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一、招標投標的基本性質、原則特點

招標投標是一種強制約束性的公共采購制度。通過這種采購可以提高資金使用效率,提高建設工程的質量，降低工程造價，縮短建設工期，促進工程建設

市場公平競爭。招標投標是工程建設的一種交易方式，也是工程建設市場競爭的一種表現形式。招標投標是工程建筑產品價格形式方式、合同的訂立方式以及招標投標是一種法律行為。

1.招標投標的基本原則

（1）合法原則：由于招標投標是合同的訂立方式，是一種法律行為，所以。它必然要受到法律的規范和約束，服從法律的規范和要求。合法原則包括主體合格、內容合法、程序合法、合法等要求。

（2）平等原則：是由合同的訂立原則所決定的，平等原則（公平交易）也是市場交易的基本要求。平等原則包括：地位平等、權利平等、意志平等以及平等競爭、投標機會均等等內容。

（3）公開原則：為了保證招標活動的競爭性和透明性，就是將招標投標活動置于社會的公開監督之下，有效防止不正當交易。

（4）公平原則：就是反對歧視和特權，要求招標人給予所有投標人平等的機會，使其享有同等的權利，履行同等的義務，招標人不得以任何理由排斥或者歧視任何投標人。公平原則要求包括：招標人給所有參與競爭的投標人享有同樣的機會，給予同樣的待遇；在進行資格審查時，所有的投標人都適用同樣的標準；招標采購單位應向所有購買了招標文件的投標人提供同樣的信息；任何投標人都有一次，而且也僅只有一次報價的機會。

（5）公正原則：要求招標人在招標活動中應當按照統一的標準衡量每一個投標人的優劣；在評標和定標的過程中，要按已經在招標文件中公開了的授標條件，使最符合該條件的投標人能夠中標，它要求：評標委員會的組建應當具有中立性、權威性和法定性；評標應當依據已經在招標文件中公開的標準，對投標文件進行評審和比較，從中選出最符合標準的單位。

（6）優勝劣汰原則：這是由招標投標的競爭規律所決定的，也是通過市

場優化資源配置的必然結果。

2.招投標的意義與特點

招標投標通過競爭，使市場機制發揮作用。從買方的角度看，招標是一項特定的采購活動，須通過公開的方式提出交易條件，以征得賣方的響應。從投標人的角度看，投標是利用特定的商業機會進行一種競賣或獲取承包權的活動，是對招標行為的一種響應，是賣方為獲得較大貨品供應權和建設項目承包權而響應招標人提出的交易條件。實行招投標有利于建設市場的法制化、規范化形成市場定價的機制，使工程造價更趨合理，可以有效促進建設活動中勞動消耗水平的降低，使工程造價得到有效的控制。能夠愛有力地遏制建設領域的腐敗，使工程造價趨向科學?？梢源龠M技術進步和管理水平的提高，有助于保證工程質量、縮短工期。

招投標具有采購程序規范化、廣泛征求投標者，以公開、公平、公正為原則，交易雙方一次行成交的特點。

二、公路工程招標的幾種常見形式

根據標的不同，公路工程招標有如下幾種形式。

1．勘察設計招標

招標過程中，由業主在可行性研究工作的基礎上提出勘察設計的基本要求（如路線走向、橋址位置、計劃工期等），然后由勘察設計單位提出自己的勘察設計方案，業主從中選擇一家勘察設計方案優秀、設計費用（報價）適中的單位作為本項目勘察設計單位。

2. 施工招標

即由業主通過招標方式選擇施工單位的過程。施工招標的目的是在保證施工質量和工期的前提下降低施工成本和工程造價，因此，投標報價的高低是施工評標中應予重點考慮的因素。

3. 施工監理招標

施工監理招標過程中。業主制定一份招標文件（包括監理合同條款、服務范圍、施工圖紙），監理單位在此基礎上提出監理大綱和監理費報價，業主通過評比，從中選擇一家監理方案優秀、監理費用適中的單位承擔本項目的監理工作。

4. 材料設備招標

公路工程建設過程的材料設備招標主要是對一些特種材料和機械設備進行招標。招標過程中由業主提出所需材料、設備的品種和規格及數量要求，供應商或制造商據此提供自己的材料設備性能和報價，業主擇優選擇材料或設備的供應單位。材料設備招標過程中，價廉物美是選擇供應商或制造商的基本原則。

三、招投標管理的關鍵要點和內容

1. 嚴格進行投標單位的資格審查

招標人在招標公告后，發出投標邀請書前對潛在投標人的資質、信譽、能力等進行的審查。凡符合資格預審文件規定審查標準的申請人均通過資格預審。依據資格預審文件規定的資格審查標準和程序，對通過初步審查和詳細審查的資格預審申請文件進行量化打分，按得分由高到低的順序確定通過資格預審的申請人。通過資格預審的申請人不超過資格審查辦法規定的數量。

2.標底編制與管理

標底是工程項目的預期施工價格，是衡量投標報價是否合理的重要依據?？茖W地編制標底是搞好評標工作的前提。標底的編制應遵循價值規律。即標底價格應反映公路建設項目的價值；標底的編制應反映供求規律，即應反映建筑市場的供求狀況對標底價格的影響；所編制的標底應反映出一種平均先進的勞動生產力水平。招標人可以根據招標項目特點決定是否設定標底。任何單位和個人不得強制招標人編制標底，或干預招標人確定標底。

3.精讀、分析招標文件的要點與注意事項

全面了解承包人在合同中的權利和義務；深入分析施工中所面臨的和需要承擔的風險。關于招標人的澄清或答復，應以書面文件為準，切不可以口頭答復為依據來制定投標報價。在研究招標文件時，還應該注意投標中的時間安排及投標中應遵守的有關事項和編寫投標文件的規定和要求，避免造成廢標。

4.現場考察的重要性和主要內容

現場考察是承包人投標前全面了解現場施工環境及施工風險的重要途徑，是投標人搞好投標報價的先決條件。

因此，投標人在報價以前必須認真地進行現場考察，全面、細致地了解工程及其周圍的政治、經濟、地理、法律等情況，收集與報價有關的各種風險和數據。投標人在現場考察之前，應先擬定好現場考察的提綱和疑點，設計好現場調查表格，做到有準備、有計劃地進行現場考察。

【參考文獻】：

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3、項目審批情況：已審批

4、招標方式：邀請招標

5、招標范圍：土建、水衛、采暖、電照

6、投標邀請書發出時間：20**年3月19日

二、資格審查情況

2、報名名單：唐山市華誠建筑有限公司、玉田縣鑫隆建筑工程有限公司、玉田縣長春建筑工程有限公司。

三、開標、評標情況

2、按時送達投標文件的投標人名單：唐山市華誠建筑有限公司、玉田縣鑫隆建筑工程有限公司、玉田縣長春建筑工程有限公司。

3、逾期送達投標文件的投標人名單：無。

4、評標時間和地點：20**年4月10日在玉田縣建設局七樓評標室。

5、評標委員會確定過程：由招標人通過隨機抽取方式從專家庫中抽取四名專家與一名甲方人員組成五人評標小組。

6、根據綜合得分高低確定中標人

（1）第一名：唐山市華誠建筑有限公司。

四、定標情況

1、確定中標人的方式：根據綜合得分高低委托評標委員會直接確定中標人。

2、確定的中標人的名稱及理由：唐山市華誠建筑有限公司因其商務標得分名列第一，并且技術標通過了符合性審查，所以唐山市華誠建筑有限公司為中標人。

3、中標情況

中標范圍為土建、水衛、采暖、電照；中標價為37424587.75元，中標工期為240天，中標質量標準為合格，中標項目經理為楊國銘。

玉田縣振興工程建設監理公司

招投標情況報告（二）

為期十天的投標生活結束了，時間很短，僅僅10天，但正是因為如此，有些東西愈發顯得迷足珍貴，讓人感動，讓人留戀，讓人不舍，同時又讓人震撼，而震撼之余則是深深的思考。

來公司將近一年，作為一名實習生，第一次參加投標工作，心里自然是充滿了激動與好奇，但與此同時也感到了深深的壓力。因為對于我而言，一切都是陌生的，好多東西我需要時間去熟悉、去學習；好多東西需要經驗去掌控，需要技巧去潤化，需要彼此溝通、彼此了解、彼此默契。而擺在我面前的是時間緊迫，我需要在最短的時間內調整自己，第一時間進入狀態，投入本次招標工作。

我們負責本次投標工程二標段——西寧站改工程（地下空間工程）的技術標。此工程位于火車站南廣場，地下兩層，局部三層，工期500日歷天，一層為停車車庫，二層為火車站換乘大廳，三層為地鐵2#線預留口。我們幾個人分了工，從熟悉投標文件到答疑資料，我們認真研讀每一個細節，確保不放過一處可能疏忽的地方；從熟悉圖紙到確定組卷順序，我們仔細對照圖紙，嚴格把控每一道工序；從編制進度計劃到編寫施工方案，每一個細節都費盡心力，力圖做到盡善盡美。

過程很辛苦，十天時間，我們起的很早，睡得晚；十天時間，我們要把圖紙及招標要求變成數字及指標，工序很多；十天時間，我們要綜合考慮，力圖使每一個施工方案經濟、切實可行；十天時間，我們熬了幾個通宵，廢了好幾個方案；十天時間，我們堅持著，熬著，奮斗者，完善著是啊，十天時間，我們堅持住了，熬過了，成功了，500多頁的標書是我們成功的見證，中標的結果更是我們汗水的結晶，對于我們，對于我，這都無疑是一次難忘的經歷，刻骨銘心的同時記憶猶新，因為這次招標，我又經歷了一次新的鍛煉，又嘗試了一次新的挑戰，又學習到了不少知識與經驗，又明白了自己的缺點與不足以及急需改進的東西。

是的，投標結束了，我們中標了，這無疑是最好的結果，但回想過程中的點點滴滴，也出現了不少問題，心中不免有絲絲的遺憾。雖然我是第一次參加投標工作，缺少經驗，有些東西不懂，但是有些錯誤犯得確實低級，而這些問題其實是可以避免的。的確，如果投標過程中我們有一個鐵的紀律，就不會導致本因該按期完成的工作相應順延，也就不會導致最后時間緊迫，使一些應該進行的程序被縮減，草草了事；如果過程中我們加強溝通、加強交流，各專業、各標種之間的問題就會很少，也就不會牛頭不對馬尾，出現專業銜接不上的問題；如果排版過程中我們嚴謹對待、認真校對、加強管理、有條不紊，打印標書過程中也就不會存在這樣那樣的小失誤；如果我們一開始就認真仔細，嚴謹求實，兢兢業業，毫不馬虎，標書中也就不會出現錯別字及編號問題；如果我一開始就用2003word，也就不會造成2007word無法轉換的問題…太多太多，太多如果，太多不應該，太多失誤，而每一個都足以導致廢標，每一個都足以導致投標失敗。

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一、招投標監管工作所面臨的考驗

新形勢下，市場投資額不斷增加，建筑行業公開招投標比例也同樣有所上升。而針對公開招投標工作，盡管國家政府出臺了諸如《建筑法》和《招標投標法》來規范市場招投標行為，但在實際招投標活動中，仍然存在一些弄虛作假和規避招標、圍標串標等非法行為。具體表現為下：

1、規避招標。規避招標主要是指招標單位為了規避潛在投標人，所發出的招標公告內容不具體，招標時間過短且期限隨意較大。這種招標行為其實是有存在一定弊端，尤其是對投標企業來說，這種類型的招標行為存在“模式上公開，實際上規避”的動機。

2、資格預審缺乏監管。招標單位在對投標企業進行資質審查時，由于現有的招投標體制允許招標機構或招標人單方面對投標企業的資質進行預審，并且審查時并不會有第三方來對其審查工作進行監督，這便極容易在審查過程中出現陪標串標行為，影響招投標質量以及招投標工作的公平、公正性。

3、招標單位和投標企業在交易合作時回避工程項目的分包責任和施工成本，而采取具有違法、非法性質的指定行分包，并且在交易過程中規避相關主管部門的監管，造成招投標企業以及行政主管部門三者之間的債務重重疊疊，難以一次清除。

4、靜態的固定總價合同，不能適應新形勢下的市場經濟發展要求，材料價格變化、人工費的增加、風險和利息變化都真實的反映出變中標總價的靜態管理為動態管理的必要性。

5、招標人利用自由選擇招標機構的機會，相互串通，通過招標機構的運作。達到其私下交易建設J二程項目的目的。擾亂了建筑市場承發包秩序。

二、創新招投標工作模式的新舉措

針對上述工程項目招投標工作所存在的問題，現對如何走好工程招投標工作加以淺要論述，并指出限制工程項目招投標時間、做好工程項目的宅投標資質預審以及明確工程分包責任，落實工程造價，并對個人工程項目，如外商投資等實施差別對待，做好每一投標環節的工作，便能從根本上解決陪標、串標等突出問題。

首先，對工程項目招投標的時間、公告等實行量化監管，保證招標公告的有效性；其次，對投標企業的資質預審進行嚴格的監管，并全方位做好工程施工的分包招標管理；再次，對工程最高限價（攔標價）的設奇：實行了事前備案、事中質詢、事后控制的閉合監管；最后，對招標機構實行競爭比選制管理，對外商投資等特殊項目實行了差別化管理。

三、招投標監管工作任重而道遠

（1）信用體系建設亟待完善

我們目前使用的網絡建設工程交易系統、評標專家庫的網絡管理系統，為信用系統的建設打下了良好的基礎；在這兩大系統基礎平臺上分別建立：

1）項目經理、專家評委、各類注冊工程師等人員信用系統。

2）工程建設、勘察、設計、監理、施丁、招投標、咨詢、擔保等單位信用系統。

3）建設工程項目監管系統。設定以工程項目、人員、工程質量、安全、履約行為瓦通的信用記錄及相應鼉化評定獎懲標準，在招投標、審批、施JI監管過程中計人數據系統，形成數據信息并轉化為后續評標的智能信用梢案隨時調用，避免開標時所報資料的不可確定性等因素給評、定標帶來的不公證性弊端。

（2）招投標機構的監管方式有待完善

招投標機構既是招標人的助手又是招投標管理機構的幫手.它既為招標人的招標行為提供服務。又肩負著向招投標各方提供招投標等相關法律、法規的宦傳義務，招標機構市場行為的規范與否，對規范市場豐體各方行為將起到鶯要作用。為此，我們將從措施方面加以規范：

一是積極推行招標項目責任制，加強對招標機構承接業務后的行為管理。重點對合同的簽訂、項目專職人員的落實加以監督。可以參照自行招標單位對招標人員的要求，落實項目招標人員投入，用注冊人員及在職人員衡量項目招標人員的專業配置以及所項目的數量等，確保工作質量；對發現的違法行為，責令其立即糾止，并將其不良行為記人信用系統。二是加強從業人員管理，推行招投標人員崗前考核制、從業人員業務手冊制，通過業務手冊、信用系統對從業人員代嬋的項目業績和行為情況進行記錄，對發現的違法違規等不良行為。嚴格按照法律、法規的相炎規定予以處罰。監督對象逐步從單位延伸到從業人員上。三是剔除單位資質掛靠行為，通過建立行業內信息及信用系統，將業績及投訴狀況記入年檢考核指標，規范和監督其行為。

四、結束語

隨著國內經濟秩序的不斷規范，市場各方主體的經濟行為也得到了很好的監督和制約，規范化、程序化的貿易經濟模式正在逐漸形成。統一規范并管理有序的市場經濟體制能為經濟發展提供很好的發展平臺，促使市場經濟穩定并快速的增長。為此，建筑行業經濟想要得到穩定增長，或者說建筑事業想要得到更好的發展，就必須建立一套完善的招投標制度，并輔助相關的監督管理機制，做好對招投標工作的監管，從根本上解決當前形勢下所遇到的招標、投標新問題。

參考文獻

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1、概述

招標是一種采購方式，《招標投標法》、《政府采購法》、《招投標實施條例》等法律法規頒布以來，各種類型的招標活動在有條不紊的進行著，但是一些招標投標過程中產生的問題也逐漸顯露，如：資源消耗大，據了解投標人在整個投標過程中從購買招標文件、準備投標文件、參加開標會議中產生的費用動輒成百上千，甚至投標的成本會達到幾百萬之多。投標人的壓力也越來越大。另外，在招標過程中泄密情況越來越多，潛在投標人的名單往往會在不經意間被透露給不相關人員，這就給招投標活動帶來巨大的隱患。還有投標人圍標、串標的情況也時有發生，給招標人和投標人帶來不必要的損失。介于上述情況，現有的招投標活動急需要規范，但除了相關法律法規需要不斷完善外，必要的技術手段也應及時跟進?！峨娮诱型稑宿k法》及相關的技術規范的出臺也將有效的規范電子招投標活動。

2、電子招投標的優點

本文在摘要中提到了幾個目前招投標領域存在的典型問題，例如：招投標過程中資源消耗越來越大；泄密情況越來越多；圍標、串標情況不斷發生等，如果采用電子招投標就可以得到消除或者最大程度的避免。采用電子招投標避免了投標人往返于招標人或者招標機構舟車勞頓之苦，也避免了因為打印裝訂投標文件而消耗的大量的財力、物力，使投標人大大降低了投標的成本，節約了大量的資源。此外，電子招投標的特點是公開、透明，避免了很多因人為因素造成的泄密現象的發生，也能有效的防止投標人互相圍標、串標，保證了招標人和投標人的利益不受侵害。

3、我國電子招投標實行的現狀

目前我國部分省市已經在部分領域中開始推行電子招投標，但從目前的實施情況來看，還是存在局限性而且缺乏規范化的管理。例如：投標人還需要到現場購買招標文件，投標人的紙質投標文件還需要統一遞交到指定地點，公開拆封。這樣投標人的投標成本并沒有真正的降低，也沒有真正實現電子招投標。還有部分地區由于各方面條件的限制根本沒有推行電子招投標。而且目前大部分企業對信息工作不夠重視，缺乏搞企業信息管理的人材，大部分供應商的信息化水平也相對較低，買賣雙方在信息技術的應用不能融合，所以通過電子商務完成的比例極低。因此在企業推行電子招標采購較難。從可操作性方面考慮，對于一些對價格以外因素要求較高的產品來說電子招標又不太適合。因此，目前我國的電子招投標還處于發展的初級階段。

4、推行電子招投標存在的困難

4.1、技術不完善

目前，相關法律法規的出臺為電子招投標打下了良好的基礎，但是如何通過信息技術來實現各種需求是擺在IT工作者面前的一項重要課題。

首先，要保證數據的安全。招標是一種規范的、嚴謹的過程，其中有很多需要保密的數據。例如：招標文件、資格預審文件、投標文件、資格審查文件等。在傳統的招投標過程中，這些都是要嚴格保密的，如果實行電子招投標這些文件勢必面臨著被盜取的危險。一旦發生文件被盜，必將擾亂整個招標活動，很容易造成招標失敗。

其次，在現代信息技術中，數據處理錯誤是經常發生的。例如：文件全部或部分丟失。因為投標是一次性的行為，因此如果發生投標文件打不開或無法解密，這會給投標人的投標帶來風險，甚至造成很大的損失。

再次，網絡環境難以保證。實行電子招投標就意味著所有投標人必須在同一時間前登錄招投標平臺，以目前國內的網絡環境來看，很難保證在投標人登錄過程中出現網絡不通暢的狀況，況且如果有多個項目在同一個平臺上同時開標，勢必給平臺造成巨大壓力，平臺崩潰也是有可能發生的，由此給各方造成的損失是難以彌補的。

4.2、招標人或供應商的信息化程度參差不齊

目前，在我國很多企業對于信息化管理不夠重視，出于降低人力成本的考慮沒有專門設置信息收集和管理的人員。這就為推行電子招投標帶來不利因素。大多數企業都是一人多職，而且專業水平參差不齊，這也不利于推行電子招投標。

4.3、評標過程難以電子化

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法人資格證書，初步設計及概算審批文件、立項文件(或年度計劃)報建手續，能滿足招標需要的施工圖紙，銀行資金證明或計劃財政部門資金劃撥文件，用地許可證，規劃許可證，資格預審文件。

2、由項目審批部門核準的招標范圍、招標方式、招標組織形式證明文件(或可行性報告)，依法應公開招標的項目轉為邀請招標的或采用費率招標方式的，應有市招標投標市場管理委員會辦公室（以下簡稱招管辦）核準的文件。

3、委托招標的應提供：

招標機構資格證書，委托合同，從事本工程工作的人員名單和職稱證書，執業注冊證書，業績證明材料及本單位工作人員的證明材料（經勞動部門簽證的合同），其他有關資料。

4、自行招標的應提供：

從事本工程招標機構人員名單、職稱證書、執業資格證書、工作業績。

第二條收件核驗

1、市招投標中心建設項目交易科工作人員核驗招標人遞交的申請資料真實性、合法性、完整性。核驗資格預審文件所規定的資格預審程序、評審方法、評審標準是否準確完整而有依據，投標報名條件是否合理符合要求。資料符合有關規定并完整的予以受理；不完整的或資料不符合規定的，一次性書面告知投標人所缺少資料，或不符合規定的理由。

2、市招投標中心建設項目交易科填寫核驗意見。符合受理條件的，建設項目交易科在《工程建設項目招標登記表》上加蓋“樂清市招投標中心建設項目交易業務專用章”，打印招標公告或資格預審公告樣稿，提交業主蓋章。

3、收件時應確認招標人是否選擇招標公證。

第三條信息

1、市招投標中心建設項目交易科：在經招投標中心審核批準的招標公告樣稿上，經批準加蓋“樂清市招投標中心”單位印章，同時填寫《信息配合函》返還給招標人。及時轉送中心信息管理科。

2、市招投標中心信息管理科根據工程項目投資額及有關要求分別在“樂清市招投標中心”網頁、中心場內電子屏幕或報紙上及時招標信息。

3、招標公告一般情況下在招標申請受理后兩個工作日內予以。

第四條勘察、設計、監理、材料招標等申請參照施工招標。

第二章投標

第五條投標報名

1、招標人：

①在報名區指定位置收取報名資料及《樂清市建設工程承包報名表》。

②填寫投標單位報名統計表，并在報名截止前2小時核對電腦刷卡記錄，有漏刷的通知補刷。

③報名結束時，同時向建設項目交易科遞交《投標單位報名統計表》復印件，雙方簽字。

2、投標人：

①遞交《樂清市建設工程承包報名表》及公告要求的報名資料。

②購買資格預審文件。

3、市招投標中心建設項目交易科：

①安排招標人報名位置，在報名區擺放報名牌，發給《投標單位報名統計表》參與報名。

②接受投標人報名刷卡，打印報名單位刷卡記錄給招標人。

③檢查招標人是否按公告規定時間、條件收取報名材料

④收取《投標單位報名統計表》復印件。

第六條投標人資格預審

1、招標人按照資格預審辦法和有關規定要求，填寫《投標人資格預審登記表》在中心場內進行投標人資格預審，并出具資格預審情況報告，會同全體工作人員簽字確認預審結果。

2、市招投標中心建設項目交易科派員全程參與預審，核對資格預審文件是否完整、準確。如實記錄資格預審過程，發給和收取預審相關資料并歸檔。

3、市招管辦根據需要實施監督。

第七條正式投標人產生確定原則

1、隨機產生確定原則：即在經資格預審合格的施工隊伍中隨機確定正式投標人，以充分體現客觀、公平、公正、公開原則。

2、隊伍數量適當原則：根據工程規模和報名合格的隊伍情況隨機產生確定適當數量隊伍為正式投標人。以防止漏標、串標。體現充分競爭，維護市場有序進行。

①公開招標的工程建設項目，在200萬元以上的工程建設項目，應在經資格預審合格后的施工企業中隨機確定（15家以上）的施工隊伍參加投標。在200萬元以下的工程建設項目，在經報名條件合格后的施工企業中隨機確定7-15家施工隊伍參加投標。

②合格的投標申請人不足3家的，由招標人提出申請增加一個報名周期。經建設項目交易科審核后，在中心網站新的招標信息。

③工程建設項目依法或者經批準實行邀請招標的，由招標人邀請符合投標資格的3家以上（包括3家）施工企業參加投標。

3、施工企業的隨機確定：由抽簽搖號的辦法確定。

第八條正式投標人產生確定程序

1、抽簽搖號準備：

①招標人向建設項目交易科（窗口工作人員）遞交《抽簽搖號聯系函》及資格預審情況匯總材料。

②建設項目交易科（窗口工作人員），簽收資格預審情況匯總材料；核對投標申請人是否有電腦刷卡記錄，將符合公告要求或經資格預審合格的投標人列入抽簽；并在《抽簽搖號聯系函》上簽字蓋章后，轉送信息管理科。

2、市招投標中心信息管理科按下列程序抽簽搖號：

①信息管理科組織抽簽，驗證交易參與者身份(人數限2人以內)，交易員到位必須攜帶身份證和交易證，記錄參加抽簽人員姓名、單位。

②招標人檢查搖號機及球的編號是否完好。

③宣布搖號開始。

④將所有編碼放入搖號機內，第一輪搖出投標人順序號，并將投標人逐一對號編碼；第二輪按照順序號搖出正式投標人。

⑤宣布搖號結果，填寫《正式投標人（單位）確認表》。

⑥招標人、中心工作人員、監督人員簽名確認。

3、招標人通知所有投標人，及未入圍投標單位。

4、市招投標中心建設交易科收取《正式投標人（單位）確認表》歸檔。

第九條招標文件

1、招標人向市招投標中心建設項目交易科（窗口工作人員）提交招標文件、經備案的答疑紀要、補充招標文件及其他事項，購取統一印制的標箱、標袋、封條等有關資料。

2、招投標中心建設項目交易科（窗口工作人員）核對招投標文件主要條款是否符合國家有關法律、法規規定，并安排評標、開標場所。

3、招標人向正式投標人發放招標文件。

第三章收標、開標、評標

第十條收標及開標評標準備

1、招標人：

①憑市招投標中心投標保證金收據接收投標書。

②接收標書（2人以上在場），嚴格檢查投標箱、標袋封條及密封情況(必要時監控錄像)。

③向投標人出具投標書收條，寫明收標時間、標書密封完整性、送標人、收標人。監督人、公證人共同簽字。

④投標時間截止后停止收標。

⑤填寫《收標記錄表》。

2、投標人：在截標時間前遞交投標書，并繳納投標保證金。

3、市招投標中心建設項目交易科：

①憑《正式投標人（單位）確認表》，填寫《保證金繳納登記表》（一式二份）轉綜合科備收保證金。

②評標前一天與市招管辦聯系監督人員并核實場地安排。

4、市招投標中心綜合科：

①憑《保證金繳納登記表》收取保證金，開具收據，并予以登記匯總，在接收標書截止時間前必須將此表其中一份交回建設項目交易科（業務科室）在開標時核對。

②評標前半小時完成場地準備。

第十一條開標程序

1、招標人：

①招標人主持開標，組成唱標人、記錄人、監督人。

②按投標書送達順序宣布開標次序。

③唱標人、投標人授權代表、監督人共同檢驗確認投標書的密封情況。

④驗證并宣布投標人投標代表的資格。

⑤拆封投標書，宣讀標書，記錄人予以記錄。

⑥投標人授權代表對開標結果進行確認。

⑦唱標人、記錄人、投標人授權代表、監督人在開標記錄上簽字確認。

2、市招投標中心建設項目交易科：參與開標，收取需歸檔資料。

3、市招管辦：根據需要實施監督。

第十二條組織評標委員會

1、招標人提交《評標專家抽取通知書》（載明：工程名稱、招標人、擬聘專家人數、專業類別、職稱要求、自選專家姓名、職稱）。

2、招投標中心建設項目交易科（窗口工作人員）：

①受理《評標專家抽取通知書》核對資料是否齊全。

②查驗擬聘專家的專業、職稱是否合理以及自選專家專業、職稱，與專家成員數量、比例、專業、職稱要求是否合理。

③轉信息管理科抽取專家。

3、市招投標中心信息管理科：

①核對招標單位受托人身份。

②對招標單位提供的回避要求進行核驗（投標人或投標人主要負責近親屬、項目主管部門或行政監督人員，與投標人有經濟利益的專家不得參與評標）。

③專家的抽取和通知均應在市招投標中心的保密區內進行。專家抽取原則上應當在開標前24小時內抽取，并在規定時間參加評標。

④招標單位受托人在信息管理科協助下，按照規定數量以1：1比例從計算機系統中隨機抽取正選與備選專家并打印出專家編號，雙方簽字確認。

⑤抽取專家后，信息科通知專家評標時間、地點，不告知擬評標工程及有關情況。工作人員必須嚴守保密紀律，做好保密工作。確保評委會成員名單在中標結果前保密。

⑥正選專家因故不能出席的，由備選專家順序替補。備選專家不足的進行新一輪抽取。

⑦開標前專家到齊后招標單位受托人及信息管理科人員共同核對專家身份后，進入評標室。

⑧對專業性較強的工程項目招標，如市招投標中心專家庫中暫無同類專業專家時，可以由招標人推薦，按所需專家與推薦人選1：3的比例，經招管辦批準后抽取。

4、市招管辦：根據需要實施監督。

第十三條評標過程

1、招標人：負責評標工作。

①準備評標的基礎資料、評標表格。

②對密封投標文件編號，并將投標文件的編號及對應的投標單位名稱登記在編號表中，密封在指定信封內。

③核對專家身份，核實有無需要回避的專家，如有及時通知市招投標中心建設項目交易科和信息管理科更換。

2、評標委員會：

①在專家到齊后，推選出評標委員會主任。

②評標委員會主任主持評標工作，并與其它評標專家共同檢查核實評標資料、表格。

③評標委員會進行評審。

④評標委員會主任主持完成評分匯總表及評標辦法規定的其他工作，完成評標報告并由全體評標委員會成員簽字確認。

⑤將評審記錄和評分匯總表等書面資料留存中心壹份。

3、市招投標中心建設項目交易科：參與評標全過程，發現問題及時向有關負責人報告，留存需歸檔資料。

4、市招管辦：對評標過程有否異常情況及招標文件、評標辦法、投標人選擇及評標專家行為是否合法、公正、規范等方面進行監督。根據需要，邀請市紀檢監察駐中心監察室監督。

第四章中標

第十四條中標公示

1、招標人按評標委員會評標結果填寫《中標公示單》。

2、市招投標中心建設項目交易科（窗口工作人員）受理《中標公示單》，核對是否與評標結果一致，核對后經中心批準轉信息科在中心網站和場內電子屏幕公示。

第十五條招投標情況書面報告

市招投標中心建設項目交易科工作人員對中標結果公示無投訴或投訴已處理終結的，按下列程序進行交易確認。

1、招標人填寫《交易確認審批表》，繳納交易費(包括廣告費、信息費、場地租賃費、交易服務費等一次性結算)，根據有關要求提供資料辦理《交易確認單》。

2、中標人繳納交易服務費。

3、市招投標中心建設項目交易科：

①受理資料，核查簽收，不完備的告知缺漏清單。

②審查確認整個交易過程，寫出招投標情況書面報告。中標公示期滿無投訴后在《交易確認審批表》簽署意見。

③核實交易費繳納單。

④報中心負責人審核批準，辦理《交易確認單》。

⑤統一填寫《未中標單位保證金退還匯總表》，經中心審核批準，送交綜合科，辦理退還未中標人的投標保證金。

第十六條中標通知書、簽訂合同

1、招標人：

向中標人發出中標通知書，并告知所有未中標的投標人。招標人和中標人自中標通知書發出之日起30日內，訂立書面合同。并在訂立合同后7日內，報市招投標中心備案。

2、市招投標中心建設項目交易科：憑合同及招標人意見，經審核批準后轉綜合科退還中標人投標保證金。

第十七條市紀委監察局駐中心監督室對建設項目交易過程，根據需要實行監督核查。

第五章監督管理

第十八條市招管辦對下列招投標環節實施監督檢查

1、招標方式的確定。

2、投標人資格預審及正式投標人的產生確定。

3、開標、評標全過程。

第十九條有關部門及相關工作人員在工程建設項目招投標活動及監督過程中，違反法律、法規規定，，，，視情節嚴重，依法依紀給予黨、政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第二十條本規程適用于本市工程建設項目的招投標交易活動（包括房屋建筑、管道線路、設備安裝、市政園林、交通、水利、電力、郵電及等）。

第二十一條資料歸檔

市招投標中心建設項目交易科（窗口工作人員）在交易結束即退還中標人投標保證金后10個工作日內將所有資料整理，經核定后統一編號歸檔。

篇6

隨著社會主義市場經濟的深入發展，工程招投標已經普遍展開。如何做好投標工作并盡量控制費用，提高投標工作的投入產出比率，取得較高經濟效益，是施工企業必須面對的問題。本文僅就投標的目的、原則及費用控制，提高投標工作的投入產出比率，提出粗淺建議如下：

一、工程投標的目的與原則 工程投標的目的就是通過投標爭取最大的中標可能，取得工程項目的施工權，但有時也難免帶有盲目性，有標就投，漫無目標。因此，要做好投標工作，必須有明確的投標目的原則，才能提高投標工作的投入產出比，取得較好的效果。投標原則：1、選擇投標項目。（1） 要考慮項目的可行性和可能性。首先，要緊密結合自身情況，以保證企業均衡施工和連續施工為前提，不是中標項目越多越好。其次，要以能充分發揮本企業的特點和特長、技術優勢和裝備優勢，做到揚長避短。再次，要依據競爭對手的技術經濟情報和市場投標報價考慮能否有取勝的把握。反之，不宜勉強投標，更不宜陪標。（2） 要考慮項目的可靠性。首先充分了解建設項目是否已經正式批準，資金來源是否可靠，業主前期準備工作是否到位、主要材料和設備供應是否落實等。項目首選條件為：①重點工程項目（資金到位率高）；②有施工經驗的項目；③本地的工程項目；④通用施工機械設備的項目；⑤項目管理法規健全的項目；⑥征地拆遷完成好的項目；⑦業主、監理管理水平高的項目；⑧正常FIDIC條款項目；⑨與當地政府關系好的項目。⑩屬主營和兼營并與之工程規模相適應的項目。反之，對于有些省外的工程項目資金到位率底、要求先期墊付大量資金、遠離駐地、盈利水平不高、風險較大的項目和施工結構不合理的項目應予放棄。（3） 根據利潤的測算，對投標項目實行A、B、C分類管理。A類為重點目標，B類為一般目標，C類為待選跟蹤目標。A、B、C類目標應根據情況變化實施動態管理，而不是一層不變。絕不能脫離企業情況，沒有重點，盲目投標，勉強投標，這樣很容易造成財力、人力、物力的極大浪費。2、合理配備投標人員。選配一名或幾名業務素質高、工作積極熱情、責任心強、具有較豐富投標經驗的工作人員，是提高中標率的重要因素。3、針對不同項目確定投標競爭戰略及戰術。根據對各投標項目的可行性、可靠性及可能性 分析 ，結合企業自身情況，確定不同項目的投標競爭戰略及戰術。

二、投標費用的控制 對投標費用開支應有計劃，不能說投標很重要就對投標費用無計劃的開銷，造成人力、財力的無形浪費。因此，對投標費用的控制應做好如下幾項工作：1、制訂投標活動費用開支標準。主要是制訂投標人員出差食、宿、行、招待等開支標準。制訂開支標準的原則，既要滿足投標活動正常展開，又要厲行節約，使每一分開支發揮作用，取得效用。根據近年來投標活動情況，建議參照差旅費報銷標準，由 企業 制訂具體的人員住宿、車船飛機乘坐、出差伙食補助以及投標過程中招待等項開支標準，而且可以對部分費用實行人員包干。2、適當控制投標辦公費用。投標辦公費用主要包括投標資料的編制、打印復印等日常辦公費用。這方面，主要應注意投標資料要盡量在經營部門自有 計算 機上編制，而且盡量減少在編制過程中的打印復印；要盡可能少的到公開的打印復印門市辦理。因為這樣不僅會加大投標費用開支，而且很可能造成投標機密的泄露，給本企業投標造成不應有的損失。3、對投標過程中的 金融 、公證等項費用的管理。投標過程中，業主經常要求企業辦理各類銀行保函，要求公證部門對投標人、委托人、授權人或投標資料等進行公證。這方面，企業可根據所在地開戶銀行和公證部門客觀條件，盡量與銀行簽署銀企合作協議，在國家及銀行規定范圍內盡可能降低銀行手續費用，與公證部門簽訂合作協議，降低公證費用開支。4、盡可能利用 網絡 、電信等高 科技 信息手段。企業要不斷進步，就必須不斷運用 現代 高科技手段，投標也是如此，如對有些投標項目的了解跟蹤等，要盡可能利用網上信息，利用網絡查詢，或電信電話聯絡等，就不必再派人乘飛機、火車去了解。這樣可節約不少的差旅、住宿等費用。

三、投標注意事項 投標是一項復雜的工作，涉及到投標人員綜合素質、投標決策、投標用具的現代化，以及投標開支費用的保障等方面。具體來說，要注意如下幾點：1、培養、提高投標人員的綜合素質，建立良好的激勵機制。投標人員的綜合素質高低是 影響 編標質量的重要因素，因此，培養和提高投標人員的綜合素質應作為一項長期工作來抓，采取外培、內訓相結合，培養一批具有較高政策觀念、通曉投標業務 理論 、具備較多投標實踐經驗的投標業務人員，并在實踐中鍛煉和提高他們的綜合素質。企業應建立良好的激勵機制，對投標中成績突出的人員給予公開表揚、通報獎勵、立功表彰等多種精神、物質獎勵，充分調動投標人員的工作積極性。2、配備現代化投標用軟、硬件設施?，F在投標要求越來越高，編制標書時間較短，因此，必須配備現代化的投標用軟、硬件設施，如臺式及筆記本電腦（應能上網）、掃描儀、打印機、復印機、傳真機以及投標軟件等，以便于企業能及時、準確、多渠道地捕捉市場信息，為企業保持競爭優勢和取得較高 經濟 效益奠定良好基礎。3、保證合理的投標開支費用。投標是要花錢的。企業對重點投標項目的合理開支必須保證，對一般投標項目開支給予適當保證，對待選跟蹤目標項目開支根據情況決定?？傊?，施工企業投標是關系企業生存的大事，對有關投標各方面的工作應給予重視和支持，盡力提高投標工作的投入產出比，才能保障企業在社會主義市場經濟的大海中遠航。

四、計謀策略，提高中標機率

為適應經濟體制改革的深入和搞活企業的新形勢，我們采取“立足市場，一主多副，面向社會，打入國際”的經營方針，積極參加對外投標承包。根據國際投標報價的特點，遵循商品價格圍繞價值上下浮動的價值規律，通過自由競爭，謀求最大限度的利潤，從宏觀上講求經濟效益。有時為了任務銜接或打入某一市場，不惜降低標價，甚至采取某些商業性慣例的做法。為此，我們具體抓了以下幾方面工作：

（一）組織力量，成立專門投標報價班子

對于特工程規模大、專業性強和技術復雜的特點，投標報價工作量大，計算程序多，時間要求急。就如何統籌報價工作的運行，如何銜接業務流程，我們按招標文件要求，作了周密的工作計劃和日程安排。成立了一個包括技術、經濟、商務、法律和外語等多方面人員的投標報價班子，直接由企業領導及總工程師主其事，以適應投標報價工作的專業性和復雜性，及時給予指導，進行最終的全面審核，這對提高報價水平是至關重要的。

（二）建立信息網絡

我們成立了局、處兩級開發部，利用施工流動分散特點，組成?。▍^）聯片信息網及對外對內信息網絡點不。同時配有實踐經驗豐富的高級專業人員，同社會各方面交往聯絡，及時捕獲工程建設有關情況。內部不定期出版開發簡報，溝通信息。有針對性地了解和搜集工程所在地（國）的經濟法規，有關的法律和條例，當地市場行情，有關工程單價、工資、材料和機械設備的價格變動情況，運輸費、保險率、稅率和匯率；其他承包商施工的類似工程的技術經濟指標、合同額、利率和已完工程成本資料；擬用的二包單位和競爭對手的技術、施工、裝備、管理隊伍素質和作風情況。同時，要了解掌握競爭對手的投標方法、特點、以往標價數據，進行分析研究，找出規律。僅掌握招標者介紹的情況，還要掌握其傾向性；不僅掌握競爭對手的心理和人際關系，還要掌握設計單位、材料設備供應單位和其他協作單位的情況和情報資料，加以科學分類、對比、分析、篩選、辨別信息真偽。據以推算出所需的數據和有關工程單價水平，以便確定自己的報價策略。

（三）認真研究招標文件

招標文件是投標報價的依據，應詳細閱讀，做到準確理解。重點研究投標人須知、合同條件的主要條款、技術規范、圖紙和工程量清單。有關工程項目的規模、性質、工期、新技術、新工藝、新材料和施工組織設計的要求，這是進行報價的必要資料；有關發包方式，工程責任范圍的劃分，合同條件的規定，技術規范的要求，價格的條件，這是編制報價的基礎；有關設計圖的技術細節，材料設備品種規格，工程量清單以及臨時工程的規模，這些是計算報價的直接依據。同時必須遵守招標文件規定，如規定工程量清單中所有工程細目，無論是否注明數量，均須填報單價，否則，即認為該單價己納入其他工程細目內。單價與合價不一致時，以單價為準。如果投標報價在某些方面未遵守招標文件規定，則有被取消投標資格的可能，甚至在施工過程中有可能終止執行合同。

篇7

建設工程實行招標投標是國際上通用的承發包方式，這種方式有效地將競爭機制引入工程建設領域，通過市場引導企業改善管理水平，提高綜合實力。我國《招標投標法》規定了相關招投標的范圍、方式方法及具體要求，并且在2003年7月，我國有關部門頒布了《建設工程工程量清單計價規范》，正式提出了工程量清單計價模式。 工程量清單計價模式是一種與市場經濟相適應，允許工程承包單位自主報價、通過市場競爭確定工程價格的計價模式，同時也是與國際慣例接軌的計價模式。國際工程承包市場強手如林、競爭激烈，每個施工企業都面臨著公平競爭的挑戰與機遇。為了迎接挑戰，抓住機遇，占領建設市場，每個施工企業都要通過各種渠道，捕捉信息、篩選信息，認真編寫投標文件，以合理標價、先進施工方法、優質高效措施及企業信譽，贏得中標機會。工程量清單計價模式是國際工程普遍采用的工程招標形式，本文主要就工程量清單計價模式的招標投標過程中需要注意的問題進行分析，進而采取相應投標策略，以達到出奇制勝中標的效果。

2.投標前準備工作

2.1投標信息收集與分析

？？？ 2.1.1信息收集

企業參與投標，第一步要做的就是招標信息的收集，沒有了招標信息也就無標可投，也就是說要盡可能在第一時間獲得招標信息，如果招標人采用公開招標方式，一般會通過國家指定的媒體招標公告，這是企業獲得招標信息的重要渠道，施工企業要時時關注所在國的主流媒體中的招投標信息版面。以及所在國的招投標網站，和一些專業媒體也會相關招標信息。如果招標人采用邀請招標方式，招標范圍由招標人確定，不公開招訊。因此，對企業來說要想全面掌握招標信息，除關注上面提到的相關媒體之外，還應設法與招標機構建立密切的關系，以便及時了解有關信息。另外，從項目源頭掌握招標信息也是一個應給予充分重視的途徑。

2.1.2 信息分析

與招標信息收集比較起來，對招標信息進行認真的分析，過濾和篩選更為重要。這種篩選應以規范性、適用性、及時性為準則。由于沒有統一的公告媒體，容易導致信息的混亂。一些公告只在專業或地方性的報紙上，有可能出現表面上的招標，實際上帶有較強傾向性的現象。不夠規范，缺乏信用的招標機構，也會使公開招標不夠公平、公正。因此，選擇規范的招標項目進行響應是投標的首要原則。其次是適應性。在大量的招標信息中要選擇適合自己的項目，以提高中標率，減少不必要的支出。準備投標文件是一個復雜的過程，必須有足夠的準備時間。如果獲得信息的時間距離投標文件的截止日較近，也就是說，所獲取的招標信息缺乏及時性，即使較適合的項目也應該果斷放棄，否則，倉促上陣，只能造成不必要的浪費。

2.2 標書研讀

？？？ 2.2.1標書研讀

標書，也就是招標文件是招標過程中對招投標雙方都具有約束力的法律文件，招標方對招標工程信息和投標方資質的要求完全體現在招標文件當中，標書也是投標商投標編制投標書的依據。因此，投標人在編制投標文件之前，必須反復研讀招標文件，仔細分析招標文件的每一項要求，一字不漏地看標書，認真研究招標文件內容，摸清招標人的要求及意圖，吃透標書的全部內容，切忌出現理解上的錯誤。

2.2.2 標書內容

國際招標文件一般包含以下10項內容：a、招標邀請函；b、投標人須知；c、招標項目的技術要求及附件；d、投標書格式；e、投標保證文件；f、合同條件（合同的一般條款及特殊條款）；g、技術標準、規范；h、 投標企業資格文件；i、合同格式；j、工程量清單

2.2.3 需要注意的幾個問題

對招標人的特別要求要注意，再決定是否投標，如招標人在業績上要求投標人必須有幾個業績或者過高的資質，再如要求投標人注冊資金在多少金額以上，如此等等都必須加以特別注意。另外如投標保函應注意開立銀行級別（或者是否可由保險公司開立）等，金額夠不夠，幣種，以及有效時間。文件遞交方式、時間、地點以及密封簽字要求。要特別注意對招標文件中的實質性要求和條件做出響應。按照FIDIC條款規定，如果投標方對投標文件中有關招標項目技術規范、合同的主要條款等實質性要求和條件的某一條未做出響應，都將導致廢標。投標人如果把握不準實質與非實質的界限，可以向投標人詢問，且最好以書面方式進行。

3.標書的編制

投標文件是描述投標人實力和信譽狀況、投標報價競爭力及投標人對招標文件響應程度的重要文件，也是評標委員會和招標人評價投標人的主要依據。施工企業資質和實力能夠滿足招標文件要求的前提下，編制出高水平的投標文件，是在競爭中能否獲勝的關鍵。因為招標文件中任何含糊不清或未予明確的細節都有可能導致執行合同意見不一致。所以，投標人除了要在了解潛在競爭對手情況，從技術、商務等各方面確定投標策略外，在制作投標文件時更應該多下工夫。

3.1 技術標的編制

按照FIDIC條款規定，國際承包工程技術標部分主要包括以下內容：a、施工部署；b、施工現場平面布置圖；c、施工方案；d、施工技術措施；e、施工組織及施工進度計劃；f、施工機械設備配備情況；g、質量保證措施；h、工期保證措施；i、安全施工措施；j、文明施工措施。如果是建設項目，則包括全部施工組織設計內容，用以評價投標人的技術實力和經驗。技術復雜的項目對技術文件的編寫內容以及格式均有詳細的要求，投標人應當認真按照規定填寫。

3.2 商務標的編制

按照FIDIC條款規定，國際承包工程商務標的主要內容包括：a、法定代表人身份證明；b、法人授權委托書（正本為原件）；c、投標函；d、投標函附錄；e、投標保函（正本為原件）；f、附件即對招標文件及合同條款的承諾及補充意見；g、企業營業執照、資質證書、安全生產許可證等；h、企業無法律糾紛律師函；i、工程量清單報價表；j、投標報價說明；k、報價表。商務標是用以證明投標人履行了合法手續，以及招標人了解投標人商業資信、合法性文件。如果是組成聯合體投標，須提供的聯合協議、投標人所代表的公司的資信證明等，如有分包商，還應出具資信文件供招標人審查。其中工程量清單報價表是投標文件的核心，全部價格文件必須完全按照招標文件的規定格式編制，不允許有任何改動，如有漏填，則視為投標人已經包含在其他價格內。

4.報價技巧

招標人通常會從技術、價格、實力三方面來綜合考慮，依據標書的要求對投標人分別進行考核打分。企業一旦投遞標書，通過評標能否獲勝，一個最重要的決定因素就是投標報價。在評標過程中，投標報價在評標因素中所占的比重一般為50% 以上，所以，一定要根據所做工程預算認真分析、反復比較，以使所確定的最終報價具有競爭力，提高中標率。盡管公司資質、業績等均符合要求，但是如果價格偏高也難以中標。在報價方面，應該擬訂合理的投標價格，確定投標價格要根據國內、國際市場行情、材料價格、設備租賃價格、金融風險等因素綜合分析來做決策。投標實際上就是投標人按照招標文件上的要求，按期提出自己最具競爭力的報價。其中，各項費用一定要精確計算。這里要強調的一點是，不一定價格最低的投標人就是中標者。下面介紹幾種投標方法。

4.1 報價定位應考慮的幾個因素

4.1.1 價格定位因素

投標報價在整個投標過程中是非常重要的一環，價格的定位應該考慮以下幾點：

（1）、盡量通過各種渠道了解主要競爭對手的情況

（2）、正確估計自己方的優勢和劣勢。

（3）、確定此次投標的目的和策略，是以賺錢為主還是以占領市場為主。

（4）、若是匯率變化比較大的貨幣，還應考濾匯率風險的問題。

4.1.2 以贊比亞房建市場為例

贊比亞是非洲內陸國家，比較落后，工程承包業務有著廣闊的市場，尤其是中國公司憑借良好的履約能力、國內發運建筑材料成本較低、當地廉價的勞動力、贊比亞當地落后的施工技術等，目前已經基本占領了贊比亞工程承包市場。目前贊比亞在投標市場上基本已經變成中國公司相互壓價競爭的工程承包市場。以贊比亞學校項目建設招投標為例，分析以下幾方面的因素：

（1）、投標公司的對比：中國公司的數量逐年增加，2008年剛到贊比亞的時候，中國公司只有10家左右，而且絕大部分是國企，而如今初步統計大大小小的中國建筑公司多達40家。

（2）、投標公司參與率增加：08年的時候投中學標每個標一般投標公司在10家以內，很少有超過十家公司的，而現在每個學校標的參司基本在20家以上。

（3）、投標價格的對比：5年過去了，國內和當地材料價格上漲嚴重，而且人民幣外升內貶，造成如今建設成本上升嚴重。但是由于競爭激烈了，如今的報價不僅沒有提高反而下降了。

（4）、新公司和小公司競爭力強：贊比亞政府為了加快基礎設施建設，扶植當地企業，放寬了公司成立條件，所以新公司如雨后春筍般冒出。而新公司大部分是私人公司，為了立足這里，他們就不得不低價拿標，但是低價未必意味著就沒有利潤，這樣的學校工程工期一般在2年左右，一旦中標，他們其他時間可以不投標，而專心管理這個工程，管理上去了，利潤自然也就出來了。 ？

總之，價格問題是一個非常復雜的問題，涉及的方面非常多，要仔細考慮報價的合理性，一定要慎之又慎。

4.2 報價方法

國際上慣用的投標辦法一般包括以下幾種：

（1）不同條件報價法：施工條件差的特殊工程，報價可高一些；施工條件好，工作簡單工程量大的報價可低一些。

（2）不平衡報價法：項目總報價確定后，能夠早日計量、早日收到賬款的項目報價可適當提高；設計圖紙不明確、預計今后工程量會增加的項目單價可適當提高；工程內容解說不清楚的，則可適當降低單價，待澄清后可再要求提價。

（3）區別報價法：計日工單價要區別對待，如果不計入總價，可以報高些，如果計入總價，則要分析后合理報價。

（4）多方案報價法：對于一些招標文件，如果發現工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術規范要求過于苛刻時，則要在充分估計投標風險的基礎上，按多方案報價處理；即按原招標文件報一個高價，然后再提出，某某條款作某些變動，報價可降低多少，由此可報出一個較低的價，這樣可以降低造價，吸引業主，規避風險。

（5）增加建議方案報價法：有時招標文件中規定，可以提一個建議方案，投標者應抓住機會，對原招標文件的設計和施工方案仔細研究，提出更為合理的方案以吸引業主，促成自己的方案中標；新方案可以降低造價或縮短工期，但新方案不要太具體，保留關鍵技術，防止招標人將此方案交給其他投標人，另外，切記原招標方案一定也要報個價。

4.3 常用投標報價技巧？

（1）突然降價法。報價是一件保密的工作，但是對手往往通過各種渠道、手段了解對手情況，因此在報價時可以采用迷惑對方的手法，即先按一般情況報價或表現出自己對該工程興趣不大，到快投標截止時，再突然降低。采用這種方法時，一定要在準確投標報價的過程中考慮好降價的幅度，在臨近投標截止日前，根據情報信息與分析判斷，最后一刻決策，出奇制勝。

（2）不平衡報價法。所謂不平衡報價，就是對施工方案實施可能性大的報高價，對實施可能性小的報低價。能夠早日計量、早日收到賬款的項目報價可適當提高。

（3）先虧后盈法。承包商為了打進某一地區，依靠自身的雄厚資本實力，采取一種不惜代價、只求中標的低價投標方案，應用這種手法的承包商必須有較好的資信條件。

（4）優惠取勝法。向業主提出縮短工期、提高質量、降低支付條件，提出新技術、新設計方案等，以此優惠條件取得業主贊許，爭取中標。

（5） 以人為本法。注重與業主、設計院以及地政府搞好關系，邀請他們到本企業辦事處進行實地考察，以顯示企業的實力和信譽，求得理解與支持，爭取中標。

（6）聯合保標法。在批量發出多個類似工程時，在競爭對手眾多的情況下，可以采聯合幾家中國公司分別確定好高、中、低價針對不同的項目，投出不同的價格，確保每個公司均能中一個標，或輪流相互保標。？

5.標書裝訂

？？？ 標書的裝訂與制作也是企業形象的一種展示。 標書裝訂首先要使公司的LOGO顯眼，其次要用明顯的標志，區分投標文件的每個部分。招標文件應裝訂成冊，外觀上盡管做得精致些，標書的編排、分類上應更有利于評委閱讀。一般情況下，評標時間都很緊張，如果投標文件排列有序，查閱便利，這樣就有利于評標人在較短的時間內，全面了解投標文件的內容；另外，投標文件要避免差錯，裝訂的要精致，這樣會給評委一個非常認真嚴肅的印象，增加他們的信任感。有的企業就是因為制作的標書是沒有裝訂的散頁，影響了本企業給評委的印象，結果早早被淘汰。可以說，標書的裝訂、排版水平是評標的印象分，不可忽視。

6.結尾

在工程招投標活動中，工程量清單計價已成為一種趨勢，尤其在國際工程招投標應用更是廣泛，“走出去”企業如果要在國際競爭中立于不敗之地，必須對工程量清單招投標模式進行分析和研究，企業除了靠提高自身的技術裝備、管理水平外，對各種科學合理、可行的投標策略與報價技巧的研究和掌握更顯重要。在實施投標操作時可以采用一些不違反法律原則的特殊政策和與眾不同的謀略，提高中標率，在施工中盈利。

參考文獻：1、《中華人民共和國建筑法》

篇8

1、合同履約不到位。有的中標單位，不能嚴格履行合同，招投標中承諾的商務、技術要求無法兌現，出現實際到場的項目主要負責人及工程技術人員與投標文件不符的情況,承諾人員冒名頂替、資質證件虛現象；人員到位率低，更換多，素質不高的情況；有的甚至出現工程分包和非法轉包現象，將工程轉包給無資質或資質低的單位，從中收取管理費，出現“一級企業中標，二級企業承包，三級企業管理，包工頭負責施工”等怪現象，以致影響工程質量。

2、設計變更多。工程招標后，中標單位在施工過程中,對工程方案造價偏低部分想法設法進行變更，變有利于自己的施工方案、追加建設資金，從而增加工程造價。有的變更甚至違反邏輯性，出現價、量嚴重超出常理的現象。

3、新增工程量大。在施工過程中，施工單位根據業主的要求,不斷新增工程量或設備，特別是增加附屬工程,從而增大了工程的造價。有的業主把新增工程量超過百萬元甚至幾百萬元部分，納入設計變更，由原施工單位延續承包，從而規避招投標。

4、材料變更，單價提高。有的施工單位從招投標文件設置的暫定材料單價上動腦筋，以高于市場幾倍單價上報材料價格；有的在施工單位，對在投標文件中報價低的材料，以種種理由，或說市場上已經沒有這種材料，或說原有的材料品質差，需要更換品質好的材料，促使業主變更材料，從而增加工程造價。

二、產生原因

工程招投標后，出現與招標文件或施工合同異差較大的方面，既有客觀原因，也有人為的主觀因素，主要有：

1、決策倉促,勘察設計不到位。項目決策的內容影響各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理的問題。業主決策倉促,趕時間,趕工期，勘察設計粗線條，有的甚至出現邊設計圖紙，邊施工的現象?？辈煸O計不到位，在客觀上給施工中的設計變更提供了機會。

2、業主的主觀隨意性。有的業主負責人憑主觀意愿，不斷增加工程量，對工程方案設計更改比較隨意，把不該變更的也變更，不按施工合同辦事，把招投標當兒戲。業主的主觀隨意性影響了招投標工作的嚴肅性。

3、個人利益的驅動。工程承包人追求利益最大化，總是不斷想法設法通過金錢賄賂業主工程管理技術人員及監理人員，要求增加工程量和提高材料單價。而業主和監理人員往往被對方收買，出現投標價底、管理不善的工程，通過設計變更，使虧損工程變為贏利工程，使小贏利工程變為高贏利工程，高贏利工程變為暴利工程。

三、加強監管的建議

工程招投標后,整個施工期及后期工程結算,都是在落實招投標文件的要求。為了維護建設工程招投標的嚴肅性,有效控制工程造價、保證工程質量和工程進度，應做好以下幾方面工作：

1、加強合同履約檢查。為了維護招投標工作嚴肅性,當認真負責的業主，業主要按照招標文件和施工合同的約定，在工程開工一個月后，對投標人承諾的事項要進行檢查。履約檢查中，對照合同文本,對有關參建單位承諾人員、機械數量等不到位違約情況，要進行處罰。加強合同履約檢查，旨在強化參建單位的履約意識，樹立“信守合同、誠信經營”的理念，確保工程建設能按照招標文件的預定目標順利進行。

2、加強工程資金的監管，控制資金的撥付。

業主對工程進度款的支付要根據施工單位實際完成的工程量計量支付，并由班子集體研究決定。工程計量資金撥付后，要監督資金的流向，使工程進度款專款專用于工程建設，不得以任何方式轉移或挪用，確保工程建設有充足的資金。同時，業主也要及時支付工程款，避免影響工程進度和由此產生拖欠農民工工資。

篇9

一、電子招投標實施狀況分析

（一）我國電子招投標發展概況

近年來，招投標行業對推行電子招投標工作的積極性不斷提升，大家普遍認為推行電子招投標對于實現節能減排的綠色采購，提高交易效率，調整招投標行業的產業結構，提升隊伍執業素質和服務層次等具有不同程度的促進作用。更重要的是推行電子招投標將為全行業發展帶來新起點。利用電子技術手段有望有效解決目前制約招投標制度的許多現實問題。實現受現行管理體制限制而無法實現的目標從而進一步完善招投標制度，推動招投標行業健康發展。

（二）我國電子招投標發展過程

自2000年1月1日起施行《中華人民共和國招標投標法》以來，以招標投標方式來進行服務、工程等方面的采購越來越多。公開、公

平、公正的進行各方面的采購，21世紀是一個信息化的時代，以越來越多的實施網絡交易，2005年4月1日起施行《中華人民共和國電子簽字法》，為電子招投標的發展做了很大的推動，以信息技術為依托，通過互聯網完成信息，標書下載、投標、專家抽取、開標、評標，合同授予等工作環節，實現招標投標活動的電子信息系統。隨著計算機網絡技術的應用和蓬勃發展，計算機網絡技術知識已成為當代知識結構中不可缺少的一個重要組成部分，而采用電子招標投標和計算機輔助評標則是以商務活動的電子化、網絡化和數字化而采用的現代集約模式，它的產生和迅速發展，對工程交易活動產生深刻而重要意義，它是架設在政府監管部門與企業之間的重要溝通渠道，是規范交易活動的有效途徑。而且，我國的電子招標投標采購工作已經有了一定的應用基礎，由中國招標投標協會主板的。中國招標采購電子化發展的論壇。于2009年4月28,日在北京成功舉行。作為我國首次用那套招標投標采購電子化發展的主題盛會。論壇總結了我國招標采購電子發展的狀況，成績和經驗，分析了當前招標采購電子化發展中存在的問題和原因，提出了推進招標采購電子化發展的積極對策和建議，即交流了國內電子招標采購的實踐做法，也介紹了國際招標采購電子化發展經驗，實現與國際接軌邁出關鍵步伐。

二、電子招投標應用的意義

目前電子商務得到快速的發展起來，而電子招投標作為電子商務的一種交易形式，是現代高科技技術在招投標活動中的重要體現，而且通過電子招投標有效的確保了低成本和跨區域，同時其效率及透明性都較高，具有現代化的特點。

（一）降低了招投標成本，提高了效率

通過電子招標文件可以使標書編制工作更輕松，評標工作也更易于操作，能節省異地開標和評標工作中高額的差旅和招待費用。不僅可以減少材料成本、人力資源成本，而且還能減少時間成本、交通成本。根據相關統計，采用電子招標可以使標書編制的直接成本降低30%-70%o同時電子招投標提供的數字化分析手段，能使政府管理部門通過數據指標的決策分析，為相關企業提供最新的準確的數據參照標準。

（二）有利于提高招投標工作的效率

電子招投標系統強大的功能幫助評委在幾分鐘內可完成原來需要幾個小時才能完成的清標、查錯工作，將評標專家從繁雜的數值核對、計算中解放出來。使紙質標書里經常出現的無論是有意還是無意的不均衡報價做法成為歷史，評標時間比原來縮短1/3以上，評標效率大大提高。同時，招投標各方利用操作系統對招投標項目進行管理，優化了招投標全過程的業務流程，縮短了工程項目招投標周期，大大提高了招投標效率，有利于形成招投標各方多贏的局面。

（三）加強了監管，預防腐敗的發生

電子招投標其是以互聯網為其活動的載體，通過平臺化的業務操作，而且在活動中具有統一的投投標業務入口，所以參于活動的主體都從這個入口進入進行操作，整個過程都是處于公開的環境下進行的，而且電子招投標使監管職能更易于實現，監督人員中需要在網絡上通過對相關信息進行查閱即可實現監督的職能。而且評標這一環節也有效的改變了傳統的監管方式，監管人員只需要利用計算機對各項數據參數進行對比，即可方便、快捷的實現對評標的全過程進行審查，不僅為決策提供了科學的數據，而且避免了不正當競爭的發生，確保了招投標活動的順利進行。

（四）有利于規范招投標行為，促進交易公開透明化。

使用電子招投標，項目從登記、投標報名、評標定標到中標公示全部實現電腦網絡化管理，凡是缺少資料或不具備條件的投標人，電腦會自動拒絕，領導打招呼無效。在評委的抽取上，采用電腦自動隨機抽取和語音通知專家評標，從根本上杜絕了業主“挑選”評委、投標人“買通”評委的現象，保證評標工作公正地進行，降低人工干預的可能性。項目的招標公告、評標結果能及時在電子招投標交易管理平臺，可以避免由于信息不對稱而產生的尋租行為，實現真正意義上的“陽光操作”。同時，電子招標使工程招投標的各個程序都能公開透明，有利于招投標各方主體以及有關行政主管部門對招投標全過程的合法性和公正性進行有效監督，促進交易公開透明化。

三、現階段電子招投標存在問題

（一）電子招投標標準不統一

電子招標投標系統開發由于缺乏統一可行的技術標準，互不協調兼容，且造成各系統使用者需通過多次購買同一個技術服務去兼容各個不同的系統和管理平臺，造成系統使用成本高昂，提高了各招投標主體的進入門檻。

（二）電子招投標安全性問題

主體身份識別與數字簽名缺乏權威機構的鑒定認證，敏感信息容易被黑客盜取、刪除、修改，由此造成商業機密的泄露，給招標企業帶來巨大損失，影響招投標工作的順利進行。

（三）功能性問題

各電子招投標系統尚處于開發初期，缺乏統一規劃協調，造成目前各電子招標投標系統功能不盡完善，且與各服務管理平臺信息技術沒有統一標準，信息數據沒有規范接口和共享服務平臺，由此造成電子招標投標信息和功能相互分離、斷裂的局面，無法實現電子招標投標全流程功能的協調整合和市場信息資源的開放共享，也就無法充分發揮電子招標投標系統整體的真正優勢。

（四）電子招投標普及范圍較小

宣傳推廣不力造成實際使用率較低，由于當前推行紙質招投標和電子招投標雙軌運行機制，電子招投標的方便和快捷并未深入人心，一部分人認為電子招投標技術復雜，風險性高，不愿意參加電子招投標。

（五）壟斷性問題

目前“中國采購與招標網”是政府部門指定的唯一招標公告網絡媒體。該網對使用者設置了很多權限，如設置了招標公告信息獲取的諸多障礙，對招標公告信息和獲取招標公告信息進行了諸多條件限制。招標公告網絡媒體的壟斷，使電子招投標的前期工作不能有效的進行，阻礙了電子招投標的快速發展。

（六）電子招投標制度不完善

目前，電子招投標缺乏完善的相關配套法律、法規。電子招投標全過程缺少法律依據保證，監管責任分配混亂。由于系統開發商對數據接口進行公開開放，系統數據保密性和安全性得不到保障，由此造成的后果的法律責任無人承擔，缺乏相關制度保證電子招標投標安全性和可靠性。

四、解決現存問題的相關措施

在全國范圍內建立統一的招投標數據標準，制定電子招投標技術規范，借此保證開發和使用的電子招投標系統的技術和數據標準規范統一、功能全面，進而保證各招投標主體以最低成本進入電子招投標平臺。加大信息安全方面的研發成本以提高安全保密技術，使敏感信息加密傳送，保證招投標平臺數據傳送的安全性，加強信息安全管理。加強權限控制體系的嚴密性，完善身份認證機制，在全國推行各CA電子數字身份認證系統，通過電子招投標公共服務平臺實行互通互認的新方式。加強電子招投標系統人才建設，在人才隊伍上尋求突破，循序漸進的提高行業隊伍素質、內外環境和技術經濟條件，通過相應的技術手段解決電子招投標系統功能上的缺陷，使電子招投標系統更加人性化和智能化。各地政府應根據本地區的實際情況，以各地建設信息網為依托進行廣泛宣傳推廣，關于電子化招投標的動態信息，宣傳國家有關電子招投標的要求，闡述電子化招投標的意義、特點和做法。對招標公司、評標專家、投標人及有關建設單位進行培訓，普及電子化招投標的概念和運作規則，使各招投標主體充分認識到電子招投標的高效、透明、便捷、節約成本等諸多優點。有關政府部門增加招標公告媒體，以公開透明的方式，制定合理的條件，選取不以贏利為目的招標公告媒體，保證各行業各區域都有法定招標公告指定網絡媒體，杜絕壟斷現象。在電子招投標領域建立健全相關法規制度體系，增強法規制度的執行力，避免因為法規條文的缺失阻礙電子招投標的發展，使電子招投標步入健康、可持續的發展之路。

結束語：

綜上所述，電子招投標是未來工程招投標的總體發展方向，是現代信息技術發展和招投標市場一體化發展的必然要求。雖然我國電子招投標仍然存在著很多問題，但隨著不斷完善健全的電子招投標體系的形成，以及相關法律法規和網絡安全技術的不斷完善，電子招投標必將開啟招投標的新紀元。

參考文獻：

[1]王偉.淺談電子招投標在公路工程項目中的運用及發展趨勢[J].科技創新與應用,2014,05:204.

[2]于洋.電子化招投標的發展及應用問題探討[J].招標與投標,2014,01:42-44.

篇10

隨著市場經濟的發展和投資體制改革的深入，招標投標已成為經濟活動的重要內容。近年來，我市招標投標工作逐步走上正軌，但仍然存在監管體制不順、交易平臺不統一、評標專家庫分散、評標方法不一致、信用體系建設滯后、對違法違紀行為懲戒不力等諸多問題，致使圍標串標、規避招標、虛假招標以及政府投資項目超規模、超標準、超預算現象屢禁不止，給我市經濟發展環境帶來了一定的負面影響，對全市正常的經濟秩序造成了一定沖擊。因此，創新監管機制、完善監管手段、加大監管力度，建立政府直屬的招標投標綜合監管體系，對于進一步規范招標投標市場秩序、改善經濟發展環境、打造陽光政府、優化市場資源配置、預防和遏制腐敗行為等具有十分重要的意義。各級各部門一定要高度重視，加強領導，認真做好招標投標綜合監管工作。

二、進一步加強招標投標綜合監管體系建設

目前，市政府已成立招標投標工作管理委員會，負責對全市招標投標管理工作進行宏觀指導協調，市招標投標監督管理局除具體負責全市招投標市場的綜合監督管理，依法制定全市統一的招投標配套規章制度外，還要會同有關行政主管部門開展招投標執法檢查，并建立投訴舉報受理制度，及時糾正和查處招投標活動中的違法行為，對進入市綜合招投標中心運作的招投標活動實施全過程監督，根據招標人提供的招投標情況報告，對招投標活動是否進入綜合招投標中心規范運作出具書面證明等。為統一政策口徑，市直有關部門制訂出臺的各類招投標政策性文件，須告知市招標投標監督管理局，再報市人民政府備案。各縣市政府制訂出臺的招標投標政策性文件也需報市政府備案并告知市招標投標監督管理局。

各縣市要按照省委、省政府的要求，加快推進招投標市場綜合監管體系建設，力爭在年底前，完成統一綜合監管機構建設，年底前，實現統一招投標綜合平臺、統一評標專家庫、統一行業自律組織、統一行政監管規章制度等“五統一”。

三、建立統一的招投標交易監管平臺

按照“同城合一”和“統一進場、集中交易、規范運作、綜合監管”的原則，市綜合招投標中心是市政府設立的十堰城區唯一的招投標交易平臺，主要負責為十堰城區所有依法必須招標的項目（含勘察、設計、施工、監理和與工程建設相關的設備材料采購）的招投標活動提供場地、信息、咨詢等相關服務。十堰城區依法必須招標的項目招投標活動，必須全部進入市綜合招投標中心進行交易，禁止任何形式的場外交易。

四、嚴格規范招標投標程序

（一）嚴格規范招標信息行為。各類依法招標項目的招標公告，必須在國家和省政府指定的媒體上，并同時在十堰招標投標網。任何單位和個人不得違法限制信息地點、媒介范圍和時限要求。要加強對招投標信息公開工作的管理，提高政府監管和公共服務能力。嚴格按規程公布招標事項的核準、招標公告、招標、中標結果等信息。

（二）規范評標專家庫管理。市招標投標監督管理局負責建立和管理市綜合評標專家庫，制定并組織實施評標專家遴選、淘汰制度和評標工作規則。專家庫要跨行業、多門類、大庫容，人數達到500人以上，能基本滿足十堰市招投標工作的需求。各縣市也要建立完善專家子庫，人數在100人以上，并能與市綜合專家庫聯網，實現專家資源共享。評標委員會的專家必須從市綜合評標專家庫隨機抽取，政府投資項目的評標委員會中招標人代表不得超過1名。

（三）規范招標機構管理。市招標投標監督管理局要會同有關行政主管部門加強全市招標機構管理，掌握其資源、人員、場地、業績及信譽等基本情況，建立招標機構數據庫，對招標機構從事招標業務實行備案管理。對不具備招標條件、管理混亂、違規操作的機構必須堅決予以清退，切實維護招投標市場的公平競爭秩序。

（四）加快招投標誠信機制和網絡信息化建設。市招標投標監督管理局要會同有關行政主管部門盡快建立招投標活動失信懲戒、守信激勵、不良行為記錄等制度，建立網上誠信平臺，及時對招投標活動中不良行為進行公告。要充分發揮招標投標協會作用，推進行業自律和市場誠信制約機制建設。加快網上招標投標、計算機輔助評標、計算機隨機抽取專家、評標電子監控等系統開發建設，逐步實現網上招標、網上投標、網上評標、網上監控，減少招投標活動中的人為干預，提高招投標交易活動的時效性和公正性。

篇11

本文作者：劉曉麗工作單位：山東省即墨市交通運輸局

投標過程中，一些沒有資質的個人或資質較低的單位為了中標而掛靠多家資質較高的施工企業參與投標，表面上投標主體是一個施工企業，但真正的投標者可能是個人（一些有資質的施工企業,只負責出借資質,任人掛靠,收管理費了事),這種“高資質投標,低資質進場,無資質施工”的現象是當前工程建設管理模式的一大漏洞,直接影響工程質量。一些企業為了一定的經濟利益，會選擇互相陪標，還有一些施工隊伍為承攬工程，肆意拿來多家企業證件進行圍標、買標，由于招投標過程中這類行為隱蔽性強，使得出現招投標還未進行，就有某某人已中標的傳言，對一些真心想投標的企業造成了極大的影響。圍標陪標行為擾亂了農村公路建設市場秩序，并且監督機關難以監控，容易給農村公路的施工質量留下隱患。招標程序不規范、領導干部行政干預一些業主認為農村公路是小工程，沒有必要嚴格按照程序辦事，對招投標不重視，甚至為謀私利簡化程序，不公開招投標工作，采用邀標議標方式，行賄受賄、權錢交易，搞“暗箱”操作，選擇與自己有關系的施工企業進行施工，擾亂了招標的正常程序。在招投標的實際操作中，許多項目招投標表面上看招投標雙方是在平等互利的基礎上進行交易，各項工作也基本符合國家和地方的各項規定，但實際上是在招標前便已“內定”給某個施工單位了，其他投標單位只是做個“陪襯”，招投標工作只是流于形式。資金籌措困難，招標投標不能公平、公正、準確進行農村公路點多線長面廣，需要較大的資金投入，農村公路交通建設是靠中央定量補助，其余的由地方政府及交通主管部門投入，目前多數農村公路的修建資金是各地方政府自籌的，而鄉鎮地區資金不夠充足，資金籌集難，經費十分緊張，資金到位能力相對較差，資金不能及時到位，有的要求施工單位進行墊資，一些資質和信譽較好的施工單位認為無利可圖而不進行投標，一些信譽較差的施工隊伍乘虛而入，極大地影響了工程質量。

健全招投標法律法規，增強法律意識應健全招投標相關法律法規，并嚴格遵循這一法律法規。招投標是市場經濟、法制經濟競爭下的產物，有一個良好的法制環境，有一套完整的法制體系才能約束各方，保證工程市場的有序穩健開展。目前國家已經有了工程施工相關管理法規條例，認真貫徹執行公路工程施工招投標管理的有關法律、法規，科學地確定合理標段、合理工期和合理中標價。同時，要堅決糾正和嚴厲查處招投標中的違規行為，加強相關部門對《招標投標法》的學習，努力提高整體素質，把招投標工作放到重要位置。各部門相互監督，杜絕不法行為在招投標過程中，各部門共同參與農村公路建設招投標的監督工作，協調組織好招投標的政府、社會公開監督工作，充分發揮各部門的監督職能，使招投標活動透明化、公開化，避免暗箱操作，杜絕索賄受賄賣人情賬等腐敗現象的蔓延，嚴禁擅自簡化程序和壓價招標，防范“圍標”“陪標”現象出現，對于“圍標”“陪標”等惡意破壞招投標工作的行為，規定期限內應禁止其參加投標活動，使農村公路招投標公開公正，健康穩健發展。強化交通管理部門的管理水平，規范中介機構對施工從業單位，交通管理部門應建立激勵和約束機制，定期向社會公布施工單位的資信履行情況以及他們的工程質量，以優惠政策吸引素質高、信譽好的公路施工隊伍參加農村公路的招投標工作，對于借用他人資質投標、工程質量差、渾水摸魚的施工從業單位應禁止其參加投標活動。建立優勝劣汰的競爭機制，促使農村公路建設市場的規范發展。同時，對招投標中介機構要進一步加強管理，對出現不按法律規定程序實施招投標，素質低下的中介機構，以及那些與不良施工隊伍沆瀣一氣，聯手坑害業主從中謀利的中介機構，要予以堅決打擊，責令其退出市場。規范招投標行為，保證評標質量加大農村公路建設的宣傳，積極籌措農村公路建設資金，以確保農村公路工程資金充足，避免因出現墊資情況而使優秀施工隊伍不愿投標，那些素質差、資信差的施工隊伍惡意壓價搶標，導致施工速度緩慢、工程質量不過關的現象發生。目前農村公路就是普遍采用合理低價中標法，在這個基礎上增加施工單位的質量、信譽評價因素，綜合評價選定最優施工隊伍。總之，農村公路建設招投標工作只有不斷地健全和完善監督管理機制，才能強化源頭治理和預防腐敗問題發生，保證農村公路建設快步穩健發展，真正體現“公開、公平、公正”的原則。

篇12

2012年5月1日，土地交易、產權交易和建設工程直接發包成功上線……

歷時十個月，北侖完成了華麗轉身。不僅成功地將公共資源交易項目“搬”到網上，原本復雜的業務流程，如今只需動動手指、點點鼠標即可完成，更為重要的是，通過先進的信息化建設，確保了公共資源交易的陽光下運行。

系統運行一年多來，先后榮獲寧波市“2011年度公共資源交易管理服務技術創新獎”、“全國政務服務類電子政務十佳案例獎”。截至今年9月，通過該系統進行的公共資源項目招投標及發包共1243個，招標及發包金額133.80億元，成交金額126.06億元，節約資金7.74億元。

從“試水”到“全覆蓋”：一步一個腳印

隨著公共資源交易門類日漸繁多，參與交易的群體不斷擴展，僅靠傳統的管理手段，已無法滿足需求，建立與時俱進的公共資源交易網上服務管理系統勢在必行。

2011年8月，北侖招投標中心在寧波率先“試水”建設工程項目招投標業務網絡化服務，把招標申請、投標報名及招標文件等資料下載、資格預審，現場的投標、受標、開標、評標過程以及監督公示等重要環節都放在網上進行。

“網上服務是一個復雜的系統工程，開發建設不可能一步到位。”北侖招投標中心主任林云川介紹說，他們在建設實施準備階段，就緊密結合工作實際，從招投標業務的發展方向和信息技術的未來趨勢出發，進行了一系列需求分析和調研論證等可行性研究，確立了“立足需求、整體規劃、分步實施、循序漸進”的開發思路。

“在過去，每完成一個招投標項目，都會有一大堆紙質文件變為垃圾，還有其他各個方面的浪費。自從推行網上服務后，因為能隨時在網上購買下載招標文件及有關工程資料，不僅有效避免了這種情況，也打破了投標人的地域限制，更無需花費昂貴的差旅費，同時也節省了組織單位的大量人力物力，日均工作效率提高了50%以上。”

在嘗到網上招投標的“甜頭”后，北侖又相繼推出了政府采購、國有土地出讓、國有產權交易和其他公共資源交易等四大類交易服務業務。

為有效保證項目的實施效果，還及時編印了一系列使用手冊，先后組織了10余批系統全面的啟用業務培訓，有關行政事業單位、項目建設業主、招標及政府采購機構、預選承包商、供應商等2500多名代表接受了現場指導，確保了項目推廣的順利進行。

完善系統功能：一項一項拓展

在北侖公共資源交易網上服務管理系統的開發建設過程中，各方面功能也在不斷完善和優化。

“我們先后對公共資源交易服務工作流程進行了3次大的修改，使工作流程更貼近實際，更規范、更便捷、更省時省力?！绷衷拼ㄖ魅谓榻B道。

據了解，該系統不僅具備網上招標，網上投標，網上開（受）標、評標，網上交易服務管理等基本功能，還不斷延伸了應急替補專家管理、政府協議采購電子反拍系統、政府采購供應商誠信考核系統、招標機構服務評價系統、評標專家履職評價系統和系統接口管理。

不久前，在該系統的政府協議采購電子反拍系統上，北侖國土資源分局網上采購的一批電子設備，經29輪網上競價后，最終以25.8萬元中標，比預算價格低了15698元。

“對政府協議采購實行網上電子反拍，在寧波市范圍內，北侖是第一家?！绷衷拼ǜ嬖V記者，“采用網上電子反拍，擴展了競爭范圍，為企業參與政府采購提供了更寬闊的競爭平臺?！?/p>

以前政府采購這類產品時，一般只允許協議供貨商參與競爭。現在，只要符合相關規定，只要在系統注冊后，非協議供應商也可參與競爭。

網上服務管理系統近日還推出了一項輔助功能——“短信通知”。可對公共資源交易85個關鍵業務節點的工作內容，通過短信平臺，準確地發送給招標人、招標機構、注冊的潛在投標人等，系統日發送短信量在550條之上。

“此外，我們還開發了公共資源交易統計分析、綜合查詢、資料歸集等輔助功能?！绷衷拼ń榻B說。

隨著業務量的逐步提高，各方面認識累積和經驗總結，系統功能得以不斷更新完善。由此也在推動著工作流程和服務能力的有效提高。以應用促進發展，以發展升級應用，北侖公共資源交易走出了一條堅實路子。

踏上陽光之旅：一層一層監督

打開電腦，登陸北侖公共資源交易中心遠程招標采購監控系統，記者可以清晰地看到候標廳、開標廳、專家通道、評標廳（室）的狀況，并可點播、調閱以往的音視頻資料。這也是寧波市范圍內開通的首個遠程招標采購監控系統。

“我們在開標廳、評標廳安裝了21個固定可旋轉監控攝像頭，形成了對開標、評標過程的全方位實時監控。”林云川介紹道。遠程監控系統的開通，打破了監督工作在時間和空間上的限制，行業主管部門和相關監督人員足不出戶即可對開評標現場情況進行監督管理。

“目前，我們已經形成了區紀委及監察局電子監察全程監管、現場見證監督、遠程電子監控‘三位一體’的全方位、全時段、立體化公共資源交易監管模式?！绷衷拼ń榻B說。作為北侖大力構建公共資源陽光交易平臺的舉措之一，借助網上公共資源交易服務管理系統，可以把項目所涉及的一系列重要環節都放在網上進行。

篇13

真誠感謝您們對我公司的信任和支持，邀請我公司參加祁門財富廣場工程的投標，根據招標文件、施工圖紙，并經現場勘查和認真研究后決定，對該工程招標文件中的所有條款全部接受，并做出以下承諾：

一.工期承諾：總工期12個月內交付使用，擬計劃開竣工時間：交付使用，擬計劃開竣工時間：20XX年2月9日至20XX年2月9日。承諾施工期間自行處理可能出現的干擾，保證順利施工，不耽誤工期。

二.工程質量承諾：承諾本工程將嚴格按設計圖紙及現行施工規范施工，確保工程一次性驗收達到合格等級。

三.安全文明施工承諾：承諾文明施工，確保施工安全，若因我方施工管理不善而造成的一切事故，我公司承擔全部責任。

四.我公司擬委派優秀項目經理#####同志擔任本工程項目經理。并承諾中標后不更換投標書中的項目經理及項目管理人員。

五.履約承諾：中標后及施工中沒有掛靠、轉包行為，且一切賬務的企業名稱均與中標時的企業名稱完全一致，否則招標人有權中止合同，我方將為此造成的損失負全責，并承諾本工程不拖欠農民工工資。

六.承諾若在施工中未落實投標文件中承諾的相應措施及其他承諾條款，業主有權在履約保證金中扣除違約金額，給招標人造成經濟損失，我公司愿承擔賠償責任。

七.回訪保修目標：我們將嚴格按國務院《建筑工程質量管理條例》規定的保修范圍進行回訪保修工作。承諾保修期內不論發生何種工程質量事故均由我公司承擔責任。若出現質量問題，我公司未能及時配合處理，業主有權使用保修款進行質量事故的處理。

八.承諾投標過程中沒有圍標、陪標、串標行為。如評標委員發現后將按有關規定執行。

特此承諾

####有限公司法人

代表：祝作標

二〇一二年一月十二日

投標的承諾書怎么寫

致平頂山市農林水利局：

我公司參加本項目投標，現就有關事項向招標人鄭重承諾如下：

1.項目質量達到合格，若因我方原因造成項目質量未達到投標文件所報質量等級，我公司無條件返修并且承擔由此給貴單位造成的一切損失及賠償費用。在工程限定期限內我方不能按照要求進行整改的，貴單位有權終止承包合同，并追究由此一起的一切責任。

保證投標文件內容無任何虛假。若評標過程中查有虛假，同意作無效投標文件處理并被沒收投標保證金;若中標之后查有虛假，同意被廢除授標并被沒收履約保證金。

2.招標人有權對我公司進行實地考察。我公司保證所提供資料的真實性。保證不借用他人資質投標或出借資質給他人投標，、不使用非法手段獲取中標。如存在上述行為，同意作無效投標文件處理并被沒收投標保證金;若中標之后發現有上述行為，同意被廢除授標并被沒收投標保證金和履約保證金。

3.保證投標文件不存在低于成本的惡意報價行為。若我公司中標，保證按照合同約定的單價進行結算。

4.保證按照招標文件及中標通知書規定簽訂施工合同及提交履約保證。如有違反，同意接受招標人違約處罰并被沒收投標保證金。

5.若我公司中標，保證不將項目轉包，除招標人另有要求外，其它內容均不允許轉包或分包，否則貴單位有權終止合同另選施工單位。保證招標人免于承擔因我公司違反法律而引起的任何責任。如有違反，同意按有關規定接收行政和法律處罰，同意終止合同并被沒收履約保證金。

6.若我公司中標，保證按照投標文件中擬派的項目管理機構組織進場，且服從招標人統一指揮與協調管理。項目負責人每周在現場不少于五個工作日，有事請假。每缺崗一人次罰款1000元，其他管理人員也必須到項目現場(每月不少于25天)，否則每天每人次罰款500元。對于不稱職管理人員，招標人有權要求中標人更換。

7.若我公司中標，保證按合同、投標文件中的承諾和招標文件規定的條件履行，如未能履行，招標人有權按違約處理。

8.若我公司中標，保證服從招標人的監督管理，配合各責任主體完成職責范圍內的工作。

9.若我公司中標，項目用水電及臨時道路由我公司負責，費用由我公司自理。

10.若我公司中標，我公司負責在項目中涉及的地方及工農關系等方面進行協調，并承擔由此產生的費用。

11.中標文件未規定的項目招標人及中標人在簽訂合同進行約定或按發生時的實際情況由招標人簽字認可。

12.中標人在投標階段或項目過程中若出現安全、質量事故，拖欠農民工工資現象或有不良行為記錄，招標人有權取消其中標資格，接觸施工合同，中標人賠償由此給招標人造成的損失。

特此承諾!

投標人：平頂山市蘇景園林綠化工程有限公司(蓋單位章)

法定代表人或委托人：許金志(簽字或蓋章)

日期：20XX年3月5日

投標的承諾書格式

本公司承諾：

遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則，參加項目的投標。

一、不提供有違真實的材料。

二、不與招標人或其他投標人串通投標，損害國家利益、社會利益或他人的合法權益。

三、不向招標人或評標委員會成員行賄，以謀取中標。

四、不以他人名義投標或者其他方式弄虛作假，騙取中標。

五、不進行缺乏事實根據或法律依據的投訴。

六、不在投標中哄抬價格或惡意壓價。

七、不違反相關法律法規，注冊建造師不同時在兩個及兩個以上的建設項目上擔任施工項目負責人。

八、遵守國家和本市安全、質量有關法律法規和規范性文件中關于質量員、安全員的數量和人選的相關規定。

九、加強對分包和勞務分包管理，對所分包工程的安全、質量和進度承擔責任，不拖欠農民工工資，按時將分包合同報行政部門備案。

十、按照招標文件規定及合同約定，執行合同的施工工期。

十一、保證建筑材料符合相關標準和設計要求，不使用未經檢測或者檢測質量不合格的建筑材料。

十二、本公司若違反本投標承諾，愿承擔相應的法律責任。

十三、其他承諾

投標人(單位公章)：

法定代表人(簽字或蓋章)：