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篇1

（一）社會政治保持穩定。做到“五個不發生”，即不發生重大政治性事件，不發生非法聚集事件，不發生大規模，不發生暴力恐怖事件，不發生集體進京上訪案件。

（二）治安大局保持平穩。做到“三個不發生”，即不發生在全國全省造成重大影響的重特大刑事案件，不發生重特大生產安全事故、交通事故、火災事故，不發生重特大產品質量和食品安全事故；黑惡勢力犯罪得到嚴厲打擊和有效控制，命案偵破率力爭達到95%以上，人民群眾安全感指數力爭達到90%以上。

（三）平安創建提檔升級。全市基層平安創建達標率達到90%以上，各縣（市）區進入全省、全市“平安縣（市）區”行列，其中三分之一的縣（市）區進入“全省優秀平安縣（市）區”行列，市進入“全省平安市（州）”行列。

（四）社會管理創新形成品牌。以加快推進農村新型社區建設為載體，以城市“一站四化”社區公共服務體系和農村“三三聯動”服務管理新機制為特色，著力構建城鄉一體化社會管理服務體系，社會管理創新工作走在全國全省前列，努力打造全國社會管理創新的“品牌”。

二、爭創措施

按照全市社會管理和政法工作會議的署和《2012年全市加強和創新社會管理工作要點》、《2012年全市加強和創新社會管理主要工作及責任分工方案》確定的工作任務，提出以下六項爭創措施：

（一）層層落實爭創工作責任。爭創工作實行“條塊結合、以塊為主”和一級抓一級的辦法，把爭創工作目標任務層層分解落實到位。各級黨委、政府和各部門要緊緊圍繞爭創“全國綜治優秀市”的目標，研究制定本地區、本部門爭創工作方案，明確本地區、本部門爭創工作的目標任務，確保不發生影響爭創“全國綜治優秀市”、影響社會穩定的重大問題，力爭各縣（市）區社會管理工作走在全省前列，進入全市、全省優秀平安縣（市）區行列，爭取1至2個縣（市）區進入“全國綜治優秀縣（市）區”行列。同時，市委常委每人聯系一個縣（市）區，市“四大家”領導每人聯系一個重點鄉鎮和市直單位，市綜治委委員每人聯系一個鄉鎮，每季度深系點一次，指導爭創工作開展，督促爭創責任落實。各地、各部門也要采取相應措施，一級對一級負責，確保爭創責任落到實處。

（二）廣泛宣傳發動大造聲勢。各地、各部門要把宣傳發動貫穿整個爭創工作始終，在全社會形成強大宣傳聲勢和濃厚爭創氛圍。3月份組織開展好綜治宣傳月活動，市、縣兩級在大型公共場所同步舉行宣傳啟動儀式，領導發表動員講話，現場發放爭創工作宣傳手冊，有關部門開設宣傳咨詢臺，舉辦宣傳圖片展覽等，掀起宣傳。5月份組織開展一次綜治專題宣傳活動，對近年來涌現的綜治先進典型進行系列宣傳報道。8月份舉辦一次全市綜治干部培訓班，提高素質，為爭創工作增添動力。10月份組織開展一次爭創工作典型集中宣傳報道活動，樹典型，抓示范，把宣傳活動引向深入。充分發揮新聞媒體的宣傳作用，在《日報》開辦“加強和創新社會管理、爭創‘全國綜治優秀市’”專欄，在《電視臺》開辦“爭創‘全國綜治優秀市’進行時”專題，在平安網、社區公共服務網等綜治宣傳陣地，設置爭創工作專欄。利用群眾喜聞樂見的形式開展宣傳活動，市、縣兩級交通部門在城區出租車上統一張貼爭創工作宣傳標語；移動、聯通、電信部門每月向手機用戶群發不少于3條平安宣傳短信；各地在大型公共場所、交通要道設立一批大型綜治宣傳固定標牌，街道（鄉鎮）、社區（村）設置綜治宣傳專欄，切實提高廣大群眾對爭創活動的知曉率和參與率。

（三）實行目標任務項目推進。市綜治委將全年社會管理目標任務細化為47個具體項目，逐項明確牽頭單位、協辦單位和完成時限，到期檢查驗收。各地、各部門也要實行項目管理，以項目建設推動工作創新，以項目管理實現爭創目標。要突出重點，緊緊抓住重大項目，整體推進項目建設。今年，要把新型農村社區建設、城市“一站四化”社區公共服務體系建設、農村“三三聯動”服務管理新機制建設、流動人口居住證服務管理等作為全市社會管理的重大項目強力推進，努力形成亮點、做成品牌。市綜治委將選擇一批重大項目，實行招標獎勵制度，面向各地、各部門和社會招標，對完成項目任務好的年底實行表彰獎勵。同時，采取“以獎代補”的辦法，對基層社會管理創新項目積極予以扶持，增強基層創新活力。

（四）培育和發展創新創建典型。各地、各部門要以爭創“全國綜治優秀市”統領社會管理創新工作，盡快在全國優秀城市、先進單位中找到標桿，對標爭創，奮力趕超，創出在全省、全國有影響的特色品牌，在全省、全國爭先進、創一流，確保實現全市爭創目標。市綜治委將針對各地工作進展情況，及時確定一批社會管理創新重點單位，定期開展工作指導，積極培育工作亮點，打造各具特色的創新爭創典型。

（五）加大爭創工作督導力度。賦予全市3300多名平安指導員督導基層社會管理創新和爭創工作的職責，各級政法部門組織平安指導員每月深入所聯系的村（社區）和企業，幫助研究制定創新爭創措施，督促落實創新爭創工作，切實解決工作中存在的問題，促進基層創新爭創工作健康深入發展。對平安指導員履行職責情況，以市直政法部門和縣（市）區為單位，一季度一抽查、半年一檢查、一年一考核，對履行職責好的予以表彰，對履行職責不到位的予以通報批評，并把考核結果作為干部提拔任用的重要條件。同時，市綜治委（辦）對各地、各部門爭創工作每季度進行一次抽查，半年進行一次大暗訪，年底進行全面檢查，及時通報情況。

（六）修訂完善綜治考評制度。按照加強和創新社會管理的要求，3月份市綜治委出臺全市社會管理年度考評實施辦法，突出重點，量化指標，科學考核，以考核評價為導向，引導各地、各部門加大創新力度、落實爭創措施。5月份市綜治委在過去社會治安綜合治理責任制度的基礎上，制定完善社會管理領導責任制、目標管理責任制、一票否決權制及有關配套制度。各地、各部門要積極調整工作思路，健全責任制度，以制度為保障推進創新爭創工作。

三、爭創工作步驟

爭創工作分為三個階段：

（一）動員部署階段

3月上旬，召開更名后的市社會管理綜合治理委員會第一次全體會議，市長作動員講話，對我市爭創“全國綜治優秀市”工作進行安排部署。

3月15日前，各地、各部門完成爭創方案制定和動員部署工作。

（二）爭創達標階段（2012年3中旬至11月）

3月25日前，各地、各部門完成爭創目標任務分解工作；3月底前，完成全市重大創新項目招標工作。

3—11月，各地、各部門按照責任分工，全面實行項目管理，落實責任領導，明確工作路徑，確保爭創目標任務在規定時限內順利推進和完成。

4月，市政協就全市社會管理創新及爭創工作組織開展一次專題視察活動。

7月，各級綜治委組織工作專班，采取明查與暗訪相結合的方式，對各地、各部門爭創工作、項目建設工作進行一次集中督導檢查，及時發現和研究解決工作出現的問題。

8月，召開一次全市社會管理創新項目協調推進會，通報各地、各部門項目完成進度和暗訪工作情況，進一步部署社會管理創新和爭創工作。

9月，召開一次全市社會管理創新現場推進會或經驗交流會，請項目推進力度大、任務完成好、群眾滿意度高的地方和單位的黨政領導介紹經驗，項目推進遲緩、工作成效不明顯的地方和單位的黨政領導要說明情況，提出整改措施。

10月，市人大就全市社會管理創新及爭創工作組織開展一次專題視察活動。

11月，各地、各部門對社會管理創新及爭創工作進行自查自評，及時查找工作漏洞和薄弱環節，制定整改措施，加大整改力度，確保項目建設到位、爭創措施落實到位。

（三）檢查驗收、鞏固提高階段（2012年12月）

市綜治委組織開展年度綜治及爭創工作檢查考評，針對檢查考評結果，落實獎懲兌現措施。同時，結合年度檢查考評，總結經驗，鞏固提高；對工作不足的地方和單位，跟蹤督辦，限期整改，以優異成績迎接中央綜治委檢查驗收。

四、組織保障

篇2

篇3

2、《法治建設規劃綱要（2014-2020）》（贛發[2014]6號）及《深化平安建設行動方案》文件精神；

3、宣傳各地、各單位加強和創新社會治理，推進“五大民心工程”建設，全力促進社會和諧平安舉措、經驗；

4、宣傳各地、各單位改善和保障民生，維護人民群眾利益，依靠群眾從源頭上預防和化解矛盾糾紛的舉措、經驗；

5、宣傳廣大人民群眾弘揚社會正氣，積極參與維護社會治安、勇于同各種違法犯罪活動斗爭的見義勇為先進事跡；

6、宣傳全縣深化社會治安防控體系建設、群防群治的重大意義、具體措施和經驗成效；

7、宣傳開展“嚴打”整治行動，排查整治社會治安亂點，解決突出治安問題的成效；

8、宣傳開展全民法制教育，增強廣大人民群眾法制意識和法制觀念的經驗。

二、宣傳形式

1、利用單位人防大屏幕和網站等形式進行宣傳，切實做到有文字、有影像，不斷拓展宣傳途徑。

2、利用標語、板報、掛圖等群眾喜聞樂見的形式，在幫扶點進行廣泛宣傳，提高廣大人民群眾對平安建設、法治建設的知曉率。

3、安排單位綜治干部深入掛點幫扶干部職工家屬進行宣傳，征求對社會治安的意見，進一步調動群眾參與積極性。

4、在3月份組織開展一次集中宣傳日活動，營造濃厚的綜治宣傳氛圍。

三、活動內容

篇4

”，及黨員組長必訪，困難群眾必訪，上訪訴求戶必訪。要樹立“光彩我光彩”的理念，全覆蓋地做好正面引導工作，客觀公正的反映本地治安狀況和干部作風情況。

篇5

二、組織機構

成立組織負責機構，組長：***

副組長：**、***

成員：***、**|***

三、工作目標

提高教育系統民調滿意度，確保民調結果進入全縣先進行列。

四、民調內容

五、民調方式

1.聽取匯報；

2.查閱資料；

3.電話調查；

4.上門暗訪。

六、民調結果運用

七、具體要求

1.各鄉鎮中學、縣直學校要成立相應的民調工作班子，結合自身實際制定工作方案，安排專人負責此項工作。

篇6

堅持公平與效率統一，政府主導與發揮市場機制相結合的原則；堅持發展、改革和管理相結合，完善服務體系，創新體制機制，加強內部管理的原則；堅持黨委、政府確定的改革方向，立足區情，大膽開拓創新，通過各種有效措施提高公立醫院整體服務水平的原則；堅持總體設計、有序推進、重點突破、系統總結的原則。

三、改革范圍

市第三人民醫院（區人民醫院）、市區婦孺醫院、市中醫醫院、區婦幼保健院。

四、主要改革任務

（一）完善公立醫院結構體系

1、優化市區資源，加強縣級綜合醫院建設。市第三人民醫院實行區人民政府與市中心醫院合作共建，優勢互補、資源共享、共同發展，探索醫院集團化改革路子。

2、發展區域性特色專科醫院。重點發展市中醫醫院、市婦孺醫院兩家具有特色專業的公立醫院。市中醫醫院，按照3-5年創建國家三級乙等中醫醫院的目標，加大基礎設施建設，解決醫院發展用地，添置更新設備，加強人才培養，強化內部管理，發展中醫特色，爭創全省一流的縣（市、區）級中醫醫院。市區婦孺醫院按照3-5年創建國家三級乙等專科醫院目標，擴大建設規模，培養引進人才，打造川東北地區一流的婦女兒童診療中心。

3、大力支持駐區公立醫院。根據屬地管理原則，大力給予駐區的綜合醫院（市中心醫院、川北醫學院附屬醫院、市衛生學校附屬醫院）支持，對基礎建設、新農合管理、母嬰保健技術、衛生監督執法等在政策上給予大力支持，優化布局，保障我區衛生事業行業規范、布局合理。

4、扶持發展公共衛生服務機構。建立縣級綜合醫院與基層公共衛生機構之間的分工協作機制。完善縣級綜合醫院與10個社區衛生服務中心、18鄉鎮（中心）衛生院的雙向服務體系，形成基層醫療機構首診、雙向轉診、分級醫療的診療模式，努力實現“小病在基層、大病進醫院、康復回基層”的就醫格局。同時按照功能定位有序發展，認真落實九項基本公共衛生服務和城鄉對口支援行動等項目。

5、規范社會化辦醫。把非公立醫療機構納入醫療質量控制評價體系，通過日常監督管理、醫療機構校驗和醫師定期考核等手段，對非公立醫療機構及其醫務人員執業情況進行檢查、評估和審核。要使用稅務部門監制的符合醫療衛生行業特點的票據，執行國家規定的財務會計制度，依法進行會計核算和財務管理，并接受相關部門的監督檢查。建立社會監督機制，將醫療質量和患者滿意度納入對非公立醫療機構日常監管范圍。發揮醫療保險對醫保定點機構的激勵約束作用，完善監管體制，杜絕套取醫保基金等違規事件發生，促進非公立醫療機構提高服務質量，降低服務成本。

6、推行檢驗結果互認。完善全區公立醫院及駐區公立醫院臨床檢驗室質控網絡，推行區內二級以上所有醫院和科室間輔助檢查結果互認，落實檢驗“一單通”。

（二）改革公立醫院管理體制

深化公立醫院管理體制改革，逐步建立管人、管事、管資產相結合，責、權、利相統一的醫療衛生機構管理體制，實行“醫管委政策領導、醫管局運行管理、衛生局行業管理、醫院獨立運行”的管辦分開體制。

1、醫管委領導機制。成立以區長任主任、常務副區長和分管副區長為副主任，區政府辦、區委宣傳部、區委組織部、區委編辦、醫管局、衛生局、監察局、審計局、發改局、財政局、人社局、城鄉規劃建設局、國土資源分局等部門負責人為成員的醫管委，醫管委下設決策、監督兩個專門委員會，負責全區公立醫院的總體發展方向，指導建設規劃及人、財、物等資產的構建、監督。

2、醫管局管理機制。醫管局根據區政府授權舉辦和管理區屬公立醫院，代表政府履行出資人職責，按規定行使投融資決策權、資產處置權、院長選聘權；負責醫院績效考核；指導、監督區公立醫院國有資產營運的安全和有效管理、財務監管、醫療質量管理；組織區屬公立醫院承擔、參與公共衛生和中醫藥發展工作、重大突發性和災害性事故及公共衛生事件的醫療救護工作及其他相關任務。

3、衛生局行業管理機制。衛生局對區屬公立醫院醫護質量、執業行為、醫療技術更新、疾病預防控制、院內感染控制等進行培訓指導及監督管理，建立與社會公益性為核心的績效評估管理體制、以病人為中心的質量安全評價體系和公開透明的服務質量長效機制。

4、醫院運行機制。公立醫院管理委員會、醫管局指導建立公立醫院理事會、監事會、院務會，形成循環運行、相互監管體系。

（三）改善公立醫院運行機制

1、改革公立醫院治理機構。在市中醫醫院探索建立理事會、監事會、院務會，制定醫院章程，明確權責，形成決策、執行、監督相互制衡的權力運行機制。理事會作為醫院的運營發展年度計劃決策機構，對區公立醫院管理委員會負責，審批醫院發展戰略規劃及擁有醫院發展重大事項決策權；負責制定以醫療任務工作量、醫療質量、技術水平、經營管理、成本控制、病人滿意度、人均醫療費用合理控制等為主要指標的院長績效考核辦法。監事會負責監督理事會和院務會的決策、經營、財務等執行情況。院務會由院長組閣，行使經營管理權，在理事會授權范圍內履行職責，院務會可下設專業委員會，各專業委員會負責制定有關規章制度，匯總日常工作中發現的問題并提出處理意見報院務會，負責實施院務會通過的相關決定。

2、深化分配制度改革。實行崗位績效工資制度。合理確定醫務人員待遇水平，完善人員績效考核制度，體現醫務人員的工作特點，充分調動醫務人員的積極性。在執行國家、省、市有關財務和會計制度，確保國有資產保值增值和不突破工資總額的前提下，醫院自主確定內設機構、工資和獎金分配辦法。

（四）優化公立醫院服務流程

縮短平均住院日，優化門診服務流程，增加便民措施；加強急診綠色通道管理，及時救治急危重癥患者；改善住院、轉院、轉科、出院服務流程；堅持無節假日門診、檢查和手術；改革醫療服務收費服務管理與醫保結算服務管理，逐步減少患者預付比例，實現持卡實時結算并逐步實現先診療后結算。

（五）改革監督協調機制

1、完善社會監督體系。建立公示制度，通過院務公開、媒體宣傳等各種有效媒介，定期向社會公開和通報醫院管理理念、服務水平、醫患溝通、重大事件等信息，爭取社會的認可和支持。建立群眾反映投訴，醫管、衛生局調查處理機制，借助社會各界的力量，對公立醫院的運行、服務水平等環節進行監督。

2、建立醫患糾紛調處機制。建立醫患糾紛第三方調處機制，成立醫療糾紛調解委員會，由區司法局牽頭，區衛生局、醫管局、應急辦、辦等配合的調解處理機制。發生醫療糾紛，院長及時報告醫療糾紛調節委員會，同時報告衛生局、醫管局，協調資金二萬元內可由醫院自行處理或衛生局主持行政調解，二萬元以上必須通過醫療糾紛調節委員會決議。

3、建立外部審計監察制度。監察局、審計局按照各自職責對醫院進行審計監察管理，醫管局、衛生局、財政局、人社局對院務會的運行及院長的績效進行監督考核，發現問題及時向醫管委提出建議。

（六）改革公立醫院補償機制

1、離退休人員納入社會化管理。將區屬公立醫院離退休人員全部從原單位剝離，納入社會化管理，組織關系進入社區，以減輕公立醫院負擔。實施步驟為：2011年7月底前在市第三人民醫院、區婦幼保健院開展；2011年9月底前在市中醫醫院、市區婦孺醫院執行。

2、強化政府投入責任。制定科學長效的財政投入規劃，對公立醫院的投入按照測算所需予以足額保障，以確保改革后的公立醫院正常運轉。同時完善政府指令性任務的購買服務，對醫院整體發展給予政策支持，對醫院發展的基礎設施建設、大型設備引進等給予資金補助。

五、實施步驟

（一）宣傳動員階段

加強宣傳，統一思想、提高認識，提升公立醫院改革工作的緊迫性和重要性，將公立醫院人員的工作熱情轉化為改革動力。

（二）制定完善方案

1、深入調研、摸清家底。區醫管局、審計局、財政局、人社局、衛生局、監察局對醫院現有資產、人員結構、運行情況進行全面摸底，將審計調查情況形成書面材料并備案，以作為后期醫院發展運營的評價指標。

2、公立醫院管理委員會研究制定公立醫院改革總體方案。

3、醫管局制定完善我區公立醫院改革實施方案，完善配套文件。

（三）啟動實施階段

根據綜合改革方案，按照實施細則，全力推進落實相關任務。

1、召開動員大會，建立機構，選聘院長，組建院務會。

2、制定院長、職工績效考核方案。

3、制定醫院章程，設置科室崗位，明確崗位職責，實行雙向選擇聘用人員。

（四）總結驗收階段

1、區醫管局將對改革工作進行評價，具體就改革后醫院的公益性、醫療服務質量、服務水平、運營情況、經濟效益以及改革后群眾反響、醫務人員待遇等具體情況形成書面材料報醫管委。

2、迎接市、區政府、市衛生局對公立醫院改革評估和檢查驗收。

3、根據改革工作中的經驗和上級部門提出的評估意見，圍繞公立醫院改革的基本原則和工作任務，查漏補缺，扎實整改，使改革工作走上健康發展道路。

六、工作要求

篇7

二、整治范圍

按照《市北大街綜合整治規劃》的要求，北大街專項綜合整治的范圍為：

（一）對沿街年以前已建成的，不符合規劃要求的破舊建筑物進行外立面改造，并實施夜景照明。（共15個項目，21個單位工程，詳見附表）。

（二）對沿街年后新建建筑進行附屬設施、廣告牌匾整治，并實施夜景照明。

（三）對沿街公共設施，包括公交站牌、路牌、道路交通標志、公廁、果皮箱及電力、電信設施等進行完善和規范。

（四）對西華門東、西廣場，北門里廣場實施改造；結合地鐵2號線出入口統一規劃設計，分步實施西五路南廣場改造建設。

（五）加快未建工程的實施和爛尾樓的處理。

三、組織機構和責任分工

（一）組織機構。

為加強北大街綜合整治的工作力度，確保北大街綜合整治工作順利進行，根據市委、市政府對綜合整治工作的總體要求，成立北大街綜合整治工作領導小組，并建立北大街綜合整治聯席辦公會議制度，協調、指導、督促北大街綜合整治工作。領導小組組成人員如下：

（二）責任分工。

市級相關部門和區政府按照各自職能，完成相應工作。

1．市建委：負責制定綜合整治實施方案，牽頭組織實施、協調綜合整治工作。核定政府投資，協調處理爛尾樓。

2．市規劃局：負責編制綜合整治規劃，并按照綜合整治規劃進行具體項目規劃的審批；對未建和在建項目的規劃設計方案重新審定；負責組織完成有關改造項目的施工圖設計，主要包括：年前建成的15個舊建筑物外立面改造，戶外廣告牌匾的尺度、風格和位置，沿街雕塑、小品，市政、環衛（包括公廁）、公共設施布點等；確認建筑物外立面裝飾材料的材質、規格和顏色。

3．市城管執法局：負責對戶外廣告牌匾進行整治。

4．市市政管委會：負責按照綜合整治規劃，完成北大街沿線市政設施的整治改造，加強戶外廣告審批管理，配合市城管執法局做好廣告牌匾整治工作。

5．市市容園林局：負責按照綜合整治規劃，結合地鐵出入口規劃，完成各廣場綠地的施工圖設計，分步實施西華門東西廣場、北門里廣場和西五路南廣場，負責沿街公廁的施工圖設計及實施。

6．蓮湖區政府、新城區政府負責與相關部門共同實施轄區內舊建筑物的外立面改造和其它綜合整治工作。

7．市民政局：負責按照綜合整治規劃實施北大街沿線路牌整治。

8．市交管支隊：負責按照綜合整治規劃實施道路交通標志整治。

9．市公交總公司：負責按照綜合整治規劃實施公交站牌整治。

10．市電信局：負責按照綜合整治規劃實施電信設施整治。

11．供電局：負責按照綜合整治規劃實施供電設施整治。

12．市國土資源局：負責沿街閑置土地的處置。對長期閑置的開發用地，堅決依法收回拍賣或配合法院實施拍賣，拍賣的土地應在出讓合同中明確項目開竣工時間。

13．市房屋管理局：負責加快辦理北門內廣場用地的拆遷許可，協調解決拆遷中的問題。

四、實施步驟

（一）準備階段。

1．走訪沿線各單位，下發整治通知。辦公室以書面方式向沿線單位告知這次綜合整治的有關事項和要求，發放改造方案圖。說明市政府實施北大街綜合整治的目的、時間、具體改造內容等。

2．召開北大街綜合整治動員大會。月中旬，市政府召集相關區政府、職能部門和北大街沿線單位召開北大街綜合整治動員大會，通過新聞媒體宣傳綜合整治的目的和意義，調動沿街單位及群眾積極參與，為北大街綜合整治營造良好的輿論氛圍和群眾基礎。

3．蓮湖區政府、新城區政府和領導小組辦公室負責在月底前收集轄區內舊建筑物（見附表）竣工圖，交市規劃局用于組織外立面改造設計。

4．完成施工圖設計。各有關單位月日前完成各綜合整治和部分立面改造項目施工圖設計及工程預算。月日前完成所有立面改造施工圖設計和工程預算。

5．確定施工單位和監理單位。政府投資的改造項目，通過招標確定施工單位和監理單位。

（二）實施階段。

1．年1月20日前完成沿街門店牌匾和沿街戶外廣告的整治。年月底前完成沿街附屬市政公共設施的綜合整治和北門里廣場的拆遷準備工作。

2．年8月底前完成沿街15個項目的立面改造、全街建筑的夜景照明和西華門東、西廣場以及北門里廣場改造工作。

3．年6月底前收回長期閑置土地，并公開出讓。

4．西五路南廣場結合地鐵2號線建設，分步實施。

（三）鞏固提高階段

新城區、蓮湖區政府在綜合整治工程完工后，要牽頭研究建立長效管理機制，防止廣告牌匾亂設亂搭等問題再出現，持續保持北大街整潔統一、具有古城特色的和諧環境。

五、資金籌集和使用

（一）市政公共部分資金。

廣場綠地、公共建筑的夜景照明、沿街雕塑、小品、道路交通標志、路牌等由政府承擔的改造資金列入城建投資計劃，由市建委統籌安排撥付。果皮箱設置資金由相關區政府籌集。

（二）外立面改造資金。

1．外立面改造資金原則上由沿線產權單位自籌解決。沿線建設單位在辦公室的統一協調下，按照規劃部門審定的規劃設計方案和期限，自行組織實施建筑物外立面改造。

2．對改造資金確有困難的虧損單位，外立面改造資金由政府給予適當補助。資金由市建委統一管理，并組織實施改造。

（三）廣告牌匾整治和夜景照明所需資金由經營單位和產權單位自籌。

（四）公交站牌及候車亭整治所需資金由市公交總公司解決；電話亭所需資金由市電信局解決。

六、工作要求

（一）蓮湖區政府、新城區政府，以及市級各有關部門要充分認識北大街綜合整治對提升城市形象，加快實施唐皇城復興計劃的重要性，切實加強組織領導，建立工作責任制和責任追究制度。

（二）強化責任，加強協調。在綜合整治工作中，相關區政府及市級有關部門要切實負起責任，密切配合，保證各項工作的順利進行；各單位要選派有經驗的工作人員加入北大街綜合整治工作領導小組辦公室，按時進駐北大街現場辦公；領導小組辦公室要充分發揮綜合協調職能，做好組織管理工作；各區政府、規劃主管部門應采用新聞報道、現場展示等方式加強對這次綜合整治的宣傳工作，深入細致地聯系溝通沿線相關單位，取得市民、特別是北大街沿途單位對這次綜合整治的理解與支持。

篇8

3重點解決宣傳教育不到位的問題。組織力量走進農村、社區、機關、工廠和學校。廣泛深入開展鐵路安全法規和安全知識的宣傳教育活動，全面提高鐵路沿線居民的安全意識和自我保護能力。

4重點解決鐵路建設、改造不到位的問題。抓住焦柳鐵路洛張段和長荊鐵路電氣化改造的良機。盡可能多地減少平交道口數量，并對存在重大安全隱患的重點道口實行優先立項、優先施工的措施。各相關單位要做好項目爭取、協調服務工作。

二、成員單位工作職責及措施

（一）市鐵路辦

1指導鐵路沿線鄉、鎮、街辦整治各類道口。

2加大《鐵路法》和相關法律、法規及鐵路安全常識的宣傳教育力度。

3協助相關部門做好整治活動中出現的矛盾和糾紛調處工作。

4對整個整治活動進行組織、督辦和協調。

（二）市護路辦

1指導鐵路沿線鄉、鎮、街辦開展護路聯防工作。

2負責整治活動中發生的矛盾和糾紛調處工作。

3協助相關部門做好《鐵路法》和相關法律、法規及鐵路安全常識的宣傳教育。

4參與對整治活動的組織、督辦和協調工作。

（三）市安監局

1制定鐵路安全考核辦法。將鐵路安全納入沿線鄉、鎮、街辦及相關部門的安全生產目標考核體系，年終一并考核結帳。

2對鐵路安全情況定期進行通報。

3參與整治活動的督辦、協調工作。

（四）市公安局

1對鐵路沿線機動車駕駛員進行安全警示教育并逐個簽訂安全協議。

2三處有人監護道口設置交警值班崗。監督司機嚴格遵守安全法規，切實做到一停、二看、三通過”嚴格限制超載車輛通過鐵路道口，杜絕因超載“死車”而堵塞鐵路道口的安全隱患發生。

3參與涉鐵矛盾糾紛的調處工作。

（五）市交通局

1對鐵路沿線村級公路平交道口進行清理登記。

2做好平交道口警示牌的制作設置、維護管理等工作。

3三處有人監護道口設置交通值班崗。限制超載車輛通過鐵路道口，消除交通安全隱患。

（六）市經濟局

1對鐵路沿線各類企業員工進行鐵路安全常識宣傳教育。

2教育和監督企業物資運輸車輛司機在通過鐵路道口時。嚴禁超載、超寬、超高車輛損壞道口設施。

（七）市委宣傳部

1督促廣播、電視等媒體播放鐵路法規、安全常識和鐵路治安等公益片；督促《今日鐘祥》開辟專欄。

2組織力量及時報道鐵路安全綜合整治情況。

（八）市直機關工委

1組織安排市直機關干部學習鐵路法規和安全常識。

2檢查、督促機關干部學習情況。

（九）市司法局

1負責將《鐵路法》及相關法規納入全民普法教育日程和依法治市規劃。

2大力開展《鐵路法》及鐵路安全知識的宣傳普及活動。

（十）市教育局

1全市中、小學校開設鐵路安全知識教育課。

2開展“小手牽大手”活動。影響自己的家長自覺遵守鐵路安全法規，不斷提高全社會的安全意識和自我保護意識。

3定期督辦檢查全市中、小學校鐵路安全目標落實情況。

（十一）市工商局

1對鐵路沿線兩側3000米以內的廢舊物品收購網點、小烘爐、小冶煉廠進行依法登記。嚴禁收購鐵路器材物資。

2加強對廢舊物資收購網點的管理。

（十二）各有關鄉、鎮、街辦

1負責轄區內非法道口的拆除工作。

2配合鐵路部門做好對無人監護人行過道的立樁窄化。

3對市掛牌督辦整治的重點隱患道口。制定方案，設定目標，限期整改。

4負責鐵路安全日常教育。共同維護鐵路安全。

5負責與鐵路沿線的五殘”人員監護人簽訂安全協議；負責對鐵路沿線兩側3000米以內的牲畜養殖戶進行調查、登記。嚴禁牲畜上鐵路。

6配合鐵路部門加強對道口值守人員和護路聯防隊員的教育管理。

7組織鐵路安全檢查。堅決制止鐵路沿線村民在鐵路護坡放牧，路基開荒種地、挖沙、取土等行為，負責清除鐵路沿線樹障，確保不遮擋鐵路信號，便于列車司機瞭望。

8安排專人擔任鐵路安全信息員。重大情況及時上報。

三、工作步驟

（一）宣傳動員階段

1召開全市鐵路沿線鄉、鎮、街辦及市直有關部門分管鐵路安全工作負責人會議。

2進一步廣泛宣傳。統一思想。鐵路沿線鄉、鎮、街辦及市直有關部門分別召開相關會議，鄉、鎮、街辦的會議要開到各村、組和相關企業。

（二）查找問題階段

1層層開展鐵路安全大檢查。安全整治成員單位開展重點抽查。摸清轄區內的各類道口數量、位置和監護情況。

2全面登記轄區內所有道口的安全現狀。

3對轄區內平交道口值守人員進行檢查。

（三）重點整治階段

1鐵路沿線各鄉、鎮、街辦組織精干力量。不留死角。

2配合鐵路部門對無人監護的人行過道進行立樁窄化處理。

3對重點隱患道口實行掛牌督辦。

4市鐵路辦、護路辦、公安局等單位配合有關鄉、鎮、街辦做好整治過程中出現的矛盾糾紛調處工作。

（四）鞏固提高階段

1對綜合整治工作成果進行檢查驗收。

2規范人行過道交通秩序。

3勘察、設計、規劃和修筑沿線村民繞行道路或實施其它替代方案；爭取“平改立”項目。

4制定下發鐵路交通安全常識和各種規章制度。

（五）總結完善階段

進行認真總結，市直有關部門及鄉、鎮、街辦在綜合整治活動結束后。并將工作總結報市鐵路安全綜合整治辦公室，市政府以適當形式進行總結表彰。

四、組織領導

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要加強對群眾用藥的宣傳和技術指導工作，利用各種培訓會、防治現場和走訪農戶等形式，做好農民群眾病蟲草鼠害的防治指導和用藥安全工作，深入防治現場，指導農民什么時候用藥，用什么藥，怎么用藥，不得多種農藥同時混用。要加強稻田水漿管理，提高稻田雜草防除效果。要注意科學用藥，適時用藥，漏水田、臺田不可用藥，施藥后保水是確保防效的關鍵，切忌漫灌、串灌，田間缺水時可緩灌，但不要淹沒心葉；施藥后保持水層3-5公分，一定要保水4-5天，這樣才能起到比較好的除草效果。

三、對癥下藥，切實采取有效措施開展防治工作

（一）稻飛虱防治

1.農業防治：選用抗（耐）蟲水稻品種，進行科學肥水管理，適時烤田，避免偏施氮肥，防止水稻后期貪青徒長，創造不利于稻飛虱孳生繁殖的生態條件。

2.生物防治：稻飛虱各蟲期寄生性和捕食性天敵種類較多，除寄生蜂、黑肩綠盲蝽、瓢蟲等外，還有蜘蛛、線蟲、菌類等，對稻飛虱的發生有很大的抑制作用，應保護利用，提高自然控制能力。

3.化學防治：根據水稻品種類型和稻飛虱發生情況，采用壓前控后或狠治主害代的策略，選用高效、低毒、殘效期長的農藥，盡量考慮對天敵的保護，掌握在若蟲盛期施藥,防治指標為:百叢蟲量1000頭,及可進行防治,必須進行統一防治才能取得理想的效果。

（二）稻縱卷葉螟防治

寄生性天敵卵期主要有擬澳洲赤眼蜂、稻螟赤眼蜂、松毛蟲赤眼蜂；幼蟲期主要有縱卷葉螟絨繭蜂、螟蛉絨繭蜂、菲島瘦姬蜂。捕食性天敵有蜘蛛、隱翅蟲類、蛙類、蜻蜓類、瓢蟲類等30余種，其中草間小黑蛛和表翅蟻形隱翅蟲等捕食力最強。設置誘集田，縮小發生和防治面積，選用抗蟲高產良種，減輕或避免受害。孕穗至灌漿期受害損失最重，蠟熟期次之，分蘗期最輕，因此孕穗至灌漿期是防治重點。常用農藥有殺螟桿菌、殺蟲脒、殺螟丹、辛硫磷、敵百蟲、殺螟硫磷、殺蟲雙等。

1.農業防治：選用抗蟲品種。也可以通過品種布局設立誘殺田，減少施藥面積。

2.生物防治：天敵對稻縱卷葉螟有強烈的控制作用。我國采用人工繁殖赤眼峰防治稻縱卷葉螟已多年，有著豐富的經驗。目前已建立了赤眼蜂生產線，為大面積生物防治打下了基礎。生物源農藥b.t.乳劑防治效果也較好。

3.化學防治：應嚴格按照防治指標，掌握在防治適期(孵化高峰至3齡幼蟲前）施藥。注意選擇高效長效，對天敵影響小的化學農藥。

（三）馬鈴薯晚疫病防治

1.發病條件：馬鈴薯晚疫病是馬鈴薯的一種毀滅性病害。在地勢低洼、排水不良、田間濕度大的地塊，或氮肥施用過多，發病較嚴重。溫、濕度適宜時，其病迅速擴展蔓延，病株成片枯死。

2.癥狀表現：發病葉片，最初在葉尖和葉緣產生圓形或不規則形、暗綠色水漬狀病斑，擴大后變為褐色大型病斑，濕度大時，病健交界處有一圈白色霉層。受害莖部，產生稍凹陷褐色條斑，潮濕時，產生白霉，受害薯塊，產生褐色稍凹陷病斑。

3.防治方法：①選用抗病品種和無病種薯。②重病田與非茄科蔬菜實行3年以上輪作，春馬鈴薯與番茄地，應間隔300～500米。③加強栽培管理，合理配施氮、磷肥，增施鉀肥，以增強植株抗病性。開溝排水，降低田間濕度，及時清除田間病株，并將其集中燒毀，以減輕發病。④藥劑防治。發病初期，立即噴藥，控制其擴展蔓延。每隔5～7天噴1次，連噴2～3次。常用藥劑有64％的殺毒礬500～750倍液，或80％的大生可濕性粉劑500倍液。

（四）地下害蟲防治

1.預測預報：認真做好蟲口密度調查工作，掌握成蟲發生盛期，及時組織防治。

2.農業防治：結合春耕，隨犁拾蟲；避免施用未腐熟的廄肥，減少成蟲產卵；合理灌溉，促使蠐螬向土層深處轉移，避開幼苗最易受害時期。

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二、主要工作

1、繼續加大礦井關閉工作力度。嚴格執行《國務院關于預防煤礦安全事故的特別規定》、《省人民政府辦公廳印發<關于全省安全生產形勢和下步將采取的幾項措施的通知>的通知》（府廳發〔〕82號）等有關規定，對不具備安全生產條件、不符合產業政策、布局不合理、破壞資源、污染環境、礦井資源枯竭、存在重大安全隱患難以消除以及因發生事故應予關閉的礦井，堅決予以關閉。

2、繼續執行全省煤礦開采限制條件。嚴禁煤礦開采煤與瓦斯突出煤層，嚴禁煤礦開采受長興灰巖、茅口灰巖等強含水層嚴重威脅的煤層；嚴禁煤礦在水庫、河流等大型水體下開采；嚴禁煤礦在重要建筑物、鐵路、高速公路、國道等重要設施下開采；嚴禁煤礦在自然風景名勝區、文物保護區、重要水源地等區域內開采；煤礦間必須垂直劃定采礦范圍，并按規定留設隔離煤柱。

3、深入開展煤礦瓦斯治理。要嚴格按照“先抽后采、監測監控、以風定產”的瓦斯治理方針以及建立“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”瓦斯綜合治理工作體系的要求，加強礦井通風管理，確保通風系統合理可靠；加強礦井測風和配風工作，井下每個作業點必須及時測風，合理配風，確保風量充足；加強局部通風管理，嚴禁無風、微風作業，嚴防循環風；加強瓦斯和電器設備檢查，嚴禁超限作業，及時淘汰失爆、老化的機電設備；加強礦井安全監控系統管理，落實24小時值班制度，明確帶班領導、值班人員責任，及時發現和處理井下異常情況，確保系統正常運行；繼續抓好瓦斯遠程監控中心建設，優化煤礦與局中心站的遠程聯網信息功能，以抓好高瓦斯礦井專家會診和礦井瓦斯基本參數測定工作為重點，按期完成煤礦瓦斯專項整治。

4、認真落實煤礦防治水規定。各煤礦應當編制礦井水文地質類型劃分報告和相應的防治水圖件，確定礦井水文地質類型；應根據本礦井水文地質類型和水害情況，按規定設立專門的防治水機構，配備滿足工作需要的防治水專業技術人員，配齊專用探放水設備，建立專門的探放水作業隊伍，編制煤礦防治水中長期規劃和年度計劃并組織實施。進一步推進煤礦采空區積水水文物探工作。今年，我市所有生產能力為4萬噸及以上的煤礦、以及計劃于年底前開始施工的生產能力由3萬噸以下改造提升至6萬噸以上的煤礦，都要聘請專業隊伍對井田范圍內的采空區積水等情況進行水文物探，提交物探報告，并據此提出相應的治理防范措施。各煤礦要進一步建立健全水害防治崗位責任制、水害防治技術管理制度、水害隱患排查治理制度、建立災害性天氣預警和預防機制，落實各崗位的防治水責任，強化礦井水情觀測和防治水檢查，查明礦井水害情況，建立和完善礦井防治水基礎臺帳；健全礦井供電系統、排水系統和地面防洪設施，建立暴雨洪水可能引發淹井等事故災害緊急情況下及時撤出井下人員制度；嚴格執行井下探放水規定，并按規定應進行探放水的，應編制探放水設計，經審定同意后進行探放水。嚴禁礦井開采隔水煤柱，嚴禁在礦井防水巖柱中布置巷道；凡礦井水害未查明前，嚴禁進行采掘活動；發現礦井有透水征兆時，應當立即停止采掘作業，撤出作業人員至安全地點，采取有效安全措施，消除透水隱患；當發現暴雨洪水災害嚴重，可能引發淹井時，應當立即將井下人員撤出，待隱患完全消除后，方可恢復生產。

5、深化隱患排查治理工作。各煤礦必須落實主體責任，建立和完善安全生產隱患排查、治理和報告制度，要加強現場檢查，立足于查大系統、治大隱患、防大事故，以礦井“一通三防”和防治水為重點，對礦井各生產系統、各生產環節和作業人員的生產行為進行全面的隱患排查，對排查出的隱患，要嚴格按照“五落實”的規定認真加以整改。凡發現存在重大隱患的，必須全礦井停產整頓，落實掛牌督辦制度，跟蹤隱患整改情況，隱患不排除絕不允許恢復生產。

6、嚴格落實煤礦勞動用工制度。煤礦企業要嚴格控制下井人數，堅決防止最大下井人數超過規定，一經發現要立即責令停產整改；認真落實下井檢身登記和出井清點制度，由經過培訓的專人填寫《出入井人員清點登記表》，礦領導必須對井口檢查人員的工作和《出入井人員清點登記表》的登記情況進行檢查，并在表上簽字；建立礦長、副礦長、技術負責人、技術員、專職安全管理人員和特殊工種（以下簡稱“六員”）登記檔案，并按隸屬關系報市煤監局備案。

7、切實強化改擴建礦井安全管理。市煤監局要將轄區內所有煤礦全部納入安全監管范圍，認真實施監管，不得出現監管空白。各涉煤鄉鎮對每個煤礦要落實一名副科級干部蹲點進行監管。對規劃生產能力由3萬噸及以下改造提升至6萬噸及以上的改擴建礦井，要實施重點監管，全面掌握礦井改造工程的進展情況，積極引導和督促礦井加快項目審批和建設進度，嚴防非法生產、建設行為；尚未履行項目核準等審批程序的改擴建礦井，一律不得開工建設，不得擅自從事任何生產、建設活動；已履行項目核準等審批程序的改擴建礦井，不得進行與改擴建無關的采掘活動；對等待觀望和整改無望的礦井，市政府堅決予以關閉。

8、著力提高從業人員素質。堅持在煤炭企業優秀青年中單獨定向招收煤炭主體專業本科、大專、中專生進行學歷教育的優惠政策，抓好煤礦從業人員學歷教育，為煤礦安全生產提供人才保障；繼續做好煤礦礦長、副礦長和技術負責人的培訓，不斷提高煤礦礦級管理人員的管理水平和能力；進一步開展對煤礦專職安全管理人員、班組長的專題培訓，努力提高其現場管理能力和技能，提升一線作業人員素質。

9、建立完善煤礦技術管理體系。年底以前，各煤礦必須建立和完善以技術負責人為首的技術管理體系，設立技術管理機構，配備采礦、通風、機電、地測等專業技術人員，專業技術人員必須具備中專以上學歷，并不得在其它煤礦兼職。

10、努力推進礦井標準化建設。繼續深入開展煤礦安全質量標準化建設，穩步推進礦井達標建設；繼續推行正規采煤工作面和支護方式改革，淘汰落后生產工藝，提升煤礦頂板管理水平。今后，全市所有新掘巷道一律嚴禁使用木支護，其巷道斷面各參數一律要達到規程、規范的要求。繼續加強班組建設，通過深入開展優秀班組創建活動，不斷完善班組管理機制，提升班組管理水平和班組員工素質，以班組的規范化管理和標準化建設，提升煤礦現場管理水平。

三、保障措施

1、加強組織領導。為切實加強對煤礦安全專項整治工作的組織領導，市政府成立煤礦安全專項整治工作領導小組：

進一步明確牽頭部門和各相關部門的工作職責，通過認真分析總結我市煤礦安全整治工作經驗，找出主要矛盾，明確主要目標，確定主要工作，制定有針對性的深化煤礦安全專項整治實施方案。方案應對煤礦瓦斯參數測定、高瓦斯礦井專家會診、礦井安全質量標準化、礦井水文物探以及瓦斯治理“雙百工程”建設等工程進行細化安排，明確每月工作計劃，確保整治工作任務到位、責任到位、措施到位，確保深化煤礦安全專項整治工作取得實效。

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二、工作安排

（一）全面開展專項執法檢查。年月至月，對轄區內藥品批發企業、藥品零售企業和有關單位進行一次專項監督檢查。由食品藥品稽查部門牽頭，相關業務部門配合。專項監督檢查可結合日常監督檢查與其它專項檢查一并進行。檢查的重點是：藥品批發企業是否違規經營終止妊娠藥品，終止妊娠藥品的購、銷、存管理是否規范；藥品零售企業是否銷售終止妊娠藥品，促排卵藥品是否憑處方銷售；醫療器械經營企業經營避孕醫療器械行為是否規范等。

（二）持續保持案件查處的高壓態勢。各單位要高度重視“兩非”藥品案件和制售假冒偽劣避孕醫療器械案件的查處工作。對群眾舉報和執法檢查中發現的案件線索，要組織力量及時進行查處，做到快查快結，并及時將案件查處情況上報市局，充分發揮案件查處對“兩非”藥品整治工作的保障作用、教育作用和推動作用。年，各單位查處的“兩非”藥品和假冒偽劣避孕醫療器械案件不得少于市局分配的案件數，具體任務分配為：市食品藥品稽查支隊件，區局件，市局件，市局件，縣局件，縣局件。要求在年月日以前完成案件查處任務。

（三）不斷鞏固整治工作成果。年月前，各單位要將全年整治工作情況進行統計匯總，認真總結。對存在問題較多的單位要落實經常化的監管手段，采取強有力的措施進行整改，逐步建立“兩非”藥品監管長效機制，鞏固工作成果。

三、工作要求

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二、2014年度目標任務

1、重點企業污染物排放達標率100%；

2、15個地表水斷面監測達標率100%；

3、5個重點區域大氣環境質量監測達標率100%；

4、城鎮飲用水源地地表水監測達標率100%；

5、硫鐵礦坑涌水治理工程實現鎘削減90%；

三、2014年重點治理項目實施計劃

（一）計劃完成驗收的項目4個。

1、化工有限責任公司硫酸生產線稀酸洗技改工程。項目類別：污染源綜合治理類。目前項目已驗收并通過考核，但未認定砷的減排量。

2、鋪硫鐵礦礦區重金屬污染綜合防治一期坑涌水重金屬污染治理工程。項目類別：污染源綜合治理類。計劃驗收時間：2014年10月31日。

3、鋼鐵有限責公司廢水深度治理工程循環利用工程。項目類別：污染源綜合治理類。計劃驗收時間：2015年12月31日。

4、金礦有限責任公司礦區重金屬污染治理項目。項目類別：污染源綜合治理類。計劃驗收時間：2014年10月31日。

（二）計劃啟動實施的項目1個。縣硫鐵礦礦區環境綜合治理項目。項目類別：污染源綜合治理類。計劃驗收時間：2015年12月31日。

四、具體要求

（一）高度重視，精心組織。各相關單位尤其是涉重金屬企業必須高度重視企業污染防治工作，切實加強對相關法律法規和技術政策的學習培訓，落實專人制定本企業的重金屬污染防治工作實施計劃。并在資金、人力、技術等方面給予充分保障。

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二、整治目標

1、取諦無證無照車輛接送學生；

2、取諦無兩年駕齡人員駕駛車輛接送學生；

3、取諦無保險車輛接送學生；

4、嚴禁超載超速。

三、時間安排

第一階段：摸底調查。年12月10日至15日，由各中小學、幼兒園對所有接送學生車輛進行摸底造冊。

第二階段：宣傳發動。年12月16日，由鄉政府組織，召集交警五中隊，壩上派出所，各中小學、幼兒園負責人，現有接送學生車輛車主進行相關法律法規宣傳和專項整治動員。

第三階段：整改階段。年12月17日至27日。

四、措施和要求

1、加強組織領導。

2、強化部門責任。領導小組各成員單位既要各司其職，做好各自職責范圍內的工作，又要加強配合，積極主動地做好整治工作。

交警五中隊：對所有接送學生車輛進行資格認定，取諦不合格車輛，并將認定情況及時通報教育聯校，處置和處罰違規車輛。

壩上派出所：對所有接送學生車輛進行日常監管，協助五中隊對違規車輛進行處理和處罰。

教育聯校：搞好學生、家長安全乘車的宣傳教育，隨時掌握接送學生車輛的變化，并將信息及時反饋到鄉安監辦、交警五中隊和派出所。做好接送學生車輛安全運行的監管工作。每輛車指派一名教師進行監管。接送幼兒的車輛，其幼兒教師全程陪同接送，各村中小學、幼兒園要建立接送學生車輛臺賬。