引論：我們?yōu)槟砹?3篇鐵路管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1.2法國(guó)鐵路管理體制

法國(guó)高速鐵路的建運(yùn)機(jī)制是典型的“建運(yùn)分離”模式，即高速鐵路的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)分屬2個(gè)不同的法人，建設(shè)法人與運(yùn)營(yíng)法人之間是契約關(guān)系，同時(shí)，運(yùn)營(yíng)公司（SNCF）還負(fù)責(zé)高速鐵路的維護(hù)工作，

1.2.1融資模式鐵路項(xiàng)目

一般具有很強(qiáng)的公益性，同時(shí)，其投資巨大，所以，僅僅依靠鐵路自身的資本積累和私人資本是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。高速鐵路的建設(shè)資金主要有4個(gè)來(lái)源：①政府財(cái)政直接投資，即中央、地方政府無(wú)償給予的財(cái)政預(yù)算撥款和各種形式的補(bǔ)貼。②財(cái)政信用投資和財(cái)政投資貸款。財(cái)政信用投資是以政府提供信用為基礎(chǔ)的投資，主要形式為通過(guò)財(cái)政擔(dān)保進(jìn)行借款和發(fā)行債券。③資本市場(chǎng)貸款。④發(fā)行企業(yè)債券。它區(qū)別于財(cái)政信用投資的非政府擔(dān)保的債券。在法國(guó)，RFF是具有企業(yè)性質(zhì)的國(guó)家公共機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)路網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和升級(jí)改造，以保證路網(wǎng)的整體性。2003—2020年，法國(guó)鐵路項(xiàng)目投資達(dá)248億歐元，其中，國(guó)家財(cái)政投資27億歐元。法國(guó)政府設(shè)立運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施融資機(jī)構(gòu)（AFITF），其主要任務(wù)是運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和財(cái)政融資規(guī)劃。AFITF的資金來(lái)源主要有國(guó)家撥款、高速公路公司股息和高速公路國(guó)有土地使用費(fèi)等。2006年，法國(guó)政府授權(quán)RFF可以采用PPP模式作為新的融資工具融資。綜上所述，法國(guó)高速鐵路的融資方式主要有2種，即完全自籌和SNCF發(fā)行的債券及貸款；政府公共補(bǔ)貼加自籌，例如LGV大西洋線。

1.2.2運(yùn)營(yíng)管理體制

法國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)管理的兩大實(shí)體為RFF（路網(wǎng)公司）和SNCF（運(yùn)營(yíng)公司）。按照“建運(yùn)分離”的原則，RFF應(yīng)負(fù)責(zé)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)。但是，由于RFF公司正處于成長(zhǎng)階段，無(wú)力承擔(dān)鐵路設(shè)施的維護(hù)工作，所以，委托SNCF負(fù)責(zé)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)。

1.2.3法國(guó)鐵路市場(chǎng)化改革

鐵路市場(chǎng)化改革有很大的復(fù)雜性，包括：①鐵路網(wǎng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)屬性的復(fù)雜性；②鐵路網(wǎng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)多利益相關(guān)者的復(fù)雜性；③鐵路網(wǎng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)改革層面的復(fù)雜性。

1.2.4法國(guó)鐵路監(jiān)管體系

在法國(guó)，國(guó)營(yíng)鐵路公司屬于壟斷性的公共機(jī)構(gòu)，而國(guó)家對(duì)國(guó)鐵的管理主要是通過(guò)以下3種形式：①派代表參加國(guó)鐵的董事會(huì)。政府直接任命或者決定公司董事長(zhǎng)和總經(jīng)理人選。②向國(guó)鐵派常駐代表進(jìn)行監(jiān)督。政府為監(jiān)督企業(yè)的管理，向國(guó)營(yíng)鐵路公司派常駐代表，監(jiān)督和管理其日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。代表主要來(lái)自2個(gè)部門，即財(cái)政部和鐵路主管部（運(yùn)輸部）。財(cái)政部的代表也被稱之為鐵路財(cái)務(wù)總監(jiān)，負(fù)責(zé)監(jiān)督公司的財(cái)務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)的使用情況等；運(yùn)輸部的代表主要負(fù)責(zé)檢查技術(shù)、設(shè)備等方面的情況，并向運(yùn)輸部匯報(bào)。③通過(guò)簽訂計(jì)劃合同實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理。

1.2.5法國(guó)高速鐵路的安全管理模式

自法國(guó)高速鐵路投入運(yùn)行以來(lái)，其以安全性、快速性、便捷性和舒適性等吸引了廣大乘客，成為了人們出行時(shí)的首選交通工具。30年來(lái)，法國(guó)高鐵共運(yùn)送旅客17億人次，在此期間未發(fā)生較大的安全事故。由此可見(jiàn)，法國(guó)對(duì)高鐵的安全管理非常嚴(yán)格，

2對(duì)河北省城際鐵路建設(shè)的啟示

2.1建設(shè)融資方面

1997年，法國(guó)鐵路改革以后，建立了以政府為主的多元化融資模式。從實(shí)踐成果來(lái)看，在主要的高速鐵路建設(shè)融資模式中，政府在高速鐵路融資上發(fā)揮了很大的作用，這為高速鐵路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供了有力的保障。鑒于此，國(guó)內(nèi)鐵路建設(shè)融資由投資主體單一（國(guó)家投資或政策性銀行）發(fā)展到合資鐵路（投資主體多元化），組建合資鐵路公司，并且先后開(kāi)創(chuàng)了“三茂模式”“朔黃模式”等，初步實(shí)現(xiàn)了融資多元化。近幾年，大部分鐵路項(xiàng)目采取合資鐵路模式，并且延伸到了重要干線上。例如，武廣線、鄭西線、廈深鐵路等均采用合資鐵路的模式，使建設(shè)資金來(lái)源多元化。基于此，河北省城際鐵路應(yīng)建立以政府為主導(dǎo)，市場(chǎng)化為導(dǎo)向，充分利用地方政府和鐵總的資金，同時(shí)，吸收私人資本的多元化融資模式。根據(jù)河北省城際鐵路的線網(wǎng)規(guī)劃，其建設(shè)所需的投資規(guī)模巨大，僅依靠政府投資和鐵總投資，將會(huì)給投資主體帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)，很難實(shí)現(xiàn)城際鐵路的可持續(xù)發(fā)展，并且不利于城際鐵路的市場(chǎng)化改革。為了保證河北省城際鐵路的快速發(fā)展，在國(guó)家發(fā)改委和京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，京津冀三省市政府和中國(guó)鐵路總公司共同組建了京津冀城際鐵路投資有限公司。京津冀城際鐵路投資有限公司初期注冊(cè)資本100億元，是由京津冀三省市政府和鐵路總公司按照3∶3∶3∶1的比例共同出資成立的，但是，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城際鐵路建設(shè)資金的需求，并且沒(méi)有非公有制經(jīng)濟(jì)參股。從目前的發(fā)展情況來(lái)看，希望借助政府的投入和明確的回報(bào)機(jī)制，建立合理的清算制度，以吸引多元化的資本介入。

2.2運(yùn)營(yíng)管理方面

法國(guó)鐵路在歐洲鐵路“網(wǎng)運(yùn)分離”的改革中獨(dú)樹(shù)一幟。在重組過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)建設(shè)投資與運(yùn)輸業(yè)務(wù)分離，并將市場(chǎng)機(jī)制引入鐵路企業(yè)內(nèi)部，為運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)打下基礎(chǔ)。在國(guó)內(nèi)，鐵道部改革之前，鐵道部占股比較大的合資鐵路大部分被納入國(guó)鐵運(yùn)行，即采用委托運(yùn)營(yíng)管理（全部委托）模式。雖然一些自管自營(yíng)的合資鐵路有一定的自，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了建運(yùn)合一，但是，基于國(guó)家路網(wǎng)的整體性，行車調(diào)度權(quán)高度集中，使自管自營(yíng)的合資鐵路在國(guó)鐵面前沒(méi)有了話語(yǔ)權(quán)，形成了受制于國(guó)鐵下的“自主經(jīng)營(yíng)”的局面。我國(guó)合資鐵路經(jīng)歷了20多年的發(fā)展，為合資鐵路的運(yùn)營(yíng)管理積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。2013-03-14，中國(guó)鐵路總公司正式成立，并組建了國(guó)家鐵路管理局，開(kāi)始實(shí)行政企分開(kāi)管理，鐵總負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸統(tǒng)一調(diào)度指揮和國(guó)家鐵路客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理。針對(duì)河北省的省情，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有合資鐵路運(yùn)營(yíng)模式和河北省目前的城際鐵路規(guī)劃，河北省城際鐵路在運(yùn)營(yíng)管理體制方面宜采取具有一定獨(dú)立性，即部分委托的運(yùn)營(yíng)管理模式。因?yàn)椴捎貌糠治械哪Ｊ剑腺Y鐵路公司與鐵路局會(huì)有一定的合作，形成了運(yùn)營(yíng)聯(lián)動(dòng)體和利益共同體，避免了自管自營(yíng)模式的“自閉性”。鐵路局可以充分利用合資鐵路資源，兼顧雙方利益，不僅實(shí)現(xiàn)了河北省城際鐵路公司利益最大化，又解決了列車調(diào)度權(quán)和鐵路清算機(jī)制對(duì)合資鐵路的制約問(wèn)題。從我國(guó)合資鐵路長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)實(shí)踐和發(fā)展情況來(lái)看，合資鐵路公司選擇與當(dāng)?shù)罔F路局聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的模式，并部分委托鐵路局實(shí)行運(yùn)營(yíng)管理，這是一種適合河北省省情路情的運(yùn)營(yíng)管理模式。

2.3國(guó)家政策和監(jiān)管方面

法國(guó)鐵路的行業(yè)監(jiān)管體現(xiàn)在明確政府和企業(yè)分工方面，強(qiáng)化了政府對(duì)鐵路發(fā)展的扶持責(zé)任，界定企業(yè)邊界和政府邊界，在明確了鐵路企業(yè)責(zé)權(quán)利的同時(shí)，也明確了政府的責(zé)權(quán)利。我國(guó)鐵路要想實(shí)行市場(chǎng)化改革，首先要解決過(guò)去政企、政資不分，嚴(yán)重制約鐵路發(fā)展的問(wèn)題。城際鐵路運(yùn)營(yíng)公司是指由多元化投資而形成的、具有獨(dú)立法人資格的有限責(zé)任公司，公司依照法律規(guī)定和公司章程自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，充分享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，并以公司全部財(cái)產(chǎn)承擔(dān)公司的債務(wù)。同時(shí)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，城際鐵路運(yùn)營(yíng)公司必須遵守法律法規(guī)和社會(huì)、商業(yè)道德，接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。城際鐵路運(yùn)營(yíng)公司與鐵總既有的路局和其他公司具有同等的法律地位，不受既有路局的管理和支配，鐵總只是以出資人的資格參與公司治理。另外，城際鐵路運(yùn)營(yíng)公司與國(guó)家鐵路局和鐵總不再有行政隸屬關(guān)系。因此，河北省城際鐵路運(yùn)營(yíng)公司是具有獨(dú)立法人資格的有限責(zé)任公司，可以“市場(chǎng)化”為原則組織經(jīng)營(yíng)。國(guó)家鐵路局應(yīng)以行業(yè)管理者的角色在行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和安全等方面實(shí)施監(jiān)管，比如制訂統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)法規(guī)，對(duì)城際客運(yùn)專線公司實(shí)行安全監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督等；而鐵總宜作為全行業(yè)的技術(shù)支持和行業(yè)指導(dǎo)。這樣，國(guó)家鐵路局、鐵總和城際鐵路運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)各司其職，責(zé)權(quán)明確。河北省城際鐵路作為具有獨(dú)立法人資格的有限責(zé)任公司進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)，為我國(guó)鐵路市場(chǎng)化改革積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

篇2

計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)的安全具體是指采用安全技術(shù)和防范措施來(lái)保護(hù)計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件、軟件以及系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)及信息，不受到那些人為的或非人為的攻擊造成數(shù)據(jù)的損失、破壞、更改等，防止非授權(quán)人員竊取信息，確保網(wǎng)絡(luò)服務(wù)正常運(yùn)行。為保證計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)的安全，就必須采取相關(guān)的安全措施。

①加強(qiáng)內(nèi)部管理。

內(nèi)部管理的基石就是系統(tǒng)本身和人員，系統(tǒng)的高低級(jí)也代表了系統(tǒng)在使用過(guò)程中的安全性，高質(zhì)量、高性能系統(tǒng)更能保證在使用過(guò)程中不會(huì)因?yàn)橐恍┬〔铄e(cuò)或故障，導(dǎo)致數(shù)據(jù)及信息的破壞或銷毀，還有在操作網(wǎng)絡(luò)通信時(shí)出現(xiàn)安全問(wèn)題的話，也可以采取相應(yīng)的安全措施，逐步將潛在的安全隱患進(jìn)行整改，強(qiáng)化系統(tǒng)的安全性，確保網(wǎng)絡(luò)上或計(jì)算機(jī)上數(shù)據(jù)或信息安全性、保密性和完整性。同樣的高素質(zhì)、高技術(shù)人員也是安全的保障，人員不可靠，就算其它條件再好也沒(méi)用，所以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)人員的管理和培養(yǎng)，是網(wǎng)絡(luò)安全保障的一大對(duì)策，而且經(jīng)過(guò)培養(yǎng)的人員更具備網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更加精湛，如果以后網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題再發(fā)生，能夠更快速、更高效、更徹底的解決。

②利用密碼技術(shù)為數(shù)據(jù)進(jìn)行加密。

因?yàn)橥ㄟ^(guò)計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)和信息的過(guò)程中或儲(chǔ)存時(shí)，亦可被竊取，導(dǎo)致信息泄露，所以為了防止這類事情的發(fā)生，可以在數(shù)據(jù)傳輸過(guò)程中以及儲(chǔ)存時(shí)進(jìn)行加密處理。密碼技術(shù)的基本思想就是偽裝信息，該技術(shù)是由明文、密文、算法以及密鑰構(gòu)成的，其中密鑰尤為重要，無(wú)論是把明碼狀態(tài)轉(zhuǎn)換成密碼狀態(tài)的加密過(guò)程，還是將密碼狀態(tài)轉(zhuǎn)換成明碼狀態(tài)的解密過(guò)程，都是基于密鑰進(jìn)行的。基本上密碼有三種即移位密碼、代替密碼和乘積密碼，但如果加密時(shí)只使用其中一種密碼，那樣是很容易被破解的，所以在使用密碼時(shí)不要一味的只使用單獨(dú)一種密碼，而是要將這三種密碼結(jié)合在一起，經(jīng)過(guò)多次變換在迭代生成一個(gè)新的密碼，密碼技術(shù)也是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行安全防護(hù)的一種十分常見(jiàn)的措施。

③用戶識(shí)別技術(shù)。

為保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)重要數(shù)據(jù)與信息不會(huì)被不允許或不被授權(quán)用戶查看、復(fù)制、篡改及銷毀等，網(wǎng)絡(luò)需要采用識(shí)別技術(shù)。一般的用戶識(shí)別技術(shù)有：口令、唯一標(biāo)識(shí)符和標(biāo)記識(shí)別等。在一般情況下，最常用的用戶識(shí)別技術(shù)方法就是口令，而口令是由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)隨機(jī)產(chǎn)生的，由于它的隨機(jī)性，所以產(chǎn)生的口令保密性強(qiáng)，口令字符也不容易猜測(cè)，但需要用戶去記憶它。同樣的，為了進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全性，可以對(duì)口令進(jìn)行不定時(shí)的更改，修改口令的有效期限。對(duì)于一些安全性要求較高網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)，一般會(huì)采用唯一標(biāo)識(shí)符這類用戶識(shí)別技術(shù)，用戶的唯一標(biāo)識(shí)符是在該網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)建立用戶時(shí)由該網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)生成的，而且該用戶的唯一標(biāo)識(shí)符在一定的系統(tǒng)周期內(nèi)是不會(huì)被其他用戶再度使用的。標(biāo)記識(shí)別是一種需要一個(gè)隨機(jī)精確碼卡片（如磁卡等）來(lái)實(shí)現(xiàn)的識(shí)別技術(shù)，該隨機(jī)碼卡片就是一個(gè)標(biāo)記集合體，而一個(gè)標(biāo)記就是一個(gè)口令，用戶用這隨機(jī)碼卡片來(lái)代替系統(tǒng)打入一個(gè)口令。而且這種隨機(jī)碼卡片是每個(gè)用戶必須具備的。④防火墻技術(shù)。防火墻就是相當(dāng)在被保護(hù)計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)與外界不同網(wǎng)絡(luò)之間設(shè)置一道防護(hù)墻，它可以通過(guò)鑒別、限制、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)以及更改等技術(shù)跨越防火墻的數(shù)據(jù)流，來(lái)達(dá)到維護(hù)計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)的安全。可以說(shuō)防火墻技術(shù)就是攔截計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)有害信息的防御技術(shù)。防火墻技術(shù)也有很多種，例如：網(wǎng)絡(luò)級(jí)防火墻、應(yīng)用層網(wǎng)關(guān)防火墻、規(guī)則檢查防護(hù)墻等，合理的利用防火墻技術(shù)能夠更好的防范計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)安全隱患。

⑤入侵檢測(cè)技術(shù)。

入侵檢測(cè)技術(shù)可以通過(guò)對(duì)入侵網(wǎng)絡(luò)的行為進(jìn)行檢查和識(shí)別，判斷其危害性，并能夠快速的做出報(bào)警和記錄以及及時(shí)采取相應(yīng)安全措施將入侵行為防御住而且進(jìn)行有限度的反擊。該類技術(shù)在計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)安全防御中擁有非常強(qiáng)的效果，因?yàn)槟壳暗挠?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)大都是基于單一的TCP/IP協(xié)議的,而TCP/IP協(xié)議非常脆弱，所以大部分的入侵行為都是圍繞在這個(gè)TCP/IP協(xié)議下進(jìn)行的，這樣就形成了有一定規(guī)律的網(wǎng)絡(luò)入侵模式，亦可根據(jù)這個(gè)特點(diǎn)設(shè)計(jì)一個(gè)專門的入侵檢測(cè)系統(tǒng)。同樣的，在目前常用的入侵檢測(cè)技術(shù)也有很多種，如基于審計(jì)信息的入侵檢測(cè)技術(shù)、基于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的入侵檢測(cè)技術(shù)等。⑥網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備采購(gòu)。盡量采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備或國(guó)家已安全認(rèn)定的設(shè)備，確保網(wǎng)絡(luò)的安全。

篇3

(2)合同設(shè)計(jì)內(nèi)容較多。相對(duì)于其他合同而言膚路建設(shè)合同比較復(fù)雜涉及到的內(nèi)容比較多而且比較詳細(xì)。以2011年山西中南部鐵路通道湯陰東至日照南段的鐵路建設(shè)合同為例工程總承包單位(甲方)是海南中交龍建筑工程有限公司澇務(wù)分包單位(乙方)是華安建筑工程有限公司雙方簽訂的合同叫做《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同》合同中涉及到工程概況、合同文件適用標(biāo)準(zhǔn)和法律、施工圖紙、施工前期工作、甲方駐工地代表、乙方駐工地代表、甲方責(zé)任、乙方責(zé)任、工程總金額、付款方式、工程期限、工程質(zhì)量、質(zhì)量檢查與驗(yàn)收、安全施工、現(xiàn)場(chǎng)管理、違約、爭(zhēng)議、附加條款等等注羊細(xì)的規(guī)定了工程建設(shè)中可能遇到的各種問(wèn)題。

(3)合同履行時(shí)間較長(zhǎng)。鐵路的工程量決定了鐵路工程合同的工期比較長(zhǎng)很多鐵路工程管理合同的工期都在三年以上，比如北京動(dòng)車段工程合同工期就是三年，這里的工期一般是包含節(jié)假日及不可抗力的膽對(duì)于雨雪天氣等不可抗力應(yīng)當(dāng)在合同中約定該不可抗力如果影響工期正常進(jìn)行應(yīng)當(dāng)順延工期。

2如何加強(qiáng)鐵路監(jiān)理的合同管理?

2.1事前控制—做好合同簽叮前的準(zhǔn)備工作

合同簽訂前要做好一切準(zhǔn)備工作根據(jù)鐵路工程施工路段的具體J清況沛定合理的施工方案選擇最適合的發(fā)包方式以及結(jié)算和驗(yàn)收方式。如被譽(yù)為“天路”的青藏鐵路是世界海拔最高、線路最長(zhǎng)的高原鐵路啟東起青海西寧市南至拉薩市，全長(zhǎng)1956公里，青藏鐵路的很多線路施工地點(diǎn)是高海拔地區(qū)和無(wú)人區(qū)，需要克服多年的凍土、缺氧、生態(tài)、天氣等難題，僅靠一兩個(gè)施工單位的力量是難以完成的，為此清藏鐵路的參建單位有中鐵一局集團(tuán)有限公司、中鐵二局集團(tuán)有限公司、中鐵三局集團(tuán)有限公司等十幾個(gè)單位他們共同商討青藏鐵路建設(shè)中遇到的各種難題。

2.2事中控制—簽叮書(shū)面合同

做好合同管理與檢查工作鐵路監(jiān)理的合同管理應(yīng)從兌現(xiàn)合同承諾，自覺(jué)履行業(yè)主簽訂的《監(jiān)理委托合同》監(jiān)督施工承包人全面履行《施工承包合同》，工程項(xiàng)目在合同的約束下實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、投資、質(zhì)量、安全目標(biāo)的要求。為了確保鐵路施工合同的正常履行施工企業(yè)在對(duì)外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)要盡量采用書(shū)面合同。從施工企業(yè)管理的角度而言要采用書(shū)面形式的合同，以明確權(quán)利義務(wù)、防止糾紛。合同一經(jīng)簽訂，就明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)合同雙方都要認(rèn)真履行各自的職責(zé)捉使合同管理正規(guī)化和規(guī)范化撇好合同風(fēng)險(xiǎn)工作分析盡可能的避免合同糾紛。為了保證合同的正常執(zhí)行，一定要確保鐵路施工單位人員的穩(wěn)定尤其是技術(shù)性人才。關(guān)鍵崗位確保由專業(yè)性正是人員擔(dān)任，監(jiān)理單位定期報(bào)告人員流動(dòng)情況，嚴(yán)格按照簽訂的合同執(zhí)行，同時(shí)，還要成立專門的獨(dú)立于合同雙方的第三方監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督合同的履行狀況要看履行過(guò)程中是否存在合同數(shù)量、工期、設(shè)計(jì)等方面的變更情況，如有變更應(yīng)履行變更簽證手續(xù)，以合同形式明確變更情況等。

2.3事后控制—做好合同總結(jié)

處理好合同糾紛合同履行完畢，一定要及時(shí)總結(jié)和評(píng)估。對(duì)合同制定執(zhí)行中的好的管理經(jīng)驗(yàn)要總結(jié)推廣對(duì)合同制定執(zhí)行中的不好的管理問(wèn)題要加以修正避免以后出現(xiàn)類似問(wèn)題。合同管理的評(píng)估與總結(jié)工作是合同管理的最后階段總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)河以為下一工程項(xiàng)目的合同管理和造價(jià)控制提供實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。一旦發(fā)生合同糾紛要盡量采取和解的方式解決糾紛加果不能和解就要申請(qǐng)仲裁甚至提訟。要申請(qǐng)仲裁解決糾紛必須在合同中有合法有效的仲裁條款或者糾紛發(fā)生后就仲裁解決糾紛達(dá)成了一致否則便不能進(jìn)行仲裁。如果提訟就要盡可能的搜集對(duì)自己有利的證據(jù)。

篇4

1.3開(kāi)支過(guò)大。管理部門上的重設(shè)，這樣使得鐵路交通運(yùn)輸業(yè)的管理部門的行政管理人員過(guò)多，導(dǎo)致辦公費(fèi)用增多，使得政府的開(kāi)支加大。而有些管理部門還隸屬于行政事業(yè)單位，運(yùn)輸企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者需要向其交納相當(dāng)數(shù)量的“管理費(fèi)”，這樣就增加了企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，最終也導(dǎo)致了企業(yè)開(kāi)支過(guò)大。

1.4管理法制不健全。由于我國(guó)的鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)起步較為晚，而且發(fā)展不是很完善。因此，政府就在管理法制上沒(méi)有健全好，使得我國(guó)的鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)在運(yùn)行時(shí)無(wú)法可依。而有的部門由于法律意識(shí)的淺薄，導(dǎo)致某些經(jīng)營(yíng)行為與法律相悖。這樣都使得鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)管理難以在法律上開(kāi)展。

2、鐵路交通運(yùn)輸業(yè)的科學(xué)管理

2.1依法管制。在對(duì)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行管理時(shí)，要依據(jù)我國(guó)的《行政許可法》等相關(guān)行政法律，對(duì)我國(guó)政府設(shè)置的各個(gè)行政部門現(xiàn)有的法規(guī)和文件進(jìn)行清理，違反法律規(guī)定的要堅(jiān)決制止，對(duì)沒(méi)有法律授權(quán)的部門要堅(jiān)決撤銷，以此減少人員重設(shè)現(xiàn)象的出現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，還要求我國(guó)的法律部門，建立健全有關(guān)我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)的法律，使得我國(guó)政府的各部門行政規(guī)章和地方政策都有法可依，對(duì)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)的管理制度有章可循。

2.2管理模式改革。在管理模式中，要建立和健全“大交通”的行政管理模式，既實(shí)現(xiàn)一城一交、一市一交、一省一交乃至一國(guó)一交，由一個(gè)部門統(tǒng)管交通。借鑒我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市，將這些城市的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行整合，并且應(yīng)用到全國(guó)范圍內(nèi)。管理模式的改革才能夠從根本上解決鐵路交通運(yùn)輸業(yè)管理方面存在的問(wèn)題。

2.3非政府組織管理。我國(guó)的鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)如果實(shí)施“非政府組織管理”政策，將不必由政府管理和不適合政府管理的行政事務(wù)，來(lái)交由那些非政府組織來(lái)進(jìn)行管理。建立公共社會(huì)，使政府與企業(yè)之間搭建起“非政府組織管理”的“第三只腳”，這樣就能夠構(gòu)成政府一企業(yè)一非政府組織穩(wěn)定的三角框架，使得政府減少人力資源的浪費(fèi)，最終達(dá)到資源的充分利用。

2.4協(xié)調(diào)管理。現(xiàn)階段，我國(guó)有些地方尚難成形“大交通”的管理模式，政府要協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，進(jìn)一步明確各部門責(zé)任以及管理權(quán)限，使得各部門明確各自的責(zé)任與職權(quán)。各部門以大局為重，相互配合，步調(diào)一致，集中解決目前交通運(yùn)輸行業(yè)存在的突出問(wèn)題。為鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)營(yíng)造處一個(gè)良好的交通運(yùn)輸環(huán)境。

篇5

1.3建設(shè)單位資金管理制度不健全目前絕大部分的鐵路建設(shè)單位都沒(méi)有健全完善的資金管理制度，這樣就無(wú)法對(duì)投入鐵路建設(shè)過(guò)程中的資金進(jìn)行較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌芽兀Y金管理混亂，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重導(dǎo)致企業(yè)業(yè)績(jī)下降，甚至嚴(yán)重可能導(dǎo)致企業(yè)虧損。所以完善的資金管理制度對(duì)鐵路建設(shè)企業(yè)來(lái)說(shuō)非常重要。

2完善地方鐵路建設(shè)資金管理的措施

2.1加強(qiáng)單位施工計(jì)價(jià)管理對(duì)鐵路施工單位的施工進(jìn)度，以及單位施工計(jì)價(jià)的管控，可以有效縮短施工單位的生產(chǎn)資金向貨幣資金的轉(zhuǎn)化時(shí)間。具體的操作步驟可以參照以下過(guò)程，首先鐵路建設(shè)單位需要對(duì)施工單位的各項(xiàng)施工過(guò)程進(jìn)行規(guī)范管控，施工單位在施工前必須要做好籌備工作，必須要有具體的施工計(jì)劃以及執(zhí)行人員數(shù)目，這樣可以給建設(shè)單位的計(jì)價(jià)依據(jù)，然后建設(shè)單位需要提供專業(yè)的工程技術(shù)人員，對(duì)計(jì)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估并且繪制成書(shū)面材料，提供給資金管理方審閱。這樣不僅讓施工工作變得有序可循，也大大增加了資金的管控能力，有效確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2.2對(duì)資金加強(qiáng)調(diào)控，建立責(zé)任追究制度加強(qiáng)地方鐵路建設(shè)資金的管理，可以從資金調(diào)控和規(guī)范制度兩方面入手。資金調(diào)控方面，建立內(nèi)部資金管控條例，實(shí)行資金集中管理，統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一審核，不斷完善資金的管控制度。只有完善的資金管控制度以及審核制度，才能從全局著手抓住每個(gè)鐵路項(xiàng)目的命脈，這也讓資金管理更加科學(xué)化。就目前的技術(shù)來(lái)講，計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)普及到了財(cái)務(wù)資金結(jié)算的各個(gè)行業(yè)，所以完全可以利用計(jì)算機(jī)技術(shù)結(jié)合人工管理來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的統(tǒng)一調(diào)配、管理、審核等，當(dāng)有項(xiàng)目需要資金支持，由下級(jí)向上級(jí)申請(qǐng)，上級(jí)審批通過(guò)后通過(guò)計(jì)算機(jī)的網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行撥款支持，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)即方便了施工單位的申請(qǐng)流程，也方便了建設(shè)單的審批流程，并且順便做了完整的撥款紀(jì)錄檔案，以便日后查賬核對(duì)。規(guī)范制度方面，需要建立責(zé)任追究制度，建設(shè)單位需要對(duì)施工單位的資金流向進(jìn)行檢查核對(duì)，在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)紀(jì)錄備案，并要求施工單位進(jìn)行整改，并且需要要求施工單位提供每筆資金流出的負(fù)責(zé)人。

2.3對(duì)物資的管理進(jìn)行監(jiān)督檢查地方鐵路建設(shè)會(huì)涉及大量的建材，鐵路運(yùn)輸關(guān)系著公眾生命安全，所以鐵路建設(shè)單位需要對(duì)施工單位的建材進(jìn)行全程追蹤，并且進(jìn)行采樣檢查，核對(duì)材料的基本購(gòu)買價(jià)格，這樣既可以保證材料的質(zhì)量，也一定程度杜絕了建設(shè)資金的濫用。在材料購(gòu)買后需要進(jìn)行監(jiān)督檢查材料的使用情況，要求施工單位對(duì)施工工人有對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，以保證材料盡可能地得到較好的使用，避免浪費(fèi)，某些貴重材料還需要建設(shè)單位聘請(qǐng)專業(yè)工程師對(duì)施工單位進(jìn)行培訓(xùn)，并且還需要進(jìn)行利潤(rùn)考核、成本考核、風(fēng)險(xiǎn)考核。只有建立完善的監(jiān)督檢查制度，才會(huì)對(duì)建設(shè)單位產(chǎn)生較為深遠(yuǎn)的積極影響。

2.4控制資金管理成本地方鐵路建設(shè)單位不僅要對(duì)施工單位、內(nèi)部考核以及物資監(jiān)督進(jìn)行完善和改良，也需要控制資金管理團(tuán)隊(duì)本身的消耗成本，管理層也需要進(jìn)行內(nèi)部自我監(jiān)督以及考核，并且需要資金管控人員的能力進(jìn)行考核，只有考核合格后才能上崗。并且管理系統(tǒng)也需要使用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，一套完整的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)將會(huì)節(jié)省大量的人力。并且管理團(tuán)隊(duì)需要定期對(duì)建設(shè)單位所有項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包含質(zhì)量、資金預(yù)算、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等，同時(shí)可以考慮將資金管理系統(tǒng)作為核心系統(tǒng)建立信息技術(shù)管理系統(tǒng)。

2.5提高資金管理人員的從業(yè)水平在信息技術(shù)如此發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)，鐵路資金管理工作對(duì)相關(guān)人員的能力要求也越來(lái)越高，建設(shè)單位需要經(jīng)常對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行品德以及專業(yè)水平進(jìn)行培訓(xùn)，并且加強(qiáng)從業(yè)人員之間交流互動(dòng)，并且能夠非常了解建設(shè)單位的相關(guān)規(guī)章制度，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)法律的培訓(xùn)，提高資金管理工作人員的綜合素質(zhì)。建設(shè)單位在招收管理人員，需要對(duì)考核應(yīng)聘者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)行擇優(yōu)錄取，使企業(yè)避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)利益最大化。

篇6

鐵路冷藏運(yùn)輸虧損嚴(yán)重，1997年達(dá)2．56億元，1998年上升到3．82億元。冷藏車新造已全面停產(chǎn)，全路2個(gè)冷藏車制造、修理廠，5個(gè)機(jī)械冷藏車車輛段，21所加冰所，共約有2．4萬(wàn)名職工將處于困境。此外，現(xiàn)有7900多輛冷藏車，固定資產(chǎn)約40多億元，由于運(yùn)用效率低下而將成為呆滯資產(chǎn)。鐵路冷藏運(yùn)輸市場(chǎng)一失再失，已面臨危機(jī)。

2．造成危機(jī)局面的原因

鐵路冷藏運(yùn)輸存在的諸多問(wèn)題中，首先是現(xiàn)行粗放型管理體制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，“管、用、修”各部門各自為政，反映在運(yùn)輸組織上，占69％的單節(jié)式冰冷車處于無(wú)調(diào)度掌握的放任狀態(tài)，半數(shù)以上的車輛狀態(tài)不良；再加經(jīng)營(yíng)上，收支兩條線，各部門各算各的帳，沒(méi)有建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，以至運(yùn)輸效能低，年年虧損。其次是鐵路貨物送達(dá)速度低，運(yùn)輸周期長(zhǎng)，與公路相比，時(shí)效差2倍多。三是現(xiàn)有冷藏車車型不適應(yīng)市場(chǎng)需求，5節(jié)式機(jī)械冷藏車組容量太大，不能適應(yīng)“小批量、多品種”的運(yùn)輸市場(chǎng)的需要；而冰冷車的車況差，運(yùn)輸質(zhì)量得不到保證，這二種車的使用率均不高。四是鐵路服務(wù)質(zhì)量差，存在要車手續(xù)繁瑣，配車難，亂收費(fèi)，加冰不到位等問(wèn)題，由此可見(jiàn)，管理體制不適應(yīng)是諸多問(wèn)題的癥結(jié)，改革冷藏運(yùn)輸管理體制已是刻不容緩的當(dāng)務(wù)之急。

3．振興鐵路冷藏運(yùn)輸?shù)慕ㄗh

（1）改革現(xiàn)行管理體制，成立專業(yè)化冷藏運(yùn)輸公司

公司屬企業(yè)性質(zhì)，主要業(yè)務(wù)是統(tǒng)管全路冷藏運(yùn)輸業(yè)務(wù)及冷藏運(yùn)輸裝備(含各種冷藏車和冷藏集裝箱)。在體制上集“管、用、修”為一體；在經(jīng)營(yíng)上貫徹經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，負(fù)責(zé)全路冷藏運(yùn)輸?shù)某杀竞怂愫唾Y產(chǎn)保值和增值；在運(yùn)輸管理上，公司要建立調(diào)度機(jī)制，對(duì)裝備動(dòng)態(tài)、貨運(yùn)質(zhì)量、車輛按車號(hào)采用微機(jī)實(shí)時(shí)控制。此外，有2點(diǎn)需要特別提出：第一是配好公司干部班子，選用有才干、對(duì)冷藏運(yùn)輸業(yè)務(wù)有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、勇于負(fù)責(zé)和實(shí)干的干部。第二是在建立公司初期(3--5)年內(nèi)，鐵道部要對(duì)公司大力扶植，在經(jīng)濟(jì)上給予優(yōu)惠政策，有關(guān)冷藏車(冷藏集裝箱)新造或改造及輔助設(shè)施的投資仍需由部給予解決。

（2）改革冷藏車運(yùn)行組織辦法

建議在主要干線上增開(kāi)“貨運(yùn)快列”，盡量將冷藏車編入快運(yùn)列車，采取其它靈活、快捷的運(yùn)輸方式，加快冷藏貨物送達(dá)。

篇7

1．2防護(hù)管理

既有線鐵路在施工之前的安全防護(hù)工作主要做到以下幾點(diǎn):第一，對(duì)施工人員和行車進(jìn)行安全防護(hù)工作。既有線路鐵路在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該對(duì)所有的工作人員進(jìn)行專門的保護(hù)工作，除此之外，施工單位還應(yīng)該派遣專門的工作人員去負(fù)責(zé)鐵路兩端的工作人員安全問(wèn)題，這樣就能夠最大限度的保護(hù)施工人員的安全以及在工作過(guò)程中的行車安全了;第二，對(duì)接觸網(wǎng)進(jìn)行安全防護(hù)工作。對(duì)既有線鐵路進(jìn)行施工的時(shí)候，為了能夠有效地避免在施工的過(guò)程中出現(xiàn)接觸網(wǎng)傷人事故，就需要施工單位保證好施工中的大型機(jī)械和接觸網(wǎng)之間的距離;第三，對(duì)基坑的安全防護(hù)工作。在進(jìn)行既有線鐵路工程施工的時(shí)候肯定會(huì)有基坑的參與，通常基坑都是在鐵路的兩側(cè)的，在施工的過(guò)程中基坑可以幫助施工人員更好的去進(jìn)行施工工作，但是如果對(duì)基坑沒(méi)有利用好，那么很可能就會(huì)導(dǎo)致基坑傷人事件，一旦發(fā)生事故就是非常嚴(yán)重的。施工單位一定要在基坑的附近設(shè)立起安全防護(hù)網(wǎng);第四，對(duì)消防設(shè)備的安全防護(hù)工作。在既有線鐵路工程施工中不可避免的會(huì)用到一些易燃易爆的物品，在這些物品附近一定要做好消防工作，如果不慎發(fā)生了火災(zāi)，就可以把損失控制在最小的范圍之內(nèi)了;第五，對(duì)施工用電方面的安全防護(hù)工作。現(xiàn)在的火車在鐵路上運(yùn)行時(shí)都是使用的電能，在既有線鐵路工程施工時(shí)附近肯定會(huì)有高壓電的存在。

2加強(qiáng)安全管理的有效措施

2．1做好各方面的預(yù)防鐵路工程施工單位必須要預(yù)防在施工過(guò)程中出現(xiàn)安全事故，在施工之前一定要做好準(zhǔn)備工作，給施工人員提供一個(gè)比較安全的施工環(huán)境，而且做好這些工作之后還可以讓企業(yè)省去很多不必要的麻煩。我們?cè)诎踩芾碇幸欢ㄒ龅较旅鎺c(diǎn):第一，快速的找到危險(xiǎn)的源頭，并采取相應(yīng)的防御措施;第二，對(duì)施工中會(huì)用到的一些工具進(jìn)行定期的安全檢查;第三，把應(yīng)急工作做好，這樣一旦出現(xiàn)安全事故就可以把事故的危害降到最低了。

2．2加強(qiáng)對(duì)細(xì)節(jié)的安全管理因?yàn)榧扔芯€鐵路在施工的過(guò)程中旁邊可能會(huì)有列車在運(yùn)行，所以安全施工問(wèn)題是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。在進(jìn)行安全施工管理的時(shí)候要重視對(duì)宏觀的把握，還要把一些細(xì)節(jié)性的問(wèn)題注意到。很多施工單位都把宏觀的一些安全問(wèn)題注意到了，但是，他們的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度不盡如人意，就是因?yàn)樗麄冊(cè)谑┕ぶ昂褪┕み^(guò)程中沒(méi)有對(duì)施工中的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行處理，沒(méi)有對(duì)這些細(xì)節(jié)問(wèn)題可能會(huì)引發(fā)的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)防。

2．3對(duì)工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展迅速，各種技術(shù)也在快速的發(fā)展著，在施工過(guò)程中用到的一些設(shè)備和技術(shù)都在不斷地更新，這些都要求施工人員有更高的專業(yè)素質(zhì)。所以，我們?cè)谶M(jìn)行施工之前一定要對(duì)施工人員進(jìn)行一個(gè)專門的技術(shù)培訓(xùn)，這樣不僅可以保證施工的質(zhì)量，還能夠?qū)κ┕と藛T的人身安全問(wèn)題有一定的保障。在開(kāi)始施工之前一定要保證施工人員對(duì)施工中會(huì)用到的所有物品有一個(gè)比較好的了解，然后再對(duì)他們進(jìn)行安全教育，同時(shí)還要在施工場(chǎng)所設(shè)立一些安全標(biāo)語(yǔ)。

篇8

（一）提高業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

鐵路列車工作人員，必須充分認(rèn)識(shí)到自己是一名列車的勤務(wù)員，認(rèn)識(shí)到自身所肩負(fù)的職責(zé)，通過(guò)鐵路列車工作人員的身體力行來(lái)更好的服務(wù)于廣大的乘客。提高鐵路列車工作人員的道德認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主要從以下幾個(gè)方面做起：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。作為一名乘務(wù)工作人員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)中鐵行包快遞有限責(zé)任公司下發(fā)的各種文件、《新流程營(yíng)業(yè)部崗位說(shuō)明書(shū)、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)管理創(chuàng)新制度》及相關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容，不斷提高自身素養(yǎng)。二是提高專業(yè)水平。要拓寬知識(shí)面，掌握新技術(shù)，提高駕馭和分析客運(yùn)及行包管理創(chuàng)新工作的能力，能有效開(kāi)拓創(chuàng)新并不斷總結(jié)客運(yùn)及行包管理創(chuàng)新的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。

（二）實(shí)施制度化乘務(wù)管理創(chuàng)新策略

“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，建立健全乘務(wù)管理創(chuàng)新制度，以保障客運(yùn)規(guī)章的各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。為了保證乘務(wù)管理創(chuàng)新目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，就需要有制度化的管理創(chuàng)新。在工作中，如果乘務(wù)管理創(chuàng)新者對(duì)工作人員放縱不管，不對(duì)他的工作實(shí)績(jī)進(jìn)行控制管理創(chuàng)新、監(jiān)督管理創(chuàng)新就不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，聽(tīng)之任之，就一定會(huì)嚴(yán)重影響乘務(wù)管理創(chuàng)新的效率，甚至破壞鐵路運(yùn)輸公司的影響。因此，實(shí)施制度化的乘務(wù)管理創(chuàng)新，一是要制定完善相關(guān)的制度條例，例如，《蘭州客運(yùn)段客運(yùn)規(guī)章管理創(chuàng)新考核辦法》、《蘭州客運(yùn)段堵漏保收獎(jiǎng)罰辦法》、《蘭州客運(yùn)段列車行李員應(yīng)急處理辦法》、《蘭州客運(yùn)段列車行李員作業(yè)程序》等；二是建立健全基礎(chǔ)化的工作制度規(guī)定，例如要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)臺(tái)賬的建設(shè)，行包業(yè)務(wù)檔案等；三是要制定相應(yīng)的考核機(jī)制，例如，制定《列車行李員請(qǐng)、銷假制度》、《蘭州分公司乘務(wù)工作管理創(chuàng)新辦法和員工考核辦法》。

制度的形成一方面要靠規(guī)章制度的建立建立和完善，另一方面也需要文化氛圍的烘托，因此，形成制度化、規(guī)范化、日常化的乘務(wù)管理創(chuàng)新模式需要從硬、軟兩個(gè)方面著手，兩手抓兩手都要硬。

（三）實(shí)施改革創(chuàng)新化乘務(wù)管理策略

事物的向前發(fā)展總是離不開(kāi)創(chuàng)新。隨著社會(huì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，乘務(wù)管理創(chuàng)新作為鐵路運(yùn)輸?shù)墓芾韯?chuàng)新載體，勢(shì)必要求改革和發(fā)展。從組織理論的角度來(lái)看，乘務(wù)管理創(chuàng)新系統(tǒng)是由不同的工作人員擔(dān)任的不同職務(wù)和崗位的結(jié)合體，按照管理創(chuàng)新學(xué)原理，乘務(wù)管理創(chuàng)新作為一個(gè)系統(tǒng)其內(nèi)容的機(jī)構(gòu)設(shè)置、結(jié)構(gòu)的形成等受到內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境、技術(shù)因素、人為等因素的影響。因此，不同的時(shí)期，隨著環(huán)境的變化，也就要求乘務(wù)管理創(chuàng)新系統(tǒng)不斷的調(diào)整。改革創(chuàng)新的目的在于乘務(wù)管理創(chuàng)新更合理的組織管理創(chuàng)新乘務(wù)人員的努力，提高乘務(wù)管理創(chuàng)新勞動(dòng)的效率。在技術(shù)層面，將現(xiàn)代化的信息技術(shù)融于整個(gè)乘務(wù)管理創(chuàng)新中，例如，用計(jì)算機(jī)編制了客運(yùn)行包業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)管理創(chuàng)新程序，使全段的客運(yùn)行包管理創(chuàng)新逐步走上計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理創(chuàng)新的軌道，使客運(yùn)行包工作的數(shù)據(jù)、報(bào)表的精確度達(dá)到了一個(gè)新的水平。在管理創(chuàng)新層面，要善于總結(jié)、積累經(jīng)驗(yàn)。例如，積極探索，及時(shí)掌握行包運(yùn)輸和行李員工作情況，正確處理行包業(yè)務(wù)來(lái)電，及時(shí)答復(fù)電報(bào)查詢，嚴(yán)格審核行包運(yùn)輸?shù)母鞣N報(bào)表，根據(jù)各次列車行包運(yùn)輸密度表填寫(xiě)數(shù)據(jù)，按月提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。在制度層面，將出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決，較少人為因素造成的損失，要制定《蘭州分公司行包乘務(wù)工作管理創(chuàng)新細(xì)則》，提高行包運(yùn)輸作業(yè)質(zhì)量，減少了因人為因素給貨主帶來(lái)的損失和不必要的麻煩。總之，改革創(chuàng)新乘務(wù)管理創(chuàng)新就要不斷更新思想觀念，破除思想束縛，形成加快公司發(fā)展的共識(shí)，凝聚推動(dòng)公司發(fā)展的合力，不斷推進(jìn)中鐵快運(yùn)又好又快發(fā)展。

（四）實(shí)施職責(zé)化乘務(wù)管理創(chuàng)新策略

篇9

二、鐵路人事管理創(chuàng)新的探索思路

1）鐵路人事管理內(nèi)容應(yīng)該科學(xué)化和制度化。管理科學(xué)化、結(jié)構(gòu)化、系統(tǒng)化、合理化，是根據(jù)管理的內(nèi)容以及工作的特點(diǎn)方式進(jìn)行多層次的條理化的系統(tǒng)管理。根據(jù)員工的工齡、職稱、部門等因素來(lái)分類，進(jìn)行人事管理結(jié)構(gòu)化，同時(shí)，由于有些工作可能會(huì)出現(xiàn)重疊和交叉，所以會(huì)形成交叉的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。對(duì)人事管理進(jìn)行結(jié)構(gòu)化，有利于良好的溝通和協(xié)調(diào)，方便工作的開(kāi)展。

2）鐵路人事管理程序制度化。隨著鐵路事業(yè)的發(fā)展，鐵路人事管理程序制度化的口號(hào)已經(jīng)提出了很長(zhǎng)的時(shí)間，但是，在很多鐵路站段上，傳統(tǒng)的管理方法依然是主體，制度還存在著不健全等問(wèn)題。因此，鐵路人事管理程序的制度化，已經(jīng)是改革的需要。應(yīng)該根據(jù)鐵路站段的具體情況具體分析，制定合適的管理程序，形成系統(tǒng)的工作體制，這樣才能根據(jù)管理體制，形成好的工作作風(fēng)。

3）保證鐵路站段的專業(yè)化。就目前部門員工技術(shù)專業(yè)化而言，鐵路站段的人事部門有些員工是非專業(yè)技術(shù)人員，雖然他們的對(duì)實(shí)踐知識(shí)了解較多，但是，卻缺少先進(jìn)科學(xué)的人力資源管理知識(shí)，還停留在傳統(tǒng)的管理模式中。因?yàn)椋槍?duì)鐵路站段的具體特點(diǎn)，采取對(duì)應(yīng)的方案來(lái)提高鐵路人事管理人員的綜合管理素質(zhì)。

4）鐵路人事管理部門應(yīng)重新審視其管理內(nèi)涵。當(dāng)今社會(huì)，最寶貴的資源莫過(guò)于是人才資源。在鐵路飛速發(fā)展的過(guò)程中，人事部門的工作重心應(yīng)該由傳統(tǒng)的人事管理向開(kāi)發(fā)人才資源方向調(diào)整，人事部門必須定位好管理的位置和內(nèi)涵，更新傳統(tǒng)觀念。應(yīng)該扭轉(zhuǎn)視人才為成本的觀念徹底扭轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐暼瞬艦橘Y源。在挖掘人才的過(guò)程中，既要善于發(fā)現(xiàn)他們的潛力，又要重視他們的綜合素質(zhì)，要做到以人才為本，合理配置。在人事管理上要使管理深度不再局限于管好現(xiàn)有人才，而是挖掘他們的潛能，發(fā)揮他們的能動(dòng)性，使得他們不再被動(dòng)反映，而是主動(dòng)創(chuàng)造。此外，由于現(xiàn)階段人才流動(dòng)幅度較大，因此，必須對(duì)以往的員工培養(yǎng)培養(yǎng)方式進(jìn)行改進(jìn)，引進(jìn)更加先進(jìn)的調(diào)整策略，來(lái)滿足現(xiàn)在人才流動(dòng)的現(xiàn)狀。人才戰(zhàn)略應(yīng)調(diào)整為“一穩(wěn)定，二發(fā)展，三招募”，把有效穩(wěn)定人才資源放在首要位置。要憑借工作的環(huán)境和事業(yè)的吸引力來(lái)留人，而不是鼠目寸光，簡(jiǎn)單的歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)待遇問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)公平、公開(kāi)、公正的人才選拔氛圍。建立一個(gè)完善的獎(jiǎng)罰分明、優(yōu)勝劣汰、公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍。保證人才能夠在自己的崗位上發(fā)揮自身的最大優(yōu)勢(shì)。

5）鐵路站段人才資源的開(kāi)發(fā)管理是以鐵路站段運(yùn)營(yíng)效益、運(yùn)輸安全為出發(fā)點(diǎn)的。鐵路站段上人才資源的開(kāi)發(fā)和管理，是由于現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求，是振興中國(guó)鐵路事業(yè)的一大法寶。人才開(kāi)發(fā)的成功與否，將直接影響著鐵路事業(yè)的發(fā)展是否順暢。因此，必須認(rèn)真研究和分析各站段的人才需求和人才現(xiàn)狀，然后根據(jù)各鐵路站段的人力資源特征，來(lái)選拔優(yōu)秀的鐵路人才，只有這樣，實(shí)際的選拔才能與需求相吻合，從而避免做無(wú)用功。近幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們：鐵路人事管理必須要以鐵路運(yùn)輸效益和安全為根本出發(fā)點(diǎn)，不斷的總結(jié)和領(lǐng)悟，研究新的課題，開(kāi)辟新的道路，才能夠在人事管理的科學(xué)性上有所突破，只有這樣，才能產(chǎn)生好的結(jié)果。

篇10

鐵路企業(yè)作為我國(guó)最晚開(kāi)放的一塊市場(chǎng)，與其他行業(yè)有著截然不同的內(nèi)部和外部環(huán)境。因此要想提升經(jīng)營(yíng)管理水平，也就不能照搬國(guó)內(nèi)外其他行業(yè)的現(xiàn)成做法，而必須從行業(yè)本身出發(fā)，深入研究，制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。

(一)加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)的宣傳教育

通過(guò)加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)的宣傳教育，幫助干部職工認(rèn)清企業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，統(tǒng)一職工思想，自覺(jué)增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，積極投入到厲行節(jié)約的各項(xiàng)工作中去，增強(qiáng)立足本職、做好工作的信心決心，從而引導(dǎo)廣大職工增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)新突破，取得新成效，立足崗位多做貢獻(xiàn)。

(二)做細(xì)致的摸底調(diào)研，掌握企業(yè)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)

一要提前對(duì)下屬企業(yè)的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)開(kāi)展分析研究，了解各企實(shí)際經(jīng)營(yíng)變動(dòng)和費(fèi)用負(fù)擔(dān)的變化情況，科學(xué)合理的預(yù)測(cè)對(duì)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額影響程度，分析流失項(xiàng)目的主客觀因素及其收復(fù)的可能性，提出“守住陣地、收復(fù)失地、開(kāi)發(fā)根據(jù)地”的拓展經(jīng)營(yíng)思路；二要積極開(kāi)展集團(tuán)人力資源情況調(diào)查。通過(guò)開(kāi)展對(duì)職工構(gòu)成情況統(tǒng)計(jì)調(diào)研，提出崗位定員定編具體要求和試點(diǎn)工作，挖掘崗位富裕人員，同時(shí)爭(zhēng)取下崗職工重新上崗，彌補(bǔ)部分崗位缺員的情況。

(三)逐步推進(jìn)全面預(yù)算管理和定額對(duì)標(biāo)相關(guān)工作

首先單一的財(cái)務(wù)預(yù)算難以體現(xiàn)企業(yè)的綜合管理能力，預(yù)算的管理效果也很難實(shí)現(xiàn)。因此應(yīng)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程納入預(yù)算管理，逐步實(shí)現(xiàn)集團(tuán)全面預(yù)算。企業(yè)全面預(yù)算管理工作是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的有計(jì)劃有目標(biāo)的管理活動(dòng)，除財(cái)務(wù)預(yù)算外、完善業(yè)務(wù)預(yù)算、資產(chǎn)投資預(yù)算、人力資源和勞動(dòng)報(bào)酬及其他預(yù)算都應(yīng)納入預(yù)算體系，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程納入有效的預(yù)算管理。其次應(yīng)制定相對(duì)科學(xué)的指標(biāo)，在下達(dá)年度預(yù)算指標(biāo)前要做細(xì)致的摸底調(diào)研，掌握本企業(yè)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)，在分析市場(chǎng)發(fā)展變化趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)年經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目創(chuàng)效等因素，在充分把握年度經(jīng)營(yíng)能力的基礎(chǔ)上預(yù)測(cè)全年可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上通過(guò)劃小核算單位，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的分層分類管理，建立從集團(tuán)公司到子（分）公司、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的分層管理體系，按照企業(yè)法人、分支機(jī)構(gòu)、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的不同職能劃分權(quán)責(zé)，落實(shí)指標(biāo)，嚴(yán)格考核。通過(guò)預(yù)算指標(biāo)的細(xì)化分解工作，將指標(biāo)分解到分公司、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和班組，使每個(gè)職工都能體會(huì)到指標(biāo)壓力和肩上的責(zé)任。

(四)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制，重點(diǎn)加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)防范

經(jīng)營(yíng)有風(fēng)險(xiǎn)，主要來(lái)源于經(jīng)營(yíng)的固有風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)者舞弊和重大過(guò)失導(dǎo)致的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。固有風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于市場(chǎng)波動(dòng)價(jià)格下跌，使得購(gòu)買價(jià)高于銷售價(jià)格，不可抗力導(dǎo)致的直接經(jīng)濟(jì)損失。因此應(yīng)首先開(kāi)展對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目梳理，評(píng)估項(xiàng)目的盈利是否到達(dá)合理水平，明確項(xiàng)目的增效空間，挖掘潛在效益其次要抓項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，確保項(xiàng)目的投入產(chǎn)出比有一定的水平。對(duì)于新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，尋找增收創(chuàng)效的空間，確保新增經(jīng)濟(jì)行為的增收、創(chuàng)效，并爭(zhēng)取盈利最大化。放棄無(wú)收益、或低收益高風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

(五)向機(jī)制要?jiǎng)恿Γ贫ㄍ晟漆槍?duì)不同企業(yè)特點(diǎn)的個(gè)性化考核獎(jiǎng)勵(lì)制度

根據(jù)鐵路企業(yè)的不同特點(diǎn)，設(shè)計(jì)安全、質(zhì)量和效益的差異化考核權(quán)重比例，在考核中充分體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的導(dǎo)向，如以安全為重心的企業(yè)加大安全考核權(quán)重，以效益為重心的企業(yè)加大效益考核權(quán)重，以穩(wěn)定為重心的企業(yè)加大維護(hù)穩(wěn)定的考核權(quán)重。在此基礎(chǔ)上變季度考評(píng)為月度考評(píng)，同時(shí)真正落實(shí)“全掛全考、真掛真考”，以確保各方面工作的順利推進(jìn)。

篇11

1.2建立健全資金管理機(jī)制

首先，通過(guò)建章立制，保證鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資金管理工作有章可循、有章必循、違章必究；其次，通過(guò)嚴(yán)格的執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的管理人員對(duì)資金運(yùn)用的有效性與合理性的控制；最后，通過(guò)實(shí)行制度管理和控制，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)企業(yè)資金管理的薄弱環(huán)節(jié)或者存在的問(wèn)題，并進(jìn)一步完善，顯著地提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資金管理水平與經(jīng)濟(jì)效益。因此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)資金管理制度建設(shè)，不斷地加強(qiáng)和完善企業(yè)資金管理，真正實(shí)現(xiàn)資金管理的集約化管理，促進(jìn)貨幣資金的良性循環(huán)，盡可能地提高企業(yè)的運(yùn)行效率。

1.3建立完善的監(jiān)督與審計(jì)制度

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該創(chuàng)建獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，并配備綜合素質(zhì)高的內(nèi)審人員，內(nèi)審人員之后獲得了相應(yīng)的從業(yè)資格證書(shū)之后才能上崗，并且還應(yīng)該定期地進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)資金管理存在的問(wèn)題，并采取有效的措施進(jìn)行處理，以此提高審計(jì)部門的權(quán)威性以及獨(dú)立性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)資金管理的全面監(jiān)督和管理。同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)外部監(jiān)督。

1.4加快資金周轉(zhuǎn)速度，提高資金使用效率

想要加快資金周轉(zhuǎn)速度，應(yīng)該從以下四個(gè)方面入手：其一，物資供應(yīng)和采購(gòu)部門應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的實(shí)際狀況，對(duì)生產(chǎn)部門提出的物資需求計(jì)劃進(jìn)行分析，然后制訂有效的采購(gòu)計(jì)劃，合理地調(diào)整庫(kù)存結(jié)構(gòu)，盡可能地做到不盲目采購(gòu)，避免材料大量積壓占用大量的資金；其二，創(chuàng)建集中采購(gòu)管理運(yùn)行機(jī)制，采用招標(biāo)采購(gòu)制度和限價(jià)采購(gòu)制度，企業(yè)使用量相對(duì)較大的物資，應(yīng)該采用招標(biāo)采購(gòu)的方式，通過(guò)對(duì)供應(yīng)商的信譽(yù)、資質(zhì)、價(jià)格以及產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行對(duì)比分析，選擇售后服務(wù)好、價(jià)格低廉、優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商，并建立長(zhǎng)期的供需合作關(guān)系，這樣能夠有效地控制采購(gòu)成本，降低資金支出；其三，強(qiáng)化存貨資產(chǎn)管理，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該積極的處理積壓物資，廣泛地開(kāi)展修舊利廢活動(dòng)，合理儲(chǔ)備物資，優(yōu)化庫(kù)存結(jié)構(gòu)，這樣能夠有效地降低資金占用率；其四，強(qiáng)化預(yù)付款和應(yīng)收賬款的清理工作，通過(guò)創(chuàng)建應(yīng)收款項(xiàng)業(yè)務(wù)跟蹤制度，能夠保證清欠工作的完整性以及延續(xù)性。

篇12

2006年前，由于當(dāng)時(shí)新線建設(shè)投入不大，規(guī)模小，建設(shè)項(xiàng)目少，為了加強(qiáng)項(xiàng)目的集中管理，方便專業(yè)歸口，采取了“大一統(tǒng)”的管理方式，由集團(tuán)公司工程建設(shè)項(xiàng)目管理中心進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。隨著鐵路大規(guī)模、多層次、全方位的建設(shè)到來(lái)，這種“大一統(tǒng)”的管理方式越來(lái)越不適應(yīng)發(fā)展的需要。

2.發(fā)展階段。

2006年以后，鐵路大規(guī)模建設(shè)全面啟動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)集團(tuán)公司建設(shè)管理方式成為必要。根據(jù)原鐵道部關(guān)于加強(qiáng)鐵路局建設(shè)管理的有關(guān)精神和要求，對(duì)集團(tuán)公司建設(shè)管理體制和管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。按集團(tuán)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的實(shí)際，采取分項(xiàng)目的方法進(jìn)行鐵路建設(shè)管理。對(duì)大中型在建和新建的工程項(xiàng)目，組建獨(dú)立的指揮部、建設(shè)合資公司或區(qū)域性的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各自的工程建設(shè)項(xiàng)目管理。至2014年12月前，集團(tuán)公司管內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)共22家，其中總公司管理的項(xiàng)目機(jī)構(gòu)4個(gè)，其他在建的合資公司或路地聯(lián)合籌備組4個(gè)，運(yùn)營(yíng)合資公司管理的項(xiàng)目機(jī)構(gòu)2個(gè)，集團(tuán)公司直接管理的項(xiàng)目機(jī)構(gòu)12個(gè)。此次調(diào)整的優(yōu)點(diǎn)主要是鐵路建設(shè)專業(yè)化管理得到了加強(qiáng)，從組織架構(gòu)和人員配備上集中力量有針對(duì)性地對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資控制、工程質(zhì)量、施工安全管理實(shí)行了全方位全過(guò)程的控制，確保了建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量和按期開(kāi)通，極大地適應(yīng)了大規(guī)模建設(shè)開(kāi)啟后的迫切需要。缺點(diǎn)是按建設(shè)項(xiàng)目分別設(shè)置相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)。

3.優(yōu)化階段。

2014年12月，集團(tuán)公司為了統(tǒng)籌集團(tuán)整個(gè)建設(shè)資源，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的管理，落實(shí)安全責(zé)任，提高工作效率，保證工程質(zhì)量，按照專業(yè)化、區(qū)域化管理的原則，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)實(shí)施了項(xiàng)目集中管理、機(jī)構(gòu)區(qū)域整合的改革創(chuàng)新措施。調(diào)整后，全集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)從18個(gè)減至7個(gè)，管理定員壓縮25%。此次優(yōu)化調(diào)整一是改變以往按項(xiàng)目設(shè)置指揮部的傳統(tǒng)方式，減少管理層次，增加管理寬度，實(shí)施項(xiàng)目集中管理，充分發(fā)揮樞紐建設(shè)管理機(jī)構(gòu)規(guī)模化的管理效應(yīng)。二是基本解決了新開(kāi)工項(xiàng)目越來(lái)越多，管理成本也水漲船高的問(wèn)題。三是突破了國(guó)鐵建設(shè)項(xiàng)目與合資公司建設(shè)項(xiàng)目分設(shè)瓶頸，把外部多環(huán)節(jié)、多層次的溝通協(xié)調(diào)內(nèi)在化，提高了管理效率。其缺點(diǎn)是國(guó)鐵建設(shè)項(xiàng)目與合資公司建設(shè)項(xiàng)目合設(shè)共管，股東、人員結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，造成內(nèi)部分配以及成本費(fèi)用清算復(fù)雜，內(nèi)部協(xié)調(diào)難度加大。

二、對(duì)優(yōu)化鐵路建設(shè)管理體制的幾點(diǎn)思考

1.明確思路，清晰目標(biāo)。

要明確優(yōu)化的基本思路和目標(biāo)，思路清晰，目標(biāo)清楚，行動(dòng)才有指南。具體的優(yōu)化調(diào)整要遵循三個(gè)原則：一是資源整合原則。要按照一盤棋的思路整合建設(shè)資源，既要整合國(guó)鐵相關(guān)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)資源，也要整合國(guó)鐵與合資公司的建設(shè)資源。二是區(qū)域設(shè)置原則。對(duì)鐵路局負(fù)責(zé)管理的建設(shè)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，按區(qū)域設(shè)置建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，由區(qū)域項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理工作。三是動(dòng)態(tài)調(diào)整原則。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目變化情況，對(duì)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，既可適當(dāng)增加或減少區(qū)域建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，也可在不增設(shè)區(qū)域性建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的情況下，適當(dāng)調(diào)整既有區(qū)域性建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的編制。要實(shí)現(xiàn)三個(gè)“有利于”的目標(biāo)。一是有利于依法合規(guī)管理。要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和鐵道部有關(guān)文件要求，堅(jiān)持依法管理，建立健全建設(shè)管理制度，完善建設(shè)管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范鐵路建設(shè)管理。二是有利于專業(yè)管理。要按照專業(yè)管理和責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的要求，對(duì)鐵路局各職能部門及建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的進(jìn)行調(diào)整，重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目投資控制、工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督管理，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任。三是有利于精益管理。要按照減少管理層次、精干高效、管理科學(xué)的要求，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的類型、規(guī)模及不同時(shí)期的建設(shè)特點(diǎn)調(diào)整管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，進(jìn)一步理順管理關(guān)系，保證建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)高效、有序運(yùn)行。

2.優(yōu)化機(jī)構(gòu)，精干人員。

按照“專業(yè)化、區(qū)域化”管理要求，優(yōu)化工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)編制。一是實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)、多塊牌子”管理模式。對(duì)新開(kāi)工的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，原則上不新設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，納入既有項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。二是優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置。處于建設(shè)期的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)一般設(shè)置綜合部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、工程管理部、安全質(zhì)量部、物資設(shè)備部、對(duì)外協(xié)調(diào)部6個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。根據(jù)項(xiàng)目管理任務(wù)和強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制的要求，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)可設(shè)置段落指揮部。三是優(yōu)化人員編制。對(duì)新開(kāi)工鐵路建設(shè)項(xiàng)目所需人員編制，應(yīng)遵循精干高效的原則，不實(shí)行簡(jiǎn)單累加的方式，而是按照新開(kāi)工鐵路建設(shè)項(xiàng)目類別、投資額所對(duì)應(yīng)的人員編制的一定比例進(jìn)行控制，且主要用于增加工程技術(shù)、安全質(zhì)量管理人員。

3.夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化保障。

3.1要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的人員配置。

科學(xué)界定干部管理權(quán)限，選拔一批業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好的干部充實(shí)到建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，是搞好鐵路局建設(shè)工作的重要條件。鐵路局組織人事部門要嚴(yán)格按照鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理人員配備要求，擇優(yōu)選拔具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員從事建設(shè)項(xiàng)目管理和技術(shù)工作。

3.2要落實(shí)建設(shè)管理制度。

建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)體制理順后，相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)鐵路總公司建設(shè)管理制度、管理辦法和工作標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)相關(guān)要求，完善鐵路局建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資金使用、工程質(zhì)量、招投標(biāo)與工程分包、合同管理工作制度，確保建設(shè)管理工作依法、規(guī)范、有序進(jìn)行。同時(shí)，紀(jì)委、建設(shè)管理處、監(jiān)察處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處等部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和組織紀(jì)律，確保鐵路建設(shè)管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。

3.3要理順建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的分配關(guān)系。

工資分配辦法必須符合鐵路總公司和鐵路局的有關(guān)政策規(guī)定。鐵路局有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，按照建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模大小和不同建設(shè)時(shí)期的實(shí)際情況，合理制定建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的工資分配辦法和年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法。建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)工作人員的工資待遇應(yīng)考慮不同建設(shè)項(xiàng)目管理模式和難易程度，采取工資收入與建設(shè)項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度等緊密掛鉤方式，按照“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”的原則進(jìn)行績(jī)效考核，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，實(shí)現(xiàn)從靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的發(fā)展，以此調(diào)動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員的積極性。

3.4要保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

當(dāng)前鐵路局鐵路建設(shè)工作十分繁重，保持建設(shè)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定是做好各項(xiàng)工作的前提。鐵路局機(jī)關(guān)各部門、各單位要高度重視建設(shè)管理體制的調(diào)整，深入細(xì)致地做好干部職工的思想政治工作，保證建設(shè)管理人員的隊(duì)伍穩(wěn)定，為又好又快地組織鐵路建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

篇13

2.合同管理意識(shí)淡薄。一些鐵路企業(yè)單純重視企業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)與生產(chǎn)安全方面，忽視了合同管理的重要性，對(duì)于合同管理在控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、保障企業(yè)合法經(jīng)濟(jì)利益方面的重要性認(rèn)識(shí)不足。一是雖然已建立了合同管理機(jī)構(gòu)，然而由于對(duì)合同管理工作的不重視，造成合同管理人員配備不足、人員兼任其它崗位而無(wú)暇顧及合同管理、合同管理人員缺乏必要的法律知識(shí)等現(xiàn)象。二是合同管理理念落后，往往只注重合同的簽訂，認(rèn)為合同的簽訂即為合同管理工作的結(jié)束，錯(cuò)誤的合同管理理念導(dǎo)致鐵路企業(yè)忽略對(duì)合同對(duì)方執(zhí)行合同能力的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，結(jié)果導(dǎo)致了損失。

3.管理人員素質(zhì)良莠不齊。合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低影響著合同管理的質(zhì)量。目前鐵路企業(yè)從事合同管理的人員，大多是非專業(yè)出身，人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力參差不齊。一是對(duì)法律知識(shí)掌握程度不深。二是法律意識(shí)不強(qiáng)，合同簽訂行為不規(guī)范，對(duì)合同條款的審查不仔細(xì)，忽視了主要條款不完備、權(quán)利與義務(wù)約定不明確、表述不清等合同漏洞，造成鐵路企業(yè)發(fā)生合同糾紛時(shí)難以保障自身權(quán)益。

4.缺乏合同履約有效監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督檢查是規(guī)范合同管理、及時(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。合同的履行是一個(gè)周期較長(zhǎng)而且復(fù)雜的環(huán)節(jié)，不可預(yù)見(jiàn)的情況較多，最容易產(chǎn)生新情況、新問(wèn)題。由于合同全方位管理意識(shí)薄弱，認(rèn)為合同簽訂了就萬(wàn)事大吉，而忽視了對(duì)合同履行的過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，造成合同履行大打折扣，同時(shí)也加大了合同違約的風(fēng)險(xiǎn)。

二、強(qiáng)化合同管理的措施及對(duì)策

1.完善合同管理制度。完善的合同管理制度是鐵路企業(yè)提升其合同管理的基礎(chǔ)與保障，合同管理制度的建立要本著層次清晰、職責(zé)明確、程序規(guī)范的原則，保障合同的簽訂、執(zhí)行以及糾紛處理都有章可循。鐵路企業(yè)應(yīng)該在嚴(yán)格遵照《合同法》的基礎(chǔ)上，逐步做到機(jī)構(gòu)、制度、人員三到位、三落實(shí)，形成完善的合同管理體系。合同管理制度的主要內(nèi)容包括：合同管理機(jī)構(gòu)的建立及其職責(zé)的明確界定；合同簽訂前的合同當(dāng)事人資格、價(jià)格、質(zhì)量與履約能力審查；合同簽訂的程序、權(quán)限設(shè)定、法人授權(quán)委托書(shū)辦法、合同專用章的管理；合同履行與糾紛的處理等具體內(nèi)容。合同管理制度是不可能一步到位的，并且需要經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)，否則就會(huì)顯得刻板無(wú)力。鐵路企業(yè)要在摸索中制定合理的合同管理制度，不斷加入新的合同管理?xiàng)l款，讓它更加具有針對(duì)性、可操作性，真正做到切實(shí)可行。

2.重視人員培訓(xùn)，提高管理人員合同意識(shí)。合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的工作，需要合同管理人員具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。如果合同管理人員的水平不夠，合同管理的質(zhì)量就會(huì)受到嚴(yán)重影響。因此提高合同管理人員的業(yè)務(wù)水平顯得格外重要。為此應(yīng)提升合同管理人員的責(zé)任意識(shí)、加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，應(yīng)完善持證上崗制度，真正讓他們的業(yè)務(wù)水平得到加強(qiáng)，合同法律意識(shí)得到提高。鐵路企業(yè)可以通過(guò)組織合同管理人員持續(xù)學(xué)習(xí)《合同法》、行政法規(guī)，合同示范文本，宣講案例，提高認(rèn)識(shí)，明確合同管理在項(xiàng)目管理中的重要作用。通過(guò)培訓(xùn)使合同管理融入企業(yè)文化，變?yōu)閱T工的自覺(jué)行為。并配備專職或兼職合同管理員，聘請(qǐng)有多年執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的律師作為法律顧問(wèn)負(fù)責(zé)重要合同的論證、談判、起草、審查及合同糾紛的處理。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在加強(qiáng)企業(yè)管理，推進(jìn)依法治企中的能動(dòng)作用。提供強(qiáng)有力的法律知識(shí)支持，彌補(bǔ)本單位合同管理人員法律知識(shí)的不足。

3.加強(qiáng)對(duì)合同當(dāng)事人的審查。對(duì)合同當(dāng)事人的資信審查，包括簽約資格、履約能力、以往的履約信譽(yù)等，主要看以下幾方面：一是營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的注冊(cè)資金額、法定代表人、企業(yè)性質(zhì)、地址、經(jīng)營(yíng)范圍等，這些能反應(yīng)該企業(yè)的基本情況；二是授權(quán)委托書(shū)，大多數(shù)合同都是由企業(yè)派出的業(yè)務(wù)員承辦的，此時(shí)應(yīng)讓業(yè)務(wù)員提供其法定代表人簽發(fā)的授權(quán)委托書(shū)原件；三是看企業(yè)的業(yè)績(jī)，要實(shí)地考察企業(yè)的業(yè)績(jī)、廣泛聽(tīng)取其他客戶的回饋評(píng)價(jià)；四是其他相關(guān)證書(shū)，以便全方位了解合同當(dāng)事人的情況。

4.做好合同文本的審查。統(tǒng)一合同文本是加強(qiáng)企業(yè)合同管理的有力保障，便于消除由于業(yè)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不足造成的各種漏洞，同時(shí)有利于明確合同各方的權(quán)利與義務(wù)，減少合同糾紛的發(fā)生。在撰寫(xiě)與簽訂合同時(shí)，要仔細(xì)分析合同文本是否完備、清晰，謹(jǐn)防錯(cuò)漏，文字描述不明、數(shù)字大小寫(xiě)不注意、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用不準(zhǔn)確甚至于在合同中多一個(gè)字或者少一個(gè)宇都會(huì)對(duì)合同的內(nèi)容產(chǎn)生歧義。為保證合同文本的完備，可在洽談前事先擬定，并在洽談過(guò)程中根據(jù)雙方達(dá)成一致的意見(jiàn)進(jìn)行修改，并經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門會(huì)簽，履行必要的內(nèi)部審核程序。

5.強(qiáng)化合同履行的管理。首先要構(gòu)建合同執(zhí)行監(jiān)督管理機(jī)制，合同管理部門與業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)溝通、聯(lián)系，采取重點(diǎn)檢查和抽查的方式了解各類合同的履行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，對(duì)遇到特殊情況不能完全履行義務(wù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)會(huì)同相關(guān)部門研究補(bǔ)救措施，并與對(duì)方溝通協(xié)調(diào)，避免發(fā)生違約。對(duì)隨意違反合同條款的行為要認(rèn)真查處。合同履行義務(wù)是雙方的，在合同履行過(guò)程中不僅要求對(duì)方要嚴(yán)格履行義務(wù)，同時(shí)自己也要嚴(yán)格要求，做到不違背社會(huì)公共利益，不侵害他人的利益。如果合同需要變更，應(yīng)當(dāng)考慮合同變更的理由、依據(jù)是否充分，并本著協(xié)商的原則進(jìn)行，依據(jù)要約、承諾等有關(guān)合同成立的規(guī)定，確定變更事項(xiàng)是否達(dá)成一致，并以書(shū)面形式確定，這樣能確保在發(fā)生糾紛時(shí)找到解決爭(zhēng)議的依據(jù)。其次是加強(qiáng)合同檔案管理，對(duì)已經(jīng)生效的合同、變更的協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、往來(lái)書(shū)信電函、以及其他憑證的原件、復(fù)印件要全面收集、匯總，統(tǒng)一保管。這些資料對(duì)于合同的履行、風(fēng)險(xiǎn)的防范具有重要的作用，能確保同管理步入正規(guī)化、規(guī)范化管理的渠道，防止因違規(guī)造成不良的后果。