴建步伐，力爭全市主要蔬菜生產鎮及主要批發交易市場全部實現信息聯網。在市場建設上，市、縣、鎮三級按各自的管轄范圍，結合蔬菜發展，分別抓好典型批發交易市場建設。

2、快蔬菜銷售體系建設。

推進“農超對接”、“農校對接”、“農社對接”等，完善信息服務平臺，探索發展農產品電子商務。創新流通方式，完善流通體系，合理規劃布局城鄉社區菜市場。增加蔬菜直銷網點建設，開設蔬菜種植大戶直銷專區，減少流通環節，降低交易成本，方便居民購買，提高菜農收入。開通蔬菜運輸“綠色通道”，對于出入我市的蔬菜運輸車輛全部免征道路通行費，減少運輸成本，保證蔬菜運輸暢通。

（三）以培育市場競爭主體為重點，大力推進產業化經營

培育蔬菜合作經濟組織和相關行業協會，提高農民的組織化程度。各類合作經濟組織要充分發揮其聯系農民和企業的“二傳手”作用，形成“公司+合作組織+農戶”等多種形式的產業化經營機制，逐步推行訂單生產，使企業與農戶結成“利益共享、風險同擔”的利益共同體。加快培育蔬菜專業合作社。按照組織運行規范化、生產技術標準化、經營銷售品牌化、社員技能職業化、產品質量安全化的要求，建設規范化蔬菜專業合作社個。

同時，培育和扶持蔬菜營銷大戶和經紀人。專業營銷大戶和經紀人仍將是“十一五”期間我市蔬菜產品銷售的中堅力量，各地應繼續加以培育和扶持，引導他們加強聯合，引入現代企業經營方式，逐步做大做強。

第三、打造蔬菜知名品牌。突出我市蔬菜生態、安全和“一早一晚”優勢，整合、培育、創立以菜為主的一批蔬菜知名品牌。抓好蔬菜產品無公害、綠色、有機認證，打造個省級知名農產品品牌。

（四）建立三大保障體系，加快蔬菜產業發展，

1、建立蔬菜產業科技體系。積極探索科技發展新機制，促進以企業為主體的技術創新和技術進步，不斷提高花卉產業的科技水平。引進人才、借助“外腦”，加快關鍵技術攻關和自有知識產權的花卉新品種的開發力度，發揮各級農業技術推廣部門的職能作用，加強技術培訓和技術咨詢服務，形成“研發中心+推廣機構+龍頭企業+農戶”的花卉科技推廣體系。

2、建立靈活有效的市場營銷體系。一是鞏固和完善現有營銷網絡，培育專業銷售龍頭公司，建立多渠道、靈活有效的流通機制，形成適應市場特點的流通體系。二是加快培養蔬菜市場推廣經紀人。廣泛吸納跨行業、跨地區的社會力量來加強縱橫聯系與溝通，形成產供銷一條龍體系，加快產業化進程。全方位捕捉信息，形成完善的市場信息服務體系，以實現經濟效益最大化和提高規避市場風險能力。

3、建立政策和資金扶持體系。認真落實國家和省扶持蔬菜產業發展的有關政策，制定吸引調動外資、社會閑散資金投入蔬菜產業的優惠政策,擴大信貸資金投入力度。財政應每年安排一定專項資金，用于扶持蔬菜科技開發、基礎設施建設及對產業發展做出貢獻的獎勵等。

（五）加強蔬菜技術和營銷知識培訓

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二、時間安排

9月18日至10月18日。

三、工作任務

（一）部門包保扶貧情況排查。

針對三類重點人群,排查是否實現穩定增收,全面消除致貧返貧風險;針對預計收入未達到6000元以上貧困人群,排查是否落實重新制定的增收措施，確保收入穩定達到標準；針對其他貧困人群，排查是否按照制定的幫扶措施，達到穩定的預計收入；“一戶一策”是否全部落實到位、幫扶措施是否到位；環境衛生是否達到干凈整潔；針對排查的問題提出行之有效的整改措施。

責任領導：

責任部門：辦公室、各包保責任人

（二）行業扶貧情況排查

1.排查村衛生室城鄉醫療保險報銷業務是否全部開通,“空白村"是否采取有效措施滿足村民醫療報銷需求，縣域內所有村衛生室要保證開通報銷，及時讓貧困人口享受到門診報銷政策，看病就醫及時享受醫保報銷;（責任部門：待遇保障科、經辦中心信息科）

2.排查全縣貧困人口參保及參保資助情況，是否建立檔案?？h域內參加城鄉居民醫保的參保補助在參保繳費時直接補助，新識別及異地參保的建檔立卡農村貧困人口實施動態參保補助；（責任部門：待遇保障科、經辦中心征繳科、經辦中心信息科、經辦中心費用結算科、經辦中心基金財務科）

3.排查"5+1"醫療扶貧政策是否落實到位,是否有產生醫療費用但是未享受到補償政策的，分析原因，立即解決并做好登記；強化基本醫?；A性保障作用，確保基本醫保制度100%覆蓋貧困人口。對扶貧部門提供的貧困人口信息6199人參加基本醫療保險情況進行了逐一核對，詳細掌握貧困人口參保狀態。做到建檔立卡貧困人口應保盡保，一個不漏。對經過基本醫保、大病保險、醫療救助報銷后的個人負擔醫療費用，通過大病兜底報銷再次補助，將貧困人口住院醫療費用實際報銷比例提高到90%，慢病門診醫療費用實際報銷比例提高到80%，確保絕大部分貧困人口個人自付醫療費用負擔控制在可承受范圍內。（責任部門：待遇保障科、經辦中心費用結算科、經辦中心基金財務科）

4.排查“一站式”結算政策是否執行到位，貧困患者是否存在報銷來回跑的現象；（責任部門：待遇保障科、經辦中心費用結算科）

5.排查家庭醫生簽約服務是否落實，鄉鎮衛生院是否為簽約醫生付費；（責任部門：待遇保障科、經辦中心基金財務科）

6.排查現有慢病貧困人口人數與“一人一策”標識是否一致，是否享受報銷政策，慢病待遇覆蓋率是否達到省、市平均水平；（責任部門：待遇保障科）

7.排查“一事一議”制度落實情況，詳細統計申請人數、審核通過并落實補助人數及金額，是否還有未落實的，對經過基本醫保報銷、大病保險、醫療救助、大病兜底報銷后自付醫藥費仍很困難的特殊貧困患者將通過“一事一議”進行救助。（責任部門：待遇保障科）

責任領導:、

四、保障措施

（一)組織保障。成立縣醫療保障局脫貧攻堅再排查再鞏固再提升行動領導小組，提高政治站位，強化行動自覺、狠抓工作落實。

縣醫療保障局脫貧攻堅再排查再鞏固再提升行動領導小組：

組長：

副組長：

成員：

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二、工作方法

以鄉鎮為主體開展脫貧攻堅全面排查整改工作，各鄉鎮和縣直責任單位要結合實際，對照職責分工，認真制定方案，細化責任分工，明確措施要求，狠抓工作落實。一是幫扶單位幫扶干部自查精準幫扶十大行動等各項政策措施落實、工作落實、責任落實情況并同步整改；

二是各鄉鎮要統籌安排第一書記、駐村工作隊和幫扶干部對貧困戶政策落實情況、識別和退出精準進行排查整改，同時針對第一書記、駐村工作隊和幫扶干部工作作風、幫扶力度、幫扶責任、幫扶成效等情況對駐村幫扶工作進行排查整改；

三是縣十大扶貧工程牽頭單位對義務教育、基本醫療、住房和飲水安全“三保障”方面情況，深入排查梳理，深化整改解決。各鄉鎮各部門各單位要對自查落實情況進行評估，督促嚴肅認真排查、全面徹底整改，確保排查整改工作務實、過程扎實、結果真實。

三、步驟安排

（一）全面排查階段。2019年12月28日前，各鄉鎮各部門各單位對照“三落實”“三精準”“三保障”排點事項清單（附后），組織精銳力量對脫貧攻堅突出問題開展全面排查，確保摸清情況底數、找全問題清單，交鄉鎮統一匯總并由鄉鎮主要領導簽字后報縣脫貧攻堅工作領導小組辦公室。

（二）梳理匯總階段。2020年1月18日前，對照排點事項清單，認真梳理匯總排查情況，逐項說明排查出的問題有多少、已經解決了多少，采取了什么措施和典型經驗做法，達到什么成效，剩下的問題怎么解決、何時解決等，各鄉鎮、十大扶貧牽頭部門、幫扶單位按照自身職責，形成排查情況匯報以單位紅頭文件報縣脫貧攻堅工作領導小組辦公室。

（三）集中整改階段。2020年5月28日前，全縣集中5個月時間，在不斷鞏固已整改解決問題成效的同時，重點對照全面排查階段排查梳理未能解決的問題，分類研究落實措施，分級制定整改方案，明確責任分工和完成時限，細化落實到村到戶的整改清單，扎實推進整改解決，確保所有問題全部整改到位。

（四）抽查復核階段。2020年5月中旬，縣扶貧辦、縣攻堅辦將對照各鄉鎮各部門各單位排查結果和問題清單，對重點問題、重點工作整改解決情況開展抽查復核。2020年6月份，接受省級全面復核。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉鎮各部門各單位要堅定扛起排查整改工作的主體責任，集中人員力量開展全面排查，單位主要領導為第一責任人，親自調動、部署和推動排查整改工作。行業部門要立足工作職責，嚴格落實行業牽頭責任，切實加強業務指導和政策支持，強化對排查整改的工作梳理、情況分析、數據核準，形成橫向到邊、縱向到底的排查工作格局，確保問題排查不留死角。

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二、采伐原則、目的和內容

（一）采伐原則

1、堅持生態優先原則。本次采伐要嚴格控制在人工商品林范圍內，嚴禁采伐天然林和生態公益林，采伐、集材和更新方式必須有利于生態保護和提高林分質量。

2、堅持按計劃采伐原則。本次采伐嚴格按照省林業廳下達的指標實施采伐，不得超計劃、超范圍進行作業設計和采伐，非采伐單位不得實施人工商品林采伐。

3、堅持重點布局原則。要以提高森林質量和功能，調動廣大群眾造林護林積極性和實現森林可持續性經營為目的，合理安排，優先考慮造林大戶和經濟困難的林農或人工過熟林的更新采伐和人工中幼林的撫育采伐。

4、堅持責任追究原則。近年來，由于木材市場對商品林的需求較大，為了防止出現亂砍濫伐、亂收濫購等問題，必須落實各級政府和部門的監管責任，層層簽訂目標責任書，哪個環節出問題，就追究哪個環節監管人員的相關責任，觸犯刑律的，要依法追究刑事責任，確保此項工作取得成功。

（二）目的

本次采伐的目的是積極探索人工商品林的合理經營思路，深入研究人工商品林采伐管理政策，緩解造林大戶的經濟壓力，促進人工商品林的合理利用，充分調動廣大群眾的造林護林育林積極性。緩解我縣商品材供應緊缺的矛盾，全面保護天然林資源。

（三）內容

確定人工商品林采伐對象和范圍，理順采伐程序，建立健全采伐保障措施，探索采伐管理重點，完善采伐技術規范和標準，總結人工商品林采伐管理工作的經驗和教訓。

1、采伐對象

中幼林撫育間伐，人工成、過熟商品林采伐更新，農田林網及四旁樹采伐更新。采伐樹種為：刺槐、楊類等。主伐年齡：刺槐、楊類等闊葉林為20年以上。

2、采伐依據

以2010年《縣生態公益林變更商品林區劃界定成果報告》為依據，結合“二調”成果，禁止采伐天然林、公益林和人工防護林及“兩線三點”范圍內的林木包括人工林的采伐。

3、采伐方式

①撫育間伐：幼林透光撫育郁閉度不低于0.9，采伐強度低于株數的40%或蓄積的30%；生長撫育郁閉度不低于0.8，采伐強度低于株數的30%或蓄積的20%。

②皆伐：對已達到成、過熟年齡的人工用材林可以實行小面積皆伐，除成、過熟刺槐林外，其余樹種小面積皆伐，伐塊面積不得超過5公頃，伐塊間要保留30-50米的保留帶。成、過熟刺槐林實行皆伐，嚴禁采用擇伐方式進行采伐。

三、關鍵環節的操作

（一）采伐管理

1、采伐作業設計

本次采伐工作作業設計由縣林業調查設計隊承擔，設計要以戶（申請人）為單位進行小班采伐作業設計，設計采伐蓄積不得突破我縣商品林木材生產計劃。采伐作業設計必須嚴格執行《森林采伐作業規程》、原林業部《森林采伐更新管理辦法》及相關的技術規程，集體、個人的采伐作業設計由縣林業局負責審核批準。作業設計名稱統一規定為《縣2010年人工商品林采伐作業設計》。

2、采伐許可證的審核發放

申請林木采伐許可證須提交采伐申請書（申請書由村組、鄉鎮、林業分站填注意見后上報縣林業局）、采伐作業設計及批復、林權證明及承包合同或協議書，集體、個人林木采伐許可證由縣林業局統一審核發放。采伐許可證必須經縣林業局局長或主管局長批準后，由采伐管理人員負責簽發。

3、采伐公示

在采伐作業前，各鄉鎮人民政府要加強宣傳，提高政策的透明度，讓社會各界知曉人工商品林采伐政策，取得群眾理解和支持。要按照核發的林木采伐許可證內容對采伐的地點、面積、蓄積、采伐方式向社會公示，公示期7天。采伐集體、個人林木在所在村委會公示欄公示，采伐結束后，要將采伐執行情況進行公示，接受社會和群眾監督。

4、伐區撥交

在采伐作業前，縣林業局負責組織林權所有者、作業設計者、采伐者、林業部門管理人員到采伐地塊進行伐區撥交，明確采伐的區域范圍、數量和強度，并經四方共同在伐區撥交單上簽字后方可實施采伐。

5、采伐作業

在采伐中，必須憑證采伐，并要嚴格遵守采伐作業設計，嚴禁超限額、超計劃和超時間采伐。各鄉鎮必須在2010年12月20日前結束采伐作業。

6、伐區驗收

采伐作業結束后，縣林業局應及時組織相關人員對伐區進行檢查驗收，主要驗收實際采伐地點、面積、方式等與采伐許可證規定的內容是否相符，并出具伐區驗收報告，所有參加驗收人員必須簽字，并由驗收負責人簽字負責。

7、采伐更新

采用皆伐的地塊，在采伐當年或次年6月底前必須完成跡地更新任務。由縣林業局監督林權所有者及時更新，刺槐林采伐跡地的更新采取側根“斷根”的方法，提高采伐跡地更新密度和質量，保證當年成活率達到85%以上，三年后保存率達到80%以上。

（二）流通監管

1、木材經營

木材經營單位（個人）必須在縣林業局辦理收購木材許可證，在與縣林業局簽訂守法經營保證書后，方可進行商品材的收購和銷售。經營者如有違法行為，縣林業局即刻取消其經營資格。

2、木材運輸

人工商品林采伐所采伐的木材，如需銷售運輸，必須辦理木材運輸證，木材運輸證由市林業局統一核發。

四、保障措施

1、加強領導。

為加強采伐管理工作的領導，根據省、市要求，決定成立縣人工商品林采伐工作領導小組：

2、明確責任

根據省市要求，本次采伐工作主管縣長為第一責任人，縣林業局局長為主要責任人，各鄉鎮長為本鄉鎮采伐工作第一責任人，分管鄉鎮長為主要責任人。

由縣政府和各鄉鎮，鄉鎮與采伐的村委會之間都要層層簽訂目標責任書，凡涉及采伐的村委會與林木所有者；林木所有者和采伐工隊都要分別簽訂采伐合同或協議書，全面落實監督和采伐作業責任，誰出問題追究誰的責任。

3、強化監督

①為全面保障這次采伐工作，把監督工作貫穿始終，決定成立縣2010年人工商品林采伐管理工作監督小組。

監督小組全面負責對采伐工作的監管工作，辦公室設在縣林業局，負責日常工作。

②加強對采伐許可證、采伐作業、木材運輸、伐后更新等重點環節的監督檢查，對以人工商品林采伐為名亂砍濫伐林木，特別是亂砍濫伐天然林等破壞森林資源的案件，要發現一起查處一起，決不能姑息。對、監督不嚴造成超限額采伐的，弄虛作假違規采伐的，或借試點之機亂砍濫伐的，除追究直接當事人責任外，還要追究監管人員的責任。

③強化對采伐作業設計的審查。作業設計現地驗證應不少于總面積的3%，合格率達到95%以上視為作業設計合格，合格率在85-95%的要做補充調查設計，合格率在84%以下的要責成設計單位重新設計。

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二、作戰范圍

全鎮701戶2632人建檔立卡貧困人口，以及影響高質量脫貧的重點區域和突出問題。

三、作戰內容

聚焦作戰范圍，重點是責任、政策和工作“三落實”，精準識別、精準幫扶、精準脫貧“三精準”，義務教育、基本醫療、住房安全“三保障”情況，逐戶逐項落實脫貧攻堅政策措施，全面消除絕對貧困。

四、作戰責任

（一）鎮黨委政府:作戰貧困及可能返貧人口脫貧攻堅各項政策落實。

（二）幫扶責任人責任：落實幫扶措施。

五、定期調度

(一)調度范圍及重點

全鎮701戶2632人建檔立卡貧困人口，影響脫貧質量的重點區域和問題。

(二)調度事項

1、省上暗訪督查、調研督導、省級第三方評估發現問題整改情況

2、民主監督、督查巡查、審計、暗訪等發現問題整改情況。

3、幫扶情況。

4、義務教育、基本醫療、住房安全、飲水安全“3+1”沖刺清零后續行動落實情況。

5、產業扶貧、就業扶貧、生態護林員、村組道路建設、特殊困難群體兜底保障專項提升行動。

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而報批稿的主要內容是，經過摸底調查之后，培育10家年銷售收入超過20億元的大型企業，前10家國內品牌集中度達到65%；到2018年底形成3-5家銷售額超過50億元的企業，最終配方奶粉企業整合到50家左右。

正因此，外界紛紛猜測，在工信部的主導下，國內乳企將掀起新一輪的并購大潮，而且大潮之下，“你想合并得合并，不想合并也得合并”。外界也質疑此次乳業指導意見，國家意志過強，行政干預痕跡明顯，并非真正依靠市場手段優勝劣汰。

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一、參加范圍

各縣(區)國土資源局，市局機關各科室、局屬事業單位、分局。

二、活動目的

通過開展創建活動，打造符合國土資源系統行業特點和規范要求的獨具特色的服務品牌、服務方式和服務手段，創建“以人為本、真心為民”為宗旨的“金牌服務機關”。設置“服務指示牌”，做到“三亮”、“兩告知”、“四標示”。“三亮”即亮職責、亮工作人員身份、亮服務承諾;“兩告知”即告知科室辦公電話和服務熱線、告知服務監督電話;“四標示”即對工作人員在崗、開會、公出、請假等四種去向狀態做出標示。

三、時間安排

第一階段：動員部署階段(7月至8月)。建立工作機構，制定實施方案，細化工作措施，明確責任要求，廣泛宣傳發動，統一思想，提高認識，充分認識開展創建活動的重大意義，嚴格按照“金牌服務機關”創建標準，扎實開展創建活動。

第二階段：創建創新階段(9月至10月)。結合各自實際，積極開展創建創新活動，推出具有自己行業特色的惠民、便民、利民、親民服務品牌。

第三階段：總結提高階段(11月至12月)。把制度建設貫穿活動始終，探索建立機關建設長效機制，加強隊伍建設，強化內部管理，規范從政行為，深化源頭治理。各單位認真總結活動開展情況，肯定取得的成效，查找存在的問題，明確進一步優化營商環境、提升服務效能的措施，并于12月中旬寫出創建活動總結材料。

四、有關要求

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《長沙市網吧長效管理工作方案》中明確指出，到2010年長沙現有的1702家網吧將縮減到796家。其中大部分網吧將被大型連鎖網吧收購，兼并、參股或者托管。另外，《長沙市網吧長效管理工作方案》的總體目標是組建一批(首批20家)實力雄厚的專業公司，對全市網吧進行收購、兼并、參股和托管，按照“統一標識、統一服務、統一定價、統一采購，統一管理”的模式實行連鎖經營，逐步將全市所有單體網吧全部納入連鎖范疇。

那么，近一年的時間里，長沙網吧連鎖化的道路進行的如何呢?2008年的金融危機對全球經濟造成了嚴重影響，如此特殊的環境下，長沙是否會打破早前的“牌照停發令”，與國內其他省會一樣考慮解禁牌照，用連鎖企業帶動整個行業的發展呢? “不會!”徐凜表示，《長沙市網吧長效管理工作方案》是經過了眾多調查和研究作出的決定，是為更好地發展長沙的網吧行業，由文化部等14個部門聯合發出的《關于進一步加強網吧及網絡游戲管理工作的通知》中的條款中有“嚴格控制網吧總量”一條，所以網吧牌照的解禁在長沙是不會出現的。而且，隨著《長沙市網吧長效管理工作方案》近一年的推行，長沙的網吧在數量上已經有所減少，這來之不易的成果也代表著在未來的時間內網吧牌照解禁在長沙將更難出現。徐凜表示，歷時近一年的時間，長沙的網吧數量雖然得到控制，有所減少，但是僅10％左右的下降率主要是因為突如其來的金融危機，讓不少的投資者都開始抓緊手中的資金，影響了原本準備加入連鎖隊伍的網吧業主們的信心。

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三、重點培育我區的強勢企業爭創中國馳名商標，在白酒領域、藥業領域、工業領域繼續加大培育面，各單位要主動幫扶到位，指導企業利用商標戰略做大做強，對重點行業、重點領域要完善培育措施。為企業積極出謀劃策，積極爭取當地黨委政府的支持，及時與市、區局溝通，爭取爭創馳名、著名商標。

四、開展2012年度省著名商標認定工作，各轄區在培育優良企業，摸底排查的基礎上，重點推薦農產品商標，結合“一所一標”工作方案，推進我區商標工作的新局面，進一步推動我區企業創品牌意識。

五、結合本轄區實際，建立健全轄區注冊商標臺帳、著名商標臺帳、培育商標臺帳、農產品商標臺帳。要建立本轄區商標工作聯系點制度，“一所一標”工作方案，努力實現商標監管信息化、制度化、規范化，充分發揮商標監管職能，為地方經濟又好又快發展作貢獻。

篇13

二、活動范圍

市公司各二級單位，全體從業人員

三、活動時間

**年7月——10月

四、活動內容

根據**郵政**年奧運培訓工作要點及“迎奧運微笑服務行動”的文件精神，以服務規范、服務禮儀、服務技能、服務環境、服務承諾、服務服飾、服務外語手語等為主題，按照奧運知識學習行動、文明禮儀實踐行動、微笑服務傳遞行動、實戰實訓練兵行動、服務先鋒引領等行動的要求，開展崗位練兵、技能比武、技能展示、工裝展示、英語手語服務、評選“微笑服務品牌團隊”、“微笑服務大使”等豐富多彩的形式，積極開展各種展示活動。

各單位應在展示活動期間，全面投身“好運**”系列體育賽事服務及其他相關服務當中，通過實戰演練提高工作本領，總結經驗，突出重點，突破難點，呈現亮點，從而改進服務，提高水平。

五、活動安排

1、籌備啟動階段（**年7月上旬）

市公司奧運培訓辦公室制定《**市郵政公司關于開展“迎奧運微笑服務行動”成果展示活動的工作方案》，各二級單位研究細化本單位具體實施方案，成立領導機構，作好組織動員。

2、全面實施階段（**年7月中旬——8月底）

各二級單位應結合各自特點，立足于基層，挖掘在備戰奧運過程中能夠體現郵政對外形象的內容與形式，創造性的開展展示活動，每個單位應有3-5個優秀展示成果推薦上報市公司奧運培訓辦公室。

3、選薦選拔階段（**年9月）

市公司根據各單位開展“迎奧運微笑服務行動”展示活動的具體情況進行一次集中展示和考評，考評結果納入年度奧運培訓工作考核，同時將推薦基層窗口和一線員工參評****年奧運會“微笑服務品牌團隊”、“微笑服務大使”。

4、展示成果階段（**年10月）

首都窗口行業奧運培訓工作協調小組評選“迎奧運微笑服務行動”展示活動優秀組織獎、組織獎、表彰**年**奧運會“微笑服務品牌團隊”和“微笑服務大使”。同時組織首都窗口行業“迎奧運微笑服務行動”成果大型展示活動。

六、工作要求