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1.城市集貿市場是城市商業網絡的組成部分
每個大、中型城市一般有商業網絡,其間包括大、中、小型不同規模的市場、專業市場與綜合市場、固定攤位與流動商販,國營、集體與個體并存的多種所有制形式商業企業等等。集貿市場作為城市市場的一種形式,在商品交換和流通中擔負重要角色,為城市商業網絡重要組成部分。
集貿市場發揮的作用十分顯著。(1)拾遺補缺泄余,調劑市場供應。其中經營者具有高度的自,經營方式、手段、品種、價格等方面靈活性很強。例如經營方式可分為終日集市、早市、晚市、批發市場等等,顧客可隨時進入市場選購。集貿市場能自發調節市場供求關系,當商品供不應求時,能通過各種渠道補充貨源,當商品供過于求時,也可以疏通渠道,宣泄積壓商品;(2)負擔菜籃子工程的主體任務。集貿市場以銷售農副產品占主導地位很多銷售者本身就是生產者,能每年向城市居民提供物美價廉的新鮮蔬菜、禽蛋、海鮮、瓜果等。集貿市場對城市居民生活消費意義重大,與城市其他市場相互補充,共同促進城市發展。
2.城市集貿市場布局區位存在對立統一
以理論演繹為基礎,證明城市集貿市場布局在城郊結合部經營經濟效益最高,區位最佳符合買賣雙方利益,便于農民的銷售與城市居民的購買。在交通線路和交通工具比較發達的地區其優勢更為明顯。有關人員提出最佳位置是:既不在鬧市區,又不離開鬧市區。這種布局區位反映的是一個問題的兩個方面,既對立又統一,對此我們尚需予以進一步的認識與論證。
3.集貿市場布局向居民區集中和設置靈活
城市集貿市場宏觀區位不像大多數商場,專業商場等高度集中在市中心的商業區內,而是星羅棋布于市區各個街區巷內,趨向于居民區。如石家莊市80%的集貿市場都分布于居民區或接近于居民區。哪里居民集中,哪里就容易形成集貿市場,這是很自然的。城市集貿市場設置的形式非常靈活多樣,石家莊市區共有44個集貿市場。
二、城市集貿市場布局原則
1.注意與其他市場相協調
城市集貿市場不同于城市各種大型商場,又有別于農村集市,具有買賣自、自負盈虧、產銷掛鉤、信息發達、渠道暢通、商品循環率大等特點。在城市地域環境中發展起來的集貿市場,可以充分發揮自身優勢,利用城市商業活動中心的功能機制,形成與城市各大商場、專業商店等密切聯系的商業網群。集貿市場布局要與其他市場相互協調,要考慮自身優勢、城市其他市場的特點,建立起以城市中心商業區為依托,與城市其他市場相互調節、相互補充的合理分布的商業網絡,使集貿市場在與城市商業活動的協調中不斷發展。
2.遵循維護城市生態環境
城市集貿市場大規模地在我國發展是十分重要的,是改革開放的一種具體體現。由于發展時間短,來勢迅猛,所以大部分集貿市場沒有納入城市統一規劃中。由于集貿市場會給市容、衛生等帶來一系列不良影響,鑒此,集貿市場建設一定要以維護城市生態環境作為必須遵循的原則,應加強對集市的管理,增加建設投資,把建設文明城市與文明集貿市場有機統一起來,使集貿市場成為城市物質文明、精神文明的窗口。
3.注意避免影響交通
集貿市場的發展帶來了大量農民進城和農副產品進城,加劇了人、車、貨集結程度,加之集貿市場分散布局和簡陋的市場設施,導致了交通問題的出現。為避免交通問題,集貿市場建立在和城市規劃同步進行,有計劃,有步驟地建立,以減少財政浪費,保障城市交通暢通無阻。4.方便居民購買
隨著社會主義經濟建設的迅速發展,城市節奏不斷加快,在集貿市場購物省時省力,讓人滿意,分布于居民區內的市場,體現了方便居民購買的原則。
三、城市集貿市場布局應注意的問題
1.科學選地
集貿市場的建設布局,首先是場地選擇,而實現科學選地,是使集貿市場興旺發展的關鍵。集貿市場的布局要達到科學、合理性,應該本著集貿市場布局原則進行,還應預測新市場的吸引能力,包括居民密集程度,人員流量,交通條件及其他對市場的影響,客觀地評價新場區在城市的商業地位,以及其變化趨勢等;舊市場的改造和建設應結合城市規劃進行,使新市場與舊市場的改造有機統一起來,達到合理分布,更好發展其商品流通的作用。
2.結構
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二、當前我國市場經濟貿易運營過程中存在的突出問題
在過去的幾十年時間里,市場經濟在我國發揮出了巨大的作用,在很大程度上推動了我國經濟的迅猛發展,使我國找準各個行業和領域的關鍵突破點,不斷實現了經濟社會的進步和飛躍。然而,市場經濟貿易在我國的發展過程中,也同樣充滿了荊棘和坎坷,并不是一帆風順和自然發展的。在當前我國市場競價貿易的運營中也存在著一些突出的問題,面對這些問題,我們不應逃避或抵觸,而是應當客觀審視,嚴陣以待,認真地予以處理和解決。
1.區域經濟發展規劃不夠完善,制約著市場經濟貿易水平的提升從當前的整體經濟情況來看,我國在區域經濟規劃方面仍然存在著規劃不完善的地方,一定范圍內還經常出現一些不必要和欠缺人性化考慮的問題,這都對我國市場經濟貿易運營質量的提升和發展水平的提高產生了制約影響。例如,不同類型、不同層次的區域在規劃經濟時,存在規劃內容重復、交叉或沖突等問題,這就導致了這些地區制定出的規劃在執行的時候,往往會出現不確定性的問題,最終導致規劃停留在了直面,無法切實有效地落實到實際工作中去,最終導致了規劃停滯,對這些地區的經濟發展帶來嚴重的危害。又如,有一些地區的政府在進行規劃時,規劃的內容過于注重政績的實現,有時甚至背離了經濟發展的規律和規劃的科學性原則而進行不科學的規劃,這顯然使規劃工作成為了實現政績的一項“權力”手段,最終制造成了不良影響。正是由于這些不良現象的存在,使得我國市場經濟貿易的水平總是難以得到質的提升,運營效果也難以得到顯著的改善。
2.財政轉移支付機制有待進行科學化完善當前,在市場經濟貿易的運營過程中,我們經常會看到許多以各種名目而設立的專項轉移支付項目,而對于一般性的轉移支付項目則設立的十分少。從本質上分析來看,當前出現這些落差和不均衡的原因在于我國許多的專項轉移項目一般都具有較大的規模,因而所涉及到的資金支付也比較大。在這種情況下,我國的財政轉移支付機制仍然存在一定的不完善之處,在市場經濟貿易發展運營過程中,相關的針對性政策也未能及時地建立起來,缺乏一套完整的系統化的支付機制,在很大程度上對市場經濟貿易布局的有效調整造成了阻礙影響。
3.公共服務資金投入不多,給市場經濟貿易發展帶來阻力市場經濟貿易的發展,所帶來的作用效應是十分廣泛的,作用于社會領域的各個層面,也涉及到了人們生活的方方面面,特別是對于社會公共服務的建設,起到了至關重要的資金支持作用。然而,這種支持作用是需要重組的資金投入來完成和體現的,雖然我國的社會公共服務取得了很大的發展,但從當前全國總體來看,我國在社會公共服務方面的資金投入仍然是十分有限的,投入資金的比例也較其他領域來說要少得多。分析其原因,在于很多地方性的基層政府對于我國的整體經濟發展形勢尚未弄清楚,對于趨于經濟的走勢和方向也難以有一個清晰的把握,從而在公共服務領域缺乏合理的規劃,相應的專項資金也難以及時到位,這就導致了這些地區的公共服務能力往往處于較低水平的狀態,制約著人們各項活動的開展。一旦城市的公共服務缺乏力度,就會給人們的生活和社會的發展帶來更多的負擔,長久下去,將會對市場經濟貿易的發展也會造成阻力,最終影響我國整個經濟的發展。
4.存在地方貿易保護主義,阻礙了市場經濟的前進步伐市場經濟貿易要想取得蓬勃發展,在關鍵在于保持其一定的市場規律和自由度,因而,在市場經濟貿易發展的過程中最忌諱的即是地方貿易保護和過多的權力干涉。然而,在實際中,許多地區卻存在著嚴重的地方貿易保護的情況,給市場經濟貿易的發展設置了重重阻礙,不僅使市場經濟貿易的方向與我國的實際國慶相偏離,還使市場經濟貿易的發展目標變得模糊不清而難以實現良性發展。此外,一些地方政府將實現經濟效益作為最大的目標,甚至放在了其他一切工作的前頭孤立地去開展經濟工作,不僅不去與其他地區進行交流和溝通,更不愿意開展區域合作,這使得這些地區在經常往往各搞各,難以實現區域之間經濟貿易的合作和互惠的共贏局面。最終導致這些地方的經濟貿易長期處于了“關門過日子”的狀態,嚴重了阻礙了地方經濟貿易發展的腳步。
三、促進市場經濟貿易實現高效運營的對策思考
市場經濟貿易的運營一定要體現有效性和高效性,為經濟貿易發展搭建一個廣闊的平臺,采取各種行之有效的辦法。當然,這些辦法需要綜合考慮我國現狀加以甄別篩選,使其實現事半功倍的效果,使市場經濟貿易的運營水平得到提升。
1.政府發揮好自身職能作用,大力完善區域經濟發展規劃一是各地政府部門應當意識到自身的職責所在,并對自身的權力有清醒的認知。一旦職責明確,權力運營妥當,就可以使自身的職能作用實現正常的發揮,以此來滿足市場經濟貿易的需求,使經濟貿易在政府的正確指引下健康運營。二是政府對當地的經濟發展要有全盤的考慮,而不應孤立地看待地方經濟貿易問題。這就要求地方政府要大力完善區域經濟的發展規劃,使發展規劃更加符合客觀實際,更加理性科學。如此,規劃內容才能以市場經濟貿易發展為核心內容,摒棄那些不必要的政績內容,使政府擺正自身位置和經濟貿易發展規劃的位置,為經濟貿易發展水平的提升減少麻煩。
2.建立健全財政轉移支付機制,實現經濟貿易布局有效調整市場經濟貿易運營過程中,不可避免地會出現轉移支付項目,這些項目也是經濟發展的必要環節。但是,我們必須重視這個環節。因此,必須建立健全項目轉移支付機制,使資金支付做到有據可依,使資金支付的來龍去脈都能確保真實客觀。從而,避免不必要的資金浪費,也有利于杜絕違法亂紀犯罪現象,使經濟貿易的發展格局更易于調整,使經濟貿易資源達到優質配置整合。
3.加大公共服務資金投入力度,為市場經濟貿易發展創造機遇市場經濟貿易的發展與社會各個領域的發展都密切相關。而社會公共服務領域更是經濟貿易發展水平的一個縮影。因此,公共服務能力是經濟發展的自然流露。我國必須以社會保障的高度,來完善社會服務體系,確保社會公共服務質量和效率。社會公共服務能力提升,社會負擔會相應減少,也會反作用于市場經濟貿易,為市場經濟貿易的穩步運營提供機遇。
4.徹底打破地方保護主義,加快市場經濟貿易步伐地方保護主義在很大程度上制約了市場經濟貿易的發展步伐。因此,若想實現經濟貿易的順暢運營,就必須打破地方保護主義,充分尊重經濟發展規律,確保市場經濟貿易步伐邁得穩邁得遠。這樣,必然是以市場經濟貿易運營目標的明朗化為前提,有利于客觀評價地方經濟的地位,實現地域經濟發展中的有效協作和互惠互贏,使各個地域之間的資源實現高效共享,實現生產因素的良性流動,從而全面推動市場經濟貿易的發展,徹底告別閉門造車的局面。
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一、對加入WT0前“以市場換技術”的簡要回顧
為提高“以市場換技術”的效果,我國一方面給予外商投資企業許多政策優惠,例如,在部分經濟技術開發區的外資企業可以享受15%的公司所得稅(同期國內企業稅率為33%),對于投資高新技術行業,或者出口產品占全部產品70%以上的外資企業,在上述政策到期后的3年里繼續享受減半征收公司所得稅的優惠。另一方面,又在某些方面對外資給予一定限制,而這些限制措施往往又是給予優惠待遇的前提條件。這些限制措施主要包括當地含量要求、貿易平衡要求、外匯平衡要求、國內銷售要求、技術轉讓要求、匯款限制要求以及當地股份要求等。例如,《中華人民共和國外資企業法》在2000年底修改前就明確規定,設立外資企業,必須采用先進的技術和設備,或者產品全部出口或者大部分出口。再以汽車產業為例,1994年《汽車工業產業政策》明確規定了產品的國產化要求,并將國產化進度作為發展第二車型的條件;嚴禁以SKD(散件組裝)、CKD(整件裝配)方式組織生產;為提高國產化率,制定了分級關稅優惠稅率,外國投資的整車國產化率必須至少達到40%,才能享受關稅減免待遇;為了保證中方在合資企業和汽車行業中的控制力,《汽車工業產業政策》規定,合資、合作企業的中方所占股比不得低于50%,外國(或地區)企業同一類整車產品不得在中國建立兩家以上的合資、合作企業。對技術轉讓的強制要求能夠直接促進跨國公司向國內轉移先進技術,而股權比例、當地成分、外匯平衡、貿易平衡等規定則能夠促進跨國公司的技術向國內合作方以及上下游配套企業的轉移和擴散。
“以市場換技術”的效果是與東道國技術水平和市場競爭狀況密切相關的,國內市場競爭越激烈,外資越有可能轉移先進技術(王洛林等,2000)。20世紀90年代中后期以來,我國政府開始注意引導外資企業形成在中國市場的競爭局面,并收到較好的成效。例如,90年代中期之前,我國汽車行業的外資企業很少,國內少數幾家合資汽車廠商幾乎處于壟斷地位,跨國公司利用比較落后的技術即獲得可觀利潤。90年代中期特別是1997年以來,國外著名汽車公司幾乎都進入我國,為了維持和獲得競爭中的優勢地位,跨國公司加快了在中國技術更新的步伐,紛紛將最先進的車型向我國轉移,例如,在引入上海別克、廣州本田雅閣后,原一枝獨秀的德國大眾迅速將先進的奧迪A6引入一汽大眾,將帕薩特引入上海大眾,技術水平從B2級的桑塔納一下躍升三個等級。
此外,我國政府對國內企業的創新活動給予了大力支持。近20年來,我國人大、國務院及有關部門了115項有關技術創新的法律、法規和政策,其中與產業技術創新支持政策有關的法律、法規和政策共15項,為企業的研發活動從財政撥款、稅收減免、貼息貸款等方面提供支持。由于國內技術水平越高,外資越有可能轉移先進技術,因此,這些研發支持措施客觀上也起到促進外資向國內轉移先進技術的效果。
二、加入WT0后“以市場換技術”環境的變化
l政策環境發生變化
(1)外商直接投資政策發生變化。WTO《與貿易有關的投資措施協議》對東道國在對外國投資者在投資方面所采取的各種政策措施進行了規定:凡不符合關貿總協定的國民待遇原則或禁止數量限制原則的投資措施,各成員國應禁止使用。這樣,加入WTO前在引進外資時附加的當地含量要求、貿易平衡要求、外匯平衡要求、國內銷售要求、技術轉讓要求、匯款限制要求以及當地股份要求等限制措施必須予以取消。按照WTO規則和“入世”承諾,2001年以來,我國對外商投資法律法規進行了全面清理,主要包括:①對外商投資法律法規中不符合WTO規則的內容進行了修訂,先后修訂了《中外合作經營企業法》、《外資經營企業法》和《中外合資經營企業法》及其實施細則或實施條例,取消了對外商投資企業的外匯平衡條款、“當地含量”條款、出口業績要求和企業生產計劃備案條款等。②2002年新的《外商投資產業指導目錄》,新《目錄》明顯加大了對外商投資的開放程度,例如,鼓勵類由186條增加到262條,限制類由112條減少到75條;放寬外商投資的股權比例限制。③出臺和完善了《關于設立外商投資創業投資企業的暫行規定》、《關于上市公司涉及外商投資有關問題的若干意見》、《金融資產管理公司吸收外資參與資產重組與處置的暫行規定》等一系列外商投資政策和法律法規,為外資企業購并內資企業和上市公司掃除了政策障礙。
(2)技術創新支持政策發生變化。WTO《補貼和反補貼措施協議》對WTO成員國產業R&D所允許補貼的范圍、強度和合法成本類型進行了嚴格的規定。《補貼與反補貼措施協議》從性質、目標和數量上是否具有貿易扭曲效應出發,將政府補貼分為被禁止的補貼、可的補貼和不可的補貼三大類,又稱為“紅燈”、“黃燈”和“綠燈”條款。綠燈范圍包括對落后地區和環境問題的資助、基礎研究、資助比例小于50%的前競爭開發活動和產業研究(俞文華,2001)。加入WTO后,我國政府必須對技術研究開發活動的補貼的范圍、方式、強度做出重大調整以符合綠燈條款要求。這就意味著我國政府要減少對自主研發活動的支持范圍,從而可能削弱我國的技術創新能力,“以競爭換技術”的效果也可能因此大打折扣。
2.跨國公司行為發生變化
(1)獨資成為外商直接投資的主要形式。20世紀90年代以來,中國利用外商直接投資中獨資企業新設數量和投資額所占比重一直呈上升趨勢。1997年中國新批準外資項目中獨資項目數量就開始超過合資項目數量;從1998年起合同外資金額中外商獨資企業一直多于合資企業;實際使用外資金額則從2000年起獨資企業超過合資企業。獨資企業項目數、合同金額占全部外商直接投資的比重從1994年的27.4%、26.5%1-升到2002年的64.9%、69.2%;實際使用金額占全部外商直接投資的比重從1997年的35.8%上升到2002年的60.2%。2002年,獨資企業項目數是合資企業項目數的2.5倍,獨資企業合同金額是合資企業合同金額的3.1倍,獨資企業實際使用金額是合資企業實際使用金額的2.1倍。獨資企業已經成為外商直接投資的主要形式。
(2)增資擴股和并購增加。《關于上市公司涉及外商投資有關問題的若干意見》、《關于向外商轉讓國有股和法人股有關問題的通知》等政策法規的出臺為外商購并內資企業亮起綠燈。2001年以后,不少跨國公司開始采用收購合資企業的中方股份的方式把合資企業轉變為獨資企業。例如,寶潔公司2000年先后中止與廣州浪奇、北京日化二廠的合作,將合資企業轉為外商獨資企業;2001年10月23日,阿爾卡特通過收購中方股份,擁有股份達到50%+1股,從而獲得上海貝爾的控制權;2002年7月,東芝公司收購東芝與無錫華品合資的“無錫華芝”中方股份,并對完成收購后的公司追加4300多萬美元投資,由此建立日方獨資的東芝半導體無錫有限公司。另外,外國直接投資以前以綠地投資為主,近年來通過并購國內企業的方式進入中國市場有增加的趨勢,例如,愛默生電氣斥資7.5億美元購買了華為的電氣業務部門安圣電氣。
(3)加大研發投資。加入WTO以來,跨國公司在華設立R&D機構的數量迅速增加。1987年外資在我國成立第一家研發機構,1987—1993年平均每年建立不到一家,1994—1997年平均每年建立5家,1998年建立了11家,而2001和2002兩年間建立了19家。到2002年8月底,至少有65家跨國公司在華設立了82家R&D機構,其中31家公司曾入選美國《財富》雜志評選出的1998—2002年財富全球500家公司,它們在華建立了55家R&D機構。我國已經成為發展中國家接受跨國研發投資最多的國家之一,英特爾、NEC、松下電器、SUN、安捷倫、施樂、德州儀器、富士通、北電網絡、朗訊、愛立信、諾基亞、三菱電機、阿爾卡特等著名跨國公司均在中國建立了獨立的研發機構。
跨國公司投資的獨資化、實施并購與加大研發力度是密切聯系的。技術的保密性是跨國公司最關心的問題,其競爭優勢特別是相對于發展中國家的優勢都與此相關。跨國公司向全資子公司可以轉讓處于任何生命周期的技術,可以轉讓高新技術,而向合資企業和非附屬企業只轉讓一般性技術和陳舊技術(王允貴,1998)。隨著在華跨國公司對合資企業控制程度的提高,一方面他們對技術的控制更為牢固,但另一方面,他們也更愿意向中國轉讓新技術或在中國研發新技術。
3.國際產業發展呈現新趨勢
(1)全球分工和價值鏈競爭。一方面,分工越來越細化,企業越來越沒有必要也越來越沒有可能固守“大而全”和“小而全”的生產方式,越來越多的企業特別是跨國公司將其生產過程分解成具體的生產活動(如,融資、R&D、會計、培訓、零部件生產和分銷)或分解成生產活動的不同環節,并通過業務重組將資源集中于價值鏈中最具競爭力的部分。產業結構呈現出“微笑曲線””化,制造環節的重要性下降,而研發、營銷成為產品價值增值的主要環節。例如,在目前的汽車工業全球化分工體系中,整車制造公司大都將零部件公司從母體中分離。另一方面,跨國公司的經營活動跨越國界,將分離之后的產業在全球范圍內尋找最佳區位進行配置。從總體上看,研發等“腦袋產業”集中于發達國家,而制造等“軀體產業”則集中于發展中國家(李海艦等,2002)。
(2)研發全球化。雖然研發活動主要集中于發達國家,但隨著海外擴展和國際競爭加劇,以及為了獲得低成本的研發資源,越來越多的跨國公司在某些具有重要市場地位的發展中國家設立地區性的研發中心,從而技術與跨國公司R&D活動呈現出全球化的趨勢。研發全球化主要表現為跨國公司在國外的R&D機構數量增加、在國外的R&D投資在其R&D投資總額中的比重上升、雇傭越來越多的國外高科技人才以及國外研發成果所占比例的提高(邱立成,2001)。中國國內巨大的市場容量、豐富的工資水平低廉的技術人員,都是吸引跨國公司設立R&D機構的有利因素。
(3)制造和設計模塊化。20世紀90年代以來,模塊化成為以盯業為代表的許多產業的發展趨勢。模塊化之所以倍受關注,是由于今天的產品日趨復雜且速度成為影響企業競爭成敗的重要因素,而模塊化恰恰能幫助我們處理更為復雜的事務、使平行操作成為可能,并有利于對付子系統的不確定性(青木昌彥等,2003)。在20世紀90年代以前,模塊化僅僅局限于生產過程中,供應商幾乎或根本沒有參與過零部件的設計。90年代以后特別是進入21世紀以來,設計過程的模塊化顯得更為重要,大公司作為系統的總設計師,而將各模塊的設計交給其供應商來進行。在模塊戰略中,模塊之間的規則是確定的,而模塊內部留有很大的創新空間。這就為參與模塊內部設計的供應商提供了接觸新技術并進行創新的機會。在經濟全球化的今天,模塊制造也跨出國界而呈現出全球性。
(4)戰略聯盟發展迅速。戰略聯盟是指由兩個或兩個以上有共同戰略利益或資源互補的公司為達到共同拓展市場、共同承擔風險和共同使用資源等戰略目標,通過各種形式而結成的優勢互補或優勢相長、生產要素互相流動以及利益共享的合作聯盟(肖靜華,2001)。由于技術變革速度加快、技術和產品周期迅速縮短以及研發投資額日益增高,越來越多的跨國公司通過建立戰略聯盟來共同承擔研發費用、分散技術發展不確定性的風險,并且戰略聯盟還有利于跨國公司共同建立行業標準以及適應研發本地化的需要。戰略聯盟主要是集中于技術變化快、競爭激烈的半導體、通信、汽車、生物技術等高新技術產業的R&D聯盟。企業間的戰略聯盟大多數是在一些跨國公司之間進行的,多為強強聯合,聯盟各方的企業一般都具有某個方面的比較優勢,有可相互利用之處。
三、利用FDI提高國內技術水平的對策建議
跨國公司在華行為的變化以及國際產業發展所呈現的新趨勢,對我國“以市場換技術”戰略既有威脅,也是機遇。本文認為,要提高“以市場換技術”的效果,不但要求政府繼續發揮積極作用,而且要求國內企業在價值鏈的某些關鍵環節有所突破。
第一,突破“以市場換技術”的傳統思維。外資對華技術轉移有兩個層面的含義:技術轉移到子公司和技術轉移到東道國企業。“以市場換技術”追求的是后一層面的效果。但是,技術是跨國公司最核心的壟斷優勢,發達國家在向發展中國家進行投資時一般要對先進技術進行控制,技術控制主要體現在一般僅轉讓處于成熟階段的技術而不轉讓處于創新階段或處于優勢的技術,并且往往把最新技術轉移給它們的分支機構,而把較陳舊的技術轉移給合資公司。特別是在加入WTO以后,一方面中國政府難以通過一些限制性措施要求外資向中國轉移技術,對國內企業的研發支持也有所削弱;另一方面,處于控股乃至獨資地位的跨國公司對技術的控制更為嚴密。在這種情況下,我們有必要突破對技術只有轉移到中國企業才是轉移的傳統認識。首先,從跨國公司的技術轉移的實際過程來看,技術一般是沿著“跨國公司—寸合資企業—合資企業的中方合作者其他企業”的方向流動的,即使是在加入WTO之前,我們以市場換來的技術也是先換到合資企業的。其次,只要轉移到中國的技術,就會促進中國整體技術水平的提高,從這個意義上講,只要技術轉移到中國,就可以認為是一定程度上成功的“換”。最后,也是最為重要的,如果僅靜態地看,加入WTO后更多的先進技術將被控制在外商獨資企業,但是如果動態地看,則這些技術會以種種方式轉移和溢出到國內企業,最終提高國內企業的技術水平。因此,新時期的“以市場換技術”,應當在追求外資向國內轉移先進技術的基礎上再追求先進技術向國內企業的轉移。
第二,以優惠換技術。給予外資優惠是發達國家和發展中國家吸引外資的重要手段之一,這些優惠措施一般可以分為財政措施、金融措施和其他措施等三大類型。WTO的國民待遇原則要求外資要享受與內資相當的“政策待遇”,但是并未規定外資享受的優惠政策內資是否能享受。因此,對外資實施超國民待遇與作為世貿組織成員國貫徹國民待遇原則的義務是并行不悖的。當然,“超國民待遇”不應給予所有外資企業或所有行業的外資企業,而應把優惠措施給予那些我國急需發展的高新技術產業、外資的研發部門,以此促進現有外資建立研發機構,提高在華企業的技術水平。
第三,以競爭換技術。我國的實踐經驗表明,提高市場競爭強度是促使跨國公司轉移先進技術的有效手段。在外資企業數量少、國內企業競爭力差、市場競爭不充分的情況下,外資企業即使采用一般的技術仍然可以獲得可觀利潤,因此,沒有動力把先進技術向中國轉移。反之,有了足夠強的競爭環境,外資企業為保持在國內外市場的競爭力會引進相對先進的技術,從而形成有利于我國技術發展的博弈局面。因此,在引進外資時,應在每一產業領域都吸引多家跨國公司來華投資,形成跨國公司之間相互競爭的格局。同時要促進內資企業快速成長,形成對外資企業的競爭壓力。為此,一方面應加快國有企業改革步伐,把他們徹底推向市場參與競爭;另一方面,要給民營企業創造良好的發展環境,使其能夠公平地參與市場競爭。
第四,以技術換技術。發達國家政府出于國家安全和保護國內產業競爭力的目的,會對技術轉讓進行控制;跨國公司一般也是首先將最先進的技術轉讓給技術水平相近的發達國家以加強對技術的壟斷。由于中國具有龐大的市場,中國在掌握某種技術后很容易形成規模化生產,跨國公司如果不及時提高在中國的技術水平則可能喪失在中國的市場地位,因此,我國技術水平提高對跨國公司是一種潛在競爭威脅。同時,我國技術水平的提高也會促使發達國家放松對相應技術管制。因此國內企業在尖端技術領域的突破可以增強在引進先進技術時與跨國公司的討價還價的能力,促使跨國公司將比較先進的技術轉移到國內。例如,如果中國掌握了0.18微米的芯片技術,則跨國公司由于出口管制放松和出于競爭的考慮很可能會將0.18微米的技術和生產線向國內轉移,甚至會轉移0.13微米的技術。為此,應加大對符合WTO《補貼與反補貼措施協議》“綠燈條款”的研究開發階段R&D投入支持,促進我國技術水平的提高。當然,在分工國際化和產業模塊化的趨勢下,沒有必要追求在所有領域做到技術領先,國家可以重點資助某些關鍵產業和領域的技術發展,爭取在重點領域實現技術突破,在局部實現技術趕超。
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2.1投資消費失衡,增長動力結構畸形在我國的內部市場經濟發展中,經濟投資與消費結構失衡的狀態長期存在。根據我國國家統計局公布的數據進行分析可知,2013年全國社會固定資產增長為19.3%,扣除其他因素影響后實際增長為10.7%,而這一數據高于社會消費品零售總額2.6個百分點。通過對比投資、消費以及凈出口三大市場需求對我國GDP增長的拉動作用不難發現,投資在市場經濟增長中的貢獻率仍占有絕大多數比例,而市場消費與其相比,則略顯乏力。我國市場經濟中投資消費比例的失衡使得經濟增長動力結構的發展呈現畸形,這不僅充分表明了我國內需市場的嚴重不足,而且也反映出了我國房地產投資行業、能源建設行業所制造的大量泡沫,使得物價升高,造成通貨膨脹壓力急劇增加。因此,為了調整內部市場經濟結構,就要科學有效地協調經濟增長和潛在增長之間的關系,并通過推動內部生產與發展動力消除投資與消費之間的失衡關系,進而促進我國內部市場經濟的健康發展。
2.2資產市場流動性泛濫就近些年我國的出口貿易進行分析,出口貿易的開展形成了巨大的貿易順差,這也使得我國的外匯儲備累計到了三萬億美元。但我國相關法律規定,外貿企業及居民必須將其掌握的外匯結售給中央銀行,這便使得中央銀行在市場中投放的流動性大大增加,資產市場流動性也日漸泛濫。隨著資產市場流動性的不斷提升,人民幣的預期進一步加劇,這便會直接吸引熱錢流入市場。此外,由于金融市場的運營及其相關法律法規不健全,也造成了市場流動性疏導能力的缺乏,大量市場流動性流入到股票投資和房地產投資領域中,不僅制造了大量泡沫,也使得經濟輸入發生劇烈膨脹。與資產市場流動性泛濫相比,我國的實體經濟發展卻呈現出了流動性短缺的問題。隨著實體經濟與銀行體系脫媒現象的普及,銀行在資產負債表外與民間所建立的資金鏈條不斷增加,這便使得企業在信貸額度收緊的狀況下,面臨更大的資金鏈斷裂風險。
2.3進出口結構失衡,貿易摩擦增多就2012年我國外匯管理局的數據統計顯示,國際收支經常項目和資本、金融項目呈現雙順差的狀態,其經常項目順差已達到2138億美元,而資本和金融項目的順差則達到了1270億美元。由此可見,在多年來我國出口貿易的發展中,雙順差狀況已逐漸成為國際收支平衡表中的常態。巨額的貿易順差在帶來巨大外匯儲備的同時,也會直接造成中央銀行流動性投放的激增,此外,貿易順差過大也會造成其他國家向我國制造貿易摩擦,如反補貼、反傾銷和特殊保障措施等,從而使我國在國際貿易的開展中受到不平等待遇。
2.4外貿結構失衡,儲備面臨風險在國際市場貿易的實際開展中,貿易分工主要表現為服務貿易和貨物貿易兩種類型,發達國家在國際貿易的開展中,依靠跨國公司掌握了定價權,從而有效地實現了貨物貿易向服務貿易的過渡,而我國作為發展中國家,在外貿經濟的開展中始終處于貨物貿易階段,無法將貿易結構進行調整與升級。就拿今年以來我國國際貿易中的服務貿易發展進行分析,多年來我國的服務貿易始終處于逆差狀態,并且呈現出了逐年增大的發展趨勢。外貿結構的失衡,使得我國貿易條件出現惡化,加之我國服務貿易的綜合競爭力較弱,更是使得惡化程度不斷加深。就我國的外匯儲備進行分析,截止2013年,3.8萬多億美元的外匯儲備分配中,美元資產占有約64.6%,但由于美國市場經濟無法在短期內復蘇,因此我國的外匯儲備貨幣也面臨著減值的風險。
3我國內外貿易市場經濟未來發展對策分析
3.1限制投資擴張,積極擴大內需在我國今后的內部市場貿易發展中,為了有效規避發展障礙,就要針對投資擴張進行全面限制,并結合擴大內需工作的開展,以促進市場經濟實現從投資主導向消費主導的轉型。為了限制投資擴張,就要著重對工業部門投資進行控制,首先要嚴格限制高能耗、高污染的資源型企業建設項目的開展,防止投資擴張造成內部市場經濟的畸形發展。與此同時,還要正確引導工業部門的投資發展方向,通過將投資引向服務領域和高新技術開發領域,拉動內部經濟市場需求的提高,從而有效鼓勵民間自主投資活動的開展。在對我國國內貿易進行內需擴張的過程中,要先對國民收入分配體制進行改革,通過提高勞動要素報酬率,促進生產要素價格體系的不斷完善,從而推動居民生活消費水平的提高。此外,為了進一步穩定居民消費的預期,還要對城鄉社會保障體制進行科學合理的統籌規劃,加之對服務貿易進口門檻的降低,從而為內需市場提供更多的服務產品,增加內需福利。
3.2推進利率市場化改革與發展就我國當前的貿易市場發展進行分析,我國金融體系仍保持著以銀行業為主導的傳統結構,這一結構的長期保持在一定程度上限制了金融產品的不斷豐富,也極易導致利率匯率形成機制扭曲,這都充分表明了銀行業主導機制對我國金融服務業發展的制約。在未來的內外貿易發展中,為了有效地解決金融產品貶值、市場落后及匯率扭曲等問題,要充分利用金融業的快速發展帶動利率市場化的改革,并以發展良好的金融服務業為基礎,對金融投資工具進行豐富,從而促進我國建立起更為完善、高效的金融體系。在這一體系建立與完善的基礎上,國內金融市場也會出現更大的儲備空間,這便會給外匯儲備提供更為豐富的儲備選擇,金融市場的內部投放,也會使外匯儲備中的貨幣錯配風險得以有效控制。為了進一步推動我國內外貿易的現代化改革與發展,利率市場化工作的轉變還要大力推動我國本土經濟參與到國際經濟發展中去,從而在“走出去”的同時,更多引進外資金融機構中的現金管理技術與理念,為我國市場經濟體系與結構的完善奠定重要的發展基礎。
3.3加快外貿轉型,促進服務貿易發展為了切實有效地調整我國外貿結構,就應在今后國際貿易的開展中不斷加快外貿轉型,在確保進出口貿易穩定增長的基礎上,通過調整出口退稅政策及匯率政策等促進對外貿易發展的轉型。同時,為了進一步減少我國市場內部產業分工引起的貿易順差,還要大力落實擴大進口政策,通過更具選擇性地對進口貿易內容進行篩選,推動我國國民經濟發展方式的現代化轉變。與此同時,在國際貿易的開展中,為了推動外貿轉型,還要努力減少設備配件及其中間品進口,從而使國內市場成為進口配件的主要供給方,避免市場加工貿易出現附加值較低的問題。為了在今后的對外貿易中進一步促進服務貿易的發展,我國應首先建設國內服務貿易的發展體系,并以此為基礎,提高我國服務業在國際貿易范圍內的競爭力。在金融危機引發全球經濟改革與調整的宏觀背景下,我國服務貿易的發展要抓住服務業跨國轉移的大好機會,并通過不斷擴大貿易規模,促進我國服務貿易結構的優化與完善。
3.4促進多元化國際貨幣體系的構建我國在內外貿易的實際開展中,長期存在著內外失衡的問題,貨幣錯配與“斯蒂格利茨怪圈”所導致的經濟困境,也使得我國內外貿易發展障礙不斷加劇,所以,為了在今后的市場經濟貿易發展中有效地消除障礙,就要在調整投資儲蓄結構的同時,進一步加大國際收支結構的改革,通過改善我國當前國際貨幣體系的單一霸權現狀,有效地促進內外貿易的穩健發展。為實現多元化國際貨幣體系的構建,就要首先對外幣計價的外匯規模進行調整,通過適當地降低外匯規模,使更多的人民幣得以流入國際市場。同時,我國還要借助國際貨幣體系調整的契機,使人民幣逐漸掌控區域核心貨幣的地位,從而使得我國與貿易伙伴之間的貿易逆差進一步增加,推進人民幣流入國際市場的同時,促進多元化國際貨幣體系的構建。在構建多元化國際貨幣體系的同時,我國的市場效率會隨之提高,資本市場的流動性也會不斷增加,這也使得我國的內外貿易開展能夠有效地規避發展障礙,從而推動內外貿易的健康、長期發展。
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二、當前我國市場經濟貿易運營過程中存在的突出問題
在過去的幾十年時間里,市場經濟在我國發揮出了巨大的作用,在很大程度上推動了我國經濟的迅猛發展,使我國找準各個行業和領域的關鍵突破點,不斷實現了經濟社會的進步和飛躍。然而,市場經濟貿易在我國的發展過程中,也同樣充滿了荊棘和坎坷,并不是一帆風順和自然發展的。在當前我國市場競價貿易的運營中也存在著一些突出的問題,面對這些問題,我們不應逃避或抵觸,而是應當客觀審視,嚴陣以待,認真地予以處理和解決。
1.區域經濟發展規劃不夠完善,制約著市場經濟貿易水平的提升從當前的整體經濟情況來看,我國在區域經濟規劃方面仍然存在著規劃不完善的地方,一定范圍內還經常出現一些不必要和欠缺人性化考慮的問題,這都對我國市場經濟貿易運營質量的提升和發展水平的提高產生了制約影響。例如,不同類型、不同層次的區域在規劃經濟時,存在規劃內容重復、交叉或沖突等問題,這就導致了這些地區制定出的規劃在執行的時候,往往會出現不確定性的問題,最終導致規劃停留在了直面,無法切實有效地落實到實際工作中去,最終導致了規劃停滯,對這些地區的經濟發展帶來嚴重的危害。又如,有一些地區的政府在進行規劃時,規劃的內容過于注重政績的實現,有時甚至背離了經濟發展的規律和規劃的科學性原則而進行不科學的規劃,這顯然使規劃工作成為了實現政績的一項“權力”手段,最終制造成了不良影響。正是由于這些不良現象的存在,使得我國市場經濟貿易的水平總是難以得到質的提升,運營效果也難以得到顯著的改善。
2.財政轉移支付機制有待進行科學化完善當前,在市場經濟貿易的運營過程中,我們經常會看到許多以各種名目而設立的專項轉移支付項目,而對于一般性的轉移支付項目則設立的十分少。從本質上分析來看,當前出現這些落差和不均衡的原因在于我國許多的專項轉移項目一般都具有較大的規模,因而所涉及到的資金支付也比較大。在這種情況下,我國的財政轉移支付機制仍然存在一定的不完善之處,在市場經濟貿易發展運營過程中,相關的針對性政策也未能及時地建立起來,缺乏一套完整的系統化的支付機制,在很大程度上對市場經濟貿易布局的有效調整造成了阻礙影響。
3.公共服務資金投入不多,給市場經濟貿易發展帶來阻力市場經濟貿易的發展,所帶來的作用效應是十分廣泛的,作用于社會領域的各個層面,也涉及到了人們生活的方方面面,特別是對于社會公共服務的建設,起到了至關重要的資金支持作用。然而,這種支持作用是需要重組的資金投入來完成和體現的,雖然我國的社會公共服務取得了很大的發展,但從當前全國總體來看,我國在社會公共服務方面的資金投入仍然是十分有限的,投入資金的比例也較其他領域來說要少得多。分析其原因,在于很多地方性的基層政府對于我國的整體經濟發展形勢尚未弄清楚,對于趨于經濟的走勢和方向也難以有一個清晰的把握,從而在公共服務領域缺乏合理的規劃,相應的專項資金也難以及時到位,這就導致了這些地區的公共服務能力往往處于較低水平的狀態,制約著人們各項活動的開展。一旦城市的公共服務缺乏力度,就會給人們的生活和社會的發展帶來更多的負擔,長久下去,將會對市場經濟貿易的發展也會造成阻力,最終影響我國整個經濟的發展。
4.存在地方貿易保護主義,阻礙了市場經濟的前進步伐市場經濟貿易要想取得蓬勃發展,在關鍵在于保持其一定的市場規律和自由度,因而,在市場經濟貿易發展的過程中最忌諱的即是地方貿易保護和過多的權力干涉。然而,在實際中,許多地區卻存在著嚴重的地方貿易保護的情況,給市場經濟貿易的發展設置了重重阻礙,不僅使市場經濟貿易的方向與我國的實際國慶相偏離,還使市場經濟貿易的發展目標變得模糊不清而難以實現良性發展。此外,一些地方政府將實現經濟效益作為最大的目標,甚至放在了其他一切工作的前頭孤立地去開展經濟工作,不僅不去與其他地區進行交流和溝通,更不愿意開展區域合作,這使得這些地區在經常往往各搞各,難以實現區域之間經濟貿易的合作和互惠的共贏局面。最終導致這些地方的經濟貿易長期處于了“關門過日子”的狀態,嚴重了阻礙了地方經濟貿易發展的腳步。
三、促進市場經濟貿易實現高效運營的對策思考
市場經濟貿易的運營一定要體現有效性和高效性,為經濟貿易發展搭建一個廣闊的平臺,采取各種行之有效的辦法。當然,這些辦法需要綜合考慮我國現狀加以甄別篩選,使其實現事半功倍的效果,使市場經濟貿易的運營水平得到提升。
1.政府發揮好自身職能作用,大力完善區域經濟發展規劃一是各地政府部門應當意識到自身的職責所在,并對自身的權力有清醒的認知。一旦職責明確,權力運營妥當,就可以使自身的職能作用實現正常的發揮,以此來滿足市場經濟貿易的需求,使經濟貿易在政府的正確指引下健康運營。二是政府對當地的經濟發展要有全盤的考慮,而不應孤立地看待地方經濟貿易問題。這就要求地方政府要大力完善區域經濟的發展規劃,使發展規劃更加符合客觀實際,更加理性科學。如此,規劃內容才能以市場經濟貿易發展為核心內容,摒棄那些不必要的政績內容,使政府擺正自身位置和經濟貿易發展規劃的位置,為經濟貿易發展水平的提升減少麻煩。
2.建立健全財政轉移支付機制,實現經濟貿易布局有效調整市場經濟貿易運營過程中,不可避免地會出現轉移支付項目,這些項目也是經濟發展的必要環節。但是,我們必須重視這個環節。因此,必須建立健全項目轉移支付機制,使資金支付做到有據可依,使資金支付的來龍去脈都能確保真實客觀。從而,避免不必要的資金浪費,也有利于杜絕違法亂紀犯罪現象,使經濟貿易的發展格局更易于調整,使經濟貿易資源達到優質配置整合。
3.加大公共服務資金投入力度,為市場經濟貿易發展創造機遇市場經濟貿易的發展與社會各個領域的發展都密切相關。而社會公共服務領域更是經濟貿易發展水平的一個縮影。因此,公共服務能力是經濟發展的自然流露。我國必須以社會保障的高度,來完善社會服務體系,確保社會公共服務質量和效率。社會公共服務能力提升,社會負擔會相應減少,也會反作用于市場經濟貿易,為市場經濟貿易的穩步運營提供機遇。
4.徹底打破地方保護主義,加快市場經濟貿易步伐地方保護主義在很大程度上制約了市場經濟貿易的發展步伐。因此,若想實現經濟貿易的順暢運營,就必須打破地方保護主義,充分尊重經濟發展規律,確保市場經濟貿易步伐邁得穩邁得遠。這樣,必然是以市場經濟貿易運營目標的明朗化為前提,有利于客觀評價地方經濟的地位,實現地域經濟發展中的有效協作和互惠互贏,使各個地域之間的資源實現高效共享,實現生產因素的良性流動,從而全面推動市場經濟貿易的發展,徹底告別閉門造車的局面。
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1.1當今世界服務貿易的發展狀況
1994年4月,117個國家和地區在包括《服務貿易總協定》(簡稱GATS)在內的烏拉圭回合一攬子協議上簽字。GATS于1995年1月1日與《建立WTO的協定》同時生效。GATS是服務貿易領域中形成的第一個全球性多邊法律框架,借以在透明度和逐步自由化的條件下消除服務貿易壁壘,擴大國際服務貿易,促進貿易各方經濟社會的全面發展,也標志著WTO體制較以往的國際貿易體制更完善。
當今服務貿易已經成為國際貿易中最為活躍的領域,1980年到2006年,世界服務貿易總額從7674億美元擴大到53304億美元,期間增長了5.9倍。服務貿易總額占全球貿易總額的份額從1980年15.7%上升到2006年的17.9%。同時,國際服務貿易呈現出了許多新的特點和發展趨勢。
(1)新興服務業不斷涌現,服務貿易的結構進一步調整
長期以來,服務貿易領域主要集中在運輸、旅游等傳統服務業。隨著全球新科技浪潮的推動發展,高新技術廣泛應用到服務業上,計算機信息服務、咨詢、金融等服務行業不斷涌現并迅速擴張,世界服務貿易正逐漸由傳統的自然資源或勞動密集型為基礎的傳統服務貿易轉向以知識技術密集型或資本密集型為基礎的現代服務貿易。
(2)發達國家在國際服務貿易中占主導地位,發展中國家地位逐漸上升
服務貿易的發展和經濟發展水平密切相關,由于經濟發展水平的差異,國際服務貿易發展也呈現出明顯的地區性不平衡。但發展中國家在國際服務貿易中所占的比重不斷上升。亞洲地區的服務貿易是世界上最具增長活力的地方,增長速度遠遠高于世界服務貿易的平均增長率。而中國和印度的服務貿易增長速度快于其它亞洲地區。
(3)在國際服務貿易自由化的同時,服務貿易壁壘形式更為隱蔽,手段更加多樣化
在全球貿易自由化的浪潮下,各國在經濟勢力強的部門和經濟狀況良好的時期推行自由貿易政策,而在幼稚產業或衰弱產業部門和經濟窘迫的狀況下實施保護主義政策。鑒于服務產品的非儲存性,產銷不可分離性,不容易監管等特殊性,各國都在保護著本國的安全,如限制外國服務提供者的數量,限制外商股權參與的比例,限制服務交易數量等。
1.2中國在世界服務貿易格局中的地位
國際服務貿易呈現以歐美為主的格局,發達國家在金融、電信、專業服務等現代服務貿易領域體現出更強的競爭優勢。從單個國家來看,美國在國際服務貿易中所占的比例較大,它是世界上最大的服務出口國,同時也是世界上最大的服務貿易盈余國。另外,在WTO公布的2006服務貿易出口排名數據當中,只有中國和印度是進入前十名的發展中國家。近年來,隨著中國服務貿易的不斷增長,其占世界服務貿易比重穩步上升。2006年,中國服務貿易出口達到914億美元,排名第8位,占世界服務貿易出口總額的3.3%;在進口者排名中,中國位居第6,服務貿易進口額達到1003億美元,占世界服務貿易進口總額的3.8%。我國服務貿易進出口市場高度集中,服務貿易進出口前十位伙伴國家(地區)占有3/4的份額。其中,中國香港、美國、日本為前三大服務貿易伙伴。
2波特“鉆石模型”對中國服務貿易國際競爭力分析
20世紀90年代,美國哈佛大學教授邁開爾.波特在《國家間的競爭優勢》一文中對國家競爭優勢進行了全面的研究,提出了著名的“鉆石模型”。波特指出,一國特定產業能否取得成功或者在國際競爭中獲得競爭優勢取決于四個關鍵因素:生產要素、需求條件、相關和輔助產業的表現,以及企業組織戰略和競爭程度。這四項因素正像一顆鉆石的四個基本面,通過緊密結合形成核心優勢,構出了競爭環境所需的框架前提。此外,政府行為和機遇作為另外兩個輔助因素影響著上述四個要素,也對產業國際競爭力產生著影響。
2.1生產要素
生產要素包括基本要素和高級要素。基本要素主要有自然資源、地理條件、初級勞動力等。而高級要素有人力資本、知識和科學技術、服務業經營管理等。目前,我國自然資源和初級勞動力資源豐富,因此長期以來在國際旅游業、海洋運輸業和勞務輸出等資源和勞動力密集型服務產品的提供方面具有一定的優勢,但各服務業都在不同程度上缺乏高級資源要素。
服務消費在生產中完成,要求服務提供者與使用者存在某種形式的接觸,這就對服務貿易的人員素質提出更高的要求。當今世界服務業的競爭受自然資源、人力資源等初級要素的影響越來越小的,反而對知識、人才、通信手段等高級要素依賴性卻越來越大。國際服務市場的競爭在很大程度上是一種人力資本的競爭。中國的人力資本狀況就不容樂觀,尤其是新興服務貿易行業和知識型服務業所需要的外向型高級人才緊缺,培養機制不夠完善,這使得我國在當今世界服務貿易量大的金融、保險、咨詢和專有技術等知識密集型的服務領域處于劣勢地位。
2.2需求條件
一國服務貿易的擴張,必須基于充足的國內需求。波特的理論進一步強調了國內需求對競爭優勢的獲取所起的推動作用。本國的需求會推動產品質量的提高和科學技術的改進,服務生產成本就會大大降低,市場國際化隨之加快,國際競爭力才會不斷提高。
在我國,以保險為例,由于保險種類有限,公民的保險意識較差,隨著金融服務市場逐步開放,外資保險公司不僅帶來了雄厚的資金、先進的技術和完善的管理制度,同時也帶來了嶄新的保險理念和眾多的保險產品,這極大地豐富了我國消費者的保險知識,刺激了他們對多功能保險產品和高層次保險服務的需求。作為世界上的發展中國家,中國有足夠大的市場容量,這是其提升服務貿易國際競爭力的有利條件。
2.3相關和輔助產業
相關和輔助產業為主導產業提供投入的國內產業,其發達和完善程度關系著主導產業的產品成本、品質和信息交流,從而影響主導產業的競爭優勢。一國的服務業就是一個大的關聯行業群。如運輸業的發展無疑會推動旅游業的進一步發展,而電信業的發展更是金融、保險和咨詢業發展的基礎。
我國服務貿易的支柱為運輸和旅游項目,以勞動密集型的低附加值的服務行業國際競爭力較強,知識、技術密集型的金融、保險等行業與發達國家相比比較落后。服務市場結構過于單一,必然導致對某一市場的過度依賴,一旦該地區發生經濟波動就會對我國的服務貿易形成巨大沖擊。在國內地區結構觀看,沿海地區由于優越的地理條件和較發達的經濟體系,服務貿易規模較大,在運輸、保險、金融、計算機和信息服務等領域有較明顯的優勢。中西部內陸地區的經濟發展水平有限,其現有資源也沒有得到充分的利用,服務貿易所占的份額極小。
2.4企業組織戰略和競爭程度
國內競爭程度高的國家,企業所受壓力大,技術改進與服務創新的要求迫切,有利于建立國際競爭優勢。縱觀我國國內各服務企業,意識較為封閉與落后,甚至一些大型企業眼光仍然停留在國內,尚未實施跨國經營企業。另外,我國服務業長期處于一種競爭不充分的狀態下,壟斷經營現象嚴重,缺乏合理的市場競爭。如郵電部長期以來對我國基礎電信業的壟斷;即使有外資銀行的加入,四大國有商業銀行仍對我國商業銀行服務業的壟斷等。這種壟斷在一定程度上抑制了服務業以及企業的創造能力和創新能力。
由于服務領域總體對外開放程度較低,影響了國外先進管理經驗和制度的引進,阻礙中國服務貿易的發展。另外,政府擬定政策制度,并組織實施和監督執行,而往往許多自然壟斷的行業由政府壟斷經營,其管制表現在對某行業的人為進入壁壘,過多的行業準入限制,遏制了服務業的充分發展。因此,大部分主要以國有成分為主的中國服務領域,缺少必要的市場競爭,降低了服務效率和服務水平,盡管一些服務部門在發展過程中經濟效益有所提高,但要真正面對國際市場的激烈競爭,同樣會受到較嚴重的沖擊。
2.5政府行為和機遇
當今社會,政府的作用日益重要。政府要進行管理體制改革,引入外來先進的科學技術和完善管理制度等優點,為我國服務企業提供一個公平競爭環境,促進企業的發展進步。加入WTO是發展中國服務業,提高服務貿易國際競爭力的重要機遇,中國應積極支持國內具備國際競爭力的企業提高自身素質,參與國際市場競爭,進而不斷提高中國服務貿易的競爭力。
我國服務貿易立法不完善,缺乏一些基本的行業性法規或法律,這樣會影響我國服務貿易進出口的健康發展。再有,我國服務貿易管理仍存在有關職能部門在對外貿易管理上責任不明確,交叉管理,條塊分割現象嚴重等問題。此外,服務業由于管理落后造成對服務業統計不規范,對服務業的定義、統計范疇,以及劃分標準與發達市場經濟國家及國際慣例不一致,使得統計數據在全面性和準確性上尚有一定的差距,這些都是阻礙我國國際服務貿易發展的主要因素,造成服務貿易和貨物貿易的非均衡現狀。
3增強中國服務貿易競爭力的建議
我國應大力發展國內服務業,采取有效措施,建立健全的有利于同國際服務貿易慣例接軌的軟件和硬件環境。積極開拓國際服務市場,促進我國服務貿易優化升級。
3.1加強服務貿易的立法工作,完善服務貿易管理體系
應客觀地根據我國國情、現行的法律法規和服務貿易法律原則,構建我國服務貿易法律框架。中國作為GATS的成員國,應當以GATS為原則制度,國內有關服務方面的條文應該與國際法規相接軌,減少我國現行服務貿易法律與服務貿易總協定規范的沖突。以規范和約束國內市場的國際競爭。政府應及時對外公開立法法規、法律政策,并增加法規的可操作性,確切地落實到具體工作上。針對我國服務貿易管理仍存在的問題,應明確或建立國家統一的服務貿易綜合的管理機構,確立其管理的范疇,平衡各服務業主管部門的利益;明確服務貿易各行業主管部門應負職責,按照國際國內服務業行業的法規條文進行管理,統計和掌握本行業的情況。
3.2大力發展國內服務業,優化服務業行業內部結構,為服務貿易奠定堅實基礎
服務業的發展必然帶動勞動就業的增加,為國內創造更多就業的機會。同時,綜合國際服務貿易的趨勢、國際市場的需求和具有良好發展態勢的服務部門等因素,有針對性地開展工作。改造傳統服務業。運用現代服務理念、經營方式和服務技術,著重改造勞動密集型的傳統服務業,提高我國服務企業的服務質量。應充分利用廉價勞動力優勢和專業技術優勢,對于能吸納大量勞動力的出口服務業要扶持其發展。同時,對于我國目前比較劣勢明顯,而且技術和知識含量高的服務產業,要給予財政和金融政策的大力支持,促進中國服務產業的結構調整和升級。
3.3內外并重,漸進有序地對外開放
開放國內服務業市場,推進壟斷行業管理體制改革,打破國家壟斷。通過競爭鼓勵創新,不斷提升服務企業的效率和國家競爭力。重視國內需求,積極引進外國的先進技術及管理、資金,積極引導外資投向服務領域。創造條件鼓勵國內服務型企業到境外投資,開辦市場,建立營銷網絡,提高國際服務業的市場份額。“引進來”和“走出去”相互結合,服務企業的國際化經營將會得到一個新的發展。但就服務業部門之間而言,不可能沒有一點保護的開放,要采取適度的隱性保護措施,循序漸進。服務離不開國家的管理,實現貿易自由化,服務貿易并不能完全脫離國家的管制,在公平競爭環境的前提下,中國實行貿易自由化應保持適度的原則,保護本國企業和國民的利益,有選擇,分步驟地開放我國服務市場。超級秘書網
3.4加大人力資本的投資,提高人力資源的服務素質
目前,我國雖然人力資源充足,但熟練掌握國際規范的人才較缺乏,這無疑是影響經濟長足發展的薄弱環節。我國應高度重視專業人才的培養,建立健全服務貿易人才信息庫和人才服務機構,加大投入各種職業技能的培訓,提高從業人員的專業素質和品格素質,增加我國服務貿易在國際上的競爭力。
3.5以服務外包作為擴大服務出口的突破點
中國巨大的制造業市場、優質低廉的勞動力尤其是日益普及的通信設施以及入世之后在服務領域不斷加大的開放力度,使其成為承接跨國公司服務外包的重要目標國之一。2006年,我國對外承包工程完成營業額為299.93億美元,比05年增長了37.8%。在新一輪產業轉移和跨國公司全球生產要素重組中,我國可以通過承包軟件開發等遠程服務、招商引資、對外投資以及外派勞務等途徑,獲得外包服務,進一步發揮我國勞動力資源豐富、知識結構多元化的優勢,提高服務業在國民經濟中的比重,增加就業機會,促進我國更有效地融入世界經濟貿易體系,努力形成新的競爭優勢。
參考文獻
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