引論：我們?yōu)槟砹?3篇民辦學(xué)校申報(bào)材料范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1、部分民辦學(xué)校辦學(xué)幾年來(lái)，至今手續(xù)不齊全；
2、個(gè)別民辦學(xué)校開(kāi)辦了一學(xué)期了，一直未履行手續(xù)。
二、辦學(xué)條件存在的問(wèn)題
1、部分民辦學(xué)校設(shè)施不完善，生均建筑面積不達(dá)標(biāo)，無(wú)活動(dòng)場(chǎng)地；
2、有的學(xué)校教學(xué)用房、行政用房、生活用房根據(jù)房產(chǎn)部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)墻體有不同程度的裂逢；
3、教育教學(xué)設(shè)備嚴(yán)重短缺，如儀器、器材、器械、圖書(shū)等；
4、部分有初中班的民辦學(xué)校，至今無(wú)條件搞分組實(shí)驗(yàn)。
三、學(xué)校管理中存在問(wèn)題
1、大部分學(xué)校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)管理人員配備不齊，且專(zhuān)職的少，兼職的多，有的甚至有名無(wú)實(shí)，造成管理工作不能如期進(jìn)行；
2、部分民辦學(xué)校規(guī)章制度不健全，依法治校，依法治教，按章辦事的理念差；
3、部分民辦學(xué)校課程不齊，課時(shí)不足，不利于全面貫徹黨和國(guó)家的教育方針，不利于學(xué)生全面發(fā)展；
4、學(xué)籍管理差，新生入學(xué)、轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入手續(xù)不健全；
5、未經(jīng)教育主管部門(mén)審批擅自播發(fā)招生廣告，有的還有誆騙現(xiàn)象；
6、安全防范意識(shí)差
（1）電線(xiàn)線(xiàn)路架設(shè)不規(guī)范，不安全，有隱患；
（2）大部分學(xué)校的食堂未辦理衛(wèi)生許可證，炊工人員未辦理健康證；
（3）校舍未辦理房屋所有權(quán)證，新建房未提供質(zhì)檢報(bào)告；
（4）有的學(xué)校接送學(xué)生使用的車(chē)輛一直未到交通部門(mén)輸?shù)怯浭掷m(xù)。
7、教職工編制不足，未簽訂具有法律效應(yīng)的教職工聘用合同，造成師資不穩(wěn)定。
會(huì)議要求：各民辦學(xué)校要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，針對(duì)學(xué)校存在的問(wèn)題，盡快拿出整改方案，采取積極有效的整改措施，我局特提出如下整改意見(jiàn)：
（一）軟件方面存在的問(wèn)題，務(wù)于3月1日前整改完畢。具體要求是：
1、學(xué)校要制定切實(shí)可行的整改方案
2、申請(qǐng)辦學(xué)的各種申報(bào)材料；
3、學(xué)校管理短缺的各種規(guī)章制度等；
4、未辦理車(chē)輛檢驗(yàn)手續(xù)的務(wù)必盡快辦理；
5、盡快辦理《衛(wèi)生許可證》、《健康證》；
6、未辦理《房屋所有權(quán)證》的和新建校《質(zhì)檢報(bào)告》的要盡快辦理；
7、聘用教職工必須按照勞動(dòng)法履行合同手續(xù)。
（二）硬件方面
篇2
2、省政府下放的26項(xiàng)審批事項(xiàng)中，僅有1條“排污許可”下放至市、縣、區(qū)級(jí)政府，應(yīng)為各市、縣、區(qū)級(jí)政府的環(huán)保部門(mén)對(duì)應(yīng)承接，鐵西區(qū)未設(shè)置環(huán)保局，該項(xiàng)審批事項(xiàng)應(yīng)由市環(huán)保局承接。
二、行政許可事項(xiàng)清單調(diào)整
按照省審改辦《關(guān)于抓緊調(diào)整完善市縣本級(jí)行政許可事項(xiàng)清單的通知》（吉審改辦[2017]25號(hào)）和市審改辦《關(guān)于調(diào)整完善市本級(jí)行政許可事項(xiàng)清單的通知》（四審改辦[2017]10號(hào)）要求，鐵西區(qū)審改辦于2017年12月1日印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善行政許可事項(xiàng)清單的通知》（四鐵西審改辦[2017]3號(hào)）。
篇3
1.幼兒園登記注冊(cè)和變更（職能科室：學(xué)前辦）；
2.中等及以下民辦學(xué)校的設(shè)立及分立、合并、變更、解散；中等及以下民辦學(xué)校聘任校長(zhǎng)核準(zhǔn)；民辦學(xué)校招生簡(jiǎn)章和廣告?zhèn)浒福毮芸剖遥郝毘山剔k）；
3.公辦義務(wù)教育階段中小學(xué)校、特殊教育學(xué)校的開(kāi)辦、變更、合并、撤銷(xiāo)；學(xué)籍管理（職能科室：基礎(chǔ)教育科）；
4.初中、小學(xué)、幼兒園教師資格認(rèn)定（職能科室：人事科）；
5.三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員的審批；國(guó)家三級(jí)體育裁判員的審批及注冊(cè)（職能科室：體育科）；
相關(guān)職能科室要明確各行政許可服務(wù)事項(xiàng)的承辦人（即責(zé)任人），具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)行政許可服務(wù)工作。
（二）相關(guān)科室的工作職責(zé)
1.職能科室：負(fù)責(zé)相關(guān)行政許可審批事項(xiàng)的審查、考察論證、審批、在規(guī)定時(shí)限內(nèi)批復(fù)等；協(xié)助市局行政許可服務(wù)室做好行政許可服務(wù)事項(xiàng)的受理、頒發(fā)許可證等工作；做好審批后歸口管理、建檔與工作督查。
2.市局行政許可服務(wù)室：負(fù)責(zé)教育行政許可服務(wù)事項(xiàng)的受理、許可證的頒發(fā)、備案、咨詢(xún)及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行督查等工作；完成市行政許可中心交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)；做好市局行政許可服務(wù)事項(xiàng)的協(xié)調(diào)服務(wù)和處結(jié)工作。
3.政策法規(guī)辦公室：負(fù)責(zé)市局行政許可服務(wù)事項(xiàng)辦理流程、時(shí)限的督查，及時(shí)糾正違規(guī)違法行為。
二、規(guī)范、優(yōu)化行政許可審批工作流程，進(jìn)一步提高服務(wù)效能
（一）市局行政許可服務(wù)事項(xiàng)審批工作流程
具體工作流程如下：
1.受理申請(qǐng)。所有行政許可服務(wù)事項(xiàng)原則上由市局行政許可服務(wù)室在市行政許可服務(wù)大廳統(tǒng)一受理、登記，并及時(shí)將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)至相應(yīng)職能科室辦理。對(duì)不便于在市行政許可服務(wù)大廳統(tǒng)一受理的事項(xiàng)，根據(jù)工作需要，經(jīng)市局行政許可服務(wù)室和相關(guān)職能科室協(xié)商后，可委托相關(guān)科室負(fù)責(zé)受理，受理情況要在市局行政許可服務(wù)室登記備案并將結(jié)果公示。受理較為復(fù)雜的事項(xiàng)時(shí)，職能科室要積極協(xié)助市局行政許可服務(wù)室做好有關(guān)受理工作，并及時(shí)告知申請(qǐng)人受理行政許可服務(wù)事項(xiàng)的相關(guān)要求及注意事項(xiàng)。
2.審核。職能科室按照有關(guān)要求，及時(shí)對(duì)受理的事項(xiàng)進(jìn)行審查。對(duì)于受理材料不完整的，要及時(shí)告知市局行政許可服務(wù)室通知申請(qǐng)人補(bǔ)交申報(bào)材料。
3.初審。職能科室要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受理的事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地考察論證，形成論證報(bào)告，并提出初審意見(jiàn)。
4.審批。民辦學(xué)校招生簡(jiǎn)章和廣告?zhèn)浒浮W(xué)籍管理等一般性事項(xiàng)由相關(guān)職能科室按規(guī)定即時(shí)辦理，承辦人受理此類(lèi)事項(xiàng)后，要按照上級(jí)及市局的有關(guān)政策規(guī)定審核辦理。對(duì)符合政策規(guī)定的，經(jīng)相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)（簽字、蓋章）并經(jīng)市局行政許可服務(wù)室負(fù)責(zé)人同意后，市局行政許可服務(wù)室登記備案，相關(guān)職能科室及時(shí)將辦理情況報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審閱。學(xué)校、幼兒園登記注冊(cè)、變更及資格認(rèn)定等重要行政許可事項(xiàng)，職能科室須將考察論證報(bào)告及初審意見(jiàn)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審查同意，重大事項(xiàng)須提交局辦公會(huì)研究同意后形成行政許可審批決定。市局行政許可服務(wù)室每月初要將上月許可事項(xiàng)辦理情況匯總后，分別報(bào)市局分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審閱。
5.辦結(jié)。經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)或局辦公會(huì)研究同意核準(zhǔn)的事項(xiàng)，職能科室要及時(shí)將審批材料及審批意見(jiàn)移交市局行政許可服務(wù)室，由市局行政許可服務(wù)室在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)許可證書(shū)。對(duì)不予審批的行政許可服務(wù)事項(xiàng)，由職能科室向申請(qǐng)人做出規(guī)范、細(xì)致的解釋說(shuō)明，并將審批材料及時(shí)整理歸檔備案。
（二）嚴(yán)格行政許可服務(wù)審批簽章制度
啟用“市教育體育局行政審批專(zhuān)用章”，由市局行政許可服務(wù)室安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。凡有關(guān)行政許可服務(wù)事項(xiàng)需蓋行政審批專(zhuān)用章的，由承辦人持準(zhǔn)予許可的依據(jù)材料，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，到市局行政許可服務(wù)室蓋章。市局行政許可服務(wù)室要做好審批材料的審查、復(fù)核工作，審查無(wú)誤并經(jīng)市局行政許可服務(wù)室負(fù)責(zé)人同意后，再加蓋公章，同時(shí)做好登記和審批材料歸檔備案等相關(guān)工作。即時(shí)辦理的行政許可服務(wù)事項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行即時(shí)辦理有關(guān)規(guī)定，其他行政許可事項(xiàng)未經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意或未經(jīng)市局辦公會(huì)研究通過(guò)的，一律不予辦理。
篇4
**年教師職務(wù)任職資格評(píng)審，以**省職稱(chēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組于**年印發(fā)的《**省中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格條件（試行）》、**市教育局《**市中小學(xué)（幼兒園）**年教師職務(wù)任職資格評(píng)審工作意見(jiàn)》（徐教職稱(chēng)[**]7號(hào)）和**市教育局《**市中小學(xué)（幼兒園）**年教師職務(wù)任職資格評(píng)審工作意見(jiàn)》（徐教職稱(chēng)[**]5號(hào)）等有關(guān)文件和規(guī)定為依據(jù)。
二、關(guān)于中小學(xué)教師職務(wù)申報(bào)范圍
1、**年中小學(xué)教師職務(wù)任職資格的評(píng)審范圍，是申報(bào)之日在編在崗的各級(jí)各類(lèi)中小學(xué)、幼兒園、少年宮、教研室、電教館等教育機(jī)構(gòu)中從事教育教學(xué)工作的教師。長(zhǎng)期在中小學(xué)工作（到1994年底教齡達(dá)20年以上），因工作需要調(diào)入教師進(jìn)修學(xué)校任教的教師，也可以申報(bào)評(píng)審中小學(xué)教師職務(wù)。已辦理退（離）休手續(xù)和申報(bào)之日已達(dá)到退（離）休年齡的教師不屬于申報(bào)范圍。
2、工人身份教職工的職稱(chēng)申報(bào)，待省市文件下發(fā)后,再行開(kāi)展。對(duì)已參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員公共科目培訓(xùn)的,其合格證長(zhǎng)期有效。
3、民辦學(xué)校的專(zhuān)職教師參加評(píng)審中小學(xué)教師職務(wù)，申報(bào)前需由市人才服務(wù)中心辦理人事關(guān)系。公辦學(xué)校已由教育人才服務(wù)中心辦理人事關(guān)系的教師，可以參加職評(píng)，但原工資渠道不變。
4、屬于下列情況之一的，不能參加這次申報(bào)評(píng)審。
（1）自**年1月1日至今有無(wú)故曠工行為的，或請(qǐng)病、事假至今累計(jì)超過(guò)2個(gè)月的；
（2）目前已不在教學(xué)崗位上，或**年度兼任教學(xué)工作量不足60學(xué)時(shí)的。
（3）違反有關(guān)規(guī)定，從事以中小學(xué)生為對(duì)象有償家教。
（4）向?qū)W生、家長(zhǎng)收受禮品或錢(qián)物。
（5）體罰、變相體罰學(xué)生，或有侮辱、歧視學(xué)生的言行。
（6）參加賭博以及迷信活動(dòng)。
（7）擅自向?qū)W生推銷(xiāo)各種報(bào)刊、資料、教輔用具或其它商品，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高標(biāo)準(zhǔn)的。
（8）近五年年度考核中有1次基本合格及以下或受過(guò)處分者。
（9）偽造學(xué)歷、學(xué)位、資歷、業(yè)績(jī)、剽竊他人成果等弄虛作假者。
（10）其它文件規(guī)定“一票否決”的違規(guī)行為。
5、各單位按設(shè)崗數(shù)的1:1.5的比例報(bào)送材料。（各單位設(shè)崗職數(shù)見(jiàn)附件6）
三、任職條件的掌握
（一）關(guān)于班主任和德育工作要求
積極參與學(xué)生思想政治教育及學(xué)校各部門(mén)的管理工作，任教以來(lái)?yè)?dān)任班主任或兼任輔導(dǎo)員、課外活動(dòng)小組和其他教育管理工作5年以上，其中任現(xiàn)職以來(lái)?yè)?dān)任班主任工作不少于2年或擔(dān)任輔導(dǎo)員、課外活動(dòng)小組和其他教育管理工作不少于3年。任現(xiàn)職以來(lái)，所帶班級(jí)、課外活動(dòng)小組或本人獲得過(guò)學(xué)校及以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）關(guān)于年度綜合考核
申報(bào)人員任現(xiàn)職以來(lái)每年年度考核需為“合格（稱(chēng)職）”及其以上。
（三）關(guān)于學(xué)歷、資歷要求
1、申報(bào)小學(xué)高級(jí)教師資格，應(yīng)符合下列條件之一：
（1）具有中師學(xué)歷，從事教學(xué)工作滿(mǎn)9年，取得小學(xué)一級(jí)教師資格并受聘小學(xué)一級(jí)教師職務(wù)5年以上。
（2）1979年底前從事教學(xué)工作，1995年底前取得小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)合格證書(shū)，教齡滿(mǎn)20年，取得小學(xué)一級(jí)教師并受聘小學(xué)一級(jí)教師職務(wù)6年以上。
（3）1979年底前高中畢業(yè)，1995年底前參加省統(tǒng)一組織的教育學(xué)、心理學(xué)考試合格，教齡滿(mǎn)20年，取得小學(xué)一級(jí)教師資格并受聘小學(xué)一級(jí)教師職務(wù)6年以上。
（4）大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷，取得小學(xué)一級(jí)教師資格并受聘小學(xué)一級(jí)教師職務(wù)5年以上。
（5）大學(xué)本科學(xué)歷（學(xué)士學(xué)位），取得小學(xué)一級(jí)教師資格并受聘小學(xué)一級(jí)教師職務(wù)3年以上。
2、申報(bào)中學(xué)一級(jí)教師資格，應(yīng)符合下列條件之一：
（1）獲得雙學(xué)士學(xué)位，取得中學(xué)二級(jí)教師資格并受聘中學(xué)二級(jí)教師職務(wù)3年以上。
（2）具有大學(xué)本科學(xué)歷（學(xué)士學(xué)位）或大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷，取得中學(xué)二級(jí)教師資格并受聘中學(xué)二級(jí)教師職務(wù)4年以上。
（3）1979年底前從事教學(xué)工作，1995年底前取得中學(xué)教師專(zhuān)業(yè)合格證書(shū)，教齡滿(mǎn)20年，取得中學(xué)二級(jí)教師資格并受聘中學(xué)二級(jí)教師職務(wù)6年以上。
（四）相關(guān)要求
1、1979年12月31日以后參加工作的人員，必須取得規(guī)定的合格學(xué)歷，才能評(píng)聘相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)；從**年起，1965年1月1日以后出生的教師，凡申報(bào)小學(xué)中、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的，小學(xué)教師應(yīng)具備大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷。1965年12月31日前出生的教師已取得教育類(lèi)非教學(xué)專(zhuān)業(yè)本科學(xué)歷，其專(zhuān)科學(xué)歷專(zhuān)業(yè)為任教學(xué)科的，完成補(bǔ)修2門(mén)任教學(xué)科專(zhuān)業(yè)課程后，可以申報(bào)任教專(zhuān)業(yè)中、高級(jí)技術(shù)職務(wù)。上述人員不實(shí)行學(xué)歷破格。
2、在教師職務(wù)評(píng)聘中，研究生課程班結(jié)業(yè)證書(shū)作為申報(bào)高一級(jí)教師職務(wù)的進(jìn)修閱歷，不作為正式國(guó)民教育學(xué)歷的依據(jù)。
3、申報(bào)人員的年齡、教齡、任職年限、高一級(jí)學(xué)歷學(xué)位取得時(shí)間等，截止到**年12月31日。論文論著公開(kāi)發(fā)表、出版時(shí)間，科研成果通過(guò)鑒定或完成時(shí)間，各類(lèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，截止到各類(lèi)材料申報(bào)之日。
4、繼續(xù)教育：任現(xiàn)職以來(lái)，按照《**省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定的要求，結(jié)合實(shí)際工作需要，完成規(guī)定的進(jìn)修任務(wù)。申報(bào)中、小學(xué)中級(jí)教師任職資格人員在聘期內(nèi)平均每年必須達(dá)到48學(xué)時(shí)，且必須參加人事局組織的公共科目培訓(xùn)并提供有關(guān)證書(shū)證明，所提供的繼續(xù)教育證書(shū)及證明必須蓋有市人事局驗(yàn)印章。
5、中小學(xué)教師申報(bào)教師職務(wù)任職資格必須持有相應(yīng)的中、小學(xué)教師資格證書(shū)。
6、職稱(chēng)外語(yǔ)：根據(jù)省人事廳蘇人發(fā)[**]24號(hào)文件精神及省、市職稱(chēng)辦要求，今年對(duì)職稱(chēng)外語(yǔ)的要求是：申報(bào)中、小學(xué)中級(jí)教師任職資格的教師應(yīng)掌握一門(mén)外語(yǔ)，參加國(guó)家或全省統(tǒng)一組織的職稱(chēng)外語(yǔ)考試，并取得合格證書(shū)。合格證在規(guī)定級(jí)別內(nèi)長(zhǎng)期有效，高級(jí)合格證在評(píng)中、高級(jí)職務(wù)時(shí)均有效。
符合下列條件之一者，可免試：
（1）獲得研究生以上學(xué)歷或碩士以上學(xué)位。
（2）因公出國(guó)，出國(guó)前通過(guò)國(guó)家出國(guó)人員外語(yǔ)水平考試，并在國(guó)外學(xué)習(xí)或工作1年以上。
（3）1962年12月31日以前出生的中學(xué)教師。
（4）取得外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)大學(xué)專(zhuān)科及以上學(xué)歷。
（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下中學(xué)教師，不作職稱(chēng)外語(yǔ)要求。
（6）符合省人事（職稱(chēng)）部門(mén)的相關(guān)規(guī)定。
7、職稱(chēng)計(jì)算機(jī)：根據(jù)省人事廳蘇人發(fā)[**]24號(hào)文件及省、市職稱(chēng)辦要求，**年中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審，對(duì)職稱(chēng)計(jì)算機(jī)的要求是：參加全國(guó)或全省統(tǒng)一組織的職稱(chēng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試（核），取得合格證書(shū)；或參加省人事廳組織的全省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員信息化素質(zhì)培訓(xùn)考核，取得合格證書(shū)；合格證長(zhǎng)期有效。
（一）符合下列條件之一者，可免試：
（1）計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷。
（2）參加全國(guó)計(jì)算機(jī)軟件專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格（水平）考試，成績(jī)合格。
（3）符合省人事（職稱(chēng)）部門(mén)的相關(guān)規(guī)定。
（二）符合下列條件之一者，可先評(píng)后考
（1）1956年12月31日前出生的中小學(xué)教師。
（2）1962年12月31日前出生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下中學(xué)教師。
（3）1966年12月31日前出生的小學(xué)教師。
（4）鎮(zhèn)（不含鎮(zhèn)）以下小學(xué)教師。
（**年底前取得合格證書(shū)后，方可與工資福利等待遇掛鉤。）
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范操作，確保教師職務(wù)任職資格評(píng)審質(zhì)量
各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教師職務(wù)評(píng)審工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范評(píng)審程序，嚴(yán)格評(píng)審權(quán)限，嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律，維護(hù)教師職務(wù)任職資格評(píng)審工作的嚴(yán)肅性。
（一）規(guī)范操作程序。各單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的評(píng)審程序和組織辦法開(kāi)展評(píng)審工作，要發(fā)揚(yáng)民主，增加透明度。學(xué)校推薦工作要堅(jiān)持公開(kāi)選拔，擇優(yōu)推薦，嚴(yán)格落實(shí)“四公開(kāi)”制度：即學(xué)校應(yīng)在全體教師會(huì)上公開(kāi)崗位職數(shù)與任職條件；申報(bào)人應(yīng)由學(xué)校組織在學(xué)科組（年級(jí)組）以上范圍公開(kāi)述職并進(jìn)行測(cè)評(píng)；學(xué)校應(yīng)將申報(bào)人材料在指定時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)展示；學(xué)校應(yīng)將推薦結(jié)果在校內(nèi)張貼公示。公示結(jié)果在報(bào)送職評(píng)材料時(shí)一并報(bào)送教育局職稱(chēng)辦。未做到“四公開(kāi)”的單位，一經(jīng)查實(shí)，推薦結(jié)果無(wú)效。在“四公開(kāi)”的基礎(chǔ)上，可采用聽(tīng)課、答辯、筆試、召開(kāi)師生座談會(huì)等多種形式進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，將符合任職條件的擬聘人選報(bào)相應(yīng)教師職務(wù)任職資格評(píng)審委員會(huì)評(píng)審。
（二）嚴(yán)格評(píng)審紀(jì)律。各相關(guān)單位要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并且指定作風(fēng)正派、辦事公道、責(zé)任心強(qiáng)的同志專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。學(xué)校要對(duì)報(bào)送的評(píng)審材料層層把關(guān)，確保評(píng)審材料真實(shí)齊全、準(zhǔn)確無(wú)誤、手續(xù)完備，嚴(yán)禁弄虛作假，誰(shuí)審核，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)。對(duì)所有申報(bào)中小學(xué)教師職務(wù)任職資格人員實(shí)行簽訂誠(chéng)信承諾書(shū)制度。對(duì)違反政策、弄虛作假、營(yíng)私舞弊者，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就，并要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及個(gè)人的責(zé)任。積極接受群眾監(jiān)督和上級(jí)有關(guān)部門(mén)的檢查，確保評(píng)審工作的嚴(yán)肅性、公正性。
四、關(guān)于材料報(bào)送及時(shí)間安排
各單位要妥善安排，認(rèn)真做好教師職稱(chēng)材料的收繳、審驗(yàn)、報(bào)送工作，并嚴(yán)格按照“附件5”的要求，及時(shí)報(bào)送教育局職稱(chēng)辦，對(duì)逾期不報(bào)的單位，視作棄權(quán)處理。
1、報(bào)送時(shí)，要認(rèn)真填寫(xiě)兩個(gè)附件：
篇5
為鼓勵(lì)小學(xué)教師一專(zhuān)多能，使小學(xué)全科教師具有擔(dān)任國(guó)家規(guī)定的小學(xué)多門(mén)課程教學(xué)的基本能力，適應(yīng)小學(xué)尤其是農(nóng)村小學(xué)小班制、包班制等需要，對(duì)任現(xiàn)職以來(lái)，承擔(dān)課程計(jì)劃所規(guī)定的小學(xué)2門(mén)及以上課程教學(xué)任務(wù)的教師，在申報(bào)晉升職務(wù)（職稱(chēng)）材料時(shí)，允許按小學(xué)全科學(xué)科申報(bào)；其承擔(dān)的各學(xué)科教學(xué)工作量可以累加計(jì)算，其所教學(xué)科獲得的教科研業(yè)績(jī)，可視同一學(xué)科的業(yè)績(jī)。
根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2007〕60號(hào)）和《浙江省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》精神，對(duì)1970年1月1日以后出生的城鎮(zhèn)義務(wù)教育中小學(xué)教師，在評(píng)聘高級(jí)職務(wù)（職稱(chēng)）時(shí)，應(yīng)有在農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和薄弱學(xué)校全職支教1年的經(jīng)歷。民辦學(xué)校教師晉升高級(jí)教師職務(wù)不作要求。從2013年起，城鎮(zhèn)義務(wù)教育中小學(xué)教師，在評(píng)聘中級(jí)職務(wù)（職稱(chēng)）時(shí)，也應(yīng)具有在農(nóng)村或薄弱學(xué)校任教1年及以上的經(jīng)歷，支教方式由各縣（市）區(qū)根據(jù)實(shí)際情況確定。
根據(jù)《浙江省中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)若干規(guī)定(試行)》，今后中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)每5年為一個(gè)周期，周期內(nèi)每位教師參加專(zhuān)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)累計(jì)不少于360學(xué)時(shí)；新錄用的、教齡在一年以?xún)?nèi)的新任教師，在試用期內(nèi)須參加不少于180學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，且新任教師在試用期內(nèi)接受規(guī)定培訓(xùn)的時(shí)數(shù)，不列入教師周期內(nèi)專(zhuān)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)時(shí)數(shù)。從今年起，參加中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審的培訓(xùn)學(xué)時(shí)要求將逐年提高到以上標(biāo)準(zhǔn)。其中，2013年的學(xué)時(shí)要求仍為近5年240學(xué)時(shí)；2012年、2013年、2014年、2015年的學(xué)時(shí)要求分別為近5年264學(xué)時(shí)、288學(xué)時(shí)、312學(xué)時(shí)、336學(xué)時(shí)；2016年及以后培訓(xùn)學(xué)時(shí)要求為近5年360學(xué)時(shí)。
因國(guó)家關(guān)于中小學(xué)職稱(chēng)制度改革的政策未出臺(tái)，根據(jù)省有關(guān)文件精神，今年暫不開(kāi)展中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的評(píng)審工作。我市實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師可按甬教人〔2008〕196號(hào)文件精神，仍參加技校教師職務(wù)系列的評(píng)審。
二、業(yè)務(wù)考核
中專(zhuān)、實(shí)驗(yàn)和研究系列的中、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格申報(bào)人員業(yè)務(wù)考核時(shí)間安排在8月上旬進(jìn)行，考核方式等要求不變。
小中高申報(bào)人員教學(xué)水平面試考核的形式仍為上課，面試考核工作由市統(tǒng)一組織，面試考核結(jié)果作為推薦到省參評(píng)的依據(jù)。上課時(shí)間安排在9月中旬進(jìn)行。
普通中學(xué)和職高文化課教師申報(bào)中學(xué)高級(jí)的教學(xué)水平考核形式由說(shuō)課改為上課，上課考核原則上由各縣（市）區(qū)負(fù)責(zé)組織進(jìn)行，上課結(jié)果作為到市參評(píng)的依據(jù)。具體操作辦法另行通知。
職高專(zhuān)業(yè)課教師申報(bào)中級(jí)（僅指市教育局直屬學(xué)校）、高級(jí)教師職務(wù)資格人員的面試考核方式仍為專(zhuān)業(yè)技能和實(shí)務(wù)測(cè)試，時(shí)間安排在10月下旬。
市教育局直屬學(xué)校中學(xué)一級(jí)申報(bào)人員的考核時(shí)間和方式不變。
三、工作程序
申報(bào)中、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格由個(gè)人提出申請(qǐng)，所在單位對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行核實(shí)，并在單位醒目位置公示1周。公示內(nèi)容為《推薦高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格人員情況綜合表》和《教育教學(xué)工作情況簡(jiǎn)表》。
設(shè)中評(píng)委的縣(市)區(qū)在評(píng)審前15天，將中一、小高評(píng)審材料、評(píng)審對(duì)象花名冊(cè)、《專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格初審報(bào)告》和《召開(kāi)評(píng)委會(huì)的函》報(bào)市教育局初審，然后交由市人事局審核。經(jīng)市人事局審核同意后，方可召開(kāi)評(píng)委會(huì)。評(píng)審工作結(jié)束后，由縣(市)區(qū)教育局和人事局報(bào)市人事局統(tǒng)一發(fā)文公布評(píng)審結(jié)果，公布評(píng)審結(jié)果文件，將由市人事局抄送市教育局。
非教育系統(tǒng)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)教師系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審的，必須取得本單位上級(jí)主管部門(mén)同意，并出具評(píng)審委托函。
四、材料報(bào)送
報(bào)送材料要求真實(shí)規(guī)范，手續(xù)齊全，并符合規(guī)定的送審程序。縣（市）區(qū)報(bào)送材料前，參評(píng)人員的申報(bào)資格須經(jīng)當(dāng)?shù)厝耸虏块T(mén)審核，并蓋章確認(rèn)。
根據(jù)省市評(píng)委會(huì)評(píng)審要求的不同，評(píng)審材料分為送省評(píng)審和送市評(píng)審兩種材料。各地應(yīng)按照省市開(kāi)列的《材料清單》內(nèi)容提供相應(yīng)的評(píng)審材料。其中送省評(píng)審的《推薦高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格人員情況綜合表》，應(yīng)提供word格式電子稿，文件名統(tǒng)一為**（單位全稱(chēng)）**（姓名）。此電子稿根據(jù)要求將在省教育廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示。寧波教育人事網(wǎng)“下載專(zhuān)區(qū)”提供評(píng)審材料所需表格的樣表，申報(bào)人員可瀏覽此網(wǎng)頁(yè)下載有關(guān)表格，其中報(bào)省材料的表樣略作改動(dòng)。上報(bào)表格的填寫(xiě)要求，仍按甬教人〔2008〕196號(hào)文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、時(shí)間安排
7月15日前，各縣（市）區(qū)，市教育局直屬學(xué)校送交中專(zhuān)、研究(教育管理)和實(shí)驗(yàn)3個(gè)系列的評(píng)審材料，包括須作鑒定的論文代表作原件及電子文檔，以及須作鑒定的小中高論文代表作原件、電子文檔和送鑒論文清單，此外還應(yīng)同時(shí)報(bào)送申報(bào)中學(xué)高級(jí)的人員名冊(cè)。其中，申報(bào)副研究員專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的論文參照中專(zhuān)高級(jí)講師論文鑒定的方式，由所在學(xué)校聯(lián)系校外有關(guān)學(xué)科專(zhuān)家鑒定。
8月上旬，中專(zhuān)、研究(教育管理)和實(shí)驗(yàn)3個(gè)系列申報(bào)人員進(jìn)行面試。
9月20日前，各縣（市）區(qū)，市教育局直屬學(xué)校送交中高、小中高評(píng)審材料，市教育局直屬學(xué)校同時(shí)送交中一評(píng)審材料。
9月中旬，小中高申報(bào)人員上課考核。
10月中旬前，市教育局直屬學(xué)校中高、中一申報(bào)人員上課考核。
篇6
二、目標(biāo)任務(wù)
自2014年，首批建設(shè)10個(gè)左右“班主任工作室”。到2017年擬在全市建設(shè)30個(gè)“班主任工作室”，發(fā)揮班主任的示范帶動(dòng)作用，努力打造市中小學(xué)班主任品牌和特色，形成整體推進(jìn)，共同提升的班主任專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的良性發(fā)展機(jī)制。
三、班主任工作室的組成人員
“班主任工作室”由兩部分人員組成：一是掛牌班主任，主持工作室的全面工作，是工作室的主持人和責(zé)任人，“班主任工作室”以主持人的字命。每個(gè)班主任工作室由一主持人、5至7左右研修人員組成。主持人和研修人員聘期期限為3年，屆滿(mǎn)后根據(jù)實(shí)際情況，可續(xù)聘。
各縣區(qū)市級(jí)班主任工作室研修成員由各縣、區(qū)教育局和工作室根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況研定；市直屬學(xué)校市級(jí)班主任工作室研修成員由市直學(xué)校和市教育局德育科、教科所等部門(mén)研究確定（具體辦法另行文通知）。
四、班主任工作室主持人的申報(bào)條件
具備以下條件的班主任可申報(bào)班主任工作室主持人。
1、忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)，認(rèn)真履行班主任職責(zé)，教書(shū)育人，關(guān)愛(ài)學(xué)生，尊重學(xué)生人格，因材施教，促進(jìn)全體學(xué)生身心全面協(xié)調(diào)發(fā)展；勇挑重?fù)?dān)，敬業(yè)奉獻(xiàn)，師德高尚，為人師表，深受學(xué)生愛(ài)戴，班主任工作在全市能起到示范引領(lǐng)作用。
2、德育工作經(jīng)驗(yàn)豐富、有特色，在建班育人過(guò)程中，能有效處理班級(jí)和個(gè)別教育中的常規(guī)問(wèn)題、偶發(fā)（突發(fā)）問(wèn)題，對(duì)教育行為能理性思考，并有突出的德育工作事跡或典型成功的教育案例2—3個(gè)，在全市教育系統(tǒng)有一定的知度和影響力。
3、育人理念先進(jìn)，班級(jí)管理經(jīng)驗(yàn)或德育相關(guān)研究論文在省級(jí)以上刊物上發(fā)表或獲省級(jí)二等獎(jiǎng)以上，或獲市級(jí)一等獎(jiǎng)2次以上，或主持市級(jí)德育課題研究1次以上，并取得一定成效。
4、熱愛(ài)班主任工作，從事班主任工作6年以上，且在評(píng)選為班主任工作室主持人之后至少還需要三年班主任任期。在培養(yǎng)優(yōu)秀班集體、學(xué)生思想教育、關(guān)心全體學(xué)生的成長(zhǎng)等方面成績(jī)顯著。任班主任工作以來(lái)，所帶班級(jí)獲市級(jí)以上先進(jìn)班集體（或先進(jìn)團(tuán)支部）1次以上，或本人獲市級(jí)優(yōu)秀班主任、中小學(xué)師德工作先進(jìn)個(gè)人等市級(jí)以上表彰。
5、實(shí)行師德一票否決制，凡在師德師風(fēng)方面存在問(wèn)題的教師一律不能作為推薦對(duì)象，已掛牌的發(fā)現(xiàn)師德師風(fēng)方面問(wèn)題將取消班主任工作室主持人稱(chēng)號(hào)。
五、班主任工作室主持人評(píng)選程序
評(píng)選班主任工作室主持人要遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、好中選優(yōu)、寧缺勿濫”的原則，按個(gè)人申報(bào)、學(xué)校推薦、縣區(qū)審核、市局審批的程序進(jìn)行：
1、個(gè)人申報(bào)。學(xué)校組織教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，鼓勵(lì)、支持符合條件的班主任積極申報(bào)。
2、學(xué)校推薦。學(xué)校對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行全面考核，特別要嚴(yán)把師德關(guān)。要充分聽(tīng)取教師、家長(zhǎng)和學(xué)生的意見(jiàn)，并由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體研究確定擬上報(bào)人選。
3、縣區(qū)審核。縣、區(qū)教育主管部門(mén)審核同意并公示，按照本縣區(qū)分配的申報(bào)推薦額填寫(xiě)《市班主任工作室主持人申報(bào)表》統(tǒng)一上報(bào)到市教育局，直屬學(xué)校和民辦學(xué)校經(jīng)學(xué)校審核后確定本校推薦單（限報(bào)一人），填寫(xiě)申報(bào)表（同上）直接上報(bào)到市教育局。
4、市局審批。市教育局組織專(zhuān)家組對(duì)各縣區(qū)教育主管部門(mén)和直屬學(xué)校、民辦學(xué)校推薦上報(bào)的班主任工作室主持人人選進(jìn)行評(píng)審、公示，最后確定班主任工作室及工作室主持人，并授予證書(shū)和牌匾。
六、班主任工作室主持人主要職責(zé)
1、師德垂范引領(lǐng)。掛牌班主任要在師德方面率先垂范，通過(guò)言傳身教帶動(dòng)成員提升道德修養(yǎng)和學(xué)識(shí)水平，增強(qiáng)擔(dān)任班主任的職業(yè)認(rèn)同感和榮譽(yù)感。
2、承擔(dān)市級(jí)骨干班主任的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，并按當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)的要求參與本地區(qū)班主任培訓(xùn)工作和校本培訓(xùn)工作，成為骨干班主任成長(zhǎng)的搖籃。
3、負(fù)責(zé)指導(dǎo)研修人員制定班主任專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，通過(guò)班主任工作研討、班會(huì)課備課與觀(guān)摩研討、教育案例研討、課題研究及巡回講座等形式，引導(dǎo)研修人員的專(zhuān)業(yè)提升。
4、開(kāi)展班主任工作課題研究。在一定的周期內(nèi)，完成班主任省市級(jí)及以上相關(guān)課題研究，有較高質(zhì)量的研究報(bào)告、專(zhuān)業(yè)論文或?qū)I(yè)著作。同時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)刂行W(xué)教育實(shí)際開(kāi)展班主任工作專(zhuān)題研究，為當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育提供服務(wù)。
5、發(fā)揮班主任的示范和輻射作用，承擔(dān)市級(jí)示范性班會(huì)課、專(zhuān)題講座、經(jīng)驗(yàn)交流觀(guān)摩活動(dòng)、班主任工作論壇等，促進(jìn)全市班主任隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。
6、建設(shè)網(wǎng)頁(yè)。精心制作并維護(hù)工作室網(wǎng)頁(yè)，不斷充實(shí)和更新內(nèi)容，使其成為對(duì)外溝通交流和展示研究成果的窗口。
七、班主任工作室研修人員主要職責(zé)：
1、聽(tīng)取主持人指導(dǎo)，接受主持人檢查評(píng)估，向主持人匯報(bào)工作，做出書(shū)面總結(jié)；
2、積極參與“班主任工作室”的各項(xiàng)工作，認(rèn)真開(kāi)展班主任工作等德育實(shí)踐和研究，出經(jīng)驗(yàn)，出成果；
3、努力提高班主任工作業(yè)務(wù)水平，在工作周期內(nèi)有較大的發(fā)展和提高。
八、管理考核
“班主任工作室”由市教育局統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)籌管理，市教育局德育科和市教科所共同實(shí)施，基教、人事、計(jì)財(cái)、電教、裝備等科室和單位在資金、技術(shù)、設(shè)備等方面給予積極支持，主持人所在縣、區(qū)和單位給予必要的配合。
1、管辦分離。管理單位為市教育局德育科，負(fù)責(zé)進(jìn)行項(xiàng)目論證、政策制定。承辦單位為市教育科學(xué)研究所，制定日常管理細(xì)則，進(jìn)行過(guò)程性指導(dǎo)、考核評(píng)估。
2、導(dǎo)師負(fù)責(zé)。“班主任工作室”的主持人既是工作室的負(fù)責(zé)人，也是工作室成員的導(dǎo)師，負(fù)責(zé)制訂工作室工作方案和成員培養(yǎng)方案，包括培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)形式、研究專(zhuān)題、培養(yǎng)考核等；工作室成員應(yīng)在工作周期內(nèi)，完成規(guī)定任務(wù)，達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)。
3、局校共建。“班主任工作室”建在主持人所在單位，所在單位協(xié)助管理班主任工作室的日常工作，并提供辦公場(chǎng)所，配備必要的工作設(shè)備，確保班主任工作室活動(dòng)正常有序開(kāi)展。
4、經(jīng)費(fèi)保障。班主任工作室經(jīng)費(fèi)管理使用將依據(jù)市教育局計(jì)財(cái)科制定統(tǒng)一的三（師、園長(zhǎng)、班主任）工作室經(jīng)費(fèi)管理辦法執(zhí)行。
5、目標(biāo)考核。工作室項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施，目標(biāo)任務(wù)原則上不做更改，市教育局和工作室簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，主持人和成員簽訂協(xié)議書(shū)。
市教育局將圍繞工作室自身建設(shè)與發(fā)展、培養(yǎng)指導(dǎo)作用發(fā)揮、教育科研成績(jī)等方面，按三年一個(gè)建設(shè)周期，對(duì)照目標(biāo)責(zé)任書(shū)進(jìn)行年度考核與周期考核。
對(duì)取得優(yōu)異成績(jī)的班主任工作室和所在單位、主持人和成員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在同等條件下作為評(píng)選市級(jí)先進(jìn)集體和個(gè)人的重要依據(jù)之一，先進(jìn)個(gè)人將優(yōu)先提供參加學(xué)習(xí)考察和學(xué)術(shù)研討等活動(dòng)的機(jī)會(huì)，優(yōu)先推薦評(píng)先晉級(jí)。
對(duì)未完成規(guī)定目標(biāo)任務(wù)或者在過(guò)程中搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)的主持人，實(shí)行一票否決，不得參加各種先進(jìn)、榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的評(píng)選，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
九、幾點(diǎn)要求：
1、各縣、區(qū)教育主管部門(mén)和各中小學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)“班主任工作室”評(píng)選工作的意義與作用，積極宣傳，鼓勵(lì)和支持符合條件的班主任申報(bào)。
篇7
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
1、凡對(duì)被認(rèn)定為國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家質(zhì)檢中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金一次性資助300萬(wàn)元。
2、獨(dú)立法人或企業(yè)內(nèi)設(shè)的國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)得到上級(jí)資金資助，上級(jí)資助資金在200萬(wàn)元以上的，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例追加匹配資金200萬(wàn)元；上級(jí)資助資金在200萬(wàn)以下的，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例予以1：1追加匹配資金；同一機(jī)構(gòu)同時(shí)獲得國(guó)家財(cái)政資助和市級(jí)財(cái)政資助的，按就高不就低原則匹配。
3、對(duì)特別重大項(xiàng)目資助需要超過(guò)以上標(biāo)準(zhǔn)的，需一事一議。
（三）申報(bào)材料
1、國(guó)務(wù)院部委批準(zhǔn)認(rèn)定的相關(guān)證明復(fù)印件；
2、上級(jí)撥款憑證；
3、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
二、鼓勵(lì)發(fā)展外資研發(fā)機(jī)構(gòu)
（一）申請(qǐng)條件
1、注冊(cè)資金在5000萬(wàn)美元以上或世界500強(qiáng)等外資企業(yè)直接設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)；
2、在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，企業(yè)注冊(cè)資本未減少；
3、由市主管部門(mén)認(rèn)定或批準(zhǔn)。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
1、對(duì)注冊(cè)資金1000萬(wàn)美元以上或一次性增加注冊(cè)資金1000萬(wàn)美元以上的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例資助300—500萬(wàn)元人民幣。
2、對(duì)注冊(cè)資金不足1000萬(wàn)美元或一次性增加注冊(cè)資金不足1000萬(wàn)美元的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例資助100萬(wàn)元人民幣。
3、對(duì)特別重大項(xiàng)目資助需要超過(guò)以上標(biāo)準(zhǔn)的，需一事一議。
（三）申報(bào)材料
1、市主管部門(mén)批準(zhǔn)認(rèn)定的相關(guān)證明復(fù)印件；
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
三、鼓勵(lì)培育省（市）級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)
（一）申請(qǐng)條件
由市主管部門(mén)批準(zhǔn)認(rèn)定為市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心或市級(jí)工程技術(shù)研究中心。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
1、由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例一次性給予市扶持資金30%的匹配扶持，最高資助不超過(guò)300萬(wàn)元。
2、對(duì)新落戶(hù)本區(qū)的國(guó)內(nèi)省（市）級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，參照本市技術(shù)中心補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例給予相應(yīng)扶持。
（三）申報(bào)材料
1、市主管部門(mén)批準(zhǔn)認(rèn)定的相關(guān)證明復(fù)印件；
2、上級(jí)撥款憑證；
3、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
四、積極扶持區(qū)級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)
（一）申請(qǐng)條件
企業(yè)通過(guò)區(qū)科委、區(qū)經(jīng)委等部門(mén)按相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)每年12月份組織的專(zhuān)家評(píng)審，被認(rèn)定為區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)研究中心。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例一次性給予30萬(wàn)元資助。
（三）申報(bào)材料
1、區(qū)科委、區(qū)經(jīng)委批準(zhǔn)認(rèn)定的相關(guān)證明復(fù)印件；
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
五、鼓勵(lì)承擔(dān)市級(jí)以上重大科技項(xiàng)目
（一）申請(qǐng)條件
申報(bào)的課題（項(xiàng)目）獲得國(guó)家重大科技計(jì)劃（含863計(jì)劃、973計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃、重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃、星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃、創(chuàng)新基金等）項(xiàng)目以及市重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)計(jì)劃（含市科教興市重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、重大科技攻關(guān)、重點(diǎn)科技攻關(guān)、科技小巨人工程計(jì)劃、重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃、火炬計(jì)劃、創(chuàng)新資金、農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化等）項(xiàng)目立項(xiàng)或資助的。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
1、申報(bào)的課題（項(xiàng)目）得到上級(jí)部門(mén)立項(xiàng)資助并要求匹配的，根據(jù)上級(jí)財(cái)政實(shí)際到帳金額由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例給予同步匹配。
2、申報(bào)的課題（項(xiàng)目）得到國(guó)家主管部門(mén)立項(xiàng)的，按上級(jí)資助總額的5—10%由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例予以匹配，每項(xiàng)匹配資金總額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。資助金額超過(guò)100萬(wàn)元的，需一事一議。
3、申報(bào)的課題（項(xiàng)目）得到市主管部門(mén)立項(xiàng)的，按上級(jí)資助總額的5—10%由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例予以匹配，每項(xiàng)匹配資金總額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。資助金額超過(guò)50萬(wàn)元的，需一事一議。
（三）申報(bào)材料
1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件；
2、項(xiàng)目合同書(shū)（或證書(shū)）、上級(jí)撥款憑證復(fù)印件。
六、鼓勵(lì)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)
（一）申請(qǐng)條件
1、項(xiàng)目單位有承擔(dān)項(xiàng)目的資金、技術(shù)力量及設(shè)施設(shè)備；
2、項(xiàng)目單位應(yīng)有專(zhuān)利、版權(quán)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或在項(xiàng)目完成后可以形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
1、重大項(xiàng)目：符合區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（含航天航空、現(xiàn)代裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域）的自主創(chuàng)新項(xiàng)目。項(xiàng)目經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審綜合評(píng)分在80分以上，區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金給予50-80萬(wàn)元的資助；對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)值達(dá)到2000萬(wàn)元以上、且專(zhuān)家評(píng)審綜合評(píng)分在90分以上，區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金給予80—100萬(wàn)元資助；超過(guò)以上標(biāo)準(zhǔn)的特別重大項(xiàng)目，需報(bào)區(qū)政府一事一議。
2、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目：推動(dòng)我區(qū)以企業(yè)為主體、對(duì)提高區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力、促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新有重大推動(dòng)作用的研發(fā)項(xiàng)目或產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。對(duì)專(zhuān)家評(píng)審綜合評(píng)分在70分以上的項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金資助15-20萬(wàn)元；對(duì)專(zhuān)家綜合評(píng)分在60分以上的項(xiàng)目,區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金資助8-12萬(wàn)元。
3、科學(xué)研究項(xiàng)目：為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步開(kāi)展的研究課題，主要包括農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、公共衛(wèi)生、信息技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、水環(huán)境治理等研究課題。項(xiàng)目經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金給予6-10萬(wàn)元的資助。
4、決策咨詢(xún)項(xiàng)目（軟課題）：根據(jù)區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展情況，結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)際大都市新城建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和緊迫問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)研與咨詢(xún)研究的重大課題。項(xiàng)目經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金給予6-10萬(wàn)元的資助。
（三）申報(bào)材料
1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表復(fù)印件（資產(chǎn)負(fù)債表、損益表）；
2、項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)、有關(guān)項(xiàng)目查新報(bào)告、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的證明材料（如專(zhuān)利證書(shū)、版權(quán)證書(shū)、著作權(quán)證書(shū)）等；已經(jīng)完成的科研、技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的有關(guān)成果證明材料復(fù)印件。
（四）其他事項(xiàng)
項(xiàng)目資助資金分兩次撥付，在下達(dá)項(xiàng)目時(shí)先撥付80%，項(xiàng)目到期時(shí)，企業(yè)提交驗(yàn)收申請(qǐng)，區(qū)科委組織專(zhuān)家驗(yàn)收合格后，撥付其余資金；如項(xiàng)目成果被認(rèn)定為市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，可免于驗(yàn)收。上年度應(yīng)完成而未完成項(xiàng)目或未通過(guò)驗(yàn)收的單位，下一年度申報(bào)不予受理。
七、鼓勵(lì)共享儀器設(shè)施設(shè)備
（一）申請(qǐng)條件
1、所使用的儀器設(shè)備屬于區(qū)域內(nèi)高校、科研院所以及市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)成員單位；
2、所使用的儀器設(shè)備是企業(yè)開(kāi)展該項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新的必要設(shè)施，購(gòu)置原值在20萬(wàn)元人民幣以上而企業(yè)確實(shí)未購(gòu)置。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金資助項(xiàng)目研發(fā)和測(cè)試等發(fā)生費(fèi)用總額的50%，每個(gè)項(xiàng)目最多可資助10萬(wàn)元，同一企業(yè)一年最高不超過(guò)20萬(wàn)元。
（三）申報(bào)材料
1、區(qū)內(nèi)企業(yè)與區(qū)域內(nèi)高校、科研院所、市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)成員單位簽訂的使用儀器設(shè)備的協(xié)議書(shū)或合同、儀器設(shè)備原值證明，以及發(fā)生相關(guān)費(fèi)用的憑證復(fù)印件；如使用市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)成員單位的儀器設(shè)備，還需提供成員單位加盟市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)的相關(guān)證明和該儀器設(shè)備在市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)的編號(hào)復(fù)印件；
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
八、資助企業(yè)設(shè)立博士后工作站
（一）申請(qǐng)條件
已經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)在該企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)設(shè)立博士后科研工作站的企業(yè)，區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金根據(jù)工作站建設(shè)進(jìn)度，在建立初期和建設(shè)中期分別給予20萬(wàn)元、30萬(wàn)元的扶持。
（三）申報(bào)材料
1、企業(yè)博士后科研工作站建立初期
（1）企業(yè)工商執(zhí)照及稅務(wù)登記證書(shū)復(fù)印件；
（2）國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)建立企業(yè)博士后工作站的批文復(fù)印件。
2、企業(yè)博士后科研工作站建設(shè)中期
（1）企業(yè)博士后工作人員進(jìn)站證明及有關(guān)協(xié)議復(fù)印件；
（2）工作站科研成果及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)證明復(fù)印件。
九、資助進(jìn)站博士后科研
（一）申請(qǐng)條件
1、博士后進(jìn)入本區(qū)企業(yè)博士后科研工作站、或經(jīng)區(qū)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地辦理相關(guān)登記手續(xù)進(jìn)入實(shí)踐基地，工作一年以上。
2、博士后主持的科研項(xiàng)目被市級(jí)以上有關(guān)部門(mén)立項(xiàng)。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金給予每人10萬(wàn)元的一次性科研資助。
（三）申報(bào)材料
1、企業(yè)博士后科研工作人員進(jìn)站證明及有關(guān)協(xié)議復(fù)印件；
2、科研項(xiàng)目被市級(jí)以上部門(mén)立項(xiàng)的相關(guān)證明（在博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地辦理登記手續(xù)的博士后出具區(qū)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地項(xiàng)目立項(xiàng)書(shū)）復(fù)印件；
3、博士后科研人員學(xué)歷、學(xué)位證明等復(fù)印件。
十、鼓勵(lì)培育科技小巨人企業(yè)
（一）申請(qǐng)條件
1、經(jīng)市有關(guān)部門(mén)認(rèn)定為市科技小巨人企業(yè)和市科技小巨人培育企業(yè)；
2、經(jīng)區(qū)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定為區(qū)科技小巨人企業(yè)（即市科技小巨人培育企業(yè)）和區(qū)科技小巨人培育企業(yè)。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
1、對(duì)市科技小巨人企業(yè)和市科技小巨人培育企業(yè)，按市相關(guān)要求由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例予以1：1匹配。
2、對(duì)區(qū)科技小巨人培育企業(yè),由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例資助，總額不超過(guò)30萬(wàn)元。
（三）申報(bào)材料
1、市、區(qū)兩級(jí)科技小巨人企業(yè)評(píng)定相關(guān)證明和上級(jí)撥款憑證復(fù)印件；
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、上年度納稅證明復(fù)印件。
十一、資助專(zhuān)利申請(qǐng)的費(fèi)
（一）申請(qǐng)條件
1、申報(bào)資助的專(zhuān)利已被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理，且沒(méi)有署名權(quán)和專(zhuān)利權(quán)的權(quán)屬糾紛；
2、申請(qǐng)主體為專(zhuān)利的第一申請(qǐng)人（包括職務(wù)發(fā)明和非職務(wù)發(fā)明）。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)每項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利資助2500元，實(shí)用新型專(zhuān)利資助800元，外觀(guān)設(shè)計(jì)專(zhuān)利資助400元。
（三）申報(bào)材料
1、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出具的專(zhuān)利申請(qǐng)受理通知書(shū)復(fù)印件；
2、市專(zhuān)利機(jī)構(gòu)開(kāi)具的費(fèi)發(fā)票復(fù)印件；
3、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明，或個(gè)人本區(qū)戶(hù)籍證明復(fù)印件。
十二、資助申請(qǐng)國(guó)外發(fā)明專(zhuān)利
（一）申請(qǐng)條件
1、申報(bào)資助的專(zhuān)利已被其他國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理或授權(quán)，且沒(méi)有署名權(quán)和專(zhuān)利權(quán)的權(quán)屬糾紛；
2、申請(qǐng)主體為專(zhuān)利的第一申請(qǐng)人。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
1、每獲得一個(gè)國(guó)家專(zhuān)利申請(qǐng)的，受理后資助15000元，獲得授權(quán)后區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金資助15000元。
2、在香港或澳門(mén)申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利的，受理后資助5000元，獲得授權(quán)后區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金資助5000元。
3、每項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利最多資助3個(gè)國(guó)家或組織的申請(qǐng)。
（三）申報(bào)材料
1、國(guó)家主管部門(mén)批準(zhǔn)的涉外專(zhuān)利機(jī)構(gòu)出具的國(guó)外或港澳發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)費(fèi)用結(jié)算賬單和發(fā)票復(fù)印件；
2、國(guó)外專(zhuān)利部門(mén)申請(qǐng)受理或授權(quán)的相關(guān)證明材料及中文譯件復(fù)印件；
3、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
十三、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)
（一）申請(qǐng)條件
1、申報(bào)資助的專(zhuān)利已經(jīng)被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)，且沒(méi)有署名權(quán)和專(zhuān)利權(quán)的權(quán)屬糾紛；
2、申請(qǐng)主體為專(zhuān)利的第一申請(qǐng)人（包括職務(wù)發(fā)明和非職務(wù)發(fā)明）。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
每獲得一項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)后，區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金給予3000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）申報(bào)材料
1、授權(quán)的專(zhuān)利證書(shū)復(fù)印件；
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明，或個(gè)人本區(qū)戶(hù)籍證明復(fù)印件。
十四、資助市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)
（一）申請(qǐng)條件
市政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)定為市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金一次性給予市扶持資金50%的匹配資助。
（三）申報(bào)材料
1、市政府主管部門(mén)認(rèn)定的相關(guān)證明復(fù)印件；
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
十五、資助專(zhuān)利示范、試點(diǎn)、培育企業(yè)
（一）申請(qǐng)條件
被列為市專(zhuān)利示范、試點(diǎn)、培育企業(yè)的區(qū)內(nèi)企業(yè)。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
獲得市專(zhuān)利示范、試點(diǎn)、培育企業(yè)的企業(yè)，區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金給予10萬(wàn)、8萬(wàn)、6萬(wàn)元的一次性資助。
（三）申報(bào)材料
1、市政府主管部門(mén)認(rèn)定的相關(guān)證明復(fù)印件；
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
十六、資助企業(yè)制定和實(shí)施專(zhuān)利戰(zhàn)略
（一）申請(qǐng)條件
被列為市企業(yè)專(zhuān)利戰(zhàn)略制定試點(diǎn)項(xiàng)目的承擔(dān)單位。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金根據(jù)市財(cái)政資助金額一次性給予100%匹配。
（三）申報(bào)材料
1、市政府主管部門(mén)認(rèn)定的相關(guān)證明復(fù)印件；
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
十七、鼓勵(lì)制定國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
（一）申請(qǐng)條件
企事業(yè)單位參與制定的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（含國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）經(jīng)批準(zhǔn)并。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
企事業(yè)單位參與制定的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)后，區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)第一起草者一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；對(duì)非第一起草者一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。
（三）申報(bào)材料
1、經(jīng)批準(zhǔn)并的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文本復(fù)印件；
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
十八、鼓勵(lì)軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品登記
（一）申請(qǐng)條件
由市政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，企業(yè)被認(rèn)定為軟件企業(yè)或產(chǎn)品獲得軟件產(chǎn)品登記證書(shū)。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
1、對(duì)經(jīng)市主管部門(mén)認(rèn)定的軟件企業(yè)，區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金一次性資助1萬(wàn)元。
2、對(duì)經(jīng)市主管部門(mén)認(rèn)定獲得軟件產(chǎn)品登記證書(shū)的企業(yè)，區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金一次性資助5000元。
（三）申報(bào)材料
1、市主管部門(mén)認(rèn)定或批準(zhǔn)的證明材料復(fù)印件；
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
十九、鼓勵(lì)加快自主品牌建設(shè)
（一）申請(qǐng)條件
獲得“中國(guó)世界名牌產(chǎn)品”、“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“市名牌產(chǎn)品”、“市著名商標(biāo)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
1、獲得“中國(guó)世界名牌產(chǎn)品”、“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“中國(guó)馳名商標(biāo)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的企業(yè)，視其對(duì)社會(huì)及地方的貢獻(xiàn)情況，區(qū)、鎮(zhèn)（含街道和相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)按財(cái)力分配比例一次性獎(jiǎng)勵(lì)30～60萬(wàn)元。
2、對(duì)獲得“市名牌產(chǎn)品”、“市著名商標(biāo)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的企業(yè)，視其對(duì)社會(huì)及地方的貢獻(xiàn)情況，區(qū)、鎮(zhèn)（含街道和相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)按財(cái)力分配比例一次性獎(jiǎng)勵(lì)10～30萬(wàn)元。
3、同年獲得同一產(chǎn)品系列榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的，按就高原則補(bǔ)貼；同年獲得兩個(gè)產(chǎn)品系列榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的，其中一項(xiàng)減半補(bǔ)貼。
（三）申報(bào)材料
1、企業(yè)品牌獲獎(jiǎng)證書(shū)復(fù)印件；
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
二十、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓
（一）申請(qǐng)條件
1、申請(qǐng)主體必須是注冊(cè)納稅在本區(qū)的企業(yè)；
2、授權(quán)的發(fā)明專(zhuān)利已轉(zhuǎn)讓。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
1、對(duì)在區(qū)外轉(zhuǎn)讓的發(fā)明專(zhuān)利權(quán)人，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例一次性獎(jiǎng)勵(lì)其技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得總額的1%，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。
2、對(duì)在區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)讓的發(fā)明專(zhuān)利權(quán)人，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例一次性獎(jiǎng)勵(lì)其技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得總額的1.5-3%。其中，轉(zhuǎn)讓金在500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，給予3%的資助；在500—1000萬(wàn)元之間的項(xiàng)目給予2-3%的資助；在1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，給予1.5-2%的資助；此項(xiàng)資助最高不超過(guò)20萬(wàn)元。
（三）申報(bào)材料
1、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出具的登記簿副本、專(zhuān)利證書(shū)（原件及復(fù)印件）、轉(zhuǎn)讓合同及該項(xiàng)納稅單復(fù)印件；
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明，或個(gè)人本區(qū)戶(hù)籍證明復(fù)印件。
二十一、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明專(zhuān)利實(shí)施
（一）申請(qǐng)條件
申請(qǐng)主體必須是對(duì)已授權(quán)的發(fā)明專(zhuān)利實(shí)施產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
1、企業(yè)實(shí)施經(jīng)轉(zhuǎn)讓的發(fā)明專(zhuān)利，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例可按企業(yè)已支付轉(zhuǎn)讓金的1.5-3%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)20萬(wàn)元。
2、企業(yè)實(shí)施自有發(fā)明專(zhuān)利，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例可按實(shí)際產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益一次性獎(jiǎng)勵(lì)10-20萬(wàn)元。
（三）申報(bào)材料
1、發(fā)明專(zhuān)利當(dāng)年年費(fèi)發(fā)票、專(zhuān)利證書(shū)復(fù)印件；
2、專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓合同以及經(jīng)稅務(wù)部門(mén)認(rèn)可的新產(chǎn)品銷(xiāo)售清單、納稅核定單復(fù)印件；
3、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
二十二、鼓勵(lì)高端制造業(yè)發(fā)展
（一）申請(qǐng)條件
經(jīng)認(rèn)定，屬航天航空、現(xiàn)代裝備、電子信息、新材料、新能源、平板顯示等高端制造業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)，且企業(yè)對(duì)提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力有較大貢獻(xiàn)，或者列入市、區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)新建項(xiàng)目。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
1、對(duì)企業(yè)新建產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目前期建設(shè)投資情況，給予一年期貸款基準(zhǔn)利率50%的貼息，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。
2、對(duì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際投資額給予一年期貸款基準(zhǔn)利率50%的貼息，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)500萬(wàn)元。
3、對(duì)投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、特別重大的新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況，可給予項(xiàng)目投資100%的貼息，貼息期最長(zhǎng)不超過(guò)3年。
4、以上貼息均由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)按財(cái)力分配比例予以資助。
（三）申報(bào)材料
1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件；
2、項(xiàng)目簡(jiǎn)介和實(shí)際發(fā)生額相關(guān)證明復(fù)印件。
二十三、鼓勵(lì)智力密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展
（一）申請(qǐng)條件
1、符合《產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄（2008）》（滬府辦發(fā)〔2008〕41號(hào)）前十類(lèi)；
2、對(duì)提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力有實(shí)際貢獻(xiàn)。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)企業(yè)自主申報(bào)扶持項(xiàng)目（交通補(bǔ)貼、房租補(bǔ)貼、人才補(bǔ)貼），經(jīng)有關(guān)部門(mén)聯(lián)合評(píng)審后，確定年度扶持的企業(yè)（項(xiàng)目）數(shù)量，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例資助每個(gè)項(xiàng)目20—50萬(wàn)元的。超過(guò)50萬(wàn)元的項(xiàng)目一事一議。
（三）申報(bào)材料
1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件；
3、企業(yè)的書(shū)面介紹及相關(guān)項(xiàng)目發(fā)生費(fèi)用證明復(fù)印件。
二十四、鼓勵(lì)智力密集型服務(wù)業(yè)載體建設(shè)
（一）申請(qǐng)條件
1、獲得市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、生產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)稱(chēng)號(hào)的園區(qū)；
2、列入?yún)^(qū)“三點(diǎn)一線(xiàn)”發(fā)展架構(gòu)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（點(diǎn)）；
3、區(qū)政府同意設(shè)立的其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、生產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
1、獲得市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和生產(chǎn)業(yè)功能區(qū)稱(chēng)號(hào)的園區(qū)，根據(jù)市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例給予1：1的匹配。
2、符合申請(qǐng)條件的功能區(qū)（集聚區(qū)、園區(qū)），由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例給予規(guī)劃制作費(fèi)用最高不超過(guò)總額的50%、金額不超過(guò)80萬(wàn)元的補(bǔ)貼。
（三）申報(bào)材料
1、申請(qǐng)配套資金扶持的，需提供市撥付集聚區(qū)（功能區(qū)）引導(dǎo)資金相關(guān)證明復(fù)印件；
2、申請(qǐng)集聚區(qū)（功能區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)）規(guī)劃制作、咨詢(xún)論證、平臺(tái)建設(shè)扶持的，需提供有關(guān)集聚區(qū)設(shè)立的證明以及相關(guān)經(jīng)費(fèi)投入的證明復(fù)印件。
二十五、鼓勵(lì)引進(jìn)企業(yè)總部（一）
（一）申請(qǐng)條件
1、經(jīng)市主管部門(mén)認(rèn)定的外資地區(qū)總部；
2、在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，企業(yè)注冊(cè)資本未減少。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
1、參照市對(duì)外資總部扶持標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)《市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)委等八部門(mén)關(guān)于<市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定>若干實(shí)施意見(jiàn)的通知》），由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)按財(cái)力分配比例給予市本級(jí)財(cái)政扶持資金100%的匹配。
2、對(duì)特別重大的項(xiàng)目，報(bào)區(qū)政府一事一議。
（三）申報(bào)材料
1、經(jīng)市有關(guān)部門(mén)認(rèn)定為外資地區(qū)總部的相關(guān)證明及撥款憑證復(fù)印件；
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
二十六、鼓勵(lì)引進(jìn)企業(yè)總部（二）
（一）申請(qǐng)條件
1、內(nèi)資企業(yè)總部或地區(qū)總部是指在本區(qū)設(shè)立的以投資或授權(quán)形式，對(duì)多個(gè)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)行使管理、采購(gòu)、營(yíng)銷(xiāo)、結(jié)算、投資決策和研發(fā)服務(wù)職能。其中地區(qū)總部在管理區(qū)域內(nèi)投資或者授權(quán)管理的企業(yè)不少于5個(gè)。
2、內(nèi)資企業(yè)總部總資產(chǎn)達(dá)到20億或凈資產(chǎn)達(dá)到6億元；地區(qū)總部注冊(cè)資金5000萬(wàn)元以上且資助期內(nèi)年均營(yíng)業(yè)額在5億元以上。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
1、參照對(duì)外資地區(qū)總部扶持標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)按財(cái)力分配比例給予資助。
2、對(duì)特別重大的項(xiàng)目，報(bào)區(qū)政府一事一議。
（三）申報(bào)材料
1、申報(bào)企業(yè)書(shū)面材料（公司概況、業(yè)務(wù)范圍、銷(xiāo)售收入及納稅等情況介紹）；
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件，及公司章程、驗(yàn)資報(bào)告；
3、申報(bào)企業(yè)近期（1年以?xún)?nèi)）經(jīng)審計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表及損益表復(fù)印件；
4、申報(bào)企業(yè)投資或者授權(quán)管理企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及驗(yàn)資報(bào)告，主要投資者委托申報(bào)企業(yè)進(jìn)行授權(quán)管理的委托書(shū)復(fù)印件。
二十七、鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造節(jié)能降耗（一）
（一）申請(qǐng)條件
1、年綜合能耗在5000-10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)和部分年綜合能耗在2000-5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能耗超標(biāo)企業(yè)；
2、項(xiàng)目實(shí)施單位必需具備完善的能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和管理體系。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)于符合條件的重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)工作，在審計(jì)項(xiàng)目完成通過(guò)驗(yàn)收后，區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金資助5萬(wàn)元。
（三）申報(bào)材料
1、國(guó)家和本市、本區(qū)有關(guān)部門(mén)的項(xiàng)目立項(xiàng)文件復(fù)印件；
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
二十八、鼓勵(lì)技術(shù)改造節(jié)能降耗（二）
（一）申請(qǐng)條件
1、單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量在200噸（含200噸）標(biāo)準(zhǔn)煤以上的節(jié)能技改項(xiàng)目；
2、項(xiàng)目實(shí)施單位具備完善的能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和管理體系。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
1、根據(jù)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目所取得的實(shí)際節(jié)能量（年節(jié)約每噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎(jiǎng)勵(lì)300元），由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例給予單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)50萬(wàn)元；
2、獲得市主管部門(mén)節(jié)能技改獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例根據(jù)市有關(guān)要求配套獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）申報(bào)材料
1、國(guó)家和本市、本區(qū)有關(guān)部門(mén)的項(xiàng)目立項(xiàng)文件復(fù)印件；
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
二十九、鼓勵(lì)技術(shù)改造節(jié)能降耗（三）
（一）申請(qǐng)條件
1、企業(yè)年耗能在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上；
2、參加培訓(xùn)的人員應(yīng)具有大專(zhuān)以上學(xué)歷，中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)，具備一定的節(jié)能管理或工程經(jīng)驗(yàn)。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金按每人1500-2000元的培訓(xùn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼給企業(yè)。
（三）申報(bào)材料
1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件；
2、企業(yè)培訓(xùn)節(jié)能工程師發(fā)生費(fèi)用的相關(guān)憑證復(fù)印件。
三十、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出空間發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
（一）申請(qǐng)條件
1、列入年度市重點(diǎn)推進(jìn)的簽約項(xiàng)目；
2、列入年度區(qū)推進(jìn)的簽約項(xiàng)目。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
1、對(duì)于列入市重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金按市核撥的專(zhuān)項(xiàng)扶持資金給予1：1匹配；
2、區(qū)推進(jìn)項(xiàng)目參照當(dāng)年度市專(zhuān)項(xiàng)扶持資金標(biāo)準(zhǔn)給予專(zhuān)項(xiàng)扶持。
（三）申報(bào)材料
1、企業(yè)調(diào)整方案；
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件；
3、上一年度能耗表（區(qū)統(tǒng)計(jì)局蓋章）復(fù)印件；
4、列入?yún)^(qū)推進(jìn)項(xiàng)目的相關(guān)證明復(fù)印件。
三十一、鼓勵(lì)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)
（一）申請(qǐng)條件
企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)并經(jīng)市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦公室受理。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金一次性補(bǔ)貼5萬(wàn)元。
（三）申報(bào)材料
1、市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦公室受理單復(fù)印件；
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
三十二、支持企業(yè)債券融資
（一）申請(qǐng)條件
1、成功發(fā)行企業(yè)債券或短期融資券的企業(yè)；
2、已列入?yún)^(qū)中小企業(yè)債券融資備選企業(yè)，進(jìn)入企業(yè)債券和短期融資券發(fā)行準(zhǔn)備階段，并已支付有關(guān)發(fā)行費(fèi)用。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券或短期融資券所承擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)、評(píng)級(jí)費(fèi)、審計(jì)費(fèi)予以50%的補(bǔ)貼。
（三）申報(bào)材料
1、上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債券或短期融資券相關(guān)證明復(fù)印件；
2、區(qū)有關(guān)部門(mén)出具債券融資備選企業(yè)相關(guān)證明復(fù)印件；
3、企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)簽署的有關(guān)合同及支付相關(guān)費(fèi)用憑證復(fù)印件；
4、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
三十三、鼓勵(lì)企業(yè)上市
（一）申請(qǐng)條件
1、已列入?yún)^(qū)中小企業(yè)上市培育企業(yè)，進(jìn)入上市階段的；
2、引進(jìn)成功上市或借殼上市的企業(yè)。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
1、對(duì)由有限公司變更為股份有限公司，取得股份有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且已在證監(jiān)局輔導(dǎo)備案的企業(yè)，區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金一次性補(bǔ)貼50萬(wàn)元；對(duì)已通過(guò)證監(jiān)局輔導(dǎo)驗(yàn)收，且申報(bào)材料經(jīng)證監(jiān)會(huì)正式受理的企業(yè)，區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金再一次性補(bǔ)貼100萬(wàn)元。
2、對(duì)擬上市企業(yè)因上市原因而籌措的銀行貸款的擬上市企業(yè)，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)按財(cái)力分配比例按中國(guó)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算的一年期利息予以50%的補(bǔ)貼，最高不超過(guò)150萬(wàn)元。
3、對(duì)實(shí)行借“殼”上市并將其工商注冊(cè)和稅務(wù)登記遷至本區(qū)內(nèi)的公司，區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。
（三）申報(bào)材料
1、改制后的股份制企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件；
2、企業(yè)輔導(dǎo)備案公告復(fù)印件；
3、證監(jiān)會(huì)正式受理、證券交易所上市等相關(guān)證明材料復(fù)印件；
4、企業(yè)銀行貸款合同復(fù)印件。
三十四、支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（一）
（一）申請(qǐng)條件
1、以從事高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)為主業(yè)；
2、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為35周歲以下的創(chuàng)業(yè)青年。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金根據(jù)“YBC—紫竹專(zhuān)項(xiàng)基金”今后三年扶持項(xiàng)目給予相應(yīng)支持（由YBC—紫竹專(zhuān)項(xiàng)基金辦公室負(fù)責(zé)日常管理和運(yùn)作）。
（三）申報(bào)材料
1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)證復(fù)印件；
2、“YBC”項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)。
三十五、支持留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（二）
（一）申請(qǐng)條件
1、留學(xué)回國(guó)人員回國(guó)未滿(mǎn)5年，且在本區(qū)注冊(cè)興辦研發(fā)型、實(shí)體型企業(yè)未滿(mǎn)3年，從事自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)開(kāi)發(fā)；
2、申報(bào)主體是留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)辦的企業(yè)，所資助款項(xiàng)用于企業(yè)科研項(xiàng)目的孵化和產(chǎn)業(yè)化。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金一次性資助5-10萬(wàn)元。
（三）申報(bào)材料
1、企業(yè)工商執(zhí)照及上年度納稅證明復(fù)印件；
2、留學(xué)人員身份、戶(hù)籍、學(xué)歷、學(xué)位證明等復(fù)印件。
三十六、鼓勵(lì)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資
（一）申請(qǐng)條件
創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)對(duì)注冊(cè)納稅在本區(qū)企業(yè)或企業(yè)自主創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資，資金實(shí)際到位。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
1、對(duì)成功引進(jìn)世界著名投資公司風(fēng)險(xiǎn)投資的項(xiàng)目，引導(dǎo)基金可按其實(shí)際到位資金跟進(jìn)投資；
2、引導(dǎo)基金還可以通過(guò)參股方式，吸引社會(huì)資本共同發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)；
3、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資公司投資本區(qū)企業(yè)的，區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金根據(jù)其實(shí)際到位資金按銀行同期貸款利息數(shù)給予補(bǔ)貼，其中對(duì)區(qū)內(nèi)投資公司投資給予100%的貼息，對(duì)區(qū)外投資公司投資給予50％貼息，貼息期最長(zhǎng)不超過(guò)三年。
（三）申報(bào)材料
1、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)與區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂風(fēng)險(xiǎn)投資的合同或協(xié)議復(fù)印件；
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明以及風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)實(shí)際到位資金的相關(guān)憑證復(fù)印件。
三十七、鼓勵(lì)科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)（一）
（一）申請(qǐng)條件
科技中介機(jī)構(gòu)為注冊(cè)納稅在本區(qū)的企事業(yè)單位科技項(xiàng)目開(kāi)展技術(shù)擴(kuò)散（如技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、技術(shù)市場(chǎng)等）、成果轉(zhuǎn)化（如生產(chǎn)力促進(jìn)中心等）等提供了切實(shí)有效的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
1、對(duì)注冊(cè)納稅在區(qū)內(nèi)的科技中介機(jī)構(gòu)，區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金根據(jù)其服務(wù)項(xiàng)目的中介費(fèi)用最高給予20%的獎(jiǎng)勵(lì)；
2、對(duì)注冊(cè)納稅在區(qū)外的科技中介機(jī)構(gòu)，區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金根據(jù)其服務(wù)項(xiàng)目的中介費(fèi)用最高給予10%的獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）申報(bào)材料
1、科技中介機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件；
2、與區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位簽訂的科技中介服務(wù)項(xiàng)目合同書(shū)、中介費(fèi)用的相關(guān)憑證復(fù)印件。
三十八、鼓勵(lì)科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)（二）
（一）申請(qǐng)條件
1、辦公地點(diǎn)在莘閔園區(qū)、863（）軟件孵化基地、滄源科技園、紫竹大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心、漕河涇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、吳涇科技園等孵化器內(nèi)；
2、科技中介機(jī)構(gòu)為區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位開(kāi)展科技中介服務(wù)（包括技術(shù)擴(kuò)散、成果轉(zhuǎn)化、科技評(píng)估、創(chuàng)新決策與管理咨詢(xún)等）的業(yè)務(wù)收入占其年度業(yè)務(wù)總收入的20%以上。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
科技中介機(jī)構(gòu)租賃指定孵化器的自用辦公用房，按孵化器同期房租標(biāo)準(zhǔn)，租用面積在100平方米以?xún)?nèi)，區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金當(dāng)年度給予50%的房租補(bǔ)貼；租用面積在100平米以上的，按100平方米的標(biāo)準(zhǔn)核算。
（三）申報(bào)材料
1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件；
2、為本區(qū)企事業(yè)單位開(kāi)展科技中介服務(wù)的項(xiàng)目合同書(shū)以及相關(guān)服務(wù)費(fèi)用憑證復(fù)印件；
3、與指定孵化器簽訂的房屋租賃合同書(shū)以及交納房租費(fèi)用的相關(guān)證明復(fù)印件。
三十九、加強(qiáng)孵化器建設(shè)（一）
（一）申請(qǐng)條件
1、具備獨(dú)立法人資格，能提供3000平方米以上的孵化物理空間，并配備通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦公等方面的共享設(shè)施；
2、管理規(guī)范，可為企業(yè)提供商務(wù)、資金、信息、咨詢(xún)、市場(chǎng)、技術(shù)開(kāi)發(fā)與交流等多方面的服務(wù)；
3、在該機(jī)構(gòu)提供的場(chǎng)地內(nèi)的在孵企業(yè)達(dá)30家以上。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
1、對(duì)孵化器建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)測(cè)試等共性技術(shù)平臺(tái)、為入孵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)提供專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)服務(wù)等，區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金給予項(xiàng)目總費(fèi)用10%—30%的支持，同一項(xiàng)目最高不超過(guò)30萬(wàn)元。
2、對(duì)孵化器構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供管理、金融、法律等服務(wù)發(fā)生的費(fèi)用，區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金給予10%--20%的相應(yīng)補(bǔ)貼，同一項(xiàng)目每年最多不超過(guò)10萬(wàn)元。
（三）申報(bào)材料
孵化器公益性項(xiàng)目和重點(diǎn)支持項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)書(shū)及其相關(guān)費(fèi)用憑證復(fù)印件。
四十、加強(qiáng)孵化器建設(shè)（二）
（一）申請(qǐng)條件
1、辦公地點(diǎn)在莘閔園區(qū)、863（）軟件孵化基地、滄源科技園、紫竹大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心、漕河涇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、吳涇科技園等孵化器內(nèi)；
2、企業(yè)注冊(cè)資本200萬(wàn)元以下，營(yíng)業(yè)時(shí)間不滿(mǎn)3年。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
企業(yè)租賃指定孵化器的辦公用房，按孵化器同期房租標(biāo)準(zhǔn)，租用面積在100平方米以?xún)?nèi)，當(dāng)年度區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金給予50%的房租補(bǔ)貼；租用面積在100平米以上的，按100平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予50%的房租補(bǔ)貼。
（三）申報(bào)材料
1、企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、及當(dāng)年度納稅證明復(fù)印件；
2、與指定孵化器簽訂的房屋租賃合同書(shū)以及交納房租費(fèi)用的相關(guān)證明復(fù)印件。
四十一、獎(jiǎng)勵(lì)獲得市級(jí)以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)
（一）申請(qǐng)條件
科技項(xiàng)目獲得國(guó)家級(jí)、市級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
1、對(duì)注冊(cè)、納稅在本區(qū)的企事業(yè)單位的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金按上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)金額給予100%的匹配獎(jiǎng)勵(lì)。
2、對(duì)經(jīng)營(yíng)地在本區(qū)的企事業(yè)單位的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金根據(jù)其對(duì)地方的貢獻(xiàn)情況給予50%的匹配獎(jiǎng)勵(lì)。
3、對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、市級(jí)最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的個(gè)人，區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金根據(jù)上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)金額分別給予10%的匹配獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）申報(bào)材料
1、項(xiàng)目單位工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件；
2、項(xiàng)目獲獎(jiǎng)批文或獲獎(jiǎng)證書(shū)、上級(jí)資金撥款憑證復(fù)印件。
四十二、獎(jiǎng)勵(lì)區(qū)科技成果獎(jiǎng)
（一）申請(qǐng)條件
項(xiàng)目經(jīng)區(qū)科技成果獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)按有關(guān)要求評(píng)定為區(qū)科技成果獎(jiǎng)一、二和三等獎(jiǎng)。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
1、對(duì)獲得區(qū)科技成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。
2、對(duì)獲得區(qū)科技成果獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。
3、對(duì)獲得區(qū)科技成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)，區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。
（三）申報(bào)材料
區(qū)科學(xué)技術(shù)成果獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)憑證復(fù)印件。
四十三、資助兩院（中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院）院士購(gòu)房
（一）申請(qǐng)條件
在本區(qū)企業(yè)簽約服務(wù)兩年以上。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
院士在本區(qū)購(gòu)買(mǎi)自住商品房，區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金一次性資助房款總額的20%，但最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
（三）申報(bào)材料
1、院士與本區(qū)企業(yè)簽訂的工作協(xié)議復(fù)印件；
2、院士的專(zhuān)家證明復(fù)印件；
3、院士購(gòu)房合同（房產(chǎn)證）與購(gòu)房發(fā)票復(fù)印件。
四十四、為研發(fā)機(jī)構(gòu)高級(jí)人才子女就讀提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
（一）申報(bào)條件
1、監(jiān)護(hù)人為受聘于區(qū)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)的高級(jí)技術(shù)人員和高級(jí)管理人員。
2、監(jiān)護(hù)人持本市戶(hù)口（含藍(lán)印戶(hù)口，下同）或市居住證。
3、符合接受義務(wù)教育的適齡兒童。
（二）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
1、受惠對(duì)象享有本區(qū)同齡戶(hù)籍學(xué)生同等優(yōu)惠待遇。
2、選擇本區(qū)民辦學(xué)校的，由區(qū)教育考試中心推薦，同等條件下優(yōu)先予以解決。
3、選擇本區(qū)公辦學(xué)校的，由區(qū)教育考試中心按就近入學(xué)的原則安排入學(xué)或根據(jù)家長(zhǎng)要求，提供適當(dāng)?shù)墓k學(xué)校給予選擇。
4、研發(fā)機(jī)構(gòu)高級(jí)人才子女在校期間的評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)等與其他學(xué)生享受同等待遇。
（三）申報(bào)材料
1、入讀小學(xué)需提供監(jiān)護(hù)人及子女的本市戶(hù)口或居住證、預(yù)防接種卡、購(gòu)（租）房合同、研發(fā)機(jī)構(gòu)高級(jí)人才證明及聘用證明復(fù)印件。
2、入讀中學(xué)需提供監(jiān)護(hù)人及子女的本市戶(hù)口或居住證、畢業(yè)生材料（畢業(yè)生登記表、預(yù)防接種卡、體育合格登記表、體質(zhì)健康卡、小學(xué)畢業(yè)證書(shū)）、購(gòu)（租）房合同、研發(fā)機(jī)構(gòu)高級(jí)人才證明及聘用證明復(fù)印件。
3、轉(zhuǎn)學(xué)需提供監(jiān)護(hù)人及子女的本市戶(hù)口或居住證、學(xué)籍檔案（轉(zhuǎn)學(xué)證明、學(xué)籍卡、預(yù)防接種卡、體育合格登記表、體質(zhì)健康卡），購(gòu)（租）房合同、研發(fā)機(jī)構(gòu)高級(jí)人才證明及聘用證明復(fù)印件。
四十五、為研發(fā)機(jī)構(gòu)高級(jí)人才醫(yī)療衛(wèi)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
（一）申報(bào)條件
高級(jí)技術(shù)人員和高級(jí)管理人員受聘于區(qū)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)一年以上。
（二）服務(wù)方式
1、研發(fā)機(jī)構(gòu)高級(jí)人才所在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供適宜的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，建立個(gè)人電子健康檔案，定期開(kāi)展健康服務(wù)咨詢(xún)和特定項(xiàng)目的體檢，提供常備、常用藥物的使用指導(dǎo)及個(gè)性化的就醫(yī)指導(dǎo)及疾病的預(yù)防和管理。
2、區(qū)域醫(yī)療中心為研發(fā)機(jī)構(gòu)高級(jí)人才提供專(zhuān)家級(jí)的“健康衛(wèi)士”服務(wù)，區(qū)內(nèi)二級(jí)甲等醫(yī)院具有高級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)家與研發(fā)機(jī)構(gòu)高級(jí)人才結(jié)對(duì)，根據(jù)研發(fā)機(jī)構(gòu)高級(jí)人才及其直系家屬的需要及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療指導(dǎo)和服務(wù)。
3、研發(fā)機(jī)構(gòu)的高級(jí)人才直系家屬到醫(yī)院就診，醫(yī)院給予優(yōu)先掛號(hào)、優(yōu)先檢查、優(yōu)先化驗(yàn)、優(yōu)先收費(fèi)、優(yōu)先配藥、優(yōu)先住院的“六優(yōu)先”服務(wù)。
（三）申報(bào)材料
1、研發(fā)機(jī)構(gòu)高級(jí)人才證明及聘用證明復(fù)印件；
2、企業(yè)申請(qǐng)材料及上年度納稅證明復(fù)印件。
四十六、為研發(fā)機(jī)構(gòu)高級(jí)人才家屬就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
（一）申報(bào)條件
1、受聘于本區(qū)研發(fā)機(jī)構(gòu)的高級(jí)技術(shù)人員和高級(jí)管理人員的親屬；
2、具有本市戶(hù)籍或居住證、在勞動(dòng)年齡段、有勞動(dòng)能力并有就業(yè)愿望。
（二）服務(wù)方式
1、對(duì)有市場(chǎng)就業(yè)能力的優(yōu)先積極推薦實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
2、對(duì)就業(yè)條件差難以通過(guò)市場(chǎng)就業(yè)，且家庭生活特別困難，需要接受就業(yè)援助的本市戶(hù)籍人員進(jìn)行托底安置。
3、對(duì)需要了解各項(xiàng)勞動(dòng)保障政策以及其他相關(guān)事項(xiàng)的安排專(zhuān)人進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)。
4、需要參加政府補(bǔ)貼培訓(xùn)的提供指導(dǎo)并對(duì)本市戶(hù)籍人員辦理職業(yè)培訓(xùn)帳戶(hù)卡。
5、個(gè)人想創(chuàng)業(yè)的提供專(zhuān)家咨詢(xún)、輔導(dǎo)。
6、其它就業(yè)服務(wù)方面的按有關(guān)規(guī)定提供幫助。
（三）申報(bào)材料
1、研發(fā)機(jī)構(gòu)高級(jí)人才證明及聘用證明復(fù)印件；
2、企業(yè)申請(qǐng)材料及上年度納稅證明復(fù)印件。
四十七、加強(qiáng)政府采購(gòu)支持
（一）申請(qǐng)條件
1、已列入國(guó)家政府采購(gòu)目錄；
2、已被授予“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“名牌產(chǎn)品”稱(chēng)號(hào)；
3、列入《市專(zhuān)利新產(chǎn)品認(rèn)定目錄》名單；
4、已被市有關(guān)部門(mén)認(rèn)定為市重點(diǎn)新產(chǎn)品；
5、企業(yè)已實(shí)施的被市有關(guān)部門(mén)確定為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的主要產(chǎn)品；
6、已被國(guó)家或市重大工程項(xiàng)目中采購(gòu)使用的企業(yè)產(chǎn)品。
符合以上條件之一即可申請(qǐng)。
（二）扶持方式
1、梳理本區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，列入自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)計(jì)劃，加強(qiáng)自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)管理。
2、對(duì)符合條件的企業(yè)產(chǎn)品，區(qū)招管辦通過(guò)組織產(chǎn)品推介、優(yōu)先采購(gòu)、合同優(yōu)惠等形式予以支持。
（三）申報(bào)材料
1、企業(yè)產(chǎn)品被市有關(guān)方面認(rèn)定的相關(guān)證明復(fù)印件；
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
四十八、附則
（一）申報(bào)對(duì)象
本操作辦法適用于注冊(cè)和納稅在本區(qū)的企事業(yè)單位，以及區(qū)
域內(nèi)高等院校、科研院所等單位或個(gè)人。
（二）操作流程
1、申報(bào)對(duì)象在區(qū)政府網(wǎng)站或區(qū)科技網(wǎng)（下載表格，按本操作辦法要求準(zhǔn)備書(shū)面申報(bào)材料；
2、區(qū)科委在區(qū)證照辦理中心服務(wù)窗口統(tǒng)一接收各項(xiàng)申請(qǐng)材料；
3、區(qū)科委根據(jù)各項(xiàng)目操作辦法的主管部門(mén)分工情況，分別送達(dá)主管部門(mén)在區(qū)證照辦理中心的窗口，各主管部門(mén)同時(shí)做好受理登記。未在區(qū)證照辦理中心設(shè)窗口的主管單位，需指定人員到區(qū)科委窗口接收材料并做好受理登記；
3、各主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后，把符合條件的單位名單及享受政策扶持的標(biāo)準(zhǔn)函送區(qū)財(cái)政局；
4、區(qū)財(cái)政局按相關(guān)要求做好資金劃撥，每月將《區(qū)科技政策扶持獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》及對(duì)應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)資金撥款單反饋給區(qū)證照辦理中心的區(qū)科委服務(wù)窗口。
（三）受理時(shí)間
篇8
（二）成人教育培訓(xùn)種類(lèi)繁多
成人教育培訓(xùn)是發(fā)展全民教育、全面教育、終身教育的重要手段。據(jù)2015年教育培訓(xùn)行業(yè)報(bào)告顯示，2014年我國(guó)成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有3.4萬(wàn)個(gè)，成人教育培訓(xùn)市場(chǎng)總值達(dá)到6500多億。成人教育培訓(xùn)從最初的職業(yè)技能培訓(xùn)和出國(guó)留學(xué)語(yǔ)言培訓(xùn)，到目前涉及公務(wù)員考試培訓(xùn)，考研培訓(xùn)，“四六級(jí)”、托福、雅思等外語(yǔ)培訓(xùn)，各類(lèi)資格證書(shū)培訓(xùn)，音樂(lè)、體育、舞蹈等特長(zhǎng)培訓(xùn)，計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)、企業(yè)管理培訓(xùn)等，品種繁多，涉及63個(gè)行業(yè)和種類(lèi)，其中新增物聯(lián)網(wǎng)、微電子商務(wù)、游戲開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)教育、職業(yè)規(guī)劃等18個(gè)行業(yè)，基本涵蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面。
（三）成人教育培訓(xùn)辦學(xué)水平參差不齊
由于成人教育培訓(xùn)涉及行業(yè)較多，培訓(xùn)組織靈活多樣，培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)短不一，成人教育培訓(xùn)的辦學(xué)水平也參差不齊。很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有固定的培訓(xùn)場(chǎng)所，進(jìn)行“小作坊”“打游擊”式的培訓(xùn)。有的中小型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，租用教室、民房甚至車(chē)庫(kù)、地下室、倉(cāng)庫(kù)等開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)；一些條件較好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會(huì)租用禮堂、賓館的會(huì)議室等，收費(fèi)較高。成人教育培訓(xùn)師資水平也有很大差距，一些職業(yè)資格和技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資隊(duì)伍非常不穩(wěn)定，人員流動(dòng)大，很多臨時(shí)人員經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)就上崗成為培訓(xùn)教師，培訓(xùn)質(zhì)量堪憂(yōu)。
（四）成人教育培訓(xùn)收費(fèi)偏高
相比于學(xué)前教育培訓(xùn)和中小學(xué)課外輔導(dǎo)教育培訓(xùn)，成人教育培訓(xùn)被認(rèn)為是低投資、高回報(bào)的產(chǎn)業(yè)，是最具“錢(qián)景”的行業(yè)之一。很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)高、利潤(rùn)高，培訓(xùn)費(fèi)用少則幾千元、動(dòng)輒上萬(wàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全國(guó)公務(wù)員考前培訓(xùn)項(xiàng)目的平均培訓(xùn)費(fèi)用達(dá)到5600元，“MBA考前培訓(xùn)”前三名教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的盈利分別是2.3億、1.9億和1.3億。很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)打著“保過(guò)班、沖刺班、押題班、VIP班”的旗號(hào)收取天價(jià)培訓(xùn)費(fèi)用。
（五）成人教育培訓(xùn)缺少法律監(jiān)管
目前成人教育培訓(xùn)市場(chǎng)存在監(jiān)管盲區(qū)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。教育部門(mén)對(duì)教育培訓(xùn)和民辦學(xué)校的準(zhǔn)入資格控制較嚴(yán)格，一些成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就在工商部門(mén)注冊(cè)“文化傳播公司“”教育咨詢(xún)公司”等，通過(guò)打球的方式“掛羊頭賣(mài)狗肉”，來(lái)逃避教育部門(mén)的監(jiān)管。教育、工商、人力資源與社會(huì)保障部門(mén)存在多頭管理，同時(shí)也存在監(jiān)管漏洞，缺少相應(yīng)的法律制度來(lái)約束培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。當(dāng)學(xué)員遇到虛假宣傳、捐款潛逃、合同糾紛等情況時(shí)，不知該向哪個(gè)部門(mén)投訴，自身權(quán)益得不到有效保障。
二、成人教育培訓(xùn)法律監(jiān)管缺失的表現(xiàn)
（一）缺少辦學(xué)資質(zhì)
目前成人教育培訓(xùn)市場(chǎng)上沒(méi)有辦學(xué)許可證和辦學(xué)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)隨處可見(jiàn)。為保障辦學(xué)質(zhì)量，教育部門(mén)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資力量、辦學(xué)條件、固定資產(chǎn)、招生章程、培訓(xùn)費(fèi)用等都有嚴(yán)格的規(guī)定，制定了一套非常復(fù)雜的審批程序。有的不符合審批要求的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)另辟蹊徑，通過(guò)在工商部門(mén)注冊(cè)了公司，有的未經(jīng)任何部門(mén)批準(zhǔn)就開(kāi)展教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)。這些機(jī)構(gòu)既不受教育部門(mén)的監(jiān)管，又可以名目張膽地招生培訓(xùn)，致使培訓(xùn)市場(chǎng)亂象叢生。
（二）培訓(xùn)質(zhì)量無(wú)法保證
由于缺少必要的法律監(jiān)管和約束，成人教育培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊。一些機(jī)構(gòu)是先招生，后租教室，聘教師，開(kāi)課時(shí)間不確定，上課時(shí)間嚴(yán)重縮水，“一對(duì)一”變成“一對(duì)多”，“小班”變“大班”，培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。一些機(jī)構(gòu)打著“專(zhuān)家、名師”的旗號(hào)招生，由于師資條件有限，常常是臨時(shí)聘用毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)的研究生來(lái)冒充“專(zhuān)家”敷衍了事。
（三）培訓(xùn)糾紛頻發(fā)
由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多采取一次性預(yù)付學(xué)費(fèi)的方式收費(fèi)，并且不能開(kāi)具正規(guī)發(fā)票，一旦學(xué)員對(duì)培訓(xùn)效果和質(zhì)量不滿(mǎn)意，想要退款就非常困難。同時(shí)這種一次款的方式風(fēng)險(xiǎn)非常大，有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收完學(xué)費(fèi)后一夜之間就捐款潛逃或人去樓空了。培訓(xùn)合約中有很多不平等的條款限制和陷阱，導(dǎo)致學(xué)員很難維權(quán)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以各種借口拒絕退錢(qián)，一些所謂的“不過(guò)退款”和“不滿(mǎn)意退款”的培訓(xùn)班，在退款時(shí)設(shè)置非常苛刻的條件障礙，在合同中規(guī)定參加培訓(xùn)人員不能遲到早退、不能將課堂講義帶出教室、不能錄音錄像等等，只要一條違反了合約規(guī)定就不退款，并且退款也只退一部分學(xué)費(fèi)。
（四）虛假招生宣傳由于成人教育培訓(xùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了擴(kuò)大生源，不惜編造虛假信息。有的唯利是圖、不擇手段，夸大學(xué)校辦學(xué)條件和社會(huì)榮譽(yù)；有的偽造教師學(xué)歷、夸大培訓(xùn)質(zhì)量、宣稱(chēng)有雄厚的師資團(tuán)隊(duì)、教師有很高的押題命中率、有內(nèi)部消息和特殊渠道可以“100％包過(guò)”等等；一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)打著“不過(guò)退款”“簽約通關(guān)”等旗號(hào)來(lái)吸引眼球，但是退款的時(shí)候不能100％退款。
三、成人教育培訓(xùn)法律監(jiān)管存在的問(wèn)題
（一)缺乏針對(duì)性的法律制度
目前我國(guó)成人教育培訓(xùn)的監(jiān)管沒(méi)有針對(duì)性的法律監(jiān)管制度。雖然國(guó)家出臺(tái)了《民辦教育促進(jìn)法》和《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，為成人教育培訓(xùn)提供了基本的法律準(zhǔn)則，但是操作性不強(qiáng)。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》的相關(guān)規(guī)定，以盈利性為目的的非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并不適用于該法中的法律監(jiān)管和法律責(zé)任。教育部也明確指出社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不屬于學(xué)校，因而無(wú)法監(jiān)管。從法律監(jiān)管的邏輯起點(diǎn)來(lái)講，要想做到依法監(jiān)督和管理，必須要有一個(gè)適用于成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的明確的、具有可操作性的法律條文。目前我國(guó)尚未出臺(tái)明確的成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法和實(shí)施細(xì)則，這方面的法律建設(shè)還不夠完善，對(duì)一些合同糾紛和違約行為都是參照《合同法》《廣告法》來(lái)解決，沒(méi)有關(guān)于成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理、監(jiān)督和處罰的實(shí)施細(xì)則和具體法律依據(jù)。
（二）辦學(xué)審查門(mén)檻過(guò)高
目前我國(guó)對(duì)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高。雖然限制了一些不符合辦學(xué)要求的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入培訓(xùn)市場(chǎng)，但過(guò)高的要求也導(dǎo)致一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)正規(guī)審批手續(xù)和辦學(xué)資質(zhì)望而卻步，長(zhǎng)期“無(wú)照”辦學(xué)和“黑戶(hù)”經(jīng)營(yíng)。這些沒(méi)有辦學(xué)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)法吸引投資，不能改善辦學(xué)條件，不能有效地提高辦學(xué)質(zhì)量。不僅阻礙了成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的壯大發(fā)展，同時(shí)也使管理部門(mén)無(wú)法有效監(jiān)管。另一方面，成人教育培訓(xùn)資質(zhì)審批程序和手續(xù)也非常復(fù)雜，不僅要提供各種證明材料，同時(shí)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)規(guī)模、形式、管理、資金等都需要繁雜的申報(bào)材料，這些復(fù)雜的審批程序需要培訓(xùn)機(jī)構(gòu)花費(fèi)大量的人力物力財(cái)力。辦學(xué)資格審查門(mén)檻過(guò)高和審批程序復(fù)雜，在很大程度上導(dǎo)致無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)增加。
（三）監(jiān)管部門(mén)不作為
由于成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)和登記分散在教育、民政、人力資源與社會(huì)保障、工商等部門(mén)，在日常監(jiān)管中各部門(mén)權(quán)責(zé)劃分不明確。盈利性的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》中并沒(méi)有明確規(guī)定，在工商部門(mén)注冊(cè)的培訓(xùn)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，是按照工商行政登記要求辦理，并沒(méi)有在教育管理部門(mén)備案。這樣就造成了成人教育培訓(xùn)市場(chǎng)上的法律監(jiān)管主體多頭，各個(gè)部門(mén)都有監(jiān)管的職責(zé)，卻都不作為，出現(xiàn)監(jiān)管“真空”和“盲區(qū)”。這些部門(mén)普遍存在“重審批、輕監(jiān)管”的現(xiàn)象，對(duì)成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督監(jiān)管不作為、監(jiān)管失控。在出現(xiàn)重大違約糾紛和惡性攜款潛逃事件時(shí)，主要監(jiān)管部門(mén)互相推諉責(zé)任。
四、成人教育培訓(xùn)法律監(jiān)管路徑建議
（一）建立健全法律制度
法律制度的健全是教育培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)范合理發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。目前的法律法規(guī)都沒(méi)有針對(duì)教育培訓(xùn)監(jiān)管的專(zhuān)門(mén)性法律，應(yīng)建立起從全國(guó)到地方的涉及學(xué)前教育培訓(xùn)、課后教育培訓(xùn)到成人教育培訓(xùn)的全方位的有針對(duì)性的法律制度。全國(guó)性針對(duì)教育培訓(xùn)特別是成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法律制度要統(tǒng)領(lǐng)全局，明確監(jiān)管部門(mén)和法律責(zé)任、處罰標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制，明確監(jiān)管主體和責(zé)任，使教育培訓(xùn)法律監(jiān)管有法可依、有章可循。地方性的配套法律制度要根據(jù)地方特色和培訓(xùn)市場(chǎng)的保有量、行業(yè)發(fā)展情況，制定合理的規(guī)章制度，制定統(tǒng)一的管理制度和規(guī)范，將年度審查和日常監(jiān)管相結(jié)合，改變誰(shuí)“都有權(quán)管、誰(shuí)都不管”的局面，各行政管理部門(mén)統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)，各司其職。在建立相關(guān)法律制度之前，要充分調(diào)查研究，既有針對(duì)性和操作性，能規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，又能促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自我完善和自我約束，推動(dòng)行業(yè)自律，促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)樹(shù)立企業(yè)信譽(yù)和誠(chéng)信辦學(xué)的良好形象。
（二）設(shè)置寬嚴(yán)結(jié)合的審批標(biāo)準(zhǔn)
毋庸諱言，目前教育主管部門(mén)的教育培訓(xùn)辦學(xué)資質(zhì)審查和標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于嚴(yán)格，而工商管理部門(mén)又過(guò)于寬松。建議加強(qiáng)成人教育培訓(xùn)辦學(xué)審查標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計(jì)，制定科學(xué)合理、寬嚴(yán)結(jié)合的審查標(biāo)準(zhǔn)，既要保證完善成人教育培訓(xùn)的辦學(xué)資質(zhì)，又要保護(hù)成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)積極性。對(duì)于繁雜的審批手續(xù)，要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真梳理、重新審視，該保留的保留、該簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化、該砍掉的砍掉，建立與審批標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的審批程序。設(shè)置科學(xué)合理的審批流程，實(shí)行“一站式”辦理。在審批辦學(xué)手續(xù)時(shí)，實(shí)行成人教育培訓(xùn)教師實(shí)名備案制度，審查培訓(xùn)教師相關(guān)資質(zhì)和教師資格證。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)主管部門(mén)審批符合辦學(xué)資質(zhì)和注冊(cè)條件后，實(shí)行注冊(cè)保證金制度，進(jìn)行承諾監(jiān)管，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。采取“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，明確監(jiān)管職責(zé)。實(shí)行分類(lèi)管理，嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生宣傳，杜絕天價(jià)學(xué)費(fèi)，嚴(yán)格防止和嚴(yán)肅打擊合同陷阱。
篇9
中圖分類(lèi)號(hào)：G710文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001-7518（2008）15-0011-04
從本世紀(jì)初開(kāi)始，我國(guó)出現(xiàn)了職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)有部分省市，如浙江省、江蘇省、河南省、山東省、河北省、江西省等，正在有目的、有計(jì)劃地組建職業(yè)教育集團(tuán)，其主要目的是通過(guò)加強(qiáng)校企合作和校際合作，促進(jìn)資源共享，優(yōu)化資源配置，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)共同發(fā)展，推動(dòng)職業(yè)教育向規(guī)模化、集團(tuán)化、連鎖化方向發(fā)展。職業(yè)教育集團(tuán)的興起成為我國(guó)教育界關(guān)注的重要現(xiàn)象，也成為我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。
目前對(duì)于職業(yè)教育集團(tuán)的組建問(wèn)題，從各省市教育行政部門(mén)的相關(guān)文件規(guī)定看，還沒(méi)有形成共識(shí)。教育理論界對(duì)于職業(yè)教育集團(tuán)的組建問(wèn)題的研究，主要是對(duì)組建模式的探討，而且觀(guān)點(diǎn)之間有較大的差異。本文對(duì)于職業(yè)教育集團(tuán)的組建問(wèn)題的探討，主要從組建模式、組建原則與組建條件等方面分析，并對(duì)組建過(guò)程中的程序問(wèn)題也進(jìn)行了關(guān)注。
一、職業(yè)教育集團(tuán)的組建模式
職業(yè)教育集團(tuán)的組建模式是指在集團(tuán)組建過(guò)程中，各成員單位以何種方式組成的標(biāo)準(zhǔn)模式。通過(guò)分析各種組建模式的特點(diǎn)、條件及優(yōu)缺點(diǎn)等，可以為將來(lái)要組建職業(yè)教育集團(tuán)的院校、企事業(yè)單位提供一種指導(dǎo)，以選擇最適合自己而且可行的組建模式。關(guān)于職業(yè)教育集團(tuán)的組建模式，現(xiàn)有研究已有一些探討。
上海市教育科學(xué)研究院郭蘇華根據(jù)職業(yè)教育集團(tuán)的不同類(lèi)型來(lái)探討職業(yè)教育集團(tuán)的組建模式。他將職業(yè)教育集團(tuán)分為四個(gè)類(lèi)型，分別對(duì)應(yīng)四種組建模式：校際間資源重組的結(jié)構(gòu)型職教集團(tuán)；建立新型校企關(guān)系的專(zhuān)業(yè)性職教集團(tuán)；立足地區(qū)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)；各方廣泛參與的混合型職教集團(tuán)。{1}以上組建模式的分類(lèi)非常詳細(xì)，而且對(duì)其特點(diǎn)的描述也非常詳盡，但失之過(guò)細(xì)。而且以上分類(lèi)缺少標(biāo)準(zhǔn)，不同類(lèi)別之間界限不清楚。雖然這不能作為我們分類(lèi)的依據(jù)，但無(wú)疑具有參考意義。至少可以作為個(gè)案進(jìn)行分析。
湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)楊柳等人也對(duì)職教集團(tuán)組建模式進(jìn)行分類(lèi)，分別按照五種不同的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分。1.根據(jù)聯(lián)結(jié)紐帶劃分，分為資產(chǎn)聯(lián)結(jié)型、契約聯(lián)結(jié)型、資產(chǎn)―契約混合型；2.根據(jù)擴(kuò)展方式劃分，分為內(nèi)部裂變式、外部擴(kuò)張式、內(nèi)外混合擴(kuò)張式；3.根據(jù)業(yè)務(wù)活動(dòng)的范圍劃分，分為橫向聯(lián)合式和縱向聯(lián)合式；4.根據(jù)主導(dǎo)關(guān)系劃分，分為企業(yè)主導(dǎo)型、政府主導(dǎo)型、股東主導(dǎo)型、學(xué)校主導(dǎo)型；5.根據(jù)組成的成分劃分，分為校際聯(lián)合型與校企聯(lián)合型。而且說(shuō)明“事實(shí)上一個(gè)職教集團(tuán)不只是屬于一種類(lèi)型，也可以同時(shí)屬于多種類(lèi)型”。{2}上述“根據(jù)擴(kuò)展方式劃分”，實(shí)際上是教育集團(tuán)的發(fā)展模式；所謂“根據(jù)業(yè)務(wù)活動(dòng)的范圍劃分”是運(yùn)行方式；其余三種可以作為組建方式的劃分。
湖南師范大學(xué)陳牛則提出，根據(jù)各成員單位實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)時(shí)的結(jié)合關(guān)系，將職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)主要?dú)w納為三種組建模式：一是校校聯(lián)合，名校立團(tuán)；二是教企一體，以教立團(tuán)；三是合并重組，整體相融。{3}
作者認(rèn)為：職業(yè)教育集團(tuán)既然是不同主體之間的聯(lián)合，所以分類(lèi)以主體之間結(jié)合關(guān)系來(lái)劃分更加有實(shí)際意義。可以借鑒民法領(lǐng)域中的聯(lián)營(yíng)關(guān)系來(lái)探討結(jié)合關(guān)系。聯(lián)營(yíng)分為三種層次：緊密型聯(lián)營(yíng)（又稱(chēng)法人型聯(lián)營(yíng)）、半緊密型聯(lián)營(yíng)（又稱(chēng)非法人型聯(lián)營(yíng)）與松散型聯(lián)營(yíng)（又稱(chēng)合同型聯(lián)營(yíng)）。
根據(jù)各成員單位實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)時(shí)的結(jié)合關(guān)系，主要可以歸納為以下三種組建模式：
1.緊密型的組建模式。是一種實(shí)質(zhì)性合并或兼并的形式，并入單位一般是學(xué)校，通常采取人、財(cái)、物整體劃入集團(tuán)龍頭學(xué)校的做法，成為集團(tuán)龍頭學(xué)校的一部分或受其支配，實(shí)質(zhì)性并入的成員學(xué)校不再具備獨(dú)立的法人資格；而企業(yè)或其他實(shí)體一般以聯(lián)合辦學(xué)的形式加入集團(tuán)，繼續(xù)保留法人資格。這種做法，實(shí)際上是各并入學(xué)校人、財(cái)、物與龍頭學(xué)校融為一體，可以擴(kuò)大龍頭學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，增強(qiáng)整體實(shí)力。但是，由于各成員學(xué)校原隸屬關(guān)系往往各不相同，若采取整體并入方式加入教育集團(tuán)，必然要帶來(lái)大量的產(chǎn)權(quán)變更、人動(dòng)等實(shí)際問(wèn)題，這些問(wèn)題都不是在短時(shí)間內(nèi)能夠解決的，所以集團(tuán)的整合難度會(huì)比較大。集團(tuán)組建后，也往往會(huì)因?yàn)槿藛T太多，規(guī)模過(guò)于龐大，有可能使龍頭學(xué)校包袱加重，管理難度加大，反而不利于龍頭學(xué)校的發(fā)展。
2.松散型的組建模式。是一種以某一龍頭學(xué)校為核心，聯(lián)合其他學(xué)校、企業(yè)及實(shí)體組建起來(lái)的集團(tuán)化辦學(xué)形式。它不同于一般意義上的聯(lián)合辦學(xué)，相互之間聯(lián)系更為緊密一些，并且有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌組織。具體做法是，有關(guān)學(xué)校、企業(yè)或其他組織以聯(lián)合辦學(xué)的形式加入集團(tuán)，其人、財(cái)、物及原法人資格仍保持獨(dú)立不變，其主管部門(mén)的隸屬關(guān)系也不變。這種組建形式，可以通過(guò)集團(tuán)的調(diào)控，在一定程度上實(shí)現(xiàn)資源的共享與互補(bǔ)，也容易操作。但是由于集團(tuán)成員之間的關(guān)系過(guò)于松散，在人、財(cái)、物等方面很難實(shí)現(xiàn)相互融合，因此不利于形成集團(tuán)龍頭學(xué)校及其他成員單位的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。這是目前職業(yè)教育集團(tuán)組建中最常見(jiàn)的模式。
3.緊密型與松散型相結(jié)合的組建模式（或稱(chēng)半緊密型的組建模式）。這種組建模式比較靈活，既有緊密型整體并入集團(tuán)龍頭學(xué)校的形式，也有松散型以聯(lián)合辦學(xué)形式加入集團(tuán)的形式。在組建過(guò)程中，只要有利于集團(tuán)和集團(tuán)龍頭學(xué)校的發(fā)展，就可以迎合多種辦學(xué)需求，接納各種性質(zhì)、不同隸屬關(guān)系的單位，以不同的形式加入集團(tuán)。這種做法，因?yàn)橛芯o密型的整體并入單位，從而可以充實(shí)龍頭學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力，形成集團(tuán)的核心力量，形成集團(tuán)的職業(yè)教育品牌；因?yàn)橛兴缮⑿偷穆?lián)合辦學(xué)單位的加入，從而可以根據(jù)各自?xún)?yōu)勢(shì)及集團(tuán)分工，調(diào)動(dòng)集團(tuán)成員單位的積極性，把某一方面的教育資源配置做大做強(qiáng)，使之達(dá)到區(qū)域內(nèi)領(lǐng)先水平，有利于提升整個(gè)集團(tuán)教育資源的檔次和標(biāo)準(zhǔn)，并形成多方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這種緊密型與松散型相結(jié)合的組建形式，既避免了緊密型組建模式中的整合難度，又避免了松散型組建模式中難以融合的弊端，是職業(yè)教育集團(tuán)組建中比較理想的一種模式，值得推廣與借鑒。
二、職業(yè)教育集團(tuán)的組建原則
明確職業(yè)教育集團(tuán)的組建原則，有利于教育行政部門(mén)明確自己在集團(tuán)組建過(guò)程中的定位，有利于成員單位明確自己在集團(tuán)中的相互關(guān)系，有利于龍頭單位明確自身定位及更好地發(fā)揮作用，還有利于確立今后集團(tuán)運(yùn)行過(guò)程中的基本準(zhǔn)則。
從各省教育行政部門(mén)的相關(guān)文件的規(guī)定來(lái)看，目前還沒(méi)有對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)的組建原則形成共識(shí)。浙江省在《關(guān)于組建職業(yè)教育集團(tuán)的試行意見(jiàn)》中雖然沒(méi)有明確寫(xiě)明組建原則，但從相關(guān)規(guī)定中可見(jiàn)兩條基本原則：自愿參加原則與校企雙贏原則。山東省教育廳提出組建職教集團(tuán)的三個(gè)基本原則：自愿參加原則、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則、骨干帶動(dòng)原則。河北省教育廳的文件顯然是在參考山東省教育廳文件基礎(chǔ)上制訂的，也提出相同的三條基本原則，并進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明：1.自愿參加。職教集團(tuán)根據(jù)互利互惠的原則自愿參加，職教集團(tuán)以《集團(tuán)章程》為其共同行為規(guī)范，成員學(xué)校仍然有著充分的辦學(xué)自；2.優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。職教集團(tuán)成員單位之間以互惠互利為前提，實(shí)行設(shè)備、師資、技術(shù)、信息、教學(xué)、實(shí)習(xí)、生產(chǎn)基地、技能鑒定、畢業(yè)生就業(yè)等方面優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，形成集團(tuán)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，達(dá)到職業(yè)教育資源的優(yōu)化配置，最大限度地發(fā)揮辦學(xué)與經(jīng)營(yíng)的效益；3.骨干帶動(dòng)。龍頭職業(yè)院校要在專(zhuān)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和教育教學(xué)改革以及內(nèi)部管理等方面走在集團(tuán)發(fā)展的前列，并且通過(guò)示范輻射帶動(dòng)成員學(xué)校在教育教學(xué)、教學(xué)管理、教學(xué)研究等方面不斷上新水平。{4}
職業(yè)教育集團(tuán)是在參照企業(yè)集團(tuán)模式的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的新型教育組織形式，所以可以借鑒我國(guó)已有對(duì)企業(yè)集團(tuán)的部分做法來(lái)規(guī)范職業(yè)教育集團(tuán)的組建行為。在1987年12月頒布的《國(guó)家體改委、國(guó)家經(jīng)委關(guān)于組建和發(fā)展企業(yè)集團(tuán)的幾點(diǎn)意見(jiàn)》中提出組建企業(yè)集團(tuán)的四個(gè)原則：自愿互利，積極引導(dǎo)；鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，防止壟斷；優(yōu)化組合，結(jié)構(gòu)合理；依靠科技，增強(qiáng)后勁。有學(xué)者提出我國(guó)企業(yè)集團(tuán)組織與活動(dòng)應(yīng)遵循的基本原則：促進(jìn)規(guī)模效益原則、保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)原則、集團(tuán)成員法律人格獨(dú)立原則、整體利益原則、權(quán)責(zé)均衡原則。{5}
在參考企業(yè)集團(tuán)的組建原則基礎(chǔ)上，除了以上“自愿參加、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、骨干帶動(dòng)”等三原則以外，本文認(rèn)為還應(yīng)該明確以下三條組建原則：
1.促進(jìn)規(guī)模效益的原則。作為教育集團(tuán)而言，首要特征是規(guī)模較大，規(guī)模是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲得優(yōu)勢(shì)地位的重要因素。在職業(yè)教育集團(tuán)中，可以將原來(lái)不同層次的學(xué)校，如高職院校與中職學(xué)校結(jié)合在一起；可以打破地區(qū)限制，使不同地區(qū)的學(xué)校組成教育集團(tuán)；還甚至可以將不同辦學(xué)主體的學(xué)校結(jié)合在一起，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校在同一教育集團(tuán)中存在。組建教育集團(tuán)的首要目的是促進(jìn)資源共享、優(yōu)化資源配置，通過(guò)規(guī)模來(lái)提高辦學(xué)效益，降低生均辦學(xué)成本。所以，職業(yè)教育集團(tuán)規(guī)模不能太小，主要體現(xiàn)在成員單位數(shù)量、成員學(xué)校的在校生人數(shù)、成員企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模及經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
2.校企雙贏的原則。如果在一個(gè)教育集團(tuán)中，純粹是一些學(xué)校組成的聯(lián)合體，也不是以資本作為主要聯(lián)結(jié)紐帶，往往之間的關(guān)系是非常松散。職業(yè)教育集團(tuán)應(yīng)當(dāng)有企業(yè)參與，這樣有利于實(shí)現(xiàn)校企結(jié)合、產(chǎn)學(xué)合作。作為學(xué)校而言，與企業(yè)合作可以多渠道地得到辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支持，而且可以通過(guò)為企業(yè)服務(wù)得到其他實(shí)質(zhì)性支持。作為企業(yè)而言，與學(xué)校合作不僅可以?xún)?yōu)先獲得學(xué)校的科研成果或雙方合作開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，而且可以參與人才培養(yǎng)過(guò)程，優(yōu)先獲得學(xué)校的優(yōu)秀畢業(yè)生。校企之間應(yīng)該是“雙贏”關(guān)系，這一條原則對(duì)于學(xué)校而言，尤其需要重視。
3.集團(tuán)成員法律人格獨(dú)立的原則。一般實(shí)行“四個(gè)不變”，即集團(tuán)成員原有的單位性質(zhì)和隸屬關(guān)系不變、管理體制不變、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算不變、人事關(guān)系和教職工身份不變。教育集團(tuán)未經(jīng)成員的授權(quán)，不能干涉學(xué)校依法擁有的辦學(xué)自。以教育集團(tuán)名義對(duì)外進(jìn)行的一些民事活動(dòng)，如簽訂協(xié)議，一般應(yīng)取得集團(tuán)多數(shù)以上成員同意，成員在其授權(quán)或受益范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。
在組建職業(yè)教育集團(tuán)中，特別要強(qiáng)調(diào)“自愿互利”原則，防止行政干預(yù)過(guò)多。在我國(guó)的企業(yè)集團(tuán)組建過(guò)程中，已經(jīng)出現(xiàn)了政府過(guò)分干預(yù)，實(shí)際上通過(guò)行政手段促使企業(yè)集團(tuán)組建，這些貌似強(qiáng)大的企業(yè)集團(tuán)，由于成員間在利益上存在這樣或那樣的沖突，缺乏應(yīng)有的凝聚力，在行政權(quán)力削弱時(shí)很容易解體或者有形無(wú)實(shí)。這是我國(guó)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展不快、實(shí)力不強(qiáng)的主要原因。為了避免可能出現(xiàn)的“拉郎配”現(xiàn)象，所以特別要強(qiáng)調(diào)教育行政部門(mén)在職業(yè)教育集團(tuán)組建過(guò)程中正確定位，教育行政部門(mén)可以起到一定的引導(dǎo)作用，但不能起主導(dǎo)作用或過(guò)多干涉，要強(qiáng)調(diào)組建集團(tuán)過(guò)程中成員單位自愿參與、以利益作為導(dǎo)向。
三、職業(yè)教育集團(tuán)的組建條件
職業(yè)教育集團(tuán)雖然已成為職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)，但并不是所有職業(yè)學(xué)校都想要參加職業(yè)教育集團(tuán),也不是所有想組建職業(yè)教育集團(tuán)的院校都可以牽頭組建起職業(yè)教育集團(tuán)。如果不規(guī)定一定的組建條件，可能會(huì)出現(xiàn)職業(yè)教育集團(tuán)一哄而上的現(xiàn)象，以后將會(huì)導(dǎo)致一哄而散的結(jié)果。所以組建職業(yè)教育集團(tuán)，必須要具備一定的主客觀(guān)條件，教育行政部門(mén)在審核過(guò)程中要加以把關(guān)，這是促使職業(yè)教育集團(tuán)能健康發(fā)展的前提。
對(duì)于職業(yè)教育集團(tuán)的組建條件，目前一些省教育行政部門(mén)相關(guān)文件已作出相應(yīng)規(guī)定。浙江省教育廳制定的《關(guān)于組建職業(yè)教育集團(tuán)的試行意見(jiàn)》中對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)的組建條件規(guī)定如下：新組建的職教集團(tuán)必須以高職院校或省一級(jí)重點(diǎn)職校為龍頭，吸納開(kāi)設(shè)相同專(zhuān)業(yè)的學(xué)校和相關(guān)企事業(yè)單位參與。職業(yè)教育集團(tuán)的管理職能由龍頭學(xué)校承擔(dān)。龍頭學(xué)校應(yīng)具備領(lǐng)導(dǎo)班子勇于開(kāi)拓、專(zhuān)業(yè)特色明顯、師資力量較強(qiáng)等條件。必須有與該集團(tuán)主體專(zhuān)業(yè)群教學(xué)和實(shí)習(xí)要求相適應(yīng)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或其他實(shí)體參與。集團(tuán)成員學(xué)校和企事業(yè)單位總數(shù)不少于4個(gè)，其中龍頭學(xué)校以參資、參股、接受托管等形式合作的成員學(xué)校不少于1個(gè)。{6}
山東省教育廳制定的《關(guān)于組建省級(jí)職業(yè)教育集團(tuán)的意見(jiàn)》中對(duì)組建職教集團(tuán)的條件要求規(guī)定如下：職教集團(tuán)要以高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院或國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校、企事業(yè)單位為龍頭。龍頭院校要具備領(lǐng)導(dǎo)班子勇于開(kāi)拓、專(zhuān)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)明顯、內(nèi)部設(shè)施配套、師資力量較強(qiáng)等條件。職教集團(tuán)以專(zhuān)業(yè)為聯(lián)結(jié)點(diǎn)，至少吸納10個(gè)以上開(kāi)設(shè)相同（或相近）專(zhuān)業(yè)的職業(yè)院校、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)支持和3個(gè)以上相關(guān)企事業(yè)單位參加。{7}
從以上文件規(guī)定可見(jiàn)，各省教育行政部門(mén)對(duì)于省級(jí)職業(yè)教育集團(tuán)的組建條件要求的一些共同點(diǎn)：要以高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院或重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校、企事業(yè)單位為龍頭；龍頭學(xué)校應(yīng)具備一定的條件；要有一定數(shù)量的職業(yè)院校和企事業(yè)單位參加。以上各省規(guī)定的條件雖然比較具體，但表述并不符合法律規(guī)范。
再參考一下對(duì)于企業(yè)集團(tuán)組建條件的要求。在1998年4月國(guó)家工商總局制定的《企業(yè)集團(tuán)登記管理暫行規(guī)定》中規(guī)定：企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.企業(yè)集團(tuán)的母公司注冊(cè)資本在5000萬(wàn)元人民幣以上，并至少擁有5家子公司；2.母公司和其子公司的注冊(cè)資本總和在1億元人民幣以上；3.集團(tuán)成員單位均具有法人資格。{8}這主要是從工商登記管理的需要來(lái)進(jìn)行規(guī)定。目前，一些教育集團(tuán)符合以上資本條件，以企業(yè)集團(tuán)名義注冊(cè)，工商管理部門(mén)實(shí)際上將教育集團(tuán)視為企業(yè)集團(tuán)的一種特殊類(lèi)型。各省、市及經(jīng)濟(jì)特區(qū)出臺(tái)的一些關(guān)于企業(yè)集團(tuán)組建和管理的規(guī)定，雖然表述有所不同，但一般規(guī)定了以下共同條件：1.必須有一個(gè)實(shí)力較強(qiáng)、具備投資中心功能的核心企業(yè)（母公司），應(yīng)當(dāng)是從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，或者是專(zhuān)門(mén)從事資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的公司，其規(guī)模必須達(dá)到大型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或注冊(cè)資本在1億元人民幣以上；2.企業(yè)集團(tuán)具有多層次結(jié)構(gòu)，必須有核心企業(yè)（即母公司）和緊密層企業(yè)（即子公司），一般應(yīng)有參股公司和協(xié)作成員；3.母公司至少應(yīng)擁有五個(gè)全資或控股子公司、子企業(yè)；4.具有企業(yè)集團(tuán)成員共同遵守的章程。
結(jié)合對(duì)企業(yè)集團(tuán)的規(guī)定，充分考慮到職業(yè)教育集團(tuán)的特點(diǎn)和發(fā)展初期的階段性，本文認(rèn)為職業(yè)教育集團(tuán)的組建條件應(yīng)包括以下方面：
1.以一所實(shí)力較強(qiáng)的學(xué)校為龍頭學(xué)校，省級(jí)職業(yè)教育集團(tuán)必須以高職院校或省一級(jí)以上的重點(diǎn)職校為龍頭學(xué)校。
2.職業(yè)教育集團(tuán)應(yīng)具有多層次的組織結(jié)構(gòu)，至少應(yīng)該有核心層和緊密層，一般應(yīng)有相關(guān)的企業(yè)、其他實(shí)體及協(xié)作學(xué)校參與。
3.集團(tuán)成員學(xué)校和企事業(yè)單位總數(shù)至少在5個(gè)以上。
4.具有職業(yè)教育集團(tuán)成員共同制定或認(rèn)可的章程。
需要說(shuō)明的一些問(wèn)題：有必要規(guī)定集團(tuán)必須具有核心層和緊密層，否則很難成為聯(lián)系緊密的聯(lián)合體，失去組建教育集團(tuán)的意義；而且有必要規(guī)定教育集團(tuán)成員單位數(shù)在5個(gè)以上；集團(tuán)章程是集團(tuán)成員單位之間的共同協(xié)議，從集團(tuán)登記、核準(zhǔn)角度考慮，也應(yīng)該具備。
四、職業(yè)教育集團(tuán)組建過(guò)程中的問(wèn)題探討
在職業(yè)教育集團(tuán)的組建過(guò)程中，除了實(shí)質(zhì)性的組建條件規(guī)定外，還應(yīng)該有程序性的規(guī)定。下面就職業(yè)教育集團(tuán)組建過(guò)程中一些問(wèn)題進(jìn)行分析。
首先，職業(yè)教育集團(tuán)采取何種核準(zhǔn)方式及審批權(quán)限。在我國(guó)，組建企業(yè)集團(tuán)還必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)，實(shí)行嚴(yán)格的審批制度。雖然這種做法在實(shí)踐中有很多弊端，也受到學(xué)者的批評(píng)。國(guó)外一般實(shí)行準(zhǔn)則主義，即只要組建條件與行為符合法律要求，在集團(tuán)形成時(shí)，將有關(guān)事項(xiàng)向商業(yè)登記機(jī)關(guān)呈報(bào)登記即可。但從經(jīng)濟(jì)體制改革的現(xiàn)實(shí)性來(lái)看，我國(guó)暫時(shí)還不可能取消審批制。作為還處于起步階段的職業(yè)教育集團(tuán)，一開(kāi)始就采取準(zhǔn)則主義更不現(xiàn)實(shí)，所以目前只能采取審批制。目前，浙江省的做法是采取嚴(yán)格的審批制，在審批權(quán)限上分級(jí)審批。浙江省《關(guān)于組建職業(yè)教育集團(tuán)的試行意見(jiàn)》中規(guī)定：“組建省級(jí)職業(yè)教育集團(tuán)由龍頭學(xué)校舉辦者簽署意見(jiàn)后，按申請(qǐng)要求，報(bào)省教育廳審批，可以冠以‘浙江’名稱(chēng)命名。在地級(jí)市范圍內(nèi)組建的職教集團(tuán)，由地級(jí)市教育局進(jìn)行審批，可以冠以所在市名稱(chēng)命名。”{9}其他各省也有類(lèi)似規(guī)定，這種做法是目前比較可行的，但對(duì)于可能出現(xiàn)的跨省區(qū)的大型教育集團(tuán)如何審批需要進(jìn)一步理順關(guān)系，作者認(rèn)為可以采取核心企業(yè)或龍頭學(xué)校所在地的省教育行政部門(mén)審批，成員單位所在地教育行政部門(mén)備案的做法。
其次，職業(yè)教育集團(tuán)組建過(guò)程中的政策導(dǎo)向。在企業(yè)集團(tuán)組建中，政府一般會(huì)有一些導(dǎo)向性的政策要求，如要求符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)要求。對(duì)于職業(yè)教育集團(tuán)而言，教育行政部門(mén)的導(dǎo)向政策可以有：符合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與職業(yè)教育發(fā)展的要求；有利于推動(dòng)職業(yè)教育資源的優(yōu)化配置和資源共享；可以滿(mǎn)足本地人民群眾對(duì)于職業(yè)教育的需求，并與本地教育發(fā)展水平相適應(yīng)。浙江省《關(guān)于組建職業(yè)教育集團(tuán)的試行意見(jiàn)》中規(guī)定：“省級(jí)職業(yè)教育集團(tuán)以職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭，在全省范圍內(nèi)聯(lián)合組建，以專(zhuān)業(yè)性集團(tuán)為主，與我省服裝紡織、機(jī)械電子、醫(yī)藥化工、商業(yè)貿(mào)易、旅游等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。職業(yè)教育集團(tuán)必須以使所有成員學(xué)校達(dá)到在全省同類(lèi)學(xué)校的最高水平作為目標(biāo)，優(yōu)化資源配置，提高教學(xué)質(zhì)量，辦出職教特色，并優(yōu)先為加入集團(tuán)的企事業(yè)單位輸送優(yōu)秀畢業(yè)生，培訓(xùn)在職職工。”{10}從中可以看出明確的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和辦學(xué)目標(biāo)導(dǎo)向。
第三，對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)登記事項(xiàng)及申報(bào)材料的要求。參考企業(yè)集團(tuán)的相關(guān)登記管理規(guī)定，作者認(rèn)為：因?yàn)槁殬I(yè)教育集團(tuán)不是企業(yè)法人也不是事業(yè)法人，所以不應(yīng)到工商局或民政局進(jìn)行登記，而應(yīng)該到教育行政部門(mén)進(jìn)行登記。登記的主要內(nèi)容應(yīng)包括：教育集團(tuán)名稱(chēng)；龍頭學(xué)校的名稱(chēng)、負(fù)責(zé)人及住所；成員單位的名稱(chēng)、負(fù)責(zé)人及住所；集團(tuán)管理機(jī)構(gòu)的組成及所在地。另外，要需要進(jìn)行集團(tuán)章程的備案。
第四，對(duì)于集團(tuán)章程的要求。集團(tuán)章程是集團(tuán)成員之間的共同協(xié)議，在集團(tuán)管理與運(yùn)行中占有十分重要的作用。山東省教育廳制訂的《關(guān)于組建省級(jí)職業(yè)教育集團(tuán)的意見(jiàn)》專(zhuān)門(mén)規(guī)定：“職教集團(tuán)理事會(huì)要制定《集團(tuán)章程》，章程要規(guī)定職教集團(tuán)的性質(zhì)、宗旨、目標(biāo)，集團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)與管理辦法，成員校的權(quán)利與義務(wù)等等。”{11}作者認(rèn)為，教育集團(tuán)章程至少應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）教育集團(tuán)名稱(chēng)；（二）龍頭學(xué)校的名稱(chēng)、住所；（三）教育集團(tuán)的性質(zhì)、宗旨；（四）集團(tuán)成員之間的聯(lián)結(jié)紐帶、合作方式；（五）集團(tuán)決策機(jī)構(gòu)的組織、任期和職權(quán)；（六）集團(tuán)成員的主要權(quán)利與義務(wù)；（七）集團(tuán)成員參加、退出集團(tuán)的條件和程序；（八）集團(tuán)的終止；（九）章程修改程序；（十）其他需要載明的事項(xiàng)。集團(tuán)章程應(yīng)當(dāng)由全體成員簽署或者書(shū)面認(rèn)可。集團(tuán)理事會(huì)可以根據(jù)需要定期修改《集團(tuán)章程》。
注釋?zhuān)?/p>
{1}郭蘇華.職教集團(tuán)幾種組建模式評(píng)析[J].職教論壇,2005（5）.
{2}楊柳,易玉屏,夏金星.職教集團(tuán)組建模式的分類(lèi)與特點(diǎn)分析[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育,2007（20）.
{3}陳牛則.我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展構(gòu)想[J].職業(yè)技術(shù)教育,2004（16）.
{4}河北省教育廳.關(guān)于組建省級(jí)職業(yè)教育集團(tuán)的若干意見(jiàn)（試行）[Z].2007-6.
{5}曾玉珊.企業(yè)集團(tuán)法律問(wèn)題研究[J].河北法學(xué)，1999（6）.
{6}{9}{10}浙江省教育廳.關(guān)于組建職業(yè)教育集團(tuán)的試行意見(jiàn)[Z].2002-10.
