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電力行業，作為提供經濟發展和人民生活最重要的二次能源的基礎產業和公用事業，對我國宏觀經濟運行起著重要作用。傳統上，電力行業一直被視為自然壟斷行業，世界各國幾乎都采用國有壟斷垂直一體化的經營模式。20世紀80年以來西方各國紛紛對電力行業放松了規制。主要是分解發輸配售的一體化結構，在發電和售電環節方式進入規制和價格規制，以擴大競爭范圍。在可競爭的環節和領域充分發揮市場機制配置資源的作用，盡量減少政府不必要的干預。而在輸電和配電領域不僅不放松規制，反而加強了規制。為了解決規制雙方信息不對稱而產生的規制無效率政府實施了價格上限、特許投標等激勵性規制手段，以激勵企業降低成本，提高效率，降低價格。經濟學家對自然壟斷的認識經歷了一個不斷深化的過程，早期學者認為自然壟斷行業是那些具有顯著規模經濟的行業，因而自然壟斷行業的競爭是不穩定的、破壞性的、不適宜競爭。隨著經濟學家對自然壟斷行業研究的深入。人們對自然壟斷行業又有了新的認識。1982年報摩爾、盤扎爾，首次用了范圍經濟和成本次可加性系統論證了自然壟斷行業。所謂的成本次可加性是指一家企業提供整個行業產量的成本低于多個企業分別生產這些產品的成本。范圍經濟就是針對多種產品而言的，如果一家企業生產所以產品的總成本小于多家企業分別生產這些產品的成本之和，那么該企業就是自然壟斷行業。而且電力行業具有很強的規模經濟性。所以在電力行業內不宜引入多家競爭者。另一些學者則認為電力行業因為沒有競爭壓力即容易喪失經營管理和提高生產效率的動力，又往往利用其壟斷者的地位制定壟斷價格牟取暴利。政府出于對消費者福利和生產者效率兩方面的考慮，只能對電力行業進行嚴格的規制，限制潛在企業進入，同時設定一個低于壟斷價格的規制價格以平衡企業和消費者兩方面的利益。
由于我國對自然壟斷行業有關問題研究比較晚我國研究成果比較少。我國電力規制存在以下問題：(1)我國在對電力行業的規制中還留有計劃經濟體制的烙印，缺乏相應的法律條文支持，并且常常以行政手段代替經濟和法律手段。(2)我國的電力行業還面臨電源建設和電網建設不足的問題，電力的供給必須滿足經濟持續發展的需要。因此，我國電力行業的規制改革既要考慮電力發展的問題，又要考慮提高電力企業效率的問題。對像我國這樣一個處于社會主義市場經濟法律和秩序建設構建階段、電力供應相對不足的國家而言，草率的放松管制會加大經濟發展的成本，導致大量混亂和無序的狀況。我國的電力行業規制改革本質上是經濟轉型的一部分。國際上不少國家的電力改革取得了很大的成績，但向我國這樣一個正在建立社會主義市場經濟體制、處在經濟轉型過程當中的國家進行大規模的電力規制改革，以前還沒有有過。因而改革意義相當重大。
總之，電力行業的戰略地位及其發展現狀、政府規制水平的不足以及我國面臨的經濟轉型，要求對在我國建立和完善社會主義市場經濟體制的特殊背景下就如何進行電力行業的規制改革進行理論探索。本文通過對國內外電力行業規制歷程和方式、規制所存在的問題和取得的成績，規制的經驗和教訓等問題進行探索。
2我國電力行業改革歷程
2.1第一階段：政企合一、國家壟斷經營(1949——1985年)
這一階段的重要特征為，作為國務院的行政機構，中央政府的電力行業管理部門，即是電力行業有關政策和規劃的制定者；也是行業管理機構，行使行業管理和行政執法的職能；又是電力行業唯一的生產經營者；還是國有資產的經營管理者，負責投資建設電力項目并取得收益。在此期間，雖然電力行業主管部門多次調整和變更，但是并未脫離政企合一、國家壟斷經營的體制框架。
2.2第二階段：政企合一、發電市場逐步放開(1985——1997年)
這一階段的特點是，政府的管制政策有所調整，再發電市場引入了許多投資者，結束了發電市場獨家經營的局面，但原有的政企合一的管理體制、政府管理方式以及垂直一體化的經營方式并未得到改善。為調動地方、企業、外資等各類經濟主體辦電的積極性，緩解日益嚴重的缺電局面，1985年國務院頒布了《關于鼓勵集資辦電和實行多種電價的暫行規定》，提出了“政企分開，省為實體，聯合電網，統一調度，集資辦電”和“因地因網制宜”的方針，并實行了“新電新價”政策。這一時期的改革主要集中在管制政策的部分調整，試圖通過放松發電市場準入及改革上網電價制度，創造發電市場的投資激勵機制。這些政策的調整和實施，帶來了兩個積極的結果：一是極大地激發地方政府和外資的投資積極性，促進了電力工業的快速發展。到1997年，全國性的嚴重缺電局面基本得到緩解。二是打破了多年來國家壟斷的市場結構。
2.3第三階段：政企分開、實施深層次體制改革(1998年至今)
此階段實施的改革開始涉及電力行業的深層次矛盾，重點解決政企不分的問題，適時在五省一市進行以“廠網分離，競價上網”為主要內容的電力市場化改革試點。為了解決政企合一的體制性弊端，1997年我國成立了國家電力公司，1998年撤銷了電力工業部，將原電力工業部行使的行政管理職能移交到經貿委，著重解決電力行業政企不分問題。經過此階段的改革，電力行業政企不分的體制性弊端得到了一定程度的克服。管理體制改革后，國家電力公司僅僅是一個生產廠商，但是依然保持著垂直壟斷的格局。原政企合一下壟斷體制的“雙重矛盾”轉變為行業壟斷這一主要矛盾，國家電力公司擁有全國46%的發電資產和90%的輸電資產。但這種格局沒有維持多久，隨著新的電力改革方案的出臺，這種壟斷趨勢很快被打破。
2002年，國務院出臺《電力改革方案》，根據方案要求，我國電力體制將實行“廠網分開、競價上網、打破壟斷、引入競爭”的原則。理順電價機制是這一輪電力體制改革的核心內容，新的電價體系劃分為上網電價，輸、配電價和終端銷售電價。首先在發電環節引入競爭機制。對于仍處在壟斷經營地位的公司的輸、配電價，要在嚴格的效率原則，成本約束和激勵機制條件下，由政府確定定價原則，最終形成比較科學、合理的銷售電價。
2002年12月29日，國家電力公司重組，成立兩家電網公司(國家電網公司和南方電網公司)，5家發電集團公司(華能、大唐、華電、國電、中國電力投資)和4家輔業集團公司。2003年3月，電監會成立。標志著我國電力行業管理體制由傳統的行政管理向適應市場經濟要求的依法管理的轉變。
3我國電力改革取得的成績及出現的問題
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我國電力行業電子商務應用狀況
電子商務是指市場主體運用現代電子手段和互聯網絡等從事的商務活動。破解電力壟斷格局之后形成的分權體系下，電力商品從生產到消費，需要涉及到五類主體：電力原料及設備供應伙伴、發電企業、輸配電企業、供電企業和電力用戶。據此，電力行業的電子商務應用主要表現為以下四類：
1.電力企業內部的電子商務應用。最明顯的表現是電力企業信息化建設。發電企業、輸配電企業、供電企業作為獨立的電力企業，要適應網絡經濟的需要，遲早都要走上信息化之路。電力企業信息化建設以ERP、OA等管理信息系統的使用為主，小到企業郵件服務器的配置，大到企業財務、人力等資源的整合，實現基于企業基本數據庫的生產流程控制、辦公自動化、科學高效管理和企業自身資源的協調運作。發電企業資源管理系統（ERP）/生產管理系統（MIS）、供電企業生產管理系統（MIS）/辦公自動化系統（OA）等在電力企業中逐漸占據重要地位。從1994年開始，國內電力企業就開始嘗試ERP.國華電力前總經理顧峻源參觀香港中華電力時，震驚于香港中華電力管理系統的一只“哭泣的小貓”，于是在2003年春組織了包括承擔管理咨詢及系統實施的畢博公司、擔任項目監理的德勤公司、專注財務軟件實施的大唐興竹軟件公司，以及專注進行電力軟件開發集成的博奇公司在內的強勢力量，開始上馬ERP項目，使得集團層面能夠對資金進行統一調度，通過對財務、人力資源信息的實時掌握，對企業的資金運作、人力資源變化的決策提供詳實準確的信息，企業每年降低發電成本5%.
2.電力企業之間的電子商務應用。發、輸、配、供形成了電力產業鏈條，而各自又是獨立的市場主體，因此鏈條內的上下游企業之間也存在著電子商務的應用。發電企業通過競價實現電力上網，需要有網絡競爭價系統的支持；輸、配、供過程中要進行有效的電力調度、遠程監控讀表、故障定位等，GIS（地理信息系統）大有用武之地。江西縣級自動化電力調度系統選用浪潮英信NC1000硬件平臺形成一個覆蓋范圍廣、管理復雜的網絡，能實時有效地捕捉到各地的用電信息，然后自動地通過發電機組和繼電器調控系統，實現電能在各個子網的均衡。北京供電公司的遠程自動抄表系統實現了電能計量的實時遙測，實現了2500位大客戶的遠程電量采集，并實現了35千伏以上的電力客戶、10千伏或630千伏安以上容量電力客戶的自動計算電費，提高了工作效率，把大批抄表勞務人員解放了出來。
3.面向外部伙伴的電子商務應用。電力企業的運營離不開相應的供應伙伴，發電、輸電、配電設備采購需要供應商，尤其是發電企業需要電煤等原料供應，這些都可以利用電子采購來實現。瀏覽各大電力企業的網站，不難發現項目招標信息占據了很大的比例。各獨立企業之間資金結算離不開金融機構，需要利用電子轉賬系統。
4.面向用電客戶的電子商務應用。雖然電力行業長期壟斷、電力供不應求使得電力擁有“皇帝女兒不愁嫁”之優勢，但市場化改革分拆了電力產業，電力也以商品的身份走進了市場，這使得電力營銷成為關系到電力企業命運的工作，電力客戶服務也日漸提上日程。隨著市場化的深入和社會信息化程度的提高，用電客戶需要通過市場購買電力商品，獲取信息、競價購買、電費繳納越來越依賴于網絡來實現。近期伴隨著電力危機的頻繁出現而不斷升溫的需求側管理，更加突顯了電力資訊網、電力市場（EM）、電力客戶關系管理的重要性和有效性。
電力行業電子商務應用存在的問題分析
實踐表明，我國電力行業的電子商務應用已經起步，但仍然存在著一些問題。
1.零打碎敲，缺乏全面規劃。電子商務是一項系統工程，企業開展電子商務需要有全面長遠的戰略規劃作前提，否則將難以為繼。目前我國的企業在打算應用電子商務時，要么對高額固定投入的要求望而止步，要么病急亂投醫匆匆上馬，這導致電子商務的應用收效甚微甚至全面告敗，人們開始懷疑電子商務的先進性和必要性。電力企業也有如此經歷，在國家政策導向和國家電力公司的要求下，紛紛觸網，不管結果如何，先上一點再說，一方面趕上了信息化的潮流，另一方面能算得上在位者的一大政績。安裝一個財務軟件，建成一個公司網站，就叫應用電子商務了。這樣零打碎敲，沒有戰略規劃，遇到問題再修修補補，無法發揮電子商務的優勢，而更多的就表現為外界所看到的“燒錢”。
2.各自上陣，不能整體協調。電力行業長期的高度垂直一體化和壟斷造成了企業機制不靈活、電價偏高等弊病，電力市場化改革要求以全新的電力運作模式面對市場競爭。業界紛紛擎起分權大旗，獨立行事，各行其是，盡量減少上下游之間的聯系，惟恐有“壟斷復興”之嫌。然而電子商務強調戰略協同，單兵作戰是無法體現“團隊生產”優勢和發揮“網絡效應”的。
3.偏重硬件，觀念不夠深入。電力企業開展電子商務應用，也需要基本的硬件、軟件的投入。但單靠這樣的硬投入遠遠達不到預期效果，信息化建設只是電子商務的基礎和物質準備，電子商務則更強調“商務”，強調“理念”。眾多電力企業著手開展電子商務，基本上完全依賴技術部門，而在經濟規律的把握、投入產出分析、市場交易與競爭、客戶需求導向意識等方面做得很不夠。信息化的外殼完備起來了，但電子商務理念不能深入，依然無法體現優勢。電力電子商務不是簡單的將信息技術嫁接到傳統的電力行業，而是全面的、徹底的、深入的電力企業革新，從管理體制、管理層級到電力交易、客戶服務，都要滲透全新的電子商務理念。
4.注重技術，輕視商務環節。電力行業電子商務應用中，明顯偏重于技術，從各類技術人才在企業中的地位、技術方面的投資力度就能看出，而競爭意識、營銷觀念、市場交易、客戶需求等往往被長期處于國有體制、多為技術出身的電力企業領導所忽視，因此當前電力行業電子商務應用，遠遠沒有達到真正的電子商務應用的要求。
5.偏愛實踐，理論指導不足。電子商務要求理論與實踐相結合，電力行業電子商務應用目前只是處于摸索階段，而電力產業運行規律、行業電子商務的應用理論和應用模式探討研究嚴重滯后，跟不上實踐的需要，使得電力行業電子商務應用處于盲目、無序狀態，缺乏理論指導，效果自然大打折扣。
依托電子商務締造電力航母
通過對電力行業運營的考察、對電子商務運行規律的研究和對電力行業電子商務應用狀況的分析，我們不難看出：電力行業擁有明晰的產業鏈條，比一般的傳統產業更適合于開展電子商務應用；信息化建設只是實施電子商務應用的物質基礎和思想準備；電力行業的電子商務應用需要全面規劃，整體協同，利用先進理念深入徹底地改造電力運行機制，促進電力市場化改革；我們要加強電力行業電子商務應用理論研究，探尋電力行業電子商務運行規律，發現、總結出切實可行的電力行業電子商務應用模式。
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1.2技術落后，設備陳舊
節能減排工作與技術發展息息相關，如若沒有先進的技術與設備，我國根本無法縮小與發達國家的距離，只能一直處于落后階段，目前我國已經與世界水平拉開了接近二十年的差距。主要是因為國內企業很難獲得節能減排方面的融資，以致沒有足夠的經費進行研究，只能依靠從國外進行技術引進和設備進口。盡管自改革開放以來，我國已經在這方面取得了巨大進步，對許多新的技術、設備和工藝進行了研究開發，但是仍然與發達國家有著巨大的差距，主要體現在投入有限、創新元素相對較少、對市場的適應能力較弱等等。
1.3數據雜亂
在我國，節能減排工作是以全社會參與的方式進行的，綜合了行政、法制以及市場的多種手段。在參與主體當中，政府起到主要的領導作用，通過頒發行政命令統領方向，但是在這個過程中常常出現數據文件多、雜、重復、不協調等問題，致使工作進程緩慢。與之相比，市場的調解與促進作用就顯得尤為重要，但是我國在此方面的力度顯然不夠。
1.4體系不完善
第一，電力企業需要進改革和完善相關的考核機制和評估體系；第二，強化節能減排系統能力，解決一部分電廠沒有完整歷史記錄，物料分配不均衡，脫硫系統的臺賬不夠明確等相關內容；三是強化節能減排管理人員的個人素質，提高專業化程度的培訓。
2電力行業節能減排系統評價指標數據
優化保證嚴謹地對于電力行業節能減排工作進行有效測評，本文深入多角度進行分析，提供多元化的分析思路，創建更加完整的電力節能減排評價模型，此模型主要的功能是分析電力行業與政府部門以及企業的節能減排情況，進行評價的思路如下：
2.1選擇評價指標
總結電力領域中節能減排評價的基本目標，重建相關的評價指標體系，得出詳細、具有方向性評價指標要具體表現出電力領域進行節能減排的效果，盡量符合節能減排所提出的相關需求。
2.2將指標數據進行無量鋼化
首先，在定量評價指標的無量鋼化處理過程中，即是對數據進行求解隸屬函數的過程，要根據指標本身的性質來確定相關的函數。其次，定性評價指標的量化處理。對于只能進行定性評價的指標，采用評價等級(差、較差、一般、較好、好)隸屬度的方法來確定。
2.3對節能減排系統中政府層面及企業層面進行分析
深入對電力與涉及到的政府部門以及企業之間的聯系進行深入分析，總結各種指標反映出來的評價結果。政府方面，要頒布完整并且極富有執行性的發展規劃與保障體系，加大宣傳力度，刺激各個監管部門進行嚴格的監督工作與考核制度。企業方面，一級評價指標是指準入性評價指標，將績效性評價指標與工作指標相結合在一起，另外一級評價指標值指專家得出的具體結論與分析辦法。兩級指標共同組成對企業進行全方位的評價。
3電力行業節能減排系統指標數據優化措施
3.1完善電力行業節能減排政策機制
節能降低消耗與減少排放在節能行業中都占有重大的分量，兩者雙管齊下可實現最佳的節能效果。節能工作是一項需要長久的恒心才能實現，完善整個企業的減排規劃，讓減排工作可以進行科學性的實施。將工作用科學理論進行嚴格的規劃與實踐，整個減排工作就會更加有序性?；陔娏澞軠p排工作中的阻礙問題與標準化建設的實際情況進行逐一的解決。
3.2積極改善產業環境
煤礦行業主要向發電廠實現煤炭供應，這個原因是由于我國的發電技術基本都是通過火力發電實現的。煤炭的儲備量相比其他資源較為豐富，但是由于其不可再生的性質，以及目前大規模的開采，使得可利用資源逐漸減少，并且受到運輸、資源開發、環境等相關因素的限制。清潔能源相比較而言具有很大的優勢，憑借可再生能源、開發機會多、對環境影響較小等優點在目前比較受歡迎。因此，促進清潔能源的迅速崛起，協調企業內部電源結構，讓可再生能源消耗保持穩定。
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電力行業是關系到國計民生的重要基礎產業和公用事業,它為國民經濟發展提供能源,并且與社會發展、人民生活密切相關,安全、穩定和充足的電力供應,是國民經濟健康穩定持續快速發展的重要前提條件。
在我國,電力行業多年以來一直是由政府直接管理的,自2002年底起,開始全面推行電力體制改革,國家電監會、兩大電網公司、五大發電集團公司和四個輔業公司相繼成立,實現了“廠網分開”和“政企分開”,電力行業有序競爭的局面已經形成。在將近4年的時間里,我國的電力行業的發展和電力體制改革都取得了很大的成績。
然而,目前在電力行業中仍然存在一些問題。例如,產業結構不合理、電力緊缺、煤電價格矛盾以及電網與電源建設不同步等,對此需要給予高度的重視。本文結合我國電力行業的現狀以及目前存在的這些問題,介紹相應的宏觀調控措施及其實施情況。
二、電力行業中的宏觀調控措施
(一)調整產業結構
1.問題產生的背景
目前,我國缺電與產業結構水平低、粗放式經營密切相關。根據有關統計數據,2003年我國全社會用電量達到18910億千瓦時,增長15.4%,其中以第二產業所占比重最高,達到73.69%,而且其增長率也是各產業中最高的,為16.54%。在第二產業用電中,以工業用電占絕大多數,它占全社會用電的72.69%。在工業用電中,重工業占77.40%,其中,黑色、有色金屬冶煉壓延加工業這兩個高耗能行業用電2663億千瓦時,占全社會用電量的14.08%,對全社會用電增長貢獻率為19.19%,并且,這兩個行業對全社會用電增長貢獻率從2000年開始逐年增加。由此可見,近年來電力需求快速增長的主要原因是重工業用電量快速增長,其中尤以高耗能行業的用電增長為最快。粗放型經濟快速增長特別是高耗能行業持續快速擴張,導致用電持續高速增長,對我國電力供應帶來了壓力。
2.相關措施及效果
針對上述情況,國家出臺了相應的宏觀調控政策。2004年4月,國務院《對電石和鐵合金行業進行清理整頓的若干意見》,全面清理并取消電石、鐵合金等高耗能企業享受的優惠電價、優惠稅收、優惠供地等政策;各級環境保護部門加大環境監督和執法力度,對電石和鐵合金生產企業進行重點監控;電力監管部門加強對供電企業的監管,對必須依法關閉的生產企業、淘汰及限期整改的生產裝置要立即停止供電;國家發改委5月發文限定高能耗企業生產的《當前部分行業制止低水平重復建設目錄》,它主要包括:鋼鐵、有色金屬、建材、石化、機械、輕工、紡織、汽車等行業的部分低水平、重污染產品。
隨著國家宏觀調控措施逐步到位,工業生產用電總體呈下降趨勢。2004年我國工業用電量增長在4月末達到18.2%的最高點后,連續4個月呈下降趨勢,至8月末下降為16.4%,政府的宏觀調控政策取得初步成效,工業增速有所趨緩,三產增速加大。重工業的用電情況也在國家宏觀調控政策的影響下發生了明顯的變化,在2004年1-4月份,其用電增長率為全社會用電增長率的1.188倍,遠大于同期二產的增長率。在國家的各項宏觀調控政策出臺執行后,在1-7月份,重工業的用電增長率降到全社會用電增長率的1.097倍,宏觀調控效果明顯,其發展勢頭得到了一定的遏制。有色金屬行業受宏觀調控政策的影響最大,在2004年初其用電增長率為全社會用電增長率的1.781倍,在宏觀調控政策的作用下,這一比值下降到l-7月份的1.2倍,效果十分明顯。
總的看來,政府的宏觀調控政策不同程度地抑制了鋼鐵、建材、有色金屬等行業發展過熱的情況,同時,對三產還起到了促進發展的作用。由此可見,通過采取價格政策、行政手段等宏觀調控措施調整產業結構,抑制重工業中某些行業的過熱發展,降低工業用電增速,尤其是抑制高耗能產業的過速發展,推動節能型及環保型產業的發展,逐漸將目前粗放型經濟模式轉換成高效型經濟模式,對于緩解我國電力供應緊張局面有十分積極有效的作用。
(二)實行峰谷分時電價
1.措施的相關介紹
在電力體制改革中,要加速推進電力市場的建設,就要充分發揮市場在資源配置中的作用。根據市場上的電力供需情況,通過價格杠桿,實時有效地優化資源配置,調節電力供需平衡。
實行峰谷分時電價就是一種利用價格杠桿,有效地調節電力供需平衡的宏觀調控措施。供電公司根據電網的負荷特性確定峰谷時段,根據不同時段確定不同的銷售電價,在負荷高峰時段實施高電價、在負荷低谷時段實施低電價,緩解高峰期的用電緊張狀況,挖掘低谷期的用電需求,以達到削峰填谷的目的。此外,它還能提高負荷率,并基本不改變社會總電量需求,不會制約企業的生產發展或影響居民的生活質量,是主要通過經濟激勵而非行政手段達到其效果的。所以,實行峰谷分時電價是一種有效的需求側管理措施,符合現今電力行業市場化的發展要求。
在實行峰谷分時電價的措施中,合理地劃分峰谷時段、制定相應的分時電價,對于有效地發揮其調節電力需求的作用是相當重要的。劃分峰谷時段有不同的方法:一是先對主要負荷進行分類,針對不同類型負荷的持續曲線定性地給出高峰時段所在的位置,然后確定負荷曲線上各點分別處于峰時段和谷時段的可能性,以進一步確定峰谷平各個時段在1天24小時內的位置和長度;二是以不同時段的電能成本為劃分峰谷時段的主要依據,根據電能成本在負荷曲線上的突變特征劃分峰谷時段,并得到相應的峰谷電能成本比,在此基礎上得到相應地反映峰谷時段供電成本的峰谷電價?？傊?無論使用何種劃分依據和定價方法,供電公司都要根據不同時期、不同類型負荷的持續曲線制定相應的峰谷分時電價措施,并結合電能成本、季節變化等因素及時地調整分時電價,激勵電力用戶自覺錯峰避峰,引導用戶科學合理用電。
2.措施的實施效果
在我國,江蘇、浙江、上海等地都較早地實行了峰谷分時電價措施,隨后其他一些省市也逐步推行了這項措施。在實行初期,價差偏小,激勵作用有限,此后,各省市都根據各自情況,逐步拉大了峰谷價差。以上海市為例,該市于1993年開始試行峰谷分時電價。目前,對需量在0.1MW以上用戶實行的是兩部制三段式峰谷分時電價,對需量在0.1MW以下的工業、非工經營性用戶實行的是單一制兩段式峰谷分時電價,而需量在0.1MW以下的非工非經營性用戶仍實行單一制不分時電價。其中,對需量在0.1MW以上的工商業大用戶,自1999年11月起,峰谷價比為3:1,至2002年7月,在平時段電價水平不變的情況下,峰谷價比拉大為3.5:1,這一調整對提升系統負荷率起到了積極的影響。2002年7-12月以及2003年1、4、5、6月,典型日系統負荷率比峰谷價比較小的前1年同期有1-2%的提高,明顯改善了上海電網的系統負荷率。由此可見,適度拉大峰谷價差能更好地調節系統負荷,使電力供需平衡。
(三)實施煤電價格聯動
1.問題產生的背景
在我國,目前燃煤機組占國內電力裝機容量近75%,所提供的電量約占社會總需求的80%。因此,煤炭市場的電煤(發電用煤)價格在很大程度上影響著電價,而電價又與社會上各行各業的發展以及居民的生活密切相關。所以,電煤價格受到全社會的關注,一直是我國政府宏觀調控工作中的重點。煤電價格矛盾源于我國煤炭、電力市場化改革進程不同和定價機制上的差異。l992-l994年,國家用3年時間逐步放開了煤價,而電煤市場一直存在“計劃煤價”與“市場煤價”的雙重價格。從2000年起,我國基本上實現了電煤的市場化,放開了電煤的價格。而電力改革的步伐相對滯后,電力企業2002年才實現初步的“廠網分離,競價上網”。
2.相關措施及效果
為了理順煤電價格關系,促進煤炭、電力行業全面、協調、可持續發展,經國務院批準,國家發改委于2004年12月15日印發了《關于建立煤電價格聯動機制的意見的通知》,決定建立煤電價格聯動機制,根據煤炭價格與電力價格的傳導機制建立上網電價與煤炭價格的聯動公式,以電煤綜合出礦價格(車板價)為基礎,實行煤電價格聯動。電力企業要消化30%的煤價上漲因素。銷售電價調整后,按照電網經營企業輸配電價保持相對穩定的原則,相應調整電網企業對用戶的銷售電價。
我國在2005年5月1日實施了第一次煤電價格聯動,銷售電價平均提高2.52分/千瓦時,旨在解決2004年6月以后煤炭價格上漲、部分電廠經營虧損以及取消超發電價等對電價的影響。通過該次聯動措施后,部分發電企業電煤供應緊張狀況得到了一定程度的緩解,發電企業利潤自2005年7月份開始實現連續同比正增長,但從全國范圍看,電煤供應緊張的局面仍沒有根本好轉,仍有每噸13元的燃料成本無法在電價中消化,再加上這1年來煤價上漲、煤質下降以及鐵路運價上調、資源費上漲等因素,綜合電煤價格已經遠遠超過煤電聯動條件。
為了進一步緩和煤電矛盾,第二次煤電價格聯動已于2006年6月30日啟動,國家發改委將全國上網電價平均上調1.174分/千瓦時,全國銷售電價平均上調2.494分/千瓦時。這次調整電價,主要解決煤價上漲、可再生能源發展、電廠脫硫改造以及電網建設資金不足等矛盾。
上述這些行政性的煤電聯動措施只能暫時地解決煤電價格問題,是治標不治本的辦法,要從根本上解決煤電問題取決于電力市場化進程,將煤炭、電力價格都放開由市場形成,因此國家對電煤價格實行的“穩定、監管、放開”的原則已調整為“放開、監管、穩定”,但電力市場化改革是一個漸進的過程,不能急于求成。所以,建立政府調控下的煤電價格聯動機制是緩解當前煤電價格矛盾的有效手段。
(四)加速電網建設
1.問題產生的背景
長期以來,在我國的電力建設中,電網建設一直滯后于電源建設。2003年全國電網建設投資占全部電力投資的比重為40%,2004年這一比重下降至23%左右,而電源建設卻趨于無序狀態,近些年,為緩解用電緊張局面,國家加大了電源建設規模,可有些地區卻未經國家批準自行開工了相當規模的電源項目。這樣,電源建設快于電網建設,限制了電網對電力資源的調配能力,造成有的地區窩電,而有的地區缺電的尷尬局面,使潛在的供應能力不能轉化為現實的供應能力。而且,我國地域遼闊,用電高峰東西有時間差,南北有季節差。因此,跨區域送電是解決各地缺電的有效辦法,但是目前我國骨干電網的送電能力已經沒有余量,這就對跨區域送電造成了很大的制約。
2.相關措施及效果
自2004年初起,國家采取了一系列措施,堅決制止違規電源建設,各地、各有關單位對此開始加以重視,經過多方努力,一部分違規項目已經停止建設,電力行業無序建設、盲目布點的勢頭得到了一定遏制,違規電源清理工作取得了一定成果。與此同時,在此次電力體制改革中,電網企業和電源企業分開,電網建設速度比原來有所加快。但是,要徹底解決我國電力行業中電網建設滯后于電源建設的“瓶頸”現象,還需要一定的過程。在這個問題上,國家的宏觀調控發揮著很重要的作用。在國家對電網與電源的統一規劃下,逐步加大對電網的投資建設,建立投資電網的激勵機制,并對我國現有的骨干電網進行技術改造,提高其輸送能力。對于電源建設,則要進行適當的調控和引導,通過市場公開招投標,選擇電源項目投資主體,減少無序競爭。這樣,電網與電源就能統一協調地建設發展,這對于緩解我國各地的用電緊張局面會有非常大的幫助。
三、結語
多年來,我國的電力行業一直是由政府直接管理的。自從2002年底起,我國開始實行電力體制改革,引入電力市場機制。在電力行業政企分開以后,建設電力市場和國家統一管理并不矛盾,有很多方面依然離不開國家的宏觀調控政策。本文結合我國目前電力行業中存在的產業結構不合理、電力緊缺、煤電價格矛盾以及電網與電源建設不同步等問題,介紹了調整產業結構、實行峰谷分時電價、實施煤電價格聯動和加速電網建設等宏觀調控措施的作用和實施情況。通過我國運用這些宏觀調控措施的實際情況和效果,說明在進行電力體制改革、建設電力市場的同時,也要運用國家的宏觀調控措施進行統一規劃,將電力市場和宏觀調控相結合,這樣才能推動我國電力行業全面、協調、可持續的發展。
參考文獻:
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基于電力行業所面臨的網絡安全風險，為保障整個電力系統的安全、穩定運行，必須建立一套符合電力行業自身特點的網絡安全結構。而所謂電力行業計算機應用網絡的安全結構，即是應用和實施一個基于多層次安全系統的全面網絡安全策略，在多個層次上部署相關的安全產品，以實現控制網絡和主機存取，降低系統被攻擊危險，從而達到安全防護的目的。網絡安全結構的內容主要有以下幾個方面：2.1網絡安全防護結構體系電力行業網絡安全防護的基礎是網絡安全域的劃分。根據《電網和電廠計算機監控系統及調度數據網絡安全防護規定》的要求，電力系統的網絡可劃分為四級網。其中，電力調度生產控制與實時監測可作為一、二級網，它與三、四級網絡是進行物理隔離的。第三級網為DMIS網，第四級網為MIS網，網絡安全防護的重點也是第三、第四級網絡。根據整個電力行業計算機應用網絡的特點，還可對三、四級網絡進行進一步安全域的劃分，并劃清網絡的邊界，綜合采用路由器、防火墻、入侵監測等技術對三、四級網絡進行綜合防護。2.2安全防護技術的應用電力行業網絡安全防護技術，主要包括了防護墻技術、漏洞掃描技術、入侵檢測技術、病毒防治技術等，這些安全防護技術作為網絡防護結構的基礎組成部分，在統一的安全策略指導下，以保障系統的整體安全。其中，防火墻技術、入侵檢測技術和漏洞掃描技術，主要是針對內部信息系統不同安全域進行的安全防護；而病毒防治技術則主要是面對電力系統內的客戶端及各種服務器提供安全服務。
3電力行業計算機應用網絡安全結構的設計
3.1網絡安全結構設計的原則
（1）安全性原則。是指網絡安全結構的設計方案，應充分確保電力系統的安全性；所采用的安全技術產品應有著良好的產品質量與可靠性，以充分保證系統的安全。
（2）一致性原則。主要是電力行業網絡安全問題應與整個網絡的工作周期同時存在，所制定的安全體系結構也必須與網絡的安全需求相一致。
（3）易操作性原則。網絡安全結構的相關技術措施需要由人為去完成，如果所采用的技術措施過于復雜，對人的要求也過高，這自身就降低了系統的安全性。
（4）分布實施原則。由于電力網絡系統隨著規模的擴大和應用領域的增加，網絡受到攻擊的可能性也不斷增加，想一勞永逸的解決電力網絡安全問題是不現實的，而且網絡安全措施的實施也需要相當的費用支出。因此，網絡安全結構的建設可采用分布實施的方式，既可滿足當前網絡對信息安全的需要，也可為今后系統的擴展與完善奠定良好的基礎。
3.2網絡安全結構具體設計方案的應用
（1）電力系統局域網內部網絡安全結構設計整個電力行業計算機應用網絡，不僅會受到外部的攻擊，也同時會受到內部攻擊。內部網絡主要是指用于控制電力設備以及采集運行數據的設備層網絡系統，如SCADA系統DSC系統等，由于這部分網絡需和電力控制設備之間直接進行數據間的交換，任何非法入侵的數據都可能引發電力設備的故障，并可能導致整個電網的安全運行受到影響。為了有效解決內網的安全防護問題，可在電站系統的局域網內部，使用防火墻技術對不同的網段進行隔離，并且采用IPS設備加強對關鍵應用部位的監控與保護。如圖1所示，即為電力系統局域網內部網絡安全結構設計。在該設計方案中：
①使用防火墻集群將內部與外部網絡隔離，保證電力網絡外部的攻擊與漏洞掃描等，不會影響到內網數據的正常傳輸與交流；
②再將內部網絡的不同區域進行隔離，使之能具備不同級別的訪問權限，以有效保證內網數據的安全性；
③對電站關鍵部位的安全防護還可采用IPS裝置，以保證內部重要數據的可監控性、可審計性以及防止惡意流量的攻擊。
（2）省級電力骨干網絡安全結構設計省級電力骨干網絡的核心中部署有眾多的業務，如用電營銷、工程管理、辦公自動化系統、電力生產信息平臺以及GIS系統等，同時還包含了與其它企業及各種服務系統的系統。正是由于各種業務的流量都需由電力骨干網絡進行傳輸和匯集，對網絡的安全性與可靠性也有著極高的要求。因此，對于省級電力骨干網絡的安全結構設計，可部署2~4點的防火墻集群作為網絡系統的省級安全核心，并對系統的多鏈路情況進行負載均衡，以充分滿足省級電力骨干網絡對安全防護的要求。省級電力骨干網絡的安全結構建設，主要包括了兩方面的任務：
①利用防火墻技術對外部接口區域和內部服務器區域進行劃分，并綜合應用病毒防治技術、漏洞掃描技術等多種安全防護技術，從而實現系統在訪問控制、漏洞掃描、病毒防護、入侵檢測、集中安全管理以及日志記錄等多個環節的安全防護；
②通過安全結構的建設以實現系統多鏈路情況下的負載均衡，保證系統具有足夠的收發速度和響應速度，并能有效避免網絡服務的中斷。
（3）電力廣域網整體網絡安全結構設計對于整個電力系統的廣域網，為了保證端對端、局對局的安全性，并有效保證整個系統的安全性與可靠性，可對整個電力廣域網采用分布式的安全結構設計方案。其安全結構的特點是：
①通過分布式架構，可以使廣域網的安全結構真正實現多臺防火墻的同時Active技術，有效保證了網絡的安全性。
②通過過濾規則設置，可以實現對廣域網內部資源對外開放程度的有效控制，尤其是電力公司和Internet公共網絡之間的連接可僅開放某特殊段的IP端口，從而有效避免了病毒攻擊和非法侵入。
③通過客戶端認證規則的應用，可以確保電力廣域網不同的內部用戶享受到不同的訪問外部資源的級別。同時還對內部用戶嚴格區分網段，其自動的反地址欺騙有效杜絕了從外網發起的對于內網的訪問，而對于內網發起的對外網的訪問則可以不受到限制。
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國有電力行業發展中，一直堅持以“安全第一，預防為主，綜合治理”為安全方針，以“安全第一，質量第二，效益第三”為管理體系。電力行業成本管理也是圍繞堅持“安全第一”的方針，以經濟效益為基礎，但此方法在國有市場經濟宏觀調控下，作用是體現不出來的。此外，國有電力行業管理流程不夠優化，管理制度不夠健全，全面安全經濟預控和監督工作不夠完善，以及企業整體的效益觀念不夠清晰。因此，對市場經濟體制下電力企業轉向經濟管理型二次探討是很有必要的。
三、電力企業現狀改革措施
(一)明確經濟效益與安全的關系
電力企業在市場化條件下的效益關乎其在市場中的生存與否。目前，企業雖重視經濟效益，同時也知道“以安全為基礎，以效益為中心”，但在實際經營管理中，由于責任、利益的直接關系，加之相關制度的缺失，造成經濟效益與安全未能合理化運用，往往安全大于經濟效益，出現過度維修、改造等脫離市場需求的經營現象，可能導致企業效益逐步降低。由此可見，經濟效益與安全關系的重新明確具有重大意義。電力企業要結合實際，有全面的安全培訓計劃，樹立嚴明的紀律，加強各級人員的責任心，使工作人員養成良好的工作習慣，形成安全生產的保證體系和監督體系，為電力企業經濟的穩步發展奠定基礎。
(二)明確生產管理過程中的成本控制
企業成本控制是企業生產經營過程中的一種科學管理，包括成本的預測、計劃、控制、核算、分析及考核，此過程中各個環節相互依存補充，集成體系，是增強企業核心競爭力的關鍵所在。因此，要根據現場實際情況，投入先進科學技術，使得成本控制管理更加符合實際情況，起到管理控制與考核的作用。生產過程中，成本預算的編制人員需要關注可能影響價格和定額的因素，比如國家宏觀調控及電力行業市場行情的變化等，從而能夠把握市場走勢，給出切合實際，合理控制的經濟預算。
(三)檢修、維護及施工外包，逐漸脫離業主管理
由于電力行業改革的不斷發展，某些電力企業可能存在僅有資產權，而營業方面交由乙方。比如在某些發電企業中有著這種觀念，以運行生產和發電效益為主，維護和檢修等僅作為輔助措施維持生產發電的持續性存在。對某些輔措施往往忽略無幾，未加以重視，常常在這些方面出現不可彌補的重大事故，那時后悔莫及已晚，從而降低了企業效益，甚至阻礙了企業的可持續發展。以技術和管理創新為導向，以先進的信息化為動力，以企業雄厚的文化為基礎，才能使一個企業在日新月異的現代化市場擁有站穩腳跟的競爭力，電力行業也不例外。只有不斷的技術創新，不斷提高生產過程中知識含量和科技含量，才能不斷擴大經濟總量，提高經濟增長質量，才能使得電力行業得到可持續的發展。
(四)匯集凝聚力，集中一切優勢力量，增強核心競爭力
是否具有較強的核心競爭力，是企業能否在市場經濟條件下不斷發展的先決條件，只有具備了競爭優勢，不斷增強企業的核心競爭力，團結一切可以團結的力量，集中優勢，擴大對外界的溝通渠道，完善內部的管理層次，提高管理的質量，才能在錯綜復雜的市場經濟體制下立于不敗之地。增強電力企業核心競爭力，除了要有熟練、先進的技術力量以外，還需要加強企業的信息化建設和財務管理，促進管理創新，從而促使電力企業能夠經濟有效的長久經營。電力企業要解放思想，堅持科學發展觀，以人為本，努力建設資源節約型、環境友好型企業，統一全體員工的安全思想及企業的集體榮譽感，造就技術精湛的核心競爭力，從而迎接多變型的市場挑戰，促進企業的改革和發展，認清形勢，創新思維，為實現可持續發展目標奠定堅實的基礎。
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融合通信技術實現了計算機技術和傳統通信技術融一種新型整合通信模式和解決方案，融合通信技術構建的網絡平臺具有較強的靈活性、集成性以及實用性較強的特點。融合通信技術實現了企業客戶之間進行網絡交流全新體驗，簡化了交流方式和提高了溝通效率。融合通信技術將會把持企業內部所有的通信模式，將固定電話通信、電子郵件通信以及移動設備通信等實現數據相互交換。融合通信技術將固定通信和移動通信模式整合到一個平臺，實現了提高數據交互效率和節約交流溝通成本，并最終實現電網企業的綜合實力提升。融合通信技術具有通信網絡的融合性、擴展性和多樣性，網絡通信的融合性將終端統一到一個網絡之上，并實現網絡統一管理和維護；網絡通信擴展性將通信功能更好的嵌入應用系統之中；網絡的多樣性使得網絡不僅是IP網絡、固定網絡，還包含了GSM網絡和無線網絡。
二、電網企業通信環境現狀
隨著人們對電力網絡的需求日益增多，電網企業的通信網絡服務負擔越來越大，如何實現高效通信將變得越來越重要。現代的電網企業故障造成的損害非常大，要求電力用戶必須要快速高效尋找應對策略。電網企業的員工和業務合作伙伴之間的溝通方式主要有下面幾種：移動電話、語音通信、郵件通信、傳真通過信、即時軟件通信以及短消息等方式。伴隨著電話會議、視頻會議、Web會議、移動互聯網和多媒體的普及，人們對于溝通交流的網絡通信質量也正在不斷提高。通過融合通信技術構建起組織結構，在組織機構中工作人員的溝通，通信的核心數據的準確性和數據來源相當重要。目前，核心數據主要來源于LDAP目錄。其主要的內容包含了組織機構人員的固定電話、郵件信息、Ip電話、手機號等重要信息。通過組織機構、個人組織和公共組進行分析和統計，使得用戶可以更加方便查詢。
三、融合通信技術應用效果
3.1優化工作人員及業務流程效率
融合通信技術可以幫助企業員工更加高效合作，通過融合通信技術來開拓員工之間的關系，使得員工關系更具有價值。按照電網企業的分布式通信對象進行集中統一綜合，從而獲得更加高效的通信模式。融合通信技術可以幫助電網企業員工協助工作。
3.2拓展電網企業價值
融合通信技術可以充分利用現代的企業資源設備，并創造出新的價值。傳統的通信模式遷移到IP電話，用戶的所有設備均能夠得到大部分保留。通過融合通信技術擴展資源能力，充分發揮出企業的價值。
3.3更好發揮軟件應用價值
融合通信技術不僅可以為電網企業提供更加全面的多廠協作通信服務，而且還可以更大限度的發揮出企業的價值。將企業的更多資源集中到企業的核心文化之中，并且通過企業的核心業務來實現資源集中。
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企業行政管理，就是指企業的行政管理組織機構根據企業的發展戰略與發展規劃，由企業行政管理組織機構運用相關的法律法規、企業制度、管理方法對企業進行的行政管理。以下是試論電力企業行政管理效率。
企業行政管理主要是服務于企業，協調和平衡企業日常行政事務中出現的問題。企業行政管理的手段包括行政命令、行政指示、企業行政制度、獎懲辦法等。企業行政管理的日常工作包括企業行政制度的制定修訂和實施、管理日常辦公事務及辦公用品、管理企業相關文檔資料、管理對外事務及會議費、招待費審批及額度控制，此外還包括對員工福利、車輛使用、安全衛、資產設備、外出開會、培訓等方面的管理。
企業行政管理的最終日標就是通過其行政管理制度和措施，在企業各部之間以及與其他企業之形成良好的關系，保證企業在日常生產經營過程中的有效運轉，為企業生產經營目標的實現提供保障。在平時的管理工作中，處理好日常事務，全面考慮企業的生產經營策略及企業文化建設，為董事會和管理層的決策提供參考，能夠為企業的各個部門提供后勤保障服務;協調好企業不同層級及不同部門的交流和溝通。
即確定管理內容的目標和決定如何達到這些目標。現代企業行政管理必須具有計劃性，做好預測工作，對企業行政工作進行指導，這是企業實現行政管理科學化和行政管理成功的必要條件。
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二、杭州市鋰電池主要專利申請人分析
1.專利數量前10位專利申請人分析圖7為杭州市鋰電池行業按專利數量排名的前10位專利申請人。在排名前10的專利申請人中，有4家單位為院校，分別是浙江大學、杭州電子科技大學、浙江工業大學、中國計量學院；6家為企業，分別是萬向電動車有限公司、杭州萬好萬家動力電池有限公司、杭州萬馬高能量電池有限公司、浙江谷神能源科技股份有限公司、杭州南都能源科技有限公司、杭州海孚新能源科技有限公司。從專利數總量看，浙江大學的鋰電池專利數量具有絕對優勢，占前10位專利申請人專利數總量的34%。杭州電子科技大學所擁有的專利數量也較多，占10家單位專利數量總量的11%。4家學校所擁有的專利數量占前10家單位鋰電池專利數量總量的54%，超過了一半。而萬向電動汽車有限公司是所有杭州企業中擁有鋰電池專利數量最多的一家公司，也只占10家單位專利數量總量的22%。所有6家企業的專利數量總量占前10位專利申請人鋰電池專利數量的46%。由此可以看出，杭州市鋰電池專利主要還集中于學校等科研院所之中，而企業的自主研發能力還有所欠缺。
2.主要專利申請人的綜合競爭力分析圖8為杭州市鋰電池主要專利申請人的綜合競爭力分布圖。其中，橫軸代表專利的重要程度，或者是專利的技術創新程度；縱軸代表申請人的綜合財務實力；氣泡的大小則代表該申請人在該技術領域所擁有的專利數量。（1）浙江大學所擁有的鋰電池專利數量較多，大大領先其他專利申請人。浙江大學鋰電池的氣泡位于橫軸的最右端，說明其專利的技術重要程度，也大大超越了其他的專利申請人，這也證明了杭州市的鋰電池專利主要還是集中于學校。（2）萬向集團擁有的專利數量在杭州市所有的專利申請人當中處于第二位。從橫軸可看出，萬向集團的鋰電池專利強度還是相對較突出的，領先了杭州市鋰電池的大部分申請人。而且從圖中的縱軸看，萬向集團的財務實力非常突出，遠超過杭州市其他鋰電池專利申請人。所以從專利數量、專利技術強度、公司財務實力三方面來看，萬向集團（萬向電動汽車有限公司）在鋰電池專利方面的綜合能力最為突出。（3）杭州金馬能源科技有限公司雖然擁有的鋰電池專利數量很少，但是從橫軸看，其所屬專利氣泡位于較右端，說明其專利強度較高，應受到市場上其他專利申請人的關注和重視。
三、杭州市鋰電池核心專利分析
利用innography專利系統，可按特定的算法將專利進行強度分析，其將專利分為10個等級，當專利強度越高，其所擁有的分數越高。由于這個算法是對世界上所有的專利進行分析，考慮到我國專利的實際情況，可認為我國專利分數為3以上即可算為核心專利。對杭州市的鋰電池專利進行分析，當將分數調為1時，顯示的專利數為64件；當將分數調為2時，只顯示7件專利。其專利所屬的申請人為：浙江大學（2件）、萬向集團(3件)、杭州金馬能源科技有限公司（1件）、杭州萬馬高能量電池有限公司（1件）。這4位專利申請人相對于杭州市鋰電池其他申請人來說，其專利擁有的技術含量相對較高；但將分數調為3時，顯示專利數為0，即沒有一個能夠達到3分及以上技術水平的專利。因而可看出，杭州市鋰電池專利的總體質量還明顯偏低，技術強度不是特別突出。
四、提升杭州市鋰電池行業競爭力的對策建議
杭州市鋰電池行業在2003年之后開始發展起步，最近兩年進入了快速發展的階段，申請的鋰電池專利數量激增。相關專利不僅在國內得到了較好的應用，而且通過PCT或直接在國外重要經濟體申請了專利，在國際上形成了廣泛的布局。鋰電池專利所涉及的領域也逐漸拓寬，覆蓋了鋰電池產業鏈的各個環節，在鋰電池產業鏈的陽極材料、薄膜材料和復合材料制作方面具備較大的優勢。此外，在鋰電池的組裝工藝上也擁有較多的專利，呈現出較為全面的發展格局。在鋰電池行業不斷發展的同時，也涌現出了一批具有較強競爭力的院校和企業。這些院校和企業的不斷研發，使鋰電池行業不斷得到發展和壯大，并帶動了相關行業的發展，呈現出具有較強活力的發展格局。在肯定這些發展成績的同時，也應注意到杭州市鋰電池行業發展還存在著一些不可忽視的問題，如果這些問題不能得到有效的解決，將直接制約著杭州市鋰電池行業的進一步發展。因而，筆者根據對專利數據的分析，提出相關的對策建議，以期能夠解決杭州市鋰電池行業發展中存在的相關問題，對杭州鋰電池行業進一步發展能有所裨益。
1.抓住行業發展趨勢，突破核心技術領域當前，無論是國際國內，還是浙江省內，鋰電池行業均處于快速發展階段，專利數量快速增加，所涉及的領域也逐漸拓寬。杭州市要抓住整個行業快速發展的機遇，在鋰電池行業的各個領域加緊研發，爭取在專利數量和技術領域上能夠有新的突破。目前，杭州市的鋰電池專利質量總體水平不高，真正擁有高技術的核心專利數較少，在國際國內的競爭力還比較弱。因而，今后杭州市在注重專利數量增長和技術領域拓寬的同時，還要在重要的技術領域上投入更多的研發力量，在鋰電池產業鏈重要環節中掌握一些核心技術，從而能夠在日益激烈的專利競爭中占據更多的主動權。
2.完善產業鏈專利布局，提升行業價值鏈杭州市的鋰電池專利布局主要集中于陽極材料和薄膜，以及后期的鋰電池組裝。而在鋰電池的陰極材料和電解液等方面，所擁有的專利數量還偏少。據統計鋰電池陰極材料和電解液占整個產業鏈的成本分別達到10%和12%，如果杭州市能夠在完善和深入陽極材料和薄膜技術的同時，加強對陰極材料和電解液的研發，就可以構建立起相對完整的產業鏈，杭州市整個鋰電池行業的發展也將會更加健康和繁榮。政府可通過對陰極材料和電解液課題的研發立項等措施，引導院校和企業加強這兩個領域的研發和生產，從而使鋰電池行業在杭州市形成完整的產業鏈條。通過產業鏈的整合和技術點的深化，切實提高鋰電池行業的產品價值鏈。
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1職業養成教育的涵義
養成教育是一種漸滲入微的教育方式，核心是價值觀的教育，它倡導通過“外化一內化一外化”的教育過程，培養學生的良好習慣。筆者傾向于把職業養成教育定義為：教育者通過有目的、有計劃、有組織的教育訓練活動，使受教育者的職業習慣規范化的教育過程。
2高職酒店管理專業職業養成教育的重要性
2．1高職教育的目標要求加強對學生的職業養成教育
高職教育培養的是高素質、高技能應用型人才。王啟田和豐宗立(2007)認為養成教育是高級應用型、技能型人才成長的必由之路。
《國家示范性高等職業院校建設項目預審標準(試行)》在“專業建設”指標下的子指標“職業能力與職業素質教育”中提到“重視學生職業素質培養，有效地、創造性地開展有利于提高學生職業素質的形式多樣的校內、校外活動?！边@一標準明確提出提高學生的職業素養是高職教育的應有之義，也是示范性高職院校的特色所在，更是高職院校培養的學生能夠與企業及時無縫接軌的有力保障。
2．2酒店業尤其是高星級酒店對員工的職業素養要求較高
酒店競爭進入白熱化狀態，企業之間的競爭歸根到底是人才的競爭。據估計，到2010年北京、上海等大型城市酒店業人才缺口約5O萬。酒店業的員工是“為紳士和淑女服務的紳士和淑女”，這就要求學生要具備政治家的眼光、企業家的膽識和素養、運動員的體魄、明星的儀表和氣質、演說家的口才和風度、從零做起的心態、先進的服務意識、熟練的服務技能學生只有接受系統的職業養成教育，才能達到企業的用人要求，彌補酒店業巨大的人才缺口。
2．3新時期學生的特點要求進行職業養成教育
當今學生多為80后、90后，這些學生的特點與以往大不相同：在家備受寵愛，自我意識較強，工作、學習比較嬌氣。如果在校期間不接受系統的職業養成教育，很難適應酒店高強度的工作氛圍。
3高職酒店管理專業職業養成教育的主要內容
瑞士的旅游學家若澤·塞伊杜博士認為“接待是旅游的本質”。塞伊杜所說的“接待”并非簡單的迎來送往，而是人與人之間互相接觸、打破隔絕的同義詞，是服務、禮節和微笑的同義詞．是人與人間神圣義務的同義詞。酒店業是最具有人情味的一個行業，對員工職業素養的要求主要體現在以下幾個方面：
3．1愛崗敬業
愛崗敬業是我院校友、全國勞模鄧建軍精神的真實寫照，也是社會主義職業道德、職業素養的第一要求。
3．2禮儀禮貌
禮為內容，儀為形式。沒有形式就無法體現內容。心意要到，禮儀必不可少。酒店業是國家和地區的窗口行業，禮儀禮貌、儀容儀表的合理得當至關重要。
3．3服務意識
服務就是為他人做事，使他人從中受益。良好的服務意識是做好酒店工作的前提?，F代商業飯店之父斯塔特勒曾經說過“生活即是服務．誰給他人的服務多一點好一點，誰就能夠走在前面?！?/p>
3．4創新精神
服務的最高境界是創造。服務的最終目的是帶給客人驚喜，每時每刻令客人喜出望外?，F代酒店在傳統的標準化服務之上要求員工能夠因人而異地提供個性化的服務，滿足客人的需求，甚至帶給客人驚喜。個性化服務要求員工具有積極的創新精神。
3．5團隊精神
酒店是一個合作密切的組織，客人在酒店入住期間會涉及到食、住、行、游、購、娛各個方面，客人住店期間是否有一個愉快的經歷取決于各部門員工是否緊密配合、精誠合作。
3．6優秀品性
斯塔特勒說生性溫厚善良的人、愛笑常笑的人適合做酒店業，尖酸刻薄的人、自私自利的人是不能做好酒店業的。北京千禧大酒店(五星級飯店)總經理KurtWehinger表示．從事酒店業的人才應該是謙遜的，而不是自大、驕傲的。
4高職酒店管理專業職業養成教育的實施途徑
4．1塑造仿真職業氛圍是職業養成教育的環境基礎
4．1．1建設仿真的校內實訓場所
南京旅游學校借鑒“洛桑模式”，在建校之初就是實行了“前店后校”的辦學方針，取得了較大的成功。我校通過建設模擬客房、中(西、日)餐廳實訓室、模擬茶藝室等方式為學生提供各種仿真的職業氛圍。學生身臨“職業環境”，舉手投足會因環境的職業化而深受感染，教師在潛移默化中對學生加以“素質訓導”，逐步培養良好的職業素質。
4．1．2重視細節建設，傳遞行業氣息
可以開辟專欄，張貼優秀畢業生的工作簡歷，用榜樣的力量激勵學生；介紹酒店業知名企業以及行業前沿信息，引導學生與時俱進，了解行業動態；辦公室、教室懸掛酒店業名人照片、名言，培養學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；通過開展評比文明宿舍、免檢宿舍等活動，向學生宣傳文明、衛生、整潔、有序的酒店人作風。
4．1．3師生統一著裝，帶上“緊箍咒”
酒店業是一個非常注重儀容儀表的行業，師生統一穿著職業裝也是創設職業氛圍的一個重要途徑。專門的旅游、酒店院校有條件做到全院師生統一著裝上課，從外部形象上增強學生的職業認同感。一些綜合性院校的酒店管理專業則要求學生、老師在上實訓課時一定要統一穿著職業裝，在整個學校成為一道亮麗的風景線，無形中要求學生自我約束，穿著西裝套裙的學生站、坐、走都小心翼翼，言談舉止文質彬彬。
4．2與行業溝通零距離是職業養成教育的必要保障
4．2．1專業認識環節讓學生走進酒店
在教學計劃中第二學期專門設有專業認識周，在一周內統籌安排學生走訪參觀各級各類的酒店，加深對酒店的感性認識，在對不同酒店的對比分析中，激發學生對酒店業的熱愛。
4．2．2專題講座請酒店專家走進學校
定期請酒店各部門經理為學生做專題講座，部分課程請酒店員工為學生授課。如我校香格里拉班每周一次到合作酒店由各部門總監在酒店內為學生上課．一方面了解酒店的企業文化，對員工的要求以及酒店人的行為做事風格，另一方面了解各個酒店的不同，增加學生的學習興趣。
4．3日常教學工作是職業養成教育的主要環節
4．3．1以技能訓練帶動職業養成教育
職業習慣的培養應當人格化而不能單純的技能化，實訓中要滲透人格化的素質培養。建立健全實訓室管理制度．學生進入實訓室，要求學生遵守實訓室紀律，不大聲喧嘩、愛護實訓器具，培養學生遵紀守法、服從指揮的良好習慣。
托盤練習從輕托到重托、從重托站立半小時到重托曲線行走，引導學生挑戰自我、吃苦耐勞；翻盤情況時有發生．要求學生快速補位、清理現場，讓學生體會到團結協作、互幫互助是工作快樂的法寶。
禮儀實訓引導學生評選“微笑之星”、互相敬禮、互相評價對方的站、坐、走等姿勢，學會真誠贊美、正確評價、積極接納對方，培養學生溫厚善良的優秀品質
4．3．2以理論教學提升職業素養
理論教學過程創設情景、案例教學、設計典型知識模塊，引導學生及時跟進行業的最新資訊，激發學生學習興趣，培養創新精神。如講到“客人永遠是對的”這一服務理念．要求學生分組查找資料，舉行辯論賽，在思辨中深刻理解顧客至上的服務理念，培養先進的服務意識。在酒店法規中涉及到很多行業內的爭議如“退房時間定在中午12點是否合適．客人是否可以自帶酒水進行消費”等，教師提供素材，學生深入調查酒店業現行規則，積極展開討論，加深了對酒店行業的認識
酒店服務心理學中全程貫穿心理健康教育，通過案例分析、互動游戲等方式方法學會自我心理調控．提高學生的心理承受能力，及時消除學生的心理健康隱患，保持健康向上的精神狀態。超級秘書網
4．4社團活動是職業養成教育的輔助戰線
酒店管理專業學生在專業老師指導下成立酒店協會、禮儀隊、茶藝社、調酒協會、SingerClub等社團，舉行繽紛多彩的趣味社團活動。如折花比賽、托盤馬拉松、承辦各級各類的文藝晚會等豐富了學生的課余生活，也增強了學生對專業的興趣。
4．5為社會各界提供服務是職業養成教育的終極目標
學生在校期問．院校通過校企合作的方式讓學生參與各種社會實踐，讓學生增長見識、開闊視野，學以致用、知行合一。
4．5．1為學院師生提供服務
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本文作者：鄧聰聰工作單位：華北電力大學
化工行業的用電特性化工行業主要用電設備有用高壓電動機拖動的氣體（或液體）壓縮機、鼓風機、離心機、大功率工業電石爐、電解槽、電熱器等。由于化學工業是連續性生產，具有高溫、高壓、易燃、易爆、腐蝕毒害等危險因素，因此，化學工業的用電性質、用電負荷具有以下特點：①供電可靠性要求高。大多數化學工業關鍵生產工藝流程用電負荷屬于一級用電負荷，一旦停電，將會造成化工裝置爆炸、起火、人身中毒等惡性事件。因此，化學工業生產必須具備可靠的供電電源。②用電量大?；ぱb置連續運行，電力負荷集中，用電量大。③電力負荷平穩，負荷率高?；どa多為長周期連續運行，一般設計年運行時間為300天（7200小時），有的達到330天（8400小時），負荷率可達92%-95%。由于該行業的特殊生產用電需要，使其用電負荷十分穩定，峰谷差非常小，生產處于均衡狀態，故需求側管理對其調荷的潛力十分有限。但是在尖峰時刻，還是能轉移一部分負荷到非尖峰時段，雖然影響不是很大，但是還是能起到一定的調控作用。同時由于能耗較大，所以此類行業的節能潛力還是很大的，主要可以采取變頻電機等手段。水泥行業的用電特性水泥生產是三班連續運行，并且設備運轉周期較長，負荷曲線波動較小，負荷率較高，因而其生產時間是連貫性的，工作日和周休日的用電沒有區別，且供電可靠性要求較高。其大部分用電負荷屬二級負荷，少部分是一級和三級負荷，濕法回轉窯廠的一級負荷一般占全廠負荷的2.5%左右，干法回轉窯廠一級負荷占全廠負荷的1.5%左右，所有設備均可中斷運行。水泥廠若需全線停電，至少需要提前72小時通知，降低負荷需要提前4小時通知。水泥行業是電耗強度較高的行業，加上生產工藝允許，所以此類企業普遍充分利用低谷電量，調整部分生產線的工作時間，在系統負荷較低時段滿負荷生產，在系統負荷較高時段，約75%-85%負荷運行，以降低電費成本，對系統的日負荷曲線起到移峰填谷的作用。如水泥磨機及一些附屬設備可以避開峰時段生產，來降低生產成本。整個行業用電基本上比較平穩，負荷率在85%以上。
制藥行業的用電特性在制藥行業中，西藥生產通常是24小時連續生產，供電可靠性要求較高，中藥生產雖然也是24小時連續生產，但是只要提前10分鐘通知，負荷還是可以停下來，供電可靠性要求相對低一些。制藥行業的主要用電設備是空調、冷凍機、空壓機和除塵機、粉碎機、鍋爐等。因為生產過程中對溫度和濕度的要求較高，所以空調負荷較大。生產中安裝中央空調的負荷具有移峰的潛力，建議采用蓄冷空調。峰谷電價對移峰填谷刺激不是最大，如果生產任務不是很重，會考慮轉移一部分負荷到夜間生產。尖峰避峰潛力較大，可中斷負荷不是很多。由此可見，制藥行業具備節能潛力。橡膠和塑料行業的用電特性從生產工藝流程可以看出，橡膠和塑料行業的主要環節有混煉、壓延、成型和硫化，其中混延環節用電容量最大，正常負荷在各環節也排在首位。生產流程的每一環節均屬于整條生產線不可或缺的一部分，企業只要不停產，就必須啟動所有的用電設備，但是，許多用電設備屬于“可中斷性負荷”，所以，具有一定“移峰填谷”的潛力，但不是很大。負荷基本屬于二類負荷，必須提前1-6個小時左右的時間提前通知停電，絕大部分設備屬于可中斷負荷，其供電可靠性要求較高?？傮w而言，橡膠及塑料制品業日負荷率較高，但是仍然有4%左右的負荷具有“移峰填谷”的潛力，但是峰谷差價對其激勵不大。其中橡膠制品對峰谷價差更為敏感，而塑料制品受本身工藝限制，對峰谷電價反應較小。在尖峰時刻，輪胎制造業的移峰效果最好，塑料制品的削峰效果最差。紡織行業的用電特性紡織行業主要產品是織布與紗，由于紡織行業在生產加工中需要保持在一定的溫度下，最好在20多攝氏度，由于保持這個溫度較難，一般都控制在30攝氏度以下，夏天的制冷負荷也占了很大一部分，空調負荷約占總負荷的10%左右。
河北省在2008-2012年期間，工業主要用電行業中企業進行節能技術改造的節電潛力很大。本文通過計算終端節約電量（萬kWh）、終端節約電力（kW）、發電側可避免電量（萬kWh）、發電側可避免容量（kW）等指標來定量分析工業用電行業進行節能技術改造的節電潛力。綠色照明負荷的最大節電技術潛力采用高效節能照明產品代替普通照明產品進行照明，可以大大節省供電終端的電能消耗。所謂最大節電技術潛力，是指目前某類用電終端全部采用高效技術后的節電潛力。河北省工業行業2007年平均用電裝接容量為2437928千瓦，該數據是進行節電潛力計算的基礎數據。在工業行業中，照明容量占行業總用電容量的比例為1.29%。其中采用節能技術（主要通過使用節能燈、配套使用高效電子鎮流器）的照明容量約占照明總容量的54.7%。非節能燈具類型主要有白熾燈、普通日光燈和高壓汞燈。三種燈具在工業行業使用比例為35.9:23.2:40.9。根據以上數據則可計算出工業行業非節能燈具的容量，如下表所示：根據各節能設備的性能，可以得出它們的節電率分別為80%、10%及40%。則至2012年終端節約電力和節約電量均可求，計算結果下表所示?？紤]用戶參與率后實際削減峰荷任何需求側管理措施的用戶參與率都不會是100%，照明需求側管理措施也不例外。
篇12
2、電力企業思想政治工作者的素質能力差異較大
電力企業在進行體制的改革創新時，過度的精簡部門，降低人員，導致了各個部門的思想政治工作者人員緊張，使得多數政工人員都身兼數職，對每份工作都不能高效率的完成；還有些政工人員自身能力水平比較有限，政工工作無法正常完成；其他一部分職員，對思想政治工作的認識度較低，不重視政工工作，從而忽略了政工工作的運行；另一部分則認為政工工作沒有發展前景，對其缺乏信心，導致政工工作難以開展。
3、對電力企業思想政治工作的整體認識不深入
一部分職員認為，電力企業思想政治工作在企業的整體工作運行中，缺乏實質性，沒有具體工作的意義，只是形式的表達一下，不在具體工作中進行有效的開展；另一部分人認為在新時期的環境下，思想政治工作沒有走在時代的前端，若過分重視實施，就會影響電力企業的整體發展。
4、思想政治工作缺乏載體
讀書看報、文體活動和說教等一系列的傳統載體，對于企業思想政治工作來說雖然不能滿足員工的整體要求，但也在一定程度上改善和提高了他們的文化生活環境。隨著網絡的發展和普及，企業員工的意識觀念和整體形態發生了重大改變，傳統的載體已無法滿足新形勢的要求，從而阻礙著政工工作的有效開展。
二、深化電力企業思想政治工作的措施
1、完善電力企業思想政治工作體制
在新形勢下，社會的發展形態更加多樣化，電力企業想要緊跟時代腳步迅速發展，必須始終堅持國家的指導方針，建立一個符合新時代的思想政治體系，來適應社會的發展。第一，電力企業必須始終堅持依法行事，讓法律來約束員工的行為，使職員擁有良好的思想覺悟，從而更好的為電力企業政工工作建設做貢獻。第二，電力企業應建立道德激勵體制，充分發揮其激勵作用，來提升政工工作的工作效率，使電力企業和諧健康的可持續發展。另外，電力企業應與企業的員工緊密結合，了解員工的整體特點和整體情況，并適時進行改革創新，與企業員工的整體形態保持一致，來提升員工的綜合素質，從而使電力企業高速發展。第三，電力企業應結合中華民族的傳統美德，互相融合，形成一套適應電力企業新形勢發展的思想道德體系，來更好的規范企業職員，提升職員的思想道德，凈化職員工作環境，提升職員的公德意識。這不僅有助于促進員工之間的和諧、團結友愛，更有助于員工之間進行思想道德的互相監督。
2、推進電力企業思想政治工作付諸行動
首先，在新形勢下，電力企業的政工工作必須根據現狀具有針對特性，應加大企業員工的戰斗力和凝聚力，緊跟時代腳步，把握工作重點，適時進行思路的轉變和創新，把握政工工作的主動權，弘揚企業先進思想，宣傳企業優質文化，樹立企業的優秀楷模，始終堅持黨的路線不動搖，以正確的思想來豐富頭腦，正確處理好國家和企業之間的問題、矛盾。企業員工應積極主動的參加到企業發展中來，企業也應給職員提供展示自己的平臺，鼓勵職員、提升職員能力。激發企業員工的自豪感，讓其認為企業是一個有發展、有前景的公司，能夠全身心的投入到工作中，為公司創造更多的利益。企業更應信任和支持員工，讓其發揮更有意義。讓企業職員積極主動的參與到企業發展中來。其次，在新形勢下，對于電力企業而言，企業的思想政治工作應與人力資源緊密結合，建立一個覆蓋率廣的思想網絡，充分發揮激勵功能，將企業員工的物質需求和精神需求緊密融合。要突出黨的領導作用，堅持黨的思想路線不動搖，提升電力企業員工的思想政治覺悟。再次，對于電力企業的思想政治工作而言，在新形勢下必須創新開拓工作載體。隨著市場發展的多元化趨勢，電力企業也應緊跟市場發展的趨向，走多元化道路，思想政治工作應根據現狀進行科學合理的體制改革，讓思想政治工作實施到具體現實中，促進企業員工的整體素質和能力得到提升。企業政工工作要將市場經營和思想政治教育緊密融合，使先進的思想理念融入到具體的企業發展中，對企業的全面發展和掌控起到輔助作用。電力企業的政工工作重點就是將政工工作付諸于實際行動上，為電力企業的發展提供更多的動力和保障。健康的思想理念不僅是企業發展的需要，更是對思想政治工作者的要求。因此，電力企業的政工工作應該把握時代機遇和挑戰，將不利條件變成有利條件，將有利的條件合理利用，以此來提高工作效率，調動企業員工的生產積極性和能動性，為企業的發展做貢獻。
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從九十年代初的嶄露頭角，第六代已經走過了近二十年的風風雨雨，今天，我們有理由對第六代走過的這二十年進行一次盤點，其電影的意義何在?在這二十年的風風雨雨里，有哪些得失可以留給后來人借鑒?
置身于現代性的視野筆者認為，第六代電影的讀解至少可以從以下三點進行探討：
一、現代性反思
從二十世紀開始整個世界進入了“全球化”“現代化”“后現代化”的進程之中。隨著社會現代性進程的進一步加速進行。到了第五代導演之后的第六代導演那里，尤其在前期第六代導演那里現代性的危機加深了，“審美現代性”的維度凸現出來了。毋寧說，年輕的第六代導演們以其單薄贏弱的個體之軀、超前敏感地體會到了現代化進程中人性異化、人格分裂的種種存在危機。于是，他們借助于破碎零亂的“后現代形式”試圖把住一些把不住的事體去界定那迅速演變的社會現實并找到它的意義。因此，不少第六代電影都具有獨特的審美現代性意義——在一個追求現代性的“全球化”時代反思人的主體價值，張揚人的審美感性，從而對社會現代性構成逆反與糾偏使人有可能避免遭受“異化”的“單面人”的命運。
《北京雜種》、《周末情人》、《頭發亂了》、《童年往事》、《牽牛花》、《危情少女》、《蘇州河》、《月蝕》、《夢幻田園》等影片都極力傳達了他們動蕩不安、迷離駁雜然而卻真實感性的生存體驗，在迷亂、困惑、無奈中隱含著希冀都不無這種以審美現代性對抗社會現代性的獨特意義。一部分第六代電影則深入到潛意識、隱意識的層面來探索當下人的內心世界和精神狀態如《懸戀》、《郵差》、《冬春的日子》等。于是他們在外部世界的喧嘩與騷動中返歸內心自我，回到回憶、夢想的源頭為感性、體驗、詩意和抒情留下一塊地盤。借用一下盧卡奇的說法，第六代導演式的真正個體意義上的現代主義則可以視作是對現代性的“第二次自我批評”。
二、真實性深化
真實性，這個涉及到影片與現實之間關系的概念。在第六代導演的影片里得到了突出體現。在中國百年電影歷程中，真實性在早期影片中，尤其是在二三十年代的左翼電影中比如《十字街頭》、《馬路天使》等影片中是突現的，可以說影片跟現實在很大程度上存在著同一關系。建國以后，處于意識形態重建的需要，中國電影逐漸梳離了電影的真實性，觀眾無法在影片中看到一個真實的“實在”，真實性被“遮蔽”在影片之外，這種狀況在十年中達到了頂峰。后的第四五代電影雖然在一定程度上涉及到了現實，但我們知道，第四代電影多為反思，是在回顧、控訴的罪惡，而很少關注當下性：第五代電影熱衷于電影語言的突破。后來又開始固定化的“鄉土化”模式創作可以說無論在第四代還是第五代電影中，對當下性、對真實性的關注都是不夠深入的。這個擔子由第六代電影人接了過來。我們終于可以在第六代的影片中讀解到一個真實的可信的裸的當下性來。
第六代作品在創作之初即以一種“他者”話語姿態出現，一直關注城市亞文化層面，關注那些都市邊緣人普通人的生活狀態特別是對那些面對社會巨變而張皇失措的青年人的生命體驗的抒寫與表達。當第五代的作品對“歷史的重寫”已然變成一種對現實的規避之時?，F實中的都市成為急待填充的真空地帶，第六代則呈現出這部分被遺忘被規避的現實。一種“他者”話語姿態出現，關注城市亞文化層面，發現挖掘呈現被意識形態遮蔽的那部分中國現實。為被剝奪了言說權力的沉默的大多數代言。
三、先鋒性探索
第六代電影作者的電影實驗，意味著一種先鋒姿態。在話語權力與言說空間的制約中。第六代電影開始是從體制外與體制內兩個維度，探索不同的敘事可能的。隨著電影實踐成本的降低與學習途徑的擴展，這支隊伍開始擴大而龐雜最后根據自身敘事目的向著多元化的方向發展。
毫無疑問任何國家電影的發展都需要一批呈現出“先鋒”姿態的電影在內容和形式上給予進行深層次的實驗和探索如果說第五代導演在發軔之初以對革命題材的繼承和電影形式的張揚和開拓來推進中國電影藝術的本體革命，那么第六代導演在電影本題的革命性上進行得更為徹底，他們不光在形式上顛覆了以往的電影規范，并且在影片題材和電影制作上也進行了先鋒的實驗和探索?？梢哉f。第六代的“先鋒”實驗是從制作到內容和形式的立體式先鋒姿態。
