引論：我們為您整理了13篇計量法實施細則范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

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一、概念回顧

決策有用性的信息觀是財務報告的一種方法,把信息的有用性等同于信息含量,即只有當信息能改變投資者的信念和行為時,信息才是有用的,認為預測未來公司業績的責任在于個人,并且專注于為此提供有用的信息,這一方法假設證券市場是有效的,認為市場會對所有來源的信息作出反應,包括財務報表。

決策有用性的計量觀是一種財務報告方式,在該方式下,在具有合理可靠性的前提下,會計人員應負責將公允價值融入財務報表中,從而認可他們在幫助投資者預測公司內在價值時應承擔的義務。決策有用性的計量觀意味著,財務報告的表內部分將大量的使用公允價值,即財務報告的資產負債表觀。

二、會計觀的轉變及原因

(一)會計觀的轉變

20世紀30年代以后,在西方,特別是在美國,資本市場得到了空前的發展。隨著資本市場尤其證券市場的發展,數量眾多的企業投資者和債權人遍布世界各地,委托關系變得不像從前那樣清晰、明確。這種經濟背景要求財務會計面向資本市場提供信息,不但提供給現實的投資者和債權人,而且應提供給潛在的投資者和債權人,以利于他們作出“購買―持有―拋售”企業證券的決策。這些人不僅關注企業過去和現在的經營業績,而且更關注企業未來的經營情況,尤其是企業創造未來現金流量的能力。在這種背景下,財務會計目標開始由信息觀向決策有用的計量觀轉變。

決策有用性的計量觀意味著公允價值會被大量的使用在財務報表中。公允價值主要發端于20世紀80年代美國證券交易管理委員會與金融界之間關于金融工具尤其是衍生金融工具確認、計量的爭論。20世紀80年代,由于利率、匯率放開,金融業競爭加劇,促使產生了大量的衍生金融工具,它們往往是已經簽訂,但尚未履行的合約,其市場價值在履行或取消合約之前經常出現較大變化,這些變化可能給企業帶來巨額的利潤,也可能導致企業慘重的損失,而這在傳統的歷史成本計量原則下是不予反映也無法反映的,傳統的歷史成本計量必須等到合約真正履行時,才能一次性地報告。1990年9月,美國證券交易委員會提出對衍生金融工具應該采用公允價值進行確認計量。IASC(國際會計準則委員會)于1995年6月頒布了IAS32對公允價值的概念做出了具體的界定,要求企業披露有關金融資產和金融服務的公允價值的信息。

(二)計量觀取代信息觀的理由

財務會計理論形成了以歷史成本為基礎、側重于提供盈利信息的會計模式,這已為人們所接受,然而伴隨著客觀環境的變化,尤其是上世紀80年代以來,隨著金融工具、衍生金融工具的發展,人們對歷史成本計量模式缺乏相關性的認識逐步加深,信息觀的主導地位開始動搖。與此同時,資本市場的逐步完善,使人們意識到有責任將現值適當地納入到財務報告中,這就使得以現值或公允價值計量資產和權益成為可能。美國SEC主席理查德?布雷登首次提出,以公允價值作為金融工具的計量屬性,推動了計量模式的發展。所謂的決策有用的計量觀即為用現值或公允價值計量以增強決策有用性的方法。計量觀是隨著客觀環境的變化以及信息觀本身暴露的不足而逐漸代替信息觀的。

1.信息觀本身的不足為計量觀的發展提供了理論依據。實證分析的結果越來越表明,現實的會計環境并不像信息觀下會計職業界所設想的那樣完美,會計盈余信息只占投資者決策所使用信息的10%～15%,這意味著會計信息的優勢在與其他信息中介競爭的過程中明顯下降,從而使人們開始對以歷史成本為基礎的財務報告披露方式的有效性產生懷疑。換言之,信息觀的不足要求財務報告提供者補充新的資料來滿足信息使用者的需求,而不僅僅是以歷史成本為基礎的財務報告所提供的信息。

2.經濟環境的變化也促使計量觀代替信息觀。社會經濟環境的變化要求將企業變化了的經濟業務在財務報告中反映出來,以體現會計的反映和監督職能。金融市場日益發達,金融工具價格波動頻繁,企業存貨、長期資產等的真實價值都會隨著市價的變動而相應變化,按歷史成本計價披露在財務報告上可能會誤導投資者,而以公允價值計量能夠客觀地反映企業的資產狀況,為信息使用者提供更準確的信息。

3.計量觀的發展。為了增強信息的決策有用性,以降低投資者與企業管理層之間的信息不對稱程度,會計人員有必要將公允價值納入財務報告。而隨著信息技術的發展,資產及權益以現值計量已成為可能,從而促進了計量觀的發展。實際上,人們早已開始使用一些有關市價或現值計量的方法,如現金、應收賬款、應付賬款等的計量,成本與市價孰低法、退休后福利(各期按現值)的計算,資本資產最高價值測試的采用,金融工具及衍生金融工具的公允價值計量(如交易型和可銷售型證券按每期市場價值計價)及風險信息的披露等,都充分說明決策有用觀在計量領域的運用程度。

三、我國新會計準則體系中公允價值計量的使用

在引入公允價值過程中,我國充分考慮了國際財務報告準則中公允價值應用的三個級次:第一,存在活躍市場的資產或負債,活躍市場中的報價應當用于確定其公允價值;第二,不存在活躍市場的,參考熟悉情況并自愿交易的各方最近進行的市場交易中使用的價格或參考實質上相同的其它資產或負債的當前公允價值;第三,不存在活躍市場,且不滿足上述兩個條件的,應當采用估值技術等確定資產或負債的公允價值。

我國引入公允價值是適度、謹慎和有條件的。原因是考慮到我國尚屬新興的市場經濟國家,如果不加限制地引入公允價值,有可能出現公允價值計量不可靠,甚至借此人為操縱利潤的現象。因此,在投資性房地產和生物資產等具體準則中規定,只有存在活躍市場、公允價值能夠取得并可靠計量的情況下,才能采用公允價值計量。新會計準則對公允價值的使用,在考慮了我國的國情之后,并沒有全面鋪開。公允價值的運用必須滿足一定的條件,例如,在投資性房地產準則中,就明確規定公允價值計量應當同時滿足下列條件:一是投資性房地產所在地有活躍的房地產交易市場;二是企業能夠從房地產交易市場上取得同類或類似房地產的市場價格及其他相關信息,從而對投資性房地產的公允價值做出合理的估計。這些條件的設立主要為了禁止含有較多假設的估值技術的使用,只有在具有相當的可靠性基礎之上才能夠使用公允價值。

四、我國會計觀的發展前景

(一)信息觀與計量觀將在未來很長一段時間內并存

公允價值的存在與發展是必然的,它將在今后發揮著舉足輕重的作用,當然也不能認為歷史成本將退出歷史舞臺,二者將在未來很長的一段時間內并存。首先金融類資產和非金融類資產之間的差異使得二者在計量時應分別采用公允價值和歷史成本。再者對于同一非金融類資產,隨著經濟情況(如用途)的不同,有時采用公允價值,有時采用歷史成本計量。例如,一處辦公樓,如果是自用,則應按照歷史成本計量;如用于投資經營,則應按照公允價值計量。

(二)公允價值計量的使用將會造成企業的信息成本較高

對于采用公允價值進行會計計量的企業,會計人員需要在每個會計期末分析各種因素,對資產和負債的公允價值做出認定,這個過程將會增大企業的信息成本。與歷史成本相比,取得公允價值無疑要花費更多的代價,在企業無法直接衡量采用公允價值的收益時,積極性往往會受到很大的影響。因此,在推動使用公允價值計量的過程中,加強準則的宣傳與指引,并以一定的政策力度保證其實施是有必要的。

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縣級以上地方質量技術監督部門負責本行政區域內商品房銷售面積計量監督管理工作。

第四條  商品房銷售面積的測量，按照《商品房銷售面積測量與計算》國家計量技術規范執行。

商品房銷售面積的組成和共有建筑面積的分攤原則，按照有關規定和交易雙方的合同約定執行。

第五條  銷售者銷售商品房，必須明示商品房的銷售面積，并注明該商品房的套內建筑面積及應當分攤的共有建筑面積。

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商品房銷售面積的標注應當以平方米（m  ）為計量單位。

第六條  商品房的銷售面積與實際面積之差不得超過國家計量技術規范《商品房銷售面積測量與計算》規定的商品房面積測量限差。

按套或者單元銷售的商品房，各套或者各單元銷售面積之和不得大于整幢商品房的實際總面積。

第七條  商品房銷售者應當接受質量技術監督部門對商品房銷售面積進行的計量監督檢查，并如實提供與商品房面積計量有關的圖紙、資料等。

第八條  從事商品房銷售面積計量監督和仲裁測量的機構應當具備的基本條件：

（一）具有法人資格；

（二）配備符合《中華人民共和國計量法》和《商品房銷售面積測量與計算》國家計量技術規范要求，并經計量檢定合格的計量器具；

（三）測量人員熟悉《計量法》等法律、法規，掌握房屋面積測量的理論和基礎知識，經省級質量技術監督部門考核合格；

（四）具有保證計量數據公正、準確、可靠的管理制度。

第九條  從事商品房銷售面積計量監督和仲裁測量的機構應當按照本辦法第八條規定的條件取得計量認證合格證書。

第十條  商品房銷售面積的計量監督、糾紛調解和仲裁測量，以質量技術監督部門認可的符合本辦法第九條規定的測量機構出具的計量數據為準。

第十一條  商品房銷售者違反本辦法第六條的規定，質量技術監督部門責令改正，給用戶、消費者造成損失的，責令賠償損失，并處違法所得3倍以下、最高不超過30000元的罰款；沒有違法所得的，可處10000元以下的罰款。

第十二條  從事商品房銷售面積測量的機構使用未經檢定或者檢定不合格的計量器具的，依照《中華人民共和國計量法實施細則》第四十六條給予處罰。

第十三條  從事商品房銷售面積測量的機構破壞計量器具準確度或者偽造商品房銷售面積計量數據的，依照《中華人民共和國計量法實施細則》第五十一條給予處罰。

第十四條  各級質量技術監督部門開展商品房銷售面積計量監督檢查時，不得向被檢查單位收取任何費用。

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關鍵詞 土石方量；方格網法；等高線法；數字高程模型（DEM）法；南方Cass 9.1

1. 引言?

土石方量計算在工程測量中經常遇到，工程施工前的設計階段必須對土石方量進行預算，它直接關系到工程的費用概算及方案選優。如何快速準確的計算出土石方量是人們關心的問題。在實際生產應用中，不同方法計算的同一場地土石方量不同有時相差還比較大，因此分析確定土方計算方法的使用范圍和精度就顯得十分重要。

2. 土石方量計算方法簡介?

本文主要介紹斷面法、格網法、等高線法和數字地面模型（DTM）法土石方計算方法的原理及各自的優缺點。?

2.1 斷面法計算土石方量。

在地形圖上或碎部測量的平面圖上，根據土石方計算的范圍，以一定的間距等分場地，將場地劃分為若干個相互平行的橫截面；按照設計高程與地面線所組成的斷面圖，計算每條斷面線所圍成的面積；以相鄰兩斷面面積的平均值乘以等分的間距，得出每相鄰兩斷面間的體積；將各相鄰斷面的體積加起來，求出總體積，這種方法稱為斷面法。利用斷面法計算土石方量，只需要知道兩端橫斷面的積，因而計算很簡單。但如果施工場地范圍很大，那么求面積的工作量將會非常大，而且容易出錯，同時大量的數據容易在計算時帶來較大的誤差，特別是地形較復雜時，算出的面積值誤差會很大。所以斷面法一般只適用于山地及高差變化比較大、自然地面較復雜的地段或地形狹長的地帶，在道路、管道等狹長帶狀地形應用甚廣。斷面法土石方量計算主要有：道路斷面、場地斷面和任意斷面三種計算土石方量的方法。?

2.2 方格網法計算土石方量。?

（1）方格網法通常是將場地劃分為邊長5m～30m 的正方形方格網，通常以10m 居多。再將場地設計標高和原始地面標高分別標注在方格角上，場地設計標高與原始地面標高的差值即為各角點的施工高度（挖或填），通常以“+”號表示填方，“一”表示挖方。將施工高度標注于角點上，然后分別計算每一方格的填挖土石方量，并算出場地邊坡的土石方量。將挖方區（或填方區）所有方格計算的土石方量和邊坡土石方量匯總，即得場地挖方量和填方量總土石方量。?

（2）為了了解整個測區的挖填區域分布狀態，計算前應先確定“零線”的位置。零線即挖方區與填方區的分界線，在該線上的施工高度為零。零線的確定方法是：在相鄰角點施工高度為一挖一填的方格邊線上，用插入法求出零點的位置，將各相鄰的零點連接起來即為零線。零線確定后，便可進行土石方量計算。?

（3）方格網法一般是利用現成的繪有等高線的地形圖布置方格網，各方格頂點的高程根據等高線確定，而地形圖上的等高線是由一系列等高程的點連線而成的，所以等高線不能詳細地反映地形，求出的各方格頂點的高程必然存在誤差。然而隨著人們對土方工程的要求越來越高，這種在地形圖上選取點的方法已不能滿足實際的精度要求。而今人們常用的方法是提前設計好方格網的邊長，使用RTK 或全站儀測出每個方格頂點的實際高程，為了使碎部數據能夠較好地反映出實際地形，還需要對地形起伏較大的局部區域進行單獨測量。這樣，方格網法得到的土石方量精度便能夠得到進一步的提高。但是，使用本方法總是假設兩點之間的坡度是均勻的。顯然這是一個為了計算而作的假沒，實際情況并非如此。所以本方法一般適用于地形起伏不大，且地面坡度有規律，范圍比較大的施工場地，也適合平坦地區及高差不太大的地形場地平整時使用。因此，確定方格網的邊長也尤為重要。?

2.3 等高線法。

當測區起伏較大、坡度變化復雜時，可以采用等高線法計算土石方量，尤其是當地形圖精度較高時更為合適。等高線法的工作內容與步驟和方格網法基本相同，不同的是計算場地平均高程的方法。其計算方法如下：按等高線分別計算出它們所包圍的面積，相鄰等高線的體積可近似看成臺體，其體積為相鄰等高線各自圍成的面積之和的平均值乘以這兩條等高線間的高差（即等高距），得到各等高線間的土石方量；然后再求出測區所有相鄰等高線所圍體積的總和，最后求出設計高程，接下來的工作方法可按找方格網法或斷面法進行。使用Cass 9.1進行等高線法計算土石方量，前提是，參與土石方量計算的等高線都必須閉合。?

2.4 數字地面模型（DTM）法。?

（1）由DTM 模型（數字地面模型）來計算土石方量是根據實地測定的地面點坐標（x，y，z）和設計高程，通過生成三角網來計算每個三棱柱的填挖方量，最后累計得到指定范圍內填方和挖方分界線。?

（2）利用數字高程模型法可以采用類似于積分的方式計算土石方量，其原理是把施工高度（網格的高度與設計高度之差）作為積分高度，以單位網格的面積作為積分單元，將填挖方量體積分別累加即得到總填挖方量。?

（3）Cass 9.1 中提供了三種使用數字高程模型法計算土石方量的方法，即：根據坐標文件、根據圖上高程點和根據圖上三角網。

3. 土石方量計算前的數據準備?

3.1 地形點的加密處理。?

（1）對于已有符合要求的地形圖和設計圖，可通過掃描矢量化處理，在高程點密度較小，無法滿足測區現狀的局部區域根據實際起伏狀態使用適當的插值方法內插一定數量的高程點。另外，當紙質的地形圖無法滿足土石方量計算的精度要求時，通常會選擇使用電子儀器（例如全站儀、RTK或者水準儀）進行野外數據采集，這些電子儀器的精度足以滿足土石方量計算的要求。?

（2）我們將根據地形起伏變化的復雜性來確定采樣點的密度和點的位置，需在地形變化較大的坡腳、坡頂、坎上、坎下等局部加密高程點，從而使得這些點能夠更好的逼近實際的地形表面。?

3.2 DTM 數字模型的建立。?

（1）DTM（Digital Terrain Models）即數字地面模型，它是地形起伏的數字表達，它由對地形表面取樣所得到的一組點的坐標（X，Y，Z）數據和一套對地面提供連續的描述的算法組成。也就是說，數字地面模型是按一定結構組織在一起的數據組，它代表著地形特征的空間分布。?

（2）DTM 的制作過程大體是：首先，按一定的測量方法，在測區內測量一定數量的碎部點，這些點稱作控制點（數據點或參考點）。接著，以控制點為網絡框架，在其中內插大量的高程點，不過，內插是由計算機根據一定的計算公式并依照某種規則〖LL圖形求解的。控制點和內插點的空間位置坐標數據的總和，即該測區的數字地面模型。?

（3）常見的數字地面模型的數據來源有以下幾種：由現有地形圖上采取、從攝影測量立體模型上獲取、野外實地測量和由遙感系統直接測得。

4. 土石方量計算精度分析?

前面詳細介紹了土石方量計算的幾種常用方法及其計算原理，下面我們將對以上幾種方法的精度進行分析。為了便于實驗分析，我使用全站儀采集了具有代表性的某地區的碎部點，并且在采集數據過程中所有點的誤差滿足土方工程施工要求。而且所有數據的計算是在同一條件下進行的。?

4.1 Cass 9.1 中各種方法的計算結果。?

4.1.1 斷面法。

使用Cass 9.1 進行斷面法土石方計算結果如表1。?

4.1.2 方格網法

使用Cass 9.1 進行方格網法土石方計算結果如表2。?

4.1.3 數字高程模型（DEM）法。

使用Cass 9.1 進行DEM 法土石方計算結果如表3。?

4.2 計算結果分析。

為便于精度分析，最后求出了每種方法下土石方量的最或是值和對應的中誤差。通過中誤差的大小確定計算方法的優劣性。計算這四種值的最或是值并求其中誤差如表4。

5. 結論?

從表1、表2 和表3可以看出不同方法計算出的同一測區的土方量是有差距的，而且同一種方法不同采樣間隔（等高距、方格邊長以及斷面間距）計算出的土方量也是有差距的，而且隨著采樣間隔（等高距、方格邊長以及斷面間距）變大相互之間的差距也越來越大。但是對照這三個表發現，用DEM 法計算土石方量的結果隨著采樣間隔（等高距、方格邊長以及斷面間距）的變化較其他幾種方法而言相對較小。從表4 可以很明顯的看出這四種方法中DEM 法精度最高，次之是等高線法，再次是斷面法，誤差最大的是方格網法。綜上所述，DEM 法計算土石方量的結果誤差最小，數據最穩定，可作為計算土石方量的首選方法。

參考文獻

［1］ 張正祿主編.《工程測量學》［M］.武漢大學出版社.2005.

篇4

轄區內使用商貿衡器進行貿易結算的農貿市場、批發市場、超市賣場、個體門店以及經銷或維修商貿衡器的門店和個人。

二、檢查時間

即日起至9月15日。

三、檢查內容

1.使用未經檢定、超過檢定周期或檢定不合格的計量器具（電子秤）用于貿易結算的行為。

2.使用改裝、不合格的計量器具或者故意破壞計量器具準確度進行貿易結算，短斤少兩，侵害消費者權益的違法行為。

3.銷售具有計量作弊功能商貿衡器的違法行為。

4.提供商貿衡器計量作弊改裝服務或技術指導的違法行為。

5.銷售凈含量不合格定量包裝商品的違法行為。

6.未制定計量管理制度和設置符合要求的公平秤，公平秤是否已檢定并在檢定周期內使用。

對計量舉報投訴較多的市場、門店和未按《集貿市場計量監督管理辦法》設置公平秤的集貿市場應重點檢查。

四、檢查依據

《計量法》《計量法實施細則》《商品量計量違法行為處罰細則》《集貿市場計量監督管理辦法》《定量包裝商品計量監督管理辦法》等法律法規。

五、有關要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。

集貿市場“短斤少兩”行為是涉及群眾利益的民生大事，也是人民群眾較為關心的“煩心事”。各分局、站要高度重視此次專項檢查工作，委派工作認真負責的同志,嚴格按照相關法律法規的要求，確保各項工作落到實處。

（二）壓實主體責任、開展“誠信計量自我承諾”。

督促集貿市場舉辦者落實計量主體責任，建立“計量失準先行賠付”等便于消費者維護合法權益的管理制度，按要求設置公平秤，扎實推進誠信計量體系建設，積極引導經營者自律經營，營造誠信、公平、和諧的集貿市場計量環境，引導集貿市場舉辦者積極開展“誠信計量自我承諾”，有效減少由此引發的計量糾紛。

（三）做好計量宣傳。

借助此次計量專項檢查,要大力宣傳計量法律法規，提升全社會計量認知度和計量知識水平，提振消費者的消費信心,為助推復市做好計量保障。

（四）認真總結報送。

各分局、站請于2020

年9月15日前將此次專項監督檢查總結報送至區局標準計量認證股，總結應包括檢查開展情況、存在問題、檢查相片等內容。

篇5

第三條縣級以上人民政府計量行政部門對本行政區域內的強制檢定工作統一實施監督管理，并按照經濟合理、就地就近的原則，指定所屬或者授權的計量檢定機構執行強制檢定任務。

第四條縣級以上人民政府計量行政部門所屬計量檢定機構，為實施國家強制檢定所需要的計量標準和檢定設施由當地人民政府負責配備。

第五條使用強制檢定的工作計量器具的單位或者個人，必須按照規定將其使用的強制檢定的工作計量器具登記造冊，報當地縣（市）級人民政府計量行政部門備案，并向其指定的計量檢定機構申請周期檢定。當地不能檢定的，向上一級人民政府計量行政部門指定的計量檢定機構申請周期檢定。

第六條強制檢定的周期，由執行強制檢定的計量檢定機構根據計量檢定規程確定。

第七條屬于強制檢定的工作計量器具，未按照本辦法規定申請檢定或者經檢定下合格的，任何單位或者個人不得使用。

第八條國務院計量行政部門和各省、自治區、直轄市人民政府計量行政部門應當對各種強制檢定的工作計量器具作出檢定期限的規定。執行強制檢定工作的機構應當在規定期限內按時完成檢定。

第九條執行強制檢定的機構對檢定合格的計量器具，發給國家統一規定的檢定證書、檢定合格證或者在計量器具上加蓋檢定合格印；對檢定不合格的，發給檢定結果通知書或者注銷原檢定合格印、證。

第十條縣級以上人民政府計量行政部門按照有利于管理、方便生產和使用的原則，結合本地區的實際情況，可以授權有關單位的計量檢定機構在規定的范圍內執行強制檢定工作。

第十一條被授權執行強制檢定任務的機構，其相應的計量標準，應當接受計量基準或者社會公用計量標準的檢定；執行強制檢定的人員，必須經授權單位考核合格；授權單位應當對其檢定工作進行監督。

第十二條被授權執行強制檢定任務的機構成為計量糾紛中當事人一方時，按照《中華人民共和國計量法實施細則》的有關規定處理。

第十三條企業、事業單位應當對強制檢定的工作計量器具的使用加強管理，制定相應的規章制度，保證按照周期進行檢定。

第十四條使用強制檢定的工作計量器具的任何單位或者個人，計量監督、管理人員和執行強制檢定工作的計量檢定人員，違反本辦法規定的，按照《中華人民共和國計量法實施細則》的有關規定，追究法律責任。

篇6

2.經銷商不懂計量法律法規或違規操作。少數經銷商缺乏計量法律知識,對“三證”中的產品合格證或計量檢定合格證無所謂,導致在運輸或拆裝中將其丟失,還有的經銷商認為“三證”與自己無關,遇到檢查推說廠方未給。

3.監管不力,認識不夠。目前,由于質監部門對生產銷售中的計量器具疏于管理,且對查獲的違法經銷行為未給予有力打擊。有人認為,如果某計量器具獲得了制造計量器具許可證,而銷售之前也通過了廠方檢驗與當地質監部門的檢定,至于銷售現場,有沒有產品合格證或計量檢定合格證,就不重要了。因此,某些經銷商銷售的計量器具“三證”不全也就不奇怪了。

綜上所述,為了從根本上消除銷售中的計量器具“三證”不全現象,筆者認為,除了必要的行政執法手段外,還要對生產者、商、經銷商進行必要的計量法律、法規知識的宣傳教育。筆者參加工作以來始終工作在縣級計量檢定單位,下面是總結多年來具體工作中處理這類問題的幾點拙見。

1.堵源頭。加強對生產領域的監督管理,幫助企業完善計量基礎工作,建立計量、質量保證體系,督促企業加強對職工的計量知識培訓和法律知識宣傳,使企業的計量管理工作規范化。

篇7

《計量法》和《計量法實施細則》分別于1986年和1987年正式施行，至今已經二十多年了。二十多年來，《計量法》和《計量法實施細則》的實施，使我國的計量工作從此納入了法制化管理的軌道，對于保障國家計量單位制統一和量值的準確可靠，保護消費者的合法權益，規范社會經濟秩序，促進國民經濟發展等方面起到了重要作用。然而，《計量法》作為計劃經濟體制下的產物，受到了當時經濟、政治因素的制約，在認識上、內容上必然存在一定的局限性。雖然近幾年來計量行政主管部門也相繼出臺了一系列強化計量監督管理的的部門規章和規范性文件，但隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和發展，面對計量違法行為方式和數量，正呈逐年翻新和上升的趨勢，目前這些部門規章和規范性文件也已經難以適應社會主義市場經濟體制的需要。如現有法律法規對計量違法行為的糾正和處罰震懾力度過輕，起不到應有的執法效果，行政成本加大等，因此《計量法》的修改和修訂完善相應的法規應當盡快擺上議事日程。以推動我國計量事業創新發展提供必要的法律保障。

二、逐步加大計量法律法規的宣傳、培訓、指導

計量與人民的生活息息相關，人民群眾的日常生活離不開計量，但是目前大部分市民對計量知識不太了解，對于計量的認識還僅僅停留在最簡單的"秤準不準"階段，一知半解，沒有真正認識到計量工作的重要性。各級政府和監管部門應當每年提取部分資金，用于計量宣傳的投入。充分利用各種宣傳媒體，網絡、廣播、電視、傳單，結合"5.12世界計量日"等各種活動，大力宣傳計量法律法規，普及計量科學技術知識，推廣使用法定計量單位，宣傳計量工作先進典型。提高全社會計量意識，營造政府重視、企業關注、百姓關心的良好氛圍，計量只有被廣大群眾所理解，才會發揮更大的作用。

三、逐步增加計量器具反作弊技術、防作弊產品的研究和開發

最近幾年定量包裝商品生產企業、城鄉結合部集貿市場的各種計價秤使用假秤砣、"黑心秤"，以及不少加油站破壞加油機鉛封、偷換加油機電腦芯片或主板，作弊軟件遙控加油機以克扣消費者油量、改變通信領域電話計時計費裝置和城市出租車計價器準確度等計量器具作弊現象逐年上升；高科技作弊手段也大有"道高一尺，魔高一丈"之勢。買東西缺斤短兩，是老百姓最厭惡的事情之一。但這又是個容易被忽視的問題，塊把毛錢的小事，似乎不值得計較。不過只要耐心算一下乘法，結論就會完全不同：包括磅秤、尺子、電表、計時計費裝置、加油機等在內的計量器具，在龐大的人口基數下，毫厘之差，將牽動上億元的經濟利益。而醫療、安全領域的計量器具則事關百姓生命安危。可是目前監管部門的監管方式和手段，由于缺乏相應的技術手段作支撐，可以說幾十年沒有大的改進和提升，監管工作處于相當被動的局面。因此，各級政府和計量監管部門應當組織相關計量技術研究開發機構和生產企業加大對計量器具反作弊技術的研究和計量器具防作弊產品開發的投入，著重開發一批作弊檢測設備，用于計量監管部門的日常監管；著重開發自身具有反作弊的能力計量器具產品，從源頭上杜絕計量作弊的可能性。

四、逐步完善"民用三表"等授權模式

由于歷史原因，長期以來水表、電能表、燃氣表都是經監管部門授權后，由供水、供電、供氣部門自行檢定。這種既當運動員又當裁判員的檢定模式，由于缺乏第三方公正地位，在依法意識和維權意識不斷強化的今天，越來越受到社會和消費者的質疑。"民用三表"在使用過程中的計量爭議越來越多，個別地方人大代表、政協委員已有不少這方面的提出提案、議案。為了更好地履行國家賦予的職能,加強"民用三表"的計量監督，保證其計量的準確可靠，是計量監管部門當前一項十分重要的任務，務必把它作為一項民心工程來抓。除在過渡期間加大對這三個部門檢定的"民用三表"監督抽查比對之外，更重要的是必須要通過對檢定資源劃撥或有償轉讓的方式，加快將供電、供水、供氣等壟斷部門的'運動員'身份和'裁判員'身份分離，收回這三個部門的檢定授權，交由具有第三方公正地位的計量檢定機構進行檢定的工作進程。以保證 "民用三表""公平、公正、準確"。

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1 加強規范管理是生存和發展的需要

本所主要承擔省食品藥品監督管理局下達的藥品質量抽驗計劃和市食品藥品監督管理局實施方案核定的藥品抽驗任務，同時還承擔著為行政監督提供科學依據的職能。實驗室的檢測結果。檢驗數據是否準確，能否溯源到國家基準，出具的報告是否有法律效力，是否得到社會的認可，直接涉及到實驗室的生存和發展。依據《實驗室資質認定評審準則》，其質量管理體系中《質量手冊》和《程序文件》先后進行了四次改版，尤其是2007年最新版的推出和運行，各項管理不僅更結合工作實際，同時促進了業務管理水平又上了一個新的臺階[1]。通過取得計量認證（復審）資格到現在的16年間，在完成各種藥品檢驗幾萬次的情況下，無一例檢驗質量糾紛、無一例客戶投訴，保障了人民群眾用藥安全。通過規范化的管理，使我所的工作杜絕了隨意性和盲目性：通過規范化的管理，使各項工作達到標準化、規范化、制度化：通過規范化的管理，為單位的生存和發展奠定了堅實基礎。

2 加強規范管理是促進各項工作有效運行的需要

《質量手冊》是計量認證實施管理體系的靈魂，質量體系的運行就是執行質量手冊文件、貫徹質量方針、實現質量目標、保持質量體系持續有效和不斷完善的過程，手冊規定了承擔質量管理工作的各個檢驗科室職能、各類人員崗位職責，形成了互相配合、協調的局面，為運行過程受控奠定了基礎：手冊對質量管理體系運行的人力資源、基礎設施和工作環境做出了規定，為體系的有效運行提供了可靠的保障：手冊對于協調各個部門之間關系起到了相互制約，杜絕相互推諉扯皮的功效，對質量活動的順利運行起著積極的作用：手冊通過內部審核和管理評審現行質量體系的適宜性、有效性進行評價，從而形成不斷實施監測質量體系改進的自我完善機制。

3 加強規范管理是對實驗室法律要求的需要

建立質量體系就是按系統學的原理對實驗室的各檢測環節進行全面控制和管理。實驗室組織機構的設置是否滿足工作需要：實驗室管理制度建立是否完善；認證（審查）認可（驗收）檢驗項目有無超范圍檢驗：檢驗人員是否具備檢驗資格：儀器設備采購、驗收、使用、維修、維護、報廢管理是否到位：抽樣、檢驗方法流程是否嚴謹；實驗室檢測環境是否滿足工作任務的需求：各項實驗記錄保存是否完整：實驗室檢驗活動中出現的不符合工作程序是否控制有效，各個環節、各個方面的流程是否得到了全面有效地控制。

4 加強規范管理，促進檢測能力和管理水平

《實驗室資質認定評審準則》是以目前國際通行做法為基礎的，結合執行國家藥監局頒布的《藥品檢驗所實驗室質量管理規范（試行）》，使實驗室管理逐步與國際接軌[2]。在計量認證規范管理中，堅持“以人為本”，進一步樹立為人民健康負責精神，始終把維護群眾健康放在首位：進一步樹立科學檢驗的技術模式，把科學證據作為監管決策的基礎：進一步樹立促進提高目的意識，克服“就檢驗而檢驗”的傳統觀念：以“客戶為中心”的服務思想貫徹始終，以公正、公平、真實、可靠的信譽對待每一位客戶，以優質服務取得客戶信賴，真正建成具有公信力的技術監督檢驗機構。通過實驗室規范化管理，促進藥檢工作檢測能力和管理水平。

5 計量認證在實驗室質量控制中的重要作用

藥品檢驗是由國家設立的具有第三方公正性質的質量檢驗機構，也是國家對藥品質量實施技術監督的法定機構。按《計量法》及《計量法實施細則》的規定，為社會提供公證數據的產品質量檢驗機構，必須經省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定測試的能力和可靠性考核合格，目的是要監督考核質檢機構計量檢測工作質量，促進質檢機構提供可靠的檢驗數據，保證計量檢測數據一致、準確，保護國家、消費者和生產者的利益，提高質檢機構工作質量[3]。樹立藥品檢測工作的信譽。因此，只有取得計量認證資格，檢測機構才能邁進開展法定檢驗業務的門檻，為社會從事藥品檢測服務：只有取得計量認證資格，對社會提供檢測數據才具有較強的法律效力：只有取得計量認證資格，才能保證各項檢驗數據的計量標準的量值準確可靠，達到量值全國統一，使量值可溯源到國家和國際基準。

實踐證明，通過計量認證規范化的管理，不斷建立和完善質量管理體系，全面提高了藥檢工作水平，保證檢測數據的準確性、公正性、科學性和權威性，實現管理和技術上的統一，使質量管理活動進入良性循環有效地規范管理。

參考文獻

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第二條 在中華人民共和國境內，對違反計量法律、法規行為的處罰，適用本細則。

第三條 縣級以上地方人民的政府計量行政部門負責對違反計量法律、法規的行為執行行政處罰。法律、法規另有規定的，按法律、法規的規定執行。

第四條 處理違反計量法律、法規的行為，必須堅持以事實為依據，以法律為準繩，做到事實清楚，證據確鑿，適用法律、法規正確，符合規定程序。

第二章 違反計量法律、法規的行為及處理

第五條 對違反計量法律、法規行為的行政處罰包括：

(一)責令改正;

(二)責令停止生產、營業、制造、出廠、修理、銷售、使用、檢定、測試、檢驗、進口;

(三)責令賠償損失;

(四)吊銷證書;

(五)沒收違法所得、計量器具、殘次計量器具零配件及非法檢定印、證;

(六)罰款。

第六條 違反計量法律、法規使用非法定計量單位的，按以下規定處罰;

(一)非出版物使用非法定計量單位的，責令其改正。

(二)出版物使用非法定計量單位的，責令其停止銷售，可并處一千元以下罰款。

第七條 損壞計量基準，或未經國務院計量行政部門批準，隨意拆卸、改裝計量基準，或自行中斷、擅自終止檢定工作的，對直接責任人員進行批評教育，給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八條 社會公用計量標準，經檢查達不到原考核條件的，責令其停止使用，限期整改;經整改仍達不到原考核條件的，由原發證機關吊銷其證書。

第九條 部門和企業、事業單位使用的各項最高計量標準，違反計量法律、法規的，按以下規定處罰：

(一)未取得有關人民的政府計量行政部門頒發的計量標準考核證書而開展檢定的，責令其停止使用，可并處一千元以下罰款。

(二)計量標準考核證書有效期滿，未經原發證機關復查合格而繼續開展檢定的，責令其停止使用，限期申請復查;逾期不申請復查的，由原發證機關吊銷其證書。

(三)考核合格投入使用的計量標準，經檢查達不到原考核條件的，責令其停止使用，限期整改;經整改仍達不到原考核條件的，由原發證機關吊銷其證書。

第十條 被授權單位違反計量法律、法規的，按以下規定處罰：

(一)被授權項目經檢查達不到原考核條件的，責令其停止檢定、測試，限期整改;經整改仍達不到原考核條件的，由授權機關撤銷其計量授權。

(二)超出授權項目擅自對外進行檢定、測試的，責令其改正，沒收全部違法所得，情節嚴重的，吊銷計量授權證書。

(三)未經授權機關批準，擅自終止所承擔的授權工作，給有關單位造成損失的，責令其賠償損失。

第十一條 未經有關人民的政府計量行政部門授權，擅自對外進行檢定、測試的，沒收全部違法所得。給有關單位造成損失的，責令其賠償損失。

第十二條 使用計量器具違反計量法律、法規的，按以下規定處罰：

(一)社會公用計量標準和部門、企業、事業單位各項最高計量標準，未按照規定申請檢定的或超過檢定周期而繼續使用的，責令其停止使用，可并處五百元以下罰款;經檢定不合格而繼續使用的，責令其停止使用，可并處一千元以下罰款。

(二)屬于強制檢定的工作計量器具，未按照規定申請檢定或超過檢定周期而繼續使用的，責令其停止使用，可并處五百元以下罰款;經檢定不合格而繼續使用的，責令其停止使用，可并處一千元以下罰款。

(三)屬于非強制檢定的計量器具，未按照規定自行定期檢定或者送其他有權對社會開展檢定工作的計量檢定機構定期檢定的，責令其停止使用，可并處二百元以下罰款;經檢定不合格而繼續使用的，責令其停止使用，可并處五百元以下罰款。

(四)在經銷活動中，使用非法定計量單位計量器具的，沒收該計量器具。

(五)使用不合格的計量器具給國家或消費者造成損失的，責令賠償損失，沒收計量器具和全部違法所得，可并處二千元以下罰款。

(六)使用以欺騙消費者為目的的計量器具或者破壞計量器具準確度、偽造數據，給國家或消費者造成損失的，責令賠償損失，沒收計量器具和全部違法所得，可并處二千元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十三條 進口計量器具，以及外商(含外國制造商、經銷商)或其人在中國銷售計量器具，違反計量法律、法規的，按以下規定處罰：

(一)未經國務院計量行政部門批準，進口、銷售國務院規定廢除的非法定計量單位的計量器具或國務院禁止使用的其他計量器具的，責令其停止進口、銷售，沒收計量器具和全部違法所得，可并處相當其違法所得百分之十至百分之五十的罰款。

(二)進口計量器具，未經省級以上人民的政府計量行政部門指定的計量檢定機構檢定合格而銷售的，責令其停止銷售，封存計量器具，沒收全部違法所得，可并處其銷售額百分之十至百分之五十的罰款。

(三)進口、銷售列入《中華人民共和國進口計量器具型式審查目錄》內的計量器具，未經國務院計量行政部門型式批準的，封存計量器具，責令其補辦型式批準手續，沒收全部違法所得，可并處相當其進口額或銷售額百分之三十以下的罰款。

第十四條 制造、修理計量器具，違反計量法律、法規的，按以下規定處罰：

(一)未經批準制造國務院規定廢除的非法定計量單位的計量器具和國務院禁止使用的其他計量器具的，責令其停止制造、銷售，沒收計量器具和全部違法所得，可并處相當其違法所得百分之十至百分之五十的罰款。

(二)未取得制造、修理計量器具許可證，制造、修理計量器具的，責令其停止生產、停止營業、封存制造、修理的計量器具，沒收全部違法所得，可并處相當其違法所得百分之十至百分之五十的罰款。

(三)未取得制造計量器具許可證而擅自使用許可證標志和編號制造、銷售計量器具的，責令其停止制造、銷售，沒收計量器具和全部違法所得，可并處相當其違法所得百分之二十至百分之五十的罰款。

(四)取得制造、修理計量器具許可證后，其制造、修理條件已達不到原考核條件的，限期整改;經整改仍達不到原考核要求的，由原發證機關吊銷其制造、修理計量器具許可證。

(五)制造、銷售未經型式批準或樣機試驗合格的計量器具新產品的，責令其停止制造、銷售，封存該種新產品，沒收全部違法所得，可并處三千元以下罰款。

(六)企業、事業單位制造、修理的計量器具未經出廠檢定或經檢定不合格而出廠的，責令其停止出廠，沒收全部違法所得;情節嚴重的，可并處三千元以下罰款。

個體工商戶制造、修理計量器具未經檢定或經檢定不合格而銷售或交付用戶使用的，責令其停止制造、修理或者重修、重檢，沒收全部違法所得;情節嚴重的，可并處五百元以下的罰款。

(七)個體工商戶制造、修理，國家規定范圍以外的計量器具或者不按規定場所從事經營活動的，責令其停止制造、修理，沒收全部違法所得，可并處五百元以下的罰款。

第十五條 制造、修理、銷售以欺騙消費者為目的的計量器具的，沒收計量器具和全部違法所得，可并處二千元以下罰款;構成犯罪的，對個人或單位直接責任人員，依法追究刑事責任。

第十六條 已取得制造許可證的計量器具，在銷售時，沒有產品合格印、證或沒有使用制造許可證標志的，責令其停止銷售;銷售超過有效期的標準物質的，沒收該種標準物質和全部違法所得。

第十七條 經營銷售殘次計量器具零配件的，使用殘次計量器具零配件組裝、修理計量器具的，責令其停止經營銷售，沒收殘次計量器具零配件及組裝的計量器具和全部違法所得，可并處二千元以下的罰款;情節嚴重的，由工商行政管理部門吊銷其營業執照。

(一)未取得計量認證合格證書或已經取得計量認證合格證書，新增檢驗項目，未申請單項計量認證，為社會提供公證數據的，責令其停止檢驗，沒收全部違法所得，可并處一千元以下罰款。

(二)已取得計量認證合格證書，經檢查不符合原考核條件的，限期整改，經整改仍達不到原考核條件的，由原發證機關吊銷其計量認證合格證書，停止其使用計量認證標志。

(三)經計量認證合格的產品質量檢驗機構，失去公正地位的，由原發證機關，吊銷其計量認證合格證書，停止其使用計量認證標志。

第十九條 偽造、盜用、倒賣檢定印、證的，沒收其非法檢定印、證和全部違法所得，可并處二千元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 計量監督管理人員違法失職，情節輕微的，給予行政處分，或由有關人民的政府計量行政部門撤銷其計量監督員職務;利用職權收賄賂賂、徇私，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 負責計量器具新產品定型鑒定、樣機試驗的單位，泄漏申請單位提供的樣機和技術文件、資料秘密的，按國家有關規定，賠償申請單位的損失，并給予直接責任人員行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 計量檢定人員有下列行為之一的，給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任;

(一)違反檢定規程進行計量檢定的;

(二)使用未經考核合格的計量標準開展檢定的;

(三)未取得計量檢定證件進行計量檢定的;

(四)偽造檢定數據的。

第二十三條 計量檢定人員出具錯誤數據，給送檢一方造成損失的，由其所在的技術機構賠償損失;情節輕微的，給予計量檢定人員行政處分;構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十四條 執行強制檢定的工作計量器具任務的機構無故拖延檢定期限的，送檢單位可免交檢定費;給送檢單位造成損失的，應賠償損失;情節嚴重的，給予直接責任人員行政處分。

第二十五條 同一單位或個人，有兩種以上違法行為的，分別處罰，合并執行。

同一案件涉及兩個以上單位或個人的，根據情節輕重，分別處罰。

第二十六條 有下列情況之一的，可以從輕或免予處罰：

(一)情節特別輕微的;

(二)初次違法，情節較輕的;

(三)認錯態度好，能積極有效地配合查處工作的;

(四)主動改正的。

第二十七條 有下列情況之一的，按規定處罰幅度的上限從重處罰：

(一)屢教不改的;

(二)明知故犯的;

(三)借故刁難監督檢查或檢定的;

(四)后果嚴重、危害性大的;

(五)轉移、毀滅證據或擅自改變與案件有關的計量器具原始技術狀態的;

(六)作假證、偽證或威脅利誘他人作假證、偽證的。

第二十八條 圍攻、報復計量執法人員、檢定人員，或以暴力威脅手段阻礙計量執法人員、檢定人員執行公務的，提請公安機關或司法部門追究法律責任。

第二十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議;對復議結果不服的，可向人民法院起訴。

對處罰決定逾期不申請復議或不起訴，又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第三章 附 則

第三十條 本細則下列用語的含義是：

(一)偽造數據是指單位或個人使用合格的計量器具，進行不誠實的測量，出具虛假數據或者定量包裝商品實際量與標注量不符的違法行為。

(二)出版物是指公開或內部發行的，除古籍和文學書籍以外的圖書、報紙、期刊，以及除文藝作品外的音像制品。

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截至2011年末，我市共有鄉鎮衛生院15家、社區衛生服務中心11家，計生服務站19所，醫療計量器具共計15類1400余臺件，較2001年末增加2倍。其中心電圖機121臺，生化分析儀41臺，血液分析儀35臺，尿分析儀39臺，X光機32臺，B超機39臺，血球記數器、血壓計（表）若干。設備更新快、管理不規范是當前影響基層醫療計量管理工作的主要問題，其次部分單位醫療器械超期“服役”，另外計量工作管理粗疏，帳、卡、物混亂，醫用計量器具超周期檢定嚴重，甚至有阻擋檢定、隱瞞儀器數量現象，檢定費難以到位，這些問題影響了計量檢定的有效性和延續性。

2、原因分析

分析原因，主要表現在，一是基層衛生單位醫療計量器具管理未納入財政預算；二是衛生資源配置不平衡，占人口比例70%的農村，只享有40%的衛生資源，發展空間狹窄；三是受市場因素的影響，群眾就醫小病在村衛生室，大病到市、區醫院，形成“瓶頸”現象，鄉鎮醫院處于夾縫中生存的狀態；四是部分醫院計量法制意識淡薄，對醫療計量管理的重要性了解不多，重視程度不夠；五是單位計量器具管理制度不夠健全或落實不好。

3、幾點思考

3.1 更新觀念，增強對醫療計量器具管理的認識。觀念的更新是做好醫療計量管理工作的基礎。計量工作是國民經濟、科技進步和社會發展的重要技術基礎，計量水平是一個國家科技實力的重要標志，是國家綜合國力的具體體現。醫療計量儀器關系到人民的身體健康，因此醫療計量工作在整個計量工作中處于特殊地位，計量法把醫療計量器具列入了強制檢定目錄，以保證計量器具的準確可靠。計量部門和有關醫療衛生單位都應當從踐行科學發展觀的高度，去認識醫療計量管理工作的重要性，切實加強領導。醫療單位確定分管院長，主管醫療計量管理工作，配備兼職計量管理員，明確計量管理職責，使計量管理責任落實到人，保證計量管理措施落到實處。

篇11

計量是指實現單位制統一和量值準確可靠的活動，具有高度統一性和法律性的工作，計量是經濟活動、國防建設、科學研究和社會發展的重要基礎，滲透到人類活動的各個領域，是支撐社會經濟有序和可持續發展的必需條件；是保證產品質量，提高綜合國力的重要手段；是國際間科研合作和經濟貿易的基礎。

一、 強制檢定的定義

根據《計量法》第九條第一款規定，由縣級以上政府計量行政部門對強制檢定范圍的計量器具所實行的強制性定點定期檢定。

計量器具的強制檢定是政府實施法制管理的重要內容。《計量法》統一立法、區別管理的立法原則也體現在對計量器具的檢定方面，即對一些重要的計量器具實施強制檢定。根據《計量法》的規定，國務院先后頒布了《中華人民共和國計量法實施細則》和《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》，規定縣級以上政府計量行政部門對社會公用計量標準器具、部門和企業、事業單位使用的最高計量標準器具以及用于貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測方面的列入《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具目錄》的計量器具，強制周期檢定。

二、當前強制檢定工作的管理現狀

1、計量行政管理部門人力物力不足，監督力度不夠。對屬于強制檢定的計量器具的監督管理力度不到位，這是導致強制檢定計量器具的周檢率不高的主要原因。首先是計量行政管理部門工作人員少，沒有建立完善的強制檢定計量器具的管理檔案或管理系統，在執法過程中難免出現漏檢現象。其次是執法人員技術素質不高，執法觀念薄弱。執法人員對強制檢定計量器具的范圍掌握不夠，如：對耐電壓測試儀，部分執法人員認為是用作安全防護方面，就把它視為強檢計量器具。

2、法定計量檢定機構存在問題諸多，如：a、計量檢定機構資金薄弱，政府投入不足，發展艱難，建立的社會公用計量標準數量少，檢測設備不齊全。例如衡器的檢定，多數市、縣的法定計量檢定技術機構在標準砝碼數量不夠的情況下，開展檢定工作。b、部分計量檢定機構追求經濟利益，重視開展收入大投入少的項目，對一些只有社會效益而沒有經濟效益的項目，缺乏積極性，例如市場上的電表、水表、燃氣表、醫療三元的檢定，不按照檢定周期檢定，或者敷衍檢定。c、法定檢定計量機構的檢定員缺乏服務意識，這對計量器具的使用者造成很多不便，影響其送檢的主動性。例如鍋爐壓力表，送檢后十幾天才能取回，導致鍋爐不能使用，使用者意見很大，以后就少送或干脆不送了。甚至有些檢定員在檢定工作后吃、喝、卡、拿，企業敢怒不敢言，造成不良影響。

3、不同行政部門關系未能理順，部門規章之間存在沖突，這也導致有些計量器具的強檢工作無法開展。例如醫用三源，電話計費器等，也由于強檢器具的目錄一直未作調整，使一些應列入強檢管理的計量器具卻無法實行強制檢定。

4、廣大人民缺乏計量法律的意識。不知道強檢為何物，這不利于強制檢定工作的促進。

三、樹立檢定工作管理規范化思路

1、加快對《計量法》的修改，縮小《強檢目錄》的范圍，突出重點。《計量法》自1986年7月1日起正式施行，歷經28年的科技發展，國情已經改變，計量法也可以相應完善，將依法管理計量器具目錄、強制檢定的工作計量器具目錄和進口計量器具目錄合并為一個法制計量管理目錄，解決法制管理范圍過寬，管理方式不一致的問題。國家總局應對強檢計量器具的目錄適時作出規定和調整，避免部門之間的分岐和由此造成的沖突，減少地方計量行政部門在管理工作中一些不必要的麻煩。

2、加強檢定規程的制定及修改。為適應社會的發展需要，一些生產企業推出技術含量比較高的新計量器具，這些計量器具應用到安全防護，然而其檢定規程卻還沒有跟上，沒有依據，無法實施強制檢定，依然對其進行校準。舊的檢定規程已經不適應，顯然按照舊檢定規程執行已經不能夠保證其計量性能，此時計量行政部門應該及時修訂，以便更加好的開張強制檢定工作。

3、重點抓好社會公用計量標準器具、民生計量器具的監督管理。對強檢工作的實施重新規劃，合理布局，加油機、出租汽車計價器這兩項民生熱點項目尤其要重視，私人加油站加油機常出現遙控作弊、鍵盤操控作弊，掉電復原；出租汽車計價器司機加裝脈沖發生器、修改脈沖K值或者偷換小輪胎，變相作弊，群眾投訴多，法定計量檢定機構重點檢定、重點管理。

4、質監局計量科要加強對強檢工作的管理。計量行政主管部門-質監局計量科要規范其監督管理，必須做好以下幾方面的工作，第一，與計量檢定機構共建強制計量器具管理信息網，掌握強檢計量器周檢的第一手信息。通過共用信息數據，提高計量行政部門的監督管理力度。第二，與其它職能部門加強溝通，第三，加強計量法律法規的宣傳，加強人們對強檢工作的關注，第四，監督企業事業單位按時將強檢計量器具送到指定的計量技術機構檢定。第五，加強對使用中的強檢計量器具的監督檢查，應按《計量法》有關條文規定對違法行為進行處罰。第六，加強對法定計量檢定機構或授權檢定機構的計量檢定質量進行監督檢查

5、加強對法定計量檢定機構管理力度，提高法定計量檢定機構部門的檢測技術。為了做好計量管理工作，首先，加強計量基礎設施建設，加大經費投入，其次，對一些只有社會效益而無經濟效益的項目，政府應按工作量給予補貼，提高機構在該項目的工作主動性。第三，加強法定計量檢定機構的管理，促進法定計量檢定機構樹立服務意識，更好地服務客戶。第四，與強制檢定工作等直接相關的人員，應該經過必要的培訓，取得計量員檢定證，具有相關的技術知識、法律知識和實際操作經驗。第五，建立本區域的強制檢定計量器具工作檔案。建立強檢計量器具的檔案時要實施分類管理，比如集貿市場、加油站、出租汽車計價器、醫療衛生等。

6、積極宣傳，提高全民計量意識。為了提高全民計量意識，必須開展全面計量意識教育和宣傳工作。可以利用電視臺、電臺、報紙等新聞媒體，抓住典形事例，如因醫用計量器具失準對病人產生的誤診，從而造成對病人的身體傷害；因計量器具失準引起的減斤少兩的貿易糾紛等，進行有關法律法規的宣傳。另外，召開企事業單位、醫療單位的計量負責人及相關人員座談會，宣傳有關法律法規，通報計量工作有關情況進行廣泛宣傳。計量行政管理部門及計量技術機構的人員外出行政執法，開展檢定工作時，向社會及相關人員進行宣傳。

四、總結

隨著經濟全球化不斷發展，我國保證量值統一，只要各單位和個人都能按照計量法律、法規的規定，按照國家和自治區的強檢目錄，正確區分強檢計量器具，并建立一套嚴格的管理程序，技術機構提高檢測能力，加之宣傳和執法，就能保證強檢計量器具的準確，從而保證計量數據準確可靠，以有效地規范市場經濟秩序，保證生產，保護環境和人民健康及生命安全。

參考文獻

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1 壓力表分類

為什么把壓力表進行分類管理呢？由于作為煉化企業，風險性較大，而且在設計中都考慮了很多的安全因素，所以每一塊壓力表安裝的位置和作用都是至關重要的，然而在生產過程中容易被人誤認為壓力表是不重要的，對生產過程是無關要緊的儀表，容易被人遺忘，這是違背了煉化企業安全設計理念，這樣會很容易出事故。所以把壓力表根據使用場合和使用要求進行分類，并制定各類壓力表的檢定周期，記錄在冊，克服過去不管不問，保證得到正面的管理。

1.1 A類壓力表范圍

（1）公司的最高劑量標準器和用于量值傳遞的計量器具。（2）《中華人民共和國計量法》規定用于貿易結算、安全防護、環境監測、并列人強制檢定目錄的計量器具。如：1）鍋爐主氣缸和給水壓力部位的測量；2）固定式空壓機風倉及總管壓力的測量；3）Ⅲ類壓力容器、鍋爐汽包、過熱器出口的壓力測量儀表；4）帶報警裝置壓力表的測量；5）密封增壓容器壓力的測量；6）有害、有毒、腐蝕性嚴重介質壓力的測量；7）在工藝過程中易爆、影響安全的氧氣壓力的測量。（3）在生產、經營中直接影響產品質量和經濟效益的關鍵部位、關鍵參數在用的。（4）工藝、質量、經營、能源等管理中對計量數據有嚴格準確度要求的。（5）使用比較頻繁、量值易變的。（6）使用環境惡劣、壽命較短、部位關鍵在用的。

1.2 B類壓力表范圍

（1）比較主要部位和主要參數的。（內部量值可溯源的壓力工作標準）（2）在裝置生產工藝、質量檢測、經營管理、能源管理中對計量數據有準確要求的。（3）對計量數據準確可靠有一定的要求，壽命較長，可靠性較高的。（4）固定安裝在生產線或裝置上，對數據要求較高的，但平時不允許拆卸，實際檢定周期必須和設備檢修同步的。（5）使用不頻繁，量值較穩定的和指示用的。（6）環境惡劣，但壽命較長，量值較穩定部位在用的。

1.3 C類壓力表范圍

（1）一般部位、一般參數在用的。（2）裝置生產工藝、質量檢驗、經營管理、能源管理中以及在流程生產線和裝置上固定安裝的、不易拆卸的而又無嚴格準確度要求的指示在用的。（3）準確度要求很低或性能穩定、可靠性高而是用又不頻繁的，量值不易改變的。（4）使用環境惡劣、壽命短、低值易耗、使用頻繁的。（損壞后更換，不實行周期檢定）（5）國家計量行政部門規定允許一次性使用或實行有效期管理的。

2 壓力表檢定周期

在煉化企業中，壓力表是有效監視生產過程中的安全動向，為防止事故發生，保護企業和人民財產安全起到了重要作用。目前，較為正常的壓力表檢驗做法是一年一檢定。當然一些重要的企業和高危部位的壓力表按照強制檢定為半年一檢定。其壓力表多為彈簧管式一般壓力表。《JJG 52-2013彈簧管式一般壓力表、壓力真空表及真空表檢定規程》規定，適用范圍為測量上限（0.1―100）MPa系列彈簧管式一般壓力表的檢定。該規程第7.5條規定：壓力表的檢定周期可根據使用環境及使用頻繁程度確定，一般不超過6個月。根據《中華人民共和國計量法》企業使用的最高計量標準器具，以及用于貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測方面列入強制檢定目錄的工作計量器具為強制檢定，不是指所有的壓力表。

那么強制檢定的壓力表和非強制檢定壓力表根據使用的場合、要求分別將壓力表分為A、B、C三類，各類的檢定周期是不一樣的。根據《中華人民共和國計量法》在列入強制檢定目錄的工作計量器具中，用于安全防護的壓力表，在企業管理規劃為A類即強檢壓力表，并根據《JJG 52-2013彈簧管式一般壓力表、壓力真空表及真空表檢定規程》第7.5條規定：壓力表的檢定周期可根據使用環境及使用頻繁程度確定，一般不超過6個月，即每半年至少檢定一次。在企業管理規劃為B類、C類即非強檢檢定壓力表，根據使用情況和企業自身情況自定檢定周期，一般把B類壓力表用于工藝過程控制和平時不允許拆卸的壓力表和設備連續運轉裝置上拆卸不便，可根據企業實際情況，檢定周期為裝置的檢修期。一般把C類壓力表用于檢測壓力表，檢定周期為1～2年。用于監視的壓力表和不易拆卸及國家計量行政部門規定允許一次性使用或實行有效期管理的，不需要周期檢定，發生一次故障即更換。因此，除了強制檢定的壓力表之外，非強檢的壓力表雖然是自主管理，也不能不進行檢定，也要按企業自身的情況制定周期檢定，并做好檢定臺帳。

3 壓力表檢定機構

根據《中華人民共和國計量法實施細則》第三章計量檢定第十一條、第十二條規定用于安全防護等方面并列入強檢目錄的壓力表，未經檢定或者檢定不合格的不得使用。使用單位使用強制檢定的壓力表應當向當地縣（市）級人民政府計量行政部門指定的計量檢定機構申請周期檢定。當地不能檢定的，向上一級人民政府計量行政部門指定的計量檢定機構申請周期檢定。使用單位應制定非強制檢定壓力表及其其他計量器具明細目錄，并制定具體檢定管理辦法和制度及相應的檢定周期，保證使用的非強制檢定的壓力表和其他計量器具定期檢定。第十三條規定“計量檢定工作應當符合經濟合理，就地就近的原則，不受行政區劃和部門管轄的限制。

4 結語

為了保證檢測與過程控制壓力表的完好，需要定期進行對壓力表檢定，根據中華人民共和國計量法和有關法規的要求，強檢壓力表必須按規定時間內進行檢定，非強檢的壓力表企業根據生產管理情況和保證產品質量的要求，有必要建立定期檢定時間對壓力表實施有效管理，將進一步促進企業有效化和規范化及科學管理的發展方向更推進一步。

參考文獻：

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第三條國家質量監督檢驗檢疫總局對全國加油站計量工作實施統一監督管理。

縣級以上地方質量技術監督部門對本行政區域內的加油站計量工作實施監督管理。

第四條加油站成品油零售經營中應當保證計量器具和成品油零售量的準確，守法經營，誠信服務。

國家鼓勵成品油經營者完善計量檢測體系，保證成品油銷售計量準確。

第五條加油站經營者應當遵守以下規定：

(一)遵守計量法律、法規和規章，制訂加油站計量管理及保護消費者權益的制度，對使用的計量器具進行維護和管理，接受質量技術監督部門的計量監督。

(二)配備專（兼）職計量人員，負責加油站的計量管理工作。加油站的計量人員應當接受省級質量技術監督部門組織的計量業務知識培訓，持證上崗。

(三)使用屬于強制檢定的計量器具應當登記造冊，向當地質量技術監督部門備案，并配合質量技術監督部門及其指定的法定計量檢定機構做好強制檢定工作。

(四)使用的燃油加油機等計量器具應當具有制造計量器具許可證標志、編號和出廠產品合格證書或者進口計量器具檢定證書；燃油加油機安裝后報經當地質量技術監督部門授權的法定計量檢定機構檢定合格，方可投入使用。

(五)需要維修燃油加油機，應當向具有合法維修資格的單位報修，維修后的燃油加油機應當報經執行強制檢定的法定計量檢定機構檢定合格后，方可重新投入使用。

(六)不得使用非法定計量單位，不得使用國務院規定廢除的非法定計量單位的計量器具以及國家明令淘汰或者禁止使用的計量器具用于成品油貿易交接。

(七)不得使用未經檢定、超過檢定周期或者經檢定不合格的計量器具；不得破壞計量器具及其鉛（簽）封，不得擅自改動、拆裝燃油加油機，不得使用未經批準而改動的燃油加油機，不得弄虛作假。

(八)進行成品油零售時，應當使用燃油加油機等計量器具，并明示計量單位、計量過程和計量器具顯示的量值，不得估量計費。成品油零售量的結算值應當與實際值相符，其偏差不得超過國家規定的允許誤差；國家對計量偏差沒有規定的，其偏差不得超過所使用計量器具的允許誤差。

(九)申請計量器具檢定，應當按物價部門核準的項目和收費標準繳納費用。

第六條各級質量技術監督部門在進行計量監督管理時應當遵守以下規定：

(一)宣傳計量法律、法規、規章，幫助和督促加油站經營者按照計量法律、法規和有關規定的要求，做好加油站的計量管理工作。

(二)對加油站的計量器具、成品油銷售計量和相關計量活動進行計量監督管理，組織計量執法檢查，打擊計量違法行為。

(三)引導加油站完善計量保證能力，鼓勵省級質量技術監督部門對完善計量檢測體系的加油站開展“加油站計量信得過”活動。

(四)受理計量糾紛投訴，負責計量糾紛的調解和仲裁檢定。

第七條計量檢定機構和計量檢定人員在開展計量檢定、測試工作時，應當遵守以下規定：

(一)按照國家計量檢定規程進行檢定，在規定期限內完成檢定，出具檢定證書，并在燃油加油機上加貼檢定合格標志。在實施檢定時發現鉛封破損應當立即報告當地有關質量技術監督部門。

(二)不得使用未經考核合格或者超過有效期的計量標準開展檢定工作。

(三)不得指派未取得計量檢定員證的人員從事計量檢定工作。

(四)不得隨意調整檢定周期，不得無故拖延檢定時間，不得超標準收費。

第八條消費者對加油站的燃油加油機等計量器具準確度和成品油零售量產生異議，可在保持現場原狀的情況下，向質量技術監督部門提出仲裁檢定的申請，并可依據質量技術監督部門的仲裁檢定結果，向加油站經營者要求賠償。

第九條加油站經營者違反本辦法有關規定，應當按以下規定進行處罰：

(一)違反本辦法第五條第(三)項規定的，責令改正，可并處1000元以下罰款。

(二)違反本辦法第五條第(四)項規定，使用計量器具許可證標志、編號和出廠產品合格證不齊全或者無進口計量器具檢定證書的計量器具的，責令其停止使用，沒收計量器具和全部違法所得，可并處2000元以下罰款。燃油加油機安裝后未報經質量技術監督部門授權的法定計量檢定機構強制檢定合格即投入使用的，責令其停止使用，可并處5000元以下罰款；給國家和消費者造成損失的，責令其賠償損失，可并處5000元以上30000元以下罰款。

(三)違反本辦法第五條第(五)項規定的，責令改正和停止使用，可并處5000元以下罰款；給消費者造成損失的，責令其賠償損失，可并處5000元以上30000元以下罰款。

(四)違反本辦法第五條第(六)項規定的，責令其改正和停止使用，沒收計量器具和全部違法所得，可并處違法所得10%至50%的罰款。

(五)違反本辦法第五條第(七)項規定，使用未經檢定、超過檢定周期或者經檢定不合格的計量器具的，責令其停止使用，可并處1000元以下罰款。破壞計量器具及其鉛（簽）封，擅自改動、拆裝燃油加油機，使用未經批準而改動的燃油加油機，以及弄虛作假、給消費者造成損失的，責令其賠償損失，并按照《中華人民共和國計量法實施細則》第五十一條規定予以處罰；情節嚴重的，提請省級經貿部門和工商行政管理部門吊銷加油站《成品油零售經營批準證書》和營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(六)違反本辦法第五條第(八)項規定，未使用計量器具的，限期改正，逾期不改的，處1000元以上10000元以下罰款；成品油零售量的結算值與實際值之差超過國家規定允許誤差的，責令改正，給消費者造成損失的，責令其賠償損失，并處以違法所得3倍以下、最高不超過30000元的罰款。

第十條加油站經營者違反本辦法規定，拒不提供成品油零售賬目或者提供不真實賬目，使違法所得難以計算的，可根據違法行為的情節輕重處以最高不超過30000元的罰款。

第十一條從事加油站計量監督管理的國家工作人員、、，情節輕微的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十二條從事加油站計量器具檢定的計量檢定機構和計量檢定人員有違反計量法律、法規和本辦法規定的，按照《計量違法行為處罰細則》有關規定予以處罰。

第十三條本辦法規定的行政處罰，由縣級以上地方質量技術監督部門決定。

縣級以上地方質量技術監督部門按照本辦法實施行政處罰，必須遵守國家質量監督檢驗檢疫總局關于行政案件辦理程序的有關規定。

第十四條行政相對人對行政處罰規定不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十五條本辦法第二條規定的加油站以外的油庫、加油船、流動加油車、加油點等成品油經營中的計量器具、成品油銷售計量及相關計量活動的監督管理參照本辦法執行。