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篇1
二、創新思路，提高辦案能力
**年，如何抓好稽查工作，我認為要“抓住一個主線、實現二個突破、做好三個加強、建立四個聯動”。
一個主線：始終抓住打假制劣這個主線不放松，履行保護人民群眾用藥安全的神圣職責，防止藥害事件的發生；當前，假劣藥械仍然嚴重危害人民健康，一直是群眾反映強烈的熱點問題。雖然稽查力度不斷加大，但假劣藥品遠未絕跡，且制售假劣藥品違法行為呈現技術化、團伙化的特點，查處不易。所以今后乃至相當長的一段時間里，打假治劣仍是稽查工作的重點。要充分運用技術手段（如利用稽查抽驗、網上假藥信息等），鎖定重點品種（如廣告藥品、貴重藥品、進口藥品、中藥飲片、生物制品等），遵循“五不放過”原則，追根溯源，嚴厲打擊此類違法行為。
二個突破：一是在查處大案要案上要有突破，積極拓寬案源；二是在集中專項整治上要有突破，確保整治一次，見效一次。要完成全年___萬元任務，沒有_個案值在__萬元以上的大案的查辦，幾乎是不可能完成的任務，因此，各組必須意識到辦大案在完成全年數字稽查目標的重要性，要在辦案過程中培養小處見大的能力，發揮辦大案的主觀能動性。我認為可在以下幾個方面入手抓大要案：
（一）、精心組織對市直醫藥衛生單位的檢查。歷數局成立以來的大要案，絕大多數發生在市直醫藥衛生單位，因為這些單位臨床直銷品種多，高額回扣的藥品質量出現問題多，大型醫療設備多、診斷試劑品種多，不規范采購操作可能性較大，這對我們稽查人員的綜合素質是一個考驗。局要高度重視對這些單位的檢查，檢查組重要人員要向分管局長書面匯報檢查預案，進行可行性分析，有針對性、有步驟地檢查，避免檢查走過堂。
（二）、有目的地對重點醫療單位重點科室進行檢查。市人民醫院的骨科、檢驗科、口腔科、眼科及五官科在檢查的基礎上要下責令改正通知書，防止檢查后屢教不改。市三院的設備科、檢驗科，市中醫院的檢驗科，市第五人民醫院的設備科也可列為檢點。
（三）、有針對性部署專項檢查。局成立以來的專項檢查不多，效果也欠明顯，今年可充分利用每月一次的稽查例會，有計劃地布置下列專項檢查：_.進口藥品專項檢查；_.二手CT專項檢查站；_.血液制品專項檢查（含疫苗）；_.醫療器械專項檢查，重點稽查政府招標采購的大型醫療器械、一次性使用醫療器械、骨科內固定及牙科等納入國家重點監管范圍的醫療器械產品的無證生產、經營、使用醫療器械的行為。每開展一次專項執法檢查，務必做到了事前有方案，事中有記錄、事后有總結，并堅持不斷持續改進，從而確保了專項檢查的針對性、時效性，提高了執法工作的效能。
（四）、靶向性地抽檢。_.對銷售大、價格高、質量不穩定、易出問題的品種作為監督抽驗的重點，在日?；楣ぷ髦邪l現懷疑有質量問題的品種要立即抽驗。_.抽驗工作要嚴格按照國家局和省局下發的抽樣規程進行，要注重抽驗工作的代表性，抽樣工作要做到數量均衡性、結構合理性、結果有效性。_.我局在年初要制訂詳細的監督抽驗實施方案，做到有計劃、有步驟實施，進一步規范抽驗行為。
（五）、重視
媒體假劣藥品信息收集工作。網絡是一個非常豐富的資源，為藥品稽查打假又提供了一個簡便快捷的有效途徑。我們要注重利用網絡資源。一方面，通過網絡，及時掌握各種假劣藥品信息，要求內勤人員經常收集各種藥品質量信息，對國家局、省局的質量公告和假劣藥品信息及時收集、下載、翻印，分發至各小組。另一方面，以藥品包裝為突破口，加強藥品包裝的外觀識別，對外包裝的材質、尺寸、色澤、商品名稱與通用名稱，外部標識、防偽、條形碼等，逐項比對，不放過任何一個疑點。一時不能確定的，將樣品帶回辦公室，網上調閱對比。
（六）、拓寬舉報渠道。建議按照**年的做法，將我局舉報受理電話、監督電話標牌重新印制分發到各醫藥衛生單位，并要求懸掛在各醫療單位藥房或病區藥房醒目處，村衛生室可由所在地鄉鎮衛生院統一，各藥店由綜監科統一操作，在城個體診所由稽查人員檢查后分發，各稽查小組在檢查過程中督促有關單位懸掛到位。
三個加強：一是加強與市藥檢工作的協作。實踐證明藥品抽驗也是發現案源的重要途徑之一，除在抽檢過程中加強抽檢的針對性外，平時稽查科要加強與市藥檢所的協作，遇有外觀檢查不合格的品種，要及時與藥檢所溝通；二是加強巡查力度。各小組要結合本區域藥品市場狀況、涉藥單位數量，確定重點巡查單位，對年度的稽查工作進行合理安排，確保檢查的覆蓋面、頻率和效果；三是加強學習研究。要想提高待查人員的辦案水平，學習是根本性的手段，各小組除自學以外，每個稽查小組根據分配自己稽查的側重點在每月的最后一周星期五下午進行封閉式學習，主講人員要準備好授課資料，帶領全體稽查人員共同學習研究某一典型案例或法律法規。
篇2
總的感覺開局不利、形勢嚴峻。全省一季度共發生事故12411起，死亡2*7人。尤其是春節以后，我省連續發生了幾起一次性死亡3人以上的重特大事故：2月20日，常州華夏鋼鐵有限公司煤氣發生爐在檢修過程中發生爆炸，造成3人死亡；2月24日，宜興天音化工廠發生?；繁?，造成6人死亡，11人受傷；2月22日，浙江一輛金龍大客車在我省浦口段1.5公里處突然起火，造成17人死亡，5人受傷；3月29日，由于山東車在我省淮安段氯氣泄漏，造成29人死亡(其中28人中毒死亡)300余人中毒，1萬多人轉移。這些慘痛的教訓已引起各級政府及部門的重視。所以我說是開局不利、形勢嚴峻。
其次，講一下召開這次會議的背景，這次會議是一次很重要的會議。
1、加強對重大危險源的監控管理一直是國家總局十分關心的問題，《安全生產法》和國家很多文件都對此專門進行了強調和規定。《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》(國發[20*]2號)提出了“搞好重大危險源的普查登記，加強國家、省(區、市)、市(地)、縣(市)四級重大危險源監控工作”的要求；國家局《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》(安監管協調字(20*]56號)布置了具體的任務。國家局最近在北京又召開了“重大危險源監督管理工作座談會”，在會上，國家總局王德學副局長發表了講話，他在講話中指出：各地要進一步認識重大危險源監督管理的重要性，認識到重大危險源監督管理工作是落實科學發展觀的需要，是提高監管監察水平的需要，是建設安全生產長效機制的需要。他要求各地安監部門以求真務實的精神深入現場，做好重大危險源的普查登記工作，為實施有效監控奠定基礎；并要求根據各自的實際情況創新工作思路、創新工作方法；完善監控體系，落實責任，分級監控；加大日常監督檢查的力度，發揮行業部門的作用。
2、江蘇省是國家開展重大危險源普查登記建檔監控工作的試點省份，省安監局通過2年多的試點工作，已經完成了重大危險源從普查登記建檔到辨識監控全過程的試點工作。兩年前曾經在無錫召開過普查工作的現場會，有效的推動了全省重大危險源普查工作的進行?，F在泰興的監控系統已經通過了國家的技術審查，為全省開展重大危險源全過程工作提供了技術保障。
3、根據國家局布置的任務，要求我省在20*年底之前完成重大危險源的普查登記建檔辨識和監控工作，并建立起企業、縣(市、區)、省轄市到省的4級重大危險源監控網絡，來與國家局對接聯網。前一段時間，由于省里兩局合署辦公，接著市、縣安監局機構變動，此項工作受到一定影響。現在各市、縣安監局基本到位，國家局布置的任務不能再拖。
基于以上幾點原因，省局決定在泰興召開這個現場工作會議，一方面，總結全省前一階段重大危險源普查登記建檔監控和信息化建設工作經驗，另一方面，布置和明確下一步的任務。
第三，講一下全省重大危險源普查登記建檔監控所面臨的任務。
根據國家局的要求，20*年我省基本完成重大危險源普查登記建檔監控。省局通過近三年的試點，已經具備了在全省全面推廣開展重大危險源普查登記建檔監控和遠程報警的條件。為此，省局提出開展這項工作的進度，分成5個階段來進行：
(1)第一階段為培訓階段。20*年6月底前，各市必須完成普查人員的培訓工作，造冊登記，并報省局發“重大危險源普查員證”。
(2)第二階段為普查階段。爭取在20*年12月底前完成，依據普查軟件中所列內容普查。先組織企業對重大危險源進行自查、登記、建檔，然后督促企業向當地安監局申報。
(3)第三階段為辨識評估階段。各級安監局要建立重大危險源數據庫或信息中心，用于登記企業申報的重大危險源的普查信息，并按屬地管理的原則，由縣(市、區)安監局組織有關中介機構和專家對企業上報的數據到現場進行辨識評估，然后將確定的重大危險源上報省轄市安監局，再由各市安監局上報省安監局。此項工作爭取20*年12月底前完成。
(4)第四階段為監控實施階段。各地安監局對辨識后確定的重大危險源，主要監督企業進行監控和報警，省、市、縣安監局聯網進行分級監管和監控。這項工作爭取在20*年12月底前完成。
(5)第五階段為驗收階段。為做好迎接國家局來江蘇驗收的準備工作，每年年底，省局將會同各市安監局對各地重大危險源普查登記建檔監控情況進行督查和驗收。
上述5個階段是針對全省整體而言，有些市、縣已經完成上一個階段的，可以轉入下一個階段，有條件的市、縣，也可以幾個階段同時開展，但是規定的動作不能省略，整個系統的建設必須規范有序。
第四，省局將繼續抓好各階段的試點工作。
省局在抓好無錫市、泰興市試點的基礎上，20*年將擴大為lO-15個縣(市、區)的試點。目前已有常熟市、張家港市、句容市、金湖縣和常州市新區被省局列入重大危險源的普查登記建檔監控試點地區。這次會議各市均帶來一個縣(市、區)作為本市的試點，省局希望這些縣(市、區)能在各個階段性工作上超前一步。在20*年12月底之前，全省絕大多數縣(市、區)和13個省轄市都能完成重大危險源普查登記建檔監控工作，最終建成能與國家局聯網的省、市、縣、企業四級的重大危險源信息網絡。
第五，講一講關于全省安全生產信息化建設的任務。
這次會議的另一主題是如何規范和加快全省安全生產信息化建設。會議邀請了國家局領導和專家以及相關軟件公司的同志與各市、縣安監局的同志一起研討，這種形式很好，內容也很重要。我相信，通過這次會議，必定推動我省安全生產信息化建設邁出實質性的一步。為使同志們能更好地研討，我講幾點意見，供大家參考。
1、國外安全生產監管信息化水平
歐美發達工業化國家在二十世紀九十年代初已建立了較為完整的政府安全生產行政執法信息系統。以美國為例：美國礦山安全健康管理局為聯邦政府的礦山安全執法部門，在科羅拉多洲的丹佛市建有美國礦山安全信息中心，負責網管和數據處理，采集礦山危險源實時數據，進行分析判斷和預測，發現事故隱患，記錄整改情況，通知現場安全監察員進行督察。同時在網上接收現場安全監察員每日的報告，對執法情況進行分析統計，確定工作重點，進行人員調配，每日安全生產信息，第一時間通報安全事故。德國、英國、南非及印度也有類似的相同系統。
2、建立政府安全生產行政執法系統是安全生產監管新體制的迫切要求
自國家安全生產監督管理局(國家煤礦安全監察局)成立以來，逐漸完善監管隊伍，頒布一系列法規，并對危險源和生產隱患進行普查，但由于監督管理手段落后，造成安全生產監管工作滯后、被動的局面，安全生產信息報送、事故預防和監控、事故應急處理和救護還基本處在原始的人工處理階段，對危險源和生產隱患不能有效跟蹤監管，嚴重影響行政執法的效力。建設政府安全生產信息系統是為滿足安全生產監督管理局履行安全生產監察職責、加強安全生產監督管理、事故搶險救災的需要，是安全生產監管工作的重要組成部分，是正確指導安全生產監管工作和科學決策的基礎手段，同時也是政府信息化建設事業的重要組成部分。是跨行業、跨地區社會保障的公益性事業一個重要方面。
3、安全生產監管“信息不暢、情況不明”，嚴重影響行政執法的效力
新的管理體制強化了政府對安全生產監督管理的組織和領導，正在形成覆蓋全國各行業的安全生產監管體系。但是安全生產管理“信息不暢、情況不清”的問題，嚴重影響監督監察，行政執法的效力，問題十分突出。規范化的安全生產信息體系還沒有建立；安全生產信息報送、事故預防和監控、事故應急處理和救護還基本處在原始的人工處理階段。信息網絡和應用系統還處在規劃和論證階段。信息化裝備數量不足，依靠人工進行安全生產監管、監察和管理的狀況急待迅速改變。
綜上所述，建立江蘇省安全生產信息系統，是安全生產監管新體制的迫切要求，是改變落后的行政執法手段，扭轉安全生產被動局面的重要舉措，是我國安全生產監管信息化水平工作縮短與國外發達國家差距的重要一步，也是跨行業、跨地區的社會保障公益性事業的一個重要方面。因此，全省的安全生產信息系統是一個重大的系統工程，涉及到國家局、省、市、縣政府以及各級安全監管部門和各類企業，加強系統建設的統一領導與協調尤為重要。
第六，提幾點要求。
同志們，重大危險源普查登記建檔監控工作和信息化建設工作是一項復雜的系統工程，面廣量大，時間緊迫，任務重、要求高。做好此項工作不僅是各級安監部門的職責，建是各級政府所期盼的“防火墻”。為扎實地做好此項工作，省局提出以下幾點要求，希望各地認真貫徹。
1、機構和人員要到位
根據省局《關于成立省重大危險源普查登記建檔監控工作領導小組的通知》(蘇安監(20*)146號文)的要求，各地也要成立普查登記建檔監控工作領導小組，并落實相應的機構、指定專門的人員負責重大危險源普查登記建檔監控工作和信息化建設工作。
2、試點工作要到位
今年省局將繼續抓好10-15個縣(市、區)的重大危險源普查登記建檔監控工作的試點，各市也要抓些重大危險源普查登記建檔監控工作和信息化建設工作的試點。在完成普查建檔后就可以進入辨識評估階段，完成辨識評估后就進入監控階段。在此基礎上統籌建設應急救援體系。
3、技術支撐要到位
重大危險源的普查登記建檔監控工作既然是一項系統工程，在實施過程中一定會遇到各種問題，各縣(市、區)要確定一個中介機構作為技術支撐單位，來具體負責培訓、咨詢、辨識、評估、確定監控內容和制定應急預案等工作。
4、規定的動作要到位
為了使重大危險源普查登記建檔監控工作和信息化建設工作做到規范有序。各地要嚴格按照重大危險源普查、申報、建檔、辨識評估、監控各個階段規定的動作去做，各地區可以根據實際情況幾個動作結合起來做，但不能把某個階段的動作省略不做。
5、資金和場地要到位
國家安全生產總局李毅中局長在全國安全生產會議上強調了加強安全生產的五個要素，其中就強調了安全投入。安全需要投入，安全也有成本，沒有投入，就沒有新的科技和裝備。企業是安全投入的主體，要按規定從成本中列支安全生產專項資金。地方財政也要有專項的安全投入，用于重大危險源和安全生產的信息化建設。即將從7月1日起實行的《江蘇省安全生產條例》第三十三條規定：“縣級以上地方人民政府應當增加安全生產投入，建立安全生產專項資金，用于安全生產宣傳教育、應急救援、事故調查處理、危及公共安全的重大危險源和重大事故隱患整改以及配備必要的安全生產監督管理裝備設施等。安全生產專項資金列入同級財政預算”。各縣、市安監局應主動向政府報告，申請重大危險源普查登記建檔監控和信息化建設(包括場地)的專項資金。
在選擇場地的時候要充分考慮到今后信息化建設、電子政務系統、應急救援指揮等的需求。
篇3
二、證券交易所監察部門應當加強以下方面的工作：
1.建立市場監察工作日志，詳細記錄和總結每日的市場監察工作，包括當日市場價格或成交量波動較大的股票及初步分析、接受客戶的舉報或投訴及處理情況、對重點股票和重點股票帳戶的監督情況、需要進行重點調查的事件、需要繼續跟蹤分析的股票或帳戶，當日提交上級的調查報告或案件處理意見等。
2.對每日漲跌幅度在7％以上的全部股票，應當將每只股票成交金額前5位的營業部名單和當日買入、賣出數量最大的5個股票帳戶存檔備查；上市公司公布財務報表、分紅配股方案及其他可能影響股票價格的重大事件公告時，或者出現關于某公司的市場謠言時，應當將相關時段內買入、賣出該公司股票數量較大的營業部名單和股票帳戶存檔備查；對有涉嫌違法違規行為的機構或個人要進行專門調查并作出結論，短期內不能確認的，應當進行跟蹤分析。
3.發現涉嫌違反證券法規或交易所業務規則的事件，應當及時進行調查，并在證券交易所職權范圍內予以處理。案件情節較為嚴重或涉及范圍超出證券交易所職權的，應當在繼續進行調查的同時，上報中國證監會。
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（三）工作動真格。首先抓住第一時間這個關鍵；其二果斷面對實質性問題；其三深入調查內容；其四作為醫療衛生機構管理工作檢驗標桿。
（四）將衛生清潔工程、新農村建設、聯創共建工作作為雙重任務。我們認為這三項工作既是市委市政府統一安排的中心工作，更是市衛生局愛國衛生和公共衛生工作職能。我們以此為契機，把市中心工作與愛國衛生、健康教育結合起來。新農村建設中我們著力在宣傳發動調動農民的積極性上下功夫，而不是簡單地改變村容村貌。如我們開始第一項工作就是組織掛點村每戶一人到建設得比較好的村參觀學習，以啟發對比的方式進行動員，排除了群眾的依賴思想，每戶順利籌資3000元，較好地解決了新農村建設的資金問題。聯創共建工作中，既注重效果，又注重鍛煉干部。我局的責任路段是繁華的交通路，品牌專賣店較多，正月初一開張放鞭炮的店鋪多，集中燃放鞭炮產生的垃圾量大無法入桶，這天風又大，值班人員主動找來編織袋，感動了店主，相互配合共同維護了路段衛生。
二、發揮職能，把爭創一流衛生業績作為履行部門職責的主攻方向
作為政府的職能部門，代表政府履行好工作職能和省衛生廳部署的衛生工作任務是我們的根本任務。一年來，我們認真落實科學發展觀，以創一流業績為主攻方向，統籌兼顧醫療服務體系建設和公共衛生工作、基礎設施建設和衛生民生工程，實現了衛生事業全面協調可持續的發展。
（一）爭先創優工作成效顯著。20*年是*衛生工作中獲獎項最多的一年。一是衛生廳最大的獎項即衛生服務能力建設，我市考評獲第一名并受省衛生廳表彰；二是政風行風評議我局得第三名，并受省級表彰；三是擴大國家免疫規劃工作我市被評為全省先進單位；四是推進政務公開，我局網站在全省被評為第二名，并被授予全省優秀衛生網站，被市府辦評為全市優秀政務網站；五是我市無償獻血工作獲先進市獎；六是抗震救災我市多個單位被衛生廳評為先進單位，一人獲衛生部先進個人，一人榮立省委省政府一等功；七是各種技能比武三十多人獲獎。
（二）積極主動“三爭”促發展。我們始終把落實市委市政府提出的“爭項目、爭資金、爭政策”作為衛生事業發展的核心任務來抓，通過三個主動，落實好“三爭”。一是主動謀劃。在中央經濟工作會議召開以后，我局就敏感意識到民生工程將是國家重點投入方向，將是衛生事業發展的大好時機。在“三爭”工作布置之前我們就要求各醫療衛生單位提前做好發展規劃，提出具體項目，進行前期論證和可行性研究，由市衛生局統一編制了項目指南。二是主動對接?！叭隣帯惫ぷ鞑贾煤?，我局要求醫療衛生單位主動到上級發改、衛生部門去匯報工作、溝通信息，不管當前有沒有項目，做到了提前掛號。三是主動跟進。對在進行申報的項目，我局由分管領導帶相關科室及單位常住南昌，主動跟進掌握信息，及時調整項目爭取策略。三個主動使我市“三爭”工作起得突破性成果，我市雖小，但爭取項目動作快、類別全、申報優、實施好、項目多。20*年衛生服務能力建設共爭取各類項目57個，包括擴大內需項目，共爭取到位資金4391.17萬元；爭取了多個公共衛生項目如流感監測點、禽流感監測點、鼠疫監測點、國家級艾滋病防治示范區項目落戶*。
（三）沉著應對公共衛生。20*年以來，我們經歷了多次公共衛生的應急處置，如防治手足口病、抗震救災、問題奶粉等事件。每次應急處置都給我們提出了嚴竣挑戰，但一次比一次更成熟，也積累了經驗。
1、去年5月、8月二次衛生隊伍到**縣、*縣兩縣重災區抗震救災，我們的組織工作都是非常成功的，受到省廳的好評。
2、9月份的奶粉事件的處置工作更是緊張有序，我們圍繞“不漏查、不誤診、不發生一例患兒死亡”的三不目標，領導和醫務人員從早上6點半到晚上8點，有時到10點，堅守在篩查現場，短短20天時間，全市共接診43045名兒童，確診652人，住院79人，治愈79人，并通過登記和到公安部門查尋戶口，對所有接診嬰幼兒的家庭信息輸入微機，為確診嬰幼兒提供了120.4萬元的補償依據，整個過程中未出現不穩定因素。
3、高度關注手足口病的防治工作。當媒體公布河南民權縣手足口病的通報后，我們高度警惕，迅速全面布署。我們把防控工作與社會穩定工作有機結合，做到宣傳、培訓、監測、治療“四個到位”，特別是我省某地發生2例死亡病例后，我們又及時組織了全市范圍內大規模的篩查，并與教育、媒體等多部門配合，有效防控了手足口病在我市蔓延。到目前為止，全市累計報告病例223例，均治愈，確保了一方平安。
4、加大了重大傳染病防治和衛生監督執法工作力度。一年來，針對周邊地市相繼出現霍亂等疫情的情況下，我市嚴防死守，確保在我市沒有出現大的疫情。我們認真落實擴大國家免疫規劃，全市為1歲以下兒童免費接種15900人次。采取多種措施共監測篩查了重點人群31467人，全年新發現艾滋病感染者24例，完成省廳下達任務數的400%，全年發現涂陽肺結核病人456例，完成省任務的1*%。衛生監督工作克服困難，立案查處案件129件，并確保重大節假日、重要活動期間的衛生安全，我市學校食堂衛生監督工作得到省人大《行政許可法》檢查組的高度評價。
（四）積極完成衛生民生工程惠百姓。20*年我市衛生民生工程共12項指標，全部完成省政府下達的工作任務，其中有8項超額完成任務。我們緊緊抓住三項惠民工作，付出了艱辛的努力。
1、新型農村合作醫療讓農民得到了更多實惠。一是參合率始終以市為單位名列全省第一，20*年我市參合率為94%，列全省第一，2009年再創佳績，參合率達到98.79%，又位居全省第一；二是注重參合農民受益面和受益強度，20*年資金使用率達89.72%，受益面達20.8%。全市農民獲報銷5600萬元，其中萬元以上者369人。三是在方便群眾方面持之以恒，真正做到了“當天出院，當天報銷”，“在哪住院，在哪報銷”。
2、社區衛生服務機構規范建設進一步加強。20*年全市有6家社區衛生服務機構獲“江西省三星級社區衛生服務機構”，5家社區衛生服務機構獲得“江西省社區衛生服務示范機構”的榮譽稱號。我市月湖區全省中醫藥社區衛生服務示范區的創建工作正在緊張進行，5月份將申請省衛生廳驗收。同時我們還積極推進公共衛生服務以卡代券改革，居民以第二代身份證就可以享受公共衛生服務，目前進展順利，為居民提供公共衛生服務130萬元，完成全年任務的59.9%。
3、采取有效措施緩解群眾看病難看病貴。我們把緩解群眾看病難、看病貴作為衛生民生工程的切入點，在惠民方面辦實事。一是以市人民醫院創三級甲等醫院和市中醫院創三級乙等醫院為契機，帶動提高醫院管理水平和醫療技術水平，促進醫療質量、服務態度、醫療安全、技術水平的全面提高。二是積極組織全市二級以上醫院參加以省為單位的藥品集中招標采購，藥品降價幅度達38.84%，預計全年讓利群眾3600萬元。三是積極爭取政策，認真關注醫改進程，爭取了市婦保院、余江縣人民醫院及全縣鄉衛生院取消藥品加成試點工作（全省選擇兩個縣試點），僅這一項可減輕群眾藥品負擔600余萬元。
4、堅決查處危害群眾利益的人和事。群眾網上舉報兩所基層醫療機構存在違規行為，我們初步調查后立即封存原始資料，果斷查處，不采取簡單的批評教育，而是進行了嚴肅處理。第一是對1所醫療機構關門停業整頓；第二是對違規款項全部沒收上繳國庫；第三是按醫療機構管理規定進行處罰，整肅了醫療機構的違規行為，有效地防范了類似事件的發生。
三、造勢鼓勁，把強化干部隊伍的敬業精神作為推動衛生事業發展一項重要任務
市委市政府的重大工作和衛生廳各項業務工作能否高質量高標準地完成，關鍵在于干部職工的敬業精神和業務素質的提高，因此我們注重抓了以下工作；
（一）以“三個年”活動為載體促作風轉變。2007年開展了機關作風建設年，20*年開展了政務環境優化年，2009年開展了機關效能年活動。我們始終認為這“三個年”活動，最根本的一個目的就是提高服務意識，夯實機關干部作風基礎，也就是在落實市委提出的“打基礎、立規矩、守底線”這個最基本的工作要求見成效。因此，在經常性工作中，我們始終圍繞這一基本要求，立足在轉變作風、抓落實上下功夫，并通過量化工作考核，檢驗工作落實的效果。
（二）從市情教育入手消除思想困惑。人手少、資金緊、任務重是一個很普遍的話題。我們通過對比的方式：我們人手少，有的部門更少；資金緊，有的部門比我們更緊；任務重，全市的任務都重。為此，我們將有關市情方面的內容注重收集，及時傳達，從編制、財政、工作動態等方面進行解釋，通報情況。我們幾次組織班子、下屬單位負責人、機關工作人員到重點工程現場、新農村建設點參觀，因為這些工作是市里集中財力和抽調人員干出來的，讓大家明白一個道理：集中財力辦大事，單位肯定要壓縮開支，抽調人員搞中心工作，單位人員肯定會緊，剩下的人就得承擔被抽調人員的工作，而且抽調從事這些重點工作的同志，工作難度、工作壓力比我們更大，工作環境比我們更艱苦。通過了解市情，干部少了怨氣，增了干勁，理順了情緒。
（三）講評工作促業績提高。我們對下屬單位、機關科室工作、個人工作年初都要制定年度、季度、本月的工作計劃，通過“三個一”：即每月一小結、每季一交流、每年一總結，將工作情況在局網上公開進行互看互評。進行“三比”：即與衛生廳業務要求相比、與同類地市相比、與本局機關其他科室相比，根據“三比”結果，衡量自己工作所處位置，從而達到“三提高”：即提高責任意識、提高業務水平、提高競爭意識，營造了一種積極有為的工作環境。
（四）實施人才戰略提升服務技能。一年來我們派出600多人次參加各級培訓，舉辦各級名類培訓班達40期次，培訓人數達2650人次，通過培訓，提高了醫技人員的服務本領。實施人才戰略，通過引進、培訓，提高了人才隊伍素質。全市共引進碩士以上學位人才10人，聘用本科學歷人員36人。積極開展衛生科研，20*年以來共有15項科研成果通過鑒定，有7項榮獲省市科技進步獎。
四、強化班子，把黨風廉政建設作為提高班子執政能力的組織保證
班子是衛生事業發展的領導核心，我們始終抓住班子建設不放松。一年來，我們以黨風廉政建設為重點，著力提高班子的服務大局能力、凝聚人心能力、接受監督能力、廉潔自律能力、制度建設能力、工作操作能力，起得了明顯效果。市人民醫院黨總支還被省委組織部確定為黨建工作聯系示范點。
（一）積極為企業提供優質服務，提高班子服務經濟社會大局的能力。總的要求是把企業的事當作我們自己的事來辦。對本級權限范圍內的事，做到依法行政，主動上門服務，提高工作效率；對本級權限范圍外的事，積極配合企業和上級業務主管部門協調溝通，幫助企業度過難關。4月14日市一重點企業有一事項需省衛生廳審批，我們當天及之后與這一大型企業兩次到省衛生廳協調溝通有關項目審批事項，受到企業好評。同時我們長期將班子成員聯系電話在局政務公開欄公開，方便群眾在非上班期間辦理事務和提供緊急服務。公休日我們的理念是寧可讓干部加班一小時也不愿讓專程來局辦事人員白跑一天。
（二）積極開展統戰工作，提高班子凝聚人心調動積極因素的能力。衛生系統知識分子較多，派多，做好統戰工作，調動一切積極因素來推動衛生事業發展至關重要。為此，我們一方面積極支持派的工作，為黨派活動提供工作上的便利和條件。另一方面經常向派通報重要工作舉措和重大工作進展，接受派的監督。市人民醫院和市中醫院被評為全市黨派工作先進單位。
（三）認真抓好人大建議、政協提案的落實，提高班子接受監督的能力。人大代表、政協委員對我市衛生事業發展非常關心，每年都會建言獻策，對推動對衛生事業的發展起到了很好的促進作用。我局一貫對人大建議、政協提案高度重視，從機制上確保落實。一是建立了落實責任制。明確由分管領導和科室限時督辦落實。二是建立了跟蹤督辦制。由局辦公室跟蹤督辦，及時掌握進度，發現問題，加強落實的綜合協調。三是建立了信息反饋制。落實情況及時向建議人和提案人及時反饋，并征求對落實情況的滿意意見。
（四）注重預防腐敗關鍵環節，提高班子廉潔自律能力。緊緊抓好十個環節。第一是工程建設招投標、工程變更、工程款支付環節。第二是專項資金使用、店面出租的資金運作的監管環節。第三是資金分配集體研究公開透明環節。第四藥品采購、開單提成、回扣紅包的監督環節。第五是招錄人員、人員調配、崗位調整環節。第六是機關管理中的財務管理、車輛管理、招待接待、采購結帳環節。第七是行政審批環節。第八是固定資產出租、食堂承包環節。第九是各種醫療保障的醫療機構定點環節。第十是價格監管和衛生執法監督環節。通過抓十個關鍵環節構筑預防衛生腐敗的監管體系，提高班子廉潔自律能力。
（五）完善機關管理制度，提高班子制度建設能力。市委市政府以鷹發[2009]9號文件印發了《關于過緊日子，集中財力促發展的決定》的通知，我們結合文件精神，完善了機關各項管理制度，立足操作性強,實施得了，并有成效。我們在完善各項管理制度的過程中將市里出臺的行政不作為25條規定、機關干部八條禁令、過緊日子建設節約型機關，以及有關公款旅游、公款招待等方面的規定作為處理依據一并印發。有些制度執行起來遠遠超過制定制度本身的含義，比如公休和節假日小車集中停放的問題，我們把它作為檢驗局班子成員自我約束、模范守紀的一項措施來看待，在局黨委會、行政會、機關干部會、紀檢監察工作會等多個場合多次重申，目的是讓大家都知道有這個制度，讓大家監督領導干部是否能做到。通過一年的實踐，公休和節假日小車集中停放的問題得到比較好的堅持，班子成員從不自然到自然，再到自覺遵守這個制度是不容易的。
（六）轉變工作機制，提高班子工作操作能力。我局本來就編制偏少，去年退休3人得不到補充，加上市里效能年辦、清潔辦、科學發展觀辦都從我局抽了人，我局機關人手緊張。在這種情況下，我們建立了以事為主的工作機制。一方面日常業務工作保持原來的分工和職能不變，中心工作則以事為主，由分管牽頭，全局參與，不是那一個人的事，又都是每一個人的事。另一方面科室合并調劑使用，對上對外仍按照原來的職能協調溝通，對內則采取相互兼職、相互調劑、以事為主、打亂分工的辦法，使每個人都身兼數職、橫跨科室，提高了人的利用率，也改變了忙閑不均的現象，調動了工作積極性，提高了班子工作操作能力。
20*年是個不尋常的年份，對我市衛生系統來講也是個承上啟下關鍵的一年，這一年我們多項工作打了翻身仗。回顧一年多來的工作，所取得的成績首先歸功于市委、市人大、市政府、市政協的正確領導和高度重視，歸功于各兄弟單位和社會各界，尤其是在座的各位的關心、支持和幫助，借此機會表示衷心的感謝。
站在新的起點上，把握新機遇，我們必須始終保持清醒的頭腦，我市衛生事業仍然有許多差距和不足。一是衛生基礎設施建設仍然滯后，缺少標志性工程。二是衛生服務能力的水平還不高，群眾反映的看病難、看病貴還不同程度地存在。三是衛生隊伍的工作作風還有待進一步提高，醫德醫風容易出現反復。這三個方面的差距，集中反映了發展還不夠，科學發展的水平還不高，從總體上影響了我們的形象，必須引起我們的高度重視。
