引論：我們?yōu)槟砹?3篇公務(wù)員調(diào)研報告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
二、 基本管理。
***鎮(zhèn)對新招錄公務(wù)員，注重培養(yǎng)和發(fā)展，組織他們統(tǒng)一參加市人社局統(tǒng)一組織的初任培訓和其他各類培訓，讓其盡快適應(yīng)新環(huán)境。針對新錄用公務(wù)員沒有基層工作經(jīng)驗的特點，我們按照上級規(guī)定，把新進公務(wù)員安排到有關(guān)村進行為期一年的掛職鍛煉，掛職期滿后再安排具體工作。之后，再根據(jù)機關(guān)內(nèi)部崗位特點和公務(wù)員個人自身特點，對新錄用公務(wù)員進行內(nèi)部輪崗，在多個崗位上鍛煉和提升，從而提高各方面的能力素質(zhì)。
我鎮(zhèn)還定期組織新錄用公務(wù)員參加業(yè)務(wù)培訓、廉政講座等，對其政治素質(zhì)、職業(yè)道德、履職能力、工作作風等方面進行培養(yǎng)教育；試用期滿，我鎮(zhèn)安排對新錄用公務(wù)員的德、能、勤、績、廉進行全面考核。試用期所參加的培訓內(nèi)容及結(jié)果計入考核內(nèi)容?？己撕细竦娜藛T，按照相關(guān)規(guī)定任職定級。
我們還鼓勵新錄用公務(wù)員在職參加學歷學位的繼續(xù)教育；本鎮(zhèn)組織人事部門定期組織新錄用公務(wù)參加培訓，使新錄用公務(wù)員牢固樹立“政治堅定、依法行政、務(wù)實創(chuàng)新、清正廉潔、團結(jié)協(xié)作、品行端正”的行為規(guī)范、樹立“熱愛祖國、忠于人民、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、顧全大局、團結(jié)協(xié)作、恪盡職守、廉潔奉公”的公務(wù)員精神，努力打造一支勤政為民、辦事高效、公正廉潔的年輕公務(wù)員隊伍。
三、 通過自身努力和單位培養(yǎng)下，一部分青年公務(wù)員已經(jīng)得到了自我提升和發(fā)展，走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。
四、 問題和建議。主要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新公務(wù)員招錄以及招錄后培養(yǎng)發(fā)展中存在的問題以及建議。
篇2
政府公務(wù)員形象的樹立，除了制度的約束之外，還需要人本身的自覺。有好幾次我都看到，一些其他局和單位的領(lǐng)導(dǎo)來市政府開完全之后，都只是去三樓的飯?zhí)茫推渌艘粯映砸蝗艘环莸目觳汀１緛?，他們有著足夠的理由和資格到二樓，甚至到外面的地方吃飯，但是，他們都沒有這樣做。廉潔已經(jīng)成為了他們一種自覺的自我要求。這樣的改變，的確讓人欣喜。除了從“吃”中看到了公務(wù)員的廉潔形象，從“行”中，也可以體現(xiàn)出公務(wù)員的新作風。在政府中，只有局級以上干部，才配有汽車和司機。其他的官員要用車，都需要想有關(guān)部門申請。有一次，我跟一位處長到外單位開會，一個多小時的路程，只是坐著一部空調(diào)有問題的面包車。今年的夏天特別熱，路面溫度絕對超過40攝氏度，然而，我觀察身邊的幾位同行的公務(wù)員，他們似乎已經(jīng)習慣了，并沒有抱怨什么。
這一切，如果不是我親眼所見，也許，我還會和很多人一樣，對公務(wù)員抱有某種偏見。我想，很多群眾都對政府工作、公務(wù)員素質(zhì)有著種種意見和置疑。這些，很大程度上是因為政府與群眾在溝通上存在障礙造成的。如果政府提高運作的透明度，讓群眾更真切地了解政府官員的行為，也讓官員行為接受群眾的監(jiān)督，相信，對政府威信和形象的樹立，對公務(wù)員隊伍建設(shè)，都會有著良性循環(huán)的作用。
二、公務(wù)員都干些什么
人們常常用“一杯茶，一張報紙”來概括公務(wù)員工作的內(nèi)容。事實真的是這樣的嗎?
我來到了市政府工作，接觸得最多的，就是會議。每天都有大大小小不同內(nèi)容的會議，在不同的地方舉行，需要不同的人參加。做領(lǐng)導(dǎo)，往往半天就要趕好幾場，往往連飯都顧不上吃，一點也不容易。而開會之前，要看許許多多的資料，要準備每一場的發(fā)言，這些工作往往都在8小時之外才能完成。開會，并不是輕松的事情。
但是，這卻引起了我的思考。其實，作為政府，作為政府的公務(wù)員，其工作的實質(zhì)應(yīng)該是什么呢?會議繁多，反映出政府仍然擔當著“決策人”的角色。但事實早已證實，政府應(yīng)該起引導(dǎo)、宏觀調(diào)控的作用。如果凡事都由政府決策，難免會有人治的影子。在如此決策的制度下運作的政府和社會，必然存在隱患。此外，決策過程的簡單化，也是導(dǎo)致腐敗的根源。相信，政府也早已意識到了問題的存在，然而改革的道路必定是漫長而困難重重的。政府改革，是中國發(fā)展道路上，關(guān)鍵的一步。
三、政府與公眾的溝通
這一個話題，應(yīng)該是與我所學的學科最貼切的了。在我實習期間，我參加了幾次接待群眾上訪的會議，也參與了由政府組織的企業(yè)與企業(yè)之間的協(xié)調(diào)會議?？梢哉f，是從實踐上進一步領(lǐng)會了自己在課堂上所學的東西。超級秘書網(wǎng)：
維持社會穩(wěn)定，是政府義不容辭的責任。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，難免要犧牲一部分人的利益。如何輸導(dǎo)和安撫這一部分人，成為了政府工作的重點。其實，在這些群眾與企業(yè)的沖突中，政府處于一個很尷尬的位置。國企改革的關(guān)鍵是政企分開。對于企業(yè)的決策，政府不能再插手去管了。但是，企業(yè)往往會沉迷于追求經(jīng)濟效益而忽略了社會效益，將社會效益、與群眾溝通這一部分的問題留給了政府。到底，這一一個皮球應(yīng)該怎么接才接得好，成為了政府的大難題?，F(xiàn)在，政府往往分兩部分做工作，一方面，接待上訪群眾，在感情上給予同情和支持;另一方面，召開企業(yè)間的協(xié)調(diào)會
議，引導(dǎo)企業(yè)兼顧社會效益，承擔企業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生的問題。這種與群眾溝通、組織企業(yè)間溝通的工作正是政府公共關(guān)系，但卻并未為許多人所認識。記得當初，我剛來到實習單位，里面的人還說：讀公關(guān)的不是應(yīng)該到酒樓去嗎?
我們政府不需要這樣的人吧。想起來，真的為他們的無知感到可悲。
在美國，政府就有專門的公關(guān)人員，負責與公眾溝通、與企業(yè)溝通，甚至是政府與政府間的溝通。然而，在我們中國的政府里，公務(wù)員需要身兼數(shù)職，就連開會的會場布置，也沒有專門的人員負責，往往是由領(lǐng)導(dǎo)帶著幾個下屬去搞。古語有云：術(shù)業(yè)有專攻。一人同時擔任著領(lǐng)導(dǎo)、律師、公關(guān)人員的責任，必然會分散精力，也無法發(fā)揮長處。我想，我們政府在精簡機構(gòu)的同時，是不是也應(yīng)該考慮到形勢和發(fā)展的需要，適當增添一些專業(yè)的部門，負責政府與公眾溝通的有關(guān)工作呢?
四、后感
篇3
公車問題主要表現(xiàn)在四個方面公車開支費用驚人職務(wù)消費中車輛消費占單位行政經(jīng)費約為80％左右，這筆費用占到全部財政收入和財政支出的比例，分別為10％和38％。有些地方用車費用更是驚人，如我市一個經(jīng)濟欠發(fā)達縣有各類公車近200輛，以每輛車年耗費6萬元計，需開支1200余萬元，而這個縣的財政收入才剛剛超過一個億。
公車司機成為一個特殊群體市直35個單位有專職駕駛員136人，占這些單位全部人員的8．8％，還不包括臨時雇用的駕駛?cè)藛T。
公車私用滋長不正之風一些群眾認為，現(xiàn)在有的公車三分之一司機用，三分之一領(lǐng)導(dǎo)私用，三分之一用于公務(wù)。一些公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)駕車、公車私用，導(dǎo)致交通事故頻發(fā)。
公車成本高效率低調(diào)查表明，出租車的運行成本為8200元／萬公里，而公務(wù)車輛則高達36600元／萬公里，相差3．5倍。富康、奧拓等檔次較低的出租車行駛70—80萬公里才報廢，而桑塔納、紅旗、奧迪等檔次相對較高的公車卻很少能超過30萬公里。而不少單位作為領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車，閑置的時間多于運行時間，造成國有資產(chǎn)的無形浪費。
公務(wù)接待問題公正地說，全市絕大多數(shù)公務(wù)員特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)能以身作則，依規(guī)自律。但是，公務(wù)接待作為職務(wù)消費仍是財政經(jīng)費支出的一個“黑洞”。據(jù)不完全統(tǒng)計，2001年，全市行政事業(yè)單位公務(wù)接待費支出為1．1億元，其中市直83個單位的公務(wù)接待費支出1238萬余元，相比還不富裕的財政收入，這個數(shù)字是相當驚人的，從執(zhí)行公務(wù)接待制度的情況看，少數(shù)地方和單位存在的問題還較突出，主要是：接待費總額超標；接待費支出混亂；村級變相公務(wù)接待費用驚人。如甌海區(qū)瞿溪鎮(zhèn)某村一年的接待費11余萬元，其中該鎮(zhèn)土地所干部用各種名義吃喝的費用就達3．6萬元。
公務(wù)差旅費及公費旅游問題由于目前規(guī)定的出差補貼標準明顯偏低，公務(wù)員下鄉(xiāng)出差一般都由接待方安排食宿，致使上級職務(wù)消費的差額部分負擔向下級轉(zhuǎn)移，一些基層單位對此叫苦不迭。至于在差旅費中做手腳、弄虛作假、假公濟私，更是屢見不鮮。目前，公務(wù)員明目張膽用公費出國（境）旅游的歪風已基本遏制，但借學習考察之名、行公費旅游之實的大有死灰復(fù)燃之勢。一些部門和單位以工作需要為由，外出“學習考察”、“招商引資”，途中擅自改變路線，把公費旅游巧妙地隱藏在公務(wù)活動之中。
此外，超規(guī)格裝潢辦公樓、購置辦公用品等，群眾意見都很大。
貨幣化改革的設(shè)想
隨著政治、經(jīng)濟體制改革的推進和深入，公務(wù)員職務(wù)消費作為介于這兩者之間的一項改革也愈來愈顯示出它的必要性和迫切性。
今年“兩會”期間，28名人大代表、政協(xié)委員聯(lián)名提案建議對公車實行貨幣化改革。迅速發(fā)展的市場經(jīng)濟環(huán)境也給探索公務(wù)員職務(wù)消費貨幣化改革提供了良好的基礎(chǔ)。機關(guān)后勤服務(wù)社會化工作業(yè)已啟動，且在一些地方和部門進展很快，職務(wù)消費貨幣化管理已有了解決的載體和途徑。
近幾年來，我們在這些方面的工作已經(jīng)取得了一定的經(jīng)驗。如永嘉縣首創(chuàng)的“廉政食堂”；平陽、洞頭等地實行的公務(wù)接待制度；我市已付諸實施的通訊工具管理制度，等等。從體制、機制、制度創(chuàng)新入手，改革公務(wù)員職務(wù)消費管理辦法，將職務(wù)消費納入制度化、法制化、貨幣化的軌道，已是大勢所趨，勢在必行。公務(wù)員職務(wù)消費貨幣化改革，在目前的條件下，可首先從以下幾方面入手：
公務(wù)接待方面公務(wù)用車方面1．凡是財政資金支付的行政事業(yè)單位（不含公、檢、法等司法機關(guān)和少數(shù)行政執(zhí)法部門公務(wù)用車）的公務(wù)用車和通勤用車，一律取消配備。采用“貨幣化”方式，根據(jù)不同標準，直接發(fā)放交通費補貼給個人，包干使用，節(jié)余歸己，不足自負。補貼區(qū)域以外的公務(wù)按規(guī)定乘坐公共交通工具，費用據(jù)實報銷。
2．成立“公車租賃服務(wù)中心”。該中心實行市場運作，貨幣化管理。凡公務(wù)人員用車，按工作需要和干部級別核定公務(wù)用車定額指標，用車者按定額用車，刷卡消費，超定額用車費用自理。
3、雙重控制，強化監(jiān)管。對單位用車費用應(yīng)進行宏觀調(diào)控，以改革前三年用車的平均數(shù)為基礎(chǔ)，以減支35％為基準，節(jié)支率大于基準率的以上部分，可以作為單位福利費使用。反之，則扣除該單位的獎勵金。
打破公務(wù)接待“大鍋飯”政策，改公共消費為個人消費方式，由財政根據(jù)工作需要和干部級別，統(tǒng)一制定公務(wù)接待標準，將出差人員的出差補貼相應(yīng)提高，費用由派差單位負責解決。取消村級公務(wù)接待制，村級賬務(wù)中不再列支接待費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級就餐必須安排在職工食堂，規(guī)定每餐接待標準，由干部自付伙食費?？h（市、區(qū)）一級建立定點接待餐（賓）館，出差時由干部購買接待餐券，憑餐券就餐。我市洞頭縣從今年3月份開始實行下鄉(xiāng)餐費自付制，對全縣所有機關(guān)、事業(yè)單位的工作人員下鄉(xiāng)一律規(guī)定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂就餐，每人自付餐費，餐費標準與出差補貼等同，實行至今，接待費大幅度下降。
篇4
二、近年來我鎮(zhèn)加強公務(wù)員隊伍建設(shè)的主要做法。
一是分工協(xié)作，密切配合。水邊鎮(zhèn)作為城關(guān)鎮(zhèn)，縣城“兩區(qū)”建設(shè)征地、社會維穩(wěn)、招商引資等難點、重點工作多，黨委、政府工作任務(wù)重、壓力大，為發(fā)揮干部主觀能動性，千斤重擔人人挑，實行領(lǐng)導(dǎo)分工負責制，每個科級領(lǐng)導(dǎo)干部負責分管一定工作、負責部分站所、掛點一至兩個村、居，明確職責，做到既各負其責，又密切配合。同時，注重制度激勵措施，如今年針對招商引資和社會維穩(wěn)兩項重點工作，分別制定出臺了文件對該兩項工作貢獻較突出的干部，在評優(yōu)評先推薦后備干部上優(yōu)先考慮和給予資金獎勵。如對引進符合縣產(chǎn)業(yè)政策且實際完成固投200萬元以上的個人，按實際固投千分之一進行獎勵。二是后備干部勇挑重擔，一線鍛煉。對推薦為后備的干部，放在重點工作一線，促其砥礪成才。比如，正科級后備干部主動承擔了縣重點項目建設(shè)落實工作，安排在征地任務(wù)較重、情況較復(fù)雜的村駐點。一些副科級后備干部擔任駐村工作組組長負責駐村工作，安排在綜治辦工作，在矛盾糾紛調(diào)解方面能夠獨當一面。三是規(guī)范管理，務(wù)實工作作風。為加強干部日常管理，我鎮(zhèn)先后制定出臺了機關(guān)干部日常管理、解決“走讀”工作日夜宿機關(guān)院內(nèi)、周一工作例會和干部駐村聯(lián)系服務(wù)等制度，同時，由鎮(zhèn)機關(guān)效能辦和黨政辦加強對干部日常監(jiān)督，狠抓制度落實。尤其是今年開展教育實踐活動以來，一改歷年來干部“走讀”的習慣，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行，機關(guān)干部工作日夜晚全部住宿在鎮(zhèn)機關(guān)院內(nèi)，且目前執(zhí)行比較到位。通過一系列制度規(guī)范，干部工作作風明顯得到改善。
三、當前公務(wù)員隊伍建設(shè)存在問題及原因。
1、上級培訓少，干部能力提升與形勢發(fā)展需要存在矛盾。鎮(zhèn)科級干部中絕大多數(shù)是長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排滾打，自身起點低，近年來新錄用的公務(wù)員又多是離開校門直接走進政府部門，經(jīng)驗缺乏，每年上級安排進修培訓的機會不多，干部政治理論水平提高不快，導(dǎo)致政策水平不高，對理論問題被動學習的多，調(diào)查研究少，依法行政、解決處理復(fù)雜矛盾的能力不強。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員來源渠道較單一。近幾年我鎮(zhèn)每年都會新考進幾個公務(wù)員，補充了新鮮血液，但是公務(wù)員隊伍凡進必考，考進的都是大學畢業(yè)生，面向農(nóng)村優(yōu)秀村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員定向招錄的次數(shù)少，每次招錄的名額也少，導(dǎo)致一批農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、熟悉了解農(nóng)村的優(yōu)秀村干部和事業(yè)編制人員無出路，不利于調(diào)到他們的工作積極性。
3、有效的激勵機制還不完善。一些科級領(lǐng)導(dǎo)干部往往分管工作多，分管的難點工作也多，難出成就不容易被提拔重用。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正科級職位少副科級干部多，主任科員和副主任科員職位更少，一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作16—20年，擔任副科級10多年的干部，提拔空間小，希望能進城又難以調(diào)動，工作積極性受挫。
4、年輕公務(wù)員在交流流動上存在兩極化矛盾，不利于干部培養(yǎng)成長。一方面，對部分優(yōu)秀年輕公務(wù)的選調(diào)借用頻繁，流動性大。近年來縣直機關(guān)單位不直接招錄公務(wù)員，造成縣直單位要人都直接從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借用或調(diào)走，一些新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)員往往試用期剛滿一年就被縣直單位借用或調(diào)走，如近幾年我鎮(zhèn)先后有6位公務(wù)員被借用或調(diào)走，而這部分人員大多是綜合素質(zhì)較高的人員。頻繁的選調(diào)和借用，既對年輕公務(wù)員個人積累基層經(jīng)驗、全面成長不利，又容易導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀人才流失，造成干部斷層。另一方面，一些一般干部除被提拔使用外，則極少甚至沒交流，導(dǎo)致一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作6年以上的一般干部工作積極性有所減退。
四、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍建設(shè)幾點意見和建議。
1、加強教育培訓，提高公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員每年開展一次輪訓工作，在培訓內(nèi)容上，要著眼于提高政治理論素質(zhì)教育，加強職業(yè)道德教育，突出實用性和針對性。通過學習培訓，提高公務(wù)員會干事、能干事、善干事、干成事的能力。
篇5
合理設(shè)置考核周期。這是做好平時考核的難點?？己酥芷谶^長，往往時過境遷，印象模糊，評價獎懲的效果會大打折扣；考核周期過短，會占用過多時間，任務(wù)過重，總結(jié)評價可能瑣碎繁雜，淹沒重點?？己酥芷趹?yīng)根據(jù)單位情況、崗位職責、工作性質(zhì)任務(wù)以及內(nèi)容指標的特點等進行設(shè)置，較為合理可行的周期為個人記實按周進行，領(lǐng)導(dǎo)評鑒按月進行。對一般公務(wù)員，周期較短為宜，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)適當延長。流程性、常規(guī)性工作適于固定周期考評，項目性、專門性工作適于階段性考評。
篇6
政府公務(wù)員形象的樹立，除了制度的約束之外，還需要人本身的自覺。有好幾次我都看到，一些其他局和單位的領(lǐng)導(dǎo)來市政府開完全之后，都只是去三樓的飯?zhí)茫推渌艘粯映砸蝗艘环莸目觳?。本來，他們有著足夠的理由和資格到二樓，甚至到外面的地方吃飯，但是，他們都沒有這樣做。廉潔已經(jīng)成為了他們一種自覺的自我要求。這樣的改變，的確讓人欣喜。除了從“吃”中看到了公務(wù)員的廉潔形象，從“行”中，也可以體現(xiàn)出公務(wù)員的新作風。在政府中，只有局級以上干部，才配有汽車和司機。其他的官員要用車，都需要想有關(guān)部門申請。有一次，我跟一位處長到外單位開會，一個多小時的路程，只是坐著一部空調(diào)有問題的面包車。今年的夏天特別熱，路面溫度絕對超過40攝氏度，然而，我觀察身邊的幾位同行的公務(wù)員，他們似乎已經(jīng)習慣了，并沒有抱怨什么。
這一切，如果不是我親眼所見，也許，我還會和很多人一樣，對公務(wù)員抱有某種偏見。我想，很多群眾都對政府工作、公務(wù)員素質(zhì)有著種種意見和置疑。這些，很大程度上是因為政府與群眾在溝通上存在障礙造成的。如果政府提高運作的透明度，讓群眾更真切地了解政府官員的行為，也讓官員行為接受群眾的監(jiān)督，相信，對政府威信和形象的樹立，對公務(wù)員隊伍建設(shè)，都會有著良性循環(huán)的作用。
二、公務(wù)員都干些什么?
人們常常用“一杯茶，一張報紙”來概括公務(wù)員工作的內(nèi)容。事實真的是這樣的嗎?
我來到了市政府工作，接觸得最多的，就是會議。每天都有大大小小不同內(nèi)容的會議，在不同的地方舉行，需要不同的人參加。做領(lǐng)導(dǎo)，往往半天就要趕好幾場，往往連飯都顧不上吃，一點也不容易。而開會之前，要看許許多多的資料，要準備每一場的發(fā)言，這些工作往往都在8小時之外才能完成。開會，并不是輕松的事情。
但是，這卻引起了我的思考。其實，作為政府，作為政府的公務(wù)員，其工作的實質(zhì)應(yīng)該是什么呢?會議繁多，反映出政府仍然擔當著“決策人”的角色。但事實早已證實，政府應(yīng)該起引導(dǎo)、宏觀調(diào)控的作用。如果凡事都由政府決策，難免會有人治的影子。在如此決策的制度下運作的政府和社會，必然存在隱患。此外，決策過程的簡單化，也是導(dǎo)致腐敗的根源。相信，政府也早已意識到了問題的存在，然而改革的道路必定是漫長而困難重重的。政府改革，是中國發(fā)展道路上，關(guān)鍵的一步。
三、政府與公眾的溝通
這一個話題，應(yīng)該是與我所學的學科最貼切的了。在我實習期間，我參加了幾次接待群眾上訪的會議，也參與了由政府組織的企業(yè)與企業(yè)之間的協(xié)調(diào)會議?？梢哉f，是從實踐上進一步領(lǐng)會了自己在課堂上所學的東西。
維持社會穩(wěn)定，是政府義不容辭的責任。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，難免要犧牲一部分人的利益。如何輸導(dǎo)和安撫這一部分人，成為了政府工作的重點。其實，在這些群眾與企業(yè)的沖突中，政府處于一個很尷尬的位置。國企改革的關(guān)鍵是政企分開。對于企業(yè)的決策，政府不能再插手去管了。但是，企業(yè)往往會沉迷于追求經(jīng)濟效益而忽略了社會效益，將社會效益、與群眾溝通這一部分的問題留給了政府。到底，這一一個皮球應(yīng)該怎么接才接得好，成為了政府的大難題?，F(xiàn)在，政府往往分兩部分做工作，一方面，接待上訪群眾，在感情上給予同情和支持;另一方面，召開企業(yè)間的協(xié)調(diào)會
議，引導(dǎo)企業(yè)兼顧社會效益，承擔企業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生的問題。這種與群眾溝通、組織企業(yè)間溝通的工作正是政府公共關(guān)系，但卻并未為許多人所認識。記得當初，我剛來到實習單位，里面的人還說：讀公關(guān)的不是應(yīng)該到酒樓去嗎?
我們政府不需要這樣的人吧。想起來，真的為他們的無知感到可悲。
在美國，政府就有專門的公關(guān)人員，負責與公眾溝通、與企業(yè)溝通，甚至是政府與政府間的溝通。然而，在我們中國的政府里，公務(wù)員需要身兼數(shù)職，就連開會的會場布置，也沒有專門的人員負責，往往是由領(lǐng)導(dǎo)帶著幾個下屬去搞。古語有云：術(shù)業(yè)有專攻。一人同時擔任著領(lǐng)導(dǎo)、律師、公關(guān)人員的責任，必然會分散精力，也無法發(fā)揮長處。我想，我們政府在精簡機構(gòu)的同時，是不是也應(yīng)該考慮到形勢和發(fā)展的需要，適當增添一些專業(yè)的部門，負責政府與公眾溝通的有關(guān)工作呢?
四、后感
篇7
1、公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)和依法行政能力與新時期、新任務(wù)的要求還有差距。隨著打造中國筍竹城和建設(shè)海西區(qū)發(fā)展目標的確立，需要一批掌握現(xiàn)代經(jīng)濟管理、企業(yè)經(jīng)營管理、各類法律法規(guī)知識和綜合文字能力的復(fù)合型行政管理人才。從我局公務(wù)員學歷看，雖然大專以上學歷占80%，但大部分是通過函授等繼續(xù)教育的形式取得學歷，正規(guī)全日制大學畢業(yè)者很少，因此在行政管理、公文寫作及辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)化等基本技能方面還有不同程度的差距。從知識結(jié)構(gòu)看，公務(wù)員隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，熟悉法律、金融、信息技術(shù)以及市場經(jīng)濟和現(xiàn)代行政管理的人較少，既使有也是參加工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)的進修學歷，基礎(chǔ)不夠扎實，對經(jīng)濟政策、行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和管理知識掌握不夠充分。
2、公務(wù)員隊伍老中青結(jié)構(gòu)不合理。目前我局機關(guān)公務(wù)員整體年齡偏大，均在41歲以上，其中，41歲至45歲2人、占10%，46歲至50歲5人、占25%，51歲至54歲6人、占30%，55歲至59歲7人、占35%。年輕干部嚴重缺乏，多年沒有考錄公務(wù)員，隊伍年齡老化趨勢明顯，出現(xiàn)年齡斷層現(xiàn)象。個別公務(wù)員觀念落后、停滯不前，工作方式和行為方式有時出現(xiàn)按部就搬，創(chuàng)新能力不夠,
創(chuàng)新意識和主動服務(wù)意識有所淡化。不求發(fā)展、但求穩(wěn)定、在崗待退的心態(tài)較為明顯。
3、輪崗交流沒有形成正?；瘷C制，機關(guān)一般干部交流的渠道和途徑太少，相當部分人員調(diào)進機關(guān)單位一直干到退休，“黑發(fā)進、白發(fā)出”的現(xiàn)象普遍存在，長期以來機關(guān)干部缺乏活力。從我局情況看，除領(lǐng)導(dǎo)工作調(diào)任外，就有24人沒有機關(guān)跨部門交流工作的經(jīng)歷。另一方面，從機關(guān)內(nèi)部看，職位交流的力度不夠，除一小部分調(diào)整外，業(yè)務(wù)股室之間的交流輪崗太少。
4、業(yè)務(wù)學習培訓的力度不夠，針對性和實效性不夠強，目前培訓以理論、形勢教育為主，除專業(yè)性強的會計統(tǒng)計外，針對部門實用的管理及法律法規(guī)知識培訓不多。
三、對策與建議
1、以提升公務(wù)員整體素質(zhì)、提高政府行政效能為目標，大力加強公務(wù)員能力建設(shè)。
以大規(guī)模公務(wù)員培訓為平臺，根據(jù)單位性質(zhì)和職位的特點要求，制定有針對性的培養(yǎng)、培訓計劃，突出對能力的培養(yǎng)和提高。確保每名公務(wù)員一年參加各類培訓的時間。圍繞電子政務(wù)、社會主義市場經(jīng)濟及國際貿(mào)易商務(wù)等課題，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家授課輔導(dǎo)，不斷更新公務(wù)員理論和業(yè)務(wù)知識，提升公務(wù)員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)沉穩(wěn)、干練的工作作風。增強駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力，著重提高公務(wù)員的政治鑒別力、抵御腐朽思想侵蝕能力、依法行政能力、調(diào)查研究能力和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定諸多復(fù)雜問題的能力，建設(shè)一支綜合行政能力較強的公務(wù)員隊伍。
2、抓好公務(wù)員的培養(yǎng)引進和使用，形成科學的公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)。
篇8
園區(qū)定位：按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求和市場發(fā)展需求導(dǎo)向，依托園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模和資源優(yōu)勢，**縣生物化工園的發(fā)展定位是以生物化工產(chǎn)業(yè)為主要特色，集農(nóng)副產(chǎn)品加工、商務(wù)貿(mào)易等為一體的經(jīng)濟發(fā)達、功能完善、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新城區(qū)。
項目支撐。目前，**縣生物化工園建成面積已達1．5平方公里，進駐項目企業(yè)44個，總投資額25．65億元。其中建成投產(chǎn)企業(yè)23家，在建項目11個，簽約待地開工項目10個。**年，投產(chǎn)項目實現(xiàn)產(chǎn)值8?郾26億元，上繳稅收1156萬元，安置就業(yè)4000余人。初步形成了冀南化工、凱米克化工、帝龍化工為龍頭的化工業(yè)；以柏林藥業(yè)、大安制藥等為龍頭的制藥業(yè)；以永豐果蔬汁、綠鑫食品為龍頭的食品加工業(yè)，興達實業(yè)有限公司、錦輝紡織輕紡加工業(yè)；以錦輝件固件、趙都金屬制品、泰達銅業(yè)為龍頭的金屬制品加工業(yè)等五大行業(yè)。
(二)園區(qū)發(fā)展模式。**縣生物化工園的發(fā)展模式兼帶政府引導(dǎo)、簽約帶動、一區(qū)多園產(chǎn)業(yè)集群等特點。政府前期投入資金，完善了基礎(chǔ)設(shè)施，筑巢引鳳；在全縣實行全員招商，縣直各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招引的項目適合條件的盡可能入園聚集發(fā)展；全員帶動主要是指以現(xiàn)有全員為平臺，吸引外來投資、合資，擴大全員規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等。
(三)園區(qū)運作和管理情況。**年4月，成立了**縣工業(yè)園管委會，**年底，鑒于園區(qū)被列入邯鄲十大工業(yè)區(qū)之一，機構(gòu)更名為**縣生物化工園管委會，為正科級規(guī)格，主要職責是負責工業(yè)項目入園整體規(guī)劃、項目招商、建設(shè)經(jīng)營服務(wù)和管理等工作。經(jīng)過實行“封閉式”管理，真正為守法經(jīng)營、照章納稅的業(yè)主提供了良好的投資環(huán)境。
(四)園區(qū)建設(shè)取得的主要經(jīng)驗。完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。聘請河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院，高標準、高規(guī)格制作了生物化工園規(guī)劃。幾年來，累計投入資金8000余萬元完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了梨鄉(xiāng)大街、科教路、興源大街、**洲路東延等街路建設(shè)，實現(xiàn)了路、電、水、通訊等“四通”以及道路的綠化、亮化和美化；投資380余萬元，開工建設(shè)了污水處理廠等。
落實優(yōu)惠政策，營造投資洼地?？h委、縣政府相繼制定了《關(guān)于鼓勵外商投資的優(yōu)惠政策》、《關(guān)于鼓勵招商引資和全員發(fā)展的實施辦法》等一系列優(yōu)惠政策和激勵措施。
樹立“投資者是上帝，引資者是功臣”的理念，堅持“投資化工園、一切都好談”、“一事一議”、“特事特辦”的原則，最大限度滿足投資者的需求。縣成立了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室，負責協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，確保對投資者的高效快捷服務(wù)，并組建了經(jīng)濟“110”——保護全員商戶公安特警隊。重點打擊欺生排外，尋釁滋事等擾亂經(jīng)濟秩序行為，確保公平競爭、安定有序的市場環(huán)境。同時，生物化工園實行“封閉式”管理，不經(jīng)園區(qū)管委會同意，任何部門不得隨意進區(qū)檢查，為入園企業(yè)創(chuàng)造了寬松良好的生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)境。
創(chuàng)新服務(wù)機制，構(gòu)筑發(fā)展平臺。一是推行“項目手續(xù)代辦制”：經(jīng)洽談、爭取，對有意入園的項目，不論成敗，我們首先幫助投資商分析我園區(qū)對該項目建設(shè)經(jīng)營的優(yōu)勢，幫其待編項目審批或備案材料。項目入園后，我們幫助或項目業(yè)主辦理工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、代碼證、建設(shè)消防許可、城建規(guī)劃審批及其它需要辦理的證照和手續(xù)，并在要求的時間內(nèi)辦妥交付使用，避免了外地投資者在跑辦手續(xù)方面因人生地疏而耗力費時的境況，使投資者能集中時間和精力投入項目建設(shè)。二是推行“一線工作法”服務(wù)在一線，解決問題在現(xiàn)場。對于項目建設(shè)所需人力、物料、水、電、通訊等問題，園區(qū)派專人駐扎建設(shè)工地，對需要解決的問題，事無巨細，不分晝夜和節(jié)假日，隨時隨地現(xiàn)場協(xié)調(diào)或提供咨詢，保證了項目建設(shè)的順利進行。三是推行“封閉式”管理：不經(jīng)園區(qū)管委會報縣政府批準，任何職能部門不得進園區(qū)進行檢查收費，有效杜絕了亂收費、亂攤派及亂檢查、亂批評等現(xiàn)象，為入園企業(yè)創(chuàng)造了寬松良好的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。在封閉管理體制下，為打造園區(qū)品牌，園區(qū)管委會嚴格要求企業(yè)依法誠信經(jīng)營、照章納稅，對重合同、守信用的好單位優(yōu)先登陸園區(qū)網(wǎng)站，無償對企業(yè)進行廣泛宣傳。此外，著力實施“暖心”工程，對外來客商在**的生活、子女入學等一系列問題進行全方位服務(wù)，通過盡心竭力的服務(wù)和扎扎實實的工作，努力做到“親商、安商、富商”，使投資商有一種賓至如歸境界，贏得了投資廣泛的贊譽。
通過以上措施，園區(qū)建設(shè)進入良性、快速發(fā)展的軌道。園區(qū)建設(shè)由政府主導(dǎo)逐步向企業(yè)帶動轉(zhuǎn)變，如柏林藥業(yè)在原企業(yè)基礎(chǔ)上，新開工建設(shè)了總投資1億元的技改擴建項目；興達實業(yè)公司在原一個制線廠的基礎(chǔ)上，建設(shè)了總投資9550萬元的萬噸棉花、萬錠精梳紡項目已竣工，和香港耀華公司合資興建了總投資3億元興達耀華服裝公司項目。在規(guī)劃的生物化工和農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)的基礎(chǔ)上，今年引進了總投資5億元的臺灣工業(yè)園4個外資項目，真正實現(xiàn)了生物化工園區(qū)向一區(qū)多園發(fā)展等。
二、存在的主要問題
制約園區(qū)發(fā)展的主要問題。一是項目用地困難，受國家土地政策的影響，企業(yè)用地審批困難，入園項目往往待地開工建設(shè)，限制了園區(qū)的快速發(fā)展；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，科教路東延、工業(yè)街北延及相關(guān)配套工程進行。三是企業(yè)融資困難。由于園區(qū)多為新入駐企業(yè)，前期建設(shè)投資大，企業(yè)貸款、融資困難，造成部分企業(yè)建設(shè)和流動資金不足，在一定程度上制約了企業(yè)達產(chǎn)達效和發(fā)展壯大。四是園區(qū)環(huán)境有待進一步優(yōu)化。一些執(zhí)法、執(zhí)紀部門服務(wù)不到位，項目建設(shè)中仍存在一些占地村民強攬強卸、滿天要價等現(xiàn)象，造成了極壞的影響。四是園區(qū)建設(shè)受國家政策的影響，園區(qū)管理機構(gòu)一直沒有得到正式審批，使園區(qū)管理機構(gòu)行使管理服務(wù)職能受到限制。
三、建議
園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的大勢所趨和有效形式，它可以節(jié)約利用土地，減少土地浪費和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重復(fù)投入，有利于成集群規(guī)模效應(yīng)。園區(qū)經(jīng)濟已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重心，在增加財政收入、帶動社會就業(yè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展上具有舉足輕重的位置。
(一)加大政策扶持力度。盡快使園區(qū)建設(shè)合法化，提升園區(qū)管理機構(gòu)的規(guī)格，增加人員，增強園區(qū)機構(gòu)的管理職能，對園區(qū)企業(yè)，還可以將部分職能部門的職能下放到園區(qū)來實行，以便綜合協(xié)調(diào)建設(shè)涉及到的方方面面的問題。
篇9
2014年，全縣共有各類企業(yè)和個體工商戶約15653家，職工約53431人，參保單位1520家，參保人數(shù)46255人。其中參加工傷保險單位1520家，占企業(yè)總數(shù)的9.7%；參加工傷保險人數(shù)25686人，占總參保人數(shù)48%；有52%未參加工傷保險，主要集中在工業(yè)制造、勞動密集型行業(yè)。
(二)工傷收案情況
2014年，全縣發(fā)生工傷人數(shù)約為237人，受理工傷認定案件237件，進行工傷認定237件，其中農(nóng)民工工傷認定約為225件，占所有工傷認定的95%。
(三)案件特點情況
一是以生產(chǎn)性事故為主，主要發(fā)生在工業(yè)企業(yè)，服務(wù)業(yè)中農(nóng)民工的工傷比重也在逐年上升。二是用人單位重視對管理層的安全教育，忽視普通職工安全教育，安全措施不到位，缺乏有效的工傷預(yù)防措施。
(四)工傷補償情況
2014年，我局建立健全了職工參保、工傷認定、勞動能力鑒定、工傷待遇支付、仲裁等高速通道，制定了立案、裁決，快速受理等具體措施，按照《工傷保險條例》有關(guān)規(guī)定落實工傷待遇，全縣共計賠付職工工傷待遇184人次，保險金366萬元，切實維護了勞動者的合法利益。
二、存在問題
(一)部分企業(yè)工傷保險參保意識不足
部分企業(yè)負責人往往注重經(jīng)濟效益，不重視職工的合法權(quán)益，用工不辦理錄用手續(xù)，不與職工簽定勞動合同，不繳納社會保險等現(xiàn)象還普遍存在。認為自己的企業(yè)發(fā)生工傷事故的可能性小，參加工傷保險不劃算，參保積極性不高，即使勉強參保，中途斷?，F(xiàn)象也十分嚴重。二是職工缺乏維權(quán)意識，認為打工不固定，不愿參保。三是職工文化水平不高，對政策了解不夠，加之就業(yè)不容易，不敢也不愿向單位提出繳納工傷保險的要求。
(二)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動執(zhí)行力度不足
一是制約措施不力。盡管《勞動法》和《勞動保障監(jiān)察條例》早已明確規(guī)定，對不按規(guī)定參?；蚵男欣U費義務(wù)的單位和責任人可處罰款，但在實踐中，可操作空間太小，處罰措施難以完全落實到位。二是部門聯(lián)動有待加強。工傷保險擴面工作應(yīng)是全社會的義務(wù)，但在實際上，其他相關(guān)職能部門缺乏有機配合，整體聯(lián)動難度大。
(三)是工傷認定較難
由于務(wù)工人員文化程度偏低，勞動保障權(quán)益意識不強，缺乏必要的工傷認定證明，比如事實勞動關(guān)系等；用人單位態(tài)度不積極，有的阻撓工傷調(diào)查取證，有的甚至提供虛假證詞，給工傷認定帶來了相當大的難度。
三、對策措施
(一)建立健全工傷認定制度
為進一步加強工傷認定工作的管理，一是逐步建立健全工傷認定制度，完善工傷認定流程，簡化辦案程序，對于案情簡單，證據(jù)確鑿，適用法律明確的案件，爭取在三十日內(nèi)結(jié)案。二是工傷認定工作日趨完善，建立了工傷案件登記制度，規(guī)范上報程序，嚴格按照規(guī)定范圍審核申請人提交的材料，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查取證情況，認真進行工傷立案認定、當即錄取筆錄。三是立案后，在認定過程中加入調(diào)解機制，和仲裁部門結(jié)合，進行邊認定邊調(diào)解，使雙方當事人及時了解處理程序及政策規(guī)定，促使雙方在認定過程中化解矛盾達成一致意見。
(二)以工傷保險為重點，做好擴面工作
要進一步加強和有側(cè)重地推進工傷保險擴面，要把我縣重點工程、重點項目，建筑行業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)職工作為擴面的重點，及時將新招的職工納入工傷保險范圍。對高風險行業(yè)和使用農(nóng)民工較集中的用人單位參保工作落實不到位的，通過行政手段強制參加工傷保險。
(三)加強勞動監(jiān)察力度，進一步形成工作合力
篇10
這次調(diào)研分兩階段開展，2月中下旬結(jié)合平等協(xié)商示范單位評選工作先對現(xiàn)代電梯、恰而斯安裝公司、日精電機和惠工縫紉機三廠4家企業(yè)調(diào)研；其余7家企業(yè)在3月下旬到4月調(diào)研。
二、對被調(diào)研企業(yè)維護外來務(wù)工人員合法權(quán)益情況的肯定評價
這次調(diào)研我們共訪談了22名外來務(wù)工人員，發(fā)放了200余份問卷調(diào)查表。調(diào)研的重點內(nèi)容是：企業(yè)與外來務(wù)工人員簽訂勞動合同、勞務(wù)協(xié)議以及集體合同簽訂等情況；企業(yè)繳納綜合保險和外來務(wù)工人員福利待遇情況；企業(yè)支付勞動報酬、加班工資等情況；外來務(wù)工人員加班加點、安全生產(chǎn)和勞動保護、生產(chǎn)生活條件等情況；暢通外來務(wù)工人員申訴、法律援助、勞動法律監(jiān)督、檢查渠道的情況等。
(一)依法規(guī)范外來務(wù)工人員勞動管理情況總體較好
本次調(diào)研的11家企業(yè)均成立了工會組織，其中8家企業(yè)的工會組織吸收外來務(wù)工人員參加，10家企業(yè)能夠做到按時按比例撥繳工會經(jīng)費。7家企業(yè)與工會簽訂集體合同、專項集體協(xié)議，其中5家企業(yè)集體合同、專項協(xié)議包括外來務(wù)工人員。6家企業(yè)建立了職代會等民主管理制度，其中4家企業(yè)外來務(wù)工人員參加職代會等民主管理。11家企業(yè)工會都能夠配合企業(yè)行政部門開展安全生產(chǎn)教育等培訓。
11家企業(yè)都制定了一些安全生產(chǎn)制度，有8家企業(yè)建立了生產(chǎn)安全責任制，有專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員，在工作場所設(shè)置較為明顯的警示標志，生產(chǎn)崗位都有必要的操作規(guī)程，企業(yè)能為外來務(wù)工人員提供必要的勞動防護用品。11家企業(yè)對外來務(wù)工人員都進行了安全生產(chǎn)教育和安全生產(chǎn)培訓，堅持持證上崗。
（二）11家企業(yè)不存在拖欠外來務(wù)工人員工資等情況
11家企業(yè)都能按時給外來務(wù)工人員發(fā)放工資，除新開元大酒店和良宵酒樓以現(xiàn)金形式發(fā)工資外，其余9家企業(yè)都將工資通過銀行卡發(fā)給員工，且有工資明細單。2家建筑企業(yè)為防止包工頭克扣外來務(wù)工人員工資，都采取了在三方（發(fā)包方、承包方、外來務(wù)工人員）同時在場的情況下，直接將工資發(fā)放到外來務(wù)工人員手中；舜杰十四分公司還建立了拖欠工資處理應(yīng)急工作小組，并有專項基金。11家企業(yè)都執(zhí)行了最低工資標準，據(jù)調(diào)查，11家企業(yè)的外來務(wù)工人員月收入都在900元至1200元，最高達3000元以上。
11家企業(yè)都按規(guī)定為外來務(wù)工人員繳納了綜合保險費。
11家企業(yè)中大部分都能夠做到按規(guī)定支付外來務(wù)工人員加班工資或者給予補休。也都不存在錄用外來務(wù)工人員時收取押金的情況。
（三）關(guān)心外來務(wù)工人員民利和生活
被調(diào)研的大多數(shù)企業(yè)工會組織比較重視外來務(wù)工人員的民利。如有8家企業(yè)的工會組織吸收外來務(wù)工人員參加，4家企業(yè)外來務(wù)工人員參加所在企業(yè)職代會的民主管理。七建華理項目部還成立了項目工會聯(lián)席會議制度，定期召開會議，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。有的企業(yè)還將外來務(wù)工人員列入評先表彰的范圍，保障了外來務(wù)工人員的政治民利。
大部分企業(yè)都比較關(guān)心外來務(wù)工人員的生活和健康，如有6家企業(yè)為外來務(wù)工人員安排了集體宿舍，個別單位還為外來務(wù)工人員提供探親房等。11家企業(yè)每年或定期都能為職工安排體檢。有的企業(yè)還在春節(jié)、中秋節(jié)請外來務(wù)工人員聚餐、猜獎，有的每個月為外來務(wù)工人員集體過生日等。這些企業(yè)的外來務(wù)工人員對企業(yè)的認可度較高。
三、存在的主要問題
（一）一些企業(yè)對外來務(wù)工人員勞動管理不規(guī)范。主要是：良宵酒樓與外來務(wù)工人員簽訂的勞務(wù)協(xié)議沒有固定聘用期限，并且勞務(wù)協(xié)議規(guī)定每月10元加班工資；新開元大酒店、良宵酒樓與外來務(wù)工人員簽訂勞務(wù)協(xié)議只是企業(yè)自己留有一份，而沒有給外來務(wù)工人員本人；新開元大酒店、良宵酒樓、達能餅干、飛利浦照明電子公司等企業(yè)沒有建立完備的安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)臺帳不全。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，舜杰十四分公司、七建華理項目部兩個建筑企業(yè)對外來務(wù)工人員工資的發(fā)放普遍采取每月先發(fā)放500-600元生活費，年底一次結(jié)清的方式。這種方式普遍受到外來務(wù)工人員的歡迎，但也使企業(yè)在臨近年底時資金壓力過大，對企業(yè)和外來務(wù)工人員雙方均存在著較大風險。
（二）少數(shù)企業(yè)沒有嚴格執(zhí)行工作時間和休息休假的規(guī)定。達能餅干、市政養(yǎng)護公司、飛利浦照明電子公司3家企業(yè)的外來務(wù)工人員每月加班超過36小時，良宵酒樓、新開元大酒店考勤表沒有外來務(wù)工人員簽名，良宵酒樓、新開元大酒店、七建華理項目部考勤表不能夠全面、詳細地反映工作時間。達能餅干、市政養(yǎng)護公司外來務(wù)工人員每周的固定休息時間得不到保證。
（三）部分企業(yè)存有未按規(guī)定繳納綜合保險費的行為。飛利浦照明電子公司通過專門的勞務(wù)公司招收外來務(wù)工人員，其綜合保險費付給勞務(wù)公司代繳，但勞務(wù)公司存在漏繳的情況。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)兩家建筑企業(yè)被要求按照中標書所確定的外來務(wù)工人數(shù)，一次性將綜合保險費繳納給區(qū)建交委下屬的建筑管理所，由建筑管理所按照建筑企業(yè)每月申報的用工人數(shù)進行扣除。但由于辦理綜合保險卡周期較長，加上外來務(wù)工人員流動較快等原因，綜合保險卡往往不能及時發(fā)到個人手中，這樣就影響了外來務(wù)工人員正常享受醫(yī)療保障等待遇。
（四）外來務(wù)工人員自身原因使維權(quán)難以開展。外來務(wù)工人員大多只關(guān)心工資數(shù)額和按時發(fā)放，對其余權(quán)益往往不予關(guān)心，也不了解勞動、安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容，更不知道如何維護自己的合法權(quán)益。絕大多數(shù)外來務(wù)工人員在業(yè)余時間主要是逛街或者睡覺，不少人不看報紙，看電視也大都是娛樂性的內(nèi)容，對國家關(guān)于維護他們權(quán)益的政策、規(guī)定也不了解，訪談中大多都不知道國務(wù)院今年三月份頒發(fā)的《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》。有不少外來務(wù)工人員為增加收入希望或者要求加班甚至超時加班。外來務(wù)工人員對工會的工作和作用不了解，很多人為免交工會會費而選擇不參加工會組織。
有的外來務(wù)工人員組織紀律性差，不經(jīng)用工企業(yè)同意就隨意離開企業(yè)回家或者到別處工作，有的甚至帶走工作工具，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營影響很大，對此企業(yè)沒有有效的約束和處理辦法。
四、幾點想法
國務(wù)院在《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》中指出：“進一步做好農(nóng)民工工作對于改革發(fā)展穩(wěn)定的全局和順利推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化具有重要意義”。“我們要站在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)全局和戰(zhàn)略的高度充分認識解決農(nóng)民工問題的重要性、緊迫性和長期性?！睋?jù)區(qū)勞動保障部門統(tǒng)計我區(qū)企業(yè)為外來務(wù)工人員繳納綜合保險費的已有95,000余人（隱性就業(yè)的人數(shù)難以統(tǒng)計），這些人員分布在建筑業(yè)、制造業(yè)及餐飲、環(huán)衛(wèi)等各行業(yè)，他們?yōu)槲覅^(qū)經(jīng)濟建設(shè)、城市發(fā)展和服務(wù)百姓等作出了貢獻，已經(jīng)成為一支不可缺少的勞動大軍，維護他們的合法權(quán)益是應(yīng)有之義，也是全社會的共同責任。現(xiàn)提出以下幾點想法：
（一）勞動保障和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要進一步加大對企業(yè)執(zhí)行國家有關(guān)外來務(wù)工人員權(quán)益規(guī)定的檢查力度。這次被調(diào)研的企業(yè)雖然總體上保障外來務(wù)工人員合法權(quán)益工作做得較好，但存在的問題也是明顯的，因此，進一步加大檢查力度是必要的。當前，要將企業(yè)貫徹國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的情況作為一項重要工作來檢查，特別要檢查企業(yè)規(guī)范外來務(wù)工人員的勞動管理情況，包括依法簽訂勞動合同、執(zhí)行最低工資標準、按時足額發(fā)放工資以及綜合保險費交納和外來務(wù)工人員的勞動休息權(quán)等。要檢查企業(yè)重視安全生產(chǎn)的程度以及加強對外來務(wù)工人員安全培訓的情況。政府部門要依法查處和糾正違反勞動保障和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。
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以上原因在現(xiàn)代民營企業(yè)或多或少都存在著，有的還非常嚴重，直接威脅企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定的根基，我們應(yīng)該保持清醒的頭腦和高度的警惕性，立即采取強有力和有效的方法和手段，穩(wěn)定職工隊伍，保住企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。
二、措施與對策：
一是加強企業(yè)文化建設(shè)，營造良好的文化氛圍。
一種優(yōu)秀的企業(yè)文化，它不是一天兩天都能建立起來的，它需要集眾家之所長，日積月累，再從中提煉，獨樹一幟，這樣的企業(yè)文化才是經(jīng)得起考驗的，也才是有價值的。因此，我們要一如既往地樹立本企業(yè)的經(jīng)營理念，極力營造企業(yè)內(nèi)部的的文化氛圍，給每個員工提供一個能實現(xiàn)自身價值和展示才能的舞臺，鼓勵員工學習進取與創(chuàng)新，構(gòu)建充滿活力的機制，激勵先進，鞭策后進，達到“事業(yè)留人、待遇留人、感情留人”，形成奮發(fā)向上的氛圍；培育提煉企業(yè)文化精髓，制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃發(fā)展藍圖，讓員工對企業(yè)的前途有一個明確和良好的預(yù)期，努力培養(yǎng)員工與企業(yè)同呼吸、共命運的價值觀，錘煉團隊精神，凝聚人心，真正把企業(yè)建設(shè)成為員工信念、價值和發(fā)展的共同體，齊心協(xié)力推動企業(yè)發(fā)展。
二是充分體現(xiàn)以人為本的管理理念，這不是一個時髦的名詞，要體現(xiàn)在安全管理、勞動組織、生產(chǎn)管理、生活管理等各個方面，要有實實在在的內(nèi)涵，企業(yè)靠職工生存，企業(yè)靠職工發(fā)展，對職工生產(chǎn)和生活上的人文關(guān)懷是每一個管理者必須的和最重要的工作。
三是安全工作是職工當前最在意的事情，職工特別是一線職工應(yīng)該是已經(jīng)滿足了第一層次即生理需要，希望滿足第二層次即安全需要，因此職工對生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)過程的安全與否格外關(guān)注。原來職工對安全環(huán)境的淡漠變得非常在意，應(yīng)該說，職工對自己工作的環(huán)境的安全狀況非常在行。所以說我們對安全工作的態(tài)度、安全教育體系的完善程度、生產(chǎn)各系統(tǒng)的安全度等各方面是影響職工穩(wěn)定很重要的因素。
四是讓職工享受到企業(yè)發(fā)展的成果，也就是“企業(yè)增效，職工增收”，盡最大可能增加職工工資，增加職工工資表面看增加成本，從另一方面看，有可能由此增加的效益可以彌補甚至超過增加的工資成本；
五是努力給員工提供有競爭力的薪酬水平。一是要對骨干員工或重要崗位員工，要舍得付高薪。既使高出其它崗位較多也無所謂，要拉大崗位水平，只有這樣，你才可能吸引住核心員工?？梢哉f，普通員工流失，隨時可以信手拈來，但重要的、核心的員工一旦流失，對企業(yè)將會產(chǎn)生嚴重的損失。二是要獎懲分明、重獎重罰。對企業(yè)有重大貢獻的員工，不妨對之實行重獎，這樣一方面可以提高員工的收入水平，另一方面，對員工也是一種有效的激勵作用，因為員工知道，只要有付出有貢獻，就一定會有好的回報，于是在以后的工作中，將會更加賣力。
六是不斷滿足職工的精神需求。員工大多處于生產(chǎn)第一線，枯燥單調(diào)的工作使他們在精神上的空虛在所難免，企業(yè)一定要應(yīng)盡一切可能購置電視、大型閱報欄、文體用品、開展各種文體活動來滿足職工精神追求，使企業(yè)充滿生機，職工不孤單不寂寞有溫暖感，才能對這個集體產(chǎn)生留戀。
七是給員工一個發(fā)展的空間和提升的平臺。較大的發(fā)展空間，可以給員工希望，給員工動力。沒有希望，看不到前景的企業(yè)，是無論如何也激不起員工的工作熱情的，這樣的企業(yè)也不可能讓員工安心工作。要給員工提供較大的發(fā)展空間和提升的平臺，可以從以下幾方面著手：一是要建立完善的競爭機制。對個別管理崗位要不斷改變以往的任命制，而要通過完善的內(nèi)部競聘機制，鼓勵員工通過正當競爭上崗，讓所有員工參與競聘，充分展示他們的才能，也讓員工感受到在企業(yè)有很大的發(fā)展空間，增強他們向上的動力，這樣既有利于激勵員工，也給企業(yè)一個發(fā)現(xiàn)人才的機會，達到人盡其才的目的，也能很好地在企業(yè)里營造競爭氛圍。二是要給員工提供足夠多的培訓機會。海爾的張瑞敏曾對他的管理人員這樣說過：“員工剛進入公司素質(zhì)不高，不是你們的錯，但一段時間后，員工的素質(zhì)還是不高，就肯定是你們的錯?！笨梢姡瑢T工的培訓是多么重要。
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2、促進經(jīng)濟增長，提高人民生活水平。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟發(fā)展是解決民生問題的前提和基礎(chǔ)。保險是現(xiàn)代金融的支柱，加快保險發(fā)展自然也帶動了社會經(jīng)濟的發(fā)展，國有保險公司市場份額大，開拓市場相對容易，完善自身戰(zhàn)略規(guī)劃的民生傾向性，打造國民經(jīng)濟增長新一極。
3、完善社會保障，提升人民生活保障水平，促進社會公平與正義。社會保障建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的一個基本問題，完善的社會保障體系是解決民生問題的重要內(nèi)容和有力保障，國有保險公司具備成熟的市場化的保險模式和專業(yè)的服務(wù)技術(shù)，為整個社會保障體系的建立健全提供強有力支撐，也帶動了其他商業(yè)保險參與社會保障的積極性。
4、參與社會管理，推動公共管理體制創(chuàng)新，增進社會和諧。國有保險的行業(yè)地位是顯赫的，其模范的遵守行業(yè)法規(guī)和行為準則也無形中引導(dǎo)了整個行業(yè)的追隨和效仿，從而減少商業(yè)違規(guī)和違法現(xiàn)象，使市場秩序得以維護。國有保險的核心就是“人民保險為人民”，集全社會的力量保證我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利進行，保障社會穩(wěn)定和人民生活，約束社會責任行為，從而達到促進社會良性運轉(zhuǎn)的目的。
5、提升國家抗擊大災(zāi)大難的能力。月有陰晴圓缺，人有悲歡離合；天有不測風云，地有滄海桑田。每個國家都會經(jīng)歷不同的大災(zāi)大難，政府在大災(zāi)大難面前能做的就是抗災(zāi)減損，但是在大災(zāi)大難面前，人民群眾遭受的損失是難以估量的，僅靠政府支援救濟是遠遠不能彌補人民所遭受的損失的。對于這部分損失的補救和賠償就只有一個強有力的保險公司來實施完成。
服務(wù)民生任重道遠
科學發(fā)展觀要求我們的工作核心始終是以人為本，要全面落實這一思想，國有保險公司需要大力弘揚“服務(wù)大局、勇?lián)熑?、團結(jié)協(xié)作、為民分憂”的行業(yè)精神，在服務(wù)民生方面取得新突破。民生保障與和諧社會：保險、社會保障與經(jīng)濟改革的視角”為主題，準確把握了時展的脈搏，具有十分重要的意義。
下面，我就充分發(fā)揮保險業(yè)在保障民生和改善民生中的重要作用談幾點看法
一、國有保險可以在解決民生問題方面發(fā)揮重要作用
國有保險作為現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，理應(yīng)在關(guān)注民生、重視民生、
保障民生和改善民生，促進解決好教育、醫(yī)療、就業(yè)、收入分配與社會保障等群眾最關(guān)心、最直
接、最現(xiàn)實的利益問題等方面發(fā)揮更大的作用。
第一，轉(zhuǎn)移分散風險，促進人民生活穩(wěn)定。解決民生問題的基本要求是保障人民群眾的生產(chǎn)
生活不被重大意外和風險事件破壞和打斷。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立和完善，市場
機制在轉(zhuǎn)移和分散風險方面發(fā)揮的作用越來越大，保險業(yè)在促進人民生活穩(wěn)定方面的作用也不斷凸顯。
第二，促進經(jīng)濟增長，提高人民生活水平。經(jīng)濟發(fā)展是解決民生問題的前提和基礎(chǔ)。保險是
現(xiàn)代金融的重要支柱，現(xiàn)代經(jīng)濟的重要成分，加快保險業(yè)發(fā)展，對于促進經(jīng)濟增長，提高人民生
活水平具有重要意義。
第三，完善社會保障，提升人民保障水平。完善的社會保障體系是解決民生問題的重要內(nèi)容和有力保障。社會保障體系建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的一個基本問題，對于解決民生問題具有十分重
要的意義。
二、國有保險服務(wù)民生與和諧社會建設(shè)的核心任務(wù)是不斷擴大覆蓋面
擴大保險覆蓋面，更好地服務(wù)民生和社會主義和諧社會建設(shè)，必須堅持以下三項原則：一是
貼近人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益。二是貼近人民群眾的保險需求。三是貼近保險公
司的自身實際。
擴大保險覆蓋面，主要體現(xiàn)在五個方面：一是覆蓋的人口不斷增多。二是覆蓋的地域更加寬
廣。三是覆蓋的行業(yè)更加廣泛。四是管理的風險更加全面。五是服務(wù)的品質(zhì)不斷提升。
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二是開展法律維權(quán)志愿服務(wù)。利用“三八”維權(quán)周和“12.4”法律宣傳日，通過設(shè)立法律咨詢臺、展出展板、發(fā)放宣傳資料等形式，為婦女群眾提供法律、政策、心理咨詢服務(wù)。今年
“三八”期間，縣婦聯(lián)帶領(lǐng)志愿者在__鎮(zhèn)__社區(qū)婦女兒童之家開展了一場以法律宣傳、健康體檢、心理講座為主要內(nèi)容的維權(quán)咨詢活動，提高了農(nóng)村婦女的維權(quán)意識，增強她們的維權(quán)能力。婦聯(lián)主席蔣玉芬?guī)淼摹瓣P(guān)愛女性健康成就幸福人生”知識講座受到現(xiàn)場婦女群眾的一致歡迎，講座從婦女自我保健、家庭和諧穩(wěn)定、孩子教育引導(dǎo)、情緒和壓力的釋放等四方面與現(xiàn)場群眾一起分享。講座結(jié)束后，婦女們紛紛表示：講座內(nèi)容豐富，有效緩解了當前女性在工作、生活、家庭、孩子教育等方面遇到的困難和困惑，不僅提高了女性的自我保健和保護意識，更增添了做一個健康靚麗新女性的信心和營造文明幸福家庭的能力。為緩解學生面臨的學習壓力、人際交往與情感困擾等問題，進一步營造良好的校園治安環(huán)境?？h婦聯(lián)多次聯(lián)合縣法院走進全縣各中小學，開展青少年法制宣傳進校園活動。去年9月份，在__縣一中舉辦“青春啟航 點亮人生”心理輔導(dǎo)專題講座，提升了學生的心理健康素質(zhì)。
三是開展環(huán)境綠化美化志愿服務(wù)。以新“三萬”活動為契機，以“巧婦靚家”為主題，開展了“清潔庭院巾幗行動”，引導(dǎo)我縣萬名農(nóng)村婦女從家里、灣里、村里做起，逐步養(yǎng)成文明意識，共同建設(shè)天藍、地綠、水凈、家美的文明新村。今年“三八”期間，__縣公安局婦委會、林業(yè)局婦委會、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__、__鎮(zhèn)婦聯(lián)紛紛組織女干部、巾幗志愿者積極參與綠化植樹、清潔環(huán)保行動，掀起植綠、愛綠、護綠的熱潮，為“生態(tài)立縣”貢獻婦女的一份力量。
四是開展情感關(guān)懷志愿服務(wù)。發(fā)動全縣各級婦女組織開展不同形式的獻愛心活動，“六一”期間，組織愛心媽媽、家長、志愿者等社會資源，為貧困家庭、農(nóng)村留守流動兒童家庭的子女及孤殘兒童提供家庭教育、愛心資助、親情關(guān)愛等志愿服務(wù)。去年六一期間，縣婦聯(lián)舉辦了“百名留守兒童圓夢行動”，組織巾幗志愿者牽手結(jié)對宣化店鎮(zhèn)100名留守兒童，完成他們的微夢想，發(fā)放愛心禮物、親情視頻、快樂聚餐，共度了一個難忘的節(jié)日，深受社會各界好評。
五是開展單身青年交友志愿服務(wù)。為了搭建我縣青年人成家成才成功的良好平臺，凝聚青年才智，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會跨越發(fā)展?？h婦聯(lián)舉辦了圖騰園“青春相約
你我同行”交友聯(lián)誼會。聯(lián)誼會從宣傳通知、報名匯總、建立qq群、
方案策劃、到活動舉辦經(jīng)過近兩個月的時間，參加聯(lián)誼會的300名青年人來自不同的崗位，大家歡聚一堂，共敘情緣，共話發(fā)展。六是開展崗村結(jié)對幫扶志愿服務(wù)。連續(xù)多年開展巾幗文明示范崗結(jié)對幫扶巾幗示范村活動。地稅局辦稅服務(wù)大廳、民政局婚姻登記處、職業(yè)中校通過多種幫扶多種途徑支援結(jié)對村建設(shè)，幫扶資金達10萬余元，有效提升了崗村結(jié)對活動的品牌影響力，增強了婦聯(lián)組織服務(wù)婦女群眾的工作活力。
通過近年來的巾幗志愿者活動情況來看，要把巾幗志愿服務(wù)工作持續(xù)深入地開展下去，必須用創(chuàng)新的思維和辦法來解決前進中出現(xiàn)的問題。我們認為在今后的工作中，必須按照“項目化推進、品牌化建設(shè)、事業(yè)化發(fā)展”的要求和“規(guī)范管理、拓展服務(wù)、特色建設(shè)”的工作思路，努力建立一個“黨政支持、婦女組織牽頭、上下聯(lián)動、項目化管理、社會化運作”的工作格局
